Innst. S. Nr. 163 (2007-2008) Innstilling Til Stortinget Fra Finanskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. S. nr. 163 (2007-2008) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen Dokument nr. 8:21 (2007-2008) Innstilling fra finanskomiteen om representant- Olav Syversen, fra Senterpartiet, Per forslag fra stortingsrepresentantene Jan Tore Olaf Lundteigen, og fra Venstre, Lars Sanner og Lars Sponheim om betinget fritak for Sponheim, viser til at representantforslaget er arveavgift ved arv av familieeiendommer oversendt finansminister Kristin Halvorsen til utta- lelse. Hennes svarbrev av 11. januar 2008 følger som vedlegg til denne innstillingen. Til Stortinget Komiteens flertall, alle unntatt medlem- mene fra Fremskrittspartiet, er oppmerksom på at det SAMMENDRAG er svakheter ved dagens utforming av arveavgiften, I dokumentet fremmes følgende forslag: og viser til at Regjeringen i budsjettet for 2008 vars- "Stortinget ber Regjeringen fremme forslag for let at den vil endre arveavgiften med sikte på å gjøre den mer rettferdig og for å øke oppslutningen om Stortinget om å innføre endringer i arveavgiften som den. Dette vil det bli arbeidet med framover mot bud- medfører at den som arver en bolig eller fritidsbolig sjettet i 2009. Da vil bl.a. reglene for verdsettelse av og selv tar denne i bruk, slipper å betale arveavgift, ulike arveobjekter, fribeløpene i arveavgiften og men at avgiften først utløses dersom boligen selges. avgiftssatsene bli vurdert. Stortinget ber Regjeringen ved utformingen av reglene vurdere praktiske begrensninger på antallet Komiteens flertall, medlemmene fra eiendommer som kan overdras innenfor denne ord- Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- ningen." parti, Senterpartiet og Kristelig Folke- Det vises til dokumentet for nærmere redegjø- p a r t i , tilrår at representantforslaget vedlegges pro- relse for bakgrunnen for forslaget. tokollen. KOMITEENS MERKNADER Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- Komiteen, medlemmene fra Arbei- parti og Senterpartiet, viser til at begrunnel- derpartiet, Marianne Aasen Agdestein, sen for arveavgiften ligger i prinsippet om skatt etter Alf E. Jakobsen, Rolf Terje Klungland, evne. Dette innebærer at skattebelastningen skal for- Torgeir Micaelsen, lederen Reidar San- deles ut fra den evne skattyterne har til å bære sin del dal og Eirin Kristin Sund, fra Frem- av skattebyrden. En som mottar større verdier gjen- skrittspartiet, Gjermund Hagesæter, Ulf nom arv, vil ha evne til å betale arveavgift. Leirstein, Jørund Rytman og Christian F l e r t a l l e t viser videre til at arveavgiften, som Tybring-Gjedde, fra Høyre, Svein Flåt- de fleste skatter og avgifter, er begrunnet med at den ten, Linda C. Hofstad Helleland og Jan skaffer staten nødvendige inntekter til å finansiere Tore Sanner, fra Sosialistisk Venstre- fellesgodene. Uten denne avgiftsinntekten måtte parti, Magnar Lund Bergo og Heikki andre skatter skjerpes tilsvarende for å opprettholde Holmås, fra Kristelig Folkeparti, Hans nivået på velferdsordningene. 2 Innst. S. nr. 163 – 2007-2008 F l e r t a l l e t mener at det ikke nå vil være hen- tasjon av at dette er et politikkområde Regjeringen siktsmessig å gå inn på endringer i enkeltelementer i arbeider med. Dette er en holdning som dessverre arveavgiften løsrevet fra en slik bred gjennomgang. ikke bare gjelder den enkeltstående saken, men sta- dig flere saker opposisjonen fremmer i Stortinget. Komiteens medlemmer fra Frem- Disse medlemmer vil videre peke på at Sen- skrittspartiet, Høyre og Venstre fremmer terpartiets finanspolitiske talsmann, Per Olaf Lund- følgende forslag: teigen, allerede har gått langt i å støtte forslaget fra Stortingets talerstol. I forbindelse med finansdebat- "Stortinget ber Regjeringen fremme forslag for ten (27.11.07) for inneværende års budsjett sa Lund- Stortinget om å innføre endringer i arveavgiften som teigen følgende: medfører at den som arver en bolig eller fritidsbolig og selv tar denne i bruk, slipper å betale arveavgift, "Når det gjelder arveavgift og bolig som arvelater har bebodd, og bedrifter som arvinger overtar, er men at avgiften først utløses dersom boligen selges. dette et svært viktig tema for Senterpartiet. Vi er nødt Stortinget ber Regjeringen ved utformingen av til å følge med i tida i forhold til det som kreves. Sen- reglene vurdere praktiske begrensninger på antallet terpartiet er ikke fremmed for å tenke i retning av eiendommer som kan overdras innenfor denne ord- betinget arveavgiftsfritak når arvinger overtar hus ningen." eller eiendom for å drive videre. Det er en fritaks- tenkning med betingelser som ligger Senterpartiets hjerte nær." Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet ser på arveavgiften som en dob- Disse medlemmer viser til at den kraftige beltbeskatning som d i s s e m e d l e m m e r ønsker å verdiøkningen på bolig og eiendom de siste årene har fjerne. Arveavgiften gjør i realiteten staten til medar- ført til at mange familier ved arv ikke har råd til å ving for verdier som allerede har vært beskattet flere overta barndomshjem eller hytte som har tilhørt ganger. Spesielt problematisk er det når det gjelder familien i flere generasjoner. Boligprisene har i snitt arv av familieeide bedrifter og fast eiendom (som for steget med 60 prosent de siste fire årene. En bolig eksempel boliger og hytter), hvor det ofte må tas opp eller en hytte som har doblet sin verdi fra 1,5 mill. lån for å betale statens andel. Selv om disse med- kroner til 3 mill. kroner på noen få år, tilsier nå en l e m m e r , mål altså er en fullstendig fjerning av arveavgift på godt over 500 000 kroner. Familiever- arveavgiften, vil disse medlemmer likevel støtte dier i denne sammenheng er betydelig mer enn bare dette forslaget som et første skritt i retning for å bli økonomiske verdier, både som samlingssted for kvitt arveavgiften. familiene og den affeksjonsverdi det er å kunne komme tilbake til barndommens røtter. Det gjelder Komiteens medlemmer fra Høyre og for de fleste familier uavhengig av bakgrunn eller V e n s t r e viser til at begrunnelsen i forslaget for inn- økonomi. De aller rikeste vil klare en kostnad på flere føring av et arveavgiftsfritak for familieeiendommer, hundre tusen kroner ved et arveoppgjør, men de er betinget av at eiendommene forblir i arvers eller representerer ikke det store flertallet som arver i familienes eie og ikke selges eller på annen måte ver- Norge. Disse medlemmer mener at det ikke er direaliseres. Disse medlemmer har ingen inn- ønskelig med en utvikling hvor familier med vanlige vendinger mot at Regjeringen ønsker å gjennomgå inntekter ikke har råd til å overta en bolig eller eien- arveavgiften for å gjøre den mer rettferdig og øke dom som har vært i familien over tid, og at det kun er oppslutningen om den, og legger til grunn at Regje- de aller rikeste som vil ha mulighet til å beholde eien- ringens konklusjoner på dette området presenteres i dommer i ettertraktede områder. forslaget til statsbudsjett for 2009. Men en slik gjen- Disse medlemmer viser videre til at regje- nomgang er imidlertid ikke til hinder for at Regjerin- ringen Bondevik II økte fribeløpet før arveavgiften gen allerede nå kan signalisere at et forslag om betin- slår inn fra 200 000 kroner til 250 000 kroner pr. get arveavgiftsfritak for familieeiendommer vil bli arvelater i 2003 i et samarbeid med Fremskrittspar- fremmet. tiet. Videre foreslo den i statsbudsjettet for 2006 å Disse medlemmer vil påpeke at det ikke er doble dette fribeløpet ytterligere til 550 000 kroner. gjennomgangen i seg selv, men det som eventuelt Regjeringen Stoltenberg II reverserte det i sitt stats- kommer ut av den, som vil være avgjørende for å budsjett. De rød-grønne partiene har argumentert for unngå den uheldige situasjon mange nå opplever ved arveavgiften ut ifra at de mener den er målrettet for- at arveavgift for mange tvinger fram uønskede salg delingspolitisk. Det motsatte argumentet, at den for- av bolig eller hytte som familien har eid i generasjo- delingsmessige virkningen av arveavgiften reelt sett ner. Disse medlemmer er skuffet over at regje- var dårlig, var faktisk en hovedbegrunnelse da den ringspartiene ikke er villig til å gå inn i realitetene i sosialdemokratiske regjeringen i Sverige fjernet forslaget, men skyver disse foran seg under argumen- arveavgiften i 2005. Innst. S. nr. 163 – 2007-2008 3 Disse medlemmer viser også til at forslaget FORSLAG FRA MINDRETALL vil ha minimale administrative konsekvenser all den Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre: tid det allerede finnes et system for registrering av formuesgrunnlaget for arveavgift. I tilfeller der det Stortinget ber Regjeringen fremme forslag for gis forskudd på arv mens arvelater er i live, blir dette Stortinget om å innføre endringer i arveavgiften som registrert ved fylkesskattekontorene og hentet frem medfører at den som arver en bolig eller fritidsbolig som tillegg til arveavgiftsgrunnlaget når vedkom- og selv tar denne i bruk, slipper å betale arveavgift, mende er død og beregning av endelig arveavgift skal men at avgiften først utløses dersom boligen selges. finne sted. Den foreslåtte løsning med betalingsutset- Stortinget ber Regjeringen ved utformingen av telse av arveavgift ved arv av familieeiendommer vil reglene vurdere praktiske begrensninger på antallet kunne benytte det allerede etablerte system. eiendommer som kan overdras innenfor denne ord- Disse medlemmer understreker til slutt at ningen. det bør utformes et regelverk som ivaretar hovedin- tensjonene i forslaget, som er å gjøre det økonomisk KOMITEENS TILRÅDING mulig for familier med vanlige inntekts- og formues- forhold å beholde familieeiendommer i familiens eie, K o m i t e e n viser til representantforslaget og det gjennom for eksempel å innføre en begrensning for som står foran, og rår Stortinget til å gjøre slikt antall eiendommer som kan overdras innenfor ord- ningen, slik at ordningen ikke kan utnyttes. vedtak: Dokument nr. 8:21 (2007-2008) - representant- forslag fra stortingsrepresentantene Jan Tore Sanner og Lars Sponheim om betinget fritak for arveavgift ved arv av familieeiendommer - vedlegges protokol- len. Oslo, i finanskomiteen, den 6. mars 2008 Reidar Sandal Torgeir Micaelsen leder ordfører 4 Innst.