第一組第 V－110 期 V LEGISLATURA 4.A SESSÃO LEGISLATIVA（2016-2017） I Série N .O V－110

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL)

第五屆立法會第四立法會期（二零一六 – 二零一七）第一組第 V－110 期 V LEGISLATURA 4.a SESSÃO LEGISLATIVA（2016-2017） I Série N .o V－110

Data: 30 de Março de 2017 Cheang Chi Keong, Au Kam San, Vong Hin Fai, José Maria Pereira 31 de Março de 2017 Coutinho, Chui Sai Peng Jose, Leong On Kei, Chan Meng Kam, Lau Veng Seng, Mak Soi Kun, Sio Chi Wai, Ho Ion Sang, Chan Melinda (Início e termo da reunião de 30 de Março) Mei Yi, Tong Io Cheng, Leong Veng Chai, Chan Iek Lap, Chan Hong, Zheng Anting, Si Ka Lon, Lei Cheng I, Wong Kit Cheng, Início da reunião: 15 horas Song Pek Kei. Termo da reunião: 20 horas Deputados ausentes: Vitor Cheung Lup Kwan e Ma Chi Seng. (Início e termo da reunião de 31 de Março) (Convidados presentes na reunião de 30 de Março) Início da reunião: 15 horas Termo da reunião: 20 horas e 4 minutos Convidados: Alexis Tam Chon Weng, Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura; Local: Sala do Plenário do Edifício da Assembleia Legislativa, sito Ip Peng Kin, Chefe do GSASC; nos Aterros da Baía da Praia Grande, Praça da Assembleia Leong Lai, Directora dos Serviços de Educação e Juventude; Legislativa. Wai Cheng Iong, Assessor do GSASC; Kong Chi Meng, Chefe da Divisão de Educação Pré-Escolar e Presidente: Ho Iat Seng Ensino Primário da DSEJ; Lei Chin Ion, Director dos Serviços de Saúde; Vice-Presidente: Lam Heong Sang Vong Yim Mui, Presidente do IAS; Arnaldo Ernesto dos Santos, Presidente do Instituto de Habitação; Primeiro-Secretário: Chui Sai Cheong Iong Kong Io, Presidente do Conselho de Administração do FSS; Lo Iek Long, Assessor GSASC; Segundo-Secretário: Kou Hoi In Heidi Ho, Assessora GSASC; Cheong Ham, Subdirector dos Serviços dos Assuntos de Justiça; (Deputados presentes e ausente na reunião de 30 de Março) Américo Viseu, Chefe do Departamento de Gestão de Solos da DSSOPT; Deputados presentes: Ho Iat Seng, Lam Heong Sang, Chui Sai Wong Weng Chong, Chefe do Departamento de Desempenho e Cheong, Kou Hoi In, Fong Chi Keong, Kwan Tsui Hang, Leonel Funcionamento Organizacional dos SAFP; Alberto Alves, Ng Kuok Cheong, Vitor Cheung Lup Kwan, Tsui Fan Wong Iao Há, Enfermeira Supervisora dos SS; Wai Kwan, Chan Chak Mo, Cheang Chi Keong, Au Kam San, Vong Chan Hoi Fan, Secretária para a Administração e Justiça; Hin Fai, José Maria Pereira Coutinho, Chui Sai Peng Jose, Leong On Iao Man Leng, Chefe do Gabinete do GSAJ; Kei, Chan Meng Kam, Lau Veng Seng, Mak Soi Kun, Sio Chi Wai, Liu Dexue, Director dos Serviços de Assuntos de Justiça; Ho Ion Sang, Chan Melinda Mei Yi, Tong Io Cheng, Leong Veng Kou Peng Kuan, Director dos Serviços de Administração e Função Chai, Chan Iek Lap, Chan Hong, Zheng Anting, Si Ka Lon, Lei Pública; Cheng I, Wong Kit Cheng, Song Pek Kei. Joana Maria Noronha, Subdirectora da DSAFP; Hui Kam Hon, Chefe do Departamento das Relações entre os Deputado ausente: Ma Chi Seng. Trabalhadores dos Serviços Públicos dos SAFP; José Maria da Fonseca Tavares, Presidente do Conselho de (Deputados presentes e ausentes na reunião de 31 de Março) Administração do Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais; Lei Wai Nong, Vice-Presidente do Conselho de Administração do Deputados presentes: Ho Iat Seng, Lam Heong Sang, Chui Sai IACM; Cheong, Kou Hoi In, Fong Chi Keong, Kwan Tsui Hang, Leonel Ung Sau Hong, Administradora do Conselho de Administração do Alberto Alves, Ng Kuok Cheong, Tsui Wai Kwan, Chan Chak Mo, IACM; (Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 2 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日

Wong Chi Fai, Segundo-Comandante do Corpo de Polícia de de Fevereiro de 2017; Segurança Pública; 11. Interpelação apresentada pelo Deputado Au Kam San no dia 2 Che Kok Hon, Chefe da Divisão de Licenciamento de Condução da de Fevereiro de 2017; Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego; 12. Interpelação apresentada pela Deputada Kwan Tsui Hang no Ma Chio Hong, Comissário do Departamento de Trânsito do CPSP; dia 27 de Janeiro de 2017; Leong Vai Tac, Secretário para a Economia e Finanças; 13. Interpelação apresentada pelo Deputado José Maria Pereira Teng Nga Kan, Chefe do Gabinete do SEF; Coutinho no dia 8 de Fevereiro de 2017; Wong Chi Hong, Director dos Serviços para os Assuntos Laborais; 14. Interpelação apresentada pelo Deputado Lam Heong Sang no Ng Wai Han, Subdirectora, substituta da DSAL; dia 15 de Fevereiro de 2017; Raimundo Arrais do Rosário, Secretário para os Transportes e Obras 15. Interpelação apresentada pela Deputada Chan Hong no dia 10 Públicas; de Fevereiro de 2017; Li Canfeng, Director da DSSOPT; 16. Interpelação apresentada pela Deputada Song Pek Kei no dia Lam Chong, Responsável de Centro de Prevenção e Controlo da 15 de Fevereiro de 2017. Doença dos SS; Cheang Sai Kit, Chefe da Repartição de Finanças de Macau da (Ordem do Dia da reunião de 31 de Março) Direcção dos Serviços de Finanças; Lam Hin San, Director da DSAT; Ordem do Dia: Tomás Hui, Coordenador, substituto do GDI; e, 8. Interpelação apresentada pelo Deputado Ng Kuok Cheong no Wong Soi Man, Directora da DSAMA. dia 2 de Fevereiro de 2017; 9. Interpelação apresentada pela Deputada Lei Cheng I no dia 27 (Convidados presentes na reunião de 31 de Março) de Janeiro de 2017; 10. Interpelação apresentada pelo Deputado Ho Ion Sang no dia 15 Convidados: Wong Chi Fai, Segundo-Comandante do CPSP; de Fevereiro de 2017; Che Kok Hon, Chefe da Divisão de Licenciamento de Condução da 11. Interpelação apresentada pelo Deputado Au Kam San no dia 2 DSAT; de Fevereiro de 2017; Ma Chio Hong, Comissário do Departamento de Trânsito do CPSP; 12. Interpelação apresentada pela Deputada Kwan Tsui Hang no Leong Vai Tac, Secretário para a Economia e Finanças; dia 27 de Janeiro de 2017; Teng Nga Kan, Chefe do Gabinete do SEF; 13. Interpelação apresentada pelo Deputado José Maria Pereira Wong Chi Hong, Director da DSAL; Coutinho no dia 8 de Fevereiro de 2017; Ng Wai Han, Subdirectora, substituta da DSAL; 14. Interpelação apresentada pelo Deputado Lam Heong Sang no Raimundo Arrais do Rosário, Secretário para os Transportes e Obras dia 15 de Fevereiro de 2017; Públicas; 15. Interpelação apresentada pela Deputada Chan Hong no dia 10 Li Canfeng, Director da Direcção dos Serviços de Solos, Obras de Fevereiro de 2017; Públicas e Transportes; 16. Interpelação apresentada pela Deputada Song Pek Kei no dia Lam Chong, Responsável do Centro de Prevenção e Controlo da 15 de Fevereiro de 2017. Doença dos Serviços de Saúde; Cheang Sai Kit, Chefe da Repartição de Finanças de Macau da Sumário: Respostas dadas pelos representantes do Governo às Direcção dos Serviços de Finanças; questões colocadas pelos Deputados. Tomás Hui, Coordenador, substituto do GDI; e, Wong Soi Man, Directora da DSAMA. Acta: (Sessão de 30 de Março) (Ordem do Dia da reunião de 30 de Março) Presidente: Srs. Deputados: Ordem do Dia: 1. Interpelação apresentada pela Deputada Leong On Kei no dia Vamos agora iniciar a reunião de hoje, destinada ao tratamento 26 de Janeiro de 2017; de 16 interpelações orais apresentadas pelos Srs. Deputados. 2. Interpelação apresentada pelo Deputado Si Ka Lon no dia 13 Gostaria de chamar a atenção aos Srs. Deputados para o facto de que de Fevereiro de 2017; o Sr. Deputado Si Ka Lon introduziu alterações na sua interpelação 3. Interpelação apresentada pelo Deputado Mak Soi Kun no dia oral que tinha sido entregue em 13 de Fevereiro. A versão 10 de Fevereiro de 2017; modificada da mesma interpelação oral já foi distribuída a todos os 4. Interpelação apresentada pela Deputada Wong Kit Cheng no deputados antes do início do plenário de hoje. Vamos agora começar dia 15 de Fevereiro de 2017; a tratar da matéria agendada. Apresento primeiro, em nome da 5. Interpelação apresentada pelo Deputado Zheng Anting no dia Assembleia Legislativa, as boas-vindas ao Sr. Secretário Tam e aos 15 de Fevereiro de 2017; demais representantes do Governo. Vamos tratar primeiro da 6. Interpelação apresentada pelo Deputado Leong Veng Chai no interpelação oral apresentada pela Sr.a Deputada Leong On Kei. dia 9 de Fevereiro de 2017; Passarei, em seguida, a palavra a Sr.a Deputada Leong On Kei. 7. Interpelação apresentada pela Deputada Chan Melinda Mei Yi no dia 14 de Fevereiro de 2017; Leong On Kei: Obrigada Sr. Presidente. 8. Interpelação apresentada pelo Deputado Ng Kuok Cheong no dia 2 de Fevereiro de 2017; Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo, 9. Interpelação apresentada pela Deputada Lei Cheng I no dia 27 de Janeiro de 2017; Caros Colegas: 10. Interpelação apresentada pelo Deputado Ho Ion Sang no dia 15

Para além do próprio ambiente comercial, da optimização dos Obrigada. diplomas legais e da qualidade dos talentos, a capacidade de adaptação dos talentos às mudanças do ambiente social assume-se Presidente: Sr. Secretário Tam, faça o favor de responder às também como uma das mais importantes condições para se perguntas. conseguir a competitividade suficiente para responder ao futuro desenvolvimento de Macau. A formação de talentos tem a ver com o Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam sistema educativo e com a mobilização e utilização racional dos Chon Weng: Obrigado, Sr. Presidente. recursos de ensino. Sr. Presidente. Depois do retorno à Pátria, o Governo da RAEM implementou os 15 anos de escolaridade gratuita, transformando Macau na Srs. Deputados, primeira região do nosso País com o ensino gratuito implementado. O Governo da RAEM criou também o Fundo de Desenvolvimento Boa tarde. Educativo, para a optimização das condições de ensino das escolas privadas, elaborou o Planeamento para os Próximos Dez Anos para o Relativamente à interpelação oral da Sr.a Deputada à Assembleia Desenvolvimento do Ensino Não Superior (2011 a 2020), e o Quadro Legislativa, Leong On Kei, cumpre-me responder o seguinte: geral do pessoal docente das escolas particulares do ensino não superior, e procedeu ainda à revisão do Regime educativo especial. O Governo da RAEM tem atribuído grande importância ao O Governo da RAEM espera, através desta série de regimes de desenvolvimento da educação e formação de quadros qualificados, gestão do ensino, formar talentos de elevada qualidade e reservá-los, investindo em recursos para melhorar o ambiente de funcionamento em número suficiente, para o futuro desenvolvimento de Macau. das escolas e empenhando-se na elevação da qualidade da educação. De acordo com a Lei n.º 9/2006 (Lei de Bases do Sistema Educativo A fim de aumentar a eficiência da gestão do ensino, de fazer bem Não Superior), as instituições educativas particulares exercem uma a formação de talentos e garantir a qualidade do ensino básico, uma autonomia financeira, sem prejuízo do poder de inspecção dos das principais missões do Governo da RAEM é aperfeiçoar o serviços públicos competentes. A Direcção dos Serviços de mecanismo de fiscalização, garantindo o uso correcto e eficaz dos Educação e Juventude (DSEJ) cumpre o princípio do bom recursos educativos. Em 2015, descobriu-se que uma escola tinha aproveitamento do erário público. Com uma atitude rigorosa, nas recebido cerca de seis milhões de patacas de subsídios para o ensino vertentes jurídica e administrativa, continua a reforçar a inspecção especial, mas só uma parte, relativamente pouca, desses subsídios, dos apoios financeiros das escolas particulares. tinha sido utilizada com os alunos do ensino inclusivo. Isto resultou em críticas do público contra a fiscalização indevida, que impede os Em primeiro lugar, na vertente jurídica, o governo da RAEM alunos de obter os devidos apoios. Ainda em 2015, o Comissariado criou, em 2007, o Fundo de Desenvolvimento Educativo (FDE) e de Auditoria descobriu a falta de cuidado da Direcção dos Serviços promulgou o “Regime do FDE”. Em 2012, promulgou e aplicou o de Educação e Juventude e do Fundo de Desenvolvimento Educativo Quadro geral do pessoal docente das escolas particulares do ensino quanto à fiscalização dos pedidos de subsídios das escolas privadas, não superior, reforçando a inspecção do financiamento das escolas situação que resultou em abusos do erário público por parte de particulares pelo governo. Em segundo lugar, na vertente algumas escolas, e que só desfavorece o desenvolvimento educativo. administrativa, o FDE avalia, sucessivamente, as experiências, empenhando-se no melhoramento das medidas de inspecção e dos Sendo assim, interpelo o Governo sobre o seguinte: procedimentos de requerimento, apreciação e aprovação, orientando as escolas para respeitarem as disposições necessárias para 1. Com vista ao bom e efectivo aproveitamento dos fundos apresentarem o requerimento do financiamento e para executarem os educativos, as autoridades devem estudar a criação de um serviço planos. E ainda, realizando a inspecção tendo em conta os seguintes especializado destinado à fiscalização eficaz das finanças das escolas aspectos: particulares. Vão fazê-lo? 1. Foi criado, na Inspecção Escolar, um grupo de trabalho 2. Há certos projectos educativos que recebem apoio financeiro, responsável especificamente para verificação das contas das portanto, as autoridades devem reforçar a fiscalização e avaliá-los, instituições educativas e inspecção do uso dos financiamentos do periodicamente, com vista a aferir da eficiência da sua sistema educativo pelas instituições educativas particulares sem fins implementação e a assegurar o bom aproveitamento dos recursos lucrativos. Este grupo inclui elementos do pessoal profissional da educativos. Já fazem isso? contabilidade e da auditoria de contas. As escolas particulares subsidiadas devem entregar anualmente à DSEJ, até ao dia 31 de 3. Segundo o Planeamento para os Próximos Dez Anos para o Outubro, as contas elaboradas de acordo com as exigências Desenvolvimento do Ensino Não Superior (2011 a 2020), “as reguladas no Decreto-Lei n.º 63/93/M (Plano de contabilidade). Para despesas anuais com as remunerações e o regime de previdência do as escolas cujas contas não sejam aprovadas, sem prejuízo do seu pessoal docente das escolas particulares, sem fins lucrativos, do funcionamento normal, ficam suspensos os subsídios. Nos últimos regime escolar local, deverão constituir, pelo menos, 70% dos anos, a atribuição dos subsídios a 6 escolas que estavam na situação rendimentos certos e permanentes da escola”. As autoridades devem, descrita, foi suspensa, até que as suas contas fossem aprovadas. via análises efectuadas em conformidade com este princípio, Actualmente, a DSEJ encontra-se a efectuar a revisão desta verificar se as remunerações do pessoal docente das escolares legislação, de acordo com as necessidades do desenvolvimento da particulares atingem a devida percentagem, com vista a assegurar educação de Macau e da inspecção do financiamento do sistema que as escolas apliquem os recursos públicos no desenvolvimento educativo. das actividades educativas. Já fazem isso? 2. No aspecto da inspecção dos planos de financiamento

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 4 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 específicos, a DSEJ exige às escolas que respeitem o princípio 254.933 patacas e aumentou para 355.782 patacas no ano lectivo de de “utilização do financiamento para fins específicos” e que 2015/2016, o que representou uma subida de 39,6%. Para além disso, entreguem ao Governo, após a conclusão dos planos, os relatórios a mediana do subsídio para o desenvolvimento profissional, que visa sobre a aplicação dos apoios financeiros. Verifica ainda, de forma incentivar o aperfeiçoamento contínuo dos docentes, no ano lectivo rigorosa, o requerimento e atribuição dos subsídios, realizando, de 2012/2013, foi de 73.824 patacas e aumentou para 99.240 patacas periodicamente, visitas às escolas e inspecções, para acompanhar a no ano lectivo de 2015/2016, o que representou uma subida de situação de aplicação dos subsídios, verificando os relatórios anuais 34,4%. e contas, entre outras informações. Por fim, a DSEJ obedece rigorosamente ao princípio do bom 3. No aspecto da inspecção do financiamento do Plano de aproveitamento do erário público e apresenta, periodicamente, os Desenvolvimento das Escolas, o FDE continua a melhorar resultados da verificação de contas das escolas particulares ao o “mecanismo de visita às escolas”, como por exemplo, no Conselho de Educação para o Ensino Não Superior, incluindo o respeitante à elaboração das instruções de trabalho das visitas às regime de previdência, o regime dos níveis e de remuneração e escolas e criação de uma lista da verificação e de outra de registo da classificação da situação financeira das escolas, entre outros. Os visita às escolas, etc., para facilitar o trabalho durante a visita em conteúdos acima referidos são, em regra, divulgados em conferência termos de registos detalhados e verificação da situação de execução de imprensa, a ter lugar após as reuniões do Conselho de Educação dos planos e, ainda, de recolha dos comprovativos necessários que para o Ensino não Superior. Os conteúdos dos apoios financeiros e podem corroborar a situação de execução dos mesmos. Para além entre outras informações são publicados, trimestralmente, no disso, em cada ano lectivo, organiza também pelo menos duas Boletim Oficial da Região Administrativa Especial de Macau. A visitas não periódicas às escolas e ainda visitas especiais, de acordo DSEJ irá melhorar, sucessivamente, nos termos da Lei, a atribuição com a natureza urgente ou especial dos casos. Para as actividades no e inspecção dos vários tipos de subsídios, elevar o nível de exterior, exige às escolas que facultem os comprovativos necessários, transparência das informações dos diversos apoios financeiros e, tais como, fotografias, recibos, recortes de jornal etc., para o efeito ainda, exercer as funções de fiscalização social. de verificação. Nos dois anos lectivos anteriores, realizaram-se cerca de 344 visitas às escolas e um total de 134 reuniões periódicas com Obrigado, Sr. Presidente. Agradeço a Sr.a Deputada Leong. as escolas. Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Leong On Kei. 4. No respeitante à inspecção da aplicação do subsídio do ensino especial, a DSEJ envia, periodicamente, pessoal para realizar visitas Leong On Kei: Obrigada Sr. Presidente. Agradeço a resposta às escolas a fim de conhecer as situações da aplicação do subsídio, detalhada dada há pouco pelo Sr. Secretário, sobretudo a explicação recrutamento do pessoal, o uso dos materiais educativos e dos pormenorizada sobre as seis formas de supervisão, com a qual estou instrumentos de apoio, e os apoios obtidos pelos alunos, etc., satisfeita. Nota-se que os Srs. Membros do Governo procederam a ajudando oportunamente as escolas a resolver os problemas e preparações cuidadosas relativamente à interpelação oral em corrigir os erros, exigindo rigor às mesmas, que devem entregar os destaque. relatórios de aplicação de subsídio do ano lectivo, entre outras informações, no prazo de 30 dias, contados a partir da data de Apoio, desde sempre, a atitude assumida pelo Governo da conclusão do ano lectivo. Exige também às escolas que entreguem, RAEM, de dar grande importância ao desenvolvimento da educação mensalmente, os relatórios de alguns subsídios especiais, permitindo e à formação de talentos, bem como, o lançamento contínuo, pela que a autoridade administrativa possa verificar e controlar com mais Administração Pública, de recursos para o melhoramento dos eficácia a situação real da aplicação dos subsídios. Nos dois anos hardwares e softwares das instituições de ensino. Tenho lectivos anteriores, realizaram-se, no total, 16 visitas a 4 escolas conhecimento dos esforços envidados nos últimos anos pela particulares com turmas do ensino especial. Direcção dos Serviços de Educação e Juventude para garantir o bom aproveitamento dos recursos públicos lançados, tendo a DSEJ 5. O subsídio da educação inclusiva é uma parte do subsídio do reforçado a supervisão da forma de aproveitamento dos apoios ensino especial, devendo-se também cumprir o princípio financeiros por si atribuídos às escolas particulares, sobretudo de “utilização do financiamento para fins específicos”. A DSEJ através da auditoria das contas das respectivas instituições de ensino exige às escolas que utilizem o referido subsídio de acordo com as privadas segundo as normas definidas. O Fundo de Instruções sobre o financiamento da educação inclusiva. Caso as Desenvolvimento Educativo, por sua vez, cumpre rigorosamente o despesas reais dos planos sejam inferiores ao montante do subsídio princípio de os recursos atribuídos só poderem ser utilizados para a atribuído, as escolas devem devolver a diferença juntamente com o concretização de projectos indicados, não podendo os mesmos relatório de aplicação do subsídio da educação inclusiva. recursos ser desviados para satisfazer outras necessidades. Para além disso, é aperfeiçoado constantemente o mecanismo de visita a 6. Para garantir que o pessoal docente das escolas particulares escolas particulares. Há pouco, o Sr. Secretário mencionou também possa obter as remunerações e regalias devidas, o “Quadro geral” a norma prevista no Quadro geral do pessoal docente das escolas dispõe que as escolas devem garantir que o pagamento da particulares do ensino não superior, de que as despesas anuais com remuneração ao pessoal docente e a contribuição para o fundo de as remunerações e o regime de previdência do pessoal docente das previdência sejam de valor igual ou superior a 70% das suas receitas escolas particulares, sem fins lucrativos, do regime escolar local, fixas e permanentes. Actualmente, todas as escolas particulares do deverão constituir, pelo menos, 70% dos rendimentos certos e ensino não superior de Macau possuem o regime de previdência e o permanentes da escola. regime dos níveis do pessoal docente de acordo com o “Quadro Geral” devidamente implementados e a DSEJ verifica anualmente a Segundo o Sr. Secretário, foi adoptado, nos últimos anos, um situação de execução das disposições referidas. A mediana do salário conjunto de medidas para supervisionar a utilização dos recursos anual do pessoal docente, no ano lectivo de 2012/2013, foi de lançados para o desenvolvimento do ensino especial, tendo as

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 5 excelentes classificações obtidas pelos alunos de Macau no designadamente na Escola Primária Luso-Chinesa da Flora e na Programa Internacional de Avaliação de Alunos (PISA) reflectido os Escola Oficial Zheng Guanying, escolas essas que se assumem resultados positivos produzidos pelos recursos atribuídos pelo como bases de formação de bilíngues em chinês e português do Governo da RAEM para a promoção da educação, o que ensino não superior. percebemos perfeitamente. Espero que o Governo possa reforçar ainda mais a supervisão da situação financeira das escolas Além de impulsionarmos o ensino de português junto dos alunos particulares, de acordo com a Lei de Bases do Sistema Educativo da língua materna chinesa, promovemos ainda o ensino de chinês não superior e tendo simultaneamente respeito pela autonomia das (ou seja, o mandarim) aos alunos dos países de língua portuguesa. O instituições de ensino privadas, de modo a optimizar a educação de Instituto Politécnico de Macau, a Universidade de Macau, a Macau. Universidade de São José, a Universidade da Cidade de Macau e a Universidade de Ciência e Tecnologia de Macau, são as instituições Por fim, queria pedir ao Governo para fornecer informações de ensino superior da RAEM que ministram os respectivos cursos. sobre o andamento dos trabalhos de formação de talentos bilíngues O Governo da RAEM atribui ainda bolsas especiais para a em chinês e português. Gostava de saber como é que a frequência, pelos alunos de Macau, dos cursos de licenciatura em Administração aperfeiçoa o mecanismo de formação de quadros áreas específicas nos países de língua portuguesa, nomeadamente qualificados bilíngues em línguas chinesa e portuguesa, em Portugal. nomeadamente de intérpretes-tradutores profissionais em diferentes áreas específicas, de modo a satisfazer as necessidades sentidas pelo Uma das novas políticas que adoptamos no corrente ano é desenvolvimento da RAEM no futuro. Queria também obter financiar os jovens de Macau que se tenham graduado e que informações relativas à situação de assistência dos estudantes às queiram estudar línguas em países estrangeiros, nomeadamente em aulas. Portugal. Neste momento, estamos a realizar os respectivos trabalhos preparativos. Que nós saibamos, muitos estudantes da Obrigada. RAEM querem ir a Portugal frequentar cursos de língua portuguesa.

Presidente: Sr. Secretário Tam, faça o favor de responder às Obrigado Sr. Presidente. perguntas. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Maria Pereira Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam Coutinho. Chon Weng: Obrigado, Sr. Presidente. Agradeço o reconhecimento da Sr.a Deputada Leong relativamente aos trabalhos que realizámos. José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente.

No que concerne à formação de talentos bilíngues em chinês e Sr. Secretário, português, gostava de evocar a instrução importante emitida no ano passado pelo Primeiro-Ministro do Conselho de Estado da RPC, Li Srs. Membros do Governo, Keqiang, na sua visita à RAEM, de criação, em Macau, de uma base de formação dos quadros qualificados bilíngues em línguas chinesa Caros Colegas: e portuguesa. Com efeito, a RAEM, cujas línguas oficiais são o chinês e o português, reúne condições para criar uma base de Eu gostaria de acompanhar a segunda pergunta da Deputada formação de bilíngues em chinês e português da maior importância Leong On Kei, que tem a ver com o facto de haver certos projectos na região da Ásia-Pacífico. educativos que recebem apoio financeiro. Mas há também projectos educativos que não recebem nenhum apoio financeiro. Como se sabe, no tempo da Administração Portuguesa e após o Retorno de Macau à Mãe-Pátria em 1999, viviam e vivem no Há dias fui visitar alguns infantários particulares e verifiquei que Território de Macau muitos portugueses do ultramar, o que é as educadoras de infância que estão a ensinar crianças dos três até favorável para a criação, em Macau, da Base de Formação dos aos seis anos, não recebem nenhum apoio do Governo. Zero. Ora Quadros Qualificados Bilíngues em Línguas Chinesa e Portuguesa. isto está mal, porque as educadoras de infância que estão a dar os Em comparação com os estudantes da língua materna chinesa que primeiros passos no âmbito educativo, até hoje, depois de fazerem estudam português no Interior da China, nomeadamente na tantos esforços… por parte dos dirigentes das escolas, Universidade de Estudos Estrangeiros de Pequim e na Universidade nomeadamente os infantários, que precisam de apoio… e isto faz o de Estudos Internacionais de Xangai, essas excelentes instituições quê? Faz que a estabilidade dos recursos quebre, para a frente e para de ensino superior do Interior da China ministram cursos de trás, quer… todos os anos o pessoal sai, o pessoal não trabalha nos português, mas o ambiente de aprendizagem da língua não é tão infantários porque os vencimentos são baixos, e o Governo não dá bom como em Macau. Esta é a razão pela qual o Governo Central da nenhum apoio. Portanto, como é que se qualifica um projecto RPC elaborou a estratégia de criação, na RAEM, da Plataforma de educativo? Eu acho que é altura de realmente resolver esta questão Serviços para a Cooperação Económica e Comercial entre a China e de fundo. Eles também precisam, já que o Governo também subsidia os Países de Língua Portuguesa, para além do posicionamento de projectos a nível geral de Macau, nomeadamente todos os anos há Macau como centro mundial de turismo e lazer. Cientes da um apoio educativo para todos os cidadãos de Macau que querem necessidade de uma grande quantidade de talentos bilíngues em elevar a sua qualidade… dos conhecimentos, é também altura de ver chinês e português para a construção da referida plataforma, e estender a mão às educadoras de infância… aqueles que dão os lançámos, no passado, muitos recursos para a formação dos mesmos primeiros passos e que estão a ensinar. Eu fiquei lá várias horas e talentos no ensino superior e no ensino não superior, isto é, desde o verifiquei que as crianças, ao fim do dia, quando vão para a casa, jardim de infância. Implementamos, desde o ano corrente, o sabem mais, se sabem mais… e o facto de ser uma entidade programa de ensino bilíngue chinês-português nas escolas oficiais, diferente do sector da educação não significa que eles não estejam a

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 6 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 dar os primeiros passos do sistema educativo. Portanto, chegou a altura, de facto… o Governo de ajudar mais e fazer com que de Obrigado. facto eles tenham um apoio e que mantenham a estabilidade dos recursos, porque uns concorrem para a função pública, outros vão Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Veng Chai. para escolas que pagam mais, não é? Porque todos eles têm licenciatura. Esta é a primeira questão. Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente.

A segunda questão tem a ver com a qualidade do ensino. Nós Srs. Membros do Governo, caros colegas: estamos a verificar… e nós estamos a receber muitas opiniões do sector público e privado, que a qualidade de ensino perca por defeito, Queria prestar atenção ao aproveitamento dos subsídios porque de facto não temos melhores professores. E porque não atribuídos pela DSEJ para promover o desenvolvimento do ensino temos melhores professores? Porque não são bem pagos. Portanto, especial, questão essa que é abordada pela Sr.a Deputada Leong na eles preferem ir para outras profissões, porque a questão interpelação oral que apresentou. Segundo as queixas apresentadas remunerativa dos professores… não é bem paga. E isto é assim! por alguns cidadãos, os alunos do ensino inclusivo têm mensalmente Porque se os professores não são bem pagos os alunos também só um encontro com o terapeuta da fala, encontro esse que dura sofrem. E os alunos não têm culpa! Porque o ensino… é aquela a apenas cinco minutos. Este tipo de tratamento é nitidamente qualidade, e nós precisamos de ser mais competitivos, estamos a insuficiente para apoiar as crianças com necessidades especiais. trabalhar e a gerir… nas zonas adjacentes. Portanto, são estas as Espero que o Sr. Secretário possa definir estratégias eficazes para o duas questões para que gostaria de ter uma resposta. Obrigado. melhoramento da situação.

Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ho Ion Sang. Para além disso, gostaria de chamar a atenção para a necessidade de atribuir subsídios aos docentes que trabalhem em Ho Ion Sang: Obrigado, Sr. Presidente. creches, por forma a mantê-los no seu posto de trabalho. Como se sabe, só os docentes que trabalhem nas escolas particulares têm Sr. Secretário: direito ao subsídio atribuído pela DSEJ, o que leva os docentes que trabalhem nas creches a procurar passar a trabalhar nas escolas. Srs. Membros do Governo, Contudo, segundo a exigência apresentada pelo Instituto de Acção Social, a existência de docentes na sua equipa de funcionários é a Caros Colegas: condição indispensável para uma creche poder obter a licença para funcionar. Devido à razão acima explicada, as creches de Macau Queria pedir esclarecimento sobre alguns dos aspectos têm dificuldades em contratar docentes e em mantê-los no seu posto contemplados na interpelação oral em tratamento. Tal como a Sr.a de trabalho. Tendo em conta esta situação, queria pedir ao Sr. Deputada Leong afirmou na interpelação oral em destaque, ainda em Secretário para adoptar medidas que permitam a resolução do 2015, o Comissariado da Auditoria detectou a falta de cuidados, tida mencionado problema. Obrigado, Sr. Presidente. pela Direcção dos Serviços de Educação e Juventude na fiscalização da utilização dos apoios financeiros por si atribuídos pelas escolas Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Mak Soi Kun. particulares, situação essa que resultou em abusos do erário público por parte de algumas escolas, e que desfavorece o desenvolvimento Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente. educativo. Trata-se de um problema que existe durante um período prolongado. As escolas privadas financiadas pela DSEJ e que Sr. Secretário: respeitam as respectivas normas com auto-disciplina sentem uma grande injustiça ao verificarem que a Direcção dos Serviços de Queria prestar atenção aos trabalhos destinados à difusão da Educação e Juventude não exerce a sua função de supervisionar a língua portuguesa, mencionados há pouco pelo Sr. Secretário. Tal utilização de recursos públicos lançados para apoiar o como sugerimos noutras ocasiões, a preparação da legenda em desenvolvimento do ensino. português para os programas televisivas da TDM em língua chinesa, e a preparação da legenda em chinês para os programas televisivas Ao responder à interpelação oral apresentada pela Sr.a Deputada em língua portuguesa, podem contribuir para a difusão da língua Leong, o Sr. Secretário deu explicações pormenorizadas sobre as portuguesa, e para a difusão dos programas televisivas de Macau seis formas adoptadas pela Direcção dos Serviços de Educação e nos países de língua portuguesa. Não sei qual é o andamento dos Juventude para fiscalizar, a nível jurídico e administrativo, a respectivos trabalhos, os quais podem contribuir, como é evidente, situação do aproveitamento dos subsídios por si atribuídos. A para proporcionar condições para a aprendizagem de português e de propósito disso, gostaria de perguntar se as seis formas de chinês como línguas estrangeiras. Esta representa, aliás, uma supervisão referidas pelo Sr. Secretário foram adoptadas pela DSEJ experiência de sucesso da RAEHK na difusão da língua inglesa. antes ou depois da publicação do respectivo relatório pelo Espero que o Sr. Secretário possa fornecer as respectivas Comissariado da Auditoria, o qual descobriu a mencionada falta informações. cometida pela mesma Direcção dos Serviços. Para dizer com outras palavras, queria saber se essas seis formas de supervisão são Obrigado. estratégias elaboradas após a publicação do respectivo relatório pelo Comissariado da Auditoria, com o intuito de aperfeiçoar os Presidente: Sr. Secretário Tam, faça o favor de responder às trabalhos de fiscalização, ou se esse mecanismo destinado a garantir perguntas. o uso correcto e eficaz dos apoios financeiros atribuídos existia já antes da chamada de atenção feita pelo Comissariado da Auditoria. Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam Espero que o Sr. Secretário possa fazer o respectivo esclarecimento. Chon Weng: Obrigado, Sr. Presidente. Agradeço as perguntas

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 7 apresentadas pelo Sr. Deputado Coutinho, Sr. Deputado Ho Ion Sang, Sr. Deputado Leong Veng Chai e Sr. Deputado Mak Soi Kun. Directora dos Serviços de Educação e Juventude, Leong Lai: Vou pedir, logo, à Sr.a Directora Leong para responder às perguntas Obrigada, Sr. Secretário. apresentadas pelos deputados que prestaram atenção à fiscalização do aproveitamento dos subsídios atribuídos pela Direcção dos Sr. Presidente, Srs. Deputados: Serviços de Educação e Juventude, nomeadamente pelo Fundo de Desenvolvimento Educativo, e às medidas adoptadas para corrigir as Muitos deputados prestaram atenção à formação de talentos falhas reveladas no relatório do Comissariado da Auditoria, bilíngues em chinês e português, bem como, ao nível do ordenado e publicado em 2015. à qualidade dos docentes. Tal como o Sr. Secretário afirmou há pouco, depois da aprovação e promulgação da Lei do quadro geral Em resposta às perguntas do Sr. Deputado Leong Veng Chai, o do pessoal docente das escolas particulares do ensino não superior, qual manifestou a sua preocupação com a insuficiência registada no registou-se o aumento da mediana do salário anual dos docentes que apoio dado aos alunos do ensino especial, sobretudo com a duração trabalham nas escolas particulares, para além do melhoramento das muito curta do treino da fala que estes alunos recebem mensalmente, respectivas regalias, nomeadamente do regime da aposentação, afirmo que há realmente falta de terapeutas da fala, os quais vêm melhoramento esse que é garantido pelas respectivas normas poucas vezes a Macau. É incontestável que haja, na RAEM, jurídicas. carência de terapeutas da fala, terapeutas físicos e terapeutas ocupacionais. Na minha opinião, temos a necessidade de criar Os Srs. Deputados focalizaram ainda a atenção na questão da condições para a introdução dos mencionados profissionais, supervisão da utilização dos subsídios atribuídos às escolas sobretudo dos terapeutas da fala, os quais fazem grande falta particulares pela Direcção dos Serviços de Educação e Juventude. É nomeadamente para os alunos do ensino inclusivo. Este é um dos de realçar que a DSEJ assume sempre uma atitude de rigor para com aspectos que pretendo esclarecer perante os Srs. Deputados. o aproveitamento dos recursos financeiros públicos, tendo definido procedimentos e normas próprios para a apreciação e supervisão dos No ano passado, isto é, em 2016, a equipa da área dos Assuntos respectivos assuntos. O que aconteceu pode ser que os respectivos Sociais e Cultura criou o Centro de Avaliação Conjunta Pediátrica, colegas não cumpriram rigorosamente as respectivas instruções na destinado a diagnosticar e ajudar a tratar casos como disfunções realização dos trabalhos de fiscalização. Tomando como exemplo a físicas e mentais, mediante a cooperação entre os Serviços de Saúde, atribuição de subsídios às escolas particulares para a aquisição de a Direcção dos Serviços de Educação e Juventude e o Instituto de aparelhos de ar condicionado, pode ser que os funcionários da DSEJ Acção Social. Com vista a apoiar as crianças que necessitam do não tenham chegado a examinar os aparelhos adquiridos um por um. ensino especial, começámos, desde o ano passado, a introduzir Com a chamada de atenção feita pelo Comissariado da Auditoria, profissionais específicos para os tratamentos especiais. Desloquei- percebemos os problemas existentes e exigimos aos colegas que me a Hong Kong no mês passado, e solicitei ajuda aos dirigentes do verifiquem os objectos adquiridos com os subsídios atribuídos Governo da RAEHK, os quais prometeram colaborar na introdução deslocando-se pessoalmente às escolas particulares em causa. de terapeutas da fala de Hong Kong em Macau. Acredito que os vários serviços competentes da minha tutela passarão, no futuro É de saber que o Fundo de Desenvolvimento Educativo costuma próximo, a poder prestar os apoios necessários de uma forma mais atribuir duas categorias de apoios financeiros, fixos e eventuais, os suficiente aos alunos do ensino especial. Esta é a resposta que quais são atribuídos às escolas particulares que tenham apresentado pretendo dar à pergunta apresentada pelo Sr. Deputado Leong. o respectivo requerimento segundo a dimensão dessas escolas e com a fixação de um limite superior. Os apoios financeiros fixos O Sr. Deputado Mak sugeriu a preparação da legenda em destinam-se sobretudo à formação dos funcionários das próprias português para os programas televisivas da TDM em língua chinesa, escolas, nomeadamente de bibliotecários e administradores do e a preparação da legenda em chinês para os programas televisivas laboratório. Os apoios financeiros eventuais, por sua vez, são em língua portuguesa. Trata-se de uma questão sobre a qual atribuídos nomeadamente para apoiar a implementação de dez tipos desenvolvemos discussões anteriormente. Reconheço que esta de projectos prioritários de desenvolvimento, tais como o projecto representa uma estratégia eficaz para a difusão da língua portuguesa. de viagem de aprendizagem inserida no lema Conhecer a Pátria e De facto, lendo a legenda em chinês aditada a telenovelas e Amor à Pátria, os projectos relativos ao ensino especial e ao ensino noticiários em língua portuguesa, os alunos da língua materna de português como língua estrangeira, e as actividades inseridas no chinesa podem aprender o português com uma maior eficiência. lema Transmitir a Cultura Chinesa. Esses projectos aos quais a Acredito que a TDM está a proceder a estudos relativos a esta DSEJ concede prioridade são elaborados pelas escolas particulares matéria. A impossibilidade de pôr rapidamente a mencionada conforme a finalidade que pretendem alcançar com o concepção na prática deve-se talvez à falta de talentos bilíngues em desenvolvimento do ensino. chinês e português. O que se verifica na realidade é a preparação da legenda em inglês para as telenovelas em língua portuguesa, É de reparar que a DSEJ costuma analisar cuidadosamente as nomeadamente para as telenovelas brasileiras. Seja como for, contas das escolas particulares preparadas anualmente segundo o precisamos de tempo (pelo menos vários anos) para a formação dos Decreto-Lei n.º 63/93/M, e que a não aprovação dessas contas respectivos talentos. O facto é que, tanto as instituições educativas implica a suspensão dos respectivos subsídios, situação essa que já da RAEM, como as instituições de ensino superior do Interior da uma vez ocorreu a seis escolas privadas, o que foi mencionado há China, estão a envidar esforços para a formação dos mesmos pouco pelo Sr. Secretário. O Fundo de Desenvolvimento Educativo, talentos. Esta é a explicação que pretendo dar ao Sr. Deputado Mak. por sua vez, cumpre rigorosamente o princípio de os apoios financeiros atribuídos só poderem ser utilizados para a concretização Passarei, em seguida, a palavra à Sr.a Directora Leong, a qual dos projectos indicados (por exemplo, dos projectos relativos ao responderá às perguntas apresentadas pelo Sr. Deputado José Maria ensino inclusivo, no qual muitos deputados focalizaram a atenção), Pereira Coutinho e pelo Sr. Deputado Ho Ion Sang. Por favor. não podendo os mesmos recursos financeiros ser desviados para

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 8 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 satisfazer outras necessidades. É de saber que ultrapassa em mil, o aumentou de duzentas e vinte e uma mil quatrocentas e sessenta e número de requerimentos de apoios financeiros para o duas patacas (valor registado no ano lectivo 2013/2014) para desenvolvimento das próprias escolas, submetidos anualmente ao duzentas e sessenta e nove mil trezentas e vinte patacas (valor Fundo de Desenvolvimento Educativo. As escolas que recebem registado no ano lectivo 2015/2016), o que corresponde a um apoios financeiros devem mencionar, no respectivo relatório e com aumento de 21,6%. Esses dados estatísticos mostram que os clareza, a forma de utilização dos subsídios recebidos. Na docentes do ensino infantil beneficiam da promulgação da Lei do impossibilidade de realizar, no ano lectivo em causa, actividades quadro geral do pessoal docente das escolas particulares do ensino (por exemplo, as actividades de intercâmbio e as viagens de estudo) não superior. Espero que o Sr. Deputado Coutinho perceba a para cuja concretização foram concedidos apoios financeiros, os diferença entre os docentes do ensino infantil e os docentes que respectivos subsídios devem ser devolvidos à DSEJ. exercem funções em creches, não estando os últimos profissionais sujeitos à regulação da Lei em referência, pois os serviços de creche Portanto, os Srs. Deputados podem ficar descansados. O facto é não são considerados como integrados no sistema educativo. que foram definidos princípios para a supervisão, os quais são seguidos pela DSEJ desde sempre. Depois da apreciação do Obrigado, Sr. Presidente. Esta é a informação suplementar que respectivo requerimento e antes da concessão de apoios financeiros pretendo dar relativamente ao assunto em destaque. Obrigado. pelo Fundo de Desenvolvimento Educativo, a escola em causa deve assinar a respectiva carta de compromisso, declarando que Presidente: Srs. Deputados. concretizará rigorosamente o respectivo projecto. Segundo as normas definidas relativamente ao aproveitamento dos apoios A 1.a interpelação oral já foi concluída. Façam o favor de financeiros atribuídos pelo Fundo em referência, é obrigatória a aguardar. abertura de concursos públicos para a aquisição de equipamentos cujo valor ultrapasse setecentas e cinquenta mil patacas e para a (Saída e entrada no hemiciclo os representantes do Governo) realização de obras cujo orçamento ultrapasse dois milhões e quinhentas mil patacas. Vamos reforçar os respectivos trabalhos, de Presidente: Srs. Deputados. modo que as escolas particulares possam cumprir rigorosamente os princípios e procedimentos definidos, para além de observarem as Vamos passar a tratar da 2.a interpelação oral. respectivas normas jurídicas e instruções. Tem a palavra o Sr. Deputado Si Ka Lon. A Direcção dos Serviços de Educação e Juventude tem insistido em chamar a atenção às escolas particulares para a necessidade de Si Ka Lon: Obrigado, Sr. Presidente. cumprir as respectivas normas jurídicas, princípios e procedimentos, nomeadamente nas visitas a essas escolas, tendo realizado muitos Sr. Secretário, trabalhos para o alcance do mesmo objectivo, nomeadamente o trabalho de emissão de aconselhamentos orais e escritos. Segundo os Srs. Membros do Governo, dados estatísticos, a DSEJ emitiu, em 2016, dezassete aconselhamentos escritos a dezassete escolas particulares (uma das Caros Colegas, quais era escola privada integrada no sistema escolar de educação gratuita), tendo o Fundo de Desenvolvimento Educativo emitido, no Boa tarde. mesmo ano, aconselhamento escrito e advertência a uma escola. As respectivas escolas receberam aconselhamento ou advertência por No âmbito do Mecanismo de Protecção dos Idosos, constitui causa da falta de clareza na contabilização. uma das prioridades deste trabalho auxiliar os idosos a melhorar o seu ambiente de vida. O Governo também referiu que ia criar Tal como acabei de explicar, a Direcção dos Serviços de activamente condições para melhorar a vida dos idosos. Porém, Educação e Juventude cumpre rigorosamente, desde sempre, os quanto ao ambiente habitacional e à qualidade de vida dos idosos, respectivos trâmites e procedimentos administrativos. Também já ainda há vários aspectos que têm espaço para melhoria. procedemos ao aceleramento dos trabalhos administrativos através da criação das respectivas plataformas electrónicas, aceitando as A “prestação de cuidados pela família” constitui um dos opiniões e sugestões apresentadas pelo Comissariado da Auditoria. objectivos do referido mecanismo. Assim, para encorajar a coabitação de várias gerações, o Governo introduziu uma medida Estas são as informações que pretendo fornecer. Obrigada. especial na candidatura a habitação pública, dando prioridade na distribuição e aquisição de habitações públicas aos agregados Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam familiares com membros idosos. Além disso, afirmou que, após o Chon Weng: Obrigado, Sr.a Directora. projecto das 19.000 fracções, a maioria das futuras habitações públicas seria do tipo T2, o que deve ser reconhecido. No entanto, Sr. Presidente: nas últimas 1.900 fracções de habitação económica, ainda há 854 apartamentos do tipo T1. Em resultado, muitos agregados familiares Queria fornecer informações sobre o salário dos docentes do com 3 gerações só conseguiram este tipo de apartamento. ensino infantil, questão essa que foi abordada há pouco pelo Sr. Deputado José Maria Pereira Coutinho. Segundo os dados Quando em 2013 foi aberto o concurso de habitação económica, estatísticos disponíveis da Direcção dos Serviços de Educação e inscreveram-se para as 1.900 fracções autónomas disponíveis mais Juventude, depois da aprovação, em 2012, da Lei do quadro geral do de 42 mil agregados familiares. Agora, a maioria dos agregados pessoal docente das escolas particulares do ensino não superior, a nucleares que reúne condições é composta por membros de três mediana do ordenado anual dos docentes do ensino infantil gerações da mesma família, alguns com deficientes e idosos. Assim,

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 9 com esses agregados de três gerações, como é que 4 ou 5 membros Apresento a seguinte resposta à interpelação oral do Sr. da família podem viver numa fracção de um quarto e uma sala? O Deputado Si Ka Lon: espaço não chega para satisfazer as necessidades básicas de habitação. Se os membros da família vão viver separados, é uma O Governo da RAEM tem o objectivo de criar uma sociedade situação que não contribui para o apoio mútuo. Se todos forem inclusiva sob o conceito de “promover sentimentos de segurança e obrigados a viver numa dessas fracções, a qualidade de vida dos de pertença, valorizando os idosos”, com vista a criar de forma idosos irá baixar significativamente. plena e permanente um sistema de protecção dos mesmos, tendo como objectivo os serviços para idosos, pelo que foi dado início a Mais, a Administração afirmou ainda que a cooperação entre uma cadeia de serviços de prevenção, diagnóstico e tratamento e Macau e Guangdong ao nível de cuidados prestados à população reabilitação, estabelecendo um serviço completo e perfeito de idosa tinha por objectivo oferecer aos idosos mais uma opção quanto cuidados de saúde aos idosos. ao local para viver. Mas a aplicação de benefícios de cuidados de saúde de Macau ainda não está estendida até ao Interior da China, Presentemente, em Macau, a acessibilidade dos idosos aos por isso, quando os idosos voltam às suas origens perdem esses cuidados de saúde é alta, assim como os benefícios, isto é, através benefícios. Também se diz nas LAG que o Governo vai procurar, na de vários meios e com vários níveis de prestação de cuidados de Ilha de Hengqin, um local adequado para a criação de um novo saúde, os idosos podem de forma fácil e conveniente ter acesso a bairro comunitário destinado a residentes de Macau, com lares de cuidados de saúde gratuitos nos centros de saúde e no Centro idosos, habitações, instituições de ensino, entre outros. Além disso, Hospitalar Conde de São Januário. Além disso, através de um vai ainda estudar a extensão do sistema educativo, de saúde, de mecanismo de encaminhamento mútuo é garantida a continuidade segurança social e de serviços de telecomunicações para a Ilha de de diagnóstico e tratamento a pacientes idosos. Hengqin. Só que, até agora, nada foi ainda avançado em concreto. Por outro lado, o Centro de Avaliação e Tratamento da Em termos de vida na terceira idade, o Governo trabalhou muito Demência entrou em funcionamento no dia 21 de Setembro de 2016, sobre esta matéria, tendo vários idosos manifestado os seus prestando serviços de diagnóstico e tratamento através de vários agradecimentos, mas, entretanto, há ainda várias medidas que não serviços de acção médica a doentes com demência. Portanto, em foram eficazmente concretizadas, ou situações em que as medidas conjunto com o excelente apoio comunitário prestado pelo Instituto implementadas foram insuficientemente humanas. de Acção Social (IAS), os serviços médicos e o apoio a pacientes com demência podem ser optimizados e acrescidos. Nestes termos, interpelo o Governo sobre o seguinte: A fim de concretizar a política de “Prestação de cuidados pela 1. Segundo o Governo, a maioria das habitações públicas seria família e manutenção dos idosos no domicílio”, o IAS empenha-se do tipo T2, mas, na realidade, foram construídas muitas fracções do na criação da oferta dos serviços dos centros de cuidados especiais tipo T1, daí a impossibilidade de dar resposta às necessidades para idosos e no serviço de cuidados domiciliários integrados e de básicas dos agregados familiares em lista de espera. O Governo apoio. Simultaneamente, são reservados de forma activa espaços deve fazer uma apresentação sobre a distribuição das tipologias das adequados nas habitações públicas e nos terrenos da RAEM para a 12.600 fracções de habitação pública que vão ser construídas a curto criação de lares para idosos, com vista a concretizar o sentido da e médio prazo. Vai fazê-lo? política “Macau como o local principal e o Interior da China como uma alternativa secundária”, de acordo com a política de serviços 2. As autoridades reiteraram várias vezes que a chave da dos lares para idosos. assistência médica transfronteiriça reside na resolução das dificuldades derivadas do controlo e fiscalização dos diferentes O Governo da RAEM ao promover simultaneamente os serviços regimes de assistência médica dos dois lados, por exemplo, os locais atrás mencionados, também dá bastante relevo às critérios sobre a cobrança de taxas, etc. Poderão fazer uma oportunidades obtidas pelo desenvolvimento económico de apresentação detalhada sobre as dificuldades existentes, bem como Guangdong e Macau, a fim de incentivar a cooperação dos serviços sobre os estudos feitos em relação a estas dificuldades? Haverá sociais entre as duas regiões e estudar a possibilidade dos idosos de alguma solução? Macau residirem no Interior da China, bem como, a viabilidade da prestação de serviços de lares transfronteiriços aos idosos de Macau 3. Enquanto projecto-chave dos serviços sociais ao nível da no Interior da China. Importa sublinhar que o Governo da RAEM cooperação regional, o projecto “Novo Bairro de Macau” é alvo de tem posto em prática diversas políticas e medidas, que facilitam a muita atenção. Poderão as autoridades apresentar o ponto de deslocação dos idosos de Macau para o Interior da China a fim de lá situação deste projecto? E, neste projecto, quais serão as novidades passarem a sua velhice, das quais se referem, o permitir aos idosos para a assistência médica transfronteiriça e os benefícios para idosos? de Macau residentes no Interior da China que continuem a receber legalmente o apoio financeiro, designadamente, pensão para idosos, Obrigado. subsídio para idosos, subsídio de invalidez, quantias das contas individuais de previdência, entre outros. Presidente: Sr. Secretário Tam, faça o favor de responder às perguntas. Nesta conformidade, o Fundo de Segurança Social pode creditar, através dos dois bancos designados, por forma de remessa de Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam fundos, as verbas da pensão para idosos nas contas individuais dos Chon Weng: Obrigado, Sr. Presidente. pensionistas nas respectivas sucursais desses bancos do Interior da China. Por outro lado, em 2015, a Província de Guangdong e Macau Srs. Deputados: implementaram um plano de ajuda para verificação da prova de vida, no sentido de facilitar aos pensionistas da pensão para idosos a

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 10 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 tratarem da mesma no local onde residem, e desta forma, os idosos Além disso, através dos serviços de cuidados ao domicílio e de não necessitam de se deslocar entre os dois sítios. apoio, prestam-se serviços tais como, entrega de refeições, limpeza domiciliária, acompanhamento a consultas médicas, serviços de No que toca aos trabalhos da construção de lares para idosos no cuidados de reabilitação, entre outros, aos idosos com necessidades Interior da China, devido a que a aquisição de terrenos para o efeito que residem na comunidade; no respeitante aos idosos saudáveis, é a título oneroso, o respectivo modo e método de uso dos mesmos e são organizadas actividades educacionais, recreativas e desportivas o cálculo do respectivo preço carecem de um estudo bilateral através dos Centros dos serviços para idosos, centros estes que pragmático, rigoroso e prudente de Guangdong-Macau, pelo que também têm voluntários que participam na comunidade através de actualmente não existe ainda uma proposta concreta nesse sentido. várias actividades, no sentido de divulgar a mensagem de envelhecimento activo. Relativamente à organização da assistência médica transfronteiriça, se por um lado existe sempre a diferença entre os No futuro, o Governo da RAEM continuará a incentivar os sistemas de cuidados de saúde do Interior da China e de Macau, trabalhos do Plano Decenal de Acção para os Serviços de Apoio a vigilância e controlo, o cultivo da assistência médica e métodos de Idosos (2016-2025), concretizando de forma ordenada medidas de diagnóstico e tratamento, por outro lado, encontra-se também nos curto, médio e longo prazo, envidando assim esforços para criar uma jornais a publicação de notícias negativas sobre o abuso na cobrança sociedade inclusiva no sentido de “promover sentimentos de das despesas médicas por algumas instituições de saúde do Interior segurança e de pertença, valorizando os idosos”. da China, logo é possível que isto leve à dificuldade de vigilância e controlo por parte dos serviços de cuidados de saúde, da qualidade Obrigado Sr. Presidente. Obrigado Sr. Deputado Si Ka Lon. de medicamentos usados e da cobrança das despesas médicas. Consequentemente, o Governo da Região Administrativa Especial Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Si Ka Lon. de Macau deve, em primeiro lugar, proceder a uma investigação e avaliação aprofundada do conceito de assistência médica Si Ka Lon: Obrigado Sr. Presidente. Agradeço a resposta transfronteiriça, a fim de garantir a qualidade de cuidados de saúde detalhada dada pelo Sr. Secretário. para os residentes locais que vivem fora do território de Macau, o que também significa que a extensão da assistência médica Todavia, o Sr. Secretário não chegou a apresentar a forma da transfronteiriça é evidentemente uma questão muito complexa. Os distribuição das tipologias das doze mil fracções de habitação Serviços de Saúde estão a alargar a cooperação com instituições de pública que vão ser construídas a curto e médio prazo. saúde do Interior da China, em particular, com as regiões vizinhas, a nível de intercâmbio de tecnologia, formação de profissionais e Além disso, espero que V. Excelência possa fornecer encaminhamento médico, envidando portanto esforços no sentido da informações relativas ao estabelecimento, na RAEM, de um sistema prestação de cuidados de saúde adequados aos cidadãos. universal de seguros de saúde. Como se sabe, comecei, desde o ano de 2013, a sugerir ao Governo que estabelecesse um sistema Além disso, nos termos do disposto na Lei da Habitação universal de seguros de saúde, de modo que os residentes de Macau Económica, o Instituto de Habitação (IH) realizou, entre 18 de possam escolher livremente as instituições médicas preferidas, Dezembro de 2013 e 17 de Março de 2014, um concurso para evitando o descontentamento dos cidadãos de Macau e as grandes aquisição de habitação económica de diferentes tipologias. Durante pressões de trabalho às quais o pessoal de saúde dos hospitais locais este período, procedeu-se à divulgação, nomeadamente, da está sujeito. Segundo a respectiva resposta dada pelo Sr. Director, o quantidade, tipologia e preço de venda das fracções postas a Governo procederia a estudos aprofundados sobre a questão em concurso, tendo-se apelado aos residentes para ponderarem referência, procurando obter o respectivo consenso da população. profundamente a situação concreta do agregado familiar, antes da apresentação da candidatura. Simultaneamente, através de diversos Nos finais do ano passado, o Governo informou-nos que tinha meios de informação, foi explicada claramente a nova forma de incumbido uma equipa profissional de Hong Kong de avaliar o atribuição da habitação económica, tendo a mesma sido alterada sistema médico da RAEM. Gostaria de perguntar qual é a para graduação por grupos, sendo a ordenação da lista de cada grupo calendarização para a publicação do respectivo relatório de decorrente de sorteio informático. avaliação (ou qual é o resultado da avaliação), bem como, se o Governo realizará consultas públicas sobre o estabelecimento, na O Governo da RAEM, sob a condição da utilização adequada de RAEM, do mencionado sistema universal de seguros de saúde, por recursos, e de acordo com o sentido das políticas para a terceira forma a recolher a opinião pública relativamente à matéria em idade e o planeamento dos lares para idosos, presta os respectivos destaque. Espero que os Srs. Membros do Governo possam serviços aos idosos com necessidade de cuidados, bem como aos responder às perguntas acima apresentadas. que residem no seu próprio bairro. Por outro lado, irá procurar, dentro dos próximos dois ou três anos, aumentar as vagas dos lares Obrigado. para idosos de mais de 1.600 actualmente para cerca de 2.400, a fim de satisfazer as necessidades de internamento dos idosos que Presidente: Sr. Secretário Tam, por favor. precisam de cuidados a longo prazo devido à degradação da sua saúde. Em simultâneo, irá aumentar de forma activa para mais de Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam 400 as vagas dos Centros de cuidados de dia para os idosos, com Chon Weng: Obrigado, Sr. Presidente. Obrigado, Sr. Deputado Si. vista a prestar serviços de cuidados de dia aos idosos com demência e debilidade, para ajudar os mesmos a beneficiarem dos cuidados Sr. Presidente: necessários e, por outro lado, para prestar apoio às pessoas que cuidam deles.

Passarei a palavra ao Presidente do Instituto de Habitação, se há necessidade de realizar consultas públicas sobre o Arnaldo Ernesto dos Santos, o qual fornecerá as respectivas financiamento dos cuidados de saúde. Estas são as explicações que informações. Sr. Presidente Santos, por favor. pretendo dar.

Presidente do Instituto de Habitação, Arnaldo Ernesto dos Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam Santos: Obrigado, Sr. Secretário. Chon Weng: Obrigado, Sr. Director. Obrigado, Sr. Presidente.

Exmo. Sr. Presidente, Srs. Deputados: Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong.

Em resposta às perguntas dos Srs. Deputados, afirmo que Ng Kuok Cheong: A presente interpelação oral tem implicações estamos a proceder, neste momento, ao planeamento nomeadamente sobre muitos domínios. Vou concentrar a minha atenção no domínio sobre a distribuição das tipologias das doze mil fracções de da saúde. Perante a entrada progressiva da sociedade de Macau habitação pública que vão ser construídas a curto e médio prazo. Em numa sociedade híper-idosa, é inevitável o grande aumento das primeiro lugar, temos que decidir a proporção entre a habitação necessidades dos serviços médicos para a manutenção da vida, da social e a habitação económica. No caso da habitação social, os saúde e da qualidade de vida. Como se sabe, mesmo que as pessoas apartamentos do tipo T1 costumam ocupar uma percentagem de idosas não morram imediatamente com o enfraquecimento da vista, 63%, as fracções do tipo T2 ocupam uma percentagem de 36%, ao dos ossos e dos dentes, esses problemas afectam gravemente a sua passo que os apartamentos do tipo T3 ocupam uma percentagem de qualidade de vida. Sendo assim, há necessidade de prestar aos 1%. Esta é a forma da distribuição das tipologias que se costuma cidadãos seniores apoios atempados em termos de cuidados de adoptar no caso da habitação social. saúde, de modo que estes possam ter uma vida de melhor qualidade.

Ainda não decidimos a forma da distribuição das tipologias das Na minha opinião, deve-se proceder a dois tipos de preparações. fracções da habitação económica. Vamos proceder ao respectivo Por um lado, é propício e urgente criar um fundo destinado a planeamento de acordo com a situação concreta e tendo em garantir a existência de recursos financeiros suficientes para pagar consideração as experiências acumuladas. Dentre as cerca de doze as despesas dos serviços médicos, aproveitando a ocasião em que o mil fracções da habitação económica recentemente construídas, as Governo da RAEM dispõe de grandes reservas financeiras. Reparem fracções do tipo T1 ocupam uma percentagem de 25%, os que é tardio pensar nisso quando não houver dinheiro para a apartamentos do tipo T2 ocupam uma percentagem de 55%, e os prestação de cuidados de saúde. apartamentos dos tipos T3 e T4 ocupam uma percentagem de cerca de 25%. Por outro lado, há necessidade de melhorar a qualidade dos serviços médicos. O que se regista na realidade é que os residentes Obrigado. de Macau precisam de deslocar-se a lugares exteriores para ter consultas dos médicos especialistas. Sendo Macau um território de Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam dimensão reduzida, há, de facto, dificuldade em alcançar a referida Chon Weng: Darei a palavra ao Sr. Director Lei Chin Ion, o qual finalidade, o que é reconhecido pela Organização Mundial de Saúde. responderá às perguntas sobre o estabelecimento do sistema Perante esta situação, sugiro a introdução dos respectivos universal de seguros de saúde, sugerido pelo Sr. Deputado Si. Sr. profissionais qualificados, aproveitando os recursos financeiros Director, por favor. abundantes do erário público e os hardwares e softwares existentes no domínio da saúde, e tendo em consideração o grande aumento Director dos Serviços de Saúde, Lei Chin Ion: Obrigado, Sr. das necessidades dos serviços médicos que se registará no futuro. Secretário. Como por exemplo, podemos planear a construção de mais Sr. Presidente, Srs. Deputados: hospitais, tais como o Complexo de Cuidados de Saúde das Ilhas, para depois convidar médicos de primeira classe de Hong Kong e da Segundo a minha interpretação, o sistema universal de seguros Província de Guangdong, nomeadamente médicos com o título de de saúde pedido pelo Sr. Deputado Si é, no fundo, um sistema de professor, para ajudar a manter o funcionamento dos nossos financiamento dos cuidados de saúde. É de saber que encarregámos hospitais, gerindo-os e procedendo à formação do pessoal, por a Escola de Saúde Pública da Universidade Chinesa de Hong Kong forma a impulsionar o desenvolvimento, em Macau, dos serviços de realizar um conjunto de estudos relativos ao sistema de saúde de médicos, melhorando a sua qualidade. É claro que, para a Macau, inclusivamente estudos sobre a disposição dos recursos concretização deste projecto, é preciso preparar recursos financeiros humanos e sobre o financiamento dos cuidados de saúde. Devido à suficientes. Acredito que, combinando os médicos dos Serviços de insuficiência do tempo disponível, pedimos à mencionada Saúde da RAEM e os médicos de primeira classe de Hong Kong e instituição para realizar primeiro os estudos referentes à razão entre da Província de Guangdong, se conseguirão melhorar certamente a o número de médicos e de enfermeiras. qualidade dos serviços médicos prestados no Território de Macau, bem como, formar suficientes talentos locais. Espero que o Governo É de saber que o financiamento dos cuidados de saúde constitui possa aceitar esta sugestão, criando o respectivo regime. um tema muito complicado que requer a recolha de muitas informações e dados, o que é verdade para muitos países e regiões Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Song Pek Kei. do mundo (nomeadamente para os Estados Unidos da América e para Hong Kong), cujos especialistas efectuaram muitos estudos e Song Pek Kei: Obrigada, Sr. Presidente. não puderam chegar a conclusões finais. Neste momento, vamos procurar resolver, em primeiro lugar, os problemas relativos à Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo, caros colegas: disposição dos recursos humanos. Só depois é que vamos verificar

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Boa tarde. Na presente interpelação oral abordam-se as políticas cidadãos seniores escolhem viver no Interior da China, para os idosos. Trata-se de um tema que tem implicações inclusivamente na sua terra natal, o que leva à necessidade de nomeadamente sobre a questão da habitação e a questão dos serviços médicos transfronteiriços, sobre os quais o Sr. Secretário cuidados de saúde. Vou focalizar a minha atenção na questão da forneceu informações. habitação. Penso que, perante os problemas registados nos serviços Com efeito, a necessidade da habitação é uma necessidade médicos, os quais têm a ver com a qualidade ou com as despesas importante sentida por todos os cidadãos. O envelhecimento da caras dos mesmos serviços, o Governo deve ter em consideração a sociedade de Macau faz salientar os problemas relativos à habitação dimensão reduzida da RAEM, bem como, o desperdício dos que requerem solução urgente. Não nego a grande quantidade de recursos públicos, se se introduzirem médicos especialistas para trabalhos realizados pelo Instituto de Habitação, bem como, os prestarem serviços em todas as áreas específicas, pois devem ser resultados produzidos pela implementação das respectivas políticas poucos os respectivos residentes necessitados. Sugiro o habitacionais. O facto é que muitos residentes idosos vivem felizes aproveitamento dos serviços médicos transfronteiriços para reduzir nas fracções da habitação social, nomeadamente nas fracções da as pressões sentidas pelas instituições médicas locais, e para resolver habitação social localizada em Seac Pai Van. os mencionados problemas. Tomando como exemplo um residente idoso com sessenta e cinco anos com fractura que precisa de ser Apesar disso, gostava de apontar para a importância de os idosos operado, podemos aproveitar a área de vida de duas horas construída serem acompanhados pelos seus familiares, os quais tomam conta para recorrer aos serviços médicos ortopédicos de primeira classe da deles e lhes dão carinho e amor. Perante o facto de que alguns dos Província de Guangdong, de modo a satisfazer a necessidade filhos dos cidadãos seniores não reúnem condições para a requisição urgente do mesmo residente, o qual deixará de precisar de esperar da habitação social, nem têm dinheiro para a aquisição da habitação muito tempo para poder ser operado. Em vez de gastar muito privada, a distribuição da habitação económica constitui o único dinheiro do erário público para construir hospitais, e para contratar e meio que possibilita aos idosos morar com os seus familiares. Na formar médicos especialistas, acho que podemos pedir auxílio às interpelação oral que apresentou, o Sr. Deputado Si presta atenção instituições médicas do Interior da China. Espero que o Sr. ao problema registado na realidade de que muitos agregados Secretário possa considerar a possibilidade de aceitar esta minha familiares com três gerações só conseguiram apartamentos do tipo sugestão, elaborando o respectivo projecto pioneiro. T1. Ainda que existam planos para a construção da habitação económica, há ainda aspectos pormenorizados por definir. Queria Na minha opinião, em vez de gastar muitos recursos públicos pedir aos serviços públicos competentes para procederem a estudos para criar, nos hospitais da RAEM, a secção de ortopedia de alta aprofundados sobre as respectivas necessidades, de modo a tomar qualidade, o que demorará muito tempo, devemos antes aproveitar decisões adequadas quanto à distribuição das tipologias das fracções os respectivos serviços médicos da Província de Guangdong (que da habitação económica. são uns dos melhores na RPC), aos quais temos acesso aproveitando a área de vida de duas horas construída. Esperamos que o Governo Espero que as autoridades ajustem a forma da distribuição das da RAEM tenha o espírito de pioneiro e crie o respectivo projecto. tipologias das fracções da habitação económica, tendo em No momento actual, os Serviços de Saúde costumam financiar o consideração as novas necessidades relativas à habitação surgidas tratamento médico, em Hong Kong, dos residentes de Macau, com o envelhecimento da população da RAEM, de modo que se quando se verificar que se regista a mesma necessidade. A propósito deixem de atribuir fracções do tipo T2 (isto é, fracções com dois disso, queria chamar a atenção para o facto de que há também, no quartos) a agregados familiares com três gerações compostos por Interior da China, e em determinadas áreas específicas, serviços cinco ou seis pessoas, visto que esses apartamentos não dispõem de médicos de alto nível. O aproveitamento desses serviços médicos espaços suficientes para famílias com tantos membros. pode contribuir para aliviar as pressões às quais as instituições médicas locais estão sujeitas, assim como, para preencher as lacunas Para além das mencionadas necessidades sentidas por uma registadas nos hospitais de Macau no respeitante ao tratamento de quantidade considerável da população, queria apontar também para algumas doenças. o facto de que alguns residentes idosos que vivem solitários querem morar em asilos. Gostava de perguntar ao Governo se já elaborou Obrigado. planos relativos à criação de lares para idosos, por forma a dar resposta às necessidades dos idosos que vivem sós. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San.

Obrigada. Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente.

Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Zheng Anting. Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo:

Zheng Anting: Obrigado, Sr. Presidente. Queria focalizar a minha atenção em duas questões, uma das quais tem a ver com a proporção entre a habitação económica e a Em resposta à interpelação oral apresentada pelo Sr. Deputado habitação social, e com a forma da distribuição das tipologias das Si Ka Lon, na qual se abordam a questão da habitação e a questão fracções dessas habitações, questão essa que é abordada pelo Sr. dos serviços médicos, o Sr. Secretário deu, há pouco, explicações Deputado Si na interpelação oral que apresentou. Sei que o Governo detalhadas sobre os esforços envidados pelo Governo da RAEM não disponibiliza, actualmente, informações sobre este assunto, nem para prestar apoio à população idosa, nomeadamente através da se sabe, por agora, como vão ser distribuídas as vinte e oito mil concessão da pensão para idosos e do subsídio para idosos. O que se fracções a construir nos novos aterros urbanos. A questão é: como é regista na sociedade de Macau é que, devido aos altos preços da que pode o Governo ter informações sobre o assunto? Como é que habitação privada e à insuficiência da habitação económica, muitos se pode proceder à distribuição de forma científica? Por um lado, o

Governo suspendeu a abertura de concursos para a habitação pública, se o respectivo plano foi elaborado atendendo aos requerimentos económica e social, e por outro lado, define a política habitacional submetidos. Queria perguntar se as respectivas vagas são suficientes. (ao nível da fixação da proporção das doze mil fracções de Se a resposta para esta pergunta for negativa, gostaria de saber se o habitação pública) à porta fechada. Certamente, a política definida Governo vai criar novos centros de cuidados especiais diurnos e não se adequa às necessidades reais. Sugiro o lançamento de novos lares para idosos, nomeadamente aproveitando a ocasião de concursos para habitações económicas e habitações sociais, de modo reordenamento dos bairros antigos. Espero que o Sr. Secretário a recolher dados com base nos quais se procede ao respectivo possa fornecer as respectivas informações. planeamento, cumprindo o princípio de tomada de decisão política baseada em critérios científicos, e evitando tratar do respectivo Em segundo lugar, queria prestar atenção ao Mecanismo de assunto afastando-se da realidade. Protecção dos Idosos da RAEM, sobre o qual foi realizada anteriormente uma consulta pública. Já foi concluída essa consulta Em resposta às perguntas dos deputados sobre as doze mil pública? Qual é o ponto de situação? fracções da habitação pública, o Sr. Presidente do Instituto de Habitação mencionou a experiência de que, dentre as cerca de doze Estas são as duas perguntas que pretendo apresentar. Muito mil fracções da habitação económica recentemente construídas, as obrigada. fracções do tipo T1 ocupam uma percentagem de 25%. Espero que as autoridades percebam que a referida experiência representa uma Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Wong Kit Cheng. experiência negativa, pois o que se regista na realidade é que não há requerentes que queiram ficar com as fracções do tipo T1, com a Wong Kit Cheng: Obrigada, Sr. Presidente. excepção dos requerentes que não queiram casar ou que não queiram ter filhos. Para os outros requerentes, um apartamento com Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo, caros colegas: um quarto não é suficiente para uma família composta pelos pais e filhos. Peço ao Governo para não construir demasiados No tratamento da interpelação oral do Sr. Deputado Si, gostava apartamentos do tipo T1, aprendendo com a experiência negativa da de concentrar a minha atenção nas políticas para os idosos, nas quais realidade. Reparem que a realidade nos diz que, de entre as doze mil o Sr. Secretário focalizou a atenção na explicação que deu há pouco. fracções de habitação económica, 25% são do tipo T1, o que Segundo V. Excelência, nos próximos dois ou três anos, o número equivale a três mil fracções. das vagas de lares para idosos aumentaria de mil e seiscentos para dois mil e quatrocentos. Como vai esse plano ser concretizado nos A segunda questão à qual gostaria de prestar atenção diz respeito próximos dois ou três anos? ao apoio prestado à terceira idade. É bonita a cena descrita pelo Sr. Secretário e mencionada nas Linhas de Acção Governativa dos Que eu saiba, os residentes idosos que submeteram o respectivo últimos anos, de que cada cidadão sénior de Macau pode receber requerimento precisam de esperar um ano ou um ano e meio para o mensalmente cinco mil e tal patacas. Mas a realidade é assim tão internamento em asilos. Durante o período de espera, podem ocorrer óptima? Quando não se precisa de pagar renda, porque se está a situações inesperadas aos respectivos requerentes, cuja saúde pode ocupar uma habitação social ou já se comprou casa, claro que uma entrar repentinamente numa fase de declínio abrupto. Queria quantia de cinco mil e tal patacas é suficiente para sobreviver, perguntar se os serviços públicos competentes podem prestar porque não é preciso suportar encargos com a habitação. Caso atempadamente os apoios necessários a esses cidadãos seniores, contrário, tal quantia não chega para arrendar uma casa em Macau, permitindo-lhes internar-se urgentemente em lares para idosos. razão pela qual muitos residentes idosos passaram a viver no Interior Estamos preocupados com a insuficiência das respectivas vagas, da China, nomeadamente em Zhuhai. Foi recentemente entregue ao tendo em conta a sua baixa rotatividade. Com efeito, os respectivos meu gabinete um pedido de ajuda apresentado por um cidadão lugares só se libertam com o falecimento dos respectivos utentes. Se sénior da RAEM que sofre de enfisema, que mora em Zhuhai, e que a insuficiência das vagas de lares para idosos continuar no futuro, e precisa de ir, de vez em quando, às consultas médicas prestadas se os residentes idosos que submeteram o respectivo requerimento pelas instituições médicas públicas de Macau. Custa muito a esse continuarem a precisar de esperar um ano ou um ano e meio para o cidadão sénior andar a pé, o que leva a grave dispneia. Quando o internamento em asilos, acho que os serviços públicos competentes mesmo cidadão pediu auxílio ao Instituto de Acção Social, o IAS têm a responsabilidade de prestar atempadamente os apoios deu a resposta de que era impossível a prestação do respectivo apoio, necessários aos cidadãos seniores cuja saúde tenha entrado devido ao facto de o idoso em causa não morar em Macau, pois repentinamente numa fase de declínio abrupto. infelizmente o referido cidadão idoso não conseguiu a distribuição de uma fracção da habitação social… Segundo o Sr. Secretário, com vista a implementar a política de os idosos continuarem a passar a sua vida na zona onde sempre Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Chan Hong. moraram, o Governo fará aumentar o número das vagas de centros de cuidados especiais diurnos até quatrocentos. Não sei se o Chan Hong: Obrigada, Sr. Presidente. Governo dispõe de dados estatísticos relativos ao número de residentes com demência e residentes débeis que requerem cuidados Ao responder às perguntas dos deputados, o Sr. Secretário disse especiais diurnos. É de saber que existem actualmente em Macau que, nos próximos dois ou três anos, o número das vagas de lares cerca de quatro mil residentes com demência. Sendo assim, não para idosos aumentaria de mil e seiscentos para dois mil e parecem suficientes as quatrocentas vagas de centros de cuidados quatrocentos, e que o número das vagas de centros de cuidados especiais diurnos, referidas há pouco pelo Sr. Secretário. Perante especiais diurnos aumentaria até quatrocentos. Gostava de saber se a esta situação, queria perguntar às autoridades se procederão ao referida amplitude de aumento foi definida tendo em consideração o respectivo planeamento, por forma a prestar serviços de cuidados aumento, no futuro, do número de residentes idosos, bem como, o especiais efectivos aos residentes com demência, aliviando as aumento das respectivas necessidades que se registarão no futuro, ou pressões sentidas pelos respectivos cuidadores.

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Chui Sai Peng Jose: Obrigado, Sr. Presidente. Obrigada. Sr. Secretário, no tratamento da presente interpelação oral, Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ho Ion Sang. queria concentrar a minha atenção na questão da habitação. É de saber que as opiniões recolhidas no planeamento urbanístico Ho Ion Sang: Obrigado, Sr. Presidente. mostram que os residentes idosos preferem morar nos bairros antigos. Sendo assim, é dada uma grande importância ao Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo, caros colegas: reordenamento dos mesmos bairros. Contudo, o que se regista na realidade é que muitos edifícios da habitação pública se localizam O tema da presente interpelação oral tem a ver com o nas novas zonas, afastadas dos bairros antigos. A propósito disso, envelhecimento da população de Macau. Segundo as estimativas gostaria de chamar a atenção para a diferença existente entre os feitas pelo Governo da RAEM com base nos respectivos dados jovens e os idosos no respeitante à localização da residência, não se estatísticos, a sociedade de Macau entrará, em 2036, numa importando os primeiros de viver num lugar afastado, ao passo que sociedade híper-idosa, ocupando a sua população idosa (isto é, os os cidadãos seniores preferem morar num lugar que lhes dá mais residentes com idade igual ou superior a sessenta e cinco anos) uma conveniência. Tomando como exemplo a Habitação Pública de Seac percentagem de 20,7% relativamente à totalidade da população. Para Pai Van, a qual pode ser um paraíso para a população juvenil, os dizer com outras palavras, no ano indicado, um quinto da população residentes idosos, porém, rejeitam viver nesse Complexo de de Macau será uma população idosa, ou seja, em cada cinco Habitação Pública, considerando-o um inferno devido às residentes da RAEM, um é cidadão sénior com idade igual ou inconveniências na vida quotidiana. superior a sessenta e cinco anos. Tendo em consideração a mencionada estimativa publicada pelo Governo sobre o Perante esta situação, gostava de chamar a atenção para a envelhecimento populacional, queria perguntar se os recursos importância da localização das instituições que prestem apoio aos delimitados de Macau podem satisfazer as necessidades decorrentes cidadãos idosos, pois custa muito à terceira idade deslocar-se a da entrada da sociedade de Macau numa sociedade híper-idosa. lugares afastados para a obtenção dos respectivos serviços. Com o aumento do número médio de anos que um grupo de indivíduos De acordo com o padrão internacional, as vagas de lares para nascidos no mesmo ano pode esperar viver, há necessidade de idosos devem ocupar uma percentagem de 5% em relação à prestar uma maior atenção à questão para a qual acabei de chamar a totalidade da população. Fazendo a conta tendo em conta este atenção. padrão, em Macau deve haver sete mil e oitocentas vagas de lares para idosos. Não obstante o padrão de 3,4% definido pelo Governo Também queria exprimir a minha opinião relativa à distribuição da RAEM, são necessárias seis mil e tal vagas de lares de idosos. das tipologias das fracções da habitação pública. Há pouco, vários Conforme a apresentação feita há pouco pelo Sr. Secretário, na colegas pediram para não construir muitas fracções do tipo T1, actualidade os vinte lares para idosos de Macau proporcionam, em apresentando a razão de que só os requerentes que não queiram conjunto, cerca de mil e setecentas vagas aos cidadãos seniores casar ou que não queiram ter filhos aceitam este tipo de fracção da necessitados, indo o mesmo número aumentar para dois mil e habitação pública. A propósito disso, gostaria de chamar a atenção trezentos no ano de 2018. Tal como se pode verificar, existe uma para a existência, na sociedade da actualidade, de muitos indivíduos diferença bastante grande entre as seis mil vagas, exigidas pelo que não querem casar e que não querem ter filhos, havendo padrão de 3,4%, e as duas mil e trezentas vagas que existirão na designadamente, de facto, muitas solteironas. Acho que as fracções RAEM no próximo ano. do tipo T1 são adequadas para estes indivíduos. Enquanto se presta importância às necessidades habitacionais dos idosos, há também Na minha opinião, penso que, perante o grande aumento das que prestar atenção ao aumento do número de residentes solteiros, necessidades de apoio aos idosos, o Governo da RAEM deve com trinta e tal ou quarenta anos, pois isso implica um aumento da aperfeiçoar as respectivas políticas, aproveitando os recursos da necessidade de fracções do tipo T1. Agora, são maiores as própria cidade de Macau, ou concretizando o projecto “Novo Bairro probabilidades de optar por não ter filhos. Pode optar-se por casar, de Macau”. Como o Sr. Secretário não chegou a responder, há ou por não casar, e a tendência actual é não casar. O que é que o pouco, às perguntas do Sr. Deputado Si sobre esse projecto, espero Governo pensa sobre isto? De que planos dispõe para flexibilizar as que V. Excelência possa fornecer as respectivas informações logo, políticas de protecção aos idosos? de modo que saibamos como será aproveitado um espaço com a dimensão de duzentos mil metros quadrados para a prestação da Sugiro, por outro lado, a consideração da possibilidade de assistência médica transfronteiriça e para o fornecimento, aos idosos desenvolver a hipoteca inversa dos prédios, a qual é uma operação de Macau, de outros benefícios destinados à protecção da terceira financeira destinada a um segmento sénior, tendencialmente com idade, inclusivamente nos domínios de residência e educação. idade igual ou superior a sessenta e cinco anos, permitindo aos proprietários de uma habitação obterem um empréstimo, dando a Passados vários anos a contar desde o anúncio, pelo Governo da casa como garantia – mas continuando a residir nela. É uma forma RAEM, do projecto “Novo Bairro de Macau”, gostaria de pedir ao de tirar partido do valor do património imobiliário, sem o vender ou Sr. Secretário para apresentar o ponto de situação desse projecto, o alugar. O empréstimo pode ser concedido em prestações, mas o qual foi concebido para satisfazer as necessidades sentidas na contrato apenas termina com a morte do proprietário ou a venda da protecção dos idosos. casa. Penso que o Governo deve considerar a adopção dessa estratégia, de modo a optimizar as condições de vida dos idosos que Obrigado. vivam solitários e que tenham comprado imóveis quando eram jovens, pois a construção de mais habitação pública não constitui a Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chui Sai Peng. única medida que deve ser tomada para prestar apoio à terceira idade.

Espero que o Governo possa proceder a ponderações cuidadosas Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Mak Soi Kun. no planeamento da habitação pública, tendo em consideração as diferentes necessidades sentidas pelos jovens e pelos idosos. Para os Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente. jovens, é importante a casa ter uma sala grande onde possam trabalhar, jogar no computador, ou exercer outros tipos de Ouvi o Sr. Secretário falar do rumo da política para os lares de actividades, ao passo que os idosos passam a maior parte do tempo idosos de que o “local assume a predominância e o Interior da China no quarto, sendo, portanto, importante para os cidadãos seniores que a complementaridade”, lembro-me da sugestão que apresentei há o quarto seja espaçoso. Quando vão à casa de banho, o idoso precisa vários anos, quando se venderam terrenos de Zhuhai em hasta de ser acompanhado pelo seu cuidador, necessidade essa que não se pública, de o Governo da RAEM comprar esses terrenos, os quais regista no caso de jovens, os quais podem viver em apartamentos eram certamente muito mais baratos do que os terrenos de Macau, com casa de banho pequena. Gostava de ouvir a opinião do Sr. não havendo o problema de conluio entre funcionários do governo e Secretário relativamente ao tratamento da questão em destaque. os comerciantes. Tendo em consideração a existência do Parque Industrial de Cooperação Guangdong-Macau, a política de encorajar Presidente: Tem a palavra o Sr. Vice-Presidente Lam Heong os residentes de Macau a trabalhar na Ilha da Montanha, e a nova Sang. medida que permite aos veículos com matrícula de Macau entrar e sair da Ilha da Montanha, é vantajoso o Governo da RAEM comprar Lam Heong Sang: Obrigado, Sr. Presidente. em Zhuhai terrenos, os quais podem ser aproveitados para construir lares para idosos, moradias para funcionários públicos, habitação Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo: social e habitação económica. Os produtos e a mão-de-obra do Interior da China são mais baratos, sendo mais fácil contratar ali Queria prestar atenção à frase registada na parte final da cuidadores de idosos, o que é muito difícil em Macau. Já lemos nos primeira página e na primeira linha da segunda página da resposta jornais notícias sobre a acção horrível praticada em Hong Kong de por escrito dada pelo Sr. Secretário à interpelação oral do Sr. que a cuidadora deu fezes ao idoso do qual tomava conta pondo-as Deputado Si Ka Lon, de que se vão criar lares para idosos em locais na boca dele. Sei que não compete ao Sr. Secretário tomar a decisão adequados a reservar dentre os edifícios da habitação pública e as de comprar terrenos de Zhuhai. No tratamento deste assunto revela- terras do Governo disponíveis, por forma a seguir o rumo da política se a importância de cultivar o espírito de equipa. É com a para os lares de idosos de que o “local assume a predominância e o cooperação inter-serviços que se podem resolver os problemas Interior da China a complementaridade”. Trata-se de uma concepção registados na sociedade de Macau. Esta é a primeira matéria que bastante nova. Tendo em consideração a grande dimensão do pretendo abordar. Interior da China, gostava de pedir informações concretas sobre a complementaridade do Interior da China na implementação da Em segundo lugar, queria prestar atenção aos serviços médicos política relativa a lares para idosos. transfronteiriços. Queria aproveitar esta oportunidade para dar os meus parabéns aos Serviços de Saúde, os quais obtiveram há vários Será que o Governo da RAEM já elaborou planos concretos dias o respectivo certificado. Penso que o Governo da RAEM pode relativos ao aproveitamento dos terrenos disponíveis para a comprar serviços médicos às instituições do Interior da China que construção de lares para idosos, e à instalação dos mesmos tenham obtido o mesmo certificado, pois a respectiva qualidade está estabelecimentos no Interior da China? Queria pedir às autoridades garantida. Graças à implementação do regime de certificação no para revelarem as medidas concretas que serão adoptadas para a Interior da China, acabam as preocupações com os abusos na implementação da referida política. Esta é a matéria que pretendo cobrança de taxas e a má qualidade dos serviços médicos em abordar. hospitais do Interior da China. Antigamente não havia em Macau médicos especialistas, tendo todos os médicos sido médicos de Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Veng Chai. clínica geral. Hoje em dia, há já distinção entre médicos especialistas e médicos não especialistas. Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente. No Interior da China há bons hospitais, cujos médicos não são Srs. Membros do Governo, caros colegas: menos qualificados do que os médicos de Hong Kong. O facto é que muitos residentes de Macau costumam ir às consultas médicas dos Gostaria de prestar atenção à instalação, no Interior da China, de hospitais do Interior da China. Sugiro ao Governo que elabore lares de idosos para satisfazer as necessidades dos cidadãos seniores planos de colaboração com os hospitais do Interior da China que de Macau. Que eu saiba, houve instituições privadas que criaram, tenham obtido o respectivo certificado, de modo que os cidadãos de em Zhuhai, lares para idosos cujos serviços são muito procurados. É Macau possam gozar dos serviços médicos prestados por esses verdade que os residentes da RAEM preferem manter os seus hospitais do Interior da China de forma gratuita. familiares idosos no seu meio sócio-familiar. Contudo, devido à falta de espaço registada no Território de Macau, há necessidade de Defendo sempre a criação de regimes da qualificação e inscrição negociar com o Interior da China no que concerne à possibilidade de para o exercício de diferentes actividades profissionais, tais como construir, em Zhuhai ou em outros lugares do Interior da China, para a realização dos trabalhos de soldadura. Há cartões de soldador lares para idosos, de modo a resolver os respectivos problemas tidos reconhecidos no âmbito mundial. Julgo que o Governo da RAEM pela população de Macau. Parece-me que o Governo da RAEM está pode colaborar com os hospitais de Cantão, de Zhuhai ou de a tratar do referido assunto junto das repartições competentes do Jiangmen que tenham obtido o certificado emitido por uma terceira Interior da China. Espero que as autoridades possam acelerar os entidade independente prestigiada, comprando-lhes serviços respectivos trabalhos, dando aos residentes necessitados mais uma médicos, os quais os residentes de Macau podem aproveitar escolha. Obrigado. gratuitamente. A adopção desta medida pode contribuir para o

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 16 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 estreitamento da cooperação entre a Província de Guangdong e a Costumo ter um pensamento reverso e vou analisar a questão em RAEM, integrando essa cooperação na iniciativa nacional “Uma destaque da seguinte maneira. Eu também sou idoso e não acho que Faixa, Uma Rota”. Tendo o Governo definido a política de encorajar a velhice seja tão horrível como os colegas disseram, nem penso que os residentes de Macau a trabalhar no Interior da China, deve-se os idosos percam todas as capacidades. Muitos deputados prestaram deixar os mesmos residentes gozar gratuitamente dos serviços atenção à estimativa feita pelo Governo da RAEM, de que a médicos prestados pelos hospitais do Interior da China. Esta é a sociedade de Macau entrará, em 2036, numa sociedade híper-idosa, sugestão que pretendo apresentar ao Governo, pois não só ocupando a sua população idosa uma percentagem de 20% criticamos e supervisionamos as acções governativas, como também relativamente à totalidade da população. A propósito disso, gostava apresentamos sugestões. Contudo… de chamar a atenção para o facto de que os respectivos residentes idosos têm filhos, os quais devem sustentar os seus pais, tomando Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chan Iek Lap. conta deles. Não é razoável atribuir toda a responsabilidade ao Governo, o que não é viável em qualquer país e região do mundo. Chan Iek Lap: Obrigado, Sr. Presidente. Se insistirem em atribuir essa responsabilidade à Administração, o Governo pode arranjar um terreno e construir lares para idosos com Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo, caros colegas: cinco mil vagas, o que, todavia, não sei se é conveniente e justo. Tomando como exemplo a construção da habitação pública, Queria apresentar a V. Excelência três perguntas, tendo a antigamente os respectivos requerentes satisfaziam-se com a primeira a ver com o apoio dado aos residentes com demência. O Sr. distribuição das fracções do tipo T1. Na actualidade, porém, muitos Secretário mencionou, ao responder às perguntas apresentadas pelo deputados disseram que os apartamentos com um quarto não tinham Sr. Deputado Si Ka Lon, a criação do Centro de Avaliação e espaços suficientes. Talvez haja necessidade de verificar, a partir de Tratamento da Demência e o fornecimento dos serviços da consulta uma perspectiva comparativa, as condições da habitação de Hong externa aos respectivos residentes. Tal como todos sabem, as Kong, onde muitos apartamentos da habitação privada têm a pessoas com demência não podem ficar totalmente curadas. O que dimensão de apenas vinte metros quadrados, sendo as fracções da ocorre normalmente é que esses indivíduos perdem gradualmente a habitação pública do tipo T0, ou seja, não há quartos. Se os colegas capacidade de tomar conta de si próprios. O Governo da RAEM acharem que nenhum requerente quer viver nos apartamentos do costuma prestar grande atenção às pessoas portadoras de deficiência, tipo T1, o Governo pode transformar as referidas três mil fracções atribuindo-lhes a pensão de invalidez. Gostava de perguntar se o da habitação pública em lares para idosos, satisfazendo as Instituto de Acção Social ou o Fundo de Segurança Social pensa em respectivas necessidades. Na minha opinião, não convém atribuir atribuir aos residentes com demência apoios financeiros. Esta é a toda a responsabilidade ao Governo, tendo nós o dever de sustentar primeira pergunta que pretendo fazer. e tomar conta dos nossos pais, a não ser que todos os residentes da RAEM tivessem perdido a virtude de piedade filial. Em segundo lugar, gostaria de perguntar ao Sr. Director Lei se já pensou em introduzir modificações na carreira do médico, de A meu ver, é difícil prever o número das vagas de lares para modo que os respectivos ordenados sejam suficientemente altos para idosos necessárias em 2036, pois ninguém pode prever as mudanças poder atrair a vinda a Macau dos médicos de primeira classe com o da sociedade a ocorrer durante um período com a duração de título de professor de Hong Kong e de Singapura, estratégia essa que dezasseis anos. Da mesma forma, o certificado não pode garantir foi sugerida há pouco pelo Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. Seria tudo, o que é provado pelo escândalo relativo ao teste da resistência muito bom se esses médicos altamente qualificados pudessem vir à compressão do betão, realizado pelos engenheiros qualificados para a RAEM ajudar a manter o funcionamento dos novos hospitais, internacionalmente ao troço de Hong Kong da Ponte Hong Kong- o que, contudo, é impossível se os Serviços de Saúde continuarem a Zhuhai-Macau. Temos também conhecimento de muitos erros oferecer o ordenado definido nas respectivas carreiras especiais. médicos cometidos pelos médicos acreditados. Quando digo isto, não pretendo atacar nenhum colega. Em Macau há muitos A minha terceira pergunta tem a ver com a compra de serviços profissionais que conseguiram certificados, o que não significa que às instituições médicas do Interior da China, sugerida há pouco por esses profissionais possam prestar serviços de alta qualidade. Não alguns colegas. Estou de certo modo preocupado com a questão da contrario a criação de regimes da qualificação e inscrição para o fiscalização. Como se sabe, os idosos têm muitas vezes o problema exercício de determinadas actividades profissionais, tendo a opinião de indigestão e ficam consequentemente débeis. Nessa situação, há de que os certificados não podem dar todas as garantias, e que não necessidade de enviá-los ao hospital para receber tratamento. Se devemos, com isto, enganar os outros e nos enganar a nós próprios. esses idosos conseguirem finalmente ingerir comida dada Obrigado. cautelosamente pelos cuidadores, podem voltar a ficar menos fracos. Caso contrário, pode-se-lhes introduzir um tubo estomacal para lhes Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Maria Pereira dar de comer. Pode-se ainda dar-lhes albumina através da terapia Coutinho. intravenosa. É de saber que é cara a albumina, cuja aplicação leva à despesa diária de mil e tal patacas, isto é, trinta mil e tal patacas por José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. mês. Este é apenas um exemplo para mostrar a dificuldade registada na supervisão da compra de serviços médicos às instituições do Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo: Interior da China, com a qual estou preocupado. Obrigado. Na interpelação oral que apresentou, o Sr. Deputado Si Ka Lon Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Cheung Lup Kwan. focalizou a atenção na qualidade de vida dos cidadãos seniores de Macau. Na minha opinião, a garantia da qualidade de vida dos Vitor Cheung Lup Kwan: Sr. Presidente, caros colegas: residentes idosos depende das condições de vida de que a população de Macau em geral dispõe. Tal como é evidente, só os indivíduos que tenham possibilidade de acumular riqueza antes da velhice é que

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 17 podem viver uma vida pós-aposentação despreocupante. Há pouco, Exmo. Sr. Presidente, Srs. Deputados: houve um colega que disse que temos o dever de sustentar e tomar conta dos nossos pais, não sendo conveniente atribuir toda a Concordo perfeitamente com a opinião da Sr.a Deputada Song responsabilidade ao Governo. Observando a realidade registada na Pek Kei, de que é preciso proceder a estudos aprofundados sobre as sociedade de Macau, percebe-se que muitos cidadãos de Macau que necessidades da habitação económica e da habitação social. Neste querem garantir a qualidade de vida dos seus familiares idosos são momento, o Instituto de Habitação está a debruçar-se sobre os obrigados a depositar a esperança no Governo, pois não têm estudos científicos relativos à matéria em destaque, verificando o realmente capacidade para alcançar a mesma finalidade. Tomando número dos agregados familiares necessitados e a sua composição, como exemplo os trabalhadores da Função Pública, estes não gozam de modo a elaborar os respectivos planos baseando-se em critérios do Regime de Pensões de Aposentação e de Sobrevivência, nem científicos. Prevê-se que as respectivas decisões serão tomadas nos lhes são atribuídas as fracções da moradia para funcionários finais do ano corrente. públicos. Tal como se pode verificar, as diferentes políticas estão interligadas. Se o Governo fornecesse melhores regalias aos seus O Sr. Deputado Au Kam San disse que não havia requerentes trabalhadores, não precisaria de convidar especialistas para verificar que quisessem ficar com as fracções do tipo T1. Ora, segundo a Lei se há necessidade de criar mais lares para idosos. da habitação económica, os agregados familiares compostos por um só membro têm direito apenas às fracções do tipo T1. Se se deixasse Passaram-se dezassete anos a contar a partir do Retorno de de construir apartamentos do tipo T1, os referidos agregados Macau à Mãe-Pátria. Durante esse período, regista-se o agravamento familiares não teriam a possibilidade de adquirir fracções da progressivo das regalias atribuídas aos funcionários públicos. habitação económica. O que se regista na realidade é que os Reparem que não é suficiente o aumento dos ordenados dos agregados familiares compostos por um casal sem filhos pedem trabalhadores da Administração Pública, havendo necessidade de muitas vezes apartamentos do tipo T1. Obrigado. reforçar as respectivas garantias. Os secretários das diversas áreas do Governo da RAEM devem fazer o seu contributo para garantir a Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam qualidade de vida dos cidadãos seniores, não bastando a definição Chon Weng: Obrigado, Sr. Director. das políticas de protecção dos idosos pelo Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura. Há pouco, vários deputados, nomeadamente o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong, o Sr. Deputado Mak Soi Kun, o Sr. Deputado Chan Tal como acabei de afirmar, a questão em destaque só pode ser Iek Lap e o Sr. Deputado Au Kam San, prestaram atenção às resolvida mediante a cooperação inter-serviços. Passados dezassete políticas relativas ao domínio da saúde adoptadas pelo Governo da anos a contar a partir do Retorno de Macau à Mãe-Pátria, não foi RAEM, tendo pedido as respectivas informações. Tal como se pode construída nenhuma moradia para funcionários públicos. Há cada verificar, nos últimos anos, o Governo da RAEM, designadamente a vez mais funcionários públicos com idade igual ou superior a equipa da área dos Assuntos Sociais e Cultura, tem dado grande sessenta e cinco anos que são obrigados a continuar a trabalhar para importância à manutenção da saúde dos residentes de Macau, tendo conseguir qualidade de vida. Peço às autoridades para deixarem de reforçado a construção dos respectivos hardwares, tais como de falar do aumento do ordenado dos trabalhadores da Função Pública, centros de saúde, do Complexo de Cuidados de Saúde das Ilhas, e o que não os pode ajudar verdadeiramente. Espero que o Governo das enfermarias de isolamento do Centro Hospitalar Conde de São escute atentamente as vozes dos seus trabalhadores, satisfazendo os Januário, enfermarias essas que, nos tempos normais, podem servir seus pedidos, porque só assim é que se pode ajudar efectivamente os para acolher doentes que não estejam com doenças transmissíveis. residentes idosos de Macau. Obrigado, Sr. Presidente. Reconhecemos que o número das vagas existentes nos nossos hospitais não satisfaz a exigência apresentada pelo padrão Presidente: Sr. Secretário Tam, faça o favor de responder às internacional, razão pela qual temos que envidar maiores esforços perguntas. para o melhoramento dos hardwares, por forma a alcançar o objectivo definido no Plano Quinquenal de Desenvolvimento da Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam RAEM (2016-2020), fazendo aumentar a razão entre o número das Chon Weng: Obrigado, Sr. Presidente. Agradeço as sugestões vagas nos hospitais e a totalidade da população (de 2,8 vagas em apresentadas pelos Srs. Deputados, o que merece o meu cada mil habitantes para 4,4 vagas em cada mil habitantes), e a razão reconhecimento. entre o número das enfermeiras e o número dos habitantes da RAEM (de 3,5 enfermeiras em cada mil habitantes para 4 Tal como se pode verificar, na interpelação oral em destaque enfermeiras em cada mil habitantes). não só se focaliza a atenção na questão da habitação, como também são abordadas a questão de prestação de cuidados à população idosa Com o reforço dos hardwares, poder-se-á satisfazer, daqui a e a questão de serviços médicos transfronteiriços. Sr. Presidente, vários anos, a respectiva exigência apresentada pelo padrão permita-me passar a palavra ao Presidente do Instituto de Habitação, internacional. Houve deputados que prestaram atenção à construção o qual fornecerá, em primeiro lugar, informações sobre a construção de softwares. A propósito disso, afirmo que estamos a envidar da habitação pública. Depois disso, darei explicações relativas às esforços para formar médicos especialistas, indo-se iniciar a políticas definidas pela equipa da área dos Assuntos Sociais e implementação do projecto de criação da Academia Médica de Cultura. Macau nos meados do ano corrente. Tal como se pode verificar, tem-se registado ultimamente a redução dos serviços médicos no Sr. Presidente Arnaldo Ernesto dos Santos, por favor. exterior, o que se deve aos trabalhos realizados para a formação dos nossos médicos especialistas. Vamos revelar informações detalhadas Presidente do Instituto de Habitação, Arnaldo Ernesto dos sobre esse projecto mais tarde, nas ocasiões propícias. Santos: Obrigado, Sr. Secretário.

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 18 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日

Para além disso, há também necessidade de formar enfermeiras centros de cuidados especiais diurnos, onde os cidadãos seniores nas diferentes áreas de especialidade, bem como, optimizar os podem praticar actividades desportivas ou recreativas, ou assistir aos conhecimentos dos nossos médicos relativamente às áreas cursos de interesse, acompanhados pelos amigos, e passando, desta específicas. Vamos ainda contratar médicos especialistas altamente forma, uma vida de velhice feliz. Estes são os respectivos planos qualificados de lugares exteriores, nomeadamente do Interior da que elaborámos. China e de Portugal, considerando a necessidade de introduzir modificações nas respectivas carreiras, sugerido há pouco pelo Sr. Além dos centros de cuidados especiais diurnos, há ainda cinco Deputado Chan, de modo que os respectivos ordenados e regalias equipas de serviço de cuidados domiciliários integrados e de apoio sejam suficientemente bons para poder atrair a vinda a Macau dos que prestam auxílio aos idosos que vivem solitários. Estamos a médicos de primeira classe. debruçar-nos nos estudos sobre a viabilidade da prestação de subsídios aos cuidadores dos idosos que tomem conta dos cidadãos O Governo da RAEM presta grande atenção ao fenómeno de seniores a tempo inteiro, tema esse que constitui uma das partes envelhecimento da população de Macau, tendo realizado, no ano integrantes do Plano Decenal de Acção para os Serviços de Apoio a passado, os Intercensos de 2016, cujos resultados revelam que, Idosos 2016-2025. Vamos realizar a respectiva consulta pública em dentre os seiscentos e quarenta mil habitantes de Macau, 9,1% eram 2018, procurando obter o respectivo consenso da sociedade. Seja residentes com idade igual ou superior a sessenta e cinco anos, os como for, realço que o Governo da RAEM dá grande importância quais totalizavam cinquenta e nove mil e quatrocentas pessoas. Tal aos serviços prestados aos residentes idosos, cumprindo como o Sr. Deputado Ho Ion Sang e o Sr. Deputado Cheung Lup rigorosamente a política de construir uma sociedade inclusiva que Kwan mencionaram, daqui a mais de uma dezena de anos, em cada consagre o apoio e o sentido de pertença e de utilidade na terceira cinco residentes da RAEM, haverá um cidadão sénior com idade idade. igual ou superior a sessenta e cinco anos. Reconhecemos a necessidade de dar importância à questão do envelhecimento da No que concerne ao apoio fornecido à população idosa, penso sociedade de Macau. É de saber que comecei, desde há dois anos, a que muitas pessoas concordam com a afirmação de que os cidadãos elaborar planos sobre os serviços prestados aos cidadãos seniores, seniores de Macau gozam do melhor regime de benefícios sociais do tendo sido criado, no ano passado, o Centro de Avaliação e mundo, o qual lhes permite receber mensalmente mais de cinco mil Tratamento da Demência, projecto esse que foi preparado durante e setecentas patacas (as quais são provenientes da pensão para um ou dois anos pelo Assessor do Gabinete do Secretário para os idosos e de outros tipos de subsídios), para além de gozarem de Assuntos Sociais e Cultura, Dr. Lo Iek Long, médico especializado serviços médicos gratuitos, apoios esses que julgo que não se podem em geriatria. Temos reforçado os serviços médicos de geriatria encontrar noutras regiões ou países do mundo. Vamos continuar a através do estreitamento da cooperação entre o Centro Hospitalar implementação das mesmas políticas e medidas, por forma a Conde de São Januário e o Hospital Kiang Wu. Nos finais do ano proteger convenientemente os residentes idosos. corrente ou no início do próximo ano, entrará em funcionamento um novo centro de saúde, no qual se prestam serviços médicos Houve deputados, nomeadamente o Sr. Deputado Ho Ion Sang, destinados a idosos, sobretudo a idosos com demência. que prestaram atenção ao projecto “Novo Bairro de Macau”. Forneci, na resposta por escrito dada à presente interpelação oral, Concordo perfeitamente com a ideia expressa há pouco por informações claras relativas à cooperação com o Interior da China vários deputados, sobretudo pelo Sr. Deputado Cheung Lup Kwan, na prestação do apoio aos cidadãos seniores da RAEM, ainda que de que se dá, numa sociedade dos chineses, grande importância à não tenha indicado que as respectivas acções de cooperação virtude de piedade filial, tendo nós a responsabilidade de sustentar e integram o projecto “Novo Bairro de Macau”. Trata-se de uma tomar conta dos nossos pais, os quais nos criaram e educaram. prestação de apoio recompensada. Sendo assim, há necessidade de Temos a obrigação de preservar essa virtude tradicional, a qual pode negociação nomeadamente sobre os respectivos preços entre os não se registar talvez nas sociedades ocidentais. Com efeito, não se dirigentes da camada superior da hierarquia do Governo da RAEM e deve atribuir toda a responsabilidade ao Governo, embora o erário da Província de Guangdong, negociação essa que, que eu saiba, está público disponha, actualmente, de recursos financeiros públicos em curso neste momento. Alguns deputados, nomeadamente o Sr. abundantes. Reparem que nenhum país ou região do mundo assume Deputado Zheng e o Sr. Deputado Mak Soi Kun, focalizaram a exclusivamente essa responsabilidade. atenção, há pouco, no aproveitamento dos serviços médicos transfronteiriços pelos cidadãos seniores de Macau. A propósito Vamos lançar mais recursos públicos para reforçar o apoio disso, afirmo que o Governo da RAEM presta apoio aos residentes prestado à população idosa à medida do aumento do número de de Macau (designadamente aos residentes idosos) que queiram viver cidadãos seniores. Tal como afirmei há pouco, há na RAEM, neste no Interior da China, atribuindo-lhes, de forma indiscriminatória, a momento, dez lares para idosos financiados pelo Governo, e dez pensão para idosos, a pensão de invalidez (trabalho esse cuja lares para idosos não financiados pelo Governo, os quais realização compete ao Fundo de Segurança Social) e o subsídio para proporcionam, em conjunto, mil seiscentas e oitenta e cinco vagas. idosos (trabalho esse que é realizado pelo Instituto de Acção Social), Estamos a envidar esforços para a criação de mais asilos, indo dois depositando o respectivo dinheiro na sua conta bancária nos bancos lares de idosos entrar em funcionamento no corrente ano, ao passo localizados no Interior da China, o que foi mencionado, com clareza, que o terceiro novo lar de idosos será criado no próximo ano. Como na resposta por escrito dada à interpelação oral em destaque. consequência disso, o número das vagas de lares para idosos aumentará, em 2018, para dois mil e quatrocentos, proporcionando Acabei de mencionar os trabalhos realizados pelo Governo da aos residentes seniores serviços de internamento durante as vinte e RAEM em prol dos residentes de Macau. Agradeço as opiniões e quatro horas do dia. sugestões preciosas apresentadas pelos Srs. Deputados, sobre as quais eu e os colegas das várias áreas do Governo vamos proceder a Com vista a prestar atenção aos idosos com oitenta ou noventa estudos cuidadosos, considerando a possibilidade de aceitar as anos que tenham capacidades de tomar conta de si próprios, criámos mesmas opiniões e sugestões, com o intuito de elaborar planos e

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 19 adoptar medidas que permitam aos cidadãos seniores viver felizes Direcção dos Serviços de Assuntos de Justiça, responsável pela no belo lar de Macau. elaboração da Lei, haverá mais tragédias na sociedade. Se isto acontecer, como é que o cidadão comum e o Governo vão reagir? Obrigado Sr. Presidente. Assim, vai acabar por ser em vão o servir a população com entusiasmo, que tem sido, desde sempre, defendido pelo Governo, Presidente: Srs. Deputados. como valor nuclear da sua governação. O Governo assumiu as promessas de manter perenes a paz e a ordem da RAEM e de A 2.a interpelação oral já foi concluída. Façam o favor de proteger, nos termos da Lei, os direitos e interesses dos cidadãos. aguardar. Então, como é que vai honrar isso?

(Saída e entrada no hemiciclo os representantes do Governo) Face ao exposto, interpelo o Governo sobre o seguinte:

Presidente: Srs. Deputados. 1. Alguns cidadãos pediram-me para perguntar novamente ao Governo o seguinte: os cidadãos estão preocupados com a forma de Vamos passar a tratar da 3.a interpelação oral, tem a palavra o Sr. resolver, pela raiz, o caos decorrente da aplicação da nova Lei de Deputado Mak Soi Kun. Terras, que está a influenciar fortemente o bem-estar social e a prejudicar a vida da população. Por exemplo, alguns proprietários Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente. suspenderam o pagamento das prestações aos bancos devido à pressão psicológica, alguns até já faleceram devido a doenças graves Sr. Secretário, resultantes de trabalho árduo, etc. O Governo deve definir melhores, mais substanciais e eficazes formas e medidas para resolver o Caros Colegas, fenómeno caótico decorrente da aplicação da nova Lei de Terras, em vez da actual forma de tratamento adoptada, isto é, a espera de Quanto aos problemas relacionados com a vida da população, forma indiferente pela decisão judicial. Será que já não dispõe de decorrentes da aplicação da nova “Lei de Terras” e que devem ser mais formas e medidas? Só vai actuar depois de acontecer algo mais tratados com urgência, a pedido de residentes - através de um jornal grave? de 26 de Junho de 2015, interpelação escrita de Julho de 2015 e intervenção antes de ordem de Julho de 2015 – apresentei ao 2. Se por acaso as acções judiciais decorrentes da nova “Lei de Governo a preocupação com uma série de conflitos sociais que Terras” continuarem a arrastar-se, provocando mais manifestações e podem ter a sua origem na nova “Lei de Terras” e alertei-o para a petições aos órgãos de hierarquia superior, entre outros movimentos necessidade de se adoptarem medidas prospectivas para prevenir o sociais, ou até surjam situações de cidadãos que, directa ou caos social. indirectamente, por causa disso, coloquem a sua família em problemas económicos, ou fiquem doentes e morram por excesso de Porém, o Governo não só não avançou com nenhuma medida cansaço, a indignação da população e a instabilidade social vão como nem sequer ligou à situação de caos. Por exemplo, segundo a agravar-se. Qual é o serviço competente que vai assumir as imprensa: “Mais de 300 proprietários viram-se obrigados a responsabilidades perante isto? Convém frisar que o Instituto de suspender as prestações bancárias devido a pressões de natureza Acção Social cuida dos assuntos da população e que a Direcção dos económica e psicológica.” Recentemente, surgiu uma notícia ainda Serviços de Assuntos de Justiça elabora as Leis, então, de que mais grave, segundo a imprensa: “Uma proprietária do Pearl soluções reais dispõem para conseguir salvar os cidadãos “das águas Horizon sofre de doença grave devido ao excesso de cansaço com o profundas e do fogo ardente”? incidente… a proprietária doente hipotecou a antiga casa ao banco para pagar a primeira prestação, mas com o incidente, andou de um Se não for possível encontrar soluções, como é que o Governo lado para outro para salvaguardar os seus direitos, durante a manhã vai conseguir honrar as suas promessas de assegurar a estabilidade tinha de tratar da sua casa, à noite não conseguia dormir, e com todo perene da RAEM e de garantir os legítimos direitos e interesses dos o cansaço e pressão acumulados, ficou doente”. E ainda segundo a cidadãos? imprensa: “Faleceu um proprietário do Pearl Horizon devido ao excesso de cansaço e pressão”. Será que o Governo só vai tratar da Obrigado. situação quando surgirem mais famílias em desgraça? Presidente: Sr. Secretário Tam, faça o favor de responder às Agora, os cidadãos centram a sua atenção em como resolver, perguntas. pela raiz, o caos decorrente da aplicação da nova Lei de Terras, que perturba fortemente a tranquilidade social, afectando a vida da Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam população. Por exemplo, o caso do Pearl Horizon, que já foi Chon Weng: Obrigado, Sr. Presidente. Obrigado Sr. Deputado Mak entregue ao órgão judicial, deixou a população muito ansiosa, e esta Soi Kun. solicita constantemente ao Governo que faça face aos problemas e que os resolva de forma activa. Enquanto se aguarda pela respectiva Relativamente à interpelação oral do Sr. Deputado à Assembleia decisão judicial, já se registaram as referidas situações miseráveis, Legislativa, Mak Soi Kun, cumpre-me responder o seguinte: noticiadas pelos média. Mais, o Governo também foi muito claramente advertido de que o caso iria causar, muito provavelmente, A aplicação das acções governativas nos termos da Lei e de mais tragédias domésticas. Se, antes da devida decisão judicial, não forma científica é um princípio básico que o Governo da Região for possível encontrar soluções para os problemas sociais da Administrativa Especial de Macau (RAEM) tem de cumprir. Seguir população, nomeadamente por parte do Instituto de Acção Social, rigorosamente o espírito e os objectivos legislativos da Lei de Terras cuja acção se foca nos problemas sociais da população, e da com vista ao tratamento da respectiva questão relativa a terrenos é a

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 20 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 realização concreta do Governo da RAEM em relação à seguido as directrizes de prevenção, desenvolvimento e tratamento concretização da aplicação das acções governativas nos termos da para optimizar e aperfeiçoar a prestação dos serviços sociais. Lei e de forma científica. Em relação à situação da aplicação da Actualmente, existem em Macau diversas instituições não nova Lei de Terras, o Governo da RAEM vai prestar uma atenção governamentais de serviço social que visam proporcionar aos contínua, incluindo se esta consegue atingir os objectivos residentes serviços de apoio diversificados, designadamente, legislativos, bem como a sua adequabilidade às questões relativas a complexos de serviços familiares, centros comunitários, centros de terrenos. Em relação à questão da alteração, ou não, da nova Lei de recursos e aconselhamento e serviço de linha de informações e apoio Terras, é necessário obter, primeiramente, o consenso da sociedade, 24 horas, entre outros. Com o bom mecanismo colaborativo e depois é que se ponderará a necessidade da alteração da mesma, estabelecido entre o IAS e as referidas instituições e através do bem como a sua viabilidade técnica. Presentemente, o Governo da apoio financeiro e técnico, o IAS apoia as instituições não RAEM não tem, para já, planos de alteração. governamentais a promover actividades familiares e comunitárias, de modo a desenvolver a função social de prevenção primária e de Uma vez que o promotor do empreendimento já interpôs recurso sensibilização. Além disso, o IAS reforçou a formação dada ao judicial face à declaração de caducidade por parte do Governo sobre pessoal das instituições não governamentais para descobrir casos a concessão do terreno do edifício “Pearl Horizon”, tendo este caso potenciais na comunidade e reforçar a rede de serviços de apoio entrado em processo judicial, o Governo, nesta fase, apenas pode comunitário de segundo nível, com vista a detectar, intervir e prestar esperar pelo resultado da acção. Por isso o Governo da RAEM só serviço e aconselhamento adequado, o mais rápido possível. pode elaborar uma proposta de resolução específica posteriormente em consonância com este resultado, atendendo ao conteúdo e aos Quanto aos indivíduos e famílias em crise, o IAS presta apoio factos relatados na sentença, bem como após a análise detalhada social e aconselhamento profissional de serviço social, a fim de sobre os fundamentos jurídicos relacionados. Porém, seja qual for o evitar o agravamento da crise e para os mesmos terem um resultado da acção, o Governo irá, no âmbito permitido pela Lei, crescimento e desenvolvimento saudável. O Governo da RAEM garantir, com o maior empenho possível, os interesses dos acredita que através do contacto com as pessoas necessitadas, indivíduos que compraram as fracções autónomas de edifícios em equipas de apoio, aulas de tempo livre ou convívios regulares, as construção. instituições de serviço social poderão fornecer apoio e aconselhamento adequado e atempado aos indivíduos e famílias Na verdade, após a ocorrência do caso em causa, o Governo da potencialmente necessitadas, ajudando os residentes a aumentar o RAEM tem acompanhado, de forma imediata e estreita, o nível de felicidade e a capacidade de resistência ao stress. Em caso desenvolvimento do mesmo, tendo a Direcção dos Serviços de dos residentes se encontrarem com dificuldades na vida ou Assuntos de Justiça (DSAJ) e a Direcção dos Serviços de Solos, precisarem de apoio emocional, poderão pedir ajuda ou recorrer aos Obras Públicas e Transportes (DSSOPT) efectuado, em conjunto, respectivos serviços das instituições de serviço social não- vários encontros e contactos com os deputados à Assembleia governamentais ou dos centros de acção social subordinados ao IAS. Legislativa e com os representantes dos proprietários, pretendendo através de encontros com a associação dos proprietários elevar a Quanto às pessoas economicamente carenciadas, de acordo com confiança mútua e conhecer, de forma mais aprofundada, a situação o Regulamento Administrativo n.º 6/2007, o IAS proporciona apoio mais recente e o pedido dos pequenos proprietários. Em paralelo, foi financeiro às mesmas e seus agregados familiares, a fim de realizada, em Dezembro do ano passado, também uma reunião satisfazer as suas necessidades básicas de vida. Estas pessoas trilateral com o promotor do empreendimento e com a associação poderão, de acordo com o local de residência, procurar apoio num dos proprietários, com vista a ouvir os pedidos dos mesmos. Na dos 5 centros de acção social subordinados ao IAS. Por outro lado, o presente fase, o Governo vai ainda continuar a manter comunicação IAS atribuirá mensalmente um subsídio aos requerentes qualificados, e contacto com os pequenos proprietários, a fim de conhecer os em conformidade com o estipulado no referido regulamento problemas que estes encontram e os seus pedidos. Quando tiver administrativo e uma avaliação das condições económicas do mais informações, o Governo irá, de forma oportuna, entrar em requerente e seu agregado familiar, nomeadamente, relativas a contacto com os representantes dos pequenos proprietários. rendimentos, património e depósitos da própria família.

Depois de o caso do “Pearl Horizon” ter acontecido, algumas Em cooperação com a Cáritas Macau e através do “Plano de associações cívicas relacionadas informaram o Instituto de Acção Apoio Alimentar de Curto Prazo”, o IAS proporciona um apoio Social (IAS) das dificuldades dos indivíduos afectados. Ao ter alimentar de curto prazo de natureza urgente às pessoas com baixos encontros com as mesmas, o IAS prestou-lhes informações relativas rendimentos familiares e que não se integram na rede de apoio ao apoio emocional e os respectivos serviços, referindo que podem económico, no sentido de atenuar as suas dificuldades de vida. encaminhar os eventuais casos ao IAS para posterior acompanhamento. Porém, até à presente data, o IAS não recebeu Obrigado Sr. Presidente. Obrigado Sr. Deputado Mak Soi Kun. qualquer caso de pedido de apoio relacionado com o referido caso. É de salientar que, o Governo da RAEM tem vindo a prestar atenção Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Mak Soi Kun. às possíveis influências dos acontecimentos sociais que afectam os cidadãos, apelando aos mesmos para enfrentarem os problemas de Mak Soi Kun: Obrigado Sr. Presidente. vida de forma racional e procurarem ajuda nos serviços relacionados, sempre que surjam problemas emocionais causados pela pressão Sr. Secretário: constante a que se encontram sujeitos e que afectam a normalidade da vida. Na resposta dada à interpelação oral que eu tinha apresentado, o Sr. Secretário forneceu informações detalhadas relativas aos apoios A partir do ano 2012, através do Planeamento dos Serviços prestados pelo Instituto de Acção Social, não tendo mencionado, Familiares e Comunitários nos Três Níveis de Prevenção, o IAS tem porém, os respectivos trabalhos realizados pelos serviços da área da

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 21 justiça, ou seja , não tendo respondido às duas questões colocadas na mantido uma comunicação estreita e constante com a respectiva segunda pergunta da minha interpelação oral, uma das quais tem o associação de proprietários, esclarecendo-lhe as questões colocadas. seguinte conteúdo: Se por acaso as acções judiciais decorrentes da implementação da nova Lei de Terras continuarem a arrastar-se, Em resposta à pergunta do Sr. Deputado Mak sobre a provocando mais manifestações e petições aos órgãos de hierarquia necessidade de o Governo proceder à avaliação e revisão dos superior, entre outros movimentos sociais, ou causarem o diplomas legais envolvidos, afirmo que a Direcção dos Serviços de agravamento da indignação da população e da instabilidade social, Assuntos de Justiça e a Direcção dos Serviços de Solos, Obras nomeadamente por causa do surgimento de situações de cidadãos Públicas e Transportes têm prestado grande atenção ao assunto em que, directa ou indirectamente, sofram com problemas económicos, referência, inclusivamente à acção judicial em destaque. Tal como o ou fiquem doentes e morram por excesso de cansaço, qual é o Sr. Secretário mencionou há pouco, a revisão dos respectivos serviço competente que vai assumir as responsabilidades perante diplomas legais requer o consenso da sociedade de Macau isto? relativamente às alterações que se devem introduzir nas respectivas Leis e diplomas legais. Neste momento, o que podemos fazer é É a seguinte a segunda questão colocada na segunda pergunta da realizar as análises e estudos necessários sobre a questão em minha interpelação oral: Convém frisar que o Instituto de Acção discussão, e continuar a manter a comunicação estreita com as Social cuida dos assuntos da população (o Sr. Secretário forneceu entidades correlativas. Esta é a resposta que pretendo dar às informações detalhadas relativas aos apoios prestados pelo IAS), e perguntas apresentadas. Obrigado. que a Direcção dos Serviços de Assuntos de Justiça elabora as Leis (V. Excelência não mencionou, porém, os respectivos trabalhos Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam realizados pela DSAJ), então, de que soluções reais dispõem para Chon Weng: Obrigado, Sr. Subdirector dos Serviços dos Assuntos conseguir salvar os cidadãos “das águas profundas e do fogo de Justiça, Cheong Ham. Obrigado, Sr. Presidente. ardente”? Se não for possível encontrar soluções, como é que o Governo vai conseguir honrar as suas promessas de assegurar a Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Zheng Anting. estabilidade perene da RAEM e de garantir os legítimos direitos e interesses dos cidadãos? Espero que o Sr. Secretário possa responder Zheng Anting: Obrigado, Sr. Presidente. às perguntas relativas aos respectivos trabalhos realizados pela DSAJ. Obrigado. Agradeço a resposta dada pelo Sr. Secretário sobre os apoios prestados pela equipa da área dos Assuntos Sociais e Cultura aos Presidente: Sr. Secretário, faça o favor de responder às pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon”, resposta essa perguntas. que tinha sido dada por V. Excelência em Dezembro do ano passado no plenário da Assembleia Legislativa destinado ao debate das Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam Linhas de Acção Governativa. Com efeito, logo depois de eu ter Chon Weng: Obrigado, Sr. Presidente. Agradeço o pedido de contado, no mesmo plenário, histórias sobre as vítimas do Edifício esclarecimento apresentado pelo Sr. Deputado Mak Soi Kun. “Pearl Horizon”, o Sr. Secretário disse que tomaria medidas para ajudar as respectivas crianças. Queria aproveitar esta oportunidade Penso que o Sr. Deputado Mak sabe que os diferentes órgãos para transmitir a V. Excelência o agradecimento dos pequenos governamentais têm as suas funções e competências, o que referi proprietários do edifício em destaque. Estes disseram que iam anteriormente. Passarei, em seguida, a palavra ao representante da continuar a aguardar a distribuição da habitação pública segundo as Direcção dos Serviços de Assuntos de Justiça, o qual fará a normas previstas na legislação em vigor. apresentação dos respectivos trabalhos realizados pela DSAJ, a pedido do Sr. Deputado Mak. Gostaria de apontar para o facto de que os pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon” procederam à aquisição Subdirector dos Serviços dos Assuntos de Justiça, Cheong dos respectivos apartamentos segundo as normas jurídicas definidas. Ham: Sr. Secretário, Sr. Presidente, Srs. Deputados: É estranho que eles não consigam receber as fracções que compraram tendo respeito pela Lei. Em vez de terem pedido ao Vou responder, de forma concisa, às perguntas apresentadas Governo a distribuição das fracções da habitação pública, esses pelo Sr. Deputado Mak na sua interpelação oral. É de informar que a residentes procuraram comprar os apartamentos da habitação Direcção dos Serviços de Assuntos de Justiça e a Direcção dos privada, o que conduziu, contudo, a graves problemas sociais Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes têm acompanhado mencionados pelo Sr. Deputado Mak Soi Kun. o assunto em destaque, tendo mantido uma estreita comunicação com os deputados à Assembleia Legislativa e com a respectiva Tal como acabei de afirmar, são legítimas as acções realizadas associação de proprietários, e tendo realizado, em Dezembro do ano pelos pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon” para a passado, uma reunião com os respectivos pequenos proprietários e aquisição dos respectivos apartamentos. Há, portanto, necessidade com o respectivo promotor comercial de construção civil. de elaborar estratégias para a resolução dos problemas existentes. Gostava de perguntar qual é o respectivo consenso da sociedade, se Tal como se afirma na resposta dada às respectivas perguntas, a Direcção dos Serviços de Assuntos de Justiça conversou, nos visto que, neste momento, o respectivo facto já se tornou o objecto últimos meses, com os membros da Comissão Permanente de um processo judicial, o que podemos fazer limita-se a ser esperar responsável pela apreciação na especialidade da proposta de lei de pela emissão da respectiva sentença pelo tribunal. Com efeito, só terras, tentando perceber qual é a intenção legislativa subjacente à depois de termos analisado cuidadosamente o conteúdo dessa definição das respectivas normas jurídicas, e se a DSAJ analisou as sentença é que podemos preparar um plano específico, concreto e razões pelas quais a execução da Lei de Terras levou a tantas claro para a resolução dos respectivos problemas. Reitero que temos perturbações da ordem pública na sociedade de Macau.

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Perante o agravamento dos problemas derivados da caducidade pequenos proprietários, sobretudo para os pequenos proprietários da concessão do lote P para a construção do Edifício “Pearl que estão a pagar mensalmente o respectivo empréstimo, ter uma Horizon”, muitas vítimas do incidente em causa vieram aqui assistir perspectiva clara sobre o futuro, sem a qual os tratamentos à reunião de hoje, ouvindo a explicação do Sr. Secretário sobre os psicológicos não podem produzir os efeitos desejados. apoios que o Governo, designadamente a equipa da área dos Assuntos Sociais e Cultura e a Direcção dos Serviços de Assuntos É possível que o Sr. Secretário não consiga fornecer as de Justiça, lhes prestará. No que concerne à obtenção dos consensos respectivas informações no plenário de hoje. Na minha opinião, da sociedade de Macau, gostava de perguntar o que é que o Governo penso que o Governo da RAEM deve enfrentar directamente o fez para perceber qual é o conteúdo das discussões e análises problema em destaque, não sendo conveniente apresentar relativas à proposta de Lei de Terras realizadas no âmbito da repetidamente o mesmo pretexto perante o questionamento dos respectiva Comissão Permanente da AL, e qual é a respectiva cidadãos. Esperamos que o Governo possa revelar os diferentes intenção legislativa. Penso que há muitas testemunhas e planos a implementar em diferentes situações. testemunhos, nomeadamente gravações, que merecem análise. Não achamos que a Administração deva ficar sentada à espera da Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Lei Cheng I. emissão da respectiva sentença pelo tribunal. Reconheço que o Sr. Secretário fez muito para ajudar as vítimas do Edifício “Pearl Lei Cheng I: Sr. Presidente: Horizon”. Espero que V. Excelência possa continuar a prestar-lhes os apoios necessários. Obrigado. Sr. Secretário, queria aproveitar a oportunidade de hoje para perguntar aos representantes da Direcção dos Serviços de Assuntos Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San. de Justiça quais são as medidas que o Governo adoptará para proteger os direitos e interesses dos pequenos proprietários do Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. Edifício “Pearl Horizon”, caso o tribunal atribua uma sentença favorável ao Governo da RAEM, e qual é o plano elaborado pela Sr. Secretário: Administração para o alcance da mesma finalidade, se a sentença atribuída pelo tribunal for a favor do respectivo promotor comercial Talvez V. Excelência não seja a pessoa indicada para responder de construção civil. Partilho a mesma opinião apresentada há pouco às perguntas colocadas na presente interpelação oral, pois não lhe por um colega, de que as medidas a adoptar pelo Governo da RAEM compete tratar das questões relativas à execução da Lei de Terras e à para resolução do caso dependem da sentença do tribunal. Ainda caducidade da concessão do lote P para a construção do Edifício que o respectivo facto já se tenha tornado o objecto de um processo “Pearl Horizon”. O que o Sr. Secretário pode fazer limita-se a ser o judicial, a Administração pode mencionar as medidas permitidas fornecimento de apoios às respectivas vítimas, apoios esses que, pela Lei e que o Governo vai tomar para proteger os direitos e porém, não são exactamente aquilo de que os pequenos proprietários interesses dos respectivos pequenos proprietários. Sou de opinião de do Edifício “Pearl Horizon” necessitam mais. O que estes desejam é que a Administração deve proceder à respectiva preparação. Espero resolver, efectivamente, o problema. que os representantes da Direcção dos Serviços de Assuntos de Justiça nos digam, com clareza, se o Governo já elaborou os planos Há pouco, os representantes governamentais voltaram a destinados a proteger os direitos e interesses das vítimas do apresentar a explicação de que o respectivo facto já se tinha tornado incidente em causa, um dos quais será implementado depois de o o objecto de um processo judicial, e que o que o Governo podia tribunal ter emitido a respectiva sentença. É do nosso desejo que a fazer se limitava a ser esperar pela emissão da respectiva sentença Administração proceda à mencionada preparação, fornecendo as pelo tribunal. Trata-se de uma explicação que tinha sido apresentada respectivas informações aos respectivos pequenos proprietários ou à muitas vezes. Dou uma atenção especial à seguinte frase dita há respectiva associação de proprietários, de modo que não se precise pouco pelo Sr. Secretário: Seja qual for o conteúdo da sentença de gastar tempo para elaborar estratégias destinadas à solução dos emitida pelo tribunal, o Governo da RAEM fará tudo, desde que seja problemas, depois da emissão da respectiva sentença pelo tribunal. permitido pela Lei, para proteger os direitos e interesses dos respectivos pequenos proprietários, frase essa que tinha sido dita Trata-se, de facto, de um período de espera muito longo, o qual pelo Chefe do Executivo logo depois da ocorrência do incidente deve ser aproveitado para preparar diferentes planos, um dos quais relativo ao Edifício “Pearl Horizon”. pode ser implementado depois da atribuição da respectiva sentença pelo tribunal. Visto que o Sr. Secretário afirmou, com clareza, que o O problema é que o Governo nunca mencionou os planos Governo da RAEM faria tudo, desde que fosse permitido pela Lei, concretos que adoptará para alcançar o objectivo de proteger os para proteger os direitos e interesses dos respectivos pequenos direitos e interesses dos pequenos proprietários do Edifício “Pearl proprietários, é razoável revelar às respectivas vítimas o conteúdo Horizon”, o que leva à grande preocupação das respectivas vítimas. dos respectivos planos, de modo que estas saibam quais são as O Chefe do Executivo prometeu que faria tudo, desde que fosse medidas permitidas pela Lei e que a Administração tomará para a permitido pela Lei, para proteger os direitos e interesses dos protecção dos seus direitos e interesses. Espero que os respectivos pequenos proprietários, independentemente do conteúdo representantes da Direcção dos Serviços de Assuntos de Justiça nos da respectiva sentença emitida pelo tribunal. Sendo assim, não possam dizer, com clareza, se já prepararam os planos destinados a percebo por que é que o Governo da RAEM não pode revelar o proteger, na medida em que for possível, os direitos e interesses dos conteúdo dos respectivos planos, de modo que as vítimas em causa pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon”. fiquem descansadas. Se a Administração puder informar os respectivos pequenos proprietários das estratégias que adoptará em É da nossa expectativa que a Direcção dos Serviços dos diferentes situações, essas vítimas não precisarão de mais Assuntos de Justiça possa fazer o respectivo esclarecimento. aconselhamentos psicológicos prestados pelos psicoterapeutas do Obrigada. Instituto de Acção Social. Penso que é importante para os mesmos

Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. aproveitar esta oportunidade para chamar a atenção para as enormes pressões às quais os pequenos proprietários do Edifício “Pearl Ng Kuok Cheong: Penso que o Governo pode mencionar Horizon” estão sujeitos. Quem não tenha sido picado por uma assuntos mais concretos, procedendo à previsão dos respectivos agulha, não sabe qual é a dor provocada. Os trezentos e tal pequenos cenários. Segundo o Sr. Secretário, seja qual for o conteúdo da proprietários (alguns dos quais estão a pagar mensalmente o sentença emitida pelo tribunal, o Governo da RAEM fará tudo, respectivo empréstimo e a renda da casa onde moram) pagaram para desde que seja permitido pela Lei, para proteger os direitos e a aquisição dos respectivos apartamentos, os quais, porém, não interesses dos pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon”. sabem se poderão receber, tormento esse que não é nada pequeno. Segundo as informações fornecidas anteriormente pelo Governo, haverá sobretudo dois tipos de pedidos que os respectivos pequenos Assim sendo, mesmo que eu saiba que é possível que não proprietários podem apresentar, um dos quais é reclamar, junto do compita ao Sr. Secretário tratar dos respectivos assuntos, não posso respectivo promotor comercial de construção civil, o reembolso do deixar de pedir-lhe para revelar o conteúdo dos planos destinados a dinheiro pago para a aquisição das fracções do Edifício “Pearl proteger os direitos e interesses dos pequenos proprietários do Horizon”. Se esse pedido for satisfeito, a Administração vai Edifício “Pearl Horizon”, tendo em consideração o grande devolver aos respectivos pequenos proprietários o imposto de selo sofrimento das respectivas vítimas. Para a população, existe apenas pago. Contudo, que eu saiba, o que as respectivas vítimas querem um Governo, devendo os diversos serviços do Governo ser não é dinheiro, mas sim apartamentos. coerentes no tratamento do mesmo assunto. Não percebo por que é que o Governo ainda não revelou, até agora, os respectivos planos Se os pequenos proprietários reivindicarem a recepção dos preparados, anunciando as medidas que adoptará caso a apartamentos pelos quais já pagaram dinheiro ao respectivo Administração vença no respectivo processo judicial, bem como, o promotor comercial de construção civil, e se for favorável para o plano a implementar se a sentença atribuída pelo tribunal favorecer Governo da RAEM a respectiva sentença atribuída pelo tribunal, o respectivo promotor comercial de construção civil, tendo o Chefe segundo a qual a Administração pode retirar o terreno concedido, o do Executivo e a Sr.a Secretária Chan (a qual tutela a Direcção dos Governo deve garantir a construção, no terreno em destaque, do Serviços dos Assuntos de Justiça) afirmado nos plenários da mesmo edifício, tendo respeito pelas normas definidas no artigo 56.º Assembleia Legislativa que o Governo da RAEM protegeria os da nova Lei de Terras, e abrindo um concurso público para a direitos e interesses legítimos dos respectivos pequenos concessão do mesmo terreno, devendo o respectivo adjudicatário ter proprietários. Acredito que o anúncio do conteúdo dos mesmos em consideração os contratos-promessas de compra e venda planos não exercerá influências sobre a sentença atribuída pelo celebrados entre o antigo promotor comercial de construção civil e tribunal. É clara a atitude dos pequenos proprietários do Edifício os respectivos pequenos proprietários e reconhecidos pelos serviços “Pearl Horizon”, os quais querem receber os apartamentos pelos públicos competentes, garantindo o seu cumprimento rigoroso. quais já pagaram dinheiro ao respectivo promotor comercial de Acho que a Administração deve fazer isto para proteger os direitos e construção civil. Não percebo a afirmação realçada pelo Governo, interesses dos pequenos proprietários do edifício em destaque. isto é, de que a apresentação do plano de resolução afectaria a sentença do tribunal, razão pela qual não disponibilizava o Caso o tribunal atribuía uma sentença favorável ao respectivo respectivo plano. Acho que isto não vai acontecer. Espero que as promotor comercial de construção civil, o qual pode, portanto, autoridades possam dar uma resposta clara e concreta sobre a continuar a aproveitar o terreno em causa (o que penso que se limite questão em análise. a ser uma ilusão), o Governo procederá à supervisão relativamente ao cumprimento dos contratos-promessas de compra e venda Com efeito, os respectivos pequenos proprietários precisam de celebrados entre o antigo promotor comercial de construção civil e saber quais são as medidas que o Governo adoptará depois da os respectivos pequenos proprietários. Se o Governo vencer na emissão da respectiva sentença pelo tribunal, e que permitam o respectiva acção judicial, a Administração deve continuar o projecto alcance do objectivo de proteger os direitos e interesses dos de construção civil inicial, de acordo com as normas jurídicas pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon”, objectivo esse previstas no artigo 56.º da nova Lei de Terras, e obrigar o respectivo que foi anunciado pelo Chefe do Executivo nos plenários da adjudicatário a garantir o cumprimento dos contratos-promessas de Assembleia Legislativa. É inconveniente deixar as respectivas compra e venda celebrados entre o antigo promotor comercial de vítimas nutrir uma preocupação tão grande e estar sujeitas à tal construção civil e os respectivos pequenos proprietários. Gostava de pressão insuportável durante um período de dois ou três anos. Tenho perguntar se as mencionadas medidas são permitidas pela legislação acompanhado o mesmo assunto desde o início, e percebo quão em vigor, segundo o resultado dos estudos realizados pela Direcção horrível é o ataque psicológico exercido sobre as respectivas vítimas, dos Serviços dos Assuntos de Justiça. algumas das quais ficaram mesmo com colapso mental.

Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Si Ka Lon. Obrigado.

Si Ka Lon: Obrigado, Sr. Presidente. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leonel Alberto Alves.

Sr. Secretário: Leonel Alberto Alves: Sr. Presidente, queria fazer a intervenção em chinês. O Sr. Deputado Mak focalizou, na interpelação oral que apresentou, a atenção nos problemas decorrentes da execução da Presidente: Faça o favor. nova Lei de Terras. Não compete ao Sr. Secretário tratar dos assuntos relativos à execução da Lei em referência, razão pela qual Leonel Alberto Alves: Peço desculpa se eu não falar V. Excelência não deve ser a pessoa indicada para responder às fluentemente o chinês. questões colocadas pelo Sr. Deputado Mak. Seja como for, queria

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 24 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日

Se não tiver percebido mal, foi dito, no plenário de hoje, que não independentemente da duração desse acompanhamento, muito o competia ao Sr. Secretário tratar dos assuntos relativos à Lei de apoio prestado pelos deputados. Terras, e que para a resolução dos problemas decorrentes da execução dessa Lei, era preciso obter o respectivo consenso social. Tal como o Sr. Deputado Leonel Alberto Alves afirmou há Parece-me que se verifica, no plenário de hoje, o desejado consenso pouco, na sociedade de Macau regista-se o consenso de apoiar os social, pois não ouvi ninguém dizer que não concorda com a pequenos proprietários em questão, os quais procederam à compra adopção de medidas para resolver o problema em destaque. Não sei nos termos da Lei e pagaram para a aquisição dos respectivos qual é o meio ao qual podemos recorrer para provar a existência do apartamentos, apartamentos esses que eles agora não podem receber. tal consenso social. Queria perguntar às autoridades se estão à Será que isto só acontece em Macau? Como é que o sistema jurídico espera pela ocorrência de mais desastres. Esta é a questão que da RAEM protege os direitos e interesses legítimos dos respectivos pretendo colocar. pequenos proprietários?

Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Song Pek Kei. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Maria Pereira Coutinho. Song Pek Kei: Obrigada, Sr. Presidente. José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. Há pouco, vários colegas disseram que não competia ao Sr. Secretário tratar dos assuntos relativos ao incidente do Edifício Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo, caros colegas: “Pearl Horizon”. A propósito disso, gostava de chamar a atenção para o facto de que, para a população, existe apenas um Governo, Apreciamos o gesto feito por V. Excelência de vir ao plenário de devendo os diversos serviços do Governo ser coerentes no hoje responder à interpelação oral do Sr. Deputado Mak Soi Kun tratamento do mesmo assunto, e de que foi em representação do juntamente com os representantes da Direcção dos Serviços de Governo da RAEM que o Sr. Secretário veio ao presente plenário Assuntos de Justiça, gesto esse que reflecte a vontade do Sr. responder à interpelação oral do Deputado. Acho que o Sr. Secretário de esclarecer a dúvida dos deputados à Assembleia Secretário tem alguma representatividade e a resposta dada produz Legislativa e dos pequenos proprietários do Edifício “Pearl certo efeito. Horizon”, pois o assunto em destaque não se situa na área que V. Excelência tutela. Na análise da questão em destaque, focalizo a minha atenção no facto de que muitos dos pequenos proprietários do Edifício “Pearl Na minha opinião, o Governo da RAEM, inclusivamente a Horizon” procederam à aquisição dos respectivos apartamentos de Direcção dos Serviços de Finanças, a qual recebeu o imposto de selo acordo com o procedimento definido no Regime jurídico para a pago pelos respectivos pequenos proprietários, tem a regulamentação da compra e venda de fracções autónomas de responsabilidade de resolver o problema em destaque. Tenho edifícios em construção, promulgado pelo Governo da RAEM em acompanhado o assunto em referência desde o início, tendo tido um 2013, cuja criação visa proteger os direitos e interesses dos encontro com as respectivas vítimas na semana passada. Se o indivíduos que comprem fracções autónomas em construção, visto respectivo promotor comercial de construção civil vencer no que o Governo reparou que, antes da criação do regime, os processo judicial em causa, não haverá problemas. Contudo, caso a interesses de muitos compradores de fracções autónomas em sentença emitida pelo tribunal seja a favor do Governo da RAEM, a construção poderiam ser prejudicados. Embora uma parte dos Administração deve, com base nas condições constantes dos pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon” não tenham cadernos de encargos das obras de construção do Edifício “Pearl procedido à respectiva inscrição, porque a transacção em causa teve Horizon”, resolver a questão e garantir os direitos e interesses dos lugar antes da entrada em vigor do regime referido, os indivíduos respectivos pequenos proprietários. Apresentei esta sugestão nos que compraram as fracções em questão depois da vigência do plenários da Assembleia Legislativa desde muito cedo, referido regime jurídico procederam já ao devido registo nos termos nomeadamente ao Secretário para os Transportes e Obras Públicas, da Lei. Qual é a protecção fornecida aos respectivos pequenos Raimundo Arrais do Rosário, não tendo obtido uma resposta directa. proprietários pela Lei do Regime Jurídico para a regulamentação da compra e venda de fracções autónomas de edifícios em construção? Espero que os colegas da Direcção dos Serviços de Assuntos de Como é que o problema em destaque deve ser resolvido em termos Justiça possam proceder a estudos cuidadosos sobre esta sugestão, jurídicos? preparando o respectivo plano tendo respeito pela legislação em vigor e anunciando-o, de modo que os respectivos pequenos Fiquei contente ao verificar a presença, no plenário de hoje, dos proprietários fiquem descansados. De facto, o Governo pode definir representantes da Direcção dos Serviços de Assuntos de Justiça e da as respectivas exigências no concurso público destinado à concessão Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, além do respectivo terreno, protegendo os direitos e interesses dos dos representantes da equipa da área dos Assuntos Sociais e Cultura. pequenos proprietários do edifício em causa. É do nosso desejo que Penso que não há problemas que sejam insolúveis mediante a a Administração deixe de ser equívoca no tratamento do assunto em cooperação entre as equipas das diversas áreas do Governo, análise. sobretudo quando Macau é um território muito pequeno. Julgo que tudo depende da vontade da Administração. Não é aceitável que o Governo não faça nada, lavando as mãos e ficando à espera da emissão da sentença pelo tribunal, depois que o Quanto ao sofrimento dos pequenos proprietários do Edifício facto em análise se tenha tornado o objecto de um processo judicial. “Pearl Horizon”, muitos colegas que têm acompanhado, durante os Esta representa uma atitude irresponsável que deve ser abandonada. últimos anos, o assunto em destaque desde o início ou a partir de Espero que a Administração possa elaborar, tendo em consideração uma determinada altura, incluindo os diversos Deputados que as normas previstas na legislação em vigor, nomeadamente na Lei usaram da palavra há pouco, penso que as vítimas agradecem, de Terras, planos destinados a proteger os direitos e interesses dos

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 25 pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon”, podendo ser comerciantes, e de concessão de terrenos por preços demasiado um desses planos escolhido em função da sentença a emitir pelo baratos. tribunal. Aplaudimos a presença dos representantes da Direcção dos Serviços de Assuntos de Justiça no plenário de hoje, sendo da minha Pode-se examinar se o mencionado objectivo foi correctamente expectativa que as autoridades aceitem a sugestão que apresento definido. A questão na qual se focaliza a atenção é a injustiça desde o início, de que o Governo fixe determinadas condições decorrente da execução da nova Lei de Terras. Merecem a nossa permitidas pela Lei na adjudicação das respectivas obras de atenção as três mil e tal vítimas que vivem numa situação construção civil, publicando-as com sinceridade. Reparem que os extremamente injusta, a qual precisa de ser corrigida. No plenário de respectivos terrenos pertencem à RAEM e aos residentes do hoje, alguns colegas não disseram nada, ao passo que houve colegas Território de Macau, devendo o Governo assumir a respectiva que não disseram o que pensavam, isto é, disseram, por um lado, responsabilidade, anunciando, com sinceridade e franqueza... que apoiavam os respectivos pequenos proprietários, e por outro lado, solicitaram ao Governo, nomeadamente ao Sr. Secretário Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Kwan Tsui Hang. Rosário, que retirasse os terrenos que não tenham sido aproveitados dentro do prazo estabelecido. Kwan Tsui Hang: Obrigada, Sr. Presidente. Peço a esses colegas para não serem hipócritas e para terem Acredito que todos os deputados à Assembleia Legislativa respeito pela razão. Reparem que o mesmo tipo de problema nunca prestam muita atenção aos pequenos proprietários do Edifício ocorreu no tempo da Administração Portuguesa que durou várias “Pearl Horizon”, estando dispostos a ajudar a resolver os centenas de anos. Mesmo no Interior da China, os terrenos respectivos problemas. Todavia, penso que não compete ao Sr. concedidos não são retirados desta maneira. Como é possível que os Secretário a resolução da questão em causa, a qual não se situa na deputados à Assembleia Legislativa tenham o poder de decidir a área que o senhor tutela. Espero que V. Excelência possa transmitir confiscação das propriedades privadas? Se assim for, é melhor não aos serviços competentes as seguintes mensagens: há necessidade de depositar o dinheiro nos bancos, uma vez que o dinheiro também proteger os direitos e interesses dos respectivos pequenos pode ser confiscado da mesma maneira. Será isto possível? proprietários, por um lado e por outro, os deputados esperam que seja cumprida a promessa feita pelo Chefe do Executivo, de que, Espero que os colegas, provenientes de grupos de interesses, seja qual for o conteúdo da sentença emitida pelo tribunal, o possam dizer o que pensam, protegendo os interesses do público, Governo da RAEM fará tudo para resolver a questão. nomeadamente dos pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon”. Trata-se de uma questão de interesse social, envolvendo Depois de ter ouvido a intervenção dos colegas, acho que se interesses do público, não se trata duma questão entre empresários e reúnem condições para a criação de um mecanismo independente Governo. Se houver provas de conluio entre funcionários do destinado a resolver os problemas decorrentes do incidente do Governo e empresários, façam o favor de acusar e penalizar as Edifício “Pearl Horizon”. Tal como o Sr. Deputado Leonel Alberto pessoas envolvidas... é tão simples! Basta apresentar provas… Alves afirmou há pouco, na sociedade de Macau regista-se o consenso de apoiar os pequenos proprietários do edifício em Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ho Ion Sang. referência. Assim sendo, será simples a solução do problema em destaque. Depois do plenário de hoje, os deputados à Assembleia Ho Ion Sang: Obrigado, Sr. Presidente. Legislativa podem realizar uma reunião com a presença do Chefe do Executivo, trocando opiniões entre eles para a resolução do Srs. Membros do Governo, caros colegas: problema em causa com respeito pela legislação em vigor. Penso que o Governo pode elaborar os respectivos planos, se se conseguir Desde a manifestação do desejo de realização de uma reunião chegar ao consenso no âmbito da Assembleia Legislativa. Obrigada. com a participação do respectivo promotor comercial de construção civil, dos respectivos pequenos proprietários e da respectiva Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Fong Chi Keong. associação de proprietários, até à presença, no plenário de hoje, dos dirigentes governamentais que responderam às perguntas colocadas Fong Chi Keong: Obrigado, Sr. Presidente. na interpelação oral apresentada pelo Sr. Deputado Mak Soi Kun, regista-se um avanço substancial no tratamento da questão em Srs. Membros do Governo: destaque.

Não pretendia pronunciar-me. Contudo, tendo verificado que Segundo a resposta dada há pouco pelos Srs. Membros do muitos colegas não chegaram a contar o que ocorreu Governo, a Administração iniciou os respectivos trabalhos desde verdadeiramente na realidade, não posso continuar a ficar calado. Dezembro do ano passado. Não obstante a promessa feita pelo No plenário de hoje, todos os colegas disseram que apoiavam os Governo de proteger, na medida em que for possível, os direitos e pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon”. Este representa interesses dos pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon”, um consenso registado na Assembleia Legislativa, tendo a maior penso que os mesmos pequenos proprietários esperam que as divergência a ver com o conteúdo da nova Lei de Terras. autoridades revelem os planos concretos elaborados pelo Governo para alcançar a mencionada finalidade, sobretudo quando é longo o Na discussão do assunto em destaque, há necessidade de evocar período de espera pela emissão da respectiva sentença pelo tribunal. o contexto da elaboração da Lei em destaque. Ainda me lembro de Na minha opinião, ainda que o respectivo facto já se tenha tornado o que foi no tempo de Susana Chou que se iniciaram os trabalhos de objecto de um processo judicial, a Administração pode “andar com revisão da Lei de Terras, com o intuito de combater os alegados as duas pernas”, preparando planos destinados a resolver os fenómenos de conluio entre os funcionários do governo e os problemas decorrentes do incidente do Edifício “Pearl Horizon”, depois de se ter realizado a referida reunião com a participação das

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 26 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 entidades de três partes, de ter escutado as vozes que se fazem ouvir O representante da Direcção dos Serviços de Assuntos de Justiça, na sociedade de Macau, inclusivamente as opiniões e sugestões o Sr. Subdirector Cheong Ham, e o representante da Direcção dos apresentadas pelos deputados à Assembleia Legislativa. Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, o Chefe do Departamento Américo Viseu, não querem dar mais explicações. Parece claro que a resposta dada há pouco pelo Sr. Secretário Sendo assim, na qualidade de Secretário para os Assuntos Sociais e não é suficiente para eliminar a preocupação dos respectivos Cultura, farei o seguinte esclarecimento perante a população de pequenos proprietários. Espero que os representantes da Direcção Macau em geral, e os deputados à Assembleia Legislativa em dos Serviços de Assuntos de Justiça possam fornecer, logo, especial. informações detalhadas sobre as medidas concretas que o Governo vai adoptar para a resolução do problema em referência, por forma a Partilho o mesmo sentimento de tristeza tido pelos Srs. deixar os pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon” ficar Deputados e pelos respectivos pequenos proprietários, por causa da menos preocupados. Obrigado. ocorrência do incidente do Edifício “Pearl Horizon”. É verdade que não me compete tratar dos assuntos relativos à execução da Lei de Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Cheung Lup Kwan. Terras. Contudo, o Instituto de Acção Social tem a responsabilidade de prestar apoio às respectivas vítimas. Sendo eu o secretário que Vitor Cheung Lup Kwan: Sr. Presidente, caros colegas: tutela a área dos Assuntos Sociais e Cultura, tenho a responsabilidade irrenunciável de estar presente no plenário de hoje Reconheço que cometi um erro ao votar a favor da aprovação da e responder às perguntas dos Srs. Deputados, representando o nova Lei de Terras, não esperando obter a compreensão dos contrário uma atitude irresponsável, o que foi afirmado há pouco residentes de Macau. O que ocorreu foi que representavam uma pelo Sr. Deputado Coutinho. Com efeito, todos os membros do maioria, os deputados que pediram a introdução de modificações na Governo têm a obrigação de assumir as devidas responsabilidades. Lei de Terras de modo que os terrenos concedidos que não tivessem sido aproveitados dentro do prazo estabelecido fossem retirados pelo Assim sendo, vim à Assembleia Legislativa acompanhado pelos Governo. Os pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon” representantes do Instituto de Acção Social, da Direcção dos devem perguntar aos deputados que os representam por que é que Serviços de Assuntos de Justiça e da Direcção dos Serviços de Solos, pediram a introdução das referidas modificações na Lei em destaque, Obras Públicas e Transportes, de modo a responder às perguntas dos modificações essas que causaram, hoje, um problema muito grande. Srs. Deputados. Ciente do sofrimento dos respectivos pequenos Seja como for, reconheço que cometi um erro por ter votado a favor proprietários, queria aconselhar-lhes que não façam nada de da aprovação da nova Lei de Terras. Não posso fazer nada, porém, estúpido, porque não há problemas irresolúveis. Apelo às se os outros colegas não reconhecerem a mesma falha que respectivas vítimas para irem ter connosco (com o Instituto de cometeram. Acção Social ou com o Gabinete do Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura) quando estiverem com sintomas depressivos ou Penso que o Governo deve preparar um plano para a solução do com dificuldades económicas. Estamos disponíveis para lhes prestar problema, plano esse que pode ser implementado caso o respectivo apoios. promotor comercial de construção civil perca no processo judicial em causa, por forma a proteger os direitos e interesses dos pequenos Neste momento, há necessidade de esclarecer várias questões, proprietários do Edifício “Pearl Horizon”. Não nasci rico e percebo trabalho esse que está a ser realizado com empenho pelos colegas muito bem o grande sacrifício feito pela maioria desses pequenos dos respectivos serviços públicos. Espero que os amigos do Edifício proprietários para a aquisição dos respectivos apartamentos. A meu “Pearl Horizon” percebam que o problema será resolvido, e que os ver, os respectivos pequenos proprietários não devem ser castigados colegas dos serviços públicos competentes estão a envidar esforços pelas alegadas acções ilícitas praticadas pelo respectivo promotor para levar a cabo o referido trabalho. Actualmente, temos a comercial de construção civil, não se devendo atribuir-lhes a responsabilidade irrenunciável de prestar apoio às vítimas do respectiva responsabilidade. incidente do Edifício “Pearl Horizon” que estão com problemas psicológicos e económicos. Acredito que os respectivos secretários, O Sr. Secretário disse há pouco que o Governo tinha realizado nomeadamente a secretária que tutela a Direcção dos Serviços de muitos trabalhos para apoiar os pequenos proprietários do Edifício Assuntos de Justiça, vão anunciar, no futuro próximo, os planos “Pearl Horizon”. Portanto, não se deve acusar a Administração de destinados a proteger os direitos e interesses dos respectivos inacção. Penso que devemos perceber que é grave o incidente em pequenos proprietários. destaque, e que os esforços envidados pelo Governo podem não produzir imediatamente os efeitos desejados. Na análise do assunto Antes de terminar a minha explicação, volto a emitir, em em referência, pode-se evocar a situação líquida negativa que já uma representação do Governo da RAEM, a consolação aos três mil e tal vez ocorreu em Hong Kong, situação essa que foi resolvida pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon”, os quais são finalmente. Estou convicto em que o Governo da RAEM é um numerosos. Percebemos perfeitamente o seu sofrimento. Esperamos governo responsável, o qual protegerá certamente os direitos e que os senhores possam persistir até que os respectivos problemas interesses dos respectivos pequenos proprietários. Obrigado. sejam resolvidos. O Governo da RAEM e os Srs. Deputados vão- lhes prestar os apoios necessários. Presidente: Sr. Secretário, faça o favor de responder às perguntas. Sr. Presidente, esta é a explicação que pretendo dar. Muito obrigado. Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam Chon Weng: Obrigado, Sr. Presidente. Agradeço as opiniões e Presidente: Srs. Deputados: sugestões apresentadas há pouco pelos Srs. Deputados. Vamos fazer um intervalo de 15 minutos.

nem dos cursos para especialistas no apoio à amamentação, nem da (Intervalo) actividade em si, o que acarreta eventuais riscos para a saúde da população. Alguns desses serviços são prestados por profissionais de Presidente: Srs. Deputados. saúde não registados, então, para além dos apelos, o que mais é que o Governo vai fazer? O Governo já tomou a iniciativa de avançar Vamos então continuar a nossa reunião plenária. Passamos a com alguma investigação? tratar da 4.a interpelação oral. Tem a palavra a Sr.a Deputada Wong Kit Cheng. 2. Hong Kong, que é nossa vizinha, pretende avançar com regras sobre a publicidade ao leite em pó, no sentido de não se fazer Wong Kit Cheng: Obrigada, Sr. Presidente. qualquer actividade de promoção, incluindo a modalidade de publicidade, ao leite em pó para crianças com idade inferior a 3 anos, Sr. Secretário, e ainda aos produtos relacionados com estas, por exemplo, chupetas, biberões, etc… No ano passado, os serviços competentes, na Srs. Membros do Governo, caros colegas: resposta a uma interpelação minha, afirmaram que iam estudar as restrições à publicidade ao leite em pó. Quais foram os frutos desses Atendendo ao aumento do nível educacional dos nossos estudos? Vão ser impostas restrições à publicidade ao leite em pó? cidadãos e ao incentivo dos Serviços de Saúde e de algumas associações cívicas, a amamentação é cada vez mais vulgar e uma 3. Nos últimos anos, a Organização Mundial de Saúde e o Fundo opção entre a população de Macau. Todavia, segundo muitas mães das Nações Unidas para a Infância começaram a promover no que amamentam, estão a enfrentar diferentes tipos de problemas, mundo a adesão ao plano “Hospital Amigo da Criança” e respectivo tais como a hostilidade da sociedade, a falta de condições nos reconhecimento, e a incentivar as entidades médicas a seguirem bairros comunitários e de apoio do pessoal médico, entre outros, o os “Dez Passos para o Sucesso do Aleitamento Materno”. Qual é o que está a enfraquecer a vontade de amamentar dessas mães e a actual ponto de situação da execução desses “Dez Passos”? Os provocar a manutenção da baixa taxa de amamentação em Macau. serviços competentes vão incentivar os hospitais públicos e privados de Macau a obterem o reconhecimento de “Hospital Amigo da Segundo algumas mães que amamentam, os conhecimentos de Criança”? alguns dos profissionais de saúde estão um pouco desactualizados, portanto, não conseguem dar sugestões correctas às mães. De um Obrigado. modo geral, não têm noção da importância da amamentação, razão que motiva algumas mães a recorrerem à consulta de profissionais Presidente: Sr. Secretário Tam, faça o favor de responder às especializados no apoio à amamentação, ou até mesmo a fazer perguntas. tratamentos com resultados pouco significativos, e em alguns casos as consequências foram mesmo adversas. Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam Chon Weng: Obrigado, Sr. Presidente. Em Macau não existe um regime de credenciação dos profissionais especializados no apoio à amamentação, assim sendo, Srs. Deputados. ninguém sabe se essas pessoas dominam as técnicas e conhecimentos necessários. Depois de tomar conhecimento da Apresento a seguinte resposta à interpelação oral da Sr.ª situação, a Administração limitou-se a dizer que a respectiva Deputada Wong Kit Cheng: entidade competente está a estudar a regulamentação dos profissionais de saúde aos quais não se exige o respectivo registo, Implementação da política de aleitamento materno para ser implementada no futuro. Isto quer dizer que neste momento não dispõe de qualquer diploma para fiscalização desta actividade, Os Serviços de Saúde têm promovido o aleitamento materno e a que pode afectar a saúde das mães e dos bebés. criação progressiva de salas de amamentação, elaborou as “Instruções dos critérios para a instalação e gestão de salas de Para além disso, nos últimos anos, as autoridades têm amamentação”, e com a cooperação do Hospital Kiang Wu e de promovido a criação de salas de amamentação nos serviços públicos. organizações de aleitamento materno da comunidade, a política de Neste momento, essas salas estão concentradas nos serviços aleitamento materno tem vindo a ser implementada gradualmente públicos da tutela da secretaria para os assuntos sociais e cultura, e, com sucesso. ultimamente, foi criada mais uma no Edifício dos Serviços de Finanças, que está aberta ao público durante o horário de expediente. Em 2016, a Secretaria para os Assuntos Sociais e Cultura iniciou Mas, segundo algumas mães que amamentam, esse horário não dá a criação de espaços para aleitamento materno nos serviços sob a resposta às necessidades, o que demonstra que existem diferenças na sua tutela. Até Fevereiro de 2017, foram instaladas 86 salas de aplicação das orientações sobre a amamentação pelos diferentes amamentação em 14 locais de serviços e estabelecimentos sob a sua serviços públicos. tutela, dos quais 74 salas de amamentação estão disponíveis ao público, sendo que 5 das mesmas entrarão em funcionamento mais Por outro lado, em Macau não existe regulamentação sobre a tarde. Em articulação activa, outros serviços do governo também publicidade ao leite em pó, portanto, esta aparece por todo o lado e o criaram salas de amamentação, incluindo a Direcção dos Serviços de seu conteúdo é exagerado, podendo enganar os consumidores. Solos, Obras Públicas e Transportes, Corpo de Polícia de Segurança Pública, Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais, Direcção Nestes termos, interpelo o Governo sobre o seguinte: dos Serviços de Finanças, Direcção dos Serviços Identificação, entre outras direcções de serviços. 1. Neste momento não existe em Macau fiscalização regular

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 28 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日

Ao mesmo tempo, a Direcção dos Serviços de Administração e Serviços de Saúde recebam queixas suspeitas da prestação ilegal de Função Pública (adiante designada por SAFP) remeteu as directrizes cuidados de saúde, os mesmos irão de imediato instruir a sobre os equipamentos e padrões de gestão das salas de investigação e acompanhamento, e aplicar a punição de acordo com amamentação, em 3 de Março do corrente ano, mediante ofício- a Lei. É importante salientar que os profissionais de saúde possuem circular, aos serviços públicos para divulgação interna e incentivar conhecimentos sobre aleitamento, dando resposta e apoio no aqueles que reúnam condições a criar salas de amamentação e aleitamento materno à população. Por isso, aquando de dúvidas respectivas instalações. Simultaneamente, os SAFP estão a recolher sobre o aleitamento materno, a população deve consultar o pessoal também as informações facultadas pelos serviços públicos relativas de saúde, e não “especialistas no apoio à amamentação” como são à criação de salas de amamentação e aos seus planos para o futuro, chamados pela comunidade. no sentido de um acompanhamento mais aprofundado. Os SAFP afirmam que, tendo em conta que a maioria dos serviços públicos Para reforçar a formação profissional do pessoal de saúde, os não reúnem, neste momento, condições suficientes, quer no que Serviços de Saúde continuam a convidar especialistas a Macau para respeita ao ambiente de atendimento quer ao local de trabalho, para darem formação, ao mesmo tempo envia pessoal às regiões vizinhas criação de salas de amamentação, não estando, assim, obrigados a para visitas e estudos, e para participarem em seminários na área da criá-las, no curto prazo. No futuro, todos os serviços irão envidar medicina, aumentando constantemente o nível de conhecimento esforços para a criação de salas de amamentação nas novas profissional do pessoal de saúde e o conhecimento destes sobre o instalações de trabalho ou de prestação de serviços públicos, de aleitamento materno. acordo com as referidas directrizes, de modo a satisfazer as necessidades tanto dos trabalhadores dos serviços públicos como Vigilância da publicidade do leite em pó para bebés e crianças dos cidadãos que venham a solicitar serviços. Segundo informações de acordo com a Lei. disponibilizadas, presentemente cerca de 20 empresas privadas criaram 24 salas de amamentação qualificadas. A Região Em articulação com o “International Code of Marketing of Administrativa Especial de Macau vai continuar a incentivar mais Breast-milk Substitutes” da Organização de Saúde Mundial, é entidades públicas e privadas a criarem salas de amamentação, completamente proibido na Região Administrativa Especial de estabelecendo em conjunto um bom ambiente para a amamentação. Macau, a divulgação de publicidade de leite em pó para bebés até aos seis meses de idade ou inferior. Quanto à publicidade de outro Devido à importância do aleitamento materno para a promoção leite em pó de bebés e crianças, essa é regulada pela Lei n.º 7/89/M, da saúde das mulheres puérperas e para o crescimento saudável de ou seja, a publicidade só pode ser publicada após autorização prévia recém-nascidos ou crianças, os Serviços de Saúde vão continuar a dos Serviços de Saúde. reforçar, através de uma série de actividades de promoção, a comunicação entre as várias comunidades e organizações de saúde, Em 2016, os Serviços de Saúde receberam 230 pedidos de para a realização de propaganda e promoção das vantagens do publicidade de leite em pó para bebés e crianças, dos quais 86 aleitamento materno através de várias medidas, tais como pedidos, ou seja, 40%, não estavam em conformidade com a “Orientações e educação para a saúde junto da cama para as regulamentação. Para além disso, os Serviços de Saúde realizam a mulheres puérperas”, a linha aberta de 24 horas para vigilância da publicidade publicada ou divulgada pelos media de aconselhamento sobre o aleitamento materno e a criação da Equipa Macau, inspecções periódicas das actividades publicitárias às de Apoio ao Aleitamento Materno, para o contínuo aumento da taxa farmácias, clínicas privadas, estabelecimentos, locais de eventos, de aleitamento materno. A par disso, os Serviços de Saúde também etc., através de um mecanismo de vigilância constante ao combate produzem vídeos promocionais e páginas electrónicas relacionados da violação de publicidade, aplicando a punição de acordo com a com o tema, e irão estudar a criação gradual de uma base de dados Lei. sobre a quantidade e distribuição de salas de amamentação de modo a fornecer mais informações e apoio de orientação à população. O governo da RAEM irá considerar a situação actual de Macau e estudar a restrição do limite da divulgação publicitária de leite em Além disso, para a certificação de “Hospital Amigos da Criança” pó para bebés e crianças, e se necessário, irá ponderar a revisão da as estratégicas de amamentação devem ser promovidas em completa Lei. Em 2016, os Serviços de Saúde realizaram o estudo “Inquérito conformidade com “Dez passos para o sucesso de aleitamento às opiniões sobre a vigilância de venda e divulgação de leite em pó materno”. Actualmente, o Centro Hospitalar de Conde São Januário de bebés e crianças” a mulheres em idade fértil. O resultado já implementou e executa as respectivas instruções, estando reunidas demostrou que, de acordo com os inquiridos, as três vias principais condições para o pedido de certificação no futuro, e melhorias serão através dos quais têm conhecimento do leite em pó para bebés e feitas às medidas de “enfermaria de 24 horas de mãe e bebé em crianças são a televisão e meios de comunicação de Hong Kong e do conjunto” e às instruções para a preparação do pedido de Exterior, amigos e a Internet. No entanto, não tendo competência de certificação. vigilância da publicidade de leite em pó no exterior, os Serviços de Saúde vão proceder a uma contínua divulgação para a educação, Reforço da formação profissional de pessoal de saúde melhorando principalmente a capacidade dos cidadãos de identificarem má publicidade. De acordo com o Decreto-Lei n.º 84/90/M, em vigor, não existem “especialistas de apoio à amamentação” na classificação de Tendo em conta os fundamentos expostos, à medida que o pessoal registado na prestação privada de serviços de cuidados de conhecimento sobre os benefícios de aleitamento maternos aumenta saúde. Os Serviços de Saúde têm dado atenção ao alegado pessoal na sociedade, o governo da RAEM, tendo como base o trabalho designado de “especialistas de apoio à amamentação” e à respectiva actual, irá garantir a saúde das mulheres, bebés e crianças, defender formação, a qual não está regularizada e não tem aceitabilidade. No o direito e interesse pelo aleitamento materno, através da elaboração entanto, as operações invasivas, como acupunctura e injecção, de diplomas para regulamentar a criação de salas de amamentação, efectuadas pelo respectivo pessoal são actos médicos. Caso os

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 29 do fortalecimento da vigilância e apreciação da publicidade de leite Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam em pó, do reforço da promoção de aleitamento materno, etc.. Chon Weng: Obrigado, Sr. Presidente. Agradeço as sugestões apresentadas pela Sr.a Deputada Wong. Obrigado Sr. Presidente. Obrigada Sr.a Deputada Wong. Concordo pessoalmente com as sugestões apresentadas pela Sr.a Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Wong Kit Cheng. Deputada Wong Kit Cheng. A propósito disso, gostava de apontar para o facto de que, mediante a cooperação e os esforços envidados Wong Kit Cheng: Obrigada Sr. Presidente, agradeço a resposta pelos seus funcionários, a equipa da área dos Assuntos Sociais e dada pelo Sr. Secretário a todas as perguntas apresentadas na minha Cultura criou, no ano passado, bastantes salas de amamentação. interpelação oral. Espero que os Srs. Deputados percebam que a implementação de uma política tão importante como a política de promoção da Gostava de pedir esclarecimento sobre alguns dos aspectos amamentação, depende dos trabalhos realizados não só pelos abordados há pouco por V. Excelência, expondo as minhas opiniões serviços públicos, como também pelas associações e empresas e sugestões. Devido às respectivas acções de educação e privadas. Sem dúvida, só com a cooperação entre as entidades sensibilização realizadas pela equipa da área dos Assuntos Sociais e públicas e privadas é que se pode assegurar o sucesso dessa política. Cultura, tem-se registado, na RAEM, o aumento do número de salas de amamentação, muitas das quais, porém, não estão abertas ao Ficámos contentes por ter conseguido, no ano passado, uma público aos fins-de-semana e nos feriados públicos. Queria pedir ao cooperação mais estreita com as associações privadas de promoção Governo para introduzir modificações no respectivo horário de da amamentação, as quais conseguem a adesão sobretudo das mães abertura, de modo a dar uma maior conveniência às mães que jovens com bons níveis educacionais que sabem as vantagens da passeiem com o seu bebé nos mencionados dias. Espero que a amamentação para os bebés e para as próprias mães depois do parto. Administração possa satisfazer o meu pedido, assegurando a Mediante o sucesso conseguido na generalização da amamentação, abertura, nos dias indicados, de pelo menos uma das salas de as mencionadas associações manifestaram o desejo de apoiar o amamentação localizadas em cada zona de Macau, por forma a Governo da RAEM no sentido de divulgar conhecimentos relativos apoiar as acções de amamentação. à amamentação. A Sr.a Deputada Wong tem razão ao apontar para os problemas existentes que têm a ver com os especialistas no apoio O Sr. Secretário informou-nos dos trabalhos realizados pelo à amamentação. O Director dos Serviços de Saúde dará, logo, Governo para a investigação e fiscalização das actividades explicações sobre esta matéria, e dirá que os respectivos praticadas pelos especialistas no apoio à amamentação. Que eu saiba, profissionais não estão registados nem são recomendados, e que os há cursos para a formação destes especialistas que integram o respectivos tratamentos médicos invasivos estão sujeitos à autuação. Programa de Desenvolvimento e Aperfeiçoamento Contínuo, cuja supervisão compete aos serviços públicos tutelados por V. É de informar que, neste momento, estamos a cooperar com um Excelência. Queria sugerir a proibição do funcionamento dos conjunto de associações privadas de promoção da amamentação, as respectivos cursos, por forma a resolver, na sua raiz, o problema de quais vão continuar a apoiar a Administração na realização das prestação das respectivas actividades por profissionais de saúde não acções de educação e sensibilização, no sentido de generalizar os registados e que não têm a respectiva licença. Este é o segundo conhecimentos relativos à amamentação, organizando os respectivos aspecto ao qual gostava de prestar atenção. cursos. Compete aos Serviços de Saúde controlar as publicidades ao leite em pó, indo o seu director fornecer, em seguida, informações Em terceiro lugar, queria pedir esclarecimento sobre a sobre os respectivos trabalhos realizados pelos SS, nomeadamente o regulamentação da publicidade ao leite em pó. Segundo as trabalho de apreciação dos requerimentos relativos às publicidades autoridades, só é possível a exposição das mencionadas publicidades em destaque. com a autorização emitida pela Administração. Gostaria de perguntar se a mencionada regra é aplicável às publicidades ao leite Sr. Director, por favor. em pó expostas em jornais. Notei recentemente em alguns jornais locais publicidades ao leite em pó em grande dimensão. Queria Director dos Serviços de Saúde, Lei Chin Ion: Obrigado, Sr. perguntar às autoridades se isso é autorizado pelo Governo. Secretário.

Por fim, queria pedir aos Serviços de Saúde para reforçarem a Sr. Presidente, Srs. Deputados: formação não só do seu pessoal de saúde, como também do pessoal de saúde das instituições médicas privadas, inclusivamente das Tal como o Sr. Secretário afirmou há pouco, são proibidas as clínicas e consultórios privados, de modo que estes tenham publicidades ao leite em pó destinado a bebés com idade igual ou conhecimentos de amamentação actualizados e possam dar inferior a seis meses. Só são permitidas as publicidades ao leite em sugestões correctas às mães, evitando a recorrência, pelas mães, à pó destinado a bebés com idade superior a seis meses, mediante a consulta de profissionais especializados no apoio à amamentação obtenção da respectiva autorização emitida pelos Serviços de Saúde. aos quais não se exige o respectivo registo, e o eventual acesso a Na apreciação dos respectivos requerimentos, verificamos se informações erradas sobre amamentação. Penso que o reforço das existem, na publicidade em causa, mensagens inadequadas ou respectivas acções de formação pode contribuir para a optimização erradas que pretendam enganar o público. Reparem que não é das respectivas técnicas e conhecimentos do pessoal de saúde das permitida a utilização, nas publicidades em causa, de frases nas instituições médicas públicas e privadas, e para a generalização da quais se divulguem mensagens sobre o efeito curativo do leite em pó. amamentação. Obrigada. Os Serviços de Saúde prestam também atenção aos cursos para Presidente: Sr. Secretário Tam, faça o favor de responder às especialistas no apoio à amamentação existentes no Território de perguntas. Macau. Que eu saiba, há na RAEM cursos destinados à formação de

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 30 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 profissionais que prestem cuidados pós-natais, cursos esses nos amamentação, com as quais mantenho uma comunicação regular, quais se transmitem conhecimentos sobre a amamentação. Contudo, queria chamar a atenção para o apelo feito pela Organização os mencionados profissionais não podem ser considerados como Mundial de Saúde, de alimentar, com leite materno, os bebés com especialistas no apoio à amamentação. Aconselho às respectivas idade igual ou inferior a dois anos. mães que peçam as respectivas informações ao pessoal de saúde das instituições médicas públicas e privadas. Há pouco, o Sr. Secretário afirmou que eram proibidas as publicidades ao leite em pó destinado a bebés com idade igual ou Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam inferior a seis meses, sendo permitidas apenas as publicidades ao Chon Weng: Obrigado, Sr. Director. leite em pó destinado a bebés com idade superior a seis meses, mediante a obtenção da respectiva autorização emitida pelos Agradeço a sugestão preciosa apresentada pela Sr.a Deputada Serviços de Saúde. Sugiro ao Governo que, ao definir a mencionada Wong, de que se assegure a abertura, aos fins-de-semana e nos norma, siga a mencionada recomendação emitida pela Organização feriados públicos, das salas de amamentação montadas pelos órgãos Mundial de Saúde, de alimentar, com leite materno, bebés com governamentais. Os respectivos serviços públicos procederão ao idade igual ou inferior a dois anos. Trata-se de uma exigência respectivo estudo, considerando a possibilidade de aceitação, na mínima. É claro que são vantajosas para as crianças com três ou medida em que for possível, da sugestão da Sr.a Deputada Wong, quatro anos as nutrições contidas no leite materno. Não sei se a por forma a apoiar as acções de amamentação. Administração vai introduzir modificações na mencionada regra tendo em consideração a importância da saúde da nova geração. Na Obrigado, Sr. Presidente. minha opinião, o Governo deve definir normas mais rígidas, proibindo as publicidades ao leite em pó destinado a bebés com Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Chan Hong. idade igual ou inferior a dois anos, publicidades essas que tentam convencer as mães das grandes vantagens do leite em pó de uma Chan Hong: Obrigada, Sr. Presidente. determinada marca, levando-as a deixar de alimentar o seu bebé com leite materno. Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo: Perante a ausência de salas de amamentação em muitos locais de Tendo ouvido a explicação dada pelo Sr. Secretário, percebemos trabalho da RAEM, queria sugerir à Administração que reveja as que a equipa da área dos Assuntos Sociais e Cultura realizou, nos respectivas normas jurídicas, atribuindo às trabalhadoras que últimos dois anos, muitos trabalhos para promover a alimentação do alimentem o seu bebé com leite materno uma licença com duração bebé com leite materno, nomeadamente através da criação de salas suficiente (Segundo a legislação em vigor, a respectiva licença dura de amamentação. Apesar disso, gostaria de chamar a atenção para a uma hora) para estas poderem ir para casa ou um lugar conveniente ausência dessas salas, registada em muitos órgãos governamentais. para extrair o leite materno, o qual pode ser conservado no Perante esta situação, queria perguntar ao Sr. Secretário o que é que frigorífico e utilizado posteriormente para alimentar o seu bebé. a equipa da área dos Assuntos Sociais e Cultura fará para conseguir Penso que a insuficiência dos respectivos hardwares pode ser a cooperação dos serviços públicos na implementação da política em recompensada pela definição da sugerida norma jurídica. destaque. Reparem que, se os organismos governamentais não desempenharem um papel exemplar na promoção da amamentação, No que concerne à criação de salas de amamentação, queria não se pode esperar que as instituições privadas estabeleçam nas perguntar quais são os trabalhos concretos realizados pelo Governo suas instalações salas de amamentação. da RAEM para a implementação da respectiva política, e se há, nas instalações das seis grandes empresas do jogo (tais como nos seus Queria chamar a atenção para a necessidade de apoiar as mães hotéis e restaurantes), salas de amamentação suficientes para jovens que trabalham nas empresas privadas e que querem alimentar satisfazer as necessidades dos turistas, o que, na minha opinião, é o seu bebé com leite materno. Peço ao Governo para adoptar indispensável para a construção, em Macau, de um centro mundial medidas de encorajamento, de modo que essas empresas criem um de turismo e lazer. É inegável que há ainda uma distância bastante ambiente de trabalho amigável para as empregadas que amamentem grande entre o Governo da RAEM e o Governo da RAEHK no o seu bebé, instalando nomeadamente salas de amamentação. Não tratamento da matéria em destaque. parece suficiente fazer apenas apelos junto das companhias particulares para que estas colaborem na implementação da política Pelo exposto, peço à Administração para envidar maiores em destaque. esforços para a implementação da política de promoção da amamentação, dando resposta aos pedidos apresentados pelas Obrigada. respectivas associações privadas. Espero que, no futuro, quando estas forem contactadas, se sintam muito satisfeitas com o que o Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Maria Pereira Governo da RAEM tem vindo a fazer. Muito obrigado. Coutinho. Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Lei Cheng I. José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. Lei Cheng I: Obrigada, Sr. Presidente. Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo: Reconheço os esforços envidados pelo Governo da RAEM para Depois de ter ouvido o Sr. Secretário falar das medidas que o promover o estabelecimento de salas de amamentação pelas Governo da RAEM adopta para a implementação da política da instituições públicas e privadas. Apesar disso, gostaria de chamar a promoção da amamentação, e do estreitamento da cooperação entre atenção para a necessidade de definir normas jurídicas que ditem a Administração Pública e as associações privadas de promoção da que seja obrigatória a instalação das mesmas salas quando o

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 31 estabelecimento público ou privado tenha uma dimensão maior do Identificação para a requisição do BIR), de modo a evitar as doenças que a dimensão definida. Percebo que é impossível a criação das infecciosas. Aliás, é inconveniente sair com um bebé muito pequeno, salas de amamentação nalguns órgãos governamentais, o que não sendo necessário levar consigo muitas coisas. muda em função da vontade da Administração, visto que no desenho inicial do respectivo edifício ou do respectivo piso não foram Por outro lado, gostaria de partilhar a seguinte estratégia com as reservados espaços para o tal propósito. mães que querem dar leite materno ao seu bebé, mas que precisam de trabalhar fora da casa. Na referida situação, essa trabalhadora De facto, é impossível a criação de salas de amamentação nas pode extrair o seu leite com antecedência, guardando-o no lojas, gabinetes dos serviços públicos, ou pontos de prestação de frigorífico para depois ser utilizado para alimentar o bebé através de serviços ao público que tenham uma dimensão muito reduzida. um biberão. É de saber que o leite materno se mantém fresco no Penso que podemos aprender com as respectivas experiências de frigorífico durante três ou quatro horas, sendo, portanto, suficiente outros países e regiões do mundo, definindo normas jurídicas que para dar duas refeições ao bebé e resolvendo-se, desta forma, a proíbam a discriminação, a hostilidade e o impedimento das acções maior parte de problemas relativos à matéria em destaque. de amamentação (submetendo os respectivos infractores à penalização) e que ditem que seja obrigatória a instalação das salas Queria chamar à atenção para o seguinte: a não ser que as mães de amamentação quando o estabelecimento público ou privado decidam amamentar os bebés até aos dois anos… é possível que os aberto ao público tiver uma dimensão maior. Existem, em Macau, bebés não aceitem, quando atingem seis ou oito meses, o leite em pó grandes centros comerciais e instalações hoteleiras de grande e o biberão, caso sejam alimentados, desde o início e sempre, com envergadura, onde se devem criar salas de amamentação. Espero leite materno. Esta é a razão pela qual sugiro às mães que deixem o que o Governo possa aceitar esta minha sugestão, tendo em seu bebé ter contacto com o leite em pó e o biberão o mais cedo consideração a insuficiência de medidas de encorajamento para possível, utilizem os biberões uma ou duas vezes por dia para impulsionar a implementação da política em causa. Peço às alimentar os bebés, para que estes se vão habituando, gradualmente, autoridades para procederem a estudos aprofundados e para ao leite em pó e aos biberões, por forma a impedir a ocorrência do tomarem activamente medidas para o alcance do objectivo definido. mencionado problema. É de apontar que quando uma mãe não puder continuar a amamentar o seu bebé por razões várias, e se o bebé não Obrigada. aceitar o leite em pó e o biberão, os complementos alimentares, só por si, não podem proporcionar toda a nutrição necessária para o Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Veng Chai. desenvolvimento do bebé em causa.

Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente. Obrigado.

Srs. Membros do Governo, caros colegas: Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Leong On Kei.

Em relação ao assunto sobre a publicidade ao leite em pó, o Sr. Leong On Kei: Obrigada, Sr. Secretário. Obrigada, Sr. Director afirmou, há pouco, que foram já definidas regras para a Presidente. respectiva autorização, e que os Serviços de Saúde vão verificar a mensagem da publicidade, antes de a autorizar. A propósito disso, Tendo ouvido a intervenção de muitos deputados e a explicação peço ao Governo para aprender com as experiências de Hong Kong, clara dada pelo Sr. Secretário, queria exprimir a seguinte opinião: cujo Conselho de Consumidores examina regularmente a reconheço a tendência de se criar salas de amamentação nas composição do leite em pó em venda, comparando-a com o empresas e nas organizações de grande dimensão, nomeadamente conteúdo do respectivo rótulo. Espero que o Centro de Segurança nas grandes empresas do jogo. Espero que os trabalhos de promoção Alimentar ou o Conselho de Consumidores da RAEM possa realizar da instalação de salas de amamentação possam ser realizados os mesmos trabalhos, ou seja, analisar a respectiva composição e os mediante a cooperação inter-serviços. Como por exemplo, no respectivos efeitos produzidos. cálculo da dimensão das áreas do jogo, não se deve contar com a dimensão das salas de amamentação. Na resposta por escrito dada à Obrigado. interpelação oral em destaque, há referências sobre a apresentação, aos promotores comerciais de construção civil e às grandes Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chan Iek Lap. empresas, da exigência de instalação de salas de amamentação. Espero que os respectivos serviços públicos tenham o cuidado de Chan Iek Lap: Obrigado, Sr. Presidente. não contar com a dimensão das salas de amamentação na realização dos respectivos trabalhos. Obrigada. Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo, caros colegas: Presidente: Sr. Secretário Tam, faça o favor de responder às A interpelação oral apresentada pela Sr.a Deputada Wong Kit perguntas. Cheng diz respeito a vários aspectos. Gostaria de chamar a atenção para o facto de que é inconveniente levar um bebé com idade Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam inferior a seis meses para espaços públicos. Reconheço que a equipa Chon Weng: Obrigado, Sr. Presidente. Agradeço a atenção prestada da área dos Assuntos Sociais e Cultura tem realizado bons trabalhos pelos Srs. Deputados à implementação da política de alimentação do para a promoção da instalação de salas de amamentação. Contudo, bebé com leite materno. sendo eu um médico que trabalha numa clínica, aconselho que não se leve os bebés com idade inferior a dois ou três meses (os quais Há pouco, a Sr.a Deputada Wong Kit Cheng, a Sr.a Deputada têm fraca resistência a agentes infecciosos) a espaços públicos (a Chan Hong, o Sr. Deputado José Maria Pereira Coutinho, a Sr.a não ser na necessidade de ir à Direcção dos Serviços de Deputada Lei Cheng I, o Sr. Deputado Chan Iek Lap e a Sr.a

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Deputada Leong On Kei, apresentaram as suas opiniões e sugestões direito à licença de amamentação com a duração de uma hora, até o relativas à implementação da política definida pelo Governo da seu bebé prefazer um ano. As respectivas experiências revelam que RAEM, de alimentar o bebé com leite materno. Agradecemos a uma hora é suficiente para o efeito. Assim sendo, não há recomendação e a chamada de atenção feita pelos Srs. Deputados. necessidade de prolongar a respectiva licença. Pensamos que o mais Em resposta à pergunta da Sr.a Deputada Chan Hong, relativamente importante é proporcionar às mesmas trabalhadoras salas de aos trabalhos realizados pela equipa da área dos Assuntos Sociais e amamentação, onde estas possam extrair e conservar o leite no Cultura para conseguir a cooperação dos serviços públicos na frigorífico para depois o dar ao seu bebé. Acreditamos que a implementação da política em destaque, afirmo que as respectivas atribuição da licença de amamentação e os esforços na orientações são emitidas pelos Serviços de Saúde ao Gabinete da disponibilização de espaço em prol da amamentação contribuem Secretária para a Administração e Justiça, para depois serem para generalizar a criação de salas de amamentação. enviadas aos diferentes órgãos governamentais através da Direcção dos Serviços de Administração e Função Pública. Temos o prazer de verificar que, além das oitenta e seis salas de amamentação criadas pelos serviços públicos, há na RAEM ainda O facto registado na realidade é que há, no momento actual, salas de amamentação instaladas pelas empresas privadas de serviços públicos que acham que não dispõem de condições para a pequena, média e grande dimensão, nomeadamente pelas empresas instalação de salas de amamentação. Gostava de aproveitar esta do jogo, as quais tomaram a iniciativa de nos pedir as respectivas oportunidade para esclarecer que uma sala de amamentação não informações, de modo a colaborar na implementação da política em ocupa muito espaço. Como se sabe, tem uma dimensão muito destaque. Vamos divulgar mensagens sobre os respectivos trabalhos reduzida o Gabinete do Secretário para os Assuntos Sociais e realizados pelas empresas particulares, de modo a criar modelos de Cultura, localizado junto da Sede do Governo da RAEM, gabinete imitação para o reforço da promoção das acções de amamentação. esse em que uma pequena sala de reunião serve como sala de Hoje em dia, o que se regista na sociedade de Macau é que muitas amamentação quando se registar a mesma possibilidade, por forma a mães jovens deixam de ter a noção tradicional errada sobre a satisfazer a necessidade sentida pelas colegas que querem alimentar alimentação do bebé com leite materno, percebendo estas mães que o seu bebé com leite materno. O facto é que, no nosso escritório, a amamentação não só é vantajosa para a mãe, como também é algumas colegas tiveram bebés e estão na fase da amamentação. É conveniente para o bebé, o qual pode ficar mais saudável e robusto de saber que a referida pequena sala de reunião tem uma dimensão com a nutrição própria do leite materno. Com efeito, o leite materno de apenas cinco pés quadrados, perdão, de cinquenta e tal pés é mil vezes melhor do que o leite em pó. Esta é a razão pela qual quadrados, o que quer dizer que uma sala de amamentação não temos a obrigação de promover a amamentação. Neste momento, os precisa de ter uma dimensão alargada. Serviços de Saúde estão a realizar um conjunto de trabalhos para impulsionar a implementação da política em destaque. A referida estratégia pode ser aproveitada por muitos serviços públicos para a instalação de salas de amamentação. Isto é, quando Darei, em seguida, a palavra ao Sr. Director Lei, o qual se registar a mesma possibilidade, as salas de reunião podem ser fornecerá informações relativas aos trabalhos realizados pelos aproveitadas para ser salas de amamentação, de modo a satisfazer a Serviços de Saúde para a promoção da amamentação. Sr. Director respectiva necessidade das funcionárias. É de saber que uma sala de Lei, por favor. amamentação pode ser equipada apenas com uma mesa, uma cadeira e um pequeno frigorífico (onde se guarda o leite materno), para além Director dos Serviços de Saúde, Lei Chin Ion: Sr. Secretário, do ar condicionado e luz, o que, todavia, pode não ser percebido Sr. Presidente, Srs. Deputados: pelas empresas privadas. Esta é a razão pela qual os nossos funcionários estão a realizar as acções de divulgação de mensagens Os Serviços de Saúde dão grande importância às acções de junto das instituições públicas e privadas, de modo que estas saibam educação e divulgação, junto da população de Macau, das que é fácil a preparação de uma sala de amamentação, a qual não mensagens relativas às vantagens da amamentação. Na primeira ocupa muito espaço. Esperamos que estas explicações possam levar etapa, promovemos a instalação de salas de amamentação nos as instituições a tomar medidas que permitam às suas empregadas órgãos governamentais da área dos Assuntos Sociais e Cultura, para alimentar o seu bebé com leite materno ou extrair o seu leite facilitar a amamentação. Com a experiência obtida na primeira etapa, conservando-o no frigorífico quando estão de serviço. vamos promover, na segunda etapa, a criação dessas salas nos serviços públicos pertencentes a outras áreas do Governo da RAEM O Sr. Deputado Coutinho sugeriu atribuir às trabalhadoras que e nas empresas privadas. alimentem o seu bebé com leite materno uma licença com duração suficiente (mais do que uma hora) para estas poderem ir para casa Tal como o Sr. Secretário afirmou há pouco, quer os cidadãos ou a um lugar conveniente para extrair e conservar o leite materno. quer as empresas devem modificar a noção tradicional errada, A propósito disso, chamo a atenção para o facto de que, em muitos eliminando a discriminação, a hostilidade e o impedimento das países e regiões do mundo, nomeadamente no Interior da China, a acções de amamentação. Percebemos que, para alcançar essa todas as trabalhadoras que tenham bebés com idade inferior a um finalidade, temos que insistir no reforço das acções de sensibilização ano e que queiram alimentar o seu bebé com leite materno é e educação, por forma a melhorar a qualidade da sociedade da diariamente atribuída, nos termos da Lei laboral, uma licença com a RAEM, transformando-a numa sociedade amiga da amamentação. duração de uma hora, de modo que essas trabalhadoras possam alimentar o seu bebé com leite materno. No caso de Taiwan e Hong Muitas companhias privadas percebem que a prestação do apoio Kong, a mesma licença de uma hora é dividida em duas partes, às acções de amamentação contribui para a construção de uma boa tendo cada parte a duração de meia hora. Diferente de muitos países imagem da empresa. O que se regista na realidade é que houve um e regiões do mundo, em Hong Kong a respectiva norma não tem número considerável de empresas particulares que nos pediram força vinculativa. O Governo da RAEM atribui a mesma licença orientação para a instalação de salas de amamentação. Na próxima apenas às funcionárias públicas, as quais, depois do parto, têm etapa, vamos criar a Carta de “Local de trabalho amigável à

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 33 amamentação”, encorajando as instituições e empresas a possível “governar de acordo com a Lei” e “retomar os terrenos de proporcionar um ambiente adequado e amigável às funcionárias que acordo com a Lei”, mas fazendo uma retrospectiva dos factos amamentam de modo a que possam extrair e conservar devidamente históricos publicados na página electrónica do Governo e nos o leite materno durante o horário de trabalho. Além disso, diferentes jornais, verifica-se que o Governo não deu tempo prepararemos filmes e folhetos para divulgar conhecimentos sobre suficiente aos concessionários para desenvolverem muitos terrenos as vantagens do leite materno, bem como, debruçar-nos-emos sobre ainda dentro do prazo de 25 anos de concessão. Alguns terrenos não os estudos referentes à definição de normas jurídicas que ditem que foram aproveitados a tempo por causa do Governo, e acabaram por seja obrigatória a instalação das salas de amamentação quando o ser revertidos. Tal como aponta o acórdão do Tribunal da Segunda estabelecimento público ou privado aberto ao público tiver uma Instância de Novembro, a Administração cometeu erros no cálculo determinada dimensão, normas jurídicas essas que foram sugeridas da área de construção e a “STDM” não conseguiu concluir o há pouco pelos Srs. Deputados. Vamos também definir normas mais aproveitamento de acordo com o prazo fixado no contrato, só que rígidas para a regulação das publicidades ao leite em pó destinado a mesmo assim, tendo como pressuposto que a STDM não tinha culpa, bebés, bem como, reforçar os respectivos trabalhos de coordenação o Governo declarou a caducidade da concessão por incumprimento e as técnicas relativas à promoção da amamentação. Seja como for, dos deveres contratuais. Este acto enferma de vício de erro de somos da opinião de que é melhor procurar a aceitação da sociedade pressuposto de facto e de ilegalidade, mas dado que já terminou o de Macau através da realização das acções de educação e prazo de 25 anos da concessão, o TSI tem, necessariamente, de sensibilização, do que se imporem normas restritivas para a declarar, nos termos da nova Lei de Terras, a caducidade do contrato promoção da amamentação. Esta é a explicação que pretendo dar. de concessão.

Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam Outro exemplo são os 7 terrenos em Seac Pai Van, cuja Chon Weng: Obrigado, Sr. Director, obrigado Sr. Presidente. caducidade foi declarada pelo Governo em 2016. Antes do Retorno destinavam-se a fins industriais, mas depois do Retorno, como foi Presidente: Srs. Deputados. preciso alterar a finalidade de muitos deles, para acompanhamento da reconversão económica, os concessionários perderam algum A 4.a interpelação oral já foi concluída. Agradeço a presença do tempo, relativamente longo, pois tiveram de pagar os prémios Sr. Secretário Tam e dos membros do Governo a participarem na devidos, de aguardar pelo novo planeamento do Governo, de reunião de hoje. Façam o favor de aguardar. submeter as plantas e de aguardar pela respectiva aprovação. O Governo até arrendou ou pediu emprestados alguns desses terrenos Secretário para os Assuntos Sociais e Cultura, Alexis Tam para depósitos provisórios. Durante o prazo de concessão, o Chon Weng: Obrigado, Sr. Director, obrigado Srs. Deputados. Governo nunca emitiu qualquer licença para a execução de obras nem plantas de alinhamento, portanto, os concessionários não (Saída e entrada no hemiciclo os representantes do Governo) puderam explorar os terrenos no prazo de aproveitamento.

Presidente: Srs. Deputados. Assim sendo, interpelo o Governo sobre o seguinte:

Vamos passar a tratar da 5.a interpelação oral. Tem a palavra o Sr. 1. A nova Lei de Terras visa reprimir a ocupação ilegal de Deputado Zheng Anting. terrenos, permitindo o aproveitamento eficaz dos limitados recursos de solos. É compreensível retomar os terrenos que o Governo Zheng Anting: Obrigado Sr. Presidente. concedeu a preço de saldo e por abuso das suas competências, ou aqueles que foram açambarcados intencionalmente. Mas se estas não Caros Colegas: forem as condições dos terrenos retomados, e se o aproveitamento, nem que seja de apenas um deles, não foi concluído no prazo de Boa tarde. concessão por causa do Governo - situação que a sociedade entende injusta e não tem meios para apresentar queixas - de que medidas Até ao momento, ainda não há soluções para os vários dispõe o Governo para remediar isto? Vai criar uma comissão problemas decorrentes da nova Lei de Terras, na qual se escondem interdepartamental, liderada pela Secretária para a Administração e ainda mais “bombas” que podem vir a explodir a qualquer momento. Justiça, para tratar do assunto?

Antes de o Governo ter tomado a decisão, em Dezembro de 2. No Parecer N.° 3/IV/2013 da 1.ª Comissão Permanente foi 2015, de recuperar o terreno do “Pearl Horizon”, em Setembro do deixado um alerta: a Comissão confia no trabalho encetado, quer mesmo ano, vários residentes, que ainda não tinham disso tomado politicamente, quer tecnicamente, por parte da AL e do Executivo, conhecimento, compraram, em segunda mão, as respectivas fracções mas não se pode humanamente garantir que não haja ou não subsista em construção. Para pagarem a entrada, vários dos residentes qualquer eventual problema técnico. Pode, todavia, neste mar de compradores usaram todo o seu dinheiro ou correram de lado para normas, a solução de alguns problemas ter porventura escapado. A lado até conseguirem empréstimos. Alguns proprietários adquiriram aplicação da Lei de Terras por parte do Governo causou já muitos as fracções em segunda ou até terceira mão, e a diferença de preço conflitos sociais, e não poucos os deputados que duvidam disto. O variou entre as dezenas de milhares e alguns milhões de patacas, um Presidente da AL também decidiu ouvir as gravações das reuniões valor elevado que constituiu um ganho para os vendedores que, na para perceber a intenção legislativa inicial. Então, o Governo deve sua maioria, eram do exterior. Estes compradores todos os meses criar um mecanismo para acompanhar e promover o processo de pagam, arduamente, prestações elevadas, e, como contrapartida, só divulgação da intenção legislativa. Vai fazê-lo? têm uma certidão de registo predial que neste momento é “lixo”. Obrigado. O Governo frisou, em várias ocasiões, que só era

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Presidente: Sr.a Secretária Chan, faça o favor de responder. empréstimos que tinham contraído para a aquisição das respectivas fracções, as quais não sabem se poderão receber, porque o terreno Secretária para a Administração e Justiça, Chan Hoi Fan: destinado à construção do Edifício “Pearl Horizon” foi retomado Ex.mo Sr. Presidente da Assembleia Legislativa, pelo Governo. Em resposta à segunda pergunta da minha interpelação oral, a Sr.a Secretária disse que, aquando da realização, Ex.mos Srs. Deputados, pela Assembleia Legislativa, dos trabalhos de análise da intenção legislativa subjacente à revisão da Lei de Terras, o Governo da Na sequência da interpelação oral apresentada pelo Deputado RAEM apoiaria e colaboraria nos mesmos trabalhos se se registasse Zheng Anting, apresento a seguinte resposta: essa necessidade. Mas quando? É verdade que o Presidente da AL está a ouvir as gravações das reuniões para perceber o objectivo A nova Lei de Terras, elaborada em 2013, tem como objectivo legislativo inicial. Na minha opinião, essas gravações não devem aperfeiçoar a gestão de terrenos, elevar a transparência do servir como único critério para determinar a prestação de apoio, procedimento de concessão de terrenos, reforçar a fiscalização do antes pelo contrário, a Sr.ª Secretária pode convidar os membros da aproveitamento de terrenos e estabelecer medidas sancionatórias respectiva Comissão Permanente da Assembleia Legislativa eficazes, de modo a garantir o uso efectivo e racional de terrenos da (inclusivamente a sua presidente), o ex-director da Direcção dos Região Administrativa Especial de Macau. Desde a data da entrada Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes e o ex-secretário em vigor da nova Lei de Terras, o Governo da Região para os Transportes e Obras Públicas para ser testemunhas, Administrativa Especial de Macau tem sempre cumprido com rigor detectando a respectiva intenção legislativa. Neste momento, já é as disposições legais relevantes. necessário que a Sr.a Secretária faça isso.

O Governo da Região Administrativa Especial de Macau tem Nestas circunstâncias, espero que a Sr.a Secretária actue já prestado grande atenção às diferentes opiniões e ideias apresentadas amanhã, pedindo informações aos membros da Comissão pela sociedade sobre as questões resultantes do cumprimento e Permanente da AL responsável pela apreciação na especialidade da aplicação da nova Lei de Terras. Presentemente, a Direcção dos proposta de Lei de Terras, nomeadamente ao Sr. Deputado Leonel Serviços de Assuntos de Justiça e a Direcção dos Serviços de Solos, Alberto Alves e ao Sr. Deputado Cheung Lup Kwan. Há pouco, Obras Públicas e Transportes estão a acompanhar as situações antes da chegada da Sr.a Secretária, o Sr. Deputado Cheung pediu detectadas durante a aplicação da referida Lei, procedendo à recolha desculpa aos seiscentos mil cidadãos de Macau, dizendo que tinha de opiniões e à sua análise. Havendo necessidade, serão criados votado, por engano, a favor da aprovação das respectivas normas grupos interdepartamentais para acompanhamento destas situações. jurídicas, ao passo que o Sr. Deputado Alves disse que tinha sido enganado e tinha tomado uma decisão errada na respectiva votação O Governo da Região Administrativa Especial de Macau tem (Ele pode ir proceder à respectiva participação junto dos serviços sempre mantido uma boa relação de diálogo e cooperação com a tutelados pelo Sr. Secretário Wong). Assembleia Legislativa, e respeita a decisão deste órgão de ouvir as gravações das reuniões, com vista a clarificar a intenção legislativa A Sr.a Secretária afirmou que, se houvesse necessidade… da nova Lei de Terras. O Governo da Região Administrativa quando é que haverá necessidade? Há que actuar agora. Com efeito, Especial de Macau está disposto a prestar a assistência e nas várias reuniões trilaterais realizadas com a participação da colaboração necessária, se assim o entender a Assembleia Associação dos Proprietários do Pearl Horizon e da Sociedade de Legislativa no decurso dos trabalhos acima referidos. Importação e Exportação Polytex, Limitada, o respectivo grupo de trabalho inter-serviços do Governo não conseguiu avançar com nada Obrigado. para a resolução do problema em destaque, o que pode ser confirmado pelo presidente da Associação dos Proprietários do Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Zheng Anting. Pearl Horizon, Sr. Kou Meng Pok e pelos respectivos directores de serviços, os quais estão presentes no plenário de hoje. Quando é que Zheng Anting: Obrigado Sr. Presidente. Agradeço a resposta haverá necessidade? Reparem que os três mil e vinte pequenos dada pela Sr.a Secretária às perguntas apresentadas na minha proprietários do edifício em causa estão a viver numa situação muito interpelação oral. difícil, e que há, neste momento, necessidade de uma intervenção mais activa da Administração. Espero que a Sr.a Secretária possa Concordo com o primeiro ponto da resposta da Sr.ª Secretária. convocar uma reunião com a participação do ex-director da No segundo ponto refere-se que o Governo vai criar uma comissão Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, do interdepartamental para tratar do assunto em destaque. Qual é a ex-secretário para os Transportes e Obras Públicas, e dos membros calendarização para a criação da mencionada comissão da respectiva Comissão Permanente da Assembleia Legislativa interdepartamental? Como se sabe, as notícias sobre o incidente do (inclusivamente o seu membro da área do direito, o Sr. Deputado Edifício “Pearl Horizon” e sobre a Lei de Terras fazem parte das Leonel Alberto Alves), por forma a verificar o conteúdo da dez principais notícias de 2016, tanto no caso da TDM, como no discussão realizada nas respectivas reuniões. Pode perguntar ao Sr. caso da MASTV. Já estamos em 2017, queria, então, perguntar à Deputado Leonel Alberto Alves quais foram as perguntas levantadas Sr.a Secretária, quando é que vai ser criada a dita comissão na altura e quais foram as respostas dadas pelo Sr. Secretário interdepartamental? responsável.

Passados cinco meses a contar a partir de 23 de Novembro de Espero que a Sr.a Secretária possa ajudar os pequenos 2016, dia em que se realizou o plenário da Assembleia Legislativa proprietários do Edifício “Pearl Horizon”. Obrigado. destinado ao debate das Linhas de Acção Governativa, na área da Administração e Justiça, durante este período, as vítimas do Presidente: Sr.a Secretária, faça o favor de responder às incidente do Edifício “Pearl Horizon” pagaram mensalmente os perguntas.

Ng Kuok Cheong: Ouvi a Sr.a Secretária dizer que a Direcção Secretária para a Administração e Justiça, Chan Hoi Fan: dos Serviços dos Assuntos de Justiça e a Direcção dos Serviços de Obrigada, Sr. Presidente. Obrigada, Sr. Deputado Zheng. Solos, Obras Públicas e Transportes procederam, durante um período de tempo prolongado, a estudos sobre os problemas Há pouco, ao responder às perguntas do Sr. Deputado Zheng, derivados da execução da Lei de Terras, nomeadamente os afirmei que há necessidade de criar um grupo de trabalho inter- problemas decorrentes do incidente do Edifício “Pearl Horizon”. serviços para tratar dos problemas relativos a terras, com a excepção Queria pedir às autoridades para dizerem aqui, perante o público, se dos problemas referentes ao incidente do Edifício “Pearl Horizon”, o Governo abrirá um concurso público para a adjudicação, ao para cujo acompanhamento já foi criado um grupo promotor comercial de construção civil inicial ou a outros interdepartamental há dois anos, tendo sido realizadas reuniões para promotores, da realização das obras de construção civil no terreno o estudo e análise da questão em destaque, reuniões essas que foram em causa, de modo a concretizar o projecto inicial de construção do referidas há pouco pelo Sr. Deputado Zheng. Há que distinguir, Edifício “Pearl Horizon”, o que, como se sabe, é permitido pelos então, o caso do Edifício “Pearl Horizon” dos outros problemas artigos 55.º e 56.º da Lei de Terras, no caso da caducidade de relativos às terras. O que se regista na realidade é que, tanto o concessão de terrenos. Na abertura do respectivo concurso público, Governo, como os deputados à Assembleia Legislativa, têm a Administração pode definir as respectivas exigências, obrigando o prestado grande atenção e apoio aos pequenos proprietários do adjudicatário em causa a garantir o cumprimento dos contratos- Edifício “Pearl Horizon”, tendo realizado reuniões entre as três promessas de compra e venda celebrados entre os respectivos partes, isto é, entre os representantes governamentais, os deputados pequenos proprietários e o antigo promotor comercial de construção à Assembleia Legislativa e os respectivos pequenos proprietários. civil (essas transacções foram testemunhadas pelo Governo), por forma a proteger os direitos e interesses dos pequenos proprietários Costumamos realizar reuniões com os representantes dos do Edifício “Pearl Horizon”. pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon”, quando estes nos apresentarem novos pedidos. Tomando como exemplo a reunião Portanto, gostava de pedir a confirmação da Sr.a Secretária sobre realizada ontem destinada à comunicação entre a Direcção dos a legitimidade da utilização da mencionada estratégia para a solução Serviços dos Assuntos de Justiça e os pequenos proprietários do do problema em destaque. Se V. Excelência reconhecer a referido edifício, nessa reunião os representantes dos respectivos possibilidade de adoptar a mencionada medida para ajudar os pequenos proprietários pediram a realização de uma reunião respectivos pequenos proprietários a livrar-se da situação dramática quadrilateral, tendo-se chegado, na mesma reunião, ao consenso à qual estão sujeitos, com respeito pelas normas previstas na Lei de relativo à data e às restantes condições sobre a reunião. Já foram Terras, faça o favor de deixar-nos saber essa sua atitude. Caso realizadas bastantes reuniões com a presença dos pequenos contrário, gostávamos de saber por que é que é impossível a proprietários do Edifício “Pearl Horizon”, dos representantes da utilização da referida estratégia. Direcção dos Serviços dos Assuntos de Justiça e/ou da Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, para além dos Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Leong On Kei. deputados à Assembleia Legislativa. A consulta das respectivas actas permite a percepção do conteúdo das respectivas discussões Leong On Kei: Obrigada, Sr. Presidente. realizadas nas reuniões em referência. Esta é a informação que pretendo fornecer, por forma a esclarecer a dúvida do Sr. Deputado Sr.a Secretária: Zheng. Tal como acabei de referir, visto que já foi criado o respectivo mecanismo, não há necessidade de voltar a realizar os O Sr. Deputado Zheng Anting mencionou, na interpelação oral mesmos trabalhos. que apresentou, a caducidade do contrato de concessão de terrenos que o Governo celebrou com a “STDM”. Tenho bom conhecimento No que concerne ao trabalho de análise das gravações das de todo o processo de concessão e de aproveitamento dos reuniões destinadas à apreciação da proposta de Lei de Terras, com respectivos terrenos, ocorrido no tempo da Administração o intuito de se aperceber da respectiva intenção legislativa, acredito Portuguesa e depois do Retorno de Macau à Mãe-Pátria, e posso que o Sr. Presidente Ho vai concluir esse trabalho em breve, tal evocá-lo, se for necessário, apresentando as minhas opiniões ao Sr. como ele afirmou anteriormente perante os media. Trata-se de um Secretário para os Transportes e Obras Públicas e à DSSOPT. trabalho realizado pela Assembleia Legislativa de acordo com o seu Regimento, estando o Governo disponível para a colaboração e a Não tendo chegado a apresentar a minha opinião relativa ao prestação do apoio. Penso que os Srs. Deputados sabem muito bem incidente do Edifício “Pearl Horizon”, no tratamento da como é um processo legislativo. Depois da aprovação das Leis pela interpelação oral apresentada pelo Sr. Deputado Mak Soi Kun, Assembleia Legislativa, o Governo tem a obrigação de executá-las. queria aproveitar esta oportunidade para manifestar a minha Não podemos ter uma segunda opção. O Governo tem de seguir a simpatia com as vítimas do mesmo incidente, as quais estão aqui Lei, por isso, temos de executar as Leis. presentes. Espero que a Administração lhes possa prestar um maior apoio, evitando a ocorrência de problemas familiares por causa da Tal como acabei de referir, há muitos problemas derivados da caducidade da concessão do terreno para a construção do Edifício execução da Lei de Terras, tendo os colegas da Direcção dos “Pearl Horizon”. Segundo a Sr.a Secretária, a Direcção dos Serviços Serviços dos Assuntos de Justiça e da Direcção dos Serviços de dos Assuntos de Justiça e a Direcção dos Serviços de Solos, Obras Solos, Obras Públicas e Transportes se debruçado sobre os estudos Públicas e Transportes procedem, desde há dois anos, a estudos desses problemas e das respectivas consequências sociais, sobre os problemas derivados da execução da Lei de Terras. Na elaborando estratégias para a sua solução. interpelação oral em destaque, o Sr. Deputado Zheng afirma que a nova Lei de Terras visa aperfeiçoar a gestão de terrenos e fazer Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. aumentar o grau de transparência na concessão de terrenos. Na minha opinião, com vista a garantir o alto grau de transparência dos

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 36 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 assuntos relativos à concessão e ao aproveitamento dos terrenos, é apresentando as respectivas exigências, por forma a proteger os preciso revelar tudo o que ocorreu, o que, porém, nem sempre é direitos e interesses dos pequenos proprietários do Edifício “Pearl possível, tal como o que foi afirmado pelo Sr. Deputado Fong. É de Horizon”, implementando os respectivos princípios definidos na Lei certo modo incompreensível a rigidez tida pelo Governo na Básica. Queria aproveitar esta ocasião em que o Sr. Director dos recuperação de um terreno no qual se está a construir um edifício. Serviços dos Assuntos de Justiça está presente no plenário da Há, de facto, necessidade de esclarecer os critérios segundo os quais Assembleia Legislativa para perguntar se o Governo da RAEM vai se concedem terrenos e se emitem licenças para a realização das apresentar, no respectivo programa do concurso, a exigência de que obras de construção. É injusto que os pequenos proprietários do o adjudicatário tenha a obrigação de garantir o cumprimento dos Edifício “Pearl Horizon” não saibam se poderão receber os contratos-promessas de compra e venda celebrados entre os respectivos apartamentos para cuja aquisição pagaram dinheiro ao respectivos pequenos proprietários e o antigo promotor comercial de promotor comercial de construção civil em causa. É de saber que construção civil, por forma a proteger os direitos e interesses dos alguns desses pequenos proprietários são os meus empregados, os pequenos proprietários do edifício em referência, e a remediar um quais estão sujeitos a graves problemas familiares, nomeadamente à erro cometido no passado pela Administração de ter cobrado o possibilidade de divórcio, fazendo todos os dias, junto de mim, imposto de selo aos respectivos pequenos proprietários, dando-lhes queixas sobre a situação misteriosa em que vivem e o grande uma falsa esperança. Há certamente formas para a resolução do prejuízo económico sofrido. Espero que o Governo lhes possa problema, dependendo tudo da vontade do Governo. prestar um maior apoio. É claro que as autoridades podem dizer que a proposta de Lei de Penso que há necessidade de distinguir terrenos situados na Terras foi aprovada pelo hemiciclo com o apoio de uma grande Colina da Penha destinados à construção de edifícios luxuosos, e maioria de deputados, tendo os representantes do Governo afirmado terrenos destinados à construção de edifícios com pequenos repetidamente e com realce, nomeadamente nas reuniões realizadas apartamentos, para cuja aquisição muitos residentes precisam de no âmbito da Comissão Permanente, que, findo o prazo de vinte e pagar todo o dinheiro que ganharam durante a sua vida. Os serviços cinco anos, a Administração retomava certamente os terrenos que públicos competentes procederam aos respectivos estudos durante não tivessem sido aproveitados dentro do prazo estabelecido. Apesar dois anos. Não percebo por que é que os mesmos serviços não disso, acho que a Administração tem a obrigação de proceder a dizem ao público as estratégias que adoptarão para a resolução do ponderações sobre os problemas derivados da execução da Lei em problema em destaque, por forma a garantir um alto grau de destaque. Espero que a Sr.a Secretária nos possa dizer se o Governo transparência. Se o Governo tivesse deixado os respectivos da RAEM vai abrir um concurso público para a nova concessão do pequenos proprietários saber dos planos destinados a resolver o terreno em destaque, apresentando, no respectivo programa, a problema em causa, estes não precisariam de pedir a realização de exigência de que o adjudicatário tenha a obrigação de garantir o uma reunião quadrilateral ou reunião das oito partes ou dos seis cumprimento dos contratos-promessa de compra e venda celebrados países, sendo ainda possível a necessidade de uma reunião realizada entre os respectivos pequenos proprietários e o antigo promotor no edifício Pentágono, sede do Departamento de Defesa dos Estados comercial de construção civil, de modo a proteger os direitos e Unidos. É do meu desejo que o Governo compreenda o sofrimento interesses dos pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon”. dos respectivos cidadãos, cumprindo o princípio de “ter por base o Se V. Excelência não puder responder a esta pergunta na reunião de povo”, e tomando medidas para ajudar efectivamente as respectivas hoje, faça o favor de entregar à Assembleia Legislativa, mais tarde, vítimas, muitas das quais contraíram empréstimos no banco, a respectiva resposta por escrito. Muito obrigado. nomeadamente no Banco da China, o que penso que o Sr. Deputado Ho Ion Sang deve saber muito bem. Espero que o Governo possa Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leonel Alberto Alves. revelar os respectivos planos com a maior brevidade possível. Obrigada. Leonel Alberto Alves: Sr. Presidente, Sr.a Secretária:

Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Maria Pereira A minha intervenção é muito simples. Neste momento, a Coutinho. Assembleia Legislativa está a examinar a intenção legislativa subjacente à definição das respectivas normas da nova Lei de Terras, José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. ouvindo as gravações das reuniões destinadas à apreciação da mesma proposta de Lei, realizadas no âmbito da Comissão Sr.a Secretária, Srs. Membros do Governo, caros colegas: Permanente. Queria saber… pois, o Governo não precisa de ouvir tais gravações… pode o Governo revelar, perante o público, qual é o Apresentei, há pouco, ao Sr. Secretário Alexis Tam Chon Weng, respectivo objectivo legislativo? as minhas opiniões relativas ao incidente do Edifício “Pearl Horizon”, tendo eu apresentado anteriormente sugestões para a Analisei as mencionadas gravações e parece-me que, naquela resolução do respectivo problema ao Sr. Secretário Raimundo Arrais altura, os representantes do Governo não previram a ocorrência do do Rosário, não recebi a sua resposta. A meu ver, a resolução do problema em destaque. Na altura da elaboração e promulgação da problema em destaque derivado do incidente em referência depende nova Lei de Terras, falava-se sobretudo de terrenos desaproveitados, sobretudo da vontade do Governo. tendo-se sentido a necessidade de definir normas jurídicas que visassem castigar os promotores comerciais de construção civil que Há duas vias para a solução do problema em causa, uma das não tivessem aproveitado os terrenos concedidos dentro do prazo quais é a via judicial. O facto é que os casos referentes ao incidente estabelecido, prazo esse que tem a duração de vinte e cinco anos. do Edifício “Pearl Horizon” estão a ser julgados pelo tribunal. Se os Houve um consenso sobre isto. Se alguém fizer algo errado, deve pequenos proprietários vencerem o processo judicial, está tudo bem. ser punido. Caso contrário, o Governo da RAEM pode proceder à nova concessão do terreno em destaque, realizando uma hasta pública e

No caso do terreno destinado à construção do Edifício “Pearl para a construção de novos edifícios durante um período prolongado, Horizon”, o facto é que no dia em que o Governo declarou a depois da criação da RAEM. caducidade da respectiva concessão, no terreno em causa se estavam a realizar obras de construção com a licença emitida pela DSSOPT. Comecei, desde o mês de Junho de 2015, altura em que ainda Muitas vítimas do incidente do Edifício “Pearl Horizon” disseram- não tinha ocorrido o incidente do Edifício “Pearl Horizon”, a me que só tinham comprado as fracções desse edifício vendo a chamar a atenção ao Governo, nomeadamente nos jornais, para a realização das respectivas obras de construção com a licença emitida necessidade de ter em consideração os mencionados factores pelo Governo. O facto é que os bancos não teriam emprestado históricos, no tratamento dos terrenos que não tenham sido dinheiro aos respectivos pequenos proprietários, se a Administração aproveitados dentro do prazo estabelecido, por forma a evitar a não tivesse emitido a mesma licença, e não tivesse cobrado o ocorrência de situações complexas e de caos social. Já uma vez imposto de selo. Não pretendo culpabilizar ninguém. O que queria é afirmei, em 3 de Julho de 2015, na minha intervenção antes da apontar para a existência de problemas no regime em causa. Peço ao ordem do dia, e na interpelação escrita apresentada em Julho do Governo para enfrentar, com seriedade, o facto de existência de mesmo ano, que o Governo tem mesmo de mudar o seu pensamento, problemas no respectivo regime, adoptando estratégias para a sua e quanto às perturbações desencadeadas pelo abandono dos terrenos, eliminação. Não sei se é preciso o consenso de todos os cidadãos de devendo resolver, quanto antes, a situação. Contudo, a Macau para se poderem introduzir modificações na nova Lei de Administração não deu importância às nossas opiniões. Terras. Não sei se há necessidade de realizar um referendo para Recentemente, os dirigentes da RPC afirmaram, na Assembleia detectar se se regista o desejado consenso na sociedade de Macau. Popular Nacional e no Comité Nacional da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês, que os novos dirigentes devem tratar dos Portanto, acho que é clara a intenção legislativa subjacente à problemas cuja raiz remonta ao passado. Os dirigentes da RAEM definição das respectivas normas da nova Lei de Terras, a qual é que amam pela Pátria e por Macau devem seguir rigorosamente a precisamente a eliminação de terrenos desaproveitados. Gostava de referida instrução emitida pelos dirigentes da RPC, evocando a apontar para a situação registada em Macau, em que o Governo não concessão, antes do Retorno de Macau à Mãe-Pátria, de uma grande emitiu plantas de alinhamento sobre algumas zonas nos últimos quantidade de terrenos de acordo com o Anexo II da Declaração vinte e cinco anos, situação essa que é parecida com a de vender a Conjunta Luso-Chinesa, publicada em 1987, através do Grupo de alguém um carro sem rodas, prometendo que se dará posteriormente Terras Luso-Chinês (o qual foi criado em 1988), por forma a obter ao comprador as rodas em falta, promessa essa que não foi honrada recursos financeiros abundantes para sustentar o funcionamento do durante vinte e cinco anos. Passados vinte e cinco anos, o respectivo governo de então, facto esse que está na origem da existência, na vendedor retira o carro ao comprador apresentando o pretexto de actualidade, de muitos terrenos desaproveitados. Penso que a que o carro em causa não tem rodas... Administração deve aproveitar a presente ocasião em que pode entrar em comunicação com a maior parte dos dirigentes Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Mak Soi Kun. governamentais e deputados à Assembleia Legislativa (sobretudo os membros da Comissão Permanente da AL responsável pela Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente. apreciação na especialidade da proposta de Lei de Terras) que participaram nos trabalhos de preparação, discussão e aprovação da Sr.a Secretária: Lei em destaque, para verificar o que aconteceu efectivamente, criando um grupo de trabalho específico, pedindo as respectivas Concordo com a opinião apresentada há pouco pelo Sr. informações e procedendo à respectiva análise. Volto a chamar aqui Deputado Leonel Alberto Alves, o qual mencionou o que aconteceu a atenção ao Governo para a urgência de resolver os problemas em na realidade. Para dizer com franqueza, temos que seguir a instrução destaque, por forma a evitar a ocorrência de mais tragédias e o emitida recentemente pelos dirigentes da RPC, de que os novos agravamento do descontentamento da população... dirigentes devem tratar dos problemas cuja raiz remonta ao passado. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Fong Chi Keong. Depois do crime de corrupção cometido pelo ex-secretário para os Transportes e Obras Públicas, Ao Man Long, houve um período Fong Chi Keong: Obrigado, Sr. Presidente. prolongado no qual a DSSOPT não emitiu licenças para a construção de novos edifícios. Como consequência disso, ficou A Administração decidiu retomar os terrenos desaproveitados. A desaproveitada uma grande quantidade de terrenos concedidos antes propósito disso, gostaria de chamar a atenção para a necessidade de do Retorno de Macau à Mãe-Pátria de acordo com o Anexo II da verificar quais são os terrenos que podem ser tidos como terrenos Declaração Conjunta Luso-Chinesa, publicada em 1987 (segundo o desaproveitados. O facto registado na realidade é que os respectivos qual o Governo de Macau no tempo da Administração Portuguesa adjudicatários querem aproveitar os terrenos em causa. Com efeito, podia conceder, anualmente e através do Grupo de Terras Luso- há pessoas que abandonam a esposa e/ou os filhos. Contudo, nunca Chinês, criado em 1988, vinte hectares de terrenos, por forma a ouvi dizer que houvesse quem abandonasse os bens. Podemos ter obter os recursos financeiros necessários para sustentar o dinheiro do qual não necessitamos num determinado momento, funcionamento do Governo). Graças aos prémios pagos naquela dinheiro esse que não pode ser considerado como dinheiro altura pelos adjudicatários de terrenos concedidos, as reservas abandonado. Reparem que os terrenos chamados “terrenos financeiras de Macau atingiram, nos finais de 1999, dez biliões e desaproveitados” foram concedidos pelo Governo segundo cem milhões de patacas, dentre as quais, mais de sete biliões de procedimento legítimo, não se tratando de doações e recepções à patacas foram provenientes dos referidos prémios. A meu ver, no escondida, e que essas concessões foram anunciadas no Boletim tratamento dos problemas referentes aos terrenos desaproveitados, o Oficial, para conhecimento de todos os cidadãos de Macau. Não Governo deve ter em consideração os factores históricos, percebo por que é que a Sr.a Secretária aceita a designação de nomeadamente o facto de a Administração não ter emitido licenças “terrenos desaproveitados”, sendo que, alguns desses terrenos estão a ser aproveitados. Sendo a Secretária para a Administração e

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Justiça, V. Excelência tem a obrigação e responsabilidade de há pouco por alguns deputados, de a Administração proceder, de garantir a justiça, intervindo no assunto em destaque. acordo com o artigo 56.º da Lei de Terras, à nova concessão do terreno em destaque, por forma a proteger os direitos e interesses Quando se deparar com normas jurídicas em que se registe o dos pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon”. É de saber desrespeito pela razão, a Sr.a Secretária deve accionar em defesa da que, na definição das condições para a nova concessão do terreno justiça. As decisões tomadas pelo hemiciclo não são incontestáveis. em causa, o Governo vai considerar o conteúdo nomeadamente dos Tal como V. Excelência verificou há pouco, todos os deputados que artigos de 31.º a 34.º, 37.º e 56.º da Lei de Terras. Seja como for, se pronunciaram no plenário de hoje reconheceram a existência de volto a sublinhar que o Governo da RAEM fará tudo, desde que seja problemas na nova Lei de Terras. O Sr. Deputado Cheung Lup permitido pela Lei, para proteger os direitos e interesses dos Kwan é o deputado à Assembleia Legislativa com mais experiências, pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon”. Esta é uma para além de saber muito bem dos assuntos de muitas áreas. Ele promessa feita pelo Governo. pediu desculpa aos seiscentos mil cidadãos de Macau, dizendo que tinha votado, por engano, a favor da aprovação das respectivas Neste momento, a Assembleia Legislativa está a ouvir as normas jurídicas, ao passo que o Sr. Deputado Alves, um advogado gravações das respectivas reuniões. Se a respectiva análise conduzir experiente, disse que tinha sido enganado e tinha tomado uma à nova interpretação, pela Assembleia Legislativa, da intenção decisão errada na respectiva votação. Não podemos deixar de legislativa subjacente à nova Lei de Terras, vamos verificar se há perguntar por que é que os respectivos deputados reagiram de necessidade de ajustar o rumo do nosso estudo. Reitero que, até ao maneira tão forte relativamente à execução das respectivas normas momento actual, o Governo da RAEM não pensa introduzir jurídicas? modificações na nova Lei de Terras, e que a Administração vai tratar das questões referentes a terras seguindo rigorosamente a Lei Sr.a Secretária, o Governo da RAEM tem que tomar medidas em referência. concretas para alcançar o objectivo de prestar atenção aos problemas sociais referentes aos terrenos. Não é suficiente a Administração Obrigado Sr. Presidente. ficar sentada à espera da emissão da respectiva sentença pelo tribunal, ao passo que os milhares de vítimas estão a viver Presidente: Srs. Deputados. atormentadas. Na minha opinião, o Governo tem que assumir a responsabilidade pelo respectivo problema social, que é um A 5.a interpelação oral já foi concluída. Façam o favor de problema muito grave, elaborando estratégias para prevenir a aguardar. ocorrência de mais tragédias, tais como o suicídio dos pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon”, e a falência dos bancos (Saída e entrada no hemiciclo os representantes do Governo) que emprestaram dinheiro aos respectivos pequenos proprietários. Ouvi a Sr.a Secretária dizer há pouco que o Governo da RAEM tinha Presidente: Srs. Deputados. criado um grupo de trabalho inter-serviços, o qual se tem debruçado sobre os respectivos estudos há dois anos. Queria pedir às Vamos passar a tratar da 6.a interpelação oral. Tem a palavra o Sr. autoridades para explicarem quais são as medidas concretas Deputado Leong Veng Chai. adoptadas por este grupo de trabalho inter-serviços, e quais são os respectivos dados. Espero que o Governo possa realizar trabalhos Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente. concretos, tendo por base a população e dando ao povo conveniências. Espero que os altos dirigentes governamentais, Srs. Membros do Governo, caros colegas: designadamente a Sr.a Secretária e o Sr. Secretário Rosário, possam tomar a iniciativa de introduzir modificações na nova Lei de Terras, Recentemente, o meu gabinete tem recebido queixas de muitos por forma a resolver os problemas relativo a terras. funcionários públicos (excluindo o pessoal das Forças de Segurança) sobre as chefias de alguns departamentos do Governo que criam Presidente: Sr.a Secretária, faça o favor de responder às grupos de comunicação nas aplicações de telemóvel e exigem aos perguntas. seus subordinados que continuem a trabalhar depois do horário de expediente. Ao fim e ao cabo, os funcionários fazem horas Secretária para a Administração e Justiça, Chan Hoi Fan: extraordinárias, reduzindo o seu tempo de descanso e o tempo de Obrigada, Sr. Presidente. Agradeço as perguntas apresentadas pelos convívio familiar. Os serviços não pagam as horas extraordinárias, e Srs. Deputados. os funcionários não têm o descanso suficiente nem a remuneração adequada. O Governo da RAEM compreende e simpatiza com os indivíduos, nomeadamente os residentes de Macau, que celebraram O meu gabinete também recebeu queixas sobre alguns contratos-promessas de compra e venda com o promotor comercial departamentos do Governo que exigem ao pessoal civil o de construção civil do Edifício “Pearl Horizon”. O facto é que o preenchimento dos impressos para turnos e que fiquem em stanby Governo tem acompanhado o respectivo assunto, prestando os nos fins-de-semana e feriados. Se o trabalhador que está em stanby apoios necessários às respectivas vítimas. não tiver de se deslocar ao local de trabalho, fica na mesma com o fim-de-semana ou feriado desperdiçado, e não recebe qualquer O Governo promete, desde a criação do mencionado grupo de compensação por isso. Há também quem se queixe que alguns trabalho inter-serviços, que protegerá, com respeito pela legislação departamentos exigem aos funcionários o preenchimento dum em vigor e na medida em que for possível, os direitos e interesses impresso para notificação antes de se ausentarem de Macau, e dos respectivos pequenos proprietários, se o terreno em questão for quando forem mais de 30% os funcionários a apresenta-lo, já mais retomado pela Administração. Estamos a analisar a possibilidade de ninguém o pode fazer. Isto não é mais do que proibir os funcionários adoptar um conjunto de medidas, nomeadamente a medida sugerida de saírem de Macau.

requisitos. Nos termos do artigo 33.º da Lei n.º 7/2008 (Lei das Relações de Trabalho), o período normal de trabalho não pode exceder 8 horas Relativamente à segunda questão apresentada pelo Deputado por dia e 48 horas por semana. Ao abrigo do artigo 33.º da Lei Leong, de facto, com o desenvolvimento acelerado da tecnologia, a Básica, os residentes de Macau têm liberdade de viajar, sair da generalização gradual do uso de telemóveis inteligentes, os hábitos Região e regressar a esta, bem como o direito de obter, nos termos de comunicação das pessoas têm vindo a mudar. Os diversos da Lei, os diversos documentos de viagem; os titulares de softwares de comunicação instalados nos telemóveis, como Wechat, documentos de viagem válidos podem deixar livremente a RAEM Whatsapp, entre outros, são ferramentas de comunicação utilizadas sem autorização especial, salvo em caso de impedimento legal. na vida quotidiana. Assim sendo, por razões de conveniência e Contudo, o meu gabinete recebeu queixas sobre serviços públicos celeridade, os chefes adoptaram comunicar com os seus que obrigam os funcionários a trabalhar mais do que 8 horas e não trabalhadores por meio de aplicação de telemóvel, no entanto, deve- os autorizam a sair da Região durante os feriados. Tais fenómenos se estar atento ao tratamento de dados confidenciais na utilização, injustos têm impacto no moral dos funcionários e aumentam o risco não podendo infringir o dever de sigilo da Administração Pública. de os perder. Nos termos do artigo 194.º do vigente Estatuto dos Assim sendo, interpelo o Governo sobre o seguinte: Trabalhadores da Administração Pública de Macau, considera-se extraordinário o trabalho prestado fora do período normal de 1. De acordo com o artigo 33.º da Lei Básica, os residentes têm trabalho, ou em dias de descanso semanal ou complementar e liberdade de viajar, sair da Região e regressar a esta, sem precisar de feriados, ou para além do período do respectivo turno, se o regime autorização especial, salvo em caso de impedimento legal. Então, for o de trabalho por turnos, sendo a prestação de trabalho quais são os fundamentos legais para o Governo restringir a extraordinário determinada superiormente e obrigatória. Por esse liberdade dos seus trabalhadores, nomeadamente, sair e regressar a motivo, os trabalhadores têm o dever de prestar trabalho Macau? extraordinário de acordo com as instruções superiores e devem ser, depois de ter prestado o serviço, compensados pelos Serviços 2. Segundo algumas queixas, alguns dirigentes de serviços Públicos de acordo com a Lei. públicos criaram grupos no Wechat e Whatsapp, obrigando os funcionários a trabalharem fora do horário normal de serviço, Além disso, os dirigentes e as chefias dos Serviços, na afectando o seu tempo de descanso. Então, de que medidas eficazes distribuição de tarefas aos trabalhadores, devem não só cumprir as dispõe o Governo para impedir essa situação? respectivas disposições legais, mas também manter uma boa comunicação com os mesmos. Apenas com respeito recíproco e Obrigado Sr. Presidente. articulação, pode-se criar um bom ambiente de trabalho, podendo os trabalhos ser concluídos com sucesso e prestar serviços de qualidade Presidente: Sr.a Secretária Chan, faça o favor. aos cidadãos. Obrigada.

Secretária para a Administração e Justiça, Chan Hoi Fan: Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Veng Chai. Ex.mo Sr. Presidente da Assembleia Legislativa, Leong Veng Chai: Obrigado Sr. Presidente. Ex.mos Srs. Deputados, Agradeço a resposta clara dada pela Sr.a Secretária. Tal como Na sequência da interpelação oral apresentada pelo Deputado indiquei na minha interpelação oral, as respectivas queixas não Leong Veng Chai, apresento a seguinte resposta: foram apresentadas pelo pessoal das Forças de Segurança, o qual tem direito ao subsídio de disponibilidade. A Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China é a Lei Constitucional da Região Gostaria de chamar a atenção para o facto de, com a excepção Administrativa Especial de Macau, as Leis, os Decretos-Leis, os das Forças de Segurança, haver também serviços públicos cujos regulamentos administrativos e demais actos normativos não podem trabalhadores não só precisam de trabalhar por turnos, mas também contrariar esta Lei. Por esse motivo, é óbvio que os serviços precisam estar de chamada durante o dia de descanso. Ora, apesar de públicos da RAEM não podem actuar contra a Lei Básica de Macau. haver enfermeiras, por exemplo, as que trabalham na Urgência, que se sujeitam ao regime de disponibilidade, as outras enfermeiras É dever do trabalhador a execução de funções conforme a também precisam de estar de chamada durante o dia de descanso, solicitação ou instrução do superior hierárquico, nomeadamente a não podendo assim passar o dia de descanso sem preocupações. É de prestação de trabalho extraordinário. Assim, os serviços públicos saber que os trabalhadores serão castigados se não responderem à podem aplicar determinadas medidas de gestão do pessoal respectiva chamada ou não estiverem presentes no posto de trabalho atendendo à natureza do trabalho, para que na ocorrência de dentro de um intervalo de tempo com duração indicada. incidentes ou trabalhos urgentes, convoquem trabalhadores necessários ao local de trabalho para trabalhar, a fim de garantir os Talvez a Sr.a Secretária não saiba da mencionada situação. Ou serviços necessários aos cidadãos, bem como salvaguardar a sua talvez a Sr.a Secretária saiba, mas não ache que há problema, e vida e bens. Na primeira fase da revisão do Estatuto dos portanto, não pensa que seja necessário proceder ao tratamento da Trabalhadores da Administração Pública de Macau (ETAPM) em questão. Porém, os funcionários públicos prestam elevada atenção a curso, o Governo da RAEM propõe a criação do “regime de este assunto. Ora, os trabalhadores com encargos familiares têm de disponibilidade” para regulamentar situações que impliquem estar constantemente atentos aos possíveis telefonemas, de modo a disponibilidade durante um período de tempo, atribuindo subsídio poderem responder às chamadas no intervalo de alguns minutos, ou compensação aos trabalhadores que reúnem os respectivos

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 40 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 para evitar as consequências negativas em termos da avaliação do Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Maria Pereira desempenho. Por isso, esses trabalhadores sofrem de grande stress. Coutinho.

Sugiro à Sr.a Secretária que vá pessoalmente aos diversos José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. serviços públicos recolher informações sobre a situação. Se se limitar a responder, aqui, à minha interpelação oral, não vai sentir Sr.a Secretária, Srs. Membros do Governo: que existe esse problema. O meu gabinete tem recebido muitas reclamações apresentadas pelos funcionários públicos afectados, É um facto que o problema focalizado pelo Sr. Deputado Leong com a expectativa de que a Sr.ª Secretária emita instruções aos Veng Chai na sua interpelação oral existe desde há muito tempo. titulares dos cargos de direcção e chefia, pedindo-lhes para Contudo, temos dificuldade em revelar os casos concretos nos quais cumprirem rigorosamente o Estatuto dos Trabalhadores da se regista o problema em destaque, visto que os trabalhadores Administração Pública de Macau, e criarem uma atmosfera de envolvidos estão com receio de represálias. Sendo assim, não trabalho harmoniosa, tal como V. Excelência afirmou há pouco. podemos satisfazer o respectivo pedido da Sr.a Secretária. Como é Obrigado. de fácil compreensão, os respectivos funcionários públicos terão dificuldade em sobreviver, sendo impossível serem promovidos, Presidente: Sr.a Secretária Chan, faça o favor de responder às pelo menos, se o seu superior tiver sabido que eles tinham perguntas. apresentado as respectivas reclamações, consequência essa que verificamos frequentemente na realidade. Secretária para a Administração e Justiça, Chan Hoi Fan: Obrigada, Sr. Presidente. Obrigada pelo pedido de esclarecimento É importante a atitude assumida pela Sr.a Secretária, depois de apresentado pelo Sr. Deputado Leong. ter ouvido a respectiva chamada de atenção feita por dois deputados à Assembleia Legislativa. Esperamos que V. Excelência possa Gostávamos de ter conhecimento dos casos concretos nos quais verificar se existe realmente o mesmo problema nos diversos órgãos se regista o problema mencionado pelo Sr. Deputado Leong na sua governamentais. Ora, os funcionários públicos pagaram, por conta interpelação oral. Sem informações detalhadas sobre as reclamações própria, para a aquisição do smartphone e dos respectivos serviços, apresentadas ao Gabinete do mesmo deputado, temos dificuldade sendo irrazoável o seu superior exigir-lhes que criem grupos de em proceder ao respectivo acompanhamento. Precisamos de saber comunicação nas aplicações de telemóvel para a recepção das pelo menos quais são os serviços públicos envolvidos para detectar mensagens relativas ao pedido de prestação de serviços em hora os possíveis problemas existentes nos trabalhos de gestão. inesperada. Com a criação e implementação deste regime, os respectivos trabalhadores deixam de possuir espaços privados Na revisão do Estatuto dos Trabalhadores da Administração mesmo depois de terem voltado para casa do local de trabalho. Tal Pública de Macau, a Direcção dos Serviços de Administração e como se verifica na realidade, há consequências negativas, Função Pública procedeu à análise do regime de disponibilidade. Sr. nomeadamente em termos da avaliação do desempenho, se esses Presidente, queria pedir ao Sr. Director Kou para fornecer as trabalhadores não seguirem a ordem dada através do smartphone. respectivas informações. Como se sabe, o regime de avaliação do desempenho em vigor não dá aos avaliados a oportunidade de reclamação. Presidente: Faça o favor. De facto, com o recrutamento dos funcionários públicos Director dos Serviços de Administração e Função Pública, mediante a celebração do contrato administrativo do provimento, os Kou Peng Kuan: Sr.a Secretária, Sr. Presidente, Sr. Deputado trabalhadores da Função Pública denunciantes, ou seja, os Leong: sopradores de apito (whistleblower, em inglês), não são devidamente protegidos contra as represálias, sobretudo na ausência de um Na análise do regime de disponibilidade, prestámos atenção ao mecanismo que permita o alcance do mesmo objectivo. O que se dever de zelo dos funcionários públicos, os quais, segundo o regista na realidade é que quem apresente reclamações é castigado Estatuto dos Trabalhadores da Administração Pública de Macau, com represálias. Por isso, nenhum desses trabalhadores se atreve a devem exercer as suas funções de acordo com a ordem do superior. apresentar reclamação, nem sequer a V. Excelência. Perante esta Tendo em consideração as opiniões apresentadas por alguns situação, o mecanismo de reclamação nunca pode produzir os funcionários públicos sobre o regime de disponibilidade, efeitos desejados. acrescentámos o respectivo conteúdo no texto de consulta sobre a revisão do Estatuto dos Trabalhadores da Administração Pública de Espero que a Sr.a Secretária possa prestar atenção à situação de Macau, concentrando a atenção sobretudo nas situações em que se que, hoje em dia, há ainda muitos funcionários públicos que não têm regista regularmente a mesma necessidade ou a respectiva exigência liberdade de ir a Zhuhai ou a Hong Kong mesmo que não estejam de é apresentada pelo chefe superior dos serviços públicos em causa. serviço, e à de que os funcionários públicos ficam em stanby nos fins-de-semana e feriados sem receberem compensações. O Na análise do assunto em destaque, gostava de chamar a atenção problema registado no Instituto Cultural relativamente à forma de para a ligação entre o regime de disponibilidade e as carreiras contratar funcionários representa apenas uma ponta do icebergue. O específicas da Função Pública, tais como as carreiras do FSM e do facto é que existe também em outros serviços públicos esse tipo de domínio da saúde. A natureza dos serviços prestados pelos problema, ao qual o Governo não presta a devida atenção. Penso que respectivos trabalhadores da Administração Pública conduz à a Administração deve verificar se existe, nos órgãos governamentais necessidade de esses trabalhadores exercerem as suas funções em das diversas áreas do Governo da RAEM, o problema para o qual hora inesperada cumprindo a ordem do superior. O facto é que dois deputados chamaram a atenção, em vez de pedir informações nalgumas carreiras específicas é apresentada a mencionada sobre os respectivos casos concretos. exigência. Obrigado, Sr. Presidente.

Presidente: Sr.a Secretária Chan, faça o favor de responder às seriamente ponderar o abate centralizado ou substituir as aves perguntas. galináceas vivas por refrigeradas. A sociedade tem opinião diferente e ainda não há um consenso entre o Governo, os residentes e o Secretária para a Administração e Justiça, Chan Hoi Fan: sector, pois, embora o Instituto para os Assuntos Cívicos e Obrigada, Sr. Presidente. Agradeço as perguntas apresentadas pelo Municipais tenha concluído a consulta pública em 2015, a verdade é Sr. Deputado Coutinho. que, devido aos usos e costumes, provavelmente os frangos refrigerados não podem substituir totalmente os vivos. O Governo Necessitamos das informações sobre os casos concretos nos deve dialogar com o sector o mais cedo possível, quais se regista o problema mencionado pelo Sr. Deputado Leong na independentemente de se decidir pelo fornecimento de aves sua interpelação oral, visto que não podemos proibir os serviços refrigeradas em substituição de aves vivas ou pela utilização do públicos de pedir ao seu pessoal para prestar serviços extras no método de abate central, disponibilizando melhores condições aos período durante o qual este não está de serviço. Reparem que os vendedores nos mercados e ao respectivo sector, para estarem funcionários públicos têm a responsabilidade de defender os melhor preparados e desenvolverem os seus negócios. Cabe ao interesses públicos, nomeadamente os interesses da RAEM, Governo a responsabilidade de equilibrar as opiniões de todos, exercendo as suas funções, mesmo que não estejam de serviço no iniciar os respectivos trabalhos e disponibilizar, com a maior momento em que se regista a respectiva necessidade. Tomando antecedência, informações ao público. como exemplo um acidente ocorrido no passado num navio, no qual estava em causa a segurança física de cento e tais pessoas, os Nestes termos, interpelo o Governo sobre o seguinte: funcionários públicos tinham a obrigação de salvar a vida dessas pessoas, independentemente do horário de trabalho pré-estabelecido. 1. Qual é a posição do Governo quanto à implementação do abate central ou à venda de aves refrigeradas em substituição de Penso que há necessidade de perceber muito bem quais são as aves vivas? Qual é a calendarização para os respectivos planos obrigações dos funcionários públicos ao tentarmos detectar os concretos de trabalho e sua implementação? problemas registados no interior da Função Pública nos trabalhos de gestão. O Sr. Deputado Coutinho já uma vez partilhou connosco 2. O Governo já ponderou como será o tratamento das aves informações sobre casos concretos sobre os quais os trabalhadores vivas, nomeadamente, o abate será feito em Macau ou no Interior da da Administração Pública apresentaram queixas, o que nos permitiu China? Quais os critérios para a sua inspecção e exame? Como será eliminar os problemas existentes na medida em que foi possível. fiscalizada a sua aplicação para prevenir que aves não saudáveis Esta é a atitude que continuaremos a assumir no futuro. Obrigado Sr. entrem no nosso mercado? Presidente. 3. Se estas medidas forem aplicadas, os vendedores nos Presidente: Srs. Deputados. mercados terão de mudar os seus métodos de negócio ou o Governo vai recuperar a respectiva licença. Como vai ser feito isso tudo? O A 6.a interpelação oral já foi concluída. Façam o favor de Governo tem algum plano para compensá-los? Obrigada. aguardar. Presidente: Sr.a Secretária Chan, faça o favor de responder. (Saída e entrada no hemiciclo os representantes do Governo) Secretária para a Administração e Justiça, Chan Hoi Fan: Presidente: Srs. Deputados. Ex.mo Sr. Presidente da Assembleia Legislativa,

Vamos passar a tratar da 7.a interpelação oral. Tem a palavra a Ex.mos Srs. Deputados, Sr.a Deputada Chan Melinda Mei Yi. Na sequência da interpelação oral apresentada pela Deputada Chan Melinda Mei Yi: Obrigada Sr. Presidente. Chan Melinda Mei Yi, apresento a seguinte resposta:

Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo. A implementação da “Separação entre humanos e aves” é a forma mais eficaz para prevenir o contágio humano pela gripe Em 2017, num curto espaço de dez dias, decorridos antes e após aviária. Caso seja instalado, num matadouro da RAEM, o abate o Ano Novo Chinês, ocorreram dois casos suspeitos de gripe das centralizado, é ainda necessário manter a importação de aves de aves. Em resultado, perto de 30 mil aves galináceas foram abatidas, capoeira vivas mesmo com essa solução. As medidas de inspecção e logo após a detecção do vírus no Mercado Abastecedor Nam Yue. quarentena a que obriga a importação de aves vivas são de Afirmou a Direcção dos Serviços de Saúde que se prevê uma amostragem aleatória, efectuada de acordo com o método de análise tendência activa da gripe aviária H7N9 nos próximos tempos e que da Estatística; assim, não possibilitam, por um lado, que se proceda se vai permanecer em contacto permanente com os serviços de à inspecção de todas essas aves importadas, nem podem assegurar, saúde da China e das regiões próximas, e com a Organização por outro, que todas as aves de capoeira vivas não se encontram Mundial de Saúde (OMS), para monitorizar a sua evolução nos infectadas pela gripe aviária. É óbvio que para os trabalhadores que diversos países e em Macau, prevenindo-se e preparando-se contra exercem actividades ligadas ao transporte, ao abate e processamento qualquer eventualidade. de aves vivas, bem como para os residentes que habitam nas cercanias das vias de transporte e do local de abate de aves de Em termos de segurança pública e para prevenir a propagação da capoeira vivas, existem riscos de entrarem em contacto com elas, gripe aviária, o Governo deve, quanto antes, adoptar medidas quer de modo directo, quer indirecto, contraindo, preventivas eficazes. No que toca à segurança alimentar, a Secretária desnecessariamente, o vírus da gripe das aves, uma vez que não é para a Administração e Justiça, Sónia Chan, afirmou que ia possível aplicar completamente essa “Separação entre humanos e

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 42 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 aves”. Se esta separação, não poder ser aplicada, de forma completa, Sr.a Secretária, sei que o Governo está a realizar os respectivos os residentes continuarão a estar sujeitos aos riscos da gripe aviária. trabalhos de comunicação e de troca de opiniões, trabalhos esses que, porém, são realizados desde há dois meses. Perante as dificuldades Recentemente, houve a confirmação da primeira infecção económicas tidas pelos membros do respectivo sector, cujas humana pela gripe aviária do tipo A (H7N9) na RAEM, na pessoa de actividades ficam suspensas por causa da ocorrência de casos um trabalhador que manipula aves de capoeira vivas. Caso o abate suspeitos de gripe das aves, queria perguntar ao Governo qual é a ocorresse no território, o matadouro teria de ser abastecido de aves calendarização para os respectivos trabalhos e quais são os planos vivas, permanecendo ainda Macau sob o impacto de um qualquer preparados sobre os quais a Administração está a pedir opiniões às surto da gripe aviária. Se a existência da gripe aviária fosse entidades correlativas. Nas regiões vizinhas, onde ocorreram detectada em aves de capoeira vivas ou no matadouro, seria também casos suspeitos de gripe das aves, mantêm-se os dois tipos necessário, ainda, proceder ao abate dessas aves e à suspensão da de licenças, isto é, a licença para a venda de aves vivas e a licença importação e das respectivas actividades de venda e, depois, para a venda de aves refrigeradas. Queria perguntar qual é a reordená-las para dar resposta ao surto; aliás, ninguém ignora que respectiva consideração da Administração, e se o Governo tem todas estas acções causam um impacto negativo ao respectivo sector, algum plano para a indemnização caso os vendilhões nos mercados bem como à sociedade da RAEM. tenham de mudar os seus métodos de negócio.

Pelo exposto, face à epidemia da gripe aviária que se torna cada Tendo em consideração as diferenças existentes entre os vez mais grave, a nível mundial, tendo em conta a salvaguarda da critérios para a inspecção e exame das aves vivas adoptados pelo saúde dos cidadãos e as necessidades da prevenção, a longo prazo, Interior da China e os respectivos critérios adoptados pela RAEM, da epidemia, a solução que resta será a cessação da importação das gostava de perguntar o que é que o Governo da RAEM vai fazer aves de capoeira vivas. Para impedir que ocorra a propagação da para garantir a segurança alimentar em protecção dos residentes de gripe aviária, entre as aves e os humanos, é preciso seguir a via da Macau. O facto de que os dois casos suspeitos de gripe das aves importação de aves já abatidas que correspondam aos critérios importados da China Continental em Macau, não foram detectados sanitários, substituindo completamente o abastecimento de aves pelas respectivas repartições do Interior da China, o que nos causou vivas dos mercados do território; somente esta acção permitirá dúvidas. Reparem que o mesmo problema já ocorreu em casos de materializar, de forma radical, uma “Separação entre humanos e caranguejos-peludos-chineses. Esta é a razão pela qual gostaria de aves” e a redução da possibilidade do surgimento deste tipo de pedir informações sobre a matéria em destaque. epidemia na comunidade e, consequentemente, reprimir, o mais possível, a ameaça da gripe aviária que pende sobre os cidadãos. Se o Governo da RAEM não aceitar a opinião pública, insistindo em fazer o abate das aves vivas no Interior da China, gostaria de Por ora, todas as aves de capoeira e gado vivo, importados para saber quais são as medidas a tomar para a fiscalização do processo consumo no território, devem ser submetidos à inspecção. de abate e de transporte, bem como, para garantir a qualidade dos Consoante as práticas internacionais, as carnes congeladas, respectivos produtos alimentícios. Queria saber se o Governo já refrigeradas ou processadas por outras tecnologias e técnicas, devem alguma vez ponderou este aspecto, e qual é o resultado da ter, antes de entrar na linha da produção, a sua matéria-prima comunicação com o sector em causa nos últimos dois meses. As aprovada e corresponder a todos os respectivos critérios a nível entrevistas feitas pelos meios de comunicação social aos cidadãos de epidémico e sanitário; assim se conseguirá salvaguardar o controlo Macau, de cujo conteúdo temos conhecimento lendo os jornais e dos produtos alimentares a nível sanitário. Se for aplicada a vendo a televisão, revelam que a população da RAEM não aceita substituição da importação de aves de capoeira vivas por aves muito bem o abate central ou a venda de aves refrigeradas em abatidas que correspondem aos critérios sanitários, para abastecer os substituição de aves vivas. É claro que não há nada mais importante mercados da RAEM, o Instituto abordará, com os Serviços do que a saúde. Queria perguntar às autoridades qual é a respectiva correlativos do interior da China, a respectiva fiscalização a decisão tomada pelo Governo, perante a inexistência do respectivo implementar, por forma a garantir, no âmbito sanitário, um controlo consenso na sociedade de Macau, sobretudo quando verificámos rigoroso dos produtos alimentares abastecidos. Em simultâneo, o recentemente na televisão duas ideias diferentes divulgadas pelo IACM procederá ao controlo dos riscos relacionados com a Governo. importação, de acordo com a natureza dos produtos e as necessidades reais. Obrigada.

O IACM tem vindo a comunicar, de forma activa, com o sector, Presidente: Sr.a Secretária Chan, faça o favor de responder às de modo a advir ao conhecimento das suas opiniões e necessidades, perguntas. no tocante à transformação sectorial. Aos sectores influenciados por esta política, procurar-se-á providenciar o apoio e assistência Secretária para a Administração e Justiça, Chan Hoi Fan: viáveis, para minimizar, o mais possível, o impacto que ao sector Obrigada, Sr. Presidente. Agradeço o pedido de esclarecimento venha a causar. Os trabalhos de comunicação ainda estão a decorrer apresentado pela Sr.a Deputada Chan. e não existe, por enquanto, um plano definitivo relativo ao método de apoio e assistência a prestar. Obrigada. Tal como todos sabem, perante a grande propagação, no ano corrente, da gripe das aves, o Governo decidiu promover a Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Chan Melinda Mei separação entre as pessoas e as aves, com o intuito de proteger a Yi. saúde e a vida dos residentes de Macau e dos turistas que visitam a RAEM (totalizando os últimos trinta milhões e tal pessoas, num Chan Melinda Mei Yi: Obrigada Sr. Presidente. ano). Há dois dias, vi na televisão a notícia de que num estado dos EUA irrompeu a gripe das aves, tendo sido mortas, ali, quase vinte mil galinhas. Regista-se, de facto, o surto incessante da mesma

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 43 epidemia em diferentes países e regiões do mundo, inclusivamente empresas de criação de aves do Interior da China e os respectivos nas regiões vizinhas da RAEM. Nos últimos doze meses, procedeu- distribuidores de Macau, procurando manter o equilíbrio dos se, no Território de Macau, a cinco vezes de abate de aves após interesses das várias partes. Precisamos de tempo para levar a cabo identificação de casos de gripe aviária, o que nunca tinha ocorrido os respectivos trabalhos. Prometemos tomar as respectivas decisões desde o ano de 2001, ano em que se detectou, em Macau, o primeiro com a maior brevidade possível. Obrigada. caso de gripe das aves (anteriormente, a operação de abate de aves teve lugar apenas uma vez por ano). Perante o agravamento da Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Leong On Kei. situação, e devido à grande quantidade de habitantes do Interior da China (mais de quatrocentas pessoas) que morreram no Interior da Leong On Kei: Obrigada, Sr. Presidente. China no ano corrente por causa da epidemia em referência, o Governo da RAEM decidiu tomar medidas mais rígidas para Sr.a Secretária: proteger a saúde dos cidadãos de Macau, sobretudo dos cidadãos que costumam comprar aves vivas nos mercados municipais e dos Pretendia pedir a V. Excelência para responder à terceira membros do sector em causa que contactam todos os dias com as questão colocada na interpelação oral da Sr.a Deputada Chan. aves vivas, cidadãos esses que estão sujeitos a grandes riscos de Depois de ter ouvido a explicação dada há pouco pela Sr.a Secretária, saúde. O Governo não quer ver, de modo algum, a morte dos de que o Governo tomaria as respectivas decisões com a maior cidadãos por causa de terem ido ao mercado comprar aves vivas. brevidade possível, por forma a prestar apoio aos membros do sector afectado, queria perguntar qual é a respectiva calendarização. Reparem que o surto de gripe das aves causará prejuízos Espero que a Administração possa revelar as respectivas alternativas insuportáveis à economia da cidade de Macau, a qual se assume a proporcionar aos vendilhões de aves vivas, e adoptar, o mais cedo como centro mundial de turismo e lazer. Analisando possível, medidas efectivas para ajudar as mesmas entidades cuidadosamente a questão em causa, percebemos que é mais correlativas, tendo em consideração o facto de que esses indivíduos importante garantir o desenvolvimento estável da economia de ganham pouco exercendo as respectivas actividades, bem como, as Macau, do que garantir a possibilidade de comprar aves vivas. Este dificuldades económicas tidas por eles, cujas actividades ficam é a segunda variável que temos que ter em consideração na análise suspensas por causa da ocorrência de casos suspeitos de gripe da questão em destaque. aviária.

A Sr.a Deputada Chan prestou atenção ao facto de que os dois Temos conhecimento do perigo da doença de gripe das aves, a casos suspeitos de gripe das aves importados em Macau do Interior qual põe em causa a vida dos seres humanos, e percebemos que o da China, não foram detectados pelas respectivas repartições do surto de gripe das aves no Território causará prejuízos insuportáveis Interior da China. Penso que podemos interpretar este fenómeno à economia da cidade de Macau, a qual se assume como centro tendo em consideração a característica da doença de gripe. Como se mundial de turismo e lazer. É evidente que os turistas deixarão de sabe, no período de latência dessa doença, os respectivos sintomas visitar a RAEM, caso tenha irrompido, no Território, a gripe das podem não ser nítidos e é natural que a doença não seja detectada aves. Apesar disso, espero que o Governo possa revelar a nesse período. calendarização relativa à tomada de decisão destinada a apoiar os membros do respectivo sector, de modo que estes saibam quais A mesma deputada mencionou também o caso no qual se serão as possíveis saídas. Gostava de aproveitar esta ocasião para detectou a existência de dioxina em caranguejos-peludos-chineses chamar a atenção para as influências negativas exercidas sobre a importados da China Continental. A propósito disso, afirmo que a gastronomia de Macau, se se deixar de vender na RAEM aves vivas dioxina não é um aditivo utilizado para a conservação de (nomeadamente galinhas, patos e gansos vivos). Como se sabe, os caranguejos-peludos-chineses, e que, portanto, não se costumava pratos feitos com aves e peixe vivos constituem uma grande detectar a sua existência na inspecção feita ao produto alimentício atracção para os turistas. Nesta altura em que o Governo da RAEM em referência. O mencionado resultado do exame tem talvez a ver está a realizar os trabalhos preparativos para a transformação de com a poluição da água ou de outros materiais. Seja como for, no Macau numa capital de gastronomia, gostaria de chamar a atenção futuro vamos prestar uma maior atenção a este aspecto nas acções às autoridades para esse aspecto. de inspecção sanitária dos produtos alimentícios importados. Obrigada. Espero que a população compreenda que a insistência do Governo na substituição da venda de aves vivas pela venda de aves Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Zheng Anting. refrigeradas ou o abate central, tem por objectivo proteger os interesses públicos, designadamente a saúde e a vida dos cidadãos. Zheng Anting: Obrigado, Sr. Presidente. Obrigado, Sr.a No que concerne aos planos de indemnização e à transformação de Secretária. actividades, o Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais tem mantido uma comunicação estreita com os membros do respectivo No tratamento da presente interpelação oral da Sr.a Deputada sector, proporcionando-lhes oportunidades de transformação de Chan Mei Yi, gostava de manifestar a minha atitude de apoio para actividades, tendo procedido à negociação relativamente à forma de com a política definida pelo Governo, de separação entre as pessoas indemnização quando os respectivos membros não quiserem e as aves, mencionada há pouco pela Sr.a Secretária. É oportuna a continuar a montar negócios. chamada de atenção feita por V. Excelência com o intuito de nos alertar a respeito do grande perigo da epidemia da gripe aviária para Na adopção de medidas rígidas para fazer frente à epidemia de o ser humano, agradecendo-lhe as informações fornecidas. Adiro às gripe aviária, a qual se agrava no corrente ano, o Governo da RAEM medidas tomadas pelo Governo para garantir a implementação da precisa de comunicar e negociar com as entidades correlativas que referida política, isto é, da política de separação entre as pessoas e as fazem parte da respectiva cadeia industrial, nomeadamente com as aves. Queria concentrar, em seguida, a minha atenção na terceira

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 44 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 questão colocada na interpelação oral em destaque, pedindo à Sr.a Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente. Secretária dados referentes ao número dos membros do sector afectado e à respectiva distribuição etária, assim como, informações Sr.a Secretária: sobre as possíveis alternativas em termos das actividades às quais esses indivíduos se possam passar a dedicar para garantir a obtenção Apoio certamente políticas e medidas adoptadas pelo Governo de rendimentos. que visem trazer benefícios a Macau e à sua população. Concordo com a opinião da Sr.a Deputada Leong On Kei, de que são atraentes É importante o Governo prestar atenção aos cidadãos de Macau, os pratos feitos com galinhas vivas, sobretudo com galinhas frescas, nomeadamente aos cidadãos cujas actividades profissionais ficaram perdão, galinhas vivas criadas em Wenchang e em Qingyuan suspensas por causa da ocorrência de casos suspeitos de gripe (agradeço a correcção feita pelos colegas que tiveram o espírito de aviária, tendo em consideração as dificuldades económicas tidas equipa). Conversei com alguns vendilhões de aves vivas e soube que pelos membros do respectivo sector e pela sua família. Dentre esses eles nutrem a preocupação de que o Governo não disponha de indivíduos, pode haver vítimas do incidente do Edifício “Pearl recursos humanos suficientes para assegurar a realização dos Horizon”, os quais deixarão de ter dinheiro para pagar o empréstimo trabalhos de fiscalização do grau de frescura das aves refrigeradas contraído para a aquisição das fracções do mesmo edifício. Espero colocadas à venda no mercado. Este é o primeiro aspecto para o qual que a Sr.a Secretária possa prestar atenção e apoio também aos gostaria de chamar a atenção. pequenos proprietários do Edifício “Pearl Horizon”, simultaneamente à prestação de atenção aos cidadãos afectados pela Em segundo lugar, os vendilhões de aves vivas questionaram gripe das aves. Peço a V. Excelência para nos fornecer mais por que é que em Zhuhai e Zhongshan se vendem aves vivas nos informações sobre os apoios dados aos mencionados cidadãos. mercados municipais, para além de ser permitida a criação de aves Obrigado. não só no campo, como também nas travessas e becos das grandes cidades. Estes vendilhões querem saber a razão pela qual no Interior Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San. da China se pode garantir a segurança da saúde da população permitindo o exercício das mencionadas actividades, ao passo que Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. na RAEM são proibidas a venda de aves vivas nos mercados municipais e a criação de aves em casa, o que não se sabe se tem a Sr.a Secretária, é clara, desde o início, a intenção do Governo de ver com a carência de recursos financeiros e humanos registada no garantir a separação entre as pessoas e as aves, e substituir a venda Território de Macau, bem como, com a inacção dos respectivos de aves vivas pela venda de aves refrigeradas. Não compreendemos dirigentes governamentais, que não desempenham bem as suas o que levou os vendilhões de aves vivas a sair da mesa de funções de vigilância sanitária. negociação, para o Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais ter a necessidade de pedir aos respectivos vendilhões para voltarem Ora, dizem os chineses que não dêmos aos outros o que não à mesma mesa. Não compreendo como é que a questão pode ser queremos. A meu ver, devemos agradecer aos habitantes do Interior tratada desta maneira. da China que frequentam os casinos de Macau e que apoiam, desta forma, o desenvolvimento económico da RAEM. Sendo assim, em É incontestável que, para além dos cidadãos que gostam dos vez de se proceder ao abate de aves vivas no Interior da China, pratos feitos com aves vivas, os vendilhões de aves vivas são os nomeadamente para a preparação de aves refrigeradas, deixando os principais elementos que se opõem à substituição da venda de aves residentes do Interior da China ficar com o perigo de ser vivas pela venda de aves refrigeradas. Esses vendilhões vêem que a contagiados pelo respectivo vírus, devemos criar antes na RAEM política em referência põe em causa a sua sobrevivência. Para dizer um laboratório certificado com elevados padrões de qualidade, que com franqueza, como se vendem aves refrigeradas também nos funcionem como lugar onde se procede ao abate centralizado de supermercados, os vendilhões desses produtos alimentícios que aves vivas. É possível que seja preciso pagar mais para se poder exercem as suas actividades no mercado municipal deparam-se com gozar de pratos preparados com aves vivas, pois os ordenados dos a redução do seu espaço de sobrevivência. Na minha opinião, o trabalhadores de Macau são mais caros do que os dos trabalhadores Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais deve ter em do Interior da China, o que o Sr. Deputado Fong Chi Keong sabe consideração aspectos minuciosos relativos ao assunto em análise, muito bem. Se o perigo de ser contagiado não puder ser evitado, seja prestando apoios concretos de modo que os vendilhões afectados qual for a estratégia adoptada, não devemos deixar os amigos do possam proceder à transformação da sua actividade. Penso que os Interior da China ficar contagiados. residentes de Macau costumam respeitar a razão, e que deve haver uma razão especial que fez com que os membros do respectivo Na minha opinião, devemos ter o sentimento de gratidão para sector saíssem da mesa de negociação, e que o Sr. Lei tenha a com o apoio dado pelas regiões vizinhas. Portanto, não é necessidade de pedir-lhes para voltarem à mesma mesa. recomendável a realização, no Interior da China, dos trabalhos perigosos de abate de aves vivas, pagando nós, em compensação, Como se pode verificar, o Governo da RAEM já tomou a uma quantia insignificante. Sugiro a realização dos mesmos decisão referente à substituição da venda de aves vivas pela venda trabalhos no Mercado Abastecedor recém-construído, adoptando as de aves refrigeradas. Sendo assim, espero que a Administração medidas necessárias e elaborando estratégias eficazes para prevenir possa ter em conta aspectos minuciosos relativos ao assunto em a propagação da doença de gripe aviária. Segundo os vendilhões de destaque, prestando apoios concretos aos vendilhões afectados, de aves vivas, no caso de aves refrigeradas, há dificuldades em modo que a questão em causa possa ser resolvida com a aceitação da distinguir o local de produção das mesmas aves, nomeadamente em população. distinguir as galinhas criadas em Wenchang e as galinhas criadas em Qingyuan, as galinhas de pena, bico e patas amarelos e as galinhas Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Mak Soi Kun. “Huxu” de Huiyang, podendo os consumidores ser enganados...

Presidente: Tem a palavra o Sr. Vice-Presidente Lam Heong O Sr. Deputado Mak disse há pouco que não se devia passar a Sang. proceder ao abate de aves vivas no Interior da China, deixando os residentes do Interior da China ficar com o perigo de ser Lam Heong Sang: Obrigado, Sr. Presidente. contagiados pelo vírus de gripe aviária. A propósito disso, gostava de esclarecer que as aves que se importam em Macau são criadas no Sr.a Secretária, Srs. Membros do Governo, caros colegas: Interior da China. Portanto, é natural que se proceda ao seu abate no Interior da China de uma forma concentrada. Sr. Presidente, queria No tratamento da interpelação oral apresentada pela Sr.a passar a palavra ao Sr. Presidente José Maria da Fonseca Tavares, o Deputada Chan Mei Yi, queria exprimir as minhas opiniões sobre qual fornecerá as respectivas informações e dados. dois aspectos. Em primeiro lugar, penso que o Governo da RAEM deve ter a determinação de garantir a separação entre as pessoas e as Presidente: Faça o favor. aves, por forma a impedir a propagação do respectivo vírus, dizendo aos vendilhões de aves vivas que, devido à necessidade de Presidente do Conselho de Administração do Instituto para prevenção do surto de gripe das aves e de protecção da saúde e vida os Assuntos Cívicos e Municipais, José Maria da Fonseca da população, é proibida a venda de aves vivas, pagando-lhes o Tavares: Obrigado, Sr.a Secretária. Governo uma indemnização por causa disso, para além de prestar- lhes apoios para a transformação da actividade. Não concordo com o Sr. Presidente, Srs. Deputados: fornecimento aos respectivos vendilhões de várias possibilidades de livre escolha. Realizámos duas reuniões com os membros do respectivo sector, uma das quais teve lugar em 14 de Fevereiro, tendo a outra sido Lembro-me de que já ocorreram, no passado, situações realizada em 3 de Março. semelhantes nomeadamente por causa da definição, nos respectivos tratados internacionais, das normas que proíbem o tráfico de marfim. Na comunicação com os membros do sector afectado na Como consequência disso, todos os artífices de Macau que se primeira reunião, constatámos que os mesmos não tinham um bom dedicavam à actividade de gravação do marfim foram obrigados a conhecimento sobre a epidemia da gripe das aves, ignorando a mudar de ramo, tendo alguns deles passado a proceder à gravação de gravidade da situação. Depois de terem ouvido a nossa explicação, legumes e frutas. Antigamente, havia pecuárias que criavam os vendilhões em causa perceberam a posição assumida pelo galinhas em Coloane, indivíduos esses que estavam sujeitos à Governo e reagiram contra a mesma posição, razão pela qual não necessidade de transformação da actividade quando o governo havia possibilidade de chegar ao consenso relativo à questão em passou a proibir a criação de aves na referida ilha. Desta vez, e destaque. Perante essa situação, foi decidida a realização da segunda porque o Governo da RAEM tomou a decisão de separar as pessoas reunião duas semanas depois, de modo que os membros do e as aves para impedir a propagação da doença de gripe aviária, respectivo sector pudessem aproveitar o tal período para ponderar a devem-se realizar os respectivos trabalhos de acompanhamento forma de indemnização desejada e os apoios que queriam obter para tendo em consideração aspectos minuciosos, apoiando os membros a transformação da actividade. Foi assim que se realizou a segunda do sector afectado a procurar novas saídas. Estas são as ideias que reunião em 3 de Março, na qual os respectivos vendilhões nos pretendo expor. Obrigado. entregaram uma carta em que apresentaram ao IACM o pedido de continuar a importar na RAEM aves vivas. O que quer dizer que Presidente: Sr.a Secretária Chan, faça o favor de responder às eles não mudaram de ideia depois de ponderação feita num período perguntas. de duas semanas. Assim sendo, não se pôde proceder à troca de opiniões relativas aos planos de indemnização e à atribuição de Secretária para a Administração e Justiça, Chan Hoi Fan: subsídios. Obrigada, Sr. Presidente. Agradeço as perguntas apresentadas pelos Srs. Deputados. Tendo em consideração o desejo manifestado pelos mesmos vendilhões, de obter o apoio financeiro do Governo para superar as Gostaria de partilhar com os Srs. Deputados os seguintes dados dificuldades económicas às quais estavam sujeitos, decidimos recentemente recolhidos. Dentre as aves importadas, as aves satisfazer essa vontade dos vendilhões em duas etapas. Na primeira refrigeradas ocupam uma percentagem de 32%, as aves vivas etapa pagávamos, com a maior brevidade possível, indemnizações ocupam uma percentagem de 18%, ao passo que as aves congeladas relativas aos últimos três abates de aves vivas que se encontravam ocupam uma percentagem de 50%. É de saber que 70% das aves nos mercados municipais, e atribuíamos subsídios até aos finais de utilizadas nos restaurantes de Macau são aves refrigeradas, e que a Março para apoiar os vendilhões que foram proibidos de vender RAEM começou a importar aves refrigeradas desde há mais de dez aves vivas no respectivo período. Na segunda etapa voltaríamos à anos. mesa de negociação trocando opiniões com os vendilhões em causa sobre a transformação de actividades e o plano geral de Concordo com a opinião dos Srs. Deputados de que devemos indemnização. Porque se o fizermos todos juntos, poderá levar um tomar a respectiva decisão com a maior brevidade possível, perante pouco mais de tempo. o agravamento da situação de propagação da doença da gripe aviária. Espero que os senhores nos deem mais tempo para o tratamento do É de saber que os vendilhões afectados totalizam duzentas e assunto em destaque. O Governo vai procurar concluir os cinquenta pessoas, número esse que é bastante grande. Houve respectivos trabalhos em Abril, elaborando o respectivo plano. vendilhões que exprimiram, nos meios de comunicação social, a Passarei, em seguida, a palavra ao Sr. Presidente Tavares, o qual opinião de que vender aves refrigeradas não permitiria a obtenção de fornecerá informações e dados sobre o respectivo sector e sobre os rendimentos razoáveis, o que, a meu ver, não constitui um problema. respectivos trabalhos de comunicação. Como a licença de todas as bancas nos mercados municipais é emitida pelo Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais, os

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 46 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 respectivos vendilhões podem escolher vender outros produtos da Lei. alimentícios. Para além disso, ainda pediremos a colaboração de outros serviços públicos, no sentido de organizar aos respectivos Assim sendo, interpelo o Governo sobre o seguinte: vendilhões cursos de formação destinados à mudança de ramo profissional. 1. Os dirigentes do Governo destacaram agentes policiais para a realização de mais de 10 mil acções de fiscalização simples e Dentre os duzentos e cinquenta vendilhões afectados, alguns são ineficazes aos veículos com licença de condução especial, com vista de idade avançada. Esses vendilhões não têm interesse pela a demonstrar a não existência de ilegalidades. Não será isto um transformação da actividade. O que eles desejam é receber desperdício excessivo de recursos policiais? indemnizações e subsídios. Vamos negociar com os respectivos vendilhões assumindo uma atitude aberta sem pressupostos. Podemos tomar como referência as respectivas medidas adoptadas 2. O Governo deve divulgar, a breve trecho, o processo de no passado, bem como, os vendilhões também podem apresentar as aperfeiçoamento da inspecção dos veículos com licença especial. E suas sugestões. Compreendemos perfeitamente as reacções durante a inspecção, para além da verificação dos registos de registadas no sector em causa. Enfim, a decisão tomada pelo entrada e saída dos veículos, devem também ser registados os dados Governo afecta o ganha-pão dos respectivos vendilhões. pessoais básicos dos passageiros e as informações constantes dos documentos de viagem com os quais entraram em Macau, com vista Presidente: Srs. Deputados. a verificar se os veículos cumprem o princípio da ligação ponto a ponto com o Interior da China e a facilitar o respectivo Completámos hoje sete interpelações orais e continuaremos com acompanhamento e tratamento. Vai fazê-lo? a mais nove amanhã. Agradeço a presença da Sr. Secretária Chan e dos membros do Governo a participarem na reunião de hoje, declaro 3. Atendendo aos abusos na utilização da licença especial, o encerrada a sessão. Governo deve concretizar a revisão da Lei, que está em estudo há vários anos, e tentar que a alteração do regime da licença especial (Interrupção) esteja concluída no primeiro semestre neste ano. Vai fazê-lo? (Sessão de 31 de Março) Presidente: Srs. Membros do Governo, façam o favor de Presidente: Srs. Deputados: responder às perguntas.

Continuamos com a sessão. Ontem, completámos sete Segundo-comandante do Corpo de Polícia de Segurança interpelações orais, e temos hoje ainda nove. Em primeiro lugar, dou Pública, Wong Chi Fai: Obrigado Sr. Presidente, agradeço a as boas-vindas aos Srs. membros do Governo presentes para interpelação oral apresentada pelo Sr. Deputado Ng. participarem na reunião de hoje. Vamos passar a tratar da 8.a interpelação oral. Tem a palavra o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. Srs. Deputados:

Ng Kuok Cheong: Macau não permite a importação de Boa tarde a todos. O Corpo de Polícia de Segurança Pública motoristas, política esta que continua a ser implementada em Macau. responde à primeira questão colocada na interpelação oral do Sr. Mas muitos motoristas do Interior da China, detentores de licença Deputado Ng da seguinte maneira: especial, ganham a vida em Macau conduzindo autocarros de turismo e shuttle buses dos casinos sem a devida autorização, O Corpo de Polícia de Segurança Pública exerce a sua função de roubando o emprego aos trabalhadores locais. Algumas operadoras executar a Lei, tomando, de modo contínuo, medidas efectivas do jogo passaram a recorrer às empresas que contratam motoristas destinadas a prevenir, detectar e combater as acções ilícitas e do Interior da China com licença especial destinada à condução dos criminosas, por forma a garantir a segurança dos utentes das vias autocarros de turismo para assegurarem os serviços de “shuttle bus”, públicas, bem como, a manutenção da ordem pública. É de informar o que não passa, de forma evidente, de um meio para os motoristas que as acções de inspecção, nomeadamente as operações “Stop” de da China poderem desempenhar essas funções em Macau sem veículos, podem produzir efeitos educativos e dissuasivos, para além precisarem de requerer o estatuto de trabalhadores não residentes. de contribuírem para a detenção dos delinquentes.

Segundo os dados facultados pelo Governo aquando da resposta Tal como acabei de afirmar, as acções realizadas pelo Corpo de a interpelações orais na Assembleia Legislativa, desde 2009, a Polícia de Segurança Pública educam o público, sensibilizando-o polícia realizou mais de 40 mil acções de fiscalização, durante as para a importância de observar a Lei. Esta é a razão pela qual quais não foram identificadas quaisquer ilegalidades. Naquela achamos que não se pode avaliar o significado dessas acções ocasião, eu afirmei, de imediato, que os veículos com licença baseando-se simplesmente no número de acusações apresentadas. O especial estão vazios mas só precisam de dar uma volta às Portas do facto é que as acções de inspecção, nomeadamente as operações Cerco, isto é, sair de Macau e voltar a entrar, para poderem “Stop” de veículos, podem produzir os efeitos desejados. transportar as pessoas até aos casinos. No entanto, durante a fiscalização não se registam ilegalidades porque a polícia limita-se a Em resposta à segunda questão colocada na interpelação oral do verificar o registo de entrada e saída dos veículos, sem verificar se Sr. Deputado Ng, afirmo que, na realização, de forma regular, das os passageiros atravessaram a fronteira. As referidas mais de 40 mil operações “Stop” de veículos com dupla matrícula conduzidos pelos acções de fiscalização não passam de mero desperdício de recursos titulares da licença de condução especial, verificamos a carta de policiais. Os governantes também confessaram que existem lacunas condução do condutor, inclusivamente a licença de condução na Lei, mas não se comprometeram a melhorar os métodos de especial, a existência, ou não, nos veículos sujeitos ao exame, dos fiscalização, e nem sequer existe uma calendarização para a revisão equipamentos necessários para garantir a segurança física das

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 47 pessoas a bordo (por exemplo, a existência de um pequeno martelo veículos. Queria dar seguimento a esta resposta. Segundo as para quebrar o vidro em casos de emergência), e o grau de autoridades, nas operações stop de veículos com dupla matrícula poluição dos gases expelidos pelo tubo de escape do veículo conduzidos pelos titulares da licença de condução especial, os inspeccionado. Para além disso, verificamos ainda o documento de agentes do CPSP costumam verificar, de forma aleatória, os identificação dos passageiros, por forma a detectar os indivíduos de documentos de identificação dos passageiros, e os documentos de permanência ilegal. identificação dos condutores. Queria saber o seguinte: verificaram- se ilegalidades nas referidas quarenta mil e tal acções de fiscalização Darei, em seguida, a palavra ao colega da Direcção dos Serviços realizadas pela Polícia? Isto é, verificou-se algum incumprimento do para os Assuntos de Tráfego, o qual responderá à terceira questão da princípio da ligação ponto a ponto por parte desses veículos? Ora, interpelação oral em destaque. Faça o favor. regra geral, os passageiros devem subir para as respectivas camionetas no Interior da China e descer dessas camionetas no Chefe da Divisão de Licenciamento de Condução da Território de Macau, ou vice-versa, satisfazendo a respectiva Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego, Che Kok exigência apresentada aos titulares da licença de condução especial. Hon: Sr. Presidente, Srs. Deputados: Contudo, se o que acontece for que os titulares da licença de Compete à Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego condução especial conduzem veículos com dupla matrícula para emitir licença de condução especial, exercendo a DSAT essa função transportar passageiros de um ponto de Macau para outro ponto da segundo o vigente Decreto-Lei n.º 67/84/M. Como todos sabem, até mesma cidade, viola-se nitidamente a respectiva norma. Gostava de agora, não foi promulgado nenhum regulamento administrativo perguntar às autoridades se analisaram os dados obtidos nas complementar relativamente ao mencionado Decreto-Lei desde a quarenta mil e tal acções de fiscalização realizadas pela Polícia, a sua promulgação em 1984. veículos com dupla matrícula conduzidos pelos titulares da licença de condução especial. Se a resposta para esta pergunta for positiva, Com vista a resolver os problemas relativos às licenças de queria saber qual é o resultado da análise? Quantas vezes é que este condução especial, o grupo de trabalho interdepartamental, princípio foi violado? Ou será que depois de as autoridades terem composto pela Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego, analisado os dados e terem verificado que não houve lugar a Direcção dos Serviços de Assuntos de Justiça, Direcção dos qualquer crime, deixam de dar seguimento ao assunto? É este o caso? Serviços de Economia, Direcção dos Serviços de Turismo, Corpo de Se for esse o caso, as operações stop não produzem qualquer efeito Polícia de Segurança Pública, Direcção dos Serviços para os para determinar se o titular da licença de condução especial cumpre Assuntos Laborais e Serviços de Alfândega, finalizou, em 2012, a ou não este princípio. elaboração do projecto do regulamento administrativo sobre a licença de condução especial, tendo-o remetido aos serviços No que concerne à revisão da Lei do Trânsito Rodoviário, competentes de assuntos de justiça para análise e verificação. Mais gostava de perguntar quando é que as autoridades descobriram o tarde, porém, viemos a descobrir que muitos problemas existentes problema em destaque? De facto, quando a elaboração do projecto relativamente às licenças de condução especial não só têm a ver com do regulamento administrativo sobre a licença de condução especial os requisitos exigidos para a emissão da licença em referência foi concluída em 2012, e foi entregue à Direcção dos Serviços de (questão essa que tratámos no referido projecto do regulamento Assuntos de Justiça para análise e verificação, não seria nada difícil administrativo), como também estão relacionados com o exercício detectar as diversas situações mencionadas pelo Governo. Não me de trabalho não autorizado pelos trabalhadores não residentes. digam que o Governo só descobriu a existência desse problema Sendo assim, entende-se que há necessidade de revisão dos quando recebeu interpelações orais em que se focaliza o respectivo diplomas legais que visam a regulamentação da matéria referente à aspecto. Não percebemos a razão pela qual há necessidade de prestação de serviços em Macau pelos trabalhadores não residentes. esperar, agora, pela conclusão dos trabalhos de revisão da Lei do Trânsito Rodoviário, para a DSAT poder definir as respectivas Visto que o problema em destaque implica a intervenção das sanções no Regulamento administrativo sobre a licença de condução equipas das diversas áreas do Governo da RAEM, os respectivos especial. No caso de o problema ter sido descoberto já em 2012, serviços competentes precisam de tempo para uma ponderação queria perguntar se é a Direcção dos Serviços de Assuntos de Justiça cuidadosa, trocando opiniões entre si. Por outro lado, a definição de que deve assumir a responsabilidade pela demora do respectivo penalização no mencionado regulamento administrativo leva à trabalho legislativo, assim como, pela carência da respectiva necessidade de introduzir modificações na Lei do Trânsito calendarização para o tratamento do problema em destaque. Rodoviário, em cujo artigo 80.º há referências sobre as licenças de condução especiais. É de saber que a Direcção dos Serviços para os Alguns condutores profissionais locais forneceram a informação Assuntos de Tráfego iniciou os trabalhos de revisão da Lei do de que, depois de se fazerem ouvir, na sociedade de Macau, vozes Trânsito Rodoviário em 2017. Tal como acabei de afirmar, só depois de protesto contra a prestação, pelos titulares da licença de condução da conclusão dos trabalhos legislativos relativos à revisão da Lei em especial, de serviços de transporte de um ponto para um outro ponto referência é que podemos prever as respectivas sanções no do Território de Macau, as respectivas companhias adjudicatárias Regulamento administrativo sobre a licença de condução especial. começaram a pôr anúncios nos jornais para recrutar condutores Esta é a razão pela qual não podemos, neste momento, fixar a locais para substituir os mencionados condutores no transporte dos respectiva calendarização. Estas são as explicações que pretendo dar. clientes dos casinos. Apreciamos esta atitude de autocorrecção assumida pelas companhias adjudicatárias em causa, e apresentamos Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. à Administração o pedido de definir normas jurídicas que visem impedir os titulares da licença de condução especial de prestar Ng Kuok Cheong: Na resposta à segunda questão colocada na serviços de transporte entre dois pontos separados na RAEM, e minha interpelação oral, os membros do Governo referiram que foi ajudar as respectivas companhias adjudicatárias a voltar para o feita uma análise dos dados recolhidos nas operações stop de caminho certo.

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 48 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日

Presidente: Srs. Membros do Governo, façam o favor de legal, transgridem as respectivas normas, devendo o respectivo responder às perguntas. assunto ser acompanhado pela Direcção dos Serviços para os Assuntos Laborais, ao passo que compete à Polícia a detecção dos Segundo-comandante do Corpo de Polícia de Segurança trabalhadores ilegais. Pública, Wong Chi Fai: Obrigado, Sr. Deputado Ng. Questionamos, desde sempre, a consideração dos veículos que Tal como referi há pouco, nas operações “Stop” de veículos com dão uma volta às Portas do Cerco, saindo de Macau e voltando a dupla matrícula conduzidos pelos titulares da licença de condução entrar, passando pela chamada “zona não governada por ninguém” especial, verificamos inclusivamente o documento de identificação (zona localizada entre Macau e Zhuhai), como veículos que dos passageiros, prestando atenção à data da sua entrada na RAEM, circulam de modo transfronteiriço. A Polícia reconhece que existem por forma a detectar os indivíduos de permanência ilegal. Na imperfeições na legislação em vigor, as quais lhe dificultam os realização desse trabalho, adoptamos o método de “tirar amostras”, trabalhos de execução da Lei. Contudo, segundo as informações tendo em consideração a grande quantidade de passageiros sujeitos à fornecidas pelos condutores profissionais locais, há veículos com fiscalização. O número de passageiros a examinar ajusta-se de dupla matrícula conduzidos pelos titulares da licença de condução acordo com a situação concreta, nomeadamente com o número de especial que circulam entre os hotéis de Macau, ou entre os agentes que realizam o mesmo trabalho. É da nossa expectativa que terminais marítimos da RAEM e os grandes hotéis montados pelas os respectivos passageiros não tenham cometido actos ilícitos, e que grandes empresas do jogo, não fingindo de veículos que circulem as exigências relativas à licença de condução especial sejam entre Macau e Zhuhai. Trata-se nitidamente de casos de satisfeitas. trabalhadores ilegais. Portanto, além dos casos reconhecidos pelo Governo em que se regista o abuso da utilização da licença de Esta é a explicação que pretendo dar. Obrigado. condução especial (cuja ocorrência a Polícia tem dificuldade em prevenir executando a Lei, devido à existência de imperfeições na Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Lei Cheng I. legislação em vigor), há veículos com dupla matrícula conduzidos pelos titulares da licença de condução especial que circulam Lei Cheng I: Obrigada, Sr. Presidente. exclusivamente em Macau, actos ilícitos esses que, porém, não foram detectados e combatidos efectivamente, mesmo que se Queria pedir esclarecimento sobre a terceira questão colocada na tenham realizado grande quantidade de acções de fiscalização. Após interpelação oral em destaque. O Governo afirmou repetidamente as operações stop, que mecanismo tem a polícia para examinar e que não era suficiente elaborar o Regulamento administrativo sobre verificar os casos? E a situação mencionada é considerada como a licença de condução especial para resolver o respectivo problema. transporte transfronteiriço? A propósito disso, tenho a opinião de que devemos esperar a realização dos trabalhos legislativos que visem a resolução de todos Não contrario a opinião de que as acções de fiscalização podem os problemas relativos ao trânsito rodoviário, para depois definir produzir efeitos dissuasivos. Todavia, perante a impossibilidade de normas jurídicas destinadas a impedir os titulares da licença de penalizar devidamente os respectivos transgressores, os efeitos condução especial de prestar ilegalmente serviços de transporte na dissuasivos produzidos serão muito fracos. Pedimos ao Governo RAEM. Queríamos saber qual é a calendarização para a publicação para executar efectivamente a legislação em vigor, procedendo à do respectivo projecto do regulamento administrativo, o qual foi revisão das respectivas Leis e diplomas legais, e prevenindo o abuso remetido, em Setembro de 2012, aos serviços competentes de na utilização da licença de condução especial. Há, de facto, assuntos de justiça para análise e verificação. mecanismos para tratamento do assunto. Esperamos que os serviços competentes possam executar rigorosamente a Lei, combatendo as Segundo as autoridades, não se pode aditar normas acções ilegais praticadas pelos titulares da licença de condução sancionatórias ao referido Regulamento administrativo. Porém, na especial, de conduzir veículos com dupla matrícula entre diferentes altura, o Governo sublinhou que tal Regulamento administrativo pontos do Território de Macau. produziria diversos efeitos. Em primeiro lugar, deve-se controlar o número de licenças de condução especial a emitir, definindo regras Obrigada. sobre o procedimento de emissão da licença em destaque, os requisitos para a obtenção da licença, o registo da utilização da Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San. licença, e as situações que levem à suspensão, revogação e não renovação da mesma licença. É provável que essas normas não Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. sejam suficientes para a solução de todos os problemas. Pensamos, porém, que há necessidade de acelerar os respectivos trabalhos Sr. Segundo-comandante, Srs. Membros do Governo: legislativos, os quais demoraram já muitos anos, a contar desde a entrega do projecto em referência, em 2012, à Direcção dos Serviços O problema em destaque foi discutido várias vezes nos plenários de Assuntos de Justiça para análise e verificação. Julgamos que é da Assembleia Legislativa, tendo ficado clara a ideia de que a necessário fixar a respectiva calendarização. Polícia não dispõe de meios suficientes para pôr fim ao trabalho ilegal em destaque. Como se sabe, as licenças de condução especiais A meu ver, não é totalmente impossível castigar os titulares da são emitidas às empresas que se dediquem às actividades de licença de condução especial que exerçam trabalho não autorizado. transporte transfronteiriço de mercadorias ou passageiros, podendo Segundo a legislação em vigor, os não residentes precisam da os condutores dessas empresas utilizar a licença em referência para autorização emitida pelo Governo (através da emissão do cartão azul) o exercício da função de transporte. O que acontece é que, nas para poderem trabalhar legalmente na RAEM. De facto, os titulares operações “Stop” de veículos com dupla matrícula conduzidos pelos da licença de condução especial que não exerçam as respectivas titulares da licença de condução especial, verifica-se que o veículo funções de acordo com a forma mencionada no respectivo diploma sujeito ao exame pertence à empresa em causa, e que o condutor

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 49 possui a respectiva licença de condução especial. A impossibilidade Interior da China, desde que estes tenham dupla matrícula, bem de detecção dos respectivos actos ilícitos que consiste na prestação como, a montagem de negócios no Interior da China pelos cidadãos de serviços de transporte entre dois pontos localizados no Território da RAEM. de Macau pelos titulares da licença de condução especial, revela a existência de lacunas na legislação em vigor, pois a legislação em É incontestável que a promoção do transporte de mercadorias e vigor permite aos mesmos titulares prestar serviços de transporte de passageiros entre o Interior da China e a Cidade de Macau, mercadorias ou de passageiros entre um ponto localizado no Interior impulsiona o desenvolvimento económico dos diferentes territórios da China e um ponto na RAEM. e traz benefícios à sua população. Acho que temos que ser realistas e reconhecer a importância para a economia de Macau, dos residentes É fundamental verificar, nas acções de fiscalização, se o do Interior da China que frequentam os nossos casinos, quando a mencionado princípio é respeitado. O CPSP realizou mais de uma indústria do jogo representa a componente mais importante da dezena de milhares de operações stop a veículos com dupla economia da RAEM. Espero que os senhores não sejam míopes, e matrícula conduzidos pelos titulares da licença de condução especial, que contribuam para a protecção do sector do jogo (o qual é durante as quais, porém, não foram identificadas quaisquer fundamental para a prosperidade de Macau), ajudando a garantir o ilegalidades, o que revela que existem lacunas na legislação em funcionamento normal dos shuttle-buses dos casinos. vigor. Sendo assim, deve-se focalizar a atenção na terceira questão colocada na interpelação oral em destaque, que tem a ver com a É claro que se pode obrigar o transporte dos passageiros dos revisão da Lei. Segundo as autoridades, percebeu-se, antes de 2012, casinos de Macau a um lugar indicado no Interior da China, a existência de problemas relativos à emissão da licença de passando pelo Posto Fronteiriço de Gongbei, introduzindo condução especial, tendo o respectivo grupo de trabalho modificações no respectivo diploma legal. Essa exigência, interdepartamental procedido ao estudo sobre a revisão da Lei apresentada com uma atitude de mesquinhez, levará aos grandes vigente. Apesar de a Lei ter sido revista, continuam a verificar-se engarrafamentos nos respectivos postos fronteiriços, indo os ainda mais problemas. Porquê? O que é que este grupo de trabalho condutores de veículos com dupla matrícula passar a esperar pelo interdepartamental fez? Não percebo por que é que o grupo de menos trinta minutos para a passagem das fronteiras (em vez de trabalho em referência só passou a ter conhecimento da existência esperarem dez minutos, tempo necessário para o mesmo efeito na de outros problemas depois da conclusão dos respectivos trabalhos actualidade). legislativos, o que parece impossível e me leva a pensar que o mesmo grupo interdepartamental não trabalhou como devia ser. Aconselho aos dirigentes da Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego que renovem o pensamento, sejam realistas e Tal como a minha colega afirmou há pouco, não se deve analisem as opiniões dos deputados com um espírito crítico. O pretender resolver todos os problemas com a revisão de um só funcionamento de autocarros de turismo pode facilitar a chegada, a diploma legal. Mas com esta revisão legislativa, pelo menos parte do Macau, de dezenas de milhares de trabalhadores não residentes, problema iria ser resolvido. Não há necessidade de esperar. Por que aliviando as pressões às quais os autocarros da RAEM estão sujeitos. razão esperar? Há que esperar até fazer tudo de uma só vez? Não há A emissão da licença de condução especial representa uma outra razão para isso. Se o Regulamento administrativo sobre a licença de medida que favorece o desenvolvimento económico do Território de condução especial tivesse sido promulgado em 2012, a Polícia teria, Macau. Espero que os senhores pensem nas possíveis consequências desde então, um instrumento útil para tratar do problema em quando pedem a revisão das respectivas Leis e diplomas legais. destaque, combatendo a ilegalidade com eficácia. Paralelamente a Reparem que não devem exercer pressões sobre os representantes do isso, podem-se realizar os trabalhos da revisão da Lei do Trânsito Governo, de modo a agradar aos seus apoiantes. Fiquei zangado por Rodoviário e da Lei das Relações de Trabalho, por forma a ter ouvido os respectivos disparates. Penso que temos a necessidade preencher, da melhor forma, as respectivas lacunas existentes na de apoiar a indústria do jogo, da qual a economia de Macau depende, legislação em vigor. A adopção da referida estratégia permite e sem a qual os senhores não podem receber mensalmente setenta fornecer rapidamente uma arma à Polícia para reprimir a ilegalidade mil e tal patacas. Portanto, não sejam palermas. em referência. Não concordamos com a atitude passiva assumida neste momento pela Administração na realização de trabalhos Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Kou Hoi In. legislativos sobre o assunto em destaque, atitude passiva essa que conduzirá ao agravamento contínuo do problema. Achamos esta Kou Hoi In: Obrigado, Sr. Presidente. atitude inaceitável. Esperamos que o Governo possa voltar a ponderar este assunto com profundidade. Srs. Membros do Governo, caros colegas:

Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Fong Chi Keong. A questão em análise tem a ver com os serviços públicos pertencentes às diversas áreas do Governo da RAEM. Tenho pena Fong Chi Keong: Obrigado, Sr. Presidente. de que só os representantes do CPSP e da DSAT estejam presentes no plenário de hoje. Para dizer com franqueza, queria aproveitar a Srs. Membros do Governo, caros colegas: ocasião da discussão dos problemas relativos aos autocarros de turismo e à licença de condução especial para chamar a atenção para Não posso aceitar, de modo algum, as opiniões apresentadas as alterações registadas na sociedade de Macau e na sua relação com pelos respectivos colegas, os quais ignoram o facto registado na a região que integra. realidade de Macau, de carência de motoristas de autocarros de turismo. Penso que o actual modelo de funcionamento de autocarros A tendência de estreitamento da cooperação transfronteiriça, as de turismo não prejudica os interesses dos motoristas locais. Na influências exercidas sobre o trânsito e transportes de Macau pela análise da questão em causa, merecem a nossa atenção as razões entrada em funcionamento da Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau, são pelas quais são permitidas a circulação dos veículos de Macau no factores que levam à necessidade de definir novas políticas e

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 50 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 medidas para fazer frente à nova situação. Na minha opinião, as desenvolvimento económico do Território. Como se sabe, as equipas das diversas áreas do Governo da RAEM devem proceder a instituições de ensino superior da RAEM não têm estudantes estudos e análises cuidadosos sobre a mencionada nova situação, suficientes, dependendo o seu desenvolvimento dos alunos elaborando planos com o reforço da cooperação inter-serviços. provenientes do Interior da China. Trata-se de uma estratégia de Trata-se de um assunto que tem grandes implicações sobre o benefício mútuo. Cumprimos o princípio “um País, dois sistemas” e desenvolvimento socio-económico do Território. Devemos, portanto, o estipulado na Lei Básica, na qual não estão previstas normas que concentrar a nossa atenção nas estratégias a elaborar para garantir proíbam a importação, em Macau, de motoristas profissionais do adequar a realidade de Macau à nova situação que surgirá no futuro. Interior da China. O Sr. Deputado Kou Hoi In tem razão ao afirmar que há necessidade de a Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tal como acabei de afirmar, mediante o estreitamento incessante Tráfego e a Polícia definirem políticas e medidas eficazes para fazer da cooperação entre diferentes territórios, e o aumento contínuo dos frente aos novos desafios decorrentes da entrada em funcionamento serviços transfronteiriços, há necessidade de acelerar os estudos da Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau e da habitação da Zona A dos relativos às políticas e medidas (nomeadamente políticas e medidas Novos Aterros Urbanos. Reparem que o Território de Macau tem referentes ao trânsito e transportes) a adoptar que visem adequar o uma dimensão muito reduzida. Território à nova realidade, impulsionando o seu desenvolvimento económico, para além de analisar as matérias relacionadas Mais, precisamos de turistas? Diariamente partem de Hong nomeadamente com a Lei do Trânsito Rodoviário. Se não nos Kong, do Shun Tak Heliport, mais de dez mil pessoas para Macau alertarmos de que é urgente proceder aos referidos estudos e definir (dentre as quais, quatro mil e tal são passageiros do TurboJET, estratégias efectivas que permitam à RAEM a plena integração no apanhando as outras seis mil pessoas o Cotai Water Jet). Se cada um desenvolvimento económico da região que integra, no futuro, não desses passageiros comprar um bolo, vendem-se diariamente na conseguiremos acompanhar a tendência do desenvolvimento RAEM dez mil bolos. Seja qual for a situação do consumo, a vinda económico. Obrigado. de turistas a Macau traz-nos sempre receitas e, portanto, é vantajosa para a prosperidade da RAEM. Não importa se vêm só para uma Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Leong On Kei. refeição, pois isto só vai aumentar o rendimento das microempresas. Espero que todos sejam beneficiados. Leong On Kei: Obrigada, Sr. Presidente. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Zheng Anting. Não estou tão zangada como o Sr. Fong Chi Keong. Gostava de apontar, porém, para a necessidade de definir políticas com Zheng Anting: Obrigado, Sr. Presidente. Agradeço a resposta pensamento aberto. Se não se tivesse esse tipo de pensamento, não dada pelos Srs. Membros do Governo à interpelação oral do Sr. se teria processado a liberalização, mesmo parcial, do sector do jogo Deputado Ng Kuok Cheong. de Macau. Devido à respectiva decisão tomada com pensamento aberto, existem, hoje em dia, seis concessionários para exploração No que respeita à interpelação oral do Sr. Deputado Ng Kuok de jogos de fortuna ou azar em casino, a maioria dos quais são Cheong, acho que o Sr. Deputado está atento às influências grandes empresas estrangeiras. O facto é que é grave a carência de negativas exercidas sobre os motoristas locais pelos motoristas do recursos humanos. Perante esta situação, esperamos que o Governo Interior da China que sejam titulares da licença de condução tenha o pensamento aberto e defina políticas de apoio. Há algum especial e exercem a profissão em Macau sem a devida autorização. tempo, a Sr.a Lei Cheng I da Associação Geral dos Operários de Nutrindo a referida preocupação, o mesmo deputado pediu ao Macau pediu à Direcção dos Serviços para os Assuntos Laborais Governo para rever o respectivo diploma legal e para executá-lo para promover a conjugação de emprego entre quinhentos e tal rigorosamente, com o intuito de proteger o direito ao emprego e trabalhadores residentes. A mesma direcção de Serviços exigiu-nos garantir a qualidade de vida dos motoristas locais. contratar esses trabalhadores, exigência essa à qual obedecemos, tendo a respectiva notícia sido divulgada nos jornais. Se se tratasse Penso que na análise da questão em destaque precisamos de de profissionais qualificados, contratá-los-íamos mesmo sem verificar se há em Macau muitos motoristas desempregados. Com a recomendações, pois necessitamos de mão-de-obra, fazendo falta liberalização do sector do jogo, existem, hoje em dia, seis mil ou dois mil trabalhadores. No entanto, os “electricistas” concessionários para exploração de jogos de fortuna ou azar em recomendados pela DSAL não sabem realizar os trabalhos mais casino (antigamente havia apenas um concessionário), tendo básicos da profissão em causa. Sendo assim, não precisamos desses aumentado, em grande medida, o número de turistas que visitam a trabalhadores, apresentando eu aqui o meu agradecimento à Sra. Lei RAEM. Não excluo a possibilidade de dois ou três motoristas que Cheng I. não querem trabalhar ou que perderam a capacidade de trabalhar terem ido à Associação Geral dos Operários de Macau apresentar No que concerne aos motoristas profissionais, cuja necessidade protestos. Julgo que devemos ponderar este assunto com está satisfeita nos casos da Nam Kwong União Comercial e objectividade, procurando a verdade nos factos. Industrial, Lda., da China Travel Service (Macau) Ltd. e da Kee Kwan Motor Road Co, companhias essas às quais o Governo da É importante respeitar o princípio de tomada de decisão política RAEM concedeu o direito à exploração exclusiva das respectivas baseada em critérios científicos. Gostaria de saber qual é o número actividades. Alguns dos deputados presentes, incluindo a Sr.a de motoristas que não conseguem encontrar emprego mesmo com a Deputada Lei, foram formados em Pequim (tendo, portanto, gasto ajuda da Direcção dos Serviços para os Assuntos Laborais, e se o muitos recursos do País), o que revela que, em comparação com a desemprego desses trabalhadores tem a ver com as fracas RAEM, o Interior da China tem melhores condições para a habilidades, competências ou condições físicas desses mesmos formação de talentos. Sendo assim, queria saber por que é que os trabalhadores. Perante a situação em que alguns cidadãos dizem que colegas não deixam a importação, em Macau, de profissionais há grande falta de motoristas profissionais, e outros dizem que qualificados do Interior da China, por forma a impulsionar o muitos motoristas ficam desempregados, o Governo da RAEM tem

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 51 que manter a transparência dos respectivos dados, implementando apresentar a sugestão de autorizar a prestação dos serviços de uma governação com base em estudos científicos, e procurando transporte em Macau por todos os motoristas profissionais do manter a harmonia da sociedade de Macau. Interior da China. Basta aprovar o respectivo projecto de lei nos termos da Lei. Sobre este tema, nós, representantes do sector laboral, Peço à Administração Pública para prestar os apoios necessários temos definitivamente a nossa posição, e os representantes do sector aos motoristas locais desempregados, promovendo, entre eles, a empresarial podem apresentar os seus pontos de vista. Afinal, basta conjugação de emprego. Por outro lado, o Governo também deve a Lei ficar aprovada. Mas não como a situação actual, em que os Srs. satisfazer o pedido dos empregadores que não consigam contratar Deputados se manifestam a seu bel prazer neste hemiciclo. Afinal, motoristas suficientes, procedendo ao ajustamento do número de não se deve respeitar o Regimento da Assembleia Legislativa? licenças de condução especiais. Reparem que o corte descuidado do Afinal das contas, os senhores querem, ou não, desenvolver número dessas licenças pode levar à inexistência de mão-de-obra discussões acerca da interpelação oral em destaque? para o transporte de mercadorias e passageiros, o que terá impacto para a situação geral de Macau. Espero que as autoridades tenham Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Mak Soi Kun. este aspecto em consideração no tratamento da questão em causa. Obrigado. Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente.

Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Kwan Tsui Hang. Ao responderem à interpelação oral do Sr. Deputado Ng Kuok Cheong, os dirigentes do Corpo de Polícia de Segurança Pública Kwan Tsui Hang: Obrigada, Sr. Presidente. afirmaram que o CPSP se esforçava em salvaguardar a segurança rodoviária e a ordem pública. Gostava de aproveitar a oportunidade Pretendia acompanhar o seguinte assunto: o Governo revelou, de hoje para elogiar os trabalhos realizados pelos agentes de trânsito em 2012, que ia proceder à revisão do regulamento administrativo do CPSP, os quais começaram, desde há meio ano, a direccionar o respectivo. Até ao momento, essa revisão legislativa, que é da tráfego quando houver grandes engarrafamentos na fronteira das responsabilidade do referido grupo de trabalho interdepartamental, Portas do Cerco (principalmente no ponto imediatamente depois do não registou qualquer progresso. Porquê? Depois de ter ouvido as local de examinação do documento de identificação), intervenções dos meus colegas, percebi a razão e acho que não engarrafamentos esses que ocorrem de vez em quando, afectando preciso de levantar mais perguntas sobre o assunto. É este o caso. sobretudo os veículos que circulam no sentido Gongbei/Macau, Hoje em dia, na nossa sociedade, incluindo neste hemiciclo, a mesmo com a adopção da medida de separação de automóveis situação é esta: ninguém vai examinar aquilo de que estamos a falar. pesados de automóveis ligeiros. Os referidos trabalhos realizados pelos agentes de trânsito na fronteira das Portas do Cerco permitem Penso que todos sabem que na presente interpelação oral se uma ordem pública bastante satisfatória. Queria pedir aos dirigentes focaliza a atenção na ilegalidade praticada pelos motoristas do CPSP para transmitirem o nosso agradecimento aos respectivos transfronteiriços com a utilização da licença de condução especial, e agentes. na necessidade de introduzir modificações nas respectivas Leis e diplomas legais, com vista a combater efectivamente os respectivos Em comparação com os agentes de trânsito no Interior da China actos ilícitos. Portanto, nada tem a ver com o desenvolvimento do que trabalham na fronteira de Gongbei e que utilizam máscaras sector turístico, com o transporte de turistas, e com a entrada em faciais 3D (isto é, mascaras de gás com filtro capaz de remover funcionamento da Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau. Estamos a falar agentes tóxicos do ar), os nossos agentes não são devidamente da necessidade de aperfeiçoar a legislação em vigor, do protegidos. Peço à Administração para prestar uma maior atenção preenchimento das respectivas lacunas existentes, e da execução aos seus trabalhadores, os quais trabalham com dedicação e rigorosa da Lei pelo Governo da RAEM. Podemos desenvolver empenho. Reparem que é enorme a quantidade de veículos que discussões relativamente às ideias expostas por alguns colegas, os circulam na área em referência, e portanto, há toda a necessidade de quais podem apresentar a sugestão de permitir a prestação dos reforçar o respectivo equipamento de protecção, o que foi feito pelas serviços de transporte em Macau por todos os motoristas autoridades de Gongbei. A propósito disso, queríamos apresentar a profissionais do Interior da China. Não há problema se o respectivo nossa crítica, não obstante o nosso elogio dos trabalhos realizados projecto de lei conseguir obter o apoio do hemiciclo. Reitero que o pelo CPSP que visam a manutenção de uma boa ordem do trânsito tema da discussão é o combate à ilegalidade praticada pelos nas fronteiras das Portas do Cerco (sendo da nossa expectativa que motoristas transfronteiriços com a utilização da licença de condução esses trabalhos se possam continuar). Espero que o Governo da especial. Não percebo por que é que houve colegas que ficaram RAEM vá comprar as mencionadas máscaras, por forma a proteger zangados, e que disseram que o objectivo subjacente à apresentação melhor os agentes de trânsito que trabalham no mencionado posto da presente interpelação oral era agradar aos respectivos apoiantes. fronteiriço. Obrigado. É um facto que se regista o referido problema na realidade, independentemente do acto de apresentação dos respectivos Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Maria Pereira protestos pelos motoristas locais à Associação Geral dos Operários Coutinho. de Macau. Reparem que o Governo tem que agir segundo a Lei, o que não se muda em função da vontade de determinados deputados, José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. e que nos plenários da AL temos que respeitar o Regimento da Assembleia Legislativa e a Lei. Srs. Membros do Governo, caros colegas:

Vendo isto, fiquei a perceber a razão pela qual o Governo Existem lacunas no diploma legal que visa a regulamentação da demora normalmente muito tempo para tratar de um assunto. Neste situação de prestação de serviços de transporte em Macau, pelos momento, queremos obter informações sobre a revisão do diploma motoristas da República Popular da China, situação essa da qual o legal relativo à licença de condução especial. Os colegas podem Governo da RAEM tem conhecimento. É estranho que os serviços

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 52 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 públicos competentes tenham sido extremamente lentos na revisão pela Administração, os serviços públicos responsáveis pela desse diploma legal. Como consequência disso, o respectivo execução da Lei não conseguem combater, com eficácia, os problema não pode ser resolvido. Tal como se pode verificar, essa respectivos actos ilícitos, ficando culpados os agentes das linhas de demora causou contradições na sociedade de Macau, as quais se frente, os quais são, no fundo, inocentes, pois não há normas reflectem na discussão realizada no plenário de hoje. jurídicas que lhes permitam reprimir a ilegalidade em destaque. Espero que a Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego Penso que o Governo tem que assumir a respectiva possa envidar maiores esforços no tratamento do assunto em causa, responsabilidade, aperfeiçoando o respectivo regime e resolvendo a de modo a não desmerecer a confiança depositada pelos cidadãos de questão em destaque com a maior brevidade possível, tendo em Macau. Acho que a DSAT deve assumir a responsabilidade pelo conta as condições socioeconómicas concretas registadas na conflito ocorrido há pouco entre os deputados à Assembleia sociedade da RAEM. Estão presentes, no plenário de hoje, Legislativa. Obrigado. representantes do CPSP, órgão governamental responsável pela execução da Lei. A questão é que a imperfeição do regime não Presidente: Sr. Segundo-comandante, faça o favor de responder permite que os respectivos trabalhos de fiscalização produzam os às perguntas. efeitos desejados. Tenho a opinião de que os titulares dos principais cargos da Região Administrativa Especial de Macau devem Segundo-comandante do Corpo de Polícia de Segurança participar na discussão do assunto em destaque no plenário da Pública, Wong Chi Fai: Agradeço as perguntas apresentadas pelos Assembleia Legislativa, não devendo os dirigentes governamentais Srs. Deputados. responsáveis pela execução da Lei assumir a responsabilidade pela imperfeição registada no respectivo regime. Sendo um órgão responsável pela execução da Lei, o Corpo de Polícia de Segurança Pública cumpre sempre os princípios de Espero que os representantes do Governo possam transmitir ao legalidade e de administrar segundo a Lei, no tratamento da questão seu superior a mensagem de que o Governo da RAEM deve assumir relativa à licença de condução especial. No momento actual, vamos a responsabilidade pela contradição entre os diversos grupos sociais continuar a exercer as nossas funções com empenho, com respeito (sobretudo entre os trabalhadores e os empregadores), decorrente da pela legislação em vigor. persistência do problema em discussão, e que a Administração deve adoptar medidas para a resolução do problema em destaque, Agradeço a atenção prestada pelo Sr. Deputado Mak Soi Kun à esclarecendo se a demora na solução desse problema tem a ver com saúde dos agentes de trânsito que trabalham na fronteira das Portas o conflito inconciliável entre os trabalhadores e as entidades do Cerco. Num jeito de esclarecimento, gostaria de dizer que patronais que querem proteger os seus interesses, ou se está costumamos proporcionar máscaras aos colegas que direccionam o relacionada com questões de ordem técnica. tráfego no referido local e aos colegas dos Serviços de Alfândega que realizam os trabalhos de inspecção a veículos que passem as É por isso que estou tão desiludido. Como é que o Governo vai referidas fronteiras, tendo em consideração a grande poluição do ar assumir a responsabilidade? É incontestável que o Governo deve registada no local em referência. Portanto, os Srs. Deputados podem assumir a respectiva responsabilidade. Espero que, na próxima ficar descansados. O facto é que damos grande importância à saúde discussão sobre o mesmo assunto (desejo que a sua realização seja física e psicológica dos nossos colegas. Obrigado. em breve), o Governo possa dar explicações detalhadas relativamente à matéria em referência, deixando-nos saber quais são Chefe da Divisão de Licenciamento de Condução da os factores que impedem o andamento do respectivo processo Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego, Che Kok legislativo, e qual é a posição assumida pelo Governo. Reparem que Hon: Na qualidade de representante da Direcção dos Serviços para é irresponsável e é inaceitável permitir a continuação do problema os Assuntos de Tráfego, darei a seguinte explicação. sem assumir uma atitude clara. Peço à Administração que esclareça, o mais cedo possível, perante o público, os diversos aspectos Em primeiro lugar, agradeço a atenção prestada pelos Srs. relativos ao assunto em destaque, apresentando os respectivos Deputados aos trabalhos de revisão do Regulamento administrativo planos elaborados. Está bem? sobre a licença de condução especial. Contudo, espero que os senhores percebam que a revisão das Leis e dos diplomas legais Muito obrigado. demora tempo. É de saber que, com vista a proteger o direito ao emprego dos motoristas locais e evitar o eventual aumento de actos Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Veng Chai. ilegais de “motoristas sem a devida autorização” ou trabalhadores ilegais, fixámos, em 2009, o limite máximo de mil e dezoito, quanto Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente. ao número total de licenças de condução especiais emitidas pela DSAT. Srs. Membros do Governo, caros colegas: A Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego realiza Sem dúvida, é fundamental garantir a prosperidade do Território rigorosamente, desde sempre, os trabalhos de apreciação e de Macau. Todavia, não é menos importante o Governo administrar autorização dos requerimentos da emissão ou renovação da licença segundo a Lei, sendo impossível garantir a propriedade de qualquer de condução especial. É de informar que, no momento actual, os sociedade, na ausência de um sistema jurídico perfeito. Há pouco, o motoristas do Interior da China que possuem a licença de condução representante da Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego especial totalizam oitocentos e tal pessoas, dentre os quais, reconheceu que ainda não foram levados a cabo os trabalhos quatrocentos e tal são motoristas de automóveis pesados aos quais legislativos relativos à preparação do Regulamento administrativo os Sr. Deputado prestou atenção. Tal como afirmei há pouco, não foi sobre a licença de condução especial, do que penso que o Governo promulgado, até agora, nenhum regulamento administrativo deve assumir toda a responsabilidade. Devido a essa falha cometida complementar relativamente ao Decreto-Lei n.º 67/84/M, que tem

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 53 conteúdos muito simples (os quais consistem na explicitação de aguardar. requisitos para a requisição e renovação da licença de condução em referência). Não há, no mesmo Decreto-Lei, conteúdos sobre as (Saída e entrada no hemiciclo os representantes do Governo) actividades exercidas pelos respectivos empregadores e motoristas, actividades essas nas quais se focalizou a atenção dos Srs. Presidente: Srs. Deputados. Deputados. Vamos passar a tratar da 9.a interpelação oral. Quero agradecer Tal como acabei de afirmar, no diploma legal que regulamenta a aqui, em nome da Assembleia Legislativa, a presença do Sr. licença de condução especial estão previstas simplesmente normas Secretário Leong e dos Srs. membros do Governo na reunião de hoje. sobre os requisitos para a requisição e renovação da licença de Tem a palavra a Sr.ª Deputada Lei Cheng I. condução especial, bem como, sobre a utilização da mesma licença. Sendo assim, na execução do mesmo diploma legal pelo Corpo de Lei Cheng I: Obrigada Sr. Presidente. Polícia de Segurança Pública (com o qual mantemos uma comunicação estreita), são detectados sobretudo infractores que Segundo a Lei de Bases da Política de Emprego e dos Direitos tenham transgredido normas referentes à habilitação legal para Laborais de 1998, Macau tem de garantir o “estabelecimento de um conduzir. O condutor que não tenha observado as regras previstas no salário mínimo e a sua actualização regular”. Porém, só depois dos artigo 2.º do Decreto-Lei n.º 67/84/M, é acusado de condução por vários anos que se seguiram ao Retorno à Pátria é que o Governo não estar habilitado. começou a avançar com as discussões e os trabalhos legislativos sobre a aplicação do salário mínimo e, em 2007, avançou, a título Portanto, no diploma legal em destaque não há referências sobre experimental, com o salário mínimo para os serviços de limpeza e o local onde os respectivos passageiros sobem e descem do veículo segurança adjudicados pelos serviços públicos. Com a experiência com dupla matrícula e conduzido pelo titular da licença de condução obtida, o Governo encarregou, em 2012, uma entidade independente especial, situação essa na qual os Srs. Deputados focalizaram a da realização de uma investigação, e depois da discussão no seio do atenção. Segundo o Regulamento administrativo n.º 3/2008, não Conselho Permanente de Concertação Social e de finalizada a compete à Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego respectiva auscultação pública, a proposta de lei intitulada “Salário decidir o percurso segundo o qual os veículos com dupla matrícula mínimo para os trabalhadores de limpeza e de segurança na circulam. Para dizer com outras palavras, não temos a competência actividade de administração predial” foi finalmente aprovada pela de impor regras sobre a utilização dos respectivos veículos pelos Assembleia Legislativa e entrou em vigor no dia 1 de Janeiro de titulares de licenças de condução especiais. 2016. Trata-se de um processo que levou quase uma década.

O que aconteceu foi que o Governo criou um grupo de trabalho Em sede de apreciação da proposta de lei, vários deputados interdepartamental para o acompanhamento do assunto, depois de centraram a sua atenção em diversas questões, tais como, vai o ter detectado a existência do problema em destaque. É do nosso Governo apresenta uma plena implementação do salário mínimo e desejo supervisionar as actividades praticadas pelos titulares de quando será possível, mesmo de forma progressiva, a sua licenças de condução especiais e pelas companhias (companhias concretização, etc., questões sobre as quais o Governo prestou sediadas na RPC que têm representantes legais em Macau) às quais esclarecimentos aos deputados e à sociedade. Segundo o Parecer da esses condutores pertencem. Essa matéria, porém, não se situa no 3.ª Comissão Permanente da Assembleia Legislativa, “(…) pelo domínio dos assuntos de tráfego, razão pela qual afirmei que temos compromisso assumido pelo Governo, na reunião do dia 24 de a necessidade de realizar estudos e análises aprofundados sobre a Março de 2015, de universalização do salário mínimo a todos os questão em destaque, mediante a cooperação entre os serviços trabalhadores no prazo de três anos após a entrada em vigor da públicos das diversas áreas do Governo da RAEM. Durante o presente Lei. (…) A Comissão (…) exorta o Governo ao processo da elaboração do Regulamento administrativo sobre a cumprimento atempado da política ora anunciada, a fim de que a licença de condução especial, descobrimos que o problema não se previsão do estabelecimento de um salário mínimo constante da Lei resolve com a introdução de novas regras no Decreto-Lei n.º de Bases da Política de Emprego e dos Direitos Laborais possa estar, 67/84/M através da preparação de um regulamento administrativo, e enfim, integralmente concretizada antes do início de 2019, mais de que, para o alcance desse objectivo, há necessidade de examinar vinte anos após a sua aprovação.”. todo o sistema jurídico de Macau e da política da importação de trabalhadores não residentes. Esta é a razão pela qual é preciso mais Após a implementação do salário mínimo em dois sectores, tempo para o tratamento do assunto em análise. O aperfeiçoamento segundo as afirmações, em Abril do ano passado, do director da das normas relativas à questão em destaque e pertencentes ao Direcção dos Serviços para os Assuntos Laborais (DSAL), Wong domínio do trânsito, tem a ver sobretudo com o agravamento das Chi Hong, junto dos média: de acordo com o compromisso do sanções aplicadas aos respectivos transgressores, o que implica a Governo, será integralmente concretizado o salário mínimo no prazo revisão da Lei do Trânsito Rodoviário. Sublinho que temos sido de três anos após a entrada em vigor do «Salário mínimo para os activos na realização dos respectivos trabalhos legislativos, com o trabalhadores de limpeza e de segurança na actividade de desejo de satisfazer o pedido dos cidadãos de Macau. Espero que os administração predial». E as autoridades estão a elaborar a senhores percebam que a revisão das Leis e dos diplomas legais respectiva proposta de lei para efeitos de discussão em sede da demora tempo, e que temos que seguir os procedimentos definidos. Comissão Executiva do Conselho Permanente de Concertação Esta é a resposta que pretendo dar. Social ainda durante o ano de 2016 e vão avançar, posteriormente, com a respectiva consulta pública. Mais ainda, o salário mínimo vai Presidente: Srs. Deputados. ser integralmente concretizado até ao dia 31 de Dezembro de 2018.

A 8.a interpelação oral já foi concluída. Volto a agradecer a É de lamentar que, em menos de um ano, o Governo tenha presença das autoridades na reunião de hoje. Façam o favor de mudado de atitude, alterando a sua decisão de “implementar no

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 54 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 prazo de 3 anos” para “implementar o trabalho legislativo no prazo plena do salário mínimo como tinha sido prometido nas Linhas de de 3 anos”. Com este facto suspeito de “virar o volante” e “mudar de Acção Governativa”. O Governo da RAEM está agora a promover ideias”. Qual é o ponto de situação da matéria em destaque? O activamente e de forma ordenada os trabalhos de produção Governo deixará de honrar o seu compromisso? Os residentes estão legislativa sobre a implementação plena do salário mínimo. atentos a isto. Atendendo a que a Lei n.º 7/2015 (Salário mínimo para os Assim sendo, interpelo o Governo sobre o seguinte: trabalhadores de limpeza e de segurança na actividade de administração predial) entrou em vigor há já um ano, pelo que, o 1. Atendendo à promessa de generalizar a implementação do Governo da RAEM deu início, nesta fase, nos termos da Lei, ao salário mínimo no prazo de 3 anos, o Governo deve aproveitar o trabalho de revisão, inclusive, enviou inquéritos em Dezembro de tempo e avançar com os trabalhos do processo legislativo. Em Abril 2016 aos serviços públicos, às empresas de serviços de limpeza, às do ano passado, o director da DSAL, Wong Chi Hong, manifestou empresas de administração predial/empresas de segurança e às publicamente que o Governo estava a elaborar a respectiva proposta comissões administrativas de edifícios para a recolha de dados sobre de lei, que em 2016 ia entregá-la ao CPCS para discussão e que, de o antes e depois da entrada em vigor da Lei acima referida e das seguida, ia ser efectuada a respectiva consulta pública. Afinal, que opiniões relevantes dos intervenientes. Neste momento, a Direcção trabalhos é que foram desenvolvidos em 2016, para o dos Serviços para os Assuntos Laborais (DSAL) procedeu à análise impulsionamento do processo legislativo do salário mínimo? Quais sobre as opiniões recolhidas em conjugação com os dados. O foram as conclusões ou os resultados? O projecto da proposta de lei Conselho Permanente de Concertação Social realizou a reunião da já está concluído? Quantas sessões de discussão foram efectuadas no Comissão Executiva no dia 28 do corrente mês e a DSAL relatou às CPCS? entidades empregadoras e trabalhadoras sobre a situação da execução do salário mínimo de “Um sector, Dois tipos de trabalho”. 2. Tendo em conta a promessa de generalizar a implementação do salário mínimo no espaço de três anos, os serviços competentes De acordo com os dados de inspecção da DSAL, verificou-se devem avançar com esclarecimentos sobre a respectiva que a maioria dos empregadores cumpriram a Lei, e não existe até calendarização, ponto de situação dos trabalhos e respectivo agora empregador punido por incumprimento da Lei sobre o progresso, o calendário para a entrada em processo legislativo e a pagamento do salário mínimo ao trabalhador. A DSAL no fim do apresentação da respectiva proposta, e devem assumir uma atitude mês de Abril procederá a nova recolha de opiniões das entidades proactiva e realista para concretizar a promessa assumida, com vista empregadoras e trabalhadoras, e após o estudo, as introduzirá no a implementar plenamente até 2019 as disposições da Lei de Bases relatório de revisão do salário mínimo, servindo isto como um dos da Política de Emprego e dos Direitos Laborais que dizem respeito fundamentos de referência para a revisão da Lei sobre o salário ao dever de estabelecer o salário mínimo em Macau. Isto vai ser mínimo e a futura implementação plena. feito? No relatório das Linhas de Acção Governativa para o ano 3. Se a promessa assumida nas LAG, incluindo os trabalhos financeiro de 2017, o Governo da RAEM expressou a integração da legislativos do salário mínimo, não vai ser concretizada desta vez, matéria sobre a implementação plena do salário mínimo nas ou se o Governo agir de forma contrária ao que assumiu, a sua propostas de lei para os anos de 2018 e 2019, dado isso, o Governo credibilidade diminuirá e a sua imagem será prejudicada. Face a isto, da RAEM está a promover de forma ordenada os trabalhos relativos a Administração deve fiscalizar os dirigentes e os respectivos à produção legislativa. Como está previsto no terceiro trimestre do serviços públicos, para aferir se cumprem as exigências da Lei e as corrente ano a realização dos trabalhos de consulta pública relativa políticas assumidas, e ainda se as concretizam nos prazos previstos. às alterações prioritárias das sete matérias da “Lei das Relações de De que mecanismos dispõe para o efeito? Como é que o Governo Trabalho” e ao “Regime de trabalho a tempo parcial”, pelo que, o vai apurar as responsabilidades dos dirigentes que não conseguem Governo da RAEM planeia a realização dentro do quarto trimestre fazer bem o seu trabalho no prazo previsto e em conformidade com do corrente ano dos trabalhos de consulta pública sobre a as exigências? implementação plena do salário mínimo, de modo a ouvir um vasto leque de opiniões e sugestões dos sectores sociais. Pretenderá que Obrigada. dentro do primeiro trimestre de 2018 esteja concluída a elaboração do relatório final da consulta pública e tornado público, bem como, Presidente: Sr. Secretário Leong, faça o favor de responder às de imediato, seja dado o acompanhamento ao trabalho relativo à perguntas. elaboração da proposta de lei e seja entregue para acesso ao processo legislativo. Secretário para a Economia e Finanças, Leong Vai Tac: Obrigado, Sr. Presidente. Ao mesmo tempo, o Governo da RAEM continuará a proceder a um aprofundado estudo e análise sobre o âmbito de aplicação da Srs. Deputados: implementação plena do salário mínimo e até outras medidas relacionadas, esperando fornecer dados de suporte e bases Relativamente à interpelação oral apresentada em 27 de Janeiro científicas à produção legislativa da implementação plena do salário de 2017 pela Sr.a Deputada Lei Cheng I, apresenta-se a seguinte mínimo. resposta: Presidente: Tem a palavra a Sr.ª Deputada Lei Cheng I. No “Plano Quinquenal de Desenvolvimento da Região Administrativa Especial de Macau (2016-2020)”, o Governo da Lei Cheng I: Sr. Secretário. Região Administrativa Especial de Macau (RAEM) afirmou claramente que “no ano de 2019, será concretizada a implementação

Na minha interpelação oral focalizo a questão do em destaque. Se assim for, a AL terá tempo suficiente para a estabelecimento do salário mínimo. O Governo da RAEM prometeu, respectiva apreciação e o processo legislativo poderá concluir-se com clareza, que seria integralmente concretizado o salário mínimo durante este ano. Este é o calendário que temos em mente para até ao dia 31 de Dezembro de 2018, ou seja, antes de 1 de Janeiro de quando o Governo assumir o seu compromisso. 2019, promessa essa que está registada no respectivo parecer elaborado pela Comissão Permanente da Assembleia Legislativa Contudo, segundo o que foi anunciado pelo Governo há pouco responsável pela apreciação na especialidade da proposta de lei tempo, a respectiva consulta pública será realizada nos finais do intitulada “Salário mínimo para os trabalhadores de limpeza e de corrente ano, isto é, de 2017, indo o respectivo processo legislativo segurança na actividade de administração predial”, a qual foi ser entregue ao processo legislativo em 2018. Não sei quando é que aprovada por uma grande maioria de deputados. Queria pedir ao Sr. a proposta de lei em causa será entregue à Assembleia Legislativa, e Secretário para nos dizer, com clareza, se o Governo vai honrar essa se a AL terá tempo suficiente para a sua apreciação. Pensamos que a sua promessa, se as autoridades vão assumir uma atitude activa no Assembleia Legislativa não pode analisar a mesma proposta de lei à tratamento do assunto em destaque e os senhores estão confiantes na pressa. Ora, o Governo pode empurrar, então, para a AL, a concretização do respectivo objectivo dentro do prazo estabelecido. responsabilidade do atraso na aprovação da Lei. Não deve ser assim. Esperamos que o Sr. Secretário possa reconhecer que o respectivo Sentimo-nos preocupados e temos a necessidade de voltar a processo legislativo deve concluir-se em 2018, em vez de fazer parte pedir a confirmação das autoridades sobre as questões acima do projecto legislativo de 2019, de modo que a Assembleia colocadas, porque o Governo anunciou recentemente que a Legislativa tenha tempo suficiente para a sua apreciação, e o preparação da referida matéria integrará o projecto legislativo dos Governo honre a sua promessa de... anos de 2018 e 2019. Não percebemos como é que uma proposta de lei preparada em 2019 pode entrar em vigor em 1 de Janeiro de 2019, Presidente: Sr. Secretário Leong, faça o favor de responder às o mais tardar. Assim sendo, queríamos pedir às autoridades para perguntas. fazerem o respectivo esclarecimento. É de notar que a respectiva promessa foi feita nos meados de 2015, isto é, a Administração Secretário para a Economia e Finanças, Leong Vai Tac: dispõe de três anos e meio para a preparação da proposta de lei em Obrigado, Sr. Presidente. Agradeço o pedido de esclarecimento causa. Esperamos que o Governo possa esclarecer, aqui, o assunto apresentado pela Sr.a Deputada Lei Cheng I. em referência perante o público. A referida ordem temporal é muito importante. Afirmei com clareza, há pouco, que precisamos de realizar a respectiva consulta pública, e que segundo a previsão, vamos O que se regista na realidade é que a Administração demorou publicar o relatório final da consulta pública no primeiro trimestre todo o ano de 2016 para estudar e analisar a matéria em causa, indo de 2018. Em seguida, vamos debruçar-nos sobre os trabalhos de realizar a consulta pública sobre a concretização integral do salário elaboração da proposta de lei, para depois entregá-la ao processo mínimo nos finais do ano corrente, cujo relatório será publicado no legislativo. Isto é, na sequência da publicação do relatório da início do próximo ano. Depois da elaboração do respectivo projecto, consulta pública vamos entregar o respectivo projecto ao Conselho esse mesmo projecto será submetido ao processo legislativo, para Executivo para aprovação. E depois vamos entregar a mesma depois ser entregue à Assembleia Legislativa para apreciação. É proposta de lei à Assembleia Legislativa para apreciação. Está importante esclarecer quando é que a respectiva proposta de lei previsto que o respectivo processo legislativo demorará nove meses. chegará à Assembleia Legislativa, não podendo a sua apreciação pela AL concluir-se em um ou dois meses, enquanto o Governo tem Espero que os Srs. Deputados compreendam que precisamos de três anos para a sua preparação. Esta é a razão pela qual precisamos tempo para recolher, na consulta pública, as opiniões e sugestões de saber qual é a respectiva calendarização. relativas à data da entrada em vigor da Lei em causa, apresentadas pelos diversos sectores e pelas várias camadas da sociedade de Mais, o director dos Serviços para os Assuntos Laborais, Wong Macau. Da mesma forma, é importante a apreciação da respectiva Chi Hong, afirmou, junto dos media, que o Governo estava a proposta de lei pelo Conselho Executivo e pela Assembleia elaborar a respectiva proposta de lei. Quanto a isto, é de crer que são Legislativa, cuja opinião relativa à data da entrada em vigor da Lei indispensáveis as opiniões do Conselho Permanente de Concertação em causa respeitaremos. Estamos convictos em que podemos Social. De facto, tal anteprojecto foi entregue, em 2016, ao publicar, no primeiro trimestre de 2018, o relatório final da consulta Conselho Permanente de Concertação Social para discussão e foi pública, e elaborar o respectivo projecto o mais rapidamente também alvo de consulta pública. Queria saber se o respectivo possível, entregando-o ao processo legislativo, envidando esforços. enquadramento já foi entregue ao referido Conselho para discussão, Prevemos que os respectivos trabalhos legislativos terminarão em bem como, o porquê do adiamento da data da realização da nove meses. respectiva consulta pública para os finais do corrente ano. Em nosso entender, o Governo devia analisar, em 2016, as experiências A Sr.a Deputada Lei Cheng I pediu informações sobre os obtidas na execução da Lei do salário mínimo para os trabalhadores respectivos trabalhos por nós realizados, informações essas que de limpeza e de segurança na actividade de administração predial, penso que o Sr. Director Wong pode fornecer logo. O realizar o respectivo estudo comparativo, recolher os respectivos estabelecimento do salário mínimo para os trabalhadores de limpeza dados e elaborar as normas fundamentais e o respectivo e de segurança na actividade de administração predial, constitui uma enquadramento, trocando opiniões com os diversos sectores e as base importante para a concretização integral do salário mínimo. É várias camadas da sociedade de Macau e realizando posteriormente importante analisarmos, um ano após a entrada em vigor da mesma uma consulta pública formal. A Administração deve concluir, em Lei, as experiências obtidas, as quais são importantes para o 2017, o respectivo processo legislativo, para poder entregar, em aperfeiçoamento do respectivo regime. Vamos realizar os 2018, a proposta de lei à Assembleia Legislativa para apreciação, respectivos trabalhos legislativos tendo em consideração essa base cumprindo, desta forma, a promessa feita relativamente ao assunto criada anteriormente. Se o Sr. Presidente permitir, passarei, em

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 56 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 seguida, o microfone ao Director dos Serviços para os Assuntos Uma Lei normalmente não entra imediatamente em vigor depois Laborais. Faça o favor. da sua promulgação, o que ocorreu ao caso da Lei do salário mínimo para os trabalhadores de limpeza e de segurança na actividade de Director dos Serviços para os Assuntos Laborais, Wong Chi administração predial, essa Lei só começou a ser executada vários Hong: Sr. Presidente, Srs. Deputados: meses após a sua publicação. Assim sendo, talvez precisemos de esperar até aos meados ou aos finais de 2019 para ver a entrada em Tal como o Sr. Secretário afirmou há pouco, adoptámos uma vigor da Lei que visa a concretização integral do salário mínimo. É forma paulatina no respeitante à concretização do salário mínimo da nossa expectativa que a Administração possa acelerar os para os trabalhadores de limpeza e de segurança na actividade de respectivos trabalhos, por forma a salvaguardar a sua credibilidade administração predial, por isso, estava estipulado na respectiva Lei perante o público. De facto, fazendo a conta de acordo com as que o valor do salário mínimo viesse a ser revisto no ano seguinte ao informações fornecidas pelas autoridades, chegamos à conclusão de da sua entrada em vigor. Lançámos inquéritos, a partir de Dezembro que não é possível que a promessa feita pelo Governo seja cumprida. do ano passado, a sessenta e um serviços públicos, cento e cinquenta Obrigado. e três empresas e associações correlativas (nomeadamente companhias de administração de condomínios, associações Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. comerciais, companhias de limpeza e associações de administração de propriedades) e setenta e oito associações de condomínios, Ng Kuok Cheong: As experiências registadas nos diversos recolhendo dados relativos à execução da Lei em referência e em países e regiões do mundo demonstram que é problemática a termos do empregador, trabalhador e utentes dos respectivos concretização integral do salário mínimo, medida essa que serviços. intensifica muitas vezes a contradição entre o trabalhador e o empregador, sendo complicada a sua adaptação à nova situação. Os respectivos dados recolhidos foram explicados aos Não parece tão simples que um mês seja suficiente para a realização trabalhadores e entidades patronais, em 28 deste mês, numa reunião da consulta pública, e de outros trinta dias para a elaboração do realizada no âmbito da Comissão Executiva do Conselho respectivo relatório final, para se passar logo para a fase de Permanente de Concertação Social. Nos finais do próximo mês, ou preparação da proposta de lei em causa. Assim sendo, penso que se seja, de Abril, a mesma comissão recolherá os respectivos dados dos pode vir a precisar de muito mais tempo para o tratamento do empregadores e trabalhadores. No que concerne à consulta pública, assunto em destaque. É com base nesta consideração que tenho a já comunicámos à Comissão de Coordenação da Reforma da opinião de que seria melhor que o Governo tivesse procedido à Administração Pública a realização da consulta, com uma respectiva preparação desde mais cedo. antecedência mínima de 180 dias, cumprindo, desta forma, a respectiva exigência apresentada na Normas para a Consulta de Seja como for, tal como o Sr. Secretário afirmou há pouco ao Políticas Públicas. Assim, a mesma consulta pública terá lugar no responder às perguntas dos deputados, no tratamento da matéria em período compreendido entre 13 de Novembro e 27 de Dezembro do destaque, há necessidade de proceder a estudos aprofundados sobre ano corrente. Segundo as respectivas orientações, é obrigatório o âmbito de aplicação e as medidas de acompanhamento. Gostava realizar uma consulta pública antes da elaboração da proposta de lei de chamar a atenção para o facto de que, a execução da Lei do sobre a concretização integral do salário mínimo, a qual representa salário mínimo para os trabalhadores de limpeza e de segurança na uma política muito importante definida nas respectivas Linhas de actividade de administração predial já conduziu ao desemprego de Acção Governativa. Obrigado. alguns trabalhadores residentes, parte dos quais não conseguiram, até agora, encontrar um outro emprego, mesmo com a ajuda da Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San. Direcção dos Serviços para os Assuntos Laborais. Esses trabalhadores residentes desempregados nutrem o desejo de que Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. possam preparar activamente o seu plano de vida e encontrar um emprego mediante a cooperação entre o Instituto de Acção Social e Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo: a Direcção dos Serviços para os Assuntos Laborais.

Não pretendo ser mesquinho. Julgo, porém, que é importante Sem dúvida, a concretização integral do salário mínimo exerce verificar se o Governo cumpre a sua promessa de que será inevitavelmente impacto sobre o mercado de trabalho, razão pela integralmente concretizado o salário mínimo antes de 1 de Janeiro qual há necessidade de elaborarmos estratégias para fazer frente à de 2019. Fazendo a conta tendo em consideração a explicação dada nova situação. Queria aproveitar a oportunidade de hoje para voltar há pouco pelo Sr. Secretário, percebemos que é absolutamente a apresentar a sugestão de que se desvie, nos primeiros anos da impossível o Governo cumprir a mesma promessa. concretização integral do salário mínimo, o subsídio complementar aos rendimentos do trabalho para apoiar as pequenas e médias Tal como se pode verificar, existe uma diferença de um ano empresas que passem a pagar ordenados mais elevados aos seus entre a realização da respectiva consulta pública no ano de 2016, empregados por causa da tomada da medida em análise. O referida pela Sr.a Deputada Lei Cheng I, e a realização dessa mencionado mecanismo de protecção pode contribuir para encorajar consulta pública no quarto trimestre no ano de 2017, mencionada há as mesmas empresas a continuar a contratar os trabalhadores de pouco pelo Sr. Director Wong. Caso a mesma consulta pública seja baixo rendimento, depois da implementação da medida em realizada nos finais de 2017, e o respectivo relatório final seja referência. publicado no primeiro trimestre de 2018, a proposta de lei em causa só pode chegar à Assembleia Legislativa no terceiro ou até quarto Reconheço a complexidade do sugerido mecanismo. Sendo trimestre de 2018, pois a elaboração do respectivo projecto e a sua assim, não acho que haja possibilidade de considerar a criação desse submissão ao processo legislativo demoram tempo. mecanismo, caso seja pouco o tempo reservado para a realização da respectiva consulta pública. Para além disso, gostaria de chamar a

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 57 atenção para a necessidade de prestar uma atenção especial às apreciação da proposta de lei do salário mínimo para os portadoras de deficiência que demonstrem capacidade para o trabalhadores de limpeza e de segurança na actividade de trabalho e condições para o seu desempenho, as quais terão menos administração predial, exprimi, nas reuniões realizadas no âmbito da oportunidades de emprego com a concretização integral do salário Comissão Permanente, a opinião de que se deviam definir, na mínimo. Não acho que seja possível tratar da questão do referido proposta de lei em análise, normas que permitam a concretização mecanismo de protecção como deve ser, realizando uma consulta integral do salário mínimo (o que pode ser verificado examinando a pública nos finais de 2017, isto é, um ano antes da promulgação da respectiva acta). Contudo, alguns colegas não concordam com essa respectiva proposta de lei, o que não passa a ser uma ilusão. minha ideia, tendo insistido em fazer a respectiva experiência com os trabalhadores de limpeza e de segurança na actividade de Apesar disso, sugiro que o Governo tenha em consideração este administração predial. Se a minha opinião tivesse sido aceite, não aspecto, procedendo à respectiva preparação e deixando as entidades haveria agora a necessidade de esperar anos para ver o alcance do correlativas exprimir as suas opiniões e sugestões sobre o mesmo objectivo. mencionado mecanismo de protecção, de modo que se possa proceder à análise racional sobre a matéria em destaque com Acho correcta a resposta dada pelo Sr. Secretário, no qual V. igualdade... Excelência afirmou que era importante verificar se havia entidades patronais que violavam as normas relativas ao salário mínimo, Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chan Chak Mo. definidas na Lei do salário mínimo para os trabalhadores de limpeza e de segurança na actividade de administração predial. As Chan Chak Mo: Obrigado, Sr. Presidente. respectivas vítimas devem participar o caso junto da Polícia, e o Sr. Director dos Serviços para os Assuntos Laborais deve intervir no Srs. Membros do Governo, caros colegas: assunto, culpabilizando os respectivos empregadores. O que se regista na realidade é, porém, que nada disso aconteceu na realidade. Depois de ter ouvido a intervenção dos colegas sobre a interpelação oral apresentada pela Sr.ª Deputada Lei Cheng I e a Para dizer com franqueza, o problema registado no mercado de respectiva resposta dada pelas autoridades, e tendo analisado o trabalho da RAEM é antes a carência de mão-de-obra. As entidades parecer elaborado pela Comissão Permanente da Assembleia patronais precisam de pagar um salário superior ao salário mínimo Legislativa responsável pela apreciação da proposta de lei do salário de trinta e duas patacas por hora para conseguir encontrar os mínimo para os trabalhadores de limpeza e de segurança na recursos humanos necessários. A mesma situação também acontece actividade de administração predial, tenho a seguinte dúvida. em Hong Kong, onde nem com um salário de cem patacas por hora se consegue contratar um empregado para lavar a louça. O Governo da RAEM prometeu que seria integralmente concretizado o salário mínimo no prazo de três anos após a entrada Os colegas podem pedir as respectivas informações à em vigor da Lei do salário mínimo para os trabalhadores de limpeza Associação Geral dos Operários de Macau, a qual deve saber muito e de segurança na actividade de administração predial. Não percebo bem da referida situação, isto é, qual é o ordenado normalmente por que é que o Governo pode fazer esta promessa. Julgo que o que recebido pelos trabalhadores e se há empregadores que infringem as o Governo prometeu deve ser talvez a entrega, no prazo de três anos normas referentes ao salário mínimo. Acredito que as entidades após a entrada em vigor da referida Lei, da respectiva proposta de patronais não conseguem encontrar a mão-de-obra necessária, lei à Assembleia Legislativa. Tal como é evidente, o Governo da pagando o salário mínimo, e que a situação seria pior no caso de RAEM não pode prometer a concretização integral do salário empresas de micro, pequena e média dimensão. Enquanto as mínimo até ao dia 31 de Dezembro de 2018, visto que a aprovação, grandes empresas podem pagar um ordenado mensal de dez mil, ou não, da respectiva proposta de lei, depende do resultado das vinte mil, trinta mil ou até quarenta mil patacas, as microempresas votações realizadas nos plenários da Assembleia Legislativa. Já não podem. Como consequência disso, muitas dessas empresas aconteceu que a apreciação das propostas de lei pela AL demorou fecharam. dois ou três anos. Portanto, a promessa relativa à concretização integral do salário mínimo só pode ser feita pelo Governo e pela Presidente: Sr. Secretário Leong, faça o favor de responder às Assembleia Legislativa em conjunto. perguntas.

O Sr. Secretário pode estar empenhado na realização da Secretário para a Economia e Finanças, Leong Vai Tac: respectiva consulta pública e na negociação com o respectivo sector Agradeço as opiniões apresentadas pelo Sr. Deputado Au Kam San, nas reuniões a realizar todos os dias no Conselho Permanente de Sr. Deputado Ng Kuok Cheong, Sr. Deputado Chan Chak Mo e Sr.a Concertação Social. Contudo, mesmo que a respectiva proposta de Deputada Leong On Kei. O facto é que temos em consideração, lei seja entregue à Assembleia Legislativa nos finais de 2018, a sua desde sempre, as matérias abordadas pelos Srs. Deputados, sendo aprovação, ou não, depende do hemiciclo. Assim sendo, não sei se também esta a razão da calendarização disponibilizada. Em se pode admitir que o Governo cumpriu a promessa, se essa particular, tal como alguns Deputados acabaram de mencionar, proposta de lei for entregue à Assembleia Legislativa até ao dia 31 temos de notar que, ao falarmos sobre este salário mínimo, pode de Dezembro de 2018. Não sei se os colegas tiveram em haver na sociedade muitas perspectivas e vários pontos de vista consideração o factor suprarreferido. Esta é a opinião que pretendo entre os diferentes interessados. apresentar. Esta é a razão pela qual decidimos proceder ao estabelecimento Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Leong On Kei. do salário mínimo em duas etapas, na primeira das quais fixámos o salário mínimo dos trabalhadores de limpeza e de segurança na Leong On Kei: Pela minha parte, acho que é evitável a actividade de administração predial. Está prevista, na respectiva Lei, discussão, no plenário de hoje, da matéria em destaque. Na a norma sobre a revisão do valor do salário mínimo efectuada um

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 58 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 ano após a entrada em vigor da mesma Lei. A adopção das referidas ao desenvolvimento de Macau, continuando a ser poucos os recursos medidas pode contribuir para a criação de uma base sólida para a de terrenos, apesar dos vários aterros efectuados no passado. Face a concretização integral do salário mínimo. Com vista a atingir o essa escassez e à falta de reserva de terrenos para as necessidades da mesmo objectivo, realizámos, desde os finais de Dezembro de 2016, população, verifica-se ainda uma grande quantidade de terrenos os respectivos trabalhos de revisão, os quais estou convicto em que abandonados e desaproveitados, um problema de desperdício que são importantes para os novos trabalhos legislativos a realizar na estorva o desenvolvimento sustentável de Macau. etapa posterior destinados à concretização integral do salário mínimo. Para além disso, no terceiro trimestre do ano corrente, Apesar dessa falta de espaço e, ainda, da relação contraditória procederemos à introdução, na Lei das relações de trabalho, das entre a procura e a oferta de terrenos para projectos de construção primeiras modificações quanto a sete aspectos contemplados na para a população, muitos terrenos estão desaproveitados durante mesma Lei, e à realização da auscultação pública relativa ao muito tempo, e muitos dos que estão desocupados têm graves estabelecimento do regime de trabalho a tempo parcial. Estes são os problemas de higiene devido à sua gestão deficiente, afectando o factores que justificam a efectuação, no quarto trimestre do corrente quotidiano da população adjacente. Foi publicado por uma ano, da consulta pública sobre a concretização integral do salário associação o resultado de um levantamento que abrangeu 495 mínimo. terrenos da Península de Macau. Nesse estudo, foram descobertos 390 terrenos desocupados, dos quais 295 estão situados no centro, Tal como acabei de afirmar, os trabalhos de revisão da situação 39 no sul, e 56 no norte. A classificação segundo a natureza jurídica da execução da Lei do salário mínimo para os trabalhadores de revela que a maioria dos terrenos desocupados é propriedade limpeza e de segurança na actividade de administração predial, são privada, havendo 169 terrenos nessa condição. Existem 19 terrenos extremamente importantes para a preparação da proposta de lei que públicos do Governo da RAEM, 76, concedidos por arrendamento, vise a concretização integral do salário mínimo. Portanto, só depois 47, por aforamento, e 79 de natureza jurídica não definida. da conclusão desses trabalhos de revisão é que realizamos a consulta pública sobre a concretização integral do salário mínimo. De facto, a O mesmo estudo revela também que existem 293 terrenos Administração não pode controlar o tempo necessário para a desocupados com problemas de higiene ambiental, devido, realização dos trabalhos de apreciação pela Assembleia Legislativa, principalmente, a resíduos sólidos, a ervas daninhas, a e a data da entrada em vigor da proposta de lei em causa, o que foi estacionamento de viaturas e a lixo. O problema da higiene dos referido há pouco por alguns deputados. O Governo tem a terrenos desocupados do centro é o mais grave, estando relacionado responsabilidade de envidar o maior esforço para levar a cabo os principalmente com vegetação e resíduos sólidos. Mais, os terrenos respectivos trabalhos (nomeadamente a realização da consulta no sul estão a ser utilizados para depósito de resíduos sólidos, pública, a elaboração e publicação do relatório final da consulta enquanto no norte, para o estacionamento de viaturas. pública no primeiro trimestre de 2018, a elaboração do respectivo projecto e a sua submissão ao processo legislativo), assumindo uma atitude activa e adoptando medidas razoáveis. Seremos empenhados Nestes termos, interpelo o Governo sobre o seguinte: na realização desses trabalhos. No que concerne à data em que a Lei em destaque entra em vigor, temos respeito pelas opiniões a 1. Segundo o referido relatório de investigação, existem 390 apresentar pelos Srs. Deputados durante o processo de apreciação da terrenos desocupados na Península de Macau, e 43,3% são terrenos proposta de lei em causa. de propriedade privada, e cerca de 36,5% são do Governo, ou concedidos por arrendamento e aforamento, sendo mais grave o Presidente: Srs. Deputados. fenómeno da desocupação de “terrenos de propriedade privada” no centro da Península de Macau. Face ao problema deste fenómeno, A 9.a interpelação oral já foi concluída. Volto a agradecer a de que políticas (por exemplo, de disponibilizar incentivos e de presença do Sr. Secretário Leong na reunião de hoje. Façam o favor acelerar o processo de apreciação e autorização, etc.) dispõe o de aguardar. Governo para fazer com que o proprietário acelere o aproveitamento dos terrenos? Relativamente a alguns terrenos de propriedade (Saída e entrada no hemiciclo os representantes do Governo) privada com maior dimensão, que reúnem condições para serem desenvolvidos e não têm planos de desenvolvimento, o Governo Presidente: Srs. Deputados. deve negociar com os respectivos proprietários e, ainda, liderar os trabalhos, dando prioridade ao desenvolvimento daqueles terrenos Vamos passar a tratar da 10.a interpelação oral. Quero agradecer em projectos de instalações sociais. Vai fazê-lo? aqui, em nome da Assembleia Legislativa, a presença do Sr. Secretário Raimundo Arrais do Rosário e dos Srs. membros do 2. Em relação à situação de higiene dos terrenos desocupados de Governo na reunião de hoje. Tem a palavra o Sr. Deputado Ho Ion Macau, os das diversas zonas da Península de Macau, Sang. independentemente do regime jurídico a que pertencem, encontram- se em situação grave, o que demonstra que o Governo não Ho Ion Sang: Obrigado Sr. Presidente. conseguiu desempenhar os devidos efeitos de fiscalização, mesmo quando tem competências de fiscalização em relação aos terrenos. Sr. Secretário Raimundo, Na realidade, em relação à questão da higiene dos terrenos de Srs. Membros do Governo: propriedade privada desocupados, o Governo alega muitas vezes a razão: “tendo em conta que se trata de um terreno de propriedade Caros Colegas. privada, não está no âmbito das competências dos serviços administrativos” para recusar o tratamento da questão. A título de A escassez de terrenos é, como sabemos, a maior das limitações exemplo, temos o problema dos ratos na Rua de Silva Mendes, em

Setembro do ano passado. O que merece apontar é o seguinte: os constatação das falhas cometidas pelos indivíduos que não serviços administrativos têm a responsabilidade de tratar das cumpriram a referida obrigação e na detecção de casos de perigo questões de salubridade ambiental; e em relação à salubridade para a saúde pública, os Serviços de Saúde actuarão em cooperação ambiental dos terrenos de propriedade privada, segundo o Decreto- com os outros serviços públicos competentes, nomeadamente com o Lei n.º 81/99/M, são atribuições dos Serviços de Saúde a defesa da Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais, a Direcção dos saúde e a prevenção da doença, com o dever de desenvolver os Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes e o Instituto de respectivos trabalhos, e nada diz que há lugar a isenção dessas Habitação, e de acordo com o Decreto-Lei n.º 81/99/M, intitulado atribuições quando os terrenos ou espaços são privados. “Reestrutura a orgânica dos Serviços de Saúde de Macau e extingue o Conselho da Saúde” e a Lei n.º 2/2004, intitulada “Lei de Assim sendo, vai o Governo aperfeiçoar o referido Decreto- Lei, Prevenção, Controlo e Tratamento de Doenças Transmissíveis”, por exemplo, aditar mais normas sancionatórias, em prol de trocando opiniões sobre as medidas a adoptar e os procedimentos a impulsionar os proprietários dos terrenos a cumprir as devidas seguir para tratar do problema em causa conforme a sua natureza. responsabilidades? Vamos, em primeiro lugar, identificar o respectivo proprietário, Obrigado. exigindo-lhe (ou ao respectivo gestor ou ocupante) que realize urgentemente os trabalhos de limpeza, reparação e conservação, Presidente: Sr. Secretário Rosário, faça o favor. bem como, os trabalhos de eliminação de mosquitos. Os Serviços de Saúde não se esquivam da sua responsabilidade de garantir boas Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo condições higiénicas da RAEM, mesmo que se trate de terrenos de Arrais do Rosário: Sr. Presidente, Srs. Deputados: propriedade privada. Contudo, sublinhamos que compete ao respectivo proprietário (gestor ou ocupante) tomar as medidas Boa tarde. Gostaria de falar sobre um assunto, durante dois ou necessárias para assegurar boas condições de salubridade do terreno três minutos. Tendo em consideração a distinção entre as que possui. Os Serviços de Saúde prestam constantemente atenção interpelações orais e as interpelações escritas, registada no às condições higiénicas de todas as localidades de Macau, incluindo Regimento da Assembleia Legislativa e na respectiva resolução, não dos terrenos de propriedade privada, tendo realizado, em 2016, preparei uma resposta por escrita para distribuir aos Srs. Deputados, quatro mil e duzentas inspecções aos locais com maiores incidências pois parece-me que devo dar uma resposta oral à presente de queixas de higiene e aos estaleiros sem utilização, tendo interpelação que é uma interpelação oral. efectuado os respectivos trabalhos de acompanhamento, apresentando as respectivas recomendações e exigindo o respectivo Sobre as duas questões apresentadas pelo Sr. Deputado Ho Ion responsável reforçar as medidas destinadas à eliminação de Sang, vou responder à primeira questão colocada na interpelação mosquitos e de água acumulada, designadamente as medidas de oral do Sr. Deputado Ho Ion Sang, indo o Dr. Lam responder à pulverizar óleo larvicida e de tirar a água acumulada com bomba. Os segunda questão. Na primeira parte da primeira questão, o Sr. Serviços de Saúde e os outros serviços públicos competentes Deputado Ho perguntou de que políticas dispõe o Governo para realizam regularmente inspecções aos locais com maiores fazer com que o proprietário acelere o aproveitamento dos terrenos. incidências de queixas de higiene, efectuando trabalhos de Em resposta a esta pergunta do Sr. Deputado Ho, afirmo que, no eliminação de mosquitos. respeitante aos terrenos de propriedade privada, a única coisa que o Governo pode fazer é obrigar os respectivos proprietários a proceder Tal como se pode verificar na realidade, são eficazes os à vedação do terreno, e garantir um ambiente que satisfaça as trabalhos de prevenção e controlo das doenças contagiosas exigências de higiene. O dono dos terrenos de propriedade privada realizados pelos Serviços de Saúde. Tomando como exemplo a tem o direito de decidir quando é que quer aproveitá-los, direito esse doença pelo vírus do zika e a febre de dengue, ambas são epidemias que temos que respeitar. No que concerne aos terrenos do Estado, o com grande risco de transmissão ocorridas em 2016 em muitos seu aproveitamento é regido pelo respectivo contrato de concessão. países e regiões do Sudeste Asiático, em Macau, porém, não se registou nenhuma pessoa que tivesse sido infectada com os Em relação aos terrenos privados de grande dimensão, como é respectivos vírus. A par disso, Os SS vão continuar a reforçar as que se pode aproveitá-los para a construção de instalações sociais? respectivas acções de educação e sensibilidade, encorajando o Certamente, todos sabem que há que requerer, em primeiro lugar, a responsável dos terrenos de propriedade privada e a população a respectiva planta de condições urbanísticas, para ver se estão tomarem activamente medidas para garantir as condições de abrangidas instalações sociais. Seja como for, vamos respeitar a salubridade, colaborando com o Governo na realização dos vontade dos proprietários desses terrenos privados. Primeiro, há que trabalhos de prevenção de doenças transmissíveis, por forma a ver se a planta de condições urbanísticas permite, e segundo, há que reduzir o risco do seu surto na RAEM. respeitar a vontade dos proprietários. Já respondi à primeira questão colocada na interpelação oral do Sr. Deputado Ho Ion Sang, indo o Obrigado, Sr. Presidente. Dr. Lam responder à segunda questão. Faça o favor. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ho Ion Sang. Responsável do Centro de Prevenção e Controlo da Doença dos Serviços de Saúde, Lam Chong: Obrigado, Sr. Secretário. Ho Ion Sang: Obrigado, Sr. Presidente. Agradeço a resposta dada pelo Sr. Secretário. Sr. Presidente, Srs. Deputados: Gostava de voltar a chamar a atenção para o problema revelado Para os Serviços de Saúde, cabe ao proprietário, gestor ou no relatório mencionado na minha interpelação oral. No exame ocupante tomar as medidas necessárias para assegurar boas realizado pela respectiva associação, foram constatados muitos condições de salubridade do terreno que possui ou administra. Na terrenos desocupados onde se acumulavam lixos e objectos

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 60 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 abandonados, com ervas a crescer por todo o lado, situação essa que devagar e não falar muito, de modo a facilitar o trabalho dos colegas se pode observar nas respectivas fotografias – as quais talvez sejam que procediam à tradução simultânea. Não quero que eles estejam pequenas e portanto, não permite a V. Excelência uma boa sujeitos a uma pressão demasiado grande. Muito bem. Vou visualização. Segundo o Sr. Secretário, o Governo obriga os donos responder à segunda pergunta apresentada há pouco pelo Sr. dos terrenos de propriedade privada a proceder à vedação do terreno, Deputado Ho. Quando prestou atenção às informações relativas à e garantir um ambiente que satisfaça as regras de higiene. O natureza jurídica dos terrenos, o Sr. Deputado Ho não mencionou representante dos Serviços de Saúde disse, por sua vez, que os SS um órgão público muito importante, o qual é precisamente a prestavam constantemente atenção às condições de salubridade de Conservatória do Registo Predial, onde há todos os dados sobre os todas as localidades de Macau, incluindo dos terrenos de terrenos. Na Direcção dos Serviços de Cartografia e Cadastro propriedade privada. Todavia, o que se regista na realidade é que os também se podem encontrar esses dados. Hoje em dia, é fácil referidos terrenos de propriedade privada desocupados estão a encontrar informações relativas à natureza jurídica dos terrenos causar graves problemas higiénicos (nomeadamente problemas através da internet, por exemplo, a quem pertencem os terrenos e se relacionados com a existência de grande quantidade de mosquitos e são terrenos privados ou terrenos do Governo. Não penso que haja ratos) à zona comunitária na qual estes se localizam. problema neste aspecto.

Pese embora o facto de Macau ser uma terra abençoada por Sobre as condições de salubridade dos terrenos desocupados, o Deus (o que foi afirmado há pouco pelo Dr. Lam), devemos insistir Director dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes dará, na realização dos trabalhos de prevenção. Gostava de perguntar ao em seguida, explicações mais detalhadas sobre este aspecto. Se Sr. Secretário se o Governo pensa em agravar as sanções atribuídas verificarmos que os terrenos de propriedade privada ou os terrenos aos proprietários que não cumpram a obrigação de assegurar boas concedidos não são devidamente vedados, ou não se apresentam condições de salubridade dos terrenos que possuem. Actualmente, com boas condições de salubridade, a DSSOPT notifica sempre os os referidos proprietários não precisam de assumir nenhuma respectivos proprietários ou adjudicatários, pedindo-lhes para responsabilidade. Há pouco, revelou-se que os diversos serviços realizarem os trabalhos de limpeza e de mondadura da erva. Como públicos iam colaborar no tratamento da questão. Tendo em se sabe, no Território de Macau vivem residentes com fraca consideração o facto de que os trabalhos interserviços demoram consciência cívica, os quais deitam frequentemente lixo para os tempo, os moradores nas zonas circundantes têm de sofrer o impacto terrenos vedados, deteriorando o respectivo ambiente. Os de ratos e mosquitos. As autoridades dispõem de mecanismos para proprietários desses terrenos também não querem que isto aconteça, resolver, primeiro, a situação, e exigir depois aos proprietários em e caso se verifique tal situação, a DSSOPT, certamente, notificará os causa que paguem as despesas? Reparem que os terrenos um dia proprietários em causa. vão ser aproveitados, portanto, será possível resolver, primeiro, a questão da salubridade ambiental? Este é o primeiro aspecto sobre o Director da Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e qual queria pedir esclarecimento. Transportes, Li Canfeng: Obrigado, Sr. Secretário.

Em segundo lugar, queria chamar a atenção para um outro Sr. Presidente: problema revelado pela associação que realizou a respectiva pesquisa. Ora, segundo esta pesquisa, verificou-se que existiam Darei mais explicações sobre a matéria em análise. O facto é que setenta e nove terrenos de natureza jurídica não definida (os quais a Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes e os ocupam uma percentagem de 20% em relação aos mencionados Serviços de Saúde cooperam intimamente na realização dos trezentos e noventa terrenos desocupados), o que demonstra a falta trabalhos de inspecção das condições de salubridade dos terrenos de transparência das respectivas informações divulgadas nas páginas desocupados. Na detecção de problemas (nomeadamente no caso de electrónicas da Direcção dos Serviços de Cartografia e Cadastro, da recepção das queixas apresentadas por residentes), vamos procurar Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, da entrar em contacto com os respectivos proprietários, o que nem Imprensa Oficial e do Edifício de Administração Pública, havendo, sempre é fácil. Na impossibilidade de encontrar o proprietário em portanto, necessidade de modificação dessa situação. A existência causa (o qual deve assumir a responsabilidade de realizar os desse problema leva à situação de que os investidores e os trabalhos de limpeza), a DSSOPT e os Serviços de Saúde costumam respectivos compradores não podem saber qual é a natureza jurídica resolver primeiro os problemas higiénicos. No que diz respeito à do terreno pelo qual se interessam. Sendo assim, queria perguntar ao aplicação de sanções (o que é quase impossível com o Sr. Secretário quais são as medidas concretas que o Governo vai desaparecimento do proprietário), talvez possamos aproveitar a adoptar para aumentar o grau da transparência das respectivas ocasião em que o mesmo proprietário submete o projecto de informações, por forma a melhorar a eficiência dos trabalhos de construção de edifício no terreno em causa para lhe aplicar a gestão dos terrenos, e permitir o reforço da supervisão exercida pela respectiva penalização, o que, porém, não parece ter suficiente sociedade civil de Macau. fundamento de direito.

Estes são os dois aspectos sobre os quais queria pedir Estas são as explicações que pretendo dar. Obrigado, Sr. esclarecimento. Obrigado. Secretário.

Presidente: Sr. Secretário Rosário, faça o favor. Responsável do Centro de Prevenção e Controlo da Doença dos Serviços de Saúde, Lam Chong: Nas situações urgentes em Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo que se regista perigo para a saúde pública, os Serviços de Saúde Arrais do Rosário: Sr. Presidente, Sr. Deputado Ho Ion Sang: realizam imediatamente os trabalhos de limpeza. Vamos realizar também trabalhos de eliminação de mosquitos, caso seja necessário. Ao responder à interpelação oral do Sr. Deputado Ho há pouco, esqueci-me de fazer uma coisa muito importante, que é falar mais Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Chan Hong.

Chan Hong: Obrigada, Sr. Presidente. precisarão de gastar tempo para tratar do assunto em referência. Obrigada. Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo: Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Fong Chi Keong. Na interpelação oral apresentada pelo Sr. Deputado Ho Ion Sang, há referências sobre a existência de dezanove terrenos públicos Fong Chi Keong: Obrigado, Sr. Presidente. desocupados do Governo da RAEM, e um número considerável de terrenos desocupados concedidos por arrendamento ou por Sr. Secretário, Srs. Deputados: aforamento. Acho que é uma grande pena deixar esses terrenos ficar desocupados, enquanto que o Governo diz repetidamente que não há O Sr. Deputado Ho Ion Sang perguntou, na sua interpelação oral, terrenos disponíveis. Perante a grande falta de espaços para a por que razão se encontravam tantos terrenos desocupados, se o educação e para o desenvolvimento das actividades juvenis, queria Governo não deveria falar com os respectivos proprietários, para pedir às autoridades que permitam o aproveitamento dos terrenos saber da razão de não os desenvolvem e de que tipo de ajuda públicos desocupados para satisfazer as referidas necessidades, de precisariam. A propósito disto, lembramo-nos de que, no tempo da modo a proporcionar à nova geração um bom ambiente onde estude Administração Portuguesa, a Direcção dos Serviços de Solos, Obras ou pratique desporto. Compreendemos que os donos dos terrenos de Públicas e Transportes do Governo de Macau costumava realizar propriedade privada podem não querer colaborar com a este tipo de trabalho, ajudando ainda os respectivos proprietários a Administração. Queríamos sugerir, portanto, o aproveitamento dos conseguir empréstimos junto dos bancos, cumprindo os princípios terrenos públicos desocupados para alcançar a mesma finalidade. de trazer benefícios ao povo, dar conveniências ao povo e governar Em vez de se deixar esses terrenos ficar desocupados, seria melhor com diligência para o povo. construir neles instalações destinadas à educação e às actividades juvenis. Não sei quais são os respectivos planos elaborados pelo Não percebo muito bem a segunda questão colocada na Governo. interpelação oral em destaque, na qual o Sr. Deputado Ho chama a atenção para os problemas relativos à salubridade ambiental dos Obrigada. terrenos de propriedade privada. Sabemos que o Sr. Deputado Ho Ion Sang é um dos altos dirigentes da União Geral das Associações Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Leong On Kei. dos Moradores de Macau, e portanto, tem a obrigação de educar os moradores, juntamente com os presidentes e os presidentes do Leong On Kei: Obrigada, Sr. Presidente. conselho executivo das dezenas de associações de moradores das diversas zonas de Macau, de modo que esses moradores não deitem Não percebo muito bem onde se localizam os terrenos cuja lixo para os terrenos desocupados, reforçando neles a consciência fotografia o Sr. Deputado Ho nos mostrou há pouco. Que eu saiba, cívica. A União Geral das Associações dos Moradores de Macau os donos dos terrenos de propriedade privada e os adjudicatários dos costuma oferecer aos habitantes das diversas zonas comunitárias de terrenos concedidos (incluindo eu) recebem, de vez em quando, Macau dinheiro, arroz e “sobrescritos auspiciosos”. A mesma União cartas emitidas pelos serviços públicos competentes, nomeadamente pode talvez distribuir também folhetos aos respectivos moradores, pelos Serviços de Saúde, nas quais se pedem a vedação dos terrenos, de modo que estes observem a Lei e deixem de deitar lixo para os a realização dos trabalhos de limpeza e a mondadura da erva terrenos desocupados, por forma a salvaguardar o ambiente da crescida nos terrenos em causa, quer estes terrenos se encontrem RAEM. Não faz sentido que o Sr. Deputado Ho culpabilize agora o desocupados, quer os mesmos estejam envolvidos em processos Governo, fazendo o respectivo espectáculo, fingindo que presta judiciais e estejam para ser retirados pelo Governo, quer estejam a atenção às condições de salubridade dos terrenos desocupados. Na realizar neles obras de construção de edifícios. Todos nós minha opinião, o que o Sr. Deputado Ho deve fazer é pedir ao Sr. obedecemos sempre às respectivas ordens. Não percebo por que é Leong da União em referência para acompanhar o assunto em que existem terrenos com condições de higiene inaceitáveis. Se destaque, reforçando as acções de educação e sensibilização, e calhar esqueceram-se de emitir tais cartas, será? Não sei se o Sr. pedindo aos respectivos residentes que não voltem a deixar lixo para Deputado Ho, na altura da apresentação desta interpelação oral, os terrenos desocupados, tendo a consciência cívica. chegou a perguntar ao respectivo promotor comercial de construção civil se recebeu a mencionada carta emitida pelo Governo. Estas são as opiniões que pretendo exprimir por enquanto.

Talvez o Sr. Deputado possa perguntar ao Banco da China, que Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Zheng Anting. é o maior banco de Macau, ao qual muitos pedem empréstimos, entregando terrenos como penhores, deve saber muito bem se os Zheng Anting: Ao responder à interpelação oral do Sr. respectivos órgãos governamentais costumam emitir cartas pedindo Deputado Ho Ion Sang, o Sr. Secretário afirmou que só era possível a realização dos trabalhos de limpeza e a mondadura da erva a implementação dos planos de desenvolvimento dos terrenos de crescida nos respectivos terrenos. É possível que este banco tenha propriedade privada, se os respectivos proprietários concordassem recebido, também, tais cartas. Ou será que o trabalho realizado não é com a sugestão da Administração, e que, como se tratava de terrenos suficientemente claro? Muitos deputados presentes são promotores de propriedade privada, o Governo tinha que respeitar a vontade do comerciais de construção civil e devem ter recebido já uma vez as seu dono. A propósito disso, gostaria de partilhar com V. Excelência mencionadas cartas. Há pouco, o Sr. Deputado Chui disse que se o as seguintes informações: nos países estrangeiros, os proprietários Governo não conseguisse lidar com esta questão, seria bom que têm a obrigação de remover, nos dias de neve, a neve acumulada no procedesse à adjudicação dos respectivos trabalhos de limpeza a telhado da sua casa e na via pública em frente da sua residência. O uma companhia de limpeza, e que com a adopção dessa medida, os governo desses países define orientações para regular a mesma donos dos terrenos de propriedade privada, os pequenos promotores matéria. comerciais de construção civil, e até o próprio Governo, não

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Para além disso, nos países estrangeiros, os proprietários têm presente interpelação oral. Num jeito de recapitulação, reitero que ainda o dever de plantar, nos espaços privados, árvores com uma está correcto não distribuir uma resposta por escrito aos deputados determinada altura, regra essa que é aplicada sobretudo nas zonas de nas sessões destinadas ao tratamento de interpelações orais, devendo luxo. Espero que o Governo da RAEM possa renovar o pensamento esta prática ser generalizada, por um lado e por outro, seria melhor no tratamento da questão, em vez de exigir simplesmente a vedação se se afixasse, nos terrenos desocupados, um anúncio em que se dos terrenos, a realização dos trabalhos de limpeza e a mondadura explicite a situação em termos da natureza jurídica dos mesmos da erva, bem como, de aplicar sanções aos respectivos proprietários terrenos. e promotores comerciais de construção civil. Há que saber a razão do não desenvolvimento dos terrenos, adoptando medidas para Obrigado. melhorar o ambiente habitacional em benefício dos habitantes locais e dos turistas. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Maria Pereira Coutinho. A observação das fotografias proporcionadas pelo Sr. Deputado Ho permite-nos constatar a situação de acumulação de lixo e de erva José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. crescida nos terrenos desocupados, e o consequente problema de abundância de mosquitos e ratos, problema esse que afecta a Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo, caros colegas: qualidade de vida dos habitantes locais. Acho que, perante esta situação, não é suficiente que o Governo emita cartas e aplique Queria focalizar a minha atenção na primeira questão colocada sanções. A Administração deve elaborar novas estratégias, tendo um na interpelação oral do Sr. Deputado Ho Ion Sang. Os recursos de pensamento aberto. solos constituem recursos muito importantes do Território de Macau. Assim sendo, há necessidade de aumentar o grau de transparência Obrigado. das informações referentes a terrenos. Peço, desde sempre, a criação de um mecanismo que permita aos cidadãos de Macau obter, com Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Mak Soi Kun. grande facilidade, as respectivas informações. Na interpelação oral do Sr. Deputado Ho, há referências sobre a natureza jurídica dos Mak Soi Kun: Sr. Secretário: trezentos e noventa terrenos desocupados existentes: 43,3% são terrenos de propriedade privada, e 36,5% são terrenos do Governo. Concordo perfeitamente com a afirmação feita por V. Excelência, de que não há necessidade de distribuir aos deputados Poderá o Governo fazer mais? Para além da disponibilização uma resposta por escrito, nos plenários destinados ao tratamento das uniformizada de informações, que eu disse há pouco, será possível interpelações orais. Está em curso a realização do Fórum e que a Administração coloque, nos tapumes ou na rede de arame que Exposição Internacional de Protecção Ambiental de Macau, e este circunda os terrenos desocupados, um anúncio em que se explicite a comportamento do Sr. Secretário contribui para promover a situação nomeadamente em termos da natureza jurídica desses protecção ambiental. Na minha opinião, a preparação da respectiva terrenos, de modo que os cidadãos de Macau saibam que se trata de resposta por escrito demonstra a falta de confiança em si próprio um terreno do Governo ou de um terreno de propriedade privada. registada nos respectivos representantes do Governo. Aliás, não Para dizer com franqueza, não acho suficiente afixar uma placa a percebemos, muitas vezes, as ideias expressas nas respectivas dizer que é proibida a entrada no terreno. Reparem que, antes da respostas por escrito, e temos a necessidade de carregar no botão publicação do Plano Director de Macau, os cidadãos prestam muita para pedir o esclarecimento. Queria, por isso, elogiar o mencionado atenção à utilização dos terrenos da RAEM. Perante esta situação, comportamento do Sr. Secretário, comportamento esse que deve ser contudo, é impossível que o Sr. Secretário forneça informações generalizado aos diversos Secretários. Esta é a primeira ideia que sobre cada um dos terrenos desocupados. Assim sendo, é queria expor. conveniente afixar uma placa junto desses terrenos, na qual se explicitem as informações mais importantes referentes a esses Em segundo lugar, gostaria de sugerir a afixação, nos terrenos (Como por exemplo, informações sobre a sua utilidade), respectivos terrenos desocupados, de um aviso em que se explicite a por forma a aumentar o grau de transparência das respectivas natureza jurídica do terreno em causa, de modo que todos tenham informações. No momento actual, sentimos que é difícil encontrar uma boa percepção relativamente à entidade que deve assumir a informações sobre terrenos. Para isso, precisamos de proceder à responsabilidade de assegurar boas condições de salubridade do pesquisa em várias páginas electrónicas dos serviços públicos. Esta mesmo terreno. Tomando como exemplo um terreno desocupado é a razão pela qual gostaria de voltar a pedir às autoridades para envolvido num processo judicial, antes da sua recuperação pelo realizarem os respectivos trabalhos de coordenação, juntando as Governo, compete ao respectivo adjudicatário manter a limpeza do informações em causa numa única rede, de modo a aumentar o grau respectivo ambiente. Depois disso, porém, cabe à Administração o de transparência das acções governamentais. Muito obrigado. acompanhamento do mesmo assunto. Penso que a adopção dessa medida pode dar uma maior conveniência à população, pese embora Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Veng Chai. o facto de existir, na página electrónica da Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, uma rede de informação, Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente. através da qual podemos ter acesso às informações relativas aos terrenos. Srs. Membros do Governo, caros colegas:

O Sr. Deputado Fong Chi Keong tem razão ao afirmar que há Gostaria de focalizar a minha atenção na segunda questão necessidade de reforçar a educação cívica junto dos residentes de colocada na interpelação oral do Sr. Deputado Ho Ion Sang, na qual Macau, de modo que estes deixem de deitar lixo para os terrenos há referências sobre o problema dos ratos na Rua de Silva Mendes. desocupados. Esse aspecto, porém, não faz parte do conteúdo da Apresentei anteriormente uma interpelação escrita aos serviços

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 63 competentes sobre esse problema, tendo recebido a resposta de que, quero agravar a pressão à qual os colegas que procedem à tradução como se trata de um terreno de propriedade privada, cabe ao seu estão sujeitos. Como se sabe, em Macau há falta de tradutores de dono assegurar boas condições de salubridade do mesmo terreno. Português e Chinês. Portanto, penso que isto é mais simples. Por Queria aproveitar esta oportunidade para voltar a pedir às conseguinte, a minha primeira consideração não é a protecção autoridades para tomarem urgentemente medidas para resolver o ambiental, mas a tradução. referido problema, tendo em consideração a necessidade de proteger os interesses públicos, e o facto de que se trata de um perigo para a Penso que já respondi a todas as perguntas. O colega dos saúde pública que afecta a saúde não só dos habitantes da rua em Serviços de Saúde vai responder, em seguida, às perguntas referência, como também dos habitantes das ruas vizinhas. Penso apresentadas pelo Sr. Deputado Leong Veng Chai. que o Governo pode cobrar posteriormente as respectivas despesas ao respectivo proprietário recorrendo a meios administrativos. Director da Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, Li Canfeng: Obrigado, Sr. Secretário. Se a Administração não actuar com a maior brevidade possível, a zona afectada pelo problema em destaque pode alargar até Sr. Presidente, darei a seguinte explicação, por forma a abranger nomeadamente a Avenida do Coronel Mesquita. Queria responder à pergunta apresentada pela Sr.a Deputada Chan Hong. A saber se o Governo da RAEM vai assumir as respectivas Sr.a Deputada Chan pediu o aproveitamento dos terrenos públicos responsabilidades na ocorrência de doenças contagiosas referentes a desocupados para diversas finalidades. A propósito disso, gostaria de ratos. Espero que as autoridades possam resolver rapidamente o apontar para o facto de que há terrenos públicos que servem como mencionado problema, por forma a salvaguardar os interesses campo de futebol, como parque de estacionamento de autocarros, públicos. como armazéns provisórios ou como parque de recreio onde se queimam panchões. O que quer dizer que esses terrenos estão a ser Obrigado. suficientemente aproveitados. Obrigado.

Presidente: Sr. Secretário Rosário, faça o favor de responder às Responsável do Centro de Prevenção e Controlo da Doença perguntas. dos Serviços de Saúde, Lam Chong: Sr. Presidente:

Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo Em resposta às perguntas do Sr. Deputado Leong Veng Chai, Arrais do Rosário: Sr. Presidente, Srs. Deputados: afirmo que os Serviços de Saúde actuarão urgentemente e em cooperação com o Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais, Em resposta à pergunta da Sr.a Deputada Chan Hong, no que ou com a Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e respeita ao eventual aproveitamento dos terrenos desocupados em Transportes, para resolver os problemas higiénicos registados nos prol do desenvolvimento das actividades juvenis, afirmo que o terrenos desocupados que ponham imediatamente em causa a Governo não tem, neste momento, terrenos disponíveis para segurança da saúde pública. Nos casos necessários, pulverizamos satisfazer as mencionadas necessidades. Tal como referi há pouco, óleo larvicida nos respectivos terrenos para a eliminação de existem dois tipos de terrenos: terrenos do Governo e terrenos mosquitos. Depois de termos tomado as medidas urgentes privados, e para desenvolvimento destes últimos, os respectivos necessárias, vamos pedir ao respectivo proprietário para cumprir a proprietários devem cumprir os devidos contratos de concessão. O sua obrigação de realizar os trabalhos de limpeza e a mondar erva. A Sr. Director fornecerá, logo, mais informações sobre este aspecto. legislação em vigor não nos proporciona meios para a cobrança das respectivas despesas, portanto, esperamos que os respectivos Caso não me tenha enganado, a Sr.a Deputada Leong On Kei e o proprietários possam cumprir o respectivo dever, garantindo boas Sr. Deputado Fong Chi Keong não apresentaram perguntas. condições de salubridade dos terrenos que possuem. Regra geral, os Portanto, não preciso de dar respostas. O Sr. Deputado Zheng proprietários assumem as devidas responsabilidades, quando os Anting, por sua vez, falou sobre a eventual adopção de mais… vou Serviços de Saúde lhes exigem, repetidamente, que o façam. aproveitar o tempo para responder às perguntas dos Sr. Deputado Ho Ion Sang e Sr. Deputado José Maria Pereira Coutinho, que pediram Obrigado Sr. Presidente. ao Governo para dar uma maior conveniência aos cidadãos que queiram obter informações sobre terrenos. A propósito disso, afirmo Presidente: Srs. Deputados. A 10.a interpelação oral já foi que na página electrónica da Direcção dos Serviços de Cartografia e concluída, vamos passar a tratar da 11.a interpelação oral. Tem a Cadastro se podem encontrar todas as informações sobre todos os palavra o Sr. Deputado Au Kam San. terrenos da RAEM, incluindo informações sobre a concessão do respectivo terreno. Penso que o Governo não pode dar uma (Saída e entrada no hemiciclo os representantes do Governo) conveniência maior do que esta aos residentes de Macau, pois tanto os deputados à Assembleia Legislativa, como os jornalistas, podem Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. encontrar facilmente as informações referentes aos terrenos na página electrónica da Direcção dos Serviços de Cartografia e Sr. Secretário. Cadastro, tendo na mão um telemóvel. Srs. Membros do Governo, Sr. Deputado Mak Soi Kun, decidi não preparar uma resposta por escrito para distribuir aos Srs. Deputados, não porque queira A questão das chamadas escrituras de papel de seda (“sá chi kai”) poupar papéis (é verdade que dou importância à necessidade de transformou-se num problema de difícil solução. Para o resolver, há protecção ambiental e utilizo papéis ecológicos). É uma grande uma cláusula específica da Lei de Terras promulgada em 1980, onde tristeza que eu não saiba ler e escrever os caracteres chineses, razão consta: “precedendo proposta de lei do Governador a apresentar pela qual decidi não preparar uma resposta por escrito, pois não em tempo útil, a Assembleia Legislativa definirá o regime dos

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 64 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 terrenos em relação aos quais existam transacções constantes dos “papéis de seda”, estando o Governo a dever estes terrenos sem os documentos usualmente designados por escrituras de papel de devolver. Não será que o Governo é um mau pagador? De facto, o seda ‘sá chi kai’”. artigo 7.º da Lei Básica consagra que: “Os solos e os recursos naturais na Região Administrativa Especial de Macau são É lamentável, mas, entre 1980 e 1999, ou seja, 19 anos, o propriedade do Estado (…)”. Esta determinação parece estar em Governo Português não cumpriu a sua promessa, deixando esse conflito com o conceito de que os terrenos escriturados em papel de fardo histórico ao Governo da RAEM. O primeiro Chefe do seda são propriedade privada. Mas os detentores das “sá chi kai” não Executivo, Ho Hau Wah, frisou, antes e depois do Retorno à Pátria, estão preocupados com o facto de o terreno ser ou não propriedade que o Governo ia tratar do problema das “sá chi kai” de forma privada, mas, sim, com o direito de usufruí-lo, isto é, o direito de adequada. Mas a resposta final foi “os terrenos são propriedade do uso do terreno. Como é que a Administração interpreta a diferença Estado”, e as “sá chi kai” não foram reconhecidas. entre o direito de propriedade do Estado e o direito de uso do terreno?

Disto resulta uma situação embaraçosa, ou seja, a potência Obrigado. colonizadora ainda respeitava a validade das escrituras tradicionalmente lavradas nas suas colónias, mas, com a chegada ao Presidente: Sr. Secretário Rosário, faça o favor. poder do Governo local, essas escrituras da cultura tradicional chinesa passaram a ser desrespeitadas. Apesar do artigo 7.º da Lei Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo Básica fornecer um fundamento legal para esta decisão de recusa, o Arrais do Rosário: Exmo. Sr. Presidente, Sr. Deputado Au Kam facto é que está desprovida de qualquer razão de ordem moral, por San: isso é difícil para as autoridades tratar desta questão com frontalidade e com a razão do seu lado, o que impediu, assim, a Na primeira questão colocada na interpelação oral que exploração e o aproveitamento dos terrenos de Coloane. apresentou, o Sr. Deputado Au perguntou qual é o entendimento do Governo quanto ao conceito “antes do estabelecimento da Região Interpelo, então, o Governo sobre o seguinte: Administrativa Especial de Macau”. A minha resposta para esta pergunta é a seguinte: antes do dia 20 de Dezembro de 1999. Penso 1. Prevê-se no artigo 7.º da Lei Básica que “Os solos e os que ninguém tem dúvida disso. recursos naturais na Região Administrativa Especial de Macau são propriedades do Estado, salvo os terrenos que sejam reconhecidos, Na segunda questão colocada, o mesmo deputado perguntou se o de acordo com a Lei, como propriedade privada, antes do Governo da RAEM dispõe dos dados sobre os terrenos em “sá chi estabelecimento da Região Administrativa Especial de Macau (…)”, kai”. A resposta para esta pergunta é negativa, isto é, a e o Governo recorreu sempre a esta disposição para tratar da questão Administração não dispõe de materiais sobre as “sá chi kai”. Não há das “sá chi kai”. Quanto ao conceito “antes do estabelecimento da registos sobre isto. A coisa da qual não tenho dúvida é que, no Região Administrativa Especial de Macau”, qual é o entendimento tratamento dos assuntos relacionados com os terrenos da Região do Governo? Será que implica apenas a época da administração Administrativa Especial de Macau, vamos seguir rigorosamente o portuguesa, ou inclui também a era republicana chinesa, e até as eras estipulado na Lei Básica, o que é incontestável. da dinastia Qing e Ming? As “escrituras vermelhas”, que faziam parte das escrituras de papel de seda tinham chancelas das No que concerne à terceira questão, a qual tem a ver com os autoridades, e a alineação de terrenos por via das mesmas foi terrenos “sá chi kai”, todos sabem que o artigo 8.º da versão inicial reconhecida pelos documentos oficiais. da Lei Básica estipulava a matéria sobre os terrenos em “sá chi kai”. Estava também previsto na antiga Lei de Terras que o Governador 2. A “escritura privada” é uma modalidade das escrituras de de então deveria entregar uma proposta de lei à Assembleia papel de seda de difícil reconhecimento oficial no passado, por isso Legislativa para tratar dos terrenos “sá chi kai”, porém, isto não foi é difícil reconhecê-las, e até há possibilidade de falsificação ou de feito pelo Governador de então. Mais tarde, na nova Lei de Terras um mesmo terreno ser titulado por várias escrituras, o que torna o promulgada em 2013, ou seja, depois do Retorno de Macau à Mãe- problema ainda mais complexo. Mas consta que, antes da Pátria, deixou de existir a referida estipulação. Portanto, em resposta transferência de poderes, as autoridades portuguesas e algumas à pergunta registada na última parte da terceira questão colocada na instituições associativas de moradores procederam a um registo interpelação oral do Sr. Deputado Au, afirmo que reconhecemos a detalhado dos terrenos em “sá chi kai”. Por isso, importa perguntar: titularidade dos terrenos registados na Conservatória do Registo afinal, quantos foram os terrenos suspeitos de falsificação da Predial da RAEM. Caso contrário, não há a mesma possibilidade. escritura ou em relação aos quais foram lavradas diversas escrituras? No que diz respeito ao aproveitamento dos terrenos, nos planos A Administração não sabe, efectivamente, avaliar esses “papéis de urbanísticos são fixadas as condições de uso e aproveitamento de seda” ou está-se apenas a usar o consagrado na Lei Básica, que “são terrenos urbanos ou de interesse urbano, o que penso que os Srs. propriedade do Estado”, para não avaliar? Deputados percebem muito bem.

3. A RAEM foi estabelecida tendo por base o território de Esta é a explicação que pretendo dar. Obrigado. Macau administrado pelos portugueses. Os contratos, os acordos assinados e os documentos oficiais do Governo da administração Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San. portuguesa continuam a vigorar, e mais, o Governo da RAEM cumpriu as promessas efectuadas pelo anterior Governo, mas só as Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. Agradeço a resposta “sá chi kai”, aceites pelo anterior Governo, é que não são aceites dada pelo Sr. Secretário. pelo actual, e até os documentos de empréstimos de terrenos assinados pelos então administradores de Conselho de Macau e das Gostaria de pedir esclarecimento sobre a primeira questão Ilhas também não são reconhecidos por pertencerem ao tipo dos colocada na minha interpelação oral, a qual tem a ver com o

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 65 conceito “antes do estabelecimento da Região Administrativa electricidade, devido ao não reconhecimento da titularidade do Especial de Macau”, expressão essa que se encontra na Lei Básica. terreno em causa. Aliás, não é legítima a existência de contadores de Segundo o Sr. Secretário, a referida expressão marca o ponto final electricidade nas respectivas construções. Volto a afirmar que não de um período, ponto final esse que é precisamente o dia 20 de podemos fazer nada para resolver a situação. Talvez o Sr. Deputado Dezembro de 1999 (esse dia não faz parte do período em destaque). Au possa apresentar uma sugestão aceitável. Obrigado. No entanto, a minha dúvida tem a ver com o ponto inicial desse período. Tal como se pode verificar nos documentos anexados à Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ho Ion Sang. minha interpelação, as escrituras de papel de seda tinham chancelas das autoridades da era republicana chinesa, ou até do tempo do Ho Ion Sang: Obrigado, Sr. Presidente. Imperador Daoguang, da dinastia Qing. Não sei se o período em causa abrange também o tempo em que essas escrituras de papel de Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo, caros colegas: seda se lavraram, ou se abrange apenas a época da Administração Portuguesa. Na análise da questão em causa, gostaria de evocar a política definida pelo Governo da RAEM em 2011, política essa que tem o Dentre as escrituras de papel de seda, há as chamadas “escrituras seguinte conteúdo: O Governo presta muita atenção à qualidade de vermelhas”, as quais tinham chancelas das autoridades e a alineação vida dos habitantes das Ilhas que começaram a morar, antes do de terrenos por via das mesmas foi reconhecida pelos documentos estabelecimento da Região Administrativa Especial de Macau, nas oficiais. Queria saber se os terrenos envolvidos em escrituras residências construídas em terrenos envolvidos em escrituras de vermelhas podem ser considerados como terrenos que são papel de seda. A Administração permitirá aos mesmos habitantes reconhecidos, de acordo com a Lei, como propriedade privada, antes continuar a viver na sua residência, tendo respeito pelos factos, de do estabelecimento da Região Administrativa Especial de Macau. O acordo com o estipulado na legislação em vigor, e sob a condição de Sr. Secretário disse há pouco que pensava que ninguém tinha dúvida que a tal decisão não afecte a construção das instalações públicas e o do conceito “antes do estabelecimento da Região Administrativa planeamento urbanístico. Além disso, o Governo vai ainda prestar Especial de Macau”. Queria verificar se o referido conceito é apoio aos respectivos habitantes da Vila de Coloane que queiram realmente muito claro para toda a gente. Espero que o Sr. Secretário realizar obras de reparação e conservação à sua residência, possa responder, com clareza, à referida pergunta, a qual acho aproveitando a ocasião da implementação do Plano de Medidas para fundamental para a análise da questão em destaque. Se os terrenos os Pedidos de Concessão de Terrenos na Vila de Coloane (plano esse envolvidos nas escrituras vermelhas forem considerados como que foi criado em Outubro de 2009, tendo alguns pedidos sido terrenos que são reconhecidos, de acordo com a Lei, como autorizados, enquanto os outros estão a ser apreciados). propriedade privada, antes do estabelecimento da Região Administrativa Especial de Macau, a situação é totalmente diferente. É complicada a questão dos papéis de seda («sá chi kai»). Trata- Segundo alguns habitantes de Coloane, devido ao não se de um problema legado pela História que afecta directamente a reconhecimento dos papéis de seda («sá chi kai»), eles não possuem qualidade de vida dos respectivos habitantes em termos de reparação a titularidade do terreno em causa, o que leva à impossibilidade de e reconstrução da sua residência, e de abastecimento da água e da pedir o abastecimento de água e de electricidade, ou à electricidade. Acho que há necessidade de prestar atenção aos impossibilidade de pedir um novo contador de electricidade que habitantes afectados da Povoação Hac Sá, da Povoação de Ka Hó e permita a passagem de corrente eléctrica mais forte. Espero que o da Vila de Coloane, os quais são bastantes, segundo o que Governo possa encarar esta questão com seriedade, procurando uma verificámos nas pesquisas realizadas. Os contadores de electricidade interpretação jurídica mais precisa da escritura em análise. existentes na residência desses cidadãos foram instalados nos anos sessenta do século passado, e portanto, só permitem a passagem da Em segundo lugar, gostava de perguntar quais são as medidas a corrente eléctrica com potência inferior a 3,4, enquanto na adoptar pelo Governo para ajudar os residentes afectados, perante a actualidade, os contadores de electricidade permitem a passagem da referida situação problemática, por forma a cumprir o princípio corrente eléctrica com potência pelo menos de 11,6. Trata-se de uma governativo de “ter por base a população”. grande diferença.

Presidente: Sr. Secretário Rosário, faça o favor. Como consequência disso, na residência desses habitantes a corrente eléctrica não é suficientemente forte para poder permitir a Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo utilização simultânea da panela eléctrica, do frigorífico, do ar Arrais do Rosário: Exmo. Sr. Presidente, Sr. Deputado Au Kam condicionado e no Inverno, do aquecedor. Percebemos que a questão San: é complicada analisando-a a partir da perspectiva jurídica. Há, porém, necessidade de prestar atenção à qualidade de vida dos Está estipulado, com clareza, no artigo 7.º da Lei Básica que os respectivos habitantes. Tendo em consideração esta necessidade, solos e os recursos naturais na Região Administrativa Especial de gostaria de pedir ao Sr. Secretário que lhes autorize o requerimento Macau sejam propriedade do Estado, salvo os terrenos que sejam de instalar um contador de electricidade que permita a passagem de reconhecidos, de acordo com a Lei, como propriedade privada, antes corrente eléctrica mais forte. O Governo da RAEM segue sempre o do estabelecimento da Região Administrativa Especial de Macau. princípio governativo de “ter por base a população”. Sendo assim, Portanto, acho que o Governo não pode fazer nada sobre a questão espero que o Sr. Secretário possa proceder a estudos cuidadosos em destaque. Reitero que reconhecemos a titularidade dos terrenos sobre a matéria em destaque, adoptando medidas humanas para registados na Conservatória do Registo Predial da RAEM. Caso satisfazer as necessidades básicas dos referidos residentes, não contrário, não há possibilidade de reconhecimento. fechando logo todas as portas. Peço a V. Excelência que coopere com as equipas das outras áreas do Governo da RAEM, procurando Não estou a ver o que podemos fazer para resolver o problema resolver o problema em destaque designadamente na vertente de não autorização do requerimento de instalação de contadores de jurídica.

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de titularidade. Vamos continuar a proceder aos respectivos estudos, Obrigado. não garantindo, porém, que o problema possa vir a ser resolvido. O facto é que já conversámos com os respectivos residentes da Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chui Sai Cheong. Povoação Hac Sá e da Povoação de Ka Hó, tendo nós realizado estudos sobre a matéria em destaque, não tendo constatado, porém, a Chui Sai Cheong: Obrigado, Sr. Presidente. possibilidade de resolver o problema de forma jurídica.

Sr. Secretário, Sr. Director, caros colegas: Acabei de responder às perguntas do Sr. Deputado Ho Ion Sang, embora essas perguntas não digam respeito directamente à questão O Sr. Secretário tem toda a razão na análise do problema em dos papéis de seda («sá chi kai»). Tenho conhecimento do plano destaque a partir da perspectiva jurídica. É também verdade que há mencionado há pouco pelo Sr. Deputado Ho. Contudo, com a necessidade de prestar atenção à qualidade de vida dos respectivos promulgação da nova Lei de Terras, parece impossível continuar a habitantes. Atrevo-me a sugerir ao Sr. Secretário que proceda aos implementação do mesmo plano. respectivos estudos juntamente com os serviços da área da justiça, elaborando estratégias para a resolução do problema. Não sei se é Obrigado Sr. Presidente. possível pedir a esses habitantes para prestarem uma declaração, na qual declaram que têm conhecimento do facto de que eles não Presidente: Srs. Deputados. possuem a titularidade dos terrenos em causa, bem como, introduzir as modificações necessárias nas respectivas Leis e diplomas legais, A 11.a interpelação oral já foi concluída, vamos passar a tratar da por forma a possibilitar a instalação de contador de electricidade que 12.a interpelação oral. Façam o favor de aguardar. permita a passagem de corrente eléctrica mais forte. Não sei se a minha sugestão é viável. Espero que o Sr. Secretário possa trocar (Saída e entrada no hemiciclo os representantes do Governo) opiniões com os serviços da área da justiça, elaborando estratégias para ajudar os respectivos habitantes a resolver os problemas com os Presidente: Srs. Deputados. quais se deparam na vida quotidiana. Vamos passar a tratar da 12.a interpelação oral. Tem a palavra a Obrigado. Sr.ª Deputada Kwan Tsui Hang.

Presidente: Sr. Secretário Rosário, faça o favor de responder às Kwan Tsui Hang: Obrigada Sr. Presidente. perguntas. Sr. Secretário, é por não existirem Leis ou regulamentos que Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo regulem a reconstrução dos bairros antigos que, mesmo com a Arrais do Rosário: Exmo. Sr. Presidente, Srs. Deputados: concordância de todos os proprietários de um edifício em propriedade horizontal, é ainda necessário utilizar para o efeito Penso que estamos a afastar-nos de certo modo da questão dos formas indirectas, pois, para recuperarem a titularidade da sua papéis de seda («sá chi kai»). Tenho sessenta anos e tenho fracção, é necessário transmiti-la primeiro a um empreiteiro para conhecimento da persistência do problema em destaque, que tem a este poder requerer a demolição e a reconstrução do edifício. Tanto ver com a titularidade dos terrenos em Coloane. A melhor solução os proprietários como o empreiteiro estão sujeitos ao pagamento de para a questão em análise seria a manutenção da situação actual. várias taxas e impostos, nomeadamente o imposto do selo, o que Além disso, penso que não podemos fazer mais nada. representa maiores encargos financeiros para os proprietários e também um factor a considerar ao participarem nesse tipo de O Sr. Deputado Chui Sai Cheong sugeriu, há pouco, a projecto. cooperação com a equipa da área da Administração e Justiça. A propósito disso, queria apontar para o facto de que a questão em A transmissão da titularidade apenas ocorre para cumprir as destaque já foi analisada por todos os serviços competentes e nada formalidades administrativas exigidas pelas Leis actuais, pois não há, foi avançado. Reitero que não é possível a autorização do de facto, lugar a real transmissão, mas os proprietários têm requerimento de instalação do (novo) contador de electricidade nas de “repetir o pagamento dos impostos”, o que é irrazoável e casas construídas em terrenos envolvidos em escrituras de papel de contrário à política preconizada pelo Governo para a promoção do seda, devido ao não reconhecimento da respectiva titularidade. A melhoramento das condições de habitabilidade pelos próprios única coisa que podemos fazer é permitir a continuação da situação residentes. Uma vez que não é conflituosa, e tendo sido proposta actual, sendo difícil autorizar o requerimento de instalação do uma norma correspondente na proposta de lei sobre o (novo) contador de electricidade, perante o facto de os respectivos reordenamento dos bairros antigos que chegou a ser apresentada a requerentes não possuírem a titularidade do terreno. esta Assembleia Legislativa (AL), creio que o Governo devia promover a produção de normas relativas a essa parte, de forma a Tal como acabei de referir, estamos a afastar-nos um pouco do encorajar mais residentes a aderirem, por si, a projectos de tema dos papéis de seda. Exmo. Sr. Presidente, queria ajudar os reconstrução e a resolver alguns obstáculos que impeçam a respectivos habitantes, sabendo que, o que está em causa é a reconstrução de edifícios em mau estado de conservação. qualidade de vida da população. Infelizmente não posso. Como se sabe, celebrámos contratos de concessão de exclusividade com a Em Agosto passado, durante a sessão de perguntas e respostas na Companhia de Electricidade de Macau e com a Sociedade de AL, o Chefe do Executivo referiu: o Governo está disposto a atribuir Abastecimento de Águas de Macau, contratos esses segundo os benefícios fiscais aos proprietários que desejam reconstruir os seus quais essas companhias só podem fornecer os respectivos serviços edifícios em ruína, ou antigos, que estejam de acordo com os mediante a satisfação de determinadas condições, aliás, da exigência critérios para a sua reconstrução, onde se inclui, nomeadamente, as

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 67 isenções do imposto do selo sobre transmissão de bens e do imposto intitulada “Regime de benefícios fiscais para a reconstrução de do selo especial, disponíveis apenas para os proprietários das edifícios”, por forma a diminuir o custo da reconstrução de edifícios fracções de propriedade horizontal e seus familiares. Mais, referiu velhos, e a impulsionar os passos de reconstrução dos bairros que o Governo vai elaborar a respectiva proposta de lei. antigos. Ouvidas as opiniões do Conselho para a Renovação Urbana, terminámos, em Fevereiro do ano corrente, os trabalhos de redacção Nestes termos, interpelo o Governo sobre o seguinte: do projecto da mesma Lei. Neste momento, nós e os serviços da área da justiça estamos a proceder à discussão em termos técnicos para o 1. Qual o ponto de situação dos trabalhos de elaboração da aperfeiçoamento do respectivo projecto. Vamos procurar submeter a proposta de lei sobre a isenção do imposto do selo sobre a referida proposta de lei ao processo legislativo com a maior transmissão de bens, entre outras, para os proprietários que desejam brevidade possível. reconstruir os seus edifícios em ruína, ou antigos, que estejam de acordo com os critérios para a sua reconstrução? Quando é que a Obrigado, Sr. Presidente. Obrigado, Srs. Deputados. mesma vai ser apresentada? Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Kwan Tsui Hang. 2. É cada vez mais grave a deterioração dos edifícios de Macau, mas necessitamos de tempo para elaborar uma proposta de lei Kwan Tsui Hang: Agradeço a resposta dada pelas autoridades. relacionada com o regime de reconstrução dos bairros antigos, Queria, porém, pedir esclarecimento sobre alguns aspectos. Há devido às controvérsias existentes. Para além dos benefícios fiscais, pouco, o representante da Direcção dos Serviços de Finanças disse quais as políticas do Governo para incentivar e promover a que a proposta de lei do regime de benefícios fiscais para a reconstrução dos edifícios pelos proprietários, a fim de melhorar a reconstrução de edifícios seria entregue ao processo legislativo com sua qualidade de vida antes da entrada em vigor da referida Lei? a maior brevidade possível. A propósito disso, gostaria de pedir ao Dr. Cheang para nos dizer qual é a data concreta em que a DSF Obrigada. pensa entregar essa proposta de lei à Assembleia Legislativa. Julgo que a sociedade civil de Macau não vai reagir contra a publicação da Presidente: Sr. Secretário Rosário, faça o favor. mesma proposta de lei. Como já foram ouvidas as opiniões do Conselho para a Renovação Urbana, queria perguntar se a referida Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo proposta de lei pode ser promulgada no ano corrente, ou seja, em Arrais do Rosário: Exm.o Sr. Presidente, Sr.a Deputada Kwan Tsui 2017. Esta é a informação que queria obter. Hang: Em segundo lugar, queria perguntar ao Sr. Secretário Rosário Vou responder à segunda questão, indo o colega da Direcção dos quais são as medidas tomadas pelo Governo para estimular a Serviços de Finanças responder, logo a seguir, à primeira questão. reconstrução de edifícios velhos, pois as medidas mencionadas há pouco pelo Sr. Secretário destinam-se sobretudo para encorajar os Vamos fazer sobretudo três coisas, sendo a primeira a atribuição, proprietários a reparar e conservar o seu prédio. Perante o pelo Fundo de Reparação Predial do Instituto de Habitação, de agravamento cada vez mais acentuado do envelhecimento dos subsídios para a reparação e conservação de edifícios. A segunda edifícios da RAEM, espero que o Conselho para a Renovação coisa que pretendemos fazer é a concessão, pelo mesmo Fundo, de Urbana possa concluir, o mais cedo possível, os estudos sobre os subsídios para a vistoria dos prédios antigos, plano esse que foi referidos seis projectos. Julgo que devemos encorajar os residentes a sugerido pelo Conselho para a Renovação Urbana, cuja tomar a iniciativa de reconstruir o seu prédio velho, em vez de se implementação cabe ao Instituto de Habitação. Neste momento, o atribuir toda a responsabilidade à Administração Pública. IH está a proceder aos respectivos trabalhos preparativos. Em terceiro lugar, os três grupos especializados do Conselho para a O Sr. Secretário disse-nos há pouco que se está à espera pelo Renovação Urbana estão a debruçar-se sobre o estudo de seis resultado dos estudos realizados pelos grupos especializados do projectos cujo conteúdo está intimamente relacionado com a Conselho para a Renovação Urbana. Espero que o Governo seja segunda questão colocada na interpelação oral da Sr.a Deputada mais activo na elaboração das estratégias destinadas a impulsionar a Kwan (dois projectos para um grupo especializado). Realizo reconstrução de edifícios velhos pelos seus proprietários, tendo em mensalmente uma reunião com os três grupos especializados para consideração a respectiva vantagem para a sociedade de Macau. verificar o andamento dos estudos. Quando se chegar à conclusão Obrigada. sobre as matérias em análise, o Conselho para a Renovação Urbana apresentará ao Governo da RAEM as respectivas sugestões. Se o Sr. Presidente: Sr. Secretário Rosário, faça o favor. Presidente permitir… podemos vir aos plenários da Assembleia Legislativa para fazer a apresentação das respectivas conclusões. Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo Esta é a resposta que pretendo dar à segunda questão colocada na Arrais do Rosário: Sr.a Deputada Kwan Tsui Hang: interpelação oral da Sr.a Deputada Kwan Tsui Hang. Obrigado pelas perguntas apresentadas pela Sr.a Deputada Chefe da Repartição de Finanças de Macau da Direcção dos Kwan. Vou fornecer talvez informações sobre o funcionamento do Serviços de Finanças, Cheang Sai Kit: Obrigado, Sr. Secretário. Conselho para a Renovação Urbana. Tal como referi há pouco, realizo mensalmente uma reunião com os três grupos especializados Sr. Presidente, Srs. Deputados: para verificar o andamento dos estudos, dando-lhes um pouco de pressão para estimular uma melhor eficiência. O Conselho para a Com vista a implementar a política definida pelo Governo sobre Renovação Urbana tomou duas decisões, uma das quais tem a ver a reconstrução dos bairros antigos e a renovação urbana, a Direcção com o órgão responsável pela promoção da renovação urbana. Foi dos Serviços de Finanças elaborou a proposta de lei necessário fazer opção entre criar um novo departamento no

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Instituto de Habitação ou na Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, ou criar uma nova empresa de capital do Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Vong Hin Fai. Governo para tratar dos respectivos assunto. O que aconteceu foi que, depois que se chegou à respectiva conclusão nos estudos Vong Hin Fai: Obrigado, Sr. Presidente. realizados pelo grupo especializado em causa, a Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes elaborou um Exmo. Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo: relatório e submeteu-o à apreciação do Chefe do Executivo. Noutra reunião comuniquei aos membros dos grupos especializados a Queria pedir esclarecimento sobre o conteúdo da proposta de lei notícia de o Chefe do Executivo ter autorizado a respectiva do regime de benefícios fiscais para a reconstrução de edifícios, proposta, de modo que estes tivessem conhecimento dessa notícia e referida há pouco pelo Chefe de Repartição, Dr. Cheng. Se eu não avançassem com os restantes trabalhos. tiver percebido mal, os benefícios fiscais atribuídos pela referida proposta de lei que está a ser elaborada incidem não só sobre o O outro resultado dos estudos realizados pelo Conselho para a imposto do selo, como também sobre outras despesas decorrentes Renovação Urbana é sugerir a atribuição, pelo Fundo de Reparação dos trâmites relativos à reconstrução de edifícios, tais como os Predial, de subsídios para a vistoria dos prédios antigos. Neste emolumentos notariais e os emolumentos de registo. Que eu saiba, momento, o Instituto de Habitação está a realizar os respectivos são bastante caros os emolumentos de registo da propriedade trabalhos preparativos. Estou satisfeito com a eficiência registada na horizontal. Sendo assim, gostaria de perguntar às autoridades se o realização deste trabalho, e posso retorquir, em voz alta, à crítica de Governo pensa conceder isenção ou redução fiscal relativamente aos que o Governo trabalha sempre muito lentamente. Tal como os Srs. emolumentos de registo da propriedade horizontal, no caso de Deputados, eu também espero que os grupos especializados sejam reconstrução de edifícios. mais produtivos. Esses grupos só tomaram duas decisões mesmo que tenhamos realizado reuniões todos os meses. Todos nós Caso não me tenha enganado, segundo a Lei da Habitação queríamos que o nosso objectivo pudesse ser alcançado de um dia Económica, o contrato-promessa e a escritura pública de compra e para outro. Contudo, há normalmente uma distância entre o que venda de fracções de habitação económica estão isentos do desejamos e o que conseguimos. pagamento de emolumentos notariais e de registo. Penso que este regime pode servir como referência para a elaboração da proposta de Faça o favor de dar mais explicações. lei em destaque, que tem como objectivo proteger os interesses dos pequenos proprietários que pretendam reconstruir o seu prédio. Chefe da Repartição de Finanças de Macau da Direcção dos Serviços de Finanças, Cheang Sai Kit: Obrigado, Sr. Secretário. Obrigado, Sr. Presidente.

Sr.a Deputada Kwan: Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San.

Peço desculpa, mas não posso fazer aqui a promessa sobre a data Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. em que a proposta de lei do regime de benefícios fiscais para a reconstrução de edifícios será entregue à Assembleia Legislativa. O Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo, caros colegas: que tenho a certeza é que a Direcção dos Serviços de Finanças e a Direcção dos Serviços de Assuntos de Justiça vão envidar o maior Sobre a reconstrução dos bairros antigos, o Sr. Secretário disse esforço possível para acelerar os respectivos trabalhos, entregando a que não conseguia responder à pergunta sobre a respectiva proposta de lei ao processo legislativo com a maior brevidade calendarização. Percebo que não é fácil dar a respectiva resposta. A possível, porque sabemos que a população de Macau está ansiosa questão é que todos nós devemos elaborar planos para depois por ver a sua publicação. concretizá-los envidando esforços, não devendo o Governo constituir uma excepção, não obstante a existência de variáveis Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo incontroláveis que podem impedir a concretização dos planos Arrais do Rosário: Tenho ainda algum tempo, o qual queria elaborados segundo a previsão. Não é conveniente que a aproveitar para dizer o seguinte. Sou secretário. Mesmo assim, tenho Administração diga ao público que não dispõe de nenhum plano grande dificuldade em prever a data da promulgação das Leis e dos para a renovação urbana, o que dá à população a impressão de diplomas legais. Sendo um chefe de repartição, o Dr. Cheang tem inacção. ainda menos possibilidade de proceder à respectiva previsão. É verdade que a elaboração da proposta de lei em referência é um O facto é que quer a renovação urbana, quer a reconstrução dos assunto a ser tratado pela equipa tutelada pelo Sr. Secretário Leong, bairros antigos, não representam um trabalho cujo planeamento tem o que não me impede de esclarecer este ponto, pedindo a que ser feito a partir do zero. Como todos sabem, o Governo já uma compreensão dos Srs. Deputados. Como todos sabem, na elaboração vez entregou à Assembleia Legislativa a proposta de lei do das Leis e diplomas legais, precisamos de ter respeito pelos reordenamento dos bairros antigos para apreciação, proposta de lei procedimentos definidos. Não pretendemos esquivar-nos da nossa essa que ficou inutilizada devido à existência de questões polémicas, responsabilidade. O facto é que há invariáveis fora do nosso alcance. as quais a Assembleia Legislativa não tinha tempo suficiente para Na área que tutelo há muitas Leis e diplomas legais que estão a ser resolver na sessão legislativa em causa. O Conselho Consultivo para preparados, os quais não sei quando é que podem ser publicados. o Reordenamento dos Bairros Antigos de Macau procedeu também aos estudos aprofundados sobre o assunto em destaque, e obteve É de saber que foi em Abril do ano passado que se realizou a alguns resultados. Portanto, pode-se afirmar que os trabalhos de primeira reunião do Conselho para a Renovação Urbana. A partir daí renovação urbana não se fazem a partir do zero. Estamos em 2017, realizamos reunião mensalmente. Apresentei, há pouco, os isto é, passaram-se treze anos a partir do início do estudo do mesmo resultados dos estudos realizados pelo mesmo conselho. Obrigado. tema em 2004. Nessa situação, o público tem dificuldade em aceitar

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 69 que há, afinal das contas, poucas conclusões sobre o assunto em V. Excelência disse há pouco que muitos temas, medidas e destaque, e que os grupos especializados do Conselho para a planos estão a ser estudados pelos grupos especializados do Renovação Urbana trabalham com empenho e dedicação, realizando Conselho para a Renovação Urbana. Convém, neste momento, reunião mensalmente, mas os resultados obtidos são poucos, não examinarmos o papel desempenhado pelo Conselho para a existindo nenhum plano concreto sobre o tema em referência. Renovação Urbana. Segundo o respectivo regulamento administrativo, o Conselho para a Renovação Urbana é um órgão Reparem que a reconstrução dos bairros antigos tem significado consultivo que assessora o Governo na formulação da política de importante para os residentes de idade avançada que compraram a renovação urbana. A Sr.a Deputada Kwan perguntou na interpelação sua residência quando eram jovens, residência essa que fica agora oral quais são as políticas definidas pelo Governo que visam velha ou em ruína. Ora, fala-se sempre das habitações económicas e incentivar e promover a reconstrução dos edifícios pelos sociais… as habitações públicas destinam-se a responder às proprietários. É de notar que o que se pedem são informações sobre necessidades habitacionais dos residentes que não têm propriedades. as medidas concretas a tomar pela Administração para promover a Porém, os referidos residentes de idade avançada não reúnem utilização de uma estratégia para a renovação urbana, a qual é condições para o requerimento da habitação económica ou habitação precisamente a reconstrução dos edifícios pelos proprietários. São social, porque possuem imóveis. A única esperança para os referidos necessárias outras estratégias para o alcance da mesma finalidade, cidadãos seniores, que têm dificuldades em subir e descer escadas, é cuja implementação será efectuada por um órgão governamental ou a concretização da reconstrução dos bairros antigos. Pois esta é a uma empresa de capital do Governo. Isto quer dizer que nos única via pela qual esses residentes idosos podem passar a viver em depararemos com situações muito mais complexas sobre o tema em edifícios com elevadores, e podem ver o melhoramento da sua destaque. qualidade de vida. A meu ver, o Governo em si deve exercer a sua função Sr. Secretário, não pode ter uma atitude passiva. Todos nós orientadora no tratamento do assunto em destaque. Gostaria de pedir elaboramos planos para alcançar os nossos objectivos, não às autoridades para mencionarem as respectivas ideias e os constituindo o Governo uma excepção. Quando foi definido um respectivos planos elaborados, além de ficar à espera dos resultados objectivo, em particular, quando V. Ex.a, que é o dirigente, definiu dos estudos realizados pelos grupos especializados, compostos pelos já um objectivo, todos os seus subordinados são obrigados a dirigentes governamentais e pelas personalidades da sociedade civil empregar esforços para acabar o trabalho. Obrigado. de Macau. Acho que se deve “andar com as duas pernas”, ou seja, aquando da realização dos estudos pelo Conselho para a Renovação Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Mak Soi Kun. Urbana, o próprio Governo também deve proceder à ponderação sobre o assunto em destaque. Não pensamos que o Governo deva Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente. ficar com os braços cruzados à espera das sugestões sobre a renovação urbana e o reordenamento dos bairros antigos, Sr. Secretário: apresentadas pelos membros do conselho em referência, os quais são provenientes dos vários sectores da sociedade de Macau. É da nossa Acabei de receber uma mensagem de um cidadão, o qual me expectativa que o Governo tome a iniciativa de apresentar vários pediu para fazer uma pequena pergunta, pergunta essa que tem a ver projectos, para os entregar depois ao Conselho para a Renovação com a segunda questão colocada na interpelação oral da Sr.a Urbana para estudo e análise. Na nossa opinião, este deve ser o Deputada Kwan com o seguinte conteúdo: De que outras políticas rumo de orientação adoptado pela Administração. dispõe o Governo para incentivar e promover a reconstrução dos edifícios pelos proprietários, a fim de melhorar a sua qualidade de Pelo exposto, gostaria de pedir às autoridades para mencionarem vida? O referido cidadão tem o seguinte problema: a sua residência qual é o rumo de desenvolvimento quanto à renovação urbana localiza-se num prédio pequeno que tem uma fracção num piso. definido pelo Governo nos últimos meses, tendo em consideração o Antigamente, a Administração não exigia a existência de átrio a este conteúdo da antiga proposta de lei do reordenamento dos bairros tipo de edifício, isto é, edifício que tem apenas uma fracção num antigos e os estudos realizados anteriormente, bem como, quais são piso. Com a modificação dessa regra há muitos anos, porém, um as novas ideias surgidas, quais são os respectivos trabalhos átrio é exigido inclusivamente aos prédios que tem só uma fracção distribuídos ao Conselho para a Renovação Urbana, e qual é o papel num piso. Como o terreno onde se construiu o prédio daquele desempenhado pelo Governo na promoção da renovação urbana. cidadão tem uma dimensão muito reduzida, que não permite a existência de um átrio, é impossível, a reconstrução desse prédio. Queria pedir o esclarecimento desses assuntos. Obrigada. Perante esta situação, o mesmo cidadão pediu-me para transmitir ao Sr. Secretário a seguinte pergunta: será possível que a Presidente: Sr. Secretário Rosário, faça o favor de responder às Administração o deixe proceder à reconstrução do edifício em causa perguntas. de acordo com a planta inicial? Caso contrário, é inútil conceder-lhe benefícios fiscais. Esta é uma mensagem que recebi neste momento. Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo Acabei de a transmitir ao Sr. Secretário com o intuito de ajudar o Arrais do Rosário: Exmo. Sr. Presidente, Srs. Deputados: referido pequeno proprietário a resolver o problema em referência. Obrigado. O colega da Direcção dos Serviços de Finanças vai responder, logo, à pergunta apresentada pelo Sr. Deputado Vong Hin Fai. Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Lei Cheng I. Concordo com uma parte da opinião do Sr. Deputado Au Kam San. Em resposta à pergunta apresentada pelo mesmo deputado, afirmo Lei Cheng I: Obrigada, Sr. Presidente. que existem planos concretos, não podendo eu indicar a data da sua concretização, pois não quero faltar à minha promessa. É de saber Sr. Secretário: que às vezes não é conveniente revelarmos o que ocorreu na

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 70 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 realidade para justificar o atraso na implementação dos projectos. isenção dos emolumentos notariais e de registo. Vamos proceder a Tomando como exemplo a nomeação dos membros dos conselhos estudos aprofundados sobre a opinião do Sr. Deputado Vong. Vamos consultivos na área que tutelo, comecei a tratar do respectivo decidir a contemplação deste aspecto na proposta de lei em destaque assunto desde 2015, tendo nutrido a esperança de que o assunto ou noutras Leis e diplomas legais relativos à renovação urbana. ficaria despachado em breve. Contudo, contra a minha expectativa, Obrigado. só no ano corrente é que esse trabalho conseguiu ser levado a cabo. O que aconteceu foi que o mandato dos membros do Conselho Director da Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Consultivo do Ambiente terminou em Dezembro de 2015, e o Transportes, Li Canfeng: Obrigado, Sr. Secretário. Obrigado, Srs. mandato dos membros do Conselho para os Assuntos de Habitação Deputados. Pública terminou em Junho de 2016. Contudo, só em 2017 é que consegui nomear os respectivos membros para exercer as Sr. Presidente, Srs. Deputados: respectivas funções no novo mandato, falha essa que foi revelada nos jornais. Este é o exemplo com o qual pretendo dizer que Há pouco, muitos deputados prestaram atenção às medidas podemos ter planos, cuja concretização, porém, nem sempre tomadas pelo Governo para estimular a reconstrução de edifícios podemos controlar, e nem sempre podemos dar conhecimento ao velhos pelos seus proprietários. A propósito disso, sugerimos aos público das razões que conduzem aos respectivos resultados pouco grupos especializados que estudassem a possibilidade de concessão desejados. da isenção ou redução do prémio que os respectivos proprietários precisam de pagar caso o terreno em causa não seja um terreno de Em resposta às perguntas da Sr.a Deputada Lei Cheng I e do Sr. propriedade privada, bem como, a possibilidade de concessão da Deputado Au Kam San, afirmo que, em primeiro lugar, concordo bonificação de juros para a reconstrução de edifícios velhos. Estas com a vossa opinião, e que, em segundo lugar, os seis temas que são as medidas de apoio acerca das quais podemos desenvolver estão a ser estudados pelos três grupos especializados do Conselho discussões. para a Renovação Urbana foram sugeridos pelo Governo. São bem- vindas as novas ideias apresentadas pelos membros do CRU, novas Há pouco, o Sr. Deputado Mak apresentou um pedido sobre a ideias essas que, porém, nunca foram expostas pelos mesmos reconstrução de um prédio com dimensão muito reduzida. A membros. Portanto, pode-se chegar à conclusão de que o Governo propósito disso, afirmo que no novo Regulamento de segurança definiu o rumo de desenvolvimento quanto à renovação urbana. contra incêndios se definem normas mais rígidas, designadamente a Reitero que nunca recusamos as novas ideias apresentadas pelos norma de que num edifício devem existir duas escadas. A membros do Conselho para a Renovação Urbana. observação das mesmas normas (e a outras normas relativas à construção de prédios) leva à redução significativa dos espaços No que concerne às medidas a tomar para incentivar e promover aproveitáveis. Como por exemplo, na Avenida Almeida Ribeiro há a reconstrução dos edifícios pelos seus proprietários, tenho a opinião edifícios que passaram a ter uma área útil mais reduzida depois da de que os respectivos pequenos proprietários têm todo o direito de reconstrução, devido à necessidade de cumprimento da norma de tomar a respectiva decisão por si próprios. O Fundo de Reparação formação de 76 graus. Tendo em conta esta situação, que conduz a Predial do Instituto de Habitação costuma atribuir subsídios para as uma fraca vontade dos proprietários de reconstrução de prédios, obras de reparação e conservação. Este é o mecanismo que criámos houve membros do Conselho para a Renovação Urbana que para prestar apoio aos respectivos proprietários. sugeriram ter uma certa flexibilidade na aplicação das respectivas normas nos casos de reconstrução de edifícios velhos, Sr. Deputado Mak Soi Kun, sugiro-lhe apresentar a respectiva nomeadamente das normas relativas à relação área pergunta (a qual tem a ver com um caso concreto) ao Director dos envidraçada / área útil e à garantia da iluminação natural das vias Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes. No respeitante ao públicas - a altura dos edifícios é definida em relação à área de mencionado caso, acho que há toda a possibilidade de ocorrer sombra projectada sobre a via pública. Acho que se podem situações como a situação em destaque, devido à definição, pela desenvolver discussões sobre esta matéria, nomeadamente no Administração, de normas jurídicas mais rígidas destinadas a âmbito dos grupos especializados do Conselho para a Renovação garantir um bom ambiente da habitação, e à actualização do Urbana, na esperança de obter o respectivo consenso. Regulamento de segurança contra incêndios. É possível que na reconstrução dos prédios antigos, os proprietários se deparem com a Obrigado Sr. Presidente. redução da dimensão da área útil. Convém pedir ajuda ao Sr. Director, o qual ajudará a analisar as respectivas condições Presidente: Srs. Deputados. concretas. Obrigado. A 12.a interpelação oral já foi concluída, vamos fazer um Responda à pergunta do Sr. Deputado Vong Hin Fai, por favor. intervalo de 15 minutos.

Chefe da Repartição de Finanças de Macau da Direcção dos (Intervalo) Serviços de Finanças, Cheang Sai Kit: Obrigado, Sr. Secretário.

Sr. Presidente, Srs. Deputados: Presidente: Srs. Deputados.

Em resposta à pergunta do Sr. Deputado Vong Hin Fai sobre os Continuamos com a sessão. Tem a palavra o Sr. Deputado José emolumentos notariais e de registo, afirmo que, na elaboração da Pereira Coutinho. proposta de lei do regime de benefícios fiscais para a reconstrução de edifícios, prestamos atenção sobretudo à concessão de isenções José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. fiscais. Para falar com franqueza, nunca considerámos fornecer a

Sr. Secretário, Sr. Deputado José Pereira Coutinho, vou responder à sua interpelação. Srs. Membros do Governo, Relativamente à primeira questão, “das razões”, diria o seguinte: Caros Colegas: a actualização do preço dos serviços prestados aos que pretendem ter uma carta de condução ou aos titulares da carta de condução ou a Convém recordar que alguns dos principais objectivos do condutores de ciclomotores, motas, ou carros, viaturas, e respectivos Código do Procedimento Administrativo estão relacionados com a proprietários. Esta é a razão. É a actualização do preço dos serviços elevação da transparência governativa, o respeito fundamental dos prestados pela DSAT a esses titulares e aos proprietários. E queria direitos dos cidadãos, possibilitando que, na formação das decisões dizer ao Sr. Deputado que isto foi feito no cumprimento da administrativas que lhes digam directamente respeito, sejam sempre legislação em vigor e na defesa do interesse público. asseguradas informações úteis e atempadas, visando aproximar os serviços públicos dos cidadãos. Quanto à segunda questão, “que medidas para resolver o problema da carência do estacionamento”, é nossa intenção rever Isto vem a propósito do facto de, no primeiro dia do mês de este ano o Decreto-Lei 42 de 89, que é o que regula o Janeiro do corrente ano, a DSAT ter… brindado com o aumento estacionamento em edifícios privados, e o Governo continuará, ou drástico de muitas das taxas administrativas, criando um elevado pelo menos nós continuaremos a construir silos públicos. Posso descontentamento nos cidadãos e nas pequenas e médias empresas dizer que até ao fim deste ano, só nas nossas habitações públicas, que lutam dia-a-dia com enormes dificuldades de sobrevivência, não como sabe todos os edifícios têm um silo público, até ao final do só das empresas como das suas famílias. Claramente, a DSAT violou ano e nestes três anos de mandato, na zona norte, que é a zona do grosseiramente vários princípios básicos do direito, como seja, o Fai Chi Kei, Ilha Verde e Tamagnini Barbosa, acrescentaremos dois princípio da prossecução do interesse público e da protecção dos mil lugares de estacionamento para viaturas e dois mil e trezentos direitos e interesses dos cidadãos, sendo que a opção de prossecução lugares para motas. Eu sei que não é muito, mas sempre será alguma de interesses privados em vez de interesses públicos constitui um coisa. crime de corrupção. Relativamente à terceira questão, eu devo dizer sinceramente Mesmo para um leigo na matéria, basta comparar os valores das que não vejo relação entre as taxas a cobrar pelos serviços prestados rendas mensais e os preços de venda dos parques privados, antes e pela DSAT e a especulação imobiliária, a não ser que algumas depois do aumento das taxas administrativas da DSAT, para concluir pessoas estacionem e não paguem, e obriguem outros a procurar do suposto conluio do Governo com os fortes interesses privados estacionamento privado. detentores de uma quantidade elevada de parques privados. A DSAT violou grosseiramente o CPA, fazendo tábua rasa do princípio da Obrigado, Sr. Presidente. igualdade e da proporcionalidade, do princípio da justiça e da imparcialidade, do princípio da colaboração entre a Administração e Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Pereira os cidadãos e do princípio da participação. Coutinho.

Assim, pergunto: José Maria Pereira Coutinho: Obrigado Sr. Presidente.

1. Quais foram as razões da DSAT ter ignorado os supracitados Queria pedir esclarecimento sobre as três questões colocadas na princípios fundamentais do CPA antes da implementação brutal das minha interpelação oral. Os residentes de Macau não se opõem ao taxas administrativas? aumento das respectivas taxas administrativas. O elevado descontentamento dos cidadãos tem a ver com a grande amplitude 2. Que medidas estruturantes vão ser adoptadas no futuro para de aumento. Não sei se a Administração realizou consultas públicas resolver a enorme carência de parques de estacionamento, tendo em para recolher a opinião dos cidadãos sobre a medida em destaque. consideração a livre importação de viaturas e motas? Seria razoável se o aumento das respectivas taxas administrativas fosse aplicado de forma gradual. Segundo a justificação do Governo, 3. Que tipo de políticas e medidas administrativas vão ser essas taxas não foram ajustadas ao longo dos últimos anos. Será que adoptadas no futuro, para evitar que medidas como estas, de é por causa disto que o aumento é tão significativo? Por que razão somente aumentar as taxas administrativas, sejam objectos de não foram ajustadas? Haverá necessidade de responsabilizar os especulação imobiliária e só beneficiem os fortes interesses privados respectivos dirigentes do Governo? Este é o primeiro aspecto acerca detentores de grandes quantidades de parques de estacionamento e do qual queria pedir esclarecimento. fracções imobiliárias? Segundo, há pouco, o Sr. Secretário prometeu que ia empregar Muito obrigado. esforços na construção de mais silos-auto públicos. Mas, na realidade, o Governo não adoptou medidas para controlar o aumento Presidente: Sr. Secretário, faça o favor de responder às da população, nem o aumento de carros e motas. Face a este perguntas. aumento incessante, a falta de lugares de estacionamento não vai ser resolvida, mesmo que não pare de construir silos-auto. Como é que Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo o Governo vai resolver esta situação contraditória? Arrais do Rosário: Sr. Presidente, Terceiro, o Sr. Secretário exprimiu a opinião de que não há Sr.as e Srs. Deputados: relação entre o aumento das tarifas dos silos-auto públicos e o aumento abrupto das rendas mensais e dos preços de venda dos

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 72 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 parques privados, o que, porém, não corresponde à realidade. de estacionamento. Percebemos que não temos possibilidade de Conversei com vários agentes de mediação imobiliária e obtive a proporcionar duzentos e cinquenta mil lugares de estacionamento, o sua confirmação de que, logo que o Governo anunciou a respectiva que é impossível. Apesar disso, penso que todos reconhecem que decisão, eles fizeram subir os respectivos preços de um milhão e houve melhoramento no trânsito de Macau, nesta altura em que já trezentas mil patacas para um milhão e seiscentos mil ou um milhão concluí metade do meu mandato. Julgo que, quer as pessoas que se e setecentas mil patacas, ao passo que as rendas mensais deslocam a pé, quer as pessoas que se deslocam de carro, têm esta aumentaram de duas mil e trezentas patacas para duas mil e sessenta sensação. Mesmo que não tenha havido melhoramentos, a situação patacas ou duas mil e setenta patacas. (os referidos valores dizem do trânsito não se agravou. (Na minha opinião, o trânsito melhorou respeito ao mercado imobiliário da Taipa). Reparem que o que na realidade). Tal como já uma vez afirmei, não é possível conseguir acabei de dizer ocorreu verdadeiramente na realidade. Se o Sr. o melhoramento do trânsito de Macau tomando uma ou duas Secretário tiver a mesma necessidade, posso partilhar consigo as medidas. Ainda assim, acredito que a respectiva situação melhorará respectivas informações e dados. É certo que ninguém se opõe ao com a adopção de medidas relativas a táxis, a autocarros e a parques aumento dessas tarifas, porém, deve ser um aumento gradual. O Sr. de estacionamento. De facto, não controlamos a importação de Director disse há pouco que não se excluía a possibilidade de veículos motorizados. Conseguimos, todavia, manter a quantidade aumento de outras taxas administrativas. Gostaria de pedir-lhe para de veículos motorizados no número de duzentos e cinquenta mil. revelar informações mais concretas sobre esse aspecto. Quanto à relação entre o aumento das taxas administrativas e o Presidente: Sr. Secretário, faça o favor de responder às aumento abrupto dos valores das rendas mensais e dos preços de perguntas. venda dos parques privados…ora, encontrei na versão portuguesa da interpelação oral do Sr. Deputado José Maria Pereira Coutinho o Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo termo de “especulação imobiliária”. Reitero que não acho que haja Arrais do Rosário: Exm.o Sr. Presidente, Sr. Deputado José Maria relação entre o aumento das taxas administrativas e as respectivas Pereira Coutinho: actividades de especulação. Se por acaso ocorreu o referido problema, vamos verificar o que podemos fazer, sublinhando que Em resposta às perguntas do Sr. Deputado Coutinho, afirmo que não adoptámos a medida em referência com o tal propósito. Realço pessoas diferentes têm interpretações diferentes em relação à que a adopção da medida em referência se limita a ser um gesto de respectiva amplitude de aumento. Pelo meu lado, acho razoável actualização das taxas administrativas. Perante as reacções à aplicar o mesmo aumento tendo em conta o facto de que não foi amplitude de aumento, só posso dizer: “Cada cabeça, sua sentença”. feito ajustamento às respectivas taxas administrativas há vinte anos. Obrigado, Sr. Presidente. Repeti várias vezes nos plenários da Assembleia Legislativa que, quer no tratamento dos assuntos do domínio de tráfego, quer na Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San. análise dos problemas relacionados com outras matérias, dou importância apenas à actualidade e ao futuro, ignorando o que Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. ocorreu no passado. Este é um dos princípios que sigo sempre no exercício das minhas funções. Sr. Secretário, Sr. Director:

No que diz respeito à realização da consulta pública, informo Em primeiro lugar, gostaria de prestar atenção à amplitude de que esse tema foi discutido no âmbito do Conselho Consultivo de aumento das respectivas taxas administrativas. Tal como se pode Trânsito, tendo sido tomada a decisão de não realização da verificar, existe uma distância bastante grande entre a interpretação auscultação pública sobre o assunto em causa. As experiências do Sr. Secretário relativamente a esse assunto, e o entendimento dos revelam-nos que ninguém concorda com o aumento das taxas cidadãos em geral quanto à mesma medida tomada pelo Governo. administrativas. Portanto, não vale a pena realizar a respectiva Compreendo a razão apresentada pelo Sr. Secretário, de que as consulta pública. mesmas taxas administrativas não foram ajustadas durante um período extensivo com a duração de trinta anos. Percebo também No que concerne ao controlo do crescimento do número de que o aumento das respectivas taxas administrativas pode contribuir veículos motorizados, queria partilhar uma boa notícia com os Srs. para o controlo do crescimento do número de veículos motorizados. Deputados, nomeadamente com o Sr. Deputado José Maria Pereira O problema é que, ao definir a mesma política de trânsito, o Coutinho. É de saber que, depois de eu ter assumido o cargo de Governo não adoptou outras medidas para aumentar o custo da Secretário para os Transportes e Obras Públicas, registou-se, em utilização de veículos motorizados. Como por exemplo, a todos os anos, a taxa de crescimento de 4% ou 5% quanto ao Administração pode fazer aumentar o imposto sobre veículos número de veículos motorizados. No entanto, nos últimos quinze motorizados, o imposto de circulação e o imposto sobre os meses (de Janeiro do ano passado à actualidade), a respectiva taxa combustíveis, bem como, fixar preços pela utilização de estradas. de crescimento foi quase nula (o que não se via em Macau há muitos Estas são todas medidas eficazes que podem levar a uma utilização anos). Há na RAEM duzentos e cinquenta mil veículos motorizados, de veículos motorizados de maior custo. dentre os quais, cento e vinte mil automóveis e cento e trinta mil motas. Isto quer dizer que são quase iguais, o número dos veículos Contudo, em vez de adoptar as mencionadas medidas que motorizados recentemente adquiridos, e o número dos veículos podem conduzir ao aumento das receitas que entram no erário motorizados abandonados. Esperamos que esta boa situação possa público, o Governo faz aumentar a tarifa devida pela utilização de manter-se durante muito tempo. lugares e parques de estacionamento e as despesas decorrentes do bloqueamento e da remoção dos veículos que estacionem Eu disse há pouco ao Sr. Deputado José Maria Pereira Coutinho abusivamente em lugares da via pública, beneficiando que vamos construir, na medida em que for possível, mais parques exclusivamente as respectivas empresas concessionárias. O Sr.

Deputado falou da especulação imobiliária. Qual é a essência dessa Queria apresentar as seguintes opiniões relativas à presente ideia? Na realidade, as rendas mensais dos apartamentos interpelação oral. Em primeiro lugar, gostava de apontar para a residenciais e das lojas têm descido nos últimos dois anos, visto que grande amplitude de aumento das tarifas devida pela utilização de a situação económica não foi boa. Porém, as rendas e os preços dos lugares e parques de estacionamento, amplitude essa que é de certo lugares de estacionamento não param de aumentar. Porquê? Porque modo inaceitável para os cidadãos de Macau, não obstante o facto o Governo aumentou, significativamente, as tarifas de de que as mesmas tarifas não foram ajustadas num período com a estacionamento. duração de trinta anos. Por outro lado, acho que há espaço para melhoramento no respeitante à forma adoptada para o anúncio das É estranho que o Governo tenha tomado a respectiva decisão novas regras, e que a Direcção dos Serviços para os Assuntos de pela qual as respectivas empresas concessionárias ficam Tráfego deve examinar o respectivo processo, de modo a evitar as beneficiadas. Concordo com a adopção da estratégia de fazer mesmas falhas no futuro. aumentar o custo da utilização de veículos motorizados, para atingir o objectivo de controlar o crescimento do número de veículos Tal como vários colegas afirmaram há pouco, a população de motorizados. Seria bom se o erário público ficasse beneficiado com Macau não contraria o aumento das respectivas taxas a utilização da referida estratégia, pois o Governo teria dinheiro para administrativas, perante o facto de que estas não foram ajustadas aperfeiçoar a rede rodoviária e o trânsito de Macau. Não percebo por durante muitos anos. Os cidadãos compreendem o objectivo que se que é que a Administração deixou o dinheiro entrar no bolso das pretende atingir com a adopção da medida em causa. O que é respectivas empresas. inaceitável, para os residentes da RAEM, é a forma adoptada pela Administração para a implementação brutal da mesma medida. Na De facto, o que aconteceu foi que, na definição da respectiva minha opinião, é mais conveniente tratar do assunto em destaque política de trânsito, e na adopção de medidas para controlar o seguindo em forma gradual e ordenada. Espero que a Direcção dos crescimento do número de veículos motorizados, as respectivas Serviços para os Assuntos de Tráfego aprenda com esta lição e empresas ficam beneficiadas. Há que ponderar sobre a adopção de procure o melhoramento no futuro. políticas a favor do Cofre do Governo. Sendo assim, é natural que os cidadãos duvidem do conluio entre os funcionários do governo e os Além disso, gostaria de pedir ao Governo para esclarecer se é o comerciantes. Governo ou são as empresas concessionárias que ficam beneficiadas com o aumento das tarifas. Esta é uma das questões colocadas na Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Veng Chai. interpelação oral em destaque. Sabemos que as empresas concessionárias pediram anteriormente o aumento das tarifas Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente. devidas pela utilização de lugares e parques de estacionamento, tendo o respectivo pedido sido recusado pelo Governo. Não Sr. Secretário, Sr. Director, caros colegas: percebemos porque é que a Administração decidiu repentinamente o grande aumento das tarifas, na altura da celebração dos novos Os cidadãos de Macau não opõem ao aumento da tarifa, estando contratos com as empresas concessionárias. Esperamos que o ressentidos, porém, com a implementação brutal das respectivas Governo possa explicar as respectivas razões. Obrigado. taxas administrativas e com a grande amplitude de aumento. O Governo não pode actuar de forma paulatina? Será possível haver Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Si Ka Lon. um período de transição? Por exemplo, seria possível aumentar as tarifas a partir do segundo semestre do ano corrente? Si Ka Lon: Obrigado, Sr. Presidente.

Sobre o referido aumento, a Direcção dos Serviços para os Sr. Secretário, Sr. Director: Assuntos de Tráfego actuou de forma tão rápida e urgente, e entendeu não havia problemas com as medidas adoptadas. Será É incontestável que a implementação das novas medidas pela possível assumir a mesma eficiência na elaboração do Regulamento DSAT a partir de Janeiro do ano corrente tem produzido efeitos dos serviços de táxis, de modo que os cidadãos de Macau deixem de positivos, os quais foram revelados nomeadamente nos jornais conduzir o seu veículo, passando a utilizar os meios de transporte locais. Com efeito, o que se regista na realidade é o aumento do públicos, nomeadamente os autocarros e táxis, para satisfazer as número de veículos motorizados enviados para a sucata, e a necessidades sentidas nas deslocações diárias? diminuição do número de automóveis abandonados que ocupem os lugares de estacionamento. O descontentamento dos cidadãos tem a A Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego actuou ver com a grande amplitude de aumento das respectivas tarifas e muito rápido no aumento em questão, que foi posto em prática logo despesas, e com a sua fraca capacidade de suporte. Sei que é no dia seguinte à tomada da decisão. Isto não acontece com a impossível o Governo revogar agora a decisão em destaque. O que elaboração do Regulamento dos serviços de táxis. Porquê? Gostaria eu queria dizer é que há muitas outras estratégias que podem de pedir explicação às autoridades sobre as razões que levaram à contribuir para o melhoramento do trânsito da RAEM, para além da demora na respectiva elaboração? estratégia de controlar o crescimento do número de veículos motorizados fazendo aumentar o respectivo custo. Como por Obrigado, Sr. Presidente. exemplo, pode-se aumentar o comprimento total das estradas, o que é importante para aliviar as respectivas pressões. Pela parte do Sr. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ho Ion Sang. Secretário, é natural que se aplique um acentuado aumento das tarifas e despesas, porque os preços das mesmas tarifas e despesas Ho Ion Sang: Obrigado, Sr. Presidente. nunca foram ajustados nos últimos vinte anos. Contudo, os cidadãos são inocentes, eles não devem assumir a responsabilidade pelo não Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo, caros colegas: ajustamento dessas tarifas e despesas. Esses cidadãos protestam

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 74 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 contra a negligência do Governo, o qual não prestou atenção à melhoramento no respeitante à forma adoptada para o anúncio das capacidade de suporte da população. novas regras. Portanto, talvez a Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego deva examinar o respectivo processo, É de saber que são os camiões pesados que ficam mais afectados procurando aperfeiçoamentos. com o aumento das despesas decorrentes do bloqueamento e da remoção dos veículos que estacionem ilegalmente, devido à Tal como muitos colegas acabaram de mencionar, há na RAEM inexistência de lugares de estacionamento para esses veículos, falta de lugares de estacionamento sobretudo para os camiões mesmo com a abertura da zona em frente do MGM para satisfazer as pesados que transportem materiais de construção e mercadorias. mesmas necessidades (notícia essa que foi publicada há pouco Sendo assim, esperamos que o Governo possa aproveitar os terrenos tempo). Reparem que os lugares-parque com parquímetros não lhes desocupados para a resolução do problema, bem como, deixar são convenientes. O aumento das ditas despesas agrava os encargos estacionar esses veículos à margem das estradas durante a noite, desses motoristas. espaço de tempo esse no qual há na rua pouca circulação de veículos. É do nosso desejo que a Administração possa adoptar medidas É possível que muitas pessoas não conheçam muito bem o modo efectivas destinadas a fornecer lugares de estacionamento aos de funcionamento do sector logístico e dos respectivos camiões. No mencionados veículos. transporte, pelos camiões pesados, de materiais de construção e os produtos necessários para a vida da população, há necessidade de Por outro lado, queria ainda chamar a atenção ao Governo para a descarga e encargo, isto é, tirar os materiais e produtos duns necessidade de os camiões pararem na estrada para entregar camiões para os colocar noutros camiões. Na RAEM não há materiais de construção ou mercadorias aos clientes. Queria pedir armazéns logísticos, o que leva à necessidade de realização dos aos serviços competentes para terem uma certa flexibilidade na trabalhos de descarga e encargo à margem da estrada. Perante esta execução da Lei, não lhes aplicando multas compreendendo a situação, o Governo deve proporcionar espaços para a efectuação da respectiva necessidade. Julgo que este constitui um outro assunto mencionada operação, para além de fornecimento de lugares de que merece a ponderação das autoridades. Penso que uma atitude de estacionamento. compreensão e tolerância assumida pelo Governo é fundamental para a manutenção de uma relação harmoniosa entre a Estas são as opiniões que pretendo apresentar. Obrigado. Administração e a população. Obrigado.

Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Chan Mei Yi. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Zheng Anting.

Chan Melinda Mei Yi: Obrigada, Sr. Presidente. Zheng Anting: Obrigado, Sr. Presidente.

Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo: Sr. Secretário:

Sobre o assunto em destaque, o sector envolvido e o sector do No desenvolvimento da discussão sobre a interpelação oral do turismo trocaram, recentemente, opiniões com o Sr. Secretário. Em Sr. Deputado José Maria Pereira Coutinho, gostaria de transmitir a relação às duas interpelações orais apresentadas hoje, uma diz opinião dos cidadãos de Macau de que é demasiado grande a respeito aos lugares de estacionamento e outra diz respeito aos amplitude de aumento fixada pelo Governo. Os residentes pensam terrenos desocupados. Espero que o Sr. Secretário possa elaborar, o que a Administração pode recorrer a outras estratégias para alcançar mais rapidamente possível, planos destinados ao aproveitamento dos a finalidade de controlar o crescimento do número de veículos terrenos desocupados, transformando-os em parques de motorizados. Como por exemplo, o Governo pode definir critérios estacionamento provisórios para os camiões pesados e os veículos mais rígidos para a inspecção de veículos motorizados, por forma a turísticos. É de saber que é impossível o estacionamento desses garantir a segurança física e a saúde dos cidadãos, e a fazer diminuir veículos em auto-silos públicos para os automóveis ligeiros. Perante o número de veículos motorizado a circular nas vias públicas. O que a inexistência de parques de estacionamento para os automóveis se constata na realidade é a elevada taxa de aprovação registada nas pesados, pedimos ao Governo para proporcionar lugares para o respectivas inspecções, pelo que os cidadãos duvidam da adequação estacionamento dos referidos veículos. É do nosso desejo que o Sr. dos critérios adoptados para o exame. O comportamento da Secretário possa voltar a considerar este assunto, publicando, com a Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego leva a população maior brevidade possível, o plano elaborado para a solução do de Macau a pensar que o que se procura é apenas o aumento das problema. Obrigada. respectivas tarifas e despesas, e que o Governo deve ponderar a matéria em destaque a partir de uma visão globalizante. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Kou Hoi In. Passarei a concentrar a minha atenção nos camiões pesados, cuja Kou Hoi In: Obrigado, Sr. Presidente. quantidade tem aumentado espectacularmente por causa do desenvolvimento económico a grande velocidade registada na Sr. Secretário, caros colegas: RAEM. Com efeito, o desenvolvimento acelerado do sector do jogo e a multiplicação das obras de construção das infra-estruturas de No que diz respeito ao aumento das tarifas e despesas relativas grande envergadura, conduzem à abundância dos camiões pesados ao estacionamento de veículos, penso que a sociedade civil de que circulam nas estradas de Macau, os quais atingem quase o ponto Macau compreende a intenção da Administração de resolver os de saturação. Os cidadãos de Macau nutrem a esperança de que o problemas registados no trânsito de Macau, tendo em consideração o Governo adopte medidas integradas destinadas ao controlo do facto de que as mesmas tarifas não foram ajustadas durante muitos crescimento do número de veículos motorizados, em vez de anos. Resta verificar se se deve aplicar, duma vez só, um aumento concentrar a atenção apenas na aplicação de multas. Espero que a de grande amplitude. Além disso, há também espaço para

Administração possa prestar atenção às referidas opiniões dos da palavra “actualização” implica que são inconvenientes os preços cidadãos. Obrigado. fixados relativamente à prestação de determinados serviços, no sentido de não poderem acompanhar a situação da inflação registada Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Mak Soi Kun. nos últimos vinte anos. Como todos sabem, registou-se na sociedade de Macau uma taxa de inflação anual de 3%, em média (2+% no ano Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente. passado e 4% ou 5% nos anos anteriores). Sendo assim, é natural que se proceda à actualização dos respectivos preços. Na conversa Sr. Secretário: pessoal com vários deputados, recebi a mensagem de que estes reconhecem que algumas (nem todas) das tarifas e despesas são Apoiamos a tomada de medidas para resolver os problemas muito baratas, devido ao facto de que não houve actualização existentes no trânsito de Macau e no estacionamento de veículos. durante muitos anos. Queria sugerir ao Governo que só proíba o estacionamento de veículos em locais demarcados com linha amarela contínua à hora Em resposta à pergunta do Sr. Deputado José Maria Pereira de ponta, permitindo o estacionamento de veículos nesses lugares Coutinho sobre a possibilidade de proceder à actualização de outras noutras horas, afixando ali um sinal de trânsito para dar taxas administrativas (há pouco esqueci-me de responder a essa conhecimento ao público da nova regra. Penso que, com a adopção pergunta), afirmo que, segundo o consenso obtido numa reunião dessa medida, se pode aliviar as pressões registadas nos parques de realizada no início de Março no âmbito do Conselho Consultivo de estacionamento, e satisfazer as necessidades sentidas pelos cidadãos Trânsito, vamos proceder à mudança de alguns parquímetros e à que querem estacionar o seu veículo. actualização dos preços das respectivas tarifas, notícia essa que, aliás, foi divulgada nos jornais locais. Reitero que não se trata de um Seja como for, as novas normas em destaque já começaram a ser aumento, mas sim uma actualização. As respectivas tarifas não executadas. Seria melhor se se tivesse realizado uma consulta ficarão muito caras mesmo depois de se proceder ao respectivo pública sobre a mesma matéria. Espero que o Governo possa avaliar ajustamento. os respectivos resultados, verificando se o trânsito de Macau melhorou efectivamente, se se registou a diminuição do número de Merece também esclarecer que as mencionadas cento e trinta e veículos a circular em Macau, e se passou a haver mais lugares de tal tarifas e despesas cobradas aos utentes dos respectivos serviços estacionamento disponíveis. Peço também à Administração para entram no erário público (tirando a parte atribuída às partilhar as respectivas informações com os cidadãos, de modo que concessionárias), com a excepção das despesas de reboque. Caso me estes saibam que a medida em destaque contribuiu para a resolução tenha enganado, corrija-me o Sr. Director. Portanto, não existe o dos problemas relativos ao trânsito e à falta de parques e lugares de mencionado conluio entre os funcionários do governo e os estacionamento registados no Território. Obrigado. comerciantes. O facto é que quase todo o dinheiro proveniente da actualização dos preços das respectivas tarifas e despesas Presidente: Sr. Secretário, faça o favor de responder às beneficiam o próprio Governo. perguntas. Pronto, já respondi a esta pergunta... Vou esclarecer este assunto Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo logo... Realço que é por coincidência e infelizmente, que a decisão Arrais do Rosário: Exmo. Sr. Presidente, Srs. Deputados: da actualização dos preços das tarifas e despesas em destaque foi tomada no momento de celebração do novo contrato entre o Acho importante esclarecer vários aspectos. O Sr. Deputado Governo e a nova concessionária, coincidência essa à qual o Sr. Mak Soi Kun disse, há pouco, que a adopção das medidas em Deputado Ho Ion Sang prestou atenção. Declaro por minha honra destaque (as quais implicam o aumento, a partir de 1 de Janeiro do que não ajudei aquela companhia. Os senhores podem olhar para ano corrente, dos preços de cento e trinta e tal tarifas e despesas) estes dois despachos, nos quais autorizei a actualização dos preços tinha por objectivo resolver os problemas relativos ao trânsito e à das respectivas tarifas e despesas. Reparem que estes despachos falta de parques e lugares de estacionamento registados no Território foram emitidos antes da celebração do respectivo contrato. de Macau. Num jeito de esclarecimento, afirmo que não se trata de aplicação de multas, mas sim o pagamento de despesas em troca dos Passarei a responder às perguntas dos Srs. Deputados um por serviços prestados. um. Sr. Deputado Au Kam San, acho que é importante esclarecer um outro aspecto, que tem a ver com o aumento do custo da utilização O Sr. Deputado Mak Soi Kun acabou de dizer que o aumento de veículos motorizados, mencionado há pouco pelo Sr. Deputado dos preços das respectivas tarifas e despesas podia contribuir para o Au. Afirmei, há pouco, que a actualização dos preços das aumento do número de lugares de estacionamento disponíveis. respectivas tarifas e despesas não tem por objectivo resolver o Reitero que a adopção da medida em discussão não tem o problema de falta de parques e lugares de estacionamento. Da mencionado objectivo. Trata-se meramente de um gesto de mesma forma, sublinho, agora, que não tomámos a respectiva ajustamento das despesas pelos serviços prestados. As respectivas decisão com o intuito de fazer aumentar o custo da utilização de tarifas e despesas não podem ser consideradas, de modo algum, veículos motorizados. Reparem que o estacionamento de veículos como multas aplicadas aos utentes dos serviços de estacionamento. em lugares-parque com parquímetros cinzentos implica o pagamento da tarifa de uma pataca por hora. Penso que todos O segundo ponto que queria esclarecer tem a ver com a concordam que se trata de um preço muito barato, preço esse que utilização da expressão “aumento dos preços das tarifas e despesas”. nunca se vê na cidade vizinha. Mesmo com a subida do respectivo Na minha opinião, o termo que se deve utilizar é “actualização dos preço para duas, três ou quatro patacas por hora, as tarifas preços das tarifas e despesas”. Não pretendo ser mesquinho, continuam a ser baratas, não é? Os cidadãos que têm dinheiro para agarrando-me aos pormenores insignificantes. A verdade é que os comprar e conservar um carro, têm certamente dinheiro para pagar referidos dois termos representam conceitos diferentes. A utilização as tarifas para estacionamento. Sr. Deputado Au Kam San, não

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 76 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 definimos o objectivo de fazer aumentar o custo da utilização de a quantidade dos parques de estacionamento para os automóveis veículos motorizados para controlar o crescimento do número de pesados, e a quantidade dos parques de estacionamento para os veículos motorizados. Vamos continuar a proceder à actualização automóveis ligeiros. dos mesmos preços nos próximos dois ou três anos. Espero que os Srs. Deputados possam apoiar as respectivas decisões. O Sr. Deputado Si Ka Lon falou da necessidade de descarga e encargo, sentida pelos camiões pesados de transporte, isto é, tirar os O Sr. Deputado Leong Veng Chai prestou atenção ao andamento materiais e produtos duns camiões para os colocar noutros camiões. dos trabalhos de elaboração do Regulamento dos serviços de táxis. A propósito disso, tenho a opinião de que, em primeiro lugar, as Em resposta à pergunta do Sr. Deputado Leong, afirmo outra vez mencionadas actividades são actividades que permitem a obtenção que não sou capaz de indicar uma data concreta da publicação da de lucros, e portanto, os respectivos donos têm a responsabilidade de mesma Lei, tendo eu explicado a respectiva razão. Vamos acelerar arranjar um espaço para a efectuação da respectiva operação, sendo os respectivos trabalhos na medida em que for possível. Reconheço inconveniente realizar os mesmos trabalhos à margem da estrada. que, em 2015, ano em que assumi o cargo de Secretário para os Em segundo lugar, afirmo que vamos proceder a estudos e análises Transportes e Obras Públicas, o ex-director dos Serviços para os sobre esse assunto, prestando apoio quando for possível. Espero que Assuntos de Tráfego, Wong Wan, sugeriu a preparação da Lei em os cidadãos não atribuam todas as responsabilidades ao Governo, destaque. Recusei a mesma sugestão apresentando a razão de que eu sobretudo quando há, na RAEM, grande falta de terrenos. não conhecia muito bem a respectiva situação. Contudo, neste momento estamos a debruçar-nos, com empenho, sobre os trabalhos O Sr. Deputado Zheng Anting, por sua vez, manifestou a sua de preparação desta proposta de lei. Não posso prever a data em que preocupação com a elevada taxa de aprovação registada na essa proposta de lei será entregue à Assembleia Legislativa para inspecção de veículos motorizados. Numa outra ocasião disse eu aos apreciação, porque no processo legislativo há assuntos que não jornalistas que na inspecção de veículos motorizados, a taxa de podemos controlar. Posso prometer, porém, que trabalharemos o aprovação é quase cem por cento. Isto é porque os respectivos mais rapidamente possível para tratar dos assuntos que estejam proprietários reparam e conservam muito bem os seus veículos, dentro do nosso controlo. sobretudo antes da realização da inspecção, por forma a evitar a reprovação e a inspecção suplementar, a qual é muito cara. Se o Sr. Penso que já respondi às perguntas do Sr. Deputado Ho Ion Presidente permitir, queria aproveitar esta oportunidade para vos Sang. Agradeço a pergunta do Sr. Deputado Si Ka Lon sobre o informar que uma nova norma que visa a fixação de um critério estacionamento de automóveis pesados, nomeadamente de camiões mais rígido para a inspecção de veículos motorizados entrará em pesados e veículos turísticos, questão essa que foi abordada vigor em 1 de Julho, tendo o respectivo regulamento administrativo posteriormente também pela Sr.a Deputada Chan Mei Yi, Sr. sido publicado no Boletim Oficial. Depois da entrada em vigor do Deputado Kou Hoi In e Sr. Deputado Zheng Anting. A propósito respectivo regulamento administrativo que visa o controlo dos gases disso, gostava de pedir aos respectivos proprietários para assumirem expelidos pelo tubo de escape dos automóveis e motas, a taxa de também uma parte da responsabilidade pelo assunto em destaque. aprovação pode deixar de ser cem por cento. Com vista a proteger Neste momento tenho um carro. Não compro o segundo carro não devidamente o ambiente do Território de Macau, no referido porque eu não tenha dinheiro, mas porque tenho apenas um lugar de regulamento administrativo está prevista a revisão anual do estacionamento. Reparem que os proprietários dos camiões pesados respectivo critério, passando a definir-se exigências mais rígidas e veículos turísticos são também donos das empresas que permitem quando se verificar a mesma necessidade. Espero que os Srs. a obtenção de lucros. Sendo assim, estes empregadores têm a Deputados apoiem a tomada da mencionada medida. obrigação de encontrar um lugar para estacionar os seus veículos, sobretudo durante a noite, não devendo atribuir toda a O Sr. Deputado Mak Soi Kun sugeriu que o Governo só responsabilidade ao Governo. A Administração pode ajudar a proibisse o estacionamento de veículos em locais demarcados com satisfazer as mesmas necessidades na medida em que for possível, linha amarela contínua à hora de ponta, permitindo o não garantindo, porém, a resolução de todos os problemas. estacionamento de veículos nesses lugares noutras horas. Hesito em abrir as respectivas excepções, tal como no caso de proporcionar No que diz respeito ao aproveitamento dos terrenos desocupados terrenos desocupados para o estacionamento de camiões pesados. para o estacionamento dos respectivos automóveis pesados, Tomando como exemplo a Avenida do Doutor Rodrigo Rodrigues, nomeadamente de camiões pesados e veículos turísticos, reitero que se o Governo permitir o estacionamento de veículos à margem dessa temos, de facto, alguns terrenos desocupados, os quais, porém, não avenida durante a noite, os respectivos condutores vão levantar-se às pensamos aproveitar, na sua totalidade, para satisfazer o referido sete horas para tirar o carro do lugar de estacionamento, de modo a propósito, embora queiramos ajudar quando acharmos que os garantir a boa circulação de veículos na mesma avenida? Seja como pedidos sejam razoáveis, ideia essa que já expus várias vezes nos for, a Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego vai plenários da Assembleia Legislativa. O Sr. Deputado Si Ka Lon analisar a respectiva possibilidade. mencionou a abertura da zona em frente do MGM para satisfazer as necessidades em referência. Hesitei em aceitar o respectivo pedido Parece que já respondi a todas as perguntas. Se houver... penso porque se trata da zona B dos novos aterros urbanos destinada à que não há. Obrigado. construção de instalações jurídicas e administrativas. Tenho o receio de que, na altura do início das obras de aterros na zona B, o Sr. Presidente: Srs. Deputados. Deputado Si Ka Lon me pergunte onde é que os respectivos camiões pesados se podem estacionar. Temos que esclarecer uma coisa, no A 13.a interpelação oral já foi concluída. Vamos passar a tratar desenvolvimento dos terrenos desocupados, não garanto que vou da 14.a interpelação oral. oferecer um outro lugar para substituição. Apesar de tudo, reconheço que os Srs. Deputados têm razão ao fazerem as Tem a palavra o Sr. Deputado Lam Heong Sang. respectivas queixas. De facto, há, em Macau, um desequilíbrio entre

Lam Heong Sang: Obrigado Sr. Presidente. Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo Arrais do Rosário: Obrigado, Sr. Presidente. Obrigado, Sr. Vice- Sr. Secretário, Presidente.

Sr. Director, Vou responder, em seguida, à sua primeira pergunta, a qual tem a ver com a insuficiência de lugares de estacionamento. Vamos fazer Caros Colegas. duas coisas para fazer aumentar o número de parques e lugares de estacionamento. Vamos introduzir modificações no Decreto-Lei n.º Macau é uma cidade pequena com muitos habitantes e veículos, 42/89/M, de modo a possibilitar o aumento do número de lugares de por isso, é um fenómeno de prosperidade. Contudo, os problemas do estacionamento nos edifícios privados. Espero que possamos levar trânsito limitam o seu desenvolvimento e dão azo ao este trabalho a cabo no início da próxima Legislatura. descontentamento da população. Com vista a encontrar uma solução adequada, interpelo o Governo sobre o seguinte: Tal como referi há pouco, o Governo vai construir mais auto- silos públicos. Nos finais do ano corrente concluir-se-ão as obras de 1. O Governo dispõe de novas medidas para assegurar o construção de três edifícios da habitação pública localizados no estacionamento adequado dos veículos? Bairro de Fai Chi Kei e no Bairro da Ilha Verde, edifícios esses que, juntamente com o Edifício Cheng I e o Edifício Fai Tat, Recentemente, o Governo recorreu ao aumento das tarifas de proporcionarão dois mil lugares de estacionamento para automóveis estacionamento, bloqueamento e inspecção de veículos para e dois mil e trezentos lugares de estacionamento para motas, lugares controlar o seu crescimento e, assim, incentivar alguns proprietários de estacionamento esses que não são suficientes para satisfazer a desistir dos veículos que têm. Todos sabem que os veículos todas as necessidades. O que é incontestável é que é bastante grande motorizados em Macau já ultrapassaram os 230 mil, e que a o melhoramento conseguido pelo Governo nos primeiros três anos insuficiência de lugares de estacionamento é uma realidade. E no do seu mandato. caso dos motociclos, que já ultrapassaram os 100 mil, ainda é mais difícil encontrar um lugar para o seu estacionamento legal. Portanto, Existem actualmente em Macau cento e vinte mil automóveis e não é nada de estranhar que as autuações para o estacionamento cento e trinta mil motas. Penso que o Governo não pode ilegal atinjam, anualmente, cerca de um milhão. De que medidas proporcionar lugares de estacionamento a todos esses veículos concretas e viáveis dispõe o Governo para resolver as dificuldades mesmo trabalhando até ao ano de 2049. De qualquer modo, vamos de estacionamento? Como é que os proprietários de veículos podem tomar medidas eficazes para obrigar os respectivos condutores a colaborar na implementação dessas medidas? estacionar o seu veículo em lugares permitidos. Merece salientar que, nos últimos quinze meses, conseguimos pelo menos manter o 2. O Governo pode adoptar novas medidas para melhorar o número total de veículos motorizados em duzentos e cinquenta mil funcionamento dos transportes públicos. viaturas, o que representa, sem dúvida, uma boa notícia.

Actualmente, viajam diariamente de autocarro quase 600 mil Em resposta à segunda questão colocada pelo Sr. Deputado Lam pessoas, mas os cidadãos querem que o Governo exija às operadoras na sua interpelação oral, sobre o melhoramento dos serviços de que aumentem a frequência e a cobertura das carreiras, no sentido de autocarros, afirmo que não temos mais nada a fazer, porque facilitarem as deslocações e de continuarem a melhorar os serviços. trabalhamos constantemente para a optimização dos itinerários das Por forma a continuar a promover a concretização da política carreiras de autocarros e para o aumento da frequência de partida “primazia aos transportes públicos”, que medidas é que o Governo dos autocarros, para além de tomarmos medidas de desvio das vai lançar? paragens de autocarro, entre outros melhoramentos. Penso que os utentes dos serviços de autocarros notam certamente as respectivas 3. Quanto à criação de um ambiente mais seguro para a modificações. Tenho que reconhecer que houve e haverá diminuição mobilidade pedonal, de que plano concreto é que o Governo dispõe? do número de paragens. Segundo o padrão internacional, a distância que separa duas paragens de autocarro não deve ultrapassar De acordo com o Relatório da revisão intercalar da Política quatrocentos e tal metros. Estou satisfeito com a distância de Geral do Trânsito e Transportes Terrestres de Macau (2010-2020), trezentos metros. Contudo, o que se regista em Macau é que a “a Península de Macau tem uma área pequena e uma densidade distância que separa duas paragens de autocarro mede apenas cento elevada, características ambientais e dimensionais que são propícias e tal metros. Espero que os cidadãos saibam que haverá diminuição para o desenvolvimento de um sistema pedonal. Porém, devido à de paragens de autocarro, e que não vamos dar muita conveniência falta de ponderação abrangente no planeamento, os residentes e os aos respectivos utentes neste aspecto. turistas não podem usufruir de transportes públicos e de um sistema pedonal convenientes e facilitadores, e as condições do trânsito, Temos a necessidade de tomar esta decisão tendo em duma forma geral, não estão a ser aproveitadas ao máximo.” Isto consideração a grande quantidade de passageiros de autocarros. demonstra que já se conhece a causa do problema. Assim, quanto à Segundo os respectivos dados estatísticos, actualmente, viajam criação de um ambiente pedonal conveniente, facilitador e seguro, o diariamente de autocarro quinhentas e oitenta mil pessoas, em média Governo tem algum plano concreto, e vai elaborar um plano de (seiscentas e trinta mil pessoas, no máximo). Reparem que a reordenamento para cada bairro? população de Macau totaliza apenas seiscentas e cinquenta mil pessoas. Perante esta situação, não temos outra alternativa senão Obrigado. reduzir o número de paragens de autocarro. Pedimos desculpa pelas inconveniências causadas. Presidente: Sr. Secretário Rosário, faça o favor. Na terceira questão colocada na sua interpelação oral, o Sr.

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 78 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日

Deputado Lam perguntou se o Governo tem algum plano quanto ao sistema pedestre e ao reordenamento para cada bairro. Para dizer Desde a introdução, em 2011, das profundas modificações nos com franqueza, não temos um plano geral para toda a cidade de serviços de autocarros, tem-se registado um crescimento anual de Macau, nem temos plano de reordenamento para todos os bairros – dez por cento ou vinte e tal por cento quanto ao número dos temos planos só para alguns bairros. O que posso dizer sobre esta passageiros de autocarros, os quais aumentaram rapidamente de matéria é o seguinte: ultimamente temos realizado muitos trabalhos trezentas mil e tal pessoas para seiscentas mil pessoas. Temos relativos à criação do sistema pedestre, estando conscientes de que, procurado encontrar estratégias eficazes para melhorar os na actualidade, já foi de certo modo ultrapassado o princípio de respectivos serviços, tendo criado, no ano passado, o Corredor primazia aos transportes públicos, princípio esse que foi definido há exclusivo para transportes públicos entre a Barra e a Doca Lam Mau, dez anos. É claro que vamos continuar a implementar esse princípio em horário determinado, para além de se terem criado carreiras para satisfazer as necessidades de deslocação sentidas pelos rápidas e carreiras expresso, nomeadamente a carreira expresso cidadãos, antes do aparecimento da outra alternativa, como por entre a Península de Macau e Seac Pai Van, em Coloane. É grande a exemplo, o sistema pedestre. Fornecerei, em seguida, informações quantidade total de passageiros, não andando, porém, os autocarros sobre os trabalhos que o Governo realizou ultimamente com o muito cheios, devido à existência de muitos autocarros. Afinal das intuito de promover as deslocações a pé. contas o que é que podemos fazer mais para optimizar os serviços de autocarros, e em que zonas é que se podem criar mais corredores Como todos sabem, atrás do Gabinete de Ligação do Governo exclusivos para transportes públicos? Estas são as questões que Central na RAEM há um elevador que liga com o Monte da Guia, a merecem a nossa ponderação. Autoridade Monetária de Macau e o Hotel Royal, dando grandes conveniências às pessoas que se deslocam a pé. Vamos abrir, em Concordo perfeitamente com a criação de sistemas pedestres, breve, um concurso público para a adjudicação das obras de tendo em consideração a dimensão reduzida do Território de Macau. construção do Túnel para peões da Guia que liga a bomba de Há, de facto, necessidade de optimizar o ambiente pedonal da gasolina perto da parte traseira do Palácio de Pelota Basca e o RAEM, que é uma cidade muito bonita. É também necessário Jardim da Flora (do Jardim pode-se subir para o Trilho Pedestre do elaborar um plano de reordenamento para cada bairro, procedendo a Monte da Guia através de um elevador). Um outro projecto que estudos cuidadosos sobre as suas características, criando sistemas pretendemos implementar no próximo ano (no início, nos meados ou pedonais de modo a disponibilizar formas de deslocação nos finais) é abrir um concurso público para a adjudicação das obras diversificadas. de construção de uma passagem aérea para peões, de modo que as pessoas que se encontram na Avenida de Guimarães e na Rotunda Estes são os aspectos sobre os quais gostaria de pedir do Estádio podem chegar à Estação da Rotunda do segmento da esclarecimento. Taipa do sistema de metro ligeiro com facilidade. Acredito que as obras de construção do troço da Taipa do sistema de metro ligeiro se Presidente: Sr. Secretário Rosário, faça o favor. vão concluir em 2019. Neste momento estamos a realizar os respectivos trabalhos preparativos, nomeadamente trabalhos Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo situados na vertente legislativa. Arrais do Rosário: Obrigado, Sr. Presidente. Obrigado, Sr. Vice- Presidente. Acabei de fornecer informações sobre dois projectos de grande dimensão. Além disso, construiremos sistemas pedestres noutras Queria fazer o seguinte esclarecimento. Quando respondi, há localidades, como por exemplo, entre o Edifício do Lago e as Casas- pouco, à pergunta sobre a criação de um ambiente pedonal Museu da Taipa. Reitero que o princípio de primazia aos transportes conveniente, facilitador e seguro, disse que não temos um plano públicos, definido há dez anos, já foi de certo modo ultrapassado. geral para toda a cidade de Macau, nem temos plano de Damos agora primazia aos sistemas pedestres, os quais serão reordenamento para todos os bairros – temos planos só para alguns complementados pelos transportes públicos. bairros. Queria fazer isto tudo, e concordo com o desenvolvimento dos respectivos trabalhos. Contudo, não temos recursos humanos Pronto, muito obrigado. suficientes para concretizar os respectivos trabalhos – estou farto de repetir sempre as mesmas coisas. Se houver possibilidades, levamos Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Lam Heong Sang. certamente as respectivas tarefas a cabo. Tenho que tomar decisões todos os dias sobre os trabalhos que vamos realizar agora, e os Lam Heong Sang: Obrigado, Sr. Presidente. Agradeço a trabalhos que serão efectuados mais tarde, no futuro. Isto é porque resposta dada pelo Sr. Secretário. há falta de mão-de-obra.

Todos nós sabemos muito bem que na RAEM há grande falta de Elaborámos dois projectos relativos à criação de sistemas parques de estacionamento destinados a automóveis pesados. Há pedestres, os quais mencionei há pouco. Um sistema pedestre será uma questão muito simples: quantos são os autocarros existentes criado na Avenida de Guimarães, de modo a garantir a sua ligação que transportam os referidos 600 mil passageiros? Há actualmente com a Estação da Rotunda do segmento da Taipa do sistema de menos de mil autocarros, aliás, menos de 1% em relação à totalidade metro ligeiro, e o outro sistema pedestre é nos Novos Aterros do de automóveis existentes em Macau. Onde é que esses autocarros Porto Exterior. Gostaria de criar mais sistemas pedonais, o que é estacionam? Parece que o Governo não tem este aspecto em impossível neste momento. Devido à insuficiência dos recursos consideração. É verdade que foram criados no Bairro da Ilha Verde humanos, só podemos fazer aquilo que achamos mais importante. dois mil e tal lugares de estacionamento. Acredito que haverá Este é o esclarecimento que pretendo fazer. melhoramento nas condições das estradas daquela zona, o que, porém, não pode modificar a situação de carência de lugares de No que diz respeito aos corredores exclusivos para transportes estacionamento para os automóveis pesados. públicos, não acho que na RAEM haja condições para criar muitos

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 79 corredores desses. O Sr. Vice-Presidente conhece Macau melhor do designadamente do Sr. Director Lam. Espero que os senhores que eu. possam proceder a estudos e análises cuidadosos para melhorar a situação. O que ocorre frequentemente na realidade é que a Reconheci que em Macau há falta de parques de estacionamento instalação de duas paragens muito próximas causa sempre grandes destinados a automóveis pesados. De facto, regista-se um nítido engarrafamentos na zona em destaque, levando à impossibilidade de desequilíbrio entre a quantidade dos parques de estacionamento para os veículos motorizados entrarem no parque de estacionamento das os automóveis pesados, e a quantidade dos parques de escolas localizadas na mesma zona. estacionamento para os automóveis ligeiros. Trata-se de um problema de difícil solução. Neste momento, os nossos funcionários Atrevo-me a pedir ao Sr. Director Lam para voltar a examinar a estão a debruçar-se sobre os trabalhos de desenho destinados à disposição das paragens de autocarro, reordenando-as quando for criação, num edifício perto da zona do aterro sanitário, de um auto- necessário, de modo a evitar a utilização da mesma paragem por silo público para o estacionamento de uma parte de autocarros. Na autocarros de muitas carreiras diferentes, e o consequente bloqueio actualidade, existem oitocentos e tal ou novecentos autocarros no trânsito. (pertencentes a três companhias de autocarros), e quatrocentos ou quinhentos shuttle-buses dos casinos, viajando diariamente de Esta é a modesta opinião que pretendo exprimir. Obrigado. autocarro quinhentas e oitenta mil pessoas, ao passo que os passageiros dos shuttle-buses dos casinos totalizam diariamente Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Lei Cheng I. cento e vinte mil, cento e trinta mil, cento e cinquenta mil ou cento e sessenta mil pessoas. Tal como se pode verificar, os passageiros dos Lei Cheng I: Obrigada, Sr. Presidente. shuttle-buses dos casinos são muito menos do que os passageiros de autocarros, enquanto o número de autocarros é apenas um dobro do Sr. Secretário, Sr. Director: número dos shuttle-buses dos casinos. O Governo da RAEM concedeu às empresas do jogo muitos terrenos, nos quais foram Não me oponho à política definida pelo Governo de encorajar o construídos grandes casinos. Não percebo por que é que essas estacionamento de automóveis e motas nos auto-silos públicos, nem grandes empresas não construíram parques de estacionamento para às medidas adoptadas pela Administração para controlar o os seus shuttle-buses, os quais, neste momento, estão estacionados à crescimento do número de veículos motorizados. Queria concentrar margem das estradas. Em vez de assumirem a responsabilidade de a minha atenção na carência de lugares de estacionamento para os construir parques de estacionamento para satisfazer as respectivas automóveis pesados. Diferentes da maioria dos automóveis ligeiros, necessidades, essas empresas do jogo, às quais o Governo concedeu os automóveis pesados servem sobretudo para ganhar a vida, muitos terrenos, pedem ajuda à Administração. Reparem que em transportando passageiros, mercadorias, materiais e resíduos sólidos Macau são escassos os recursos de solo. Penso que já respondi às da construção civil. Portanto, esses automóveis não podem ser perguntas do Sr. Vice-Presidente. abandonados mediante as medidas rígidas tomadas pelo Governo para o controlo do crescimento do número de veículos motorizados, Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Lau Veng Seng. por um lado e por outro, não podem ficar estacionados em auto-silos públicos, os quais se destinam sobretudo ao estacionamento de Lau Veng Seng: Obrigado, Sr. Presidente. automóveis ligeiros.

Exmo. Sr. Secretário, Sr. Director, caros colegas: A referida situação exerce uma pressão muito grande sobre os respectivos motoristas da linha de frente, os quais têm grandes Como todos sabem, existe em Macau o problema de poucas dificuldades em encontrar um lugar de estacionamento. Como estradas para muitos veículos. Os transportes públicos constituem, consequência disso, estes só podem estacionar os automóveis neste momento, como um instrumento fundamental para as pesados em lugares proibidos que encontraram com sorte. Não é deslocações. Concordo com a análise feita pelo Sr. Secretário, de razoável, mas não há outra solução. O Sr. Secretário tem razão ao que houve melhoramento no trânsito de Macau. Acho que é uma boa afirmar que as próprias empresas têm a responsabilidade de preparar ideia, a ideia exposta há pouco por V. Excelência, sobre a lugares para estacionar os seus veículos no momento da sua diminuição do número de paragens de autocarro. aquisição. O que aconteceu foi que houve grandes companhias que compraram duzentos ou trezentos automóveis pesados, mas não Reconhecemos a grande quantidade de trabalhos realizados pelo prepararam lugares para o seu estacionamento. Quem sofre são os Sr. Director Lam dos Serviços para os Assuntos de Tráfego para a motoristas da linha de frente, os quais ficam com a responsabilidade optimização dos itinerários das carreiras de autocarros e para o de encontrar lugares para estacionar os mesmos veículos, ou de desvio das paragens de autocarro, o que, porém, não significa que na pedir ao Governo a solução do problema. Essa situação é claramente prestação dos serviços de autocarros não haja espaço para irrazoável. melhoramento. Tomando como exemplo a existência, na Península de Macau, e concretamente na Avenida do Conselheiro Ferreira de Pondo de lado a questão da responsabilidade, acho que devemos Almeida, perto do cruzamento, e na Avenida Horta e Costa, à ter em consideração a mencionada dificuldade enfrentada pelos entrada da Escola Pui Ching, de paragens de autocarro muito motoristas da linha de frente, os quais querem observar a Lei, próximas, a distância que separa as respectivas duas paragens de estacionando os veículos que conduzem em lugares permitidos, mas autocarro mede menos de cem metros. Compreendemos que ali há não conseguem encontrar esses lugares. Transmito aqui a seguinte muitas escolas, muitos movimentos e passam muitos autocarros de pergunta dos mesmos motoristas: Quais são as medidas que serão diferentes carreiras. O facto é que esta situação (isto é, pequenas adoptadas pelo Governo para a resolução do problema de distâncias que separam diferentes paragens de autocarro) é vulgar insuficiência de lugares de estacionamento para os automóveis em Macau, o que foi referido há pouco pelo Sr. Secretário. pesados, nomeadamente para os veículos turísticos. Quantos lugares Apresentei este exemplo para consideração das autoridades, de estacionamento serão criados? É do desejo desses motoristas que

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 80 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 a Administração reforce a comunicação com o sector em causa, população, pois o respectivo desenho leva os transeuntes a dar adoptando medidas para a resolução da situação (tais como a medida voltas, passando pelas vias públicas muito estreitas, causando, de abertura, a automóveis pesados, do parque de estacionamento assim, muitas inconveniências. Este tipo de sistema pedonal localizado no Posto Fronteiriço de Cotai), de modo que esses ninguém vai aproveitar. motoristas possam estacionar os automóveis pesados em lugares permitidos, observando a Lei. As experiências negativas levam-nos a pensar que é fundamental a realização de estudos e análises aprofundados sobre as estratégias Não estou a dizer que esta é uma responsabilidade que o que permitam a substituição do princípio de primazia aos transportes Governo da RAEM deve assumir. A Administração pode exigir às públicos pelo princípio de primazia aos sistemas pedestres. É de grandes empresas do jogo que preparem lugares para o notar que, antes da elaboração e concretização dos planos capazes estacionamento dos seus shuttle-buses. No entanto, espero que as de fornecer ao público um bom ambiente pedonal, e que respeite o autoridades possam ajudar o sector de transportes a resolver o princípio de primazia aos sistemas pedestres, é preciso dar ainda problema em destaque, criando-lhes uma zona de estacionamento primazia aos transportes públicos. Perante a situação de que viajam para os camiões pesados, tendo em conta a situação real de que o diariamente de autocarro mais de quinhentas mil pessoas, volto a mencionado sector tem dificuldade em resolver o problema em apontar para o problema de não haver estradas suficientes para os destaque por si próprio. autocarros, o que leva ao prolongamento do tempo necessário para os passageiros chegarem ao destino. Há, portanto, necessidade de Concordo com a opinião do Sr. Secretário sobre a importância aperfeiçoar os transportes públicos, antes de se registarem a dos sistemas pedestres, os quais, de facto, podem ajudar a aliviar as existência de condições para a implementação do princípio de pressões às quais os transportes públicos estão sujeitos. Espero que primazia aos sistemas pedestres. Não é com o anúncio da nova o Governo possa adoptar medidas efectivas para reduzir o número política de trânsito de primazia aos sistemas pedestres que o de veículos a circular nas estradas com grandes movimentos, Governo pode livrar-se da responsabilidade de resolver o referido ajustando os preços das tarifas devidas pela utilização de lugares e problema registado nos serviços de autocarros. Esta é a chamada de parques de estacionamento, fixando tarifas muito caras para os atenção que pretendo fazer junto das autoridades. Obrigado. lugares-parque localizados em zonas animadas, de modo a garantir a existência de lugares-parque disponíveis nas mesmas zonas. Esta é Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chui Sai Peng. talvez uma estratégia que merece a consideração da Administração. Chui Sai Peng Jose: Obrigado, Sr. Presidente. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San. Acho interessantes as várias ideias expostas pelo Sr. Secretário, Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. nomeadamente a ideia de separar as paragens de autocarro com uma maior distância. Adiro a essa ideia porque se trata de uma medida Sr. Secretário, Sr. Director: que pode contribuir para a aceleração da velocidade da circulação dos veículos. Sugiro ao Sr. Secretário que publique os respectivos Segundo o Sr. Secretário, o princípio de primazia aos transportes dados, mostrando aos cidadãos os respectivos efeitos produzidos públicos já foi ultrapassado, passando o Governo agora a dar mediante a execução das novas medidas, implementando, desta primazia aos sistemas pedestres. Trata-se de uma modificação forma, uma governação com base em estudos científicos, por forma importante da política de trânsito anunciada ao público pela primeira a obter um maior apoio da população de Macau. Com efeito, os vez. Acho viável a adopção dessa nova política, tendo em conta a efeitos produzidos pela execução da medida tomada recentemente dimensão pequena da cidade de Macau. Apesar disso, é evidente que que consiste no ajustamento das taxas administrativas relativas ao a implementação desta política não se faz mediante a elaboração de estacionamento de veículos em espaços públicos, conduziram à apenas vários projectos e a realização de várias obras de construção adesão à mesma medida pela população. Espero que o Sr. Secretário civil. Não pretendo fazer sempre comparação entre Hong Kong e possa considerar a possibilidade de aceitação desta minha sugestão. Macau. Ouço sempre os residentes de Macau dizer que é muito conveniente visitar a cidade de Hong Kong, onde, depois de se Concordo com a opinião do Sr. Deputado Au Kam San, isto é, chegar a Sheung Wan de Cotai Water Jet ou de TurboJET, se pode como é que se pode reduzir o número de veículos que estacionam andar a pé até Wan Chai ou Admiralty. Para a concretização da nas vias públicas. Alguns Deputados questionaram há pouco…o mesma coisa em Macau, há necessidade de o Governo da RAEM Governo tem muitos terrenos desaproveitados…não vou classificar proceder a um planeamento urbanístico global sobre toda a cidade esses terrenos como desaproveitados, visto que é possível que de Macau, tal como disse o Sr. Vice-Presidente Lam Heong Sang, estejam apenas desocupados por agora. Há uma grave falta de criando um sistema pedestre completamente diferente daquele que lugares de estacionamento para automóveis pesados, nomeadamente existe actualmente em Macau, o qual consiste em passeios muito dos automóveis pesados que transportem substâncias perigosas, estreitos, em subir e descer as passagens aéreas para peões, e em precisamos, por isso, de encontrar terrenos para o seu paragem junto dos semáforos à espera da ocasião de atravessar a estacionamento. Julgo que o Governo pode aproveitar os terrenos na passadeira. Parece que não se pode chamar isto por “dar primazia sua posse ou alugar terrenos de propriedade privada desocupados aos sistemas pedestres”. para a criação de parques de estacionamento, por forma a alcançar o objectivo de fazer diminuir o número de veículos que se encontram Na definição de uma nova política em que se substitui o nas estradas. Acredito que, com a adopção da referida medida, ainda princípio de primazia aos transportes públicos pelo princípio de de carácter temporário e de curto prazo, se pode acelerar a primazia aos sistemas pedestres, há necessidade de criar um circulação de veículos motorizados nas estradas do Território de ambiente pedonal conveniente, facilitador e seguro, abandonando o Macau. modelo de subir e descer as passagens aéreas para peões, tal como o modelo que se vê em Seac Pai Van, o qual originou rancores da

No que concerne às medidas a adoptar a longo prazo, acho que responsabilidade deve ser atribuída ao Governo, sendo inegáveis as não se pode abandonar o enquadramento de o metro ligeiro falhas cometidas pela Administração no planeamento global da constituir o componente principal do sistema de transportes públicos, cidade de Macau. Com efeito, ao definir a política de promoção do sendo que, os autocarros e táxis são considerados como o desenvolvimento do sector de convenções e exposições, o Governo componente complementar, para além da função de ligação exercida devia ter em conta a importância do sector logístico para o sector de pelos sistemas pedonais. Todos estes elementos são indispensáveis convenções e exposições que pretendia desenvolver. Nos últimos para a satisfação da necessidade de deslocação sentida pela dez anos, o Governo nunca autorizou nenhum pedido sobre a população de Macau. O Governo da RAEM já uma vez elaborou o reserva de lugares de estacionamento apresentado pelos membros do projecto de construção de um sistema pedestre climatizado que sector logístico, sendo impossível conseguir a autorização das permita a ligação das diferentes passagens aéreas para peões. Há plantas submetidas à DSSOPT, relativamente à construção de toda a possibilidade de concretizar o mesmo projecto, visto que o parques de estacionamento para os automóveis pesados. O Sr. Governo pode definir as respectivas condições adicionais na Secretário tem razão ao apontar para a responsabilidade que deve ser concessão de terrenos. Espero que a Administração possa elaborar e assumida pelas grandes empresas do jogo às quais o Governo da promulgar Leis e diplomas legais que permitam a concretização, em RAEM concedeu muitos terrenos, terrenos esses que, porém, foram Macau da cena registada em Hong Kong de que depois de se chegar todos aproveitados para a construção de prédios. Penso que este é a Sheung Wan de Cotai Water Jet ou de TurboJET, se pode andar a um problema de falta de supervisão pela qual o Governo deve pé até ao Centro. Devemos envidar esforços para a realização deste assumir a respectiva responsabilidade. Queria pedir uma maior desejo. justiça no tratamento do assunto em destaque. Perante o facto de que nenhum órgão governamental respondeu aos pedidos apresentados À luz do conceito de restituição das vias públicas aos activamente pelo sector logístico, esse sector não dispõe de meios transeuntes, sugiro ao Governo que proceda à classificação das vias que lhe permitam cumprir a respectiva responsabilidade. públicas, distinguindo as vias públicas que se consideram como principais artérias, das vias públicas que funcionam como artérias A meu ver, é fundamental o Governo proceder ao planeamento a acessórias, de modo a reservar uma parte das vias públicas ao uso partir de uma perspectiva globalizante, quer em termos do exclusivo pelos transeuntes. Espero que o Governo possa considerar aproveitamento dos terrenos, quer no desenvolvimento do sector de esta necessidade com seriedade, garantindo uma maior velocidade convenções e exposições. Reparem que, sem o apoio do sector na circulação de veículos motorizados e um ambiente menos logístico, as mercadorias importadas não podem ser transportadas poluído para as pessoas que se deslocam a pé, as quais deixarão de para os lugares indicados. Espero que o Sr. Secretário possa definir respirar o ar gravemente poluído pelos gases expelidos estratégias efectivas para resolver o problema de falta de lugares de constantemente pelos tubos de escape dos veículos motorizados. estacionamento para os camiões pesados, que são indispensáveis Penso que a criação das ruas pedonais tem uma importância especial para o sector logístico. A Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau entrará para as zonas comunitárias. Sem dúvida, a separação devida do em funcionamento nos finais do ano corrente ou no próximo ano. trânsito rodoviário do trânsito pedonal permite atenuar a situação Todavia, não se ouve nenhuma notícia sobre o depósito provisório conflituosa entre o trânsito rodoviário e pedonal, reforçar a de distribuição das mercadorias e sobre a forma de utilização dos segurança pedonal e melhorar as condições da circulação do trânsito lugares-parque de estacionamento. Peço ao Governo para estreitar a rodoviário. Obrigado. comunicação com o sector logístico, não o marginalizando.

Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Si Ka Lon. Obrigado, Sr. Secretário.

Si Ka Lon: Obrigado, Sr. Presidente. Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Song Pek Kei.

Sr. Secretário, queria exprimir a minha opinião sobre a primeira Song Pek Kei: Obrigada, Sr. Presidente. pergunta apresentada pelo Sr. Vice-Presidente Lam Heong Sang, pergunta essa que tem a ver com as novas medidas de que o Sr. Secretário: Governo dispõe para assegurar o estacionamento adequado dos veículos. Queria exprimir a minha modesta opinião acerca das deslocações com a utilização de meios de transporte públicos. Na Concordo com apenas uma parte das afirmações feitas há pouco implementação, nos últimos anos, dos planos elaborados, registou-se pelo Sr. Secretário. Também acho que os negociantes devem o atraso na entrada em funcionamento do sistema de metro ligeiro, assumir a responsabilidade de preparar lugares para o para além da inexistência dos serviços de táxis especiais. Como estacionamento dos seus veículos. Contudo, gostaria de perguntar se consequência disso, as únicas escolhas para as deslocações são o Governo já alguma vez concedeu terrenos aos membros do sector andar de autocarro ou andar a pé. Houve meios de comunicação logístico para estes terem possibilidade de cumprir essa sua social que fizeram a experiência de comparar o tempo necessário responsabilidade. Houve uma vez em que a Administração disse que para percorrer a mesma distância andando de autocarro e andando a concederia um terreno para o desenvolvimento das actividades pé, apontando o respectivo resultado para o facto de que se chega logísticas, terreno esse que, porém, acabou por ser concedido para a mais rapidamente ao destino andando a pé do que andando de prática de outras actividades. O facto é que, nos últimos dez anos, o autocarro. Governo não fez nada para apoiar o desenvolvimento do sector logístico. É um facto incontestável que, no futuro previsível, o sistema de transportes públicos continua a ter uma importância predominante Pelo exposto, tenho a opinião de que, pese embora o facto de as para as deslocações no Território de Macau. Tal como se pode empresas privadas precisarem de assumir a sua responsabilidade na verificar, o mesmo sistema tem estado sujeito a grandes pressões, questão do estacionamento de automóveis pesados, a maior apesar dos melhoramentos registados nos serviços de autocarros,

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 82 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 mediante o aumento de veículos e das carreiras, nomeadamente a de modo que os passageiros (inclusivamente os turistas e residentes) carreira expresso que liga Seac Pai Van ao Centro Hospitalar Conde que acabaram de passar as fronteiras possam ser desviados de São Januário, carreira essa que dá uma grande conveniência aos rapidamente para outras zonas. habitantes locais, sendo a qualidade dos respectivos serviços reconhecida pelos residentes, nomeadamente porque os respectivos Na minha interpretação, as deslocações com a utilização de autocarros partem e chegam à estação sempre à hora indicada. meios de transporte públicos referem-se sobretudo a andar de um lugar para o outro de autocarro. De facto, os autocarros andam Há, de facto, necessidade de melhorar continuamente os serviços muito cheios à hora de ponta, com os turistas, os trabalhadores não de autocarros. Já fiz a experiência de ir de autocarro para as residentes, os cidadãos seniores e as crianças a apinharem-se num deslocações à hora de ponta (isto é, à hora da entrada no emprego e espaço de grande estreiteza. Perante esta situação, queria pedir ao à hora da saída do emprego), tendo constatado que os autocarros Governo para distribuir uma parte de recursos de transportes andavam muito cheios, tendo os utentes dos mesmos serviços públicos exclusivamente aos residentes de Macau, atribuindo a outra (sobretudo as pessoas portadoras de deficiência) dificuldades em parte dos recursos aos turistas e aos trabalhadores não residentes. subir aos respectivos veículos. Já vi a ocorrência, numa paragem de Espero que as autoridades possam considerar a viabilidade desta autocarros localizada na zona central, de disputas entre pessoas que sugestão, por forma a satisfazer as respectivas necessidades sentidas quiseram subir a um autocarro muito cheio. Os autocarros para os pelos cidadãos de Macacu sobretudo à hora de ponta. Obrigado. deficientes também estavam muito cheios, tendo havido grandes dificuldades em empurrar as cadeiras de rodas para os lugares para Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Maria Pereira os deficientes. Acabei de apontar para a respectiva situação Coutinho. registada na realidade, na expectativa de que as autoridades fiquem conscientes dos desafios existentes, elaborando activamente José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. estratégias para os enfrentar, resolvendo os problemas sobretudo aos residentes deficientes, os quais anseiam por deslocar-se. Sr. Secretário:

Concordo com a adopção da nova política de trânsito de Tal como se pode verificar, no plenário de hoje muitos primazia aos sistemas pedestres, assunto este que foi também deputados exprimiram opiniões sobre os problemas registados no abordado por alguns Deputados. O facto é que os residentes de trânsito de Macau. A verdade é que o Governo da RAEM não Macau desejam ter um ambiente pedonal conveniente, facilitador e elaborou um planeamento global para o melhoramento do trânsito seguro. Andar a pé faz bem à saúde e torna o corpo mais robusto, do Território. Tal como o Sr. Secretário anunciou há pouco, damos para além de poder aliviar as pressões às quais os transportes agora a primazia aos sistemas pedestres, os quais são públicos estão sujeitos. Espero que o Sr. Secretário possa envidar complementados pelos serviços de autocarros. Para além disso, grandes esforços para concretizar o objectivo em destaque. Obrigada. teremos, no futuro próximo, acesso aos serviços do metro ligeiro. Iniciaram-se anteriormente as obras de construção da ciclovia, mas Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Zheng Anting. registou-se a falência na introdução e promoção de eco-veículos em Macau, pois nem o próprio Governo utiliza eco-veículos. Zheng Anting: Obrigado, Sr. Presidente. Agradeço a resposta dada pelo Sr. Secretário à interpelação oral do Sr. Deputado Lam Os problemas registados no trânsito de Macau bloqueiam o Heong Sang. desenvolvimento económico do Território, para além de porem em causa a segurança dos utentes das vias públicas. Tendo a cidade de Todos nós reconhecemos que há grandes problemas no trânsito Macau uma dimensão muito reduzida, a acumulação de muitos de Macau. Contudo, também é verdade que a situação melhorou veículos e pessoas nas vias públicas é prejudicial para a sua depois de V. Excelência ter assumido o cargo de Secretário para os economia e para a manutenção da ordem pública. O que verificamos Transportes e Obras Públicas. O facto é que os cidadãos estão a na realidade é, porém, a ausência de um planeamento feito pelo apresentar cada vez mais pedidos, nutrindo a esperança de que o Sr. Governo a partir de uma perspectiva globalizante. Neste contexto, é Secretário possa ajudá-los a resolvê-los por completo. de difícil compreensão algumas medidas adoptadas pela Administração. Compreendo a ideia expressa pelo Sr. Secretário de primazia aos sistemas pedestres. Ao dizer isto, V. Excelência está a convidar os Sr. Secretário, é certo que vai sempre à Universidade de Macau, cidadãos de Macau a deslocar-se a pé, aproveitando as passagens na Ilha de Hengqin, e passa pelo túnel, cuja velocidade máxima foi aéreas para peões e os sistemas pedonais automáticos construídos. fixada, no início, em quarenta quilómetros por hora. Devido ao Queria aproveitar esta oportunidade para pedir ao Governo para protesto emitido pelos professores e pelos estudantes da acelerar os trabalhos preparativos relativos à construção do Túnel Universidade de Macau, a DSAT definiu a nova velocidade máxima para peões da Guia, por forma a satisfazer o pedido da população. de cinquenta quilómetros por hora (em vez de quarenta quilómetros por hora). E mesmo assim, ouviram-se na Rádio Macau muitas Há pouco, muitos deputados exprimiram a sua opinião referente vozes que pediram uma velocidade máxima de sessenta quilómetros aos sistemas pedestres. Acho correcto tratar primeiro dos assuntos por hora. Não sei se o Sr. Secretário já alguma vez passou pelo urgentes, como o Sr. Secretário afirmou há pouco. Temos referido túnel, e qual é a sua sensação relativa a uma velocidade de conhecimento dos trabalhos realizados por V. Excelência, trabalhos cinquenta quilómetros por hora. Pelo meu lado, não estou a ver qual esses que não originaram rancores da população, não é o perigo causado por uma velocidade de circulação de cinquenta correspondendo à realidade o que alguns deputados afirmaram. quilómetros por hora, no caso do túnel em referência. Em que Queria transmitir aqui um pedido dos cidadãos de Macau, de critério científico se baseou para aumentar a velocidade máxima, de construir um sistema pedonal que ligue as Portas do Cerco aos quarenta quilómetros por hora para cinquenta quilómetros por hora? NAPE, ou ao Terminal Marítimo de Passageiros do Porto Exterior, O outro exemplo tem a ver com a velocidade máxima de circulação

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) N.º V-110 － 30 e 31-3-2017 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau － I Série 83 fixada para os veículos que circulem no acesso à Ponte de Sai Van. tenham conhecimento. Vou dizer aos membros da respectiva A velocidade máxima de quarenta quilómetros por hora leva à comissão quais são os trabalhos realizados e quais são os novos necessidade de travar, sentida por todos os veículos que circulam no projectos. Espero que os membros da Comissão reconheçam o mesmo acesso, beneficiando os donos de oficinas de reparação de desempenho dos colegas do Gabinete para as Infra-estruturas de automóveis. Espero que as autoridades possam fazer a respectiva Transportes. Sr. Deputado Au Kam San, a primazia dada aos experiência, antes da definição das respectivas normas. Na minha sistemas pedestres não representa uma nova política. Estou apenas a opinião, não há certamente problema circular a uma velocidade de incentivar o meu pessoal a fazer mais… Não tenho capacidade para sessenta quilómetros por hora no mencionado acesso. A vossa elaborar um planeamento global para o melhoramento do trânsito do intenção de evitar acidentes foi boa, porém, não há estrada no Território. Faço o que puder. mundo onde não haja perigos nem acidentes. O facto é que não se pode conduzir a uma velocidade tão lenta, não sabe isso? Não se Em resposta à pergunta do Sr. Deputado Lau Veng Seng e do Sr. sabe como é que os seus funcionários desempenham as funções. Sr. Deputado Chui Sai Peng (o Sr. Deputado Chui já se foi embora), Secretário, no plenário de hoje foram-lhe apresentadas muitas afirmo que, segundo o padrão internacional, a distância que separa opiniões e sugestões úteis. Espero que V. Excelência possa proceder duas paragens de autocarro não deve ultrapassar trezentos metros. a estudos aprofundados sobre as matérias abordadas, tomando Contudo, o que se regista em Macau é que a distância que separa decisões baseando-se na realidade objectiva. duas paragens de autocarro mede apenas cento e tal metros. Se os Srs. Deputados concordarem, na próxima semana vamos introduzir Presidente: Sr. Secretário Rosário, faça o favor. as respectivas modificações, satisfazendo a exigência apresentada pelo padrão internacional. Tenho a certeza de que os veículos Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo circularão muito mais depressa nas estradas, mas os cidadãos farão Arrais do Rosário: Obrigado, Sr. Presidente. Obrigado, Srs. certamente muito barulho. Naquele momento, direi que são os Deputados. deputados à Assembleia Legislativa que me pediram para fazer isso.

Em primeiro lugar, queria esclarecer que não há nenhuma Sr.a Deputada Lei Cheng I, aproveito esta oportunidade para lhe política nova, mencionada há pouco pelos Srs. Deputados, dizer que, segundo um Decreto-Lei publicado em 1998 (esqueci-me nomeadamente pelo Sr. Deputado Au Kam San. Reconheço que não do seu número), a aquisição de veículos turísticos implica a elaborei um planeamento global para o melhoramento do trânsito do obrigação de preparar lugares para o seu estacionamento. Portanto, Território, o que é verdade. Reconheço que não tenho capacidade, trata-se de um dever previsto na legislação em vigor. Mesmo assim, nem tenho recursos humanos suficientes para levar a cabo este os respectivos empregadores não querem cumprir esta sua trabalho. O Governo da RAEM prometeu realizar muitos trabalhos responsabilidade. O Sr. Deputado Si Ka Lon pode ficar descansado na área dos Transportes e Obras Públicas. Para dizer com franqueza, porque a mesma regra não é aplicável aos camiões pesados. não posso elaborar também o tal planeamento global para o Concordo perfeitamente com a opinião apresentada pelo Sr. melhoramento do trânsito de Macau. Deputado Si Ka Lon. Vamos prestar o respectivo apoio ao sector logístico, não há problema. O que queria dizer é que, se todos Agradeço o elogio feito pelo Sr. Deputado Zheng Anting atribuírem a respectiva responsabilidade ao Governo, não haverá relativamente aos efeitos produzidos pelos trabalhos realizados pela terrenos suficientes para satisfazer as respectivas necessidades. equipa da área dos Transportes e Obras Públicas. Reitero que não é Estou a responder também às perguntas da Sr.a Deputada Lei Cheng possível conseguir o melhoramento do trânsito de Macau tomando I. Concordo com a ideia da Sr.a Deputada Lei. Há pouco, o Sr. uma ou duas medidas. Estou convicto em que, quando tiver Deputado José Maria Pereira Coutinho pediu informações sobre a concluído o meu mandato em 2019, se registará um melhoramento possibilidade de aumento de outras taxas administrativas no futuro. mais nítido no trânsito do Território. Estamos a realizar estudos e A propósito disso, afirmo que tomaremos mais decisões sobre a definir medidas para a optimização dos serviços de autocarros, de actualização dos preços das respectivas tarifas, porque acho que se táxis e do metro ligeiro, bem como, de sistemas pedestres. Não sou deve cobrar a tarifa de doze ou dezoito patacas por hora para os capaz de elaborar um planeamento global para o melhoramento do lugares de estacionamento localizados no centro da cidade, e que trânsito do Território. Apesar disso, vou trabalhar empenhadamente não é razoável que todos os auto-silos públicos cobrem a tarifa de à procura do aperfeiçoamento dos mencionados serviços e sistemas, seis patacas por hora. Adiro também à ideia de cobrança de tarifas por forma a garantir uma situação muito melhor no trânsito de mais caras na segunda e terceira hora de estacionamento (seis Macau em 2019, se se comparar com a situação registada em 2014, patacas para a primeira hora, oito patacas para a segunda hora, dez altura em que tomei posse. patacas para a terceira hora e assim por diante). De qualquer forma, vamos proceder ao respectivo ajustamento seguindo em forma A Sr.a Deputada Song Pek Kei tem razão ao afirmar que é muito gradual e ordenada. difícil subir ao autocarro à hora de ponta. Pergunto, porém, se se regista melhoramento relativamente ao ano de 2016 e ao ano de Sr. Deputado Au Kam San, já respondi às perguntas sobre os 2015. Estou consciente de que o caminho é longo, e que temos sistemas pedestres. Espero que o Sr. Deputado Au perceba que não muito por fazer. Contudo, vou continuar a seguir para a frente. há novas políticas e não volte a fazer a mesma pergunta.

Vou participar na reunião realizada em 11 de Abril no âmbito da O Sr. Deputado Chui Sai Peng já se foi embora. O Sr. Deputado Comissão de Acompanhamento para os Assuntos de Terras e Chui não sabia que distinguimos as vias arteriais das vias acessórias, Concessões Públicas, cujo presidente é o Sr. Deputado Ho Ion Sang. ocupando as vias arteriais uma percentagem de 7% em relação a Nessa reunião vou fazer a apresentação do andamento das obras de toda a rede rodoviária de Macau. Façam o favor de transmitir esta construção do metro ligeiro. Sei que muitos deputados estão resposta ao Sr. Deputado Chui. O Sr. Deputado Chui não sabia que insatisfeitos com os respectivos trabalhos. Apesar disso, o facto é já realizámos esse trabalho, o que demonstrou que precisamos de que se registam progressos, do qual espero que os Srs. Deputados reforçar as acções de divulgação de mensagens.

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 84 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日

Já respondi à pergunta do Sr. Deputado Si Ka Lon sobre o sector Sr. Deputado Chui Sai Peng, há pouco não estava aqui. logístico. Sr.a Deputada Song Pek Kei, existem realmente muitos Disponho ainda de muito tempo. Vou voltar a responder às suas problemas, quer nos serviços de autocarros, quer na construção do perguntas. Não há problema. Hoje aprendi como se diz em cantonês sistema de metro ligeiro, o que não significa que nós (incluindo o “vias arteriais” e “vias acessórias”. O Sr. Deputado Mak Soi Kun ex-director Wong Wan) não tenhamos envidado esforços para o ensinou-me a dizer isso. Para o conhecimento do Sr. Deputado Chui melhoramento da situação. Disse eu isto não porque o director dos Sai Peng, afirmo que distinguimos as vias arteriais das vias Serviços para os Assuntos de Tráfego esteja aqui presente. Espero acessórias, ocupando as vias arteriais uma percentagem de 7% em que os Srs. Deputados sejam justos e reconheçam que há progressos, relação a toda a rede rodoviária de Macau. Ainda não tive tempo não obstante a existência do espaço para melhoramento. para considerar a possibilidade de criação de ruas pedonais. Quando tiver tempo, vou pensar nisso. Para já, ainda não temos coragem Concordo, de um modo geral, com a opinião do Sr. Deputado para a concretização deste tipo de projecto. Penso que já respondi a Zheng Anting. Como o Sr. Deputado Zheng não apresentou todas as perguntas que eu tinha registado. perguntas, não preciso de dar respostas. Presidente: Srs. Deputados. Sr. Deputado José Maria Pereira Coutinho, a sua afirmação sobre a não utilização de eco-veículos pelo Governo não A 14.a interpelação oral já foi concluída. Queria chamar à corresponde à realidade. A equipa da área dos Transportes e Obras atenção de todos os Srs. Deputados, pois faltam ainda duas Públicas é composta por doze direcções de serviços (antigamente interpelações orais. Tem a palavra a Sr.ª Deputada Chan Hong. havia quinze direcções de serviços), as quais receberam a minha ordem de que seja obrigatória a utilização de eco-veículos na (Entrada no hemiciclo os representantes do Governo) substituição de automóveis ligeiros. É claro que os respectivos automóveis não são substituídos todos os dias, e portanto, há coisas Chan Hong: Obrigada Sr. Presidente. que não são observáveis. Sr. Secretário, Passados dois anos e vários meses do meu mandato, neste período, gastaram-se todas as verbas atribuídas à área que tutelo (as Sr. Director, quais totalizam cinco biliões e cem milhões de patacas), com o vencimento do pessoal (que totaliza três mil e quatrocentas pessoas), Caros Colegas. com os combustíveis e despesas para a manutenção e reparação dos cento e sessenta automóveis e dezenas de motas, com as rendas para É também sobre o trânsito. O projecto de construção da Ponte vinte lugares de estacionamento (eram mais. Expliquei nas Linhas Hong Kong-Zhuhai-Macau foi iniciado em Dezembro de 2009, de Acção Governativa que restituímos os lugares de estacionamento sendo o primeiro megaprojecto de trânsito ultramarino concretizado à população), entre outras despesas. Como consequência disso, não com a cooperação de Guangdong, Hong Kong e Macau, e sob o temos dinheiro para comprar carros novos. Reitero que os doze enquadramento do princípio “Um País, Dois sistemas”. Toda a ponte, directores de serviços receberam a minha ordem de que seja incluindo o túnel subaquático, de 55 km de comprimento, que faz a obrigatória a utilização de eco-veículos na substituição de ligação entre as três regiões custou mais de 72 000 milhões de yuans, automóveis ligeiros. Não temos dinheiro, nem temos um prevendo-se a conclusão das obras para finais deste ano e a planeamento global para o melhoramento do trânsito do Território. inauguração em 2018. O facto é que realizámos muitos trabalhos para o benefício da população. A entidade responsável pelo planeamento habitacional de Zhuhai publicou, no início deste ano, um edital sobre o controlo No que concerne à velocidade máxima de circulação para os pormenorizado do posto fronteiriço da parte de Zhuhai na Ponte veículos que andem no acesso à Ponte de Sai Van (não sei muito Hong Kong-Zhuhai-Macau. Segundo o edital, para além da ligação bem do caso do Túnel, no qual talvez haja algum problema), Sr. com a ponte, o posto de Zhuhai vai ter ainda espaços reservados Deputado José Maria Pereira Coutinho, sou engenheiro e posso para um terminal marítimo e uma estação subterrânea ferroviária dizer-lhe que os engenheiros costumam prever também a respectiva urbana, que fará a ligação com o posto de Macau. Mais, consta velocidade quando procedem ao desenho de uma ponte ou uma ainda nesse edital um planeamento integral sobre o trânsito do posto estrada. Portanto, a velocidade máxima de quarenta quilómetros por de Zhuhai. hora não foi fixada pela Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego, mas sim pelo engenheiro que procedeu ao respectivo Tendo em conta a inauguração da Ponte Hong Kong-Zhuhai- desenho. O Sr. Deputado Chui Sai Peng sabe disso e pode dar a Macau, as autoridades de Macau vão construir um acesso, na zona A, respectiva explicação. Falando na qualidade de um condutor, que ligará a ilha artificial com a Rotunda da Amizade da zona Norte, também acho que é difícil passar repentinamente de uma velocidade permitindo, deste modo, que os veículos da ilha artificial possam, de oitenta quilómetros por hora para uma velocidade de quarenta através da zona A, chegar directamente à zona Norte de Macau, e quilómetros por hora. Nas autoestradas de Portugal deparamo-nos depois a outras zonas da península e das ilhas. Segundo alguns com a mesma coisa: na parte da saída da autoestrada exige-se uma residentes, nunca houve um planeamento viável para o trânsito da grande diminuição da velocidade – os portugueses também acham zona Norte, o qual já está muito sobrecarregado, e é vulgar haver inaceitável, e muitas vezes não respeitam o respectivo limite todos os dias graves engarrafamentos, portanto, estão preocupados máximo. Concordo com a opinião de que é difícil passar de repente que a inauguração da ponte possa sobrecarregar ainda mais o de oitenta quilómetros por hora para quarenta quilómetros por hora. trânsito da zona, afectando as deslocações dos residentes. Talvez os colegas possam ter um pensamento aberto e fixar uma velocidade intermédia de sessenta quilómetros por hora. Nestes termos, interpelo o Governo sobre o seguinte:

seguintes informações. Submetemos à apreciação do Governo 1. Problemas no fornecimento de areia na construção da zona A Central uma proposta sobre a construção da quarta ponte. É de dos novos aterros estão a causar atrasos nas obras. O Governo informar que, na realização dos referidos trabalhos, temos sempre dispõe de um planeamento claro para a construção das infra- em consideração a necessidade da ligação com a quarta ponte. Os estruturas e das vias públicas na referida zona? As obras de Srs. Deputados costumam perguntar se há planos e projectos construção das redes rodoviárias da Rotunda da Amizade, e da elaborados. Desta vez posso afirmar em voz alta que já realizámos ligação entre a zona A dos novos aterros e a ilha artificial de Zhuhai- os respectivos estudos e elaborámos o respectivo plano. Macau da Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau vão estar concluídas em 2018, para haver uma coadunação com a entrada em funcionamento Julgo que já respondi a todas as perguntas apresentadas pela Sr.a dessa ponte? Deputada Chan.

2. Após a conclusão da referida ponte, de que planos científicos Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Chan Hong. dispõe o Governo para avaliar os impactos no trânsito de Macau causados pela sua entrada em funcionamento? O Governo vai Chan Hong: Agradeço a resposta dada há pouco pelo Sr. aproveitar a oportunidade de construção da ponte para planear Secretário. novamente as vias rodoviárias do Bairro Norte, a fim de melhorar o seu trânsito? O Sr. Secretário sabe tudo e nós sabemos muito pouco. V. Excelência costuma dizer para procurarmos informações na página 3. Após a entrada em funcionamento da referida ponte, que electrónica do Gabinete para as Infra-estruturas de Transportes. Na planos e projectos concretos existem no âmbito do planeamento do minha opinião, o Governo deve reforçar as acções de divulgação de trânsito nas suas imediações e das conexões aos transportes públicos? mensagens sobre assuntos relativos à vida da população e assuntos de grande importância aos quais a população presta muita atenção. Obrigada. O Sr. Secretário disse há pouco que não tinha capacidade de Presidente: Sr. Secretário Rosário, faça o favor. realizar um estudo e elaborar um plano muito grande ao Bairro Norte, onde circulam muitos veículos. No entanto, a entrada em Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo funcionamento da Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau exerce Arrais do Rosário: Obrigado, Sr. Presidente, Sr.a Deputada Chan inevitavelmente impacto sobre o trânsito da zona da Pérola Oriental. Hong. Não sei se V. Excelência pode revelar quais são as medidas adoptadas pelo Governo para eliminar as respectivas influências Em resposta à primeira pergunta da Sr.a Deputada Chan sobre a negativas. zona A dos novos aterros urbanos, afirmo que as obras de aterro se concluirão nos finais do ano corrente, se não voltarem a ocorrer O Sr. Secretário acabou de nos informar que o Governo da problemas no fornecimento de areia, e se não surgirem outros RAEM submeteu à apreciação do Governo Central uma proposta problemas que impeçam a realização das mesmas obras. sobre a construção da quarta ponte que liga a Península de Macau à Ilha da Taipa. Trata-se de uma obra de grande dimensão que suscita Neste momento, estão em curso as obras de construção da via o interesse dos cidadãos de Macau. Queríamos saber se as arterial (acabei de aprender a pronúncia em cantonês deste termo) da autoridades pensam que o Governo Central vai autorizar o zona A e os trabalhos de instalação de esgotos. Ainda não se respectivo projecto. Obrigada. iniciaram as obras de construção das vias acessórias. A par disso, as pontes que permitem a ligação da zona A à ilha artificial e à Presidente: Sr. Secretário Rosário, faça o favor de responder às Península de Macau estão a ser construídas. Na página electrónica perguntas. do Gabinete para as Infra-estruturas de Transportes há informações e dados sobre esta matéria. Vamos garantir a concretização do Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo objectivo de abertura ao trânsito rodoviário do troço de Macau da Arrais do Rosário: Obrigado, Sr. Presidente. Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau e início da sua utilização em simultâneo com as restantes duas cidades. Sr.a Deputada Chan Hong, tenho opinião um pouco diferente da sua. Hoje em dia, todos usam smartphone. Penso que o têm todas as Na segunda questão apresentada na sua interpelação oral, a Sr.a pessoas presentes, incluindo os nossos funcionários que se sentam Deputada Chan perguntou de que planos científicos dispõe o atrás. Tal como afirmo nas Linhas de Acção Governativa, vou Governo para avaliar os impactos no trânsito de Macau causados colocar mais informações e dados nas páginas electrónicas dos pela entrada em funcionamento da Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau, nossos serviços, de modo que todos tenham acesso às mesmas e se o Governo vai aproveitar a oportunidade de construção da ponte informações e dados. Repito as mesmas palavras aqui aproveitando para planear novamente as vias rodoviárias do Bairro Norte, a fim a ocasião em que estão presentes os jornalistas. de melhorar o seu trânsito. Em resposta à primeira parte da questão, afirmo que realizámos estudos, os quais não sei se são científicos no Para dizer com franqueza, na conversa com os meus colegas, sentido restrito. Em resposta à segunda parte da questão, afirmo que costumo dizer que trabalhamos na área dos Transportes e Obras não tenho coragem em realizar um estudo e elaborar um plano tão Públicas e não temos tempo para fazer propaganda. Espero que os grande ao Bairro Norte, onde circulam muitos veículos. residentes que queiram obter informações vão procurá-las nas nossas páginas electrónicas. É claro que podemos dar as respectivas A terceira pergunta tem a ver com as conexões aos transportes explicações quando for necessário. Este é o método que definimos públicos após a entrada em funcionamento da Ponte Hong Kong- pese embora o facto de haver pessoas que não gostam deste modelo. Zhuhai-Macau. Queria aproveitar esta oportunidade para fornecer as O Sr. Deputado Ng Kuok Cheong não está aqui. O mesmo deputado

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 86 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 apresentou uma interpelação escrita na qual pediu informações sobre sociedade tem lutado para preservar e dar continuidade a esta cultura as obras públicas. Aproveito esta oportunidade para dizer que de construção naval e, ao mesmo tempo, aperfeiçoar o ambiente colocámos e colocaremos, na página electrónica das nossas doze comunitário e a cultura turística. Porém, há dias, as autoridades direcções de serviços, informações sobre as obras públicas com tomaram, subitamente, a decisão de demolir, em curto prazo de valor superior a dez milhões de patacas e, os serviços adjudicados tempo, as oficinas navais de 11 lotes, preservando apenas uma com valor superior a um milhão de patacas, de modo que não haja oficina naval e duas casas pequenas. A sociedade sente-se triste e necessidade de escreverem cartas para pedir as respectivas não compreende qual a razão para isto. É claro que agora já há informações. diversas mudanças.

Tenho, de certo modo, dificuldades em dar explicações sobre as As oficinas navais de Lai Chi Vun são, neste momento, as ruínas conexões aos transportes públicos após a entrada em funcionamento raras dos estaleiros de construção de barcos de madeira com da Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau. Na respectiva página dimensão relativamente grande, sendo um fóssil vivo e o electrónica há gravuras, as quais permitem uma compreensão testemunho histórico da indústria de construção naval. Há quatro facilitada. Noutra ocasião em que temos mais tempo, vou pedir aos anos, as autoridades efectuaram o “Estudo do Planeamento da meus colegas para darem a explicação sobre a conexão entre a zona Povoação de Lai Chi Vun da Vila de Coloane”, planeando utilizar a A e a zona da Pérola Oriental. Mais tarde vamos participar numa cultura da construção naval e as ruínas desta indústria como foco, reunião realizada no âmbito da Comissão de Acompanhamento para para preservar a arte da construção naval e dar-lhe continuidade, os Assuntos de Terras e Concessões Públicas. Naquela altura mantendo o ambiente cultural deste bairro antigo, e elevando a podemos dar explicações mais pormenorizadas. qualidade do ambiente e da vida desta zona de construção naval.

No que concerne à quarta ponte que liga a Península de Macau à Face ao exposto, interpelo o Governo sobre o seguinte: Ilha da Taipa, queria rectificar uma coisa. Não estamos à espera da autorização do Governo Central, mas sim do Relatório da Avaliação 1. O Governo decidiu demolir os estaleiros navais localizados Ambiental. Depois disso, podemos abrir um concurso público para a nos 11 lotes de terrenos de Lai Chi Vun, isto é, do lote 5 ao 15, por adjudicação das respectivas obras. Não sejam ansiosos. Ainda temos falta de reparação ao longo dos tempos, constituindo um risco para a que esperar muito tempo para ver a concretização destes trabalhos. segurança. Face às altas tecnologias modernas e às óptimas técnicas Julgo que já respondi a todas as perguntas apresentadas. de preservação do património cultural, quanto à questão da viabilidade de preservação e reparação desses estaleiros navais, o Presidente: Srs. Deputados. Governo fez, antes da decisão de os demolir, alguma avaliação global e sistemática sobre, por exemplo, a viabilidade da utilização, A 15.a interpelação oral já foi concluída. Vamos passar a tratar no reordenamento e restauro, de um suporte de aço inoxidável, ou da 16.a interpelação oral, é a última, Sr.a Deputada Song Pek Kei. da substituição dos pilares principais por pilares de aço inoxidável, etc., em prol da preservação da aparência, da estrutura e do ambiente (Saída e entrada no hemiciclo os representantes do Governo) dos estaleiros, sem se recorrer apenas à sua demolição?

Song Pek Kei: Obrigada, Sr. Presidente. 2. O planeamento da zona dos estaleiros navais de Lai Chi Vun tem de envolver muitos serviços públicos; os estudos e os trabalhos Sr. Secretário. têm de ser feitos e coordenados colectivamente. Que trabalhos foram desenvolvidos interserviços e quais foram os resultados? Gostaria de falar primeiro sobre alguns assuntos. Apresentei, de Quanto ao rumo de desenvolvimento da zona dos estaleiros navais, facto, esta interpelação sobre a zona de Lai Chi Vun em meados de que estudos foram feitos? Que argumentações colectivas foram Fevereiro. Desde então até agora, especialmente na semana passada, apresentadas? E quais foram os resultados? o Governo adoptou algumas medidas e existem agora algumas diferenças. Em particular, o Instituto Cultural irá agora dar início a Obrigada Sr. Secretário. um processo de avaliação do património de Lai Chi Vun. É claro que se pode dizer que esta notícia respondeu a algumas das Presidente: Sr. Secretário Rosário, faça o favor de responder. exigências sociais, e, basicamente, a minha interpelação pode ter alcançado um certo efeito, ou seja, a zona de Lai Chi Vun pode Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo definitivamente ser preservada. Arrais do Rosário: Exmo. Sr. Presidente, Sr.a Deputada Song Pek Kei: De facto, posso não levantar perguntas, porém, acho que a sociedade está muito atenta ao planeamento e desenvolvimento Vou responder às duas perguntas apresentadas pela Sr.a futuro da zona de Lai Chi Vun. Em particular, existem rumores Deputada Song. Sendo eu Secretário para os Transportes e Obras relativos ao seu desenvolvimento, alguns dos quais envolvem a Públicas, na examinação dos estaleiros navais de Lai Chi Vun, tenho possível compra de alguns estaleiros, e fala-se do que será feito. a responsabilidade de garantir duas coisas: a segurança dos prédios e Evidentemente, não sei se se trata de informações verdadeiras. Mas a segurança pública. Encarreguei a Direcção dos Serviços de Solos, em qualquer caso, a sociedade está preocupada com o planeamento Obras Públicas e Transportes e a Direcção dos Serviços de Assuntos e o desenvolvimento referidos, por isso, vou avançar com a Marítimos e de Água de verificar em que condição se situam os interpelação oral. respectivos estaleiros navais, tendo as duas direcções de serviços chegado à conclusão de que onze dos estaleiros navais estão em A zona de Lai Chi Vun em Coloane tem sido sempre ruínas (nove estão degradados, dois estão muito degradados). Como considerada como parte do mapa histórico e da textura cultural da se registaram na sociedade de Macau opiniões diferentes sobre os indústria da construção naval de Macau. Ao longo de vários anos, a estaleiros navais, pedi ao Gabinete para o Desenvolvimento de

Infra-estruturas para acompanhar o mesmo assunto e emitir o desenvolvimento não dermos suficiente importância aos trabalhos respectivo parecer, tendo sido obtidos resultados idênticos. Devido de preservação dos monumentos e vestígios valiosos do Território, às vozes que se faziam ouvir na sociedade de Macau, incumbi um dia desaparecerão todas as provas que testemunham a História terceiras entidades independentes, isto é, o Laboratório de de Macau. As novas gerações deixarão de poder olhar para esses Engenharia Civil de Macau e um centro da Universidade de Macau, monumentos e vestígios. Mas estas coisas são importantes para de proceder à respectiva análise. Nos dois relatórios entregues pelas Macau, por isso esperamos preservá-las. Segundo a nova decisão, referidas terceiras entidades independentes registaram-se conclusões uma parte deste património pode ser preservada. Tendo em iguais às conclusões anteriores. Estas informações podem-se consideração as opiniões dos profissionais especializados, de que há encontrar na página electrónica da Direcção dos Serviços de necessidade de dar prioridade à segurança pública, queria chamar a Assuntos Marítimos e de Água. Costumamos colocar todas as atenção para a necessidade de reforçar os trabalhos de preservação informações e dados na página electrónica dos nossos serviços, o antes da chegada da estação da chuva, de modo a salvaguardar a que disse há pouco à Sr.a Deputada Chan Hong. segurança pública. De que medidas dispõe para o efeito?

A segunda pergunta da Sr.a Deputada Song Pek Kei tem a ver Sei que, neste momento, o respectivo caso já foi entregue ao com o rumo de desenvolvimento da zona dos estaleiros navais em Instituto Cultural para acompanhamento no momento actual. referência. Em resposta a esta pergunta, informo que a Direcção dos Prestamos uma grande atenção ao desenvolvimento futuro da zona Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, que exerce a em destaque, e gostaríamos de pedir ao Sr. Secretário informações função de planeamento urbanístico, é responsável pela realização sobre o respectivo planeamento. dos respectivos trabalhos. Neste momento, a DSSOPT está a proceder aos respectivos trabalhos preparativos seguindo os Presidente: Sr. Secretário Rosário, faça o favor de responder às respectivos procedimentos administrativos. Mais tarde, vamos abrir perguntas. um concurso público para escolher o respectivo adjudicatário para o planeamento e para a realização das respectivas obras, sob a Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo orientação dos serviços competentes, nomeadamente da Direcção Arrais do Rosário: Exmo. Sr. Presidente, Sr.a Deputada Song Pek dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, e da Direcção Kei: dos Serviços de Assuntos Marítimos e de Água. Vamos entregar os respectivos dados, nomeadamente os resultados dos estudos, ao A minha resposta para a última pergunta apresentada há pouco adjudicatário para referência. Esta é a minha resposta para a segunda pela Sr.a Deputada Song é a seguinte: não tenho conhecimento do pergunta da Sr.a Deputada Song. assunto. A Sr.ª Deputada já respondeu à pergunta que tinha levantado. Já expliquei qual é a função da equipa da área dos Espero que a minha explicação sirva para o esclarecimento das Transportes e Obras Públicas no tratamento do assunto em destaque. suas dúvidas. Obrigado, Sr. Presidente. Penso que todos sabem qual é o conteúdo da decisão final tomada. Não tenho mais informação a fornecer. Espero que a Sr.a Deputada Presidente: Tem a palavra a Sr.a Deputada Song Pek Kei. Song não fique zangada comigo. Obrigado.

Song Pek Kei: Obrigada, Sr. Presidente. Agradeço a resposta Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Maria Pereira dada há pouco pelo Sr. Secretário. Coutinho.

Sei que o Sr. Secretário é uma pessoa sentimental, o que se José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. percebe vendo o senhor voltar para a RAEM e enfrentar uma situação caótica. Nos últimos dez anos, Macau tem-se desenvolvido Sr. Secretário: rapidamente, o que suscita nos seus residentes uma forte nostalgia sentimental para com aquilo que tem ligação com o passado, Visitei a zona das oficinas navais em Lai Chi Vun e conversei nomeadamente com os prédios antigos. É neste sentido que acham com os respectivos proprietários, segundo os quais a situação da os estaleiros navais de Lai Chi Vun preciosos. Sendo V. Excelência degradação dos estaleiros navais (9+2…2+9) não apareceu hoje. O também uma pessoa sentimental, o Sr. Secretário percebe que aconteceu foi que esses proprietários começaram a preservar e certamente essa empatia dos habitantes locais com o passado e com reparar os estaleiros desde 2009, tendo pago cem ou duzentos e tal os estaleiros navais em referência, os quais representam um nó que mil patacas. Para além disso, entraram também em comunicação liga os mesmos às suas memórias e recordações mais bonitas da sua com as autoridades, nutrindo a esperança de que o Governo possa própria infância. prestar apoios para a realização dos trabalhos de conservação e manutenção. Ao pedir a compreensão ao Sr. Secretário, percebo que, para V. Excelência, é difícil tomar a respectiva decisão, porque o que está Contudo, passados oito anos a contar a partir do ano de 2009, o em causa é a segurança pública. Acho que o Sr. Secretário trabalha Governo da RAEM não fez nada para os ajudar, de modo que os de forma segura, pois, mandou quatro equipas de engenheiros para respectivos estaleiros navais ficaram assim degradados e têm que ser proceder à avaliação, e as mesmas chegaram a uma conclusão demolidos. O Governo da RAEM costuma dar grande importância à idêntica, isto é, nove estaleiros estão degradados e dois estaleiros preservação de monumentos e vestígios com valor histórico. Olhe, estão muito degradados. De facto, nada é mais importante do que a os referidos estaleiros navais revestem-se também de valor histórico vida humana, pelo que é compreensível que tenha de tomar a relevante. Porque é que é este o caso? Há em Macau muitos Fundos segurança pública como sua prioridade. que podiam colaborar nos trabalhos de conservação e manutenção. Já tentou trabalhar com eles? Até agora, não recebi nenhuma Mas, de facto, de um ponto de vista emocional, o público está resposta satisfatória. Espero que o Sr. Secretário possa dar-me uma realmente triste de o ver desaparecer. De facto, se, no meio de resposta satisfatória hoje. Obrigado.

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Na análise do assunto em destaque tenho a seguinte opinião. A Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San. preservação dos estaleiros navais de Lai Chi Vun devia ser feita desde há dez anos, sendo estranho que só se tenha dado importância Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. aos respectivos trabalhos de manutenção e conservação quando se tomou a decisão sobre a sua demolição. Devemos ter amor filial Sr. Secretário, Sr. Director: pelos pais quando estes estão vivos, tendo pouco significado deslocar-se para junto das suas campas, limpando-as, pondo-lhes Analisando o assunto a partir da perspectiva da área dos flores novas e três taças de vinho em frente para mostrar a nossa Transportes e Obras Públicas, achamos que o Sr. Secretário tem piedade filial. Os médicos aconselham sempre a intervenção precoce. razão. Como se trata, segundo a avaliação efectuada, de estaleiros Tudo é inútil no último estágio do cancro. Da mesma forma, a em ruínas, deve-se demoli-los. Contudo, para a população, “existe preservação dos monumentos com valores históricos tem que ser apenas um Governo”, sendo, por isso, inaceitável que os diversos realizada permanentemente. serviços do Governo procedam de forma diferente, seguindo critérios diferentes. O que se regista na realidade é que há discussões Antes de tomar a decisão da preservação dos estaleiros navais de entre diferentes órgãos governamentais. O Instituto Cultural acha Lai Chi Vun, o Governo deve proceder a estudos e análises que os estaleiros navais de Lai Chi Vun têm valor histórico e devem cuidadosos, para não ficar arrependido posteriormente. Há muitos ser preservados, enquanto que o Sr. Secretário acha que deve outros lugares que requerem manutenção e reparação, tais como a demoli-los, baseando a sua decisão em vários relatórios. O ponto zona da Travessa da Assunção e do Pátio da Claridade, perto da Rua crucial do assunto em destaque tem a ver com o valor histórico da da Praia do Manduco. Algumas das casas nessa zona encontram-se zona em referência. Se se tratar de uma zona classificada, temos que em ruínas e a sua estrutura está a ser consolidada com vigas de ferro preservá-la, mesmo que esteja em ruínas. em forma de H. Nas revistas turísticas publicadas pela Direcção dos Serviços de Turismo há textos que apresentam esta zona aos turistas. Tomando como exemplo o Seminário de S. José, cujo telhado Nunca se ouve falar da preservação desses lugares. Visitei a zona de caiu há dois anos, trata-se, sem dúvida, de um prédio que implicava Lai Chi Vun e vi que as respectivas construções estão degradadas, perigo para a vida. Perante a referida situação, a Direcção dos com chapas de ferro ondulado a desligar-se do telhado, voando ao Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes acorreu a demoli-lo? vento, constituindo estas chapas um grande perigo para os clientes Nada disto aconteceu, visto que o Seminário de S. José é um do café ao pé, estabelecimento esse que se tornou bastante monumento classificado. Sendo assim, o que se devia fazer era frequentado depois da publicação da notícia de que o artista Chow consolidar a sua estrutura e reparar o telhado, realizando as obras de Yun Fat esteve ali a tomar café. Tenho o receio de que os turistas preservação necessárias. Da mesma forma, na análise da questão dos que visitam aquela zona fiquem feridos pelas chapas de ferro estaleiros navais de Lai Chi Vun, devemos perguntar se os estaleiros ondulado caídas. navais devem ser considerados como monumentos classificados, e se os mesmos merecem a preservação. Se a resposta para estas Sugiro prestar atenção à fisionomia da cidade de Macau a partir perguntas for positiva, o que se deve fazer não é a demolição, mas de uma macro-perspectiva. Há muitos lugares com valores sim a reparação e consolidação. históricos que requerem a reparação e manutenção, tais como a Travessa da Assunção e o Pátio da Claridade, perto da Rua da Praia Tal como a Sr.a Deputada Song Pek Kei afirmou há pouco, neste do Manduco. A estrutura de algumas casas localizadas nesta zona momento o caso em causa está a ser analisado pelo Instituto Cultural que estão com cimento misto e varandas a cair (há dois meses para a classificação. Acho correcta esta atitude. Na minha opinião, registou-se um caso de caída do cimento misto da parede exterior de neste momento o Governo não deve demolir os respectivos uma dessas casas) precisa de ser consolidada com vigas de ferro em estaleiros, devendo antes tomar medidas para prevenir a ocorrência forma de H. No ano passado caiu cimento misto de um prédio antigo do perigo. Enfim, a preocupação do Sr. Secretário é justificada. situado na zona da Barra e feriu um transeunte. Na minha opinião, o Acho que devemos aprender com esta lição. Quando nos Governo deve ter a atenção concentrada, realizando obras de depararmos com situações semelhantes no futuro, devemos verificar, reparação e manutenção para salvar as casas antigas da referida zona, em primeiro lugar, se os respectivos prédios merecem preservação, as quais estão quase a cair. Pedi informações à Direcção dos em vez de tomar, com precipitação, a decisão de demoli-los. Estou Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes e soube que não há certo de que enfrentaremos muitas destas situações no futuro. plantas autorizadas pela DSSOPT relativamente às construções em Lai Chi Vun. Sendo assim, não sei como se cumpre o princípio de Pode haver casas de propriedade privada com valor histórico recuperação dos patrimónios culturais mantendo o seu aspecto que não estão incluídas na Lista dos Monumentos Classificados de original. Macau, o que não quer dizer que não haja necessidade de preservá- las. Basta pensar na Casa de Lou Kau e na Casa do Mandarim para Apresentei, em ocasiões diferentes, sugestão de preservação das perceber a razão. Estas duas casas estavam degradadas. Contudo, casas antigas da Travessa da Assunção e da Travessa de António da não foram demolidas, o que se deve ao seu valor histórico e artístico. Silva, perto da Rua da Praia do Manduco, as quais estão quase a cair. Talvez o Sr. Secretário deva aprender com esta lição e fique alerta O que ocorre frequentemente é que a sociedade civil de Macau só às possíveis falhas. presta atenção à necessidade de preservação de construções antigas quando o Governo decide demoli-las. Espero que se reforce a Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Mak Soi Kun. comunicação entre as pessoas que prestam atenção aos trabalhos de preservação das construções com valores históricos, de modo a Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente. tomar as medidas necessárias mais cedo, não se devendo impedir as acções de demolição pondo em causa a segurança física do público. Sr. Secretário: Pergunto quem é que assume a respectiva responsabilidade na ocorrência de acidentes, nomeadamente aos turistas.

Chui Sai Peng Jose: Obrigado, Sr. Presidente. Sr. Secretário, compreendo a sua situação difícil. Obrigado. Tal como o Sr. Deputado Ho Ion Sang referiu há pouco, o Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ho Ion Sang. Governo realizou, há três ou cinco anos, estudos sobre o Plano de Reordenamento Urbano do Quadrante Oeste da Rua dos Navegantes Ho Ion Sang: Obrigado, Sr. Presidente. da Vila de Coloane, e o Plano da Preservação dos Estaleiros Navais de Lai Chi Vun. Gostava de saber quais são as razões que Sr. Secretário, Srs. Membros do Governo, caros colegas: impediram a implementação dos mesmos planos. Espero que o Governo possa explicar se existem dificuldades na coordenação dos A questão polémica sobre a preservação dos estaleiros navais de respectivos trabalhos interdepartamentais, se se regista falta de Lai Chi Vun, revela os problemas existentes nos trabalhos inter- consenso no interior do respectivo órgão governamental, e se é por serviços de manutenção e conservação das construções com valores causa da falta das condições necessárias que não se pode avançar históricos, nomeadamente o problema de falta de planeamento na com os mesmos planos. realização dos respectivos trabalhos. Tomando como exemplo Coloane, ilha essa a cuja preservação o Governo tem prestado Em segundo lugar, queria pedir às autoridades para explicarem atenção, tendo realizado estudos sobre o Plano de Reordenamento os critérios segundo os quais se procede à classificação dos Urbano do Quadrante Oeste da Rua dos Navegantes da Vila de monumentos, fornecendo os respectivos dados. Tomando como Coloane, e o Plano da Preservação dos Estaleiros Navais de Lai Chi exemplo os estaleiros navais de Lai Chi Vun (a sua existência em Vun. Pedi, na minha interpelação oral acerca da qual se Coloane deve-se à mudança de lugar feita nos anos setenta ou desenvolveram discussões há pouco, a vivificação e preservação da oitenta do século passado aos estaleiros navais que se encontravam Povoação Hac Sá e da Povoação de Ka Hó. na Doca de Lam Mau - penso que o Governo nos pode explicar o respectivo processo de transformação), como é que podemos avaliar O facto é que os serviços competentes elaboraram planos de o valor que leva à sua preservação? Quais são as condições e reordenamento para diferentes bairros, acção essa que, porém, não é critérios que levam à consideração de determinadas construções apoiada pelos órgãos públicos das diferentes áreas do Governo da como monumentos, condições e critérios esses que têm a ver com o RAEM. Acho que o Governo deve aprender com esta lição, ficando número de anos da sua História? São dois aspectos diferentes: o alerta às possíveis falhas, isto é, deve-se realizar, com seriedade, local com valor de preservação e a construção com valor de uma revisão e balanço do ocorrido, com o intuito de eliminar os preservação. Enquanto engenheiro estrutural, sei que é indispensável problemas existentes no tratamento da matéria em destaque. dar prioridade à segurança. Se não se resolver o problema da Analisando o assunto a partir da perspectiva da área dos Transportes segurança, não se pode resolver qualquer outro problema. e Obras Públicas, está correcta a decisão tomada pelo Sr. Secretário, decisão essa que permite a garantia da segurança pública. No Não sabíamos que não há plantas autorizadas pela DSSOPT entanto, não nos podemos esquecer de que o Instituto Cultural está a relativamente às construções em Lai Chi Vun, o que acabou de ser realizar o trabalho de classificação aos respectivos estaleiros navais. mencionado pelo Sr. Deputado Mak Soi Kun. Sabendo isto, gostaria de perguntar ao Governo por que é que permite a existência, durante Gostaria de perguntar ao Sr. Secretário qual é o órgão público longo período de tempo, dos estaleiros navais de Lai Chi Vun, os responsável pela consolidação da estrutura dos estaleiros navais em quais se limitam a ser umas edificações informais. Por outro lado, causa, prevenindo a ocorrência de acidentes neste momento. É o esperamos que a Direcção dos Serviços de Assuntos Marítimos e de Instituto Cultural, ou é o grupo de trabalho interdepartamental? Há Água possa esclarecer o estatuto dos “donos” dos estaleiros navais pouco, o Sr. Secretário não respondeu a nenhuma pergunta, tendo-se em destaque. Será que eles são pessoas que arrendam os mesmos mostrado estar metido num dilema. Espero que V. Excelência possa estabelecimentos? Segundo os conhecimentos gerais, as edificações enfrentar a questão com coragem. informais devem ser demolidas. Por que razão se têm mantido ao longo destes anos? Tal como se pode verificar, no tratamento do assunto em destaque, o Instituto Cultural só desencadeou o processo de Consultei os respectivos documentos e verifiquei que o Governo classificação à margem da demolição dos respectivos estaleiros permitiu a renovação das licenças para os estaleiros navais de Lai navais. Ora, trata-se uma matéria que permanece ao longo de muitos Chi Vun, dentre os quais há estaleiros de madeiras, estaleiros de anos, tendo os respectivos proprietários gasto muito dinheiro para a construção de navios, estaleiros de reparação e manutenção de realização das obras de reparação e manutenção, não tendo estes navios e estaleiro de demolição de navios. Esses estaleiros permitem conseguido o apoio da Direcção dos Serviços de Solos, Obras a produção, a conservação e o desmancho de um navio. Não sei se Públicas e Transportes, à qual foi apresentado o respectivo pedido. se trata meramente de uma coincidência, ou se o Governo fez tudo Queria perguntar por que é que não se desencadeou o processo de isto de propósito, elaborando planos meditando maduramente. classificação mais cedo. Tudo isto dá-nos sensação de que o Governo não prestou suficiente atenção ao assunto em referência. Queria perguntar ao Sr. Secretário se já alguma vez entrou em Espero que a Administração possa aprender com esta lição, fazendo comunicação com o Instituto Cultural, trocando opiniões com este uma revisão e um balanço, e passe a ter uma atitude diferente no organismo público sobre a questão dos estaleiros navais de Lai Chi tratamento de questões semelhantes, realizando consultas públicas Vun. O facto é que V. Excelência já entregou três lugares ao escutando a opinião da população, por forma a obter o respectivo Instituto Cultural para gestão, seguindo um determinado consenso. Com efeito, a ordem que se deve cumprir é: planeamento, procedimento do qual não temos conhecimento. O Instituto Cultural, classificação e eventual demolição. por sua vez, não revelou nenhum projecto relativo à matéria em referência. O que se vê é que a equipa da área dos Transportes e Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chui Sai Peng. Obras Públicas não pretende preservar os estaleiros em causa, mas a equipa da área dos Assuntos Sociais e Cultura quer preservá-los, não

(Versão editada, composta e revista pela Divisão de Redacção e Publicações dos SAAL) 90 澳門特別行政區立法會會刊－第一組第 V – 110 期－2017 年3月30 日及 31 日 tendo sido apresentado, por nenhuma das partes, o respectivo O Sr. Deputado Ho Ion Sang perguntou o que é que a DSSOPT planeamento, isto é, não tendo sido realizadas nenhumas acções pode fazer para apoiar os estaleiros navais de Lai Chi Vun. Como se concretas. Espero que o Sr. Secretário nos possa fornecer as sabe, a Lei de Terras, a Lei do Planeamento Urbanístico e a Lei de respectivas informações, de modo que possamos analisar o projecto Salvaguarda do Património Cultural foram promulgadas no mesmo em destaque com uma maior sensatez. Obrigado. ano. O Sr. Deputado Ho pode analisar o conteúdo da Lei de Salvaguarda do Património Cultural para ver o que devemos fazer. Presidente: Sr. Secretário Rosário, faça o favor de responder às Reparem que as operadoras têm a responsabilidade de gastar perguntas. dinheiro para a reparação e manutenção do respectivo estabelecimento, de modo a satisfazer as exigências apresentadas Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Raimundo para a renovação das licenças. Arrais do Rosário: Obrigado, Sr. Presidente. Obrigado, Srs. Deputados. Sr. Deputado Chui Sai Peng, de facto, os serviços competentes realizaram estudos sobre o Plano de Reordenamento Urbano do Vou responder a todas as perguntas. Sr. Deputado José Maria Quadrante Oeste da Rua dos Navegantes da Vila de Coloane, e o Pereira Coutinho, vamos esclarecer uma coisa: não há, no caso dos Plano da Preservação dos Estaleiros Navais de Lai Chi Vun, planos estaleiros navais de Lai Chi Vun, proprietários. Reparem que esta esses que, porém, não foram aprovados pelo Governo. Esta é a razão resposta é dada também ao Sr. Deputado Chui Sai Peng. A pela qual há necessidade de proceder ao novo planeamento, abrindo existência legítima dos estaleiros navais em referência deve-se à um concurso público. Vamos entregar os respectivos dados, emissão, pela Direcção dos Serviços de Assuntos Marítimos e de nomeadamente os resultados dos estudos, ao respectivo Água, de uma licença de ocupação provisória, licença essa que é adjudicatário para referência. renovável anualmente. Depois de ter assumido o cargo de Secretário para os Transportes e Obras Públicas, estabeleci as seguintes três Penso que na reunião de hoje chegámos a esclarecer muitos condições para a renovação anual das mesmas licenças: a satisfação aspectos relativos aos estaleiros navais de Lai Chi Vun. Ao da exigência relativa à finalidade de utilização, manutenção do responder às perguntas da Sr.a Deputada Song Pek Kei, esqueci-me funcionamento efectivo do estabelecimento, e a realização dos de dizer o seguinte: antes do momento em que decidi encarregar a trabalhos de manutenção e reparação ao estabelecimento em causa. Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes e a Acabei de explicar o respectivo regime. Direcção dos Serviços de Assuntos Marítimos e de Água de verificar em que condição se situam os respectivos estaleiros navais, A maior parte dos deputados tem a minha idade, e portanto, não tinha eu conhecimento da existência dos estaleiros navais de Lai devem saber que na nossa era, não havia plantas para as construções Chi Vun. Assumi o cargo de Secretário para os Transportes e Obras provisórias, tais como para as barracas onde pescávamos. O Sr. Públicas em Dezembro de 2014. No primeiro ano do meu mandato, Deputado Chui Sai Peng é engenheiro e sabe muito bem que isto é isto é, até ao mês de Dezembro de 2015, nunca ouvi falar de Lai Chi problemático analisando-o com o que aprendemos na escola. Sr. Vun. Nunca o li nos jornais e nas Linhas de Acção Governativa, e Deputado José Maria Pereira Coutinho, penso que já percebe melhor não houve deputados que o mencionassem nas interpelações e a situação dos estaleiros navais de Lai Chi Vun, aos quais emitimos intervenções proferidas nas reuniões da Assembleia Legislativa. uma licença de ocupação provisória, licença essa que deve ser Acompanhei este assunto para cumprir a minha responsabilidade de renovada anualmente. O Sr. Deputado Coutinho perguntou o que garantir a segurança dos prédios e a segurança pública. Acho fizemos para apoiar a manutenção e reparação dos mesmos importante exercer esta minha função. Espero que os Srs. Deputados estaleiros navais. Não fizemos e não vamos fazer nada porque não possam chegar a uma conclusão razoável porquanto já conhecem temos esta responsabilidade. Emitimos-lhes licenças para poderem melhor a respectiva situação. Julgo que já respondi a todas as exercer as respectivas actividades. E em contrapartida, estas perguntas apresentadas pelos Srs. Deputados. operadoras devem satisfazer as mencionadas três exigências: a exigência relativa à finalidade de utilização, a exigência de Presidente: Srs. Deputados. assegurar o funcionamento efectivo do estabelecimento, e a exigência de proceder à manutenção e reparação do estabelecimento. Concluímos todos os pontos da ordem do dia agendados para estes dois dias de reuniões. Volto a agradecer, em nome da Sr. Deputado Au Kam San, temos que esclarecer uma coisa: na Assembleia Legislativa, a presença do Sr. Secretário Raimundo do análise do caso dos estaleiros navais de Lai Chi Vun, não temos à Rosário na reunião de hoje. Peço aos Srs. Deputados que aguardem nossa frente, em princípio, um monumento por classificar. Não sei nos vossos lugares, pois há documentos para vos distribuir. se estes estaleiros merecem a preservação. Tenho a certeza de que estes não são monumentos. Declaro encerrada a sessão. Peço aos Srs. Deputados que fiquem na sala. Sr. Deputado Mak Soi Kun, penso que já respondi à sua pergunta. Tal como expliquei há pouco, não era preciso pedir a autorização da DSSOPT para as construções provisórias. O Governo Intérpretes-Tradutores: Gabinete de Tradução emite licenças para as respectivas operadoras poderem exercer as Redactores: Divisão de Redacção e Publicações suas actividades nessas construções provisórias, licenças essas que precisam de ser renovadas todos os anos. Na construção de um edifício num terreno concedido pelo Governo segundo a Lei de Terras, o edifício construído constitui uma propriedade de carácter permanente. Nesse caso, é preciso submeter a respectiva planta à DSSOPT para apreciação e autorização.

第一組 第 V－110 期 V LEGISLATURA 4.A SESSÃO LEGISLATIVA（2016-2017） I Série N .O V－110

第一組第 V－110 期 V LEGISLATURA 4.A SESSÃO LEGISLATIVA（2016-2017） I Série N .O V－110