第一組第 V－120 期 V LEGISLATURA 4.A SESSÃO LEGISLATIVA（2016-2017） I Série N .O V－120

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL)

第五屆立法會第四立法會期（二零一六 – 二零一七）第一組第 V－120 期 V LEGISLATURA 4.a SESSÃO LEGISLATIVA（2016-2017） I Série N .o V－120

Data: 14 de Julho de 2017 Tradução Jurídica da Direcção dos Serviços de Assuntos de Justiça.

Início da reunião: 15 horas Ordem do Dia: 1. Votação do projecto de simples deliberação do Plenário relativo Termo da reunião: 19 horas e 54 minutos ao recurso, interposto pelo Deputado José Pereira Coutinho em 27 de Junho de 2017, da decisão do Presidente da Assembleia Local: Sala do Plenário do Edifício da Assembleia Legislativa, sito Legislativa, constante do Despacho n.º 640/V/2017, que rejeitou nos Aterros da Baía da Praia Grande, Praça da Assembleia liminarmente o projecto de lei intitulado “Norma interpretativa do Legislativa. Decreto-Lei n.º 33/81/M”; 2. Discussão e votação na especialidade da proposta de lei Presidente: Ho Iat Seng intitulada “Alteração à Lei n.º 5/2011 (Regime de prevenção e controlo do tabagismo)”; Vice-Presidente: Lam Heong Sang 3. Apresentação, discussão e votação na generalidade do projecto de lei intitulado “Promoção, sensibilização e divulgação dos tratados Primeiro-Secretário: Chui Sai Cheong de Direitos Humanos e Convenções da OIT”; 4. Discussão e votação do projecto de simples deliberação do Segundo-Secretário: Kou Hoi In Plenário relativo à proposta de debate sobre um assunto de interesse público apresentada pelo deputado Mak Soi Kun em 30 de Junho de Deputados presentes: Ho Iat Seng, Lam Heong Sang, Chui Sai 2017. Cheong, Kou Hoi In, Fong Chi Keong, Kwan Tsui Hang, Leonel Alberto Alves, Ng Kuok Cheong, Cheung Lup Kwan, Tsui Wai Sumário: No período de Antes da Ordem do Dia usaram da palavra Kwan, Chan Chak Mo, Cheang Chi Keong, Au Kam San, Vong Hin os Srs. Deputados Wong Kit Cheng, Ho Ion Sang, Chan Meng Kam, Fai, José Maria Pereira Coutinho, Chui Sai Peng Jose, Leong On Kou Hoi In (também em nome do Sr. Deputado Chui Sai Peng Jose), Kei, Chan Meng Kam, Lau Veng Seng, Mak Soi Kun, Sio Chi Wai, Si Ka Lon, Song Pek Kei, Chan Hong, Sio Chi Wai, José Maria Ho Ion Sang, Chan Melinda Mei Yi, Tong Io Cheng, Leong Veng Pereira Coutinho, Leong Veng Chai, Lau Veng Seng, Chan Melinda Chai, Chan Iek Lap, Chan Hong, Zheng Anting, Si Ka Lon, Ma Chi Mei Yi, Kwan Tsui Hang, Lei Cheng I, Ma Chi Seng, Mak Soi Kun, Seng, Lei Cheng I, Wong Kit Cheng e Song Pek Kei. Zheng Anting, Ng Kuok Cheong, Au Kam San, Lam Heong Sang e Leong On Kei. Seguiu-se a não aprovação do projecto de simples Convidados: Alexis Tam Chon Weng, Secretário para os Assuntos deliberação do Plenário relativo ao recurso interposto pelo Deputado Sociais e Cultura; José Pereira Coutinho, em 27 de Junho de 2017, da decisão do Wai Cheng Iong, Chefe do Gabinete, substituto, do Secretário para Presidente da Assembleia Legislativa, constante do Despacho n.º os Assuntos Sociais e Cultura; 640/V/2017, que rejeitou liminarmente o projecto de lei intitulado José Diogo Vaz Pinto, Assessor do Gabinete do Secretário para os “Norma interpretativa do Decreto-Lei n.º 33/81/M; a aprovação na Assuntos Sociais e Cultura; especialidade da proposta de lei intitulada “Alteração à Lei n.º Lei Chin Ion, Director dos Serviços de Saúde; 5/2011 (Regime de prevenção e controlo do tabagismo) ”; a não Cheang Seng Ip, Subdirector dos Serviços de Saúde; aprovação na generalidade do projecto de lei intitulado “Promoção, Tang Chi Ho, Chefe do Gabinete para a Prevenção e Controlo do sensibilização e divulgação dos tratados de Direitos Humanos e Tabagismo dos Serviços de Saúde; Convenções da OIT”; e a aprovação do projecto de simples Rui Amaral, Coordenador do Gabinete Jurídico dos Serviços de deliberação do Plenário relativo à proposta de debate sobre um Saúde; assunto de interesse público apresentada pelo deputado Mak Soi Ung Chi Keong, Chefe do Departamento de Tradução Jurídica da Kun, em 30 de Junho de 2017. Direcção dos Serviços de Assuntos de Justiça; e Vitória Lam, Intérprete Tradutora Assessora do Departamento de Acta: (Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 2 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日

ambiente adequado de habitação, concretização de medidas Presidente: Srs. Deputados, vamos dar início à reunião de hoje. favoráveis às famílias, elevação dos direitos e interesses laborais das grávidas, bem como o aumento da medicina e técnica para a Há 21 Srs. Deputados inscritos para intervirem no período de reprodução assistida. Antes da Ordem do Dia. 3. Definição, o mais rápido possível, das metas de curto, médio Sr.ª Deputada Wong Kit Cheng. e longo prazo para elevar a taxa de fertilidade de Macau, criando planeamentos sistemáticos para as políticas de incentivo à fertilidade, Wong Kit Cheng: Obrigada, Sr. Presidente. a fim de se poder desenvolver de forma saudável a proporção da estrutura demográfica. Caros Colegas: Obrigada. Boa tarde a todos. Presidente: Sr. Deputado Ho Ion Sang. O envelhecimento da população e a baixa taxa de natalidade são dois problemas a que os países e regiões desenvolvidos não Ho Ion Sang: Obrigado, Sr. Presidente. conseguem fugir, e Macau não foge à regra. Actualmente, a taxa de natalidade é de cerca de 1,2, um valor muito mais baixo do que a Caros Colegas: média de 1,7 nos países e regiões da OCDE e, de acordo com os dados demográficos recentemente divulgados pelo Governo, em Com o rápido crescimento económico e populacional dos 2030 Macau vai entrar numa era de superenvelhecimento, o que últimos anos, tem-se assistido a um prosperar do turismo e da significa que haverá menos população activa, logo, o rácio para restauração. Os restaurantes alargaram o horário de funcionamento, sustentar a população vai subir em flecha, sendo isso muito e a poluição causada pelos exaustores, que emitem calor, fumo, desfavorável para a economia de Macau. cheiro e ruído, é cada vez mais notória, afectando a vida normal de muitos cidadãos. Nos últimos tempos, os custos para se criar uma criança têm estado constantemente a aumentar devido ao encarecimento dos Na verdade, em 2004, a DSPA realizou uma consulta pública bens, e muitas famílias receiam não ter uma base económica nem sobre as “Normas para controlo de emissão de fumos oleosos dos tempo para disponibilizar um melhor ambiente às suas crianças, por Estabelecimentos de Restauração e Bebidas e Melhoramento do isso a vontade de procriar não aumentou. Tendo em conta as Regime de Fiscalização em Macau”, consulta essa que durou 3 medidas estipuladas noutros locais, por exemplo, em Singapura, meses, conduziu à divulgação do respectivo relatório final em para incentivar a população a ter filhos, por cada nascimento dá-se Setembro de 2015, mas até agora não se vê nenhum sinal de um prémio entre 6.000 a 10 mil dólares de Singapura, e de uma só seguimento. Neste momento, a fiscalização e o acompanhamento vez deduz-se entre 5.000 a 20 mil dólares de Singapura de imposto dos casos de emissão de fumos oleosos competem à DSPA e ao aos contribuintes; em Taiwan, são dados prémios para nascimento, IACM, que, como utilizam critérios diferentes, deixam os subsídios de educação e subsídios para frequentar creches; em Hong restaurantes confusos. Além disso, esta dispersão das competências Kong, há uma dedução de imposto que atinge os 100 mil dólares por resultou numa desconexão dos procedimentos administrativos. Mais, cada nascimento. Mas em Macau não há nenhum incentivo para a como Macau é pequena e populosa – a densidade populacional é procriação e não se consegue atingir o conceito sugerido há vários elevada – os restaurantes ficam perto das habitações, muitos em anos de que quanto mais se procria mais se ajuda. No ano passado, o travessas, becos ou rés-do-chão dos edifícios. Neste caso, como Governo referiu no Planeamento Quinquenal que ia implementar muitos edifícios baixos não foram construídos para ter no rés-do- medidas de incentivo para as mulheres terem filhos e subsídios para chão ventilação adequada para a restauração, as saídas acabam por os bebés, mas até agora ainda não divulgou os pormenores destas ficar viradas para as casas ou avenidas. Quando se pretende instalar medidas, e a sociedade dá muita importância a este tema. chaminés mais longas, é necessário ter o consentimento de 2/3 dos condóminos, e é ainda possível que essa instalação fique impedida Apresento, assim, as seguintes sugestões: devido a construções ilegais. Além disso, também não existe regulamentação sobre a limpeza, manutenção, fiscalização e 1. No “Relatório do Estudo sobre a Política Demográfica de desmontagem das chaminés e, em resultado disso, os restaurantes Macau”, foi referido que o apoio económico é uma medida utilizada, nas zonas habitacionais têm dificuldades em melhorar e actualizar em comum, por diversos países para elevar a taxa de natalidade. os sistemas de exaustão. Mais, quanto ao apoio à melhoria dos Assim sendo, sugere-se ao Governo para elevar o montante dos equipamentos, a DSPA lançou o “Plano de Apoio Financeiro à subsídios de casamento e de nascimento atribuídos pelo Fundo de Aquisição de Produtos e Equipamentos para a Protecção Ambiental Segurança Social, e este montante deve ser ajustado tendo em conta e a Conservação Energética”, no sentido de apoiar o sector. Porém, o desenvolvimento social. No futuro, deve tomar-se por referência já no final de 2015, parou a admissão de requerimentos no âmbito um bónus de fertilidade e outros benefícios, tais como a devolução e desse plano. Assim, muitas micro, pequenas e médias empresas e isenção de impostos adoptadas por outros países e regiões, a fim de restaurantes caseiros, como têm capacidade financeira limitada, não reduzir as despesas dos recém-casados e a pressão de cuidar dos conseguem suportar os equipamentos de exaustão industriais, que filhos, promovendo, assim, o aumento da taxa de natalidade. são caros. Por outro lado, os exaustores mais baratos, como a qualidade pode não ser boa, não são eficazes na eliminação de 2. A elevação da taxa de natalidade tem de ser concretizada fumos e odores, o que origina um círculo vicioso. através de diversas políticas. No futuro, as autoridades devem integrar as políticas de incentivo à procriação nas diversas acções Por isso, a fim de resolver efectivamente a poluição provocada governativas e programas do Governo, incluindo a oferta de um pelos fumos oleosos dos restaurantes, exorto o Governo a

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-120 － 14-7-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 3 aperfeiçoar quanto antes a respectiva legislação e regime de estabelecimentos e multam os que cospem. Os desentendimentos, fiscalização, e a definir um critério único para a emissão destes conflitos e até ofensas aos funcionários são fenómenos que ocorrem fumos oleosos. Deve também centralizar o licenciamento, com certa frequência. fiscalização, atendimento e acompanhamento das queixas, designando a DSPA como a principal entidade fiscalizadora, Face a determinados funcionários da linha de frente, os atribuindo-lhe o devido poder sancionatório, por forma a reforçar a residentes estão também a passar por um calvário. Primeiro, fiscalização em matéria de protecção ambiental. Proponho que seja algumas pessoas acham que os funcionários, quando usam a farda obrigatório, nos edifícios a construir, a instalação de ventilação da polícia ou o colete com a indicação de inspector, parecem comum, até ao terraço, para a restauração. O Governo deve elaborar, “soldados da dinastia Qing”, que usavam ao peito, na farda, o ouvindo a opinião das associações de condóminos, regulamentos carácter chinês “bravo”, pois agem sem pensar e não têm a para o respectivo funcionamento e manutenção, determinando que consciência de fazer as coisas sob os princípios de ter por base a os utentes têm a responsabilidade partilhada de limpar a tubagem, a população e servir melhor o cidadão. Estes funcionários aprendem fim de minimizar o impacto dos fumos na vida dos habitantes. Direito mas não o sabem, desviam-se do princípio de executar, Proponho ainda que o Governo considere o lançamento de apoio legalmente, a lei, assumem a atitude de “eu sou mandarim, eu posso financeiro específico no âmbito da protecção ambiental, no sentido falar e os residentes não podem”, o que afecta a imagem dos de continuar a prestar assistência técnica e apoio financeiro aos funcionários de Macau. restaurantes, ajudando a restauração a actualizar os sistemas de ventilação com equipamentos de exaustão mais sofisticados e Considerando as dificuldades dos funcionários da linha de frente conformes aos critérios. Tudo isto, com vista a diminuir estas e da população, surge em segundo plano o cansaço resultante da emissões poluentes, a melhorar o ambiente e a higiene da necessidade de percorrer diferentes serviços públicos para tratar de comunidade e a elevar a qualidade de vida dos cidadãos. algum assunto. Num mesmo serviço trabalham diferentes funcionários, “o funcionário A contradiz o B”, “o da manhã Obrigado. contradiz o da tarde”, “cada um diz e faz tudo a seu bel-prazer”. Quem abre um salão de beleza vai requerer a licença administrativa, Presidente: Sr. Deputado Chan Meng Kam. mas, no recibo emitido pelos serviços, até o nome da loja pode estar errado. Sobre o impresso M1 para início de actividade e alterações, Chan Meng Kam: Obrigado, Sr. Presidente. ao ser preenchido, tudo é corrigido, e no final apenas se pode entregar um impresso em branco. O serviço competente diz que Após o Retorno, com o grande apoio e o carinho do Governo pode, mas, quando se vai a outro serviço, já não pode. Face a essas Central, a sociedade tem-se mantido estável. Com a liberalização do situações, é também gritante a situação da população, o que jogo, Macau conseguiu uma oportunidade de ouro para o prejudica a autoridade da Administração Pública. desenvolvimento, a taxa de desemprego tem-se mantido baixa e o salário médio está constantemente a crescer. Apesar de se viver em Considerando as dificuldades dos funcionários da linha de frente situação de quase pleno emprego, ser funcionário público continua a e da população, surge em terceiro plano o facto de o trabalho na ser a profissão mais pretendida por muitos, o que se comprova pelo função pública ser considerado como “arroz em tigela de ferro”. Os número de candidatos e pela concorrência verificada em cada que não têm uma família rica para dar apoio, mesmo tendo uma concurso. micro ou média empresa, também encorajam os filhos a concorrer para um lugar na função pública, tendo em conta a actual situação, A amargura dos funcionários da linha de frente é, em primeiro pois, conseguir um lugar de funcionário público é melhor do que lugar, a seguinte: no enorme sistema de funcionários, a maioria dos trabalhar numa mesa de jogo. Muitas dessas divergências concursos realizados é para cargos da linha de frente. Como os emocionais resultam do desconhecimento da realidade de Macau. cargos de dirigentes são basicamente ocupados adoptando o regime de nomeação, se os residentes pretendem ingressar na equipa de Face a esse fenómeno, lembro-me dos bancos e de Hong Kong, funcionários públicos só podem concorrer para cargos da camada de onde existe um sistema de “patrulhamento” no trabalho. A chefia base. fica ao lado dos que trabalham na linha de frente e aproxima-se imediatamente para resolver algum acontecimento ou problema. Os Em segundo lugar, para entrar no Governo, é necessário passar funcionários da linha de frente de Macau têm de enfrentar toda a diversos exames e começar a trabalhar a partir da camada de base. população e dezenas de milhões de visitantes que anualmente aqui Há dois tipos de funcionários da camada de base: os que têm de vêm, mas, para onde foram os chefes de divisão e de departamento, trabalhar fora, por exemplo, os agentes policiais e inspectores e os directores dos nossos serviços públicos? responsáveis pela fiscalização da saúde municipal, autuação de infracções de tráfego, controlo do tabagismo, ou até pelo combate ao Obrigado. contrabando de produtos alimentícios, e todos eles têm contacto directo com os cidadãos. Os outros são os da linha de frente dos Presidente: Sr. Deputado Kou Hoi In. balcões. Em dezenas de direcções de serviços, equipas de projecto e conselhos, sob a tutela de 5 secretários, existem muitos funcionários Kou Hoi In: Obrigado, Sr. Presidente. da camada de base que têm de encarar os cidadãos. Apresento esta intervenção em meu nome e em nome do Os funcionários da linha de frente estão a passar por um calvário. Deputado Chui Sai Peng. Trabalham arduamente, mas ninguém gosta deles. São muitas vezes maltratados quando passam multas por estacionamento ilegal, Sr. Presidente, autuam os infractores que fumam nos lugares proibidos, confiscam fruta e produtos alimentares, investigam o fumo expelido pelos Caros Colegas:

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a sua revitalização, sem serem demolidos, e que estude, ainda, a De acordo com notícias recentes, desde 2015, o Instituto para os breve trecho, a revisão da legislação relacionada, para se Assuntos Cívicos e Municipais (IACM) descobriu, nas suas transformarem em “edifícios comerciais e industriais”. Assim, inspecções, 11 parques infantis sem autorização administrativa, e já através do bom aproveitamento de um recurso escasso – os mandou encerrar 10. Segundo o presidente do Conselho de imóveis – proporciona-se às PME locais e aos jovens Administração, não há condições para emitir licença a esses parques, empreendedores um novo espaço de desenvolvimento, o que vai e o IACM vai continuar a deduzir acusações, esperando que os contribuir para a diversificação da economia de Macau. operadores mudem esses parques para lojas no rés-do-chão ou para hotéis. Este acto rigoroso de aplicação da lei tem assustado as Obrigado. pequenas e médias empresas (PME) e os jovens empreendedores que exercem negócios em edifícios industriais. Presidente: Sr. Deputado Si Ka Lon.

O Governo frisa, todos os anos, no relatório das LAG, que vai Si Ka Lon: Obrigado, Sr. Presidente. apoiar o desenvolvimento das PME e promover o empreendedorismo dos jovens, mas não se viu nenhuma política ou Caros Colegas: medida correspondente, o que impede o respectivo desenvolvimento. Os edifícios industriais têm sido a primeira opção das PME e dos Boa tarde. jovens empreendedores, porque o seu espaço é maior e as rendas são mais baixas. O Governo deve considerar criar condições, segundo o Acelerar o planeamento das novas zonas urbanas para que a desenvolvimento do mercado, com vista a permitir às empresas o esperança dos residentes se torne realidade uso legal desses edifícios, para lhes dar uma nova oportunidade e apoiar os empreendedores. Macau é densamente povoada, mas, como os terrenos são escassos, o preço da habitação é altíssimo, portanto, ter casa é algo No passado, o Governo apresentou a revitalização dos edifícios difícil para os residentes. Para resolver a escassez de terrenos, o industriais, mas os resultados não foram satisfatórios. A principal Governo apresentou, em 2008, ao Governo Central, um pedido para razão foi a dispersão da propriedade desses edifícios, tornando conquistar terrenos por aterro. Depois da autorização, o Governo difícil obter o consentimento de 100 por cento dos proprietários para disse que a Zona A dos aterros, que é a maior, se destinava à a reconstrução. Basta alterar a finalidade dos edifícios industriais construção de um bairro comunitário com finalidades comercial e para os diversos sectores poderem aproveitá-los, e crê-se que esta é habitacional, com as necessárias infra-estruturas – um parque, a forma eficaz para a sua revitalização. Mas o Governo não quer habitações públicas e instalações sociais, etc. Planeou-se a rever as leis nem os regulamentos, por isso os diversos sectores construção, nesta zona, de 28 000 habitações públicas, com vista a enfrentam muitas dificuldades ao aproveitarem esses edifícios e dar resposta às necessidades habitacionais dos residentes. Na altura, alguns são obrigados a encerrar por não conseguirem obter a licença. todos os residentes depositaram a sua esperança de poderem viver felizes e de trabalharem com alegria na Zona A dos novos aterros. Os edifícios industriais localizam-se, sobretudo, nos bairros Contudo, a realidade está muito aquém da esperança. antigos, mas, se o trânsito fosse facilitado e fosse possível transformar esses edifícios industriais em edifícios destinados a fins Já para não falar das obras de aterro, que já levam um atraso de tanto industriais como comerciais, seria então possível apoiar o quase dois anos e ainda não estão concluídas, também o desenvolvimento das PME, e apoiar também, de alguma forma, o planeamento geral dos novos aterros está atrasado. Entre 2010 e Governo, pois tal seria uma medida eficaz para auxiliar a criação de 2015, as autoridades realizaram três fases de consulta pública sobre negócios. o planeamento geral dos novos aterros, mas no documento de consulta não existe um projecto de planeamento concreto para cada Solicitamos ao Governo que estude a política de revitalização zona e, depois da consulta, não houve qualquer acompanhamento. dos edifícios industriais e crie grupos interdepartamentais Como a conclusão do planeamento dos novos aterros já se arrasta há especializados para estudar medidas complementares mais flexíveis, anos, os cidadãos não sabem como nem quando vão ser construídas criando, assim, condições para o funcionamento dos as 28 mil habitações públicas na zona A, nem sabem qual é o estabelecimentos por parte dos seus operadores. Apesar de a respectivo ponto da situação. Os residentes têm de enfrentar os estrutura arquitectónica dos edifícios industriais reunir os requisitos elevados preços da habitação e, como o andamento das obras de básicos de segurança, o seu layout, possivelmente, não se adequa ao aterro da zona A é muito lento, não sabem quando é que podem ter desenvolvimento de actividades comerciais, portanto, algumas uma casa. Para além disso, quanto às 12 600 habitações públicas do fracções podem necessitar de aperfeiçoamento para poderem ver o plano de curto e médio prazo, também ainda não se viram quaisquer seu fim alterado. O Governo deve então definir políticas e medidas, obras e nem existe uma calendarização. Os sonhos dos cidadãos não para os proprietários ou os operadores melhorarem as instalações podem ser concretizados, o que os deixa muito desapontados e interiores e o layout, permitindo assim que empresas e associações impotentes. os aproveitem. Quanto à possibilidade de alguns desses edifícios serem aproveitados para o depósito de produtos químicos ou Segundo afirmações recentes do Governo, prevê-se que os perigosos, isto contraria a finalidade comercial, portanto, sugerimos aterros da zona A estejam concluídos no final deste ano, o relatório ao Governo que crie um mecanismo de comunicação para quem sobre as necessidades de habitação pública vai estar concluído, na deposita produtos perigosos nesses edifícios, facilitando primeiro a medida do possível, em Setembro, e a candidatura a habitação social revitalização dos que apresentam menor risco. vai ser aberta no quarto trimestre do presente ano. Tudo são notícias positivas. Porém, para garantir que a população tenha mesmo uma Esperamos que o Governo dê um tratamento flexível à alteração habitação, há que ter planos concretos, pois só com bases sólidas é da finalidade dos edifícios industriais e proporcione facilidades para que se conseguem resultados. Assim, gostaria de apresentar as

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-120 － 14-7-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 5 seguintes sugestões: foram reforçadas, e os eventuais problemas resultantes de factores subjectivos, diminuídos, mas, em relação à consciência do pessoal 1.° O Governo deve definir, quanto antes, o plano director dos de chefia e a alguns pormenores das medidas, ainda há margem para novos aterros urbanos, e divulgá-lo oficialmente, incluindo as melhorias, portanto, há que rever e optimizar. finalidades de cada zona, os planos concretos e as plantas de desenvolvimento, para que os diversos sectores da sociedade fiquem Na minha opinião, as autoridades devem primeiro reforçar a a conhecer bem o plano geral. Há também que definir planos ideia do Estado de Direito e a formação da consciência de práticos e acelerar a sua concretização. responsabilidade. A destruição das fortalezas começa-se pelo interior. Os serviços da Função Pública responsáveis pelo recrutamento e os 2.° Quanto à construção de habitação pública, o Governo deve titulares dos principais cargos, nomeadamente, os altos dirigentes, definir planos e actuar activamente, definindo uma calendarização, são “firewalls” fulcrais para garantir um recrutamento justo e por exemplo, em 2019 avançar com a construção de habitação razoável, assim, há que reforçar de forma contínua as acções de pública no terreno da Central Térmica da Avenida de Venceslau de reciclagem e de aprendizagem, os seus conhecimentos jurídicos e o Morais, bem como divulgar expressamente a respectiva oferta e a assumir de responsabilidades pelos mesmos. Aqueles devem ainda proporção das habitações económicas e sociais, para que os servir de modelo e desempenhar bem o seu papel de guarda-redes. residentes concretizem o seu desejo de viver tranquilos. Por outro lado, é preciso aumentar a eficiência dos trabalhos do Obrigado. “Concurso de gestão uniformizada” e acelerar o respectivo ingresso. Antes, com a morosidade no “recrutamento centralizado”, os Presidente: Sr.ª Deputada Song Pek Kei. serviços não podiam realizar os seus concursos para aliviar a insuficiência de pessoal. O “Concurso de gestão uniformizada” já Song Pek Kei: Obrigada, Sr. Presidente. foi implementado e vai ser aplicado a todas as carreiras do regime geral. Assim, propõe-se que seja aumentada a eficiência dos Registaram-se sucessivos problemas quanto ao recrutamento do trabalhos da “avaliação de competências integradas”, e acelerado o pessoal dos serviços públicos. Primeiro, o Comissariado de tempo do processo de recrutamento de pessoal, para os serviços Auditoria revelou irregularidades no recrutamento. Depois, noticiou- conseguirem ter pessoal adequado. Ao mesmo tempo, deve-se ainda se que um graduado, que veio do Interior da China para estudar em reforçar a fiscalização dos respectivos serviços, e estudar e Macau, tinha recorrido a um canal especial para ser contratado. introduzir medidas complementares e mecanismos, para Recentemente, por lapso de correcção, foi necessário publicar a salvaguardar que os concursos realizados por aqueles sejam justos e nova lista classificativa do concurso de gestão uniformizada. Face a racionais, reduzindo as situações de nepotismo. estas situações caóticas, é difícil acreditar que sejam casos isolados, o que provoca desconfiança na justiça e no rigor do referido Obrigada. recrutamento. Presidente: Sr.ª Deputada Chan Hong. O recrutamento e provimento de pessoal nos serviços públicos implicam a escolha de talentos para servir a sociedade e os Chan Hong: Obrigada, Sr. Presidente. residentes, o que diz respeito à igualdade e justiça sociais, e à constituição da equipa de funcionários públicos. Devido às razões Caros Colegas: históricas, “pessoal conhecido é melhor do que habilitações literárias”, não sendo estranhos nem o nepotismo nem a cultura de O Governo tem vindo nos últimos anos a promover o “Passeio compadrio. Esta cultura social tradicional estende-se aos processos Ecológico”, e muitos residentes passaram a deslocar-se de bicicleta, de recrutamento e promoção dos funcionários públicos, o que e uma parte deles até a utiliza para entregar mercadorias, transportar prejudica gravemente os interesses dos candidatos e põe em causa a crianças, etc. Há dias, um ciclista idoso morreu atropelado por um igualdade e justiça sociais. camião de transporte de produtos petrolíferos, o que despertou a atenção da sociedade. As autoridades têm de encarar o problema, Nos últimos anos, o Governo tem vindo a governar de acordo reforçar a fiscalização da segurança das deslocações de bicicleta e com a lei e de forma científica, a fim de optimizar o regime de rever a legislação, em prol da salvaguarda da segurança das contratação e aperfeiçoar a gestão da equipa de funcionários deslocações dos residentes. públicos. De facto, alguns pensamentos e noções antigos formaram práticas e uma cultura especial, daí a dificuldade de mudar de vez Segundo a legislação vigente, a regulamentação sobre bicicletas tudo isso. Mas, pensando de outra forma, se a situação não for é bastante insuficiente: não há exigências sobre o uso de capacete, a resolvida e continuar à medida que a sociedade se desenvolve, assim especificação da bicicleta e os equipamentos de segurança, bem só irá resultar no agravamento da situação, e não restam dúvidas de como a obtenção de carta ou licença, etc. Os ciclistas têm de que vai ser um grande desafio assegurar uma governação científica, cumprir as regras de utilização das vias e, em caso de violação, são portanto, é necessário dar resposta, com toda a cautela. multados. Mas, segundo queixas de alguns cidadãos, há situações frequentes de violação das regras de trânsito pelos ciclistas: não Regulamentar a contratação de trabalhadores da Função Pública respeitam a sinalização luminosa, circulam nos passeios, etc., o que demonstra o espírito de imparcialidade e justiça da sociedade, põe facilmente em risco a sua própria segurança e a dos outros visando optimizar o regime e estabelecer uma consciência rigorosa condutores e peões. das regras do Direito. Só reforçando a protecção do sistema jurídico, a supervisão administrativa e a fiscalização da sociedade, é que será Face à generalização do “Passeio Ecológico”, claro que merece possível resolver os problemas. Com a implementação do “concurso atenção o andar de bicicleta por razões ambientais ou por outros de gestão uniformizada”, a coordenação e a direcção centralizada factores, mas a sua segurança deve ser alvo de grande atenção. O

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 6 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日

Governo tem de desenvolver bem as seguintes tarefas: 1. Estudar Segundo, os problemas sociais mudam constantemente, por isso, novamente o actual ponto de situação da utilização das vias, por há que explorar de forma contínua um sistema, regime e modelo de forma a aperfeiçoar as instalações viárias para os seus utentes; 2. As gestão social inovadores. A implementação das acções governativas autoridades têm de aperfeiçoar os diplomas legais vigentes, colmatar passou a ser liderada pelo Governo, em vez de ser uma os vazios e as insuficiências das actuais leis, e reforçar a gestão das responsabilidade deste. A gestão da sociedade exige firmeza, bicicletas, incluindo, as especificações das bicicletas, os flexibilidade e rigor moderado. Através da implementação das equipamentos de segurança, o regime de registo, etc.; 3. As políticas, pode-se estimular a vitalidade da sociedade, para que esta autoridades têm de desenvolver trabalhos de sensibilização seja harmoniosa e cheia de energia para o seu funcionamento. A recorrendo a diversos canais e aumentar as autuações, para reforçar distribuição adequada de tarefas entre o Governo, o mercado e a a consciência dos ciclistas sobre a segurança rodoviária, e alertá-los sociedade pode contribuir para estabelecer um sistema de gestão sobre as condutas correctas ao andar de bicicleta nas vias e a social eficaz e científico, mas é um trabalho complexo que demora importância do cumprimento das regras de trânsito. As autoridades muito. O que se salienta na gestão social é a forma de resolução dos podem, entre outros, produzir vídeos educativos de sensibilização, problemas. É precisamente este modelo diversificado de gestão criar dicas de segurança para as deslocações de bicicleta, organizar social que pode resolver os problemas sociais que surgem colóquios nas escolas e nos bairros comunitários, e instalar nas constantemente. Se o Governo se atrever a enfrentar os problemas e ciclovias dispositivos de alerta sobre a segurança nas deslocações de a resolvê-los de forma eficaz, é possível, assim, elevar a sua bicicleta. capacidade de governação.

Obrigada. Terceiro, criação de mais mecanismos e plataformas com uma participação ordenada dos cidadãos. Macau é uma sociedade Presidente: Sr. Deputado Sio Chi Wai. associativa. A participação dos cidadãos e associações na governação desempenha o papel de suprir as deficiências e omissões, Sio Chi Wai: Obrigado, Sr. Presidente. e o Governo beneficia muito com isto ao nível da governação social. Com a participação dos cidadãos, o Governo consegue conhecer a Caros Colegas: opinião popular e fazer face aos problemas, assim, as respostas aos cidadãos são mais apropriadas e estabelece-se uma confiança mútua, A questão que quero abordar hoje tem a ver com a governação o que favorece a elaboração e execução das políticas. Mais, as interactiva e diversificada, no sentido de construir e partilhar em associações podem assumir, efectivamente, o papel de plataforma conjunto com a sociedade. organizada de participação do público e de suporte de integração dos recursos, satisfazendo as necessidades diversificadas dos cidadãos. O “Plano de desenvolvimento da região metropolitana da Grande Baía Guangdong-Hong Kong-Macau” trouxe oportunidades Assim, o aumento dos canais para a participação dos cidadãos e desafios cruciais para Macau. Através da recolha de opiniões junto na governação e o reforço da sensibilização dos cidadãos sobre essa da população sobre a participação de Macau na construção desta participação constituem uma parte importante de uma governação Grande Baía, houve um aumento constante da participação por parte interactiva e diversificada. Uma construção em conjunto é um da sociedade. Devemos continuar a promover isso. processo, aliás, através da diversificação dos sujeitos participantes, da plataforma e do mecanismo, constrói-se a conjuntura para a Neste momento, a governação social está a enfrentar novas governação interactiva e diversificada, realizando o objectivo de situações, e os diversos problemas sociais daí resultantes são compartilha. diversificados, complexos e amplos. Neste caso, não se pode depender unilateralmente do Governo para resolver as dificuldades, Obrigado. mas, sim, acompanhar o desenvolvimento dinâmico da sociedade e, através do conceito de uma boa governação, adaptar-se às novas Presidente: Sr. Deputado José Pereira Coutinho. situações, reunir a sabedoria e o conhecimento de todos, e conjugar as forças da sociedade, em prol de um modelo de governação com José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. participação diversificada. Assim, apresento as seguintes opiniões: Caros Colegas: Primeiro, tendo em conta a tendência do desenvolvimento social, há que mudar, prioritariamente, a forma e o modelo de gestão do Desde o estabelecimento da RAEM até à presente data, o Governo. A sociedade entrou numa nova fase de desenvolvimento Governo tem por diversas vezes referido que os trabalhadores da da informatização e internacionalização do mercado, a relação Administração Pública são os seus recursos mais valiosos. Mas, na tradicional entre o Governo e a sociedade já não consegue prática, os trabalhadores sentem-se cada vez mais abandonados à acompanhar o desenvolvimento social, e tem de haver um modelo sua sorte, e cada vez mais desmotivados e desmoralizados pela inovador de governação social. O modelo de governação moderno forma como são tratados, especialmente os trabalhadores e agentes consiste, essencialmente, nos métodos e procedimentos a adoptar das Forças de Segurança que trabalham na linha de frente. Eis pelo Governo, empresas, organizações sociais e população para alguns dos muitos exemplos que eu poderia levantar, das injustiças governar, em conjunto, assuntos públicos. Na evolução da “gestão” que o Governo… as tem ignorado ao longo dos anos: até à “governação”, verifica-se a participação conjunta e a interacção de uma sociedade diversificada, evidenciando-se a 1. A questão da construção de habitação para trabalhadores da importância do Estado de Direito e a flexibilidade das acções Administração Pública. governativas. Desde o estabelecimento da RAEM até à presente data, não obstante os cofres do Governo estarem abarrotados de dinheiro, até

à presente data, não se construiu uma única habitação para os seus trabalhadores, dando a perceber que o Governo se desinteressa pelo O problema habitacional é já antigo em Macau, por exemplo, as seu bem-estar e pelas suas famílias. rendas são muito elevadas, as casas no mercado privado são muito caras e há grande insuficiência de habitação pública. Os residentes 2. A atribuição de subsídios de residência e diuturnidades aos lutam, desde há muito, pela resolução destes problemas. trabalhadores de base e da linha de frente, em igualdade como recebem os trabalhadores do regime do Fundo de Pensões. Recebi, no meu gabinete, muitas queixas e pedidos dos residentes, onde afirmam que Macau se está a desenvolver em Há muitos anos, os trabalhadores de base e da linha de frente flecha, e os cofres do Governo estão a “abarrotar de dinheiro” têm vindo a reivindicar o tratamento igualitário na atribuição dos devido ao aumento constante do valor recebido através dos impostos subsídios de residência e diuturnidades, acabando de vez com estas sobre o jogo, contudo, não sentem melhorias na sua qualidade de tremendas injustiças que têm causado divisões entre os colegas de vida, e o Governo não está a resolver os problemas sociais, mas o trabalho, porque parece que o Governo trata uns como filhos e pior é que as grandes empresas estão a contratar muitos TNR, outros como enteados. levando ao aumento em flecha do preço das rendas das casas e dos valores da habitação, os quais não estão ao alcance da população. Ponto 3. A resolução das injustiças derivadas da retroactividade do aumento do índice da tabela indiciária constante do número 2.º Muitos residentes da classe média afirmam que anseiam do artigo 37.º da Lei n.º 15/2009. comprar uma habitação económica, mas os seus rendimentos excedem os requisitos para se candidatarem e, ao mesmo tempo, não O número 2.º do artigo 37.º da Lei n.º 15/2009 foi feito à têm capacidade para adquirir uma casa no mercado privado, por isso “medida de alfaiate”, para beneficiar um número diminuto de afirmam que: “não são pobres nem ricos o suficiente”, situação afilhados da ex-Secretária para a Administração e Justiça, enquanto vulgarmente chamada de “classe sanduíche”, e a família inteira fica todos os trabalhadores que se aposentaram desde o estabelecimento a viver numa só casa. da RAEM até 30 de Junho de 2007 ficaram de fora, não sendo abrangidos. Não se percebe porque é que mais uma vez o Governo Com a chegada das negociações para a renovação das licenças discrimina os seus trabalhadores, tratando uns como se fossem seus do jogo, o Governo da RAEM pode aproveitar esta oportunidade filhos e, mais uma vez, os restantes são seus enteados. Será para aditar algumas condições às operadoras, nomeadamente, exigir necessário rever a norma discriminatória, repondo a justiça a todos que construam casas para disponibilizar aos seus TNR, diminuindo os que ficaram prejudicados. assim as necessidades de habitação destes, com vista a que as rendas elevadas possam sofrer uma descida. Por outro lado, deve-se 4. Atribuição de subsídios de residência aos aposentados da implementar novas políticas para a compra de habitações Caixa Geral de Aposentações de Portugal, que os vinham recebendo económicas, disponibilizando oportunidades de compra à “classe durante anos e que, de um dia para o outro, deixaram de os receber. sanduíche”, assim como construir mais casas para os funcionários públicos, tudo isso para que haja margem de diminuição do preço da Um dos princípios estruturantes da Lei Básica tem a ver com a habitação. continuidade do sistema existente antes do estabelecimento da RAEM, que suporta o pilar de “Um País, dois Sistemas”, no qual, O problema habitacional é apenas a ponta do icebergue dos mesmo após o estabelecimento da RAEM… os aposentados da problemas da sociedade de Macau e, se o Governo continuar a Caixa Geral de Aposentações de Portugal podem continuar a viver atrasar a resolução dos problemas, isto não só vai afectar a vida da nas casas arrendadas ao Governo da RAEM, bem como continuar a população, mas também acarretar sérios problemas à sociedade, beneficiar de assistência médica e medicamentosa. Para além destes assim como afectar a imagem de Macau ao nível internacional. dois importantes benefícios, os referidos aposentados vinham recebendo os subsídios de residência há vários anos, cujos Obrigado, Sr. Presidente. montantes são uma importante ajuda na sua velhice… que, para além de não poderem ter outros recursos… desempenham uma Presidente: Sr. Deputado Lau Veng Seng. função importante na manutenção da sua qualidade de vida, nomeadamente, nas despesas com medicamentos. Lau Veng Seng: Obrigado, Sr. Presidente.

Contudo, de um dia para o outro, o Governo suspendeu esta Caros Colegas: ajuda, criando uma enorme tristeza junto desses referidos idosos que ainda têm a esperança de que o Governo venha a repor a justiça, Na sociedade, há pessoas com alguma capacidade financeira, concedendo novamente os subsídios de residência com retroactivos mas não conseguem comprar casa porque não têm dinheiro para a contados a partir da data da suspensão. primeira prestação. Normalmente, sem a ajuda dos familiares para ter dinheiro para pagar a primeira prestação, com poupança do Muito obrigado. rendimento normal, são necessários mais de dez anos, mesmo sem beber nem comer. A fim de garantir um ambiente dinâmico e uma Presidente: Sr. Deputado Leong Veng Chai. base mais sólida para a sociedade, criar um regime de empréstimo para a aquisição da primeira casa talvez seja uma solução viável, a Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente. qual ia disponibilizar medidas para as pessoas de diferentes classes sociais poderem ter casa, e ia diminuir a disparidade entre ricos e Caros Colegas: pobres. Assim, os cidadãos poderiam comprar casa através dos seus esforços. As medidas podem ser esboçadas da seguinte forma: Boa tarde.

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 8 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日

1. As medidas devem ser mais direccionadas para determinados grupos. Tendo em consideração o impacto que estas medidas O Governo reconhece a necessidade dos cuidados aos idosos, poderão causar no preço dos imóveis e a consequente perda de considerando a sua protecção como conteúdos essenciais do controlo dos preços no mercado imobiliário, deve haver restrições mecanismo de longo prazo da segurança social, e promulgou o para conter a influência negativa. Este regime de empréstimo deve Mecanismo de Protecção dos Idosos e o Plano de Acção para o ter os recém-casados como público prioritário, mas sob várias Desenvolvimento dos Serviços de Apoio a Idosos nos Próximos Dez condições, por exemplo, têm de ter capacidade financeira suficiente, anos (2016-2025). Mas, conforme os seus efeitos, a respectiva os seus bens não podem ultrapassar um determinado limite, têm de procura não foi aliviada. ter rendimento estável, etc. No mercado, a maior procura rígida provém dos que pretendem constituir família, e as famílias são a É o caso da situação dos lares para idosos onde há, pelo menos, base para garantir a estabilidade social, por isso, o Governo deve os seguintes problemas: 1) há sempre falta de terrenos, os idosos resolver, com prioridade, as dificuldades habitacionais dessas necessitam de esperar muito; 2) é insuficiente a supervisão aos pessoas, o que também é benéfico para fazer face ao envelhecimento serviços para idosos e há falta de um mecanismo eficaz; 3) a e à baixa natalidade. remuneração dos respectivos trabalhadores é baixa e o seu trabalho é difícil, aliás, há falta de certificação profissional, regulamentação e 2. Deve haver restrições em relação ao direito de propriedade especialização do sector, o que implica a insuficiência de pessoal de dos respectivos imóveis. Por exemplo, o direito de propriedade tem enfermagem. de ser partilhado pelo casal e, em caso de divórcio após 2 ou 3 anos, o prémio da venda da propriedade é perdido a favor do Governo. Estes problemas devem-se à falta de importância dada pelo Evitam-se assim fraudes através de casamentos fictícios para Governo aos lares de idosos, nomeadamente: obtenção de apoio financeiro do Governo, e os jovens são encorajados a ter mais prudência em relação ao casamento. Primeiro, há falta de dados científicos nos trabalhos efectuados pelo Governo e o número de lares é muito reduzido. Ao responder a 3. Deve utilizar-se a reserva financeira disponível do Governo, uma interpelação minha, o Governo afirmou: “de acordo com os para a taxa de juro do empréstimo ser mais reduzida. Isto, porque, recentes estudos de consultadoria, o rácio para o planeamento dos para uma família, uma excessiva pressão financeira pode lares de idosos será de 3,4 por cento da população idosa”. Não sei de constranger o consumo normal dos casais jovens, diminuir a vontade onde veio a base científica para esses 3,4 por cento, mas sei que é de ter filhos e impedir o desenvolvimento profissional. Numa um número muito baixo, pois não atinge as necessidades da perspectiva mais ampla, toda a sociedade pode colher os benefícios sociedade em concreto. Mais, vai contra os princípios de se atingir que acarreta o aliviar adequado das pressões financeiras dos casais os objectivos de acordo com as necessidades, pois o número de lares jovens. em Macau é extremamente insuficiente e dificilmente se consegue satisfazer os anseios dos idosos. 4. O Governo deve, depois de resolver com prioridade a aquisição de casa dos recém-casados, avaliar cientificamente a Segundo, há falta de atenção às necessidades reais da sociedade procura habitacional dos cidadãos e definir uma política habitacional e de verdadeiro carinho para com os idosos. Pôr os idosos em lares é mais completa, com vista a resolver esta questão de forma a “última solução de apoio” do Governo, que defende, dentro do pragmática, através da adopção flexível de diferentes meios. possível, a “prestação de cuidados pela família e manutenção dos idosos no domicílio”. Eu acho que a ideia de “prestação de cuidados Assim, eu apoio o princípio geral desta sugestão, mas é preciso pela família e manutenção dos idosos no domicílio” não entra em haver um planeamento meticuloso, evitando lançar medidas “às conflito com a questão dos lares para idosos, pois há idosos em cegas”, que podem fazer surgir outros problemas. situações diferentes, e também não estou contra ela, mas isto não tem de ser uma razão para o adiamento, ou até a suspensão, da Obrigado. construção desses lares. De facto, o Governo tem ignorado, por longo período, as necessidades dos idosos que precisam de lares. Há Presidente: Sr.ª Deputada Chan Mei Yi. ainda outros idosos com necessidades especiais, como demência, deficiência mental, família com duplo envelhecimento, entre outras, Chan Melinda Mei Yi: Obrigada, Sr. Presidente. e o Governo não deve deixá-los a aguardar pelos lares especiais por longo tempo. Segundo os dados estatísticos do Governo, em 2016, os idosos com 65 anos ou mais ocupavam 9,8 por cento da população, e o Na minha opinião, agora é a hora oportuna de o Governo rever Governo estimou que, até 2036, esta percentagem vai atingir 20,7. seriamente a política dos idosos e os respectivos resultados. Pode Conforme os critérios definidos pela Organização das Nações começar pelos lares para idosos: primeiro, há que efectuar uma Unidas (ONU), uma sociedade encontra-se em fase de reforma das ideias, proteger verdadeiramente os idosos, e ter como envelhecimento quando 7 por cento da população tem idade igual ou base e orientação as necessidades reais da sociedade e as previsões superior a 65 anos e, se a percentagem ultrapassa 20 por cento, é do desenvolvimento populacional para a criação de lares. Depois, uma sociedade hiperenvelhecida. É evidente que Macau se encontra tendo em conta os planos para os terrenos dos aterros, há que numa fase transitória entre uma sociedade envelhecida e garantir terrenos suficientes; e, por último, aumentar o hiperenvelhecida, e existe uma grande pressão quanto aos serviços financiamento, reforçar a formação de talentos nos cuidados de para idosos. Como os idosos deram grande contributo para a saúde, elevar a sua qualidade profissional através do regime de prosperidade e o avanço social, temos a responsabilidade de lhes acreditação profissional e, ao mesmo tempo, reforçar a fiscalização prestar mais cuidados e apoios, com vista a permitir-lhes uma vida dos diversos tipos de lares para idosos, em prol da salvaguarda da na velhice feliz e confortável, e isto consubstancia humanidade e qualidade dos serviços dos lares. Só assim é que se poderá progresso social. concretizar o objectivo “os idosos devem ser apoiados, ter o

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-120 － 14-7-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 9 sentimento de pertença”. sentido de não serem afectados os serviços de educação e os outros relacionados com a vida da população! Obrigada. Obrigada. Presidente: Sr.ª Deputada Kwan Tsui Hang. Presidente: Sr.ª Deputada Lei Cheng I. Kwan Tsui Hang: Obrigada, Sr. Presidente. Lei Cheng I: Obrigada, Sr. Presidente. Caros Colegas: Caros Colegas: Há dois anos, devido ao profundo ajustamento da economia, as receitas do jogo diminuíram. O Governo adoptou então medidas de Há dias, houve um acidente de viação fatal na zona Norte da austeridade para reduzir as suas despesas de funcionamento interno, cidade. O condutor do veículo de transporte de produtos petrolíferos nomeadamente as desnecessárias, por exemplo, as despesas com as envolvido no acidente era um trabalhador, titular de “cartão azul”, deslocações em missão oficial de serviço, despesas de representação, importado para entregar encomendas. Este caso de violação da lei despesas com actividades de campanha, obras de remodelação, em que o trabalhador importado prestava funções diferentes das actividades de convívio, entre outras, medidas estas que obtiveram o autorizadas é a ponta do icebergue. reconhecimento da sociedade. No entanto, o Chefe do Executivo prometeu que não ia reduzir as despesas com a educação e com os Em Macau, é proibida a importação de condutores profissionais, outros serviços relacionados com a vida da população. mas são comuns as situações de abuso de licença de condução especial ou de entrada de trabalhadores importados para certas Os subsídios para a educação vão aumentar 400 milhões, no profissões, que depois se transformam em condutores profissionais, próximo ano lectivo, aumento este que diz respeito às novas escolas práticas que violam a respectiva política. Os condutores que vão integrar o ensino gratuito. Na verdade, o aumento dos profissionais e o sector laboral têm vindo a exigir às autoridades que subsídios por turma no ensino gratuito varia apenas entre 0,5 e 0,7 reforcem as vistorias e a execução da lei, e aperfeiçoem a legislação por cento, sendo o mais baixo desde 2012, portanto, trata-se de um para aumentar as sanções e o combate a esse trabalho ilegal, mas é aumento que fica muito aquém das expectativas das escolas, lamentável não se conseguir acabar com isto; o problema de afectando os programas definidos e as actividades de ensino. trabalho ilegal está a incomodar os trabalhadores de diversas profissões. No caso dos serviços sociais, o Governo financia entidades civis, para que sejam estas a prestar cuidados e serviços sociais, mas Os diplomas legais destinados ao combate ao trabalho ilegal têm nestes últimos anos não lhes aumentou os recursos, o que resultou lacunas, e as sanções leves são a razão principal do crescente em congelamentos salariais, uma situação que afecta o moral dos agravamento do problema. Há anos, o ex-Director da DSAL afirmou trabalhadores. Havendo instabilidade na equipa de pessoal dos que ia proceder a uma lei autónoma quanto à parte sancionatória do serviços sociais, a qualidade dos serviços será naturalmente afectada. trabalho ilegal, em particular, o agravamento das sanções, para materializar a determinação do Governo no combate ao trabalho Será que o surgimento desta situação se deve aos serviços ilegal. Em 2012, o Governo criou um grupo de trabalho competentes, que não conseguem disponibilizar os recursos interserviços para esse combate, a fim de procurar meios efectivos necessários? Ou será que se deve à exigência de “não se poder para o fazer. Infelizmente, não se verificou, desde então, a reforçar orçamentos”? Esta situação merece atenção. implementação de novas políticas e medidas, nem o agravamento das sanções. Não se registou avanço quanto à revisão da lei para o Nestes últimos anos, o processo de apreciação e distribuição das combate rigoroso ao trabalho ilegal. Há pouco, o actual Director da habitações públicas tem sido moroso, no entanto, cerca de mil DSAL afirmou que “o mero agravamento de sanções não produziria, dessas habitações estão desocupadas enquanto há residentes que absolutamente, os efeitos previstos”. Quando mudam os governantes, precisam urgentemente duma casa e continuam em lista de espera. muda também a atitude assumida. Então, como é que se pode Não será isto um grave desperdício de recursos habitacionais? materializar a referida determinação!? Afinal, isto deve-se a falta de recursos humanos dos serviços competentes? Seja como for, espera-se que a referida morosidade Quanto à questão dos motoristas não residentes, devido ao abuso não se deva à exigência de “não se poder reforçar orçamentos”. Uma do regime da licença de condução especial, o Comandante do CPSP vez que a oferta de habitações públicas e a sua ocupação têm afirmou que o Decreto-Lei está em vigor há mais de 30 anos, sendo, implicações com os problemas habitacionais dos residentes, estes por isso, imperfeito. Mas a polícia deve continuar a desempenhar as devem então ser resolvidos através da injecção de recursos. suas funções nos termos deste Decreto-Lei. O Governo criou também, em 2009, uma equipa interserviços para estudar o combate Ademais, para resolver as dificuldades da população, o Governo às ilegalidades, prometendo ainda que ia acelerar a revisão tem adoptado várias medidas de apoio, para além do plano de legislativa. Em Dezembro de 2012, essa equipa concluiu a comparticipação pecuniária, tem disponibilizado outras, tais como elaboração do anteprojecto do regulamento administrativo sobre a vales de saúde, subsídios para a água e electricidade, para as tarifas licença de condução especial, que foi entregue aos serviços da área de autocarros, etc., e todos estes subsídios e abonos são indexados às dos assuntos de justiça para análise e verificação. Na altura, despesas correntes das respectivas tutelas e serviços. Sob a afirmou-se que se ia requerer o início do processo legislativo. exigência de “não se poder reforçar orçamentos”, como é que se pode garantir os recursos para a educação e para a vida da população? Mas, passados 5 anos, o texto de trabalho é como se fosse uma Espero que o Governo da RAEM tome atenção aos problemas que pedra no mar. Nos últimos meses, o Governo voltou a apresentar um referi e que utilize os recursos financeiros com razoabilidade, no monte de razões, apontando que, como há planos para introduzir

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 10 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日 sanções, deve aguardar-se a futura revisão da Lei do Trânsito Macau. Rodoviário; e que é necessário aprofundar os estudos e a avaliação, porque o projecto do regulamento administrativo sobre a licença de Ultimamente, fui contactado por muitos jovens e empresários de condução especial só regula a qualificação de condutores da China PME que partilharam comigo as suas opiniões sobre as para conduzirem em Macau, enquanto a solução para as oportunidades de desenvolvimento no âmbito desta estratégia, bem irregularidades em causa, tais como os condutores da China como as suas dúvidas relativamente à forma como se integram na trabalharem fora das situações autorizadas, implica ainda uma série Grande Baía. Estas opiniões são sinceras e inspiradoras, pelo que de problemas, como a regulamentação em matéria dos trabalhadores gostaria de as partilhar aqui convosco. não residentes, dos veículos respectivos, etc. Porém, com tantos anos de estudos, não se vê ainda o texto de trabalho. Afinal, até Primeiro, o Governo deve disponibilizar informações suficientes quando se vai arrastar a sua concretização? e medidas adequadas, incentivando “saídas” audazes para os jovens e para as PME. Neste novo ciclo de abertura e desenvolvimento, o Perante a proliferação dos trabalhadores ilegais, alvo de Governo deve pormenorizar os preparativos, facilitando uma melhor constantes críticas e dúvidas da sociedade, o Governo limita-se a compreensão dos cidadãos e dos sectores sobre as oportunidades na criar grupos interserviços e a estudar e elaborar projectos, sem Grande Baía, e uma avaliação mais objectiva das potenciais avançar com a revisão da legislação para suprir as deficiências da lei dificuldades e desafios da saída de Macau, com vista a aproveitarem, e do mecanismo, portanto, mantém-se o problema da proliferação de já mais bem preparados, as oportunidades de desenvolvimento de trabalhadores ilegais. O pessoal da linha de frente está sempre a forma mais eficaz. executar a lei, mas isto só o deixa cansado e dificilmente vai surtir efeito. Assim, volto a exigir ao Governo da RAEM o seguinte: para Segundo, para os cidadãos e sectores que já “saíram”, o Governo estabilizar a confiança dos cidadãos no acesso ao emprego, e fazer deve criar mecanismos de comunicação e serviços de reflectir a determinação na repressão do trabalho ilegal, as acompanhamento. Não pode pensar que o trabalho acabou por já ter autoridades têm de reforçar os efeitos do combate aos trabalhadores promovido essa saída. Deve, sim, continuar a acompanhá-los. Deve ilegais, devendo, sobretudo, avançar, o mais rápido possível, com a criar canais formais para ouvir e registar as dificuldades reais que os revisão da lei, para aperfeiçoar o mecanismo e reforçar a punição, cidadãos e empresas encontrarem na vida e no trabalho na Grande aumentando o efeito dissuasor na contratação de trabalhadores Baía, a fim de se encontrarem soluções para as ultrapassar. ilegais. Há que evitar que os trabalhos se limitem a slogans ou não passem de algo superficial! Terceiro, o Governo deve prestar atenção à cooperação nos dois sentidos, não só procurar oportunidades através das “saídas”, mas Obrigada. também criar oportunidades para atrair “entradas”. Deve oferecer mais opções e oportunidades aos jovens e às PME que actuam em Presidente: Sr. Deputado Ma Chi Seng. Macau, atraindo empresas prestigiadas e diferentes tipos de recursos da Grande Baía para investirem e fazerem negócio em Macau. Ma Chi Seng: Obrigado, Sr. Presidente. Obrigado.

Caros Colegas: Obrigado.

No dia 1 de Julho, a Comissão Nacional para o Presidente: Sr. Deputado Mak Soi Kun. Desenvolvimento e Reforma e os Governos de Guangdong, Hong Kong e Macau celebraram o “Acordo-Quadro para o Reforço da Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente. Cooperação Guangdong-Hong Kong-Macau e Promoção da Construção da Grande Baía”. Trata-se dum plano de cooperação Caros Colegas: inter-regional de nível mais elevado e de alcance mais profundo, baseado no Acordo-Quadro de Cooperação Guangdong-Macau A intervenção que quero apresentar hoje tem a ver com o assinado em 2011, e mais significativo no enriquecimento da nobre seguinte: mesmo com tantos serviços públicos, não é possível tratar política “Um País, Dois Sistemas” e na manutenção da prosperidade bem o Mercado Vermelho, enquanto elemento do Património e estabilidade duradoura de Macau. O Governo da RAEM e todos os Mundial? quadrantes sociais devem unir-se e colaborar, no sentido de identificar o posicionamento de Macau na Grande Baía e de Segundo alguns cidadãos, em especial os vendilhões, o Mercado aproveitar as respectivas oportunidades. Vermelho foi construído em 1936, e é o único mercado incluído na Lista do Património de Macau. Já se passaram mais de 80 anos e, Nos últimos anos, a Grande Baía foi várias vezes referida em neste momento, o mercado está um caos, ou seja, há fendas e betão a documentos oficiais do País. Sobretudo durante o período da APN e cair em várias paredes; suspeita-se de que existam fendas estruturais da CCPPC deste ano, o Primeiro-Ministro Li Keqiang formulou nos pilares; as tomadas e os interruptores estão obsoletos; há cabos expressamente a ideia de “estudar e elaborar o Planeamento e antigos e enrolados; o chão está irregular; só há toldos em algumas Construção da Região Metropolitana da Grande Baía Guangdong- janelas de ventilação, mas não se podem abrir nem fechar; e não há Hong Kong-Macau”. Todos os sectores sociais prestaram elevada instalações para os portadores de deficiência. Para além disso, pelas atenção a esta estratégia nacional, e o Governo foi disso um paredes exteriores do mercado escorrem águas residuais e passa o exemplo, avançando com estudos especializados sobre a Grande mau cheiro, daí a proliferação de mosquitos e bichos que transmitem Baía e procedendo a uma ampla recolha de opiniões da sociedade. E doenças, afectando directamente a higiene e o ambiente. As esta, por sua vez, contribuiu activamente com sugestões construtivas. situações caóticas mencionadas não são acompanhadas, não Pode dizer-se que, no respeitante à participação nesta estratégia, registam melhorias nem são resolvidas pelos serviços públicos, tais mostrámos mais uma vez o espírito pragmático e empreendedor de como: o IACM, os SS, a DSSOPT, o IC e a DST. Afinal, estes

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-120 － 14-7-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 11 serviços alguma vez chegaram a discutir sobre a reparação e conservação do Mercado Vermelho? O Mercado Vermelho é Muito obrigado a todos. Património Mundial, tem uma longa história, não é um qualquer edifício ou instalação pública, mas, mesmo assim, é desta forma que Presidente: Sr. Deputado Zheng Anting. o Governo actua no que respeita à sua reparação e conservação. No entanto, diz que vai promover a realização de vistorias regulares aos Zheng Anting: Obrigado, Sr. Presidente. edifícios privados e que isso vai ser mesmo feito. Esta é a maior piada de todas! Olhando para a situação do Mercado Vermelho, Caros Colegas: como é que os cidadãos vão querer avançar, por sua iniciativa, com a reparação e conservação dos seus prédios? Mais, segundo Boa tarde. afirmações recentes da Direcção dos Serviços de Turismo, esta espera conseguir o efeito de dispersão dos turistas através dos Em Dezembro de 2015, caducou o prazo de 25 anos da monumentos e pontos turísticos, e está a empenhar-se na protecção concessão provisória do terreno do “Pearl Horizon” e, em Janeiro de do património cultural e no seu desenvolvimento, para que alguns 2016, foi declarada a respectiva caducidade. Posteriormente, o elementos se transformem em verdadeiros pontos turísticos. No Governo retomou vários terrenos por ter caducado o prazo de entanto, o mau ambiente do Mercado Vermelho afecta gravemente a concessão – 65 terrenos por razões não imputáveis aos imagem de Macau enquanto cidade de cultura e de património concessionários e 48 por razões imputáveis. cultural, e põe ainda em causa o negócio dos vendedores e a saúde dos cidadãos que lá vão às compras todos os dias. O litígio com o terreno do “Pearl Horizon” concentrou ampla atenção da população e dos diversos sectores sociais, nomeadamente Perante isto, a nossa equipa foi incumbida pelos cidadãos e dos deputados, que lhe dedicaram a devida atenção através de vendedores de se deslocar ao Mercado Vermelho para se inteirar da diversas formas. Em 8 de Abril de 2017, onze deputados tiveram um situação, e fomos lá ontem. Verificámos que o Mercado Vermelho é encontro com o Chefe do Executivo e entregaram-lhe uma carta, um monumento cultural e é o único elemento do património cultural assinada por 19 deputados, para resolver o problema do “Pearl de Macau que é usado como mercado. No entanto, o Governo não procedeu, periodicamente, à inspecção, reparação e manutenção da Horizon”; em 9 de Junho, eu e o Deputado Leonel Alves estrutura deste mercado, por isso, o chão está irregular, embora apresentámos um projecto de alteração da “Lei de terras”, e numa parte do tecto tenham sido instaladas vigas (em cruz) para esperamos que o Chefe do Executivo dê o seu consentimento por reforço, ainda existem fendas estruturais nos pilares, e pelas paredes escrito para se iniciar o respectivo processo legislativo; e, em 4 de do mercado escorrem águas residuais e passa o mau cheiro. Para Julho de 2017, 9 deputados apresentaram ao Chefe do Executivo além disso, uma vez que a construção é velha, é claro, afundou, e há uma proposta para resolver o problema do “Pearl Horizon”. exsudação e vazão de água devido à quebra dos esgotos subterrâneos, o que tem um profundo impacto na destruição do património cultural. A água vai penetrando nas barras de aço, e estas Os diversos sectores da sociedade deram atenção ao projecto de e o betão estouraram. E é património cultural! Como é que pode ser alteração apresentado por mim e pelo Deputado Leonel Alves, para assim? É incalculável o seu estado de destruição. verem se estava claramente expresso que o mesmo se destina a “resolver o problema do ‘Pearl Horizon’”, e se a revisão proposta No entanto, a Direcção dos Serviços de Turismo (DST) promove permite aos proprietários ocuparem as suas fracções. A Lei de terras no exterior… promove… um ponto de promoção do turismo na zona não estipula concretamente a retoma de terrenos como o do “Pearl do Mercado Vermelho para fazer a triagem de turistas. Mas, se os Horizon”, nem diz que os proprietários não podem ocupar as turistas pegarem num mapa e se dirigirem ao Mercado para ver, vão fracções. O surgimento do litígio deve-se ao artigo 48.º da Lei de ficar assustados com a situação de higiene e, com os fios eléctricos terras, que adopta uma solução “radical”, sem diferenciar as culpas, num caos, é possível acontecer algum curto-circuito, o chão está isto é, se o concessionário teve culpa ou não da caducidade do molhado e escorregadio, e a temperatura no interior do mercado é terreno. Eu e o Deputado Leonel Alves apresentámos o projecto de demasiado alta. Se pegarmos num termómetro para verificar a alteração precisamente para colmatar esta lacuna da Lei de terras, temperatura, é possível que esta ultrapasse os 34.º C. Alguns criando um mecanismo para a imputação de responsabilidades. vendilhões de carne, no segundo andar, foram mais afectados, Neste momento, o projecto continua a aguardar a assinatura do referiram que não vendem carne… nem meio dia, só lá ficam uma Chefe do Executivo. hora e mesmo assim já é difícil de aguentar. Não se atrevem a vender carne de porco, mas, se não vendem, deitam-na fora? Isto é De facto, em 13 de Agosto de 2015, a Comissão de um desperdício. Acompanhamento para os Assuntos de Terras e Concessões Públicas (que também é composta por membros da 1.ª Comissão Permanente) Por isso, a nossa equipa entende que as entidades responsáveis já tinha manifestado grandes preocupações com os problemas que pela higiene e gestão, tais como os SS, o IC, a DST e a DSSOPT, referi, resultantes da Lei de terras, em cujo parecer consta, entre outros serviços, devem acelerar a criação de um grupo de expressamente, o seguinte: trabalho especializado para tratar do Mercado Vermelho, com vista a estudar formas de melhorar o ambiente comercial do mercado. O “Alguns membros da Comissão e deputados não membros da mais importante é evitar que o património seja destruído, incluindo Comissão manifestaram as suas preocupações com a as instalações de mobilidade sem barreiras, devido à assinatura da impossibilidade de renovação das concessões provisórias, prevista convenção internacional sobre a matéria. Se não, como é que os no artigo 48.°da Lei de terras, uma vez que a concessão provisória deficientes compram comida no mercado? O Governo tem mesmo pode ter implicações com os direitos dos pequenos proprietários que de pensar nisto para proteger os comerciantes e os cidadãos, compraram fracções em construção, e com os bancos, que especialmente os idosos, as grávidas, as pessoas com dificuldades de concederam elevados empréstimos com base na hipoteca das mobilidade, etc., e deve melhorar de imediato a situação, criando fracções. Se a impossibilidade de renovação resultar na caducidade instalações sem barreiras e colocando aparelhos de ar condicionado. da concessão provisória, as eventuais vítimas serão os pequenos

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 12 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日 proprietários e os bancos. Para além disso, os motivos para o não aproveitamento de terrenos dentro do prazo da concessão podem ser Seja como for, no pressuposto do total cumprimento do imputáveis ao concessionário ou ao Governo, e este não faz Regimento, vou apresentar as respectivas opiniões. qualquer distinção na aplicação da lei, portanto, a aplicação uniforme da caducidade vai originar problemas graves. (página 15 O meu texto original dizia assim: o cidadão chinês Liu Xiaobo, do Parecer) no seu processo de luta pela democracia, recusou sempre firmemente a ideia de inimigo, afirmando: “não tenho inimigos”. A Antes da nova Lei de terras entrar em vigor, o tratamento dos oposição é ao regime e não aos indivíduos. Apesar de ter sido preso casos era mais flexível. Apesar de a lei antiga também não permitir a várias vezes, continuou sem se deixar corromper pelo ódio, o que renovação das concessões provisórias, o terreno podia ser lhe mereceu o Prémio Nobel da Paz. novamente concedido ao mesmo concessionário, de forma indirecta (…) O Governo está a estudar os problemas resultantes do artigo O cidadão chinês Liu Xiaobo, que é Prémio Nobel da Paz, foi 48.°da Lei de terras, salienta que está disposto a comunicar e a condenado, em 2009, a uma pesada pena de prisão de 11 anos. No trocar opiniões com a Assembleia Legislativa, e que será bem-vinda dia 23 de Junho deste ano, foi diagnosticado com cancro do fígado a iniciativa de apresentação do projecto de lei referido pelo deputado, em fase terminal e foi transferido para o Hospital n.º 1 da para efeitos de revisão da lei em causa.” (página 17 do Parecer) Universidade de Medicina de Shenyang.

Da mesma forma, constam novamente no Parecer de 15 de Apelei à libertação imediata de Liu Xiaobo e ao fim da prisão Agosto de 2016 daquela Comissão as suas preocupações sobre as domiciliária de Liu Xia, permitindo que Liu Xiaobo fosse tratado, na consequências negativas resultantes da aplicação da Lei de terras companhia dos seus familiares, em local da sua vontade, e que por parte do Governo. tivesse liberdade para estar com os seus familiares e contactar normalmente com o exterior; apelo ainda para que seja investigada a “A Comissão sabe que na Lei de Terras está expressamente causa da sua doença, verificando se o tratamento respectivo foi estabelecido um prazo de arrendamento, durante o qual, se o terreno deliberadamente adiado. não for aproveitado pelo concessionário, o Governo terá, obrigatoriamente, de declarar a caducidade da respectiva concessão. Perante o perigo e as dificuldades, que venha a boa nova da Porém, no caso em apreço, o terreno não foi aproveitado nem verdadeira liberdade, para alimentar a vontade de viver. desenvolvido dentro do prazo, porque o Governo tinha ficado com ele por empréstimo. Nesta sequência, a Comissão espera que o É claro que não se quer nem mais um dia de política. O corpo Governo se empenhe na resolução do problema. De facto, apenas humano deixa este mundo, e a situação muda. Nestas circunstâncias, com fundadas razões é que o Governo pode determinar a reversão tenho de esclarecer que o meu apelo não é para o Governo da de terrenos, não devendo alegar o termo do prazo da concessão por Região Administrativa Especial de Macau definir políticas ou arrendamento como único motivo para tal, descurando as qualquer coisa, é, sim, uma declaração política. Mas, seja como for, circunstâncias especiais que motivaram a falta de aproveitamento do o Sr. Liu já nos abandonou e, tal como ele enfatizou que não terreno, caso contrário, isto apenas irá prejudicar a imagem do devemos ter inimigos, a declaração que emiti não compreende, de Governo.” (página 21 do Parecer) todo, qualquer intenção de hostilizar o Governo Central, mas, sim, o desejo de ver o país progredir. Acredito que este era também o A Comissão sabia perfeitamente dos problemas da nova Lei de espírito do Sr. Liu. Nestas circunstâncias, é claro que, após a morte terras, apresentou sugestões e opiniões, e o seu trabalho merece o de Liu, a sua família… a sua mulher Liu Xia devia ver a sua prisão nosso apreço. Espero que o Governo cumpra o compromisso que domiciliária levantada, devia poder ir aonde precisa de ir e ter assumiu com a Comissão, que encare os conflitos sobre a retoma de contacto normal com o exterior. Isto seria um sinal de que os nossos terrenos e que se empenhe na procura de soluções, a fim de proteger cidadãos da China poderiam, à medida do progresso do País, ficar os legítimos direitos e interesses dos pequenos proprietários e dos livres de todas as interdições irracionais. A nossa boa vontade para concessionários de terrenos. com a China, obviamente, vai atingir mais objectivos. Claro que não quero fazer muita coisa, é claro que, até nós, residentes de Macau, Obrigado. pedimos aos deputados para apresentarem uma proposta de emissão de voto, sobretudo quando as eleições estão quase a chegar. A Presidente: Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. apresentação desta proposta de emissão de voto é muito boa, e mesmo que eu não pudesse, de todo, fazer isto ou aquilo… o Sr. Liu Ng Kuok Cheong: O texto da intervenção que apresento hoje Xiaobo não quereria usar qualquer técnica para fabricar e dizer não foi impresso, por isso, os amigos da comunicação social vão ter quem é inimigo e quem sou eu. Esta seria a sua intenção original. algumas dificuldades. Mas, seja como for, tenho de fazer uma breve Mas, de qualquer modo, acho que a nossa crença na paz, na razão e explicação. na democracia é correcta, e pagamos um preço, pagamos a nossa contribuição e, embora o corpo nos abandone, a nossa fé vive para De facto, há residentes de Macau que, enquanto chineses, sempre. Também esperamos que, com o progresso do País, seja exigem que os deputados exprimam votos sinceros de esperança no possível alcançar, verdadeiramente, e de forma pacífica e racional, o progresso nacional. Os Deputados têm a responsabilidade de objectivo da democracia. Porém, não existe uma calendarização para manifestar estes votos da população. Claro que, quando isso e, por não existir essa calendarização, estamos preocupados. expressamos abertamente tais votos, estes deixam de ser apenas Nós, chineses, precisamos de enfrentar mais este objectivo e de nos meros votos e passam a ser declaração. Este tipo e forma de esforçarmos ainda mais para superar as dificuldades e alcançar esse declaração inscrevem-se no âmbito da declaração política constante objectivo de progresso. da alínea b) do n.º 1 do artigo 53.º do Regimento da Assembleia Legislativa. Obrigado.

recursos, os concursos à habitação económica devem avançar antes Presidente: Sr. Deputado Au Kam San. da construção das fracções. E, para que a habitação económica dê resposta às necessidades reais, é necessário abrir concursos para se Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. terem dados sobre as necessidades, quanto ao número e à tipologia das habitações, e para se definir a respectiva percentagem. Contudo, Antes de apresentar a minha intervenção, acrescentaria mais um a Lei da habitação económica exige que os concursos só avancem parágrafo ao conteúdo que já foi previamente transmitido, mas não depois de concluídas as casas, portanto, só se podem elaborar foi publicado. projectos de habitação económica às cegas. Pelo exposto, na futura revisão da Lei da habitação económica, há que restituir a ordem do Faleceu Liu Xiaobo, um lutador pela democracia e laureado com regime de atribuição das habitações económicas e que repor o o Prémio Nobel da Paz. Estamos profundamente consternados. O regime de ordenação por pontuação, em substituição do de fim da vida de Liu Xiaobo simboliza o fim da era da luta pacífica graduação e sorteio. Mais, a actual prática de abrir concursos só pela democracia, liberdade, direitos humanos e Estado de Direito na depois de concluídas as casas deve passar a admissão periódica de China. Apesar disso, hoje, quando homenageamos Liu Xiaobo, eu, candidaturas (por exemplo, de três em três anos), para que as enquanto residente de Macau, apelo para que todos prossigam o seu autoridades, através do número de candidaturas, dominem os dados desejo não concretizado, e continuem a lutar de forma pacífica e sobre as necessidades da sociedade quanto ao número de habitações racional pela democracia e progresso da sociedade! económicas e sociais, e elaborem os respectivos projectos com base nesses dados. A intervenção que hoje apresento é sobre o seguinte: quando há terrenos para construir habitações públicas, a forma como se Se as autoridades fizerem isso – a admissão periódica de determina a proporção das habitações económicas e sociais é que candidaturas a habitação económica e a entrada em vigor de um reflecte se a governação é científica. mecanismo permanente para as candidaturas a habitação social –, vão conseguir dominar os dados sobre as necessidades de habitações Nesta Assembleia, já vários colegas interpelaram sobre a económicas e sociais, vão poder determinar, com exactidão, as proporção das habitações económicas e sociais das mais de 12 mil respectivas proporções, em função dos recursos disponíveis para a futuras fracções públicas. Numa sessão de interpelação oral, construção de habitação pública, e vão ainda conseguir definir a realizada há dias, o Presidente do Instituto de Habitação desculpou- percentagem das tipologias – T1, T2 e T3. Só assim é que é possível se, afirmando apenas que as autoridades ainda estavam a analisar tomar uma decisão científica e maximizar os efeitos sociais da dados e que não tinha sido ainda tomada uma posição. No caso das utilização dos recursos públicos, isto é, de terrenos e habitações. fracções que ainda estão longe de estar concluídas, isto é, as mais de 28 mil na Zona A dos Novos Aterros, percebe-se que não seja sequer Obrigado. possível falar da forma como se define a proporção das habitações económicas e sociais. Presidente: Sr. Vice-Presidente Lam Heong Sang.

Partindo da perspectiva da governação científica, as habitações Lam Heong Sang: Obrigado, Sr. Presidente. públicas implicam gastos de recursos públicos – de terrenos e de erário público –, portanto, a decisão deve ser tomada de forma Tinha preparado inicialmente uma intervenção sobre o prudente, com vista a maximizar os proveitos resultantes da estacionamento, mas vai ficar adiada para a próxima vez. utilização dos recursos públicos. No entanto, como não se abrem candidaturas às habitações económicas e sociais nem se quantifica a Agora, vou exercer um método de actuação constante da alínea c) respectiva procura, qualquer definição da proporção de habitações, do artigo 13.º, para esclarecer alguns assuntos ligados às económicas e sociais, vai estar sempre afastada da realidade, intervenções abordadas no período de antes da ordem do dia. situação que é difícil de evitar. Há dias, o Governo divulgou a reabertura das candidaturas a habitação social no 4.º trimestre deste Nos termos da Lei Básica, a Região Administrativa Especial de ano e a eventual criação, através da revisão da legislação, de um Macau é uma região administrativa da República Popular da China mecanismo de candidatura permanente. Tudo isto em prol da que goza de um alto grau de autonomia. A Assembleia Legislativa determinação dos dados sobre a procura deste tipo de habitação e da Região Administrativa Especial de Macau é o órgão legislativo das respectivas tipologias, e da construção de habitação social da Região Administrativa Especial de Macau. O artigo 70.º da Lei baseada na procura. Porém, no caso da habitação económica, que é Básica atribui a competência legislativa e de fiscalização à um problema maior, parece que não se vêem soluções. Assembleia Legislativa. Mas, seja como for, a competência da AL só se pode limitar a matérias do âmbito da autonomia da RAEM. A actual Lei da habitação económica prevê que os concursos só avançam depois de concluídas as casas, modelo que já foi acusado O cerne do princípio “um país, dois sistemas” reside no respeito de não científico aquando da elaboração da lei. Com a abertura de mútuo pelos sistemas dos outros dentro de um país, pelo que a concurso dependente da conclusão das casas levanta-se a questão de RAEM tem o dever de respeitar o sistema político do país e o saber quem nasceu primeiro: a galinha ou o ovo? O Chefe do sistema judicial do Interior da China e as suas decisões. A Região Executivo tem todos os poderes para determinar o número de Administrativa Especial de Macau não pode impugnar decisões fracções dos projectos de habitação económica e os dados a tomadas pelos órgãos de poder do Estado, nem a Assembleia considerar na definição da percentagem das tipologias - T1, T2 e T3. Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau pode Nas 19 mil fracções públicas já construídas, o número de T1 é discutir os assuntos de outros locais, especialmente de pessoas excessivo e o de T2 e T3 é gravemente insuficiente. Devido ao singulares. excesso de fracções T1, muitas continuam por atribuir, apesar de já estarem prontas há cinco anos. Para corrigir os erros na atribuição de Por outro lado, nos termos do n.º 1 do artigo 53.º do Regimento

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 14 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日 da Assembleia Legislativa, o período de antes da ordem do dia funcionamento do trânsito e a segurança dos utentes das vias destina-se ao tratamento, pelos Deputados, “de assuntos relativos à públicas. Além disso, quanto ao planeamento urbanístico, o Governo RAEM ou aos seus residentes”. Por outras palavras, no período de deve proceder aos preparativos necessários e criar condições, no antes da ordem do dia, os Deputados não podem tratar de assuntos sentido de construir uma ciclovia de volta à ilha num local adequado que não sejam da Região Administrativa Especial de Macau ou dos dos novos aterros urbanos. Deve também aprender com a partilha de seus residentes. Por outras palavras, no período de antes de Ordem bicicletas, que surgiu nos últimos anos no Interior da China e em do Dia, os Deputados não podem tratar de assuntos não relacionados alguns países estrangeiros, com vista a estabelecer um sistema de com a Região Administrativa Especial de Macau ou com os seus mobilidade verde completo. residentes. Obrigada. Por isso, acho que aproveitar o período de antes da ordem do dia para apresentar intervenções sobre assuntos externos à RAEM não Presidente: Srs. Deputados: está em conformidade com o Regimento da Assembleia Legislativa. Termina aqui o período de antes da ordem do dia. Termino aqui a minha intervenção. Passaremos agora a tratar da primeira matéria agendada, que é a Presidente: Sr.ª Deputada Leong On Kei. votação do projecto de simples deliberação do Plenário, relativo ao recurso interposto pelo Deputado José Pereira Coutinho em 27 de Leong On Kei: Obrigada, Sr. Presidente. Junho de 2017…

Recentemente, um camião de transporte de combustíveis (Entrada dos representantes do Governo no hemiciclo) atropelou e matou um idoso que circulava de bicicleta. Segundo as suspeitas, o acidente deveu-se ao incumprimento dos sinais de Presidente: Sr. Secretário: semáforo. Isto suscitou preocupações e acesa discussão na sociedade, questionando-se a segurança da circulação de bicicletas nas vias Peço desculpa. A primeira matéria agendada para a reunião de públicas. Nos últimos anos, o trânsito terrestre tem enfrentado hoje é a votação de um projecto de simples deliberação do Plenário, grandes desafios, e os transportes públicos têm cada vez mais relativo a um recurso interposto pelo Sr. Deputado José Pereira passageiros, portanto, os cidadãos ficam aflitos com as dificuldades Coutinho. em apanhar autocarro. Assim, cada vez mais pessoas optam pela bicicleta nas suas deslocações. De acordo com a actual Lei do Tal como o Sr. Vice-Presidente afirmou há pouco, todos os trânsito rodoviário, quem circula de bicicleta tem de cumprir as deputados têm que respeitar o Regimento da Assembleia Legislativa. regras de utilização das vias públicas, no entanto, não precisa de ter Caso contrário, os plenários não podem ser realizados com ordem e licença de condução nem de efectuar registo para obter a matrícula proveito. da sua bicicleta. Mais, para circular de bicicleta nas vias públicas, não se exige nem formação nem aprendizagem das regras de trânsito, Vamos agora pedir aos representantes do Governo para saírem portanto, cometem-se muitas infracções e a entidade executora da lei do hemiciclo. não pode actuar. O acidente de viação ocorrido há dias é um alerta para todos nós. (Saída dos membros do Governo do hemiciclo)

A bicicleta é um meio de transporte saudável e amigo do Presidente: Srs. Deputados: ambiente, no entanto, o trânsito é bastante complicado. Nas vias mais movimentadas e estreitas, os motociclos, os automóveis e os A primeira matéria agendada é votação do projecto de simples veículos pesados circulam a alta velocidade, o que é um perigo para deliberação do Plenário, relativo ao recurso interposto pelo os ciclistas. Não existe em Macau legislação que exija aos ciclistas a Deputado José Pereira Coutinho em 27 de Junho de 2017, e da utilização de capacete, nem a instalação de luzes e reflectores, decisão do Presidente da Assembleia Legislativa, constante do portanto, faltando equipamentos de segurança, especialmente à noite, Despacho n.º 640/V/2017, que rejeitou liminarmente o projecto de quando a visibilidade é baixa, é fácil a ocorrência de acidentes, lei intitulado “Norma interpretativa do Decreto-Lei n.º 33/81/M”. como aliás já aconteceram. Alguns ciclistas, especialmente os trabalhadores não residentes, que não conhecem bem as regras de Já foram distribuídas a cada um dos deputados, e juntamente trânsito e condução, fazem ultrapassagens perigosas entre os com a convocatória, as explicações sobre o procedimento definido veículos, não respeitam o sinal vermelho, circulam nas pontes e nos no Regimento da Assembleia Legislativa relativamente à votação do túneis, e até circulam em contramão, pondo em risco a segurança de projecto de simples deliberação do Plenário referente aos recursos peões e veículos, situação que tem sido alvo das críticas dos interpostos pelos deputados das decisões tomadas pelo Presidente da cidadãos. AL.

Já que as bicicletas também circulam nas vias públicas, o Segundo o respectivo procedimento, em primeiro lugar, o Governo deve regulamentar e legislar quanto antes sobre a matéria, Deputado que pode pedir a palavra para recursos fará uma breve expressamente sobre a formação em condução, o registo e a licença. apresentação, na qual se limita a indicar sucintamente o seu objecto Ao mesmo tempo, deve reforçar a sensibilização dos ciclistas sobre e fundamento. Em segundo lugar, o Presidente da AL usa da palavra a segurança rodoviária, garantindo a sua compreensão e a para explicações abreviadas. Depois disso, procede-se à votação sem observação das regras do trânsito. Deve reforçar também a realização de discussão. Após a votação, os deputados podem fiscalização das ilicitudes. Assim, será possível promover a formular declarações de voto para esclarecer o sentido da sua “mobilidade verde” e garantir, ao mesmo tempo, o bom votação.

exercer o seu direito de apresentar projectos de lei. Com efeito, no Agora, Sr. Deputado José Pereira Coutinho, faça o favor de fazer mencionado artigo da Lei Básica não estão expressamente a sua apresentação. consagrados os limites da iniciativa legislativa de um deputado quanto ao âmbito de uma norma interpretativa. É estranho que a José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. Comissão de Regimento e Mandatos não tenha explicado expressamente porque é que o projecto de lei em causa foi recusado, Caros Colegas, ao passo que foram aceites outros três projectos de lei com o mesmo conteúdo por mim apresentados nos últimos anos. Acho que há Sr. Presidente: necessidade de nos deixar conhecer os respectivos critérios, de modo que saibamos como actuar no futuro. Seguirei o procedimento que V. Excelência acabou de indicar, e explicarei sucintamente o objecto e fundamento do presente recurso Por fim, queria pedir aos colegas para concentrarem a atenção da respectiva decisão tomada pela Comissão de Regimento e no artigo 75.º da Lei Básica, bem como nas respectivas razões Mandatos. apresentadas no Parecer da Comissão de Regimento e Mandatos, na análise do assunto em destaque, pois não queria desenvolver Em relação aos dois projectos de lei que apresentei discussões prolongadas com a Comissão de Regimento e Mandatos anteriormente, sobre a protecção da ecologia de Coloane, o no respeitante ao método utilizado para verificar se a renovação da objectivo é muito simples e existem duas razões: em primeiro lugar, iniciativa é feita na mesma sessão legislativa, isto é, se o cálculo o projecto legislativo que elaborei está relacionado com a protecção deve ser feito em função da data da entrega do projecto de lei inicial, e a forma adequada de utilização dos terrenos com uma área de 190 ou em função da data da apreciação e votação do mesmo projecto de mil metros quadrados, e isso é da responsabilidade do Governo. lei. Sr. Presidente, vou ser conciso para não fazer perder tempo. Queria pedir à Comissão de Regimento e Mandatos que explicasse a A primeira razão é que acho estranho que a Comissão de razão pela qual o projecto de lei em questão foi recusado, enquanto Regimento e Mandatos tenha rejeitado o projecto de lei desta vez. foram aceites os outros três projectos de lei com o mesmo conteúdo Segundo o artigo 75.º da Lei Básica, o exercício da iniciativa por mim apresentados anteriormente. Apelo aos meus colegas legislativa dos Deputados em matérias atinentes à política do Deputados que votem em consciência. Governo depende de autorização escrita do Chefe do Executivo. Como todos sabem, o artigo 75.º da Lei Básica atribui aos deputados Muito obrigado a todos. à Assembleia Legislativa o poder de apresentar projectos de lei, com o qual apresentei, nos últimos anos, mais de dez projectos de lei. Presidente: Agradeço a apresentação feita pelo Sr. Deputado Todos estes projectos de lei foram aceites. Não percebi porque é que José Pereira Coutinho. o presente projecto de lei foi recusado. Está estipulado no artigo 75.º da Lei Básica que os deputados à Assembleia Legislativa da Região Depois de ter recebido o projecto de lei do Sr. Deputado José Administrativa Especial de Macau apresentem projectos de lei e de Pereira Coutinho, pedi aos assessores jurídicos da Assembleia resolução nos termos desta Lei e de acordo com os procedimentos Legislativa para analisarem a conformidade do mesmo projecto de legais, e que os projectos de lei e de resolução que não envolvam lei com o artigo 105.º do Regimento da Assembleia Legislativa (no receitas e despesas públicas, a estrutura política ou o funcionamento qual estão previstas regras sobre o exercício da iniciativa dos do Governo podem ser apresentados por deputados à Assembleia Deputados), e para verificarem se se tratava de um caso de exercício Legislativa. O facto é que, nos últimos anos, apresentei mais de dez da iniciativa legislativa dos Deputados em matérias atinentes à projectos de lei… nenhum dos quais foi recusado. política de solos definida pelo Governo. Como é evidente, há necessidade de realizar os referidos trabalhos, pois segundo o artigo Com efeito, aquando da apresentação do projecto de lei em 105.º do Regimento da Assembleia Legislativa, o exercício da anteriores sessões legislativas, isto é, em 28 de Março de 2013, em iniciativa condicionada dos Deputados depende de autorização 24 de Abril de 2015 e em Junho de 2016, nunca antes foi colocada a escrita do Chefe do Executivo. Seguidamente, as opiniões hipótese de uma eventual necessidade de consentimento prévio por apresentadas pelos assessores jurídicos foram discutidas nas parte do Chefe do Executivo para que o mesmo fosse admitido. Não reuniões realizadas no âmbito da Mesa. estou a ver, no caso em análise, as situações indicadas na Lei Básica pelas quais não posso apresentar o projecto de lei em destaque, a fim Com vista a esclarecer melhor as questões supra-referidas, de preservar a reserva total na Ilha de Coloane de cento e noventa e encarreguei a Comissão de Regimento e Mandatos, através da tal mil metros quadrados, sem o consentimento escrito do Chefe do publicação do Despacho de 4 de Maio, de analisar o assunto em Executivo. A Comissão de Regimento e Mandatos indicou que se destaque, tendo a mesma Comissão entregado o Parecer n.º tratava de um projecto de lei interpretativo. É curioso que tenha sido 1/V/2017 no dia 25 do mesmo mês. admitido o meu outro projecto de lei intitulado “Promoção, sensibilização e divulgação dos tratados de Direitos Humanos e De acordo com o Parecer n.º 1/V/2017, o projecto de lei em Convenções da OIT”, sobre o qual procederemos logo à análise é igual a outro já votado e não aprovado nesta sessão apresentação, discussão e votação na generalidade. Espero obter o legislativa, concretamente a 20 de Novembro de 2016, por um lado, apoio dos colegas relativo a este projecto de lei. e, por outro, a iniciativa legislativa agora em questão insere-se no conceito de “matéria atinente à política do Governo”. Face aos Para dizer com franqueza, não constatei, no artigo 75.º da Lei considerandos supra-explanados, conclui-se que também sob este Básica, conteúdos que levem à privação da apresentação do presente prisma o projecto de lei não reúne condições para ser novamente projecto de lei. Ficarei muito desapontado se se verificar a admitido sem que esteja cumprido o requisito do consentimento atribuição de um alcance que claramente não é correcto aos artigos prévio previsto nos artigos 75.º da Lei Básica e 105.º do Regimento da Lei Básica sobre o assunto e o impedimento dos deputados de da Assembleia Legislativa.

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 16 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日

destaque, a mesma Comissão tem em atenção o entendimento da Concordando com o mencionado Parecer elaborado pela Mesa da Assembleia vertido no “Parecer relativo à verificação do Comissão de Regimento e Mandatos, rejeitei liminarmente o projecto de lei apresentado pelo Deputado Tong Io Cheng”, no projecto de lei do Sr. Deputado José Pereira Coutinho, mediante a sentido de que os projectos de lei interpretativos estão sujeitos às publicação do respectivo despacho em 31 de Maio. mesmas limitações que os restantes projectos (sobre esta matéria é aí referido que “o artigo 75.º da Lei Básica não diferencia se o projecto Em resposta às perguntas apresentadas há pouco pelo Sr. de lei apresentado pelos Deputados é um projecto de lei Deputado José Pereira Coutinho, o presidente da Comissão de interpretativo”), e de que tanto os projectos de lei interpretativos, Regimento e Mandatos, o Sr. Deputado Vong Hin Fai, dará como os restantes projectos dependem de autorização escrita do explicações relativas às conclusões do Parecer n.º 1/V/2017. Darei Chefe do Executivo, desde que se refiram à política do Governo agora a palavra ao Sr. Deputado Vong. (isto é, sem a autorização prévia do Chefe do Executivo, os respectivos projectos de lei não podem ser admitidos pelo Presidente Vong Hin Fai: Obrigado, Sr. Presidente. da Assembleia Legislativa). Esta é a razão pela qual a Comissão de Regimento e Mandatos tem a opinião de que o presente projecto de A pedido do Sr. Presidente, darei explicações sobre os lei do Sr. Deputado Coutinho, que é um projecto de lei interpretativo, conteúdos do Parecer supramencionado, elaborado mediante o está sujeito às limitações referidas no artigo 75.º da Lei Básica. exercício, pela Comissão de Regimento e Mandatos, das competências que lhe são atribuídas, sobretudo pela alínea d) do Resta verificar se a iniciativa legislativa em questão se insere no artigo 26.º do Regimento da Assembleia Legislativa. conceito de “matéria atinente à política do Governo”. Podemos encontrar a respectiva análise nas páginas n.os 4 e 5 do Parecer da O Sr. Deputado Coutinho apresentou o presente recurso Comissão de Regimento e Mandatos: “A norma interpretativa (o baseando-se em duas razões. Em primeiro lugar, o mesmo deputado projecto de lei em destaque é intitulado “Norma interpretativa do considera que a regra prevista no artigo 109.º do Regimento da Decreto-Lei n.º 33/81/M”) é o somatório do segundo parágrafo do Assembleia Legislativa, intitulado “Renovação da iniciativa”, não é preâmbulo do Decreto-Lei n.º 33/81/M e do artigo 1.º, bem como do aplicável ao caso em destaque, ou seja, ao projecto de lei n.º 2 do artigo 14.º da Lei de terras, sendo que a parte interpretativa apresentado em 12 de Abril de 2017, o qual foi recusado pelo propriamente dita se traduz na concretização do conceito de Presidente da AL e relativamente ao qual o Sr. Deputado Coutinho interesse público constante do n.º 2 do artigo 14.º da Lei de terras”. interpôs o recurso em destaque. A mesma questão, porém, foi Na página n.º 5 da versão em chinês do Parecer em causa, a interpretada pela Comissão de Regimento e Mandatos de outra Comissão chama a atenção para o conteúdo registado na parte final maneira. Na opinião desta Comissão, sendo o presente projecto de da respectiva norma interpretativa, após a parte da norma que lei, entregue pelo Sr. Deputado Coutinho em 12 de Abril do ano reflecte o texto do n.º 2 do artigo 14 da Lei de terras – “não corrente, igual a outro já votado e não aprovado nesta sessão permitindo assim qualquer tipo de construção ou outro tipo de uso legislativa, concretamente a 20 de Novembro de 2016, não pode ser desta área protegida que não se coadune com a protecção ambiental, agora admitido, face à seguinte letra da alínea a) do n.º 1 do artigo ecológica e paisagística”, indicando que, ao dizer isto, o Deputado 109.º do Regimento da Assembleia Legislativa: “Não podem ser em causa está a interpretar e a preencher o conceito indeterminado renovados na mesma sessão legislativa, sob a mesma forma de de acordo com o seu entendimento de como deve ser entendido o iniciativa, os projectos de lei não aprovados ou definitivamente conceito “outros fins de interesse público”. rejeitados”. Tal como se aponta no Parecer da Comissão de Regimento e Observando a regra prevista na alínea a) do n.º 1 do artigo 109.º Mandatos, a interpretação e o preenchimento do conceito do Regimento da Assembleia Legislativa, perceber-se-á que é indeterminado de “outros fins de interesse público”, feitos pelo Sr. suficiente a razão com base na qual a Comissão de Regimento e Deputado Coutinho, limitam o poder de conformação do Governo Mandatos tem a opinião de que não se pode admitir o projecto de lei no respeitante à mesma matéria e, portanto, pode-se admitir que a que o Sr. Deputado Coutinho entregou em 12 de Abril do corrente iniciativa legislativa em questão se insere no conceito de “matéria ano, porque o seu conteúdo é igual ao do projecto de lei do mesmo atinente à política do Governo”. Como consequência disso, a deputado que foi reprovado pelo Plenário em 20 de Novembro do Comissão de Regimento e Mandatos tem a opinião de que a regra ano passado, opinião essa que está registada no respectivo Parecer prevista no artigo 75.º da Lei Básica e no artigo 105.º do Regimento elaborado pela mesma Comissão. Pela razão exposta, a Comissão de da Assembleia Legislativa é aplicável ao caso em análise, isto é, a Regimento e Mandatos acha que não se deve admitir o projecto de admissão do projecto de lei em questão pelo Presidente da lei entregue em 12 de Abril pelo Sr. Deputado Coutinho. Assembleia Legislativa depende de autorização escrita prévia do Chefe do Executivo. A segunda razão pela qual o Sr. Deputado Coutinho apresentou o presente recurso tem a ver precisamente com a discordância do O que acabei de explicar consta do respectivo Parecer da mesmo deputado com a opinião de que o caso em destaque é um Comissão de Regimento e Mandatos. caso de exercício da iniciativa legislativa dos Deputados em matérias atinentes à política do Governo, iniciativa legislativa essa Obrigado, Sr. Presidente. que, segundo o artigo 75.º da Lei Básica e o artigo 105.º do Regimento da Assembleia Legislativa, depende de autorização Presidente: Srs. Deputados: escrita do Chefe do Executivo. Sem a autorização prévia do Chefe do Executivo, o projecto de lei em causa não pode ser admitido pelo Na Deliberação n.º 71/2017 da Mesa, indica-se que a votação do Presidente da Assembleia Legislativa. Há, na página n.º 4 da versão projecto de simples deliberação do Plenário relativo ao recurso em chinês do Parecer da Comissão de Regimento e Mandatos, interposto pelo Sr. Deputado José Pereira Coutinho terá lugar sem explicações claras sobre este aspecto. Na análise do assunto em realização de discussão. Os respectivos documentos (incluindo o

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-120 － 14-7-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 17 texto do projecto de lei e do recurso em causa, e o respectivo quanto a isso. Esperamos que não voltem a ocorrer no futuro Parecer da Comissão de Regimento e Mandatos) já foram situações destas. distribuídos a todos os deputados. Muito obrigado. A votação será realizada sob o modelo de maioria simples. Os deputados que achem que se deve dar provimento ao recurso Presidente: Sr. Deputado Vong Hin Fai. interposto pelo Sr. Deputado José Pereira Coutinho votarão a favor, e os deputados que não concordem com isso votam contra. Vong Hin Fai: Obrigado, Sr. Presidente.

Se o recurso interposto pelo Sr. Deputado José Pereira Coutinho Dei, há pouco e em nome da Comissão de Regimento e for aceite pelo Plenário, procederemos, logo a seguir, à votação na Mandatos, explicações sobre o respectivo Parecer. Farei agora a especialidade relativamente à Deliberação em referência. Depois da minha própria declaração de voto. votação, o Sr. Deputado José Pereira Coutinho pode fazer uma declaração de voto. Tenho muita pena e não percebo como é que o Sr. Deputado Coutinho, que é o proponente do projecto de lei em destaque, nem Vamos agora proceder à votação para decidir se aceitamos o sequer sabe o conteúdo do mesmo. Repare na seguinte expressão recurso interposto pelo Sr. Deputado José Pereira Coutinho. Vamos registada na sexta linha da versão em chinês deste projecto de lei: à votação. “nos termos impostos, nomeadamente, pelos artigos 12.º, 14.º (n.º 2) e 17.º da Lei de terras, aprovada pela Lei n.º 10/2013”, na qual se (Votação) revela claramente a referência à Lei de terras, contida no projecto de lei em questão. Tenho muita pena desta ignorância, e queria Presidente: O recurso em questão não foi aceite. Sendo assim, manifestar a minha incompreensão relativa ao conteúdo da não há necessidade de realizar a votação na especialidade intervenção feita há pouco pelo Sr. Deputado Coutinho, conteúdo relativamente à Deliberação em causa. esse que parece que não está coerente com o conteúdo do projecto de lei em causa. Sr. Deputado José Pereira Coutinho, faça a sua declaração de voto, por favor. Votei contra a aceitação do recurso em questão também porque não concordo com a afirmação constante do texto do recurso, de que José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. “Não estamos perante um caso de ‘renovação da iniciativa legislativa’ do ora Recorrente, pois a sua iniciativa quanto ao Vou ler, em seguida, a declaração de voto preparada pelo Sr. Projecto de Lei está a ser exercida nesta sessão legislativa pela Deputado Leong Veng Chai e por mim. primeira vez”. Tal como se pode verificar, o conteúdo desta afirmação não tem muito a ver com o conteúdo da alínea a) do n.º 1 Em primeiro lugar, queria realçar que, tanto nas minhas do artigo 109.º do Regimento da Assembleia Legislativa. Assim intervenções como no respectivo texto do recurso, não falei da Lei sendo, temos razão para não aceitar a interpretação da mesma alínea, de terras. O facto é que a norma interpretativa contida no projecto de feita pelo Sr. Deputado Coutinho. No que diz respeito à lei em questão diz respeito ao Decreto-Lei n.º 33/81/M, alterado interpretação da lei, está disposto no n.º 2 do artigo 8.º do Código pelo Decreto-Lei n.º 30/84/M, e não à Lei de terras, mesmo que a Civil que não pode, porém, ser considerado pelo intérprete o última lei tenha sido eventualmente referida. Caso contrário, o pensamento legislativo que não tenha na letra da lei um mínimo de presente projecto de lei devia ser revogado, o que, porém, não correspondência verbal, ainda que imperfeitamente expresso. Este corresponde à realidade. A rejeição do mesmo projecto de lei pelo constitui o fundamento com base no qual discordo da afirmação Presidente da Assembleia Legislativa demonstra que não podemos feita pelo Sr. Deputado José Pereira Coutinho no recurso que nunca propor normas interpretativas sobre os referidos dois interpôs, de que os dois projectos de lei foram apresentados em Decretos-Leis, normas interpretativas essas que ficarão, pois, sessões legislativas diferentes e, portanto, a regra prevista no artigo sempre sob suspeita de serem tentativas de delimitar o significado 109.º do Regimento da Assembleia Legislativa não é aplicável ao do conteúdo da Lei de terras. Temos muita pena quanto a isso. Não caso em análise, não devendo o projecto de lei em questão ser sabemos o que podemos fazer no futuro. recusado, por, na alínea a) do n.º 1 do artigo 109.º do Regimento da Assembleia Legislativa, não se encontrar este conteúdo. Pelo Em segundo lugar, queríamos dizer que não estamos exposto, votei contra a aceitação do recurso em causa. convencidos da interpretação feita pela Comissão de Regimento e Mandatos relativamente ao artigo 75.º da Lei Básica, nem do Obrigado, Sr. Presidente. resultado da votação. De facto, não achamos que a regra prevista neste artigo relativamente à necessidade da autorização prévia do Presidente: Sr. Deputado Au Kam San. Chefe do Executivo seja aplicável à norma interpretativa do Decreto-Lei n.º 33/81/M, alterado pelo Decreto-Lei n.º 30/84/M, Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. constante do projecto de lei em destaque, pois não se verifica, no caso em análise, nenhuma das três situações indicadas no referido Também votei contra a aceitação do recurso em questão. Queria artigo da Lei Básica. Ficámos desiludidos com o resultado da fazer seguidamente uma declaração de voto para esclarecer o votação sobre o recurso. Não compreendemos os critérios segundo sentido da minha votação. os quais se aceitam ou recusam os projectos de lei apresentados pelos deputados, falha essa que é desfavorável para a manutenção da Não contrario o conteúdo do projecto de lei em causa, estabilidade e segurança da legislação da RAEM. Temos muita pena apresentado pelo Sr. Deputado Coutinho. Aliás, votei a favor da aprovação dos outros três projectos de lei com o mesmo conteúdo

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 18 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日 apresentados anteriormente pelo mesmo deputado. Há pouco, votei contra a aceitação do recurso porque discordo das razões com base Sr. Presidente, nas quais foi interposto o recurso em causa. Sendo membro da Comissão de Regimento e Mandatos, adiro à opinião expressa no Membros do Governo e seus representantes, Parecer em destaque, de que a regra prevista no artigo 109.º do Regimento da Assembleia Legislativa, intitulado “Renovação da Caros Colegas: iniciativa”, é aplicável ao caso em análise. Como é evidente, sendo o projecto de lei em questão igual a outro já votado e não aprovado A proposta de lei intitulada “Alteração à Lei n.˚ 5/2011 – nesta sessão legislativa, concretamente a 20 de Novembro de 2016, Regime de prevenção e controlo do tabagismo” foi aprovada na este não pode ser agora admitido, face à letra do n.º 1 do referido generalidade pelo Plenário em 10 de Julho de 2015 e, artigo. Esta é a razão pela qual acho que não há possibilidade de posteriormente, distribuída à 2.ᵃ Comissão Permanente para efeitos aceitar o presente recurso interposto pelo Sr. Deputado Coutinho. de apreciação na especialidade.

No que concerne à segunda razão explanada no respectivo Para o efeito, a Comissão reuniu-se catorze vezes, tendo contado Parecer da Comissão de Regimento e Mandatos (isto é, segundo o com a presença de representantes do Governo em quatro das artigo 75.º da Lei Básica, o exercício da iniciativa legislativa dos reuniões. Deputados em matérias atinentes à política do Governo depende de autorização escrita do Chefe do Executivo) para a recusa do projecto A Comissão procedeu a uma consulta pública e à recolha e de lei em causa, sentimo-nos de certo modo embaraçados ao auscultação de opiniões junto de vários sectores atingidos pela referirmo-nos a ela, visto que foram aceites três projectos de lei com normação que agora cuidamos de apreciar, no sentido de habilitar os o mesmo conteúdo apresentados anteriormente pelo mesmo membros da Comissão com um conhecimento mais aprofundado deputado. Esta mudança de atitude tem a ver com o entendimento da sobre a realidade atingida pelas alterações promovidas pelo Mesa da Assembleia relativamente ao projecto de lei intitulado proponente. “Norma interpretativa da Lei de terras”, apresentado pelo Deputado Tong Io Cheng, no sentido de que os projectos de lei interpretativos Merece referência que o espírito subjacente à Lei n.˚ 5/2011 é o estão sujeitos às mesmas limitações que os restantes projectos, e de de uma lei de prevenção e controlo do tabagismo. O princípio geral que tanto os projectos de lei interpretativos como os restantes definido pelo artigo 3.˚ é o de estabelecer limitações ao consumo do projectos dependem de autorização escrita do Chefe do Executivo, tabaco e não proibições absolutas relativamente ao seu consumo, desde que se refiram à política do Governo. Tendo em consideração portanto, mesmo introduzindo as alterações agora projectadas à Lei a aceitação dos outros três projectos de lei com o mesmo conteúdo, n.˚ 5/2011, não se pretende proibir de modo absoluto o acto de pensamos que é algo difícil justificar a recusa do projecto de lei em fumar. destaque aplicando a regra prevista no artigo 75.º da Lei Básica, o que provará a inadequação da decisão tomada em relação aos três O vector fundamental que atravessa globalmente o texto da projectos de lei com o mesmo conteúdo anteriormente apresentados. “Convenção-Quadro da Organização Mundial de Saúde para o Votei contra a aceitação do recurso não por causa da observação da Controlo do Tabaco”, de que a Lei n.˚ 5/2011 é a concretização na regra definida no artigo 75.º da Lei Básica… na votação assumi esta RAEM, é a ideia de que o controlo do tabaco e da exposição ao atitude tendo em conta o conteúdo do artigo 109.º do Regimento da fumo do tabaco é um processo que pode ser atingido por fases. Os Assembleia Legislativa. Estados Partes podem, em consonância com as circunstâncias e as condições socioeconómicas de cada jurisdição, implementar Obrigado. gradualmente o respectivo programa, a fim de garantir a saúde das suas populações. Presidente: Srs. Deputados. Em sede de apreciação na especialidade, a Comissão analisou e Vamos entrar no segundo ponto da Ordem do Dia. discutiu em particular o âmbito das excepções, inscritas no artigo 5.˚ da Lei n˚ 5/2011, às proibições fixadas no artigo 4.˚ da mesma lei. Façam o favor de aguardar um pouco. Olhando para as informações recolhidas e para os resultados da consulta pública, três tipos de situações excepcionais foram alvo de (Entrada dos representantes do Governo no hemiciclo) atenção em particular:

Presidente: Srs. Deputados. A primeira prende-se com a possibilidade de se criar salas de fumadores nos casinos. O Governo sugeriu, inicialmente, a Dou, em nome da Assembleia Legislativa, as nossas boas-vindas eliminação da disposição excepcional da criação de áreas para ao Sr. Secretário Tam e aos seus colaboradores pela presença no fumadores nos casinos que consta do actual n.˚ 3 do artigo 5.˚ da Lei plenário de hoje. n˚ 5/2011.

Discussão e votação na especialidade da proposta de lei De facto, antes da entrada em vigor do Despacho do Chefe do intitulada “Alteração à Lei n.º 5/2011 (Regime de prevenção e Executivo n.º 141/2014, foram estabelecidas áreas para fumadores controlo do tabagismo)”; nas zonas de jogo de massas e nas salas VIP dos casinos desta Região Especial, e estas áreas foram criadas conforme o limite Peço então ao Sr. Presidente da 2.ª Comissão Permanente, Chan máximo de 50 por cento, não abrangendo, no entanto, as zonas dos Chak Mo, para fazer a apresentação. restaurantes e as não destinadas ao jogo.

Chan Chak Mo: Obrigado, Sr. Presidente. Nas referidas áreas para fumadores podia-se proceder a

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-120 － 14-7-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 19 actividades do jogo, mas, através do Despacho n.º 141/2014, criou- nos locais de venda e com a proibição de comercialização absoluta se um novo modelo de controlo do tabagismo nos casinos, de cigarros electrónicos, aspectos estes que constam do parecer. permitindo a criação de salas de fumadores nas chamadas zonas Submeto, então, agora, a proposta de lei para apreciação por parte comuns de jogo, onde não é permitido jogar, mas nas chamadas do Plenário. zonas VIP é hoje ainda permitido fumar e jogar. Muito obrigado a todos. Na opinião da maioria dos membros da Comissão, visto que o Governo já introduziu, mediante o Despacho n.º 141/2014, uma Presidente: Obrigado, Sr. Deputado Chan Chak Mo. solução que restringe com mais intensidade o consumo do tabaco nos casinos, em comparação com a da Lei n.º 5/2011, então esta Srs. Deputados: solução deve ser mantida, no entanto, o Governo pode definir critérios mais exigentes a que deve obedecer a criação de salas de Tendo em consideração a grande atenção atribuída à presente fumadores e o respectivo funcionamento, com vista a evitar os proposta de lei, queria esclarecer os seguintes pontos antes da riscos que a solução inicial podia trazer. realização da sua votação na especialidade.

Além disso, houve membros desta Comissão que apresentaram Na discussão e votação na especialidade da proposta de lei outras razões para a defesa da criação de salas de fumadores nos intitulada “Regime do contrato de trabalho nos serviços públicos”, casinos, que estão referenciadas no parecer. O Governo teve em realizadas em 6 de Agosto de 2015, os n.os 5 e 6 do artigo 13.º conta as opiniões das diferentes partes auscultadas e equacionou (números esses nos quais se fixa o valor máximo da indemnização) diferentes tipos de factores, e acabou por decidir alterar a política foram reprovados na especialidade. Como consequência disso, legislativa inicial sobre este aspecto, permitindo aos casinos deixam de existir, na lei em causa, normas para a regulamentação da estabelecerem salas de fumadores quer nas zonas comuns de jogo respectiva matéria. Na discussão na especialidade do n.º 1 do artigo quer nas zonas VIP, de acordo com critérios que serão mais 26.º (número esse no qual se fixa a base de cálculo das contribuições exigentes e de acordo com um conjunto de argumentos que estão para os planos conjuntos de previdência) da proposta de lei indicados no parecer intitulada “Regime de previdência central não obrigatório”, realizada em 31 de Maio do ano corrente, o Sr. Deputado Cheang A segunda situação foi a respeitante à possibilidade de criação Chi Keong chamou a atenção para a inoperacionalidade da lei em de áreas ou de salas de fumadores nos estabelecimentos prisionais. causa, caso o mencionado número fosse reprovado pelo hemiciclo. Na versão originária da proposta de lei, o Governo sugeria a É de sublinhar que as mencionadas duas propostas de lei não são leis eliminação da alínea 6) do n.º 1 do artigo 5.º, o que tinha por cuja elaboração se destina à introdução de alterações nas leis consequência a proibição total do consumo de tabaco nos vigentes. estabelecimentos prisionais. Vários membros da Comissão manifestaram preocupação com a proibição total do fumo nestes Pelo contrário, a elaboração da presente proposta de lei tem por estabelecimentos. objectivo introduzir modificações na vigente Lei n.º 5/2011, intitulada “Regime de prevenção e controlo do tabagismo”. Sendo Durante a discussão da proposta de lei na especialidade, o assim, a reprovação na especialidade dos novos conteúdos levará à Governo clarificou que a intenção não era, afinal, a de proibir a consequência de que as alterações deixam de poder ser introduzidas, criação de zonas de fumadores nos estabelecimentos prisionais, mas, e as normas iniciais continuam em vigor. Espero que os Srs. sim, o consumo de tabaco nos seus recintos fechados. Pelo exposto, Deputados percebam isso, observando o que ocorreu em 29 de Julho o Governo alterou a redacção da alínea 6) do n.˚ 1 do artigo 5.˚, com de 2005, na discussão e votação na especialidade do projecto de lei vista a clarificar a intenção legislativa e a permitir agora que nos intitulado “Alteração à Lei n.º 6/96/M, de 15 de Julho”. As estabelecimentos prisionais seja permitido fumar nas áreas ao ar alterações reprovadas na votação na especialidade deixam de ser livre expressamente delimitadas para este efeito. introduzidas na lei em causa, ainda que as mesmas tenham sido aprovadas na generalidade. Como consequência disso, as normas A terceira situação teve a ver com a possibilidade de criação de correspondentes constantes da lei em causa mantêm-se inalteradas e salas de fumadores nos estabelecimentos de venda exclusiva de continuam em vigor. produtos de tabaco. O Governo propõe, como se sabe, a revogação da alínea 7) do n.˚ 1 do artigo 5.˚ que prevê a criação de “salas de Foram distribuídos a todos os deputados o texto da Lei n.º fumadores nos estabelecimentos de venda exclusiva de produtos de 5/2011, intitulada “Regime de prevenção e controlo do tabagismo”, tabaco”. e os respectivos despachos do Chefe do Executivo para referência dos senhores. Os membros da Comissão, na sua maioria, discordam desta posição do Governo, pois receiam que esta proibição possa vir a Vamos agora proceder à discussão na especialidade dos artigos afectar a sobrevivência dos estabelecimentos de venda exclusiva de 2.º e 3.º, contidos no artigo 1.º da proposta de lei em análise. Srs. produtos de tabaco, levando-os a perdas avultadas. Os membros da Deputados, façam o favor de exprimir as vossas opiniões. Comissão foram ainda de opinião que o Governo devia reponderar as opiniões dos representantes deste sector. Contudo, o Governo Não havendo deputados que queiram exprimir opiniões, vamos sustentou as opções iniciais, mantendo a sua política legislativa que agora proceder à votação na especialidade relativamente aos artigos não merece neste tocante o apoio da maioria dos membros da 2.º e 3.º, contidos no artigo 1.º. Vamos à votação. Comissão. (Votação) Para além disso, houve membros da Comissão que discutiram ainda questões relacionadas com a exposição dos produtos de tabaco Presidente: Estão aprovados.

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 20 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日

verdadeiras cabines de gás venenoso, muito perigosas para os Passaremos agora a proceder à discussão na especialidade clientes que fumem nelas, assim como para os funcionários dos relativamente ao artigo 4.º, contido no artigo 1.º da proposta de lei casinos que precisem de nelas realizar trabalhos de limpeza. É em causa. Srs. Deputados, façam o favor de apresentar as vossas importante verificar se é mesmo indispensável a criação, nos casinos, opiniões. de salas de fumadores. Tomando como exemplo o aeroporto, para mim, este é um lugar onde há necessidade de instalar salas de Não havendo deputados que queiram exprimir opiniões, vamos fumadores (cuja criação, aliás, é permitida pela norma prevista na proceder à votação na especialidade relativamente ao artigo 4.º, Lei do regime de prevenção e controlo do tabagismo), visto que os contido no artigo 1.º da proposta de lei em destaque. Vamos à passageiros não podem sair da respectiva área durante um intervalo votação. de tempo bastante prolongado. Tal como expliquei muitas vezes anteriormente, concordo com a criação de salas de fumadores no (Votação) aeroporto, o que é necessário sobretudo para os passageiros de voos de longa distância. Presidente: Está aprovado. Contudo, a mesma necessidade não se verifica nos casinos, onde Vamos agora proceder à discussão na especialidade os clientes podem entrar ou sair da respectiva sala a qualquer altura relativamente ao artigo 5.º, contido no artigo 1.º da proposta de lei quando quiserem. Acho que, nesta situação, não se deve criar as em causa. Srs. Deputados, façam o favor de apresentar as vossas mencionadas cabines de gás venenoso (isto é, as salas de fumadores), opiniões. pois estas cabines prejudicam a saúde das pessoas que permaneçam nelas. Sugeri repetidamente que se criassem passagens convenientes Tem a palavra o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. que ligassem as áreas comuns de jogo e as salas VIP a espaços ao ar livre onde os clientes pudessem fumar à vontade. Graças à grande Ng Kuok Cheong: É constatada, no artigo 5.º, contido no artigo envergadura da indústria do jogo da RAEM, as seis grandes 1.º da presente proposta de lei elaborada pelo Governo, uma grande empresas do jogo têm claramente condições para criar, ao ar livre e modificação em relação à lei inicial. Com efeito, na Lei n.º 5/2011 de modo satisfatório, as mencionadas áreas para fumadores, está estipulado que nos casinos seja proibido fumar. Contudo, com a eliminando o perigo ao qual estarão sujeitos os clientes que fumem introdução da alteração através da proposta de lei em análise, nas cabines de gás venenoso (ou seja, nas salas de fumadores). Isto passará a ser admitida a criação, nos casinos, de salas de fumadores. pode servir até como um chamariz para atrair a visita aos casinos de É inegável que esta representa uma mudança radical e um grande Macau de potenciais clientes, explicando-lhes as empresas do jogo o recuo quanto à política antitabágica. grande mal das salas de fumadores, referindo o resultado dos estudos realizados pela Organização Mundial de Saúde. Penso que Apresentei várias vezes a minha discordância com a referida podemos adoptar a referida estratégia para a promoção dos casinos mudança nas reuniões realizadas no âmbito da Comissão da RAEM, pois nem todas as cidades no mundo com casinos têm Permanente e ao Governo da RAEM. Apesar disso, sinto a condições de criar áreas para fumadores ao ar livre. Devido à grande necessidade de voltar a declarar, no presente plenário, esta minha dimensão da indústria do jogo do Território, porém, as seis grandes posição relativa ao assunto em destaque. Além disso, queria pedir empresas do jogo têm, sem dúvida, condições para criar, ao ar livre, para se fazer a votação separada em relação ao n.º 3 do artigo 5.º. áreas para fumadores.

Conforme as informações fornecidas pela Organização Mundial Evocando a instalação, há muitos anos, de casinos na Avenida de Saúde e divulgadas nomeadamente nas reuniões realizadas no de Almeida Ribeiro, perceber-se-á que nem sempre é possível a âmbito da Comissão Permanente, nenhum tipo de salas de criação, para os clientes dos casinos necessitados, de áreas para fumadores pode servir para prevenir totalmente a propagação do fumadores ao ar livre. Assim sendo, porque é que não aproveitamos fumo às áreas adjacentes, o que foi provado cientificamente, e o a vantagem da nossa indústria do jogo (isto é, a vantagem de ter uma Governo não deve poder negar. Pode-se admitir, portanto, que envergadura suficientemente alargada) para a construção da nossa representa um grave recuo no controlo do tabaco a introdução na Lei própria marca, bem como para a protecção da saúde dos respectivos n.º 5/2011, através da elaboração da presente proposta de lei, da clientes, criando nos casinos áreas ao ar livre para fumadores? Para norma consistente na permissão de criação, nos casinos, de salas de dizer com franqueza, sou da opinião de que a dimensão da indústria fumadores que satisfaçam os requisitos mínimos a fixar por do jogo da Região Administrativa Especial de Macau permite a despacho do Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura. criação, ao ar livre e perto das áreas comuns de jogo e das salas VIP, de áreas para fumadores muito bem equipadas, por forma a Por outro lado, queria apontar com seriedade para o grande satisfazer as necessidades dos seus clientes. É claro que nem todos prejuízo causado pelas respectivas salas de fumadores à saúde dos os clientes são fumadores. indivíduos que fiquem dentro destas salas, nas quais há abundância de fumaça de segunda ou terceira mãos. É de saber que o fumo Seja como for, queria voltar a pedir a votação separada em passivo é muito mais prejudicial para a saúde humana do que o relação ao n.º 3 do artigo 5.º. Ao apresentar este pedido, percebo fumo activo. Queria chamar a atenção para os seguintes dois pontos: muito bem que, se esta disposição for reprovada pelo hemiciclo, se em primeiro lugar, nem as salas de fumadores com os mais elevados manterá em vigor a norma inicial correspondente, segundo a qual é padrões de qualidade podem impedir totalmente a propagação do permitida a criação, nos casinos, de áreas para fumadores, fumo às áreas adjacentes, ainda que o respectivo cheiro possa ser consequência que foi explicada há pouco pelo Sr. Presidente. É imperceptível. Este é o primeiro aspecto que merece a nossa atenção. evidente que estamos perante a dificuldade de que não podemos introduzir modificações nas propostas de lei elaboradas pelo Em segundo lugar, queria alertar para o grande mal feito à saúde Governo, trabalho esse que só pode ser realizado exclusivamente do ser humano pelas próprias salas de fumadores, as quais são umas pela própria Administração Pública. De facto, os deputados à

Assembleia Legislativa só podem votar a favor ou contra a relação à alínea 7) do n.º 1 do artigo 5.º, contido no artigo 1.º da aprovação das propostas de lei entregues pelo Poder Executivo, não proposta de lei em causa. podendo apresentar propostas para a alteração do conteúdo das mesmas propostas de lei. Este problema existe sempre, a não ser que Obrigado. se modifiquem as respectivas normas previstas no Regimento da Assembleia Legislativa. Presidente: Sr. Deputado Au Kam San...

Tendo Macau uma dimensão muito reduzida, percebe-se Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. facilmente tudo o que está a ocorrer nesta parcela do mundo. Se, portanto, o hemiciclo não concordar com a criação nos casinos de Sr. Secretário, salas de fumadores, e se o n.º 3 do artigo 5.º for reprovado pelo Plenário, tanto os deputados à Assembleia Legislativa como o Srs. Membros do Governo, Governo devem actuar dinamicamente, realizando trabalhos de acompanhamento que contribuam para a optimização da lei em Caros Colegas: causa. Exprimi o meu desejo de proceder à votação separada em relação à mencionada disposição, o que, porém, não significa que Queria apresentar duas perguntas relativas à questão em análise, esta disposição vá ser certamente reprovada pelo hemiciclo. tendo a primeira pergunta a ver com o problema abordado há pouco Reparem que se trata de dois assuntos completamente diferentes. pelo Sr. Deputado Kou. Queria saber se o Governo recebeu, após a Estamos cientes da consequência da reprovação da disposição em promulgação, no ano de 2011, da Lei n.º 5/2011, pedidos de destaque, e percebemos a necessidade de realizar trabalhos de autorização para a criação, nos estabelecimentos de venda exclusiva acompanhamento para eliminar as consequências negativas. de charutos, de salas de fumadores. Se a resposta para esta pergunta for positiva, queria perguntar se os respectivos pedidos foram Presidente: Sr. Deputado Kou Hoi In. aceites.

Kou Hoi In: Obrigado, Sr. Presidente. A minha segunda pergunta tem a ver com a permissão de criação de salas de fumadores nos casinos, o que representa Sr. Secretário, evidentemente uma cedência feita pelo Governo no âmbito da política antitabágica. Ainda nos lembramos muito bem da atitude Srs. Membros do Governo, firme tida pela Administração e revelada na proposta de lei originária (a qual foi aprovada na generalidade há dois anos), de Caros Colegas: proibição, de uma forma global, de fumar nos recintos fechados dos casinos. Queria saber quais são as razões que levaram o Governo a Queria pedir a votação separada em relação à alínea 7) do n.º 1 fazer esta cedência. Tenho a certeza de que a tomada desta decisão do artigo 5.º, contido no artigo 1.º da proposta de lei em discussão, não tem a ver com os factores situados na vertente científica, pois visto que a revogação da respectiva norma e a proibição de criação, tanto o Sr. Secretário, como o Sr. Director e o Sr. subdirector dos nos estabelecimentos de venda exclusiva de charutos, de salas de Serviços de Saúde explicaram com clareza, nomeadamente nos fumadores, porão em causa, de forma quase absoluta, a plenários da Assembleia Legislativa, que nem as salas de fumadores sobrevivência destes estabelecimentos. com os mais elevados padrões de qualidade podem impedir totalmente a propagação do fumo das salas de fumadores às áreas Participei nas respectivas reuniões nas quais escutei as opiniões adjacentes, informação essa que foi divulgada pela Organização dos representantes dos estabelecimentos que se dedicam sobretudo à Mundial de Saúde. Sendo assim, penso que a permissão da criação comercialização de charutos, relativamente à mencionada de salas de fumadores nos casinos é uma decisão tomada tendo em modificação que se pretende introduzir na Lei do regime de consideração sobretudo os factores políticos. Queria saber se a prevenção e controlo do tabagismo. Os membros do mesmo sector definição da mencionada norma é o resultado da negociação afirmaram que eles tinham condições para a criação, nos respectivos realizada entre o Governo da RAEM e as seis grandes empresas do estabelecimentos, de salas de fumadores com elevados padrões de jogo, quais são as razões que conduziram à tomada desta decisão, e qualidade, e elaborariam estratégias para eliminar a necessidade de se a Administração fez a respectiva cedência a pedido das seis os seus empregados trabalharem nas mesmas salas. Tal como se grandes empresas do jogo. Espero que as autoridades possam pode verificar, nos parágrafos 115, 116, 117, 121 e 122, registados responder a estas minhas perguntas. na página n.º 29 da versão em chinês do Parecer da Comissão Permanente, há análises sobre a questão em destaque, não indo eu Na minha opinião, além dos empregados dos casinos, as seis aqui fazer uma repetição. grandes empresas do jogo também ficarão como vítimas da política de permissão de criação de salas de fumadores nos casinos. A observação dos referidos parágrafos constantes do Parecer da Reparem que, como é evidente, a criação, nos referidos Comissão Permanente permite-nos constatar que a maioria dos estabelecimentos, de cabines para fumadores, não satisfaz a membros da Comissão compreende e apoia a posição dos membros exigência apresentada, na Convenção-Quadro da Organização do sector tabaqueiro, concordando com a permissão da criação de Mundial de Saúde para o Controlo do Tabaco, de proibição de fumar salas de fumadores nos estabelecimentos de venda exclusiva de em todos os recintos públicos fechados. O Governo costuma dizer produtos de tabaco. O Governo, porém, entendeu manter sobre este que devemos seguir de forma gradual e ordenada, e que são aspecto as linhas de política legislativa registadas na versão importantes os pequenos avanços cuja acumulação levará ao alcance originária da proposta de lei, não tendo aceitado as opiniões da da meta definida. A eliminação das áreas para fumadores e a criação, maioria dos membros da Comissão e dos membros do sector em substituição, de salas de fumadores representam um pequeno tabaqueiro. Esta é a razão pela qual pedi a votação em separado em avanço na realização, nos casinos, dos trabalhos antitabágicos.

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Contudo, este pequeno avanço não permite o preenchimento dos Exm.º Sr. Secretário, requisitos indicados na Convenção-Quadro da Organização Mundial de Saúde para o Controlo do Tabaco. Assim sendo, há necessidade Srs. Membros do Governo, de proceder, no próximo ano ou daqui a dois ou três anos, a outros melhoramentos. Caros Colegas:

Não costumo ter contactos com as empresas do jogo, tendo, Ainda me lembro muito bem da atitude de firmeza manifestada porém, conhecimento da queixa apresentada pela Sr.ª Deputada pelo Sr. Secretário nos plenários da Assembleia Legislativa, ao Leong, de que a mudança constante da política antitabágica e das apontar para a necessidade de observar as normas previstas na respectivas exigências traz prejuízo às empresas do jogo, as quais Convenção-Quadro da Organização Mundial de Saúde para o são constantemente obrigadas a investir grande quantidade de Controlo do Tabaco, designadamente no seu artigo 8.º, no qual se dinheiro para a aquisição dos diferentes equipamentos. Com a apresentam regras bastante rígidas. Segundo V. Excelência, é aprovação da disposição em destaque e com a promulgação da fundamental a garantia da saúde dos empregados dos casinos, a qual presente proposta de lei, as empresas do jogo terão de lançar verbas não pode ser sacrificada em nenhuma das situações. Não sei como é para a instalação de salas de fumadores. Daqui a dois ou três anos, que o Governo da RAEM vai justificar, perante a respectiva porém, devido à necessidade de respeitar as regras previstas na organização internacional, a tomada da decisão de permitir a criação, Convenção-Quadro da Organização Mundial de Saúde para o nos casinos, de salas de fumadores, decisão essa que, como é Controlo do Tabaco, o Governo poderá passar a proibir a criação de evidente, trará prejuízo à saúde dos empregados dos casinos, salas de fumadores, o que é possível. Sendo assim, queria perguntar nomeadamente, aos empregados que realizam diariamente os se foram as empresas do jogo que pediram a criação de salas de trabalhos de limpeza nas mesmas salas. Espero que a Administração fumadores, ou se tudo foi da imaginação do Governo, o qual julga não sacrifique a saúde destes empregados para o alcance de que as seis grandes empresas do jogo querem instalar, nos seus determinados objectivos políticos, tal como alguns colegas referiram. estabelecimentos de jogos de fortuna ou azar, salas de fumadores. É de reparar que está estipulado no artigo 8.º da mencionada Espero que as autoridades possam esclarecer esta minha dúvida. Convenção que seja proibido fumar em locais de trabalho fechados, meios de transporte público, locais públicos fechados e, se for caso Para dizer com franqueza, as seis grandes empresas do jogo têm disso, em outros locais públicos (como, por exemplo, nas paragens certamente condições para criar, perto das áreas comuns de jogo e de autocarro). das salas VIP, zonas para fumadores ao ar livre muito bem equipadas e decoradas, para se adaptar à norma de proibição de Queria pedir ao Sr. Secretário para esclarecer dois aspectos. Em fumar em todos os recintos fechados dos casinos. É claro que o que primeiro lugar, queria saber quais são as razões que levaram o as empresas do jogo querem é que os clientes possam fumar ao lado Governo da RAEM a fazer a respectiva cedência, e se esta é a das mesas de jogo, o que, porém, é claramente impossível. Segundo consequência de negociações políticas, tal como alguns colegas a proposta de lei em análise, os clientes dos casinos só podem fumar afirmaram. Queria perguntar se já não precisamos de observar as nas salas de fumadores, isto é, não podem fumar à mesa de jogo. regras definidas na Convenção-Quadro da Organização Mundial de Trata-se, portanto, de uma escolha entre as salas de fumadores e as Saúde para o Controlo do Tabaco, nomeadamente no seu artigo 8.º, zonas para fumadores ao ar livre. Se eu fosse dono das empresas do e se a saúde dos empregados dos casinos pode ser sacrificada por jogo, optaria pelas áreas para fumadores ao ar livre, por forma a razões políticas. Não sei se o número máximo de concessões será satisfazer a exigência apresentada na Convenção-Quadro da aumentado de três (juntamente com três subconcessões) para cinco, Organização Mundial de Saúde para o Controlo do Tabaco, e na revisão da Lei n.º 6/82/M, intitulada “Aprova o novo regime evitando a possível necessidade de investir outra vez para fazer jurídico das concessões para exploração de jogos de fortuna ou azar novas adaptações, quando o Governo decidir dar outro avanço no no território de Macau”. Queria perguntar ao Sr. Secretário se temos controlo do tabagismo. A escolha das salas de fumadores tem a condições para cumprir os deveres indicados na referida convenção desvantagem de ser preciso abandonar os respectivos equipamentos internacional, protegendo a saúde das pessoas que permaneçam nos adquiridos, gastando muito dinheiro, quando houver mudança da casinos, nomeadamente dos respectivos empregados. respectiva política, pois a proibição de fumar em todos os recintos fechados é uma meta que deve vir a ser alcançada em cumprimento O facto é que foram os próprios Secretário para os Assuntos das normas previstas na Convenção-Quadro supramencionada. Sociais e Cultura e Director dos Serviços de Saúde que afirmaram Como se pode verificar, esta não parece uma escolha inteligente. A que não havia nenhum equipamento que pudesse evitar, de uma permissão da criação de salas de fumadores nos casinos representa, forma absoluta, a propagação do fumo às áreas adjacentes. Assim sem dúvida, uma decisão política. Queria saber quais são os factores sendo, não percebemos o porquê da elaboração da presente proposta que levaram o Governo a tomar esta decisão que pode ser de lei, a qual visa a introdução, na lei em causa, da norma de considerada como um pequeno avanço no processo de controlo do permissão de criação, nos casinos, de salas de fumadores, entre tabagismo, ou como um recuo relativamente à decisão de proibição outras normas. A introdução desta regra conduzirá ao resultado de absoluta de consumo de produtos tabágicos em recintos fechados que não se regista avanço nos trabalhos antitabágicos realizados dos casinos, tomada na versão originária da presente proposta de lei. junto dos casinos. Ao alertarmos para isso, queremos apontar Espero que as autoridades possam responder às minhas perguntas. também para a péssima execução, nas salas VIP, das normas previstas na Lei n.º 5/2011. Coitados dos funcionários do Gabinete Obrigado. para a Prevenção e Controlo do Tabagismo! Nas suas acções de fiscalização nunca conseguem detectar as irregularidades que Presidente: Sr. Deputado José Maria Pereira Coutinho. ocorrem regularmente, pois os casinos são sempre avisados com antecedência da chegada dos respectivos inspectores, de modo que José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. possam proceder à preparação necessária para não serem acusados. Se nem sequer há as respectivas normas jurídicas expressamente

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-120 － 14-7-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 23 definidas, não podemos esperar que os trabalhos antitabágicos calculando o dinheiro ganho pelos clientes nos jogos. Trata-se de produzam efeitos satisfatórios. Antes de terminar a minha uma responsabilidade muito grande. Não se pode comparar o intervenção, volto a apresentar as seguintes perguntas: quais são as trabalho dos croupiers com o trabalho de vender cosméticos. razões que levaram o Governo a fazer a respectiva cedência, Portanto, os croupiers não podem trabalhar durante oito horas permitindo a criação de salas de fumadores nos casinos? Como é consecutivas, necessitando eles de intervalos para descanso. Graças que o Governo justificará a tomada desta decisão que está em aos sacrifícios feitos pelos referidos empregados, entrou no cofre do conflito com o conteúdo do artigo 8.º da Convenção-Quadro da Governo da RAEM um imposto especial sobre o jogo de valor Organização Mundial de Saúde para o Controlo do Tabaco, e que avultado, que atinge mais de 50 mil milhões de patacas. Devido à trará prejuízo à saúde dos empregados dos casinos, nomeadamente, existência de empregados fumadores, os quais costumam fumar nas dos croupiers e dos empregados de limpeza? O que as autoridades salas de descanso prejudicando a saúde dos empregados não dirão quando verificarem, no futuro, a degradação da saúde destes fumadores, peço ao Governo para permitir a criação, nos casinos, de empregados por causa da política hoje definida? Esta é uma opção salas de descanso para os empregados fumadores, por forma a que temos que fazer neste momento, sem outra escolha? Espero que salvaguardar a saúde dos empregados não fumadores. Vossa Excelência possa dar explicações claras sobre os assuntos acima abordados. Pela razão supra-referida, volto a solicitar ao Governo para introduzir na presente proposta de lei uma norma que permita a Muito obrigado. criação, nos casinos, de salas de descanso para os empregados fumadores. Não se trata de um recuo, mas, sim, do fornecimento de Presidente: Sr. Deputado Zheng Anting. uma protecção mais perfeita aos indivíduos não fumadores, instalando os respectivos equipamentos. O que ocorre na realidade é Zheng Anting: Obrigado, Sr. Presidente. que, depois de terem trabalhado durante algum tempo, por trinta minutos, por exemplo, os croupiers precisam de descansar um Discordo, desde sempre, da proibição absoluta do fumo nos pouco, fumando alguns deles um cigarro nas salas de descanso ou na casinos, razão pela qual votei, em 2011, contra a aprovação na cantina, acção essa que traz prejuízo à saúde dos empregados não generalidade da Lei n.º 5/2011, intitulada “Regime de prevenção e fumadores. Espero que o Governo compreenda esta situação, controlo do tabagismo”. Tal como indico nesta placa que seguro na permitindo a criação, nos casinos, de salas de descanso para os mão, a criação, nos casinos, de salas de fumadores pode contribuir empregados fumadores, com elevados padrões de qualidade e que para a garantia da saúde, do emprego e do desenvolvimento funcionem com pressão negativa, de modo a proteger melhor a económico de Macau. saúde dos empregados não fumadores.

Agradeço o cuidado tido pelo Sr. Presidente, de ter chamado a Passarei a exprimir a minha opinião relativamente à criação de atenção para a consequência da possível reprovação da disposição salas de fumadores nos estabelecimentos de venda exclusiva de legal na qual se define a norma de permissão de criação, nos casinos, charutos. Como se sabe, os membros do respectivo sector reagiram de salas de fumadores. Tal como explicou o Sr. Presidente com muito à revogação da norma que permite a criação de salas de clareza, a reprovação desta norma na votação na especialidade fumadores nos referidos estabelecimentos. Falamos sempre da conduzirá à manutenção da norma correspondente constante da lei ligação com o mundo internacional e da construção do inicial (isto é, a norma de permissão de criação, nos casinos, de posicionamento de Macau como centro mundial de turismo e lazer. áreas para fumadores), norma correspondente essa que continuará Queria perguntar se existem, nos respectivos estabelecimentos dos em vigor no caso de a nova norma ser reprovada. Penso que todos países estrangeiros, salas de fumadores onde os eventuais sabem muito bem do grande mal das áreas para fumadores, nas compradores experimentem os produtos antes de decidirem comprá- quais todas as pessoas, incluindo os croupiers, estão expostas los. A proibição de criação de salas de fumadores nestes directamente à fumaça ambiental do tabaco. Penso que nenhuns dos estabelecimentos conduzirá à situação de os turistas estrangeiros que colegas quer ver a permanência desta situação. queiram comprar charutos nas lojas de Macau não terem a oportunidade de experimentar os respectivos produtos, Não adiro, de maneira nenhuma, à opinião expressa por alguns impossibilitando, portanto, a desejada ligação de Macau com o deputados, de que a definição da norma de permissão de criação, mundo internacional. nos casinos, de salas de fumadores representa um recuo nos trabalhos de controlo do consumo do tabaco nos casinos. Pelo Que eu saiba, costumam ser atribuídos certificados de contrário, acho que a definição desta nova norma constitui um qualificação aos estabelecimentos de Macau que se dedicam avanço e aperfeiçoamento no respectivo processo. Queria apontar sobretudo à comercialização de charutos. Tal como o Sr. Deputado para a existência, nos casinos, de três tipos de zonas: as áreas Kou Hoi In mencionou, já uma vez nos reunimos com os comuns de jogo, as salas VIP e as salas de descanso dos empregados, representantes destes estabelecimentos e escutámos as suas opiniões, e esta última zona, normalmente, não é mencionada. Como há opiniões que foram apresentadas também à respectiva Comissão sempre empregados dos casinos que têm o hábito de fumar, queria Permanente da Assembleia Legislativa e ao Governo. Os membros pedir para a introdução, na proposta de lei em análise, de uma norma do sector em causa pediram a manutenção da norma que permite a que permita a criação, nos casinos (inclusivamente nas cantinas para criação, nos estabelecimentos em destaque, de salas de fumadores, os empregados), de salas de descanso para os empregados tendo afirmado que tinham condições para a criação, nos respectivos fumadores. estabelecimentos, de salas de fumadores com elevados padrões de qualidade, que funcionem com pressão negativa e um sistema de Apresentei este pedido tendo em conta a necessidade sentida ventilação próprio, tendo prometido que elaborariam estratégias para pelos empregados da linha de frente dos casinos, designadamente eliminar a necessidade de os seus empregados trabalharem nas pelos croupiers, os quais trabalham por turnos durante as vinte e mesmas salas. Depois de ter analisado cuidadosamente o caso em quatro horas do dia, precisando constantemente de fazer contas, referência, assumo a atitude de adesão relativamente à sugestão

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 24 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日 apresentada há pouco pelo Sr. Deputado Kou Hoi In, de realização criação das mesmas salas, tendo em consideração as características de uma votação separada em relação à alínea 7) do n.º 1 do artigo 5.º. dos trabalhos realizados pelos empregados dos casinos, designadamente pelos croupiers, de modo que os respectivos No que concerne à opinião exprimida por muitos colegas, empregados tenham a liberdade de optar por fumar, tal como têm a relativamente à necessidade de observação das normas previstas na liberdade de votar nas eleições da Assembleia Legislativa. Convenção-Quadro da Organização Mundial de Saúde para o Controlo do Tabaco, queria chamar a atenção para a existência, nos O Sr. Deputado Zheng tem razão ao afirmar há pouco que, em casinos instalados nos Estados Partes da mesma organização, de comparação com os outros Estados Partes da Organização Mundial áreas para fumadores. Em comparação com estes países, a RAEM de Saúde onde há casinos, na presente proposta de lei estão previstas adopta normas que permitem uma melhor protecção dos indivíduos normas que permitem uma melhor protecção dos indivíduos que se que se encontrem nos casinos e que não fumem, exigindo o encontrem nos casinos e que não fumem. O Governo da RAEM consumo de produtos tabágicos, dentro dos casinos, nas salas de costuma tomar como referência as políticas (nomeadamente as fumadores que funcionem com pressão negativa e um sistema de políticas habitacionais) definidas pelo Governo de Singapura. Não ventilação próprio (normas essas que se encontram na proposta de sei se os colegas já visitaram os casinos de Singapura, e não percebo lei em análise). Sendo assim, podemos afirmar que a RAEM é uma porque é que ninguém disse que devíamos aprender com as das cidades com casinos que cumprem melhor as regras constantes respectivas experiências. da referida convenção. Concordo com a definição da norma em discussão, a qual se adequa à realidade de Macau, contribuindo para Na análise do assunto em destaque, queria chamar a atenção a manutenção do equilíbrio dos interesses das várias partes, para a para a grande responsabilidade tida pelos croupiers, os quais protecção da saúde dos empregados dos casinos, e para a garantia do precisam constantemente de fazer cálculos mentais. Como se sabe, emprego e do desenvolvimento económico da RAEM. no jogo de Baccarat, uma aposta vencedora do “Banqueiro” paga 5 por cento de comissão, que é subtraída dos ganhos depois de cada Obrigado, Sr. Presidente. aposta. Penso que nem todos os deputados conseguem fazer cálculos mentais rápidos para saber qual é a quantia da comissão que deve Presidente: Sr.ª Deputada Leong On Kei. ser subtraída dos ganhos, sobretudo quando não se tratar de números redondos, tais como no caso de setenta e oito patacas ou noventa e Leong On Kei: Obrigada, Sr. Presidente. cinco patacas. Os nossos empregados foram treinados devidamente e conseguem realizar muito bem este tipo de trabalho, o que não Sr. Secretário, significa que os mesmos não fiquem cansados fazendo as referidas contas. Espero, portanto, que os senhores sejam compreensivos para Srs. Membros do Governo: com a sua necessidade de fumar um cigarro no intervalo.

Agradeço a atenção prestada pelo Sr. Deputado Au às opiniões O outro pedido que queria apresentar no plenário de hoje tem a que exprimi relativamente aos trabalhos de controlo do tabagismo. ver com a seguinte norma prevista na proposta de lei em análise: Com efeito, esta é uma questão que nos perturba desde há muito “As salas de fumadores nos casinos devem ser criadas no prazo de tempo. Concordo com a sugestão apresentada há pouco pelo Sr. um ano a contar da data da entrada em vigor da presente lei”. É de Deputado Zheng Anting, de criação, nos casinos, de sala de saber que as salas de fumadores a criar nos casinos devem ter descanso para os empregados fumadores. Penso que ninguém tem elevados padrões de qualidade, e funcionem com pressão negativa e melhor conhecimento sobre este assunto do que eu, pois realizo um sistema de ventilação próprio. Para além disso, há também todos os dias investigações sobre a respectiva necessidade sentida normas concretas que visam a regulamentação dos trabalhos de pelos meus empregados. O facto é que, dentre os empregados dos manutenção e de limpeza das mesmas salas. Concordo casinos, há fumadores e não fumadores. Os empregados não perfeitamente com a adopção das respectivas medidas, as quais são fumadores apoiam naturalmente o controlo do tabagismo. Para mim, importantes para a garantia da saúde dos empregados dos casinos, os empregados têm a liberdade de fazer a respectiva opção. O dos residentes de Macau e dos turistas que visitam o Território. No problema é que, com a execução das normas jurídicas antitabágicas, entanto, queria pedir a compreensão do Governo para com as os empregados fumadores não podem fumar nem nas salas de dificuldades tidas pelos casinos antigos, com condições limitadas, descanso nem na cantina, o que é horrível para os empregados que em cumprir a referida norma jurídica. Há quem sugira o trabalham oito horas por dia e que querem fumar um cigarro no encerramento destes casinos, opinião essa que acho injusta, pois intervalo que dura uma hora e dezenas de minutos. Recebi muitas estes são estabelecimentos que contribuíram para a prosperidade e a reclamações apresentadas por estes empregados, reclamações essas estabilidade da sociedade de Macau, pagando impostos. Segundo a que entregarei ao Sr. Secretário e ao Sr. Director, de modo que V. Administração, nos casinos, só é permitido fumar nas salas de Excelências saibam qual é a quantidade de empregados dos nossos fumadores, desde que satisfaçam os requisitos mínimos a fixar por casinos (o nosso pessoal totaliza cinquenta ou sessenta mil pessoas) despacho do Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura. Sendo que têm a mencionada necessidade, bem como as razões para as assim, a situação enfrentada pelos casinos antigos, casinos pequenos suas insatisfações. Sou presidente da Obra Social do Pessoal da e casinos satélites é a seguinte: por um lado, estes casinos têm Sociedade de Jogos de Macau, S.A., e não posso deixar de prestar dificuldades em criar salas de fumadores que preencham os atenção a esta situação. Compreendo que os empregados fumadores requisitos e, por outro lado, os mesmos casinos querem reforçar a dos casinos, nomeadamente os croupiers, têm às vezes a sua competitividade através do melhoramento do seu ambiente de necessidade de fumar um cigarro para afastar o sono. Nos nossos negócios. casinos costumava haver salas de descanso próprias para os empregados fumadores, salas de descanso essas que foram As autoridades já uma vez afirmaram que teriam a flexibilidade canceladas com a definição das normas jurídicas antitabágicas. de tratar do assunto em destaque, tendo em conta as situações Espero que o Governo seja compreensivo e volte a permitir a concretas registadas em diferentes casinos. Sendo assim, queria

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-120 － 14-7-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 25 pedir ao Governo para dar tempo e fornecer orientações técnicas muito dinheiro nos jogos de fortuna ou azar. Sendo assim, não operacionais e viáveis, de modo que os mencionados casinos com parece razoável proibir um jogador que tenha acabado de perder condições limitadas possam levar a cabo os trabalhos de cinco milhões de patacas de fumar um cigarro, o que constitui um aperfeiçoamento das salas de fumadores. Queria perguntar às exagero inaceitável. Seja como for, com o impulsionamento da autoridades se vão aceitar este meu pedido, permitindo a criação das Organização Mundial de Saúde, foi definido um conjunto de normas salas de fumadores num prazo mais alargado, e dando os apoios para o controlo do tabagismo. Apesar disso, os dados revelados técnicos necessários aos casinos supra-referidos. pelas respectivas distribuidoras gerais (nomeadamente, pela distribuidora geral dos produtos Marlboro) demonstram que não há Espero que o Governo possa criar um grupo de trabalho grande redução da quantidade de produtos tabágicos vendidos, com interserviços, responsável pelo acompanhamento dos respectivos a execução da Lei do regime de prevenção e controlo do tabagismo trabalhos, nomeadamente, trabalhos que devem ser feitos tendo em durante muitos anos. A par disso, foi registado um aumento na conta os regulamentos de construção em vigor. É do nosso desejo venda de produtos tabágicos de contrabando. que as autoridades possam apoiar os casinos antigos e os casinos satélites (cujo número atinge mais de dez) de uma forma humana e Não pretendo propor a adopção de nenhumas políticas e justa, tendo em consideração as contribuições dadas e os impostos medidas. A existência de casinos em Macau faz com que todos pagos pelos mesmos estabelecimentos durante muitos anos, para a concentrem a atenção no controlo do tabagismo nos prosperidade e estabilidade da sociedade de Macau. estabelecimentos de jogos de fortuna ou azar. Contudo, o facto é que os trabalhos antitabágicos não só se realizam junto destes Obrigada. estabelecimentos, mas também das pequenas e médias empresas, as quais estão a lutar pela sobrevivência. Tal como a Sr.ª Deputada Presidente: Sr. Deputado Cheung Lup Kwan. Leong On Kei afirmou há pouco, são também afectados os empregados fumadores da linha de frente dos casinos, os quais não Cheung Lup Kwan Vitor: Sr. Presidente, Sr. Secretário, Caros podem fumar nem nas salas VIP, nem em casa (a esposa não deixa), Colegas: nem nos estabelecimentos de comidas e bebidas. É impossível a criação, nos restaurantes, de salas de fumadores. De facto, não é Para falar com franqueza, reconheço que o Sr. Secretário nada fácil a definição das normas antitabágicas, sendo difícil manter envidou grandes esforços para levar a cabo os trabalhos de controlo o equilíbrio dos interesses das várias partes. do tabagismo. Utilizei o termo de “controlo” e não “proibição” (inicialmente as autoridades queriam proibir totalmente o consumo Podemos chegar, portanto, à conclusão de que devemos ter uma dos produtos tabágicos nos casinos), visto que acho que não há, certa flexibilidade no tratamento do assunto em análise. É claro que neste mundo, nenhuma coisa que possa ser proibida de uma forma é importante a manutenção da saúde do ser humano, sendo também absoluta. Na passagem do nosso País de uma sociedade comunista importante a manutenção da minha saúde. Não nego a necessidade para uma sociedade capitalista, é vulgar o consumo do charuto e do de controlo do tabagismo, pois foi provado cientificamente que vinho, acções essas que representam uma forma de desfrutar a vida, existem substâncias químicas nocivas na fumaça ambiental do para além de simbolizar o poder e a riqueza. É trágico privar alguém tabaco. Nem os fumadores querem prejudicar a saúde de outrem. de praticar estas acções, ofendendo a sua dignidade. Apesar disso, espero que o Governo seja prudente no tratamento deste assunto, designadamente no respeitante ao controlo do Sou fumador de charuto e não notei o prejuízo para a saúde tabagismo nas salas VIP dos casinos e nos estabelecimentos que se causado por este produto. Os charutos e os cigarros são semelhantes, dedicam sobretudo à comercialização de charutos. Peço à pois são feitos ambos de folhas de tabaco, apesar de serem Administração para ter em consideração a sobrevivência dos um adoptados, nos dois casos, métodos de produção diferentes e pouco mais de dez estabelecimentos de venda exclusiva de charutos, utilizadas folhas de tabaco diferentes. Os charutos melhores e mais de modo a obter, em contrapartida, o apoio dos respectivos procurados são os produzidos em Cuba. Um charuto de Cuba custa comerciantes, os quais não pretendem ganhar dinheiro no dito mil dólares de Hong Kong. Isto quer dizer que, para algumas comércio, gozando, sobretudo, dos sentimentos de glória e honra. pessoas, o que ganham trabalhando vários meses dá apenas para comprar um charuto. Pessoas diferentes têm interesses e gostos Obrigado, Sr. Secretário. diferentes. Há indivíduos que estão entusiasmados pela política, e há indivíduos que se apaixonam por ganhar dinheiro. Há quem goste de Presidente: Sr.ª Deputada Song Pek Kei. ingerir bebidas alcoólicas, e há quem costume fumar charutos. Penso que todos têm a liberdade de experimentar coisas diferentes, Song Pek Kei: Obrigada, Sr. Presidente. desde que não tragam prejuízo a outros. O que o Governo pode fazer é definir condições sob as quais se praticam determinadas acções, Parece-me que só pessoas perceptivas aos mínimos pormenores dando liberdade às pessoas. Na minha opinião, é irrazoável proibir podem perceber os problemas relacionados com a elaboração da totalmente a prática de acções inofensivas. presente norma jurídica que permite a criação, nos casinos, de salas de fumadores. No caso dos casinos, concordo com a opinião expressa há pouco por alguns deputados: de que devemos respeitar as necessidades de No Parecer da Comissão Permanente há explicações claras fumar sentidas pelos respectivos empregados da linha de frente, pois, relativamente às razões que levaram à decisão da alteração da graças aos seus sacrifícios, entrou no cofre do Governo da RAEM política legislativa inscrita na versão originária da presente proposta um imposto especial sobre o jogo de valor avultado, que atinge mais de lei. Segundo o Governo, no «Estudo das atitudes dos de quinhentos biliões de patacas, ficando toda a população de trabalhadores das seis concessionárias de jogo sobre a criação das Macau beneficiada por este dinheiro. Reparem que o imposto salas de fumadores», realizado pela Universidade de Macau, apurou- especial sobre o jogo vem, sobretudo, dos jogadores que perderam se que, de entre os trabalhadores inquiridos que trabalham nas áreas

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 26 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日 de jogo, 44 por cento apoiam a autorização de criação de salas de proposta de lei em análise em substituição da antiga norma de “é fumo nos casinos e 11 por cento consideram que a situação actual permitido fumar nas áreas destinadas aos reclusos expressamente deveria ser mantida, ou seja, podemos considerar que 55 por cento delimitadas para o efeito pelos directores dos estabelecimentos dos trabalhadores inquiridos aceitam ou apoiam a criação de salas de prisionais”. A comparação destas duas normas permite-nos constatar fumo nos casinos. Os referidos dados revelam que um pouco mais que, segundo a nova norma introduzida, os reclusos só poderão de metade dos empregados dos casinos concorda com a criação, nos fumar ao ar livre. Como todos sabem, no Estabelecimento Prisional casinos, de salas de fumadores, e a outra metade dos empregados há sempre falta de espaços, nomeadamente, espaços ao ar livre. Por não concorda com a adopção desta medida. Na minha opinião, na outro lado, são poucas as oportunidades nas quais os prisioneiros análise da questão em destaque, não é suficiente observarmos vão aos espaços ao ar livre delimitados para passeio. Na execução apenas os mencionados dados, como também precisamos de prestar da referida nova norma, os reclusos fumadores e não fumadores não atenção às condições concretas registadas na realidade. podem ir ao passeio ao ar livre simultaneamente, o que leva ao prolongamento do intervalo de tempo no qual os prisioneiros ficam É de saber que actualmente em alguns casinos há salas de ao ar livre, e à necessidade de recrutar mais carcereiros para a fumadores, sobretudo nas áreas comuns de jogo, o que é óptimo vigilância. O exercício, pelos reclusos, do direito ao mencionado para os empregados que prestam serviços nas mesmas áreas. Trata- passeio, pode ser impedido por insuficiência de funcionários do se de um melhoramento bastante grande do ambiente de trabalho em Estabelecimento Prisional. Assim sendo, queria perguntar ao Sr. comparação com o de antigamente. Contudo, o mesmo Secretário se já estudou este assunto juntamente com os serviços aperfeiçoamento não se regista nas salas VIP, onde não há salas de públicos competentes. Reparem que se trata de uma questão de fumadores, e os empregados que trabalham nestas salas estão gestão de riscos, decorrente da introdução de uma nova norma na sujeitos, de forma directa, à fumaça ambiental do tabaco. Tenho Lei do regime de prevenção e controlo do tabagismo. Queria saber amigos que prestam serviços nas mesmas salas e, segundo eles, os se o Governo prestou atenção a esta matéria, e se já elaborou planos clientes que jogam nas salas VIP têm normalmente grande flutuação para a coordenação e para a manutenção do respectivo equilíbrio. de emoções, razão pela qual quando fumam, lançam, de propósito, Estes são os dois aspectos para os quais queria chamar a atenção às fumo em direcção aos croupiers. Estas acções afectam e perturbam autoridades. gravemente os mesmos trabalhadores. A introdução, na proposta de lei em destaque, da norma de admissão de criação de salas de Obrigada. fumadores nos casinos representa uma grande ajuda dada aos trabalhadores que prestam serviços nas salas em referência. Para Presidente: Srs. Deputados: mim, não posso aguentar os mencionados comportamentos dos clientes nas salas VIP dos casinos. Para dizer com franqueza, não Vamos agora fazer um intervalo de 15 minutos. seria capaz de trabalhar nestas salas nem sequer um dia, se o fumo do tabaco fosse lançado assim directamente para mim da boca dos (Intervalo) jogadores. Presidente: Srs. Deputados: Pelo exposto, acho que devemos apoiar a introdução da referida novidade na proposta de lei originária, por forma a permitir o grande Vamos continuar a reunião. aperfeiçoamento do ambiente de trabalho em benefício dos respectivos empregados. Sr. Secretário, queria aproveitar esta Darei em seguida a palavra ao Sr. Secretário Tam, o qual oportunidade para apresentar uma sugestão situada na vertente responderá às perguntas apresentadas há pouco pelos deputados. técnica, que tem a ver com a posição das salas de fumadores em relação às mesas de jogo, instaladas nas áreas comuns de jogo e nas Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Tam Chon salas VIP, tendo em conta a falha registada, na realidade, de as salas Weng: Obrigado, Sr. Presidente. de fumadores estarem instaladas num lugar demasiado perto das mesas de jogo. Como consequência disso, os empregados e clientes Exm.° Sr. Presidente, que se encontram nas referidas mesas ficam afectados. Segundo os trabalhadores dos casinos, com a curta distância que separa as salas Srs. Deputados: de fumadores e as mesas de jogo, na abertura das respectivas portas automáticas, a fumaça densa avança em direcção às mesas de jogo Boa tarde a todos. próximas, afectando os respectivos trabalhadores e jogadores. Quem for verificar esta situação nos casinos, percebe logo o mal produzido Agradeço a opinião expressa há pouco por diversos deputados, à saúde dos referidos indivíduos pelo fumo que sai das salas de os quais são provenientes de sectores diferentes, e assumem fumadores pela porta automática. Espero que as autoridades possam posições diferentes em relação às alterações que se pretende dar atenção a este aspecto, negociando com as empresas de jogo, e introduzir na Lei do regime de prevenção e controlo do tabagismo. definindo normas onde se indique a distância mínima que deve O Governo da RAEM sabe muito bem as razões pelas quais os existir entre as salas de fumadores e as mesas de jogo. Peço ao senhores têm atitudes diversificadas relativamente às modificações Governo para ter o cuidado de regular o mencionado aspecto, de introduzidas. Como se sabe, os domínios sob tutela da Secretaria modo a proteger, da melhor forma, a saúde dos indivíduos não para os Assuntos Sociais e Cultura dizem respeito, nomeadamente, à fumadores, designadamente, dos trabalhadores não fumadores. saúde e à economia (no caso do domínio do turismo). Sem dúvida, é do nosso desejo que os turistas que visitem Macau possam ter Em segundo lugar, queria concentrar a minha atenção na alínea experiências agradáveis na visita ao Território, sentindo-se em casa 6) do n.º 1 do artigo 5.º, na qual está estipulado que seja permitido durante a sua estadia, divertindo-se e gozando uns bons tempos de fumar nas áreas ao ar livre expressamente delimitadas para o efeito lazer. dos estabelecimentos prisionais. Esta novidade é introduzida na

Sendo dirigentes do domínio da saúde, temos a responsabilidade de proteger a saúde dos residentes da RAEM e dos turistas que Procedemos, em 9 de Julho de 2015, à apresentação na visitam Macau. Perante opiniões diferentes relativamente às generalidade da proposta de lei intitulada “Alteração à Lei n.º modificações introduzidas na Lei do regime de prevenção e controlo 5/2011 (Regime de prevenção e controlo do tabagismo)”, cuja do tabagismo, destinadas à concretização do objectivo de proibição aprovação na generalidade foi apoiada no respectivo plenário pela absoluta do fumo nos casinos, procuramos manter o equilíbrio dos maioria dos deputados. Nesta proposta de lei sugerimos a proibição interesses das diversas partes, vencendo as dificuldades e absoluta do fumo nos casinos, tendo prometido, no mesmo plenário, elaborando uma proposta de lei considerada mais conveniente. que o Governo assumiria uma atitude aberta para com opiniões diferentes, escutando as vozes da sociedade civil, nomeadamente, Há pouco, vários deputados pediram a explicação das razões que dos deputados à Assembleia Legislativa. No plenário de hoje nos levaram a tomar as novas decisões, tendo alguns deputados dado declaro a manutenção da mesma atitude, isto é, a atitude de assumir atenção à necessidade de observação das normas previstas na uma atitude aberta para com as opiniões preciosas apresentadas Convenção-Quadro da Organização Mundial de Saúde para o pelos diversos sectores e pelas várias camadas da sociedade de Controlo do Tabaco. Com efeito, sendo Macau uma das regiões Macau, designadamente pelos Srs. Deputados. administrativas especiais da RPC, tem a RAEM a obrigação de pôr em prática o conteúdo da mesma convenção internacional, pois a Afirmei, no mencionado plenário da AL realizado em 2015, que RPC é um dos Estados Partes desta Convenção-Quadro. quaisquer alterações relativas à Lei n.º 5/2011, nomeadamente, a alteração consistente na admissão da criação de salas de fumadores É de saber que foi em 2006 que a Convenção-Quadro da nos casinos, teriam lugar apenas com o consentimento das empresas Organização Mundial de Saúde para o Controlo do Tabaco entrou do jogo e dos seus trabalhadores, e sob a condição de adopção de internacionalmente em vigor para a República Popular da China, salas de fumadores com elevados padrões de qualidade que incluindo a sua Região Administrativa Especial de Macau. Está satisfizessem os requisitos mínimos a fixar por despacho do disposto claramente no seu artigo 5.º que, cada Parte, de acordo com Secretário. Isto foi o que afirmámos e sugerimos no referido as suas capacidades, deve adoptar e aplicar medidas legislativas, plenário. executivas, administrativas e/ou outras medidas para prevenir e reduzir o consumo do tabaco, a dependência da nicotina e a Depois da aprovação na generalidade da proposta de lei exposição ao fumo do tabaco. originária em 2015, os deputados da 2.ª Comissão Permanente, chefiados pelo seu presidente, o Sr. Deputado Chan Chak Mo, Portanto, o Governo da RAEM proíbe, a partir de 1 de Janeiro trabalharam empenhadamente durante vários meses, tendo realizado de 2012, o consumo dos produtos tabágicos na maioria dos recintos muitas reuniões com os representantes dos Serviços de Saúde, do públicos fechados do Território. De facto, os trabalhos de controlo Gabinete do Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura do tabagismo foram iniciados em 2012, com a elaboração e (participámos em mais de dez reuniões realizadas no âmbito da implementação dos respectivos planeamentos, com respeito pelos Comissão Permanente), do Estabelecimento Prisional, dos diversos princípios de prevenção das doenças, promoção da saúde, seguir de sectores e das várias camadas da sociedade de Macau, forma gradual e ordenada, e dar prioridade aos projectos menos nomeadamente, com as associações de trabalhadores e com os polémicos. representantes das empresas do jogo. Temos conhecimento da grande quantidade de trabalhos de consulta realizados pela 2.ª Como se pode verificar, são evidentes os sucessos conquistados Comissão Permanente da AL. nos trabalhos de controlo do tabagismo realizados nos últimos anos no Território. Concordo com a opinião expressa há pouco por vários Em Julho de 2016, realizou-se, no âmbito da mesma Comissão deputados, nomeadamente, pelo Sr. Deputado Zheng Anting e pela Permanente, uma votação em relação à proposta de lei originária, Sr.ª Deputada Leong On Kei, de que, em comparação com os outros designadamente à norma de proibição absoluta do fumo nos casinos, Estados Partes da Convenção-Quadro da Organização Mundial de tendo sete deputados votado contra a adopção da respectiva política. Saúde para o Controlo do Tabaco com casinos, nomeadamente com Mais tarde, as seis empresas do jogo encarregaram a Universidade os EUA, Singapura, a Coreia e a Austrália, na presente proposta de de Macau de realizar uma investigação designada “Estudo das lei estão previstas normas que permitem uma melhor protecção dos atitudes dos trabalhadores das seis concessionárias de jogo sobre a indivíduos que se encontrem nos casinos e que não fumem, o que é criação das salas de fumadores”, tendo-se procedido a entrevistas um facto que será reconhecido por quem tenha visitado os casinos junto de mais de catorze mil empregados dos casinos. Tal como a dos referidos países e regiões, e realizado os respectivos estudos e Sr.ª Deputada Song Pek Kei afirmou há pouco, de entre os análises. Tal como acabei de afirmar, definimos a estratégia de trabalhadores inquiridos que trabalham nas áreas de jogo, 44 por seguir de forma gradual e ordenada, e dar prioridade aos projectos cento apoiam a autorização de criação de salas de fumo nos casinos menos polémicos, em cumprimento das orientações dadas pela e 11 por cento consideram que a situação actual deveria ser mantida, Organização Mundial de Saúde. ou seja, podemos considerar que 55 por cento dos trabalhadores inquiridos aceitam ou apoiam a criação de salas de fumo nos casinos. Definimos a meta final de proibição do consumo dos produtos De facto, os referidos dados revelam que um pouco mais de metade tabágicos em todos os recintos públicos fechados da RAEM. É claro dos empregados dos casinos concordam com a adopção da mesma que precisamos de mais tempo para alcançar esta meta final definida. medida. Os nossos colegas procederam a estudos e análises Está estipulado na Lei do regime de prevenção e controlo do aprofundados tendo como referência os mencionados dados. tabagismo que, com o objectivo de avaliar o impacto desta lei, os Serviços de Saúde elaborem, em cada três anos, um relatório no qual Como resultado das reflexões cautelosas feitas a partir das várias se faça um balanço dos efeitos produzidos pelos trabalhos perspectivas, o Governo da RAEM decidiu introduzir novas antitabágicos, e se proponham alterações adequadas à prevenção e modificações na proposta de lei originária, permitindo a criação, nos controlo do tabagismo. casinos, de salas de fumadores. Trata-se de um novo método

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 28 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日 idealizado para a solução do problema em destaque. Anunciámos proíbe fumar em todos os recintos públicos fechados, tais como na claramente que as salas de fumadores a instalar nos casinos devem maioria dos estados dos EUA, no Canadá, na Finlândia, na funcionar com pressão negativa (maior do que cinco Pascal) e ter Alemanha, na Itália, na Austrália, na Nova Zelândia e em Singapura, um sistema de ventilação independente. São, sem dúvida, salas de é proibida a criação de salas de fumadores nos mencionados fumadores com elevados padrões de qualidade. É de saber que não estabelecimentos. De facto, a norma em destaque não é definida têm padrões de qualidade tão elevados as salas de fumadores dos apenas pelo Governo da RAEM, mas também por muitos outros casinos localizados em Singapura, nos EUA, na Austrália e na países e regiões do mundo. A tomada da respectiva decisão Coreia, entre outros países e regiões. O facto é que as salas de representa precisamente um gesto de procurar a ligação com o fumadores instaladas nos casinos dos referidos países e regiões não mundo internacional. Espero que os senhores compreendam isso, funcionam com pressão negativa, nem têm um sistema de ventilação bem como compreendam que a definição da norma em destaque tem independente. por objectivo proibir a promoção do tabaco e a publicidade ao tabaco. Achamos que todos nós devemos apoiar a definição desta Para além disso, ainda exigimos uma distância de, pelo menos, norma. Estas são as explicações que pretendo dar aos Srs. três metros entre as salas de fumadores e as mesas de jogo. Deputados, por forma a responder às suas perguntas sobre a criação Definimos os mencionados requisitos para proteger melhor a saúde de salas de fumadores nos estabelecimentos que se dedicam dos trabalhadores dos casinos. Tal como acabei de afirmar, os sobretudo à comercialização de charutos. casinos localizados noutros Estados Partes da Convenção-Quadro da Organização Mundial de Saúde para o Controlo do Tabaco não estão No que concerne à questão de satisfação da necessidade de equipados com salas de fumadores com tão elevados padrões de fumar sentida pelos reclusos do Estabelecimento Prisional, abordada qualidade, que funcionem com pressão negativa e um sistema de há pouco pela Sr.ª Deputada Song Pek Kei, tenho a opinião de que o ventilação independente. Acredito que a recorrência à alta mesmo estabelecimento pode introduzir uma nova regra no seu tecnologia pode contribuir para uma melhor protecção da saúde dos regulamento interno, de modo a implementar a norma prevista na turistas e dos empregados que trabalham nas áreas de jogo, razão presente proposta de lei: de permissão do exercício do direito ao pela qual adiro à adopção da medida em destaque. Estas são as consumo de produtos tabágicos pelos prisioneiros nos espaços ao ar explicações que pretendo dar para esclarecer as dúvidas dos Srs. livre do Estabelecimento Prisional. É de reparar que a definição Deputados. desta norma é o resultado das análises cuidadosas realizadas pela equipa na área dos Assuntos Sociais e Cultura, tendo como Queria aproveitar esta oportunidade para chamar a atenção aos referência as experiências dos países e regiões desenvolvidos e senhores para a consequência da reprovação na especialidade dos civilizados do mundo, nomeadamente, dos EUA, da Austrália e da novos conteúdos da presente proposta de lei: as alterações deixam Finlândia. de ser introduzidas e as normas iniciais continuam em vigor, o que será uma grande pena. A reprovação da norma de admissão de O que queríamos realçar é que as novas regras que se pretendem criação, nos casinos, de salas de fumadores levaria à situação trágica introduzir na proposta de lei em discussão não foram inventadas por de que os empregados dos casinos, sobretudo os empregados que nós, e a definição destas regras é o resultado da observação das trabalham nas salas VIP, continuariam a ser perturbados pelo fumo respectivas experiências dos diferentes países e regiões do mundo, do tabaco nos próximos anos, pois, segundo a legislação em vigor, bem como da imitação das consideradas melhores. Esperamos que nas salas VIP há áreas para fumadores e salas de fumadores, ao os Srs. Deputados percebam que a meta final que pretendemos passo que nas áreas comuns de jogo é permitida a instalação de salas alcançar é a redução progressiva do consumo do tabaco, o qual é de fumadores. Espero que os Srs. Deputados compreendam isso. prejudicial para a saúde do ser humano. É claro que não encorajamos ninguém a consumir produtos tabágicos. Em resposta às perguntas apresentadas por alguns deputados, sobre a proibição da criação de salas de fumadores nos O Sr. Deputado Zheng Anting e a Sr.ª Deputada Leong On Kei estabelecimentos de venda exclusiva de charutos, chamo a atenção pediram, há pouco, a criação, nos casinos, de salas de descanso para para a norma prevista na antiga lei antitabágica promulgada há vinte os empregados fumadores. Não aderimos a esta ideia, tendo em anos (isto é, a Lei n.º 21/96/M, intitulada “Regime de prevenção e consideração a definição da política de proibição absoluta do fumo limitação do tabagismo”), de proibição da publicidade ao tabaco. nos recintos públicos fechados da RAEM, inclusivamente nos bares, Antigamente, no Grande Prémio, havia muita publicidade ao tabaco, salas de dança, e estabelecimentos de sauna e de massagens. O facto publicidade essa que desapareceu com a publicação da mencionada é que, actualmente, já não é permitido fumar nos mencionados lei. A necessidade de executar a Convenção-Quadro da Organização espaços públicos. Esta é a razão pela qual não encorajamos a criação, Mundial de Saúde para o Controlo do Tabaco constitui uma outra nos casinos, de salas de descanso para os empregados fumadores. razão para a proibição da criação de salas de fumadores nos estabelecimentos que se dedicam sobretudo à comercialização de Com efeito, os casinos e o Aeroporto Internacional de Macau charutos, pois está estipulado na mesma convenção que se proíba a serão os únicos recintos públicos fechados onde será permitida a publicidade ao tabaco, bem como a respectiva promoção e criação de salas de fumadores. Além disso, não há, na RAEM, patrocínio. nenhum espaço público fechado onde seja possível o consumo de produtos tabágicos. Assim sendo, podemos afirmar com orgulho que É de sublinhar que os charutos são produtos tabágicos, estamos a realizar bons trabalhos de controlo do tabagismo. constituindo uma acção de promoção do tabaco a criação de salas de fumadores nos estabelecimentos de venda exclusiva de charutos. Obrigado, Sr. Presidente. Esta é a razão pela qual o Governo da RAEM decidiu cancelar as respectivas salas de fumadores, cuja criação é permitida pela Lei n.º Presidente: Sr. Deputado Zheng Anting. 5/2011. A propósito disso, posso partilhar com os senhores informações e dados que revelam que, nos países e regiões onde se Zheng Anting: Obrigado, Sr. Presidente.

análise. Estamos preocupados, porém, com a ocorrência de Agradeço a resposta dada pelo Sr. Secretário. problemas imprevisíveis, decorrentes da falta de espaços e de guardas prisionais, pois o actual Estabelecimento Prisional foi Queria perguntar ao Sr. Secretário se sabe que um desenhado para o cabimento de apenas quinhentas pessoas (neste estabelecimento da RAEM foi classificado como o melhor e maior momento, porém, há no mesmo estabelecimento mais de mil estabelecimento de venda de charutos em todo o Sudeste Asiático, reclusos), por um lado, e, por outro, não se conseguiu recrutar tendo recebido o respectivo certificado atribuído por Cuba. É de carcereiros suficientes para o preenchimento das vagas do quadro de saber que este estabelecimento está equipado com uma sala de guardas. fumadores de boa qualidade, onde os clientes podem experimentar os produtos antes de decidirem comprá-los, e contra a qual nunca Não somos funcionários do Estabelecimento Prisional, portanto, ninguém apresentou queixas. Depois da promulgação da norma de pensamos que a pessoa indicada para a gestão dos respectivos proibição de criação de salas de fumadores nos estabelecimentos assuntos é o director do mesmo estabelecimento, o qual é quem sabe que se dedicam sobretudo à comercialização de charutos, porém, o muito bem as condições concretas registadas na realidade, bem referido estabelecimento de venda exclusiva de charutos perderá a como se os espaços físicos são suficientes para o cabimento dos honra de que goza neste momento, o que será uma grande pena. reclusos existentes. Julgo que ninguém contraria esta minha afirmação. Espero que o Governo possa ponderar com atenção as A introdução, na proposta de lei originária, da nova norma de opiniões apresentadas. permissão de fumar nas áreas ao ar livre expressamente delimitadas para o efeito dos estabelecimentos prisionais é o outro assunto ao Obrigado. qual queria voltar a dar atenção. Segundo o Sr. Secretário, esta norma foi definida pelo Governo tendo como referência as Presidente: Sr. Deputado Ma Chi Seng. experiências dos países desenvolvidos. A propósito disso, queria chamar a atenção para o facto de que o actual Estabelecimento Ma Chi Seng: Obrigado, Sr. Presidente. Prisional foi desenhado para caberem apenas quinhentas pessoas, mas, neste momento, encontram-se mais de mil reclusos no mesmo Sr. Secretário, estabelecimento. Como consequência disso, são insuficientes os espaços para o passeio dos prisioneiros ao ar livre, para não falar das Srs. Membros do Governo, vagas não preenchidas do quadro de guardas. Não sabemos quando é que o novo Estabelecimento Prisional ficará construído Caros Colegas: (estabelecimento esse que só pode ser construído talvez em 2019 ou 2020). Assim sendo, temos razão para ficar preocupados com a Boa tarde a todos. execução da norma em referência. O cabimento de mais de mil prisioneiros num estabelecimento prisional desenhado para Depois de ter ouvido as diversas opiniões e sugestões expressas quinhentas pessoas leva à falta de espaços para os passeios ao ar pelos colegas sobre a criação, nos casinos, de salas para fumadores, livre, nomeadamente para os reclusos fumadores, apesar de queria declarar a minha atitude de apoio para com este conteúdo da concordarmos com o consumo de produtos tabágicos pelos proposta de lei em discussão. Como todos sabem, têm-se ouvido, na prisioneiros ao ar livre. sociedade civil, vozes diferentes relativamente à mencionada questão, tendo os respectivos apoiantes e oponentes explicado as Na actualidade, os reclusos fumadores e os reclusos não razões com base nas quais assumem a respectiva posição. Penso que fumadores vivem em zonas diferentes. Eu e o Sr. Deputado Mak o que devemos fazer agora é analisar cuidadosamente as opiniões visitámos o Estabelecimento Prisional e verificámos que este apresentadas pelos diversos sectores e pelas várias camadas da método, que achamos humano, tem produzido bons efeitos, e tudo sociedade de Macau, tendo em consideração as condições concretas tem funcionado com ordem. Que eu saiba, os reclusos que se registadas na realidade da RAEM, adoptando um espírito de encontram em zonas específicas para fumadores podem requerer pragmatismo. para passar a viver em zonas para não fumadores, sendo o seu pedido rapidamente aceite e podendo estes reclusos ser transferidos Na análise da matéria em destaque, devemos dar, em primeiro para as zonas desejadas dentro de pouco tempo. Apreciamos esta lugar, importância à saúde dos empregados dos casinos e dos estratégia adoptada para o tratamento do assunto em destaque, turistas. Parece-nos evidente que a criação de salas de fumadores achando-a humana e com grande flexibilidade. pode contribuir para o melhoramento da qualidade do ar. Para além disso, é preciso satisfazer as necessidades dos turistas provenientes Devido às razões supra-referidas, a implementação da norma em dos diferentes países e regiões do mundo, ao procurar alcançar o destaque no Estabelecimento Prisional, onde há falta de espaços, objectivo de construção do posicionamento de Macau como centro levará, por um lado, ao grande cansaço dos carcereiros, os quais mundial de turismo e lazer. Há, sem dúvida, a necessidade de precisam de verificar se os reclusos fumam nas áreas indicadas, nos manter o equilíbrio entre a protecção da saúde dos trabalhadores dos seus passeios ao ar livre, e, por outro, à insatisfação dos prisioneiros casinos e dos turistas, e a garantia da estabilidade do fumadores, os quais deixarão de poder fumar na zona prisional onde desenvolvimento económico de Macau. Adiro aos princípios vivem (isto é, na zona prisional para reclusos fumadores). Conto seguidos para a realização dos trabalhos de controlo do tabagismo, aqui o que eu e o Sr. Deputado Mak constatámos no anunciados há pouco pelo Sr. Secretário, de seguir, de forma gradual Estabelecimento Prisional para chamar a atenção ao Sr. Secretário e ordenada, e de dar prioridade aos projectos menos polémicos. para os possíveis problemas que ocorrerão com a execução da norma em destaque. Segundo o director dos Serviços Correccionais, Tal como o Sr. Secretário afirmou há pouco, está prevista, na lei sendo elementos das Forças de Segurança de Macau, o pessoal do em causa, a sua revisão em cada três anos. Sendo assim, acho que Estabelecimento Prisional executará rigorosamente a norma em podemos verificar, três anos depois, os efeitos produzidos pelo

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 30 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日 trabalho de execução das normas antitabágicas, e podemos decidir, meta de proibição absoluta do fumo nos casinos, e de construção, na nessa altura, se há necessidade de impor a proibição absoluta do RAEM, de uma cidade sem fumo, por forma a proteger a saúde dos fumo nos casinos. cidadãos de Macau e dos turistas, nomeadamente, dos empregados e clientes dos casinos. Obrigado. Obrigada. Presidente: Sr.ª Deputada Wong Kit Cheng. Presidente: Sr.ª Deputada Leong On Kei. Wong Kit Cheng: Obrigada, Sr. Presidente. Leong On Kei: Obrigada, Sr. Presidente. Sr. Secretário, Sr. Secretário: Srs. Membros do Governo, Realmente, acho que a presente proposta de lei foi elaborada a Caros Colegas: partir de uma visão prospectiva. Contudo, tenho pena da insistência do Sr. Secretário na proibição da criação, nos casinos, de salas de Também queria exprimir a minha opinião referente ao n.º 3 do descanso para os empregados fumadores. Há pouco, muitos artigo 5.º da proposta de lei em discussão, sobre o qual houve trabalhadores dos casinos telefonaram-me, reivindicando a criação deputados que pediram a votação em separado. de salas de fumadores com elevados padrões de qualidade onde eles possam fumar e não exerçam influências nocivas sobre os colegas A análise do Parecer da Comissão Permanente permite-nos não fumadores. A pedido dos mesmos trabalhadores, volto a constatar que não se chegou, na sociedade de Macau, a consenso solicitar ao Governo para ponderar cuidadosamente esta questão, relativamente ao conteúdo da proposta de lei originária. Como permitindo a criação, nos casinos, de salas de descanso para os consequência disso, o Governo introduziu modificações na mesma empregados fumadores, de modo que os respectivos trabalhadores proposta de lei, por forma a procurar manter o equilíbrio dos possam fumar durante o intervalo para descanso sem causarem interesses das diversas partes. Na presente proposta de lei, em grande prejuízo à saúde dos empregados não fumadores. relação à qual vamos proceder, no plenário de hoje, à votação na especialidade, está prevista a norma de admissão de criação de salas Sugiro à Administração que realize uma pesquisa para verificar de fumadores nos casinos. o número de trabalhadores dos casinos que fumam, bem como, que defina e implemente a política de cidade sem fumo, proibindo a Ponderando esta questão com precaução, cheguei à conclusão de venda de produtos tabágicos na cidade de Macau. Apresentei que a introdução da norma de permissão de criação, nos casinos, de repetidamente a última sugestão, nomeadamente, no período de salas de fumadores, representa um progresso em comparação com a intervenção antes da ordem do dia e nos plenários nos quais se norma em vigor de ser permitida a criação de áreas para fumadores realizaram debates entre os deputados à Assembleia Legislativa e os nos estabelecimentos de jogos de fortuna ou azar, apesar de nem a membros do Governo, não tendo conseguido a aceitação das primeira norma constituir uma norma perfeita, elaborada a partir de autoridades, devido ao facto de que Macau é uma cidade turística uma visão prospectiva, e ideal para a protecção da saúde do ser que procura a diversificação adequada da sua economia. Há pouco, humano. Assim sendo, a reprovação desta norma, e a continuação da houve deputados que manifestaram a atitude de apoio para com a norma em vigor, conduzirão à consequência de que os empregados criação, no aeroporto, de salas de fumadores, tendo em consideração dos casinos que trabalham nas áreas para fumadores continuem a a necessidade de os passageiros permanecerem na respectiva área sofrer com a fumaça ambiental do tabaco, a qual prejudica durante um intervalo de tempo bastante prolongado. gravemente a saúde destes trabalhadores. Espero que os representantes do Governo e os deputados Pelo exposto, tenho a opinião de que, não obstante a existência compreendam que os empregados da linha de frente que trabalham de todos os defeitos, a norma introduzida na proposta de lei em nas áreas de jogo não podem sair dos casinos nos intervalos para discussão contribui para o melhoramento do ambiente de trabalho descanso. Estes trabalhadores não têm nenhum lugar onde possam em benefício dos empregados não fumadores dos casinos, fumar. A mesma situação não ocorre com os médicos e enfermeiras, representando, portanto, um progresso em relação à norma em vigor. as quais podem fumar no campo de futebol ou basquetebol, o que o A aprovação desta nova norma é favorável para a saúde dos Sr. Director tem bom conhecimento. O facto é que os empregados indivíduos que trabalham nas áreas de jogo, fazendo diminuir o dos casinos não dispõem de um espaço ao ar livre onde possam prejuízo produzido pelo tabaco. Espero que o Governo possa fumar. Sendo assim, é fundamental para os respectivos empregados, continuar a envidar grandes esforços para a concretização do a criação, nos casinos, de salas de descanso para os trabalhadores objectivo de construir em Macau uma cidade sem fumo e escritórios fumadores, que satisfaçam os requisitos definidos pelo Secretário sem fumo, tendo em conta o facto provado pelas investigações para os Assuntos Sociais e Cultura. Espero que o Governo perceba a científicas de que não há nenhum sistema do ar que possa evitar, de mencionada necessidade sentida pelos nossos empregados que uma forma absoluta, a propagação do fumo às áreas adjacentes. trabalham na linha de frente, permitindo a criação das respectivas Peço ao Sr. Secretário para controlar rigorosamente a qualidade das salas de fumadores, de modo que os mesmos empregados tenham respectivas salas de fumadores, as quais, segundo V. Excelência, um espaço onde possam descansar bem durante vários minutos, devem ter elevados padrões de qualidade, semelhantes às fumando um cigarro, para depois poderem lutar outra vez para a enfermarias de isolamento com pressão negativa, duas portas e um entrada dos impostos no cofre do Governo. sistema de ventilação independente. É da nossa expectativa que as salas de fumadores a criar nos casinos sejam verdadeiramente de Neste momento, os trabalhadores da linha de frente das áreas de elevados padrões de qualidade, e que um dia se possa alcançar a jogo, sobretudo os trabalhadores fumadores, estão a assistir ao

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-120 － 14-7-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 31 programa de transmissão directa do presente plenário. Vou contar- Legislativa, queria chamar a atenção às seis grandes empresas do lhes a posição assumida pela Administração relativamente à questão jogo para a possibilidade de mudança da política antitabágica daqui em destaque, dando as respectivas explicações. Tenho pena do facto a dois ou três anos, depois de estas empresas terem lançado muito de que o Sr. Secretário não aproveite esta oportunidade (isto é, a dinheiro para a instalação de salas de fumadores com elevados oportunidade de admissão de criação de salas de fumadores nos padrões de qualidade. casinos) para satisfazer as mencionadas necessidades dos respectivos empregados, de modo que estes empregados possam Com vista a evitar o possível desperdício, é preferível preparar descansar relaxadamente praticando uma acção que lhes é agradável. zonas para fumadores ao ar livre, ligadas às áreas comuns de jogo e Esta decisão tomada pelo Governo seria trágica para os respectivos às salas VIP através de passagens convenientes, ainda que o trabalhadores fumadores. Governo permita a criação, nos recintos fechados, de salas de fumadores. Trata-se de um trabalho feito de uma vez para sempre. A O que se regista na realidade é que é proibido fumar nas áreas meu ver, a criação de zonas para fumadores ao ar livre pode garantir comuns de jogo, e que, ao fazermos a distribuição do trabalho, os maiores interesses às empresas do jogo, prevenindo a necessidade temos em conta a necessidade de protecção da saúde dos de lançar dinheiro para satisfazer novos requisitos a definir no futuro. empregados, mandando os empregados fumadores trabalhar nas áreas para fumadores, e os empregados não fumadores (sobretudo as Obrigado. empregadas grávidas) trabalhar nas áreas para não fumadores. Queria pedir ao Governo para realizar uma pesquisa para detectar o Presidente: Sr. Secretário Tam, faça o favor de responder às número de funcionários públicos que têm o hábito de fumar. Espero perguntas. que a Administração possa proceder à sugerida investigação, revelando à sociedade civil a respectiva situação registada na Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Tam Chon realidade. Na minha opinião, só com a construção, em Macau, de Weng: Obrigado, Sr. Presidente. Obrigado pelas sugestões preciosas uma cidade sem fumo, é que podemos falar da figuração de Macau apresentadas há pouco pelos Srs. Deputados, nomeadamente, pelo num dos primeiros lugares da lista de pioneiros de controlo do Sr. Deputado Zheng Anting, pela Sr.ª Deputada Leong On Kei e tabagismo. pelo Sr. Deputado Au Kam San.

Obrigada. Vou responder, em seguida, às perguntas relativas à criação de salas de fumadores nos estabelecimentos que se dedicam sobretudo Presidente: Sr. Deputado Au Kam San. à comercialização de charutos.

Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. O caso em destaque é semelhante ao caso mencionado pela Sr.ª Deputada Leong On Kei, a qual pediu a admissão da criação, nos Sr. Secretário: casinos, de salas de descanso para os empregados fumadores. Como se pode verificar, o conteúdo dos respectivos pedidos contraria as Queria voltar a apresentar duas perguntas, tendo a primeira a ver normas previstas na Convenção-Quadro da Organização Mundial de com o número de salas de fumadores instaladas nos Saúde para o Controlo do Tabaco. estabelecimentos de venda exclusiva de charutos. Queria saber quantos requerimentos foram autorizados para a criação das Tal como o Sr. Deputado José Maria Pereira Coutinho referiu há respectivas salas de fumadores, depois da promulgação da Lei n.º pouco, no artigo 8.º da referida Convenção-Quadro, apresentam-se 5/2011. Faço esta pergunta com o intuito de verificar qual é a regras bastante rígidas sobre o controlo do tabagismo, as quais quantidade dos estabelecimentos que ficarão afectados com a devem ser observadas pelos Estados Partes da Convenção, definição da norma de proibição de criação de salas de fumadores inclusivamente pela RPC e pela sua Região Administrativa Especial nos respectivos estabelecimentos. Queria obter as respectivas de Macau. Concordo com a opinião de que demora tempo o alcance informações antes da votação. do objectivo de criação de escritórios sem fumo. De facto, na actualidade, não há nenhuns Estados Partes (mesmo de entre Perguntei, há pouco, quais foram as razões que levaram o Estados Partes desenvolvidos, nomeadamente, Singapura, Austrália, Governo a fazer a cedência de admissão de criação de salas de EUA e Coreia) que consiga cumprir rigorosamente as regras fumadores nos casinos, tendo obtido a resposta dada pelo Sr. previstas no mesmo artigo da convenção internacional em causa, Secretário. Segundo V. Excelência, numa investigação realizada pois na realidade existem dificuldades. A questão é que a admissão, pela Universidade de Macau, apurou-se que 55 por cento dos pelo Governo da RAEM, da criação de salas de fumadores nos trabalhadores inquiridos que trabalham nas áreas de jogo aceitam ou estabelecimentos de venda exclusiva de charutos e de salas de apoiam a criação de salas de fumo nos casinos. Tendo em descanso para os empregados fumadores dos casinos, conduziria a consideração os respectivos dados, e depois das reflexões cautelosas um recuo substancial nos trabalhos antitabágicos. feitas a partir das várias perspectivas, o Governo da RAEM decidiu introduzir novas modificações na proposta de lei originária, Segundo o Sr. Deputado Zheng, há em Macau um permitindo a criação, nos casinos, de salas de fumadores. A tomada estabelecimento que foi classificado como o melhor e maior da respectiva decisão não é, portanto, o resultado da negociação com estabelecimento de venda de charutos em todo o Sudeste Asiático. as seis grandes empresas do jogo. Seja como for, neste momento já Se bem que se trate de um dos estabelecimentos melhores do mundo, não temos tempo para verificar se as empresas do jogo têm o desejo a acção de nele instalar salas de fumadores não está coerente com o de criar salas de fumadores nos seus casinos, ou se tudo foi da objectivo que o Governo da RAEM, nomeadamente, os colegas dos imaginação do Governo, o qual julga que as seis grandes empresas serviços da área de saúde, pretende alcançar, envidando grandes do jogo querem instalar, nos seus estabelecimentos de jogos de esforços, de criar no Território escritórios sem fumo. É de saber que fortuna ou azar, salas de fumadores. Sendo deputado à Assembleia se iniciou, a partir de 1 de Janeiro de 2015, a implementação da

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 32 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日 política de proibição absoluta do fumo nos recintos públicos fechados da RAEM, inclusivamente, nos bares, salas de dança, (Votação) clubes nocturnos, e estabelecimentos de sauna e de massagens. Se admitíssemos a criação de salas de fumadores nos estabelecimentos Presidente: Está aprovado. que se dedicam sobretudo à comercialização de charutos por se tratar de estabelecimentos de renome, também devíamos permitir a Passaremos, em seguida, a proceder à votação separada, criação das mesmas salas nos bares, salas de dança, clubes sugerida pelo Sr. Deputado Kou Hoi In, em relação à alínea 7) do n.º nocturnos, estabelecimentos de sauna e de massagens muito bons e 1 do artigo 5.º. Vamos à votação. luxuosos, nos quais se prestam óptimos serviços aos turistas. (Votação) Tal como acabei de afirmar, entrou em vigor, em 1 de Janeiro de 2015, a norma jurídica de proibição absoluta do fumo nos bares, Presidente: Está aprovada. salas de dança, clubes nocturnos, estabelecimentos de sauna e de massagens, e os respectivos trabalhos antitabágicos produziram Vamos agora proceder à votação na especialidade relativamente efeitos bastante satisfatórios. Não queremos ver, de modo algum, a aos restantes números e alíneas do artigo 5.º. Vamos à votação. destruição dos resultados obtidos nos trabalhos de controlo do tabagismo, iniciados em 2011, e a violação das normas previstas na (Votação) Convenção-Quadro da Organização Mundial de Saúde para o Controlo do Tabaco, decorrentes da admissão de criação de salas de Presidente: Estão aprovados. fumadores nos estabelecimentos de venda exclusiva de charutos. Espero que os Srs. Deputados compreendam isto. Srs. Deputados:

Há pouco, houve deputados que manifestaram preocupação com Vamos, em seguida, proceder à discussão na especialidade a execução da nova norma que se pretende introduzir na proposta de relativamente aos artigos 14.º, 15.º e 17.º, contidos no artigo 1.º da lei em causa: de que os reclusos só podem fumar ao ar livre. É de proposta de lei em destaque. Srs. Deputados, façam o favor de informar que o Director dos Serviços de Saúde realizou reuniões apresentar as vossas opiniões. com o Director do Estabelecimento Prisional para o estudo da questão em destaque, tendo o Director do Estabelecimento Prisional Sr. Deputado Kou Hoi In. afirmado que o estabelecimento em causa elaboraria um regulamento interno para a execução da norma em análise e que os Kou Hoi In: Obrigado, Sr. Presidente. respectivos serviços competentes, isto é, o Estabelecimento Prisional, têm capacidade suficiente para garantir a execução Sr. Secretário, efectiva da norma em referência, de modo que os reclusos fumadores possam exercer, ao ar livre, o seu direito de fumar. Srs. Membros do Governo,

É verdade que os fumadores têm o direito de consumir produtos Caros Colegas: tabágicos. Da mesma forma, os não fumadores têm também o direito de não serem afectados pela fumaça de segunda ou terceira mão. O Queria pedir a votação separada em relação ao n.º 8 do artigo Governo da RAEM tem a obrigação de garantir o exercício dos 17.º, no qual está estipulado que seja proibida qualquer exposição ou referidos direitos pelos mencionados dois tipos de pessoas. Estas são visibilidade dos produtos do tabaco nos locais de venda, incluindo as explicações que pretendo dar para referência dos Srs. Deputados. locais de venda fixos e vendedores ambulantes. Para dizer com franqueza, trata-se da venda de produtos tabágicos e não de drogas. O Sr. Deputado Au Kam San pediu informações e dados O Governo permite a venda destes produtos na RAEM, os quais, relativos ao número de estabelecimentos de venda exclusiva de contudo, têm que ser vendidos escondidamente. A meu ver, é charutos existentes em Macau e das respectivas salas de fumadores. preferível proibir a importação dos produtos do tabaco no Território, Penso que já dei, há pouco, explicações sobre a atitude do Governo definindo as respectivas normas jurídicas e introduzindo-as na Lei relativamente à criação de salas de fumadores nos mesmos n.º 5/2011, por forma a atingir finalmente o objectivo de construção, estabelecimentos. Não dispomos, neste momento, de muitas em Macau, de uma cidade sem fumo. informações relativas aos estabelecimentos em referência. Penso que há, em Macau, apenas alguns estabelecimentos desses. Se for É esquisita a situação a registar na realidade depois da entrada necessário, podemos solicitar as respectivas informações à Direcção em vigor da norma em destaque, de que é permitida a venda de dos Serviços de Economia e à Direcção dos Serviços de Finanças. produtos do tabaco, os quais, porém, não podem estar expostos nos Peço desculpa ao Sr. Deputado Au por não podermos fornecer-lhe locais de venda. Com a execução da referida norma, os potenciais os dados pedidos no plenário de hoje. Vamos fornecer estas clientes, designadamente os turistas, não sabem quais são as lojas informações e dados mais tarde. onde se vendem produtos tabágicos. Só quando são inquiridos, os donos das respectivas lojas tiram da gaveta a lista com o nome e o Obrigado, Sr. Presidente. preço do tabaco, para depois tirarem do armário o produto pedido pelo cliente, o que acho muito estúpido. Na minha opinião, o Presidente: Srs. Deputados: Governo deve permitir a exposição dos respectivos produtos, definindo requisitos que devem ser preenchidos. Pelo exposto, peço Vamos agora proceder à votação separada, pedida pelo Sr. a votação separada em relação ao n.º 8 do artigo 17.º. Deputado Ng Kuok Cheong, em relação ao n.º 3 do artigo 5.º. Vamos à votação. Obrigado.

Presidente: Vamos agora proceder à votação separada, sugerida Lei Cheng I: Obrigada, Sr. Presidente. pelo Sr. Deputado Kou Hoi In, em relação ao n.º 8 do artigo 17.º, contido no artigo 1.º da proposta de lei em causa. Vamos à votação. Assisti a todas as reuniões destinadas à apreciação na especialidade da proposta de lei em causa, realizadas no âmbito da (Votação) Comissão Permanente, tendo exprimido, nas mesmas reuniões, a minha atitude relativa à admissão de criação de salas de fumadores Presidente: Está aprovado. nos casinos, e tendo apresentado as respectivas opiniões por escrito. Na discussão do artigo em destaque, queria voltar a expor o meu Passaremos, em seguida, a proceder à votação na especialidade ponto de vista referente à mencionada norma. relativamente aos artigos 14.º, 15.º e 17.º (com a excepção do n.º 8 do artigo 17.º), contidos no artigo 1.º da proposta de lei em destaque. Como se sabe, o objecto do presente acto legislativo é a Vamos à votação. implementação, de modo mais efectivo, da Convenção-Quadro da Organização Mundial de Saúde para o Controlo do Tabaco, (Votação) mediante a adopção da política de proibição absoluta do fumo nos recintos públicos fechados, designadamente nos locais de trabalho Presidente: Estão aprovados. fechados. Esta é a razão pela qual está prevista, na versão inicial da presente proposta de lei, a norma de proibição absoluta do consumo Vamos agora proceder à discussão na especialidade de produtos tabágicos nos casinos, cuja execução seria garantida relativamente aos artigos 23.º, 28.º e 30.º, contidos no artigo 1.º da mediante a adopção de um conjunto de medidas, de modo a proposta de lei em análise. Srs. Deputados, façam o favor de controlar efectivamente o tabagismo e a proteger a saúde dos não apresentar as vossas opiniões. fumadores. Concordo com esta última política definida pelo Governo da RAEM, tendo eu votado a favor da aprovação na Não havendo deputados que queiram exprimir opiniões, vamos generalidade da proposta de lei originária. agora proceder à votação na especialidade relativamente aos artigos 23.º, 28.º e 30.º, contidos no artigo 1.º da proposta de lei em causa. É de sublinhar que, foi com base nos estudos realizados, que o Vamos à votação. proponente definiu a política de proibição absoluta do fumo nos casinos (isto é, é proibida a criação de salas de fumadores e zonas (Votação) para fumadores nos casinos). Segundo a Nota Justificativa, existem cerca de quatro mil substâncias químicas no fumo do tabaco, sendo Presidente: Estão aprovados. pelo menos duzentas e cinquenta substâncias nocivas e sessenta e nove substâncias cancerígenas. O fumo ambiental do tabaco é Vamos agora proceder à discussão na especialidade considerado como um carcinogéneo humano do grupo 1, para o qual relativamente aos artigos 32.º e 35.º, contidos no artigo 1.º da não há um limiar seguro de exposição. O próprio Governo apontou, proposta de lei em destaque. Srs. Deputados, façam o favor de na mesma Nota Justificativa, para o facto de que a exposição apresentar as vossas opiniões. involuntária ao fumo do tabaco nos locais de trabalho pode ter lugar de forma repetida e continuada durante toda a vida activa (o que Não havendo deputados que queiram exprimir opiniões, vamos agrava as consequências desta exposição), podendo também ser um agora proceder à votação na especialidade relativamente aos artigos factor de potenciação de outros factores de risco para a saúde e 32.º e 35.º, contidos no artigo 1.º da proposta de lei em análise. segurança ocupacional. Assim sendo, a proibição do fumo nos Vamos à votação. recintos públicos fechados, sobretudo nos locais de trabalho fechados, é muitíssimo importante para a protecção da saúde dos (Votação) residentes e turistas, designadamente dos trabalhadores.

Presidente: Estão aprovados. O que se regista na realidade é que, desde 2012, é proibido fumar nos meios de transporte públicos e na maioria dos recintos Passaremos, em seguida, a proceder à discussão na especialidade públicos fechados (nomeadamente nos locais de trabalho fechados), relativamente ao artigo 2.º da presente proposta de lei. Srs. e começou a ser executada, a partir de 1 de Janeiro de 2015 (data em Deputados, façam o favor de apresentar as vossas opiniões. que o respectivo período de transição terminou), a norma jurídica de proibição absoluta do fumo nos bares e salas de dança, entre outros Não havendo deputados que queiram exprimir opiniões, vamos estabelecimentos similares. Como consequência disso, as zonas para agora proceder à votação na especialidade relativamente ao artigo fumadores dos casinos constituem os únicos locais de trabalho 2.º da proposta de lei em causa. Vamos à votação. fechados onde é permitido o consumo de produtos do tabaco, excepção essa que viola os princípios fundamentais celebrados pela (Votação) Convenção-Quadro da Organização Mundial de Saúde para o Controlo do Tabaco, para além de ser injusta para os trabalhadores Presidente: Está aprovado. dos casinos, cuja saúde continua a ser afectada pela fumaça ambiental. Vamos agora proceder à discussão na especialidade relativamente ao artigo 3.º da presente proposta de lei. Srs. Em terceiro lugar, gostaria de apontar para a importância para a Deputados, façam o favor de apresentar as vossas opiniões. revisão e modificação da Lei n.º 5/2011, tida pelo conteúdo do relatório elaborado pelos Serviços de Saúde em cada três anos Sr.ª Deputada Lei Cheng I. segundo a norma prevista na mesma lei (relatório esse no qual se faz

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 34 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日 um balanço dos efeitos produzidos pelos trabalhos antitabágicos, Nos papéis publicados pelos peritos na área de medicina da designadamente nos casinos, e se propõem alterações adequadas à Universidade de Hong Kong, aponta-se para o facto de que as salas prevenção e controlo do tabagismo). É de reparar que, segundo o de fumadores são umas verdadeiras cabines de gás venenoso, e que Relatório de Acompanhamento e Avaliação do “Regime de a fumaça ambiental é gás venenoso fatal. Apelo ao Governo para prevenção e controlo do tabagismo 2012 – 2014”, elaborado pelos não permitir a criação, nos casinos, de cabines de gás venenoso (ou Serviços de Saúde, é insuficiente a protecção dos trabalhadores que seja, salas de fumadores), pois não há nenhum requisito que possa prestam serviços nos casinos, onde é permitido fumar em algumas garantir a protecção da saúde dos não fumadores. Nas inúmeras zonas. Com efeito, o Governo reconhece que se têm registado investigações científicas realizadas pelos Governos dos diferentes disputas e dificuldades na execução da lei antitabágica, sendo países e regiões do mundo, pelas instituições internacionais insuficientes as medidas tomadas para a medição da qualidade do ar, privilegiadas e pelos especialistas de renome, chega-se à conclusão e não podendo as salas de fumadores evitar, de uma forma absoluta, de que não há nenhuma sala de fumadores que possa evitar, de uma a propagação do fumo às áreas adjacentes. forma absoluta, a propagação do fumo às áreas adjacentes. Assim sendo, não acreditamos que as chamadas salas de fumadores com Sendo assim, chegou-se, no mesmo relatório, à conclusão de que elevados padrões de qualidade possam proteger efectivamente a se deve definir a política de proibição absoluta do fumo nos recintos saúde dos empregados dos casinos. A explicação dada pelos fechados dos casinos, com vista a proteger a saúde dos trabalhadores membros do Governo não é suficiente para anular os resultados das e dos clientes dos mesmos estabelecimentos, prevenindo as doenças pesquisas sobre as salas de fumadores, realizadas pelas entidades e promovendo a conservação da saúde, bem como a reforçar a internacionais e pela RPC, pois a Administração não apresentou imagem de Macau de cidade saudável, em articulação com a nenhuma prova para apoiar o seu ponto de vista. estratégia de desenvolvimento elaborada pelo Governo da RAEM, de construção do posicionamento de Macau como centro mundial de O que ocorreu na apreciação na especialidade da presente turismo e lazer. Sem dúvida, a proibição absoluta do fumo nos proposta de lei, realizada no âmbito da Comissão Permanente, foi recintos fechados dos casinos é a alteração que o respectivo relatório que o Governo insistiu sempre na proibição absoluta do fumo nos propõe introduzir nos trabalhos de controlo do tabagismo. casinos, tendo mudado de ideia só no último momento. Na inexistência de provas e fundamentos apresentados com clareza, é Perante o facto de que, tanto no mencionado relatório elaborado inaceitável a norma de admissão de criação de salas de fumadores pelos Serviços de Saúde, como na Nota Justificativa e na nos casinos. Pondo de lado os efeitos produzidos pelas salas de apresentação da proposta de lei feita pelo Sr. Secretário, há fumadores, não percebemos porque é que a presente proposta de lei explicações claras sobre a necessidade de proibição absoluta do só entra em vigor em 1 de Janeiro de 2018, isto é, daqui a seis meses, fumo nos locais de trabalho fechados, bem como sobre a obrigação aproximadamente, e porque há um prazo de um ano, a contar da data da RAEM de reforço dos trabalhos de implementação da da entrada em vigor da lei em causa, para a criação de salas de Convenção-Quadro da Organização Mundial de Saúde para o fumadores nos casinos, o que é claramente incoerente com a posição Controlo do Tabaco, volto a declarar a minha discordância com a declarada repetidamente pelas autoridades: de dar grande alteração introduzida na proposta de lei originária (a qual foi importância à protecção da saúde dos trabalhadores, inclusivamente aprovada na generalidade pelo hemiciclo), de admissão de criação, dos trabalhadores que prestam serviços nos estabelecimentos de nos recintos fechados dos casinos, de salas de fumadores. jogos de fortuna ou azar. Não sei se a Administração sabe que, segundo as referidas normas, continuarão a existir, nos casinos e Há quem diga que a criação, nos casinos, de salas de fumadores, durante o mencionado período, zonas para fumadores, e que a saúde é favorável para a saúde dos respectivos trabalhadores. A propósito dos empregados dos casinos, designadamente daqueles que disso, tenho que fazer, no plenário de hoje, o esclarecimento de que, trabalham nas salas VIP, continuará a ser afectada pela fumaça segundo os estudos realizados pela Organização Mundial de Saúde, ambiental. por outras entidades internacionais e pela RPC, não há nenhum sistema de ventilação e de filtragem do ar que possa contribuir para O abandono da política de proibição absoluta do fumo nos eliminar as substâncias nocivas da fumaça ambiental, o que é casinos, a permissão de criação, nos mesmos estabelecimentos, de explicado na página n.º 114 do referido Relatório de salas de fumadores (as quais, tal como acabei de referir, não podem Acompanhamento e Avaliação do “Regime de prevenção e controlo evitar, de uma forma absoluta, a propagação do fumo às áreas do tabagismo 2012 – 2014”, elaborado pelos Serviços de Saúde. Os adjacentes), e uma demora excessiva no início dos trabalhos de factos provaram que, por mais elevados padrões de qualidade que execução da lei em causa não revelam a determinação tida pela tenham as salas de fumadores, estas salas não podem impedir o Administração para a protecção da saúde dos trabalhadores. É de contacto dos não fumadores com o fumo ambiental, nem podem realçar que está estipulado, na Lei de bases da política de emprego e reduzir o prejuízo à saúde causado pelo fumo de segunda mão. Nos dos direitos laborais, que todos os trabalhadores tenham direito à relatórios publicados pelo nosso País, nega-se a possibilidade de um prestação do trabalho em condições de higiene e segurança, e que se bom sistema de ventilação instalado nas salas de fumadores ou nas devem adoptar medidas que visem a protecção da saúde dos zonas para fumadores contribuir para a protecção da saúde, bem trabalhadores, a prevenção dos acidentes de trabalho e das doenças como para a diminuição ou até eliminação dos efeitos negativos profissionais, e a reparação dos danos deles emergentes. Ficamos produzidos pela fumaça ambiental. Sendo assim, só a proibição desiludidos, de facto, com o incumprimento, pelo Governo e pelas absoluta do fumo nos recintos fechados pode garantir a protecção da empresas do jogo, da sua responsabilidade de proteger a saúde dos saúde dos não fumadores, não podendo as salas de fumadores e as trabalhadores do fumo ambiental existente no seu local de trabalho, zonas para fumadores produzir os efeitos desejados. Estas são as ainda que a respectiva responsabilidade seja indicada expressamente ideias defendidas nos relatórios de controlo do tabagismo elaborados na legislação em vigor. pela RPC. Não temos dúvida das condições de que as empresas do jogo dispõem para criar áreas para fumadores ao ar livre (em vez de salas

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-120 － 14-7-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 35 de fumadores), razão pela qual reitero que a política de proibição e nas salas VIP, os quais sofrerão com a fumaça de segunda mão absoluta do fumo nos recintos públicos fechados deve ser aplicada durante mais um ano, cinco meses e quinze dias, mesmo com a também aos casinos. Queria chamar a atenção para a situação aprovação da presente proposta de lei no plenário de hoje. detectada nos últimos anos, de várias empresas do jogo não observarem as normas previstas na Lei do regime de prevenção e Tendo em conta a mencionada situação, volto a pedir aos controlo do tabagismo, tendo criado, por exemplo, zonas para responsáveis das empresas do jogo, inclusivamente aos responsáveis fumadores e salas de fumadores sem autorização da Administração, das salas VIP, que paguem uma indemnização razoável e humana bem como para a conduta omissa do Governo da RAEM perante a aos respectivos trabalhadores, por forma a traduzir a atenção dada mencionada situação. Reivindico a execução efectiva da lei pela entidade patronal. Não quero dizer com isto que se compre tudo antitabágica pela Administração, mediante a adopção de medidas com dinheiro. Contudo, é conveniente que as empresas do jogo dissuasivas para a penalização dos respectivos transgressores. mostrem a compreensão do sacrifício feito pelos seus empregados, pagando-lhes uma indemnização, perante a subida sucessiva do Analisando a questão em destaque a partir de uma perspectiva lucro bruto obtido nos casinos nos últimos meses. Claro que depois globalizante focalizando a atenção na vertente da saúde, verifica-se da criação das novas salas de fumadores, as quais podem proteger os que o consumo do tabaco é o pior vício no mundo que ameaça a respectivos trabalhadores do fumo ambiental, não será necessário saúde pública, trazendo este vício grandes encargos aos serviços pagar mais indemnizações. médicos públicos do Território de Macau, devido ao dano causado à saúde dos residentes locais, designadamente dos residentes que Esta é a sugestão que pretendo apresentar aos responsáveis das trabalham nos casinos. Este prejuízo económico provocado pelas empresas do jogo, inclusivamente aos responsáveis das salas VIP, acções de consumo do tabaco é raramente mencionado pelas na esperança de que os mesmos possam assumir a respectiva autoridades. Segundo os Serviços de Saúde, as mesmas acções responsabilidade social, pagando aos trabalhadores afectados uma podem resultar na perda da vida e da produtividade, assim como no indemnização, a qual representaria uma pequena consolação dada aumento das despesas médicas e das despesas para a prestação de pelo empregador. cuidados durante um período prolongado. Segundo os dados relativos a 2013, as despesas médicas que se gastaram para o Obrigado. tratamento dos residentes fumadores activos atingiram quatro biliões e setecentos e quarenta e um milhões de patacas, o que revela a Presidente: Sr. Secretário Tam, faça o favor de responder às importância dos trabalhos de controlo do tabagismo. perguntas.

Seja como for, a saúde não tem preço, não se devendo procurar Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Tam Chon o desenvolvimento económico sacrificando a saúde dos Weng: Obrigado, Exm.º Sr. Presidente. trabalhadores. Reparem que os empregados dos casinos já fizeram o respectivo sacrifício durante vários anos para o desenvolvimento da Agradeço as opiniões preciosas apresentadas há pouco pelos Srs. indústria do jogo e do Território de Macau. Acho que há Deputados, nomeadamente, pela Sr.ª Deputada Lei Cheng I e pelo necessidade de adoptar a política de proibição absoluta do fumo nos Sr. Deputado Chan Iek Lap. recintos fechados dos casinos, criando locais de trabalho sem fumo, com vista a proteger os trabalhadores e os clientes não fumadores Em primeiro lugar, queria dizer que não existem diferenças que se encontram nos mesmos estabelecimentos, livrando-os da substanciais entre as ideias dos Srs. Deputados e o que pensamos no fumaça ambiental. Obrigada. tratamento do assunto em destaque. Com efeito, a construção, em Macau, de uma cidade sem fumo, constitui a meta final que Presidente: Sr. Deputado Chan Iek Lap. pretendemos alcançar envidando esforços. Apesar disso, estamos cientes da necessidade de um período de tempo bastante prolongado Chan Iek Lap: Obrigado, Sr. Presidente. para a concretização deste objectivo.

Sr. Secretário, Tal como se pode verificar, a atenção dos Srs. Deputados está focalizada sobretudo na questão da admissão da criação de salas de Srs. Membros do Governo, fumadores nos casinos. Penso que todos sabem que a reprovação desta norma conduzirá à manutenção das áreas de fumadores e salas Caros Colegas: de fumo actualmente existentes nos mesmos estabelecimentos, e à continuação do sofrimento dos empregados que trabalham nas Na discussão do artigo em causa, queria dar atenção à data respectivas áreas, cuja saúde continuará a ser afectada pela fumaça fixada para o início da execução da norma em destaque. ambiental do tabaco (o Dr. Chan Iek Lap manifestou, há pouco, a sua compaixão para com estes trabalhadores). Esta é a razão pela Antes de tudo, queria manifestar o meu apoio às alterações que qual desejamos a aprovação da norma em referência, de modo que se pretendem introduzir na proposta de lei em análise. Tendo em se possam criar, nos casinos, salas de fumadores. É de saber que, consideração a norma de que as salas de fumadores nos casinos antes de entregarmos a presente proposta de lei à Assembleia devem ser criadas no prazo de um ano a contar da data da entrada Legislativa, trocámos opiniões com as seis empresas do jogo, as em vigor da presente lei (isto é, do dia 1 de Janeiro do próximo ano), quais manifestaram a sua adesão à medida em destaque. A Sr.ª mantendo-se durante este prazo as áreas de fumadores e as salas de Deputada Leong On Kei disse há pouco que alguns casinos tinham fumo actualmente existentes, insisto na sugestão, que já uma vez dificuldades em criar salas de fumadores que preenchessem os apresentei na discussão na generalidade da proposta de lei originária, requisitos. Apesar disso, estes casinos concordam com a criação, nos de que as empresas de jogo paguem uma indemnização aos casinos, de salas de fumadores com elevados padrões de qualidade, empregados da linha de frente que trabalham nas áreas de fumadores tendo assinado a respectiva proposta. Segundo o Governo, as salas

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 36 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日 de fumadores a instalar nos casinos devem funcionar com pressão negativa (maior do que cinco Pascal) e ter um sistema de ventilação Passaremos em seguida a proceder à discussão na especialidade independente, salas de fumadores essas que são, sem dúvida, relativamente aos artigos 4.º, 5.º e 6.º da proposta de lei em destaque. melhores do que as salas de fumadores criadas anteriormente pelas Srs. Deputados, façam o favor de apresentar as vossas opiniões. empresas do jogo (estas últimas salas de fumadores não funcionam com pressão negativa… ou funcionam com pressão negativa de Sr. Vice-Presidente Lam Heong Sang. apenas um Pascal). Para além disso, exigimos uma maior distância entre as salas de fumadores e as mesas de jogo. Vamos ainda criar Lam Heong Sang: Sr. Presidente: um regime rigoroso de apreciação e autorização dos respectivos requerimentos. Reparei nas alterações introduzidas na norma prevista no artigo 4.º da versão inicial da presente proposta de lei, alterações essas que Houve deputados que apresentaram a opinião de que é não foram discutidas nas reuniões destinadas à apreciação na demasiado longo o prazo para a criação de salas de fumadores nos especialidade, realizadas no âmbito da Comissão Permanente. Na casinos (as quais devem ser criadas no prazo de um ano a contar da minha opinião, é mais adequada a redacção do artigo 4.º da versão data da entrada em vigor da presente lei, isto é, do dia 1 de Janeiro inicial do que a redacção do artigo 5.º (que é o artigo correspondente) do próximo ano). A propósito disso, prevejo que muitos casinos vão da versão modificada da proposta de lei em causa. Sendo assim, ficar com as respectivas salas de fumadores instaladas antes do peço a eliminação das respectivas alterações. prazo estabelecido. É de informar que, de entre os quarenta e quatro casinos existentes no Território, vinte e nove já apresentaram ao Estas são as opiniões que pretendo apresentar. Espero que o meu Governo requisições para a criação de salas de fumadores. pedido possa ser aceite. Actualmente, existem nestes vinte e nove casinos cento e quinze salas de fumadores, as quais estão em funcionamento. Presidente: Sr. Secretário Tam, faça o favor de responder às perguntas. Partilho o mesmo desejo com os Srs. Deputados: de que as respectivas salas de fumadores fiquem instaladas com a maior Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Tam Chon brevidade possível, de modo que os empregados dos casinos não Weng: Sr. Vice-Presidente Lam: sofram o prejuízo da fumaça ambiental. Contudo, na realidade, é preciso tempo para a concretização dos respectivos trabalhos, Podia explicar, por favor, quais são os problemas concretos que nomeadamente para a preparação e entrega dos respectivos o senhor detectou no mencionado artigo? requerimentos pelas seis empresas do jogo, bem como para a DSSOPT e o Corpo de Bombeiros apreciarem as respectivas plantas, Lam Heong Sang: Sr. Presidente, deixe-me mencionar, em razão pela qual temos que fixar um prazo com duração razoável que seguida, o conteúdo do artigo 4.º da versão inicial, intitulado permita a realização dos mencionados trabalhos. “Republicação”: “No prazo de 90 dias, após a entrada em vigor da presente lei, é integralmente republicada a Lei n.º 5/2011 (Regime Reparem que a fixação do prazo em destaque não impede o de prevenção e controlo do tabagismo), sendo inseridas no lugar funcionamento de cento e quinze salas de fumadores existentes próprio, mediante as substituições, supressões ou aditamentos actualmente nos casinos, embora algumas delas precisem de ser necessários, as alterações introduzidas pela presente lei”. Não sei optimizadas. Acredito que não é necessário esperar um ano e cinco porque é que o referido conteúdo do artigo 4.º da versão inicial meses para ver as salas de fumadores criadas nos casinos, e que só passou a ser o seguinte: “No prazo de 90 dias, após a entrada em um número reduzido de casinos precisa de um período mais vigor da presente lei, é republicada, por despacho do Chefe do prolongado para levar a cabo os respectivos trabalhos. Não é realista Executivo, a Lei n.º 5/2011 alterada pela presente lei, procedendo-se que se peça a criação, em todos os casinos, de salas de fumadores à sua renumeração”, sendo esta última norma o conteúdo do artigo dentro de um mês, o que é impossível. A decisão relativa à duração 5.º da versão em análise. Adiro ao conteúdo do artigo 4.º da versão do prazo para a criação de salas de fumadores nos casinos foi inicial, o qual é mais completo e contempla todas as situações tomada depois da realização de estudos e análises cuidadosos pelos possíveis. meus colegas, com a ideia de que a fixação deste prazo não impede a instalação e a entrada em funcionamento das mesmas salas de Presidente: Sr. Secretário Tam, por favor. fumadores antes do termo do prazo. Estou convicto de que as seis empresas do jogo apoiam a presente proposta de lei e vão criar as Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Tam Chon respectivas salas de fumadores o mais rapidamente possível, de Weng: Obrigado, Sr. Presidente. Obrigado pela sugestão modo que a saúde dos seus trabalhadores deixe de ser afectada pelo apresentada há pouco pelo Sr. Vice-Presidente Lam. fumo do tabaco. Peço desculpa. Contudo, como se trata de uma questão técnica Obrigado, Sr. Presidente. relativa à redacção da lei, se o Sr. Presidente permitir, queria pedir aos nossos assessores jurídicos para darem a respectiva explicação. Presidente: Srs. Deputados: O que posso afirmar é que a presente proposta de lei é o resultado do trabalho em conjunto realizado pelos assessores jurídicos dos Vamos agora proceder à votação na especialidade relativamente serviços competentes do Governo e da Assembleia Legislativa. O Sr. ao artigo 3.º da proposta de lei em causa. Vamos à votação. Presidente dá essa autorização? Sim? Passarei, em seguida, a palavra aos meus colegas, os quais farão o respectivo esclarecimento. (Votação) Pedimos talvez ao…

Presidente: Está aprovado. Por favor.

Especial de Macau. Há, de facto, a necessidade de fazer a Chefe de Departamento de Tradução Jurídica da Direcção numeração, por exemplo, dos artigos 75A.º, 75B.º, 75C.º, 75D.º e dos Serviços de Assuntos de Justiça, Ung Chi Keong: Sr. 75E.º. Não estamos a brincar. O que devemos ter em conta é a Presidente, Srs. Deputados, Sr. Secretário: questão da distribuição. Espero que as autoridades possam proceder a uma reflexão sobre este assunto e tomem a decisão que acharem De facto, na apreciação na especialidade foram introduzidas mais conveniente. Não insisto no meu pedido. alterações na norma prevista no artigo 4.º da versão inicial da proposta de lei, aprovada na generalidade pelo hemiciclo há dois Presidente: Sr. Secretário Tam, por favor. anos. O novo conteúdo registado na versão sujeita à votação na especialidade no plenário de hoje é a renumeração da lei em causa. Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Tam Chon Inserimos este novo conteúdo na lei em destaque, com vista a evitar Weng: Obrigado, Sr. Presidente. os números 5A, 5B…, por exemplo, números esses que passarão a ser 6 e 7. Esta é a explicação que pretendo dar. Agradeço as opiniões apresentadas pelo Sr. Vice-Presidente Lam e pelo Sr. Deputado Vong Hin Fai. Acredito que os colegas da Presidente: Sr. Vice-Presidente Lam: Direcção dos Serviços de Assuntos de Justiça vão analisar, com precaução, este assunto situado na vertente técnica. O senhor quer dizer mais alguma coisa? Obrigado. Sr. Deputado Vong Hin Fai, por favor. Presidente: O Sr. Chefe de Departamento quer dar um Vong Hin Fai: Obrigado, Sr. Presidente. esclarecimento?

No Parecer elaborado pela Comissão Permanente há referências Chefe de Departamento de Tradução Jurídica da Direcção sobre o ajustamento, feito pelo Governo, da redacção do artigo em dos Serviços de Assuntos de Justiça, Ung Chi Keong: Queria dar destaque. Segundo as experiências acumuladas nos trabalhos a seguinte explicação. legislativos, a renumeração da lei é algo que deve ser evitado. No caso de aditamento de um artigo depois do artigo 5.º, por exemplo, É de informar que, no tratamento do assunto em destaque, se este novo artigo deve ter o número de artigo 5.º A, evitando, desta recorrem normalmente a dois tipos de técnicas legislativas, a de forma, a modificação do número de outros artigos já existentes. O renumeração ou a de acrescentar letras que integram o alfabeto contrário traria, na prática, confusões aos cidadãos de Macau, em português no caso de aditamento (a adopção da última técnica geral, e aos profissionais na área do Direito, em especial. legislativa permite a manutenção da numeração da lei inicial), tendo o Sr. Vice-Presidente Lam Heong Sang e o Sr. Deputado Vong Hin Antes da transferência da soberania de Macau, procedeu-se à Fai manifestado a atitude de adesão à última técnica legislativa. Esta renumeração da Lei de terras (a qual tinha sido várias vezes é a explicação que pretendo dar. modificada), trabalho esse que produziu efeitos negativos, fazendo com que os profissionais na área do Direito se sintam com Presidente: Sr. Secretário: confusões na prática, não sabendo de que versão da lei se trata. Esta é a experiência negativa que temos relativamente à renumeração da Qual é a versão que os senhores decidem adoptar finalmente? lei. Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Tam Chon Na minha opinião, adiro à norma prevista na versão inicial, no Weng: Sr. Presidente: tratamento do assunto em destaque, sobretudo no respeitante à questão da renumeração. Isto é, não concordo com a renumeração da Sugiro que se respeite a opinião do Sr. Vice-Presidente Lam e lei em discussão. dos Srs. Deputados. Não há problema.

Presidente: Sr. Vice-Presidente Lam Heong Sang, por favor. Presidente: Srs. Deputados:

Lam Heong Sang: Não pretendo desafiar a autoridade. Contudo, Peço aos assessores jurídicos da Assembleia Legislativa e do espero que o Governo, sobretudo os serviços da área de justiça, Governo para procederem ao ajustamento da redacção do artigo em cumpram as regras definidas no livro azul de orientação, cujo destaque, de acordo com a opinião dos Srs. Deputados. conteúdo a Assembleia Legislativa já uma vez explicou à Administração. Na votação na especialidade relativamente ao artigo 5.º, vamos considerar o conteúdo do artigo 4.º da versão inicial. Não sei porque é que o conteúdo do artigo 4.º da versão inicial foi modificado sem ter sido discutido nas reuniões destinadas à Vamos, em seguida, proceder à votação na especialidade apreciação na especialidade, realizadas no âmbito da Comissão relativamente aos artigos 4.º, 5.º e 6.º da proposta de lei em Permanente. Só no último momento é que os nossos assessores discussão. Vamos à votação. jurídicos apontaram para a diferença existente entre o conteúdo dos mencionados dois artigos (isto é, o artigo 4.º da versão inicial e o (Votação) artigo 5.º da versão em apreciação). Há pouco, o Sr. Deputado Vong Hin Fai apontou para a confusão causada pela renumeração da lei, Presidente: Estão aprovados. problema esse que também ocorreu no caso da renumeração da Lei Eleitoral para a Assembleia Legislativa da Região Administrativa Srs. Deputados:

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criação de salas de fumadores nos casinos, o que constitui uma A proposta de lei intitulada “Alteração à Lei n.º 5/2011 (Regime excepção perante os outros locais de trabalho de Macau. Reiteramos de prevenção e controlo do tabagismo)” foi aprovada na que o Governo tem que ser responsável perante os numerosos especialidade. trabalhadores dos casinos e os seus familiares, cumprindo a sua promessa feita nas Linhas de Acção Governativa, de concretização Sr.ª Deputada Lei Cheng I. do objectivo de construção de recintos públicos fechados e locais de trabalho fechados sem fumo, e executando rigorosamente a lei Lei Cheng I: Obrigada, Sr. Presidente. antitabágica, de modo a garantir a protecção da saúde dos residentes de Macau, nomeadamente, dos trabalhadores residentes dos diversos Vou ler, em seguida, a declaração de voto preparada pelo Sr. sectores, livrando-os do prejuízo da fumaça ambiental. Deputado Lam Heong Sang, pela Sr.ª Deputada Kwan Tsui Hang e por mim. Obrigada.

A partir de 1 de Janeiro de 2015, os casinos constituem os Presidente: Sr. Deputado Chan Chak Mo. únicos locais de trabalho fechados de Macau onde é permitido o consumo de produtos do tabaco, excepção essa que viola os Chan Chak Mo: Obrigado, Sr. Presidente. princípios fundamentais celebrados pela Convenção-Quadro da Organização Mundial de Saúde para o Controlo do Tabaco, para Vou ler, em seguida, a minha declaração de voto. além de ser injusta para os trabalhadores dos casinos, cuja saúde é afectada pela fumaça ambiental do tabaco. Votei a favor da aprovação da presente proposta de lei. Compreendo e apoio a decisão finalmente tomada pelo Governo, da Segundo os estudos realizados pela Organização Mundial de permissão de criação, nos casinos, de salas de fumadores com Saúde, não há nenhum sistema de ventilação e de filtragem do ar elevados padrões de qualidade. Penso que a definição desta norma que possa contribuir para reduzir o prejuízo à saúde causado pelo pode contribuir para garantir o desenvolvimento sustentável da fumo de segunda mão. Só a proibição absoluta do fumo nos recintos indústria do jogo de Macau, para além de poder garantir fechados pode garantir a protecção da saúde dos não fumadores, não efectivamente a protecção da saúde dos empregados dos casinos. podendo as salas de fumadores e as zonas para fumadores produzir Assumi a atitude de apoio à norma em destaque baseando-me nas os efeitos desejados. seguintes razões:

Tanto no mencionado Relatório de Acompanhamento e 1) Em 2016, 77,6 por cento das receitas públicas foram Avaliação do “Regime de prevenção e controlo do tabagismo 2012 – provenientes do imposto especial sobre o jogo, tendo a indústria do 2014”, elaborado pelos Serviços de Saúde, como na Nota jogo criado oitenta e um mil postos de trabalho. Pode-se admitir que, Justificativa e na apresentação da proposta de lei feita pelo Sr. no caso de Macau, a importância tida pelo sector do jogo para as Secretário no plenário da Assembleia Legislativa, há explicações finanças públicas, o emprego, os serviços de saúde, a educação e as claras sobre a impossibilidade de as zonas para fumadores e as salas obras de acção social é muito maior do que a importância que o de fumadores, instaladas nos casinos, protegerem a saúde dos mesmo sector tem noutros países e regiões do mundo com casinos, empregados dos casinos do prejuízo da fumaça ambiental. Segundo tais como Las Vegas e Singapura, e não há comparação entre a a Nota Justificativa da presente proposta de lei, elaborada pela contribuição dada pela indústria do jogo para o desenvolvimento própria Administração, o fumo ambiental do tabaco é considerado económico do Território e a contribuição dada por outros sectores. pela Organização Mundial de Saúde e por outras entidades A observação dos seguintes dados permite-nos ter uma ideia mais internacionais como um carcinogéneo humano do grupo 1, para o concreta sobre a mencionada situação: em 2016, havia no estado do qual não há um limiar seguro de exposição. A exposição Nevada, nos EUA, quase duas mil licenças para exploração de jogos involuntária ao fumo do tabaco nos locais de trabalho pode ter lugar de fortuna ou azar em casinos, existindo no mesmo estado de forma repetida e continuada durante toda a vida activa (o que quatrocentos e tal casinos. Apesar disso, no mesmo ano e no estado agrava as consequências desta exposição), podendo também ser um do Nevada, apenas 19,56 por cento das receitas públicas foram factor de potenciação de outros factores de risco para a saúde e a provenientes do imposto especial sobre o jogo. segurança ocupacional.

Assim sendo, aderimos à iniciativa legislativa de proibição 2) A maioria absoluta dos clientes dos casinos de Macau vem absoluta do consumo de produtos tabágicos nos recintos públicos do Interior da China. Estes clientes têm normalmente o hábito de fechados e locais de trabalho fechados, inclusivamente, nos espaços fumar. Sendo assim, a proibição absoluta de consumo de produtos fechados dos casinos. Não aceitamos, de modo algum, a decisão tabágicos em recintos fechados dos casinos pode levar à grande tomada finalmente pelo Governo, de admissão da excepção de diminuição do número de clientes dos mesmos estabelecimentos, criação de salas de fumadores nos casinos, excepção essa que levará sobretudo de clientes fumadores. A decadência da indústria do jogo à consequência de que os empregados dos casinos continuem a vai afectar inevitavelmente o ambiente de negócios, nomeadamente, trabalhar num ambiente com fumo de segunda mão. do sector turístico e do sector de venda a retalho, nos quais predominam as empresas de micro, pequena e média dimensão. A saúde não tem preço, não se devendo procurar o desenvolvimento económico sacrificando a saúde dos trabalhadores. 3) Com o ajustamento negativo agravado da economia de Na governação, o Governo deve tratar todos igualmente sem Macau, que se iniciou em 2014, registou-se, durante vinte e seis discriminação, definindo normas jurídicas para garantir um meses consecutivos, o crescimento negativo do lucro obtido nos ambiente sem fumo em todos os locais de trabalho fechados. casinos. Não obstante o aumento do respectivo lucro nos casinos da Voltamos a declarar a nossa discordância com a permissão de

RAEM nos últimos meses, é imprevisível o futuro do consumo de produtos tabágicos nos recintos públicos fechados, desenvolvimento económico do mundo e da China Continental. objectivo esse cuja concretização acreditamos que é desejada por Assim sendo, temos que ter suficiente precaução, na revisão e toda a população. modificação dos regimes jurídicos relativos à indústria do jogo, analisando a situação a partir de uma perspectiva globalizante, e Todavia, foram registadas, no processo de revisão e actualização tendo em consideração a intensificação da concorrência no sector do da Lei n.º 5/2011, muitas opiniões de certo modo opostas expressas jogo no âmbito regional e mundial. O Governo da RAEM deve pelos diversos sectores e pelas várias camadas da sociedade de evitar trazer demasiados riscos e factores de incerteza ao Macau. Temos pena do facto de que, na versão final da proposta de desenvolvimento futuro da indústria em destaque. lei em causa, o Governo tenha abandonado a política que tinha definido na versão inicial, de proibição absoluta de consumo de Por fim, queria pedir ao Governo para optimizar os trabalhos de produtos tabágicos em todos os recintos públicos fechados dos fiscalização, mediante o reforço da cooperação entre diferentes casinos. Apesar das imperfeições existentes, não podemos negar o serviços competentes, de modo a implementar efectivamente as melhoramento registado na presente proposta de lei em comparação políticas e medidas definidas, nomeadamente, a política de com o regime antitabágico em vigor, nomeadamente, os seguintes permissão de criação, nos casinos, de salas de fumadores com melhoramentos: a proibição total de fumo nas estações e nas elevados padrões de qualidade, prevenindo a ocorrência, na paragens de veículos de transporte colectivo de passageiros, a sociedade de Macau, de contradição e disputas desnecessárias. substituição das zonas para fumadores instaladas nos casinos pelas salas de fumadores, e a criação do enquadramento legal do consumo Presidente: Sr. Deputado Leong Veng Chai. de cigarros electrónicos. O alargamento do âmbito sobre o qual incidem os trabalhos de controlo do tabagismo contribuirá para Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente. proteger melhor os direitos e interesses dos residentes locais. Sendo assim, optámos por apoiar a aprovação na especialidade da presente Caros Colegas: proposta de lei, por forma a garantir o avanço nos trabalhos de controlo do tabagismo. Na versão inicial da presente proposta de lei, o Governo da RAEM definiu a política de proibição absoluta de fumar nos casinos, A par disso, queríamos pedir ao Governo para executar política essa que conseguiu o apoio da maioria dos deputados, tendo rigorosamente a lei antitabágica que acabou de ser aperfeiçoada, vinte e seis deputados votado a favor da sua aprovação na reforçando as acções de educação, sensibilização e generalização da generalidade. Eu e o Sr. Deputado José Pereira Coutinho achamos lei, de modo que os membros dos diversos sectores e das várias que é uma grande pena que o Governo tenha, por fim, tomado a camadas da sociedade de Macau percebam a importância de decisão de admissão da criação, nos casinos, de salas de fumadores controlo do tabagismo e o grande mal produzido pelo tabaco para o com elevados padrões de qualidade. próprio fumador, e para as pessoas à volta, observando a lei por própria iniciativa e vontade, envidando esforços para o controlo do Apesar da explicação dada pelos representantes dos Serviços de tabagismo, e contribuindo para a concretização do objectivo de Saúde nos plenários da Assembleia Legislativa, de que não há, no transformação de Macau numa cidade sem fumo. Acreditamos que mundo, nenhuma sala de fumadores que possa evitar, de uma forma as acções de educação e sensibilização podem produzir efeitos ainda absoluta, a propagação do fumo às áreas adjacentes e o dano mais positivos do que a criação e implementação de quaisquer causado pelo fumo do tabaco à saúde dos empregados dos casinos, o regimes antitabágicos. Governo da RAEM não insistiu na política inicialmente definida, de proibição absoluta de fumar nos casinos, admitindo a criação, nos Por fim, queríamos manifestar o desejo de que o Governo possa mesmos estabelecimentos, de salas de fumadores com elevados garantir que as salas de fumadores a instalar nos casinos sejam padrões de qualidade, violando, desta forma, o respectivo princípio realmente com elevados padrões de qualidade, de modo a proteger fundamental celebrado pela Convenção-Quadro da Organização efectivamente a saúde dos turistas e dos trabalhadores que se Mundial de Saúde para o Controlo do Tabaco. Como consequência encontrem nos respectivos estabelecimentos de jogos de fortuna ou disso, os trabalhadores dos casinos continuarão a estar expostos ao azar. fumo do tabaco de segunda mão. Esta é a razão pela qual eu e o Sr. Deputado José Pereira Coutinho votámos contra a aprovação da Obrigado. presente proposta de lei intitulada “Alteração à Lei n.º 5/2011 (Regime de prevenção e controlo do tabagismo)”. Presidente: Sr. Deputado Mak Soi Kun.

Obrigado, Sr. Presidente. Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente.

Presidente: Sr. Deputado Ho Ion Sang. Sr. Secretário:

Ho Ion Sang: Obrigado, Sr. Presidente. Vou ler, em seguida, a minha declaração de voto.

Vou ler, em seguida, a declaração de voto preparada pela Sr.ª Neste momento em que se deu a aprovação, pelo hemiciclo, da Deputada Chan Hong e por mim. proposta de lei intitulada “Alteração à Lei n.º 5/2011 (Regime de prevenção e controlo do tabagismo)”, queria manifestar o meu Tendo em consideração a necessidade de protecção da saúde dos desejo de que, na próxima revisão desta lei, o Governo adopte a residentes de Macau, e de construção, em Macau, de uma cidade política de proibição absoluta de consumo de produtos tabágicos nos propícia para viver e para viajar, pensamos que é preciso definir e recintos fechados e nos campus das instituições de ensino superior, implementar, no Território, a política de proibição absoluta de

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 40 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日 de modo a prevenir a contracção do vício de fumar pelos jovens- adolescentes. Exm.° Sr. Presidente,

Como se sabe, as universidades são as bases importantes de Srs. Deputados: formação de talentos locais. Nas regiões vizinhas, foi adoptada, desde muito cedo, a política de proibição absoluta de fumar em É incontestável que o tabaco é prejudicial à saúde do ser campus universitários, tendo o Governo da RAEHK promulgado o humano. Assim sendo, o Governo da RAEM tem prestado grande respectivo diploma legal em 2007, impondo a proibição absoluta de atenção à necessidade de controlo do tabagismo, dando prioridade à consumo de produtos tabágicos nos recintos fechados e em campus protecção dos interesses dos cidadãos de Macau. A Convenção- das instituições de ensino superior. Espero que o Governo possa Quadro da Organização Mundial de Saúde para o Controlo do aceitar este meu pedido, criando um ambiente de estudo mais Tabaco é aplicável ao Território desde 2006, ano a partir do qual o saudável para os jovens de Macau, e prevenindo o surgimento de Governo da RAEM começou a definir e a implementar, com ordem, fumadores de idade cada vez mais jovem. Visto que os jovens- políticas e medidas diversificadas que visam o controlo do adolescentes costumam tomar os professores como modelo de tabagismo, seguindo os princípios de “na promoção da saúde dos imitação, não é adequado admitir o consumo de tabaco pelos cidadãos, segue-se, de forma gradual e ordenada, e dá-se prioridade professores universitários em campus da universidade, acto esse que aos projectos menos polémicos”. constitui uma influência negativa sobre os estudantes. Pelo exposto, queria pedir ao Governo para definir, na próxima revisão da lei em Com a entrada em vigor, em 1 de Janeiro de 2012, da Lei do causa, a norma de proibição absoluta de consumo de produtos regime de prevenção e controlo do tabagismo, reforçaram-se as tabágicos nos recintos fechados e em campus das instituições de medidas antitabágicas aplicadas aos espaços públicos fechados, ensino superior, de modo a prevenir o agravamento do fenómeno de assim como se reforçou a protecção dos interesses dos residentes, os estudantes jovens contraírem o vício de fumar em campus inclusivamente dos menores. A promulgação e execução da lei em universitários. causa simbolizam um grande avanço nos trabalhos de controlo do tabagismo desenvolvidos no Território de Macau. Como Obrigado. consequência da concretização, em fases diferentes, de medidas antitabágicas, é proibido fumar na maioria dos recintos públicos Presidente: Sr.ª Deputada Wong Kit Cheng. fechados, sendo de certo modo restringidas a promoção do tabaco e a publicidade ao tabaco. O facto é que a Convenção-Quadro da Wong Kit Cheng: Obrigada, Sr. Presidente. Organização Mundial de Saúde para o Controlo do Tabaco é executada efectivamente na RAEM. Sr. Secretário, São patentes os efeitos positivos produzidos pelos trabalhos de Caros Colegas: controlo do tabagismo (nomeadamente pelas respectivas acções de educação e sensibilização) realizados com esforço nos últimos cinco Tenho pena do abandono da política de proibição absoluta do anos e seis meses por várias partes, em cumprimento das orientações fumo nos recintos fechados dos casinos, por não se ter chegado ao da Organização Mundial de Saúde. Não obstante a descida da taxa respectivo consenso na sociedade de Macau. Esta é, sem dúvida, de fumadores, estamos a deparar-nos com novos desafios, uma imperfeição registada na proposta de lei em destaque. Apesar designadamente com o surgimento de novos métodos utilizados para disso, acho que não podemos negar as melhorias registadas na a promoção do tabaco e a publicidade ao tabaco, e de venda, no presente proposta de lei, nomeadamente, o alargamento do âmbito mercado, de novos tipos de produtos tabágicos, para não falar das sobre o qual incidem os trabalhos de controlo do tabagismo e a acções sucessivas praticadas pelos não fumadores que reivindicam a criação do enquadramento legal do consumo de cigarros defesa dos seus direitos e interesses. Há, de facto, necessidade de electrónicos. aperfeiçoamento contínuo da Lei do regime de prevenção e controlo do tabagismo, de impulsionamento constante dos trabalhos de Espero que o Governo possa cumprir a sua promessa de garantir controlo do tabagismo, e de reforço da protecção da saúde, a qualidade das salas de fumadores a criar nos casinos, explicando sobretudo da dos menores. expressamente os respectivos requisitos mínimos no despacho do Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, de modo que as Pela razão acima exposta, o Governo da RAEM entregou, em mesmas salas de fumadores com elevados padrões de qualidade 2015 e à Assembleia Legislativa, a proposta de lei intitulada correspondam às expectativas da sociedade. “Alteração à Lei n.º 5/2011 (Regime de prevenção e controlo do tabagismo)”. Depois da sua aprovação na generalidade pelo Por fim, peço às autoridades para reforçarem as acções de hemiciclo, a Administração procedeu à revisão e actualização do educação e sensibilização, de modo que a população de Macau mesmo diploma legal em matéria de prevenção do tabagismo nos observe a lei em destaque por própria iniciativa e vontade, seguintes cinco domínios: no enquadramento legal do consumo de envidando esforços para a concretização do objectivo de cigarros electrónicos, na eliminação do fumo quer nos casinos, quer transformação de Macau numa cidade sem fumo. nos estabelecimentos de venda exclusiva de produtos do tabaco, na proibição total de fumo nas paragens de veículos de transporte Obrigada. colectivo de passageiros, na redução das possibilidades de promoção dos produtos do tabaco nos locais da respectiva venda, bem como no Presidente: Sr. Secretário Tam, por favor. agravamento das multas a aplicar pelas infracções cometidas no âmbito da prevenção e do controlo do tabagismo. Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Tam Chon Weng: Obrigado, Sr. Presidente.

Tal como se pode verificar, muitos dos esforços envidados e “Promoção, sensibilização e divulgação dos tratados de Direitos muitas das medidas adoptadas têm por objectivo o impedimento do Humanos e Convenções da Organização Internacional do Trabalho”. contacto dos jovens-adolescentes com os produtos tabágicos. Esta é a razão pela qual estão previstas, na proposta de lei em destaque, a Desde sempre, tenho acompanhado com grande preocupação os norma de que seja proibida qualquer exposição ou visibilidade dos relatórios dos direitos humanos e dos direitos internacionais dos produtos do tabaco nos locais de venda fixos e de venda ambulantes, trabalhadores perante as diversas entidades internacionais bem como a norma de que sejam proibidas todas as formas de responsáveis da ONU e da OIT, e as conclusões e recomendações publicidade e promoção ao tabaco, aos produtos do tabaco e aos formuladas. Os resultados não demonstram melhoras significativas. cigarros electrónicos. Aquelas identidades internacionais prestam, como todos nós sabemos, cada vez mais a atenção à RAEM, e nestas questões são No plenário de hoje, ficámos contentes ao verificarmos o apoio bastante duras… na sua apreciação, e tem havido situações de muito e reconhecimento dos nossos esforços prestados durante mais de clara actuação contra os Tratados dos Direitos Humanos e Tratados dois anos, dados pela sociedade civil em geral, e pelos Srs. da OIT. Também parece claro que as entidades internacionais… há Deputados em especial (sobretudo pelo Sr. Presidente), graças aos já muito tempo, não acreditam nas promessas sem cumprimento da quais a presente proposta de lei foi aprovada na especialidade. RAEM, por exemplo, quantas vezes foram chumbados neste hemiciclo os projectos de lei sindical e negociação colectiva? E Cientes do facto de o consumo de produtos de tabaco constituir acabar com a descriminação das mulheres no tocante à licença de um vício prejudicial à saúde, definimos o objectivo de fazer maternidade, que, para os funcionários, desde os anos oitenta é de diminuir o número da população fumadora. Como se sabe, o 90 dias? E o que é que se fez efectivamente sobre tudo isto? Que se processo de controlo do tabagismo é moroso e cheio de desafios, saiba, nada ou quase nada. Contra factos não há argumentos. Umas não havendo no mundo modelos adequados que possamos adoptar. das soluções que merece um maior apoio e que vem antes dos Apesar de tudo, vamos continuar a envidar esforços para reforçar as problemas… achamos que é preciso que a população de Macau, respectivas acções de educação e sensibilização e os trabalhos de gente que aqui mora e trabalha, tenha um melhor conhecimento dos inspecção, por forma a executar efectivamente a lei antitabágica que seus direitos humanos e das leis internacionais que estão vigentes acabou de ser aperfeiçoada, bem como a implementar as medidas de em Macau, principalmente a juventude, pois nas escolas não são na controlo do tabagismo promovidas pela Organização Mundial de sua maioria ministrados… estes temas. Saúde. Com o intuito de avaliar o impacto da lei n.º 5/2011, e a situação de consumo do tabaco registada na sociedade de Macau, os Com isto é preferível actuar pela antecipação e não pela Serviços de Saúde elaborarão, em cada três anos e segundo a repressão… mera crítica. Mais vale prevenir do que remediar. Uma legislação em vigor, um relatório no qual se proponham alterações população, principalmente os jovens, que seja mais informada e adequadas à prevenção e controlo do tabagismo, de modo a fazer sabedora dos seus direitos, faz com que esses direitos sejam mais diminuir gradualmente o número da população fumadora. respeitados e menos violados. Menos violações fazem com que se viva melhor em Macau e fazem com que as entidades internacionais Seja como for, o Governo da RAEM prosseguirá, com todo o olhem para Macau com melhores olhos, o que faz com que se esforço, à implementação da Convenção-Quadro da Organização respeite mais Macau e mais se queira visitar e investir na RAEM. Mundial de Saúde para o Controlo do Tabaco, procurando reduzir o consumo de tabaco pelos cidadãos de Macau, inclusivamente pelos É isto que pretendo com este simples projecto de lei. Muito jovens-adolescentes. Vamos envidar esforços em conjunto para a simples, mas de significativa e ampla política da RAEM e de todos transformação de Macau numa cidade sem fumo. nós. Espero, caros colegas, sinceramente, que esta lei seja aprovada neste Plenário. E os cidadãos de Macau muito agradecem! Antes de terminar o meu discurso, volto a agradecer ao Exm.° Sr. Presidente e aos Srs. Deputados. Obrigado a todos. Muito obrigado.

Presidente: Agradeço, mais uma vez, a presença do Sr. Presidente: Srs. Deputados: Secretário Tam e dos seus colaboradores na reunião de hoje. Vamos agora proceder à discussão na generalidade do projecto (Saída do hemiciclo dos representantes do Governo) de lei em causa. Srs. Deputados, façam o favor de apresentar as vossas opiniões. Presidente: Srs. Deputados. Sr. Deputado Leong Veng Chai. O terceiro ponto da Ordem do Dia de hoje é a apresentação, discussão e votação na generalidade do projecto de lei intitulado Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente. “Promoção, sensibilização e divulgação dos tratados de Direitos Humanos e Convenções da OIT”; Caros Colegas:

Darei a palavra ao proponente, Sr. Deputado José Pereira Na discussão da proposta de lei intitulada “Alteração à Lei n.º Coutinho, o qual fará a respectiva apresentação. 5/2011 (Regime de prevenção e controlo do tabagismo)” (a qual acabou de ser aprovada na especialidade pelo hemiciclo), o Sr. José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. Secretário apontou para a importância das acções de educação e sensibilização realizadas junto dos jovens-adolescentes de Macau. Caros Colegas: Pela mesma razão, concordo com a respectiva ideia celebrada no projecto de lei intitulado “Promoção, sensibilização e divulgação Venho por este meio apresentar o meu projecto pessoal sobre a dos tratados de Direitos Humanos e Convenções da OIT”,

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 42 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日 apresentado pela Sr. Deputado José Pereira Coutinho. Acho Estas são as opiniões que pretendo exprimir. importante a realização das respectivas acções de educação e sensibilização junto da nova geração, a qual se costuma entregar ao Presidente: Sr. Deputado José Maria Pereira Coutinho, faça o folguedo, passando o tempo a jogar nas máquinas. Os jovens- favor de fazer comentários relativos às opiniões apresentadas há adolescentes de hoje não têm nem sequer conhecimento da Lei pouco pelos dois deputados. Básica. Penso que o Governo tem a responsabilidade de os educar, realizando os respectivos trabalhos de divulgação de mensagens. José Maria Pereira Coutinho: Agradeço as opiniões expressas pelo Sr. Vice-Presidente e pelo Sr. Deputado Leong Veng Chai. Na minha opinião, temos que conhecer e respeitar os direitos humanos de que dispomos, sendo o contrário uma grande tristeza. O Sr. Vice-Presidente tem razão ao apontar a necessidade de Graças à existência da Lei das relações de trabalho, os trabalhadores elaborar e promulgar diplomas legais para a implementação, no não residentes podem gozar dos seus direitos. O que ocorre na Território, das convenções internacionais aplicáveis a Macau, realidade é que muitos trabalhadores não residentes apresentam nomeadamente, dos tratados de Direitos Humanos e das Convenções reclamações à Direcção dos Serviços para os Assuntos Laborais ou da Organização Internacional de Trabalho. De facto, segundo o aos Deputados à Assembleia Legislativa, nomeadamente no nosso artigo 40.º da Lei Básica, as disposições das respectivas convenções escritório, o que não teria acontecido se os cidadãos de Macau internacionais, que sejam aplicáveis a Macau, continuam a vigorar fossem educados, desde as fases de infância, adolescência e na RAEM. juventude, a respeitar os direitos humanos e os direitos dos trabalhadores. Se os comerciantes de Macau, designadamente os A apresentação do presente projecto de lei tem por objectivo construtores civis locais, conhecessem e respeitassem os direitos dos chamar a atenção à população de Macau, inclusivamente aos jovens- trabalhadores, a RAEM teria uma imagem muito melhor. Sugiro ao adolescentes, para a importância de ter um melhor conhecimento Governo que forneça aos investidores estrangeiros que queiram dos seus direitos humanos e das leis internacionais que estão montar negócio no Território informações sobre os direitos humanos, vigentes em Macau, bem como pedir às instituições de ensino, de modo que os mesmos investidores tratem bem os trabalhadores, sobretudo às instituições de ensino superior, para assumirem a tendo respeito pelos seus direitos. responsabilidade de promover, sensibilizar e divulgar os tratados e convenções internacionais que continuam em vigor depois da Obrigado, Sr. Presidente. transferência da soberania de Macau, bem como os direitos que estes tratados e convenções atribuem às pessoas. Presidente: Sr. Vice-Presidente Lam Heong Sang, por favor. O referido objectivo está explicitado no título do projecto de lei Lam Heong Sang: Obrigado, Sr. Presidente. em discussão. Trata-se de um projecto de lei com conteúdo simples, que pretende alertar o Governo da RAEM para a necessidade de Queria exprimir a minha opinião relativa ao projecto de lei em assumir a responsabilidade de fornecer as respectivas informações análise. aos jovens locais, de modo que os mesmos sejam sabedores dos respectivos direitos. Está estipulado, no 1.º parágrafo do artigo 40.º da Lei Básica, que as disposições, que sejam aplicáveis a Macau, do Pacto Por fim, volto a agradecer as opiniões expressas pelo Sr. Vice- Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos, do Pacto Presidente e pelo Sr. Deputado Leong. Internacional sobre os Direitos Económicos, Sociais e Culturais, bem como das convenções internacionais de trabalho, continuem a Este é o esclarecimento que pretendo fazer. vigorar e sejam aplicadas mediante leis da Região Administrativa Especial de Macau. Presidente: Não havendo mais deputados que queiram exprimir opiniões, vamos agora proceder à votação na generalidade Todos sabem muito bem que há duas convenções internacionais relativamente ao projecto de lei intitulado “Promoção, sensibilização de trabalho aplicáveis a Macau. Na minha opinião, o que é mais e divulgação dos tratados de Direitos Humanos e Convenções da importante não é a RAEM promover, sensibilizar e divulgar os OIT”. Vamos à votação. tratados em causa, mas sim preparar leis para a execução das respectivas convenções. Esta é a razão pela qual assumo uma atitude (Votação) de reserva para com o projecto de lei em discussão. Tal como o próprio proponente afirmou há pouco, há necessidade de elaborar e Presidente: O projecto de lei está reprovado. promulgar a Lei sindical, e de definir normas jurídicas relativas à criação da licença de paternidade remunerada, e à definição da Não há deputados que queiram fazer declaração de voto. compensação do feriado quando há a sobreposição deste com o dia de descanso semanal. Reparem que, sem o fundamento do Direito, A quarta matéria agendada para o plenário de hoje é a discussão as acções de divulgação de mensagens em si não produzem efeitos e votação do projecto de simples deliberação do Plenário relativo à substanciais. proposta de debate sobre um assunto de interesse público, apresentada pelo deputado Mak Soi Kun em 30 de Junho de 2017. Há referências, no início do projecto de lei em análise, à alínea 1) do artigo 71.º da Lei Básica da Região Administrativa Especial de Segundo o artigo 139.º do Regimento da Assembleia Legislativa, Macau (segundo a qual, a Assembleia Legislativa decreta, para valer na deliberação sobre a realização do debate, o primeiro dos como lei, o seguinte). Espero que os colegas possam dar atenção ao proponentes do debate usa da palavra por tempo não superior a 1.º parágrafo do artigo 40.º da Lei Básica. cinco minutos, podendo os deputados que não subscreveram o

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-120 － 14-7-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 43 requerimento usar da palavra por tempo não superior a três minutos de resoluções para fazer face às situações caóticas inerentes à falta cada um, e não podendo esta fase exceder trinta minutos, no total. de reparação dos prédios antigos.

São oito menos vinte minutos. Talvez prolonguemos a presente Os artigos 485.º e 1331.º do Código Civil prevêem que são sessão até às oito e dez. obrigações dos condóminos a conservação, utilização e segurança dos edifícios, enquanto o artigo 7.º do Regulamento Geral da Passarei, em seguida, a palavra ao Sr. Deputado Mak Soi Kun, o Construção Urbana prevê que os condóminos devem, em cada cinco qual fará a respectiva apresentação. anos, proceder à conservação e reparação dos edifícios. Entretanto, o disposto nos referidos diplomas legais carece, em essência, de força Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente. obrigatória, sendo possível, então, que muitos condóminos desconheçam as suas próprias obrigações. Logo, é impossível No plenário de hoje, proponho um debate sobre o tema seguinte: prevenir, essencial e efectivamente, os perigos resultantes da falta de para garantir a segurança da vida e dos bens dos residentes, o vistoria e de reparação dos prédios antigos. Governo deve, ou não, acelerar a legislação, definindo as regras sancionatórias e obrigando a que os edifícios antigos de Macau, com Mais, embora se preveja na legislação vigente a necessidade de mais de 30 anos, fiquem sujeitos a vistorias regulares? A minha se proceder a uma vistoria, reparação e conservação regulares, proposta de debate tem a seguinte nota justificativa: alguns residentes, em particular dos bairros antigos, afirmaram desconhecer tal regulamentação. Actualmente, muitas fracções de No território vizinho, noticiaram: “O pessoal do Buildings habitação localizadas nos bairros antigos destinam-se a locação, e os Department, depois de uma denúncia, deslocou-se a um edifício seus proprietários, por diversas razões, desconhecem a legislação e, para investigação, assertando o seu estado de degradação, mas mesmo que a conheçam, não tomam a iniciativa de proceder à entendeu que não havia o risco de desabamento. Há duas semanas, execução da lei, nem sequer de assegurar a devida reparação e caiu uma forte chuvada e a varanda do primeiro andar desse edifício conservação. A par disso, na sua maioria, os locatários dos prédios desabou repentinamente. Devido ao desabamento da plataforma da antigos pertencem às camadas sociais mais baixas e, tendo em conta varanda, tanto o mobiliário como os artigos ali colocados foram que não são os proprietários, é natural que não procedam à vistoria projectados. Os respectivos locatários tiveram de fugir durante a dos prédios. Se bem que estejam consciencializados da necessidade noite chuvosa”. Nos últimos anos, registou-se também em Macau de prevenir a ocorrência de incidentes, limitam-se a informar os seus uma série de situações caóticas decorrentes do envelhecimento de locadores para tratarem dos assuntos de vistoria e conservação dos prédios. Por exemplo, foi noticiado o seguinte: “Suspeita-se de que prédios. Entretanto, cabe aos proprietários decidir se realizam, ou o reboco que se desprendeu do Edifício Kwong San Wo, na Rua do não, a vistoria e conservação dos mesmos. Almirante Sérgio, na zona da Praia do Manduco, ao atingir uma mulher, resultou na fractura da sua perna direita”; “O reboco e o Durante os últimos anos, a nossa equipa manteve constantes gesso da varanda de um edifício na Avenida de Sidónio Pais estão deslocações aos bairros antigos para visitas domiciliárias, em risco de se desprender”; “Recentemente, nas proximidades do descobrindo então o seguinte: muitos prédios do Bairro Iao Hon Edifício ‘Vista Magnífica Court’, na Alameda Dr. Carlos d’ encontram-se em estado de degradação por falta de reparação, com Assumpção, nos NAPE, caíram fragmentos do cimento da cobertura terraços cobertos de ervas, acompanhados da exposição das instalada na fachada de um edifício”; “(…) registou-se também a armaduras dos edifícios. Pelo exposto, em prol do interesse público, queda de fragmentos de cimento da fachada do Edifício Jardim Nam apresento esta proposta de debate, chamando a atenção para se Ngon, nos NAPE”. O facto é que estas situações caóticas aumentam proceder à vistoria obrigatória dos edifícios antigos de Macau, com em cada dia que passa. mais de trinta anos, desejando ainda que se proceda à desmontagem desta “bomba-relógio” na sociedade, resolvendo assim a crise A nossa equipa procedeu a uma estatística sobre os incidentes urbana decorrente da falta de reparação dos edifícios antigos, e relatados em jornais nestes últimos dois anos, segundo a qual: em evitando o ressurgimento de situações caóticas que ameaçam a vida 2016, registaram-se oito incidentes envolvendo prédios antigos; em e os bens dos residentes. 2017, até agora, já houve oito incidentes da mesma natureza. Embora esta estatística não englobe os incidentes que não foram Obrigado. relatados pelos média, demonstrou uma tendência de subida no tocante a incidentes envolvendo prédios antigos. Presidente: Srs. Deputados, façam o favor de exprimir as vossas opiniões. Em conformidade com os dados divulgados pelo Governo da RAEM: “as estatísticas sobre os edifícios residenciais, comerciais e Sr. Deputado Si Ka Lon, por favor. industriais com mais de trinta anos mostram que o número destes edifícios não pára de subir, cerca de 3.400, registados em 2008, para Si Ka Lon: Obrigado, Sr. Presidente. 4.654, em Março de 2017”. Há que pensar na adversidade em tempos pacíficos. A série de incidentes supramencionados, Sr. Presidente: resultantes da falta de reparação dos prédios antigos, e também as estatísticas demonstram, plenamente, o crescente agravamento do Apoio a realização do debate, tendo em consideração a estado de envelhecimento dos edifícios em Macau com mais de existência, nos bairros antigos da RAEM, de três ou quatro mil trinta anos. Os problemas inerentes a infiltrações de água e ao edifícios com mais de trinta anos, bem como o problema registado envelhecimento da estrutura dos prédios antigos tornaram-se, já, nos prédios antigos de desprendimento do reboco, que suscitou, de numa “bomba-relógio”, que permanece oculta em Macau. Perante o vez em quando, acidentes relatados em jornais nos últimos anos. perigo de desabamento, a qualquer momento, destas construções, e Apesar disso, gostava de chamar a atenção para dois aspectos, os de eventuais ferimentos, o Governo deve dispor, de forma urgente, quais podem talvez dificultar a implementação da medida em

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 44 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 120 期－2017 年7月14 日 referência. O primeiro aspecto que merece a nossa atenção tem a ver Lau Veng Seng: Não adiro ao tema do debate sugerido pelo Sr. com a inexistência, no caso de edifícios antigos, de associações de Deputado Mak, tendo em conta a carência de condições concretas proprietários, sem as quais não se pode pedir ao Governo o para a implementação da medida de vistorias regulares obrigatórias respectivo financiamento (se o houver). Em segundo lugar, a dos prédios antigos de Macau com mais de 30 anos. Tal como conservação e a vistoria dos prédios antigos implicam despesas alguns colegas afirmaram há pouco, a inexistência, em muitos extras que os proprietários precisam de pagar, o que se constituirá edifícios antigos, de associações de proprietários, conduzirá à como um obstáculo que impede a implementação da medida grande dificuldade na coordenação e na satisfação das respectivas sugerida. Seja como for, adiro à realização do debate, pois os exigências apresentadas pelo Governo. proprietários têm a obrigação de conservar e reparar o seu prédio. Por outro lado, queria chamar a atenção para o facto de que os Presidente: Sr.ª Deputada Leong On Kei. trabalhos de revisão e actualização do Regulamento geral da construção urbana estão em curso, sendo possível a introdução, no Leong On Kei: Obrigada, Sr. Presidente. mesmo regulamento geral, de normas relativas à vistoria regular obrigatória dos prédios antigos de Macau. Penso que podemos Caros Colegas: prestar atenção a este aspecto, na discussão da respectiva proposta de lei. A definição e a aprovação, pelo hemiciclo, das respectivas Apelei várias vezes ao Governo para adoptar a medida de normas contribuirão para a solução do problema em destaque. Estas vistoria obrigatória dos edifícios antigos, tendo em conta a são as razões pelas quais acho que não é necessário realizar um ocorrência de acidentes originários do estado de degradação, ou debate sobre o tema sugerido. Contrario, portanto, a aprovação da melhor, dos problemas registados na estrutura dos prédios antigos, proposta de debate em causa. sobretudo nos meses de Julho a Setembro, nos quais há sempre tufões e chuvadas. Com a aproximação da época de tufões, estamos Presidente: Não há mais deputados que queiram exprimir preocupados com a possibilidade de desprendimento do reboco, de opiniões. queda de fragmentos de cimento da fachada ou até de desabamento dos edifícios antigos, perigos ocultos esses que ameaçam a Vamos agora proceder à votação na generalidade relativamente segurança física ou até a vida dos residentes e peões, ao projecto de simples deliberação do Plenário relativo à proposta de designadamente, dos transeuntes que passem perto dos mesmos debate apresentada pelo deputado Mak Soi Kun. A votação será prédios. realizada sob o modelo de maioria simples. Vamos à votação.

Apoio a realização do debate, o qual, na minha opinião, pode (Votação) impulsionar o Governo a legislar com a maior brevidade possível, definindo as regras sancionatórias e obrigando a que os edifícios Presidente: Está aprovado. antigos de Macau, com mais de 30 anos, fiquem sujeitos a conservação e vistorias regulares, e criando a respectiva base de O presente projecto de simples deliberação do Plenário contém dados, de modo a perceber melhor a situação da existência, na apenas um artigo. Vamos agora proceder à votação na especialidade RAEM, de construções em ruína ou perigosas, e a tomar decisões relativamente ao mesmo projecto de simples deliberação. Vamos à políticas baseadas em critérios científicos. votação.

Obrigada. (Votação)

Presidente: Sr. Deputado Zheng Anting. Presidente: Está aprovado.

Zheng Anting: Obrigado, Sr. Presidente. Alguém quer apresentar alguma declaração de voto?

Apoio a proposta de debate apresentada pelo Sr. Deputado Mak O debate sugerido terá lugar antes de 15 de Agosto. Soi Kun, tendo em consideração a existência, na RAEM, de muitos prédios antigos e a necessidade de garantir a segurança dos Declaro encerrada a sessão. transeuntes que passem perto desses edifícios antigos, nomeadamente dos residentes locais. Com efeito, registou-se, no Território de Macau, uma série de situações caóticas decorrentes do Intérpretes-Tradutores: Gabinete de Tradução envelhecimento de prédios, nomeadamente, o acidente ocorrido há Redactores: Divisão de Redacção e Publicações pouco tempo de queda de janelas de alumínio. É do nosso desejo que a realização do debate possa contribuir para impulsionar o Governo a elaborar os respectivos diplomas legais, obrigando a vistorias regulares dos edifícios antigos de Macau com mais de 30 anos. É, de facto, urgente a adopção da mesma medida. Resta estudar quais são os procedimentos concretos, perante a inexistência de associações de proprietários.

Obrigado.

Presidente: Sr. Deputado Lau Veng Seng.

第一組 第 V－120 期 V LEGISLATURA 4.A SESSÃO LEGISLATIVA（2016-2017） I Série N .O V－120

第一組第 V－120 期 V LEGISLATURA 4.A SESSÃO LEGISLATIVA（2016-2017） I Série N .O V－120