Innst. 173 S (2013–2014) Innstilling Til Stortinget Fra Næringskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 173 S (2013–2014) Innstilling til Stortinget fra næringskomiteen Dokument 8:28 S (2013–2014) Innstilling fra næringskomiteen om representant- Komiteens merknader forslag fra stortingsrepresentantene Johnny Inge- brigtsen, Torgeir Knag Fylkesnes og Audun Lys- Komiteen, medlemmene fra Arbei- bakken om at fiskekvotene skal forbli i derpartiet, Else-May Botten, Ingrid lokalsamfunnet og sikre stabil råvaretilgang for Heggø, Odd Omland og Knut Storber- næringslivet get, fra Høyre, Frank Bakke-Jensen, Ingunn Foss, Gunnar Gundersen og Ove Bernt Trellevik, fra Fremskrittspartiet, Til Stortinget Morten Ørsal Johansen, Øyvind Kors- berg og Jørund Rytman, fra Kristelig Folkeparti, Line Henriette Hjemdal, fra Sammendrag Senterpartiet, lederen Geir Pollestad, og fra Venstre, Pål Farstad, viser til repre- I dokumentet fremmes følgende forslag: sentantforslag fra stortingsrepresentantene Johnny Ingebrigtsen, Torgeir Knag Fylkesnes og Audun Lys- «1. Stortinget ber regjeringen presisere at fangst fra bakken om at fiskekvotene skal forbli i lokalsamfun- fiskefartøy med torsketrålkonsesjoner gitt med net og sikre stabil råvaretilgang for næringslivet. Det dispensasjon fra deltakerloven, og som har leve- fremmes her en rekke forslag knyttet til den såkalte ringsforpliktelser til landanleggene, skal leveres leveringsplikten. K o m i t e e n viser også til brev fra slik at det skapes aktivitet i disse lokalsamfun- fiskeriminister Elisabeth Aspaker av 13. mars 2014. nene. Brevet er vedlagt innstillingen. 2. Stortinget ber regjeringen påse at leveringsfor- K o m i t e e n er enig med forslagsstillerne i at fis- pliktelsene overholdes, og lokal aktivitet skapes, også i de tilfeller hvor det ikke har vært aktivitet ken skal sikre verdiskaping og sysselsetting langs ved overtakelsestidspunktet. kysten. 3. Stortinget ber regjeringen sikre at selskap som K o m i t e e n viser til at ordningen med leverings- ikke evner å overholde sine forpliktelser og inn- plikt er regulert ved individuelle vilkår knyttet til den gåtte avtaler, vil få inndratt tildelte konsesjoner, enkelte torsketrålkonsesjon og gjennom forskrift av slik at kvotene kan tildeles andre flåtegrupper 12. september 2003 om leveringsplikt for fartøy med som kan levere fisken ved disse anleggene eller torsketrålkvote. K o m i t e e n viser til at formålet med det samme lokalsamfunnet. leveringsplikten slik den fremkommer i forskriftens 4. Stortinget ber regjeringen utrede og legge fram formålsbestemmelse er å sikre anlegg som bearbei- forslag om at eventuelt inndratte torsketrålkonse- der fisk stabil råstofftilførsel fra torsketrålflåten. sjoner med leveringsforpliktelser skal kunne K o m i t e e n registrerer at forslagsstillerne frem- underlegges lokal forvaltning, for på denne mer en rekke forslag om endringer i ordningen med måten å sikre den opprinnelige intensjonen med leveringsplikt, og at regjeringen bes fremlegge dette leveringsforpliktelsene.» for Stortinget til behandling. 2 Innst. 173 S – 2013–2014 Komiteens flertall, alle unntatt medlem- å ta ut ressursrente gjennom skattlegging, har vi i mene fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Norge valgt å ta ut ressursrenten gjennom arbeids- Senterpartiet, viser til at Høyre så tidlig som i 2011 plasser og verdiskaping i fiskeindustrien. fremmet et representantforslag for Stortinget der det ble bedt om at leveringsforpliktelsene gjennomgås K o m i t e e n er glad for at regjeringen viderefø- med sikte på å gi industri og flåte større fleksibilitet i rer arbeidet som ble startet opp av regjeringen Stol- utnyttelsen av fiskeråstoffet, for slik lettere å oppfylle tenberg med et utvalg som ser på lønnsomheten i formålet med forskrift om fartøy med torsketråltilla- industrien. Utvalget skal avgi sin rapport i løpet av telse, jf. representantforslag om økt tilgang til fersk 2014. fisk for norsk landindustri og forbrukere (Dokument 8:38 S (2011–2012)). F l e r t a l l e t viser til at flertal- Komiteens flertall, medlemmene fra let som den gang besto av Arbeiderpartiet, Senterpar- Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig tiet og Sosialistisk Venstreparti, ikke fant at dette var F o l k e p a r t i o g V e n s t r e , viser til at deler av fis- nødvendig og derfor la forslaget ved protokoll. keindustrien har hatt lav lønnsomhet over flere år. F l e r t a l l e t registrerer at disse partiene i opposisjon Flere tusen arbeidsplasser er forsvunnet, og spesielt ser annerledes på saken. har filetindustrien hatt betydelige utfordringer. F l e r t a l l e t har videre merket seg at de rød- F l e r t a l l e t bemerker at det ikke er noen automatikk grønne partiene ikke strammet inn på leveringsplik- i at tilgang på store mengder fisk i havet fører til ten i løpet av sine 8 år i regjering, og at høringsforsla- lønnsomme arbeidsplasser og en vellykket næring. get om en innstramming ble trukket tilbake. De rød- Det er til syvende og sist markedene som bestemmer. grønne regjeringspartiene fattet heller ikke beslut- Forbrukerne er villige til å betale en pris for et fiske- ning om at det forelå aktivitetsplikt på anlegget i riprodukt av en bestemt kvalitet, og skal industrien Mehamn, til tross for at saken hadde ligget i departe- være økonomisk bærekraftig, betyr det at produksjo- mentet siden desember 2011. nen må være lønnsom. Torskekvoten har i løpet av de F l e r t a l l e t viser til at når fiskeriminister Elisa- siste fem årene blitt dobbelt så stor, noe som har gjort beth Aspaker 10. februar 2014 redegjorde for innhol- det utfordrende å holde prisen oppe. F l e r t a l l e t det i vedtakene av 28. april 2005 og 15. februar 2006 mener det er behov for omstilling i fiskeindustrien, (hvor det ble satt vilkår om aktivitetsplikt for Aker og leveringsplikten er bare en del av problemstillin- Seafoods ASA), og kom frem til at Havfisk ASA ikke gen som krever en helhetlig tilnærming. har aktivitetsplikt på anlegget i Mehamn, så er dette F l e r t a l l e t legger til grunn at leveringsforplik- kun en juridisk avklaring av innholdet i de to nevnte telser skal overholdes. vedtakene og ikke en politisk motivert beslutning. F l e r t a l l e t mener forslaget om at inndratte trå- lekonsensjoner skal kunne legges under lokal forvalt- Komiteens medlemmer fra Arbeider- ning, vil innebære en uthuling av prinsippet om at fis- p a r t i e t o g S e n t e r p a r t i e t viser til at Dokument keressursene er en nasjonal ressurs som skal forvaltes 8:38 S (2011–2012) ville innebære en svekkelse av av nasjonale myndigheter. Forvaltning av fiskeres- leveringsplikten, noe de rød-grønne partiene ikke sursene, herunder tildeling av kvoterettigheter, delta- støttet. D i s s e m e d l e m m e r har ikke endret syn, keradgang o.l., skal ikke utøves av lokale eller regio- og mener at leveringsplikten må ligge fast. D i s s e nale myndigheter, men fortsatt forvaltes og utøves m e d l e m m e r viser videre til at regjeringen Stolten- nasjonalt av fiskeriministeren. berg strammet inn leveringsplikten, og at ytterligere innskjerpinger ble foreslått og var på høring. Disse Komiteens medlemmer fra Høyre og forslagene ble ikke trukket tilbake. F r e m s k r i t t s p a r t i e t viser til brev av 13. mars D i s s e m e d l e m m e r viser videre til at de ikke 2014 fra fiskeriminister Elisabeth Aspaker, hvor det ser på aktivitetsplikten for anlegget i Mehamn som fremheves at det «slik jeg ser det er det ikke aktuelt å bare en juridisk sak. utrede nye modeller for lokal forvaltning. Dette vil heller bidra til å sementere dagens utfordringer, frem- Komiteens flertall, alle unntatt medlem- for å legge til rette for fremtidsrettet utvikling og mene fra Høyre og Fremskrittspartiet, viser til at der- aktivitet». som vi skal lykkes i å være verdens fremste sjømat- nasjon, er vi avhengige av å ha en lønnsom Komiteens medlemmer fra Arbeider- fiskeindustri. Alternativet er å være råvareleverandør partiet og Senterpartiet er i denne sammen- til fiskeindustrien i andre land. heng opptatt av at bifangstordningen må beholdes minimum på dagens nivå, at insentivene for levende- Komiteens medlemmer fra Arbeider- lagring blir styrket, og at det blir vurdert andre tiltak p a r t i e t o g S e n t e r p a r t i e t viser til at i stedet for for en sterkere spredning av råstoff gjennom året. Innst. 173 S – 2013–2014 3 Disse medlemmer viser til forslag i Doku- Komiteens tilråding ment 8:27 S (2013–2014) om leveringsplikt i torske- K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser fisket, og har ingen andre merknader. til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre følgende vedtak: Dokument 8:28 S (2013–2014) – representant- forslag fra stortingsrepresentantene Johnny Inge- brigtsen, Torgeir Knag Fylkesnes og Audun Lysbak- ken om at fiskekvotene skal forbli i lokalsamfunnet og sikre stabil råvaretilgang for næringslivet – ved- legges protokollen. Oslo, i næringskomiteen, den 24. april 2014 Geir Pollestad Frank Bakke-Jensen leder ordfører 4 Innst. 173 S – 2013–2014 Vedlegg Brev fra Nærings- og fiskeridepartementet v/statsråden til næringskomiteen, datert 13. mars 2014 Dokument 8:28 S (2013–2014) Representantfor- vi forholde oss til. Skal vi sikre arbeidsplassene, må slag om at fiskekvotene skal forbli i lokalsamfun- industrien være forberedt på omstilling. net og sikre stabil råvaretilgang for næringslivet Regjeringen vil opprettholde ordningen med leveringsplikt, og utreder nå spørsmålet om regiona- – Fra stortingsrepresentantene Johnny Inge- lisering. Jeg har ikke forstått det slik at meningen brigtsen, Torgeir Knag Fylkesnes og Audun Lys- med representantforslaget er å vende tilbake til den bakken tiden da staten etablerte og drev filetindustri, selv om Det vises til brev av 6.