Senato Della Repubblica V Legislatura

Home , Adolfo Sarti, Franco Restivo, Lorenzo Natali, Paolo Emilio Taviani

SENATO DELLA REPUBBLICA V LEGISLATURA

161 a SEDUTA PUBBLICA

RESOCONTO STENOGRAFICO

VENERDì 8 AGOSTO 1969 ..

Presidenza del Presidente FANFANI

INDICE

CORTE COSTITUZIONALE Deferimento a Commissione permanente in sede redigente di disegno di legge già de- Ordinanze emesse da autorità giurisdizio- ferito alla stessa Commissione in sede re- nali per il giudizio di legittimità. . Pago 8902 ferente Pago 8902

CORTE DEI CONTI Deferimento a Commissioni permanenti in sedereferente ...... 8902 Trasmissione di relazioni sulla gestione finanziaria di enti ...... 8902 GOVERNO DISEGNI DI LEGGE Composizione ...... 8899 Annunzio di presentazione 8901 Comunicazioni: RUMOR,Presidente del Consiglio dei mi- Deferimento a Commissione permanente in sede deliberante...... 8901 nistri . . . .. 8903

Deferimento a Commissione permanente in INTERROGAZIONI sede deliberante di disegno di legge già deferito alla stessa Commissione in sede re- Annunzio 8912 ferente 8902 Annunzio di risposte scritte 8912

TIPOGRAFIA DEL SENATO (1150)

Senato della Repubbli<.-o ~ 8899 ~ V Legislatura

16P SEDUTA ASSElVBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO 1969

Presidenza del Presidente FANFANI

Li>Jiè'> P RES I D E N T E. La seduta è aperta Ministro :per gli inte.rventi straordinari ne] (ore 11,15). Mezzogiorno e nelle zone depresse del Cen- Si dia lettura del processo verbale. tro-Nord; ran. avv. prof. Giorgio Bo, senatore del- DI VITTORIO BERTI BAL- la Repubblica, Ministro Segretario di Stato D I N A, Segretario, dà lettura del proces- senza portafoglio; so verbale della seduta precedente. l'On. avv. Carlo Russo, deputato al Par- lamento, Ministro Segretario di Stato senza P RES I D E N T E Non essendovi portafo glio; osservazioni, il processo verbale è appro- vato. ran. avv. Eugenio GATTO,senatore della Repubblica, Ministro Segretario di Stato senza portafoglio;

Annunzio di composizione del Governo ran. dotto Arnalda FORLANI,deputato al Parlamento, Ministro Segretario di Stato senza portafoglio; P RES I D E N T E. Comunico di aver ricevuta, risiPettivamente in data 5 e 7 ago- l'On. avv. prof. Aldo. MORO,deputato al sto ultimo scorso, dal Presidente del Consi- Parlamento, Ministro Segretario di Stato per glio dei ministri onorevole Mariano Rumor, gli Affari Esteri; le seguenti due lettere ,relative alla composi- ran. avv. prof. Franco REsTIvo, depu- zione del Governo: tato al Parlamento, Ministro Segretario di Stato per l'Inte.rno; «Mi onoro informare la S. V. Onorevole ran. avv. Silvio GAVA,senatore della Re- che il Presidente della Repubblica con de'- pubblica, Ministro Segretario di Stato per la creti in data odierna ha accettato le dimis- Grazia e la Giustizia; sioni ,che gli sono state :presentate in data 5 luglio 1969 dal Gabinetto da me !presiedu- ran. dotto Giuseppe CARON,senatore del- to ed ha, altresì, accettato le dimissioni dalla Repubblica, Ministro Segretario di Stato la carica rassegnate dai Sottosegretari di per il Bilancio e la Programmazione Econo- Stato. mka; Con altro decreto in data adierna il P,re- l'On. avv. prof. Giacinta Bosco, senatore sidente della Repubblica, in seguito alla mia della Repubblica, Minisltro Segretario di Sta- a,ccettazione dell'incarico di comporre il to per le Finanze; Ministero, conferitomi in data 3 agosto l'On. dotto Emilio COLOMBO,deputato al 1969, mi ha nominato Presidente del Con- Parlamento, Ministro Segretario di Stato per siglio dei Ministri. il Tesoro; Con a,ltro decreto, anch'esso in data odier- l'On. dotto prof. Luigi GUl, deputato al na, il Presidente della Repubiblica, su mia Parlamento, Ministro Segretario di Stato per proposta, ha nominato: la Difesa; ran. dott. prof. Paolo Emilio TAVIANI, ran. dotto Mario FERRARI-AGGRADI,depu- deputato al Parlamento, Ministro Segretario tato al Parlamento, Ministro Segretario di di Stato senza portafoglio, con !'incarico di Stato per la Pubblica Istruzione; Senato della Repubblica ~ 8900 ~ V Legislatura

161a SEDUTA ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO 1969

rOn. avv. Lorenzo NATALI, deputato al la Presidenza del Consiglio dei Ministri: Parlamento, Ministro Segretario di Stato per gli onorevoli dotto prof. Mario BALDINI, se- i Lavori Pubblici; natore della Repubblica, dott. prof. Antonio BONADIES, senatore della Repubblica, dotto l'On. avv. Giacomo SEDATI, deputato al Parlamento, Ministro Segretario di Stato per Renzo FORMA, senatore della Repubblica e l'Agricoltura e le Foreste; dotto Attilio IOZZELLI, deputato al Parla- mento; l'On. avv. Remo GASPARI, deputato al Parlamento, Ministro Segretario di Stato per gli Affari Esteri: gli onorevoli dott. Dio- i Trasparti e l'Aviazione Civile; nigi CopPo, senatore della Repubblica e dotto prof. Mario PEDINI, deputato al Parlamento; l'On. dott. Athas VALSECCHI,senatore della Repubblica, Ministro Segretario di Stato l'Interno: gli onorevoli dotto Luigi Ci- per le Poste e le Telecomunicazioni; riaco DE MITA, deputato al Parlamento, avv. Ernesto PUCCI, deputato al Parlamento, rag. l'On. dott. prof. Domenico MAGRI', depu- Angelo SALIZZONI, deputato al Parlamento e tato al Parlamento, Ministro Segretario di dotto Adolfo SARTI, deputato al Parlamento; Stato per l'Industria, il Commerdo e l'Arti- gianato; la Grazia e la Giustizia: gli onorevoli dotto prof. Renato DELL'ANDRO, deputato al l'On. Carlo DONAT-CATTIN, deputato al Parlamento e avv. Erminia PENNACCHINI,de- Parlamento, Ministro Segretario di Stato per putato al Parlamento; il Lavoro e la Previdenza Sociale; il Bilancio e la Programmazione Eco- l'On. avv. Riccardo MISASI, deputato al nomica: l'onorevole dotto prof. Paolo BARBI, Parlamento, Ministro Segretario di Stato per deputato al Parlamento; il Comme:rcio con l'Estero; le Finanze: gli onorevoli prof. Luigi l'On. dot.t. Vittorino COLOMBO,deputato BORGHI, deputato al Parlamento, Filippo MI- al Parlamento, Ministro Segretario di Stato CHELI, deputato al Parlamento e avv. Michele per la Marina Mercantile; TANTALO,deputato al Parlamento; l'On. Franco MALFATTI, deputato al Par- . il Tesoro: gli onorevoli dotto Fortunato lamento, Ministro Segretario di Stato per BIANCHI, deputato al Parlamento, dotto prof. le Partecipazioni Statali; Annibale FADA, senatore della Repubblica, l'On. ing. Camillo RIPAMONTI, senatore avv. Bonaventura PICARDI, senatore della Re- della Repubblica, Ministro Segretaria di pubblica e dotto Giuseppe SINESIO, deputato Stato per la Sanità; al Parlamento; l'On. dotto prof. Giovanni Battista la Difesa: gli onorevoli avv. prof. Fran- SCAGLIA, deputato al Padamento, Ministro cesco COSSIGA,deputato al Parlamento, dotto Segretario di Stato per il Turismo e lo prof. Guglielmo DONATI, senatore della Re- Spettacolo. pubblica e dotto prof. Giovanni ELKAN, de- f.to M. RUMOR» putato al Parlamento;

«Mi onoro informare la Signoria Vastra la Pubblica Istruzione: gli onorevoli Onorevole che con decreto in data odierna il dotto prof. Vincenzo BELLISARIO, senatore Presidente della Repubblica, su mia propo- della Repubblica, dotto prof. Carlo BUZZI, sta, sentito il Consiglio dei ministri, ha no- deputato al Parlamento, dotto prof. Dina minato Sottosegretario di Stato alla Presi- LIMONI, senatore della Repubblica e dotto denza del Consiglio dei ministri, con funzio- Elio ROSATI, deputato al Parlamento; ni di Segretario del Consiglio stesso, l'ono- i Lavori Pubblici: gli onorevoli rag. Pio revole dotto Antonio BISAGLIA, deputato al ALESSANDRINI, senatore della Repubblica, Parlamento. avv. Barbaro Lo GIUDICE, senatore della Re- Con altro decreto in data odierna sono pubblica e dotto Vincenzo Russo, deputato stati nominati Sottosegretari di Stato per: al Parlamento; Senato della Repubblica ~ 8901 ~ V Legislatura

16P SEDUTA ASSEMBLEA ~ RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO 1969

l'Agricoltura e le Foreste: gli onorevoli avv. Daria ANTONIOZZI, deputato al Parla~ COLELLA e SALARI. ~ « Modifiche alla leg~ mento, dotto prof. Arnalda COLLESELLI, de~ ge 4 luglio 1967, n. 580, recante disciplina putato al Parlamento e dotto Luciano RADI, per la lavorazione e commercio dei cereali, deputato al Parlamento; degli sfarinati, del pane e delle paste ali- i Trasporti e l'Aviazione Civile: gli ono~ mentari}) (817); revoli Onorio CENGARLE,senatore della Re- VOLGGER e BRUGGER. ~ « Abolizione del pubblica, avv. Heros CUZARI, senatore della decreto legislativo 21 marzo 1947, n. 157, Repubblica e Sebastiana VINCELLI, deputato recante modalità per il rilascio del certificato al Parlamento; di cittadinanza alle persone nate nei comu~ le Poste e le Telecomunicazioni: gli ono~ ni mistilingui dell'Alto Adige e delle provin~ revoli dotto Bernardo D'AREZZO, deputato al cie finitime }) (818); Parlamento, avv. Francesco FERRARI, sena~ tore della Repubblica e dotto Calogero VOLPE, DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. ~ NEN- deputato al Parlamento; CIONI, DE MARSANICH, CROLLALANZA, DINARO, l'Industria, il Commercio e l'Artigiana- FRANZA, FILETTI, GRIMALDI, LATANZA, PICAR- to: gli onorevoli dotto prof. Loris BIAGIONI, DO, TANUCCI NANNINI e TURCHI. ~ « Elezio- deputato al Parlamento, dotto Vita LATTANZIO, ne del Presidente della Repubblica a suffra~ deputato al Parlamento e dotto prof. Ema- gio universale diretto. Revisione e modifica nuela SAVIO, deputato al Parlamento; degli articoli 83, 84, 85 e 134 della Costitu- zione}) (819); il Lavoro e la Previdenza Sociale: gli onorevoli prof. Leandro RAMPA, deputato al FOSSA, MANCINI, ARNONE e CIPELLINI. ~ Parlamento, Mario TOROS, deputato al Par- « Aumento della dotazione giornaliera di lamento e dotto prof. Mario VETRONE, depu- carburante alle auto pubbliche e ai mezzi tato al Parlamento; marini e lacuali adibiti a servizio pubblico }) il Commercio con l'Estero: gli onorevoli (821). Paolo BERLANDA,senatore della Repubblica e dotto prof. Luigi CAIAZZA,deputato al Par- Comunico inoltre che, precedentemente al- lamento; la formazione del nuovo Governo, sono sta- la Marina Mercantile: gli onorevoli dotto ti presentati i seguenti disegni di legge: Vittorio CERVONE,deputato al Parlamento e avv. Salvatore MANNIRONI,senatore della Re~ dal Presidente del Consiglio dei ministri: pubblica; « Assunzione a carico dello Stato delle le Partecipazioni Statali: l'onorevole spese per i funerali del senatore Giacomo avv. Vincenzo SCARLATO,deputato al Parla- Brodolini }) (820); mento; la Sanità: gli onorevoli dotto prof. Maria dal Ministro del tesoro: Pia DAL CANTON, senatore della Repubblica «Bilancio di previsione dello Stato per e dotto prof. Beniamino Gaetano DE MARIA, . deputato al Parlamento; l'anno finanziario 1970» (815);

il Turismo e lo Spettacolo: gli onorevoli « Rendiconto generale dell'Amministrazio- Franco EVANGELISTI, deputato al Parlamen- ne dello Stato per l'esercizio finanziario to e dotto prof. Gino ZANNINI, senatore della 1968}) (816). Repubblica. F.to M. RUMOR ».

Annunmo di deferimento di disegno di legge Annunzio di presentazione a Commissione permanente in sede deli- di disegni di legge berante

P RES I D E N T E. Comunico che sono P RES I D E N T E. Comunico che il stati presentati i seguenti disegni di legge seguente disegno di legge è stato deferito di iniziativa dei senatori: in sede deliberante: Senato della Repubblica ~ 8902 ~ V Legislatura

a 161 SEDUTA ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO 1969

alla Sa Commissione permanente (Finan- missione, al fine di consentirne l'esame con- ze e tesoro): giuntamente al disegno di legge: «Norme per la tutela delle aoque dagli inquinamen- « Abrogazione delle norme concernenti la ti» (695), già assegnato alla Commissione perdita, la riduzione o la sospensione delle stessa in sede redigente. pensioni di gueJ:ìra a seguito di éondanna penale» (781), previ pareri della 2a e della 4a Commissione. Annunzio di deferimento a Commissione permanente in sede deliberante di disegno di legge già deferito alla stessa Commissione Annunzio di deferimento di disegni di legge in sede referente a Commissioni permanenti in sede referente P RES I D E N T E. Comunico che, su ,richiesta unanime dei componenti la 3a P RES I D E N T E. Comunico che i se- Commissione permanente (Affari esteri), è guenti disegni di legge sono stati de£.eriti in stato deferito in sede deliherante alla Com- sede referente: missione stessa il disegno ,di legge: «Au- mento del cont,ributo a favore dell'Istituto alla 2a Commissione permanente (Giusti- italiano per il medio ed estremo oriente zia e autorizzazioni a procedeTe): (IsMEO)>> (686), già deferito a detta Com- missione in sede referente.

TORELLI. ~ «Interpretazione autentica dell'articolo 66, secondo comma, della legge 30 aprile 1969, n. 153, recante revisione degli Annunzio di r:elazioni della Corte dei conti ordinamenti pensionist1ci e norme in ma- sulla gestione finanziaria di enti teria di sicurezza sociale» (747), previ pa- P RES I D E N T E . Comunioo che il reri della Sa e della lOa Commissione; Presidente della Corte dei conti, in adempi- mento dell'articolo 7 della legge 21 marzo alla 4a Commissione permanente (Difesa): 1958, n. 259, ha trasmesso le relazioni con-

TANNUCCI NANNINI. ~ «Interpretazione cernenti rispettivamente la gestione finan- autentica del regio decreto-legge 8 luglio ziaria dell'Ente per lo sviluppo dell'irriga- 1941, n. 868, riguardante i benefici economici zione e la trasformazione fondiaria in Puglia a favore di combattenti della guerra 1940-45, e Lucania, per gli esercizi 1967 e 1968 (Doc. per benemerenze allora acquisite» (723), XV, n. 76); la gestione finanziaria dell'Ente previo parere della Sa Commissione. nazionale addestramento dei lavoratori del commercio, per l'esercizio 1967, e dell'Isti- tuto nazionale per l'addestramento ed il per- Annunzio di deferimento a Commissione per- fezionamento dei lavoratori dell'industria, manente in sede redigente di disegno di per gli esercizi 1966 e 1967 (Doc. XV, nn. 5 legge già deferito alla stessa Commissione e 77); la gestione finanziaria dell'Ente nazio- in sede referente nale assistenza lavoratori, per 1'esercizio 1967 (Doc. XV, n. 18). P RES I D E N T E . Comunico che il Tali documenti saranno inviati alle Com- missioni competenti. disegno di legge: BERGAMASCOed altri. ~ « ,Provvedimenti contro l'inquinamento delle acque» (493) ~ già assegnato alla 7a Com- Annul1ZlÌ.o di ordinanze emesse da autorità missione permanente (Lavori pubblici, tra- giurisdizionali per il giudizio di legittimità sporti, poste e telecomunicazioni e marina della Corte costituzionale mercantile) in sede referente ~ è stato deferito alla Commissione stessa in sede lYe- P RES I D E N T E. Comunico che digente, previ par,eri della 2a e della Sa Com- nello scorso mese di luglio sono pervenute Senato della Repubblica ~ 8903 ~ V Lef{islatura

16P SEDUTA ASSEMBLEA ~ RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO 1969 ordinanze emesse da Autorità giurisdizionali possibile ricostituzione di un Governo or- per la trasmissione alla Corte costituziona- ganico di centro-sinistra e fare quanto sta le di atti ,relativi a giudizi di legittimità co- in esso per assicurare l'ordinato svolgimen- sti tuzionale. to della legislatura, intende con ciò stesso Tali ordinanze sono depositate in Segre- caratterizzarsi, nell'attuale delicata situazio- teria a disposizione degli onorevoli senatori. ne, sia per la sua linea politica che per la sua piattaforma programmatica, come ele- mento di continuità della politica di centro- sinistra, ed espressione altresì della conti- Comunicazioni del Governo nuità dell'impegno delle forze che a tale politica si richiamano. P RES I D E N T E. L'ordine del gior- Ad esse, e al loro senso di responsabilità no reca: Camunicazioni del Govel1llo. verso il Paese, desidero in questa sede da- Ha facoltà di parlare 1'0norev01e Presi- re atto. dente del Consiglio dei ministri. Dal canta suo il Governo è pienamente consapevole della responsabilità che si è as- RUM OR, Presidente del Consiglio dei sunto. ministri. Onorevale PDesidente, onorevoli Naturalmente, nel porsi l'obiettivo di una senatoDi, il Governo che ho l'onore di pre- necessaria decantazione della situazione po- siedere trova la sua :mgian d'essere nella litica, esso ha anche presenti importanti e valutazione dei partiti di Icentro-sinistra di previste scadenze elettorali come autonomo assicurarne l'appoggio. punto di riferimento. È convinto altresì che La sua formazione è stata preceduta da le forze di centro-sinistra, pur alla ricerca una crisi le cui difficoltà obiettive non han- di una positiva ripresa del dialogo recipro- no consentito di concludere in un tempo più co, daranno al Governo il loro essenziale breve una vicenda, le cui fasi peraltro si contributo per la soluzione dei problemi già sono sempre mantenute, da parte di tutti avviati a soluzione o a quelli più urgenti. gli organi dello Stato, nell'alveo proprio del- Il Governo è chiamato a tenere coerente- la prassi costituzionale, ed altresì nell'am- mente vive una prospettiva ed una linea, bito delle forze politiche. quella di centro-sinistra, che ritiene valida Nel rendere il più schietto omaggio al Par- per lo sviluppo e la stabilità politica del lamento, suprema espressione della sovra- Paese; e lungo questa linea, e con il sostegno nità popolare, il Governo assicura che ha delle forze che la condividono, a fare un trat- piena consapevolezza dell' esigenza di recu- to di strada offrendo alla comunità nazionale perare ora, e per la sua parte con impegno un saldo punto di riferimento. più intenso, !'inevitabile stasi che ogni crisi La caratterizzazione politica del Governo comporta. è essenziale. Tanto più lo è in quanto il Ciò che sento il dovere di respingere so- Paese è ad un passaggio delicato colmo di no talune valutazioni drammatizzate, affio- fermenti e di richieste. Le spinte che lo ca- rate qua e là durante la crisi e riprese da ratterizzano potranno esprimere tutta la lo- alcuni osservatori stranieri con giudizi e ro carica positiva nella misura in cui si eser- previsioni tanto più allarmistiche quanto citeranno in senso costruttivo entro un qua- meno fondate in ordine alla saldezza del re- dro di certezze politiche che garantiscano gime democratico e repubblicano. il consolidamento e la espansione della li- Il Governo che si presenta a chiedere la bertà e del progresso. fiducia ha, dunque, il carattere di un mono- Quanto ho detto circa la natura e i limiti colore con l'appoggio dei partiti di centro- del Governa circascrive, di per sè, il qua- sinistra. Un Governo, quindi. che, cercando dra politica cui esso si ritiene vincalata. i suoi consensi solo nell'ambito del centro- Essa ha una sua linea, esprime una visiane sinistra e proponendosi tra i suoi obiettivi sua prapria e incanfandibile del pracessa di primari quello di favorire la più rapida sviluppa della società italiana. Senato della Repubblica ~ 8904 ~ V Legislatura

161a SEDUTA ASSEMBLEA ~ RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO 1969

Ha cioè bene presenti alcuni punti fermi ribadisce che avrà cura di promuovere, in- e irrinunciabili di distinzione e di differen- dirizzare e valorizzare la funzione e !'inizia- ziazione sui temi essenziali della democrazia, tiva mediatrice degli organi pubblici cen- dello sviluppo in termini di libertà e su di trali e periferici, e di porre ogni impegno essi considera impossibile qualsiasi compro- per la salvaguardia di tutte le vite umane in messo od equivoco. occasione di tensioni sociali. Al riguardo, nel Ed a questa linea, a questa visione, alla rivolgere alle forze dell'ordine l'apprezza- maggioranza che le condividono intende re- mento del Governo per lo spirito di abne- stare coerentemente ancorato. gazione e di dedizione al dovere, comunico Restano, naturalmente, fuori discussione che sarà nostro impegno di condurre solle- i corretti rapporti con le opposizioni, il cui citamente a conclusione i lavori della com- ruolo il Governo doverosamente riconosce missione istituita dal Ministero dell'interno, e i cui contributi obiettivi non respingerà su deliberazione presa dal Consiglio dei mi- pregiudizialmente, purchè non in contrasto nistri del precedente Governo il 28 aprile con impegni e orientamenti qualificanti ed ultimo scorso. essenziali, e per ciò stesso vincolanti. Su di un piano di continuità il Governo Il Governo, cioè, nel mentre rinnova la si pone anche per quanto si riferisce ai suoi sua non formale considerazione dell'alto e impegni programmatici. insostituibile ruolo del Parlamento, non si Richiamo, quindi, nella sua interezza e propone di colmare come che sia un vuoto globalità il programma del precedente Go- di potere; conta sulle forze e sui gruppi che verno, frutto delle intese intercorse fra i lo sostengono per far valere democratica- partiti che ne facevano parte, per ribadir- mente una linea ed un programma che net- ne la validità e per confermare la nostra tamente lo qualificano e che, nella sua volon- volontà di perseguirne l'attuazione in accor- tà e nei suoi impegni, dovranno caratteriz- do e collegamento costante con i gruppi ai zare nei termini più precisi tutto il suo in- quali chiediamo il voto e il sostegno. dirizzo. E in concreto riteniamo utile ed oppor- Il Governo dichiara pertanto di conside- tuno, anche in conformità agli obiettivi pro- rare questo suo riferimento ad un quadro pri di questo Governo, orientare in modo politico di centro-sinistra, all'appoggio cioè particolare il nostro impegno verso alcuni dei partiti di centro-sinistra, essenziale e con- dizionante per la sua stessa esistenza. più significativi e incisivi provvedimenti. A criterio fondamentale della sua azione, A questo proposito, il Governo si augura il Governo premette !'impegno scrupoloso a di trovare, come sempre è avvenuto, la più porsi in posizione di rispetto e di promozio- cordiale e comprensiva collaborazione del ne della dignità e dei diritti dei cittadini, a Parlamento, alla cui sensibilità ed alacrità garantire il libero, spontaneo e differenziato sento di dover fare il mio più ampio ricono- manifestarsi della vita sociale, politica, sin- scimento, insieme con il vivo apprezzamento dacale e culturale, a tutelare e promuovere per le iniziative dei suoi Presidenti. con la maggiore efficienza il più corretto Tra i provvedimenti cui ho fatto cenno, rapporto fra Stato e cittadini. il Governo ritiene suo dovere chiedere anzi- Impegno assoluto sarà altresì il dovere di tutto la sollecita approvazione del disegno osservare e fare osservare la legge. In parti- di legge sullo statuto dei lavoratori, ultima colare, il Governo auspica che le tendenze fatica del compianto collega Giacomo Bro- in atto a considerare doveroso il responsa- dolini, alla cui memoria rinnovo con sen- bile rifiuto della violenza abbiano a conso- lidarsi nella coscienza e nel comportamento timento di profonda commozione un defe- dei cittadini. rente omaggio. Da parte sua, nel mentre riconferma la Sono convinto che l'approvazione di tale sua indeclinabile responsabilità ad assicu- disegno di legge andrà incontro alla più pro- rare l'ordinata e pacifica evoluzione della fonda esigenza del mondo del lavoro e ad comunità nazionale e la civile convivenza, una delle sue più alte aspirazioni. Senato della Repubblica ~ 8905 ~ V Legislatura

16F SEDUTA ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO 1969

Con grande interesse il Governo guarda l'impegno di predisporre i provvedimenti altresì alla riforma universitaria, il cui dise- necessa,ri all'attuazione dell'oJ:1dinamento re- gno di legge, pure esso concordato durante gionale, secondo le linee fissate dalla Costi- il precedente Governo tra i partiti di centro- tuzione. sinistra, è attualmente all' esame del Senato. In particolare, anche in riferimentO' alla Consideriamo essenziale ed urgente la sua prevista scadenza elettorale per le ammini- attuazione se si vuole avviare, con una co~ stratirve e le regionali ~ cui il Gorverno si raggio sa riforma, l'università italiana verso sente impegnato ~ e che comunque è sua forme di demooratica partedpazione e nuo~ op~nione si debbano tenere congiuntamente, ve e qualificate esperienze didattiche e cul~ il Consiglio dei ministri, se il Governo otter~ turali. rà la vostra fiducia, delibererà nella sua Sempre nel settore della scuola, confer- prossima riun~o.ne il disegno di legge sulla mo, per l'auspicata riforma della scuola me~ finanza regionale, secondo. gli impegni a dia superiore, l'intendimento di promuovere suo tempo assunti tra i !partiti di centro- fin dall'inizio del prossimo anno scolastico sinistra. una vasta ed articolata consultazione di Presenteremo altresì alla responsabile va- tutte le componenti interessate perchè la ri~ lutazione del Parlamento il più sollecita- forma stessa trovi la sua fondamentale ra- mente possibile i provvedimenti relativi agli gione in un consapevole dibattito democra- organi delle cO'sltituende regioni e ai proble- tico. mi connessi al personale. Servirà per questi Des~dero informare il Parlamento che, en- provvedimenti il lavoro preparatorio svolto tro il termine rfissato del 30 giugno, la Com- dalla Commissione istituita dal Governo missione per il problemi della gioventù Moro e presieduta dal Ministro dell'interno. istituita dal Governo Moro, e quindi con- Fra i suoi impegni il Governo considera fermata dal Governo Leone e dal [preceden- poi quello di chiedere al Parlamento l'appro~ te Governo. da me presieduto, ha portato a vazione del provvedimento per le procedure termine con la collaborazione delle rappre- del piano che consenta di definire in modo sentanze delle associazio.ni giovanili i pro- certo il metodo, i tempi e i rajpporti di com~ pri lavori con un documento sul quale il petenza e di collaborazione attraverso i quali Governo assumerà la propria iniziativa. far procedere la predisposizione, la discus- Siamo convinti che essa non sarà suffi- sione e l'approvazione di questo essenziale ciente a rispondere ai problemi delle nuove strumento dello sviluppo economico e civile generazioni ma rappresenterà uno dei modi del Paese. con il quale lo Stato può e deve fare una Il Governo ritiene necessario ed urgente, organica pO'litica per i giovani attraverso la a seguito degli accordi intervenuti con i sin~ istituzione di un servizio per la giorventù dacati del pubblico impiego., presentare, en- sulla cui esigenza la Commissione è stata tro brevissima termine, un disegno di legge unanime. per prorogare, con i necessari emendamenti, Fra i [)rovvedimenti già presentati al Par~ la legge delega del 18 marzo 1968. Verranno lamento, il Governo pone con non minore stabiliti dei termini brevi per l'emanazione impegno l'accento sul progetto. di riforma dei decreti delegati relativi al riordinamento tributaria, che ,risponde ad esigenze di giu- delle carriere e al riassetto delle retribu- stizia e di mo.dernizzazione nel settore fi- zioni. scale, nonchè di armonizzazione in re.Iazio- Il Governo ha infine ben presente che nu- ne ai no.stri impegni cO'munitari. Nel pensie" merosi provvedimenti sono già all' esame ro del Go.verno la riforma soddisfa altresì delle Camere. l'esigenza fO'rtemente sentita di uno stru- Essi riguardano fondamentali temi che mento fiscale che per razionalità ed agilità hanno rilevanza costituzionale, attengono ai sia essO' stessO' uno strumentO' atto. a se" problemi della giustizia, e tra questi, in par- con dare lo sviluppo economico. ticolare, la riforma del codice di procedura In quantO' ai punti non ancora realizzati, penale. Altri interessano importanti settori il GovernO' ribadisce nel mO'dO' più fermo della nostra economia, come quello per il Sellato della Repubblica ~ 8906 ~ V Legislatura

16P SEDUTA ASSEMBLEA ~ RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO 1969 fanda di salidarietà agricala, la rinnavata tO',per le sue decisiani, la prapria pasiziane legge sulla mantagna, la legge per la ristrut- per una saluzione glabale dei problemi che turaziane dell'industria tessile, il finanzia~ inter~ssana le popalaziani altoatesine. menta di 80 miliardi alla Regiane sarda per Questa prapasta che è stata elabarata dai interventi nella pastarizia. Per questi dise~ precedenti Governi, secondo Le direttive in- gni di legge il Gaverno. si affida alla sensibi~ dicate dal Parlamenta, è, a nastro avvisa, lità del Parlamenta. tale da assicurare ad un tempO' la migliare Il Parlamenta sarà dunque impegnata in tutela delle minoranze di lingua tedesca e una intensa attività nei prassimi mesi. Sia ladina e da dare la più ampia garanzia di cansentita al Gaverna di esprimere la sua canvivenza libera, dignitasa e pacifica e di ammiraziane per gli sfarzi che alla Camera sviluppa civile, econo.mka e sociale a tutti e al SenatO' si vannO' campienda per favarire i gruppi linguistici conviventi nella ifegione. una miglia re arganizzaziane dei lavari par~ Essa cansentirà altresì di superare la can~ lamentari. tifaversia can l'Austria circa l'esecuziane del~ Cansapevale peraltrO' della necessità di l'accarda di Parigi del 5 settembre 1946 da- agevalare nei mO'di più appartuni anche sot~ pO' i sandaggi che si sano svalti a vari livelli tO' l'aspetta materiale il più efficace funzia~ tra l'Italia e l'Austria, anche sulla base del~ namento del Parlamenta, il Gaverna da me le nate risoluzioni del 1960 e del 1961 del~ presieduta si impegna farmalmente a risol- l'Assemblea delle Naziani Unite. vere il problema della dispanibilità di ida~ Infine, per quanta riguarda il Concardata, nei lacali da parte del SenatO' della Repub~ il Gaverna ha ben presente l'ardine del giar~ blica. A tale uapa entra e prima della ri~ nO' vatata nell'attabre 1967 dal Parlamento. presa dei lavari parlamentari il Gaverna ap~ Essa canferma pertantO' l'intendimentO' di praverà e presenterà il disegna di legge per seguire la linea ivi indicata nell'avviare nei l'utilizzaziane da parte del SenatO' del Pa- mO'di e nei tempi da cancardare con la San- ta Sede, la revisiane bilaterale di alcune clau~ lazzO' della Sapienza e la canseguente co~ struziane dell'edificiO' degli archivi centrali sale del Concardata, per adeguarlo alle nuo~ dello Stato, ed analogamente, per quanto. ve esigenze. riguarda il complesso di vicolo Valdina, per La continuità ideale e politica dell'azione la Camera dei deputati. An1che attraverso. di Governo. non !può non impegnarci nel tale intervento. il Governo intende fare atto tempo che avremo a disposiziane a portare di doveroso o.maggio al Parlamento. avanti con caerente decisione, anche sul piana della ,politica economica, il disegna P RES I D E N T E. Ono.revol,e P,resi- programmatico elabarata dai partiti del dente del Consiglio, le do. atto di questo cel1'tro~sinistra nello scarsa dicembre. Quel impegno co.sì solenne. La ringrazio. e l'assi- disegna aveva come abiettivi priaritari e curo che, per quanto ci riguarda, provve- qualificanti la massima aocupazione delle deremo so.llecitamente a realizzare i prOlpa~ fo.rze di lavoro; la progressiva eliminazione siti del Go.verno. (Commenti dall'estrema degli squilibri fra nord e sud e fra indu- sinistra). sltria e agricoltura; la tutela ecoiIlomka, sociale e giuri!dica dei lavaratori; una più RUM OR, Presidente del Consiglio dei equa ifedistribuziane del redditO' nazionale ministri. Su due problemi palitici di alta ,fra le diverse categorie, tale da venire in- rilevanza ritengo di dover ancora rkhiamare contro alle più sentite aspirazio.ni dei ceti l'attenzione del Parlamento. popolari. Traguard~ per i quali riteniamo Per l'Alta Adige, il Gaverna cantinuerà più che mai necessaria una programmazio~ l'aziane perchè sianO' sallecitamente raggiun~ ne conca:rdata dello. sviluppo. produttivo, ti quei risultati pasitivi che le decisiani del che realizzi un più co.mpleto inserimento precedente Gaverna hannO' inteso assicurare delle farze sociali, specie quelle del lavo- sulla linea già appravata dal Parlamenta. ro, nella direzione dell'economia. Il Gaverna ritiene che sia prassima il mO'- La situazione economica del Paese si pre- menta in cui patrà praspettare al Parlamen- senta ~ nell'attuale momento congiuntu- Senato della Repubblica ~ 8907 ~ V Legislatura

161a SEDUTA ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO 1969

rale ~ nel suo complesso dominata da fat- Di qui un quadro che autorizza le previ- tori positivi, che sQlno all'origine dell'attua- sioni che responsabilmente sono state fatte le fase di espansione economica. Il reddito per un andamento favorevole dell'attuale nazionale e la produzione industriale con- fase congiunturale; ma commetteremmo un tinuano a crescere con ritmo sostenuto; i,l errore se ci abbandonassimo ad un ottimi- commercio con l'estero 1'egistra rilevanti smo acritico. progressi sia nelle eS[JortaziQlni che nelle Occorre evitare che taluni fatti, devianti il importazioni di merci e di servizi; la do- regolare andamento, e più ancora tal une manda dei consumatori s] manifesta soste- particolari situazioni connesse al non cor- nuta anche per effetto dell/accrescimento retto impiego delle risorse e del risparmio, della spesa pubblica, per Ja riforma delle possano introdurre pericolose turbative nel- pensioni e per il riassetto degli stipendi nel la continuità del processo di espansione del- settore del pubblico impiego; anche gli in- l'economia nazionale. vestimenti nei settori direttamente produt- ' In rapporto alla difesa del potere di ac- tivi, pur ÌlOn avendo ancora toccato livelli quisto dei salari, il Governo intende svolgere attimali, manifestano segni di ri[Jresa. un'azione decisa per il contenimento dei co- Ma il Governo è consapevole che, in cam- sti delle più rilevanti componenti del bilan- po economico, vi sono aLcuni fenomeni che cio familiare dei lavoratori. In primo luogo, non PQlssono essere nè trascurati nè sotto- sulla base delle valutazioni già compiute valutati. dal precedente Governo e in presenza di fatti Un fenomeno che ci sentiamo impegnati che rendono urgente un intervento, non man- a seguire e a controllare con la massima cheremo di riservare la più meditata atten- attenzione resta quello dell'esodo dei capitali zione ai problemi aperti dall'aumento del italiani verso i mercati esteri, che continua costo delle abitazioni. È questo un fenome- ad incidere negativamente sulle nostre ecce- no prevalentemente localizzato in zone ben denze valutarie, pur senza intaccarne la so- determinate, specie nell'area del triangolo stanziale solidità. Il precedente Governo industriale. adottò tutte le possibili misure di carattere Ci proponiamo pertanto di attuare misu- amministrativo per contenere l'uscita dei ca- re volte a contrastare il surriscaldamento pitali, ma occorre convenire, anche alla luce del settore edilizio, a promuovere nuove ini- delle più recenti risultanze, che quelle mi- ziative per sostenere e incrementare la co- sure dovranno essere integrate con altri prov- struzione di abitazioni popolari mediante gli vedimenti che realizzino la competitività del strumenti dell'intervento pubblico e privato. nostro mercato finanziario rispetto a quelli Così come rinnoviamo !'impegno di dare ul- esteri. teriore impulso all'attuazione di opere e servizi civili (ospedali, scuole, trasporti). Desidero comunque riaffermare che la lira Ma il problema prioritario in senso asso- ha sostenuto validamente l'ondata dei tur- luto, per questo come per il precedente Go- bamenti che ha scosso, negli ultimi tempi, verno, resta quello dell'occupazione, che oggi il mercato finanziario europeo e mondiale, assume aspetti sempre più complessi a cau- e che ha reso inevitabile, anche in Italia, un sa dei riflessi sociali sia del progresso tecno- misurato e seletti \TO aumento del tasso di logico sia dell' esodo dalle campagne. Pen- sconto. Non di meno i prezzi e il costo della siamo che si debba risolutamente respingere vita hanno segnato un certo aumento che va l'assunto secondo cui tutto ciò sarebbe il seguito con la dovuta attenzione. Inutile che prezzo da pagare per rendere compatibili io ribadisca in questa sede il nostro fermo tra loro 10 sviluppo e la stabilità. Proprio impegno per la difesa della stabilità mone- perchè intendiamo respingere tale assunto, taria, che è anzitutto difesa del potere d'ac- sentiamo il dovere di moltiplicare i nostri quisto dei salari, nonchè, più in generale, sforzi, coordinando li entro il quadro di una delle condizioni di vita della grande mag- programmazione sistematica dell' occupazio- gioranza dei lavoratori. ne e del lavoro. Senato della Repubblica ~ 8908 ~ V Legislatura

16P SEDUTA ASSEMBLEA. RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO 1969

Tale programmazione cui il Governo ~ diverse, e ciò per evitare il rischio che a anche per l'urgenza di talune scadenze ~ faTne le spese siano il prog.resso della comu- è doverosamente tenuto a dare il suo con- ni>tà nazionale e la condizione dei .ceti più tributo deve impegnarsi su tre cardini ope- deboli. rativi: la creazione di nuovi posti di lavoro Nel quadro di queste valutazioni di poli- quale risultato di una politica volta a mo- tica economica, il problema del Mezzogiorno dificare le caratteristiche qualitative dell'of- dovrà essere nel prossimo piano quinquen- ferta di manodopera; l'individuazione dei nale il problema centrale. settori produttivi prioritari, sui quali eser- La ripresa della produzione e degli inve- citare azioni di stimolo mediante interventi stimenti, dopo l'avversa congiuntura, ha selettivi ed efficacemente differenziati; un messo a nudo i limiti obiettivi di un mec- notevole aumento del volume degli investimenti pubblici e privati, così da estendere canismo di sviluppo che provoca sia flussi il ventaglio delle attività produttive e da am- migratori dal sud al nord sia fenomeni di pliare le infrastrutture economiche e sociali congestione demografica, urbanistica e indu- del Paese. striale. Negli ultimi mesi tali fenomeni, so- Nel quadro di questi indirizzi programma- prattutto nelle aree metropolitane del nord, tici, facciamo nostro l'impegno, già assunto si sono mostrati con particolare carattere di dal precedente Governo, per un sollecito in- gravità. contro con le organizzazioni sindacali e con Non è senza significato che talune imprese gli operatori economici al fine di mettere a abbiano mostrato di condividere, per quel- punto concrete iniziative atte a salvaguardare le che realmente sono, la logica e gli obiet- e promuovere il livello dell'occupazione, con tivi della contrattazione programmé1Jtica, particolare riguardo alle leve giovanili. At- modifioando a favore del sud talune deci- traverso queste iniziative ci ripromettiamo sioni di investimento. Risulta pertanto viep- non tanto di raccogliere elementi conoscitivi più evidente che il problema dell'industria- di ordine generale, in gran parte già noti e lizzazione delle regioni meridionali si lega desumibili dalle fonti statistiche, quanto di non soltanto ad una inderogabile esigenza ottenere suggerimenti puntuali e coordinati di avvicinamento delle zone economicamen- comportamenti per un'efficace politica della te meno sviluppate a quelle più progredite occupazione a breve e medio periodo. In ma anche alla necessità di assicurare una più questa sede, e nel rispetto della libera dia- equilibrata e più solida crescita dell'intero lettica sindacale, potranno essere conside- sistema economico italiano. Il nuovo indi- rati e responsabilmente valutati anche i pro- rizzo della politica di programmazione, con blemi derivanti dalla scadenza di importanti riguardo allo sviluppo delle aree regionali contratti sindacali. L'obiettivo che vogliamo italiane, dovrà pertanto individuare il lega- favorire è: la più ampia partecipazione dei me che unisce ogni Iregione del Paese alla lavoratori ai benefici dello sviluppo e della economia nazionale. Solo così riusciremo a produttività, e, insieme ~ come ho detto spingere avanti lo sviluppo del Mezzogior- in precedenza ~ la difesa del valore reale dei no, ed insieme anche quello delle sacche di salari e degli stipendi. Mancheremmo al no- depressione del centro-nord. stro dovere se non richiamassimo tutte le Per questo è necessario puntare, nel Mez- categorie alla necessità di tener conto degli zogiorno, su un processo di industrializza- effetti diI'etti e indketti sul sistema della loro ,zione che miri a concentrare gli investimenti azione contrattuale. Siamo consapevoli in- nei settori maggiormente suscettivi e a più fatti che occorre una coerenza di comporta- alto coefficiente di lavoro e di valore aggiun- mento da parte di tutti i centri decisionali to; che utilizzi un più idoneo sistema di in- per il conseguimento di quei fini. centivi, così da creare nuove convenienze sia Il Governo non può non ricordare ancora per le imprese private che per quelle pub- una volta l'obiettiva impossibilità di soddi- bliche; che faccia perno infine sulle rilevanti sfare tutte e tutte insieme le richieste più iniziative nell'ambito delle partecipazioni sta- Senato deUa Repubblica ~ 8909 ~ V Legislatura

16P SEDUTA ASSEMBLEA ~ RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO 1969

tali in settori tecnologicamente avanzati, qua~ predisporre lo schema di programma 1971~ li l'aeronautica e l'eLettronica. 1975 sulla base del « Rapporto preliminare )} Il Governo intende inoltre affrontare con noto come « Progetto 80 )} e delle indicazio~ tempestività !'insorgere e l'acuirsi di tensioni ni che il Parlamento vorrà dare, nonchè nelle zone più povere del sud, specialmente prendere tutte quelle iniziative che possano dove si accentuano gli squilibri economico~ superare talune difficoltà che si sono mani~ sociali. festate nell'esperienza fin qui compiuta. Continueremo a dedicare una particolare È nostra convinzione che anche il proble~ attenzione alla agricoltura, soprattutto per ma della continuità dello sviluppo, e quindi i problemi che ad essa si pongono nel pro~ quello delle più efficaci politiche anticon~ cesso di integrazione europea. giunturali, possano essere più speditamente Valuteremo con meditato equilibrio le pro~ risolti quando la programmazione avrà as~ poste contenute nell'impegnativa e stimolan~ sunto il suo assetto organico definitivo. Per te tematica del memorandum Mansholt. questo un rapido avvio operativo della « po- Il riordinamento strutturale in sede MEC litica di piano» ci sembra la condizione es~ non potrà comunque non tener conto delle senziale perchè le ricorrenti alternanze del effettive condizioni dell'agricoltura italiana, ciclo economico, spesso con epicentro in al~ delle sue esperienze e delle difficoltà dell'am~ tri Paesi, possano essere meglio dominate. biente in cui opera !'impresa agricola. In Quando ciò avverrà, tutta la politica eco~ una ristrutturazione di fondo tendente ad nomica del Governo diverrà un più sicuro accrescere l'efficienza dell' agricoltura occor~ strumento non solo per assicurare al Paese re espandere e rinvigorire quelle forme di l'aumento del reddito e dell'occupazione, ma gestione dell'impresa che meglio servono alla anche per edificare un tipo di società in cui valorizzazione del lavoro agricolo, come la l'economia sia sempre di più al servizio del~ proprietà familiare, integrata in forme coope~ l'uomo. Per quanto riguarda la responsabi~ rative. Sono le condizioni per una più moder~ lità di questo Governo, esso si comporterà

~ per il tratto di strada che deve percor~ na e civile vita rurale, capace di soddisfare ~ nel modo più possibile coerente con sia le legittime aspirazioni del mondo giova~ rere nile delle campagne, sia gli imperativi della questi indirizzi. efficienza e della produttività. Per quanto riguarda .l'azione del Governo Ma anche altre categorie di lavoratori au~ nella 'po~itica estem dobbiamo partire dal- tonomi, come gli artigiani, cercano nell'azio~ la constatazione che la situazione interna- ne pubblica il necessario sostegno per l'ulte~ zionale nel 'suo insieme ha presentato, du~ riore sviluppo del settore all'insegna della rante l'anmo in corso, il permanere di vaste socialità e della efficienza. zone d'ombra, registrando, tuttavia, anche In questa prospettiva il Governo ritiene significative schiarite. Permane il processo ~ in \Senso antiautornomistico ~ che il punto di costante riferimento per le involutivo decisioni di politica economica, anche di in Europa orientale. Si è aggravata la già quelle a breve termine, sia la programma~ minacciosa situazione in Medio Oriente, al~ zione dello sviluppo, intesa anzitutto come la quale come Paese mediteHaneo siamo strumento di partecipazione di tutto il mon~ profondamente interessati. do del lavoro al governo dell'economia. Ci Mentre nel continente africano vi sono consideriamo dunque particolarmente im- nodi di acuta tensione e iln Asia si è negli pegnati, come abbiamo detto, per una sol~ ultimi tempi radicalizzato n contrasto di lecita approvazione del disegno di legge sulle frontiera fra l'Unione Sovietica e la Cina, procedure della programmazione, al fine di d'altra parte alcuni passi avanti sulla via del~ rendere sistematica ed organica la consulta~ la pace si sono compiuti in altri settori. Pri~ zione con le organizzazioni sindacali dei la~ ma fra questi la prospettiva, che si ,spera vara tori e degli imprenditori. Altro impegno ormai prossima, dei negoziati fra Stati Uniti non rinviabile del Governo per le scadenze e URSS ,per la limitazione degli armamenti pressanti che lo impongono sarà quello di nucleari strategici; nell'annoso e doloroso Senato della Repubblica ~ 8910 ~ V Legislatura

16P SEDUTA ASSEMBLEA ~ RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO 1969 conflitto vietlnamita sintomi incoraggianti il suo intendimento di perseguire la politica vengono via via aocentuandOlsi, nella ricerca, della distensione; e di perseguirla in modo ,di soluzioni politiche del conflitto che da an~' realistico attraverso le vie che diano le mag~ ni reca distruzione e morte in quella zona giori garanzie di riuscita. dell'Estremo Oriente. Come popolo che crede nella pace, come In questo quadro la nostra politica estera europei, come italiani, noi auspichiamo per~ si esprime nella continuità delle nostre scel~ ciò che si possa pervenire ad una conferenza te ,di pace, di sicurezza e d1 ind1pendenza na~ sui problemi della pace e della sicurezza eu~ zionale, di cui sOlno sicuro rpresidio le Forze ropea cui partecipino, naturalmente, con gli armate che, al servizio esclusivo della Nazio~ Stati Uniti e l'URSS i membri delle due al~ ne, dei cittadini e delle autorità civili demo~ leanze e i Paesi europei che non apparten~ craticamente elette, hanno mantenuta viva la gono ad alcun schieramento. A questo ri~ tradizione di fedeltà e di dedizione agli in~ levante obiettivo, pur non facile nè di ra~ teressi del Paese, e alle quali il Governo ri~ pida attuazione, è impegnata la volontà e :volge il suo saluto. l'opera nostra. Nell'ambito del'le tradizionali alleanze ed Essenziale obiettivo della nostra politica amicizie, noi confermiamo come punto di estera è e rimane l'unità europea. Le delu~ riferimento fondamentale la validità della sioni e i rallentamenti di questi ultimi anni nostra partecipazione all'Alleanza atlantirca, non debbono farci perdere d'animo; bisogna di cui abbiamo chiarito il carattere difen~ perseguire questa meta con tenace fermezza !Sivo e geograficamente delimitato; e resta e con rinnovata energia. 'confermato il leale e pieno ris!petto degli E una condizione vitale perchè l'Europa impegni assunti. occidentale sia in grado di assolvere le re- La funzione wttom insostituibile che es~ sponsabilità che le competono e perchè essa sa svo'lge è garanzia ,di pace e al tempo s,tes~ possa recare il suo originale ed efficace con~ so condizione per il dialogo distensivo con tributo, sempre più manifestamente insosti~ l'Est che ha avuto anche di recente una si~ tuibile, all'equilibrio del nostro Continente e gnificativa testimonianza nella visita del al pacifico sviluppo dell'umanità. Presidente degli Stati Uniti a Bucarest. Per questo, nostro compito è di adoperar~

~ Ne è stata in più ampia prospettiva ~ ci ~ per quanto sta in noi ~ per la com- conferma la decisione presa nei mesi scorsi pleta attuazione dei trattati di Parigi e di

~ a cui la rappresentanza italiana ha dato Roma e per un accelerato progresso della un particolare contributo ~ dal Consiglio integrazione economica in corso, dall'unione atlantico riunito a Washington per la cele~ doganale all'unione economica. brazione del ventennale dell'Alleanza. In tale prospettiva il Go'Verno sa di poter In tale occasione è stato fra l'altro con~ contare anche sull'azione della rappresen~ cordemente deciso, al fine di perseguire il tanza italiana al Parlamento europeo. raggiungi mento in Europa di una pace giu~ Il ,passaggio dal .periodo transitorio al sta e durevole fondata sulla stabilità, la si~ x>eriOldo definitivo del Mercato comune; 'le curezza e la reciproca fiducia, di studiare !decisioni, particolarmente rilevanti in deli~ tutte le questioni che meglio si prestino a cati, settori dell'economia europea e na~ proficui negoziati ed accordi con l'Unione zionale ~ e tra questi ricordo quelli riguar~ Sovietica e con gli altri Paesi dell'Europa danti la politica agricola comune ~ impegne~ orientale. rranno il Governo in questa direzione nn dai Nonostante l'ombra della situazione ceco~ IPTos,simi mesi. Alla nostra ferma determi~ slovacca che testimonia e conferma ~ nel~ Inaz10ne cOlnfidiamo corrisponda UJl1'analoga l'area del patto di Varsavia ~ la dottrina volontà da parte degli altri Paesi comuni~ sulla cosiddetta sovranità limitata o su una 'lari. Tale impegno è d'altronde !per noi si~ specie di diritto di intervento per la salva~ curamente coHegato con quello di prosegui~ guardia di schieramenti ideologici, l'Occi- re fermamente l'azione per !'ingresso della dente ha dunque concretamente manifestato Gran BretaglIla nelle Comunità. Senato della Repubblica ~ 8911 ~ V Legislatura

16P SEDUfA ASSEMBLEA ~ RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO 1969

Non c'è :bisogno di ricor:dare gli ostacoli presenza di libertà la sua appasizione ad che le damande di ammissione hanno in~ agni forma di involuzione autoritaria; per Icantrata a più riprese negli ultimi tempi. allacciare e intensificare rapparti al fine di Sarebbe incauto ora farsi illusiani ottimi~ una sviluppo pacifico e libera in una zona stiche, ma gli sviluppi di questi ultimi mesi come quella mediterranea che è una dei pun~ danna tuttavia motiva di ritenere che, a ta~ ti delicati e determinanti della pace e della le riguardo, la situaziane abbia subìta una callabaraziane mandiale.

,positiva ~ seppure iniziale ~ evaluziane. Gli ideali di pace profandamente radicati Per questi mativi siamO' pronti a dare il nel nastrO' popola cantinueranno ad ispirare nastrO' assensO' e un fattiva appoggio ana la nastra aziane anche nella prospettiva, da !progettata convacaziane di un vertice a sei, noi tenacemente perseguita, del disarma. Il destinata ad occuparsi dei prablemi camu~ cancreta cantributo che abbiamO' dato fin nitari rientranti nei trattati. Nel nostra qui, anche can la firma del trattata di non !pensiero questo vertice va perdò senza in~ praHferaziane, e che i,n'tendiamO' cantinuare .dugia attivamente preparato ed è nastra api~ a dare nel Camitata per il disarmo, vuale niane che la cammissiane debba concorrere essere un contributo al disarma generale, alla sua preparazione e parteciparvi. Tale completa e controllata. !preparazione deve 'Permettere che essa non Nella nastra azione per la pace siamO' con~ sola (parti al raffarzamenta della Camu~ vinti che la valorizzaziane e l'universalizza~ Inità stessa, ma getti camunque le premesse zione dell'ONU rispandana ad un comune Iper altri successivi vertici che prevedanO' interesse dei papali e sona anche un nastrO' ,anche !'interventO' della Gran Bretagna. fandamentale interesse. E il rispetlt:a dei L'Eurapa davrà essere unita, aperta e sa~ ;prindpi statutari castituisce una delle più lidale nan sala nelle istituzioni, ma nel'le valide cO'ndizi,ani di fiducia reciproca e pre- coscienze degli eurapei. È per questo ne~ messa per la realizzaziane di una camunità cessario un vasto cancarso di consensi ed internazionale !pacifica e ordinata. una farte spinta popolare. Cantinuerema L'assemblea generale dei prassimi mes,i quindi ad insis,tere ed operare (perchè si sarà ulteriore accasiane per rafforzare il pre~ giunga all'eleziane a Isuffragia universale e stigia dell'ONU al fine di datare quell' arga~ diretta dei membri del Parlamento eurapea. nizzazione, suprema tutrice della pace, dei Nell'attesa che una comunità econamica mezzi più idanei per svalgere appiena la sua allargata possa gradualmente evolvere ver~ alta funziane, e in particalare per favarire so !'integrazione palitica che ne castituirà la sviluppo deUa pace nei ,Paesi del « terzo il logico coronamentO', nan intendiamO' pe~ mandO')} che giustamente chiedono di, ;parter raltro trascurare, in altre sedi apprapriate, esprimere pienamente, nella comunità dei gli sviluppi dei ,processi di cO'nsultaziane popoli, la loro individualità. palitica europea già iniziati, ai quali auspi~ Onorevole Presidente, onarevali senatori, chiamo che la F,rancia voglia a(ppartare il ha delineato il carattere, la linea, la piatta~ cantributa della sua esperienza e della sua forma programmatica e le finalità del Go~ callabaraziane. verno che ho l' anore di presiedere. In questa più vasta quadra si inserisce Ho detto che nostro obiettivo è quello di il nastro specifica e particalare interesse favorire con la nostra azione l'auspicata e la per l'area mediterranea nella quale il nostro più ravvicinata passibile ripresa del dialaga Paese è caIJacata. tra le farze di centra~sinistra; una collaba~ In quest'area il Gaverna intende esercita~ raziane che assicuri alla comunità nazianale re una attenta vigilanza, operare con una nel modo più significativo il progresso nella presenza attiva se pur cansapevole dei limiti stabilità paHtica. abiettivi e delle passibilità reali della nastra Valori, questi, indissaciabili e che richie~ azione, per contribuire a contenere a spe~ dona una messa in comune, la più ampia ed gnere i minaccia si focalai di guerra in atto omogenea possibile, delle farze in gradO' di nel Media Oriente; per testimoniare con una assicurare, per caerenza democratica e obiet~ Senato de.zla Repubblica ~ 8912 ~ V Legislatura

161'a SEDUTA ASSEMBLEA ~ RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO1969

tivi di avanzamento, il loro consolidamento delle foreste. ~ Per sapere se non ritenga e la loro espansione. che le leggi vigenti siano in contrasto con Se questo è l'auspicio, il Governo è im~ il regolamento~tipo sulle cacce controllate, lPegnato a non fare nulla che possa compro- specie per quanto riguarda l'articolo 5 che mettere questa prospettiva, a dare tutto il condiziona l'esercizio venatorio nelle zone suo apporto perchè essa possa attuarsi.. Il di caccia controllata al pagamento di una

Paese d'altronde con i suoi problemi, con quota in danaro che ~ fatto più grave ~ le sue attese ci impone di far sì che il tempo può essere richiesta anche per l'esercizio ve- che sta dinanzi a noi sia positivamente mes~ natario alla selvaggina migrataria per la S.oa fruttO'. quale si indicanO' limiti alle forme di caccia. I problemi 'Sono immensi; il Paese inqui,e- Evidentemente, in casa affermativa, tali tO' in alcune sue componenti. Cercheremo dispasizioni potrebbero aver provocato di- di fare quanto sta in noi, cO'n l'accordo e il sparità di valutazioni ed incertezze nell'ap- collegamento e il sostegno dei partiti di plicazione del regime di caccia controllata centro-sinistifa, per corrispO'ndere a ciò che e determinato grave disagio tra i cacciatori, i cittadini si attendono. messi nella singolare condizione di dover CredO' che unO' dei doveri pressanti della decidere se attenersi alla legge ovvero ad classe politica s,ia quello di dire chiaramen- un regolamentO' in contrasto con essa. (int. te ciò che, nella nostra responsabile valuta~ or. ~ 979) zione, è possibile ed auspkaibile. Per questo mO'tivo, il GO'vernO'che chiede la vostm fiducia non pretende di voler fare PEGORARO. ~ Al Ministro dell'interno. più di quanto crede di poter fare. ~ Avendo dovuto constatare che negli ulti~ È sulla base di ciò che ho esposto, della mi giorni di luglio quasi tutti gli arrestati linea e degli intendimenti che vi ho illu- dalla polizia di Padava, nel corso dell'inda- strato e dei consensi che sollecita, che chie.- gine per identificare i responsabili di nume- diamo di essere giudicati e di ottenere la rosi attentati dinamitardi avvenuti nei mesi vostra fiducia. (Vivi applausi dal centrO'). scorsi in città, sono stati rilasciati ed avendo rilevato che tali arrestati appartengono e si ispirano notoriamente al movimento neofa- Annunzio di risposte scritte scista e che la polizia aveva individuato in ad interrogazioni tale movimento la matrice delle provocazioni e degli attentati dinamitardi stessi, si chiede P RES I D E N T E. Comunico che i di sapere: Ministri competenti hanno inviato risposte a) i motivi che hanno portato alla de- scritte ad interrogazioni presentate da ono- cisione di sospendere dal grado e dallo sti- revoli senatori. pendio il dottor Pasquale Juliano, capo deHa Tali risposte sono pubblicate nell'apposi~ squadra mobile della Questura di Padova; to fascicolo. b) se vi è relazione tra tale provvedimento ed il rilascio degJi arrestati, dato che Annunzio di interrogazioni i neofascisti padovani distribuiscono ora va- lantini ed affiggano manifesti nei quali si P RES I D E N T E. Si dia lettura plaude all'iniziativa ministeriale che avrebbe delle interrogazioni pervenute alla P,resi- messo nei guai il commissario. (int. or ~980) denza.

DI VITTORIO BERTI BAL~ PENNACCHIO. ~ Ai Ministri dei traspor~ D I N A, Segmtario: ti e dell' aviazione civile, dell' interno e del commercio con l'estero. ~ Per sapere se FERMARIELLO, DEL PACE, BENEDET- sono a conascenza dei gravi episodi che si TI, COMPAGNONI, LUGNANO, PEGORARO, i sono verificati a Bisceglie, nell'ambito della

VALORI. ~ Al Ministro dell'agricoltura e locale stazione ferroviaria, dove centinaia Senato della Repubblico ~ 8913 ~ V Legislatura

16P SEDUTA ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO 1969 di operai, insieme ad operatori economici ne ~ sono scientificamente da imputarsi ad esasperati, hanno inscenato violente mani- avvelenamento per infiltrazione di liquame festazioni per sottolineare l'estremo disagio fognante nelle sotto stanti condotte idriche. derivante dall'insufficiente disponibilità di Nel sottolineare che ~ nonostante quel carri-frigo per il trasporto di derrate orto- terribile episodio ~ l'acqua manca per gior- frutticole, sebbene già in precedenza, in pre- ni interi e, quando viene erogata per qual- visione del raccolto dell'uva da tavala desti- che ora, SCIol're limacciosa dai rubinetti, l'in- nata all' esportazione, era stata, in sede par- terrogante chiede di conoscere: lamentare ed attraverso i canali sindacali, 1) i motivi della cronica carenza e del richiamata l'attenzione degli organi di Go- pericolosissimo inquinamento, entrambi ine- verno sulla necessità di una congrua dispo- splicabili se si considera la recente costru- nibilità di tali carri che soddisfacesse alla zione di un acquedotto che è costato 3 mi- domanda degli esportatori. liardi di lire; Ancora una volta la Puglia ha dovuto re- 2) le ragioni dell'insipienza delle compe- gistrare atti di violenza che avrebbera po- tenti autorità nell'opera d'indagine sulla so- tuto essere evitati solo che l'Amministra- glia di potabilità idrica e nei provvedimenti zione avesse rivolto le sue cure all'appresta- a difesa della salute pubblica. mento di quanto necessario. È peraltro noto che l'economia di Bisce- L'interrogante chiede, altresì, ai Ministri glie vive in misura prevalente del commer- interrogati se non ritengano urgente: cio con l'estero, che è in questi periodi che a) intervenire con i necessari provvedi- la mano d'opera, in tutto l'arco dell'anno, menti per la soluzione di un problema gra- trova occasione per un impiego piÙ intenso vissimo di civiltà e di sopravvivenza per una ancorchè precario e che, inoltre, ogni ritar- popolazione tanto povera e così dolorosa- do nella spedizione del prodatto, attesa la mente provata; sua natura deperibile, ha conseguenze disa- b) promuovere l'immediata sostituzione strose per i rapporti commerciali, nanchè di quanti rivestono posizioni di responsabi- per l'economia di quella collettività e dei lità, i quali, invece di sostenere l'azione dei singoli, clonde la necessità della messa a di- cittadini che si fanno interpreti della preoc- sposiziane di carri in numero sufficiente per cupazione e del fermento popolari, si scate- garantire che le operazioni si svolgano nel nano contro di loro in un'opera d'intimida- modo piÙ sollecito. zione, giunta sino all'illecita e violenta de- Si chiedono pertanta soluzioni idonee e fissione di un manifesto debitamente auto- permanenti del problema, attese le sue enar- rizzato, e provocano ulteriore turbamento mi implicazioni economiche e sociali, in mo- nell'ordine pubblico con inconsulte minacce do che non abbiano piÙ a ripetersi delle di rappresaglia. (int. or. - 982) scene di violenza incompatibili con le buone I regole di una civile democrazia. (int. or. - 981) ROMAGNOLI CARETTONI Tullia, PARRI, ANDERLINI, BONAZZI, GALANTE GARRO- NE. ~ Al Ministro della pubblica istruzione. ARGIROFFI. ~ Ai Ministri della sanità, ~Per essere informati sull'andamento e sul- dell'interno e dei lavori pubblici ed al Mi- l'esito degli esami di maturità ed abilitazio- nistro per gli interventi straordinari nel Mez- ne e per conoscere quali cOlnolusioni il Mi- zogiorno e nelle zone depresse del Centro- nistro creda di trarre dalla prima appli- Nord. ~ Per sapere se sono a conoscenza cazione deUe nuove norme che 'li regolano. della situazione idrica di Oppido Mamertina (iut. or. - 983) (Reggia Calabria), già al centro della piÙ tragica cronaca due anni or sono, allorchè nel misero rione Tuba morirono improvvi- AJD!AMOLI. ~ Ai Ministri dell'interno e samente sette bambini per cause che ~ can- della pubblica istruzione. ~ Per conoscere trariamente ad ogni strumentale affermazio- qua H iniziative intendano assumere di fron- Senato della Repubblica ~ 8914 ~ V Legislatura

16P SEDUTA ASSEMBLEA~ RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO 1969 te allo soonoeo:tante atteggiamento del pre~ presentate e che in molte province, se non fetto di Genova, il quale, con suo decl'eto, nella totalità, nonostante le reiterate promes- ha annullato una delibera del Consiglio co~ se uffidali, nulla è ancora pervenuto ai di~ munale di Rapallo per la costituzione di una stretti militari per affrontare il disbrigo del- commissione consilial'e di inchiesta sugli le pratiche. scandali edilizi e sul caos uIibanistico che Gli interroganti segnalano ancora che la hanno t:rasformato uno dei più celebrati maggioranza delle pratiche evase positiva~ ambienti paesaggistici in un ammasso in~ mente si riferiscono alle domande di appar~ forme di enormi edÌifici. tenenti alla classe 1900, e soltanto per il Di fronte alla lodevole iniziativa del cavalierato di Vittorio Veneto (per casi, cioè, Consiglio comunale di Rapallo, con un voto di non effettiva partecipazione agli eventi che ha unito, attorno ad uno stesso civile bellici), mentre i veri combattenti con due impegno, rappresentanti di forze politiche o tre anni di trincea non hanno ancora ri~ dell'opposizione e della maggioranza; di cevuto riconoscimento di sorta. (int. scr. - 6ronte alle conseguenze, purtroppo irrepara~ 2126) bili, di una politica urbanistica caratteriz~ zata da clamorose e sospette violazioni di legge e da gravi irregolari'tà nelle altezz,e e PIOVANO. ~ Al Ministro della pubblica nelle distanze; di fronte alle diecine di de~ istruziune. ~ Per conoscere i motivi che nuncie da parte di privati 'Cittadini i quali, hanno indotto la sua Amministrazione a non presentando precise planimetrie ,ed esau~ applicare, nei confronti degli insegnanti di riente dooumentazione, hanno comprovato ruolo di applicazioni tecniche beneficiari i favoritismi concessi alla speculazione edi~ della legge 28 marzo 1968, n. 340, il disposto lizia; di fronte alla legittima, democratica dell'articolo 6 del regio decreto 6 maggio decisione presa dal Consiglio comunale di 1923, n. 1054, nonostante l'esistenza di Uil1a Rapallo, il prefetto di Genova, con capziose ampia e consolidata giurisprudenza (senten~ interpretazioni di articoli di legge e con ar~ ze del Consiglio di Stato del 30 maggio 1956, zigogoli giuridici, si schiera di fatto a difen~ n. 356, del 31 agosto 1958, n. 463, del 29 gen~ sore dei responsabili di un lucroso scempio naia 1959, n. 34 e del 29 marzo 1968, n. 219), che ha .ridotto quella che fu una perla della e quindi a non inquadrare gli interessati nel riviera ad un squalHdo quartiere della iperife~ ruolo B degli insegnanti delle scuole secon- ria milanese. (int. or. ~ 984) darie con il riconoscimento dell'intera an- zianità maturata nel ruolo di provenienza. Per sapere, altresì, se non ritenga oppor~ tuna e necessario sospendere 1'emanazione Interrogazioni dei decreti applicativi per sentire preventi~ con I.richiesta di risposta scritta vamente il parere del Consiglio di Stato sulla delicata questione. ALBARELLO, MASCIALE, DI PRISCO, Tanto si chiede perchè i decreti applica- ~ Al Presidente del Consiglio dei NALDINI. tivi della succitata legge, che 1'Amministra~ ministri ed al Ministro delle difesa. ~ Per zione sta emanando in questi giorni e che sapere se si sono resi conto della viva indi~ inquadrano nel ruolo B i detti insegnanti gnazione che in tutta Italia regna tra i vec~ con il riconoscimento a metà del servizio chi combattenti della guerra 1915~18che da precedentemente prestato, sono da ritenersi troppo lungo tempo attendono l'evasione illegittimi e fortemente lesivi dei diritti degli delle pratiche intese ad ottenere l'onorifi~ interessati, i quali, dopo aver subìto per anni cenza dell'Ordine di Vittorio Veneto e l'as~ un trattamento discriminatorio, non vedono segno di benemerenza relativo. ancora definitivamente risolto, secondo equi~ Gli interroganti, ad esempio, segnalano tà e giustizia, il problema che il Parlamento che in provincia di Verona solo poco più di portò a soluzione approvando la legge 28 3.000 domande sono state evase sulle 20.000 marzo 1968, n. 340. (int. scr. ~ 2127) Senato della Repubblicu ~ 8915 ~ V Legislaturu

161a SEDUTA ASSEMBLEA ~ RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO1969

PIOVANO. ~ Al Ministro della pubblica È lo stato di arretratezza economica ge-

istruzione. ~ Per sapere se non ritenga di nerale delila regione abruzzese che !'inter- studiare una disposizione idonea a consenti- rogante intende denumiCÌare, arretmtezza che re il mantenimento in servizio negli istituti si esprime con l'acoentuata sproporzione professionali di quel personale che, in virtù tra popolazione e risorse, con il fort,e grado della legge 28 luglio 1961, n. 831 (articoli 21 di disoccupazione, con la grande difficoltà e 22, ultimo comma) e della legge 31 ottobre di offrire lavoro alle giovani leve che, at- 1967, n. 1092, dovrebbe raggiungere con il traverso un doloroso esodo migratorio, pri- 1° ottobre 1969 le sedi di titolarità nella vano la regione delle migliori e più fresche scuola media. energie umane, con la sperequata distribu- Si tratta di docenti che si trovano attual- zione della popolazione attiva tra agricol- mente in assegnazione provvisoria negli isti- tura, ,industria ed altre attività, con lo scar- tuti professionali, nei ruoli di applicazioni so reddito pro capite, con !'insufficiente do. tecniche maschili, dove hanno fatto la loro tazione delle strutture della vita civille. esperienza ed hanno dato il meglio di se L'Abruzzo è la sola 'regione meridionale stessi: sarebbe assai difficile sostituirli e, esclusa da organici ,apporti di economie d'altra parte, il loro ingresso nelle scuole esterne di dimensioni e natura adeguate, ne- medie comporterebbe l'esodo dalle stesse di cessari per l'avvio al suo sviluppo, mentre un numeroso gruppo di insegnanti incaricati provvidenze particolari ,sono in parte In di applicazioni tecniche. attuazione avanzata in ogni regione del Questi insegnanti, i quali, a motivo del Mezzogiorno, del che non sii può esprimere limitato numero dei posti esistenti, non po- che sentito compiaciimento. trebbero trovare sistemazione nell'ambito È il completamento di tale indirizzo che della stessa disciplina e che, per mancanza viene 'richiesto, con l'estensione alla regione di esperienza specifica, non potrebbero so- abruzzese di robusti interventi atti ad dm- stituire gli insegnanti allontanati: dagli isti- primerle un iÌmpulso economico valLdo e tuti professionali, venebbero di taao a tro- determinante. varsi /privi di posto. In difetto di adeguate private iniziative, Si chiede, inoltre, se il Ministero, in rela- è facile irilevar:e come fÌnor:a le Parteoipa- zione alla comunicazione inviata prima della zioni statali non abbiano equamente distri- nomina agli insegnanti aventi titolo per la buito i ,loro interventi in investimenti nelle nomina in ruolo ai sensi degli articoli 21 e varie regioni meridionali e neU'Abruzzo, che 22, ultimo comma, della legge 28 luglio 1961, soffre di tale lacUl11a,onde se ne invoca il n. 831, e della legge 31 ottobre 1967, n. 1092, necessario intervento riparatore. sia intenzionato a ritenere valido, agli effet- L'esistenza di manodopera esuberante e ti dello straordinario ed agli effetti econo- di idonei ambienti territoriali nicohi di po- mici e giuridici, anche il servizio comunque tenziale ,suscettività, il rinvenimento di in- prestato dagli insegnanti predetti nell'anno genti quantitativ,i di materia prima e di fon- scolastico 1967.68. (int. scr. - 2128) ti enel'getiche costituite dal metano dei gia- cimenti di Cupello, San Salvo, Pennadomo, Bomba, Ce1lino e Attanasio, l'ormai com- DE LUCA. ~ Al Presidente del Consiglio piuta configu:r~azione di nuclei industriali dei ministri, ai Ministri del bilancio e della (VaI di Sangro, Teramano, Conca di Sul- programmazione economica e delle parteci- mona, Fucina, AquiLa) e di importanti ag- pazioni statali ed al Ministro per gli inter. glomerati (Ortona, Vasto, Lanciano), non. venti straordinari nel Mezzogiorno e nelle chè dell'area di sviluppo globale di Val Pe- zone depresse del Centro-Nord. ~ Per ri. s'Cara, oltre a sanCLre obiettiv,i ed ufficiali chiamare alla loro attenzione il problema l1iconoscimenti di idoneità locale, rappre. dello sviluppo economico dell'Abruzzo, nel- sentano i quadri che atltendono di essere l'ambi,to della politica per il Mezzogiorno riempiti di contenuti sostanziali, fattii di e della programmazione economica. investimenti produttivi. Senato della Repubblicu ~ 8916 ~ V Legislaturo

161a SEDUTA ASSEMBLEA ~ REsacaNTa STENaGRAFICa 8 AGOSTO'1969

L'interrogante non intende attdbruire una risarcimentO' dei danni subìti dai pradutta~ configurazione più o meno istituzionalizzata ri e per una ,garanzia cantro le calamità a quello che è consideirata un polo di svì~ atmasferiche nan passa e nan debba essere luppo anche in sede internazionale, ma ne ulteriormente rinviata. ([nt. 'scr. ~ 2130) vuole richiamare i contenuti e gli ,aspetti economici quanto a complesso di interven- DINDO. ~ Al Presidente del Consiglio ti capaci di suscitare un deciso balzo in dei ministri. ~ Per oanascere il punta di avanti del si'stema propria della liegiane per vista del Gaverna sulla Raocomandazione una prapulsiane autanama, anche se amma- n. 558, relativa aHa politica generale del nizzata, del suo sviluppa. Cansiglia d'Europa, appravata dall'Assem- Viene affermata, nella relaziane program~ blea cansultiva del Cansiglia d'Eurapa nel- matica del Ministero delLe partecipaziani la sessiane di marzO' 1969 ~ su prapasta statali, che «gli investimenti delle parteci~ della Commissiane delle questiani palitiche paziani statali sana stati in larga parte can~ (Doc. 2552) ~ ed in particalare per sapere cen1:!rati nella creaziane di grandi e mader- se il Gaverna italiana intenda prendere a nissimi impianti capaci di dar vita, can la abbia preso iniziative nel senso indicato in lara stessa presenza, a vere e proprie aree detta Raccomandazianee dare istruziani di sviluppa differenziata ». canfanrni ad essa al sua ,rappresentante per- Il centro siderurgica di TarantO', i com- manente nel Camitata dei ministri del Can~ plessi petrakhimid di Gela e di Fenrandi~ siglia d'Eurapa. (int. sar. - 2131) na e, in una certa misura, la supe:rcentlrale del Sukis, nanchè Ila deliberata creaziane DINDO. ~ Al Presidente del Consiglio dell'« Alfa~Sud », costituisconO' dei veri ful~ dei ministri. ~ Per canasoer,e il punta di cri per l'attivaziane ,di pali di 'Svriluprpa. vista del Gaverno sulla Raocamandaziane Le Partecipaziani statali realizzinO' anche n. 553, relativa al 3° SeminariO' sul serviziO' in AbruzzO' iniziative ,industriaM nei settori~ valantania internazianale, appravata dalla base e manufatturieri, can particolari ini- Assemblea cansultiva del Cansiglia d'Eura- ziative nel campo delle più ava:nzate espe~ pa nella sessiane di marzO' 1969 ~ su pro- rienze tecnalagiohe, alla soopo anche di at~ pasta della Cammissiane sociale e della sa- tlfarre attività collaterali, loallegate e com~ nità (Doc. 2539) ~ ed in particalaI1e per sa- plementa:ri, che forniscanO' beni e Iservizi o pere se il Gaverna itabano intenda prende- utilizzinO' prodatti e sattoprodotti. re a abbia pI1esa iniziative nel sensO' indi~ È questa ,L'esigenza inderagabile della cata in detta Raocamandaziane e dare istru- AbruzzO', nei canfronti della quale si chiede ziani canformiad essa al sua rappresentan- di canoscere le determinaz,iani degli organi te permanente nel Camitata dei ministri in indkizza. (int. ,scr. ~ 2129) del Cansiglio d'Europa. (int. scr. - 2132)

BONAZZI. ~ Al Ministro dell'agricoltu~ DINDO. ~ Ai Ministri della pubblica ra e delle foreste. ~ ,Per canascere, can ur~ istruzione e dell'interno. ~ Per canascere genza, quali pravvedimenti intenda pranta~ la lara opiniane e quella dei laro Dicasteri mente adattare a tavave delle aziende agri- sulla Risaluziane n. 408, relativa alla respan- oale ooltivatrid dirette e mezzadrili dan~ sabilità delle autarità locali nella preserva~ neggiate dalle recenti fanti grandina te ve~ ziane e canservaziane dei luaghi storici a J'ificatesi nei camuni di RiolO' Terme, Casa~ artistici, appravatadall'Assemblea cansul- la Valsenia, Faenza, Castel Bolagnese (ca- tiva del CansigHa d'Eurapa nella sessiane di muni tutti della provincia di Ravenna), af- maggiO' 1969 ~ su propasta della Commis- finchè passanO' usufruilI'e, nel più breve tem~ sione dei l]Jateri locali (Doc. 2557) ~ ed in pO' passibile, dei pravvedimenti di legge in paI1tlcalare per sapere se nan intendano vigare in materia di maltempo. chiedere al lam callega del MinisterO' degli L'interrogante chiede, altresì, di sapere affari esteri di assumere, in senO' al Cami- se ,il MinistrO' nan ritenga che !'istituziane tata dei ministri del Consiglia d'Europa, un di un Fonda di salidarietà nazionale per il atteggiamentO' canforme alle richieste far- Senato della Repubblica ~ 8917 ~ V Legislatura

161" SEDUTA ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO 1969 mulate dall'Assemblea e dare istruzioni in sione di marzo 1969 ~ su proposta della tal ,senso al loro rappresentante permanen- Commissiane dei poteri lacali (Doc. 2562) te in detto Comitato. (int. scr. - 2133) ~ ed in particalare per sapere se intendano chiedere al lorO' collega del Ministero degli DINDO. ~ Ai Ministri dei lavori pubblici aHari esteri di assumere, in seno al Comi- e del bilancio e della programmazione eco- tatO' dei ministri del Cansiglia d'Europa, un nomica. ~ Per conoscere i loro pareri e atteggiamentO' conforme alle richieste far- quelli dei loro Dicasteri sulla Raccomanda- mulate dall'Assemblea e dare istruzioni in zione n. 556, relativa ai problemi del suolo tal senso al 10'1'0'rappresentante permanen- e della proprietà fondiaria in rapporto alla te in detta Comitato. Ulrbanistica in Europa, approvata dall'As- L'interrogante chiede, altresì, attJraverso semblea consultiva del Consiglio d'Europa quali iniziative, in sede italiana, i Ministri

~ su prapa- nella sessione di marzo 1969 interrogati intendano venire incantra alle sta della Commissione dei pateri locali richieste formulate in detta Raccamanda- (Doc. 2555) ~ ed in particolare per sapere ziane ed invita l'Amministrazione a rivalge- se non intendano chiedere al lorO' callega re anche in futura un'attenziane particala- del Ministero degli affari esteri di assumere, re alla relazione che l'accompagna, la quale in senO' al Camitato dei ministri del Consi- patrà anche in mO'menti successivi fornire glio d'Europa, un atteggiamento canfarme utili suggerimenti e cansigli per iniziative alle richieste farmulate dall'Assemblea e da prendere nella materia da essa canside- dare iJstruziani in tal senso al loro rappre- rata e per inquadrarla castantemente in una sentante permanente in detto ComitatO'. prospettiva eurapea. (int. scr. - 2136) L'interrogante chiede, altresì, attraverso qual,i modi e farme i Ministri interrogati in- DINDO. ~ Al Ministro della sanità. tendano, in sede italiana, venire incantra Per canascere il sua parere e quella del sua alle richieste formulate in detta Raccoman- Dicastero sulla Raocamandaziane n. 555, daziane. (int. scr. - 2134) relativa ad un pragetta di Canvenziane eurapea cancernente la prateziane delle acque DINDO. ~ Al Ministro degli affari esteri. dalci cantro l'inquinamentO', appravata dal-

~ Per canoscere il suo parere e quello del l'Assemblea cansultiva del Cansiglio d'Eura-

suo DicasterO' sulla Risaluzione n. 412, re- pa nella sessiane di marzO' 1969 ~ su pra- lativa alla situaziane delle comunità giu- pasta della Cammissiane dei pateri lacali

daiche nei Paesi europei nan membri, ap- (Doc. 2561) ~ ed in particalare per sapere provata dall'Assemblea cansultiva del Con- se intenda chiedere al sua callega del Mini- siglia d'Europa nella sessiane di maggio stero degli affari esteri di assumere, in senO'

~ su proposta della Commissione dei 1969 al ComitatO' dei ministri del Cansiglia di Paes,i europei non membri (Doc. 2554) ~ Eurapa, un atteggiamentO' canfarme alle ri- ed in particalare per sapere se intenda pren- chieste farmulate dall'Assemblea e dare dere o abbia presa iniziative nel sensO' in- istruziani in tal senso al sua rappresentan- dicato in detta Risoluzione, dandO' istruzia- te permanente in detta Camitata. ni conformi al suo rappresentante perma- L'interragante chiede, altresì, attraversa nente in seno al ComitatO' dei ministri del Consiglio d'Europa. (int. scr. - 2135) quali iniziative, in sede italia,na, il Ministro interragato intenda venire incantra alle ri-

DINDO. ~ Al Ministro dell'interno ed al chieste fDrmulate in detta Raccomandazia- Mmistro senza portafoglio per la riforma ne. finto rcr. . 2137) della pubbltca amministrazione. ~ Per ca-

nascere l'opinione loro e quella dei loro DINDO. ~ Al Presidente del ConsigllO

Dicasteri sulla Raccamandazione n. 557, re- dei ministri. ~ Per canascere la sua api- lativa all'uso degli ardinatari nell'ammini- niane e quella del Gaverna sulla Risaluzia- strazione locale, approvata dall'Assemblea ne 'Il. 409, che reca rispasta al 7° l'apparto consultiva del Consiglio d'Europa nella ses- dell'OCDE, appravata dall'Assemblea con- Senato della Repubblica ~ 8918 ~ V Legislatura

~ REsacaNTa STENaGRAFICa 161" SEDUTA ASSEMBLEA 8 AGaSTa 1969 sultiva del Cansiglia d'Eurapa nella sessia~ eon senso di grande responsabilità. (int. ne di maggiO' 1969 ~ su prapasta della Cam~ scr. ~ 2139) missione delle questiani ecanamiche e di sviluppa (Doc. 2559 e 2572) ~ ed in partica~ PIRASTU, SOTGIU. ~ Al Ministro della~ lare per sapere se nan intenda chiedere al varo e della previdenza sociale. ~ Per cana~ sua callega del MinisterO' degli affari esteri scere i motivl per i quali non è stata cances~ di assumere, in senO' al Camitata dei mini~ sa al persanale dipendente dall'ENALC l'in~ stri del Cansiglio d'Europa, un atteggiamen~ dennità integrativa speciale, spettante al per~ to canfarme alle richieste farmulate dalla sanale stessa a decarrere dallo maggiO' 1968, Assemblea e dare istruziani in tal sensO' al in virtù della legge 27 maggiO' 1954, n. 324, suo rappresentante permanente in detta Ca~ e successive madificaziani. mitata. (int. scr. ~ 2138) Gli interraganti chiedanO', altresÌ, di cana~ scere quali pravvedimenti il Ministro intenda PREZIOSI. ~ Ai Minisrri dell'industria, adattare per sallecitare l'immediata cances~ del commercio e dell' artigianato e del la~ siane della detta indennità, venendO' casÌ in~ varo e della previdenza sociale. ~ Per sa~ cantra alle legittime richieste del persanale pere se è a loro conoscenza che la sDcietà dipendente dall'ENALC e panenda fine alla SAIM, miniere di zolfO' di Altavilla Irpina sua lunga e giusta agitaziane. (int. scr. ~ (Avellino), con un avviso affisso nell'albo 2140) aziendale, ha comunicato ai lavoratari che « a ,seguita dell'andamentO' progressivo anti~ PERRINO. ~ Al Ministro dei trasporti e economica della gestione aziendale, davuta, dell'aviazione civile. ~ Nella canstatazione da una parte, al crallo dei prezzi internazia~ che l'unica aerolinea a frequenza giarnalie" nali dello zolfO' e, dall'altra, aUa continua ra che callega l'impDrtantissimo scalo tu~ insastenibile lievitazione dei cDsti, 'la socie~ ri,stica internaziona'le di Brindisi can Rama, tà si trova nelle condiziani di nan po,ter più e viceversa, si è dimastrata Drmai giunta alla prDseguire la sua attività e che pertantO' il saturazione, al punto che molti passeggeri cansiglia di amministraziane, canstatata la sona costretti a rinunciare a detto servizio gravità della situazione, ha deliberato di con~ D comunque a pretIJ.otare il posto con ecces~ vacare l'assemblea stramdinaria degli azia~ SiVD anticipo a causa del castante sovraffDI~ nisti per proporre la cessazione definitiva lamento, !'interrogante chiede di conoscere dell'attività ed intanto ha decisa che, a de~ se non ritenga utile ed DppDrtuna interveni~ carrere dal giDrna 2 agostO' 1969, tutte le re presso 1'« Alitalia~ATI }) perchè: mae,stranze (impiegati ed operai) restanO' so~ spese dal lavoro ad eccezione di quegli Oipe~ 1) venga istituita una ,secOtnda CDrsa gior~ rai necessari per i servizi di manutenziane naliera sulla aerolinea Brindisi~RDma e ri~ e di riduziane a narma delle disposizioni di tarna; [palizia mineraria }). 2) in subordine, vengano adibiti alla l~ L'itIlterragante chiede di CDnoscere quali nea stessa aerDmabili di maggiore capacità. urgentissimi provvedimenti intendanO' adat~ (int. seT. - 2141) tare i Ministri campetenti ande impedire che impiegati e lavoratori di una zona del~ PERRINO. ~ Al Ministro dei trasporti e la provincia più depressa del Paese si tro~ dell' aviazione civile. ~ In relazione alla vi~ vinO' all'improvvisa privi di lavora e messi vissima agitazione dei produttori vitivini~ allo sbaraglia con le lDro famiglie dopo che cali ed ortofrutticali pugliesi, in particolare per lunghissimi anni hannO' sacrificata se di quelli delle provincie di Bari, TarantO' e stessi ed agni lara energia nel lavoro delle Brindisi, che è sfaciata in atti di esaspera~ miniere. zione e violenza, con blDcchi stradali e fer~ L'interragante reputa pertanto necessano raviari cbe hanno causato apprensiane e un immediata intervento dei Ministri inter~ disagio nelle popolaziani, agitazione che tro~ 'rogati per la sDluzione di una indifferibile, va origine nella cronica carenza di caI1ri Ifer~ grave situaziDne, quale quella denunziata, roviari frigoriferi per le espDrtazioni al~ Senato della Repubblica ~ 8919 ~ V Legislatura

a 161 SEDUTA ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO 1969 l'estero e in tutta Italia dell'uva, della frut~ L'interrogante chiede pertanto al Ministro: ta in genere e delle primizie in particolare; 1) di intervenire subito per far sospen. constatato che tale carenza è stata rap- dere la decisione di cedere la metà del pac. presentata con tutto impegno e tempestività chetto azionario del « Delta »; al Ministero ogni anno ~ e da molti anni 2) di portare in discussione il proble- ormai ~ senza riuscire ad ottenere il sod~ ma nelle apposite Commissioni parlamenta- disfacimento pieno delle esigenze degli ope. ri e nell'Aula stessa del Parlamento per di. ratori economici dei settori interessati; scutere gli orientamenti delle aziende pub. rilevato che l'uva e le primizie ortofrut. bliche; ticole rappresentano ,per alcune vaste aree 3) di far assumere precise informazioni delle provincie pugliesi indicate il fonda. sul tipo di direzione che l'azienda ha avuto mento stesso dell'economia locale, per cui in questi anni e sulla situazione dei deficit ogni fatto negativo che rigua1rdi dette pro- di bilancio, onde appurare che questi non duzioni si ripercuote conseguenzialmente e siano stati il preludio, oppure la giustifica- con grave incisività sull'economia di mi. zione, per cedere il 50 per cento del pacchet. gli aia e migliaia di famiglie, provocando in. to azionario ad un gruppo monopolistico del sostenibile disagio e, quindi, cOlI1iPrensibile settore. (int. scr.. 2143). esasperazione, !'interrogante chiede di conoscere se Il ROMANO. ~ Al Ministro dell'interno. ~ Per sapere in virtù di quali atti amministra. Ministro non ritenga urgentissimo interve~ tivi e sulla base di quale canone sia stata nke presso l'Amministrazione delle ferrovie dello Stato perchè provveda con immedia~ consentita l'occupazione di suolo pubblico, tezza a sopperire alla necessità di carri~fri~ da parte dell'Amministrazione comunaJe di go per la stagione vitivinicola ed ortofrutti. Positano, alle seguenti aziende: cola in corso e se non ritenga, suocessiva~ a) ristorante «Cambusa» (costruzione mente, di far predisporre i mezzi a.tti ari. di una temazza su suolo comunale nella solvere radicalmente per l'avvenire tale pro. piazza adiacente alla spiaggia); blema che si trascina ormai insoluto da b) ristorante «Buca di Bacco)} (costru. troppi anni e dalla cui manca.ta soluzione zione di vani al di sotto della strada comu~ stanno scaturendo così gravi motivi di per. naIe adiacente al locale); turbamento dell'ordine (pubblico. (int. SCI. ~ c) Cinque Giacomo (costruzione di una 2142) stanza da bagno al di sotto della strada co. munaIe adiacente all'abitazione, con conse. VIGNOLO. ~ Al Ministro delle parteci- guente impedimento per la costruzione delle pazioni statali. ~ Per chiedere un intervento fogne regolarmente appaltata). (int. scr. . urgente nei confronti del consiglio di ammi. 2144) strazione della FINMECCANICA e del « Del. ta )} per sospendere la decisione di cedere il ROMANO. ~ Al Ministro dei lavori pub. )} ~ Premesso: 50 per cento del pacchetto azionario « Delta blici.

~ stabilimento di Serravalle Scrivi a (Ales. che da oltre un anno e mezzo l'impresa sandria) ~ al gruppo monopolistico SMI. « Iavarone », in agro di Positano (Salerno), La notizia di tale decisione ha provocato, nel condurre il taglio di roccia per la costru- infatti, l'immediata presa di posizione dei zione della strada di collegamento con la sindacati dei lavoratori, i quali, in segno di strada statale n. 163, ha scaricato materiale protesta, hanno occupato lo stabilimento che e rottami nella gola di montagna della co- impiega circa 750 dipendenti. stiera; La cessione della metà del pacchetto azio- che tale discarico ha recato danni gravis- nario di un'azienda così importante ad un simi alla popolazione per il defluire a valle gruppo che detiene già larga parte delle del materiale stesso, trascinato dalle acque aziende del settore lascia trasparire la ten. piovane, e per l'intasamento completo della denza alla subordinazione dell'azienda pub. vasca biologica, impedita, perciò, nella de- blica a quella privata. purazione delle acque, Senato della Repubblica 8920 V Legislatura

161a SEDUTA ASSEMBLEA ~ RESOCONTO STENOGRAFICO 8 AGOSTO 1969

si chiede di sapere quali provvedimenti 30 marzo 1965, n. 226, relativo ai periodi di urgenti il Ministro ritenga di dover adottare attività svolti in Zona B. (int. scr. ~ 2147) per l'accertamento delle responsabilità e per la salvaguardia dei diritti dei cittadini. (int. TERRACINI. ~ Al Ministro della pub- scr. ~ 2145) blica istruzione. ~ Con riferimento agli im~ pegni formalmente e reiteratamente assunti dinanzi al Parlamento, con risposte orali e PIRASTU, SOTGIU. ~ Ai Ministri del lavoro e della previdenza sociale e dell'indu~ scritte a numerose interrogazioni, con le qua~ li, da ogni parte politica, da anni si è venuta stria, del commercio e dell' artigianato. ~ sollecitando la definizione delle pratiche di Facendo seguito ad una preoedente analoga interrogazione, per sapere se sono a co~ riliquidazione delle pensioni a favore dei maestri che hanno lasciato l'insegnamento noscenza dei continui e gravi infortuni che prima del 1956, si chiede di conoscere quali si verificano nelle minier,e metaHifere della disposizioni e quali provvedimenti siano sta~ Sardegna e che, in questi ultimi mesi, hanno ti adottati conseguentemente per accelerare assunto una drammatica frequenza, cau- da parte degli uffici ministeriali competenti sando la morte di sette operai ed il ferimen~ il disbrigo delle relative pratiche, la cui con~ to di numerosi altri: l'ultimo di tali infor- elusione è ansiosamente attesa da migliaia e tuni, avvenuto durante la giornata dello migliaia di anziani lavoratori della scuola che agosto 1969 nelle miniere di Monteponi, ha versano nella loro grande maggioranza in provocato la morte di un minatore, rpadre condizioni economiche di estremo disagio, di due figlie, ed il ferimento di altri due. spesso addirittura di povertà. (int. scr. ~ 2148) Gli interroganti chiedono pertanto di conoscere quali interventi intendano adottare MURMURA. ~ Al Ministro della pubblic:a subiito i Ministri interroga'ti, d'intesa anche istruzione. ~ Per sapere se intenda interve- con le autorità regionali, per garantire fi- nire presso il Provveditorato agli studi di nalmente la sicurezza nelle miniere sarde Catanzaro onde il punteggio attribuito per al fine di impedire che i minatori, oltre ad i titoli, in sede di gmduatoria del concorso essere soggetti al gravissimo rischio della magistrale, comprenda non soltanto quelli silicosi, debbano anche porre a repentaglio esibiti, ma anche quelli posseduti dai can~ la pmpria incolumità fisica e persino la di dati ed indicati nella domanda di parte- propria vita a causa della mancanza o della cipazione. insufficienza delle misure necessarie a ren~ L'iJnvito alloro deposito entro un termine dere sicuro il lavoro nelle miniere sarde, perentorio attuerebbe una sostanziale giu- misure che devono essere assunte immedia~ stizia e sarebbe conforme alle leggi vigenti ta:mente e con assoluta priorità. (int. scr. - in materia di concorsi per il pu:bbhco impie- 2146) go, cui non !può certamente contraddire una

ordinanza ministeriale. (iJnt. scr. ~ 2149)

SEMA. ~ Al Ministro dell'interno. ~ Per sapere: P RES I D E N T E. Avverto che ~ le ragioni per le quali al signor Marco compatibilmente con l'andamento e l'esito Domenico Perentin, nato a Isola d'I stria il 25 dell'analogo dibattito presso l'altro ramo del

~ il Senato tornerà a riunirsi aprile 1900, profugo dalla Zona B dal 1955, Parlamento residente a Villa Opicina (Trieste), in Via lunedì Il agosto in due sedute pubbliche, la S. Pellegrino 7, non sia stata riconosciuta la prima alle ore Il e la seoonda alle ore 17, qualifica; per discutere sulle comunicazioni del Go~ se non ritenga che almeno questo tipo v,erno. di discriminazione dovrebbe essere da tempo La seduta è tolta (ore 12,05). bandito; se è a conoscenza del fatto che, per tale mancato riconoscimento, un lavoratore per- Dott. ALBERTO ALBERTI de anche il beneficio previsto dalla legge Direttore generale dell'Ufficio dei resoconti parlamentan