Mémoire Des Délibérations Du Conseil Exécutif Séance Du 13 Octobre 1993 Sous La Présidence Du Premier Ministre Monsieur Ro
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MÉMOIRE DES DÉLIBÉRATIONS DU CONSEIL EXÉCUTIF SÉANCE DU 13 OCTOBRE 1993 À 11 H 00 SOUS LA PRÉSIDENCE DU PREMIER MINISTRE MONSIEUR ROBERT BOURASSA Membres du Conseil exécutif présents: Monsieur Robert Bourassa, Premier ministre Monsieur Gaston Blackburn, Ministre du Loisir, de la Chasse et de la Pêche Monsieur André Bourbeau, Ministre de la Main-d'oeuvre, de la Sécurité du revenu et de la Formation professionnelle Monsieur Lawrence Cannon, Ministre des Communications Monsieur Normand Cherry, Ministre du Travail; ministre délégué aux Communautés culturelles Monsieur John Ciaccia, Ministre des Affaires internationales Monsieur Albert Côté, Ministre des Forêts Monsieur Marc-Yvan Côté, Ministre de la Santé et des Services sociaux; ministre dé 1égué à 1a Réforme électorale Monsieur Robert Outil, Ministre des Approvisionnements et Services Monsieur Sam Elkas, Ministre des Transports Madame Monique Gagnon-Tremblay, Ministre des Communautés culturelles et de l'Immigration Monsieur Daniel Johnson, Ministre délégué à l'Administration et à la Fonction publique, Président du Conseil du trésor Monsieur Gérard D. Levesque, Ministre des Finances Monsieur Robert Middlemiss, Ministre délégué aux Transports Monsieur Pierre Paradis, Ministre de l'Environnement Monsieur Gil Rémillard, Ministre de la Justice; ministre délégué aux Affaires intergouver nementales canadiennes Madame Louise Robic, Ministre déléguée aux Finances Madame Lucienne Robillard, Ministre de l'Enseignement supérieur et de la Science et Ministre de l'Ëducation Monsieur Claude Ryan, Ministre des Affaires municipales; ministre de la Sécurité publique Monsieur Raymond Savoie, Ministre du Revenu Monsieur Christos Sirros, Ministre délégué aux Affaires autochtones Monsieur Gérald Tremblay, Ministre de l'Industrie, du Commerce et de la Technologie Madame Violette Trépanier, Ministre déléguée à la Condition féminine Monsieur André Vallerand, Ministre du Tourisme Monsieur Yvon Vallières, Ministre délégué à l'Agriculture, aux Pêcheries, et à l'Alimentation M~MOIRE DES D~LIB~RATIONS lE 13 OCTOBRE 1993 PROJET DE LOI MODIFIANT LA LOI SUR lES FOR~TS ET ABROGEANT lA LOI SUR LE FONDS FORESTIER ET LA LOI SUR lE PRIX DU BOIS A PATE VENDU PAR DES AGRICULTEURS {RÉF.: 3-0021) le ministre des Forêts soumet un mémoire daté du 1er septembre 1993 et portant sur un projet de 1oi modifiant 1a loi sur 1es forêts et abrogeant la loi sur le fonds forestier et la loi sur le prix du bois à pâte vendu par des agriculteurs. le mémoire expose qu'actuellement, le Règlement sur les normes d'intervention prévoit des normes générales quant au maintien ou la reconstitution de la forêt. Toutefois, en rai son de 1a di vers i té des usages et de 1a grande va ri ab il i té des caractéristiques du milieu forestier, il peut se présenter des situations nécessitant l'application de normes différentes afin que la protection de l'ensemble des ressources du milieu forestier soit adéquate. le projet de loi proposé vise donc à permettre une interven tion plus adéquate et plus efficace du ministre des Forêts en lui accordant la possibilité de prescrire, de façon exceptionnelle et après consultation, des normes différentes et adaptées au milieu ainsi que de suspendre une activité lorsque le titulaire d'un permis ne se conforme pas aux normes en vigueur ou aux prescriptions indiquées à son permis d'intervention. Par ailleurs, le projet de loi propose que les bénéficiaires de contrat d'approvisionnement et d'aménagement forestier aient l'obligation de consulter sur le contenu des plans quinquennal et général avant que ces derniers ne soient approuvés par le ministre. le projet de loi propose également d'élargir et simplifier les modes actuels d'accès à la forêt du domaine public de manière à contribuer au développement économique et favoriser l'accès à un plus grand nombre d'utilisateurs. Enfin, il propose d'améliorer et de simplifier certains processus administratifs découlant de l'application de la loi sur les forêts. Il s'agit entre autres d'accorder au ministre le pouvoir de destiner les bois générés par la réalisation de traitements sylvicoles par un bénéficiaire de contrat d'approvisionnement et d'aménagement forestier à un titulaire de permis d'exploitation d'usine de transformation du bois. Il propose également qu'il soit possible pour un bénéficiaire de récolter dans le respect du rendement soutenu au cours des années subséquentes, le volume de bois qui lui est attribué par contrat et qu'il n'a pas récolté une année donnée, étant entendu que la majoration de son volume de récolte ne pourrait excéder 15% du volume attribué pour une année et que les volumes non récoltés durant une période quinquennale donnée, ne peuvent être utilisés que durant cette même péri ode. Il propose aussi de simplifier la gestion des permis émis par le ministère en portant à 5 ans la période de validité de certains permis qui est actuellement d'un an. Il propose aussi des amendes pour quelques dispositions portant obligation ou interdiction, ce qui devrait inciter leur respect par les utilisateurs de la forêt. Il précise les normes de mesurage des bois récoltés de façon à s'assurer qu'aucune ambiguïté ne subsiste, notamment quant aux dé 1ais à respecter et aux techniques à ut i 1i ser, et en favoriser ainsi un meilleur respect. Enfin, il propose d'accorder au ministre le pouvoir de résilier le contrat d'un bénéficiaire lorsque l'usine de transformation du bois exploitée par le bénéficiaire n'est plus en opération depuis un an et demi. le mémoire conclut en recommandant au Conseil des ministres de soumettre en conséquence à l'Assemblée nationale un projet de loi modifiant la loi sur les forêts et abrogeant la loi sur le fonds forestier et la loi sur le prix du bois à pâte vendu par des agriculteurs. le ministère des Finances qui a examiné ce mémoire indique ne pas avoir de commentaires à formuler à s.on égard. 2 Par ai 11 eurs, 1e Comité mini sté rie1 permanent de 1 'aménagement, du développement régional et de l'environnement qui a examiné ce mémoire à sa séance du 13 octobre 1993, recommande au Conseil des ministres d'adopter les recommandations contenues au mémoire, sous réserve que 1 'exemption de droits de coupe ne s' app 1i que que dans 1e cas où 1e bénéficiaire d'une convention d'aménagement est une municipalité locale et que cette convention porte sur des aires forestières situées dans une municipalité locale. Quant au Comité ministériel permanent du développement économique qui a examiné ce mémoire à sa séance du 6 octobre 1993, il recommande au Conseil des ministres d'accepter le projet de loi proposé par le ministre des Forêts. Monsieur Albert Côté explique qu'actuellement, le Règlement sur les normes d'intervention prévoit des normes générales quant au maintien ou la reconstitution de la forêt. Cependant, la diversité des usages forestiers et 1a grande va ri ab il i té des caractéristiques du milieu forestier nécessitent parfois des normes différentes de celles du régime général. Il est donc nécessaire de permettre par voix législative une intervention plus adéquate et plus efficace du ministre des Forêts, en lui accordant la possibilité de prescrire de façon exceptionnelle et après consultation des normes différentes et adaptées au milieu, ainsi que de suspendre une activité forestière 1ors que 1e titulaire d'un permis ne se conforme pas aux normes en vigueur ou aux prescriptions de son permis d'intervention. Par ailleurs, le projet de loi prévoit que les bénéficiaires de contrats d'approvisionnement et d'aménagement forestier seront obligés de consulter sur le contenu de leurs plans quinquennaux, avant que ces plans ne soient approuvés par le ministre. Il ajoute qu'il existe éga 1ement une proposition quant aux coupes à blanc, qui vise à donner suite à une recommandation du Bureau des audiences publiques sur l'environnement. Décision numéro: 93-233 Le Conseil des ministres décide: à la suite du mémoire daté du 1er septembre 1993, soumis par le ministre des Forêts et portant sur un projet de loi modifiant la loi sur les forêts et abrogeant la loi sur le fonds forestier et la loi sur le prix du bois à pâte vendu par des agriculteurs (réf.: 3-0021), 1- de soumettre à l'Assemblée nationale un projet de loi modifiant la loi sur les forêts et abrogeant la loi sur le fonds forestier et la loi sur le prix du bois à pâte vendu par des agriculteurs, de façon à, notamment: A. permettre une intervention plus adéquate et plus efficace du ministre des Forêts en lui accordant la possibilité de prescrire, de façon exceptionnelle et après consultation, des normes différentes et adaptées au milieu ainsi que de suspendre une activité lorsque le titulaire d'un permis ne se conforme pas aux normes en vigueur ou aux prescriptions indiquées à son permis d'intervention, B. prévoir que les bénéficiaires de contrat d'approvision nement et d'aménagement forestier aient l'obligation de consulter sur le contenu des plans quinquennal et général avant que ces derniers ne soient approuvés par le ministre, C. élargir les modes actuels d'accès à la forêt du domaine public, O. simplifier certains processus administratifs découlant de l'application de la loi, notamment afin d'éviter des pertes de matière ligneuse, 3 selon les modalités prévues au mémoire du ministre des Forêts, sous réserve que l'exemption des droits de coupe ne s'applique que dans le cas où le bénéficiaire d'une convention d'aménagement est une munici palité locale et que cette convention porte sur des aires forestières situées dans une municipalité locale; 2- de transmettre la présente décision et le mémoire du ministre des Forêts au Comité de législation afin qu'il s'assure de la cohérence juridique et législative du projet de loi qui en découle.