Mitteilungsblatt Für Die Gemeinde Biglen Nr. 11 / 2007 November 2007
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Mitteilungsblatt für die Gemeinde Biglen Nr. 11 / 2007 November 2007 Gemeindeversammlung – Organisationsreglement vom Februar 2003 des Gemeindeverbandes „Ehe- Die nächste Gemeindeversammlung findet am maliges Bezirksspital Grosshöchstetten“ Freitag, 30. November 2007, 20.00 Uhr im Primarschulhaus „Feltschen“ (Singsaal) statt. Ort der Auflage Wir laden alle stimmberechtigten Gemeinde- Gemeindeverwaltung, 3507 Biglen bürgerinnen und Gemeindebürger, welche das 18. Altersjahr zurückgelegt und seit 3 Monaten Dauer der Auflage Wohnsitz in der Gemeinde Biglen haben, zu 22. Oktober 2007 – 21. November 2007 dieser Versammlung ein. Traktanden Amtliche Publikationen 1. Voranschlag 2008 Die Gemeindeordnung der Einwohnergemeinde Biglen vom 2. Mai 2003 schreibt vor, dass die 2. Rechnungsprüfungsorgan / Aufsichtsstelle Einladungen zu Versammlungen oder Urnen- für den Datenschutz – Wahl (Legislatur- abstimmungen mindestens 30 Tage vorher periode 2008 – 2011) öffentlich bekannt gemacht werden müssen. 3. Gemeindestrassen – Projekt „Sanierung Die Versammlung wurde deshalb wie folgt publi- der Gemeindestrasse ‹Hohle›“ (inkl. Werk- ziert: leitungen) – Krediterteilung ¾ Amtsanzeiger von Konolfingen Nr. 42 und 4. Gemeindeverband Ehemaliges Bezirks- Nr. 43 vom 19. und 26. Oktober 2007 spital Grosshöchstetten – Auflösung des Gemeindeverbandes / Aufhebung des Rechtsmittelbelehrung Organisationsreglementes Beschlüsse der Gemeindeversammlung können beim 5. Verschiedenes Regierungsstatthalteramt Konolfingen, Schloss, 3082 Schlosswil, mit Gemeindebeschwerde (schriftlich und Reglementsauflage begründet) angefochten werden. Die Beschwerdefrist beträgt 30 Tage und beginnt am Folgendes Reglement liegt 30 Tage vor der Tage nach der Gemeindeversammlung (Artikel 92 ff Gemeindeversammlung vom 30. November des Gemeindegesetzes). 2007 öffentlich auf: In diesem Zusammenhang wird auch auf die Rüge- pflicht an der Versammlung hingewiesen. Gemeindeversammlung Voranschlag 2008 antwortlich, den sie durch absichtliche oder fahr- lässige Verletzung ihrer Pflichten verursachen Der Gemeinderat beantragt der Versammlung, (Gemeindegesetz – Artikel 72). den Voranschlag für das Jahr 2008 mit einem Organisation Aufwandüberschuss von Fr. 247'650.— zu ge- Die Gemeindeverordnung hält fest, dass die nehmigen. Stimmberechtigten oder das Gemeindeparlament Der Gemeindeversammlung wird zudem bean- als Organe der Rechnungsprüfung tragt, folgende Steuern und Abgaben zu ge- a) eine Rechnungsprüfungskommission; nehmigen: b) eine bzw. einen oder mehrere Revisorinnen • Gemeindesteueranlage von 1.74 Einheiten für und Revisoren; das Jahr 2008 c) eine privatrechtlich oder öffentlich-rechtlich organisierte Revisionsstelle; • Liegenschaftssteuer = 1.2 o/oo des amtlichen wählen. Wertes Die Rechnungsprüfungsorgane müssen verwal- • Hundetaxe = Fr. 50.— pro Tier tungsunabhängig sein (Gemeindeverordnung – Artikel 122). Bitte beachten Sie die beiliegende Informations- broschüre über den Voranschlag 2008, welche Befähigung Sie über die wesentlichen Punkte informiert. Die Rechnungsprüfungsorgane müssen befähigt sein, ihre Aufgabe bei der zu prüfenden Ge- Der detaillierte Voranschlag kann kostenlos auf meinde zu erfüllen. der Gemeindeverwaltung angefordert oder abge- holt werden. Eine Person ist zur Prüfung der Gemeinderech- nung befähigt, wenn sie über ausreichende Rechnungsprüfungsorgan / Auf- Kenntnisse des Gemeindefinanzhaushaltes, des Rechnungswesens und der Revision von Ge- sichtsstelle für den Datenschutz – meinderechnungen verfügt (Gemeindeverord- Wahl (Legislaturperiode 2008 – 2011) nung – Artikel 123). Der Gemeinderat beantragt der Versammlung, Besondere Voraussetzungen die Firma Finances Publiques AG, Bowil, als Übersteigt der Umsatz der Laufenden Rech- Rechnungsprüfungsorgan / Aufsichtsstelle für den nungen in drei aufeinanderfolgenden Jahren je Datenschutz für die Legislaturperiode 2008 – zwei Millionen Franken, so ist die Gemeinderech- 2011 zu wählen. nung durch ein Rechnungsprüfungsorgan zu prüfen, das besondere fachliche Voraus- Gesetzliche Grundlagen setzungen erfüllt. Die Gemeindegesetzgebung, d.h. das Gemeinde- gesetz (GG) vom 26. März 1998 und die Ge- Ein Rechnungsprüfungsorgan erfüllt die beson- meindeverordnung (GV) vom 16. Dezember 1998 deren fachlichen Voraussetzungen, wenn es über traten am 1. Januar 1999 in Kraft. eine vertiefte Ausbildung im Bereich der Revi- sionstätigkeit sowie hinreichende Erfahrung im Diese beiden kantonalen Erlasse regeln die kommunalen Finanz- und Rechnungswesen ver- Rechnungsprüfung der öffentlich-rechtlichen Kör- fügt. perschaften mit eigener Rechtspersönlichkeit im Kanton Bern. Wird die Prüfung von einem Rechnungs- prüfungsorgan vorgenommen, das aus mehreren Grundsatz Personen besteht, muss nur die Person, welche Die Rechnungsprüfung wird von verwaltungs- die Prüfung leitet, die besonderen fachlichen unabhängigen Revisoren durchgeführt, die zur Voraussetzungen erfüllen. Prüfung der Gemeinderechnung befähigt sind. Der Regierungsrat umschreibt die Anforderungen Rechnungsprüfungsorgane gemäss Artikel 122, an die Befähigung zur Rechnungsprüfung. Absatz 1, Buchstabe c, die Gemeinderechnungen Die mit der Rechnungsprüfung befassten Per- gemäss Absatz 1 prüfen, haben sich über eine sonen sind der Gemeinde für den Schaden ver- Haftpflichtversicherung mit einer angemessenen Garantiesumme auszuweisen (Gemeindeverord- Offerte nung – Artikel 124). Die Unternehmungen wurden gebeten, folgende Dienstleistungen zu offerieren: Aufgaben Das Organ der Rechnungsprüfung prüft die for- • Prüfung der formellen und materiellen melle und materielle Richtigkeit von Buchhaltung Richtigkeit der Gemeinderechnung; und Jahresrechnung. • Durchführung von jährlich mindestens einer unangemeldeten Zwischenrevision; Es nimmt jährlich mindestens eine unange- • Schlussbesprechung mit den Gemeinde- meldete Zwischenrevision vor. organen und der Finanzverwalterin über das Das Handbuch des Amtes für Gemeinden und Prüfungsergebnis, den Entwurf des Prü- Raumordnung des Kantons Bern, Bern, um- fungsberichtes und den Antrag an die Ge- schreibt die Aufgaben der Rechnungsprüfungs- meindeversammlung; organe (Gemeindeverordnung – Artikel 125). • Berichterstattung an die Gemeindeversamm- lung; Berichterstattung • Erstellen eines Management-Letters an die Das Rechnungsprüfungsorgan erstattet dem für Gemeindeorgane mit allfälligen, ergän- die Genehmigung der Jahresrechnung zustän- zenden Feststellungen und organi- digen Gemeindeorgan (Gemeindeversammlung) satorischen Verbesserungsvorschlägen; Bericht und stellt Antrag. • Aufsichtsstelle für den Datenschutz. Der Gemeinderat ist vorgängig über den Bericht Zuschlagskriterium / Gewichtung und den Antrag zu orientieren. Er kann dazu Der Gemeinderat hat in der Ausschreibung als Stellung nehmen (Gemeindeverordnung – Arti- einziges Zuschlagskriterium den Preis mit einer kel 126). Gewichtung von 100 % festgelegt. Bisherige Rechnungsprüfungsorgane Besonderes Die Gemeindeversammlung hat bisher folgende Die Einwohnergemeinde Biglen führt auch die externen Rechnungsprüfungsorgane gewählt: Finanzverwaltung der Einwohnergemeinde Lan- diswil. Es konnte deshalb gleichzeitig auch eine Firma Offerte für die Einwohnergemeinde Landiswil – Firma ROD Treuhand, Solothurnstrasse 22, eingereicht werden. Postfach 461, 3322 Urtenen-Schönbühl Die Unternehmungen wurden angefragt, ob sie 1. Januar 2000 – 31. Dezember 2003 einen Sonderrabatt gewähren, wenn sie die Rechnungsprüfung / die Datenaufsichtsstelle – Firma Fankhauser & Partner AG, allenfalls in beiden Gemeinden übernehmen Bahnhofstrasse 33, 4950 Huttwil könnten. 1. Januar 2004 – 31. Dezember 2007 Es wurde dabei ausdrücklich darauf hingewiesen, Neuausschreibung dass die beiden Gemeinden unabhängig vonein- Die Gemeindeversammlung muss das Rech- ander über die Wahl des Rechnungsprüfungs- nungsprüfungsorgan und die Datenaufsichtsstelle organs und der Datenaufsichtsstelle entscheiden. für die nächste Legislaturperiode (2008 – 2011) Wahlvorschlag bestimmen. Die Firma Finances Publiques AG, Bowil, hat mit Die Gemeindeordnung vom 2. Mai 2003 hält fest, einem Offertbetrag von Fr. 6'100.— (netto) das dass bei der Übertragung einer öffentlichen Auf- wirtschaftlich günstigste Angebot eingereicht. gabe an Dritte periodische Neuausschreibungen In diesem Betrag ist der Sonderrabatt berück- vorgenommen werden müssen (Artikel 53). sichtigt und die Mehrwertsteuer enthalten. Der Gemeinderat hat deshalb den Auftrag für die Vorstellung des Betriebes Rechnungsprüfung / Datenaufsichtsstelle im Die Firma Finances Publiques AG, Langnau- Einladungsverfahren ausgeschrieben. strasse 15, 3533 Bowil, erbringt umfassende Es wurden insgesamt 3 Unternehmungen be- Dienstleistungen für Gemeinden, Kantone, Hilfs- stimmt, welche über die notwendigen Voraus- werke und Banken in den Bereichen öffentliche setzungen verfügen (Befähigung). Finanzen und Organisation. Die Unternehmung mit Sitz in Bowil wurde im Jahr 1992 gegründet und hat sich auf die Beratung und Unterstützung Die Kostenübersicht sieht wie folgt aus: öffentlicher Institutionen spezialisiert. 1. Baumeisterarbeiten Fr. 290'000.— Geschäftsführer Heinz Berger und seine 12 Mit- 2. Sanitärarbeiten Fr. 45'000.— arbeiterinnen und Mitarbeiter verbindet langjäh- 3. Ingenieurarbeiten Fr. 18'000.— rige Praxiserfahrung in leitenden Positionen von 4. Unvorhergesehenes Fr. 35'000.— 5. Mehrwertsteuer Fr. 30'000.— Gemeinden, Gemeindeverbänden und Kantonen mit einem breiten theoretischen Hintergrund. Total Fr. 418'000.— Heinz Berger, Bowil, Geschäftsführer der Aufteilung der Kosten Finances Publiques, AG für öffentliche