Atti Parlamentari -86215— Camera dei Deputati X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 24 LUGLIO 199 1 RESOCONTO STENOGRAFIC O 667 . SEDUTA DI MERCOLEDÌ 24 LUGLIO 1991 PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE ADOLFO SARTI INDI DEL PRESIDENTE LEONILDE IOTTI E DEL VICEPRESIDENTE MICHELE ZOLL A INDICE PAG . PAG . Missioni 8621 7 Amministrazioni locali: (Annunzio di provvedimenti) 86337 Missioni valevoli nella seduta del 24 luglio 1991 8 6 3 36 Commissione parlamentare per il pare - re al Governo sui testi unici concer- Disegni di legge : nenti la riforma tributaria : (Approvazione in Commissione) . 86336 (Sostituzione di un deputato) 86337 (Proposta di trasferimento dalla sede referente alla sede legislativa) 86330 Messaggio del Presidente della Repub- (Trasmissione dal Senato) 86336 blica in materia di riforma istituzio- nali (doc. I, n. 11) (Seguito della Proposte di legge : discussione) : (Annunzio) 86336 PRESIDENTE . 86217, 86219, 86220, 86221 , (Approvazione in Commissione) 86336 86224, 86226, 86231, 86236, 86240, 86246, (Rimessione in Assemblea) 86275 86252, 86257, 86263, 86270, 86272, 86275, Mozione, interpellanze e interrogazio- 86278, 86281, 86286, 86291, 86296, 86300, ni: 86304, 86308, 86311, 86313, 86314, 86318, (Annunzio) 86337 86324, 86325, 86326, 86330 Atti Parlamentari -86216 — Camera dei Deputati X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 24 LUGLIO 199 1 PAG . PAG . ALTISSIMO RENATO (gruppo liberale) 86240 MENNITTI DOMENICO (gruppo MSI-destra ANDÒ SALVATORE (gruppo PSI) 86281 nazionale) 86318 BARBERA AUGUSTO ANTONIO (gruppo co- PARLATO ANTONIO (gruppo MSI-destra munista-PDS) 86252 nazionale) 8622 1 BARBIERI SILVIA (gruppo comunista - RODOTA STEFANO (gruppo sinistra indi- PDS) 86314 pendente). 86231, 86232, 86234, 8623 6 BECCHI ADA (gruppo sinistra indipen- RONCHI EDOARDO (gruppo verde) 86326 dente) 86296 SCALZA MASSIMO (gruppo verde) . 86270 CALDERISI GIUSEPPE (gruppo federalista SEGNI MARIOTTO (gruppo DC) 86313 europeo) 86226, 8622 9 STAITI DI CUDDIA DELLE CHIUSE TOMAS O CARIA Filippo (gruppo PSDI) 86237 (gruppo misto) 86275 CAVERI LUCIANO (gruppo misto-UV) 86217 TESSARI ALESSANDRO (gruppo federalista 86218, 86220 europeo) 86304, 86305 CIAMPAGLIA ALBERTO (gruppo PSDI) 86308 VIOLANTE LUCIANO (gruppo comunista- COLUMBU GIOVANNI BATTISTA (gruppo mi- PDS) 86286, 8628 7 sto-PSA) 86224 D'AMATO LUIGI (g r u p p o misto) 86300 Per lo svolgimento di interpellanze e d i FILIPPINI ROSA (g r u p p o verde) 8631 1 interrogazioni: FINI GIANFRANCO (gruppo MSI-destra na- PRESIDENTE 86331, 86332 zionale) 86246 MACCIOTTA GIORGIO (gruppo comunista - FIORI PUBLIO (gruppo DC) . 86324, 86325 PD S) 8633 1 FoRLANI ARNALDO (gruppo DC) 86257 PIRO FRANCO (gruppo PSI) 8633 1 FRANCANZANI CARLO (gruppo DC) 86272 GAVA ANTONIO (gruppo DC) 8629 1 Presidente del Consiglio dei ministri: LA MALFA GIORGIO (gruppo repubblica- (Trasmissione di documenti) 86337 no) 86263, 8626 7 MATTIOLI GIANNI FRANCESCO (gruppo ver- Ordine del giorno delle sedute di doma- de) 86278 ni 86332 SEDUTA PRECEDENTE N . 666 — DI MARTEDÌ 23 LUGLIO 1991 Atti Parlamentari — 86217 — Camera dei Deputati X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 24 LUGLIO 199 1 La seduta comincia alle 9. LUCIANO CAVERI. Signor Presidente, ono- revoli colleghi, non so se questo sistema LucIA FRONZA CREPAZ, Segretario f. f. , politico abbia davvero in sé la volontà di legge il processo verbale della seduta del 1 9 autoriforma, se cioè alle grandi affermazioni luglio 1991 . di principio seguiranno mai del fatti concre- ti . Il Presidente della Repubblica Cossiga nel (È approvato). suo lungo messaggio — un discorso che, se pronunciato, sarebbe durato oltre due or e — sintetizza il dibattito proponendo alcune Missioni. possibili strade da imboccare: possibilità che ha esplicitato anche nei numerosi interventi PRESIDENTE. Comunico che, ai sensi di esternazione, visto che il Presidente sfrut- dell'articolo 46, secondo comma, del rego- ta ormai ogni occasione per mettere i pun- lamento, i deputati Boniver e Emilio Rubb i tini sulle i, correndo tra l'altro il rischio di sono in missione a decorrere dalla sedut a quella che in gergo televisivo si chiama odierna. «sovraesposizione», che indebolisce chi trop- Pertanto i deputati complessivamente in po appare sulla scena ed anche il contenuto missione sono tredici, come risulta dall'elen- dei suoi discorsi. co allegato ai resoconti della seduta odierna. Il Presidente chiede autorevolmente di Ulteriori comunicazioni all'Assemblea sa - sapere quali intenzioni abbia il Parlament o ranno pubblicate in allegato ai resocont i per riformare la Costituzione non con super- della seduta odierna. ficiali operazioni di chirurgia estetica, ma affondando il bisturi . Nel dibattito, per evitare le sole parole in Seguito della discussione sui temi conte- libertà, bisognerebbe trovare degli element i nuti nel messaggio del Presidente della di coagulo. Non posso celare però un certo Reubblica in materia di riforme istitu- pessimismo. Ammesso infatti che il sistema zionali (doc. n. 11). dei partiti decida di rinunciare a quell ihu- mus in cui prospera, in assenza di un con- PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca il fronto vero continueremo ad assistere ad un seguito della discussione, iniziata nella sedu- dialogo fra sordi o fra persone che, parlando ta di ieri, sui temi contenuti nel messaggio lingue molto diverse, costruiscono da sole del Presidente della Repubblica in materia di proprie astrazioni e propri scenari, senz a riforme istituzionali . però che il dialogo sulle riforme, in questo È iscritto a parlare l'onorevole Caveri . Ne clima di incomunicabilita, sfoci in risultati ha facoltà. che non siano sul terreno del piccolo cabo- Atti Parlamentari — 86218 — Camera dei Deputati X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 24 LUGLIO 199 1 taggio o degli opportunismi, delle microri- — possono apportare anche enormi benefic i forme amplificate a dismisura e che son o e migliorie, ma possono anche sfociare in invece tasselli minuscoli di un grande scena- chissà che cosa, in nome di quel consociati- rio immobile. vismo che il Presidente Cossiga denuncia Ancora di recente sono più le dichiarazio- che potrebbe diventare l'unica strada pe r ni di intenti a riempire i giornali che il una sopravvivenza di questo sistema nella concreto dibattito parlamentare, che sem- sua funzionalità rispetto all'esistente . bra congelato nella certezza — penso al Ecco perché non vorrei mai sentire parla- confronto sul bicameralismo e sul rilanci o re di «governissimi», di governi di salut e delle regioni — che tanto alla conclusione pubblica, di patti d'azione tra tutti i partiti , del lungo processo di revisione costituziona- immaginando se e quali conseguenze questo le non si arriverà mai, per cui i progetti o le embrassons-nous potrebbe avere sull'opi- proposte, magari votati da un solo ramo del nione pubblica, che odia nei partiti proprio Parlamento, sono semplici ballons d'essa i questo diventare camarilla : con la copertura lanciati verso l'elettorato, dei fumogeni che di grandi affermazioni di principio, singoli nascondono i guasti di un sistema politic o soggetti finiscono per accordarsi tra di loro che si perpetua convergendo nel dibattito per l'occupazione del potere, favoriti dal sulle riforme . fatto che la democrazia interna ai partiti è Esiste però un paradosso . Una volta, a scarsa e gli statuti di molti partiti coprono criticare l'impianto della Costituzione erano con l'apparente consenso la scelta di pochi, alcune piccole minoranze e le opposizioni: che sono sempre meno e sempre più distanti da destra si chiedeva un sistema forte e d a dalle esigenze concrete . sinistra c'era chi parlava di assemblearismo . Ma torniamo al tema principale delle ri- Il terreno istituzionale era stato occupato forme, che devono dunque avvenire in un soprattutto da studiosi e costituzionalisti ch e clima di confronto e non di soporifera com- smontavano, rimontavano e comparavano il plicità. nostro modello suggerendo interpretazioni e Ringrazio anzitutto il Presidente della Re - modifiche. Essi, peraltro, erano concordi s u pubblica per aver citato, tra le forze politi- di un punto, vale a dire : decine e decine di che che hanno costruito la democrazia, an- aggiramenti, forzature e scelte di comodo , che quelle forze autonomiste a cui mi onoro che comunque allontanavano dal testo della di appartenere . Carta costituzionale . Per quanto riguarda le riforme, è cert o Tra queste minoranze vi era chi — è il che dal passato ci arriva come un'eco lonta- caso della Valle d'Aosta — fin dai tempi della na la voce di chi aveva capito che uno de i Costituente segnalava e segnala che è solo nodi principali era quello della forma d i nella forma di Stato, non solo nella forma di Stato. Penso alla proposta che il Consiglio governo, che si annida il virus che sta ucci- regionale della Valle d'Aosta votò il 3 marz o dendo il sistema istituzionale e politico . 1947 . Si trattava di uno statuto federalista , E qual è il paradosso? È semplice indivi- che prevedeva l'affidamento di specifiche duarlo: queste stesse minoranze che chiedo - materie allo Stato e di tutte le restanti all a no riforme profonde, osservano certe fughe regione. Ebbe invece, il sopravvento un ti- in avanti di oggi non solo con la certezza di mido regionalismo, reso ancora più timido trovarsi di fronte a posizioni strumentali, m a della ventata centralista che ancora spira . con l'inquietudine di chiedersi a chi giovi un Ma se questo passato serve proprio com e certo gran parlare, dove si voglia arrivare . Il spunto per il futuro, allora vorrei citare un paradosso