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Raumstruktur-Datenbank: Gemeinde-Zuordnungstabelle

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Tschopp P. Keller Arbeitsbericht 170 Verkehrs- und Raumplanung Juni 2003 Raumstruktur-Datenbank: Gemeinde-Zuordnungstabelle ______________________________________________________________________________________ Juni 2003 Arbeitsbericht Verkehrs- und Raumplanung Raumstruktur-Datenbank: Gemeinde-Zuordnungstabelle M. Tschopp P. Keller IVT IVT ETH Hönggerberg (HIL F 51.3) ETH Hönggerberg (HIL F 51.1) CH-8093 Zürich CH-8093 Zürich Tel.: +41-1-633 27 19 Tel.: +41-1-633 32 52 Fax: +41-1-633 10 57 Fax: +41-1-633 10 57 [email protected] [email protected] Juni 2003 Kurzfassung Dieser Bericht gibt einen Überblick über den Aufbau der offiziellen Gemeindenummerierung und einer Zuordnungstabelle, welche als Bindeglied zwischen den verschiedenen Gebietsstän- den dienen soll. Schlagworte Raum; Demographie; Gemeinden; Mutationen; Gebietsstand; Nummerierung; Schweiz; ETH Zürich; Institut für Verkehrsplanung und Transportsysteme (IVT) Zitiervorschlag: Tschopp, M. und P. Keller (2003) Raumstruktur-Datenbank: Gemeinde-Zuordnungstabelle, Ar- beitsberichte Verkehrs- und Raumplanung, 170, IVT, ETH Zürich, Zürich. I Raumstruktur-Datenbank: Gemeinde-Zuordnungstabelle ______________________________________________________________________________________ Juni 2003 Working paper transport and spatial planning Raumstruktur-Datenbank: Gemeinde-Zuordnungstabelle M. Tschopp P. Keller IVT IVT ETH Hönggerberg (HIL F 51.3) ETH Hönggerberg (HIL F 51.1) CH-8093 Zürich CH-8093 Zürich Tel.: +41-1-633 27 19 Tel.: +41-1-633 32 52 Fax: +41-1-633 10 57 Fax: +41-1-633 10 57 email: email: [email protected] [email protected] June 2003 Abstract The aim of this report is to give an overview over spatial and hierarchical order of munici- palities in Switzerland and its change over the last 40 years. Keywords Space; Demography; Municipalities; Mutations, Numeration; Switzerland; ETH Zurich; In- stitute for Traffic Planning and Systems (IVT) Preferred citation style Tschopp, M. und P. Keller (2003) Raumstruktur-Datenbank: Gemeinde-Zuordnungstabelle, Arbeitsberichte Verkehrs- und Raumplanung, 170, IVT, ETH Zürich, Zürich. II Raumstruktur-Datenbank: Gemeinde-Zuordnungstabelle ______________________________________________________________________________________ Juni 2003 1. Problemstellung Für das COST 340 Projekt „Entwicklung des Transitverkehrs-Systems und dessen Auswir- kungen auf die Raumnutzung in der Schweiz”, welches Auswirkungen von Erreichbarkeits- veränderungen auf die Raumstruktur über die Zeit (1850 – 2000) thematisiert, wurden ver- schiedenste Daten zur Raumstruktur erhoben. Um ein sinnvolles Arbeiten zu ermöglichen, wurde eine einheitliche Datenbank für alle erhobenen raumstrukturellen Daten entwickelt . In der Schweiz gab es im Jahr 2000 2975 unabhängige Gemeinden in 185 Bezirken und 26 Kantonen und Halbkantonen. Fusionen und Gemeindeteilungen sind in der Schweiz ver- gleichsweise selten, ebenso territoriale Modifikationen zwischen Gemeinden (Schuler, 1997). Dies hat mit dem hohen Grad der Autonomie von Gemeinden und Kantonen, sowie mit der direkten Demokratie zu tun, denn das Volk muss bei jeder Gebietsstandsänderung (Fusion, Bezirks-, Kantonswechsel) entscheiden. Bei Kantonswechseln ist das Referendum gar auf eidgenössischer Ebene zwingend. Trotzdem kommen solche Mutationen jedes Jahr vor und erschweren den historischen Ver- gleich, sodass der Gebietsstand oder die räumliche Gliederung eines Kantones, eines Bezirkes oder einer Gemeinde ist im Verlauf der Geschichte nicht immer der gleiche. Das prominente- ste Beispiel ist wohl die Abtrennung des Kantons Jura von Bern im Jahr 1979. Aber auch der Kantonswechsel des Bezirks Laufen von Bern zu Basel-Land im Jahr 1994, die Neuentste- hung des Bezirks Dietikon im Jahr 1986 oder der Kantonswechsel von Vellerat von Bern zum Jura 1996 sind von grosser Wichtigkeit. Weiter haben viele Gemeinden den Gebietsstand durch Teilung oder Fusionen verändert. Werden zwei Datensätze, welche nicht im gleichen Jahr entstanden sind, oder eine Tabelle mit einer zweiten zu verknüpft um beispielsweise eine Zeitreihe herzustellen fallen daher immer auch einige „durch die Maschen”. Sie sind im einen Datensatz vorhanden, im anderen aber nicht auffindbar. 2 Raumstruktur-Datenbank: Gemeinde-Zuordnungstabelle ______________________________________________________________________________________ Juni 2003 2. Gemeindemutationen Es gibt vier Typen von Gemeindemutationen: 1. Gemeindeteilungen 2. Gemeindefusionen 3. Namensänderungen 4. Gemeindenummeränderungen Im Untersuchungszeitraum hat sich die Anzahl der Gemeinden in der Schweiz stark verän- dert. Gründe sind Gemeindeteilungen und Gemeindefusionen; aber auch neue Gemeinden sind entstanden. Daneben erfolgten zahlreiche Gemeindeumbenennungen. Insgesamt verrin- gerte sich die Anzahl Gemeinden um knapp 200 auf 2975 (siehe Tabelle 1). Während Gemeindeteilungen relativ selten sind (im untersuchten Zeitraum kam es nur zu 4 solcher Teilungen) sind Gemeindefusionen bedeutend häufiger aufgetreten. Gründe dafür sind vielfach finanzieller oder demographischer (Abwanderung, Entleerung) Art. Dabei tragen die Kantone Fribourg und Thurgau (Spezialproblem: Munizipalgemeinden) die Hauptlast. In den anderen Kantonen treten Gemeindefusionen sehr viel seltener auf. Diese Gemeindefusionen sind vielfach mit Namensänderungen, der dritten Art von Gemeindemutationen, verbunden. Aus verschiedensten Gründen kann es zudem vorkommen, dass Gemeinden ohne den Ge- bietsstand zu ändern (beispielsweise wegen Kantonswechsel oder Neugründung eines Bezir- kes) ihre Gemeindenummer wechseln. All diese Veränderungen über die Zeit nachzuvollziehen ist schwierig und mühsam. Zwar gibt es beim Bundesamt für Statistik (BfS) Tabellen, welche diese Mutationen nachzeichnen, doch lagen diese nur in nichtdigitaler Form vor, waren ohne Gemeindenummern versehen oder nicht
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