澳門特別行政區立法會會刊 Diário Da Assembleia Legislativa Da Região Administrativa Especial De Macau

澳門特別行政區立法會會刊 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DA REGIÃO ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE MACAU

第五屆立法會第一立法會期（二零一三—二零一四）第一組第 V-8 期第V 五LEGISLATURA屆立法會 1.ª SESSÃO第一立 LEGISLATIVA法會期（二零一三 (2013-2014) – 二零一四）第一組 I Série 第 V－8N.º期 V-8 V LEGISLATURA 1.a SESSÃO LEGISLATIVA（2013-2014） I Série N .o V－8

Data: 25 de Novembro de 2013 Kwan, Chan Chak Mo, Cheang Chi Keong, Au Kam San, Vong Hin 26 de Novembro de 2013 Fai, José Maria Pereira Coutinho, Chui Sai Peng, Leong On Kei, Chan Meng Kam, Lau Veng Seng, Mak Soi Kun, Sio Chi Wai, Ho (Início e termo da reunião de 25 de Novembro) Ion Sang, Chan Melinda Mei Yi, Tong Io Cheng, Leong Veng Chai, Chan Iek Lap, Chan Hong, Zheng Anting, Si Ka Lon, Ma Chi Seng, Início da reunião: 15 horas Lei Cheng I, Wong Kit Cheng e Song Pek Kei. Termo da reunião: 20 horas

(Início e termo da reunião de 26 de Novembro) Convidados: Francis Tam Pak Yuen, Secretário para a Economia e Finanças; Início da reunião: 15 horas Karen Lok Kit Sim, Chefe do Gabinete do Secretário para a Termo da reunião: 20 horas Economia e Finanças; Vitória Alice Maria da Conceição, Directora dos Serviços de Local: Sala do Plenário do Edifício da Assembleia Legislativa, sito Finanças; nos Aterros da Baía da Praia Grande, Praça da Assembleia Sou Tim Peng, Director dos Serviços de Economia; Legislativa. Anselmo Teng, Presidente da Autoridade Monetária de Macau; Wong Chi Hong, Director dos Serviços para os Assuntos Laborais; Presidente: Ho Iat Seng Jackson Cheong Chou Weng, Presidente do Instituto de Promoção do Comércio e do Investimento de Macau; Vice-Presidente: Lam Heong Sang Manuel Joaquim das Neves, Director de Inspecção e Coordenação de Jogos; Primeiro-Secretário: Chui Sai Cheong Vanessa Kong Pek Fong, Directora dos Serviços de Estatística e Censos; Segundo-Secretário: Kou Hoi In Lou Soi Peng, Coordenador do Gabinete para os Recursos Humanos; Deborah Ng Man Seong, Coordenadora do Gabinete de Informação (Deputados presentes e ausentes do plenário de 25 de Novembro) Financeira; Wong Hon Neng, Presidente da Comissão Executiva do Conselho de Deputados presentes: Ho Iat Seng, Lam Heong Sang, Chui Sai Consumidores; Cheong, Kou Hoi In, Fong Chi Keong, Kwan Tsui Hang, Leonel Lam Hou Iun, Assessor do Gabinete do Secretário para a Economia e Alberto Alves, Ng Kuok Cheong, Tsui Wai Kwan, Chan Chak Mo, Finanças; Cheang Chi Keong, Au Kam San, Vong Hin Fai, José Maria Pereira Sam Kam San, Assessor do Gabinete do Secretário para a Economia Coutinho, Chui Sai Peng, Leong On Kei, Chan Meng Kam, Lau e Finanças; Veng Seng, Mak Soi Kun, Sio Chi Wai, Ho Ion Sang, Chan Mei Yi, Cheong Chok Man, Assessor do Gabinete do Secretário para a Tong Io Cheng, Leong Veng Chai, Chan Iek Lap, Chan Hong, Economia e Finanças; Zheng Anting, Si Ka Lon, Ma Chi Seng, Lei Cheng I, Wong Kit Vong Sin Man, Assessor do Gabinete do Secretário para a Economia Cheng e Song Pek Kei. e Finanças; Gonçalo Jorge Cabral-Lourenço da Silva, Assessor do Gabinete do Deputados ausentes: Vitor Cheung Lup Kwan. Secretário para a Economia e Finanças; Au Ieong Kit, Assessor do Gabinete do Secretário para a Economia e (Deputados presentes do plenário de 26 de Novembro) Finanças; Fernando Lo Chi Fai, Assessor do Gabinete do Secretário para a Deputados presentes: Ho Iat Seng, Lam Heong Sang, Chui Sai Economia e Finanças; e Cheong, Kou Hoi In, Fong Chi Keong, Kwan Tsui Hang, Leonel Chio Pou Chu, Assessora do Gabinete do Secretário para a Alberto Alves, Ng Kuok Cheong, Vitor Cheung Lup Kwan, Tsui Wai Economia e Finanças. 2 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日

Ordem do Dia: Debate das Linhas de Acção Governativa para 2014 principais e alcançados os objectivos prioritários entretanto definidos. - área da Economia e Finanças. Para o próximo ano de 2014, perspectiva-se a manutenção do Sumário: Debate das Linhas de Acção Governativa para 2014 - área ambiente de elevado grau de gravidade e complexidade da economia da Economia e Finanças. mundial, com défice de dinâmica de recuperação, antevendo, assim, um caminho da retoma económica repleto de dificuldades e desafios. Acta: De acordo com a previsão do FMI divulgada na edição de Outubro p.p., do “World Economic Outlook”, a economia mundial poderá (Sessão de 25 de Novembro) crescer 3,6% em 2014, ligeiramente superior ao valor previsto para o ano de 2013. Presidente: Srs. Deputados, dou por aberta a sessão plenária. Atendendo às condições internas e externas, a economia de Srs. Deputados: Macau irá deparar-se com inúmeras oportunidades e factores favoráveis ao seu desenvolvimento em 2014, a saber: Vamos entrar na Ordem do Dia que é o debate das políticas das Linhas de Acção Governativa da área da Economia e Finanças para o - Boa tendência de desenvolvimento económico do Interior da ano de 2014. Antes de mais, em nome da Assembleia Legislativa, China, destacando-se particularmente as medidas previstas no dou as nossas boas-vindas ao Sr. Secretário Tam e seus próximo ano, nomeadamente o alargamento contínuo da procura colaboradores pela presença neste plenário. Agora, vou convidar o Sr. interna e o arranque de uma nova ronda de reforma e de abertura, Secretário Tam a fazer a respectiva apresentação. proporcionando condições externas e oportunidades comerciais propícias ao desenvolvimento económico de Macau. Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: Obrigado, Sr. Presidente: - Manutenção da forte procura de investimentos em Macau. Neste momento, já se encontram lançados ou em lançamento sucessivo de Sr. Presidente da Assembleia Legislativa, vários projectos de grande envergadura, dinamizando necessariamente a procura de investimentos, levando a ascensão da Sras. e Srs. Deputados: economia local para um novo patamar de desenvolvimento mais elevado. Permitam-me apresentar a todos os ilustrados deputados as Linhas de Acção Governativa para o ano de 2014, na área da - Aprofundamento contínuo da cooperação regional. Com o Economia e Finanças, desejando, em primeiro lugar, efectuar uma aprofundamento da implementação do CEPA e do Acordo-Quadro de análise sintética sobre a tendência de desenvolvimento da actual Cooperação Guangdong-Macau, tornam-se cada vez mais estreitas as conjuntura económica, antes de apresentar as orientações gerais e relações económicas e comerciais entre Macau e o Interior da China, prioridades das acções do próximo ano, traçadas para esta área de contribuindo, assim, para o pleno desenvolvimento da cooperação governação. entre as duas localidades. A participação de Macau nos projectos de desenvolvimento das zonas em Hengqin e Nansha, cujos trabalhos se No decurso deste ano, a economia mundial tem apresentado encontram em andamento, de forma pragmática, representa uma sinais de recuperação lenta, com flutuações sucessivas. Mesmo nova força motriz para o desenvolvimento económico local. assim, a economia global de Macau tem mantido, praticamente, em crescimento estável, tendo o respectivo Produto Interno Bruto sido - Consolidação da base do desenvolvimento da economia. A apurado, durante o primeiro semestre do corrente ano, um aumento economia de Macau, após mais de dez anos de desenvolvimento, tem real de 10,5%, prevendo-se que a taxa de crescimento económico consolidado bases sólidas e alcançado resultados preliminares no para todo o presente ano atinja cerca dos 10%. A taxa de desemprego âmbito de criação de um ambiente de negócios privilegiado, com em geral cifrou-se, no terceiro trimestre do corrente ano, em 1,9%, vantagens em termos de marca e de indústrias peculiares. ou seja, menos 0,1 ponto percentual comparativamente ao período homólogo do ano passado, enquanto a taxa de desemprego dos Igualmente, a economia de Macau irá ter de enfrentar as trabalhadores locais, no idêntico período, situou-se nos 2,5%, seguintes dificuldades e desafios no próximo ano: também 0,1 ponto percentual inferior à apurada no ano transacto. Em simultâneo, as finanças públicas têm continuado a manter em - Fraca recuperação da economia mundial. Devido à eventual situação de “superavit”, com mercado financeiro em estado saudável adopção pelos Estados Unidos da América de estratégias de e estável. O desempenho dos diversos sectores de actividade abandono da política de flexibilização quantitativa implementada, económica tem apresentado globalmente um comportamento grandes impactos poderão afectar a economia mundial, bem como o satisfatório, apesar da persistência de dificuldades para uma parte mercado financeiro e os preços de activos internacionais, lançando dos sectores na exploração das suas actividades. grandes riscos na economia mundial e no mercado financeiro internacional. Ao longo do ano que está prestes a findar, e, em cumprimento das linhas gerais da acção governativa entretanto traçadas que se - Agravamento da pressão concorrencial sobre o desenvolvimento traduzem em: “prevenção de riscos, estabilização do crescimento, económico de Macau criada pelas regiões de vizinhança. Nos reforço da cooperação, promoção da diversificação sectorial e últimos anos, devido aos planos de liberalização do sector de jogo garantia da qualidade de vida da população”, temos empenhado na lançados por regiões e territórios de vizinhança, tornam-se cada vez implementação dos diversos projectos de governação delineados. Em mais notórios a pressão concorrencial e o impacto exercidos sobre o termos globais, foram, praticamente, concretizadas as acções desenvolvimento de Macau. N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 3

- Problema na procura e oferta de recursos humanos. Com o providenciar assistências às empresas para a criação das suas marcas, alargamento contínuo da dimensão do desenvolvimento económico ajudando-as a aperfeiçoarem os processos de produção, da gestão de Macau, a disponibilização de mão-de-obra, quer em termos técnica e da logística para que possam responder rapidamente às qualitativos quer quantitativos, está muito aquém das exigências mudanças do mercado, encorajando e incentivando as mesmas para a resultantes da expansão económica local. elevação da qualidade dos produtos e da segurança do processo de produção, com vista ao aumento da competitividade dos seus - Restrições substanciais para a promoção de diversificação produtos. adequada da economia. Dadas as limitações a nível de área geográfica e da insuficiência de recursos, entre outras, o caminho Além disso, continuaremos a valorizar o papel do Fundo de para a promoção da diversidade adequada do tecido industrial local Desenvolvimento Industrial e de Comercialização (FDIC) na continua acidentado. promoção da diversificação adequada da economia, reforçando e aperfeiçoando os serviços prestados aos investidores, no sentido de Em termos globais, embora no próximo ano seja possível o captação de mais projectos favoráveis à diversificação do tecido eventual surgimento de riscos de instabilidade na economia mundial industrial local. Empenharemo-nos ainda em incentivar as devido à gravidade e complexidade do seu ambiente económico, operadoras de jogo na promoção da expansão das actividades além existe na economia local um elevado número de factores e do jogo, dando apoio apropriado aos sectores propícios à oportunidades favoráveis ao seu desenvolvimento, com base diversificação sectorial de Macau, em termos de recursos humanos. económica sólida e boa tendência de evolução global, prevendo a manutenção do respectivo crescimento positivo. II. Apoio às pequenas e médias empresas (PME)

Tendo em consideração a conjuntura económica interna e externa As pequenas e médias empresas, para além de absorverem uma e o respectivo ambiente de desenvolvimento, as linhas gerais da quantidade significativa da população empregada, têm vindo a acção governativa da área de economia e finanças traçadas para o desempenhar um papel relevante na preservação das singularidades próximo ano residem em: estabilização do crescimento; optimização económica e cultural locais e das características dotadas por esta das estruturas; promoção da reconversão e valorização industrial e cidade, e ainda, no processo de construção do centro internacional de melhoramento da qualidade de vida da população. turismo e lazer e da plataforma regional de serviços comerciais, constituindo as PME um factor decisivo para o respectivo sucesso. A seguir, irei proceder a uma breve apresentação sobre as Face às mutações galopantes das condições internas e externas e ao prioridades das acções definidas para esta área de governação no agravamento da situação concorrencial, uma parte das PME está próximo ano. enfrentando um leque de problemas e entraves, nomeadamente a subida do custo de operação, a insuficiência de recursos laborais, I. Promoção da diversificação adequada da economia entre outros. Assim sendo, continuaremos, através do lançamento de medidas de apoio e de incubação, bem como da prestação de Nesta área, será dada, de forma contínua, prioridade à aceleração serviços, a ajudar, de forma pragmática, o desenvolvimento dessas do desenvolvimento do sector de convenções e exposições e à empresas, com atenção focada na elevação da sua competitividade promoção activa da reconversão e valorização do sector industrial, empresarial, proporcionando-lhes melhores condições para a em articulação com a dinamização do progresso dos sectores da expansão das suas actividades. logística moderna, da indústria cultural e criativa, da medicina tradicional chinesa, dos serviços de venda a retalho, entre outros. Implementação das medidas de apoio. As acções a desenvolver incluem, entre outras, o seguinte: execução eficaz dos planos de As convenções e exposições que constituem o sector-chave para apoio e de garantia de créditos às PME, bem como das políticas o impulsionamento da diversificação adequada da economia nesta sobre bonificação de juros de créditos e incentivos fiscais, área de governação, têm registado um crescimento relativamente continuando a optimizar os respectivos processos de apreciação e rápido nos últimos anos, tendo as instalações para a realização de serviços prestados, no sentido de mais empresas poderem obter esses feiras e exposições e respectivos equipamentos sido melhorados apoios; criação, no âmbito do FDIC, de um plano de apoio constantemente. No próximo ano, iremos promover, em prioridade, financeiro às PME para a criação dos seus próprios websites, com as seguintes medidas de apoio: lançamento da “Medida de Apoio fins de prospecção de novos mercados quer no Interior da China Financeiro às Convenções Internacionais e Exposições quer no exterior; aceleração do processo de apreciação dos pedidos Profissionais”; continuidade na atracção para a vinda e realização em apresentados pelas PME relativamente à contratação de Macau de feiras de marca do exterior; empenho na formação de trabalhadores não residentes, de modo a atenuar as suas dificuldades pessoal qualificado para o sector de convenções e exposições; apoio no âmbito da falta de recursos humanos; implementação eficaz na realização da “Semana Dinâmica de Macau”; incubação da do “Plano de Apoio a Jovens Empreendedores” com vista a apoiar os indústria de convenções e exposições de marca de Macau; jovens na criação dos seus negócios. implementação plena do “Serviço de Agência Única para a Licitação de Convenções e Exposições e o Respectivo Apoio”; reforço da Incubação empresarial para a elevação da sua competitividade. cooperação entre os operadores de convenções e exposições a nível Neste sentido, iremos diligenciar no sentido de facultar às empresas regional. cursos de formação para a elevação da sua capacidade operacional e nível de gestão de negócios, dando continuidade à implementação O fomento da reconversão e valorização industrial em direcção à do “Programa de Incentivos para a Certificação/Acreditação de produção de artigos de alta qualidade e de elevado valor Sistemas Internacionais de Gestão”. Além disso, serão apoiadas as acrescentado, deverá ser o futuro passo das indústrias de Macau no PME no reforço da cooperação com o exterior, incentivando-as e desenvolvimento das suas actividades. Neste sentido, iremos, através ajudando-as a participarem nos projectos de desenvolvimento da Ilha da prestação dos serviços de apoio técnico e de apoio em design, de Hengqin, proporcionando-lhes assistências para a criação de 4 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 produtos e serviços de marca de Macau e com conteúdos conceptuais promocionais desse Acordo, ajudando as empresas a tirar pleno de Macau, bem como a operação das respectivas actividades, a par proveito das medidas preferenciais nele consagradas e reforçando a de se empenhar na dinamização das funções do “Macao Ideas” para comunicação e cooperação com o Ministério do Comércio do Estado a promoção dos produtos e serviços das empresas. para que o CEPA possa alcançar resultados ainda mais assinaláveis.

Reforço e aperfeiçoamento dos serviços de apoio empresarial. Promoção da plena cooperação entre Guangdong e Macau nos Iremos realizar trabalhos de integração dos serviços e recursos do domínios económico e comercial. O desenvolvimento da Ilha de Centro de Apoio Empresarial e do Núcleo de Serviços às PME, Hengqin poderá trazer a Macau novas oportunidades de negócio, procedendo aperfeiçoamento aos serviços prestados às ditas pelo que as empresas locais deverão tomar uma atitude proactiva e empresas e prosseguindo os processos de melhoramento dos serviços pragmática na participação dos projectos de exploração daquela Ilha. de bolsas de contacto. A este respeito, iremos disponibilizar assistência e suporte necessários no âmbito de apoio administrativo, serviços de III. Elevação da qualificação dos recursos humanos investimento, consulta de informações, entre outras. Relativamente ao Parque Industrial de Cooperação Guangdong-Macau, encontra-se A elevação da qualificação dos recursos humanos é a chave para em curso a construção do Parque Científico e Industrial de Medicina a concretização quer da diversificação adequada da economia, Tradicional Chinesa de Guangdong-Macau delimitado numa área de construção de um centro mundial de turismo e lazer e uma 0,5 Km2, iremos estreitar a cooperação com as autoridades plataforma de serviços para a cooperação económica e comercial competentes de Zhuhai para fomentar a respectiva construção, entre a China e os Países de Língua Portuguesa, quer da dinamização apoiando os empresários locais na sua entrada no Parque e da reconversão e valorização industrial e elevação da promovendo o desenvolvimento das suas actividades. Quanto aos competitividade integrada. Por isso, iremos reforçar as acções de 4,5 Km2 de terreno do Parque Industrial de Cooperação Guangdong- formação profissional, procurando, assim, impulsionar, de forma Macau, a Comissão de Apreciação dos Projectos de Macau no acelerada, a elevação das qualificações dos recursos humanos. Âmbito do Desenvolvimento de Hengqin a que compete apreciar os 89 projectos de investimento entretanto recebidos, procurará Realização de cursos de formação profissional e programas de recomendar às entidades competentes da Ilha de Hengqin os aperfeiçoamento profissional diversificados para os residentes em projectos elegíveis ainda no primeiro trimestre do próximo ano, diferentes áreas de trabalho e camadas sociais, de acordo com as empenhando-se também na realização contínua dos demais trabalhos necessidades inerentes ao desenvolvimento socio-económico do subsequentes, necessários para a concretização dos mesmos território. Para os trabalhadores que ocupam cargos do nível médio, projectos. a formação profissional representa um importante meio para a sua ascensão profissional, pelo que iremos continuar a organizar cursos Valorização do papel de plataforma de serviços para a cooperação de formação profissional específica, ajudando os residentes locais a económica e comercial entre a China e os Países de Língua obterem certificação de qualificação profissional, dando ainda Portuguesa. Deste modo, iremos envidar os nossos esforços em continuidade à implementação do “Plano de Formação de Apoio ao coordenação com o Secretariado Permanente do Fórum de Macau, Emprego Destinado a Indivíduos de Meia-Idade”, com vista à acompanhando os trabalhos plasmados no Plano de Acção para a elevação da sua competitividade. Cooperação Económica e Comercial assinado na IV Conferência Ministerial do Fórum de Macau, aprofundando o papel de Macau Aceleração do processo de implementação do sistema de como plataforma de serviços, fomentando activamente a construção avaliação técnico-profissional. Neste sentido, iremos lançar testes de do Centro de Serviços Comerciais para as Pequenas e Médias técnicas para diferentes tipos de trabalho, reforçando a cooperação Empresas dos Países de Língua Portuguesa, do Centro de com a Província de Guangdong na área da avaliação técnico- Distribuição dos Produtos Alimentares dos Países de Língua profissional, procedendo, mediante as experiências adquiridas dessa Portuguesa e do Centro de Convenções e Exposições no âmbito da Província no contexto de testes de técnicas, ao aprofundamento Cooperação Económica e Comercial entre a China e os Países de contínuo das acções da cooperação bilateral a este respeito, na Língua Portuguesa. Iremos ainda a desenvolver acções em perspectiva de passar do modelo “1 teste 2 certificados” para o articulação com o funcionamento do Fundo de Desenvolvimento modelo “1 teste vários certificados”. para a Cooperação entre a China e os Países de Língua Portuguesa, com vista ao impulsionamento das relações de intercâmbio e IV. Aprofundamento da cooperação regional cooperação entre o Interior da China, Macau e os países lusófonos, na área económica e comercial. O reforço da cooperação regional representa, actualmente, uma tendência de evolução económica mundial, constituindo o requisito Participação activa na cooperação económica e comercial da fundamental para ultrapassar as limitações geográficas do território, Região do Pan-Delta do Rio das Pérolas. Iremos organizar, em solidificando o posicionamento do desenvolvimento económico local, conjunto com a Província de Guangdong e Hong Kong, a 10.ª edição fomentando a diversificação adequada do tecido industrial e o seu do Fórum para a Cooperação e Desenvolvimento da Região do Pan- crescimento sustentado. Assim, no próximo ano, continuaremos a Delta do Rio das Pérolas e Feira para a Cooperação Económica e empenhar-nos na promoção do aprofundamento da cooperação Comercial a realizar em 2014, participando, com dinamismo, as regional. acções económicas e comerciais no âmbito do “Protocolo-Quadro de Cooperação da Região do Pan-Delta do Rio das Pérolas”, reforçando Implementação eficaz do Acordo CEPA e seus suplementos. ainda o intercâmbio e a cooperação com as províncias e regiões Iremos desenvolver acções em articulação com a Província de integradas na Região, no contexto económica e comercial. Guangdong, procurando que seja liberalizado, praticamente e de forma pioneira, o comércio de serviços entre Guangdong e Macau Além disso, continuaremos a empenhar-nos no aprofundamento até finais de 2014. Dedicaremo-nos ainda à intensificação das acções da cooperação económica e comercial Fujian-Macau, Pequim-Macau N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 5 e Chongqing-Macau, na dinamização do intercâmbio económico e abastecimento de produtos alimentares a Macau, por forma a comercial Hong Kong-Macau e Taiwan-Macau, na intensificação das assegurar a sua oferta no mercado. No âmbito do reforço da ligações económicas e comerciais com os países e regiões membros supervisão do funcionamento do mercado, iremos combater acções da ASEAN e na participação activa nas actividades da iniciativa das ilegais de açambarcamento de produtos para fins lucrativos que organizações internacionais e regionais, de cariz económico e criem perturbações no mercado, procurando assim, assegurar uma comercial. E no intuito de apoiar e articular com a política quantidade de armazenamento e abastecimento estável dos produtos estratégica nacional da nova ronda de abertura do Estado Chinês ao da primeira necessidade, com repercussões reflectidas na exterior, iremos continuar a aproveitar as vantagens competitivas estabilização dos preços dos respectivos produtos. Quanto à defesa próprias do território, desempenhando cabalmente o nosso papel de da segurança dos produtos alimentares, empenharemo-nos na plataforma de serviços. intensificação do controlo da segurança dos produtos, em coordenação com os trabalhos desencadeados pelo Centro de V. Melhoramento contínuo da qualidade de vida da população Segurança Alimentar.

O desenvolvimento económico tem como objectivo fundamental Daremos ainda continuidade à promoção da concretização dos a melhoria e a elevação da qualidade de vida da população, outros trabalhos, a saber: reforçar e regular a fiscalização do sector procurando proporcionar à população em geral os frutos respectivos. do jogo, por forma a dinamizar o desenvolvimento saudável e Assim, os trabalhos desta área da economia e finanças traçados a sustentável do sector; intensificar a fiscalização da importação de este respeito residem, entre outros, na promoção do emprego dos trabalhadores não residentes, aumentando a transparência dos residentes, na protecção dos seus direitos e interesses de trabalho, na processos relativos à apreciação dos pedidos de importação, atenuação das dificuldades sentidas pela população, e na aperfeiçoando as formalidades e procedimentos respectivas, a fim de estabilização do abastecimento de produtos no mercado local, com o dar resposta às exigências resultantes do desenvolvimento socio- intuito de promover a melhoria da qualidade de vida da população. económico do território; continuar a aperfeiçoar o regime de finanças públicas, acelerando os trabalhos de estudo da revisão da Promoção de emprego e protecção dos direitos e interesses de Lei de Enquadramento Orçamental, bem como da elaboração da trabalho dos residentes. Garantia e estabilidade de rendimentos respectiva proposta de alteração; aperfeiçoar a carteira de activos da provenientes do trabalho constitui o pressuposto e pedra basilar para Reserva Financeira sob pressupostos de garantir os respectivos o melhoramento da qualidade de vida da população, por isso, iremos capitais e assegurar a sua segurança, procurando assim elevar a taxa empenhar-nos na realização, com eficácia, dos trabalhos de de retorno proveniente da aplicação da Reserva, e intensificar a promoção de emprego dos residentes e da defesa dos seus direitos e supervisão dos riscos financeiros por forma a assegurar a segurança interesses de trabalho. Os pedidos de importação de mão-de-obra e a estabilidade do sistema financeiro local. estrangeira irão ser apreciados e autorizados com rigor, mantendo-se firme o princípio da não importação de trabalhadores não residentes Sr. Presidente, para as funções de croupier e de supervisores de mesa de jogo dos casinos, incentivando e exortando, activamente, as empresas, Srs. Deputados: particularmente as operadoras de jogo, para dar prioridade à contratação e à promoção de trabalhadores locais, com vista ao A economia de Macau já entrou numa nova fase de fomento da sua ascensão profissional e à elevação gradual da desenvolvimento assente na reconversão e valorização do seu tecido percentagem dos mesmos em relação ao total no que diz respeito à industrial, com oportunidades e desafios. Perante esta nova ocupação de cargos de gestão. Iremos ainda estabelecer cooperação conjuntura, iremos ter que, por um lado, responder e ultrapassar os com empresas na organização de cursos de formação para elevação problemas e obstáculos inerentes ao actual desenvolvimento, da capacidade de trabalho e da competitividade dos seus empregados, assegurando o crescimento estável da economia local e procedendo continuando a optimizar o serviço de colocação profissional, acompanhamento atencioso aos eventuais efeitos subsequentes da reforçando o serviço de aconselhamento profissional prestado aos crise financeira internacional, bem como à evolução da economia jovens, além de acompanhar e apoiar, de forma contínua, a mundial, para que possam ser adoptadas atempadamente medidas integração e reintegração laboral dos indivíduos de meia-idade e preventivas e de contingência para fazer face aos eventuais riscos com baixa escolaridade. económicos e financeiros. E, por outro lado, necessitaremos de delinear planos estratégicos de longo prazo que visam não só Atenuação das dificuldades de sobrevivência dos residentes. Para consolidar os alicerces existentes, como também estimular a o efeito, iremos lançar, de forma atempada, cursos para atenuação de diversificação adequada e promover a sustentabilidade da expansão dificuldades, de acordo com a situação de emprego dos trabalhadores económica local, procurando, assim, elevar continuamente a de determinados sectores, pondo em execução, com eficácia, as respectiva competitividade integrada, transformando gradualmente medidas e políticas de devolução de imposto profissional, de redução Macau como um centro mundial de turismo e lazer e uma plataforma e isenção fiscal, de subvenção do pagamento das tarifas de energia de serviços comerciais regional. eléctrica a favor das unidades habitacionais locais e do subsídio complementar destinado aos trabalhadores a tempo inteiro mas com No novo ano que está prestes a chegar, iremos seguir as linhas baixos rendimentos, acompanhando de perto os efeitos da inflação gerais de acção governativa traçadas – “estabilização do crescimento; sobre as condições de vida dos cidadãos, procurando formas para optimização das estruturas; promoção da reconversão e valorização minimizá-los, adoptando, ainda, em tempo oportuno, medidas industrial e melhoramento da qualidade de vida da população”, relevantes para aliviar a pressão sentida pela população na sua vida envidando todos os nossos esforços para levar em diante e com do dia-a-dia. eficácia, os diversos trabalhos de governação definidos, reunindo, com espírito empreendedor, a sabedoria de todos os sectores sociais Manutenção da estabilidade da oferta dos produtos no mercado. para a criação de um ambiente de negócios com condições Iremos incentivar e apoiar o sector na exploração de novos canais de favoráveis, procurando ainda conjugar os esforços de todos para 6 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 podermos aproveitar oportunidades, ultrapassar desafios e, de mãos Secretário afirma no capítulo do apoio às PME: “continuar a amparar dadas, alcançar todas as metas traçadas, em prol do nosso efectivamente o desenvolvimento das PME nos aspectos de apoio, desenvolvimento económico. criação e serviço, com destaque de aumentar a sua competitividade e criar um bom ambiente de negócios.” Há dias, nas manchetes dos Está terminada a minha apresentação. jornais de Macau noticiaram a importação de empregadas domésticas do interior da China para Macau. Esta é uma boa notícia Obrigado, Sr. Presidente. para as famílias de Macau onde os pais trabalham, e também pode ser uma boa notícia para as PME de Macau. No entanto, o Gabinete Obrigados, Srs. Deputados. de Recursos Humanos da tutela do Sr. Secretário afirmou que a importação de empregadas domésticas para Macau só pode ser Presidente: Obrigado ao Sr. Secretário pela apresentação. tratada, através de duas agências de emprego de capital chinês. Essa é uma má notícia ou até causa pânico para as agências de emprego Estão inscritos 25 Srs. Deputados no uso da palavra. Tendo por que são PME. O Sr. Secretário reafirmou amparar as PME na objectivo permitir que o Sr. Secretário possa responder de forma exploração de novos mercados, criar um bom ambiente de negócios mais eficaz, tal como na última vez, 4 Srs. Deputados constituem um para o seu desenvolvimento. Mas o que me parece é haver uma grupo no levantamento de questões. Agora, começa-se o incoerência da parte do Sr. Secretário. A importação de empregadas levantamento de questões. Tem a palavra a Sra. Deputada Song Pek domésticas para Macau só pode ser tratada, através de duas agências Kei. de emprego de capital chinês que poderão monopolizar o mercado. Não será isso uma forma de dificultar ainda mais a sobrevivência das Song Pek Kei: Obrigada, Sr. Presidente. PME de Macau? Com a falta de concorrência, os residentes de Macau ficam sem escolhas. Será que mais uma vez, os residentes de Sr. Secretário, Macau vão ser espezinhados? Acredito que o Sr. Secretário tem as suas razões para tal, no entanto, pedia-lhe que pensasse mais no Srs. Governantes, lugar das PME de Macau.

Caros Colegas: Um grupo de PME entregou uma carta aos Srs. Deputados Chan Meng Kam, Si Ka Lon e a mim para a entregar hoje ao Sr. Secretário, Boa tarde! Sr. Secretário: com o objectivo de fazer chegar as vozes deles ao Sr. Secretário, concretizando verdadeiramente a filosofia da governação de amparar O desenvolvimento económico de Macau nos últimos anos o desenvolvimento das PME promovida pelo Chefe do Executivo. causou admiração às pessoas das regiões circundantes, mas para os residentes locais, algo é contraditório. A liberalização da indústria do Sr. Secretário, outra prioridade da governação é melhorar a jogo faz subir a receita do jogo de Macau, mas, a estrutura da qualidade de recursos humanos, afirmando que os problemas com os indústria é única, tal como o Sr. Secretário referiu nas LAG para recursos humanos serão tratados através das estratégias 2014, o desenvolvimento da indústria do jogo faz excluir e caracterizadas por bom aproveitamento e exploração, importação e condicionar o desenvolvimento dos sectores exteriores ao jogo. Com introdução. Actualmente em Macau há centenas de milhares de TNR. a liberalização do turismo, os cofres do Governo estão “inundados”. Embora a importação de TNR tenha por objectivo superar a Mas por ano, entram em Macau dezenas de milhões de turistas, tal insuficiência de recursos humanos locais, trata-se de uma população facto tornou os espaços de vida das gentes de Macau cada vez mais não residente muito grande que permanece em Macau por algum apertados, trouxe também desafios cada vez mais complicados à período, ao contrário dos turistas que ficam em Macau por um ou segurança. Com a economia desenvolvida, às gentes de Macau é dois dias. Deste modo, a importação de TNR causou grande impacto atribuído o dinheiro. No entanto, a importação de centenas de à vida dos residentes de Macau. Por exemplo, no mercado de milhares de recursos humanos não residentes causou a Macau os arrendamento, o acréscimo das necessidades de TNR foi um dos três “elevados”: as gentes de Macau estão a enfrentar os preços de factores que fazem subir continuadamente as rendas. Muitos espaços imóveis elevados; os preços de bens de consumo elevados, a taxa de de lazer estão cheios de TNR em grupos. Os residentes de Macau inflação elevada. Não é estranho que as gentes de Macau se ficam cada vez com menos espaços de lazer. Este facto colocou os queixem: “Seria melhor não ter a economia desenvolvida, uma vez TNR e os residentes de Macau numa posição contraditória e oposta, que a vida era mais feliz, pelo menos, com salários baixos, prejudicando o desenvolvimento harmonioso da sociedade de Macau. conseguíamos comprar casas”. Assim, o Governo da RAEM deve aplicar um regime de controlo de TNR. Vejamos como está actualmente em Macau o controlo de TNR: Sr. Secretário, uma das prioridades das LAG é apoiar as pequenas sem ser por meio de agências licenciadas previamente, as pessoas e médias empresas. No Relatório das Linhas de Acção Governativa oriundas do sudeste asiático que chegam a Macau com documentos para o ano de 2014, o Sr. Chefe do Executivo referiu que há mais de de viagem podem procurar emprego, por meio dos compatriotas ou 90% das empresas locais que são PME, as PME constituem forças por outros meios, elas podem celebrar contratos com empregadores indispensáveis para o desenvolvimento da diversificação adequada que pedem às autoridades primeiro a aprovação para o efeito. No da economia, desempenham um papel activo na promoção da entanto, o problema causado é não ter garantia da qualidade de TNR. estabilidade da sociedade. O Sr. Secretário já tomou conhecimento Muitos TNR não cumpriram as obrigações profissionais com o das dificuldades de operação das PME. Na página 87 das LAG, objectivo de receber indemnizações através do despedimento. refere-se: Perante a alteração das condições internas e externas e o Especialmente as empregadas domésticas receberam dos agravamento da concorrência, designadamente os problemas como o empregadores dinheiro para comprar passagem aérea para regressar aumento dos custos de exploração, a carência de recursos humanos, ao país de origem, mas na realidade não deixaram Macau, mas sim entre outros, existem, sem dúvida, obstáculos relativamente grandes continuam a permanecer em Macau à espera por emprego noutro e impeditivos ao desenvolvimento das PME locais. Com efeito, o Sr. sector. A lei da contratação de trabalhadores não residentes foi N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 7 revista em Março deste ano, as empregadas domésticas são Faz 14 anos desde o estabelecimento da RAEM, com o obrigadas a cumprir o “período de nojo” de seis meses. No entanto, desenvolvimento económico acentuado, é verdade que foram criados neste período transitório, há permanência de TNR em excesso em muitos postos de trabalho. No entanto, o Governo importa TNR de Macau, o que causa problemas merecendo muita atenção. forma abusiva, fechou os olhos perante trabalhadores ilegais, o que deu origem à entrada no mercado de trabalho de Macau de Em suma, ou seja, o Executivo deve ter um regime com critérios trabalhadores legais e ilegais, partindo o equilíbrio do mercado de científicos prevendo claramente a contratação de TNR e seu regresso trabalho de Macau. O resultado disto é: as oportunidades de emprego à sua terra natal. Por exemplo, quanto à contratação, deve-se prever criadas pelo crescimento económico foram compensadas por TNR e que os titulares de documentos de viagem não podem ser contratados trabalhadores ilegais. Em qualquer estaleiro de construção civil, em como TNR. Vai ou não ponderar que só as agências licenciadas é que qualquer hotel, em qualquer restaurante, a maioria dos empregados é podem tratar da contratação de TNR e seu regresso à sua terra natal, TNR, sendo os locais pouquíssimos. Quantos locais é que de forma a garantir os direitos e interesse das partes dos empregados efectuaram registo de emprego na DSAL? Quantas entrevistas foram e dos empregadores? Na realidade, noutras regiões, através de realizadas? Quantos locais conseguiram arranjar com sucesso postos agências de emprego, a qualidade de TNR é controlada, a sua de trabalho através desse mecanismo? A DSAL deve ter todos estes contratação é feita em boa ordem. Devia existir um mecanismo para dados. os TNR regressarem à sua terra natal. Por exemplo, depois de deixar as suas funções, se ficarem em Macau não podem ser contratados Macau é uma cidade pequena, ninguém negou a existência de novamente sem limites temporais. Assim seria garantido o processo falta de recursos humanos. Pela falta de recursos humanos, é preciso de gestão de TNR. Quero perguntar ao Sr. Secretário de que políticas importar TNR. Mas como importar? Sem controlo com a porta toda dispõe para melhorar o mecanismo de gestão de TNR, de forma a a aberta? Dispõe o Governo dos dados referentes ao número de falta resolver os problemas com recursos humanos, promover o de trabalhadores em Macau? Quais os sectores em que se verifica mais a falta? Quantos em falta? Quais os sectores que podem desenvolvimento harmonioso da sociedade de Macau? importar TNR? Quantos podem ser importados? Dispõe dos dados? Ou seja, pode-se dizer que ao longo de anos, o Governo não A terceira prioridade das LAG do Sr. Secretário é melhorar regulamentou nada, quem alegou sofrer falta de mão-de-obra é continuadamente o nível de vida dos residentes. Nas LAG refere-se autorizado a importar TNR. Foi por esta razão é que se verificou que que melhorar e elevar o nível de vida dos residentes é o objectivo do as quotas de TNR autorizadas a serem importados são superiores às crescimento económico. Contudo, as gentes de Macau estão a necessidades. Por que razão a sociedade reagiu violentamente, enfrentar os preços de imóveis elevados, inflação elevada, preços de quando se fala na importação de croupiers e condutores? Quando se bens de consumo elevados; andam muito preocupados em serem falava na importação de croupiers, foram à rua milhares de croupiers. despedidos. Desta forma, os residentes acham não ter usufruído do Acabei de ver os condutores de pesados a conduzir carros fruto do crescimento económico. Assim, quero perguntar ao Sr. devagarinho em protesto. A estas vozes devem dar atenção. É melhor Secretário, de que medidas concretas dispõe para recuperar a não importar TNR para a função pública. Caso seja verdade esta confiança dos residentes e dissipar as suas preocupações? Como importação, penso que iriam todos à rua em protesto. É muito óbvio, planear de forma global, ponderar a partir dos aspectos económico, é muito simples, por que razão reagiram violentamente? Porque social e humano, tomar decisões em critérios científicos, quando num sector se verifique a falta de mão-de-obra, por exemplo, implementar mecanismos a longo prazo, apoiar a classe média e de há 5 mil vagas, mas só tinham 4 mil trabalhadores, depois de base, criando-lhes oportunidades de ascensão social, de forma a recorrer a todos os meios, não conseguiriam contratar mão-de-obra tornar a sociedade de Macau numa sociedade harmoniosa e feliz? em fala, então tinham de importar mil que estava em falta. Desta Obrigada. forma, resolveria a falta de mão-de-obra sem prejudicar o emprego dos locais. Mas o que acontece agora é: uma vez autorizada a Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San. importação, num sector havia apenas mil vagas, mas importavam 3 mil. Neste caso, os dois mil trabalhadores locais originais ficaram Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. excluídos e prejudicados, tendo pouco trabalho a fazer ou perdendo mesmo o emprego. Esta importação causou sem dúvida queixas à Sr. Secretário, sociedade. Portanto, o Governo deve dispor de informações sobre as necessidades verdadeiras de recursos humanos. Além da importação Srs. Governantes, de TNR, o Gabinete de Recursos Humanos devia ter informações estatísticas dos recursos humanos, para que o Governo tenha dados Caros Colegas: para a governação. O Governo salientou muito conduzir a governação de forma científica. De forma científica? Mas como? Gostava de abordar com o Sr. Secretário duas questões. São duas Não tem sequer dados. Acho que o Governo deve melhorar este questões sobre as políticas. O Sr. Secretário disse promover o aspecto. Não pense em ignorar este problema, uma vez que a taxa de emprego. Mas quanto à questão sobre os TNR, parece que está a desemprego está muito baixa, que é 1,9%. Mas o problema não é ignorar… o problema não foi revisto de forma suficiente. Quanto ao bem esse. Em Macau, os desempregados são na sua maioria pessoas problema com TNR, a posição laboral e patronal é sempre oposta. de meia-idade, não são idosos, não são pessoas portadoras de Porque uma parte criticou fortemente a importação abusiva de TNR; deficiência, mas são pessoas de meia-idade. Eles eram os elementos outra parte apelou ao Governo uma abertura total, ou seja, autorizar importantes da sociedade, pilares das suas famílias. Mas agora estão todos os chineses da China a entrar livremente em Macau para desempregados. Portanto, pode-se imaginar como está o trabalhar como TNR. Bom, pode-se discutir mas deve-se haver ressentimento da sociedade. Quanto a isso, acho que o Sr. Secretário critérios objectivos. Actualmente em Macau os TNR legais são mais deve revê-lo de forma muito séria, e exortar os serviços relevantes de 130 mil, as quotas já autorizadas são 160 mil. Digam lá se é fácil para realizar estudos sobre o assunto. Assim, tendo em conta os ou difícil contratar TNR? dados, serão importados os TNR; serão definidos os limites de 8 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 importação de TNR; será definido quais sectores é que podem Espero que na revisão da Lei de Bases do Orçamento, o Governo importar TNR e qual a quota. Desta forma, poderia evitar tornar este venha a tomar efectivamente conhecimento do porquê do assunto num tema político, numa discussão infindável. ressentimento da sociedade, e que seja introduzida a participação da AL na apreciação das despesas das obras públicas. Especialmente Quero abordar com o Sr. Secretário a segunda questão relativa às quando se impliquem despesas grandes de obras públicas grandes, finanças públicas. Na última reunião, o Sr. Secretário revelou o rumo reforço orçamental de montante gigantesco, a apreciação da AL deve orientador da revisão da Lei do Orçamento. Sinceramente, fiquei ser obrigatória, para que seja aumentada a transparência, sejam muito decepcionado. Quero perguntar ao Governo se sabe de que a aceites os actos do Governo pela sociedade. Obrigado. sociedade se queixou mais? A sociedade queixou-se mais contra a forma como o Governo esbanjou o dinheiro público, a sociedade Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Chan Hong ficou indignada com a forma como o orçamento é reforçado sem controlo. Por isso, exige-se ao Governo que a aplicação das finanças Chan Hong: Obrigada, Sr. Presidente. públicas seja mais transparente, que a AL possa participar na apreciação e exercer a fiscalização, usando da faculdade conferida Sr. Secretário, pela Lei Básica. Mas com esse rumo orientador da revisão da Lei do Orçamento, a participação da AL continua a ficar excluída. É de Srs. Governantes, facto muito teimoso. Caros Colegas: Preciso apenas de perguntar ao Sr. Secretário: depois da revisão conforme esse rumo, caso o orçamento de construção do campus da Boa tarde! Universidade de Macau na Ilha de Hengqin passe de $6,5 mil Estou de acordo com o rumo definido nas LAG deste ano do Sr. milhões para $9,8 mil milhões e para $10,1 mil milhões, conseguiria Secretário: crescimento estável, optimização da estrutura, reversão e controlá-lo? Por exemplo, o terminal marítimo de passageiros de Pac melhoramento de qualidade de vida da população. O que quero On, o orçamento da obra era no valor de $583 milhões, mas passou abordar hoje é sobre o grupo de pessoas com rendimento médio. para $3,284 mil milhões, com a ampliação do referido terminal, Apontam os estudos que em Macau, a classe média é o grupo de então conseguiria controlá-lo? É muito óbvio que para arrancar cada pessoas que aufere rendimento médio. Em comparação com a classe obra, o Governo tem as suas razões e acredita-se que tem a sua de base, a classe média paga mais impostos, embora seja mais baixo racionalidade. Nem todos os reforços orçamentais das obras são o imposto profissional de Macau, face a outros países ou territórios. irracionais, mas, pelo menos devia deixar o público e a sociedade Acontece que este grupo de pessoas que aufere rendimento médio saber as suas causas; devia apresentar à AL os dados que não reúne requisitos para desfrutar das políticas de acção social fundamentassem as causas da realização de uma obra e dos reforços destinadas à classe de base, nem tem capacidade para pagar imposto orçamentais. Acredita-se que, quanto melhor fique informada a como os ricos. De notar que as pessoas que auferem rendimento sociedade, melhor será a credibilidade do Governo. Por exemplo, por médio pagam mais imposto face à classe de base. exemplo, se antes do reforço orçamental da construção do campus da Universidade de Macau na Ilha de Hengqin, o Governo tivesse Perante a inflação bastante alta, ficou enfraquecida a capacidade explicado à AL e ao público os motivos dos reforços orçamentais, de compra das pessoas que auferem rendimento médio. Nos últimos acham que o público ou a AL discordavam? A participação da AL na anos, a taxa de inflação em Macau tem subido, sendo em média, apreciação desempenha um papel corrector. Por exemplo, o Governo superior a 5%; a valorização do RMB nos últimos anos tem da RAEM decidiu em 2006 construir o terminal marítimo de empurrado o aumento dos preços dos bens de consumo oriundos do passageiro Pac On. O posicionamento do terminal era de carácter Interior da China, sendo responsável pela inflação importada. Tal suplementar mas passou depois para um posto fronteiriço importante; facto reduziu a capacidade de compra dos residentes de Macau, a área de construção passou dos 100 mil metros quadrados para 300 baixando o nível de vida dos mesmos. Face a esta situação, apesar da mil metros quadrados. Haveria essa necessidade? Na opinião do atenção dada pelo Governo ao longo de anos, com uma série de Comissariado de Auditoria, isso era problemático, não era necessário. medidas de combate à inflação, as ajudas às pessoas que auferem O Governo tomou a decisão apressadamente e começou logo a sua rendimento médio foram insignificantes. execução. Cometeram um erro que é irreversível. Se esse orçamento fosse apreciado pela AL, através de debate interactivo, se calhar era Terceira questão. Os preços dos bens imóveis mantêm-se possível aperceber-se de não ser necessário construir um terminal elevados, e são inacessíveis pelas pessoas que auferem rendimento com esse tamanho, pois o Governo podia fazer ajustamentos médio. Pode-se dizer que as famílias com rendimento anual de 200 oportunamente, de forma que a despesa não aumentaria 460%. Desta mil patacas têm muitas dificuldades em adquirir habitação. Os seus forma a apreciação da AL podia desempenhar um papel corrector. futuros encargos com criação de filhos, despesas com cuidados de saúde, com velhice estão a aumentar. A “classe média” é uma Ao exigir a participação da AL não pretendemos impedir a etiqueta que lhes não traz face nem sentido de felicidade. predominância executiva. Tal como referiu a antiga Presidente da AL, Actualmente o estudo realizado pelo Governo sobre a classe média Susana Chou, foi exactamente por causa da predominância executiva, em Macau está ainda na fase inicial. Para promover uma classe o órgão executivo tem poder e liberdade demasiadamente grandes na média de Macau que venha a desempenhar melhor o seu papel na governação, neste caso ainda se torna mais necessário admitir a sociedade, ou até aceder à ascensão social, o Governo deve fiscalização pela sociedade e pela AL. Desde que seja reforçada a intensificar o estudo sobre atribuição de mais apoio e ajudas à classe fiscalização da AL, antes, durante e depois da realização da despesa média, a nível económico e políticas sociais. Deste modo, pergunto pública, haveria o equilíbrio entre o poder e a responsabilidade, sob ao Sr. Secretário, a curto prazo vai aplicar mais políticas de pena de transformar a predominância executiva numa hegemonia benefícios destinadas às pessoas que auferem rendimento médio? executiva de forma descontrolável. Estas políticas devem incluir incentivos fiscais para estabilizar a N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 9 sociedade, mecanismo que incentiva investimento e O Sr. Secretário afirmou proteger o direito de acesso ao emprego empreendedorismo, no sentido de mobilizar o seu entusiasmo e dos locais, apreciando com prudência pedidos de importação de criatividade, para melhorar a sua competitividade. Segundo, a TNR. Mas os factos mostram-nos que ao longo de anos, o Governo realização profissional é a questão-chave para a ascensão social das tem falhado nisto! Antes pelo contrário, face à insuficiência de pessoas que auferem rendimento médio. Na produção das políticas recursos humanos no mercado, o Governo autorizou todos os sectoriais, como o Governo da RAEM fornecerá à classe média, pedidos de importação de TNR, até há mais oferta que procura. espaços suficientes onde possam ser desenvolvidas as suas vantagens Sabem todos que em Macau há actualmente 130 mil TNR. Em profissionais para que o seu desenvolvimento profissional possa ter Outubro do ano passado (2012), o Governo autorizou quotas uma garantia verdadeira de forma institucional? superiores a 140 mil TNR. As quotas ainda não foram usadas até à data presente; até agora, o Governo autorizou ainda as quotas de 166 Segunda questão. Quero abordar com o Sr. Secretário o Plano de mil TNR. Não é estranho que o sector comercial fique tão confiante apoio a jovens empreendedores, porque o Sr. Secretário acabou de em poder ter mais de 100 mil TNR. Em quase todos os sectores em referir implementar eficazmente o Plano de apoio a jovens Macau há TNR. Excluindo as empregadas domésticas, há mais de 10 empreendedores. De notar que em Macau, onde os custos de mil empresas que contrataram TNR. Perante as rendas e custos operação são muito elevados, o montante de $300 mil para os jovens muito elevados, as PME sofrem muita pressão de operação. inexperientes pode não ser suficiente. Portanto, a longo prazo, o Governo deve criar uma zona destinada aos jovens empreendedores Compreendemos. Mas e as empresas grandes? Elas têm capacidade em que os jovens possam iniciar seu negócio mediante uma renda financeira, não deveriam assumir a responsabilidade de contratar bastante baixa. Assim, os jovens poderiam adquirir experiência na mais locais? Pois, o Governo não exigiu nada disto. Vejam: para o zona onde residem para se adaptar aos poucos ao mercado violento e sector de construção civil, preparei um quadro dos dados de Junho um dia, destacar-se. De forma a evitar precipitação por parte dos deste ano: 20 empresas que contrataram mais de 100 TNR, jovens em aplicar verba de apoio, os serviços públicos relevantes totalizando cerca de 10 mil TNR, estas empresas não são PME. devem divulgar informações correctas orientando os jovens Quantos locais essas empresas contrataram? A resposta é: menos de empreendedores. Por exemplo, deve ministrar para jovens cursos de mil, 1/10, os locais representam 1/10 face aos TNR. formação de gestão de bens, de avaliação de riscos, para lhes criar um ambiente favorável para o empreendedorismo, atingindo o O Sr. Secretário não nos tinha garantido o rácio entre os locais e objectivo de “ensinar o homem a pescar”. Além de concessão de TNR era 1:1, no sector de construção civil? Por que razão as verba de apoio, deve-se ainda criar um melhor ambiente de negócios, empresas grandes não precisam de cumprir a lei? Que lei é essa? dar-lhes conhecimento mínimo e formação necessária. Assim, Uma empresa de construção civil local que importou mais TNR tem acredita-se aumentar a taxa de sucesso do empreendedorismo. 2666 TNR, 61 locais e despediu os locais sem justa causa. Penso que o Sr. Director Wong Chi Hong ainda se lembra que estive a falar Neste caso, pergunto ao Sr. Secretário, primeiro, quem são os consigo sobre aquela companhia que despediu 3 operários locais, candidatos ao Plano de apoio a jovens empreendedores? São de que depois de ter concluído a obra. Porque aquela companhia foi tão sectores? O Governo dispõe de medidas de acompanhamento dos intolerante, nem sequer admitia três locais? Àquela companhia que conseguiram uma verba de apoio? Quais as razões que levaram foram adjudicadas muitas obras públicas. Então não lhes falta obra, ao indeferimento de concessão da verba de apoio? Segundo, tendo por que razão foram despedidos os locais? A resposta é que não em conta as rendas das lojas muito elevadas, além de concessão da querem contratar locais. Este tipo de situação é muito frequente, verba de apoio, vai o Governo disponibilizar aos jovens certamente que o Governo já tomou conhecimento, mas ficou com empreendedores um espaço, por uma renda baixa ou grátis os braços cruzados. Depois do despedimento dos locais, a quota de permanente, de forma a apoiar o desenvolvimento do sector com importação de TNR daquela companhia não se reduziu. Em forte determinação, reduzindo-lhes o encargo no arranque da sua Setembro deste ano, aquela companhia continuou a ter 2700 TNR. actividade? Terceiro, com vista a saber a vontade dos jovens quanto Então como proteger os locais? Essa importação de TNR não foi ao empreendedorismo, foi divulgado o resultado de um inquérito por abusiva? Então o que seria? Em Macau, os sectores onde se uma associação de jovens. O título do inquérito era “inquérito sobre evidencia mais a importação de TNR são os sectores da hotelaria e empreendedorismo dos jovens em Macau”. O resultado mostrou: os restauração. Estes são os sectores mais prósperos em Macau, jovens tinham muita vontade de realizar empreendedorismo, mas deveriam promover a integração dos locais nestes sectores. Os havia apenas 2% que tinham vontade de elaborar um plano e tomar preços dos quartos nos hotéis são muito caros; a taxa de ocupação acção. Por sua vez, para 70% dos jovens, o ambiente de negócios de hoteleira está elevada; tomar refeições nos restaurantes torna-se mais Macau não foi favoravelmente avaliado; para 20% avaliaram o custoso. Perante a falta de recursos humanos, a capacidade de ambiente de negócios de Macau como mau ambiente. Pergunto ao negociação dos residentes deveria melhorar, em termos salariais. Governo como no futuro orientar os jovens, conduzindo-os a Mas vejam estes sectores: o salário mediano no sector da hotelaria é transformar sonho em acção? Vai optimizar o ambiente do um pouco mais de $10 mil; no sector da restauração é cerca de empreendedorismo para jovens? $8500, inferior ao nível do salário mediano. Com este nível salarial, como conseguem manter os locais? Dependente da nossa associação, Obrigada, Sr. Secretário. funciona o Centro de Formação de Culinária. Segundo o referido centro, as gentes de Macau estão muito interessadas em inserir-se Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Lei Cheng I. neste sector, contam com muitas inscrições no curso. No entanto, quando acabaram o curso, enfrentaram uma realidade muito cruel: Lei Cheng I: Obrigada, Sr. Presidente. por mais ambiciosos que sejam, não foram contratados, ou ofereceram salário apenas de $6 mil ou $7 mil. Com os preços dos Sr. Secretário, bens de consumo tão elevados, como sobrevivem? Mesmo que eles não se importem de começar a partir da base, mas não há um Srs. Governantes: mecanismo que obrigue os TNR a deixar Macau, assim, sem saber se 10 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 vão ter ou não possibilidade de ser promovidos, acabaram por ficar por dias, vendem todas as férias, porque no contrato está estipulado: desanimados e mudar para outro sector. não tem direito a férias. Os trabalhadores precisam de ganhar o pão de cada dia. Em vez de admitir postos de trabalho com condições A política débil de importação de TNR é o assassino verdadeiro draconianas, apresentaram queixa à DSAL. Mas vocês declararam que matou as oportunidades do emprego dos jovens. Estes foram que o empregador não tinha violado a lei, visto que na nota de também os nossos motivos de pedir para implementar um salário está escrito: o salário-base é 9 mil patacas, sob premissa de mecanismo que obrigue os TNR do nível médio e alto a deixar seus vender todas as férias para auferir o salário-base. O Governo dispõe cargos. Apresento-lhe outros dois exemplos (acessíveis na Internet) desta informação. Alguns empregadores não subscreveram seguro de com as informações de emprego divulgadas pela DSAL: lugar na trabalho, não pagaram prestações da segurança social. Violaram a lei, cozinha que é de vida dura, oferece-se um salário entre $5 mil a $6 mas vocês não querem saber; os condutores com idade superior a 65 mil, ou $6 mil a $7 mil. Um hotel que não é PME quer contratar um anos ficaram sem carta de condução, mas não têm nenhuma garantia. cozinheiro mestre, sabem quais os requisitos? Exigiram habitações O sector pensou em encontrar uma solução? Problemas como estes, académicas de bacharel, três anos de experiência, salário mensal qualquer condutor pode contá-los, quando solicitado. Se hoje o entre $7 mil a $9 mil. Pergunto ao Sr. Secretário: acha isso racional? Governo vier a dizer não ter conhecimento disto, então, acho que Antes falei com o Sr. Secretário sobre um caso: um cozinheiro falharam no exercício das vossas funções. Ainda tinham cara de chateou-se com seu chefe hierárquico que era TNR. Depois da zanga, afirmar desenvolver e aproveitar eficazmente os locais? Estamos a foi despedido. O cozinheiro candidatou-se a um lugar noutros hotéis lutar pela regulamentação da não importação de TNR para trabalhar e nenhum deles o quis contratar. A questão-chave é: como condutor profissional, croupiers e supervisor, pela fixação de independentemente de contratar ou não os locais, o Governo uma percentagem de importação de TNR, pelo acesso prioritário ao autorizou sempre pedidos de importação de TNR das empresas, isto emprego dos locais, pela criação de um mecanismo que regule a levou-as a não valorizar os locais. saída de TNR, pela ascensão social dos locais. Os locais desejavam ter acesso ao emprego, usufruir do fruto do crescimento económico, Um relatório divulgado pela DSAL sobre "coordenação de perante o actual desenvolvimento tão próspero de Macau oferta/procura de emprego" mostrava condições de recrutamento incrivelmente exigentes. Mas no relatório apresentado este ano, as Sr. Secretário: referidas informações desapareceram. Não sei se o Governo teve intenção de esconder as condições de recrutamento exigentes pelas Isto é o que os trabalhadores desejavam, algo de mal? Hoje em empresas. O Gabinete de Recursos Humanos deu atenção ao apreciar dia, devemos produzir boas políticas de recursos humanos. Acho que casos como estes? esta é a responsabilidade devida do Governo. Hoje a nossa associação, solidária com um grupo de condutores profissionais, Relativamente à ideia de promover ascensão social dos locais, o fomos à porta da AL para apresentar uma petição. Eles desejavam Governo também não colocou nenhuma exigência. Sr. Secretário manifestar ao Sr. Secretário as suas preocupações com a importação ainda se lembra da história da proibição de importação de TNR de TNR, desejavam fazer chegar as suas reivindicações ao Governo. como supervisores nos casinos? Na crise financeira, as Espero que o Secretário aceite esta petição deles para posteriormente concessionárias de jogo pretendiam despedir os seus trabalhadores. estudar: deve ou não importar TNR para trabalhar como condutor? A Federação das Associações dos Operários exigiu ao Governo que No meu ponto de vista, para qualquer sector, o Sr. Secretário deve cortasse as quotas de importação de supervisor para dar aos locais o implementar medidas que garantam os direitos e interesse de acesso. No início, protestaram alegando não ser viável. No final, emprego dos locais. Especialmente às empresas grandes, como graças à dureza do Governo, agora os cargos de supervisor são exigir que assumam a responsabilidade de contratar e dar formação ocupados por locais. Em vez de reclamar a falta de talentos, mais aos locais? Isto é o que se deve fazer ao traçar as políticas de valeria estudar políticas e medidas para promover efectivamente as recursos humanos. Como ainda me resta algum tempo, queria pedir empresas a valorizar os locais, dar-lhes formação. Isto é o que se um esclarecimento ao Sr. Secretário. Ao longo de anos, o Sr. devia fazer para o mecanismo a longo prazo que assegure políticas Secretário tem afirmado estar atento à legislação do trabalho, mas de recursos humanos e formação de talentos. Todos os sectores um pacote de legislação que o Governo nos deve ainda não entrou podem importar TNR. Ao longo de anos, exigimos fixar uma em vigor. Sr. Secretário, pode nos fazer uma apresentação sobre o quantidade total, rácio, aumentar transparência, criar um mecanismo andamento do trabalho legislativo e calendário? que permita a saída de TNR. Mas não fizeram nada de bem feito. Os três tipos de lugares cuja importação de TNR é proibida: croupiers, Obrigada. supervisor e condutor. Mas para estes cargos, pediram importar também TNR. Por que razão não querem dar estabilidade a já tão Presidente: 4 deputados usaram da palavra. Tem a palavra o Sr. poucos lugares? Não estariam a exigir mais? Secretário.

Falando na questão que preocupa a todos que é condutores, há Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: Sr. quem defenda falta de recursos humanos. Este problema não Presidente: apareceu de repente, não sendo um problema recente. Ao longo de anos, este problema nunca mereceu atenção do Governo e do sector Obrigado aos 4 deputados pelas questões colocadas. e só agora vem a dizer que vai fazer um estudo? Acho já muito estranho: ao longo de anos, o Governo não sabe de nada. Há quem Tomei nota de 8 aspectos, 8 questões e algumas questões diga que o salário de condutor é muito alto, tendo aumentado mais pequenas. Para aproveitar eficazmente o tempo, vou primeiro dar do dobro. Então sabem qual é aumento no fundo? O salário mediano respostas a nível das políticas e a nível da execução das políticas. é de 10 mil patacas por mês. A maior parte de condutores… alguns Quando haja lugar a fazer achegas, vou fazê-lo na parte própria. condutores podem auferir por mês cerca de 20 mil patacas. Mas digo-lhe quais as condições de emprego deles: trabalham 12 horas Em relação a várias questões, por exemplo, a Sra. Deputada Song N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 11

Pek Kei levantou a questão sobre porque só há duas agências de o Governo não tem este plano. Vamos aguardar por algum tempo emprego responsáveis pela contratação de empregadas domésticas. para ver como está o resultado do plano de apoio a jovens Isto prende-se com a entidade competente do interior da China, empreendedores e só depois disso é que vamos fazer melhorias. basicamente foi na abordagem com o Ministério do Comércio sobre Iremos colocar essa hipótese. Desde Agosto para cá faz três meses a importação de empregadas domésticas, o Ministério do Comércio em que recebemos mais de cem pedidos. O que mostra que o Plano sugeriu que a importação de empregadas domésticas fosse através de apoio a jovens empreendedores foi bem acolhido e reconhecido daquelas duas agências de emprego do Interior da China, que são pelos jovens. Porque eles acharam ser útil para eles. Vamos responsáveis por este tipo de assunto no Interior da China. Por isso, continuar a melhorar o plano. através destas duas agências, serão importadas 300 empregadas do interior da China a título experimental. Portanto, seguida a sugestão Quanto ao calendário de produção legislativa de trabalho, há do Ministério do Comércio, designámos estas duas agências de vários calendários importantes, por exemplo, para regulamentação emprego para importar 300 empregadas domésticas a título de salário mínimo, temos já calendário mais claro. Basicamente está experimental. terminado o prazo de consulta. A nossa ideia é primeiro concluir os trabalhos preparatórios para a sua regulamentação. O Sr. Deputado Au Kam San levantou uma questão sobre as finanças públicas. Penso que os Srs. Deputados ainda se Preciso de prestar um esclarecimento. A Sra. Secretária Chan lembram… não vale a pena repetir a minha apresentação na última esclareceu também na última presença na AL o planeamento da semana sobre o rumo que vamos seguir na revisão do orçamento das produção legislativa. Esta é a nossa ideia: no próximo ano, sabe-se finanças… da Lei de Enquadramento Orçamental. O Sr. Deputado que o Governo apresentou sete diplomas no plano traçado, e de Au Kam San referiu que nos termos da Lei Básica, temos a acordo com as exigências da área da administração e justiça, o rumo responsabilidade de gerir bem as finanças públicas. Ao longo de da política destes diplomas foi definido. Ou seja, a consulta e anos, de acordo com os artigos 64.º e 71.º da Lei Básica, compete ao anteprojectos destes diplomas encontram-se concluídos por parte do Governo organizar e apresentar o orçamento e as contas finais; Governo. A parte jurídico-técnica também está amadurecida, isto é, compete à AL examinar e aprovar a proposta de orçamento os projectos foram analisados e verificados pela DSAJ e, foram apresentada pelo Governo bem como apreciar o relatório sobre a submetidas as versões definitivas à apreciação da AL, perdão, à execução do orçamento apresentado pelo Governo. Ao longo de anos, apreciação do Conselho Executivo, ou seja, as versões definitivas temos trabalhado em observância à Lei Básica e legislação de gestão foram submetidas à apreciação do EC. Finda a apreciação, os das finanças públicas. Admitimos existir no passado insuficiência na mesmos serão incluídos no plano legislativo para abordar com a AL. elaboração de orçamento ou na elaboração da Lei de Enquadramento Portanto, tendo o rumo da política definido e a parte jurídico-técnica Orçamental. Por isso, com a revisão da Lei de enquadramento amadurecida, temos agora já sete diplomas para o próximo ano. Por orçamental, esperamos fazer com que a AL se inteire da nossa gestão isso, o facto de os sete diplomas do plano traçado estarem incluídos das finanças públicas, através da apreciação da proposta de lei nas LAG para o próximo ano não quer dizer que fiquem suspensos relativa, incluindo os problemas de vários aspectos referidos pelo Sr. outros trabalhos legislativos. Nada disso, porque em muitos aspectos, Deputado Au Kam San e as preocupações de todos. O público por exemplo, temos vários diplomas de trabalho, por exemplo, o desejava ver mais transparência em todos os aspectos, ficar melhor diploma que regula a obtenção de cartão ocupacional de construção informado sobre a forma como são realizadas despesas das finanças civil foi já submetido à AL. Estão em curso os diplomas que regulam públicas. Portanto, esperamos intensificar contactos com a Comissão obrigações, garantia e ajustamento do valor de indemnização pelo de Acompanhamento para os Assuntos de Finanças Públicas da AL, despedimento sem justa causa decorrentes das relações laborais. através desta nova revisão da Lei de enquadramento orçamental. Basicamente o rumo das políticas destes diplomas está definido. Por Assim, ao apreciar a proposta de lei, a AL ficará inteirada de todos isso, concluímos as exigências do primeiro passo e em seguida os passos, incluindo antes, em execução e depois. Em meados do ano, estamos a trabalhar no aspecto jurídico-técnico. O nosso plano está através da nossa apresentação da execução orçamental, a AL ficará em avanço. No próximo ano, quando forem concluídos os trabalhos bem informada sobre a execução das finanças públicas. Quanto a do aspecto jurídico-técnico - o que acabei de referir é depois de isso, temos a determinação e esperamos proceder à revisão da lei de apreciação da DSAJ e do debate do CE - vamos abordar com a AL enquadramento orçamental de melhor forma possível, para responder para agendar a apresentação dos diplomas à AL. Portanto, isto não à sociedade. quer dizer que não tenhamos um calendário para os diplomas que regulam o trabalho. Nada disso. No tocante ao empreendedorismo por parte dos jovens, recebemos 130 pedidos, dos quais, foram autorizados 57, o valor da Outras questões são relativas aos recursos humanos. Por exemplo, verba concedida é cerca de 13 milhões de patacas. Os sectores a Sra. Deputada Lei Cheng I levantou muitas questões sobre envolvidos são creches, publicidade, tecnologia informática, venda ascensão social dos croupiers locais. O Sr. Deputado Au Kam San grossista, entre outros. Este plano entrou em vigor em 1 de Agosto perguntou se temos ou não os dados que fundamentem a importação deste ano, data em que começou a candidatura. Será um sucesso? de empregadas domésticas. Quanto a isso, apresento os dados para a Como apoiar melhor aos jovens empreendedores? Este plano ainda referência dos Srs. Deputados à AL. Em princípio, não quero ler os se encontra na fase inicial. Através do plano de apoio destinado aos dados pois temos de gerir melhor o tempo. Sr. Presidente, vou jovens empreendedores, aplicado pelo Centro de Produtividade e mostrar aos Srs. Deputados os dados, uma vez que há muitas vozes Transferência de Tecnologia, pela Direcção dos Serviços de na sociedade e, em muitas ocasiões, os Srs. Deputados falaram (não Assuntos Laborais, esperamos que seja realizado o sonho do necessariamente hoje) que os croupiers andam muito preocupados: empreendedorismo dos mesmos. Continuamos a dar apoio, com iremos ou não importar TNR para trabalhar como croupiers? Vejam desejo que através do reforço do apoio seja aumentada a taxa de os dados fornecidos por seis concessionárias de jogo e os dados a sucesso do empreendedorismo. O Governo vai continuar a dar apoio. que temos acesso, o número total de trabalhadores dos casinos é Perguntou se vamos ou não disponibilizar de um espaço destinado ao cerca de 36 mil. Temos os dados sobre os funcionários da camada de empreendedorismo mediante de uma renda reduzida? Por enquanto, gestão das seis concessionárias de jogo, ou seja os funcionários da 12 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 camada de gestão interna dos casinos, incluindo do nível de base, hoje, uma vez que já o tinha anunciado há dois ou três anos. Espero médio e alto. Decidimos que os croupiers e supervisores já que os Srs. Deputados olhem do ponto de vista amplo: o Governo não… como não autorizamos a importação, por isso não foram esforçou-se para manter o equilíbrio dos recursos humanos, dando importados para estes lugares. Mas nos últimos anos, graças aos atenção especial à situação parcial, por exemplo, a situação dos nossos esforços, os lugares de gestão do nível de base e médio de croupiers Temos de ter em conta a situação parcial. Mais logo, faço todas as concessionárias de jogo são ocupados por locais. Não há uma achega. TNR a desempenhar funções de supervisor, basicamente os cargos da camada de gestão do nível de base e médio incluindo gestor de Presidente: Está na hora de pedir esclarecimentos. Tem a palavra unidade e gerente por área são ocupados por locais. o Sr. Deputado Au Kam San.

Como se vê na camada de gestão dos casinos das concessionárias Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. de jogo, todos os cargos são ocupados por locais, com excepção das 70 pessoas contratadas do exterior que estão a ocupar os cargos de Sr. Secretário: nível alto e médio. Através destes dados, pode-se concluir que os trabalhos podem ser feitos pelo Governo sem recorrer às regras, às Agradeço-lhe pela resposta dada. Na parte das finanças públicas, leis ou aos regulamentos administrativos. Ao longo de anos, o o Sr. Secretário salientou que com a revisão da Lei de Governo tem trabalhado na promoção de ascensão social dos locais. enquadramento orçamental, a situação descontrolável ficou Agradeço que prestem atenção a estes dados. Na área não do jogo, melhorada. Estou de acordo, é verdade, ficou melhorada a situação. na camada de gestão das seis concessionárias de jogo, 85% dos Mas o alvo da minha crítica é: essa melhoria está longe das cargos são ocupados pelos locais. Temos à mão os dados: há 232 expectativas públicas, especialmente no que diz respeito ao controlo pessoas do exterior que ocupam cargos de nível alto, correspondente de derrapagens orçamentais. Com o rumo definido para a revisão a 32%. Tendo estes dados, podemos exigir promover os locais. referida pelo Sr. Secretário, não se vai também conseguir impedir Como? Por exemplo, as seis concessionárias de jogo estão a dar derrapagens orçamentais, pois vão continuar a ocorrer. Esta é a nossa formação aos 150 trabalhadores locais para exercer funções da preocupação. Ou não fazem nada ou fazem de forma radical (devido gestão de alto nível, como gestores estagiários. Ou seja, há 150 à pressão da sociedade), permitindo a fiscalização pela AL. O Sr. locais que estão a receber formação de gestores estagiários para se Secretário mudou a minha ideia, porque eu tinha dito: antes, durante prepararem gradualmente a ocupar cargos da gestão de alto nível. e depois. Mas o Sr. Secretário mudou para: em meados do ano. Com estes dados, gostava que os Srs. Deputados ficassem com Também sabia eu. O que importa fazer é acabar com derrapagens melhor conhecimento da realidade. orçamentais durante a execução. Como controlar? Acho que só se controla com aumento de transparência e passar pela AL. Isto é Levantaram a questão sobre a política de recursos humanos: fundamental. como contratar recursos humanos? Há mecanismo para tal? Há controlo? Há dados? Como importar TNR? Como manter o controlo? Quanto aos recursos humanos, o Sr. Secretário apresentou os Nos últimos dez anos, temos conduzido as políticas de recursos dados dos empregados dos casinos, o que parece bastante humanos tendo por objectivo manter um equilíbrio dinâmico. Em convincente. Não obstante, como estão outros sectores? Tal como primeiro lugar, temos de dominar bem a situação geral e em seguida referi, entrando num hotel, não se encontra um empregado local; a situação parcial. Este é o rumo principal das políticas. Como se entrando num restaurante, a maioria dos empregados não são locais. entender o equilíbrio dinâmico? A resposta é, enquanto se mantiver a Então como? As concessionárias de jogo são empresas grandes, mas dinâmica e a vitalidade do crescimento económico, como manter o nos seus hotéis, não querem contratar locais. Como resolver isto? É equilíbrio entre a procura e oferta dos recursos humanos? Está em possível controlá-lo? Não se deve apenas olhar para os casinos. causa este problema: qual a dimensão da economia que se pretende Trabalhar nos casinos é apenas uma das opções das gentes de Macau. desenvolver? Que tipo de dimensão da economia que se pretende Além dos casinos, como estão outros sectores? As empresas grandes manter, de forma a manter uma baixa taxa de desemprego, de forma não devem assumir mais responsabilidade, contratando mais locais, a manter a tendência de aumento salarial? Quanto a isso, temos de em vez de importar TNR? dominá-lo. Mas olhando para as experiências depois da crise financeira em 2008 e 2009, a taxa de desemprego tem-se mantido Obrigado. num nível baixo, apesar do aumento da população activa de cerca de 20 mil por ano. Pode-se antever uma tendência de aumento salarial Presidente: Tem a palavra, a Sra. Deputada Song Pek Kei. continuado. Quanto ao domínio da situação geral, a nosso ver, nos últimos anos temos obtido bom resultado. Algumas PME se Song Pek Kei: Obrigada, Sr. Presidente. queixaram das dificuldades de contratar empregados, perguntando-se porque não se pode importar mais TNR para Macau? A nossa ideia é, Sr. Secretário: por ano, a população activa aumenta cerca de 20 mil. Estes 20 mil é o limite máximo que a nossa sociedade consegue suportar. Sabe-se Acabou de responder à questão sobre a importação de que os 20 mil – tal como referiram os Srs. Deputados – constituem empregadas domésticas do interior da China, afirmando ser uma pressão sobre a habitação e equipamento social. Portanto, não sugestão da entidade do interior da China. Mas ouvida a entidade autorizamos todos os pedidos de importar TNR sem limite, sem relevante, o Sr. Secretário lutou uma vez pelo interesse das PME de controlo de quantidade. Nada disso acontece. Nos últimos anos, Macau? A importação de 300 empregadas domésticas é de carácter temos controlado a quantidade de TNR. Apesar da pressão resultante experimental. Se a importação de empregadas domésticas for do crescimento económico, temos controlado o aumento da alargada, pensou em lutar pelo espaço da sobrevivência das PME de população activa em cerca de 20 mil por ano. Este é mais ou menos Macau junto da entidade relevante ou do Governo central do interior o limite que a sociedade consegue suportar. Este é o número limite da China? Quero perguntar ao Sr. Secretário sobre o mecanismo do que controlamos. Esta população activa de 20 mil não foi divulgada controlo de empregadas domésticas, uma vez que na sociedade, N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 13 levanta-se uma dúvida sobre a qualidade das empregadas domésticas. Obrigada, Sr. Secretário! Quero perguntar ao Sr. Secretário, quanto ao controlo de qualidade de empregadas domésticas, dispõe ou não de uma política para Presidente: Tem a palavra o Sr. Secretário. melhorar o mecanismo do controlo? Para terminar, quero perguntar ao Sr. Secretário sobre as preocupações dos residentes sobre o Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: emprego, incluindo os croupiers e condutores que foram à rua para Obrigado, Sr. Presidente. Agradeço aos Srs. Deputados pelas protestar, tal como referiu o meu colega. Quanto a isso, dispõe ou questões levantadas. não o Governo de políticas e medidas que recuperem a confiança dos residentes, e que dissipem as suas preocupações, e que permitam o O Sr. Deputado Au Kam San perguntou se a situação de desenvolvimento harmonioso da sociedade de Macau? derrapagens orçamentais vai ficar melhorada. Repito aqui mais uma vez, vamos dar melhor colaboração à AL na apreciação da Lei de Obrigada! enquadramento orçamental. Estamos dispostos a dar colaboração, prestar esclarecimentos, informações, dados para facilitar os Srs. Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Chan Hong. Deputados a verificar e acompanhar a execução desta lei, a qualquer momento, incluindo em meados do ano tal como referiu o Sr. Chan Hong: Obrigada ao Sr. Secretário pela resposta. Há poucos, Deputado. O nosso objectivo é permitir-lhes inteirar-se melhor da o Sr. Secretário apresentou os dados sobre a candidatura ao Plano de situação das finanças públicas e fazer melhorias. apoio a jovens empreendedores: desde Agosto do ano passado, foram recebidos 130 pedidos, dos quais 57 foram aprovados. Espero que ao A Sra. Deputada Song Pek Kei perguntou se tínhamos lutado pelo implementar uma nova política, o Governo preveja melhor o seu interesse das agências de emprego, como será no futuro… quanto a resultado. Ou seja, qual será a sua eficácia, além das eventuais isso, ao longo de anos, nós… a Sra. Deputada Song Pek Kei pode dificuldades? Além dos 57 pedidos aprovados, estão pendentes umas tomar a referência da situação verificada no passado: os empregados dezenas de pedidos não aprovados. Quais as suas dificuldades? Pode do exterior que trabalham em Macau são fornecidos por 22 agências aumentar a transparência, divulgando: porque não foram aprovados? de emprego do interior da China. Esta vez, as empregadas Quais estão a ser apreciados? Esta é a primeira questão. domésticas do interior da China a importar são apenas 300. A nosso entender, para a parte do interior da China, são suficientes duas Segunda questão. Falou-se no grupo de pessoas que auferem agências de emprego a tratar da importação de 300 pessoas. No rendimentos médios. Como lhes dar mais apoio e promover a sua futuro iremos lutar para que as agências de emprego locais possam ascensão social? Quanto a estas questões, gostava de ouvir o Sr. vir a participar neste trabalho. Vamos ficar atentos. No entanto, Secretário. penso que percebem que as agências de emprego do interior da Obrigada! China possuem mais vantagens em fornecer pessoas do interior da China. Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Lei Cheng I. Em relação à qualidade das empregadas domésticas, esta Lei Cheng I: Obrigada, Sr. Presidente. preocupação não surgiu só por causa destas centenas pessoas. Porque a maior preocupação dos empregadores interessados em contratar O Sr. Secretário acabou de nos mostrar um quadro. Acho que o Sr. empregadas domésticas é conseguir contratar pessoas adequadas. Secretário devia esclarecer esses dados. Que pessoas da camada de Segundo algumas instituições de serviço, vão fornecer planos de gestão de nível médio e alto que sejam titulares do BIR, através de formação às empregadas domésticas. Quanto a isso, damos as nossas emigração técnica para Macau? Segundo muitos residentes, estão a boas-vindas. As empregadas domésticas serão obrigadas a participar trabalhar muitas pessoas do exterior nos casinos, que foram no plano? A decisão está na mão dos seus empregadores. Que tipo de contratados através de emigração técnica. Portanto, pode não ser o empregada doméstica que é considerada adequada? Isto é decidido resultado verdadeiro da ascensão social dos locais. Nos dados das pelo empregador. seis concessionárias de jogo, há um número de TNR bastante elevado. Embora o número dos locais que trabalham nos casinos Quanto à questão sobre o empreendedorismo juvenil, o que referidos pelo Sr. Secretário seja bastante belo, mas as referimos foi: até 15 de Novembro, dos 130 pedidos, 57 pedidos concessionárias de jogo não deveriam contratar mais locais? Porque foram autorizados, só 16 foram indeferidos, decidimos não conceder muitos postos de trabalho relacionados continuam a ser ocupados a autorização a 16 pedidos. Os outros pedidos encontram-se em pelos TNR? Porque está ausente um mecanismo que assegura a apreciação. Entendemos que o número de pedidos é racional, visto ascensão social dos locais. Quanto a outros sectores, o Governo que de 1 de Agosto para cá faz apenas dois meses, três meses. afirmou que os sectores de Macau não são suficientemente diversificados, mas agora o mais grave é devido à diversificação dos A Sra. Deputada Lei Cheng I perguntou quantos gestores do jogo outros sectores, os locais não têm possibilidade de acesso à ascensão que trabalham em Macau através de emigração técnica? Em 2012, social, limitando-se a trabalhar nos sectores onde haja estabilidade eram 17 pessoas; em 2013, eram 6. São estes dados que não são de emprego e seja melhor pago. Vai ou não fixar uma percentagem muito significativos. Por ano, o número de pedidos do direito de de pessoas a aceder à camada de gestão para os vários sectores, tal residência através de emigração técnica, apreciados pelo IPIM é como fizeram com supervisores, permitindo que os nossos residentes cerca de 400 a 500; em 2012, eram 200. Face aos habitantes totais de possam ter opções no emprego? O Sr. Secretário prometeu não Macau, os 400 ou 500 não chegam a 1/1000. Apresento estes dados importar TNR para trabalhar como croupiers, mas vai também para a referência dos Srs. Deputados. Os dados sobre ascensão social prometer aos condutores que não vai importar TNR para os substituir, fornecidos pelas concessionárias de jogo foram o resultado das de forma a tranquiliza-los? Estas são as questões que pretendia obter negociações entre nós e as referidas empresas. Estes dados foram esclarecimento. divulgados para a fiscalização da sociedade. As concessionárias de 14 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 jogo estão determinadas em aumentar a transparência para a vossa vista o tempo limitado, hoje só vou manifestar as minhas opiniões fiscalização. concentrando no aprofundamento da cooperação regional, no plano de apoio a PME e estudo e formação de talentos. Quero esclarecer que para promover ascensão social de um sector, a nosso ver, por enquanto, não é necessário recorrer à importação de Em primeiro lugar, falo no aprofundamento da cooperação TNR, também não é adequado recorrer ao meio administrativo ou regional. Espero que o Governo dê mais atenção a obter resultado a jurídico para atingir o objectivo. Penso que através do controlo das longo prazo do intercâmbio no âmbito da cooperação regional. Por políticas pelo Governo… espero que compreendam como o Governo exemplo, o Governo organizou delegações compostas por tem controlado as políticas nos últimos 8 ou 10 anos. Ao longo de empresários de Macau para visitar o interior da China, participando anos, temos controlado o equilíbrio do mercado dos recursos nas actividades da “semana dinâmica”, com vista a realizar humanos, de acordo com o rumo das políticas dos recursos humanos negociações comerciais. O resultado da cada visita foi bom a curto que acabei de referir. Até agora, obtivemos bom resultado neste prazo, no entanto, finda uma actividade, ninguém fez aspecto. acompanhamento…

Em relação aos condutores profissionais, julgo que foi bem aceite Presidente: Sr. Deputado Ma Chi Seng, reduza o seu ritmo da a resposta dada pelo Chefe do Executivo na AL sobre condutores intervenção, porque a sua intervenção está a ser traduzida em profissionais. Nesta fase, na sociedade, há vozes apelando realizar simultâneo por nossos intérpretes, caso o ritmo seja acelerado, os um estudo sobre a procura e oferta dos condutores profissionais de nossos intérpretes não vão conseguir acompanhá-lo. Reduza o ritmo, Macau, no sentido de tornar esclarecidas a quantidade, a estrutura e a está bem? qualidade dos condutores profissionais, fornecendo dados para atender às necessidades, previsão e análise. Porque os Srs. Ma Chi Seng: Por isso, não há resultado a longo prazo. Ao longo Deputados apontaram os problemas existentes que carecem de serem de anos, os jovens por distinção de diferentes sectores de Macau estudados, não tendo apontado a falta de controlo pelo Governo. participaram, por meios diversos, nas actividades de intercâmbio Portanto, esperamos que com uma análise e estudo mais amplo, a com o interior da China, nas áreas políticas, comercial e cultural, sociedade fique a saber a realidade. Assim, os nossos trabalhos serão tendo desenvolvido relações interpessoais estreitas. O Governo pode feitos com maior facilidade. Apelo mais uma vez aos Srs. Deputado aproveitar estas vantagens, para libertar a dinâmica dos para reflectirem sobre isto, tendo em vista a aplicação das políticas organizadores de actividades para jovens e dos empresários jovens, a nos últimos 8 a 10 anos. Na realidade, o Governo envidou todos os partir de uma plataforma de intercâmbio cívica para apoiar a esforços para manter o equilíbrio entre a procura e oferta de recursos cooperação regional. Assim, poderão ajudar o Governo a promover a humanos, através das políticas de recursos humanos. Espero que os cooperação regional, bem como desenvolver o papel das associações Srs. Deputados pensem mais neste aspecto. Sr. Presidente, e promover a solidariedade dos jovens de todos os sectores. Em basicamente, em relação às questões… relação à participação de Macau na exploração conjunta da Ilha de Hengqin, os cidadãos queixaram-se contra os requisitos muito Presidente: Ainda faltou responder à questão da Sra. Deputada exigentes, contra a dimensão muito grande. Penso que a maioria da Chan Hong, sobre a classe média. Responda por favor à questão da PME de Macau ficam apenas a ver o navio a passar. Parece que Sra. Deputada Chan Hong sobre a classe média. Macau pretendia investir na Ilha de Hengqin, Nansha, Zhongshan, mas os nossos recursos são limitados. Por isso, o Governo deve Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: Não realizar mais investigação profunda sobre o principal rumo da estou com intenção de chutar a bola para outros. Mas como se sabe cooperação regional, no sentido de fornecer às empresas que vários serviços públicos estão a realizar estudos sobre a política participantes informações suficientes. Além disso, o Governo deve demográfica e sobre a classe média, tendo apresentado um plano de ainda fornecer-lhes mais orientações, de modo a não se perderem. O formação a longo prazo. Por isso, a atenção dada à classe média, às mais importante é definir planeamento. O CEPA foi celebrado há famílias com rendimento médio não se limita à área da economia, uma década, através do qual, em Macau foram criadas várias mas sim, como sendo um problema muito comum na sociedade, plataformas de serviço, foi promovido o relacionamento com a acho que todo o Governo deve prestar também mais atenção, Sr. região vizinha e foi celebrado o Acordo-quadro de cooperação Presidente. Guangdong-Macau. No entanto, enquanto se preocupa em realizar actividades de intercâmbio e celebrar protocolos de cooperação, o Presidente: Agora passemos para as questões a levantar pelo Governo não definiu um planeamento director para participar na segundo grupo. Tem a palavra o Sr. Deputado Ma Chi Seng. cooperação regional. Não sendo capaz de definir o rumo que orienta a cooperação regional, como é possível que o Governo consiga Ma Chi Seng: Obrigado, Sr. Presidente. promover eficazmente as PME a participar na cooperação regional? Portanto, espero que o Governo não ignore a importância de traçar Sr. Secretário, um planeamento a longo prazo para a cooperação regional.

Srs. Governantes, A seguir, quero dizer a minha opinião sobre a continuação de aplicação do plano de apoio às PME e os incentivos financeiros. Nas Caros Colegas: LAG refere-se que é preciso optimizar continuadamente o processo de apreciação e aprovação e de serviço, desenvolver a eficácia das Boa tarde! medidas, intensificar a divulgação junto das empresas, para que mais empresas saiam beneficiadas. O Governo aplicou dois planos: Foi Os Srs. Deputados levantaram umas questões, das quais, algumas aplicado, em 2003, o Plano de apoio às PME para conceder às PME foram as questões que queria colocar. As LAG da área da economia outros incentivos financeiros e este ano, foi aplicado o Plano de e finanças para o ano de 2014 são muitos abrangentes. Tendo em apoio aos jovens empreendedores, concedendo apoio às empresas N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 15 com dois anos de actividade ou menos de dois anos de actividade. ouvir os sectores, para traçar o mais cedo possível as políticas e Estes dois planos estão interligados. Esta é uma plataforma medidas de formação de talentos, mais propícias para o importante apoiada pelo Governo para empreendedorismo ou desenvolvimento a longo prazo de Macau. desenvolvimento das PME, desempenhando um papel muito importante. Sendo um homem de negócios, o Sr. Secretário Tam Obrigado! percebeu perfeitamente as dificuldades do empreendedorismo. Que acha sobre este plano de apoio a jovens empreendedores? Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chui Sai Cheong.

Tenho esta ideia: no âmbito do Plano de apoio a jovens Chui Sai Cheong: Obrigado, Sr. Presidente. empreendedores, a verba máxima de concessão é de $300 mil, Sr. Secretário, agora em Macau há falta de recursos humanos. As rendas Sr. Secretário, e os salários estão a subir sem parar. As rendas das lojas estão muito caras, o salário mediano do trabalhador local é de 15 mil patacas. Srs. Governantes, Para os jovens empreendedores com pouca capacidade financeira, com poucas experiências, estes custos são muito dificilmente Caros Colegas: suportados. Pensa o Governo em aumentar a verba de apoio de $300 mil? Segunda questão. Caso uma empresa inaugurada há dois anos Nos últimos anos, com o alargamento da dimensão da economia se candidate ao Plano de apoio às PME, da verba a conceder é de Macau, os serviços públicos vêm aumentando também a deduzido o valor já concedido anteriormente para a finalidade de aplicação de recursos materiais. Com vista a satisfazer as empreendedorismo. A meu ver, o Governo deve definir as necessidades de prestação de serviço à sociedade, compreendem-se disposições menos exigentes para interligar estes dois planos de os motivos pelos quais os serviços públicos tinham de acelerar a apoio. actualização dos equipamentos. É incensurável o abate oportuno dos equipamentos gastos e velhos, no entanto como tratar dos Terceira questão. O Governo está com intenção de duplicar a equipamentos que tenham ainda algum valor? Esta é de facto uma divulgação do plano de apoio às PME. O Plano de apoio às PME dor de cabeça. Não sei, ao longo de anos, qual o montante da entrou em vigor em 2003. O Governo promoveu a divulgação deste despesa realizada pelo Governo na conservação e guarda dos plano há dez anos. Então tem ideias novas para a sua divulgação? Na equipamentos que não reúnam condições de serem abatidos. O Sr. minha opinião, para a divulgação deve ampliar o âmbito, para Secretário pode-nos fornecer o montante dessa despesa? Sei que divulgar com eficácia junto dos jovens, permitindo que os alguns serviços públicos arrendaram armazéns para guardar interessados em empreendedorismo fiquem melhor informados da equipamentos velhos. A questão que se coloca é: esses equipamentos política do Governo. Por isso, não deve consignar associações foram postos de lado, não podendo desempenhar suas funções e juvenis e associações cívicas qualificadas para colaborar nessa ainda por cima, a sua conservação custa dinheiro público. Sr. divulgação? Quarta questão incide sobre o melhoramento da Secretário, é racional esse fenómeno? Muitos dos equipamentos que competitividade das PME. Nas LAG referem-se medidas bastante acabei de referir são da gestão directa do Governo. Os serviços concretas, por exemplo, prestar aos empresários das PME cursos de autónomos têm competência de tratar e gerir seus equipamentos. Há formação de gestão, subsidiá-los na criação de página electrónica, cerca de 30 serviços públicos incluído a AL dotados de competência etc. Estas medidas que visam aumentar a competitividade das PME para tratar e gerir seus próprios equipamentos. Qual o montante da são boas, no entanto, é inevitável que as PME precisam de investir despesa realizada pelos referidos serviços na conservação e guarda com recursos. No Plano de apoio às PME há uma coluna destinada dos seus equipamentos? Acredito que nem o Sr. Secretário tem ideia aos empresários para pedir para aumentar a sua competitividade. clara. Portanto, na minha opinião, antes de mais, deve proceder-se a Actualmente o valor da verba de apoio concedida às PME é de $600 uma selecção dos equipamentos velhos, para classificar a situação mil, proponho ao Governo aumentá-lo. dos equipamentos guardados. Os equipamentos inúteis devem ser todos abatidos; os equipamentos com algum valor devem ser Quinta questão. O Plano de apoio a jovens empreendedores vendidos através da hasta pública; os equipamentos que não tenham entrou em vigor há um ano, no próximo ano, deve ser revisto e valor mas tenham valor sentimental devem ser guardados e alterado. Espero que, ouvida a sociedade, o Governo venha a aplicar aproveitados. Os equipamentos dos serviços autónomos têm algo medidas mais substanciais e aumentar o apoio a jovens especial, pois os serviços autónomos são dotados de competência empreendedores. para tratar dos seus equipamentos. Neste caso, pode o serviço competente do Governo especialmente a Direcção dos Serviços de Para terminar, falo na investigação e formação de talentos. Nas Finanças emitir instruções para que os equipamentos velhos destes LAG, o Governo afirma levar a cabo as acções no âmbito da política serviços possam ser tratados e conservados com padronizações demográfica, investigação de recursos humanos e melhoramento de uniformizadas? Na minha opinião, se as minhas sugestões forem qualidade de recursos humanos. É certo levar a cabo estas acções, no admitidas, não poderá evitar desperdiçar o dinheiro público e ao entanto, quero frisar que Macau não tem só falta de recursos mesmo tempo reduzir o encargo financeiro derivado da conservação humanos, uma vez que a falta de talentos influencia profundamente dos equipamentos velhos? Além disso, os equipamentos velhos com o crescimento económico e o desenvolvimento empresarial. O algum valor poderão ser melhor aproveitados. Governo deve levar em conta as necessidades do desenvolvimento social, realizar o mais cedo possível inquérito sobre recursos A seguir, quero abordar com o Sr. Secretário sobre o regime de humanos e programar as respectivas políticas. A diversificação trabalho a tempo parcial, que popularmente se chama “part-time”. adequada da economia de Macau exige muitos talentos nas áreas de Tenho prestado muita atenção ao trabalho relativo ao turismos e lazer, convenções e exposições comerciais, medicina aperfeiçoamento deste regime. Ao que saiba, o debate da criação do tradicional chinesa, criatividade cultural, Educação, bilinguismo e regime de trabalho a tempo parcial prevista na Lei das relações de marketing etc. Por isso, o Governo deve reforçar esta investigação, trabalho teve início no 1º semestre de 2010 em que as partes laboral 16 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 e patronal pronunciaram-se sobre o “part-time” quanto à definição, qual, das três licenças passaram a ter seis e além da consolidação garantias, horas de trabalho e critérios. A consulta desta matéria permanente do desenvolvimento da indústria do jogo de Macau, demorou 3 anos e até à presente data, o Governo ainda não tomou outros sectores não foram desenvolvidos. Vejamos: em Singapura, as uma decisão. Como está o andamento da regulamentação do regime duas concessionárias de jogo começaram a explorar a indústria do de trabalho em tempo parcial? jogo há menos de 4 anos, no 1º semestre deste ano, a receita proveniente dos sectores exteriores ao jogo representa ¼ da receita Face à sua urgência, apesar da inexistência do consenso das total; mas em Macau, a receita proveniente dos sectores exteriores ao partes laboral e patronal, o Executivo deve tomar uma decisão jogo representa menos de 1/10 da receita total. política, tendo em conta a situação global. Por isso, desejava ver produzida a legislação especial que regula o trabalho a tempo parcial O Governo anunciou proceder à revisão do contrato do jogo em no ano de 2014. 2015. Vai o Governo rever o referido contrato com novas ideias, para planear o futuro desenvolvimento da indústria do jogo de Macau, Em relação ao anteprojecto intitulado “Código tributário” tendo em conta os objectivos definidos na liberalização do jogo? retirado na última legislatura, quero perguntar ao Sr. Secretário se é Como empurrar o desenvolvimento dos sectores do exterior ao jogo, possível submetê-lo à apreciação da AL em 2014. Porque há já através das políticas como orientadoras? Muitos colegas acabaram muitos anos que este código não foi revisto, ficando desactualizado, de falar na ascensão social dos locais, de forma que vou também com dificuldades operacionais. manifestar as minhas opiniões. Em prol do desenvolvimento saudável da indústria do jogo, é preciso aplicar uma política Para terminar, o que quero abordar com o Sr. Secretário é o importante que promova a cooperação das concessionárias de jogo, seguinte: Macau está a desenvolver-se rumo a um Centro Mundial de para que os trabalhadores locais possam aceder à camada de gestão Turismo e Lazer, fazer turismo e compras são actividades das concessionárias de jogo, promovendo a ascensão social dos importantes para turistas de Macau. Mas nos últimos anos, tem-se locais. Em Macau, actualmente, o número de croupiers excede 24 noticiado venda de produtos pirateados e produtos de má qualidade mil, como serão as suas possibilidades de promoção? Haverá por algumas lojas, o que denegriu a imagem de Macau. Sr. Secretário, oportunidades de ascensão social? Tudo isto é tão importante como de que meios eficazes dispõe para combater a venda de produtos os direitos fundamentais. Quero perguntar ao Sr. Secretário, como pirateados ou produtos de má qualidade? Nas LAG refere-se promover os locais a aceder à camada de gestão das concessionárias melhoria do regime de fiscalização e avaliação das lojas certificadas. de jogo? Vai adoptar medidas inovadoras quando for revisto o Quero perguntar ao Sr. Secretário, de que medidas dispõe para contrato do jogo? concretizar a melhoria? Não deverá o Governo redobrar a divulgação e recorrer a outros meios para que os lojistas e os consumidores Na Lei do Orçamento de 2014 onde se prevê a redução da queiram procurar com iniciativa o serviço do Centro de Arbitragem despesa pública total de 6%, no entanto, a despesa decorrente de Conflitos de Consumo, quando ocorram conflitos de consumo? aumenta 18% face ao ano passado; a despesa com o pessoal mantém-se a subir: o orçamento do próximo ano é de 15,6 mil Obrigado! milhões, representando um aumento de mil milhões face a este ano. No debate das LAG da área de administração e justiça realizado há Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chan Meng Kam. dias, a Sra. Secretária Chan afirmou que controlar o aumento de funcionários públicos conta principalmente com o controlo do Chan Meng Kam: Obrigado, Sr. Presidente. orçamento de cada serviço público. Embora a administração dos funcionários públicos seja da área de administração e justiça, mas as Sr. Secretário: disposições orçamentais são da área da economia e finanças. Quero perguntar ao Sr. Secretário quais as disposições orçamentais a aplicar Hoje, em primeiro lugar, quero abordar com o Sr. Secretário à despesa de pessoal, no momento da entrega do orçamento pelos sobre as questões relativas à revisão do Contrato para a Concessão serviços públicos? do Exclusivo da Exploração de Jogos de Fortuna ou Azar e promoção de ascensão social dos trabalhadores locais. Lembro-me Desde o retorno à Pátria, o desenvolvimento socioeconómico de claramente que na altura, o Governo concedeu três licenças de jogo Macau tem gerado receitas abundantes, de forma que a sociedade com estes fundamentos à Sociedade de Jogos de Macau, pela sua apoia o Governo na realização da despesa com racionalidade, mas rica experiência na exploração permanente de jogo, que seria recusa aceitar qualquer despesa que seja um desperdício e realizada favorável para o desenvolvimento estável da indústria do jogo de sem transparência. Por exemplo, alguns serviços públicos gastaram Macau; à Galaxy Casino S.A, porque a sua parceira é a Venetian, dezenas milhões de patacas na obra de renovação dos seus empresa conhecida internacionalmente pela rica experiência na escritórios. A DSSOPT gastou mais de 60 milhões de patacas na obra exploração de convenções e exposições, na indústria de turismo e de renovação do edifício novo; a DSEJ gastou 20 milhões de patacas diversão; à Wynn Resorts (Macau) S.A, pela sua experiência com na ampliação e obra de renovação das suas subunidades; para a obra grande sucesso no desenvolvimento da indústria de turismo e lazer. de renovação do novo escritório do Gabinete de Recursos Humanos, Portanto, as estratégias adoptadas pelo Governo da RAEM eram o orçamento é de 24 milhões de patacas no próximo ano. Justifica-se muito explícitas: através da liberalização do jogo, além de até certo ponto construir um bom ambiente de trabalho para prestar desenvolver a indústria do jogo de Macau, aproveitar-se as ricas melhor serviço ao púbico, renovando e optimizando as instalações experiências da Wynn Resorts (Macau) S.A e da Venetian na públicas, mas o dinheiro público foi gasto sem critérios científicos exploração da indústria de convenções, exposições, turismo e lazer e ou até desperdiçado. Então a despesa foi realizada correctamente? suas redes mundiais, para transformar Macau onde há apenas única Por exemplo, alguns conselhos consultivos alugaram um andar de indústria do jogo numa cidade onde seja explorada a indústria do escritório para servir de sala de reunião, gastaram muito dinheiro na jogo, seja desenvolvida a indústria de turismo, lazer, convenções e obra de renovação, mas só se realizam menos de 3 reuniões por anos, exposições. No entanto, foi-se embora metade dos 20 anos, durante o ficando permanentemente vazio todo o andar; alguns mudaram as N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 17 instalações dois anos depois da obra de renovação; alguns usaram permitir o desenvolvimento mútuo do respectivo sector e cooperação materiais de luxo na obra de renovação etc. conjunta, no âmbito da cooperação regional?

No próximo ano, a despesa orçamentada da rubrica “Construções Segunda questão. As indústrias de Macau não estão muito e grandes reparações” é de 240 milhões de patacas. Quero perguntar desenvolvidas, no entanto, com as novas tecnologias internacionais, ao Sr. Secretário se há critérios normalizados para a obra de as indústrias de Macau foram injectadas com nova dinâmica. Por renovação a fazer pelos serviços públicos. Sendo da área das exemplo, a tecnologia de impressão 3D desempenha um papel finanças, como controla o desperdício do dinheiro na obra de importante na promoção do desenvolvimento industrial, uma vez que renovação pelos serviços públicos? Há mecanismo de integração? esta tecnologia é considerada a 3ª revolução industrial. Hoje em dia, Por exemplo, os serviços públicos têm necessidades diferentes em a tecnologia de impressão 3D é aplicada na medicina, sendo uma relação à dimensão de salas de reuniões grandes, médias, podem nova oportunidade para o desenvolvimento industrial de Macau. Sr. partilhá-las para maximizar o uso reduzindo desperdício dos recursos? Secretário, concorda comigo? De que medidas dispõe para promover No orçamento de cada ano, a despesa da rubrica “Estudos, que as indústrias de Macau se desenvolvam em direcção à área consultadoria e tradução” tem vindo a aumentar. O orçamento para o industrial de alta tecnologia? próximo ano é de 660 milhões de patacas, representando 17,5% face a este ano; agora o orçamento da rubrica “Estudos e consultadoria” Terceira questão. Este ano o Governo aplicou várias medidas para do PIDDA é de 840 milhões de patacas, mas no próximo ano, passa promover o desenvolvimento das indústrias criativas e culturais, o a ser de 1,4 mil milhões de patacas. Com a falta de publicação que merece ser elogiado. Contudo, o desenvolvimento dos projectos oportuna dos resultados dos estudos realizados, a sociedade ficou culturais de Macau numa indústria implica garantir a qualidade e com muita dúvida quanto à realização anual de centenas de estudos, quantidade. Para as indústrias culturais e criativas, os serviços inquéritos e consultadoria. Alguns estudos foram muito esquisitos; públicos relevantes criaram salas de exibição de venda, não obstante, alguns estudos foram realizados repetidamente por instituições ainda está longe para ficar desenvolvido. Pergunto ao Sr. Secretário, diferentes. Qual foi a base da aprovação deste tipo de serviço? Não qual foi o resultado obtido das salas de exibição de produtos das será necessária a intervenção do Comissariado de Auditoria para indústrias culturais e criativas nos últimos anos? Onde apresenta a verificar a racionalidade do uso do dinheiro público? necessidade de melhoria? Quando a capacidade financeira do Governo permita, vai considerar criar nas regiões vizinhas, por Antes do retorno à Pátria, o valor da reserva era apenas cerca de exemplo, no interior da China, Cantão, Shenzhen e Hong Kong, 10 mil milhões de patacas, mas hoje em dia passou a ter 240 mil salas de exibição de produtos das indústrias culturais e criativas de milhões de patacas e 130 mil milhões das reservas internacionais, Macau? totalizando 370 mil milhões de patacas. A Autoridade Monetária de Macau é competente para gerir as duas reservas, mas os lucros Quarta questão é sobre o melhoramento da competitividade dos obtidos são inferiores aos de todos os fundos de Hong Kong, talentos. Um dos elos-chaves para acelerar a ascensão social dos Singapura e Interior da China, e até inferior aos lucros de outros cidadãos é melhorar as habilidades dos residentes. No relatório das fundos de Macau, por exemplo, o Fundo de Segurança Social, LAG, o Governo refere o plano de aperfeiçoamento do nível da Regime de Previdência dos Trabalhadores dos Serviços Públicos, língua inglesa no local de trabalho. Pergunto ao Sr. Secretário, como pensão e sobrevivência. Quero perguntar ao Sr. Secretário como vai ser o rumo que orienta a aplicação desse plano? Vai considerar avaliar o desempenho de trabalho da AMM? De que medidas dispõe apoiar financeiramente as empresas, especialmente as PME, no para aumentar os lucros destas duas reservas? sentido de estimular directamente as empresas que realizem acções de formação para os seus trabalhadores? Obrigado! Ainda tenho outra questão. Os preços dos bens de consumo Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chan Iek Lap. comprometem bastante e directamente a qualidade de vida quotidiana da população. Nas LAG, o Governo refere continuar a Chan Iek Lap: Obrigado, Sr. Presidente. reforçar o mecanismo inter-serviços de divulgação das informações de produtos alimentares. Por outras palavras, o mecanismo não Sr. Secretário, funciona com eficácia, então, onde está o problema? De que medidas dispõe para melhorá-lo? Obrigado! Srs. Governantes, Presidente: Sr. Secretário: Caros Colegas: 4 deputados levantaram as questões, é favor respondê-las. Hoje vou colocar umas questões ao Sr. Secretário. Primeira, sendo um sector novo de Macau, o sector de convenções e Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: Sr. exposições encontra-se na fase em que requer apoio. Mas nas regiões Presidente. vizinhas, por exemplo em Cantão, Hong Kong, o sector de convenções e exposições está bastante desenvolvido. Nas LAG Em relação às questões dos Srs. Deputados, o Sr. Deputado Ma refere-se o reforço de cooperação regional no âmbito de convenções Chi Seng referiu o planeamento a longo prazo da cooperação e exposições. É positivo reforçar a cooperação, mas é inevitável regional. Quanto à cooperação regional, sabe-se que várias regiões aparecer concorrência desta cooperação regional. Quando esta desejavam cooperar com Macau. Ao longo de anos, o Governo tem concorrência seja benigna, será uma força motriz para o adoptado esta política que é o Governo promove, as empresas desenvolvimento do sector, mas quando seja uma concorrência tomam iniciativas, no âmbito da cooperação económica. Quanto a viciosa, o sector não será desenvolvido, resultando perdas mútuas. outro tipo de cooperação, por exemplo, a cooperação cultural…hoje Quero perguntar ao Sr. Secretário, de que medidas dispõe para estamos a falar na cooperação económica, o bom resultado da 18 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 cooperação económica depende ao fim e ao cabo das próprias Alfândega exerceram também muito trabalho de fiscalização no empresas. Como obter benefício através da cooperação? Como âmbito de produtos pirateados. Quanto aos produtos pirateados e de melhorar as trocas económicas através desta cooperação? Em relação má qualidade, talvez os Serviços de Economia revelem necessidade à cooperação regional, o Governo desempenhou sempre um papel de de reforçar a fiscalização. Embora seja realizada em média uma promoção e de colaboração. O nosso desejo foi obter bom resultado operação por mês, estou de acordo com a ideia de reforçar a de cooperação através das iniciativas tomadas pelas empresas. Este fiscalização. foi sempre o rumo adoptado. O resultado da actuação do Centro de Arbitragem de Conflitos de Iremos ajustar o Plano de apoio às PME, tornando-o menos Consumo é bastante positivo. Por ano, são tratados cerca de 30 casos exigente? Iremos fazer uso das associações juvenis para divulgar o pelo referido centro. Nota-se um fenómeno bom que é a taxa de plano? Estou de acordo e continuaremos a fazê-lo. Será aumentado o sucesso dos casos de reconciliação pelo referido centro, de 57% dos montante da verba de apoio a conceder às PME? Estamos atentos a casos apresentados ao centro. Ou seja mais de metade dos casos isto. Como se vê bem, o montante da verba de apoio previsto no foram resolvidos através da reconciliação; cerca de 40% dos casos Plano de Apoio às PME era 300 a 400 mil patacas, passou para 600 precisaram de arbitragem. Portanto esta é uma boa experiência: para mil patacas, depois de vários anos. Temos introduzido ajustamento o Centro de Arbitragem de Conflitos de Consumo, essencial é a ao Plano, tendo em conta o desenvolvimento social e as necessidades arbitragem, mas muitos conflitos forram resolvidos através de das PME. Em relação ao plano de apoio a jovens empreendedores, reconciliação. Esta experiência mostra que se deve trabalhar neste recebemos um pouco mais de uma centena de pedidos apresentados sentido, porque se resolvem muitos conflitos. De notar que o centro por jovens empreendedores interessados. Por isso, vamos dar todo o de arbitragem de conflitos de consumo é muito conhecido nas apoio na medida do possível para atingir uma maior taxa de sucesso regiões vizinhas, nomeadamente sudeste asiático e no interior da do empreendedorismo. Este é o nosso trabalho prioritário. China onde o Centro de arbitragem de conflitos de consumo de Macau é um exemplo de sucesso, porque as experiências de Macau O Sr. Deputado Chui Sai Cheong levantou algumas questões, servem-lhes de referência. Portanto, através do nosso Conselho de sendo uma delas é sobre a conservação dos equipamentos velhos Consumidores promovemos no interior da China… no mercado de armazenados pelo Governo. A DSF realiza anualmente duas a três consumo de Macau, para que o Centro de Arbitragem de Conflitos hastas públicas para vender bens e equipamentos usados. Este ano de Consumo possa vir a desempenhar um papel eficazmente. foram realizadas duas vezes hastas públicas, das quais obtiveram cerca de 2,2 milhões de patacas. Em 2012, das três hastas públicas, O Sr. Deputado Chan Meng Kam levantou várias questões. O obtiveram 2 milhões de patacas. Do aspecto do Governo, ou seja, a nosso Governo planeou rever oportunamente o contrato do jogo DSF dispõe de vários armazéns onde estão aguardados estes entre 2015 e 2016, anos em que entendemos ser oportuno, porque se equipamentos. Estou muito de acordo com o Sr. Deputado Chui Sai sabe que os seis contratos do jogo terminam em 2020 a 2022, Cheong, o Governo deve ter solução melhor para os equipamentos respectivamente. Por isso, entendemos que 2015 e 2016 são os anos velhos e abandonados. Apesar de estes equipamentos possuírem oportunos para proceder à revisão. Estamos a recolher opiniões algum valor, não deveriam ocupar permanentemente os armazéns, necessárias à revisão, incluindo reivindicações do sector, da causando mais despesas ao Governo. Portanto, estou de acordo que a sociedade e dos residentes de Macau. Estamos a recolher opiniões. DSF emite instruções uniformizadas sobre o tratamento dos Quanto a esta revisão do contrato do jogo a fazer em 2015 e 2016, equipamentos abandonados aos serviços públicos, incluindo os iremos dar importância aos elementos exteriores ao jogo, exigências serviços autónomos. Estamos de acordo. de trabalhar nos casinos por parte dos residentes de Macau, que serão do âmbito da revisão. Por isso, podem continuar a dar as Quanto ao Código Tributário, ouvidos os Srs. Deputados, vossas opiniões para a referência do Governo. estamos a proceder a mais uma alteração e revisão ao referido código. Através desta alteração, vamos especificar o princípio Em relação à promoção de ascensão social, já respondi na adoptado em Macau que é o princípio da territorialidade, sendo este primeira ronda. Por isso, quanto a isso, vou ver se há…. em relação à o princípio orientador da revisão. De acordo com este princípio, despesa de pessoal do Governo, renovação das instalações públicas, procedemos a alteração ao articulado. As outras opiniões sobre esta o seu aproveitamento integrado, por exemplo, compartilhar salas de alteração foram também acolhidas, incluindo novas normas sobre o reuniões por vários serviços públicos. Estas são sugestões muito desenvolvimento tributário no cenário internacional. Esperamos, boas e vamos estar atentos a promover o aproveitamento integrado através desta revisão, por exemplo, ficar ao nível internacional, por das instalações públicas, pois é responsabilidade das DSF. exemplo - porque a WTO decretou novas normas tributárias – normas sobre preço de transferência, etc. Portanto, foram decretadas No que diz respeito à despesa de pessoal, basicamente, quanto ao novas normas, temos de tê-las em conta na revisão. No final deste pessoal interno do Governo… quantas pessoas a recrutar? Ou ano, será concluído o texto com alterações que será enviado aos quantas pessoas a recrutar por um serviço público novo? Estas são as Serviços de Assuntos de Justiça para se pronunciar; em seguida, questões do ponto de vista administrativo. Quanto à despesa de serão ouvidas a Associação de Advogados de Macau e a União das pessoal, em cada ano, ao elaborar o orçamento, a DSF pronuncia-se Associações de Profissionais da Contabilidade de Macau. Esperamos sobre a despesa a orçamentar pelos serviços públicos, no âmbito por conseguir submeter a proposta de lei do “Código Tributário” para exemplo da despesa de pessoal e outras despesas. Quando se trate de entrar em 2014 em processo legislativo. Esperamos que isto seja um montante bastante elevado, exortamos os serviços relevantes a feito. realizar um estudo novamente, no sentido de examinar e coordenar com a sua tutela. No tocante à despesa de pessoal, o Governo já Quanto aos produtos pirateados e de má qualidade, compete aos reagiu, nesta fase… do ponto de vista da gestão financeira, importa Serviços de Economia fiscalizá-los. Entre Janeiro e Outubro de 2013, como controlar melhor a despesa de pessoal e de renovação das os Serviços de Economia desencadearam 12 operações de instalações públicas. Em relação ao relatório sobre despesa, é fiscalização, das quais, foram instruídos 8 processos. Os Serviços de responsabilidade da DSF reforçar a sua fiscalização e estou de N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 19 acordo com isto. Agradeço aos Srs. Deputados pelas sugestões e Sr. Secretário: questões. Quanto a isso, vamos examiná-lo juntamente com os serviços públicos diferentes. Peço um esclarecimento sobre a cooperação regional. Ter a política de um centro e uma plataforma, fazer um bom trabalho no No que diz respeito ao resultado do retorno da reserva financeira âmbito da cooperação regional pelo Governo poderá trazer às PME e da reserva internacional, ao longo de anos, a Autoridade Monetária oportunidades de negócios; entretanto, ajudará a aumentar a de Macau… sim, compete à AMM proceder à execução e competitividade de Macau, promover a diversificação adequada da investimento, mas quanto ao retorno dos investimentos, a AMM tem economia. O essencial do Acordo-Quadro de cooperação seguido a política de gestão da reserva financeira e da reserva Guangdong-Macau é a plataforma regional que é a Ilha de Hengqin internacional definida pelo Governo. Ao longo de anos, de Zhuhai e Nansha, de Cantão. No relatório das LAG, o Chefe do nomeadamente após a crise financeira em 2008 e 2009, a política Executivo referiu vários projectos: a zona exclusiva para as adoptada pelo Governo para gerir os recursos públicos tem sido uma empresas de Macau no “Chimelong International Ocean Resort”; em política estável, com baixo risco, com certa mobilidade. Esta é a cooperação com Nansha, o turismo individual com embarcação de política para gerir os recursos públicos adoptada pelo Governo. recreio; acções de formação de educação de turismo profissional; Poderia obter melhor retorno? De facto nesta fase, a nossa reserva cooperação na construção de um terminal de cruzeiros. Sr. Secretário, financeira já atingiu um certo nível em 2012 e 2013, aumentando os gostava que nos esclarecesse melhor esses projectos, uma vez que as meios e oportunidades de investimento. Como se vê em 2013, foram PME de Macau estão muito esperançadas em poder beneficiar desses aumentados os investimentos nos produtos financeiros de RMB, o projectos. Obrigado! que garantiu uma taxa de retorno de 3% dos investimentos da reserva financeira. Seria alta ou baixa esta taxa? Não confirmaria, Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chui Sai Cheong. mas foi um aumento face aos dois anos anteriores. Entendemos que agora a sociedade exige que o Governo tenha mais flexibilidade em Chui Sai Cheong: Obrigado, Sr. Presidente. assumir risco dos investimentos, porque as vozes da sociedade pediram que a taxa de retorno fosse mais alta. Mas quando seja mais Sr. Secretário, alta a taxa de retorno, maior será o risco de investimentos. Srs. Governantes, Concordaram em aumentar a taxa de retorno, ou seja, a flexibilidade de todos em assumir risco será aumentada. Se esta é a opinião Caros Colegas: pública, penso que a AMM… o Governo irá realizar investimentos com maior flexibilidade. Portanto, agradeço a todos pelas opiniões Agradeço muito ao Sr. Secretário pelas respostas dadas, dadas ao longo de anos. De facto, antes explicámos em ocasiões especialmente sobre submeter a proposta de lei do “Código públicas ou na AL por que razão a taxa de retorno tem sido tão baixa Tributário” à AL em 2014. Acredito que depois de submeter a nos últimos anos e o que o Governo vai fazer. Portanto, hoje não vou proposta de lei, a AL terá de levar ainda bastante tempo para concluir repetir. Todos entenderam poder ter mais flexibilidade em assumir a sua apreciação, tal como referiu o Sr. Secretário, uma vez que este maior risco de investimentos, adoptar estratégias de investimento código é muito complexo e não sofreu alteração há muitos anos. com mais flexibilidade, o que será favorável para aumentar a taxa de Acredito também que para a alteração deste código, o sector e as retorno. associações especializadas vão apresentar suas sugestões ao Sr. Secretário e à DSF. Parece que o Sr. Secretário não chegou a O Sr. Deputado Chan Iek Lap levantou as questões sobre o futuro responder a outra minha questão que é sobre a criação de um regime desenvolvimento integrado do sector das convenções e exposições, de trabalho em tempo parcial. Agradeço que me responda. Obrigado! no âmbito da cooperação regional. Estou de acordo, uma vez que no âmbito da cooperação regional, o desenvolvimento integrado de Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chan Meng Kam. todos os sectores incluindo o sector das convenções e exposições favorecerão o desenvolvimento de todos. Portanto, estou de acordo. Chan Meng Kam: Obrigado, Sr. Presidente.

Quanto à questão sobre as indústrias, por exemplo, a impressão Sr. Secretário: 3D, levantada hoje de manhã pelo Sr. Deputado, hoje já fiz a apresentação da impressão 3D na parte referente ao CPTTM. Somos Com o retorno à Pátria, a indústria do jogo de Macau foi a favor do recurso aos meios da alta tecnologia para desenvolver as liberalizado. Desde 2000, registou-se um aumento anual de 27% da indústrias e outros sectores. Estamos de acordo, pois é vantajoso. receita do jogo, criando um milagre no mundo. Mas no desenvolvimento dos últimos anos, a sociedade começou a Em relação às questões sobre as indústrias culturais e criativas, aperceber-se da necessidade de optimizar a indústria do jogo de penso que essas questões devem ser respondidas pela área da cultura. Macau. No último século, em Las Vegas, onde tem promovido sem Em relação às acções de formação a realizar pelas empresas, poupar esforços o desenvolvimento dos elementos exteriores ao jogo, esperamos que as empresas possam participar no plano de acções de hoje em dia, 60% da sua receita arrecadada provem dos elementos formação que está a ser promovido por nós. exteriores ao jogo, resolvendo o problema de haver um único sector predominante que era a indústria do jogo, favorecendo o Sr. Presidente, tenho dito, basicamente. desenvolvimento saudável e sustentável, impulsionando a diversificação adequada dos elementos exteriores ao jogo. Presidente: Está na hora dos pedidos de esclarecimento. Tem a palavra o Sr. Deputado Ma Chi Seng. O Sr. Secretário acabou de afirmar dar mais atenção às opiniões públicas, então, de que medidas eficazes dispõe para desenvolver Ma Chi Seng: Obrigado, Sr. Presidente. elementos exteriores ao jogo, par além de recorrer como arma forte à 20 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 distribuição de mesas de jogo? acordo em avançar, neste momento oportuno, a regulamentação em causa. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chan Iek Lap. O Sr. Deputado Chan Meng Kam perguntou sobre os elementos Chan Iek Lap: Obrigado, Sr. Presidente. exteriores ao jogo, além das mesas de jogo… as mesas de jogo são um dos meios. Mas afirmamos que na próxima década, prazo da Sr. Secretário: vigência do contrato do jogo, o número de mesas de jogo não pode ultrapassar os 3% por ano. O que estamos a dizer em 2015, 2016… o Acabou de dizer convidar outro governante a apresentar a futuro desenvolvimento da indústria do jogo, depois do termo do situação das indústrias culturais e criativas. Gostava de o ouvir. contrato do jogo em 2020 e 2022. Portanto, não devemos definir Segunda questão, os preços de produtos alimentares estão com a mentalidade actual como a indústria do jogo vai impulsionar o estreitamente relacionados com a vida quotidiana da população. De crescimento económico global. Na revisão a realizar em 2015 e 2016, que boas medidas dispõem os serviços competentes inter-serviços iremos alargar o nosso horizonte: na próxima década, como a para divulgar informações de produtos alimentares? Obrigado. indústria do jogo de Macau vai impulsionar eficazmente o crescimento económico global de Macau? Quanto a isso, são bem- Presidente: Tem a palavra o Sr. Secretário. vindas as vossas opiniões. Para já não temos de colocar restrições ao número de mesas de jogo, porque devemos de ter um horizonte mais Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: Sr. alargado. Presidente. O Sr. Deputado Chan Iek Lap perguntou sobre as indústrias O Sr. Deputado Ma Chi Seng perguntou como as PME locais vão culturais e criativas, quanto a isso, a entidade competente, ou seja o beneficiar da cooperação regional com a Ilha de Hengqin e Nansha? Instituto Cultural já fez uma apresentação do Fundo das Indústrias Quanto à Ilha de Hengqin, penso que sabem todos que na Ilha de Culturais. Em relação a essa questão, acho que a entidade Hengqin, estão disponíveis cinco “carrier” para as PME de Macau. competente pode fazer uma apresentação. Há já algumas PME de Macau que se registaram na “Rua do Comércio Chimelong”; há também uma chamada “Rua das No que diz respeito à segurança alimentar, o funcionamento é Gastronomias Hong Chi”, uma Praça da Amizade Legend, Rua assegurado através de coordenação inter-serviços. Os Serviços de Comercial San Ka Yun e o Parque de medicina tradicional chinesa da Economia e o Conselho de Consumidores prestam também a sua cooperação entre Guangdong-Macau. Estes são pelo menos os coordenação, mas quanto aos preços dos produtos alimentares… na cinco “carrier” com porta aberta para as PME de Macau. Com o realidade, quando se fala nos preços dos produtos alimentares, no desenvolvimento da Ilha de Hengqin, serão criadas mais zonas de passado, o Conselho de Consumidores… ou seja nos últimos anos, serviços e irão habitar mais pessoas na Ilha de Hengqin. Por isso, as através do grupo de trabalho interdepartamental para os preços dos PME terão ainda outras muitas oportunidades para prestar serviços produtos alimentares… não queria iniciar agora este tema, porque no âmbito de vida quotidiana. Este é o ponto de situação da Ilha de preciso de levar muito mais tempo para falar nas questões sobre a Hengqin. inflação e o grupo de trabalho interdepartamental para os preços dos produtos alimentares. Podemos deixá-lo para a próxima ronda? Quanto a Nansha, a nível governamental, acabámos de acordar os Porque deve haver mais Srs. Deputados a levantar questões sobre a projectos de vários aspectos, por exemplo, construção de um inflação e os preços dos produtos alimentares. Pedia ao Sr. terminal de cruzeiros e turismo individual com embarcação de Presidente que passasse a abordagem desta questão na próxima recreio. Aquando da implementação destes projectos, vamos ver ronda, pois assim vamos ter mais tempo. como fornecer às PME de Macau mais oportunidades de negócios. Quanto a isso, o Governo tem uma responsabilidade de prestar Presidente: Está bem. Os 8 Srs. Deputados já levantaram as colaboração. Por exemplo, respeitante ao projecto de construção de questões, as quais foram basicamente respondidas pelo Sr. Secretário. um terminal de cruzeiros, vejamos em Hong Kong: com a entrada Vamos agora fazer um intervalo, retomemos o plenário às 17h45, em funcionamento do terminal de cruzeiros, muitas empresas perdão, às 17h49. Peço desculpas. procuram oportunidades de negócios, tendo aberto muitos centros comerciais nas suas redondezas, com o desembarque de turistas em (Intervalo) Kai Tak. Portanto, esperamos que com a entrada em funcionamento do terminal de cruzeiros em Nansha, os turistas embarcadas em Presidente: Srs. Deputados: cruzeiros venham a visitar e consumir em Macau. Deste modo, as PME de Macau poderão encontrar oportunidades de negócios. Retomemos a reunião plenária. Agora é a vez do 3º grupo dos Srs. Deputados. Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Veng Chai. O Sr. Deputado Chui Sai Cheong perguntou sobre o regime de trabalho em tempo parcial. Há pouco esqueci-me de lhe responder. Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente. Quanto ao regime de trabalho em tempo parcial, estou muito de acordo com o Sr. Deputado Chui Sai Cheong, após debate em Sr. Secretário, Conselho Permanente de Concertação Social, recolhemos já as opiniões das partes laboral e patronal. É responsabilidade do Srs. Governantes: Governo impulsionar o seu avanço, por isso já temos o plano de apresentar novamente a intenção do Governo sobre o regime de No último mês, registou-se uma taxa de inflação de 6,18%. A trabalho em tempo parcial, à Mesa do CPCS em Dezembro deste ano pressão que recai sobre a vida dos trabalhadores torna-se cada vez ou em Janeiro. Está oportuno avançar com esta matéria. De notar maior, originada pelo aumento crescente dos preços dos bens de que esta regulamentação não foi colocada de lado e estamos de consumo, uma vez que a importação de carne suína e bovina, N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 21 legumes e combustíveis é monopolizada. Recentemente a associação indemnização pelo despedimento, mas sim, substituindo-a pelo que representa os funcionários públicos foi recebida pelo Chefe do montante resultante das suas contribuições ao regime de previdência. Executivo ao qual foi solicitado o aumento salarial dos mesmos. Este docente queixou-se à DSAL que respondeu: a decisão da escola Porque no ano anterior, todas as concessionárias de jogo é definitiva. Gostava que o Sr. Secretário fizesse acompanhamento aumentaram os salários dos seus empregados, seguindo o exemplo deste caso. do Governo. Sr. Secretário, houve muitas derrapagens orçamentais das obras infraestruturais, por exemplo, o orçamento de construção Em relação aos trabalhadores da indústria do jogo, a lei prevê que da Nave Desportiva dos Jogos da Ásia Oriental de Macau passou das todos os trabalhadores têm direito ao subsídio pelo trabalho em 640 milhões de patacas para 1,3 mil milhões de patacas; a despesa de turnos e nocturno, mas os trabalhadores da indústria do jogo não têm construção de metro ligeiro passou das 4,2 mil milhões de patacas este direito. O Sr. Deputado Pereira Coutinho apontou este problema para 11 mil milhões de patacas. Ainda não está construído, mas a há cinco anos. Porque o Governo só protege os poderosos, despesa duplicou; a despesa de construção do Campus da explorando os trabalhadores? Porque as seis concessionárias de jogo Universidade de Macau passou das 5,8 mil milhões de patacas para só pagam o imposto do jogo, sem pagar o imposto complementar de 12,9 mil milhões de patacas; a despesa com a construção do túnel rendimento? São dois regimes de imposto diferentes: uma aquático passou de 560 milhões para 2 mil milhões de patacas, concessionária de jogo deve pagar o imposto, para além do imposto triplicou; o que foi mais exagerado foi o terminal de passageiros Pac sobre receita do jogo. Os trabalhadores pagam anualmente o imposto On: foi construído, foi demolido e novamente foi construído, isto fez e por que motivos as concessionárias de jogo estão isentas do disparar a despesa das 580 milhões para 3,8 mil milhões de patacas, pagamento do imposto? Sr. Secretário, vai fazer melhorias à lei cinco vezes mais alto. Parece que são infindáveis estas derrapagens laboral, para que os trabalhadores da indústria do jogo possam orçamentais, desperdício do dinheiro do erário público. Por quanto auferir subsídio pelo trabalho em turnos e nocturno? tempo é que temos de tolerá-los? Recentemente… desloco-me todos os dias à Rua da Emenda para A Lei do enquadramento orçamental só está pronta em 2015. fazer compras no mercado. Reparei que depois do reordenamento da Acabei de ouvir o Sr. Secretário afirmando reforçar a fiscalização, ao Rua da Emenda, o fluxo pedonal diminuiu consideravelmente responder às questões dos Srs. Deputados sobre as derrapagens reduzindo o negócio dos estabelecimentos comerciais ali instalados. orçamentais. Mas essa afirmação já tinha sido repetida nos anos O Sr. Secretário chegou a deslocar-se à Rua da Emenda? O Sr. anteriores e este ano repetiu mais uma vez. Sr. Secretário, continuo a Secretário foi mesmo ver como está a situação? Gostava que solicitar-lhe o aumento do valor de isenção de imposto profissional enviasse os seus assessores para ver, no sentido de resolver os para um milhão de patacas, para dar uma alegria à classe média, pois problemas dos estabelecimentos comerciais. Muitos iriam pagar menos imposto. estabelecimentos comerciais estão às moscas; parece haver muitos que estão à beira de falência. Mas no caso de falência, ficarão Por sua vez, quero perguntar ao Sr. Secretário qual o paradeiro do afectados os seus empregados, pois na sua maioria são pessoas com empréstimo concedido à Viva Macau, no valor de 200 milhões de idade avançada, tendo muita dificuldade de arranjar outro emprego. patacas que é o dinheiro público do erário? Será que se foi embora Espero que o Sr. Secretário vá ver a situação e mande os seus pelo ralo ou foi esquecido? Porque foi tão injusto, concedendo às assessores para encontrar uma solução para eles! empresas grandes empréstimos facilmente, mas às PME dificilmente? Muitas PME contaram-nos que pediram empréstimo ao Governo, A importação de TNR é da competência do Gabinete de Recursos mas tiveram de esperar muito tempo pela aprovação no valor de Humanos. O Sr. Secretário deve que recentemente a Direcção dos centenas de milhares de patacas. A isso chama-se apoio às PME? Serviços de Educação e Juventude e o Estabelecimento Prisional Vamos ver: o orçamento dos Serviços de Economia para este ano é foram “invadidos” por TNR. Na DSEJ, os TNR são professores do uma mão cheia que é inferior ao orçamento dos Serviços de interior da China; no EP, os guardas são nepaleses e vietnamitas. Protecção Ambiental. Então, como os Serviços de Economia vão Espero que o Sr. Secretário preste mais atenção, com vista a garantir apoiar as PME? Ainda afirmou que os Serviços de Economia vão aos funcionários públicos locais o acesso ao emprego, para evitar apoiar a PME a desenvolver na Ilha de Hengqin? Como? Pela que os mesmos fiquem desempregados. carência de apoio às PME, as indústrias de Macau estão pouco diversificadas. Os estudantes universitários não conseguem arranjar Quero perguntar ao Sr. Secretário, quando é que vai criar uma emprego onde possam desenvolver seu talento, ou trabalham nos base de dados dos trabalhadores locais e dos não residentes, para os casinos ou na função pública. Como então serão outros sectores? O cidadãos ficarem informados com transparência? Para terminar, Chefe do Executivo realçou sempre a diversificação adequada da espero que o Sr. Secretário possa ajudar todos os cidadãos de Macau economia. Sendo da tutela da economia, espero que o Sr. Secretário a usufruir o fruto do crescimento económico, ter melhor vida. dê mais ideias ao Chefe do Executivo, para não se concentrar apenas nos casinos. As pessoas com qualificações académicas altas que Obrigado ao Sr. Secretário! regressam a Macau não conseguem arranjar emprego em Macau. Em relação às estas pessoas, de que soluções o Sr. Secretário dispõe para Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Si Ka Lon. mantê-las em Macau? Si Ka Lon: Obrigado, Sr. Presidente. Alguns docentes apresentaram-me queixas – embora este assunto não tenha a ver com o Sr. Secretário – mas quero falar nisso. Com a Sr. Secretário, entrada em vigor da Lei - Quadro geral do pessoal docente das escolas particulares do ensino não superior, o Governo actuou Srs. Governantes: perversamente. Porque os direitos e interesse docentes não estão protegidos. Um docente muito experiente com mais de 30 anos de Como muitos colegas levantaram questões sobre a classe média, trabalho foi despedido sem justa causa, mas a escola não lhe pagou quero também falar no mesmo assunto. Porquê? Porque nos últimos 22 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 anos, muitas associações cívicas têm realizado estudos sobre a classe de negócios das PME, face aos seus problemas, por exemplo, rendas média que foram noticiados amplamente pelo “media”. A definição altas e lentidão no procedimento de aprovação? Sr. Secretário, da classe média é a maior polémica. Qual é o centro da polémica? segundo as suas experiências, pode-nos dizer como os jovens vão Muitos cidadãos entendem que são caracterizados como classe aproveitar eficazmente essa verba de 300 mil patacas para criar a sua média injustamente, mas eles não conseguem comprar casas, nem empresa? casar, porque auferem apenas cerca de 20 mil patacas por mês, como conseguem fazer economias? Por isso, entenderam que esta Outra questão incide sobre as convenções e exposições. Com a caracterização é injusta. De frisar que a classe média forte constitui diversificação adequada da economia de Macau, muitas factor favorável para a estabilidade da nossa sociedade. O Governo pessoas… especialmente o Governo promoveu a diversificação da RAEM realçou muito dar importância à ascensão social dos caracterizada pelas indústrias de convenções e exposições, indústrias residentes, com vista a desenvolver a classe média. No entanto, nos culturais e criativas e medicina tradicional chinesa. Nas LAG, o Sr. últimos anos, o trabalho sobre o regime de certificação profissional Secretário falou extensamente na indústria de convenções e anda muito lentamente; o rendimento do trabalho está baixo; há cada exposições. Ao longo de anos, foram pagas muitas “propinas”, mas vez mais trabalhadores que se sentem incapazes de melhorar a sua obtiveram também boas notas pequenas. Na opinião do sector, da vida; as micro-empresas não conseguem sobreviver sequer. Tenho indústria de convenções e exposições surgiram problemas. Por comigo os dados, citando o rendimento do trabalho como exemplo: exemplo, alguns eventos tiveram uma dimensão grande demais; numa economia desenvolvida, regra geral, o salário deve representar alguns eventos tiveram diferentes dimensões com muitos temas; 50% do GDP, mas em Macau, em 2001, a percentagem desceu de alguns produziram pouco efeito; alguns foram alheios às indústrias 21,98% para 14,8% em 2012. Ou seja, a partilha da riqueza por parte locais produzindo efeito muito limitado na promoção do dos trabalhadores torna-se cada vez mais pequena. desenvolvimento das indústrias locais. Cito um exemplo muito simples, por que razão a “The China Import and Export Fair” tem Por isso, embora o Sr. Secretário tenha afirmado que a solução tantos clientes? A resposta é: para cada indústria eles têm suporte. para a classe média exigia uma intervenção inter-serviços, quero Nós não temos. Além disso, o que temos em falta? A falta de uma perguntar ao Sr. Secretário, além das medidas de reembolso do base de dados dos compradores internacionais, a falta dos dados que imposto, redução do imposto profissional, aumento do montante de distinguem compradores especializados dos visitantes especializados. isenção do imposto, de que medidas dispõe para apoiar a classe Neste contexto, uma parte de apoio não conseguiu desempenhar um média de Macau, atendendo a que a classe média é uma dinâmica do papel global. As acções promocionais de convenções e exposições desenvolvimento social? Tomei nota dos dados apresentados pelo Sr. são realizadas por serviços públicos diferentes, resultado: para Secretário: aumentou a percentagem dos locais que ocupam cargos resolver problemas, recorrem-se aos serviços públicos diferentes. de gestão de nível médio e alto, nos casinos de jogo de massas. Nas Por isso, quero perguntar ao Sr. Secretário, no futuro, as indústrias LAG, refere-se também negociar com as concessionárias de jogo, no de convenções e exposições vão integrar-se em quais indústrias sentido de promover a ascensão social dos locais. Além dos casinos locais ou das regiões vizinhas? Vai pensar em concentrar os recursos de jogos de massas, para que profissões vão promover a ascensão na sua integração? Vai integrar as funções desta área num só serviço social? público? Em relação às instalações de convenções e exposições, quero perguntar ao Sr. Secretário, vai considerar utilizar o Macau Ser empregado é difícil, mas ser empreendedor é ainda mais Dome como instalações de apoio a curto prazo para a realização de difícil. Cito como exemplo as micro, pequenas e médias empresas, a convenções e exposições? Vai também, nos novos aterros, construir aprovação de alvará passa por vários serviços públicos, levando-se instalações para convenções e exposições, para termos instalações quase um ano depois das voltas com entrega de documentos fixas, evitando aumento constante de preço do aluguer das suplementares e verificação no local. A renda de um instalações das empresas grandes? ano… francamente, agora as rendas dos estabelecimentos comerciais estão muito altas, no valor de centenas de milhares de patacas, sem Quero levantar uma questão sobre a constituição de uma contar com a despesa de obra de renovação. Deste modo, muitas companhia de fundo público. Sabemos que recentemente alguns empresas ficaram à beira de falência antes de serem inauguradas, estudiosos criticaram o Governo por ter feito pouco quanto à redução uma vez que as dificuldades são muitas quando há falta de liquidez. das despesas, simplificação administrativa, falta do sentido de crise. Alguns serviços públicos aplicaram medidas inflexíveis às PME. Por Tal como referiu o Sr. Deputado Chan Meng Kam, a reserva exemplo, uma pessoa alugou uma loja onde há obra ilegal construída financeira é no valor de 370 mil milhões de patacas, mas a taxa de anteriormente por outros, mas esta pessoa foi obrigada a efectuar a rendimento é inferior à taxa de inflação de cada ano. O Sr. Secretário sua demolição, a obra ilegal pode não estar dentro da loja mas sim acabou de referir que a taxa de retorno é de 3% pelo investimento no segundo andar, mas a pessoa foi obrigada a demoli-la na mesma. em RMB. Então, quero perguntar: esse plano que causou Isto é praticamente a falta de flexibilidade, causando conflitos cíveis, desvalorização no valor de 10 mil milhões de patacas vai ser o fazendo perder todo o investimento dos empreendedores. plano “estável” para a próxima década? Para ter sentido de crise, não será preciso constituir uma companhia de fundo público, com vista a A governação do Governo deve permitir aos cidadãos aumentar a taxa de retorno, a preparar um planeamento de perspectivas, oportunidades, desde que eles trabalhem com esforço e desenvolvimento para as próximas gerações de Macau? Porque muito suor, irão ter esperança no futuro. Assim, para os cidadãos, agora o investimento deu desvalorização continuamente, acho bem haverá perspectivas. procurar investimento estável, mas não devia ser assim…

Muitos residentes especialmente os jovens levantaram esta Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Wong Kit Cheng. dúvida: com o crescimento económico, onde estão as nossas oportunidades? Portanto, na opinião de muitos residentes, o Wong Kit Cheng: Obrigada, Sr. Presidente: crescimento económico é uma coisa alheia. Por isso, quero perguntar ao Sr. Secretário, de que medidas dispõe para melhorar o ambiente Sr. Secretário, N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 23

Srs. Governantes, em harmonia com as necessidades das famílias de Macau?

Caros Colegas: Estou muito de acordo com o Sr. Secretário, a empregadas domésticas são aptas ou não, tem a ver com as exigências dos Hoje vou levantar questões referentes a vários aspectos para empregadores. Ontem, tive oportunidades de contactar com um abordar com o Sr. Secretário e os Srs. Governantes. Primeira questão grupo de empregadores que têm empregadas domésticas contratadas, incide sobre os aspectos da protecção dos direitos e interesses segundo eles, as informações divulgadas pelo GRH, registam-se 19 laborais, política que favorece a harmonia familiar, criação de mil empregadas domésticas estrangeiras importadas, mas mesmo ambiente do trabalho amigável. Com o melhoramento contínuo da assim, as necessidades do mercado ainda não ficaram satisfeitas; situação do emprego em Macau, registou-se uma mudança na quando eles se deslocaram a uma agência de emprego doméstico, estrutura industrial; a taxa de participação feminina no mercado do foram-lhes ditas as exigências colocadas pelas empregadas trabalho é de 68%, aumentando crescentemente as famílias onde os domésticas. Por outra palavra, são as empregadas domésticas quem pais trabalham. A fim de reforçar o apoio às famílias onde os pais escolham empregadores, em vez de serem os empregadores quem trabalham, no território vizinho de Hong Kong, há muito tempo escolhem empregadas domésticas. Pergunto: surgiu esta situação, começou a aplicar políticas e medidas que favorecem a harmonia onde está o problema? Ontem, um empregador contou-me: contratou familiar. Em 2011, a Associação Geral das Mulheres de Macau uma empregada doméstica que não tinha capacidade para tomar defendeu também a implementação das políticas que favorecem a conta das crianças e dos idosos, mas não conseguiu despedi-la, harmonia familiar, de modo a permitir que as famílias onde os pais devido às dificuldades de apresentação de provas para o efeito; trabalham possam, por meio das políticas, equilibrar o trabalho e a quando se trate de despedimento sem justa causa, ele teria de pagar à família. Em Maio deste ano, a Associação Geral das Mulheres empregada doméstica despesa com transporte e remuneração. propôs formalmente ao Governo criar a “licença de paternidade”, ao qual o Governo respondeu positivamente, tendo referido que a Face a legislação como esta, os empregadores entendem que a revisão da lei das relações de trabalho a fazer em 2014 seria o legislação protege mais as empregadas domésticas, desprotegendo os momento oportuno para ponderar sobre a inclusão da reivindicação empregadores. Referiram a questão da sobrevivência das agências de da criação da “licença paternidade” para ser discutido. No entanto, emprego doméstico. Serão importadas 300 empregadas domésticas nas LAG para 2014, não fez referência sobre a revisão da Lei das do interior da China para Macau, o que corresponde ao dobro do relações de trabalho. Quero perguntar ao Sr. Secretário, vai realizar mercado de emprego doméstico; caso no futuro sejam importadas uma revisão da lei das relações de trabalho em 2014? Da política que 1500 empregadas domésticas para Macau, isto corresponderá a 70% favorece a harmonia familiar, algumas medidas relacionam-se do mercado de emprego doméstico. Este facto pode não causar estreitamente com a lei das relações de trabalho. Assim, na revisão impacto tão grave sobre a sobrevivência das agências de emprego da lei das relações de trabalho, vai o Governo incluir a política que doméstico. Tive contactos com algumas agências de emprego favorece a harmonia familiar? Por exemplo, a criação da “licença de doméstico que apontaram este problema: há turistas que chegam a paternidade”, “horários de trabalho flexíveis”, “Dispensa do serviço Macau com documento de viagem e depois, ficam em Macau devido a assuntos familiares” e “horas para amamentar”? Vai rever trabalhando como empregadas domésticas. Este facto ameaça também a duração da “licença maternidade? Além disso, como vai o efectivamente a sobrevivência das agências de emprego doméstico, Governo implementar a política que favorece a harmonia familiar? além disso, não permite garantir a qualidade das mesmas. Por isso, Esta não é apenas a responsabilidade pessoal e do Governo, como pergunto ao Sr. Secretário, vai rever ao mesmo tempo a legislação também é a responsabilidade empresarial e de toda a sociedade. Por que regula a importação de empregadas domésticas do interior da isso, pergunto ao Governo, junto das empresas de Macau, vai China e do exterior? Tendo em conta as características do emprego promover o ambiente de trabalho e a cultura corporativa através da doméstico, vai rever ao mesmo tempo a Lei da contratação de política que favorece a harmonia familiar, criando um melhor trabalhadores não residentes e a Lei das relações de trabalho? Vai ambiente do emprego? aditar articulado para regular empregadas domésticas? Tendo em vista a sobrevivência das agências de emprego doméstico, o Governo Segunda questão incide sobre a gestão de empregadas domésticas. vai alterar o regime que regula a emissão de licença às agências de Em resposta às mudanças da sociedade, o serviço social existente emprego doméstico, no sentido de responder às reivindicações dos deixou de ser capaz de atender plenamente às necessidades dos cidadãos quanto às irregularidades das agências de emprego cuidados e serviços familiares. O Governo anunciou a importação de doméstico? Vai também alterar a lei para colmatar a lacuna em que 300 empregadas domésticas do interior da China para Macau, o alguns turistas chegam a Macau e trabalham depois como Gabinete de Recursos Humanos publicou igualmente os requisitos empregadas domésticas? para a candidatura, dando prioridade aos pedidos de cuidar de idosos com mais de 65 anos. Com a importação de empregadas domésticas Terceira questão. Falou-se nas questões sobre a taxa de inflação e do interior da China as necessidades da sociedade ficarão satisfeitas o Grupo de Trabalho Interdepartamental para os Preços dos Produtos. e, ao mesmo tempo, serão respondidos os problemas dos cidadãos, Tenho comigo os dados: o referido grupo de trabalho divulgou em 11 em termos da barreira linguística e diferenças culturais das suas de Setembro de 2012 as informações sobre os preços dos produtos empregadas domésticas estrangeiras cuidadoras dos idosos. enlatados e até à presente data, não divulgou mais nada. Por isso, os Entretanto, nas LAG refere-se que, seguidas a estas medidas, serão cidadãos ficaram desesperados com o desempenho do grupo em importadas mais 1500 empregadas domésticas de forma faseada. questão, quanto ao combate ao aumento dos preços de produtos Acredito que se o trabalho decorrer bem, serão atendidas alimentares. O Sr. Secretário referiu especificar nesta ronda as gradualmente as necessidades dos cidadãos em termos de funções e definição do Grupo de Trabalho Interdepartamental para empregadas domésticas. Quero perguntar ao Sr. Secretário, além de os Preços dos Produtos. Em relação à inflação, de que política o definir um procedimento rigoroso de importação, como garante que Governo dispõe para combater a fixação de preços comuns ou as primeiras 300 empregadas domésticas conseguem tomar conta de manipulação de preços, e para diversificar os canais de importação? idosos, depois de chegarem a Macau? Como lhe vai dar formação Além de atribuição de subsídios, de que medidas dispõe para aliviar 24 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 as dificuldades dos cidadãos causadas pela alta taxa de inflação e indústria do jogo e as PME, em termos de recursos humanos; melhorar o nível de vida dos mesmos? causaram-se problemas com falta de terrenos, sentido de valor dos jovens, aquisição de habitação própria, pressão gerada pelo aumento Quarta questão incide sobre o ambiente de negócios das PME. A dos preços dos bens de consumo, etc. Estes são os problemas e minha preocupação concentra-se nas lojas antigas, restaurantes de conflitos actualmente mais profundos no desenvolvimento da comida tradicional operados por famílias, pronto-a-vestir e lojas de sociedade, exigindo soluções adequadas a aplicar gradualmente pelo electrodomésticos. Por causa das rendas altas, torna-se difícil a sua Governo, com esforços. Quanto aos problemas mais profundos no operação, muitos deles foram obrigados a fechar suas portas. De que desenvolvimento da sociedade, quero perguntar ao Sr. Secretário: em medidas o Governo dispõe para garantir às PME espaço de 2016, muitas infraestruturas no Cotai entrarão em funcionamento sobrevivência e oportunidades de desenvolvimento? sucessivamente, o que irá dar um novo perfil à estrutura económica, como então o Governo vai encarar e resolver os problemas e Ainda me resta algum tempo. Gostava que o Sr. Secretário conflitos da sociedade, para que os mesmos não fiquem alargados ou adiantasse um pouco mais sobre as funções do Conselho de agravados? O “contrato de concessão para a exploração de jogos de Consumidores. Porque no território vizinho, as funções do Conselho fortuna ou azar ou outros jogos em casino na Região Administrativa de Consumidores não se limitam a tirar amostras dos preços dos Especial de Macau” celebrado entre as concessionárias de jogo e o produtos alimentares, mas sim fazer exame aleatório de produtos Governo da RAEM prevê que as concessionárias de jogo obrigam-se alimentares. Por exemplo, em Hong Kong, o seu Conselho de a impulsionar o desenvolvimento das PME, prometer investir e Consumidores tem competência para apresentar métodos para desenvolver projectos exteriores ao jogo. Decorridos mais de dez examinar bens de consumo diário incluindo papel higiénico, gel de anos, como está o resultado? Atingiu o resultado pretendido pelo banho, electrodomésticos, tarifa de seguro, venda promocional de Governo da RAEM? gastronomia, de forma a salvaguardar os direitos e interesse dos consumidores. Segundo os dados, o Sr. Secretário apresentou O Sr. Secretário acabou de apresentar os dados sobre o número anteriormente as suas ideias sobre a revisão das funções do Conselho dos trabalhadores dos casinos das seis concessionárias de jogo. Esses de Consumidores. No futuro como vai definir as funções do dados são muito importantes. Espero que o Sr. Secretário entregue Conselho de Consumidores? esses dados à AL, se for possível. Através desses dados a sociedade ficará a saber o ponto de situação da realização das promessas Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Sio Chi Wai. assumidas pelas concessionárias de jogo. Acho que as concessionárias de jogo devem ficar avisadas: como acelerar o ritmo, Sio Chi Wai: Obrigado, Sr. Presidente. caso a taxa dessa realização seja baixa? Isto será favorável para uma ponderação justa, na avaliação a realizar em 2020, revelada pelo Sr. Sr. Secretário Tam, Secretário na sua resposta.

Srs. Governantes, Segunda questão. Quero abordar com o Sr. Secretário sobre a cooperação regional. Em primeiro lugar, foram publicadas Caros Colegas: as “Decisões tomadas pelo comité central do PCP sobre certas matérias importantes no âmbito do aprofundamento da reforma”, Antes de levantar as minhas questões, quero abordar com o Sr. então, pergunto que papel Macau vai desempenhar nisto? Nestas Secretário o relacionamento entre as PME e os sectores exteriores ao matérias estão incluídas 15 áreas com mais de 60 missões para a jogo e a indústria do jogo. O Governo da RAEM tem-se esforçado reforma. Na 3ª sessão plenária do Comité Central do Partido ao longo de anos em criar condições para melhorar a Comunista da China foram apresentados o projecto director da competitividade das PME, através de implementação das políticas reforma e o seu roteiro, de forma a aprofundar plenamente a reforma incluindo apoio, concessão de empréstimo às PME, Plano de económica, impulsionar o desenvolvimento eficaz, justo e garantia de créditos a PME, políticas de incentivos financeiros; além sustentável de outras áreas. disso, apoio ao desenvolvimento das PME, através do Fundo de Desenvolvimento Industrial e de Comercialização, atribuição de A reforma económica é uma linha geral importante. O subsídio às PME na criação dos seus web; aceleração de aprovação desenvolvimento económico de Macau está intimamente ligado ao de pedidos de importação de TNR; plano de apoio aos jovens desenvolvimento do país. No aprofundamento da reforma económica, empreendedores etc. Estas medidas ajudam a aumentar a a conjuntura económica do país sofrerá novas mudanças. Pergunto competitividade das PME e a sociedade em geral reconheceu que o ao Sr. Secretário, como fazer com que todos os sectores sociais de Governo prestou muito apoio às PME. Contudo, muitas PME Macau venham a preparar-se atempadamente, para se integrar no continuam a ficar com a ideia de que os desafios são maiores do que sistema económico do país? Enquanto se evita ficarem as oportunidades. Acredita-se que isto prende-se com o crescimento marginalizados, há condições para contribuir para a reforma acentuado da indústria do jogo e da economia em geral. Embora os económica do país, de forma a permitir que o “sonho de Macau” das sectores exteriores ao jogo se tenham desenvolvido, em comparação gentes de Macau se integre no “sonho da China”, para realizar com a indústria do jogo, o ritmo é ainda lento. Portanto, surgiu o conjuntamente a ambição nacional. problema de exclusão. Quanto à plataforma de cooperação económica e comercial entre Sendo o sector predominante, o desenvolvimento da indústria do a China e os países de língua portuguesa, com o sucesso da jogo trouxe à sociedade consequências positivas e negativas. A realização da 4ª Conferência Ministerial do Fórum Macau, o indústria do jogo trouxe às finanças públicas receitas de jogo Governo Central e os sete países reconheceram o papel abundantes, criando para o Governo da RAEM condições e recursos desempenhado por Macau enquanto plataforma de cooperação financeiros para resolver os problemas da sociedade, da vida económica e comercial entre a China e os países de língua quotidiana e do emprego. Entretanto, gerou-se conflito entre a portuguesa. No futuro, como desempenhar melhor este papel? Este é N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 25 o rumo importante do desenvolvimento de Macau, especialmente a Prisional etc., penso que os serviços relevantes já deram respostas. concretização dos “três centros”. Por isso, não tenho mais nada a acrescentar.

Graças aos esforços envidados pelo Governo da RAEM na Quanto à base de dados dos TNR, estamos de acordo. Em relação preparação desta plataforma, está feita já uma base. Mas como à criação de uma base dos dados dos trabalhadores locais e dos TNR, desenvolver plenamente a plataforma? Isto depende dos esforços do estamos já gradualmente… embora a base de dados que estamos a Governo para a promover. Por isso, quero perguntar ao Sr. Secretário, criar não seja uma base de dados completos, tratando-se apenas uma no futuro, não será preciso criar uma entidade para desenvolver o base de dados parciais, ou seja os dados de alguns sectores pela trabalho de criação deste centro, de forma a promover eficazmente classificação. Esperamos poder apresentar uma base de dados mais as funções desta plataforma? completos dos trabalhadores de Macau, mas isto precisa de mais tempo. A seguir, quero levantar as questões sobre as oportunidades a resultar da ligação entre Hong Kong-Zhuhai-Macau. Em finais de O Sr. Deputado Si Ka Lon levantou uma questão sobre o apoio à 2016, a ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau entrará em funcionamento, classe média, perguntando como o Governo aumenta a capacidade o que vai criar certamente um novo relacionamento entre Hong da classe média, além do reembolso de imposto e de outro apoio, de Kong-Zhuhai-Macau. O posicionamento de transformar Macau num forma a que a classe média possa ter ascensão social? Quanto a isso, centro mundial de turismo e lazer torna-se cada vez mais o Governo já apresentou ideias para concretizar gradualmente o internacionalizado. Que oportunidades e desafios esta mudança vai mecanismo permanente, com vista a proporcionar mais dar? Esta nova mudança vai trazer para Macau oportunidades oportunidades de ascensão social à classe média de Macau, para económicas. Portanto, o Governo da RAEM já procedeu a uma além do apoio de reembolso do imposto. Isto é o que o Governo avaliação desta nova conjuntura, para produzir políticas? Obrigado! deve fazer.

Presidente: Sr. Secretário Tam. Do ponto de vista administrativo, como melhorar as PME… como melhorar o ambiente de negócios de Macau em termos Pode responder às questões dos 4 deputados, por favor. de melhoramento das formalidades administrativas, por exemplo obtenção de alvará. Tudo isto é o que o Governo deve fazer. Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: Agradeço as opiniões dos Srs. Deputados, iremos esforçar-nos para Obrigado, Sr. Presidente. Agradeço aos Srs. Deputados pelas melhorar gradualmente o procedimento administrativo, as questões colocadas. formalidades administrativas, de forma a melhorar o ambiente de negócios, permitindo às PME mais espaço de exploração da sua Em relação às questões colocadas pelo Sr. Deputado Leong Veng actividade. Chai, o Chefe do Executivo já respondeu à questão sobre o aumento do valor para 1 milhão de patacas isento de imposto, por isso, não Como os jovens aproveitam melhor o empréstimo concedido pelo tenho mais nada a acrescentar. Governo para montar negócio? Afirmei sempre que damos apoio para ajudar os jovens que tenham condições ou que sejam Em relação à VivaMacau, o caso de falência da VivaMacau empreendedores, através de concessão de empréstimo. Mas evitámos encontra-se na fase de liquidação dos activos, estando à espera que o sempre afirmar que queríamos estimular os jovens a montar o seu gestor de falência convoque todos os credores para consultar o negócio. O que estimulamos os jovens é: estando a começar a resultado de liquidação ou apresentar reclamação. Quanto à acusação trabalhar na sociedade, devem ganhar mais experiências de operar aos fiadores do empréstimo, apresentada pelo Fundo de um negócio, ganhar mais conhecimento dos sectores… devem Desenvolvimento Industrial e de Comercialização, o juiz decidiu aprofundar o conhecimento dos sectores em que estão interessados. vender, por ajuste privado, todas as acções da “Eagle airways Com experiências suficientemente acumuladas, quando fiquem mais holdings limited” na VivaMacau e a venda das acções está a ser confiantes, mais certos, então poderão montar o seu negócio. tratada pelo advogado consignado por ajuste privado. Este é o ponto Portanto, evitámos dizer que estamos a estimular os jovens a montar de situação de recuperação do empréstimo concedido à VivaMacau. seu negócio com as 300 mil patacas. A nossa ideia é: quando um jovem tiver experiência de trabalho suficiente, ficar confiante, sentir Por que motivos a indústria do jogo não precisa de pagar… por ter as condições reunidas para montar um negócio, se faltar ainda que motivos as concessionárias de jogo não precisam de pagar o capital, então, este jovem pode pedir o empréstimo no valor de 300 imposto complementar de rendimento? Quanto a isso, o Governo já mil patacas. Sempre que os jovens empreendedores precisem de esclareceu por várias vezes, por isso, não tenho mais nada a formação, informações sobre a operação do seu negócio, o Instituto acrescentar. de Promoção do Comércio e do Investimento de Macau e os Serviços de Economia prestam seu apoio. Esta foi sempre a nossa Como as concessionárias de jogo irão… sobre a concessão de atitude quanto ao empreendedorismo dos jovens. subsídios por turnos, iremos reforçar comunicação com as concessionárias de jogo, para que seja melhor tratada a matéria Em relação às convenções e exposições, agora já temos a salarial dos seus trabalhadores. As concessionárias de jogo têm de Comissão para o Desenvolvimento de Convenções e Exposições que dar sua articulação nos termos legais. Por outro lado, iremos também é competente para coordenar o desenvolvimento de convenções e comunicar continuadamente com as concessionárias de jogo para exposições. Os Serviços de Economia prestam apoio na área que seja melhor tratada a matéria salarial dos seus trabalhadores. administrativa. Como aproveitar melhor o Macau Dome? O Governo Queríamos que este trabalho fosse melhor feito. vai construir novas instalações para convenções e exposições? Isto é uma consideração política, será que o Governo deve construir tais Quanto às questões relativas à Rua da Emenda, TNR contratados instalações quando se revele necessário? Por que motivos digo isto? pelos Serviços de Educação e Juventude e pelo Estabelecimento A resposta é muito simples. Imagem que o Governo já tenha 26 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 construído um pavilhão, o sector queria que o Governo atribuísse apostar mais no desenvolvimento económico estratégico, seria benefícios em termos de aluguer e outras medidas de apoio, pois se oportuno pensar em constituir uma companhia de fundos, tendo em trata de um pavilhão público. No entanto, com o pavilhão público consideração o desenvolvimento económico estratégico, o construído, os pavilhões operados por privados sofreriam certamente desenvolvimento social estratégico. Se o objectivo de constituir uma pressão de operação. A não ser que o Governo venha a aplicar esta companhia de fundos for apenas para aumentar a taxa de retorno, há política: “a partir de agora, todos os pavilhões para convenções e outras boas alternativas. Como a preocupação foca o facto de a taxa exposições serão a cargo do Governo”. Se fosse aplicada esta de retorno ser inferior à taxa de inflação na última década, então política, poderíamos fazer isso gradualmente. Contudo, se a política digo-lhes que a taxa de inflação nos últimos 10 ou 14 anos é de 2% do Governo fosse esta: “não é assim, queremos estimular em média. Mas a taxa de retorno da reserva internacional é de 3,1%. investimento privado, com vista a contar com investidores privados Portanto, olhando para os últimos dez anos, a taxa de retorno não é para desenvolver a dinâmica económica”. Portanto, temos de actuar inferior à taxa de inflação em média. Ninguém fez esta comparação, com prudência. mas sim fez comparação com os últimos 3 anos. O que quero dizer é que a preocupação a longo prazo pode ser dispensada. Porque o O Governo da RAEM afirmou sempre não se dedicar aos resultado do investimento em fundos ou investimento dos recursos negócios, nem fazer negócios. Por quê? O objectivo é não concorrer públicos só se revela a longo prazo. Esta é a minha resposta à com o sector privado. O concorrer com o sector privado reduz a questão sobre a constituição de uma companhia de fundo público. vontade de investimento das empresas privadas. Porque o facto de o Governo aplicar o dinheiro do erário público ou recursos públicos no Respondendo à questão da Sra. Deputada Wong Kit Cheng, investimento pode levar a que… espero que os Srs. Deputados estamos a fazer a revisão da lei laboral. Quanto à promoção da compreendam melhor o limite de apoio do Governo a determinados política de empresas amigáveis, vamos promover esta política junto sectores. Esta é a linha das políticas do Governo. Portanto, por das empresas especialmente as grandes empresas. A Lei laboral tem enquanto o Governo não tem intenção de possuir pavilhões para sido alvo da revisão. Espero que depois de recolher mais opiniões convenções e exposições, não significa que seja assim no futuro. públicas, a proposta de lei sobre a revisão da lei laboral possa entrar Mas agora esta é a linha das políticas do Governo. no próximo ano no processo legislativo. Este trabalho está em curso.

Sugeriram constituir uma companhia de fundo público para Em relação à questão de como garantir a qualidade de aumentar a taxa de retorno dos recursos públicos. Já consultámos empregadas domésticas? Tal como referi há pouco, damos boas- muitos exemplos internacionais, onde os motivos da constituição das vindas à realização de acções de formação para empregadas companhias de fundo ou de investimento foram… os motivos da domésticas pelas instituições de serviço, para que as empregadas constituição das companhias de fundos não foram para aumentar a domésticas se adaptem melhor ao ambiente de Macau depois de taxa de retorno dos recursos públicos. Muitas companhias de fundo chegar a Macau. Mas quero reafirmar que o que os empregadores internacionais que foram constituídas, especialmente as companhias desejavam quanto às suas empregadas domésticas? Às 300 de fundos de sucesso, tiveram motivos diferentes. Por exemplo, a empregadas domésticas, os 300 empregadores podem ter 300 Temasik, esta companhia foi constituída na década 70. Na altura, os diferentes exigências. Porque cada um tem gosto diferente, por motivos que levaram Singapura a constituir a referida companhia exemplo, há quem goste de comida leve, há quem goste de comida foram: o ambiente da sociedade, a situação económica. Singapura salgada ou doce. Assim, o que as empregadas domésticas tinha a necessidade de apertar a gestão das empresas estatais, de aprenderam nas aulas pode não servir para as famílias onde elas forma a estabilizar a economia. Actualmente a Temasik da Singapura trabalham. Na minha opinião, poderia ser assim: de acordo com as continua a mandar nos sectores principais de Singapura, incluindo, exigências colocadas à empregada doméstica, o empregador pode SingTel, Singapore Airlines, DBS Bank, Singapore MRT, Portos de pedir ao Governo apoio à realização de acções de formação Singapura, companhias de navegação, Singapore Power, Hotel específica. Portanto, como garantir a qualidade das empregadas Raffles etc. Estas são todas as empresas mais importantes de domésticas? Serão as mesmas que servem para seus empregadores? Singapura com maior rendimento. Basicamente esta é a situação da Penso que é muito difícil garantir isto, dado que as 300 pessoas empresa na posição nos holdings. podem ter 300 exigências diferentes. Seria ideal se as empregadas domésticas pudessem escolher seus empregadores. Mas por que Esta empresa tem suas vantagens, por exemplo, na crise motivo não permitimos que as empregadas domésticas possam financeira em 2008, houve uma queda do sistema económico escolher seus empregadores? Quanto às relações patronal e laboral, internacional, naquele ano, a Temasik obteve uma taxa de retorno admite-se a liberdade de emprego, no aspecto interactivo. As negativa de 30%. Apesar disso, a empresa conseguiu garantir que o empregadas domésticas podem evidentemente… será aquele seu sistema económico não tenha caído, continuando a manter-se empregador que lhe serve também? Será aquela família onde ela estável. Portanto, isto abrange também… anteriormente os Srs. desejava trabalhar? É óbvio que a empregada doméstica tem o Deputados referiram o fundo de petróleo constituído pelo Governo direito de escolha. Será que a lei laboral protege apenas os norueguês. Os motivos da constituição deste fundo foram trabalhadores? Quanto a isso, as opiniões dos empregadores e dos principalmente estes: o Governo norueguês pretendia transferir a trabalhadores divergem. Na opinião dos empregadores, a lei laboral riqueza oriunda da receita do petróleo para um fundo, tendo por protege só os trabalhadores; mas os trabalhadores entendem o objectivo converter directamente a riqueza nacional oriunda da contrário. Portanto, em relação a este problema, adoptamos uma receita do petróleo em activos financeiros, e tendo por objectivo atitude de manter equilíbrio na matéria de protecção dos evitar maiores desafios do sistema de pensão de velhice a suportar empregadores, dos trabalhadores, no âmbito das políticas de recursos pelo Governo quando a sociedade for envelhecida e no caso de humanos e das relações de trabalho. queda dos preços do petróleo. Por que razão citei estes dois exemplos? Porque os Srs. Deputados foram buscar estes dois Será necessário examinar o regime que permite turistas a exemplos. O que queríamos dizer era: quando a reserva financeira e trabalhar como empregadas domésticas? Sim, devemos examiná-lo. a reserva internacional ganharem dimensão e, quando tivermos de A alteração do regime deve ser feita por lei, por exemplo, o “período N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 27 de nojo” definido por lei. Espera-se melhorar este regime. Será Quero pedir ao Sr. Secretário esta questão: quando apresentámos necessário examiná-lo? Sim estou de acordo. ao Chefe do Executivo a nossa reivindicação de aumento salarial dos funcionários públicos, o Sr. Secretário tinha já o orçamento para o Quanto às agências de emprego… está em curso a revisão da lei aumento salarial dos funcionários públicos no próximo ano? Já tinha que regula as agências de emprego. Espera-se realizá-lo. também orçamento para atribuição de outros subsídios? Vai contar a partir de 1 de Janeiro? Quanto às funções do Conselho de Consumidores, além de… o Conselho de Consumidores tem competência para realizar testes de Há mais uma questão sobre a criação de base de dados de produtos e produtos alimentares de forma aleatória. Temos feito este recursos humanos. O Gabinete de Recursos Humanos foi criado há 6 trabalho. Poderá fazer mais? Sim, poderá fazer mais. Como a anos, espero que nos seja apresentado um calendário para a criação estrutura e funções do CC ficam mais aptas ao desenvolvimento do da referida base de dados, sem muito demora. tempo, são bem-vindas as vossas opiniões, uma vez que o ambiente económico de Macau passou de um modelo antigo para o modelo Em relação à questão sobre a importação de TNR na função caracterizado pelo sector de serviço. Perante os consumidores em pública, o Sr. Secretário respondeu que muitos serviços relevantes já geral, a sua maioria são turistas que têm exigências diferentes em me tinham dado uma resposta. Mas não faço ideia quais que me termos de consumo. Por exemplo, está na moda recentemente o responderam. Sei que só são autorizados os pedidos de importação modelo de consumo on-line. É obviamente que o CC deve de TNR apresentados pelas empresas grandes ou concessionárias de desenvolver-se a par do tempo. No final, o CC continua a ser uma jogo, quando não seja possível contratar locais. Então, dispõe dos entidade pública ou privada? Em países diferentes, adopta-se o dados que comprovem a impossibilidade da contratação dos locais modelo diferente. Portanto, temos de dar acompanhamento. para a função pública, antes da importação de TNR? Pode-nos apresentar os tais dados? Sr. Presidente, quanto a outras questões, presto mais logo uma achega. No que diz respeito ao aumento de valor de rendimento isento do imposto profissional para um milhão de patacas, acho que este Presidente: Está na hora do pedido de esclarecimentos. Tem a aumento para um milhão não é alto, pois o nível de vida agora está palavra o Sr. Deputado Si Ka Lon. muito alto. Espero que o Sr. Secretário o pondere. Obrigado!

Si Ka Lon: Obrigado, Sr. Presidente. Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Wong Kit Cheng.

Sr. Secretário, agradeço-lhe muito pela análise detalhada das Wong Kit Cheng: Obrigada, Sr. Presidente. informações sobre a companhia de fundo público. Em relação à companhia de fundo público, o Sr. Secretário referiu que a indústria Muito obrigada ao Sr. Secretário pela resposta dada à questão de Macau é muito singular. Nas regiões circunvizinhas liberalizaram sobre a revisão da lei laboral. Espero que as nossas sugestões sejam a exploração da indústria do jogo: o Japão quer agora liberalizar a aditadas à lei, quando se faça a revisão. Quero corrigir este conteúdo indústria do jogo, Singapura que resistiu muito em não liberalizar a que referi antes: as 300 empregadas domésticas do interior da China indústria do jogo acabou por o fazer. Por isso, na minha opinião, o a importar para Macau representam 2% da totalidade; 1500 Governo não deveria pensar neste problema com sentido de crise? O representam 7%, portanto, ocupa uma fatia muito pequena do Sr. Secretário referiu dados dos últimos dez anos quanto à taxa de mercado de emprego doméstico. Os turistas que chegam a Macau e inflação: antes era 2% e nos três anos seguidos é 5%. Conforme os depois trabalham como empregadas domésticas são os verdadeiros dados actuais, será garantido que a taxa de inflação seja inferior a factores que ameaçam a sobrevivência das agências de emprego. O 5%? Ninguém pode garantir isto. Portanto, o problema deve ser Sr. Secretário já respondeu aditando fazer a regulamentação da encarado com sentido de crise. Foi exactamente por causa de a matéria relativa às agências de emprego e estar mais atento à indústria do jogo ser a indústria única de Macau, queríamos proibição dos indivíduos de origem estrangeira a trabalhar em constituir uma companhia de fundo público para fazer outros tipos Macau na qualidade de turistas. de negócios, incluindo fazer investimento na Ilha de Hengqin, sendo este o pensamento com sentido de crise. Com a companhia de fundo Pedia um esclarecimento sobre as funções e posicionamento do público, cria-se um mecanismo de reforma que garantia a pensão Grupo de trabalho para os preços de produtos alimentares. Espero universal e o acesso universal aos cuidados de saúde, para dar que o Sr. Secretário nos preste um esclarecimento detalhado. esperança às gentes de Macau no desenvolvimento da indústria do jogo. Estou muito de acordo com o que o Sr. Secretário disse: liberdade de escolha de emprego. Porém, devido à insuficiência de Em relação às convenções e exposições, levantei uma questão empregadas domésticas, não é possível que os empregadores possam sobre a falta de informações dos compradores internacionais, escolher empregadas domésticas. Por outro lado, no tocante à agradeço ao Sr. Secretário que nos responda com pormenores. formação de empregadas domésticas, quero perguntar ao Sr. Secretário, se vai realizar acções de formação dos cuidados de idosos. Obrigado. Os empregadores locais que pretendam contratar empregadas domésticas para cuidar de idosos com idade superior a 65 anos Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Veng Chai. gozam de prioridade. Para as empregadas domésticas do interior da China importadas para Macau, vai realizar acções de formação dos Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente. cuidados de idosos?

Sr. Secretário: Obrigada, Sr. Secretário, 28 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日

Obrigada, Sr. Presidente. reestruturação resultante da sobreposição das competências, mas sim é um grupo composto pelos colegas dos Serviços de Economia, do Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Sio Chi Wai. Conselho de Consumidores e do Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais. Eles juntam-se para discutir como controlar e Sio Chi Wai: Obrigado, Sr. Presidente. supervisionar os preços, no sentido de coordenar o funcionamento do mercado. Este grupo não é um novo grupo criado, mas sim um grupo Sr. Secretário Tam, pela questão de tempo esgotado, o Sr. inter-serviços onde cada serviço exerce suas funções de coordenação. Secretário não chegou a responder às minhas questões, por isso, Portanto, cada serviço participante faz o seu trabalho conforme as espero que volte a responder-me. Na realidade, as minhas questões suas funções, incluindo o Conselho de Consumidores. Como se vê são muito simples. Antes levantei as questões sobre o que antes o CC publicava as informações sobre os preços dos relacionamento entre as PME, os sectores exteriores ao jogo e a produtos alimentares dos supermercados. Por que razão o CC fazia indústria do jogo; exploração da Ilha de Hengqin na cooperação isto? O objectivo não era verificar os preços para as donas de casa, regional, cooperação entre Guangdong-Hong Kong-Macau, papel da mas sim aumentar a transparência dos preços dos produtos plataforma de cooperação entre a China e os países de língua alimentares no mercado, dar mais informações aos consumidores portuguesa com o objectivo de transmitir esta mensagem: as coisas que permitem opções inteligentes, de forma a exercer mais pressão ou aparecem a curto prazo ou no futuro, até nas LAG para o ano de sobre o mercado. Assim quando haja aumento de preços ou 2014, o Sr. Secretário anteviu mudanças que são dificilmente promoção de produtos, os supermercados terão de se preocupar com previsíveis mas foram previstas no ambiente económico mundial. a reacção dos consumidores. Porque os consumidores tornam-se Muitas pessoas anteviram a chegada da nova Era do inteligentes, tendo as informações suficientes na mão. Quando os desenvolvimento económico da Ásia. O que quero dizer é, tomadas consumidores sabem escolher, exercem assim pressão sobre o as experiências como referência, especialmente na altura da mercado. Este é o trabalho que o grupo faz. liberalização adequada da indústria do jogo, o Governo da RAEM ponderou primeiro sobre quais as oportunidades que poderiam O Quiosque Informativo é muito bem acolhido, tendo registado disponibilizar com sucesso a nós, na produção das políticas, no umas dezenas de milhares de utentes de telemóvel que visitaram o tratamento das coisas novas, antes de implementação das políticas. Quiosque, mais de centenas de milhares de visualizações. O que Mas quanto aos desafios, na minha opinião, o Governo da RAEM mostra que o Quiosque é bem acolhido. Nos últimos dois ou três não ponderou muito sobre este aspecto. É claro que depois do anos, os preços dos produtos alimentares nos supermercados têm-se aparecimento dos problemas, foram aplicadas políticas novas para mantido estáveis, incluindo o preço do arroz que, em vez de fazer face aos mesmos. Quero frisar que o mais importante é, quando aumentar, desceu ligeiramente. certas coisas sejam previsíveis, como ponderar sobre os desafios, além das oportunidades? Porque quando os desafios sejam previstos Para o mercado, importa-se a oferta, mas em termos dos preços, o relativamente mais cedo, poderemos ponderá-los juntamente, sendo trabalho do referido grupo de trabalho fez algum efeito. Por exemplo, favorável para o desenvolvimento social sustentável. os Serviços de Economia desempenharam eficazmente o seu papel no grupo de trabalho para os preços dos produtos alimentares, tendo Presidente: Tem a palavra o Sr. Secretário. conseguido promover a criação do mecanismo regulador dos preços de carnes suína e bovina junto das duas companhias relevantes. Este Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: Sr. mecanismo é também…como se vê o resultado de regulação dos Presidente, respondo primeiro às questões relativas à inflação e ao preços de carnes suína e bovina. Conseguirá certamente baixar os grupo de trabalho para os preços de produtos alimentares, porque são preços das carnes? Não necessariamente, mas pelo menos, consegue- as questões pendentes. se ajustar os preços, aumentar a transparência, transmitir-se esta informação, por exemplo, “porque a Mongólia Interior fica muito Em ocasiões diferentes, reafirmámos que antes, a inflação de longe, se calhar será necessário construir uma quinta para criação de Macau teve origem nos custos dos produtos exteriores, mas agora é vacas, de forma que o preço será aumentado”. Estas informações do empurrada pelas necessidades internas. Conforme os dados dos últimos anos, especialmente em 2013, 70% da inflação… 70% dos mercado transmitidas através do mecanismo regulador dos preços preços dos produtos teve origem nos factores internos. Os factores dos produtos alimentares conseguem permitir tomar-se internos são as necessidades internas que são bastantes grandes. conhecimento da situação do mercado. Sabem bem que as necessidades internas têm a ver com o consumo de muitos turistas em Macau, sendo um dos motivos que fez subir a Os Serviços de Economia têm feito inspecções da existência de inflação nos últimos anos. Como fazer face às necessidades internas? eventual armazenamento manipulado dos bens de consumo diário, Há duas soluções, sendo a primeira controlar as necessidades; a dos produtos alimentares de consumo diário e de produtos de má segunda, aumentar a oferta. Temos de pensar bem nestes dois qualidade etc. Os Serviços de Economia fazem investigação e aspectos. Sabem bem que perante muitos turistas, perante o inspecção. Os vários serviços relevantes estudaram a produção da problema de habitação, perante outras causas das necessidades legislação para combater irregularidades, para concorrência leal. O internas, como controlar as necessidades? Em caso de não controlar, estudo já foi iniciado. então, como aumentar a oferta? A que meios recorrer? Agradeço que nos dêem mais ideias. Estes são os trabalhos feitos pelo grupo de trabalho para os preços dos produtos alimentares nos últimos tempos. O referido Em relação ao Grupo de trabalho para os preços dos produtos grupo trabalha principalmente nos aspectos da inflação provocada alimentares, não sei por que razão entenderam que compete ao grupo pelos factores exteriores…ou seja pelos preços dos produtos de trabalho verificar os preços dos produtos alimentares. Se calhar importados. Para combater a inflação provocada pelas necessidades todos ficaram com ideias diferentes sobre a composição deste grupo. internas, é preciso mesmo recorrer a diferentes métodos. Este é o Este grupo de trabalho não é um serviço criado, nem é uma rumo que orienta o referido grupo de trabalho. N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 29

Em relação às questões do Sr. Deputado Sio Chi Wai, antes de aumento de 1% da taxa de retorno quer dizer que ganharíamos um mais, respondo à questão sobre a plataforma de cooperação entre a mil milhões de patacas por cada 100 mil milhões de patacas. A conta China e os países de língua portuguesa. Esta plataforma consiste em deve ser feita desta forma. Sr. Secretário, este valor não é pequeno. três centros. Em relação à criação destes três centros no âmbito da Quanto a isso, apresento umas sugestões para abordar com o Sr. cooperação entre a China e os países de língua portuguesa, ficamos Secretário. Primeiro, presentemente, temos cerca de 70% da reserva muito agradecidos ao Governo central pelo apoio a Macau. A cambial investida no HKD e na moeda australiana, mas no RMB o proposta da criação destes três centros tem a ver com os trabalhos investimento é reduzido. Vai o Governo considerar alterar a feitos em vários aspectos em Macau que servem de uma base. Por proporção do investimento da reserva cambial nas moedas, de forma isso, surgiu esta proposta, no sentido de contar com o melhor a aumentar a taxa de retorno do investimento da reserva cambial até trabalho a fazer por Macau. No que diz respeito ao centro de um nível racional? Vai o Governo tomar como referência o “pacote desenvolvimento das PME, este centro é com certeza… porque das políticas monetárias” aplicado pelo Banco Central da RPC, com sabem que as grandes empresas dos países de língua portuguesa, por vista a obter uma taxa de retorno racional e, ao mesmo tempo, exemplo as empresas de petróleo do Brasil e de Angola não precisam dividir o risco provocado pelas oscilações da taxa cambial? Caso o de aproveitar Macau, podendo entrar directamente no interior da Governo não venha a considerar estas medidas, então gostava de China para realizar cooperação económica. Por isso, face às saber de que meios dispõe para aumentar a taxa de retorno com o vantagens das PME de Macau, o objectivo é fazer algo para as PME investimento da reserva cambial? dos países de língua portuguesa. Segunda questão, a maior parte da reserva financeira de Macau O mesmo aconteceu também com a criação do centro de produtos está investida no estrangeiro; além do depósito obrigatório, o valor alimentares e do centro de convenções e exposições, pelo trabalho de depósito no sistema bancário de Macau é apenas 20 mil milhões positivo feito por Macau para o centro de convenções e exposições de patacas. Quanto a isso, vai o Governo considerar depositar o dos países de língua portuguesa, o nosso país deu apoio esperando dinheiro nos bancos e no sistema financeiro de Macau, para obter que possamos reforçar, aumentar e acelerar o trabalho neste sentido. maior taxa de retorno, caso a taxa de retorno não seja superior à taxa Os motivos foram: tendo como base o nosso trabalho feito, espera-se de retorno do depósito nos bancos de Macau? De notar que o que possamos trabalhar mais nesta área. Estes foram os motivos. Por aumento de investimento com dinheiro público localmente poderá isso, é muito difícil designar um serviço responsável para a criação disponibilizar dinheiro suficiente para apoiar o desenvolvimento destes três centros. Porque a criação destes três centros foi sempre económico de Macau. Sr. Secretário, esta prática poderá ser uma promovida pelo Governo. saída, livrando-se de ter uma indústria única. Não sei se o Sr. Secretário está de acordo com esta minha sugestão. Quanto aos conflitos entre as PME e as grandes empresas… como o tempo está esgotado, respondo na próxima Terceira questão. Actualmente o investimento com dinheiro ronda, Sr. Presidente. público está concentrado no estrangeiro. Em que estão investidos? Nos meios tradicionais tais como nas obrigações estrangeiras, Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ho Ion Sang. depósitos a prazo fixo. Vai o Governo ajustar os meios de investimento para melhorar o desempenho do investimento com Ho Ion Sang: Obrigado, Sr. Presidente. dinheiro público? Tendo dinheiro abundante e saldos financeiros, vai o Governo considerar investir uma parte desse dinheiro nas Sr. Secretário, utilidades públicas ou empresas sociais de Macau, de forma a reduzir a pressão resultante da alta inflação e retribuir verdadeiramente a Srs. Governantes, riqueza aos cidadãos?

Caros Colegas: Quarta questão. Face aos aspectos acima referidos e ao desempenho do retorno do dinheiro público de Macau, é muito Quero abordar umas questões com o Sr. Secretário, sendo a importante elevar o nível do profissionalismo da gestão do dinheiro primeira sobre a aplicação do dinheiro público pelo Governo. Nos público por parte do Governo. Tomando como referência os últimos anos, devido ao crescimento económico acentuado de Macau, exemplos de sucesso no estrangeiro e no território vizinho, vai a receita dos impostos e a receita financeira do Governo tem recorrer aos métodos avançados e especializados incluindo cobertura aumentado, de forma que o valor do dinheiro público sob a gestão do ao instrumento contra o risco de investimento, para definir quais são Governo cresce também cada vez mais. Conforme os dados que os riscos, rendimentos e meta? Ou seja, é preciso melhorar a meta do tenho na mão, o dinheiro público sob a gestão da Autoridade retorno de investimento. Estas são as minhas sugestões para o Sr. Monetária de Macau é no valor de 446,6 mil milhões de patacas. O Secretário. que abrange este dinheiro? A resposta é: a reserva cambial, reserva financeira e saldos financeiros. Com a entrada em vigor do Regime Segunda questão que quero abordar com o Sr. Secretário é sobre jurídico da reserva financeira em 2012, a reserva financeira e a a duplicação de pagamento de imposto sobre reconstrução predial. reserva cambial constituem parte integrante do dinheiro público de Com o desenvolvimento da sociedade de Macau, nos bairros antigos Macau, podendo-se dizer que é uma força vital para a estabilidade enfrenta-se o problema do envelhecimento dos prédios antigos, monetária e financeira, para o desenvolvimento económico tendo mais de 4100 prédios antigos com mais de 30 anos. Quais os sustentável de Macau. Mas em 2012, a taxa de retorno com o problemas? Por exemplo, o caso que estou a acompanhar que é o investimento da reserva financeira publicada pela ACM é apenas de Edifício de Sin Fong Garden, aquando da discussão sobre a 1,6%. viabilidade de reconstrução do referido edifício pelos co- proprietários, descobriram que a reconstrução implica duplicação de Sr. Secretário, acredito que ninguém ficou satisfeito com esta pagamento de imposto. Por exemplo, os casos que acompanhei: os taxa de retorno. As mentiras cedem perante as contas: o eventual residentes dos edifícios Fok Neng, Koi Fu, Meng Heng tomaram a 30 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 iniciativa de reconstruir os edifícios, mas como há falta de apoio deste território tão pequenino? No debate das LAG no ano passado, jurídico, ele encontraram imensas dificuldades no processo de já tinha colocado esta questão ao Sr. Secretário: Sr. Secretário, qual a reconstrução. Os co-proprietários têm de pagar o imposto no valor capacidade de acolhimento de Macau? A sugestão do Sr. Secretário de 80 a 100 mil patacas, valor equivalente ao da construção de um foi boa: Zhuhai e Macau estão a cooperar no desenvolvimento da novo edifício. Este imposto e o custo de reconstrução são encargos Ilha de Hengqin, com a Ilha de Hengqin desenvolvida, Macau terá muito pesados para os residentes em questão. Quero perguntar ao Sr. áreas alargadas e uma zona tampão, assim, a pressão sobre Macau Secretário se vai fazer uma revisão da lei vigente que regula o será aliviada. Só que os residentes disseram-me: “até hoje, além do imposto sobre transacções de imóveis e se vai alterar a lei para dar parque científico e industrial da medicina tradicional chinesa, não se incentivos fiscais aos projectos de reconstrução, para estimular a viu resultado da cooperação Zhuhai e Macau; sendo um projecto de participação e vontade dos residentes na reconstrução dos bairros anos, não se conhece progresso deste parque; parece que Macau não antigos? tem a última palavra, o que desanimou os governantes relevantes”.

Quero abordar com o Sr. Secretário sobre o regime do A pressão sobre a capacidade de acolhimento de Macau não arrendamento. O aumento irracional de rendas das lojas fez parou de aumentar em vez de reduzir: no ano passado, registou-se 29 deteriorar a exploração das PME em geral; umas lojas antigas com milhões de turistas; de Janeiro a Julho deste ano, registou-se 24 características de Macau fecharam as suas portas cedendo aos milhões de turistas; os jornais noticiaram que em 1 de Outubro, não franchising poderosos. Por outro lado, isto aparece uma forma de conseguindo hospedar-se nos hotéis, alguns turistas tiveram de fazer eliminar os fracos dos fortes, no entanto, isto contraria à governação campismo na praia; na Taipa, a renda de uma casa T2 custa mais de do Governo da RAEM quanto à “promoção de diversificação 10 mil patacas. Estes factos espelham que os turistas têm sectorial”. O mesmo problema aconteceu com as rendas de edifícios dificuldades de passar a fronteira, andar nas vias públicas, arranjar de habitação, problema encarados pelos residentes. Pode o Governo acomodação, encontrar restaurantes para comer. O pior para os rever o regime do arrendamento previsto no Código Civil vigente? residentes é: além de não usufruir do fruto do crescimento Assim, por um lado, serão resolvidos os problemas de inquilinos económico, a calma de vida ficou perturbada pelos turistas e, eles faltosos; por outro lado, será melhorada a situação em que se não têm onde possam queixar-se. Estes problemas estão obviamente aumentam rendas de forma irracional. Na área do Sr. Secretário, relacionados com a capacidade de acolhimento. pode ou não retirar do Código Civil o regime do arrendamento para fazer revisão? Gostava de obter uma resposta do Sr. Secretário. Nas LAG, o Sr. Secretário afirmou reforçar substancialmente a cooperação na Ilha de Hengqin, através da cooperação regional, de Para terminar, levanto ao Sr. Secretário uma questão. Hoje, dia 26 forma a atenuar a pressão que recai sobre Macau. Estamos muito de é a data limite para a retirada das slot machines. Quero perguntar ao acordo. Porém, não será necessário levar-se em conta as palavras do Sr. Secretário, como está a situação das slot machines instaladas nas vice primeiro-ministro Wang Yang: o Governo da RAEM deve ter zonas de alta densidade populacional, nos bairros comunitários? boa visão, preparar-se para adversidades, continuar a impulsionar o Porque até hoje as salas de slot machines ainda estão em desenvolvimento da diversificação adequada da economia, redobrar funcionamento? Quero perguntar ao Sr. Secretário como está o e aprofundar a cooperação económica e comercial entre Macau e o andamento dessa retirada? Esta foi a questão que muitos residentes Interior da China. Quanto a isso, não deveremos abandonar a queriam que eu colocasse ao Sr. Secretário. Porque as salas de slot mentalidade obsoleta, a partir da realização radical da reforma machines afectam muito os residentes: alguns perderam ou a loja ou jurídica de ambas as partes, em vez de delinear uma determinada a casa, ou ficaram sem dinheiro para comer sequer. Esperamos que o área para a cooperação? A cooperação não deve limitar-se a uma área Sr. Secretário execute bem esse trabalho, está bem? delineada. Segundo a sugestão dos especialistas e estudiosos, por exemplo, na redondeza da ponte Lótus está instalado um posto de Obrigado! migração, através da cooperação regional, porque não mudar o posto fronteiriço do interior da China para ficar perto da ponte de Vanchai? Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Mak Soi Kun. A isso se chama o conceito da “terra de ninguém”, no sentido amplo. Ou seja, as gentes de Macau poderiam entrar no seu carro na Ilha de Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente. Hengqin, 24 horas por dia e, no regresso a Macau, para as gentes de Macau bastava exibir o BIR de Macau, se não tivessem entrado no Sr. Secretário, interior da China; ao passo que os residentes do interior da China poderiam entrar na Ilha de Hengqin, mas não poderiam também Srs. Governantes, entrar em Macau, pois eram titulares de documento de identificação da China, portanto para eles bastava ter documento de identificação Caros Colegas: do interior da China. Assim seria um benefício mútuo, porque havia mais fluxo pedonal. Poderíamos quebrar esta mentalidade, passando Recentemente o PIB de Macau não pára de subir, tornando a cooperação regional para um novo espaço económico através da Macau cada vez mais rico. Os serviços da tutela do Sr. Secretário legislação da China. Isto é, em vez de delinear uma zona para a fizeram um trabalho bastante bom. Recentemente o Sr. Presidente cooperação, deveria alargar a cooperação, para obter benefícios elogiou-os pela apresentação das demonstrações financeiras que mútuos. A cooperação regional não deve ser limitada ao parque foram bem-feitas com detalhes. No ano passado, a economia foi científico e industrial da medicina tradicional chinesa. Pode muito boa e sabe-se bem que Macau já não é uma aldeia de consultar o exemplo do parque industrial “Shou Chou” da Singapura, pescadores. No entanto, a prosperidade económica trouxe problemas, mas não se designa por “parque industrial”, mas sim “parque a saber, dificuldades de passar fronteira, dificuldades de andar nas comercial”. Começaria assim: o Governo comprava um terreno que vias públicas, arranjar acomodação, dificuldades de encontrar fosse aplicado o projecto de planeamento de Macau onde se restaurantes para comer. Alguns residentes perguntaram-me: quando aplicasse a legislação tributária da China, de forma a criar um chega a “derrota” de Macau? Qual será a capacidade de acolhimento ambiente onde operavam as PME. De notar que muitas gentes de N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 31

Macau montam negócios em Zhuhai, vivem em Zhuhai; muitos poupar muita mão-de-obra. Portanto, não deverão os serviços da alunos vão e vêm entre Macau e Zhuhai. Caso este conceito seja tutela do Sr. Secretário negociar com a entidade relevante para realizado, resolver-se-ia o problema de habitação, as PME poderiam resolver o problema com a Internet barata… perdão, cara e lenta? operar sua actividade na Ilha de Hengqin, através da cooperação Sem assistência da CTM, como ficariam as empresas pequenas na regional. Devemos quebrar o modelo de Macau pequeno, preparando realização de transacções na Internet? E quando a conta seja um modelo tendo em conta o conceito regional. O problema com as invadida por hackers que tenham transferido o dinheiro da conta? fronteiras entre os países da União Europeia foi resolvido, Quanto a isso, não deverá formar pessoas qualificadas para melhorar permitindo benefícios mútuos. Caso assim seja, os TNR poderiam o ambiente de negócios? Obrigado! habitar na Ilha de Hengqin, sem que seja necessário passar dois postos fronteiriços; os residentes de Macau poderiam entrar com o Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chui Sai Peng. BIR, 24 horas por dia no posto fronteiriço. Quando eles não residam em Macau, poderia aliviar a pressão sobre a habitação de Macau; Chui Sai Peng: Obrigado, Sr. Presidente. baixar a renda, ficar equilibrada a procura de habitação. Não seria viável? Pelo menos, as gentes de Macau teriam mais uma opção. Sr. Secretário: Quanto a isso, gostava de ouvir a resposta do Sr. Secretário. Levanto umas questões para debater com o Sr. Secretário. Sendo Macau um centro mundial de turismo e lazer, este centro Primeira questão é sobre definir-se o índice anual do crescimento não é uma meta final. Juntamente com Zhuhai poderíamos criar uma económico com uma atitude científica, definir-se a meta anual a aliança estratégica, tendo Zhuhai, na província de Guangdong, como atingir pelos esforços conjuntos. É muito comum ver-se o núcleo do nosso Centro mundial de turismo e lazer para expandir quantificação dos dados na área da economia, no entanto, ao longo até os pontos turísticos da China. Lembre-se bem que este centro não de anos, nas LAG, além dos dados sobre a previsão das receitas e é uma meta final, com este centro, poderíamos aproveitar os recursos despesas, os residentes não conseguem encontrar nelas dados turísticos da Ilha de Hengqin de Zhuhai para expandir até toda a substanciais. É racional ver expressões de carácter direccional, tais província de Guangdong até todo o mundo. Não seria este um novo como promover, reforçar, impulsionar, implementar, apoiar e ponto de crescimento económico? Não seria este novo modelo? Vale melhorar continuadamente, mas deve conter-se também dados de a pena de pensar nisto. Pelo menos ficariam resolvidas as carácter objectivo. Na apresentação, o Sr. Secretário citou a previsão dificuldades das PME de operar seu negócio e problema de da economia mundial projectada pelo Fundo Monetário habitação. Internacional, com os dados de crescimento previsto em 2014. No relatório do primeiro-ministro do nosso país em Março, enumeram- Segunda questão é sobre recursos humanos. Este assunto já foi se, como de costume, o índice dos preços no consumidor, ritmo do debatido veementemente. A minha questão incide sobre a segurança crescimento económico, taxa do desemprego, aumento de postos de do trabalho. Recentemente, o Governo ministrou cursos de formação trabalho. Estes dados ajudam o público em geral a ter uma meta no de supervisores da segurança na construção civil em cooperação com início de cada ano a atingir com esforços conjuntos. Digo isso para a Universidade de Macau, depois, os formandos terão acesso ao ter pena do Sr. Secretário, uma vez que em cada ano, o Sr. Secretário cargo de chefe. Mas aos candidatos são exigidas habitações faz muito trabalho, mas por melhor que seja feito o trabalho do académicas elevadas. Acontece que quem seja titular de licenciatura, Governo, quando alguém critique: “ainda não está bem”, e pronto, está a trabalhar como engenheiro ou quadro superior não tem todos os esforços dos funcionários públicos de níveis diferentes e de interesse em trabalhar em estaleiros de construção civil como todos os sectores sociais foram ao ar. Quanto a isso, não sei que supervisor. Não seria melhor ministrar com pragmatismo cursos para ideias o Sr. Secretário tem. as pessoas titulares do curso secundário complementar, pois eles não terão problemas de trabalhar em estaleiros de construção civil, Segunda questão é sobre a sugestão de divulgação de dados podem estar interessados em mudar de emprego. Está a exigir a um estatísticos. Sendo Macau uma cidade internacionalizada, além de supervisor: quando veja um buraco, seja ele próprio que vai tapá-lo, servir para o Governo como uma base científica na governação, os para evitar que as pessoas nele caiam. Mas não se deveria dividir as dados estatísticos servem também à comunidade internacional para funções? Por exemplo, competia aos supervisores e chefe da conhecer ou analisar a situação de Macau. Antes, houve entidades segurança elaborar relatórios, não seria melhor assim? Em relação ao académicas e de investigação que apontaram que para realizar curso de formação de capataz, importa aplicar políticas, mas também investigação científica de Macau, a maior dor de cabeça era a falta importa ter capatazes para vigiar o trabalho dos operários, no sentido dos dados permanentes, completos e consecutivos publicados. A de verificar por exemplo se a obra estava bem executada. Os Comissão Consultiva de Estatística desempenha um papel muito operários não sabem, de forma que é preciso haver uma pessoa que positivo, sendo um organismo consultivo e de apoio na elaboração e os vigie, para que a obra seja executada de acordo com o regime coordenação dos dados de Macau. Mas os seus membros regulamentar, de acordo com a planta. Assim acho que seria útil para provenientes das associações são fornecedores de dados e não garantir a segurança do trabalho e para as micro-empresas. utentes de dados. Não sei se pode ou não nomear para esta comissão membros provenientes das instituições correspondentes que sejam Nas LAG, página 170, refere-se a electronização. Na semana de 1 utentes de dados, para melhorar dados estatísticos favorecendo o uso de Outubro, registaram-se transacções no valor de 35 mil milhões de todos, permitindo tomar melhor conhecimento do nos websites “Tmall.com”, “star.taobao”, Alibaba, sendo um valor desenvolvimento de Macau. superior aos 12 mil milhões registados nas compras nos website dos USA, na respectiva semana. Será possível implementar o E- Terceira questão é sobre a proposta de Lei de Conformidade comércio em Macau? Mas quando a rede se vai abaixo, a CTM não Tributária de Contas no Exterior aplicada pelos USA. Anteriormente, presta assistência, o acesso à Internet é caro e a velocidade é lenta. no intercâmbio entre profissionais do sector financeiro, eles Como então? Na realidade, muitas transacções podem ser feitas apresentaram um assunto de destaque que foi a lei em inglês: através da Internet, sendo útil para ajudar as empresas pequenas a Foreign Account Tax Compliance Act, FATCA. Esta lei entrou em 32 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 vigor em 2013, produzindo efeito não só para os USA, mas também claramente que os vários projectos grandes serão executados para outras instituições financeiras incluindo as de Macau. A FATCA sucessivamente em Macau, o que aumentará a necessidade de é uma medida importante aplicada pelo Governo dos USA nos investimento de capital. Ou seja, nas entre linhas, quer dizer que será activos no exterior dos contribuintes americanos. As instituições aumentada a procura de recursos humanos. No contexto em que a financeiras do exterior que não prestem colaboração aos USA, previsão do crescimento económico seja positiva, além da situação fornecendo-lhes dados sobre o imposto devido pelos americanos de emprego das concessionárias de jogo, pensou o Governo em terão de pagar 30% do imposto antecipado sobre seu investimento preparar dados estatísticos da situação de emprego de todos os nos USA, tendo por objectivo obriga-las a prestar colaboração. Mas sectores? Por exemplo, agora está toda a população activa, mas em Macau, além dos bancos, as seguradoras, fundos de investimento dispõe de contra-políticas para fazer face à procura de recursos e as “Trust and Investment Corporations” terão de efectuar registo, humanos? Efectuou uma avaliação dos recursos humanos de todos em Abril do próximo ano, junto do Governo americano. No interior os sectores? Quais os sectores que têm recursos humanos a mais? da China e em Hong Kong já estão a preparar contra-políticas; o Quais os sectores que estão a chegar ao ponto crítico em termos de Governo de Singapura já declarou celebrar um acordo bilateral com recursos humanos? Quais os sectores onde se verifica falta grave de o Internal Revenue Service. As actividades financeiras de Macau têm recursos humanos, tendo necessidades de apoio? Não faço ideia sido muito abertas ao exterior e nos últimos anos, em Macau, têm-se como o Governo resolve este dilema que as PME tenham mão-de- realizado muito investimento internacional, incluindo investimento obra suficiente e que os trabalhadores de todos os sectores tenham dos USA. Não sei de que meios, métodos ou medidas dispõe o seu “tacho” garantido? Governo da RAEM, face à FACTA? Vai ou não emitir atempadamente instruções e dar articulação ao sector financeiro de Última questão é sobre a situação dos desempregados, espero que Macau, antes da aplicação da FACTA em Macau? o Governo desempenhe um papel de plataforma do serviço. Antigamente, quando a economia estava má, todos ficavam A quarta questão é sobre os jovens… o Plano de apoio a jovens preocupados em perder o “tacho”. Depois de ter passado os tempos empreendedores. Antes falaram muito já neste assunto, então, quero difíceis, continuam a ficar preocupados, apesar da prosperidade apenas levantar umas questões suplementares. Porque muitos jovens económica. A meu ver, poderá ou não o Governo aplicar políticas contaram-me: o plano é bom, as 300 mil patacas também são para apoiar os desempregados permanentes, aos indivíduos à beira suficientes, mas os seus pedidos foram recusados. Três tipos de de ficarem desempregados? Assim através de uma vontade pessoas que me contaram isto. Primeiro tipo de pessoas: muitos humanista, será acompanhada a vida profissional dos desempregados jovens que continuem a lutar, a crescer das experiências de operação depois de ter entrevista de emprego. Apresento aqui a minha de negócio foram excluídos do plano, uma vez que não foi o seu sugestão ao Governo para que seja criada uma base de dados dos primeiro negócio. Deste modo, eles perderam a oportunidade de candidatos ao emprego e coordenação entre oferta e procura, seja desenvolver novamente o seu negócio, para aproveitar as prestado um serviço de acompanhamento permanente. Por exemplo, experiências da falha no seu negócio anteriormente montado. a Direcção dos Serviços de Assuntos Laborais presta aos candidatos Segundo tipo de pessoas: os jovens que são proactivos e corajosos ao emprego um serviço de acompanhamento detalhado, incluindo os para experimentar áreas diferentes. Por exemplo, tendo concluído o motivos da sua contratação ou vice-versa, os motivos da não curso secundário complementar, um jovem trabalhou no sector do renovação do contrato e, caso sejam contratados, o processo fica seguro, mas decorrido algum tempo, apercebeu-se de que não estava arquivado dois anos depois, com vista a eliminar… interessado no referido trabalho ou quis experimentar novo trabalho, tendo registado nos Serviços de Finanças, mas por causa disso, Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Zheng Anting. perdeu qualificação para se candidatar à concessão de verba de apoio. Por isso, a restrição ao primeiro negócio merece ser reflectida. Zheng Anting: Obrigado, Sr. Presidente. Terceiro tipo de pessoas: não tendo muito dinheiro, um jovem não tem possibilidade de investir sozinho num negócio nem ser Sr. Secretário, accionista maioritário. Assim, ele prefere juntar um grupo de amigos para dividir encargos, por exemplo, se juntar 3 pessoas, ele deteria Srs. Governantes, apenas 1/3 das participações, o que não seriam superiores a 50% do capital. Deste modo, os jovens que tenham ambição e necessidade Caros Colegas: bateram com o nariz na porta. Com esse plano, são estimulados os jovens inexperientes a criar seu negócio sozinho ou ser accionista Desde o retorno à Pátria, graças ao desenvolvimento estável das maioritário. Quanto a isso, gostava de ouvir o Sr. Secretário, como indústrias do jogo e turismo, registou-se um desenvolvimento está a funcionar concretamente? Vai fazer revisão ao plano socioeconómico continuado em Macau. Com a política de viagem periodicamente? Vai incluir aqueles três tipos de pessoas no plano, individual aplicada pelo Governo central, os residentes do interior da para poderem desenvolver-se? China podem viajar e fazer consumo em Macau. O CEPA celebrado entre o interior da China e Macau promove o desenvolvimento e Quinta questão é sobre a capacidade de assumir, em termos de prosperidade das duas partes. Com a entrada de capital estrangeiro, recursos humanos. Nos dias das festividades, os postos fronteiriços em poucos anos, o PIB de Macau ficou primeiro classificado na Ásia, ficam sobrelotados, sendo fácil descobrir-se o efeito do gargalo, tornando-se a cidade nº 1 de jogo no mundo. Macau aparenta ser deterioração da qualidade de serviço, afectando os residentes e uma cidade muito próspera e abençoada, mas na realidade, teriam turistas. Os jornais e os sectores sociais pediram ao Governo uma verdadeiramente os residentes de Macau o bem-estar? Nos quase dez reavaliação da capacidade de acolhimento dos postos fronteiriços. anos de 2002 a 2010, embora a área de Macau tenha crescido 30 Quando as atracções turísticas principais fiquem sobrelotadas, os mil… 3 quilómetros quadrados, mas ao mesmo tempo, registou-se residentes e os turistas ficam afectados também. A sociedade pediu também o aumento considerável de residentes e turistas, de forma também reavaliação da capacidade de acolhimento, em termos da que nos últimos dez anos, a área de Macau reduziu ¼. Sem contar quantidade de turistas. Nas LAG para 2014, o Sr. Secretário refere com o número de turistas, mas sim, contar apenas com os habitantes N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 33 locais, a área de terreno em média per capita reduziu 20%. Este não Em conjugação com calamidades inesperadas, a situação tornou-se se resume aos problemas de dígitos, sendo os problemas reais pior, pois os meios que lhes produziam dinheiro ficaram destruídos, comprometendo a vida: quando se saem à rua, os residentes de assim os residentes ficaram sem rendimentos. Sr. Secretário, ao Macau sentem-se logo sufocados. Até Setembro deste ano, o número planear o desenvolvimento com visão, pensou nas dificuldades dos de TNR em Macau excede já 130 mil, representando 1/5 da que são suporte da economia local? Sabe quantas lojas que sofreram população de Macau, ou seja, em cinco, um é TNR. Com o futuro dos prejuízos resultantes das calamidades naturais que faliram por desenvolvimento, com os projectos das concessionárias de jogo no não ter conseguido reabrir o negócio? Não sendo possível evitar Cotai a entrar em funcionamento sucessivamente nos próximos anos, calamidades naturais, as pequenas empresas sofrem por ano 3 a 5 segundo economistas, só com 50 a 60 mil TNR é que se satisfaz a tufões, e nada podem fazer a não ser rezar. Com as informações procura de recursos humanos. Neste caso, teremos 200 mil TNR, meteorológicas muito certas, as lojas ficam bem informadas do significando 1/3 da população. Sr. Secretário, autorizando a poder do tufão, no entanto, os tufões são irresistíveis, o que lhes importação de muitos TNR para Macau, pensou nos problemas que resta fazer é resignar-se. Espera-se que o Sr. Secretário venha a daí resultam? A grande população de TNR ajudará a alimentar os aplicar medidas para remediar a situação. Os cofres de Macau estão preços dos bens imóveis altos, constituirá encargo grave para os abundantes, criaram-se fundos de vária ordem, não obstante não há transportes, cuidados de saúde e espaço de vida dos residentes de um Fundo de Emergência para Apoio a Desastres Naturais. Sr. Macau. Pergunto ao Sr. Secretário se pensou na capacidade de Secretário, vai constituir um fundo para combate às calamidades acolhimento de Macau, se tem políticas com visão. naturais? Pois com este fundo, os residentes e as micro-empresas poderiam receber apoio atempadamente, através de atribuição de Segunda questão. Falo na inflação e reembolso do imposto por subsídio para ajudar as lojas que tenham sofrido prejuízos graves a causa de idosos. Nas LAG do Governo da RAEM para 2014, estão ultrapassar as dificuldades, reabrindo o seu negócio. Obrigado! inscritos vários planos e medidas de apoio visando aliviar dificuldades dos residentes, procurando retribuir-lhes a riqueza. Mas Presidente: Tem a palavra o Sr. Secretário. porque agora as queixas dos residentes de Macau têm aumentado em vez de reduzir? No fundo, a resposta é que os residentes de Macau Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: não usufruíram verdadeiramente o fruto do crescimento económico. Obrigado, Sr. Presidente. Conforme os dados da Direcção dos Serviços de Estatísticas e Censos, o índice dos preços no consumidor de Macau passou de Obrigado aos vários Srs. Deputados pelas questões colocadas. 125,03 em Setembro deste ano para 125,22 em Outubro; a taxa de inflação aumentou para 6,12% face ao período homólogo. Os dados Respondo às questões colocadas pelos Srs. Deputados na última mostram que os rendimentos dos residentes não conseguem ronda. O Sr. Deputado Leong Veng Chai perguntou sobre o combater a inflação, os bens de consumo são caríssimos, tornando orçamento para actualização de vencimento dos funcionários difícil a vida dos residentes. Por outro lado, o Governo tem públicos. Na altura, iremos… por exemplo, quando apresentarmos à promovido que os idosos continuam a viver no seu bairro com AL uma proposta de lei sobre a actualização de vencimento, será familiares na sua velhice. No entanto, a classe “sanduíche” tem actualizado o orçamento. Portanto, antes desta proposta de lei, não famílias onde vivem idosos, mulher e filhos; tem de pagar temos programação para o orçamento, sendo esta a prática de amortizações de casa, tem de cuidar da sua família; trabalhando-se costume. Os colegas dos Serviços de Educação e Juventude e do por turnos, não tem tempo para cuidar dos filhos, sendo necessário Estabelecimento Prisional estarão presentes mais tarde na AL. contratar empregadas para tomar conta dos idosos em casa. Todas estas despesas altas agravam as dificuldades de numerosas famílias. Quanto à questão do Sr. Deputado Si Ka Lon relativa à falta das Sr. Secretário, como conseguirmos cuidar dos idosos? Diga lá como informações sobre compradores para o desenvolvimento do sector os cidadãos… podem viver no seu bairro na sua velhice? das convenções e exposições. Admite-se que este tem sido um problema, uma vez que é ainda um ponto fraco em termos de apoiar Pergunto ao Sr. Secretário, vai aplicar medidas de reembolso de o sector das convenções e exposições de Macau. Quanto a isso, imposto às famílias que vivam com idosos de idade superior a 65 apresentámos também uma sugestão ao sector para aproveitar o anos, atribuir-lhes outras benefícios de forma a aliviar directamente a sector das convenções de exposições da região do Delta do Rio das pressão e encargo dos residentes, estimulando ao mesmo tempo que Pérolas, para aproveitar juntamente a região vizinha, por exemplo, as os familiares queiram viver com familiares idosos? cidades de especialidades, por exemplo, artigos de iluminação produzidos na Vila de Kucheng; facas conhecidas produzidas em Terceira questão. Quero falar nos problemas das microempresas. Iongkong. As suas cidades de especialidade possuem vantagens Há dias por ocasião da chegada do tufão “Usagi” a Macau, sectoriais. Como aproveitarmos estas vantagens sectoriais para efectuámos uma visita aos pequenos comerciantes, segundo os quais, apoiar o nosso sector das convenções e exposições? A resposta é: eles têm sofrido permanentemente das consequências de aproveitar a sua rede de compradores para resolver o nosso problema calamidades naturais, pois ao longo de anos, o Governo não com a falta de compradores. Este assunto já foi abordado no sector conseguiu resolver de vez as inundações, que lhe têm causado das convenções e exposições. prejuízos. Cito o exemplo das lojas situadas no Porto Interior, incluindo lojas de venda de baterias, electrodomésticos, carnes A Sra. Deputada Wong Kit Cheng falou no problema de cuidar de congeladas, durante as inundações, as suas mercadorias e idosos. O cuidar dos idosos no futuro… a nossa sugestão é, se um electrodomésticos ficaram inundados pela água do mar, até os seus idoso precisar mesmo… ou seja, caso seja autorizada a quota de carros responsáveis pela entrega não escaparam ficando também contratar uma empregada doméstica para tomar conta do idoso, inundados, causando prejuízos graves. No contexto em que a deve-se seleccionar a empregada com muita atenção, precisar de ter economia de Macau ainda não está diversificada com sucesso, a certeza que a empregada serve, antes de a contratar. Isto é muito capacidade económica ainda está fraca. As pequenas empresas importante. Acredito que os empregadores sabem escolher. Porque às sofrem diversos impactos, pois o seu modelo de operação é passivo. vezes, as pessoas dão-se bem ou não é meramente a questão de sorte, 34 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 isto é importante. Portanto pode-se fazer a escolha. Em relação à FACTA, Foreign Account Tax Compliance Act, a Autoridade Monetária de Macau efectuou já uma consulta a todos os Quanto às questões levantadas por vários Srs. Deputados, o Sr. bancos de Macau e tomou já o conhecimento da situação dos Deputado Ho Ion Sang perguntou se vamos reforçar mais o mesmos. Basicamente todos os bancos manifestaram a intenção de investimento nos produtos financeiros, ou seja no RMB? Quanto a aplicar a FACTA. Quanto a isso, a AMM criou um grupo inter- isso, o nosso país já autorizou… o Banco Central anteriormente já serviços composto pelos Serviços de Assuntos de Justiça, Serviços nos autorizou a investir nas obrigações no valor de 10 mil milhões de da reforma jurídica e do direito internacional e Serviços de finanças, RMB; recentemente este valor foi aumentado para 20 mil milhões de no âmbito de coordenação com a aplicação da FACTA em Macau. A RMB. Este aumento foi noticiado nos jornais. Quanto aos activos no FACTA entrará em vigor até 1 de Julho do próximo ano. De forma estrangeiro no RMB… quanto aos produtos financeiros, neles que o grupo de trabalho está a trabalhar com esforços, uma vez que reforçamos o investimento, no sentido de obter uma taxa maior de precisará eventualmente de apresentar sugestões para alterar a retorno do investimento. Em relação ao investimento em capital dos legislação vigente, para dar a coordenação. Vamos trabalhar neste bancos locais, o investimento depende da procura dos bancos em assunto como fosse um assunto importante para o desenvolvimento termos do capital. Quando os bancos locais tenham necessidade de do sector financeiro de Macau. Mantemo-nos em estreita capital, eles falam com a Autoridade Monetária de Macau. Temos comunicação com todos os bancos de Macau. Por isso, fiquem basicamente depósito em numerário nos bancos de Macau, incluindo tranquilos. em HKD, pataca e USD. Realizamos também investimento em Macau cujo valor está a aumentar. Em relação às questões sobre o plano de apoio a jovens empreendedores, sim, obviamente podemos fazer revisão periódica. Será bom investir nas utilidades públicas? Regra geral, investir nas utilidades públicas não garante boa taxa de retorno. Por isso, isto O Sr. Deputado Zheng Anting levantou uma questão sobre a é algo contraditório. Estes dois objectivos: quer-se ter garantia da inflação e cuidados…. Perdão, não é inflação… se no futuro boa taxa de retorno, mas tem de se investir nas utilidades públicas. podemos atribuir reembolso de imposto aos que vivam com familiares idosos com idade superior aos 65 anos? Foi dada esta Tal como referi antes, ao gerir o capital… recursos públicos, com sugestão. mais opções, iremos pensá-lo.

Quanto à criação de um Fundo de Emergência para Apoio a Pela reconstrução predial, paga-se a duplicação de imposto? A Desastres Naturais, se for um regime de regalias, pode não estar DSSOPT já esteve a pensar nisto, mas há certas dificuldades. Nós já relacionado com apoio a PME. Para dar apoio a PME, temos o estivemos com a DSSOPT… ouvimos a DSSOPT, que manifestou as Fundo de desenvolvimento industrial e comercialização destinado às dificuldades. Esta matéria está a ser estudada. Se forem um ou dois PME que também atribui apoio no caso de calamidades naturais. Na projectos, seria mais fácil, mas quando se trate de uma política a altura, o valor de apoio passou dos 300 mil para 600 mil patacas no aplicar universalmente, haveria dificuldades. Estamos a estudar esta âmbito do Plano de apoio a PME, no caso de calamidades naturais. matéria. O Governo dispõe de medidas para apoiar as PME, no caso de calamidades naturais. No tocante à alteração do Código Civil, referente ao arrendamento, podemos transmitir as vossas opiniões aos serviços Quanto às outras questões sobre a capacidade de acolhimento de relevantes para estudar o assunto. Macau, cooperação regional, cooperação com a Ilha de Hengqin, vou-me prolongar um pouco. Nas políticas nacionais recentemente Quanto às salas de slot machines, a sala de slot machines no aplicadas, por exemplo, na reforma do sistema etc., por exemplo, no canídromo já foi fechada e outras 4 salas de slot machines vão ser documento da reforma económica, onde se refere o alargamento da encerradas de acordo com o calendário. cooperação económica com HK, Macau e Taiwan. Macau dará obviamente a colaboração às políticas nacionais. O que o nosso país O Sr. Deputado Mak Soi Kun falou na cooperação com a Ilha de precisar… como darmos a nossa colaboração… no âmbito do Hengqin. Os governantes ficaram relutantes? Não ficaram. Os alargamento da cooperação com HK, Macau e Taiwan, Macau dará a nossos governantes… os colegas da área de gestão continuam colaboração a tudo de que o país precisar. Fala-se na cooperação entusiasmados, nomeadamente os colegas da “Macau Investimento e regional, no desenvolvimento da Ilha de Hengqin, temos de falar que Desenvolvimento S.A” referente ao Parque científico industrial de papel a Ilha de Hengqin poderá desempenhar para Macau? O papel medicina tradicional chinesa. Quando à cooperação regional, mais que a Ilha de Hengqin poderá desempenhar para Macau não significa logo, vou dar uma resposta a essa questão incluindo às questões do quantas empresas, quer grandes, quer médias ou pequenas que Sr. Deputado Siu Chi Wai. posam ter oportunidades de negócios, abrir suas portas para negócios, ganhar lucros, na Ilha de Hengqin. A meu ver, para a Ilha de Falaram nos recursos humanos, supervisores de segurança de Hengqin e Macau, a meta mais importante de desenvolvimento é trabalho e curso de formação de capatazes. São opiniões muito boas. complementaridade mútua, benefícios mútuos, desenvolvimento A DSAL vai considerá-las. Abrir curso de formação de conjunto. Ou seja, como proporcionar mais espaço nas trocas electronização é também uma boa sugestão. económicas desta região? Este desempenha um papel de alargamento para o desenvolvimento regional. Já repetimos isto muitas vezes: O Sr. Deputado Chui Sai Peng falou no indicador económico, sabe-se que Macau tem 30 quilómetros quadrados, cerca de 29 perguntando como será a elaboração do indicador económico, uma milhões turistas. Este número de turistas é extremamente grande. A vez que o indicador serve para aumentar a transparência da Ponte HK-Zhuhai-Macau entrará em funcionamento em 2016. Para governação, para ser fiscalizada a acção governativa no futuro a Macau, que papel esta ponte poderá desempenhar após sua entrada conduzir pelo Governo. Sim, de facto o indicador produz esse efeito em funcionamento? A resposta é alterar radicalmente a rede dos merecendo a nossa ponderação. transportes de Macau para o exterior. Ao longo de anos, dizia-se que N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 35 o desenvolvimento de Macau mais profundo sujeita-se às restrições, gradualmente através do acompanhamento contínuo dos respectivos sendo uma delas a fraca rede dos transportes ao exterior. Com a serviços. Quando a Ilha de Hengqin estiver verdadeiramente… tal ponte HK-Zhuhai-Macau em funcionamento, a distância ente Macau como referiu o Sr. Deputado Mak Soi Kun, quando a Ilha de e o aeroporto de Chak Lap Kuok será de meia hora de carro, Hengqin for transformada num espaço onde seja aberta a primeira melhorando completamente a rede dos transportes de Macau para o linha e reservada a 2ª linha, quando conseguir desempenhar o papel exterior. Em meia hora de carro, chega-se ao aeroporto de Chak Lap de desviar fluxo de turistas, aumentar turistas de Macau, então Kuok; numa hora chega-se ao terminal de Kui Chong; numa hora, poderemos ver o resultado desta cooperação. O resultado não se vê chega-se ao terminal de cruzeiros de HK. Tudo isto alterará agora, não é agora. Estão todos a caminhar para este rumo, completamente a rede dos transportes de Macau para o exterior! Esta decorridos anos, quando as condições estiverem maduras, alteração não depende da nossa vontade e esta alteração chegará poderemos ver o resultado. Obrigado, Sr. Presidente! daqui a uns anos. Como Macau vai encarar esta alteração? Ainda não falei no melhoramento da rede dos transportes na região do Delta do Presidente: Está na hora de pedir esclarecimentos. Tem a palavra Rio das Pérolas, do nosso metro ligeiro, comboio de alta velocidade. o Sr. Deputado Ho Ion Sang. Como será o “ciclo de uma hora” após 2016? Temos mesmo que pensar bem. Se contássemos apenas com as actuais instalações Ho Ion Sang: Obrigado, Sr. Presidente. turísticas, com as instalações hoteleiras, com o número dos hotéis, com a área de 30 quilómetros quadrados de Macau, então, como Sr. Secretário, poderíamos encarar inevitavelmente… a rede do exterior está aberta, temos de nos integrar nela. Perante esta pressão, seria muito difícil Srs. Governantes, para Macau consegui-lo sozinho. Agora, temos uma óptima oportunidade, que é a cooperação com a Ilha de Hengqin. A Ilha de Caros Colegas: Hengqin… todos viram que a Ilha de Hengqin… os Srs. Deputados falaram há pouco no desejo de ver a cooperação alargada com a Ilha “Deus da fortuna”, as suas funções principais são claras e são, de Hengqin. E porque agora não se vê nada? Não há nada na ilha de primeira, explorar mais fontes de receita e economizar despesa; Henqin. Só há dias é que na Ilha de Hengqin, foi organizado o show segunda, aumentar receita e economizar para prevenir adversidades. pelo “Chimelong Internacional Circus”. Com este projecto Acabei de dar sugestões ao Sr. Secretário para estudá-las do “Chimelong Internacional Circus”, ficou logo a saber o efeito posteriormente. Porque estou tão preocupado? Porque espero que o produzido, a sua atracção e o grau de apoio. O que dá para antever capital público tão avultado seja aplicado bem pelo Governo. Acabei que a Ilha de Hengqin poderá trazer para Macau atracção no de apresentar uma conta: se tivesse mais de 1% por cada 100 mil desenvolvimento turístico da região, trazer mais turistas. O espaço milhões de patacas no investimento, ganharíamos mil milhões de para o desenvolvimento será bem grande. patacas. Esta conta não é pequena. Chamei-lhe a atenção com boa-fé e espero que o Sr. Secretário compreenda esta nossa boa intenção e a Macau precisa da Ilha de Hengqin, esta região precisa da Ilha de concretize. Hengqin. Especialmente quando toda a rede dos transportes desta região for aperfeiçoada totalmente, quando for aumentado o fluxo de O Sr. Secretário pode pensar: “não é assim, a AMM faz um bom turistas, precisaremos de mais espaço. Portanto, a Ilha de Hengqin trabalho”. Então, pode-me passar os dados? Porque espero irá desempenhar um papel importante para Macau. Estimulamos as muito… porque se calhar foi por ter esgotado o tempo, o Sr. empresas com capacidade, com condições e vontade para investir na Secretário há pouco… as questões que levantei incluíram os dados Ilha de Hengqin. Damos-lhes apoio e colaboração. De notar que o sobre a estrutura da reserva cambial. Pode fornecer esses dados para papel que a Ilha de Hengqin vai desempenhar para a economia de a nossa referência, desde que não haja fuga do segredo? Porque nós Macau não se limita apenas a isto, mas sim permitir maior espaço já demos ao Governo muitas sugestões e ideias, e queríamos que o para Macau e para esta região para alargar a cooperação conjunta. Governo nos fornecesse alguns dados, para ficarmos melhor informados, se a AMM tem exercido cabalmente as suas funções na Isto explica porque Macau precisa de desenvolver em 2016, 2017 gestão do capital público. Espero também aumentar a credibilidade o Cotai. Tal como expliquei antes, para fazer face às necessidades da AMM perante os cidadãos. Sr. Secretário pode reforçar este internas, ou controlar as necessidades ou aumentar a oferta. Há aspecto? tantos turistas, esperamos… mesmo que os turistas não venham a aumentar continuando a situar-se nos 29 milhões, mas no futuro, por Ao responder às questões sobre ao “Regime do arrendamento exemplo, com o desenvolvimento dos projectos do Chimelong urbano” e o pagamento de imposto pela reconstrução predial, o Sr. internacional circus, com mais instalações turísticas, chegarão a Secretário passou ao leve, por isso, espero que dê mais atenção a este Macau mais turistas. Se calhar irão permanecer duas noites em assunto. Este assunto pode não ficar no lugar prioritário da sua Macau, em vez de uma, porque ainda precisavam de ficar mais um agenda, mas para os cidadãos, este assunto está a comprometer dia para viajar para Ilha de Hengqin. Deste modo, precisaremos de directamente a sua vida. Espero que o Governo esteja mais atento às mais hotéis. Portanto, não se trata de uma questão de ser necessário necessidades dos cidadãos. Obrigado, Sr. Secretário! ou depender da nossa vontade, mas sim temos de encarar, ver e antever o desenvolvimento económico. Temos de ficar preparados. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Mak Soi Kun. Assim, em 2016 e 2017, precisaremos de mais instalações turísticas próprias; temos de ter mais comunicação e cooperação com a Ilha de Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente. Hengqin. Na altura, a Ilha de Hengqin era… segundo o objectivo da política aprovada pelo Governo central, a 1ª linha fica aberta; a 2.ª Sr. Secretário, acabando de ouvir a sua resposta, fiquei mais linha fica reservada. Este rumo é igual ao de que falou o Sr. tranquilo. Porque a sua visão tem grandes perspectivas. Mas, Deputado Mak Soi Kun, sendo o rumo da política que orienta o país, levantei uma questão sobre a definição de um calendário. Se todos o Governo central. Quanto a isso, é preciso implementá-lo estão de acordo com isso, então, significa que são momentos de 36 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 inovação. Não deveria definir um calendário a nível jurídico? Porque A maior parte das minhas questões foi respondida, exceptuando no interior da China foi anunciada a abertura da fronteira 24 horas uma: nos próximos anos, no Cotai irão entrar sucessivamente em por dia, os carros de Macau poderão entrar na Ilha de Hengqin. Para funcionamento vários projectos das concessionárias de jogo, o que a reforma, há muito por negociar. Ou seja, primeiro é preciso exige dezenas de milhares de TNR. Pergunto ao Sr. Secretário se o negociar sobre a abertura de fronteira, por exemplo, na Ilha de Governo tem ou não planos de resposta a esta situação para nos Hengqin não há acesso ao Facebook, através da Internet. Não será apresentar. preciso negociar isto? Isto tem de ser feito ao mesmo tempo e ser discutido entre os serviços. E a curto, médio e longo prazo… O Sr. Outra questão. Segundo os cidadãos, o valor da isenção de Secretário não respondeu a uma questão que levantei: caso sejam pagamento de imposto complementar de rendimento passou das 200 construídas habitações públicas na Ilha de Hengqin, poderá construir mil para 300 mil patacas, mas, na realidade, esta redução não foi nelas um “parque comercial” para as empresas operar negócios, com significativa para as empresas economizarem dinheiro. O Governo vista a resolver o problema de rendas altas, evitar a falência das de Macau tem aplicado políticas favoráveis para a indústria do jogo, PME e os residentes de Macau poderão viver nelas? Além disso, em atribuindo-lhes muitos benefícios na matéria da isenção de impostos. Macau estão a habitar muitos TNR, assim, pelo menos os TNR Mas que apoio foi dado às PME? Para diversificar as indústrias, o poderiam mudar parar morar naquele lado, disponibilizando mais Governo tem de aplicar políticas específicas e favoráveis para ajudar casas aos residentes de Macau. Assim, arrendar-se uma casa de as PME a continuar a operar, reciclar e desenvolver com eficácia. tipologia 2 na Taipa não precisava de custar mais de 10 mil patacas. Alguns cidadãos sugeriram aumentar o valor da isenção do imposto Para esta realidade, esta medida pode ser aplicada a curto e médio complementar de rendimento para 500 mil patacas. Embora este prazo. valor da isenção de imposto não seja muito elevado, mas as 30 mil PME e empresas unipessoais poderiam beneficiar desse aumento. Gostava que todos pensassem no efeito a produzir pelo “Circo”. Obrigado! Nas redondezas do “Chimelong”, se fosse construído um parque comercial, onde poderiam operar as PME, o que seria bom. Desta Presidente: Sr. Secretário: forma, não era necessário negociar com a Chimelong, a situação seria semelhante à da cidade de Suzhou onde a Singapura tem última Agradeço que responda a dois pedidos de esclarecimento, palavra. Se Macau comprasse um terreno, de acordo com a deixando outros dois para amanhã, porque estamos nos últimos cinco legislação da China e a seguir captasse investimentos para investir minutos. no parque comercial, não seria uma solução para aliviar a nossa pressão? Gostava de saber se o Sr. Secretário vai estudar estas ideias Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: Sr. de forma inter-serviços, além das mentalidades e estratégias com Presidente: visão. Obrigado!

Agradeço aos Srs. Deputados pelas questões. Estou muito de Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chui Sai Peng. acordo com as opiniões do Sr. Deputado Ho Ion Sang. Vamos fornecer ao Sr. Deputado Ho Ion Sang os dados solicitados. Vamos Chui Sai Peng: Obrigado, Sr. Presidente. transmitir aos Serviços de Assuntos de Justiça a sua sugestão sobre o regime do arrendamento urbano previsto no Código Civil. Vamos Muito obrigado ao Sr. Secretário pela resposta dada às questões transmiti-la. sobre matérias importantes. Peço apenas uns esclarecimentos. Porque a FACTA preocupa o sector bancário e outros sectores de investimento. Quanto a isso, o Sr. Secretário referiu poder vir a O Sr. Deputado Mak Soi Kun pediu esclarecimentos sobre o precisar de alterar a legislação vigente. Gostava de me informar mais: calendário para a abertura de fronteira de 24 horas por dia. Não a forma de alterar essa legislação será por um regulamento compete a Macau definir esse calendário. Temos mantido administrativo ou ordem executiva do Chefe do Executivo? Porque comunicação com o interior da China sobre o prolongamento de para diferentes coisas, vimos como está a velocidade administrativa. horário de funcionamento do posto de fronteiriço da Ilha de Hengqin Essa velocidade jurídica de alterar a legislação corresponde às e outros postos fronteiriços de Macau ao exterior. Temos de necessidades? Porque em 25 de Abril, terão de efectuar o registo. continuar a negociar com as entidades competentes do interior da Então como está o calendário do Governo quanto a esse trabalho? China. Quanto a outro calendário, tratando-se de uma matéria transfronteiriça, a decisão não depende apenas dos meus serviços Estou mais atento aos dados estatísticos. De notar que muitos nem do Governo de Macau. Penso que isto… mas vamos fazer com investigadores descobriram que os dados estatísticos são esforços acompanhamento junto dos serviços relevantes. De frisar fundamentais para mostrar o desenvolvimento económico e o que não nos compete definir o tal calendário. funcionamento de um território. Na realidade, Macau tem dados muito brilhantes, mas ainda não estão no ranking mundial, foi A curto e médio prazo, poderemos construir habitações públicas exactamente pela falta de dados oficiais. Muitas vezes, os na Ilha de Henqin? Se vamos construir um parque comercial? Essas especialistas e estudiosos projectaram a classificação de Macau no sugestões já me tinham dado antes, além de hoje. Noutros dias, já me ranking mundial entre 10º ou 9º. Espero que o Sr. Secretário tinham apresentado essas sugestões. Na realidade, temos apresentado responda se vão ou não corrigir e alargar os dados estatísticos, para estas sugestões à consideração do interior da China, dado que se trata que todos tenham acesso aos dados, para que a nota brilhante de de uma matéria transfronteiriça. Vamos continuar a dar Macau possa tornar-se pública. Obrigado! acompanhamento.

Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Zheng Anting. O Sr. Deputado Chui Sai Peng perguntou sobre como fazer face à aplicação da FACTA. Temos um grupo de trabalho composto pelos Zheng Anting: Obrigado, Sr. Presidente, obrigado, Sr. Secretário. serviços públicos que está a analisar impactos possíveis a provocar N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 37 pela aplicação da FACTA sobre o funcionamento do sector Lau Veng Seng: Obrigado, Sr. Presidente. financeiro de Macau. Antes de mais, temos de saber quais impactos a provocar e em seguida, vamos sugerir medidas para minimizá-los, Sr. Secretário, incluindo a alteração da legislação vigente. Estamos a estudar a situação. Será preciso ao fim e a cabo… ou haverá outra solução Srs. Governantes, melhor para fazer face a esta situação? Vamos fazer os possíveis para encontrar uma solução. O objectivo é fazermos tudo para encontrar Caros Colegas: uma solução, com vista a minimizar impactos sobre as instituições financeiras a provocar pela aplicação da FACTA em Macau, Hoje tenho oportunidade de levantar ao Sr. Secretário Tam umas incluindo o recurso à alteração da legislação. Esta é a posição do questões da área da sua tutela. Governo. Se tiver outra solução, claro que iremos aplicá-la. Primeira questão é sobre as políticas da área de dados estatísticos. Em relação aos dados estatísticos, estamos também de acordo Quanto a isso, sabemos que no ano anterior ao ano passado, o com a sua sugestão sobre o fornecimento de dados estatísticos. Executivo realizou os Censos de 2011; recentemente iniciou também com zelo acções estatísticas, actualizando constantemente os dados O Sr. Deputado Zheng Anting sugeriu aumentar o valor da estatísticos de vária ordem, fornecendo sem dúvida informações e isenção do imposto complementar de rendimentos para 500 mil dados importantes à referência do Governo da RAEM na produção patacas. Essa é a sugestão do Sr. Deputado, podemos ponderá-la, de políticas. Nas LAG apresentadas este ano, o Executivo refere mas não é necessariamente aumentá-lo já hoje, mas vamos ponderá- também ter planos para começar os trabalhos preparatórios para a la. realização dos Censos Intercalares de 2016. Mas reparei que certos dados estatísticos não conseguem revelar totalmente a realidade, ou Em relação ao aumento de TNR, desde a tarde de hoje, frisámos ignoram facilmente alguns fenómenos recessivos. Vai o Executivo que adoptamos a política de recursos humanos com equilíbrio estudar profundamente os dados estatísticos já realizados, no sentido dinâmico. Não autorizamos o aumento de TNR caso o mesmo de analisar e interpretar correctamente a realidade e o significado comprometa os direitos e interesses dos trabalhadores de Macau, profundo por detrás dos dados estatísticos? Este trabalho poderá ser faça subir a taxa de desemprego de Macau, comprometa a ascensão útil para o Governo produzir políticas e medidas mais aptas à social dos locais, comprometa o futuro desenvolvimento das realidade da sociedade, no âmbito da futura estrutura demográfica, empresas, ou…procuramos manter equilíbrio. Os TNR, recursos avaliação do mercado de recursos humanos, cuidados de saúde, humanos e população activa só são aumentados numa situação Educação e procura de habitação. O que quero dizer é realizar um global que esteja sob o nosso controlo. Em observância a estes estudo mais aprofundado sobre os dados dos censos. Com este princípios, e sem alteração desta situação global, então iremos assim estudo, poderá calcular com maior precisão a procura de habitação pensar em aumentar TNR até ao limite do nosso modelo de por parte das comunidades mais carenciadas, no âmbito das políticas desenvolvimento económico. Caso o modelo de desenvolvimento de habitação. económico desrespeite os princípios referidos que sejam capazes de manter a situação global, então iremos ponderar sobre estes Por outro lado, a questão que vou levantar tem também a ver com aumentos com prudência. Penso que todos os Srs. Deputados a política de recursos humanos. Ontem, ouvi muitos colegas percebem que o equilíbrio dinâmico quer dizer: a política nuclear é levantando muitas questões sobre os recursos humanos. Sabe-se que ter a situação global sob o nosso controlo. Por isso, o facto de uma em Macau existe o problema com a quantidade e qualidade dos empresa grande ou um projecto grande entrar em funcionamento não recursos humanos e forças laborais, sendo uma questão debatida por quer dizer que vamos autorizar-lhes mais mão-de-obra. Não é assim muito tempo. Quero hoje apontar que face a outros tipos de trabalho, a nossa ponderação. o sector de construção civil é aquele cuja carência de recursos humanos merece mais a nossa atenção. Pela situação especial de Obrigado, Sr. Presidente, tenho dito. Macau, a economia está a desenvolver-se de forma muito acentuada, tendo sido executados muitos projectos em ritmo acelerado. O sector Presidente: Hoje no total temos 16 deputados que levantaram de construção civil sofre de falta de recursos humanos; a maior parte questões. Vamos retomar o plenário amanhã. de trabalho exige força física; o envelhecimento dos seus recursos humanos é um fenómeno muito óbvio. No mercado de emprego há Agradeço ao Sr. Secretário e aos Srs. Governantes pela presença muita oferta de emprego, de forma que os jovens não estão neste plenário de hoje. interessados em aderir a este sector. Por isso, prevê-se uma ruptura de oferta de recursos humanos, sendo difícil contratar trabalhadores (Interrupção) locais para ocupar os respectivos postos de trabalho. Tendo já experiências na execução de muitos projectos de infra-estruturas nos (Sessão de 26 de Novembro) últimos anos em Macau, sabe-se já bastante bem a procura de recursos humanos. Quero perguntar ao Executivo, o Executivo já Presidente: Srs. Deputados: dispõe dos dados quanto à procura de recursos humanos no mercado de trabalho do sector de construção civil? Entrarão em 2016 em Dou por aberto o plenário. Hoje, vamos continuar a debater as funcionamento muitos empreendimentos, durante este período, políticas das LAG de 2014 na área da economia e finanças. Antes de executam-se projectos de forma sucessiva. Como o Executivo avalia mais, em nome da AL, dou as nossas boas-vindas ao Sr. Secretário a procura do mercado das forças laborais de Macau, de forma a Tam e aos Srs. Governantes pela presença neste plenário. definir o regime de importação de TNR rigoroso, permitindo que o respectivo procedimento decorra melhor, que a coordenação seja Tem a palavra o Sr. Deputado Lau Veng Seng. mais eficaz? 38 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日

Por sua vez, estou muito de acordo com esta ideia: é uma maneira minúscula no PIB, dando origem a conflitos na sociedade. Espera-se indispensável aproveitar bem os recursos humanos do mercado das fazer um ajustamento ligeiro quanto aos rendimentos de emprego na forças laborais de Macau, dar-lhes promoção através de acções de primeira distribuição para aliviar pressão. Dou um exemplo simples formação. Reparei também que no mercado de trabalho actual, com salário mínimo para os trabalhadores de base, quando é que o verifica-se a falta de técnicos. Estou a referir-me aos técnicos que se regime de salário mínimo vai entrar em vigor no próximo ano? responsabilizam pela reparação e manutenção, que se Porque no dia 15 de Novembro deste ano, o Governo concluiu a responsabilizam pela supervisão nos estaleiros de construção civil, consulta que focou apenas dois tipos de trabalho. Qual o calendário etc. Quero perguntar ao Executivo, para os recursos humanos de de implementação de salário mínimo não inferior a 30 patacas por meia-idade com apenas o ensino secundário ou os indivíduos com hora em todos os sectores, de acordo com o nível de vida actual? baixa escolaridade, como o Executivo vai ajudá-los a adquirir Não será necessário realizar um estudo mais aprofundado ou depois habilitações para se inserirem na sociedade, de modo a superar a da consulta, vai implementar o salário mínimo de forma ordenada? A carência de técnicos, através de acções de formação e implementação de salário mínimo compromete evidentemente o aconselhamento de emprego? Vai criar uma base de dados sobre os ambiente de negócios das pequenas empresas. Por isso, ao mesmo técnicos, para tomar melhor conhecimento da situação referente à tempo, deve estabelecer um mecanismo concreto que permita reserva de técnicos? transferir recursos que eram subsídios de rendimentos de trabalho para ajudar as pequenas empresas a adaptarem-se ao novo ambiente Quero levantar outra questão. Quanto ao reforço de formação dos de negócios, com aplicação de salário mínimo. trabalhadores efectivos, o Executivo anunciou realizar cursos de formação de vária ordem destinados às diferentes comunidades. De notar que há trabalhadores locais que não precisam de salário Além das acções de formação, além das oportunidades de serem mínimo. Perguntem aos operários de construção civil: desde que não promovidos, pensou o Executivo em emitir certificado aos haja tantos trabalhadores ilegais, eles não precisavam de salário formandos que tenham concluído cursos com aproveitamento? Além mínimo, auferiam rendimentos razoáveis. Mas com trabalhadores das acções de formação, dispõe o Executivo de mecanismos e ilegais, os operários locais podem ficar despedidos. Perante esta medidas que visem apoiá-los a obter oportunidades de ascensão situação, não deve o Governo criar um mecanismo “one stop” que social? funcione eficazmente, juntando a DSAL e o GRH para investigar e conferir casos suspeitos da violação da lei que define as bases da Em relação ao emprego de jovens, nas LAG refere-se aplicar o política de emprego e dos direitos laborais, despedindo os operários plano de aconselhamento aos jovens na matéria de emprego, ajudar locais para ceder lugar aos trabalhadores ilegais? os jovens a planear sua carreira, nomeadamente plano de estágio, que proporciona aos estudantes universitários locais oportunidades Sei que o Sr. Secretário já tem os dados dos trabalhadores das de estágio nas empresas do interior da China; além disso, apoiar os seis concessionárias de jogo para nos fornecer, incluindo nos casinos alunos do ensino secundário e estudantes universitários que estão a das seis concessionárias de jogo onde são exclusivamente acabar o seu curso a melhorar a capacidade de arranjar emprego. contratados os locais, pois é proibida a importação de TNR. Contudo, Pode-nos fazer uma apresentação? não se esqueça: com excepção dos casinos, é muito grave o problema de importação de TNR pelas concessionárias de jogo. O Por sua vez, quanto à criação de uma plataforma de cooperação Governo tinha assegurado que a proporção de TNR das comercial com os países de língua portuguesa, durante a visita a concessionárias de jogo não podia exceder 20%, no entanto, daquele Macau, Wang Yang, vice-primeiro-ministro anunciou que será ano até 2011, a proporção de TNR importados pela Venetian e realizada uma conferência ministerial de turismo em Macau. Nas Galaxy já excedeu 20%, em 2011. A situação deste ano deteriorou-se: LAG referiu-se também o sucesso na organização dos eventos na Venetian e Galaxy são de 31% e 29%, respectivamente; a Melco internacionais incluindo MIF e MIECF. Quanto a isso, como os Crown Entertainment, MGM e Wynn passaram de 16 a 19% para serviços relevantes podem melhorar o nível de organização de 20%, 22% a 23%; a SJM passou de 7,9% para 22%. Portanto, a linha eventos internacionais, aproveitando esta oportunidade? limite de 20% ficou ultrapassada completamente. Não deve o Sr. Secretário pensar em controlar a proporção não superior a 20%, para O posicionamento de Macau é desenvolver a plataforma de que a riqueza gerada pelo sector predominante seja retribuída aos cooperação económica e comercial entre a China e os países de residentes de Macau? língua portuguesa. Como é que o Executivo irá aproveitar cabalmente esta oportunidade do comércio entre Macau e os países Na realidade, sabemos que todas as concessionárias de jogo de língua portuguesa, criar com zelo os “três centros”, através do possuem planos de investimento. Em 2016, entrarão em papel a desempenhar no âmbito das novas 8 medidas, reforçar os funcionamento sucessivamente os “porta-aviões” como monstros nos laços económicos com os países de língua portuguesa, para dois lados da Faixa do Cotai. É bom, porque as concessionárias de promover o desenvolvimento socioeconómico de Macau, jogo fazem investimentos. Mas espero que o Governo esteja atento: especialmente desempenhar um papel promotor para apoiar as PME? o dinheiro das concessionárias de jogo para os investimentos não caiu do céu. Sinceramente digo, as concessionárias de jogo Tenho dito. ganharam dinheiro avultado em Macau, tendo obtido ganhos por ano no valor de mais de 300 mil milhões de patacas. Algumas Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. concessionárias de jogo contaram-me: os custos do seu investimento foram recuperados num ano e nos anos seguintes, foram lucrando. Ng Kuok Cheong: A economia de Macau está próspera, Com lucro de várias centenas de mil milhões, é natural investir e tornando-se o território mais rico na Ásia em termos de PIB. Da renovar as suas instalações. O problema que se levanta agora é que distribuição do valor produtivo, a maior parte está na posse dos com mais investimento, precisam de importar mais TNR, com mais investidores da indústria do jogo e na valorização dos bens imóveis, investimento, é preciso atribuir-lhes mais benefícios. Na minha mas os rendimentos dos residentes ocupam apenas uma percentagem opinião, temos de apoiar o Governo para ter uma postura firme. N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 39

Temos de ver claramente qual a situação em que se encontram as Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Kou Hoi In. concessionárias de jogo. Qual a situação em que se encontra a indústria do jogo que é importante para Macau? Do ponto de vista da Kou Hoi In: Obrigado, Sr. Presidente. ciência económica, o “ciclo de negócio" da indústria do jogo está quase a chegar ao pico. Tendo em conta a capacidade de Sr. Secretário, acolhimento e a dimensão da nossa cidade, está quase a chegar ao pico. Na realidade, já entrou num período de ajustamento posterior Srs. Governantes, de qualidade. Além de investimento em Macau, todas as seis concessionárias de jogo têm investimento noutras regiões da Ásia. Caros Colegas: Ou seja, para as concessionárias de jogo, em termos de suporte da indústria do jogo, do ponto de vista de negócio, quando maior for a Boa tarde. Levanto umas questões para abordar com o Sr. fatia de mercado, melhor será para elas, pois para obter mais lucros, Secretário. desejavam crescer a dimensão tanto em Macau como noutras regiões da Ásia. Primeira questão é sobre o apoio às PME. Proponho ao Governo que sejam integradas as funções da prestação de serviço, para Contudo, do ponto de vista do interesse de Macau, devemos proporcionar às PME um serviço “one stop”, de forma a tomar uma decisão rápida, conduzindo, através de um mecanismo, o implementar as políticas de apoio às PME. No domínio de apoio ao investimento importante das concessionárias de jogo para desenvolvimento das PME, o Governo aplicou muitas políticas e desenvolver esse investimento de qualidade. Por exemplo, está em medidas, fez muito trabalho, no entanto, reparámos que essas funcionamento um “porta-aviões”, depois, vão construir mais “porta- políticas e medidas são aplicadas por diferentes serviços públicos. aviões”, o que não significaria autorizar-lhe mais mesas de jogo. Se Poderá o Governo considerar reorganizar o serviço prestado no queriam autorização de mais mesas de jogo, então, deveriam âmbito de apoio às PME, integrando alguns serviços. Por exemplo, transferir as mesas de jogo instaladas no “porta-aviões” anterior para pode-se integrar o serviço a prestar às PME, espalhado em vários o novo incluindo os recursos humanos. Neste caso, para que servia o serviços públicos, no Centro de prestação de serviço do Instituto existente “porta-aviões”? A resposta é para optimizar os sectores para os Assuntos Cívicos e Municipais, com vista a facilitar às PME relacionados com o jogo. Isto é, caso seja necessário transferir a tratar formalidades diversas; por exemplo, pode-se reforçar o equipamentos e mesas de jogo de um casino existente para novas centro de prestação de serviço às PME do Instituto de Promoção do instalações, deveria procurar converter de forma planeada, ordenada Comércio e do Investimento, para que o referido centro possa prestar a sua operação rumo ao sector de turismo e serviço, indústrias um serviço “one stop” com eficácia, onde as PME podem tratar culturais e criativas, sector de convenções e exposições etc., para formalidades no âmbito de pedidos de alvará, apoio, informações e inovar e optimizar a indústria do jogo, para manter continuadamente inscrições nas delegações de visita ao exterior etc. as competitividades da indústria do jogo de Macau perante a concorrência das regiões asiáticas. Não devia permitir-lhes realizar Além disso, para apoiar as PME a reforçar a cooperação com o alargadamente investimento, com o objectivo de importar mais TNR, exterior, na exploração de novos mercados, o Governo vai atribuir na situação em que esta cidade está sobrecarregada. Por isso, acho apoio pecuniário às empresas sediadas em Macau para desenvolver que devemos apoiar o Governo a manter uma posição firme. Quanto suas actividades no exterior? No que respeito ao apoio às PME na ao controlo de investimento na indústria do jogo, o Governo deve exploração na Ilha de Hengqin, além da prestação de informações prestar esclarecimento e estudar, para recolher opinião pública; ao sobre o ambiente de investimento e aplicar políticas de benefícios, mesmo tempo, estando informadas sobre as políticas do Governo, penso que as concessionárias de jogo não iriam contrariar o Governo. vai também considerar atribuir apoio específico com numerário, para Quando as políticas do Governo sejam racionais, as concessionárias apoiar e orientar as PME a desenvolver sua actividade na Ilha de de jogo poderão organizar atempadamente o seu investimento Hengqin? gigantesco, por exemplo, com novas instalações, como aproveitar as instalações existentes, como as converter. Acho que está no Nas LAG, refere-se o plano de apoio aos jovens empreendedores, momento oportuno para as promover. aos jovens é prestado o serviço no âmbito de candidatura e consultadoria, para ajudar os jovens a resolver problemas no Para terminar, quero dizer que em termos de fiscalização decorrer de criação de negócio. Acredito que essas medidas financeira, ainda não temos a lei de enquadramento orçamental, conseguem ajudar os jovens a evitar percorrer caminho espero ver a sua implementação mais cedo possível. Mas pelo menos, desnecessário. Mas segundo me contaram, o primeiro problema que antes de ter a lei de enquadramento orçamental, deve preparar-se um os jovens empreendedores encontraram foi com a emissão de alvará, orçamento de projectos. Antes de ter um regime de fiscalização por uma vez que a emissão de alvará pelo IACM leva muito tempo, sem parte da AL, para a lista do orçamento plurianual dos 26 projectos eficácia. No debate das LAG da área de administração e justiça, gigantescos já submetida à AL pelo Governo, pelo menos, o Sr. tinha já levantado esta mesma questão. Apesar de não ser uma Secretário deve enviar, no próximo ano, os responsáveis do Gabinete questão da sua área, quero levantá-la, porque isso foi como um balde das Infraestruturas de Transportes e do Gabinete para o de água fria deitada nos jovens empreendedores no primeiro passo Desenvolvimento de Infra-estruturas acompanhados do responsável de criação de negócio. Acho que o serviço de consultadoria a prestar da Direcção dos Serviços de Finanças para prestar à AL no futuro seria inútil. O Governo deve prestar um serviço com esclarecimento sobre os 26 projectos importantes e gigantescos, eficácia se pretender mesmo apoiar as PME, apoiar os jovens incluindo os seus fundamentos, orçamento. Assim seria um empreendedores. aquecimento para a fiscalização da AL e, pode permitir que a AL realize reuniões abertas para apreciá-los? Segunda questão incide sobre a quota de importação de TNR. Ontem, alguns meus colegas disseram que ao longo de anos, o Obrigado. Governo não tem apreciado pedidos de importação de TNR com 40 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 prudência, de modo que a quota de TNR autorizada a mais não foi Como resolver? Terceira questão. A capacidade de acolhimento da aproveitada. Quanto a isso, quero fazer conhecer a situação das PME. sociedade merece uma ponderação cabal. Embora o regime de De referir que cada empregador valoriza imenso cada quota de TNR. salário mínimo seja aplicado apenas nos trabalhadores da área de Em relação aos dados relevadores da diferença entre a quota de TNR administração predial e limpeza, no entanto, este regime poderá autorizada e o número de TNR efectivamente contratados, segundo o produzir efeitos de dominó, fazendo aumentar o salário de outros meu conhecimento desta situação, alguns não chegaram a ser sectores. Quarta questão. Este regime poderá tirar oportunidades de contratados antes da anulação da quota autorizada; alguns estavam a emprego dos que tenham pouca capacidade de trabalho, com idade tratar documentos; alguns estavam a substituir outros TNR etc., avançada, com baixa capacidade técnica e baixa escolaridade, ou até quanto a isso, gostava de obter uma resposta do Sr. Secretário ou do com deficiências físicas. De um modo geral, na matéria de definição Gabinete de Recursos Humanos. de salário mínimo, o Governo deve ponderar com muita seriedade os problemas sociais a derivar do regime de salário mínimo. Pergunto Terceira questão é sobre a grave falta de condutores profissionais. ao Sr. Secretário, chegou a analisar e avaliar de forma profunda, se Na sociedade, apelaram ao Governo para legislar a proibição de agora é o momento oportuno de aplicar o salário mínimo? importação de condutores profissionais, uma vez que presentemente, em Macau há muitos recursos humanos titulares de carta de Obrigado. condução de pesado. Quanto a isso, quero frisar que quem tem carta de condução de pesado não significa que exerça funções de condutor Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Leong On Kei. profissional. Levantei a questão, por várias vezes no período de uso da palavra antes da Ordem do Dia, sobre a grave falta de condutores Leong On Kei: Obrigada, Sr. Presidente. profissionais. Actualmente verifica-se um envelhecimento genérico de condutores profissionais e a falta de novo sangue nesta profissão. Sr. Secretário, Antes reuni-me com os representantes das várias associações comerciais, ele manifestaram fortemente as dificuldades de contratar Srs. Governantes: condutores profissionais. Caso não sejam contratados condutores, não compromete apenas a operação das empresas, como também A primeira questão que vou levantar é sobre a indústria do jogo. compromete gravemente a prestação de serviço no âmbito de vida Se não falasse neste assunto, seria muito estranho, uma vez que quotidiana da população. Por exemplo, no sector de combustíveis, as muitos Srs. Deputados presentes deram as suas opiniões empresas disseram que se continuassem a não conseguir a contratar especializadas. De forma que vou também debater com o Sr. condutores para fazer entrega de botijas de gás, as empresas e os Secretário sobre o desenvolvimento da indústria do jogo. cidadãos teriam de ir pessoalmente buscá-las; segundo alguns fornecedores, alguns restaurantes não conseguiram confeccionar A indústria do jogo e turismo é uma indústria predominante de comidas, pela falta de gás, o que comprometeu também os cidadãos; Macau. Acredito que esta posição predominante será dificilmente isto comprometeu também outros sectores, escuso-me referir mais alterada a curto prazo. Contudo, é pena, porque nas LAG, o Sr. aqui. Portanto, seria melhor se as PME fossem à rua, para reclamar Secretário gastou pouca tinta em referir esta indústria, o que nos deu as suas reivindicações, devido à falta de condutores? impressão de falta de atenção à indústria do jogo e turismo por parte do Executivo. Em tão poucas linhas, o Executivo diz apenas: A meu ver, a manifestação de reivindicações deve ter em conta o reforçar a promoção da diversificação da indústria do jogo e turismo, interesse global da sociedade, o desenvolvimento socioeconómico e desenvolver efectivamente o papel impulsionador da indústria do a harmonia social. Há dias, o Chefe do Executivo referiu realizar jogo e turismo, estender a cadeia produtiva da indústria do jogo e estudos sobre a procura e o estado de tendência dos condutores turismo, preparar e desenvolver “clusters industriais” relativos à profissionais de Macau, com vista a deixar os dados a falarem por si. industria do jogo e turismo. Além disso, foram referidas também as Espero que o Sr. Secretário inicie esse estudo o mais cedo possível, políticas de fiscalização sobre a indústria do jogo. Estou muito de para importar com prioridade condutores profissionais na área acordo com esse trabalho. Ontem, o Sr. Secretário afirmou que em relativa à vida quotidiana, sob a premissa de garantir o acesso ao 2015, 2016, na revisão da licença para operação do jogo, irá rever os emprego dos locais. Quanto ao estudo sobre a procura de condutores elementos exteriores ao jogo e as exigências de admissão nos casinos profissionais em Macau, dispõe o Governo de um calendário? a colocar aos residentes de Macau. De notar que a indústria do jogo Quando será conhecido o resultado desse estudo? de Macau é vulnerável aos factores exteriores. Nas LAG, o Executivo refere que nas regiões vizinhas de Macau no próximo ano Quarta questão incide sobre salário mínimo. Recentemente o será liberalizada a indústria do jogo. O que representará um grande Governo realizou uma consulta pública sobre a definição de salário desafio para o desenvolvimento económico de Macau, um aumento mínimo dos trabalhadores da área de administração predial e limpeza. de pressão e impacto sobre o desenvolvimento da indústria do jogo e O que levou um debate veemente na sociedade. A meu ver, o turismo de Macau. Actualmente a velocidade do desenvolvimento Governo deve levar em conta os seguintes aspectos: primeiro, com o dos sectores exteriores ao jogo está muito longe da velocidade do regime de salário mínimo em vigor, o condomínio de todos os desenvolvimento da indústria do jogo. Mas não há tristeza que não edifícios residenciais, comerciais irá subir. Como então será a passe, nem felicidade que dure para sempre. Poderá a indústria do capacidade dos co-proprietários? Aplicar o regime de salário mínimo jogo de Macau manter sempre as actuais vantagens de não é apenas um problema que afecta as partes laboral e patronal, desenvolvimento? Quero perguntar ao Sr. Secretário se dispõe ou mas sim um problema social que afecta todas as famílias. Por outro não de planeamento de médio e longo prazo para o desenvolvimento lado, presentemente em Macau, estão ausentes a legislação e da indústria do jogo de Macau, para que todas as concessionárias de regulamento no âmbito de administração predial. Caso seja aplicado jogo possam ajustar seus planos de desenvolvimento, em articulação o regime de salário mínimo agora, quando haja conflitos entre com as políticas do Governo? Por exemplo, vai aumentar a licença empresas de administração predial e co-proprietários, como o para operação do jogo? Esta é uma questão que preocupa a Governo vai tratá-lo, perante a legislação que está por aperfeiçoar? sociedade. O executivo vai apoiar de forma igual o desenvolvimento N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 41 de todas as concessionárias de jogo, sem diferença? Por outro lado, o Falo agora no sector de convenções e exposições. Ontem, o Sr. executivo deve iniciar, o mais cedo possível, estudo sobre impacto a Secretário deu resposta às questões sobre a coordenação das causar pela liberalização do jogo nas regiões vizinhas, sobre os instalações para convenções e exposições. Hoje quero levantar uma profissionais da indústria do jogo de Macau. questão sobre o quadro qualificado do sector de convenções e exposições. Nas LAG, o executivo afirmou reforçar o apoio ao Ontem, o Sr. Secretário apresentou-nos os dados comprovando desenvolvimento do sector de convenções e exposições, realizar que o Governo da RAEM tem exortado as seis concessionárias de formação com zelo dos quadros qualificados para o sector. Nos jogo a promover a ascensão social dos locais. O Governo exigiu últimos anos, com o apoio zeloso do Governo, o desenvolvimento do ainda às concessionárias de jogo que fossem promovidos sector de convenções e exposições tem sido muito acelerado, tendo gradualmente os locais para cargos de alto nível. As seis realizado muitos eventos, o que fez subir a procura de recursos concessionárias de jogo estão a dar formação aos locais para ocupar humanos. Nos últimos anos, o Governo alargou a base de dados cargo da gerência de alto nível. Cada concessionária de jogo tem referentes aos recursos humanos do sector de convenções e seus próprios planos de formação. Mas a tal formação destina-se exposições; Macau subiu ao 1 lugar no ranking das cidades da China apenas aos seus trabalhadores. O Governo atribui subsídios às para gestores de convenções e exposições. Mas o facto de haver companhias exteriores ao jogo para ministrar cursos de formação, muitos gestores não satisfaz a procura de quadros qualificados. A que se destinam principalmente à formação de croupiers Mas falta de quadros qualificados no sector de convenções e exposições actualmente urge melhorar a qualidade dos trabalhadores locais. em Macau é um problema indiscutível. O sector de convenções e Quero perguntar ao Sr. Secretário, no que diz respeito à atribuição de exposições exige quadros qualificados para planear e organizar subsídio às companhias exteriores ao jogo para realizar acções de eventos. Para ter quadros qualificados na área de acções operacionais formação, vai o Executivo dar prioridade ao melhoramento das é preciso realizar formação local. Os profissionais do sector de habilitações especializadas e de gestão dos trabalhadores da indústria convenções e exposições de Macau ainda não possuem experiência do jogo, no sentido de criar para os locais mais oportunidades de suficiente na organização de eventos. Quero perguntar ao Sr. ascensão social, garantir a contratação e promoção prioritárias dos Secretário, vai o Executivo criar um regime de formação para locais? convenções e exposições, com vista a melhorar a qualidade dos seus profissionais, concentrar na formação de quadros qualificados, Segunda questão é sobre acesso ao emprego das pessoas garantir ao sector de convenções e exposições de Macau recursos portadoras de deficiência. A reabilitação ocupacional é um trabalho humanos eficientes e profissionalizados? Vai aplicar políticas de importante para o Governo, as instituições de serviço de reabilitação incentivos… colaboram e apoiam as pessoas portadoras de deficiência a inserir-se na sociedade, a participar na sociedade. O que são as necessidades Presidente: Tem a palavra o Sr. Secretário Tam, para responder das próprias pessoas portadoras de deficiência, como também se às questões dos Srs. Deputados. trata do direito previsto na Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e na legislação de Macau? Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: Para as pessoas portadoras de deficiência, ter trabalho pode ajudá-las Obrigado, Sr. Presidente; obrigado aos Srs. Deputados pelas a desenvolver-se, a contribuir para a sociedade, mas o mais questões levantadas. importante é ajudá-las a inserir-se e participar cabalmente na sociedade, para que possam ter uma vida com dignidade tal como as O Sr. Deputado Lau Veng Seng levantou algumas questões, a pessoas normais. Nas LAG para o ano novo, o Sr. Secretário refere saber, aprofundar estudo sobre resultados dos dados estatísticos, brevemente continuar a estimular empregadores a contratar pessoas aproveitar melhor os dados dos censos, porque os dados são portadoras de deficiência. No entanto, as pessoas portadoras de importantes para a produção de políticas, para todos os sectores. deficiência e seus familiares acham que o trabalho feito pelo Estou de acordo com a sua opinião. Iremos aproveitar melhor os Executivo é insuficiente. dados estatísticos, os dados dos censos e divulgá-los aos serviços relevantes, empresas relevantes e indivíduos relevantes. Como Quero perguntar ao Sr. Secretário, qual o resultado do trabalho do aproveitar melhor os dados estatísticos? Isto é favorável para os grupo Hin Neng na prestação de serviço de encaminhamento de serviços, empresas e indivíduos desenvolver o resultado dos mesmos. emprego para pessoas portadoras de deficiência? Por outro lado, o É da nossa responsabilidade divulgar estes dados, com maior Governo promove as pessoas portadoras de deficiência para transparência para os mesmos serem aproveitados com eficácia. trabalharem, tendo criado um plano para premiar trabalhadores Estamos abertos a mais opiniões neste sentido. Agradecemos que nos portadores de deficiência de distinção. Quero perguntar ao Governo dêem mais ideias e vamos fazer um bom trabalho. se contratou pessoas portadoras de deficiência dando um exemplo. De acordo com a Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos Quanto à formação de recursos humanos para o sector de das Pessoas com Deficiência e a estratégia de Incheon publicada construção civil, a DSAL tem ministrado acções de formação pelas UN em 2012, o Governo e as empresas grandes devem ocupacional, e tem o rumo orientador do próximo trabalho. Por contratar uma certa percentagem de pessoas portadoras de exemplo, vamos acelerar a criação de um regime de avaliação deficiência. Qual é a percentagem de contratação de pessoas técnica; através da cooperação profunda com a província de portadoras de deficiência pelo Governo? Vai considerar aumentar o Guangdong e de Hong Kong, na avaliação técnica, iremos criar o subsídio para apoiar a contratação de pessoas portadoras de mais cedo possível, um regime, por exemplo, através de um exame, deficiência? Ou vai aplicar medidas com incentivos, por exemplo obtêm-se dois certificados, ou três certificados; vamos também rever redução de impostos etc., às empresas e empregadores que tenham os actuais cursos de formação ocupacional, com vista a permitir que contratado pessoas portadoras de deficiência, no sentido de estimulá- os formandos com aproveitamento possam participar directamente los a assumir mais a responsabilidade social, contratando mais na avaliação técnica dos respectivos tipos de trabalho, obtendo o pessoas portadoras de deficiência adequadas? reconhecimento de certas habilidades profissionais. 42 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日

Por outro lado, vamos também reforçar acções de formação de de acelerar a criação, o mais cedo possível, dos três centros, visto técnicos jovens. Vamos redobrar estas acções de formação para que que será favorável para Macau desenvolver o seu papal, enquanto os cursos diurnos com duração de dois anos vão de encontro com as plataforma. Embora seja desempenhado o papel enquanto plataforma necessidades dos jovens e do mercado de trabalho. O mais para a cooperação económica e comercial a nível nacional, com bom importante é estarmos a trabalhar para contar com mais empresas na resultado das trocas económica e comercial, mas, esperamos que ministração de cursos de formação que têm como essencial o estágio aquando do desempenho do papel como plataforma, as empresas de nas empresas. Quanto a isso, iremos trabalhar nisto com esforço. Macau, independentemente de empresas grandes, médias e pequenas Alguns destes cursos são concebidos tendo em conta a procura no possam desempenhar o papel de plataforma, para obter benefícios mercado, por exemplo, curso de engenharia para técnicos estagiários. económicos ou fazer mais negócios. Porque nesta ligação, Vamos promover mais este trabalho. desempenhamos o papel com vista a procurar mais oportunidades de negócios, desenvolver mais oportunidades para as empresas de Vamos integrar gradualmente os cursos de formação ocupacional Macau. Temos feito progressos neste aspecto: algumas empresas de no regime de avaliação técnica, para que os jovens possam obter Macau conseguiram desenvolver as suas actividades, através desta certificado de habilidades profissionais de um nível mais elevado, plataforma com bom resultado. Mas gostava de lembrar que se trata através de formação e aperfeiçoamento contínuo. Este é um dos de uma cooperação a nível nacional e o papel desempenhado por rumos do nosso trabalho. Macau enquanto plataforma foi reconhecido pelo nosso país e pelos 7 países de língua portuguesa. Quanto a isso, pelo menos, os utentes Terceiro aspecto, vão ser reforçadas acções de formação de desta plataforma reconheceram o trabalho feito por Macau. É isto quadros técnicos de aplicação de vária ordem. Para isso, temos de que gostava de esclarecer aos Srs. Deputados. tomar conhecimento da procura do mercado de profissionais de diferentes sectores, exigências técnicas e perspectiva ocupacional etc. O Sr. Deputado Ng Kuok Cheong falou no calendário para Tendo obtido estes dados, iremos redobrar a cooperação e implementar o salário mínimo. Quanto a isso, reafirmei por várias comunicação com as empresas, associações comerciais e cívicas, vezes: está concluída a consulta pública e foram recolhidas as associações ocupacionais, no sentido de ministrar bem acções de opiniões que estão a ser analisadas pelas DSAL. Em finais de formação de quadros técnicos de aplicação. Vamos igualmente Dezembro, vamos publicar este relatório e concluir os trabalhos ministrar cursos de formação destinados aos trabalhadores de base preparatórios na fase anterior ao processo legislativo, incluindo a com vista a permitir-lhes ascensão social. Juntamente com as produção da proposta de lei. Os trabalhos estão a ser executados em grandes empresas, vamos estudar como fazer com que as grandes boa ordem, e esperamos entrar no processo legislativo no próximo empresas promovam trabalhadores locais a acederem à camada de ano. Este é o calendário. gestão, depois de ter o regime de contratação e formação aperfeiçoado. Estes aspectos são o nosso rumo das acções de A propósito, falo também no salário mínimo. O Sr. Deputado formação a ministrar. Kou Hoi In perguntou se este momento é ou não oportuno de criar o regime de salário mínimo. Este assunto relativo ao salário mínimo Como promover a plataforma de cooperação económica e foi discutido durante anos por todos os sectores. O calendário para comercial entre a China e os países de língua portuguesa, os três legislar a matéria sobre o salário mínimo foi definido depois do centros à articulação com PME? Quanto a esta plataforma, gostava debate cabal em seio do Conselho Permanente de Concertação de dar um esclarecimento. O Fórum de cooperação económica e Social. Este conselho concordou connosco em legislar a matéria comercial entre a China e os países de língua portuguesa é um fórum sobre salário mínimo destas duas áreas. Este foi o resultado depois de cooperação económica e comercial do nível nacional, sendo uma do debate cabal. cooperação económica e comercial a nível nacional entre o nosso país e os países de língua portuguesa. Para avaliar o resultado O Sr. Deputado Ng Kuok Cheong referiu os dados de emprego produzido por este fórum, para avaliar o apoio ao fórum prestado por referentes aos residentes locais contratados pelas concessionárias de Macau, temos de ver primeiro se houve ou não aumento de jogo. Estou muito de acordo com o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong cooperação económica e comercial, aumento das trocas económica e quanto aos dados. O Sr. Deputado Ng Kuok Cheong acabou de me comercial entre o nosso país e os países de língua portuguesa, entregar os dados. De referir que temos esses dados: até à presente através das 4 edições do fórum realizadas na última década; se houve data, as seis concessionárias de jogo contrataram cerca de 73,700 interacção entre ambas as partes. O resultado é visível e é muito bom. residentes locais; os TNR contratados são de 25,500, correspondente Penso que não vale a pena referir aqui os dados, pois os Srs. a 25,7% face aos trabalhadores locais das concessionárias de jogo. Deputados podem ver os dados. A nível nacional, Macau é uma Temos afirmado que a política de recursos humanos visa manter um plataforma. Não me atrevo a declarar que Macau desempenhou um equilíbrio dinâmico. Que quer dizer equilíbrio dinâmico? A resposta papel muito significativo na promoção da cooperação económica e é, as concessionárias têm neste momento 73,700 locais contratados. comercial a nível nacional, mas o resultado da cooperação Somente os locais, as concessionárias de jogo contrataram 73,700; económica e comercial a nível nacional permite-nos concluir que na função pública foram contratados 29,000 pessoas; há 22,600 Macau desempenhou o seu papel positivo enquanto plataforma. residentes que trabalham por conta própria ou são empregadores. Portanto, continuaremos a desempenhar o papel como plataforma Somente estes três tipos de lugares representam já 125,300 pessoas. entre a China e os países de língua portuguesa, e vamos trabalhar Que conceito é este número de 125,300 pessoas? Há 45% da mais e melhor com todos os esforços neste sentido. população activa de Macau que ocupam estes três lugares, perdão, estes três sectores. Das cerca de centenas milhares de residentes, 30 O nosso país gostava que Macau pudesse desenvolver com mil estão a trabalhar nas PME ou tomam conta de casa. esforços os três centros. Ontem fiz uma apresentação das funções dos três centros. Tendo em vista o ambiente próprio de Macau, a Como se vê, da população activa de Macau com pouco mais de capacidade própria de Macau, vamos fazer o melhor possível os 200 mil, há cerca de metade trabalhando naqueles três sectores. trabalhos antes de abertura da próxima edição do Fórum, no sentido Ficamos com um pouco mais de 100 mil trabalhadores locais para N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 43 que o sistema económico de Macau se mantenha um certo… ou para No que diz respeito à questão de estudar a procura de condutores que as PME possam ainda ter possibilidades de contratar locais. Na profissionais, sim estou de acordo e vamos estudar a matéria o mais nossa opinião, é preciso manter um equilíbrio. Será demasiadamente cedo possível. alta a percentagem de 25,7%? Ou haverá ainda margem para reduzir esta percentagem? Vamos ver isso. Mas quanto ao equilíbrio em Disseram que o número de TNR importado é superior ao número termos do emprego dos locais, nesta fase, achamos que é adequado, de TNR efectivo. Há poucos, o Sr. Deputado Kou Hoi In já explicou pelo menos, nós… há quem defenda que não se deve obrigar as umas razões. Sim há ainda outras... cada empresa tem as suas concessionárias de jogo a contratar todos os locais. Ouvimos estas próprias razões mas quero explicar que ao longo de anos, houve opiniões. Portanto, temos de manter um equilíbrio neste sentido. sempre a diferença entre a quota autorizada e a quota efectiva. Esta Apelamos aos Srs. Deputados para ver este problema deste ponto de diferença apareceu não só agora, houve sempre na aprovação de vista. importação de TNR. Por isso, temos levado em conta esta diferença na apreciação de pedidos de importação de TNR. Mas temos de Estou muito de acordo com a opinião de que as concessionárias controlar que a população activa aumente por ano 20 mil e ao de jogo devem desenvolver sua actividade para qualidade. Quando é mesmo tempo temos de controlar o aumento desta quota. Estamos a o momento mais apropriado? A Sra. Deputada Leong On Kei disse controlar a situação no sentido amplo, porque além da quota efectiva, que nas nossas LAG, se refere pouco o desenvolvimento da indústria temos de controlar a quota autorizada para atingir este objectivo. De do jogo, o planeamento da indústria do jogo etc. De notar que os notar que a situação está dentro do nosso controlo. anos de 2015-2016 será a próxima fase de Macau. A próxima fase de que falámos é o prazo a médio e longo prazo referido pela Sra. Em relação ao emprego de pessoas portadoras de deficiência Deputada Leong On Kei. O desenvolvimento da próxima fase será através do grupo Hin Neng, 51 pessoas conseguiram em 2012 posterior ao ano 2022. Gostava que os Srs. Deputados quebrassem arranjar emprego, de Janeiro a Outubro de 2013, 32 pessoas os paradigmas, contribuindo com vossas ideias valiosas, para um conseguiram arranjar emprego. No Projecto sobre Prémios de melhor desenvolvimento da indústria do turismo e jogo de Macau, Excelência para os Melhores Empregados Deficientes, em 2006, 56 para um melhor equilíbrio da nossa sociedade e para um melhor companhias foram premiadas pela contratação de 180 pessoas desenvolvimento económico, na próxima fase. Quanto a essa revisão, portadoras de deficiência; em 2011, 60 foram premiadas, pela acredito, porque na altura, eu… em 2015-2016, vamos primeiro contratação de 201; em 2013, foram premiadas 65, pela contratação fazer uma revisão, mas a revisão a fazer não se limita a juntar umas de 214. Estes dados não revelam o número total das companhias que pessoas do Governo, mas sim toda a sociedade irá poder participar têm contratado pessoas portadoras de deficiência, mas podemos ver que as companhias premiadas estão a aumentar. na revisão, pois se trata de uma decisão muito importante para o futuro desenvolvimento económico de Macau. Por exemplo, falaram Presidente: Está na hora de pedir esclarecimentos. Tem a palavra que a indústria do jogo se deve desenvolver rumo à qualidade, o Sr. Deputado Lau Veng Seng. permitir uma melhor acessão social aos trabalhadores locais das concessionárias de jogo. Estas opiniões podem ser apresentadas na Lau Veng Seng: Obrigado, Sr. Presidente. revisão a médio e longo prazo. Quanto a isso, acredito que… não queria falar muito agora sobre que caminho a seguir, porque é um Pedia esclarecimento ao Sr. Secretário sobre a realização de processo de revisão, é preciso este processo de revisão. acções de formação no âmbito de técnicas ocupacionais e técnicas de aplicação. Ouvi o Sr. Secretário apresentando que a DSAL realiza O Sr. Deputado Ng Kuok Cheong perguntou se vamos apresentar cursos de formação em regime de aprendizagem, com duração de dados esclarecedores dos projectos a realizar pela DSSOPT, sim dois anos. Constatamos que houve mudança dramática no estamos de acordo. Vamos apertar os laços com o grupo responsável desenvolvimento social. Não seria necessário rever este tipo de curso pelas finanças afecto à AL, sempre que haja necessidade, vamos dar de formação em regime de aprendizagem? Não deveria encurtar a a nossa colaboração. sua duração para que os formandos possam entrar no mercado de trabalho? Acho que os jovens não têm muita paciência para O Sr. Deputado Kou Hoi In falou no apoio às PME. Sim, estamos frequentar diariamente um curso de dois anos. Se calhar não vão de acordo com a sugestão de redobrar as funções do centro de acolher bem esse curso. prestação de serviço às PME do Instituto de Promoção do Comércio e do Investimento, com o objectivo de prestar o serviço às PME de Apontei antes que, para a nossa sociedade, não é suficiente contar que falou o Sr. Deputado Kou Hoi In. Estamos de acordo com a sua apenas com as forças laborais. A questão que se coloca é dever sugestão e vamos fazê-lo. Se vamos subsidiar empresas para ministrar formação mais importante, por exemplo, técnicos. Por desenvolver na Ilha de Hengqin? Se vamos subsidiar as empresas exemplo, na cidade de Macau, foram construídas muitas boas sediadas em Macau a desenvolver no exterior? De referir que do infraestruturas e muitas estão em funcionamento. Por exemplo, não nosso Plano de apoio à PME constam subsídios para os planos de deve ministrar mais cursos de formação específicos para reparação e desenvolvimento mesmo fora de Macau. O nosso plano de apoio já manutenção de técnicos para as referidas infraestruturas? Para os prevê isso. Desde que a empresa seja sediada em Macau, o seu plano jovens que tenham concluído o ensino secundário ou jovens que de desenvolvimento pode não estar em Macau, podem nem todos abandonaram a escola, não deve implementar política mais favorável estar em Macau, um plano de desenvolvimento de uma empresa fora para que eles possam frequentar cursos de formação, adquirindo de Macau pode ser considerado a incluir no plano de apoio. habilitações, contribuindo para este trabalho?

Quanto à questão sobre a lentidão na emissão de alvará aos Para terminar, queria também… não tenho mais tempo, deixo requerentes jovens para criar seu negócio, vou tomar melhor para a próxima vez. conhecimento junto dos serviços competentes, para ver o que podemos melhorar. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. 44 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日

Ng Kuok Cheong: O primeiro esclarecimento que peço é, o se este momento é ou não adequado. Espero que o Governo faça salário mínimo não deve ser aplicado apenas em dois tipos de uma investigação com prudência. Obrigado. emprego, por ser um problema concreto. O Governo afirmou desde princípio que finda a consulta pública, vai produzir uma proposta de Presidente: Tem a palavra o Sr. Secretário. lei, será essa lei que vai ser aplicada só nestes dois tipos de emprego ou de forma universal? Caso não seja uma lei a aplicar de forma Leong On Kei: Ah… universal, por favor diga-nos se foi a ideia do Conselho Permanente de Concertação Social, por isso, o Governo não faz isso? Ou foi a Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Leong On Kei. ideia do Governo de não aplicar o salário mínimo de forma universal? Caso seja aplicado o regime de salário mínimo universalmente, Leong On Kei: Obrigada, Sr. Presidente. acredito que é necessário criar um mecanismo para qual deve ser transferido o subsídio que se destina a atribuir às pessoas auferindo Sr. Secretário: rendimentos baixos, no sentido de atribuir às empresas pequenas para se adaptarem ao salário mínimo. Este mecanismo é necessário, Em relação à questão sobre as pessoas portadoras de deficiência, não podendo deixar de o preparar. talvez por causa do tempo limitado, não ouvi bem o número que revelou. Quero pedir esclarecimento sobre se há ou não medidas de Outros Srs. Deputados levantaram a questão sobre o emprego das incentivos, por exemplo, redução de impostos, para estimular empregadores e o Governo a contratar mais pessoas portadoras de pessoas portadoras de deficiência, perguntando concretamente qual a deficiência. Há essas medidas de incentivos? Porque não ouvi bem, percentagem de contratação de pessoas portadoras de deficiência por exemplo, redução de impostos. pelo Governo. Tem planos para isso? Não respondeu. Com a aplicação do regime de salário mínimo, a percentagem de Em relação ao sector de convenções e exposições, nas LAG, no contratação de pessoas portadoras de deficiência pelo Governo deve capítulo sobre o planeamento do desenvolvimento do sector de urgentemente ser definida para promover as empresas a contratar convenções e exposições, o Sr. Secretário referiu contratar pessoas portadoras de deficiência. especialistas para estudá-lo. Então, quero perguntar como está o estudo? Quando o resultado é conhecido? Porque assim serão criadas Gostava que o Governo me fornecesse estas informações: o mais oportunidades de emprego para estudantes universitários locais, Governo revelou a percentagem dos locais e dos TNR que estão na logo que tiverem o curso concluído. camada de gestão das seis concessionárias de jogo, mas pode solicitar a estas seis concessionárias de jogo que divulgassem as Para a indústria do jogo, por enquanto, o mais importante é, informações sobre a percentagem dos locais e dos TNR que estão no através das medidas de incentivos, dar prioridade aos profissionais lugares de médio e alto nível em cada concessionárias de jogo? Se de jogo, em termos de capacidade de gestão, oportunidade de forem fornecidas estas informações, as mesmas servirão de emprego e promoção. Para garantir com prioridade a contratação de referência para verificar se houve ou não aumento de percentagem locais, que medidas de incentivos a aplicar? de contratação dos locais para cargos de médio e alto nível, na renovação das licenças das concessionárias de jogo. Na minha Presidente: Tem a palavra o Sr. Secretário. opinião, deve proporcionar condições para os cidadãos, a sociedade, fiscalizar, juntamente com o Governo o desempenho das Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: concessionárias de jogo. Obrigado. Obrigado, Sr. Presidente, obrigado aos vários Srs. Deputados.

Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Kou Hoi In. O Sr. Deputado Lau Veng Seng perguntou se podemos encurtar a duração do curso de formação de técnicos de reparação, para Kou Hoi In: Obrigado, Sr. Presidente. concentrar a formação permitindo os jovens a adquirir habilidades. Essas são opiniões muito valiosas que terão tido em conta pelos Sr. Secretário, colegas da DSAL na preparação de plano de formação. Essas suas opiniões são muito boas. Srs. Governantes, O Sr. Deputado Ng Kuok Cheong perguntou se o regime de Caros Colegas: salário mínimo aplica-se apenas em dois tipos e trabalho. Sim, aplica-se apenas em dois tipos de trabalho, de acordo com o Muito obrigado ao Sr. Secretário pela resposta. No que diz documento para a consulta pública e o trabalho preparatório respeito ao salário mínimo, o Sr. Secretário acabou de dizer ter a luz legislativo. Porque de facto - respondo ao mesmo tempo também à verde do Conselho Permanente de Concertação Social. O prazo para questão do Sr. Deputado Kou Ho In – ao longo do debate que já a consulta pública acabou mesmo agora e disse logo que o CPCS deu levou anos em seio do CPCS, acharam que o regime de salário luz verde. Então para que serve a consulta pública? Penso que o mínimo deve ser aplicado gradualmente. Quanto a isso, achamos máximo que o CPCS poderia fazer era dar opinião se era favor ou bem. Porque a situação de Macau é muito especial: das 32 mil contra à regulamentação da matéria. Mas a questão que levantei foi: companhias, 99% são PME. A definição é ter menos de 100 foram ouvidos vários sectores, mas durante a consulta pública, o trabalhadores; 86% corresponde a 26 mil companhias que tem 0-4 âmbito alvo da consulta foi limitado que foi apenas o sector laboral. trabalhadores por cada; quando tem apenas um trabalhador, é uma Mas para toda a sociedade, como está a capacidade de assumir, com micro-empresa. A regulamentação de salário mínimo destina-se a a aplicação do regime de salário mínimo? Acabei de levantar as empresas grandes que têm maior capacidade de aceitar salário questões sobre vários aspectos, contudo, o essencial foi questionar se mínimo, tendo em conta o seu trabalho diferente, suas actividades este momento é ou não adequado. Não estou contra, mas quero saber diferentes. N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 45

Ficamos preocupados com a regulamentação universal de salário desenvolvimento do sector de convenções e exposições ajuda de mínimo neste momento. Desejamos adquirir mais experiência para facto a aumentar oportunidades de emprego de forma diversificada. tomar melhor conhecimento sobre o impacto a provocar sobre as Portanto, gostaria que os Srs. Deputados olhassem deste ponto de PME e micro empresas de Macau, pela regulamentação de salário vista para este sector, que pode contribuir para o crescimento mínimo. Por isso, depois de ponderação de longo tempo, achámos económico de Macau. que se devia andar passo a passo, aplicando primeiro o salário mínimo apenas nos dois tipos de trabalho, para adquirir experiência Sr. Presidente, já respondi a todas as questões colocadas. na regulamentação de salário mínimo. Basicamente nesta fase, desde a consulta pública até o acordo do CPCS, tal como referiu o Sr. Presidente: Ainda não respondeu à questão sobre o combate ao Deputado Kou Hoi In, estamos de acordo ou não nos opomos à trabalho ilegal. regulamentação de salário mínimo a aplicar nos dois tipos de trabalho. Tendo em vista esta opinião, iniciamos a regulamentação Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: O Sr. Deputado Ng Kuok Cheong perguntou se o Governo vai ou não criar do salário mínimo. um mecanismo de vise combater o trabalho ilegal. Juntamente com a Direcção dos Serviços de Assuntos Laborais e o Gabinete de Quanto à percentagem de contratação de pessoas portadoras de Recursos Humanos, vamos tomar melhor conhecimento da situação deficiência pelo Governo, tenho de responder mais tarde, porque relatada pelo Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. É ilegal a contratação hoje não tenho comigo os dados. de TNR pelas empresas em detrimento do emprego dos locais, é evidente que aplicamos a lei com rigor. O Governo dispõe já de um Se podemos fornecer informações sobre a percentagem dos locais mecanismo que visa combater o trabalho ilegal. Temos de reforçar nos cargos de gestão, de baixo, médio e alto nível de cada este mecanismo para combater o trabalho ilegal. concessionária de jogo? Posso falar com as concessionárias de jogo para ver se estas informações podem ser fornecidas. Caso elas achem Obrigado, Sr. Presidente. que sim, por mim tudo bem. Posso falar com as concessionárias de jogo. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Fong Chi Keong.

A Sra. Deputada Leong On Kei sugeriu reduzir impostos das Fong Chi Keong: Obrigado, Sr. Presidente. empresas que tenham contratado pessoas portadoras de deficiência. Conforme as informações que tenho comigo, por enquanto, parece Sr. Secretário, não haver incentivos fiscais, por enquanto não há. Quanto a isso, a opinião da Sra. Deputada Leong On Kei merece ser ponderada pelos Srs. Governantes: serviços relevantes, no entanto, por enquanto não temos esse plano. No prefácio das LAG, o Sr. Secretário refere que em 2013, a Em relação à formação de quadros qualificados para convenções conjuntura mundial será muito complicada; o crescimento e exposições, de que tipo de quadros qualificados é que se precisa? económico mundial continuará lento; em muitas economias registar- O sector sabe melhor. De notar que o sector tem-se esforçado muito se-á uma alta taxa de desemprego; em alguns países da zona Euro neste sentido. O sector pode apresentar pedidos ao Governo de apoio registar-se-á zero crescimento económico ou até crescimento e subsídio, sendo esta a responsabilidade devida do Governo. Nos negativo. Neste contexto, o desenvolvimento económico de Macau últimos dois ou três anos, tem sido bom o resultado de formação de vai manter-se estável, tendo registado no 1º semestre um pessoas para a área de gestão e para outros níveis do sector de crescimento de 10,5%, em termos anuais; aumento de população convenções e exposições. De referir que, ao longo de anos, por que activa; a taxa de desemprego situa-se em menos de 2%, ou seja, motivos desejávamos desenvolver o sector de convenções e 1,9%. Com este bom êxito, penso que os residentes de Macau exposições? Na nossa opinião, os motivos prendem-se com o facto ficaram muito agradecidos ao Sr. Secretário e à sua equipa pelos de o sector de convenções e exposições ter um bom papel esforços. Recordo-me que nos 14 anos contados do retorno de impulsionador na nossa economia. Após o desenvolvimento do Macau à Pátria, registaram-se várias crises financeiras mundiais, por sector de convenções e exposições nos últimos anos, os nossos dados exemplo, em 1998… em 1978, uma crise financeira; em 2008, uma incompletos mostram que há mais de 300 empresas de dimensão crise financeira; e há dois anos, outra crise financeira. E porque a diferente, incluindo grandes e pequenas, no ramo de serviços, que economia de Macau na última década não sofreu turbulência foram constituídas, que resultaram do desenvolvimento do sector de significativa, com excepção do surto da SARS, em 2003? Macau tem convenções e exposições. E cada empresa conseguiu desenvolver a a indústria única, será uma vantagem? O que é melhor: ter uma sua actividade num grau diferente. A dimensão das empresas de indústria única ou uma economia diversificada? Não estou mesmo a apoio ao sector de convenções e exposições tem vária ordem, por perceber. Diz-se que não é bom ter uma indústria única. Mas exemplo, as empresas que fornecem tapetes para exposições, mobília; decorridas as crises financeiras mundiais na última década, não se empresas logísticas que montam plataformas de exposições, etc. De nota problema grave. Acho que não há problema de forma alguma, referir que, com o desenvolvimento de anos, o sector de convenções os residentes de Macau também não sofreram problemas económicos. e exposições tornou-se num sector auxiliar, e está aparecer uma cadeia de exploração, o que é favorável para o desenvolvimento de O Sr. Secretário refere a “Semana de Macau” realizada todos os sectores, de todos os tipos de trabalho de Macau. O sector anualmente no interior da China, tendo sido organizada em Jinan, de convenções e exposições está a produzir um papel impulsionador Xi'an, Guiyang para promover produtos de Macau. Por exemplo, para a economia de Macau. O que é muito bom para os quadros este ano, participaram 650 empresas, foram vendidos produtos no qualificados ou para os residentes de Macau. Se calhar, não diria ser valor de 41 milhões de RMB. Sabe-se a verdade com contas: uma bom para os quadros qualificados, mas é bom para criar mais empresa participante vendeu produtos no valor de 60 mil de RMB, oportunidades de emprego para as gentes de Macau. O dividido por três vezes, fica com 20 mil RMB. Portanto, 41 milhões 46 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 são divididos por 650 empresas e o resultado é dividido por 3, dá 20 Sr. Secretário, mil RMB que é o valor de venda dos produtos de cada empresa participante. Foi a venda de produtos e não foi o lucro. Quero Srs. Governantes: perguntar: por detrás dos 20 mil RBM, quanto dinheiro foi subsidiado pelo Governo? Não estou a negar a organização do Ontem assisti à apresentação das LAG pelo Sr. Secretário, assisti evento “Semana de Macau”, mas deve pensar-se como fazer para igualmente à resposta do Sr. Secretário sobre a capacidade de obter eficácia. acolhimento, quanto ao desenvolvimento económico de Macau. Voltei a ler de propósito a sua afirmação dada em Abril de 2011, Por sua vez, nas LAG, refere-se muitas vezes ao Macao Ideas. O quanto ao equilíbrio entre os recursos humanos e o desenvolvimento Macao Ideas foi inaugurado em Maio de 2011, perfaz 2 anos e 4 económico. Estou de acordo. Na altura, o Sr. Secretário afirmou: o meses, em 2013. Em 28 meses, registaram-se 49.854 pessoas e 154 Governo tem de levar em conta os vários aspectos quanto à procura e grupos que visitaram o Macao Ideas. Fazendo a conta: 28 meses têm oferta de recursos humanos, visto que é necessário salvaguardar os 840 dias incluindo domingos, em média, há menos de 60 visitantes direitos de emprego dos locais, equilibrar o crescimento económico, por dia, que chegam a encher um “shuttle bus”. Num mês, há apenas o mais importante é equilibrar a distribuição dos recursos sociais. Ou cinco grupos que visitaram o Macao Ideas, este número chegaria a seja, por mais rápido que seja o crescimento económico, é dar tanta alegria ao Sr. Secretário na sua referência nas LAG? Nas importante ter-se em conta a capacidade de acolhimento, em termos LAG refere-se que o Macao Ideas conseguiu atrair empresas locais dos recursos sociais. Quanto a essa ideia, concordava, achando bem com as características de Macau. Então, pergunto, há ainda outras que o Governo fizesse isso. O Sr. Secretário anunciou antes: empresas aderentes? Nas LAG refere-se ainda desenvolver o Macao controlar o aumento da população activa não superior a 10% por ano, Ideas para dispor de funções como um centro de Macau onde garantir o crescimento económico sustentável de Macau. Com reúnam marcas, aquisição de serviços. Haveria mesmo essas funções? excepção dos estudantes finalistas, das pessoas que adquiriram Nas LAG diz-se ainda que vão aproveitar a imagem do Macao Ideas direito de residência pela união com família, temos cerca de 20 mil para promoção a curto prazo dos produtos de Macau. Decorridos TNR. Esta foi a sua afirmação dada há dois anos e meio. Ontem, o Sr. mais de dois anos, que resultado foi alcançado com essa promoção? Secretário repetiu o mesmo. Assim, fiquei com reserva em relação à A meu ver, tudo isso foi apenas uma obra de um intelectual. Os sua afirmação. Há dois anos e meio, fazia sentido a sua afirmação, intelectuais costumam escrever artigos imaginários. Não estou a mas hoje, dois anos e meio depois, a sociedade de Macau tem procurar erros, mas acho que o Governo deve ter os pés assentes no mesmo a capacidade de acolhimento? Tenho reservas e não estou de chão, com pragmatismo. Macau em si não tem muitos produtos. acordo. Produtos de marcas? São muito raras. Li nos jornais noticiando que o Sr. Secretário: Sr. Secretário dirigiu equipas para promover os produtos de Macau no exterior. Tenho pena de si. Há produtos de Macau que Quero dizer ao Sr. Secretário que Macau está a encarar novo merecessem a promoção pelo Sr. Secretário? Tenho mesmo pena de desenvolvimento. O novo desenvolvimento é ter em 2016 muitos si. Como fazer no futuro? A sua equipa deve puxar mais pela cabeça hotéis novos e grandes a entrar em funcionamento no Cotai de em colocar o Macao Ideas a arrendar. Se o Governo quiser mais Macau. Teoricamente Macau teria boas oportunidades, no entanto, li receita, pode arrendar o Macao Ideas pois se situa num local muito as suas LAG que referem haver crise e desafios. Quero perguntar ao procurado por turistas. O arrendamento do Macao Ideas trazia ao Sr. Secretário, sabe por que razão os croupiers e condutores Governo pelo menos um valor de centenas de milhares de patacas. profissionais andam tão preocupados? O desenvolvimento Acho que com esses seus números, não vale a pena. económico deveria ser bom para os trabalhadores! Porque tinham muitas oportunidades, como fosse a filha do imperador que não era Outra questão é relativa à vida quotidiana da população. Nas preciso preocupar-se em casar. Mas eles estão nesta situação? Conto LAG referem-se cinco medidas a aplicar no âmbito de vida ao Sr. Secretário uma realidade. O Sr. Secretário afirmou que o quotidiana da população, mas sem referência da comparticipação crescimento económico visa melhorar o nível de vida quotidiana dos pecuniária. Tendo em conta a situação actual de Macau, isto tem a residentes. Então, o nível de vida está bom? Apresento-lhe vários ver com a vida quotidiana, sem possibilidade de fugir. Em relação à exemplos. O aumento do PIB de Macau foi um mito mundial, mas o comparticipação pecuniária, as opiniões divergiram, há quem ache: é aumento dos salários das gentes de Macau está num nível baixo, tal bom por ser uma via directa; há quem ache: melhor do que nada; há como referiram muitos colegas, até não conseguem sobreviver! Sr. quem ache: porque 9 mil e ou 10 mil? Perante estas reacções, o Sr. Secretário, dou um exemplo muito típico. Disseram que antes do Secretário não tem sensação de bater com a “cara quentinha no rabo retorno à Pátria, cito vários exemplos… o Sr. Secretário disse que a frio”? As reacções das pessoas foram positivas e negativas. Na taxa de desemprego é inferior a 2%, sendo uma taxa de desemprego minha opinião, o Governo já decidiu, então, o Sr. Secretário não tão baixa, toda a população está activa. No entanto, ter emprego não precisa de temer aquelas censuras. Diz-se que se deve ser firme na quer dizer ter problemas resolvidos; ter emprego não quer dizer não sua posição, independentemente da interferência externa e das estar desempregado. Sabe como estão hoje em dia os salários dos mudanças no exterior. O Sr. Secretário vai seguir essa posição? Não trabalhadores? Que condições? 15 mil patacas é um salário mediano. é preciso um mecanismo permanente? Penso que o Governo deve O que isso significa? Quer dizer que 130 mil trabalhadores auferem pensar bem nisto. Criticaram que a comparticipação pecuniária salários inferiores ao salário mediano. Como está o nível de vida parece ser uma medida justa, mas no fundo é uma má aplicação dos agora? Disseram que antes do retorno à Pátria, era mais fácil trocar recursos públicos. Que acha? Mas enquanto não encontrar uma uma casa antiga por uma casa nova; trocar uma casa pequena por melhor solução, é melhor dar dinheiro. uma grande, 80% das pessoas conseguiam comprar imóveis. Como está agora? As casas que compram cada vez são menores, e são mais Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Kwan Tsui Hang. antigas; nós residimos em casas cada vez mais pequenas. Este é o retrato das habitações das gentes de Macau. A seguir, as vias Kwan Tsui Hang: Obrigada, Sr. Presidente. públicas tornam-se cada vez mais engarrafadas, os autocarros N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 47 aumentam cada vez mais, mas as dificuldades de viajar de autocarro concessionárias de jogo, entregue ontem pelo Sr. Secretário, as seis tornam-se cada vez maiores. concessionárias de jogo, as concessionárias de jogo de capital local, cujo pessoal de gestão de nível médio e alto é principalmente O que é isto? São problemas que os residentes de base têm de residentes locais; ao passo que as concessionárias de jogo de capital encarar. A situação de quem tem de arrendar casas é pior, as rendas estrangeiro têm um pequeno número de TNR nos cargos de gestão das lojas tornam-se cada vez mais caras. A renda de uma casa de T2 de alto nível. O Sr. Secretário revelou que o quadro dirigente das é de 7000 a 8000 patacas. Como sobrevivem? Com esta situação, o concessionárias de jogo através de fixação de residência de técnicos desenvolvimento económico é mesmo bom para Macau? Neste especializados era de 17 em 2012, e este ano é de 6. Embora seja momento não deve parar e pensar melhor? Quem saiu beneficiado brilhante o número apresentado pelo Sr. Secretário demonstrando a deste desenvolvimento económico? Como os residentes podem redução gradual de TNR de nível alto das concessionárias de jogo, melhorar o nível de vida? Os alimentos são cada vez mais caros, no entanto, acredito que uma das razões é, no início da liberalização tudo torna-se mais caro. Estes são os custos de vida! Na opinião de da indústria do jogo de Macau, muitos emigrantes técnicos muitas pessoas, o salário de 15 mil é muito bom, mas o salário de 15 especializados de nacionalidade estrangeira de alto nível ou mil é curto para quem tem de pagar renda, comida e todas as emigrantes que adquiriram o direito de fixação de residência pelo despesas da família. Agora as pessoas lutam pela garantia investimento conseguiram sucessivamente o estatuto de residente de ocupacional, mas o Governo não lhes dá garantia. Porque queriam Macau. ter garantia ocupacional? Porque os profissionais dos sectores onde não são importados TNR andam tão preocupados? A resposta é, ao De qualquer forma, temos de apostar no futuro abraçando a 2ª longo das décadas, a política de importação de TNR implementada onda de desenvolvimento. Em 2016, a ponte HKZM entra em pelo Governo não tem conseguido garantir salários dos trabalhadores funcionamento. O Governo deve exortar as concessionárias de jogo dos sectores onde são importados TNR, todos auferem um salário de para desenvolver indústrias diversificadas, aumentar elementos 10 mil patacas, inferior ao salário mediano. Como conseguem exteriores ao jogo. Vão entrar em funcionamento vários hotéis e sobreviver? Nestas condições de Macau, o desenvolvimento casinos grandes, o Governo deve aproveitar as oportunidades de económico é um êxito brilhante? promover a ascensão social das gentes de Macau. A meu ver, o Governo deve exortar as concessionárias de jogo, especialmente de Até hoje em dia, só queria que o Governo pensasse mais nesta capital estrangeiro, para reforçar a formação dos locais para ocupar realidade: Auferindo um salário mais de 10 mil patacas por mês, cargos de alto nível. O Governo deve fixar um prazo para reduzir parece ter muito mais dinheiro face a antigamente, mas os custos de gradualmente a quota de fixação de residência de técnicos vida subiram muito. Nestas condições, como é possível os residentes especializados e quadros dirigentes do exterior de alto nível das de Macau não se queixarem? Criticaram-nos por ter postura concessionárias de jogo, com política e acções concretas para conservadora, excluindo pessoas de fora. Faço-lhe uma conta e digo promover a ascensão social dos locais. Sr. Secretário, concorda com a todos os Srs. Deputados: desde 1999, foram autorizadas 65 mil esta minha opinião? Ou tem outro melhor plano para promover a pessoas de nacionalidade estrangeira, sem contar as do interior da ascensão social dos locais das empresas grandes? China e mais 130 mil TNR, em Macau há mais de 260 mil pessoas de outras origens. Excluímos pessoas de fora? Tudo isto quer dizer Em relação aos TNR, especialmente técnicos especializados, uma coisa: a política de importação de TNR visa desenvolver a muitas instituições e associações que prestam serviço a pessoas com economia, a política em si não está errada. O erro reside no facto de deficiência mental contaram-me: o período entre 0-6 anos de idade é o Governo não ter conseguido garantir o salário dos locais, para o período de ouro para tratamento das crianças com deficiência sobreviverem. Exactamente foi isto que preocupa os trabalhadores mental. Este tratamento precisa de intervenção de fonoaudióloga, locais. Antes de obter autorização, foram à rua para protestar e psicoterapeuta, musicoterapeuta. Segundo as respectivas associações porquê? Porque o exemplo ensina-os que isso pode ser irreversível. e instituições de reabilitação, há poucos destes profissionais em Esta é a voz dos cidadãos. Hoje não tenho nada a perguntar, mas Macau, mesmo com o subsídio do Governo, é muito difícil a sua quero apenas que o Governo pense bem: esse desenvolvimento contratação. As instituições queriam contratar profissionais do económico é um desenvolvimento racional? exterior para prestar este serviço, tendo apresentado pedidos ao Gabinete de Recursos Humanos, mas por tipo de trabalho, não foram Obrigada. autorizadas as quotas solicitadas. As quotas de importação de TNR definidas pelo Governo são trabalhadores diferenciados e Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Chan Melinda Mei Yi. indiferenciados. As instituições de reabilitação de Macau não conseguem contratar estes profissionais, na opinião do Sr. Secretário, Chan Melinda Mei Yi: Obrigada, Sr. Presidente. estes terapeutas são TNR diferenciados ou indiferenciados? Como atender as necessidades das pessoas em causa, para serem tratadas Sr. Secretário, em tempo útil? A meu ver, os problemas só ficarem resolvidos se a política for alterada. Sr. Secretário, gostava de saber como vai fazer? Srs. Governantes: Falando-se nos recursos humanos, importa dar mais atenção ao Na página 14 do relatório das LAG deste ano, o Chefe do desenvolvimento das PME. As PME são da comunidade fragilizada, Executivo referiu aumentar a percentagem dos trabalhadores locais pois operam com muitas dificuldades o seu negócio, sob as pressões na camada de gestão das empresas grandes: “o Governo irá causadas pela inflação e renda alta. Por exemplo, na política de promover as empresas grandes, nomeadamente as concessionárias de recursos humanos, as PME não obtêm apoio do Governo. As PME jogo para aumentar a percentagem dos trabalhadores locais na são forças importantes para o desenvolvimento económico de Macau. camada de gestão dos níveis diferentes, ajudar com esforços na Consoante os dados estatísticos dos Serviços de Estatísticas e Censos, ascensão social dos trabalhadores de base”. Conforme as em Macau há mais de 42 mil empresas, das quais 95% são PME. informações sobre o número dos TNR contratados pelas Portanto, muitas famílias ficaram afectadas. Antes houve mais de 40 48 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日

PME que fizeram chegar ao Governo as suas dificuldades de Lam Heong Sang: Obrigado, Sr. Presidente operação. O Governo não deve aplicar políticas favoráveis às concessionárias de jogo, mas sim deve estender a mão às PME, para Sr. Secretário, que tenham condições de sobrevivência. Nas LAG, o Sr. Secretário refere aumentar a eficácia de aprovação de pedidos de importação de Srs. Governantes: TNR, aumentar a transparência. Quero perguntar ao Sr. Secretário, como vai este ano aumentar a transparência na aprovação? É Na área do Sr. Secretário, hoje vou entregar os documentos ao Sr. possível divulgar ao público com transparência os fundamentos de Secretário. Um é a minha intervenção no primeiro uso da palavra no aprovação dos TNR contratados por cada empresa, de cada sector? período de antes da Ordem do Dia na última legislatura da AL, em 29 de Outubro de 2009, se não me engano. Da qual repito umas Dos sectores onde são contratados TNR, as empregadas frases hoje com esperança que o Sr. Secretário compreenda: domésticas pertencem a um sector especial. A contratação de enquanto Governo responsável, garantir o emprego dos locais é uma empregadas domésticas rege-se pela Lei da contratação de responsabilidade inalienável. Muitos colegas e o Sr. Secretário trabalhadores não residentes. Mas o local de trabalho e a quem elas falaram nos trabalhos do CPCS. Não vou repeti-los agora, mas servem são diferentes de outros sectores. Segundo muitos cidadãos, entrego-lhe o plano do CPCS e as actas de cada ano para a sua os vícios contidos da lei e a aplicação da lei débil levam a algumas referência, enquanto presidente do CPCS. Cinco anos de trabalho do empregadas domésticas a cometer erros, com o objectivo de serem CPCS, deram resultado? Não se sabe. despedidas. Estes problemas já foram abordados pelos muitos colegas, o Sr. Secretário deu esta resposta: os 300 empregadores têm Queixam-se das dificuldades de contratar mão-de-obra. Esta 300 exigências. As reivindicações da sociedade são esperar que o tabela que fiz revela as informações de 2011 até finais de Outubro. Governo faça uma lei específica que resolva conflitos entre Porque quando se registavam ajustamentos mensais, acrescentei-os à empregadores e empregadas domésticas. No futuro breve, as tabela, mensalmente, também. Vejam: esta linha mais grossa revela o empregadas domésticas do interior da China vão chegar a Macau. número de TNR autorizados há meio ano a contar de hoje, mas que Quando não sejam resolvidos os problemas com as empregadas não entraram ainda em Macau. Como é a taxa de utilização? Vai vê- domésticas e as zonas cinzentas, os problemas sociais serão graves. la. O registo mostra que nos 34 meses, sabem quantos TNR foram Espero que o Governo leve em consideração a produção de uma lei autorizados? Em 34 meses, foram autorizados cerca de 63 mil quotas. Nestes 34 meses, quantos chegaram a vir? 55 mil. Estas são as especial para regular o serviço prestado por empregadas domésticas, informações registadas nos 34 meses. Muitos colegas disseram que o no sentido de proteger os direitos e interesse dos empregadores e sector de construção civil tem imensas dificuldades de contratar empregadas domésticas. No que diz respeito à formação para mão-de-obra. Leio estes números para vocês: no 1º trimestre deste empregadas domésticas, a maioria das empregadas domésticas é ano, para o sector de construção civil foram autorizados 9672 importada do exterior, a sua religião, hábitos de vida, relações pessoas; em 2º trimestre, 11,284 pessoas; em 3º trimestre, 14,149 interpessoais e sua terra onde viviam são totalmente diferentes e pessoas; em Outubro, 4376 pessoas. Em Outubro de 2013, ainda por cima, elas não sabem nada de Macau. Acho que se deve encontrámos as informações publicadas na página do Gabinete de ministrar palestras para elas terem melhor conhecimento da Recursos Humanos, foram autorizados 39,481 pessoas para o sector sociedade de Macau, antes de chegar a Macau. Assim seriam de construção civil. Gostava que três meses depois, alguém apitasse menores as fricções entre os empregadores e as empregadas para chamar as tais 39 mil pessoas para formar uma fila, seria uma domésticas. Mas este trabalho deve ser de responsabilidade das cena magnífica. Segunda questão. Outros sectores estão assim agências de emprego, porque elas cobram taxa de serviço. também? Na restauração e hotéis… em 81 hotéis, quantos TNR foram importados? 23,250 em 81 hotéis. Em Outubro deste ano, para A propósito desta matéria, em Maio de 2010, apresentei uma hotéis e restauração, quantos foram autorizados? 24,700. Se interpelação escrita. Na altura, o Sr. Chan Keng Leong, director continuasse a ler as informações, ficaria mais irritado. substº da DSAL respondeu-me: depois da conclusão da consulta pública sobre a alteração da lei em causa, vai entrar em processo Acharam que são muitas as dificuldades das PME. Li o balanço legislativo. Já foram três anos e meio, não se sabe de nada. Ontem, o das LAG onde se refere o apoio às PME. Este balanço está Sr. Secretário referiu também estudar alterar a lei em causa. Então, disponível na Internet. No âmbito do Fundo de Desenvolvimento quando acaba esse estudo? Quando vai entrar em processo Industrial e de Comercialização foram aprovados 50 pedidos, legislativo? O que contribuiu para esse atraso? implicando o valor de 36,91 milhões de patacas; no âmbito do Plano de apoio dependente do Fundo de Desenvolvimento Industrial e de Para terminar, falo na plataforma entre a China e os países de Comercialização foram aprovados 529, implicando o valor de 192 língua portuguesa. O Sr. Secretário acabou de frisar o papel de milhões de patacas; no âmbito das convenções e exposições, foram Macau enquanto plataforma, e apresentou as funções dos três centros. aprovados 54 pedidos, implicando o valor de 45,73 milhões de A meu ver, se esses três centros conseguirem mesmo desempenhar patacas; no âmbito de atribuição de bonificação de juros foram verdadeiramente o seu papel, ganharíamos benefícios das trocas aprovados 69 pedidos, implicando o valor de 17,86 milhões de comerciais bilaterais no valor de 160 mil milhões de USD. Quero patacas; no âmbito do Plano de Garantia de Créditos, foram perguntar ao Sr. Secretário que ideias mais concretas tem sobre a aprovados 4 pedidos, implicando o valor de 3,9 milhões de patacas. criação desses três centros? Como fazer com que Macau consiga Estas não são informações que inventei, mas sim divulgadas pelo obter benefícios das trocas comerciais bilaterais no valor de 160 mil Governo. Gostava mesmo de ver como é que o Governo ajudou os milhões de USD? locais. Como ajudou os locais a aceder ao emprego? As informações Obrigada. neste sentido estão ausentes. O que vimos de vez em quando é isto: alguém trabalhou e não recebeu o seu salário, por isso, queixou-se ao Presidente: Tem a palavra o Sr. Vice-presidente Lam Heong Sr. Director Wong; noutros casos, alguns operários do sector de Sang. construção civil foram despedidos sem justa causa, com a chegada N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 49 de TNR. De notar que no sector de construção civil há falta de quem economia será mais segura. queira continuar com a profissão, porque não deixam que os operários novatos ganhem experiências, no trabalho. Antigamente Em relação à Semana de Macau, em termos de lucro, valeria a era melhor porque havia mestres que davam instruções: “rapaz, faz pena se uma PME vendeu numa actividade produtos no valor de 20 isso, faz aquilo”. Assim o novato aprendia num dia. Agora eles não mil patacas? De referir que o papel que a Semana de Macau podem fazer isso. Que ambiente é esse? desempenha para as PME de Macau não foi apenas ajudá-las a vender 20 mil patacas de produtos, durante um evento. Tendo em Depois de ler as LAG do Sr. Secretário, assinalei umas páginas conta as condições limitadas, as PME de Macau não conseguem para levantar questões. Nas páginas entre 88-109, Parte IV – enfrentar o mercado gigantesco do interior da China. Caso as PME “prioridades de governação”, onde se referem cinco aspectos, queiram tomar melhor conhecimento de todas as províncias do país, gostava que me fornecesse as respectivas informações. Nas incluindo do Leste, Oeste, Sul e Norte, do ambiente diferente, se prioridades de governação, qual o montante a investir? O que são dependesse das suas próprias capacidades, seria muito difícil. esses cinco aspectos? São: promover a diversificação; apoiar as PME; Portanto, com eventos como Semana de Macau, o nosso objectivo é melhorar a qualidade de recursos humanos; aprofundar a cooperação dar às PME que tenham necessidade e interesse, melhor regional; melhorar o nível de vida dos residentes. Concordo com conhecimento do mercado do interior da China e procurar estas prioridades de governação, mas como estas prioridades oportunidades de negócios. constam das LAG, então, quero saber quanto dinheiro vai aplicar em 2014? E como vai aplicar? Macau não tem seus produtos próprios? As PME não têm oportunidades de desenvolver sua actividade? Gostava que o Sr. Ainda restando um bocadinho de tempo, vou falar no Deputado Fong Chi Keong provasse latas de produto especial de investimento com reserva financeira. Não sei por que razão em todos Macau confeccionadas por jovens de Macau. As latas de Macau os anos, quando chega este debate, a taxa de retorno foi sempre a foram exibidas na Semana de Macau, por consequente foi aberto mais baixa de todas. No debate das LAG da área de administração e gradualmente o mercado do interior da China. Gostava que o Sr. justiça que acabámos de realizar este ano, a taxa de retorno do Fundo Deputado Fong Chi Keong provasse “pau chai fan” de Macau. Uma de Pensões foi 8%. Espero que não… espero que a taxa de retorno empresa de “pau chai fan” obteve bom sucesso no mercado do do investimento com a reserva financeira em 2014 seja garantida no interior da China. Parece que estas latas e “pau chai fan” não têm mínimo de 6%. Esta é a primeira questão. grande significado, mas servem para as micro empresas e as PME desenvolver sua actividade. Através da venda de rebuçados de Segunda questão. Em relação àquilo que expressa na conta, o amendoim com carrinho ambulante também obtiveram sucesso. problema deve ser resolvido nos termos legais, não devendo deixar Portanto, não se deve ignorar estes produtos mesmo que sejam em branco a conta pelo prazo de meio ano, porque expressa uma pequenos. O Governo não poupa esforços para proporcionar receita. Na elaboração do orçamento, por exemplo, se a despesa oportunidades ou possibilidades de negócios às PME. prevista para Janeiro não for realizada no mesmo mês, não é possível mexer nela. E porque é possível fazer isso com a receita, mas com a Sendo secretário, porque tive de dirigir sempre a delegação? Esta despesa, não se pode fazer o mesmo? A despesa orçamentada é fixa, foi uma postura de mostrar o apoio do Governo; outro motivo foi, porque a receita não pode ser alterada? Porque não se trata do sabem qual é a cultura do interior da China, quando um evento é excesso, não se trata de expressar 10 avos em vez de uma pataca dirigido por alguém de alto nível do Governo, as entidades prevista como receita. Portanto, deve fixar um prazo limite para relevantes do interior da China darão mais importância. Esta é a resolver o problema de expressar uma pataca, de acordo com a nossa actuação. previsão que é também uma pataca. Sinceramente como esse investimento vai de encontro ao interesse dos residentes de Macau? Em relação ao Macao Ideas, não nos perguntem se foi um sucesso ou não, perguntem aos seus utentes, aos comerciantes que Para terminar, quero falar no controlo dos preços dos bens de exibiram seus produtos em Macao Ideas, se eles acham que foi um consumo. Hoje em dia as pessoas não querem ter aumento salarial, sucesso ou não. A nosso ver, o Macao Ideas obteve o apoio mas sim querem que não aumentem os preços dos bens de consumo. suficiente do sector, pois o sector acha que o Macao Ideas é útil para É possível não aumentar durante três anos? Tenho dito. eles. Além de mostrar o apoio do Governo, o sector acha que… para o sector, o Governo deve continuar a dar-lhes apoio em operar o Presidente: Tem a palavra o Sr. Secretário. Macao Ideas. Portanto, vamos continuar a dar apoio.

Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: Em relação à questão sobre a comparticipação pecuniária, o Sr. Obrigado, Sr. Presidente. Chefe do Executivo já deu a sua resposta, de modo que não vou repetir. O Sr. Deputado Fong Chi Keong levantou várias questões. Quais problemas derivados da indústria única? Para o Sr. Deputado Fong, a Estou muito de acordo com a Sra. Deputada Kwan Tsui Hang, indústria única não é uma preocupação. Mas estamos a preocupar- quanto à capacidade de acolhimento da sociedade de Macau. Embora nos com problemas que aparecerão no futuro. A preocupação da a Sra. Deputada Kwan não tenha levantado questões hoje, mas acho sociedade é se continuarmos com a indústria única, no futuro não que a Sra. Deputada Kwan pediu ao Governo que pensasse bem teremos problemas? Agora todos nós estamos a preparar-nos para as nesta questão. Acho que sim, o Governo deve pensar profundamente, adversidades, depositando a esperança em diversificar as indústrias face ao futuro desenvolvimento económico, como avaliamos a de Macau, para que no futuro Macau tenha melhor capacidade de capacidade de acolhimento de Macau? Acho que o Governo deve enfrentar as eventuais crises económicas. Há quem diga que não é pensar bem nisto. preocupante a indústria única, mas para o Governo, para a sociedade, para o futuro de Macau, a longo prazo, a diversificação adequada da A Sra. Deputada Chan Melinda Mei Yi levantou questões sobre 50 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 estimular as empresas de capital estrangeira para formar quadros, precisam da plataforma de Macau na procura de oportunidades de desenvolver a diversificação. Sim, estou de acordo. Perguntou-me se negócios no Interior da China. Por isso, o peso está concentrado nas estou de acordo, sim, estou de acordo com a sua ideia. PME.

Quanto às questões sobre o serviço prestado às pessoas com Macau como plataforma, o “Centro de Distribuição dos Produtos deficiência mental, contratação de terapeutas, políticas de Alimentares dos Países de Língua Portuguesa” funciona como uma reabilitação, sim podemos pensar nisso de forma profunda. Se acha vitrina de exibição de vinho tinto, vinho de mesa, café e produtos que o Gabinete de Recursos Humanos deve pensar mais com características especiais dos países de língua portuguesa. A meu profundamente nisso, vamos estudar e pensar de forma profunda, no ver, esta plataforma como vitrina pode desempenhar o seu papel sentido de prestar melhor o serviço às pessoas com deficiência cabalmente. Para muitos restaurantes do interior da China, quando se mental. fala nos restaurantes portugueses, dos pratos portugueses, lembram- se logo de Macau. Este modelo de plataforma tem muita Quanto às informações sobre os TNR importados para Macau, na popularidade no interior da China. Penso que estes trabalhos foram Internet, pode-se ver a quota trimestral autorizada para cada empresa, feitos pelos amigos do sector e das empresas na criação da imagem número de TNR de cada empresa, número dos locais de uma de Macau neste sentido. Macau pode continuar a servir como uma empresa. Todas estas informações estão acessíveis na Internet. A vitrina dos produtos dos países de língua portuguesa. Para mim, este transparência está suficiente, acho eu. Ao longo de anos, foram papel tem vindo a reforçar-se. O papel desempenhado como sempre divulgadas as informações sobre o número dos TNR de cada plataforma através desta vitrina está aparecendo, pois podemos ver empresa, a situação do emprego dos locais. Estas informações estão que a quantidade de café e vinho tinto que entram no interior da acessíveis na Internet. China, através de Macau está a aumentar; muitos produtos do interior da China que entram nos países de língua portuguesa através Quanto à formação de empregadas domésticas, quando as de Macau também estão a aumentar. agências de emprego estejam dispostas a dar a colaboração, é evidente que vamos estimulá-las. No que diz respeito à alteração da Quanto ao centro de convenções e exposições, esclareci antes que lei que regula agências de emprego, até à presente data, em termos as convenções e exposições podem não ser organizadas em Macau, de andamento, o sector e outras entidades foram ouvidas, visto que por ano, muitas empresas do interior da China participaram basicamente as opiniões foram recolhidas. Há opiniões que acham nas convenções e exposições organizadas nos países de língua que o regime de instrutores para serviço de emprego está a limitar o portuguesa, em colaboração com Macau; por outro lado, muitas direito ao emprego. Portanto, estávamos a pensar em criar o regime empresas dos países de língua portuguesa participaram nas em forma de regulamento administrativo, se calhar teremos de usar a convenções e exposições organizadas no interior da China, por forma de lei. Por isso, para regulamentar as agências de emprego, exemplo, Feira de Xiamen 98, Feira de Cantão que são organizadas talvez seja necessário usar a forma de lei. Quanto a isso, temos de anualmente. Organizamos os empresários dos países de língua estudar melhor. Estamos a trabalhar para conseguir submeter o portuguesa para participar nas exposições de grande dimensão no anteprojecto que regula as agências de emprego ao debate do CPCS interior da China, o mesmo acontece com os países de língua no próximo ano, visto que com esta alteração, teremos de usar a portuguesa. forma de lei. Como os empresários de Macau conseguem obter benefícios das Há vários pontos importantes. Nesta lei, está previsto um regime trocas comerciais entre a China e os países de língua portuguesa, no que fiscaliza o funcionamento das agências de emprego e aumentar valor de 160 mil milhões USD? Isto depende muito da iniciativa das as multas; vamos criar também um regime tarifário pela prestação de empresas de Macau com o Governo a promover. Afirmei sempre que serviço; prever os actos que as agências de emprego são proibidas a nesta matéria, o papel que o Governo desempenha é promover, a praticar; em relação ao regime de instrutores de serviço de emprego, iniciativa está ainda nas mãos das empresas. Queríamos ajudar mais vamos estipular que os profissionais em causa são obrigados a as associações das PME, caso as mesmas queiram organizar este tipo participar em acções de formações para adquirir a aptidão. Estes são de actividades. Os serviços públicos ajudam certamente a organizar os pontos importantes. estas actividades, para as PME de Macau ganharem mais oportunidades de negócios. No tocante à plataforma entre a China e os países de língua portuguesa, a Sra. Deputada Chan Melinda Mei Yi perguntou quais Respondo ao Sr. Vice-presidente Lam Heong Sang que as nossas ideias sobre a plataforma entre a China e os países de manifestou as suas opiniões e levantou umas questões. Mais logo, língua portuguesa e a criação dos três centros. Ontem já falei nisto vou ler as informações do Sr. Deputado Lam Heong Sang. ao leve que o Governo central dá apoio a Macau para criar aceleradamente os três centros, uma vez que Macau já tem os Perguntou se temos as informações sobre quanto dinheiro será trabalhos básicos realizados. Através do Instituto de Promoção do aplicado nas referidas prioridades. Podemos fornecê-las ao Sr. Vice- Comércio e do Investimento, através das outras actividades, foram presidente Lam. feitos trabalhos visando impulsionar as PME, criar uma plataforma para que haja mais empresas do Interior da China a estreitar Quanto ao investimento com reserva financeira, ontem afirmei já contactos com as PME dos países de língua portuguesa, procurar ter recolhido opiniões sobre se podemos garantir num ano uma juntamente oportunidades de negócios. Podemos fornecer estas determinada taxa de retorno por ano. Percebemos as expectativas da informações aos Srs. Deputados, quando necessário. sociedade que serão consideradas pelos serviços competentes. Por outro lado, quero também pronunciar-me sobre esta matéria. Para a Ontem queria explicar por que os centros são para as PME, reserva financeira, saldo anual, do ponto de vista de uma empresa, porque a vantagem de Macau é apoiar as PME enquanto plataforma. seria melhor aplicar o dinheiro para ganhar mais dinheiro, seria Porque as empresas grandes dos países de língua portuguesa não melhor realizar mais investimento para maximizar benefícios N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 51 económicos. Isto é uma preocupação mais directa de uma empresa. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Fong Chi Keong. Realizar investimento com os recursos disponíveis para obter mais benefícios é algo óbvio que temos de fazer, mas como aproveitar Fong Chi Keong: Sr. Secretário: melhor os recursos públicos, como aproveitamos a reserva financeira para fazer mais alguma coisa, porque podemos alargar o âmbito. Não Faço uma achega. Percebo que para desenvolver uma indústria, devemos usar os recursos públicos para desenvolver mais benefícios criar uma marca é preciso orientar, cultivar, levar tempo e promover. sociais? Além dos benefícios económicos, não devemos usar os No entanto, nas suas LAG, estão lá coisas esquisitas, por isso, fui recursos do Governo disponíveis para desenvolver benefícios sociais? buscá-las para falar. O Sr. Vice-presidente Lam Heong Sang disse Podemos pensar mais nisto. que o Sr. Secretário dava muito apoio às PME especialmente ao sector do comércio, tendo autorizado 529 pedidos, implicando o Por exemplo, nós recentemente… há dois anos, começamos a valor de 129 milhões de patacas. Que conceito é esses 129 milhões preparar aplicar 37 mil milhões de patacas em 2016 no Fundo de de patacas? Para mim é um montante muito grande: se for dividido, Segurança Social, com o objectivo de consolidar a base do regime de cada família tinha 370 mil patacas. Com juros, entre Janeiro e segurança social. Que conceito é 37 mil milhões? Os 37 mil milhões Setembro, foram concedidos 16,79 milhões de patacas, por outras de patacas foram a receita de meio ano nos últimos dois anos. palavras, foram mais de 20 milhões de patacas. Se esta conta for para um ano… porque atribuiu esse dinheiro aos comerciantes e não ao Acham que seria melhor investir com estes 37 mil milhões para sector laboral? Por isso ele protestou. ganhar dinheiro? Ou seria melhor transferir os 37 mil milhões para o Fundo de Segurança social para consolidar a sua base? Portanto a O Sr. Secretário reúne de facto as qualidades de ser dirigente de ponderação é diferente entre os benefícios sociais e os benefícios alto nível: diligente, honesto, íntegro e compreensível. Mas acho que económicos. Quando se pensa em usar os recursos públicos, o Sr. Secretário está a ser demasiadamente tolerante. A atribuição de nomeadamente a reserva financeira para desenvolver melhor os apoio às PME já fez mais de dez anos e por que razão o Governo dá- benefícios sociais, no fundo trata-se de uma forma de investimento. lhes apoio todos os anos? Por que não largava a mão para que as Pensam que iremos… por exemplo, está em preparação a obra dos mesmas aprendessem sobreviver? Em todos os anos atribui-se tanto cinco aterros. Como será a área geográfica de Macau com estes dinheiro, não é estranho que a Sra. Deputada Kwan Tsui Hang cinco aterros? Qual será a proporção desse cinco aterros? Quantas apontou que estão registadas mais 300 PME… mais de 3000, todos infra-estruturas serão precisas? Como construir melhor os novos querem apoio, sabe? Restam apenas 16 segundos, não falo mais. aterros? Não devemos pensar em aproveitar os nossos recursos para investir melhor nos novos aterros? Penso que se deve pensar neste Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Chan Melinda Mei Yi. sentido. Além de obter benefícios económicos através de investimento com a reserva financeira, podem dar as vossas ideias Chan Melinda Mei Yi: Sr. Presidente, no aspecto de benefícios sociais. Sr. Secretário: Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Kwan Tsui Hang. Em primeiro lugar, o Sr. Secretário concordou com a redução de Kwan Tsui Hang: Obrigada, Sr. Presidente. quota dos quadros dirigentes na indústria do jogo. Então, espero que findo o debate de hoje, o Sr. Secretário diga a sua ideia às seis Sr. Secretário: concessionárias de jogo, para que as mesmas tenham tempo suficiente para preparar formação de locais para ascensão social, Devido ao tempo curto, acabei a minha intervenção sem lhe ter implementando efectivamente a política inscrita nas LAG. levantado questões. Tenho muitas questões que queria levantar ao Sr. Secretário, mas pelas regras, não posso levantá-las. Agora quero Segundo ponto é sobre terapeutas. O Sr. Secretário prometeu intervir tendo em conta a sua resposta. O Sr. Secretário referiu estar fazer uma investigação profunda, então espero também que a falta de de acordo com a minha ideia de se pensar mais no futuro terapeutas seja colmatada o mais cedo possível, uma vez que as desenvolvimento económico. Então, falo agora em torno disto. crianças já estão à espera por muito tempo. Quero falar no essencial. O Sr. Secretário revelou-nos que por ano Terceiro ponto. O Governo afirmou apoiar as PME. Acho que o são importados cerca de 20 mil TNR, quanto a isso, tenho reticências. Governo deve apoiar fortemente com políticas às PME. Porquê? Gostava que o Sr. Secretário ponderasse sobre isso com muita Porque se não apoiasse as PME, todas as PME iriam à falência, toda clareza, no entanto, percebo que cai pressão sobre o Sr. Secretário. a gente só poderia trabalhar ou nos casinos ou na função pública. Se Que pressão? Sei que em hemiciclo, as opiniões divergem. As PME assim fosse, teríamos mesmo a indústria única. Portanto, espero que queixam-se todos os dias da falta de mão-de-obra. Mas queria o Governo continue a aplicar políticas. mesmo… na minha intervenção hoje não referi estes dados, porque acabei de recebê-los dos Serviços de Estatísticas e Censos: entre O Sr. Secretário falou na aprovação dos pedidos do sector, sim na Janeiro e Setembro deste ano, foram constituídas 3 mil novas Internet, as informações são acessíveis, no entanto, das informações empresas que são PME e queixam-se da falta de mão-de-obra. Então, constam apenas a quantidade de TNR e o nome das empresas, sem como o Sr. Secretário aguenta isso? Quero dizer ao Sr. Secretário: o referência do nível dos cargos de TNR. Por exemplo, são mais dos Governo deve divulgar com transparências as informações sobre os quadros dirigentes ou são mais de base? Assim, poderemos ter os TNR autorizados, quer efectivos, quer em espera. Porque as dados mais completos dos TNR em Macau. companhias de fornecimento de gás não conseguem contratar mão- de-obra? Deve divulga-lo à sociedade, para que a opinião pública Obrigada. decida. Assim, não precisaríamos de discutir mais neste hemiciclo. Presidente: Tem a palavra o Sr. Vice-presidente Lam Heong Tenho dito. Obrigada. Sang. 52 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日

Lam Heong Sang: Obrigado, Sr. Presidente. oriunda do imposto e de outra receita financeira. Tudo isto depende das mudanças dos contornos económicos e da receita do jogo. Por Sr. Secretário: isso, gostávamos também de poder garantir a entrada da receita igual ao montante da receita prevista mensal e anualmente. Queríamos Pedindo esclarecimento, gostava que me fornecesse mais dados. isso, mas não podemos garantir a estabilidade da receita. Portanto, Por exemplo, onde vamos buscar dados sobre o encargo pela adoptamos apurar só o saldo do próprio ano no final de cada ano. importação de TNR previsto no Regulamento Administrativo n.º Para já achamos isso mais adequado. Por isso, se tivermos… o Sr. 13/2009? Por exemplo, em cada despacho, é exigida ao requerente a Vice-presidente sugeriu trocar opiniões comigo para reforçar a contratação de locais. Agora os dados estão publicados, comunicação. Sim estou de acordo, incluindo na vertente de gestão trimestralmente, mas pode ou não publicar também a quantidade? financeira. Estamos de acordo. Três meses depois é que se sabe que chegaram ou não a contratar Tenho dito. Obrigado, Sr. Presidente. trabalhadores locais. Porque as coisas mudaram muito, já reparei isto há anos, desde quando foram publicados os dados. Tenha mais Presidente: Ora bom, ainda temos 7 deputados que não usaram transparência, a pressão pode ser menor, a situação pode melhor da palavra. Quem quiser intervir, ainda pode carregar no botão. regulada. Vamos agora fazer intervalo de 30 minutos, e retomamos a sessão às 17h40. Segundo ponto. O Sr. Secretário explicou que com a reserva financeira, pretende-se obter benefícios sociais. Estou de acordo. Em (Intervalo) 1996, levantei já a questão de como tapar o “buraco” do Fundo de Segurança Social? Sugeri que pelo Fundo de Segurança Social, Presidente: Srs. Deputados: fossem constituídas duas companhias, uma para demolição de edifícios e outra para construir edifícios, assim todos os beneficiários Retomemos a sessão. Tem a palavra o Sr. Deputado Pereira do Fundo de Segurança Social poderiam comprar casas, não sendo Coutinho. necessário pagar o sinal. Se tivesse começado em 1996 a tapar o tal buraco, até à presente data, Macau não tinha problemas. Essas ideias José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. não são novas e espero igualmente obter benefícios sociais. Para isso, terei de arranjar tempo de propósito para aprender com o Sr. Sr. Secretário, Secretário. Como construirmos Macau e compartilharmos o fruto do crescimento económico? Como construir melhor Macau com sentido Srs. Governantes, de propriedade, recorrendo-se à reserva financeira no valor de 300 mil milhões de patacas, para maximizar benefícios sociais? Caros Colegas:

Obrigado. O Chefe do Executivo esteve há pouco tempo presente na AL, mostrou-se muito atento à questão de formação de quadros Presidente: Tem a palavra o Sr. Secretário. qualificados, tendo referido 4 aspectos que exigem os esforços de todos para formar, absolver e atrair quadros qualificados. Os 4 aspectos referidos são famílias, escolas, Governo e a sociedade que Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: Sr. precisam de se esforçarem para formar verdadeiramente quadros Presidente: qualificados. Penso que na ronda de pedidos de esclarecimentos, não foram Falaram ontem na AL também nos tradutores, tendo apontado a levantadas questões, mas sim manifestaram opiniões. Como grande falta de tradutores. No Governo da RAEM não é comum ver aumentar a transparência dos dados? A Sra. Deputada Kwan Tsui a contratação de tradutores. Como sabemos que sem os nossos Hang fez esta pergunta, a Sra. Deputada Chan Melinda Mei Yi tradutores que estão na traseira, não conseguimos realizar reuniões. também. Vamos ver como conseguimos aumentar a transparência. É importante formar tradutores; a sua formação leva tempo; é Mas sabem que há mais de 10 mil empresas que têm TNR. Caso necessário ter dedicação em cada área. Mas, é muito frequente ver-se sejam publicados os dados de TNR, de forma concreta… é possível a falta de tradutores, nas ocasiões em que estava presente o Chefe do publicar os dados resumidos, mas não faço ideia como serão as Executivo, na divulgação de políticas importantes pelo Governo da dificuldades, se as empresas precisarem de analisar primeiro os RAEM. É preciso ter mais cuidados com isto. Porque ontem o Sr. dados antes da sua publicação. Podemos aumentar a transparência Secretário entregou-nos os dados das seis concessionárias de jogo, dos dados estatísticos ou resumidos. Vamos a ver como nas línguas chinesa e inglesa, mas falta a língua portuguesa. A conseguirmos fazer isso. ausência de língua portuguesa só pode ser justificada pela falta de tradutores. Sabem todos e o Sr. Secretário também sabe que as O Sr. Vice-Presidente Lam Heong Sang perguntou sobre como nossas reuniões são bilingues. expressar a receita à qual não cheguei a responder. Embora do orçamento anual conste um resultado do exercício, mas o seu Primeira questão é debater com o Sr. Secretário sobre as montante definitivo só é conhecido nos finais do ano. Por exemplo, a concessionárias de jogo. Em relação às concessionárias de jogo, receita mensal pode ser superior à despesa do próprio ano, mas, isto sabem todos que em 2001, se começou a emitir as licenças, passando não quer dizer que da diferença mensal resulte um saldo. Talvez a de uma para… na altura, a AL recorreu à forma de lei para autorizar despesa mensal seja previsível, tendo em conta o orçamento, por isso, três licenças. No entanto, o Governo fez magia, passando de três o montante é mais exacto. Ao passo que não é tão exacto o montante para seis. Do ponto de vista jurídico, a isso se chama fraude à lei. da receita orçamentada, uma vez que a receita orçamentada é Com seis concessionárias de jogo, em vez de ser de forma N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 53 sustentável, o desenvolvimento passou a ser altamente acelerado. Do Rendas altas e dificuldades de contratar mão-de-obra, além disso, o desenvolvimento acelerado resultaram obviamente muitos problemas. mais grave é a burocracia nos serviços públicos. Como é possível Ontem os colegas apontaram os problemas: sem habitação, que um projecto submetido à DSSOPT ficasse por aprovar durante dificuldades de viajar de autocarros, problemas com cuidados de um ano? Segundo o Sr. Deputado Chan Chak Mo, se levasse um ano saúde. Pronto, são problemas de vária ordem. Acho que não já era muito rápido. Há alguns projectos… submeti um projecto à devemos criticar tudo o que foi feito pelo Governo. Foi cumprida DSSOPT, o mesmo foi aprovado 20 anos depois. Essa burocracia devidamente a Lei Básica? No artigo 27.º da Lei Básica, é permitido levou a que não fosse possível a sobrevivência das micro empresas regular a matéria sobre a lei sindical e negociação colectiva. Sem lei Porque para arrendar uma loja, paga-se só a renda por meses antes sindical e negociação colectiva, dois direitos essenciais, os de iniciar a actividade e em seguida, paga-se aos empregados. Com trabalhadores não podem fazer nada, ficando sujeitos ao Governo. essa lentidão, fica caro, como aguentam? Portanto, é preciso aplicar medidas de apoio. O serviço “one stop” ainda não mostrou a sua Sr. Secretário, quero perguntar uma coisa. Obtidos lucros eficácia, porque o mais importante é dar formação aos funcionários fabulosos, será necessário que as seis concessionárias de jogo dos serviços públicos para lidar só com os problemas das micro assumam a responsabilidade social? Sr. Secretário, vai tentar empresas convencer e aproveitar a futura alteração do contrato para as obrigar a assumir as suas responsabilidades sociais, em vez de pagar apenas Gostava de obter uma resposta do Sr. Secretário para estas impostos aos cofres? Por exemplo, construir dormitórios para seus questões. Obrigado, Sr. Presidente. trabalhadores, creches para os filhos e lares para seus trabalhadores com muita antiguidade. Assim, não havia verdadeiramente “guerra” Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Vong Hin Fai. no arrendamento e compra de imóveis. Gostava que o Sr. Secretário viesse a conseguir isto em 2015. Após 2015, pode ou não aditar estas Vong Hin Fai: Obrigado, Sr. Presidente. exigências no contrato na ocasião da sua revisão em 2020-2022? Esta é a primeira questão. Sr. Secretário,

Segunda questão incide sobre a revisão da Lei Laboral. O Sr. Caros Colegas: Secretário já referiu ter revisto a Lei Laboral, mas pode ser mais justo? Porque só os trabalhadores das concessionárias de jogo, Relativamente ao papel desempenhado pelo Fórum Macau, croupiers e outros não têm direito à remuneração por prestação de ontem e hoje, muitos colegas falaram nele. Quero fazer uma achega. trabalho nocturno e por turnos? O que não é justo, não é possível, inaceitável de forma alguma. Gostava de saber qual a opinião do Sr. Por ocasião da 4.ª Conferência Ministerial do “Fórum para a Secretário sobre isto. Cooperação Económica e Comercial entre a China e os Países de Língua Portuguesa (Macau)” e a comemoração do décimo Em relação à lei sindical… há pouco referi a Lei sindical e direito aniversário do estabelecimento do Fórum de Macau, que teve lugar de negociações colectivas previstos no artigo 27.º, gostava que o Sr. no início deste mês em Macau, o Vice-Primeiro-Ministro do Secretário abordasse esta questão. Conselho de Estado Chinês, Dr. Wang Yang deslocou-se a Macau para participar no evento. No seu discurso, ele referiu que o sucesso Quarta questão é sobre a habitação. Se não tivéssemos obtido pelo Fórum Macau teve estreitamente a ver com o papel que frequentemente reuniões com o director da DSF, não seria aberto Macau desempenha enquanto plataforma e ponte. O nosso país deu concurso para arrendamento de habitações destinado aos apoio a Macau na construção do Centro de Serviços Comerciais para funcionários públicos. Nos últimos 20 anos, o Governo não as Pequenas e Médias Empresas da China e dos Países de Língua construiu sequer um dormitório para funcionários públicos. Na Lei Portuguesa, do Centro de Distribuição dos Produtos Alimentares dos de Terras, há já um artigo onde se prevê a reserva de terrenos para Países de Língua Portuguesa e do Centro de Convenções e funcionários públicos. Como pode o Sr. Secretário fazer para a sua Exposições para a Cooperação Económica e Comercial entre a China implementação? e os Países de Língua Portuguesa, no sentido de iniciar intercâmbio e cooperação de vária ordem, aproveitando de Macau enquanto Ontem, o meu colega Sr. Leong Veng Chai falou nos TNR, plataforma por parte das empresas ligadas ao Fórum Macau. A parte parece que o Sr. Secretário passou ao leve no assunto. Afinal quem da China desejava aproveitar as vantagens de Macau em termos de aprovou a importação de TNR? O Estabelecimento Prisional, os língua portuguesa e quadros qualificados do sector do serviço para Serviços de Educação e Juventude e o Instituto Politécnico iniciar a cooperação com os países de língua portuguesa. Na contrataram TNR, então, aqueles trabalhos não podem ser realidade, quanto ao papel desempenhado pelo Fórum Macau, o país executados pelos locais? Até na função pública, há TNR! Acho isso reconheceu o trabalho feito por Macau na última década e entregou a uma anedota. Quanto à actualização de vencimento na função Macau uma missão importante no futuro trabalho, especialmente a pública, a taxa de inflação do mês último foi de 6,15%. Digo com criação dos referidos três centros e aproveitamento das vantagens de toda a sinceridade, não sei que pretexto técnico é usado para não Macau em termos de língua portuguesa e quadros qualificados do actualizar o vencimento dos funcionários públicos nos meses de sector do serviço. Abril e Maio de 2014. Quanto a isso, espero que o Sr. Secretário faça alguma coisa. Quanto ao quadro qualificado de língua portuguesa, no debate das LAG da área da Administração e Justiça, houve Srs. Deputados Quero levantar outra questão ao Sr. Secretário que é sobre as apontando a saída profissional dos tradutores de língua chinesa e micro empresas Digo com toda a sinceridade, cada um actua à sua portuguesa: só 20% dos finalistas ingressaram na carreira de tradutor maneira em relação às micro empresas, porque cada secretário na função pública. Como aproveitarmos o Fórum Macau para que manifestou as suas ideias diferentes quando estiveram presentes na aqueles finalistas possam aplicar o seu conhecimento? Esta é uma AL. Com que problemas as micro empresas se deparam agora? matéria merecedora da nossa reflexão profunda. Em Macau, quanto 54 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 ao papel dos tradutores, tal como referiu o Sr. Deputado Pereira Sr. Secretário, Coutinho, os tradutores de língua chinesa e portuguesa fizeram muitos esforços, que são visíveis. Caros Colegas:

Na realidade, compete ao Secretário para os Assuntos Sociais e a O tema mais quente é sobre os recursos humanos. Hoje em dia, Cultura coordenar, ministrar e gerir cursos de tradução em língua muitos estudiosos e especialistas falam muito no aumento de chinesa e portuguesa; ao passo que o Centro de Formação do Fórum recursos sociais. Toda a gente falou na formação para ascensão de Macau que funciona sob a Universidade de Macau foi criado em social, mas não faço a mínima ideia como é essa ascensão. Li um Março de 2011 e é da tutela do Sr. Secretário. Em dois anos a contar relatório: o número de locais em nível médio e alto na indústria do da criação do centro, foram ministrados 16 cursos das áreas jogo é 1300 e 8, respectivamente. Por mais que seja ministrada a diferentes, contando com mais de 400 formandos, incluindo na área formação, basicamente os formandos não têm hipótese em termos da de turismo, convenções e exposições, aperfeiçoamento da saída profissional. Quanto a isso, acho que o Sr. Secretário deve capacidade das PME, saúde pública e língua portuguesa. Além disso, ponderar bem para não desperdiçar o dinheiro público. Pede-se todos foram organizadas visitas ao interior da China para os formandos. Os os dias para realizar acções de formação de quadros qualificados, cursos do referido centro destinam-se aos funcionários dos países de mas então, qual é a melhor saída profissional desses quadros língua portuguesa. A questão que se coloca é, tal como disse há qualificados? Isto é muito importante. Porque quando os recursos pouco: como fazer com que os tradutores de língua chinesa e sejam eficazmente aplicados, as pessoas poderão obter benefícios; se portuguesa ou quadros qualificados do sector do serviço formados continuasse a aplicar mais recursos, teríamos todas as pessoas por Macau possam aplicar o seu conhecimento no Fórum Macau? qualificadas. Pedia ao Sr. Secretário para nos fornecer os dados, Acho que isso merece uma ponderação dos secretários das áreas quando tiver tempo: a despesa atribuída anualmente à formação de diferentes, no sentido de fazer uma integração orgânica, quadros qualificados com os pormenores. Assim, ficaremos especialmente para o Centro de Formação do Fórum de Macau. Na informados sobre quantos recursos são gastos na formação; quantos prática, o Sr. Secretário ou os dirigentes dos serviços da sua tutela formandos; quantos arranjaram emprego; qual o número de sabem melhor do que eu. Mas a questão que se coloca é, como beneficiários. São estas informações que precisamos de saber. permitir que os tradutores finalistas ou os que estão ainda a frequentar curso de tradução possam participar no referido estágio? Em Macau há coisas estranhas, na minha opinião. Sr. Secretário, Acho que isso pode fazer um bom papel, visto que os tradutores não nos serviços da sua tutela, na sociedade, há muitas pessoas se limitam a desempenhar funções nos serviços públicos, nos qualificadas. Por exemplo, em relação ao Fundo para o tribunais ou no Ministério Público, mas sim podem contribuir Desenvolvimento das Ciências e da Tecnologia, por que razão não significativamente para outras áreas, especialmente actividades pode operá-lo em nome individual, em vez de serem os serviços relacionadas com o Fórum Macau, sector das convenções e públicos? Acho positivo haver o Fundo para o Desenvolvimento das exposições e PME, para que os funcionários dos países de língua Ciências e da Tecnologia. Mas quantas pessoas qualificadas foram portuguesa possam conhecer melhor os sucessos do nosso país em criadas pelo fundo ao longo de tantos anos? Quantas pessoas vários aspectos, através dos tradutores, enquanto ponte. Esta é a obtiveram resultado da investigação científica que dêem benefícios a minha opinião pessoal e gostava de saber de que política o Sr. Macau? Dispõe o Sr. Secretário de dados de quantas pessoas é que Secretário dispõe para aplicar neste âmbito. foram formadas pelo fundo? Quantas pessoas é que criaram empresas grandes muito influentes em Macau com o empréstimo Segunda questão. Quero falar no Governo electrónico. Na página concedido pelo fundo? Gostava muito de saber disto tudo. 119 das LAG, o Sr. Secretário referiu promover o Governo electrónico, reforçar o funcionamento electrónico da área administrativa interna. Só que a maior parte das actividades da área Segunda questão. O mesmo também aconteceu com as indústrias administrativa no âmbito do Governo electrónico por enquanto culturais e criativas. Em relação às culturas de Macau, pode-se limitam-se a imprimir impressos através de download no computador. afirmar que há muitas culturas, mas também se pode afirmar o Alguns serviços públicos, por exemplo, os Serviços de Economia contrário. Fala-se nas culturas de Macau, que culturas são essas? São mandam e-mail aos utentes das actividades da área administrativa culturas do jogo. Excluindo os monumentos históricos, em relação às para os mesmos ficarem informados atempadamente. Esta prática indústrias criativas, que êxitos foram obtidos? Será que ninguém do serve de referência para outros secretários, para outros serviços Governo ou da sociedade seja criativo, de modo que foi preciso públicos, especialmente os que estão estreitamente ligados à vida nomear umas pessoas para operar um fundo? Será que esse fundo vai quotidiana da população. Acho que esse é o primeiro passo, espero desenvolver… não estou a apontar o dedo para uma determinada que o Governo electrónico não se limite ao download dos impressos pessoa, porque até fui eleito pelo sector cultural, mas gostava de ou notificação do resultado das actividades na área administrativa, saber… não tenho bom nível cultural… será preciso mesmo ter mas sim seja alargado para entrega de pedidos, justificação, muitas pessoas para culturas criativas? Se começar este, ou no audiência escrita por parte dos utentes dos serviços públicos, através próximo ano, quantas pessoas serão formadas para as culturas de meios electrónicos para praticar actividades da área criativas? Tratando-se do dinheiro dos residentes de Macau, espero administrativa. Sei que não é da área do Sr. Secretário mas já que o dinheiro aplicado obtenha bom resultado. manifestei esta minha ideia à área da Administração e Justiça. Espero que o Executivo preste mais atenção a este aspecto. Há poucos ouvi alguns governantes a esclarecer que são reduzidas as possibilidades de não reembolso por parte dos jovens Obrigado, Sr. Presidente. empreendedores. Fiquei muito contente ao ouvir isso, uma vez que foram concedidos empréstimos em elevado montante, do qual Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Cheung Lup Kwan. muitos saíram beneficiados, a percentagem de não reembolso é menos de 1%, sendo uma percentagem inferior à do empréstimo Cheung Lup Kwan: Sr. Presidente, bancário. Portanto, acho que o Governo deve continuar a apoiar os N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 55 que queiram criar seu negócio. Sr. Secretário,

Gostava também de me informar melhor sobre a Ilha de Hengqin. Srs. Governantes, Noticiaram nos jornais e o Sr. Secretário revelou também ter recebido cerca de 80 candidaturas. Afinal, as gentes de Macau que Caros Colegas: querem ir à Ilha de Hengqin… hoje organizaram seminários onde discursaram muito, mas não sabemos quantos candidatos; não Não tenho questões a levantar em relação às LAG do Sr. sabemos a que é que se candidataram. Quais os requisitos? Porque Secretário, mas quero debater a situação dos recursos humanos de cada candidato apresentou no pedido aquilo a que ele queria Macau. Nestes anos, na minha opinião, o Governo tem tido uma boa candidatar-se. Por isso, gostava que o Sr. Secretário delineasse uma técnica de andar no arame, e tem feito um bom trabalho. Tal como fronteira expressa: em que se pode investir? Qual o montante disse o Sr. Secretário, por um lado é preciso proteger oportunidades mínimo de investimento? Como fazer? Qual o imposto e o preço de de emprego dos locais, por outro lado, houve Srs. Deputados terreno? Por exemplo, quero candidatar-me, mas não sei o preço do defendendo importar com adequação mão-de-obra para manter o terreno; não sei qual o imposto, neste caso, mesmo que o meu pedido desenvolvimento socioeconómico. De facto, é uma tarefa muito dura. fosse aprovado, seria inútil para mim, pois não teria capacidade de investir, fazendo as contas. Especialmente as PME de Macau, elas Há poucos, muitos Srs. Deputados do sector laboral falaram nisto preferiam investir em Macau. A Sra. Deputada Kwan Tsui Hang e também quero falar sobre mim, pois sou homem de negócio. referiu que entre Janeiro e Outubro foram constituídas 3900 Apesar de não poder representar as PME que têm de contratar todos empresas. O empréstimo apresenta vantagens. Portanto, não se deve os dias mão-de-obra… não sou um bom representante, mas falo na falar no número dos desempregados. Porque foram constituídas realidade. Houve quem dissesse… dou um exemplo com o sector da cerca de 4 mil empresas, se uma empresa é operada por duas pessoas, restauração, porque é o meu sector: uma pessoa queria um emprego, então, eram 8 mil pessoas, divididas por 8 mil famílias, cada família mas colocou condições muito exigentes, depois da entrevista, não foi teria 3 pessoas, 8000 vezes 3 dava 24 mil. Com esta conta feita, não contratado. Existe de facto esta situação. Invertendo a situação, se essa pessoa tivesse uma entrevista de emprego numa concessionária há desempregados. de jogo, exigiam-lhe que tivesse bom aspecto exterior e que trabalhasse com eficácia. Voltando às PME… as PME precisam Em relação aos condutores profissionais, qual o salário que seria todos os dias de contratar mão-de-obra. Eu disse à Sra. Deputada suficiente para eles? Houve um Sr. Deputado referindo que o salário Kwan Tsui Hang que eu ficaria satisfeito se me fosse fornecida mão- mediano de um condutor é entre 20 mil a 15 mil patacas por mês. de-obra. Foi a brincar, até hoje não me foi fornecida nenhuma mão- Actualmente o salário mediano praticado é de 15 mil patacas. Então, de-obra. Não faz mal. Precisamos de mão-de-obra de todos os tipos qual o salário de um condutor que seria racional? Por exemplo, os de trabalho, incluindo lavar louça. Portanto, o problema é este. Para condutores de uma companhia de autocarros exigiram um salário de importar TNR, o Gabinete de Recursos Humanos aperta muito: antes 18 mil patacas por mês, mas como foi o resultado, sabem todos. disso, o empregador tem de publicar publicidade de contratação de Então, querem voltar a seguir o mesmo caminho? Se não querem, mão-de-obra nos jornais, tentar contratar mão-de-obra através da então, não vamos discutir mais sobre a garantia dessa profissão. Qual página electrónica da DSAL e depois realizar-se sessão conjunta de será o salário mensal para essa profissão? Cada um deve ficar contratação de mão-de-obra. Finda a sessão, os candidatos começam informado antes de assumir o cargo, caso contrário, nunca chegaria à a trabalhar a título experimental. Estamos sempre a repetir isto, conclusão qual seria o salário. costumamos dizer uma expressão do nosso próprio sector: “temos um trabalhador, mas o mesmo desaparece dois dias depois”. É com Por isso, espero que não insistam mais nesta questão. O Governo toda a certeza que dois dias depois, o trabalhador desaparece. Mas deve publicar os dados estatísticos onde se detalhem a falta de mão- foi muito difícil contratá-lo! de-obra de cada sector, o número total dos trabalhadores efectivos e as necessidades. Assim os cidadãos e os Srs. Deputados Como interpretar os números? Na DSAL, há sempre mais de mil interpelavam menos o Governo sobre o favor aos capitalistas. O Sr. pessoas que efectuaram o registo para procurar emprego. Porque a Secretário está no seu lugar há bastante tempo, contribuindo DSAL não disse: só pessoas desempregadas é que podem efectuar o significativamente para as gentes de Macau. No entanto, as registo para procurar emprego. Em 10 pessoas, 8 exigem logo: “vai- solicitações das gentes são infindáveis. O Sr. Secretário podia hoje me oferecer o salário de 5 mil patacas? Mas, o meu salário actual é prometer x salário, mas não iria consegui-lo. Porque as gentes de de 7 mil”. Portanto, todos que efectuaram o registo estão Macau são da terceira geração da sociedade feudal; da primeira empregados. Há desempregados que tiveram entrevistas, mas para geração nasceu a segunda geração que sabia apenas desperdiçar o eles, não é bom trabalhar no sector da restauração. Portanto, dinheiro, agora as gentes são da terceira geração. O que a terceira acabando o processo de contratação, é preciso continuar a contratar geração reivindica? A resposta é: habitações públicas e sociais para o empregados. Talvez, o Sr. Director Lou pensasse: “ai, tenho pena de pai, para o filho e anos depois para netos. Estas reivindicações não si, e como vai operar o seu negócio, autorizo-lhe mais quotas”. são possivelmente satisfeitas numa sociedade. Cada cabeça, cada Portanto, sem essas quotas, sem esse processo, não era possível sentença. Espero que o Governo não leve em consideração as ideias operar uma nova empresa? As pequenas empresas que estão em dos cidadãos, devendo ter as vossas ponderações maduras, desde que operação iriam à falência, quando os filhos não queiram suceder o seja bom para a sociedade, tranquilizando os cidadãos. negócio e os empregadores despedem-se?

Obrigado! Gostava que soubessem isto: para operar um negócio em Macau há dois mundos: um é o mundo das concessionárias de jogo; outro é Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chan Chak Mo. o mundo fora disso. Diz-se que o salário mediano é 15 mil patacas; mas muitos não auferem 15 mil patacas. É verdade. Este é um facto, Chan Chak Mo: Obrigado, Sr. Presidente. era possível que todas as gentes de Macau fossem contratadas pelas 56 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 concessionárias de jogo? Houve Srs. Deputados pedindo reduzir a Macau associado à pequena população foi o responsável pelos proporcionalidade de TNR das concessionárias de jogo, devido à sua conflitos. Promovem-se desenvolver o Centro Mundial de Turismo e grande capacidade, ou seja, reduzir dos 30% para 10%. Não façam Lazer, Plano Quinquenal, diversificação das indústrias, mas as isso! Temos pequenos negócios, se assim fosse, seria mau para nós. empresas não conseguem tornar-se diversificadas, desenvolvendo Se fosse reduzido para 10%, haveria uma “guerra” de contratação de outras indústrias. Tal como referiu o Sr. Deputado Cheong Lap mão-de-obra. Mas, como conseguiríamos ganhar essa “guerra”? Kwan, era melhor que o Fundo das indústrias culturais e criativas Teríamos de oferecer um salário de 12 mil patacas, se uma fosse constituído por pessoas de fora. Os recursos humanos e capital concessionária de jogo oferecesse 10 mil patacas? Deste modo, iriam para montar negócio são do mesmo princípio, ou seja, podem os as PME entrar em via de extinção mais rapidamente. Não façam isso! recursos humanos trabalhar para as concessionárias de jogo. Para Esta é a minha opinião pessoal. Foi anunciado que daqui a uns anos, diversificar as indústrias é muito fácil para as concessionárias de haverá mais de 20 mil quartos, para cada quarto, serão precisos jogo, por exemplo, construir cinemas, teatros, e pronto. Mas por este vários empregados – é normal assim nos hotéis de cinco estrelas – andar, o fosso entre ricos e pobres tornar-se-ia ainda maior. Do ponto haverá a necessidade de 20 mil empregados para esses quartos, de vista de operar negócio, as PME teriam possibilidades de associados aos restaurantes, convenções e exposições, marketing e sobreviver? O Sr. Secretário revelou as informações e são boas: as casinos, serão necessários cerca de 30 mil na sua totalidade. Quantos concessionárias de jogo têm actualmente 75 mil empregados. Mas locais vão entrar no mercado no espaço de três anos? Faço de conta daqui a 3 anos, passarão para 85 mil, os locais não serão suficientes que haverá 10 mil, ainda serão necessários 20 mil. Se não for para tantas vagas. autorizada a importação de TNR, irão contratar locais. Já tive a experiência: há dois anos, com a entrada em funcionamento de um Resumindo e concluindo, devido ao desenvolvimento acentuado, casino grande, não foi possível contratar contabilistas! Como é importar TNR talvez seja a única saída. É importante fazer boa possível contratar mão-de-obra? Era possível para nós oferecer um articulação, não autorizando aqueles… é preciso ponderar de forma salário de 32 mil patacas contra 30 mil patacas oferecidas por uma global, deve analisar as necessidades dos sectores, não puxar muito concessionária de jogo? Um empregado aufere agora um salário de os salários para cima, não fazer subir a taxa de inflação, não reduzir 20 mil patacas, temos de lhe pagar 30 mil patacas. Sr. Secretário tem a competitividade de Macau, não baixar a qualidade dos serviços de ponderar isso com muito cuidado, a não ser que um dia seja locais. Assim, penso que todos ficarão satisfeitos acabando com as proibida a operação de casinos e hotéis, devido à economia planeada, disputas. porque não era autorizada a importação de TNR. Da mesma maneira com restaurantes, Chan Chak Mo, tu és parvo, se não lhe forem Obrigado! autorizados 50 empregados para operar restaurante, então, não operava! Mas não pode ser assim. Presidente: Tem a palavra o Sr. Secretário.

Por isso, houve quem dissesse… por exemplo, a Sr.ª Deputada Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: Chan Melinda Mei Yi disse e bem, ou seja, há dois mundos, mas Obrigado, Sr. Presidente. Obrigado aos vários deputados pelas como encurtar a distância entre os mesmos? Para não deteriorar a questões colocadas. situação, o Governo deve aplicar políticas favoráveis para ajudar as PME. Ajudando as PME, quer com recursos humanos, quer com O Sr. Deputado Pereira Coutinho levantou várias questões. As políticas, com dinheiro, espera-se encurtar a distância para ter concessionárias de jogo terão de assumir a responsabilidade social? alguma competitividade. Querem promover as concessionárias de Penso que além das concessionárias de jogo, na sociedade de Macau, jogo a desenvolver a diversificação das indústrias, criação do Centro ao longo de anos, a maioria das empresas de Macau assumem Mundial de Turismo e Lazer, então, elas crescerão ainda mais. Assim, responsabilidade social com iniciativa. Porque as gentes empresárias as pessoas fora da indústria do jogo não teriam oportunidades de de Macau ou as pessoas que operam negócios em Macau assumem fazer seja o que for, porque não conseguiam contratar empregados. mais com iniciativa a responsabilidade social, face às regiões Se for atribuído subsídio, mas sem apoio com políticas, então como vizinhas. Teremos de convencer com mais esforços as as PME conseguiriam competir contra as seis concessionárias de concessionárias de jogo para assumir mais a responsabilidade social? jogo tão poderosas? As concessionárias de jogo faziam isso, se o Na realidade, temos feito isto e as concessionárias de jogo percebem Governo obrigasse, porque o lucro que ganharam vieram dos casinos, perfeitamente esta necessidade. As formas de assumir a e porque para fazer negócio, é preciso também procurá-lo. Neste responsabilidade social por parte das mesmas variam, por exemplo, contexto, quando o Governo não aplique políticas de apoio às PME, organizar actividades para angariar fundos; tiram-se fotos dos o negócio das concessionárias de jogo cresceria cada vez mais. casinos, oferecem-se bilhetes. Esta é uma forma mais directa para Falamos nos ricos e pobres… ou seja, em termos de negócio, elas elas. Mas o Sr. Deputado sugeriu às concessionárias de jogo que ficariam muitos ricas e nós ficaríamos pobres. Então, como encurtar fossem construídos dormitórios, creches e lares para idosos, através a distância? Seria ainda pior no futuro, quando elas içassem da revisão dos contratos em 2015. Nestes dois dias, repeti muitas a “bandeira”, todas as pessoas corriam para elas. Portanto, sem nos vezes, a revisão a fazer em 2015 será de forma global. A revisão autorizar a importar TNR, como sobreviveremos? deve ser bastante genérica, examinando não só o futuro desenvolvimento da indústria do jogo, como também o papel a Voltando ao salário, acham pouco o salário de 7 mil patacas? É desempenhar pela indústria do jogo no futuro desenvolvimento normal. Digo francamente, o salário de 7 mil patacas é normal, 8 mil socioeconómico de Macau. Será uma oportunidade de examinar tudo patacas pode ser impossível. Os locais não querem aqueles trabalhos, isto. Portanto, agradeço que os Srs. Deputados contribuam mais com podem trabalhar para as concessionárias de jogo onde se oferecem suas opiniões em 2015 e 2016. O Governo estará aberto às vossas muitos postos, incluindo condutor, croupiers Podem candidatar-se lá, opiniões. porque ainda estão a recrutar empregados. Deve autorizar mais TNR às empresas cujo negócio seja dificilmente operado, sendo uma Em relação à revisão da Lei laboral referente à remuneração por prática em todo o mundo. O desenvolvimento muito acentuado de prestação de trabalho nocturno e trabalho por turnos, a lei laboral diz: N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 57 o trabalhador não tem o direito a auferir a remuneração adicional Governo electrónico que servem para a nossa referência. caso tenha sido expressamente contratado para prestar trabalho num horário que compreende períodos nocturnos. Este é o disposto para O Sr. Deputado Cheung Lup Kwan falou no Fundo de os trabalhadores que prestam o trabalho por turnos. Iremos levar em Desenvolvimento de Ciências e Tecnologia e o desenvolvimento das consideração esta matéria, ao rever a lei laboral? Iremos ouvir as indústrias culturais e criativas, penso que os meus colegas da área vossas opiniões, na revisão da lei laboral; e estas matérias sobre a são pessoas mais adequadas para lhe responder, uma vez que não revisão da lei laboral passarão pelo Concelho Permanente de tenho comigo os dados destas duas áreas. Por isso, para evitar dar Concertação Social e serão alvo de consulta pública. informações erradas, deixo estas questões para os colegas da respectiva área responderem. Quanto à lei sindical, ao direito à negociação colectiva, sabem todos que em Macau estão em vigor os decretos-leis, por exemplo, o Em relação às condições para investir na Ilha de Hengqin, regime geral do direito de associação, e a lei das relações de trabalho estamos a abrir o concurso… não é abrir concurso, antes de que conferem aos trabalhadores o direito de associação e o direito começamos a recolher planos de investimentos, com a parte da Ilha sindical; os trabalhadores não são discriminados, nem prejudicados de Hengqin, já realizámos várias sessões de apresentação onde foram por ser membros de uma associação sindical. Quanto a isso, há o explicadas aos interessados em investir na Ilha de Hengqin as regime jurídico que regula estas matérias. Iríamos produzir uma lei condições necessárias ao investimento na Ilha de Hengqin. Por isso, sindical e uma lei que regula o direito de negociação colectiva, ou só hoje, não vou repeti-las, pois se tratam das condições anunciadas. com a designação de “Lei sindical”? Esta matéria poderá ser Estou convicto de que as 89 empresas que apresentaram planos de debatida em seio de CPCS ou de outros organismos consultivos investimento já tomaram conhecimento das condições necessárias ao quando for oportuno. Quanto a isso, o Governo dispõe de canais ou investimento, incluindo o capital a implicar no futuro, retorno organismos para recolher opiniões. prometido, pagamento de imposto prometido etc. Estas condições são do conhecimento das mesmas. São condições já publicadas, visto Deverá o Governo construir dormitórios? Por enquanto não que juntamente com a parte da Ilha de Hengqin, fizemos uma temos essa ideia. No futuro iremos colocar a hipótese? Vamos a ver, apresentação das condições. Temos funcionários do Centro de Apoio podermos estudá-lo. Empresarial que permanecem na Ilha de Hengqin para prestar informações e esclarecimentos. Estas informações estão disponíveis Em relação à contratação de TNR, o Governo da RAEM garante a qualquer momento. a prioridade de contratação de locais na função pública e sem prejudicar seus direitos e interesses. No entanto, quero apontar dois Posso adiantar mais sobre a Ilha de Hengqin. Ontem falei sobre a exemplos: o Estabelecimento Prisional e os Serviços de Educação e Ilha de Hengqin, a Ilha de Hengqin poderá proporcionar a Macau Juventude. Desde 1999, o EPM começou a contratar em regime de mais espaços para desenvolver a economia e turismo. Na realidade, a assalariamento 100 nepaleses para desempenhar funções de guardas Ilha de Hengqin não proporciona a Macau apenas espaços para em Macau. Considerando a área reduzida de Macau com muitos desenvolver a economia e turismo, uma vez que a cooperação com a habitantes, a relação entre as pessoas é muito estreita e complicada, Ilha de Hengqin é uma cooperação regional a todos os níveis. Além manter uma certa proporção de guardas de origem estrangeira para do desenvolvimento do turismo, em conjunto, através de cooperação, coadjuvar guardas locais no exercício das funções, de forma a no futuro… como se vê, o Campus da Universidade de Macau está garantir o regular funcionamento do EPM, satisfaz as necessidades. na Ilha de Hengqin, isto representa um desenvolvimento de Nos últimos anos, com o aumento constante de reclusos, além de cooperação conjunta no âmbito cultural e educativo. Na Ilha de fazer face ao trabalho interno, há cada vez mais necessidade de Hengqin, estão em curso projectos imobiliários ou projectos de guardas, no âmbito de escoltar reclusos, por exemplo, para se construção de edifícios habitacionais. Muitos residentes de deslocarem ao tribunal, prestar depoimento na PJ. Face às Macau… basicamente muitos residentes de Macau compraram casas necessidades acima mencionadas, o EPM tem um total de 165 TNR em Zhuhai e Chongshan. Muitas vezes eles… Zhuhai e Chongshan para desempenhar a função de guardas no EPM. proporcionaram às gentes de Macau muitas habitações. No futuro, as gentes de Macau irão ainda mais à Ilha de Hengqin, uma vez que na Os Serviços de Educação e Juventude começaram no ano lectivo Ilha de Hengqin, o processamento de passageiros no posto 2008/2009 a contratar docentes do interior da China para as escolas fronteiriço será mais conveniente, os transportes serão de fácil secundárias, primárias e jardins-de-infância de Macau, no âmbito de acesso. Portanto, a Ilha de Hengqin poderá ser um local onde actividades de intercâmbio baseado na escola, investigação baseada habitarão as gentes de Macau. Assim a área habitacional de Macau na escola, observação e avaliação de aulas e demonstração será alargada, além de ser um local de trabalho, porque na Ilha de pedagógica. Presentemente, a DSEJ tem um total de 21 TNR Hengqin, será construída uma nova comunidade. A construção de diferenciados para executar o respectivo trabalho. Estes foram os uma comunidade tem muitas necessidades de serviços comunitários, motivos que levaram a contratação de TNR dos dois serviços proporcionando às gentes de Macau oportunidades de emprego, para públicos acima referidos. Estes são os exemplos muito excepcionais, prestar serviço necessário. Poderá ser também o nosso local de devido às suas necessidades. Quanto a isso, dei um esclarecimento. trabalho. Portanto, além de cooperação de desenvolvimento económico de Macau, o desenvolvimento da Ilha de Hengqin Quanto ao aumento de vencimento, penso que a Comissão de proporcionar-nos-á um novo espaço a todos os níveis. Deste modo, Deliberação das Remunerações dos Trabalhadores da Função temos de ver com conceito mais amplo o desenvolvimento da Ilha de Pública e a Secretaria para Administração e Justiça procederam à Hengqin. Além da Ilha de Hengqin, ontem houve também Srs. consideração adequada. A DSF vai dar colaboração, na medida dos Deputados que referiram locais mais distantes, por exemplo, Nansha possíveis, ao trabalho relativo ao aumento de vencimento. e Chongshan. Para isso, temos de andar passo a passo até conseguir a integração global com o Delta do Rio das Pérolas, a província de O Sr. Deputado Vong Hin Fai apresentou várias sugestões sobre o Guangdong ou a região do sul da China. Para atingir este objectivo, Centro de Formação do Fórum de Macau, formação de tradutores, podemos andar passo a passo. Temos expectativas de que o 58 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 desenvolvimento da Ilha de Hengqin possa proporcionar a Macau lazer que promovemos é relativamente ao centro de jogos. espaço a todos os níveis. Pergunta-se: então, o desenvolvimento está a ser orientado pelo O Sr. Deputado Cheung Lup Kwan sugeriu-nos estudar melhor as rumo que promovemos há anos? Ora bem, quem é mais indicado necessidades de recursos humanos, aumentar a transparência de para responder são os utentes. Os nossos utentes são turistas. Os aprovação. Sim, estou de acordo. Porque quanto à questão de turistas que viajam para Macau vão apenas aos casinos ou vão mais recursos humanos, devemos realizar o seu estudo incluindo a para fazer compras, ter lazer em hotéis de luxo, comer em situação de todos os sectores. Devemos proceder ao seu estudo mais restaurantes de luxo ou espectáculos? Não há mais pessoas que profundo tendo em conta o desenvolvimento actual de Macau. viajam para Macau por causa da indústria de lazer? A resposta é positiva, relativamente. Pode-se concluir que o desenvolvimento de Vou responder a duas questões que não cheguei a responder antes. Macau está a seguir pelo rumo ao centro de lazer. A maior parte de O Sr. Deputado Pereira Coutinho levantou uma questão de turistas reconhece que Macau está a desenvolver-se rumo ao centro implementação de política de elites, formação de tradutores. Quanto de lazer. Quanto a isso, troquei opiniões com os Srs. Deputados. a isso, sim, estamos de acordo, porque os tradutores são precisos para o desenvolvimento do Fórum de Macau, para as nossas Presidente: Está na hora de pedir esclarecimentos. Tem a palavra necessidades do desenvolvimento da diversificação da economia. o Sr. Deputado Pereira Coutinho. Peço desculpas por ontem ter distribuído informações sem versão em língua portuguesa, porque fotocopiei directamente as informações José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. entregues pelas concessionárias de jogo e distribui-as aos Srs. Deputados. Foi minha negligência. Também porque só há dois dias é Sr. Secretário: que conseguimos recolher as informações. Depois disso, perguntei- lhes se as informações podiam ser publicadas; as informações foram Pedia esclarecimentos sobre umas questões. Primeiro é sobre o fotocopiadas e distribuídas logo a seguir. Portanto, a falta de apoio às microempresas que referiram há pouco. Quero frisar que o português não teve a ver com a falta de tradutores ou com a falta de apoio não deve limitar a dar dinheiro. O que estou a dizer são as tempo para serem traduzidas as informações, mas sim, teve a ver dificuldades das microempresas Por exemplo, os casos que referi são com o facto de serem fotocopiadas as informações directamente. Foi todos da Rua da Emenda. Algumas lojas estiveram à espera por essa a nossa ideia. Será preciso formar mais tradutores? Estou de cinco meses pela aprovação dos Serviços de Protecção Ambiental, acordo, é preciso formar melhor tradutores. mas antes da aprovação, não podiam fazer nada. A quem cabe a responsabilidade? Outros casos que referi tiveram a ver com a Estamos de acordo com a ideia de que temos de prestar apoio às DSSOPT. O Sr. Secretário não deve responder às reivindicações das microempresas, através de aceleração do procedimento mesmas com rapidez juntamente com outros secretários? Esta é a administrativo. Em relação às microempresas, já revelámos que em primeira questão. Macau, há mais de 85% que são micro empresas onde são contratados 0 a 4 empregados. Como apoiar estas microempresas Segunda questão é sobre o controlo. Digo francamente, a DSEJ para ganharem mais margens de sobrevivência? O Governo deve dar tem docentes mais que suficiente e são capazes de fazer o trabalho de facto apoio adequado. Acho que acelerar o procedimento referido. Porque foram importados esses docentes? Já se passaram administrativo é algo obrigatório para todos os serviços públicos anos, e não se conheceu nada do resultado do trabalho dos docentes independentemente de que área seja. Quanto a isso, para a área da importados. Portanto, para o controlo, não pode depender apenas de economia e finanças, deixo a minha promessa de verificar o companhias privadas. Compete aos serviços da sua tutela controlar procedimento administrativo com o objectivo de optimizar a administração pública. Vamos assumir a responsabilidade. esta matéria, então, deve controlar também a importação de TNR de outros serviços? Afinal de contas, essa contratação é racional? Isto O Sr. Deputado Chan Chak Mo apresentou muitas opiniões, refere-se também ao problema do Estabelecimento Prisional de tendo referido que para transformar num centro mundial de turismo e Macau. lazer, Macau deve fazer algo de… bem, vamos trocar opiniões, trocar apenas opiniões. Diz-se transformar Macau num centro Terceira questão incide sobre a lei sindical e o direito de mundial de turismo e lazer, mas qual o conceito do centro mundial negociação colectiva Francamente digo, por que razão hoje em dia de lazer? Na altura, quando pensávamos porque era preciso os croupiers ficam tão preocupados em perder o emprego? Eles estão transformar Macau num centro mundial de lazer, a nossa ideia era preocupados com o seu futuro. Sempre que se deparam com muito simples. A nossa ideia na altura era relativamente ao centro de problemas, eles só podem recorrer aos Srs. Deputados que jogos, porque ao longo dos últimos 20 e tal anos, Macau foi sempre intervenham com o Governo. Mas caso esteja em vigor a lei sindical, considerado como um centro de jogo. Tendo em vista o futuro rumo haja direito de negociação colectiva, as associações… em Macau, é de desenvolvimento económico, nomeadamente o desenvolvimento ausente uma associação sindical. Do ponto de vista jurídico, todas da diversificação adequada promovida, ou o sistema da economia são associações cívicas. Quanto a isso, é possível conferir o direito mais integrado a nível mundial, acho que o centro de jogo não às associações para representar trabalhadores em tribunal? Até hoje deve… Macau não deve desenvolver-se simplesmente como uma está ausente este direito. Por isso, espero que seja ponderada esta cidade de jogos. O nosso desejo é desenvolver Macau como um questão. centro mundial de turismo e lazer. E a indústria de lazer abrange também jogo. Portanto, promovemos desenvolver o conceito do Outra questão incide sobre a actualização de vendimentos, acho centro de lazer, o que quer dizer que Macau deve desenvolver-se que o aumento de 5 patacas é racional, porque a Sra. Secretária Chan rumo a um centro de turismo mais amplo, com elementos mais vai falar com o Sr. Secretário com toda a certeza. A taxa de inflação abrangentes. Desenvolver a indústria de lazer é a nossa direcção, o está muito alta: 6,15%. Agradeço que o Sr. Secretário pondere sobre jogo é apenas uma parte dessa indústria. Concluindo, o centro de isto. N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 59

Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Vong Hin Fai. fluxo de pessoas, não sendo benéfico para os seus pavilhões. Por isso, não querem. Se isso for possível… isto já é muito comum em todo o Vong Hin Fai: Obrigado, Sr. Presidente. mundo. Ou seja, o Governo constrói pavilhões e concede a sua operação por adjudicação, para promover a concorrência leal do O Sr. Secretário já respondeu às minhas questões. Quero agora só sector das convenções e exposições. Por exemplo, quem tiver tempo, usar dois minutos para falar noutra questão. quiser organizar um evento que desejava fazer, podia fazê-lo por preço acessível. Penso que é possível celebrar este tipo de contrato. Na página 118 das LAG referem-se as políticas de melhoramento Pode ponderar sobre esta ideia? da legislação e diplomas legais da área da economia e finanças, tendo apontado seis vertentes da legislação e diplomas legais a Obrigado. melhorar em 2014 com conteúdo bem abrangente, a saber, legislação e diplomas legais no âmbito de apoio às PME, das finanças públicas, Presidente: Tem a palavra o Sr. Secretário. das finanças, anti-branqueamento, anti-terrorismo, financiamento, comércio e de trabalho. Acredito que a assessoria e o quadro técnico Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: dos serviços competentes da tutela do Sr. Secretário estão a iniciar Obrigado, Sr. Presidente. este trabalho. O trabalho exige obviamente consulta. Há organismos consultivos legais, por exemplo, a revisão da lei das relações de O Sr. Deputado Pereira Coutinho levantou umas questões com trabalho teve em conta os pareceres do Conselho Permanente de suas opiniões. Se o Governo pode juntar vários secretários para Concertação Social. Além disso, tal como referi no debate das LAG resolver esses problemas? Claro que sim. Será que o Gabinete de da área da administração e justiça realizado na semana passada, Recurso Humanos deve reforçar o controlo? Vamos ponderar essa como manter uma boa comunicação com a AL na revisão da opinião, vamos tomá-la como referência. Quanto ao aumento de respectiva lei? A meu ver, mesmo que esteja ainda na fase de vencimentos, a DSF vai-nos prestar pareceres com racionalidade e produção de anteproposta, deve-se disponibilizar uma plataforma teremos também de levar em conta o parecer da Comissão de que permita uma comunicação entre a AL e as Autoridades, como Deliberação das Remunerações dos Trabalhadores da Função por exemplo, comissão de acompanhamento, assessoria do Governo Pública. Vamos com certeza dar um parecer com racionalidade. e assessoria da AL, workshop, palestras para permitir um intercâmbio. O Sr. Deputado Vong Hin Fai sugeriu manter comunicação com a AL. Sim, estou de acordo. Se houver um canal adequado que permita Obrigado, Sr. Presidente. uma boa comunicação, favorável para levar a cabo o trabalho legislativo, não nos vamos opor de forma alguma, e vamos fazê-lo. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chan Chak Mo. O Sr. Deputado Chan Chak Mo falou na construção de um Chan Chak Mo: Obrigado, Sr. Presidente. pavilhão de convenções e exposições pelo Governo. Essa ideia merece de facto a troca de opiniões. Numa cidade, perante a No fundo, queria apenas trocar opiniões com o Sr. Secretário, ausência de pavilhões deste género, o Governo pode construí-los, em porque não sei se foi ontem ou… sim, foi ontem, ao falar no prol do desenvolvimento do sector das convenções e exposições. Os desenvolvimento do sector das convenções e exposições, o Sr. dois pavilhões de Hong Kong referidos pelo Sr. Deputado Chan Secretário afirmou não investir… porque o Governo não faz Chak Mo foram construídos pelo Governo de HK. No entanto, negócios, não quer investir na construção de pavilhão para depois da construção desse dois pavilhões, não foi construído convenções e exposições, porque seria injusto para outras operadoras. nenhum pavilhão de convenções e exposições custeado por Está certo. Mas podemos ver isso mudando do ponto de vista? particulares em HK, o mesmo sucedeu também noutros países. Neste Porque nas cidades onde está desenvolvido o sector das convenções momento, em Macau há já um pavilhão operado por particular, pelo e exposições, por exemplo, San Francisco, Montanhas Rochosas, que não se justifica a urgência para o Governo construir um pavilhão Nova Iorque, Sydney, da Austrália e Las Vegas, os seus Governos de convenções e exposições. Em cidade diferente, leva-se em dispõem certamente de pavilhões para convenções e exposições, mas consideração situação diferente. Quando haja ausência de um não são operados pelo próprio Governo. O mesmo também pavilhão de convenções e exposições, o Governo pode construir um aconteceu em Hong Kong: tendo os pavilhões construídos, o para desenvolver o sector, sendo uma forma viável. Só que é preciso Governo entregou-as ao “Hong Kong Trade Development Council” levar-se em conta que, depois de ter um pavilhão construído, não que abriu concurso para a sua operação. Em todo o mundo, as haverá uma empresa particular que venha a construir um pavilhão companhias que operam pavilhões de convenções e exposições são semelhante, em concorrência com o Governo. Portanto, é preciso escolhidas por concurso. Muitas companhias de todo o mundo antever isto. Recordo-me da nossa boa experiência: com a entrada candidatam-se à operação desse tipo de pavilhões. O Governo podia em funcionamento do Pavilhão Lotus do World Trade Center Macau, estipular no contrato - tal como no contrato de concessão do serviço outro pavilhão em Macau, penso que a Sra. Deputada Chan Mei Yi público – no mínimo, pagar uma renda de x patacas por ano; ainda se lembra, na altura… bem, não faz mal revelar o nome, o organizar eventos de convenções e exposições, a nível internacional, pavilhão do Landmark, há anos, com a abertura do Pavilhão Lotus regional, local; fixar o tipo de convenções e exposições; reservar 3, do World Trade Center Macau, o pavilhão do Landmark ficou sem 10, 8 dias ao Governo para realizar eventos não lucrativos, por negócios. De notar que são diferentes as situações na altura e agora. exemplo, convenções e exposições culturais e educativas. Acho que Acho que neste momento, merece a pena pensar: ou estimular as esta é uma ideia… porque esta prática é boa? A resposta é: há empresas privadas a investir neste sector para aumentar a dinâmica e concorrência entre operadoras, podendo evitar esta situação actual vitalidade do desenvolvimento económico ou construir mais um em que quem opera pavilhões de convenções e exposições não se pavilhão semelhante para concorrer contra a operadora que está a interessa em fazer negócio com os que tiverem eventos de menor operar o seu pavilhão? Em locais diferentes, em cidades diferentes, dimensão, nem nos eventos de carácter cultural porque não trazem há desenvolvimento de etapas diferentes com ideias diferentes. Os 60 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 exemplos citados pelo Sr. Deputado Chan Chak Mo são verdadeiros. especialistas. Porque não sou especialista nesta matéria. Mas neste momento, Macau deve ter as suas próprias ideias e considerações. Segunda é sobre a regulamentação das áreas das finanças e bancos. Mais de uma vez, na AL e noutras ocasiões, disse que Sr. Presidente, respondi a todas as questões. merecia mais atenção a regulamentação da matéria relativa às finanças e bancos. Como falei muitas vezes nesta matéria, os amigos Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Tong Io Cheng. dos bancos ficaram a saber que estou muito atento a esta matéria, por isso, eles apresentaram-me as suas ideias, com o objectivo de Tong Io Cheng: Obrigado, Sr. Presidente. promovê-las. Na opinião deles, muitos aspectos merecem ser alterados. Recolhi muitas opiniões deles. O Sr. Deputado Cheang Sr. Secretário: Chi Keong não é um daqueles amigos dos bancos.

Hoje vou colocar ao Sr. Secretário umas questões da sua área. A Terceira área é sobre as execuções fiscais. Lembro-me que a maioria das questões tem a ver com o aperfeiçoamento legislativo. proposta intitulada “Código das Execuções Fiscais” foi entregue à Em primeiro lugar, vou mencionar as áreas para facilitar a AL, mas não chegou a entrar no processo legislativo. Já foi há compreensão. A primeira área é da protecção dos consumidores; bastante tempo, foi na última legislatura. A alteração do código é um segunda, regulamentação da área das finanças e bancos; terceira, trabalho volumoso, por isso, deve ser feita o mais cedo possível. E fazer revisão da legislação fiscal; quarta, melhorar desempenho do tendo em conta a dimensão da alteração deste código, nela devem papel do Fórum de Macau. participar muitos estudiosos. Não sei, se calhar o Sr. Secretário já teve ajuda de muitos especialistas. Acho que será muito útil a ajuda Primeira questão incide sobre a protecção dos consumidores. Este de especialistas em direito tributário. Nada tem a ver comigo, pois mundo é já um mundo de consumo, sendo um consenso mundial a não estudei direito tributário, por isso, não está envolvido um protecção dos consumidores. A capacidade de compra dos residentes interesse pessoal. de Macau não está baixa; os turistas por ano atingem 30 milhões. A actividade do consumo está muito activa; o consumo consiste em Para terminar, falo um pouco sobre o Fórum de cooperação entre produtos baratos, por exemplo, bebidas gasosas e bolachas, em a China e os países de língua portuguesa. O Sr. Secretário referiu que produtos caros, por exemplo, relógios e malas de marca. As compras os nossos dirigentes tinham elogiado o bom trabalho dos anos são de grande quantidade, e os preços variam. Por isso, é uma anteriores pelo Fórum. De notar que é uma oportunidade importante responsabilidade muito importante do Governo melhorar o regime de dada pelo Governo central, é também vantagem importante de protecção dos consumidores, tendo em conta uma sociedade como a Macau, de forma que temos de desenvolver as nossas vantagens. nossa. Sem dúvida, desde 1988 que Macau tem a sua primeira lei de Mas verifiquei que estão a trabalhar apenas um pouco mais de uma protecção dos consumidores. Não estou a apontar o dedo para o dezena de funcionários no Secretariado do Fórum e no mecanismo Governo por não proteger o consumidor através da lei. A lei sofreu de investimento pelo Governo de Macau no Fórum. Não sei se a duas vezes de revisão depois da entrada em vigor e em seguida, foi minha informação está correcta, talvez tenha compreendido criado o Conselho de Consumidores, um organismo muito erradamente. Para assumir uma missão tão importante, será importante; foi depois também criado o regime da arbitragem, no suficiente um pouco mais de uma dezena de funcionários? Espero sentido de proporcionar ao consumidor um instrumento legal. No que sejam investidos mais recursos, se quer desempenhar bem este entanto, devido às mudanças acentuadas da nossa sociedade, a papel. regulamentação de protecção dos consumidores deve ser actualizada com maior brevidade. Quais os meus fundamentos? Porquê? Estas são as minhas questões. Primeiro, vejam esta revista: “Consumo em Macau” publicada pelo Conselho de Consumidores, onde se revelam claramente as queixas Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Tsui Wai Kwan. dos consumidores. Só em Julho último, registaram-se mais de 700 casos e 170 queixas. Devido ao caso muito conhecido sobre Tsui Wai Kwan: Sr. Secretário, linimento “wood lok” em 2011, houve estudiosos do interior da China que escreveram para uma revista em Macau, censurando o Srs. Governantes: atraso no regime de protecção dos consumidores de Macau. Quero fazer chegar esta informação ao Sr. Secretário. Depois de ler as LAG, de ver a reacção da sociedade, de assistir às questões dos Srs. Deputados, fiquei com a ideia de que a relação Estes dados e situação falam por si: deve rever o mais cedo entre o Governo de Macau e os residentes parece uma relação entre a possível o regime de protecção dos consumidores. Não estou a mãe e o filho. O Governo aplicou uma série de políticas e medidas apontar o dedo para a inércia do Conselho de Consumidores, ele faz para “tomar conta do bebé”: apoio à realização de convenções e o trabalho com muitos esforços, no entanto, sofre limitações dos exposições; garantia de créditos a PME; apoio aos jovens instrumentos legais. A sociedade está desenvolvida, mas a sua empreendedores; bonificação de juros de créditos para competência é limitada; o conselho tem vontade de trabalhar, mas financiamento empresarial; subsídio complementar aos rendimentos muitas vezes, nada pode fazer devido à competência limitada. Pelas do trabalho; formação empresarial; formação de apoio ao emprego limitações legais, o conselho não tem poder nas mãos. Por isso, destinado aos indivíduos de meia-idade, etc. Portanto, querem solicito ao Sr. Secretário que faça revisão o mais cedo possível do dinheiro, negócio, formação? O Governo dá tudo, como baby-sitter regime de protecção dos consumidores. Nos últimos dias, chegaram muito atencioso e cuidadoso. a Macau muitos especialistas, e alguns são do topo, que participaram num seminário organizado pela Universidade de Macau. No futuro, A situação é agora esta: quem tiver necessidade, pode estender a se o Sr. Secretário estiver interessado em fazer investigação, terei mão ao Governo. Mesmo assim que seja, há quem não fique toda a disponibilidade de fornecer ao Sr. Secretário os contactos dos satisfeito, querendo aumentar o montante de subsídio, aumentar o N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 61 montante de isenção do imposto para um milhão. Ou seja, seria lugares com melhor salário sejam ocupados por locais; a parte melhor não pagar nada; para quem faz negócio, seria melhor que o patronal tem outra ideia, querendo ter mais mão-de-obra para aliviar Governo lhe arranjasse compradores; quem não tiver negócio? Seria as dificuldades. Hoje, não vou entrar em discussão sobre esta matéria, melhor que o Governo também arranjasse encomendas de mas peço a opinião do Sr. Secretário sobre a viabilidade de mercadorias. Este tema já foi falado na última legislatura: em termos regulamentação desta matéria. Por exemplo, a regulamentação não de arranjar emprego, as pessoas não queriam esforçar-se para viola a Lei Básica? Vejamos: o artigo 35º da Lei Básica diz: Os arranjar emprego ou serem promovidas, mas queriam que o Governo residentes de Macau gozam da liberdade de escolha de profissão e de aplicasse políticas favoráveis para garantir ter emprego, ter ascensão emprego. Do mesmo capítulo, artigo 43º diz: As pessoas que não social. Sendo mãe, o Governo dá todo o carinho ao filho. Mas Sr. sejam residentes de Macau, mas se encontrem na Região Secretário, já ouviu dizer que as mães benevolentes criam filhos Administrativa Especial de Macau, gozam, em conformidade com a mimados? Por esse andar, o filho não crescia. Como crescia? Seria lei, dos direitos e liberdades dos residentes de Macau, previstos neste uma felicidade ou tristeza das gentes de Macau? Penso que devem capítulo. Ou seja, gozam da liberdade de escolha de emprego. Estes ponderar sobre esta questão profunda. dois artigos conferem às pessoas que não sejam residentes de Macau o direito de escolha de profissão. Caso seja regulado um Hoje em dia, enquanto se regista uma falta grave de recursos determinado tipo de emprego, seria limitado o direito das certas humanos em todos os sectores de Macau, ainda há quem se oponha à pessoas em termos de escolha de emprego. Assim não seria violada a política de importação de TNR. Um dos fundamentos dos oponentes Lei Básica? Se pela regulamentação, o Governo ficasse proibido de é a preocupação de que os locais sejam substituídos pelos TNR, autorizar a contratar TNR para ocupar determinados cargos pelas ficando sem possibilidade de ascensão social. Mas na realidade seria empresas, isto seria uma interferência do órgão legislativo no órgão assim mesmo? Desde o retorno à Pátria de Macau, o número de TNR executivo. Isto é discutível. Se fosse regulamentada a proibição de tem aumentado todos os anos. De acordo com os dados divulgados importação de TNR para determinados cargos, então seria justo para pelo Gabinete de Recursos Humanos, até finais de Outubro deste ano, outros sectores? E porque não era proibida a importação de TNR o número de TNR é de 130 mil, 4 vezes face a 1999. Os TNR para trabalhar no sector da construção civil ou da restauração? E aumentaram tanto, então, as oportunidades de ascensão social dos porque só os croupiers? O Governo reafirmou reservar para os locais locais foram comprometidas? Vejamos o salário mediano: o salário os cargos de croupiers e supervisores. O que dá para ficarem mediano registado no 3.º trimestre deste ano, dos locais de Macau, é tranquilos. Se fossem colocadas restrições agora, no futuro não havia de 15 mil patacas, 3 vezes mais alto face a 1999. Vejamos os dados margens para ajustar esta política, caso haja reversão da economia. em HK: em 2013, o salário mediano era 13 mil HKD, o preço de bens imóveis de HK é 2 vezes mais alto face ao de Macau. Digam lá: Estas são as questões objectivas, e espero que o debate seja feito as gentes de Macau são muito felizes, não são? com objectividade. Gostava de saber o ponto de vista do Sr. Secretário. Sabe-se que o aumento de rendimento é um indicador de ascensão social. Enquanto os TNR aumentam, o PIB de Macau Obrigado. aumentou também. Em 1999, o PIB era de 47,3 mil milhões de patacas e, em 2012, passou para 348,2 mil milhões de patacas, sendo Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leonel Alves. um aumento assustador. Na última década, o número de TNR tem aumentado e ao mesmo tempo a economia tem-se também Leonel Alberto Alves: Sr. Presidente; desenvolvido. Afinal de contas, quando mais TNR tivermos… os TNR não tiraram dos locais as oportunidades de ascensão social. Sr. Secretário; Tendo o PIB como impulsionador, foram criados muitos postos de trabalho, melhorando consideravelmente a situação do emprego dos Srs. Colaboradores; locais. Até à presente data, a taxa de desemprego mantém-se em nível extremamente baixo: 2%. Mesmo que esses milhares de Colegas; desempregados tivessem trabalhado, não era possível satisfazer a procura de novos postos de trabalho. Supomos que a situação fosse Eu tenho concretamente três questões a apresentar ao Sr. contrária: com muitos TNR, o salário dos locais tornava-se baixo, a Secretário. taxa de desemprego tornava-se alta, toda a sociedade protestava contra a importação de TNR, incluindo eu. Ontem o Sr. Secretário já A primeira questão tem a ver com o contrato de concessão de deu resposta: na realidade isso não aconteceu. Cito os seguintes exploração de lotarias instantâneas. exemplos com o objectivo de chamar todos os sectores para dar mais atenção à procura efectiva de importação de TNR para Macau. Este contrato de concessão, data de 1989, concedeu a uma Permitir um desenvolvimento económico saudável de Macau, criar identidade privada o exclusivo na exploração e organização de para os locais mais postos de trabalho é uma política que se lotarias instantâneas e lotarias desportivas, incluindo apostas no complementa. Mas pode haver quem se interrogue: os dados oficiais futebol e apostas no basquetebol, e a concessionária poderá ainda serão correctos? organizar outras formas de lotarias ou apostas mútuas. Portanto, este contrato vem desde 1989 e foi objecto de uma prorrogação feita o Há pouco, foi referida a exclusão. Há dias, falei também na ano passado, isto é, o contrato deveria terminar no ano passado em exclusão. Na realidade, tenho muitas saudades do proteccionismo, Junho de 2012, todavia, foi o prazo prorrogado por mais três anos, no tempo em que se aplicava o regime de quotas de vestuário, na terminando assim a 15 de Junho de 2015... 2015. altura, podiam fazer conforme queriam. Recentemente, em nome de proteger o emprego dos locais, uma associação promoveu regular a Gostaria de saber... gostaria de saber, que política irá ser adoptada proibição de importação de TNR para os lugares de croupiers e relativamente a esta concessão de exploração de lotarias e apostas condutores profissionais. A parte laboral insistiu em garantir que os mútuas. O contrato irá terminar dentro de ano e meio, obviamente 62 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 que não julgamos que a decisão será tomada em cima da hora, os vossos diplomas elencados aqui nas LAG tenham tradução na sua deverá ser objecto de alguma reflexão, estudo, análise, ponderação e aprovação pública. Muito obrigado, Sr. Presidente. decisão, provavelmente no decurso do próximo ano, portanto, em 2014 poderá haver algumas luzes sobre o futuro desta concessão. E Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Cheang Chi Keong. neste sentido, para as LAG de 2014, gostaria de saber se é possível antecipar-se alguma ideia sobre a evolução deste contrato, se haverá Cheang Chi Keong: Obrigado, Sr. Presidente. ou não continuidade do regime de exclusivo ou se haverá liberalização nesse sector? Sr. Presidente,

A segunda questão tem a ver com o Gabinete de Informação Sr. Secretário Tam, Financeira, salvo erro, este gabinete foi criado em 2006 e tem uma estrutura provisória. Pelo despacho do ano passado, salvo erro, este Srs. Governantes, gabinete também foi objecto de uma prorrogação até 7 de Agosto de 2015. Não esperamos que haja uma nova prorrogação, porque este Caros Colegas: gabinete, dada a sua função e importância, tem um impacto muito importante para a economia de Macau e para a boa reputação de Boa noite! Gostava de trocar opiniões com o Sr. Secretário sobre Macau no estrangeiro. Tem-se ouvido que uma estrutura autónoma duas questões, sendo a primeira sobre a indústria do jogo, a segunda tem que ser garantida e essa autonomia é condição sine qua non para sobre o salário mínimo. sua credibilização, eu gostaria de saber, se no próximo ano, as acções governativas no próximo ano, haverá algum estudo, decisão, É sabida a importância da indústria do jogo para Macau. Através relativamente à futura orgânica deste importante serviço? do debate destes dois dias, e perante os dados apresentados ontem pelo Sr. Secretário, gostava de trocar opiniões com o Sr. Secretário A terceira e última questão, tem a ver com a reforma... com a no âmbito do dinheiro e das pessoas. Quanto ao dinheiro, o Relatório produção legislativa. Colegas meus já à instantes citaram o grande sobre a Execução do Orçamento de 2012 apresentado à AL pelo Sr. elenco das matérias a produzir na área de V. Ex.a. Vejo em Secretário Tam diz expressamente: 82,6% das receitas em 2012 comparação com a área da Administração e Justiça que salientou a foram geradas pela indústria do jogo, representando 107 mil milhões importância na produção de sete diplomas (7) no próximo ano, eu de patacas. No orçamento do próximo ano apresentado à AL, as gostaria também de dizer que na área de S. Exa. do Sr. Secretário da receitas a gerar pela indústria do jogo serão de 75%, ou seja, 115,5 Economia e Finanças, há diplomas... há, pelo menos, 7 diplomas mil milhões de patacas. Estas são duas contas gigantescas. também de crucial importância para Macau! Não vou citar para não perder o vosso tempo, mas chamaria a atenção para entre o regime Segunda questão é sobre pessoas. Ontem, o Sr. Secretário Tam jurídico da intermediação financeira, alteração ao quadro legal da mostrou-nos duas tabelas. Somando o número das duas tabelas, há actividade seguradora, a revisão da lei de prevenção e repressão do cerca de 57 mil empregados que laboram directa e indirectamente na crime de branqueamento de capitais, e matérias relacionadas com a indústria do jogo. A população activa de Macau é de 364 mil pessoas, lei laboral. tirando os 130 mil TNR, a população activa local é de 230 mil. 230 mil dividem-se por 57 mil, dá 25%. Ou seja, temos ¼. Não sei se a Apesar de não vir referido nas LAG do próximo ano, o regime minha conta está correcta, se calhar pode ser ainda mais. Temos ¼ da jurídico com os contratos de seguro é matéria também já debatida população activa que trabalha directa e indirectamente na indústria muitas vezes, e sei que o projecto está elaborado à mais de um ano. do jogo. Todavia, não vem sequer mencionado nas LAG, não obstante ser matéria importante para o sector segurador. Pensem no dinheiro e nas pessoas: cada 100 patacas que o Governo gasta, 82 patacas vieram das concessionárias de jogo; em A pergunta concreta, que eu colocaria, é a seguinte: cada 4 pessoas, 1 trabalha nas concessionárias de jogo. Talvez este não seja um bom exemplo. Outro exemplo, numa família de 4 Na área de economia e finanças há de facto necessidade de uma elementos, um deles trabalha na indústria do jogo. Através das produção legislativa grande e complexa. Provavelmente deveria receitas do cofre público e da situação de emprego, a indústria do haver até um gabinete para a reforma jurídica económica-financeira, jogo é muito importante para Macau. Qualquer coisa mal sucedida em vez da reforma jurídica para... para além também importante, o pode ser determinante para toda a indústria do jogo, para a Código Penal, o Código de Processo Penal... Penal, etc., na área de estabilidade do desenvolvimento e emprego de Macau. Segundo economia e finanças, terá que haver também uma autêntica reforma muitos estudiosos – cito as palavras dos estudiosos – os estudiosos e jurídica, mas não prevejo que na área de V. Exa. haverá iniciativa de individualidades da sociedade lembraram sempre ao Governo que criação de uma estrutura desta natureza. Todavia, não gostaria de gerisse bem a indústria do jogo, diversificasse a economia. Não há deixar de perguntar a V. Exa., que articulação irá ter com a Secretária muito tempo, por volta de dois meses atrás, no dia seguinte ao 1 de ou com a Secretaria dos Assuntos de Administração e Justiça, para Outubro - Dia Nacional, todos os jornais de Macau destacaram a que importantes diplomas mereçam a devida prioridade na sua intervenção do Sr. Pai Chi Kin, coordenador do Gabinete de Ligação calendarização para a discussão pública, ou para a discussão política dos Assuntos de Hong Kong e Macau, uma rara intervenção na AL? proferida no coquetel oferecido aos jornalistas, que foi para nos lembrar de aumentar elementos exteriores ao jogo. Parece-me que, do vosso lado, terá de haver mais pressão para que diplomas verdadeiramente importantes para a nossa economia e Ontem o Sr. Secretário Tam fez-nos a apresentação das LAG, na para as nossas finanças públicas, esses diplomas venham a ter página da apresentação referiu-se esta expressão: promover as aprovação nesta AL, preferencialmente no próximo ano, mas para concessionárias de jogo para desenvolver elementos exteriores ao atingir esse objectivo é preciso que se faça algo mais, por forma que jogo. Gostava de perguntar ao Sr. Secretário Tam: na sua N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 63 apresentação, referiu promover as concessionárias de jogo a estamos também de acordo. Os serviços relevantes vão procurar desenvolver elementos exteriores ao jogo, há também na sociedade recolher mais opiniões. Estou de acordo. vozes pedindo aumentar igualmente elementos exteriores ao jogo, pode ou não detalhar como vai promovê-lo no próximo ano? Tem já Em relação ao mecanismo de investimento no Fórum de Macau, plano concreto? Como está a situação actual? Até hoje, para cumprir o nosso gabinete de apoio… o gabinete de apoio ao Secretariado contrato, como está o volume de investimento pelas seis Permanente do Fórum de Macau funciona como entidade pública, concessionárias de jogo em termos de desenvolver elementos onde trabalham cerca de 30 trabalhadores. Uma das funções do exteriores ao jogo? Lembro-me que uns dias depois da intervenção Gabinete de Apoio é prestar apoio ao Secretariado Permanente do do Sr. Coordenador Pai Chi Kin, quando questionado por jornalistas, Fórum de Macau sediado em Macau. O cargo de Secretário-geral do não sei qual foi o governante que disse: o compromisso foi Secretariado Permanente é assumido por um elemento de alto nível basicamente assumido pelas concessionárias de jogo. Basicamente? do Ministério do Comércio, sendo o responsável do Secretariado Então o que faltou? Que projectos que sejam elementos exteriores ao Permanente sediado em Macau, no âmbito de coordenar e promover jogo não foram realizados pelas concessionárias de jogo? Pode dizê- o trabalho do Secretariado Permanente. Este cargo não está incluído lo a todos os cidadãos? na estrutura do quadro de pessoal do Governo da RAEM. Para promover o trabalho do Fórum de Macau, não dependemos apenas Segunda questão, falo sobre o salário mínimo. Em relação à do Secretariado Permanente, mas sim do Ministério do Comércio. implementação de salário mínimo nos sectores de limpeza e de Basicamente, todo o Governo da RAEM está a promover este segurança, vários deputados intervieram, especialmente o Sr. trabalho, concretamente é a área da economia e finanças. Como Deputado Kou Hoi In. Ao responder, o Sr. Secretário deixou claro – apoiamos melhor o Secretariado Permanente do Fórum de Macau? não sei se ouvi bem – pelo consenso social exigiu-se aplicar o salário No interior da China, o Secretariado Permanente tem apoio do mínimo nos sectores de limpeza e segurança. No entanto, ouviram-se Ministério do Comércio; em Macau tem o apoio do Governo da na sociedade vozes discordantes. Falo primeiro na Associação RAEM, concretamente da área da economia e finanças. Portanto, Comercial de Macau, quanto ao salário mínimo implementado no está garantido o investimento com recursos. Podem ficar tranquilos. sector de limpeza e segurança, a associação enviou ao Executivo um Está garantido. parecer onde manifestou a sua preocupação, opiniões e sugestões; a Associação de Pequenas e Médias Empresas na qual se integram O Sr. Deputado Tsui Wai Kwan levantou uma questão de nível várias dezenas de sectores que têm divergências na implementação profundo. Tratam-se das opiniões no âmbito do debate, por exemplo de salário mínimo, tendo publicado um livro muito grosso com capa sobre as necessidades de recursos humanos. Vamos tomar como azul; a Associação de Pequenas e Médias Empresas Unidas de referência as suas opiniões. Macau com várias dezenas de associados manifestou também ao Chefe do Executivo a sua divergência. Perante estas vozes Quanto à regulamentação da matéria relativa aos croupiers, divergentes, gostava de perguntar ao Sr. Secretário Tam: O que pensa ontem já deixei bem claro: talvez seja necessário adoptar um regime quanto à implementação de salário mínimo? O Sr. Deputado Kou jurídico para dar essa garantia como o último recurso. Neste Hon In referiu que enquanto o “Regime Jurídico da Administração momento, em conformidade com os dados que revelei ontem e os das Partes Comuns do Condomínio” e o “Regime jurídico do dados divulgados anteriormente, basicamente, na indústria do jogo, exercício da actividade comercial de administração de condomínios” há um estado permanente… basicamente é um… pode-se dizer que ainda não estiverem em vigor, a implementação do salário mínimo entre a sociedade e as concessionárias de jogo, ou entre a sociedade, terá falta de apoio legal. Então como implementá-lo? Já procedeu à as concessionárias de jogo e o Governo, chegou-se a um consenso avaliação sem a articulação dos dois diplomas: Regime Jurídico da que é: na indústria do jogo, todos os empregados serão locais. Estes Administração das Partes Comuns do Condomínio previsto no dados provam cabalmente que o Governo tem procurado satisfazer Código Civil e o Regime jurídico do exercício da actividade as reivindicações da sociedade e as concessionárias de jogo comercial de administração de condomínios”? Qual a compreenderam e deram a sua colaboração. Neste momento, responsabilidade dos profissionais? Sei que estão a preparar esses basicamente está a correr bem, tendo o consenso social. Do ponto de dois diplomas, mas ainda não estão em vigor. Já procedeu à vista das experiências, da realidade, o papel está bem desempenhado avaliação cabal, sem apoio destes dois diplomas, que eventuais e a garantia está assegurada suficientemente. Neste momento, não problemas sociais, conflitos sociais irão aparecer, se for precisamos de recorrer a outros meios administrativos para regular implementado o regime de salário mínimo? Acredito ter feito a esta matéria, pois basicamente está a correr bem. Ouviram já dizer avaliação. Pode dizer-nos o resultado dessa avaliação, para que todos que queria… é preciso importar croupiers. Quanto a isso, fiquem mais tranquilos? basicamente não recebemos das seis concessionárias de jogo qualquer pedido formalmente submetido nem verbalmente, para Obrigado. importar croupiers. O Governo não recebeu pedido apresentado pelas concessionárias de jogo. Na sociedade expressaram-se sobre Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: esta matéria, sim, estão livre de se expressar. Mas o Governo não Obrigado, Sr. Presidente, obrigado aos vários Srs. Deputados pelas recebeu reivindicações de quaisquer concessionárias de jogo. O opiniões e questões colocadas. Governo nunca colocou a hipótese de importar croupiers e supervisores, já chegámos ao consenso com as concessionárias de O Sr. Deputado Tong Io Cheng levantou uma questão sobre a lei jogo, para promover que todos os empregados dos casinos sejam de protecção dos consumidores, a lei que regula as finanças e o locais. Todos já têm bom conhecimento disso e está a correr bem Código das Execuções Fiscais, perguntando se era possível rever ou esta situação. Penso que a partir da realidade, muitos assuntos foram entrar em processo legislativo o mais cedo possível. Estou de acordo. esclarecidos. Ou seja, neste momento, não temos a necessidade de Quanto a isso, todas estas leis já se encontram em processo adoptar meios ou procedimento administrativo para acompanhar esse legislativo, apesar de estarem em etapas diferentes. O Sr. Deputado assunto. Porque já se sabe bem este assunto. De notar que a política perguntou se era preciso ouvir mais estudiosos e especialistas, do Governo é muito clara: os postos de trabalho na indústria do jogo 64 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 constituem uma garantia para os locais e esta política vai continuar. Como aumentar os elementos exteriores ao jogo? O Sr. Deputado Neste momento nunca pensámos em mudar esta política. Cheang Chi Keong perguntou como vamos promovê-lo no próximo ano. A resposta é, nos últimos anos, temos promovido isso. O que O Sr. Deputado Leonel Alves colocou umas questões. O contrato temos afirmado é que o aumento de mesas de jogo depende do de concessão da exploração de lotarias, especialmente lotaria número de elementos exteriores ao jogo. Ontem houve um Sr. desportiva, termina em Junho de 2015. O Governo levou em conta Deputado sugerindo que durante a vigência do contrato, fosse várias ponderações de vários aspectos. Mas sabem que com melhor promover as concessionárias de jogo a aumentar a qualidade excepção de futebol e basquetebol, outros tipos de lotaria desportiva da indústria do jogo, a aumentar investimentos nos elementos são basicamente… apostas no desporto… se não me engano, a exteriores ao jogo, se recorresse ao controlo de mesas de jogo. Nos lotaria desportiva de apostas noutros tipos de desporto deve ser de últimos dois ou três anos, o Governo tem trabalhado nisto. No monopólio, com excepção de futebol e basquetebol. O Governo fará próximo ano, vamos continuar a trabalhar na mesma linha. Já não em 2014 conhecer a sua posição mais clara. Até lá, nós iremos fazer falo no próximo ano, porque vamos continuar com o nosso trabalho, uma apresentação ao sector e sociedade, para que fiquem melhor promovendo o aumento de investimento nos elementos exteriores ao preparados, uma vez que ainda temos um ano e meio, durante este jogo. Quanto às seis concessionárias de jogo, podem ver o Contrato período, poderemos preparar melhor. de Concessão do Exclusivo dos Jogos de Fortuna ou Azar celebrado com o Governo na altura, porque todas as informações estão O Gabinete de Informação Financeira é um gabinete provisório. disponíveis na Internet. O Sr. Deputado Leonel Alves disse e bem que as instituições Basicamente as seis concessionárias de jogo realizaram o plano internacionais exigiram que o referido gabinete fosse uma entidade de investimento prometido no contrato celebrado na altura com o independente com alta autonomia. Estas são as exigências Governo. As seis concessionárias de jogo conseguiram basicamente internacionais. O Grupo Ásia/Pacífico contra o Branqueamento de realizar o plano de investimento. Estou a referir-me “basicamente”, é Capitais vai em 2016 proceder a uma avaliação do trabalho de uma forma mais segura de dizer. A ideia básica é, foi basicamente Macau. Ontem já referi as exigências quanto à avaliação. Uma delas realizado o plano de investimento. Pode-se dizer que foi realizado o é o Gabinete de Informação Financeira dever ser um organismo investimento prometido no contrato. Estas informações estão permanente com alta autonomia, um organismo independente e acessíveis na Internet. As informações relativas ao contrato são permanente. Está a decorrer o processo legislativo do regulamento informações de acesso público, pode-se ainda ver que os seus administrativo que cria o Gabinete de Informação Financeira como projectos prometidos na altura foram realizados. Só que o facto de um organismo independente. Portanto já foi iniciado o processo ser realizado totalmente o plano de investimento não é suficiente. legislativo, na melhor das hipóteses, o Gabinete de Informação Face ao desenvolvimento social, face ao desenvolvimento da Financeira vai ser criado no próximo ano como um organismo indústria do jogo, entendemos que o investimento prometido não é permanente. suficiente. Portanto, queremos que durante a vigência do contrato, as concessionárias de jogo aumentem o investimento nos elementos Será necessário criar um gabinete responsável pela coordenação exteriores ao jogo, nos seus próximos projectos. Além disso, do trabalho legislativo da área da economia e finanças? Não exigimos às concessionárias de jogo que aumentem a percentagem colocámos esta ideia nova. Quanto a isso, iremos estudar com os de investimento nos elementos exteriores ao jogo, através do colegas dos serviços diferentes sobre outras alternativas para controlo de número de mesas de jogo. Achamos que isto é uma coordenar o trabalho legislativo da área da economia e finanças, forma eficaz para atingir o objectivo. além de criar um gabinete. Pode não ser necessário criar um gabinete independente. Mas como coordenar melhor o trabalho legislativo da Há pouco falámos em promover… a segunda questão do Sr. área da economia e finanças? Teremos de ponderar e estudar melhor. Deputado Cheang Chi Keong foi promover a regulamentação de salário mínimo. Se não disse erradamente há pouco… a minha ideia O Sr. Deputado Cheang Chi Keong levantou duas questões, foi: foi alcançado o consenso no Conselho Permanente de sendo uma sobre a indústria do jogo. Estamos de acordo com a Concertação Social, mas não foi chegado a consenso social. O que análise do Sr. Deputado Cheang Chi Keong quanto à indústria do eu disse foi ter chegado a consenso no CPCS. Já foi atingido o jogo: as receitas provenientes do imposto de jogo ocupam mais de consenso no CPCS, que consta da acta do CPCS. A Associação 70-80% das receitas totais. Há uma afirmação interessante, achando Comercial de Macau apresentou recentemente as suas ideias, durante que as receitas provenientes do jogo ocupam mais de 70-80%, mas a consulta para a regulamentação do salário mínimo. Essas ideias só representam 40-50% das nossas despesas totais. Porque como se serão tidas em conta juntamente com outras opiniões recolhidas vê, por exemplo, recebemos as receitas no valor de mais de 100 mil durante a consulta pública. Se a parte patronal tiver… ou seja, no milhões de patacas, mas sobraram muitas vezes 60-70 mil milhões futuro, se tiver ainda mais opiniões a dar à consideração do Governo de patacas. Podemos dizer que os 60-70 mil milhões vieram das ou do CPCS, poderá fazer chegá-las ao CPCS, no início do debate, receitas do jogo. Então, acham que isso é saudável ou não? As através dos seus representantes no CPCS. No CPCS foi chegado ao receitas do jogo ocupam 70-80% das nossas receitas financeiras, mas consenso para dar início à regulamentação do salário mínimo dos a maior parte delas… metade delas contribuíram para a nossa reserva dois referidos tipos de trabalho, o que consta da acta do CPCS. financeira. Devemos sentir ter sorte por Macau ter uma indústria que Portanto, foi o consenso do CPCS. Não me enganei afinal. nos garante 40-50% das nossas despesas, a outra parte maior foi para a nossa reserva financeira garantindo a nossa futura despesa. Basicamente, Sr. Presidente, por enquanto, tenho dito. Portanto, devemos sentir ter sorte. Por outro lado, isto reflecte a importância da indústria do jogo para Macau, estou de acordo. Mas Presidente: Está na hora de pedir esclarecimentos. Tem a palavra pode-se fazer uma análise interessante da influência da indústria do o Sr. Deputado Tong Io Cheng. jogo sobre receitas financeiras de Macau. Portanto, pode-se ver isto de um ponto de vista diferente. Tong Io Cheng: Obrigado, Sr. Presidente. N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 65

Sr. Secretário: de salário mínimo, enquanto ainda não estão em vigor os dois regimes? Esta é a questão nuclear apontada pelo Sr. Deputado Kou Agradeço muito ao Sr. Secretário pela resposta dada às minhas Hoi In e pela Associação Comercial de Macau, se não me engano: questões. A maioria das minhas questões foi respondida, mas pedia que problemas poderão causar? Talvez o tempo não seja suficiente ao Sr. Secretário uma resposta suplementar só para uma questão para o Sr. Secretário responder, mas acho que o Sr. Secretário deve sobre o organismo de apoio ao Fórum de Macau. O Secretariado mandar os serviços competentes avaliar os eventuais problemas, para Permanente tem forte apoio dos dirigentes do Governo central e do tranquilizar a todos nós. Governo da RAEM, no entanto, é muito importante a própria função do Secretariado Permanente, uma vez que por ele são contactados Obrigado. convidados de peso dos países de língua portuguesa. Este trabalho recai sobre o Secretariado Permanente, o que exige bom domínio de Presidente: Tem a palavra o Sr. Secretário. língua portuguesa. Já li a estrutura orgânica do Secretariado Permanente, acho que o bom trabalho exige que haja muitos Secretário para a Economia e Finanças, Francis Tam: funcionários com domínio de língua portuguesa. Espero que o Sr. Obrigado, Sr. Presidente; obrigado aos vários Srs. Deputados pelas Secretário preste mais atenção a isso. questões e opiniões.

Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Tsui Wai Kwan. O Sr. Deputado Tong Io Cheng perguntou sobre o aumento de funcionários que tenham domínio de língua portuguesa para o Fórum de Macau. Este aumento é necessário. Vamos ver uma informação, Tsui Wai Kwan: Obrigado, Sr. Presidente. nos últimos anos… na última década, depois da criação do Fórum de Macau, foram formadas muitas pessoas com domínio de língua Quero dar seguimento a duas questões. Primeira, antes disse que portuguesa pelas universidades do interior da China; Macau tem-se o Governo era uma baby-sitter. Por outras palavras mais eruditas: o esforçado em formar pessoas com domínio de língua portuguesa. A Governo é grande, a sociedade é pequena. Quero perguntar ao Sr. formação é assegurada por Macau e no interior da China… se calhar Secretário se vai permanecer por algum tempo esse rumo de porque vieram oportunidades de desenvolvimento, devido aos laços governação. Gostava se saber qual a sua opinião: esse rumo de estreitos com os países de língua portuguesa, por isso, nos últimos governação é um rumo correcto? Há ou não margens de melhorias? dez anos, muitas instituições superiores têm-se esforçado em formar O retorno à pátria já fez mais de dez anos, esse “filho” deve já estar pessoas com domínio de língua portuguesa. O que é favorável para crescido. Mas o Governo continua a dar muita protecção. Penso que desenvolver mais os laços entre a China e os países de língua toda a sociedade deve reflectir: o Governo deve ou não largar as portuguesa. Quanto à formação dos quadros qualificados, tal como mãos para o “filho” aprender a andar sozinho? referi, além de Macau, o interior da China também investe consideravelmente no Fórum de Macau. Portanto está garantido o Outra questão é sobre ascensão social. Segundo a tabela que nos investimento de recursos neste aspecto, incluindo formação de mostrou ontem, muitos locais estão a ter ascensão social. Mas na quadros qualificados com domínio de língua portuguesa. minha opinião, nessa ascensão social o Governo interveio. A interferência de forma leviana por parte do Governo na política de O Sr. Deputado Tsui Wai Kwan perguntou se o rumo de promoções das empresas não comprometeria o futuro ambiente de governação está correcto, se o papel de baby-sitter vai continuar a negócio das mesmas? manter-se. Quanto a isso, importa como a sociedade vê isto. Neste momento, vemos dois aspectos: o crescimento económico estaria Obrigado. muito bom? Seria alta a percentagem de aumento económico anual? Ponderamos ao mesmo tempo também sobre os problemas e as Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Cheang Chi Keong. dificuldades das empresas de Macau, apontados pelas associações de Macau. Especialmente os problemas e as dificuldades das PME, que Cheang Chi Keong: Obrigado, Sr. Presidente. precisam ainda de apoio forte do Governo, tanto nos aspectos que foram referidos há pouco, como também proporcionar margens de Sr. Secretário Tam: desenvolvimento, organizá-los para visitar outros mercados, com vista a terem no futuro… em suma, maior desenvolvimento. Quero dar seguimento à questão sobre o salário mínimo. À tarde, o Sr. Deputado Kou Hoi In abordou esta matéria com muita clareza e As duas partes deram as suas opiniões; as vozes das duas partes há pouco explicou também claramente: ainda não estão em vigor os foram ouvidas, mas não há vozes significativas pedindo ao Governo dois regimes jurídicos – o Regime Jurídico da Administração das que deixasse de desempenhar o papel de baby-sitter. As vozes que Partes Comuns do Condomínio” (da área da Secretária Florinda ouvimos focaram pedir ao Governo forte apoio às PME, incluindo Chan) e o “Regime jurídico do exercício da actividade comercial de nestes dois dias, na AL, a maioria das intervenções foi pedir forte administração de condomínios” (da área do Secretário Lau). Não são apoio às PME. O Governo está atento às vozes de todos os lados e da sua área. Não estando em vigor estes dois regimes, que problemas dos Srs. Deputados. Nestes dois dias, o Governo afirmou querer poderão ser provocados pela aplicação do salário mínimo no sector manter uma posição equilibrada. Quanto às opiniões das duas partes, de limpeza e da administração predial? Acredito que merece uma vamos tomá-las como referência, vamos ouvi-las. Penso que não há consideração completa. Porque esse salário mínimo faz naturalmente Governo que recuse a ouvir opiniões. Penso que não há Governo que subir o condomínio. Com o aumento de condomínio, os proprietários diga isso. Vamos ouvir as duas partes. irão exigir melhor qualidade de administração predial. Desta forma, a responsabilidade de companhia de administração predial tornar-se- O recurso à política pelo Governo para promover a ascensão á mais pesada. Assim os porteiros de idade avançada poderão ser social irá influenciar negativamente o ambiente empresarial? Como despedidos. Não serão causados estes problemas pela implementação promover a ascensão social dos trabalhadores locais? Quanto a isso, 66 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 o Governo pode promovê-la com políticas. No entanto, o papel permitem ao Governo que faça alguma coisa. Esta é a situação actual. protagonista consiste nas empresas. Porque as empresas precisam de reunir condições que permitam ascensão social dos locais, que O que vemos agora é: a valorização dos bens imóveis está a permitam aos locais ocupar cargos de alto nível. Actualmente as causar grandes pressões sobre as PME, como também sobre os concessionárias de jogo reúnem condições melhores que permitem residentes que pretendem adquirir habitação própria. Na minha os trabalhadores locais ocupar cargos da camada de gestão. Além da opinião, aliviar esta pressão pode recorrer à política, por exemplo, promoção pelo Governo com política, os principais motivos foram de “Terras de Macau para as suas gentes” nos novos aterros os locais que são muito lutadores, participando nas acções de urbanísticos, no sentido de abrir uma saída de outro mercado. formação, fazendo uso das suas experiências acumuladas para serem promovidos. Para ocupar um cargo de alto nível, é preciso ter Temos ainda outra crise maior na estrutura económica. Isto é, a capacidade, ter técnica, só assim é que há lugar a promoção. primeira distribuição da riqueza produzida foi extremamente Agradeço que vejam mesmo bem: por mais política promovida pelo desequilibrada, que modo que os conflitos sociais vão-se Governo, caso os locais não sejam adequados para ocupar cargos de acumulando, do qual todos estão cientes. Perante esta situação, não é alto nível, as empresas não os promoviam pois ninguém brincava estranho que os trabalhadores da indústria do jogo foram à rua para com seu negócio. Ou seja, caso os locais sejam incompetentes, como protestar; não é estranho que os condutores de pesados, os era possível ter promoção? Quanto a isso, temos de ver de outro condutores profissionais foram à rua para protestar. Embora ainda ponto de vista. De notar que a maioria dos locais que trabalham nas não sintam dor na pele, mas estão cientes de que correriam riscos concessionárias de jogo têm-se esforçado muito em terem muito graves, uma vez importados TNR. Por isso, todos querem oportunidades de ascensão social. O Governo aplicou política para protestar. Os que ocupam lugares bastantes bons já estão com dar uma ajudinha, a iniciativa não está nas mãos do Governo, porque ressentimento acumulado. A primeira distribuição da riqueza foi ter ou não oportunidades depende também dos próprios extremamente desequilibrada, o que se pode fazer é usar a segunda trabalhadores locais. Quanto a isso, agradeço que pensem distribuição para aliviar as necessidades, através de acção social. No verdadeiramente mais neste aspecto. Portanto, iria influenciar entanto, para resolver os problemas de origem, seria necessário negativamente o ambiente empresarial? Penso que não. Porque se proceder-se a um ajustamento ligeiro do mecanismo da primeira uma empresa quisesse promover um trabalhador incompetente, distribuição da riqueza. A prática mais comum e simples em todo o estando ciente deste facto, iria correr risco de falência, de forma que mundo para ajustar ligeiramente o mecanismo da primeira iria fazer isso? Claro que não. A ascensão social depende da distribuição da riqueza é necessariamente assegurar salário mínimo. combinação de duas partes: o Governo promove e o trabalhador tem Implementar salário mínimo é um meio básico para resolver os de se esforçar. Foi assim que deu resultado, conforme lhes mostrei problemas dos residentes de base classificados como “trabalhadores ontem os dados. Isto não foi apenas graças ao Governo, mas o factor pobres”, outras medidas são de carácter suplementar. É indispensável mais importante é graças aos esforços feitos pelos trabalhadores implementar o salário mínimo. locais. Estamos cientes de que algumas PME estão a sofrer grande A opinião do Sr. Deputado Cheang Chi Keong pode ser recolhida pressão oriunda de renda alta. Se for implementado o salário mínimo, no período da consulta pública; as opiniões da Associação Comercial o Governo terá de transferir os recursos destinados à atribuição de de Macau serão ponderadas juntamente com outras opiniões subsídio complementar aos rendimentos do trabalho para dar apoio recolhidas no período da consulta pública. O Sr. Deputado pediu-me às PME, mediante um mecanismo, de forma ajudá-las a adaptar-se às que intimasse a respectiva entidade… se é para intimar, seria intimar condições em que se aplica o salário mínimo. Se não fizer isso, seria a mim próprio, pois sou presidente do CPCS. Porque afirmei ter a mesma coisa que “Tapar os ouvidos enquanto se rouba um sino”, chegado a consenso no CPCS, e se me pediu para intimar, então, porque os trabalhadores de base teriam uma vida cada vez mais teria de me intimar a mim próprio. difícil e as PME não se reduziam, pelo contrário, aumentavam cada vez mais. Como fazer se por ano se registam mais de mil empresas? Obrigado, Sr. Presidente. O mais importante é que o Governo saiba definir claramente que tipo de PME vai apoiar. Por exemplo, não deve atribuir apoio a quem Presidente: Segunda ronda para carregar em botões. tenha registado muitas cadeias de lojas. A que tipo de empresas o Governo deve apoiar? De facto, através da aplicação permanente das Tem a palavra o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. medidas de subsídio complementar aos rendimentos do trabalho, entre o Governo e as empresas já foi criado um bom relacionamento. Ng Kuok Cheong: Obrigado, Sr. Presidente. Através do qual, as empresas poderão ser identificadas para lhes atribuir apoio, de forma a ajudá-las a adaptar-se ao novo ambiente, a O debate destes dois dias levou-me a ver claramente um ajudar a manter as PME de longa existência de Macau. Quanto às fenómeno especial da estrutura económica no contexto da diversas PME provenientes do exterior, se elas conseguirem adaptar- prosperidade económica de Macau. Repito, no primeiro uso da se ao ambiente, sobreviverão, caso não se adaptarem ao mercado de palavra, salientei: sim, é de facto a economia de Macau que está Macau, não ficarão em Macau. É tão simples como isso. Neste próspera, pois o PIB per capita está no primeiro lugar do ranking na contexto, o apoio deve ser específico, não se podendo “Tapar os Ásia e ao mesmo tempo, a maior parte do PIB está nas mãos dos ouvidos enquanto se rouba um sino”. investidores dos casinos. Do PIB, uma parte foi para as receitas do imposto, por isso, o Governo tem dinheiro; outra parte está na Por outro lado, enquanto não está implementado o regime de valorização dos bens imóveis. O resultado negativo da valorização salário mínimo de forma universal, o que nos resta fazer é obrigar a dos bens imóveis foi gerar grandes pressões sobre quem tem de indústria do jogo a assegurar emprego aos locais. Presentemente, a arrendar casas para viver ou sobre as PME. Por isso, vi que da percentagem de TNR das concessionárias de jogo ultrapassou já o prosperidade económica poucas pessoas saíram beneficiadas, mas a limite de 20%. A meu ver é inaceitável, devendo cortá-lo. Os maioria das pessoas sofre grandes pressões. As receitas do imposto motivos são muito simples: os trabalhadores de base fora da N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 67 indústria do jogo não têm de forma alguma garantia de salário Sr. Secretário: mínimo, passando uma vida de “trabalhadores pobres”. Neste contexto, é necessário obrigar sem alternativa as concessionárias de Em primeiro lugar, em nome de todos os trabalhadores, quero jogo a ajustar ligeiramente a adequação de importação de TNR. dirigir-lhe um obrigado, por ter dado uma resposta com Estou a exigir um ajustamento ligeiro, não estando a solicitar um imparcialidade: os trabalhadores conseguiram ascensão social corte universal sem TNR, ficando com apenas 10%. O que estou a porque se esforçaram muito. Não foi nada como disseram muitas exigir é controlar que a percentagem não ultrapasse os 20%, ou seja, vezes: foi uma oferta. De notar que eles fizeram de facto muitos controlar até ao nível limite de 20% anunciado pelo Governo, para sacrifícios. Por outro lado, quero salientar que o Governo tem uma que uma parte dos residentes possa usufruir do fruto do crescimento responsabilidade absoluta de promover a ascensão social dos locais. económico da indústria do jogo. Inserir-se na indústria do jogo quer Porque o Governo recorreu sempre a meios administrativos para dizer que os residentes de Macau tenham um único trabalho? Não é. interferir na oferta de recursos humanos. A importação de TNR é em Porque a política do Governo está muito esclarecida e dou o meu si uma interferência. Independentemente de concordar ou não, a apoio - Além do jogo, as concessionárias de jogo não operam importação de TNR constitui um impacto certamente sobre o totalmente a indústria do jogo – para casinos, é proibida importação emprego e remunerações dos locais. Penso que ninguém diz o de TNR para trabalhar como croupiers e supervisores. Portanto, está contrário. Por isso, o Governo tem a responsabilidade de garantir aos muito esclarecida a política. Exigimos dar emprego aos residentes de locais o emprego, garantir aos locais a ascensão social. Macau na indústria do jogo, não só nos cargos de croupiers, mas também nos elementos exteriores ao jogo, incluindo hotéis e O Sr. Secretário afirmou ontem que para promover a ascensão indústria de turismo operados pelas concessionárias de jogo. Assim, social ou a proibição de importação de TNR para alguns sectores, o trabalho dos residentes de Macau não seria único. O futuro não tem necessariamente de recorrer aos meios administrativos ou desenvolvimento de Macau exige a indústria do jogo a investir nos legais. Não estou completamente de acordo. Ontem o Sr. Secretário elementos exteriores ao jogo. mostrou-nos um monte de dados, o que ilustra exactamente que as empresas deram a sua colaboração à sua política de recursos Portanto, a meu ver, não é problemático. Ou seja, teríamos uma humanos, porque o Governo recorreu aos meios administrativos. É garantia com a implementação universal de salário mínimo. Antes proibida a importação de TNR para trabalhar como croupiers e disso, é preciso dar emprego aos residentes na indústria do jogo, com supervisor. Este foi o resultado da nossa luta de anos, além da estratégias. Acredito que com a política implementada pelo Governo determinação do Governo. Ou seja, ao longo destes anos, o nosso com firmeza, as concessionárias de jogo vão ceder, para poder trabalho deu algum resultado. Mas da resposta do Sr. Secretário, isso renovar a licença para operação de jogo, para continuar a ganhar parece que foi o resultado do tal chamado consenso. Mas se o dinheiro. A questão consiste em se o Governo quer ou não promover Governo não tivesse aplicado meios administrativos, acredito que isto. Perante esta situação, acho que além de promover a não haveria este resultado. Porque o Governo exigiu dar regulamentação de salário mínimo, é ainda preciso disponibilizar oportunidades aos locais nos cargos de gestores de base, croupiers, postos de trabalhos para os locais na indústria do jogo. O mais gestores de nível médio. Este foi o efeito produzido pelos meios importante é controlar verdadeiramente bem a indústria do jogo. administrativos. Quanto à regulamentação ou não, espero que o Sr. Repito mais uma vez, qual das seis concessionárias de jogo não Secretário se lembre que o Chefe do Executivo tinha afirmado na AL investiu na região asiática, além de Macau? Todas investiram. que o Sr. Secretário tinha na manga medidas para a sua Perante esta situação, negócio é sempre negócio, todos desejavam concretização. Embora não saiba quais são essas medidas, mas, tudo seria bem, desde que os trabalhadores fiquem tranquilos com as manter ou aumentar a sua fatia de mercado com vista a lucrar mais. mesmas. Ou seja, seria melhor a regulamentação, caso contrário, tem Elas não se preocupam em elevar a qualidade da indústria do jogo de de aplicar medidas boas. Para outros sectores, são importados TNR, uma determinada região, porque o dinheiro ganho de todos os lados de forma que se registaram muitos casos em que os locais foram é delas. O mais importante é a quem cabe elevar a qualidade? Sem despedidos sem justa causa, em que os locais foram substituídos por dúvida, é o Governo. Portanto, além de controlar o aumento de TNR. Isto acontece logo com a chegada de TNR. Depois, quando se mesas de jogo das concessionárias de jogo, o Governo deve dispor acordava, dizia-se que para um certo sector, seria autorizada a de um mecanismo efectivo que as obrigue a investir em novas importação de TNR, para outro sector, seria autorizada a importação indústrias, em elementos exteriores ao jogo. Espero que além das de TNR, assim sucessivamente, no final a importação de TNR seria restrições aplicadas com rigor, através de cooperação, as para todos os sectores. concessionárias de jogo tomem a iniciativa de ficar informadas dessa política para dar a sua colaboração. Além disso, a colaboração em As empresas não querem melhorar as condições de trabalho, mas causa será um factor a considerar ao renovar a licença. Desta forma, queixam-se de falta de mão-de-obra. Pronto, assim foi-lhes elas começarão a planear os seus projectos novos, ou projectos autorizada a importação de TNR. Para isto, o melhor exemplo é o novos que substituam projectos velhos de mesas de jogo antigas. dos condutores profissionais. Todos estão preocupados com a Importa transformar os espaços dos projectos velhos num espaço liberalização gradual e que qualquer dia chegasse à indústria do jogo. destinado ao turismo e jogo viabilizando um efeito sinérgico, ou Quem se queixa de falta de mão-de-obra, é-lhe autorizada a numa base destinada às indústrias culturais e criativas, ou através de importação de TNR. É isso que preocupa mais aos trabalhadores da cooperação com outros investidores, PME ou indivíduos indústria do jogo. Se o Sr. Secretário conseguisse tranquilizá-los, especializados, investimento de novos projectos ligados ao jogo de acredito que ninguém reagia violentamente. Prometia-se tudo, antes 2015, que será um projecto inovador. Mas transformar os casinos de importar TNR. Embora se registe um aumento contínuo do salário velhos seria outro investimento. Espero que isto seja continuado. mediano, mas só dos profissionais da indústria do jogo, porque o número dos mesmos está mais elevado, de forma que o aumento Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Lei Cheng I. contínuo de salário dos mesmos tornou os números mais bonitos, em média. Mas não se esqueça que há mais de 130 mil trabalhadores de Lei Cheng I: Obrigada, Sr. Presidente. Macau que auferem remunerações inferiores a esse salário. Caso seja 68 澳門特別行政區立法會會刊—第一組第 V - 8 期—2013 年 11 月 25 日及 26 日 autorizada a importação de TNR pelas concessionárias de jogo, seria de lado. Mas quando a economia está boa, está desenvolvida, vieram um sonho das gentes de Macau ter esse salário. defender que agora não é o momento adequado. Já decorridos anos, finalmente o Governo começou a mexer no trabalho, mas quando Portanto, hoje, o Sr. Secretário afirmou ter exigido às terá lugar a sua implementação? O que os operários desejam é que concessionárias de jogo que contratassem no futuro só trabalhadores lhes diga se o salário mínimo será implementado em 1 de Março ou locais. Espero que seja firme nisso e não seja uma promessa de um em 1 de Maio. A implementação universal do salário mínimo é um Chefe do Executivo ou de um secretário, mas sim uma promessa do rumo orientador para o futuro. Por que razão agora é aplicado este Governo. regime só em dois tipos de trabalho? Porque não queríamos que a sua implementação fosse adiada sem prazo previsto. Se Há quem se queixe de que os residentes não querem inserir-se continuassem a protestar, a protestar, antes de chegar a um consenso, noutros sectores, com excepção da indústria do jogo, de forma que nunca seria implementado o salário mínimo dos operários que têm se fica sem quadros qualificados para apoiar o desenvolvimento da muita necessidade deste apoio. Esta é a nossa opinião quanto ao diversificação da economia. Discordo. Porque a verdade é, os salário mínimo. Gostava que o Governo nos revelasse expressamente residentes queriam inserir-se noutros sectores, mas não há hipótese. a data da implementação do regime de salário mínimo. Quem trabalha como croupiers são os residentes na sua maioria de meia-idade, independentemente dos jovens. Mas descobri que outros Outra questão é sobre o regime jurídico da reparação por danos sectores… há pouco, o Sr. Secretário já referiu que as emergentes de acidentes de trabalho que foi debatido por anos. concessionárias de jogo colocam também muitas exigências. Mas Durante o período em que estiver hasteado um sinal de tufão, os acha que outros sectores não colocaram exigências? Não estou a profissionais da indústria do jogo e do sector do serviço têm de falar nas PME. O Sr. Secretário disse que 86% são PME com menos trabalhar. Este regime não deve ser aplicado também aos mesmos, de 4 pessoas. Sei que as PME têm dificuldades em operar o seu para terem uma garantia? Exigimos isso por anos. Em relação ao negócio, o Governo dá-lhes apoio, a sociedade não protesta. Mas debate no CPCS, disseram que como a Autoridade Monetária de notamos que noutras companhias de dimensão maior, os locais não Macau não lhe tinha submetido o projecto do regime jurídico da têm vontade de se inserirem, pois o salário é baixo, não oferecem reparação por danos emergentes de acidentes de trabalho para prospectiva profissional. Por exemplo, vejamos os números: as debater, de forma que só podiam discutir a matéria consensual entre empresas com mais de 100 trabalhadores (não são PME), indústria as partes laboral e patronal, nos dias em que seja içado um sinal de hoteleira, concessionárias de jogo perfazem mais de várias dezenas. tufão: aumento de garantia dos que tiverem de voltar ao posto de Mas além das concessionárias de jogo, o Governo colocou às outras trabalho. Então, onde parou a respectiva proposta de lei? empresas exigências? E outros hotéis? E outros hotéis alheios às Gostávamos muito de saber. Quanto à alteração, depois da concessionárias de jogo? Essas empresas contratam também muitos ocorrência de um acidente de trabalho, presentemente não é eficaz o trabalhadores. E os locais, especialmente para os cargos de gestão, procedimento que garante o pagamento ao trabalhador em causa. Vai estão assumidos por locais? Dispõe o Governo dos dados para nos o Governo fazer alteração? Não se sabe. Por isso, gostava muito de fornecer? Porque não estou interessada apenas em aceder aos dados saber. Espero que o Sr. Secretário nos faça uma apresentação de uma das seis concessionárias de jogo. Tenho ainda muitas dúvidas, espero série de trabalhos incluindo a revisão da lei das relações de trabalho, que as dúvidas sejam esclarecidas mais tarde com calma pelo Sr. incluindo a lei de combate ao trabalho ilegal, incluindo o regime Secretário. Quais as suas exigências colocadas às empresas de maior jurídico de empreitada e subempreitada de obras na indústria de dimensão? Gostava que os locais tivessem mais opções de profissão. construção civil, uma série de assuntos jurídicos de trabalho. Nas Não deve ser assim: ou PME ou nos casinos. Porque entre os LAG deste ano, não encontrei nada que diga respeito à execução mesmos, há ainda muitas empresas com dimensão às quais o Sr. efectiva destes trabalhos. Então, qual é o calendário destas leis? Secretário deve colocar exigências. Caso contrário, como iria estimular os locais a ter mais opções de emprego? O Sr. Secretário Obrigada. acabou de dizer: não se deve atribuir tudo às concessionárias de jogo. Sim, exigiram isso. Como o Governo está com intenção de fazer isso, Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San. então, deve ou não alargar gradualmente o âmbito de aplicação da sua política além da indústria do jogo? Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente.

Quero voltar a falar noutra questão sobre a legislação do trabalho. Sr. Secretário, Diz-se todos os dias que a legislação do trabalho está a ser debatida em seio de CPCS. Mas sei que para algumas matérias, o Governo Srs. Governantes: nunca apresentou projectos ao debate do CPCS; e outras matérias foram já debatidas, mas dois anos depois, não conseguiram nada. Por Tenho mais uma oportunidade de usar da palavra. A questão que exemplo, o regime de garantia salarial é um exemplo: foram vou colocar é sobre os recursos humanos. Ando a levantar a questão recolhidas as opiniões mas até à presente data, não se conhece o seu sobre recursos humanos. Vejam: hoje as críticas foram muitas na AL, paradeiro. Há tempos, os nossos colegas dirigiram um grupo de tornando-se bem clara a posição de cada um. Caso o Governo tenha operários de construção civil (cujo salário tinha dois anos de atraso) feito um trabalho débil, será sempre um impasse sem solução. A para o Fundo de Segurança Social para pedir uma garantia salarial de questão que se levanta agora é: afinal de contas, a importação de um ano, mas até à presente data, ainda não receberam o seu salário. tantos TNR constitui ou não impacto sobre o emprego dos locais, Acha que esse mecanismo é justo para os operários? Quando será sobre as condições de emprego dos locais? É óbvio que sim. O concluída a revisão da lei? Li que nas suas LAG, em todos os anos, salário mediano subiu muito, mas esse salário mediano foi puxado referiu-se esta revisão mas não chegou a fazer. Por exemplo, quanto para cima pelo facto de haver agora cargos com remunerações ao salário mínimo, em 1998, já se referiu rever a lei que regula a elevadas. Se o salário mediano significasse ter passado das 4 mil matéria, para poder actuar nos termos legais. Devido à economia má patacas no período do retorno à Pátria para 12 mil patacas agora, no início do retorno à Pátria, o trabalho ficou posto provisoriamente com aumento duplo para toda a gente, ninguém protestava. Mas na N.º V-8 — 25 e 26-11-2013 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 69 realidade, isso não aconteceu, visto que ainda há residentes que e lazer. Perguntei já várias vezes, para construir uma cidade mundial recebem subsídio complementar aos rendimentos de trabalho. A de turismo e lazer, então, o que quer dizer uma cidade mundial de situação está muito explícita: nos sectores onde é aplicada a política turismo e lazer? O Governo já realizou estudo sobre quais elementos que proíbe a importação de TNR, o salário é alto; caso contrário o de Macau que podem ser considerados elementos de uma cidade salário é baixo. Portanto, o impacto está feito obviamente. Nós não mundial de turismo e lazer? Que elementos é que Macau não tem? devemos actuar como “tapar ouvidos enquanto se rouba um sino”. Como consolidar os elementos que já temos? Como criar os elementos que não temos? Os elementos podem ser criados através Ora bem, outra questão é sobre os dados apresentados pelo Sr. de cooperação entre o Governo e a sociedade cívica; como também Secretário. Dentro da indústria do jogo, na periferia da indústria do através de política favorável para ajudar as empresas a participar no jogo, incluindo agentes de segurança, limpeza, empregados de investimento. Em suma, há muitas oportunidades de negócios. Não bengaleiros, de pequenos restaurantes, quantos TNR foram devemos olhar apenas para o Acordo-quadro de cooperação importados? Pode ou não disponibilizar estes lugares? A indústria do Guangdong-Macau, mandando embora investimento para fora de jogo é uma indústria com lucro fabuloso, não sendo operada com Macau. Não está correcto! Hoje nesta área, parece não ter tocado custos baixos. Pode ou não disponibilizar estes lugares? Dos hotéis, neste tema. Acho que ninguém tocou neste tema, porque acham que deve disponibilizar mais oportunidades de trabalho para os locais. a cooperação entre Guangdong e Macau está correcta, a nível Pode ser, com toda a certeza. O Sr. Deputado Ng Kuok Cheong já político. Mas a meu ver, temos de tocar neste tema. Porque em lhe entregou uma tabela, a percentagem atingiu 30%! Pode imaginar: Macau oferecem-se também muitas oportunidades de negócio, se forem embora alguns TNR, serão disponibilizados mais postos de muitas oportunidades de promover e aproveitar investimento em trabalho, desta forma, os problemas serão aliviados. Quanto a isso, Macau, com vista a aumentar a diversificação sectorial, aumentar espero que o Sr. Secretário pondere com muita seriedade para oportunidades de emprego nas indústrias exteriores ao jogo. resolver estes problemas. Ainda me resta algum tempo, levanto a última questão. Deve Quanto às PME… admitimos que as PME sofrem de dificuldades. aproveitar a ocasião em que as seis concessionárias de jogo terão de Claro que sofrem de dificuldades. Quais? Há dias, um supervisor de enfrentar a renovação do contrato, para lhes promover a proibição nível médio de uma companhia apresentou queixa à AL. Contra o total de fumo, promover a proibição total dos seus trabalhadores de quê? Ele disse: estou à beira de desemprego, porque a companhia apostar nos casinos. Houve já concessionárias de jogo que onde trabalho arrenda um escritório que custa 6 patacas por pé, mas solicitaram a proibição de apostar nos casinos, mas o Governo no próximo ano, será 19 patacas por pé. Ele disse ficar rapidamente actuou mais lentamente do que as concessionárias de jogo! Perdão, desempregado. Sabemos que as PME não conseguem resistir ao proibição de fumo. O Governo reagiu ainda mais lentamente do que aumento de renda; não conseguem resistir ao aumento dos preços de as concessionárias de jogo. As concessionárias de jogo pediram matéria-prima. Desta forma, as PME precisam sem alternativa de proibição de fumo, mas o Governo ficou parado. A lei já está feita, reduzir os custos com recursos humanos. Isto é justo para a classe mas a lei pode ser revista. Antes disso, pode promovê-lo, através de trabalhadora? Quanto a isso, acho que se deve reflectir bem: não se acordo de cooperação com as seis concessionárias de jogo? Em deve reduzir custos com recursos humanos para ajudar as PME. Há relação à proibição dos trabalhadores de apostar nos casinos, mil maneiras de ajudar as PME, não deve concentrar-se apenas na sabemos que de acordo com o inquérito feito pelo Instituto de Acção importação de TNR, não deve ajudar as PME através exclusivamente Social, há muitos trabalhadores que são viciados no jogo. da importação de TNR. Quanto a isso, é preciso ficar muito claro. Antigamente quando só havia uma única concessionária de jogo, não podiam… mas agora há seis concessionárias de jogo… Segunda questão. Quero abordar a matéria sobre o reforço da cooperação regional na área do Sr. Secretário. Tenho reparado que o Presidente: Sr. Deputado Au, desculpe, está na hora! reforço da cooperação regional é através do Acordo-quadro de cooperação Guangdong-Macau. Não me oponho à integração Sr. Secretário: económica de Macau no interior da China, mas a questão que se coloca é: a cooperação Guangdong-Macau, a cooperação regional, o Porque hoje já está na hora, por isso, pode responder mais tarde Acordo-quadro de cooperação Guangdong-Macau querem dizer por escrito às questões dos últimos três Srs. Deputados. levar investimento de Macau para fora de Macau, na Ilha de Hengqin e Nansha. E que investimento resta em Macau? Restam seis Hoje em nome da AL, agradeço ao Sr. Secretários e aos Srs. concessionárias de jogo, investimento do Governo nas obras Governantes pela presença no debate das LAG para 2014. Declaro públicas. O que tornará o nosso caminho cada vez mais estreito, em encerrada a sessão plenária. vez de ser cada vez mais largo! O que é diversificação sectorial? As nossas indústrias tornam-se cada vez mais únicas! Está muito claro: hoje em dia, são muitas as oportunidades de negócio em Macau. O Intérpretes-tradutores: Gabinete de Tradução mais simples é transformar Macau numa cidade mundial de turismo Redactores: Gabinete de Registo e Redacção

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