Prop. 1 S (2020–2021) Inntektssystemet for Kommunar Og Fylkeskommunar 2021 Grønt Hefte
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Bestilling av publikasjoner 1 S (2020 Prop. Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon www.publikasjoner.dep.no Telefon: 22 24 00 00 Publikasjonene er også tilgjengelige på www.regjeringen.no –2021) Trykk: 07 Media AS – 10/2020 KET T ER RY M K Ø K J E L R I I M 0 7 9 7 M 3 ED 0 Prop. 1 S IA – 2041 (2020 – 2021) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) Det kongelige kommunal- og moderniseringsdepartement FOR BUDSJETTÅRET 2021 Utgiftskapitler: 1–2, 500–595, 2412, 2445 Inntektskapitler: 3500–3595, 5312, 5447, 5570, 5615–5616 Særskilt vedlegg: H-2468 N Berekningsteknisk dokumentasjon til Prop. 1 S (2020 – 2021) Inntektssystemet for kommunar og fylkeskommunar 2021 Grønt hefte Prop. 1 S (2020 – 2021) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) FOR BUDSJETTÅRET 2021 Utgiftskapitler: 1–2, 500–595, 2412, 2445 Inntektskapitler: 3500–3595, 5312, 5447, 5570, 5615–5616 Særskilt vedlegg: H-2468 N Berekningsteknisk dokumentasjon til Prop. 1 S (2020–2021) Inntektssystemet for kommunar og fylkeskommunar 2021 Grønt hefte Innhold Del I Innledende del ............................. 9 Programområde 13 Statsforvaltning og kommunesektoren mv. ............................... 58 1Innledning ..................................... 11 1.1 Ansvarsområder og organisering.. 11 Programkategori 13.00 Administrasjon ......... 58 Kap. 500 Kommunal- og moderniserings- 2 Hovedmål og prioriteringer ...... 12 departementet ................................ 65 2.1 Prioriteringer i budsjettet Kap. 502 Tariffavtalte avsetninger ............... 72 for 2021 ............................................ 12 Kap. 510 Departementenes sikkerhets- 2.2 Levende lokaldemokrati ................ 13 og serviceorganisasjon .................. 73 2.3 Sterke distrikter ............................ 15 Kap. 3510 Departementenes sikkerhets- 2.4 Modernisering av Norge ............... 16 og serviceorganisasjon .................. 74 2.5 Trygge og gode boforhold ............ 24 2.6 Bærekraftsmålene .......................... 25 Programkategori 13.25 Fylkesmannsembetene ...................................... 76 3 Det økonomiske opplegget Kap. 525 Fylkesmannsembetene ................. 88 for kommunesektoren ............... 27 Kap. 3525 Fylkesmannsembetene ................. 90 3.1 Kommunesektorens inntekter i 2020 ................................................ 27 Programkategori 13.30 Statlige byggeprosjekter 3.2 Kommunesektorens inntekter og eiendomsforvaltning .................................... 91 i 2021 ................................................ 27 Kap. 530 Byggeprosjekter utenfor 3.3 Aktuelle saker av betydning husleieordningen ........................... 97 for kommunesektoren ................... 32 Kap. 531 Eiendommer til kongelige formål .............................................. 99 4 Oppfølging av anmodnings- Kap. 532 Utvikling av Fornebuområdet ...... 100 og utredningsvedtak ................... 34 Kap. 533 Eiendommer utenfor husleieordningen ........................... 101 5Oversikt over Kap. 3533 Eiendommer utenfor budsjettforslaget .......................... 47 husleieordningen ........................... 102 5.1 Utgifter fordelt på Kap. 2445 Statsbygg ........................................ 102 programkategori og kapitler ......... 47 Kap. 5445 Statsbygg ........................................ 107 5.2 Inntekter fordelt på Kap. 5446 Salg av eiendom, Fornebu ............ 108 programkategori og kapitler ......... 49 Kap. 5447 Salg av eiendom utenfor statens forretningsdrift .................. 108 Del II Budsjettforslag ............................. 53 Programkategori 13.40 6Nærmere om Forvaltningsutvikling, IT- og ekompolitikk ..... 109 budsjettforslaget mv. .................. 55 Kap. 540 Digitaliseringsdirektoratet ........... 127 Kap. 3540 Digitaliseringsdirektoratet ........... 132 Programområde 00 Kap. 541 IT- og ekompolitikk ....................... 133 Konstitusjonelle institusjoner .................... 55 Kap. 542 Internasjonalt samarbeid .............. 137 Kap. 3542 Internasjonalt samarbeid .............. 139 Programkategori 00.10 Det kongelige hus ...... 55 Kap. 543 Nasjonal kommunikasjons- Kap. 1 H.M. Kongen og myndighet ...................................... 140 H.M. Dronningen ........................... 56 Kap. 3543 Nasjonal kommunikasjons- Kap. 2 H.K.H. Kronprinsen og myndighet ...................................... 141 H.K.H. Kronprinsessen ................. 57 Kap. 5570 Sektoravgifter under Kommunal- og moderniserings- departementet ................................ 142 Programkategori 13.45 Personvern ................. 144 Kap. 5615 Husbanken ..................................... 233 Kap. 545 Datatilsynet ..................................... 147 Kap. 3545 Datatilsynet ..................................... 147 Programkategori 13.90 Kap. 546 Personvernnemnda ........................ 148 Planlegging, byutvikling og geodata ................ 234 Kap. 590 Planlegging og byutvikling ........... 245 Programkategori 13.50 Kap. 595 Statens kartverk ............................. 248 Distrikts- og regionalpolitikk ............................ 149 Kap. 3595 Statens kartverk ............................. 251 Kap. 550 Omstillingsdyktig næringsliv og lokalsamfunn i distriktene ............. 154 Del III Omtale av særlege tema ........... 253 Kap. 553 Regional- og distriktsutvikling ...... 157 Kap. 554 Kompetansesenter for 7 Omtale av særlege tema ........... 255 distriktsutvikling ............................ 170 7.1 Samfunnssikkerheit og beredskap ....................................... 255 Programkategori 13.60 Samiske formål ......... 172 7.2 Tilstandsvurdering av Kap. 560 Samiske formål ............................... 175 satellittbasert kommunikasjon Kap. 563 Internasjonalt reindriftssenter ...... 176 og navigasjon .................................. 259 Kap. 3563 Internasjonalt reindriftssenter ...... 177 7.3 Omtale av klima- og miljørelevante saker ...................... 271 Programkategori 13.67 7.4 Oppfølging av berekraftsmåla i Nasjonale minoriteter ....................................... 178 Kommunal- og moderniserings- Kap. 567 Nasjonale minoriteter .................... 180 departementet ................................ 272 7.4.1 Hovudmål 11: Inkluderande, Programkategori 13.70 trygge, motstandsdyktige Kommunesektoren mv. ..................................... 183 og berekraftige byar og Kap. 571 Rammetilskudd til kommuner ...... 191 lokalsamfunn .................................. 273 Kap. 3571 Tilbakeføring av forskudd ............. 198 7.4.2 Rapportering på andre delmål ...... 274 Kap. 572 Rammetilskudd til 7.5 Lønnsvilkår o.a. til leiarar i fylkeskommuner ............................ 198 heileigde statlege verksemder ..... 276 Kap. 573 Kommunestruktur ......................... 205 7.6 Likestilling i staten ........................ 277 Kap. 575 Ressurskrevende tjenester ............ 206 7.7 Likestilling i verksemdene ........... 280 Kap. 577 Tilskudd til de politiske partier ..... 208 7.8 Likestillingskonsekvensar av Kap. 578 Valgdirektoratet ............................. 210 covid-19 og iverksette tiltak .......... 282 Kap. 579 Valgutgifter ..................................... 211 Kap. 5616 Kommunalbanken AS .................... 211 Forslag .............................................................. 285 Programkategori 13.80 Vedlegg Bolig, bomiljø og bygg ........................................ 213 1 Bakgrunnsmateriale for Kap. 581 Bolig- og bomiljøtiltak .................... 220 budsjettforslaget på program- Kap. 585 Husleietvistutvalget ........................ 226 kategori 13.50 Distrikts- og Kap. 3585 Husleietvistutvalget ........................ 227 regionalpolitikk .............................. 299 Kap. 587 Direktoratet for byggkvalitet ........ 227 2 Gjeldende romertallsvedtak Kap. 3587 Direktoratet for byggkvalitet ........ 228 fra tidligere år ................................. 306 Kap. 2412 Husbanken ...................................... 229 Kap. 5312 Husbanken ...................................... 232 Digitalt vedlegg: Prográmmakategoriija 13.60 Sámi ulbmilat Tabelloversikt Tabell 2.1 Nye digitaliseringstiltak i Tabell 6.18 Satser for distriktstilskudd statsbudsjettet for 2021 ............... 22 Nord-Norge 2021 ........................ 196 Tabell 3.1 Økning i kommunesektorens Tabell 6.19 Satser for Nord-Norge-tilskudd handlingsrom i 2021 ................... 28 2021 .............................................. 199 Tabell 3.2 Realvekst i kommunesektorens Tabell 6.20 Tilskudd gjennom inntekts- samlede inntekter i 2021 ............ 29 systemet i 2020 og 2021 ............. 200 Tabell 3.3 Kommunenes og fylkes- Tabell 6.21 Endringer i rammetilskuddet til kommunenes frie inntekter ....... 30 kommuner og fylkeskommuner Tabell 3.4 Kommunesektorens som følge av endringer i inntekter i 2021 ............................ 31 oppgavefordelingen, regel- Tabell 4.1 Oversikt over anmodnings- endringer, innlemming av vedtak, ordnet etter sesjon og øremerkede tilskudd mv. ........... 201 nummer ........................................ 34 Tabell 6.22 Engangstilskudd ved kommune- Tabell 6.1 Mål for programkategori 13.00 sammenslåing ............................. 206 Administrasjon ............................ 59 Tabell 6.23 Mål for programkategori 13.80 Tabell 6.2 Fordeling av bevilgningen på Bolig, bomiljø og bygg ............... 215 programmer ................................. 71 Tabell 6.24 Mål for programkategori 13.90 Tabell 6.3 Mål for programkategori 13.25 Planlegging, byutvikling og Fylkesmannsembetene .............