澳門特別行政區 立法會會刊 Diário Da Assembleia Legislativa Da Região Administrativa Especial De Macau
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澳門特別行政區 立法會會刊 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DA REGIÃO ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE MACAU 第五屆立法會 第四立法會期 （二零一六—二零一七） 第一組 第 V-105 期 第五屆立法會 第四立法會期（二零一六 二零一七） 第一組 第 － 期 V LEGISLATURA 4.ª SESSÃO LEGISLATIVA (2016-2017) – I Série VN.º105 V-105 V LEGISLATURA 4.a SESSÃO LEGISLATIVA（2016-2017） I Série N .o V－105 Data: 4 de Janeiro de 2017 Pública (SAFP). Cheong Sio Hong, Assessor do Gabinete da Secretária para a Início da reunião: 15 horas Administação e Justiça (GSAJ); Joana Maria Noronha, Subdirectora dos Serviços de Administração e Termo da reunião: 18 horas e 50 minutos Função Pública (SAFP); Chou Kam Chon, Subdirector dos Serviços de Administração e Local: Sala do Plenário do Edifício da Assembleia Legislativa, sito Função Pública (SAFP); nos Aterros da Baía da Praia Grande, Praça da Assembleia Yolanda Lau Chan, Chefe do Centro de Formação para os Legislativa. Trabalhadores dos Serviços Públicos da Direcção dos Serviços de Administração e Função Pública (SAFP); Presidente: Ho Iat Seng Chang Heng Pan, Chefe do Departamento de Planeamento e Recrutamento dos Trabalhadores dos Serviços Públicos da Direcção Vice-Presidente: Lam Heong Sang dos Serviços de Administração e Função Pública (SAFP); Ma Io Kun, Comandante-geral dos Serviços de Polícia Unitários Primeiro-Secretário: Chui Sai Cheong (SPU); Chio U Man, Coordenador do Gabinete do Comandante-geral dos Segundo-Secretário: Kou Hoi In Serviços de Polícia Unitários (SPU); Ng Lai Chan, Assessora dos Serviços de Polícia Unitários (SPU); Deputados presentes: Ho Iat Seng, Lam Heong Sang, Chui Sai Ung Chi Keong, Chefe do Departamento de Tradução Jurídica da Cheong, Kou Hoi In, Fong Chi Keong, Kwan Tsui Hang, Leonel Direcção dos Serviços de Assuntos de Justiça (DSAJ); Alberto Alves, Ng Kuok Cheong, Cheung Lup Kwan, Tsui Wai Vong Iao Lek, Director-geral dos Serviços de Alfândega (SA); Kwan, Chan Chak Mo, Cheang Chi Keong, Au Kam San, Vong Hin Ng Kuok Heng, Adjunto dos Serviços de Alfândega (SA); Fai, José Maria Pereira Coutinho, Chui Sai Peng, Lau Veng Seng, António Carlos Dias de Jesus Pedro, Assessor do Gabinete do Mak Soi Kun, Sio Chi Wai, Ho Ion Sang, Chan Melinda Mei Yi, Secretário para a Segurança (GSS); e, Tong Io Cheng, Leong Veng Chai, Chan Iek Lap, Chan Hong, Wong Chi Keong, Assessor dos Serviços de Alfândega (SA). Leong On Kei, Zheng Anting, Si Ka Lon, Lei Cheng I, Wong Kit Cheng e Song Pek Kei. Ordem do Dia: 1. Apresentação, discussão e votação na generalidade da proposta Deputados ausentes: Chan Meng Kam e Ma Chi Seng. de lei intitulada “Alteração ao Código Penal”; 2. Apresentação, discussão e votação na generalidade da proposta Convidados: de lei intitulada “Alteração à Lei n.º 14/2009 - Regime das carreiras Chan Hoi Fan, Secretária para a Administação e Justiça; dos trabalhadores dos serviços públicos”; Liu Dexue, Director dos Serviços de Assuntos de Justiça (DSAJ); 3. Apresentação, discussão e votação na generalidade da proposta Sam Chan Io, Assessor do Gabinete da Secretária para a de lei intitulada “Alteração à Lei n.º 1/2001 ‒ Serviços de Polícia Administação e Justiça (GSAJ); Unitários da Região Administrativa Especial de Macau e à Lei Cheong Ham , Subdiretor dos Serviços de Assuntos de Justiça n.º 9/2002 ‒ Lei de Bases da Segurança Interna da Região (DSAJ); Administrativa Especial de Macau”; Nuno Fernando Correia Neves Pereira, Técnico Superior da Divisão 4. Apresentação, discussão e votação na generalidade da proposta de Estudo do Sistema Jurídico da Direcção dos Serviços de Assuntos de lei intitulada “Controlo do transporte transfronteiriço de de Justiça (DSAJ); numerário e de instrumentos negociáveis ao portador”; Fong Meng Ian, Técnica Superior do Gabinete da Secretária para a 5. Discussão e votação do projecto de simples deliberação do Administação e Justiça (GSAJ); Plenário relativo à proposta de debate sobre um assunto de interesse Kou Peng Kuan, Director dos Serviços de Administração e Função público, apresentada pelo deputado Ng Kuok Cheong em 1 de 2 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 105 期—2017 年 1 月 4 日 Novembro de 2016; menos da redução fiscal. Tal política foi criticada por incentivar a 6. Discussão e votação do projecto de simples deliberação do compra de veículos de luxo com grande volume de emissões, o que Plenário relativo à proposta de debate sobre um assunto de interesse não é nada amigo do ambiente. público, apresentada pela deputada Song Pek Kei em 8 de Novembro de 2016. Esta política baseia-se na quantidade de combustível consumida por veículos com peso diferente e, a partir daí, nunca se pode Sumário: Intervenções no período de antes da Ordem do Dia dos concluir que um veículo é “absolutamente ecológico”, pois parte-se Deputados Song Pek Kei, Si Ka Lon, Leong On Kei, Sio Chi Wai, do pressuposto de “peso igual” para concluir que um veículo Mak Soi Kun, Zheng Anting, Lei Cheng I, Kwan Tsui Hang, Chan é “relativamente” mais ecológico do que outro. Em 31 de Março de Melinda Mei Yi, Ho Ion Sang, Wong Kit Cheng, José Maria Pereira 2015, Hong Kong acabou com essa política, que Macau continua a Coutinho, Leong Veng Chai, Lau Veng Seng, Ng Kuok Cheong, Au manter há mais de 4 anos e foi implementada de “boa-fé”. Porém, na Kam San, Chan Hong e Tsui Wai Kwan. Seguiu-se a aprovação na situação actual, será que não só a definição de veículo ecológico generalidade da proposta de lei intitulada “Alteração ao Código como os respectivos critérios estão desactualizados? O Governo tem Penal”; da proposta de lei intitulada “Alteração à Lei n.º 14/2009 - vindo a implementar medidas para o controlo de veículos. Será que Regime das carreiras dos trabalhadores dos serviços públicos”; da pretende, através da política de benefício fiscal para veículos proposta de lei intitulada “Alteração à Lei n.º 1/2001 ‒ Serviços de ecológicos, incentivar os residentes a comprar mais veículos? Trata- Polícia Unitários da Região Administrativa Especial de Macau e à se, pois, de um assunto que merece revisão em tempo oportuno. Lei n.º 9/2002 ‒ Lei de Bases da Segurança Interna da Região Administrativa Especial de Macau”, e da proposta de lei Quanto ao controlo do aumento do número de veículos através intitulada “Controlo do transporte transfronteiriço de numerário e de de meios administrativos, como o aumento dos impostos e das instrumentos negociáveis ao portador”. Não aprovação do projecto diversas despesas, recordo-me de que há vários anos, na resposta a de simples deliberação do Plenário relativo à proposta de debate perguntas feitas por deputados, o ex-Chefe do Executivo referiu que, sobre um assunto de interesse público, apresentada pelo deputado Ng ao iniciar o trabalho na sociedade, os jovens não podiam comprar Kuok Cheong em 1 de Novembro de 2016; e aprovação do projecto uma casa, mas podiam comprar primeiro um carro, só que agora o de simples deliberação do Plenário relativo à proposta de debate pesado imposto vai dificultar a concretização do seu pequeno sonho. sobre um assunto de interesse público, apresentada pela deputada É inevitável que uma parte dos residentes esteja descontente com a Song Pek Kei em 8 de Novembro de 2016. série de medidas rigorosas adoptadas para controlar o aumento do número de veículos. Acta: Encurtar o período de isenção da inspecção dos veículos é uma Presidente: Srs. Deputados: das formas de controlar o seu número. Contudo, os carros de hoje estão muito desenvolvidos e, em 2014, no Interior da China Vamos dar início à reunião. estipulou-se que os carros novos passavam a estar isentos de inspecção durante 6 anos; em 2010, Taiwan, com o melhoramento Há 18 deputados inscritos para intervir no período de Antes da do sistema de ignição e diminuição da emissão de gases emitidos Ordem do Dia. pelos veículos, também alargou o prazo de isenção de inspecção. Actualmente, Macau reduziu o anterior prazo de isenção para 8 anos. Sr.ª Deputada Kwan Tsui Hang: tem a palavra... De facto, este prazo continua a ser maior do que noutros países e regiões, mas isso não quer dizer que os residentes concordem que Tem a palavra a Sr.ª Deputada Song Pek Kei. venha a ser encurtado, pouco a pouco. Song Pek Kei: Obrigada, Sr. Presidente. Um lugar de estacionamento é caro e são onerosos os custos para a manutenção do carro, havendo quem se lastime de que são mais O problema do trânsito está cada vez mais grave e passou a ser o elevados do que a renda de um cubículo. Se a situação fosse igual ao assunto que mais preocupa a população. Assim, o Governo que se passa noutras cidades, nomeadamente em Hong Kong, onde implementou medidas para a protecção ambiental e para aumentar os se pode usar o metro e o eléctrico nas deslocações, sem necessidade impostos e as taxas, reduzindo o período de isenção das inspecções de ficar como “sardinhas enlatadas” nos transportes públicos, então dos veículos, a fim de aumentar os custos com a sua utilização e poriam de lado a ideia de ter um carro, que iriam vender para poupar retirar de circulação os veículos velhos, e ainda para incentivar os dinheiro. Porém, em Macau a realidade é outra. O metro ligeiro é residentes a poupar energia, a proteger o ambiente e a utilizar os apenas um sonho, pois, passados mais de 10 anos, nem sombras se transportes públicos, a fim de alcançar o objectivo de controlar os vêem ainda na Península de Macau, e os autocarros andam veículos. sobrelotados e não param nas paragens em horas de ponta. Os que aguardam ficam, assim, sem liberdade e sem dignidade. Claro que os governantes com percepção já conhecem a questão do trânsito em Macau. Em Abril de 2012, implementou-se a política A densidade de veículos em Macau é das mais altas do mundo, e de benefícios fiscais para os eco-veículos, e os que cumpriam as o aumento das vias urbanas e dos parques de estacionamento está normas ecológicas beneficiavam de uma redução de 50% no imposto muito aquém do crescimento do seu número.