Estudo De Base Relatório Final
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Projecto Financiado pela União Europeia FED/2017/387-453 ESTUDO DE BASE Relatório final Esta publicação contem o Relatório Final do Estudo de Base, realizado pelo Consórcio CESO – CEsA, no âmbito do RETFOP, que agora se disponibiliza para consulta de todos os interessados. CAMÕES-INSTITUTO DA Projeto Revitalização do Ensino Técnico e COOPERAÇÃO E DA LÍNGUA, I.P. da Formação Profissional de Angola Outubro 2019 (RETFOP)/Estudo de Base Relatório Final Entidade Financiadora: Elaborado por CESO – Development Consultants em parceria com: RETFOP - Revitalização do Ensino Técnico e da Formação Profissional de Angola Estudo de Base Relatório Final Siglas e Acrónimos BELFA Bureau para o ensino da língua francesa em Angola CAETFP Comissão que Estabelece as Linhas de Coordenação dos subsistemas de Formação Profissional e do Ensino Técnico-Profissional CENFFOR Centro de Nacional Formação de Formadores C-ICL Camões – Instituto da Cooperação e da Língua CFP Centros de Formação Profissional CFPAO Centros de Formação e Pavilhão de Artes e Ofícios CIEFP Centros Integrados de Emprego e Formação Profissional CINFOTEC Centro Integrado de Formação Tecnológica CLESE Centro Local de Empreendedorismo e Serviços de Emprego CMESE Centros Municipais de Empreendedorismo e Serviços de Emprego CNQ Catálogo Nacional de Qualificações DACUM Develop A CurriculUM DNAA Direção Nacional de Avaliação e Acreditação DNEG Direção Nacional de Ensino Geral DNESTP Direção Nacional do Ensino Secundário Técnico Profissional DNTFP Direção Nacional do Trabalho e Formação Profissional EF Expertise France EMT Ensino Médio Técnico ENAD Escola Nacional de Administração ENAPP Escola Nacional de Administração e Políticas Públicas ESTP Ensino Secundário Técnico Profissional ETFP Ensino Técnico e Formação Profissional ETP Ensino Técnico Profissional FP Formação Profissional FMEA Federação e a Associação das Mulheres Empresárias de Angola GEPE Gabinete de Estudos Planeamento e Estatística GIEME Gabinete de Infraestruturas, Equipamentos e Meios de Ensino GIVA Gabinete de Inserção na Vida Ativa GTME Grupo Técnico Multissectorial para o Tratamento dos Dados Numéricos sobre o Mercado do Emprego IMAG Instituto Médio de Administração e Gestão INE Instituto Nacional de Estatística INEFOP Instituto Nacional de Emprego e Formação Profissional INFQE Instituto Nacional de Formação de Quadros da Educação INIDE Instituto Nacional de Investigação e Desenvolvimento da Educação MAPTSS Ministério da Administração Pública, Trabalho e Segurança Social MED Ministério da Educação MESCTI Ministério do Ensino Superior, Ciência, Tecnologia e Inovação PAT Projeto de Aprendizagem para Todos PDN Plano de Desenvolvimento Nacional PNFGPD Programa Nacional de Formação e Gestão do Pessoal Docente 2 RETFOP - Revitalização do Ensino Técnico e da Formação Profissional de Angola Estudo de Base Relatório Final PNFQ Plano Nacional de Formação de Quadros PREPA Projeto de formação de formadores de professores para o ensino primário em Angola PRODESI Programa de Apoio à Produção, Substituição, Substituição das Importações e Diversificação das Exportações RETFOP Projeto Revitalização do Ensino Técnico e da Formação Profissional de Angola SADC Comunidade de Desenvolvimento da África Austral SIAC Serviço Integrado de Atendimento ao Cidadão SIGE Sistema de Informação para a Gestão da Educação SIGOF Sistema de Informação e Gestão da Oferta Formativa SIRGQ Sistema de Informação de Registo e Gestão de Quadros SIMO Sistema Integrado de Mão-de-Obra SNFP Sistema Nacional de Formação Profissional SNQ Sistema Nacional de Qualificações QNQ Quadro Nacional de Qualificações UCI Unidade de Coordenação da Implementação UIMO Unidade de Intermediação de Mão-de-Obra UTG-PNFQ Unidade Técnica de Gestão do Plano Nacional de Formação de Quadros 3 RETFOP - Revitalização do Ensino Técnico e da Formação Profissional de Angola Estudo de Base Relatório Final Sumário Executivo O Estudo de Base Desde o momento de identificação e formulação do Projeto Revitalização do Ensino Técnico e da Formação Profissional de Angola (RETFOP), em 2014 e 2015, decorreram mais de 3 anos. Admitindo que desde essa data o contexto possa ter sofrido alterações com eventual impacto na estratégia definida, o Camões – Instituto da Cooperação e da Língua, I.P. contratou os serviços do Consórcio CESO – CEsA para conduzir um Estudo de Base do projeto. Objetivo e resultados O referido Estudo teve como objetivo e resultados esperados: Objetivo. Contribuir para o ajustamento da intervenção do RETFOP por forma a potenciar a sua relevância, eficácia, eficiência, potencial de impacto e sustentabilidade, tendo em conta as alterações de contexto do subsistema de Ensino Técnico-Profissional, do Sistema da Formação Profissional e da situação do emprego. Resultados Esperados. (i) Diagnóstico (atualizado) da situação do Ensino Secundário Técnico- Profissional e da Formação Profissional, inserção profissional e emprego nas 6 Províncias de intervenção do projeto; (ii) Lógica de intervenção do projeto ajustada à realidade e facilitadora de aprendizagem, integrando indicadores objetivamente verificáveis (IOV) mais SMART1; (iii) Cenário de Base dos Indicadores Objetivamente Verificáveis estabelecido e metas definidas para aferir a sua evolução durante o período de implementação do projeto. Metodologia O ajustamento da lógica de intervenção do RETFOP foi suportado por um diagnóstico das dimensões nas quais o projeto irá atuar confirmando: . As necessidades, que basearam o desenho do projeto; . Os pressupostos políticos, ou seja, as circunstâncias fora do controlo do projeto que influenciarão a sustentabilidade da intervenção; . Os pressupostos comportamentais, ou seja, as circunstâncias fora do controlo do projeto que influenciarão a produção dos benefícios gerados pelo uso dos seus resultados; . Os pressupostos operacionais, ou seja, as circunstâncias fora do controlo do projeto que influenciarão a produção dos resultados. O orçamento do projeto não foi alvo de análise do presente Estudo Base. A análise não inclui, por isso, a aferição da capacidade ou adequabilidade financeira do projeto Esta análise baseou-se: . na consulta de documentação de referência, nomeadamente: Legislação nacional; Instrumentos de Planeamento nacionais de longo e médio prazos; Estatísticas oficias; Relatórios de progresso de projetos complementares e Estudos e outras publicações de referência; . na consulta direta aos principais atores do projeto, de nível central e provincial, através de entrevistas semiestruturadas e da realização de grupos focais. O processo de auscultação decorreu nas seis Províncias de intervenção do RETFOP - Benguela, Huíla, Huambo, Luanda, Moxico e Uíge, entre dezembro de 2018 e fevereiro de 2019. A nível central, foram inquiridas 16 entidades, entre Direções Nacionais, Serviços centrais do Ministério da Educação (MED), Ministério da Administração Pública, Trabalho e Segurança Social (MAPTSS) e Ministério do Ensino Superior, Ciência, Tecnologia e Informação (MESCTI) e Parceiros Sociais. A nível provincial, foram auscultadas 140 entidades, entre Governos Provinciais, Direções Provinciais de Educação, Serviços Provinciais do Instituto Nacional de Emprego e Formação Profissional (INEFOP), Instituições de Ensino e Centros de Formação Profissional, Centros de Emprego, 1 Acrónimo inglês usado para designar um indicador específico, mensurável, alcançável, relevante e definido no tempo. 4 RETFOP - Revitalização do Ensino Técnico e da Formação Profissional de Angola Estudo de Base Relatório Final Centros Locais de Empreendedorismo e Serviços de Emprego (CLESE) e representantes do tecido empresarial e da sociedade civil. Objeto de Análise O projeto Revitalização do Ensino Técnico e da Formação Profissional de Angola (RETFOP) implementado pelo Camões – Instituto da Cooperação e da Língua, I.P. e pela Expertise France e financiado pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento irá atuar em três dimensões: (i) no subsistema do Ensino Secundário Técnico Profissional (ESTP), (ii) no sistema de Formação Profissional (FP) e (iii) na inserção profissional2 e emprego3. Tem como objetivo geral contribuir para a redução do desemprego em Angola, especialmente entre os jovens, através da disponibilização de capital humano mais empregável e produtivo/ capacitado. O projeto propõe-se contribuir para a melhoria da capacidade do sistema do Ensino Técnico e Formação Profissional (ETFP 4) angolano em proporcionar aos diplomados do Ensino Secundário Técnico Profissional5 e aos formados da Formação Profissional a aquisição de competências adequadas para atender às necessidades atuais e futuras do mercado de trabalho, em termos de quantidade, qualidade e distribuição territorial. Para tal sugere estruturar a intervenção com vista ao alcance de 3 objetivos específicos: . Um primeiro (objetivo específico 1) situado ao nível da melhoria da gestão estratégica do sistema do Ensino Técnico e Formação Profissional (incluindo acompanhamento, avaliação e garantia da qualidade; coordenação entre os dois subsistemas; e diálogo entre os sectores público e privado); . Um segundo (objetivo específico 2) focado na melhoria da qualidade (incluindo relevância) dos currículos de formação, dos recursos humanos e das qualificações fornecidas pelo sistema Ensino Técnico e Formação Profissional; . Um terceiro (objetivo específico 3) orientado para a melhoria da transição dos diplomados do ETFP para o mercado de trabalho. No quadro da melhoria do ETFP e do apoio à inserção no mercado de trabalho, o projeto concentra a sua intervenção em 7 domínios prioritários