Innst. S. nr. 8 (2007-2008) Innstilling til Stortinget fra utenrikskomiteen Dokument nr. 21 (2006-2007) Innstilling fra utenrikskomiteen om årsrapport fra forslag som regjeringene må ta stilling til. Nordisk Råd Stortingets delegasjon til Nordisk Råd for 2. halvår søker å styrke de parlamentariske kontaktene i Nord- 2006 - 1. halvår 2007 Europa. Et godt samarbeid er etablert med Vestnordisk råd, Det parlamentariske østersjøsamarbeidet, Arktisk parlamentarisk komité og Baltisk forsamling. Nordisk Til Stortinget Råd var en viktig aktør på den konferansen som Euro- paparlamentet arrangerte vinteren 2007 med sikte på å etablere et parlamentarisk forum for Den nordlige SAMMENDRAG dimensjon. Nordisk Råd utfører et omfattende regionalt parla- mentarisk samarbeid i Europa. Det politiske samarbei- Den nordiske dagsordenen det bygger på felles vurderinger og en vilje til å oppnå Norden som global vinnerregion resultater som bidrar til en dynamisk utvikling og øker Hovedtemaet ved det nordiske toppmøtet under Nordens kompetanse og konkurransekraft. Samarbei- sesjonen høsten 2006, der alle de nordiske statsminis- dets mål er å øke fellesskapet mellom de nordiske land trene deltok, var Norden som global vinnerregion og og deres befolkninger. Det nordiske samarbeidet har en balansen mellom velferdsstat og markedskrefter. For- sterk folkelig forankring. En meningsmåling utført i målet var å forsøke å identifisere samnordiske strate- 2006 viste at det finnes en sterk støtte for det nordiske gier for at Norden skal forbli en konkurransedyktig og samarbeidet i landenes befolkninger, og en majoritet ledende region i framtiden. Enigheten var stor om at ønsker at samarbeidet skal ytterligere forsterkes. satsing på forskning var en sentral oppgave for de nor- Målingen viste også at miljøspørsmål og bekjempelse diske landene. Det ble framsatt forslag om å opprette et av organisert kriminalitet er spørsmål som prioriteres nordisk globaliseringsråd, ved siden av de nasjonale. høyest. Hensikten skulle være å utvikle nordiske strategier for I Nordisk Råds arbeidsprogram for 2007, med titte- å møte framtidige utfordringer. len "Å møte globaliseringen sammen", legges det vekt på å fange opp de muligheter som et forsterket nordisk samarbeid gir når det gjelder innovasjoner og et godt Grensehinderarbeidet fungerende arbeidsmarked. Hovedsakene i 2006/2007 Gjennom flere år har arbeidet med å avskaffe grense- var Norden som global vinnerregion, reduksjon av hindringer mellom de nordiske land hatt høy prioritet, grensehindre mellom de nordiske land, Norden i samlet både i Nordisk Råd og i Ministerrådet. På den parla- kamp mot menneskehandel, klimaspørsmål, nordisk mentariske side har man diskutert spørsmålet om det er språk- og kulturpolitikk, nordisk utfordring for samek- behov for en egen "ombudsmannsinstitusjon" for å sistens mellom kulturer, samt økt innflytelse for de drive på arbeidet med å avskaffe unødvendige grense- selvstyrende områder i det formelle nordiske samarbei- hindringer, og Presidiet vedtok på sitt møte i april en det. framstilling om at Ministerrådet i samarbeid med Nor- Nordisk Råd utøver parlamentarisk kontroll i forhold disk Råd innstifter en nordisk samordner for grensehin- til Nordisk Ministerråd og behandler og uttaler seg om derspørsmål. På regjeringssiden opprettet det norske de forslag som Ministerrådet fremlegger for Rådet. I formannskapet i 2006 en særskilt pådriverordning for forhold til Nordisk Ministerråd fremmer Nordisk Råd næringslivsområdet, og i 2007 er det opprettet tilsva- 2 Innst. S. nr. 8 – 2007-2008 rende på helse- og sosialområdet. Dette arbeidet følger modell og gi moralsk støtte til å skape fred i andre regi- man med stor oppmerksomhet fra Rådets side. oner. Fra Rådets side oppfordret man regjeringene til å ta et initiativ til et dialogforum om kulturell komplek- De selvstyrte områdenes status i det nordiske sitet og sameksistens i våre flerkulturelle samfunn. samarbeidet Etter at Færøyene søkte om fullt medlemskap i Nor- Norsk ledelse av Nordisk Råd disk Råd og Nordisk Ministerråd har spørsmålet om de Ved Nordisk Råds sesjon i København i november selvstyrte områdenes stilling i det offisielle nordiske 2006 ble Dagfinn Høybråten valgt som president for samarbeidet blitt diskutert og utredet i ulike fora. Det 2007 med Berit Brørby som visepresident. forventes en beslutning i saken ved sesjonen høsten 2007. Parlamentarisk barentssamarbeid Norden i samlet kamp mot menneskehandel Delegasjonen var aktiv i forberedelsene og gjennom- føringen av Den tredje parlamentariske barentskonfe- Nordisk Råd har i et antall medlemsforslag og ranse, som ble arrangert av Finlands Riksdag i Rova- rekommandasjoner tatt opp kampen mot menneske- niemi 11.-12. juni. Konferansen hadde miljø, helse og handel. Viktigheten av nordisk, europeisk og interna- klima som temaområder. Likeledes ble tatt opp infra- sjonalt samarbeid kan ikke godt nok understrekes. struktur med spesiell vekt på forbindelser på tvers i øst Gjennom sitt samarbeid med de baltiske land kan Nor- og vest. den spille en viktig rolle for å stoppe menneskehandel i Østersjøregionen. Parlamentarisk østersjøsamarbeid Klimaspørsmål Delegasjonen var også godt representert på Den 16. Klimaspørsmål, kjemikalier og Arktis er sentrale parlamentariske østersjøkonferanse i Berlin 27.-28. temaer for det nordiske miljøsamarbeidet. Nordisk Råd august 2007. Visepresident Berit Brørby var en av hadde i 2005 antatt en rekommandasjon der man ba de talerne. nordiske regjeringene å utarbeide en nordisk strategi for å møte de forventede konsekvensene av klimafor- Det arktiske parlamentariske samarbeidet andringene. Ved sesjonen i 2006 rapporterte Minister- Den arktiske parlamentariske samarbeidskomité rådet at en sentral utfordring i dette arbeidet er å vur- består av representanter for de nordiske lands parla- dere forutsetningene for produksjon av fornybar menter, samt fra parlamentene i Canada, Russland og energi, endre forbrukermønster for energiforbruket USA og fra Europaparlamentet. Nordisk Råd har samt å vedta tiltak for å redusere utslipp av klimagas- observatørstatus i komiteen. Stortinget er representert ser. Et annet spørsmål i det nordiske miljøsamarbeidet ved Hill-Marta Solberg som medlem, og med Ivar er Østersjøens tilstand. En særskilt arbeidsgruppe, Kristiansen som suppleant. Siden september 2004 har ledet av stortingsrepresentant Asmund Kristoffersen, la Hill-Marta Solberg ledet komiteens arbeid. i 2007 frem en rapport om tiltak for å redusere over- På komiteens møte i Oslo 22. november 2006 fikk gjødslingen av Østersjøen. medlemmene en redegjørelse for det norske formann- skapsprogrammet i Arktisk Råd av utenriksminister Nordisk språk- og kulturpolitikk Jonas Gahr Støre. I det siste året har det nordiske samarbeidet på kultur- området gjennomgått et større reformarbeid som inne- Nasjonal forankring av Nordisk Råds arbeid bærer at en rekke kulturinstitusjoner legges ned. Kul- Det er bred politisk enighet om at arbeidet i Nordisk turarbeidet kommer i fremtiden i hovedsak til å Råd skal forankres best mulig i parlamentene og i fag- kanaliseres gjennom tidsbegrensede programmer. De komiteene. Parlamentspresidentene og Nordisk Råds nordiske utdanningsministrene vedtok høsten 2006 en presidium har nå årlige møter med utveksling av syns- ny nordisk språkdeklarasjon. I deklarasjonen vektla punkter om Nordisk Råds prioriteringer og arbeidsopp- man at Nordens språk skal forbli sterke og levende, at gaver med utgangspunkt i Rådets program for kom- de som er samfunnsbærende skal forbli samfunnsbæ- mende år. Neste møte vil finne sted under Nordisk rende, og at det nordiske samarbeidet fortsatt skal dri- Råds sesjon i Oslo 30. oktober. ves på de skandinaviske språkene. Delegasjonen har fordelt og oversendt vedtakene fra Nordisk Råds sesjon i 2006 til relevante fagkomiteer i Nordisk utfordring for sameksistens Stortinget. Likeledes har delegasjonen gått gjennom Etter krisen med Muhammed-tegningene innledet det finske formannskapsprogrammet i Nordisk Minis- Nordisk Råd et arbeid for å fremme en mangekulturell terråd og delt opp hovedprioriteringer og initiativ som utvikling gjennom prosjektet "Co-existence of Civili- omtales i programmet, slik at de passer til komitéstruk- zations"; en stafett der mottakeren får i oppdrag å løse turen i Stortinget. I brev av 18. januar 2007 ba stor- utfordringer for sameksistens og føre stafetten videre. tingspresidenten komiteene gjenomgå de av Nordisk Prins Hassan av Jordan - som er prosjektets beskytter Råds vedtak og de deler formannskapsprogrammet - deltok i debatten under sesjonen i 2006 og viste til at som er relevant for komiteen og ta dette i betraktning i samarbeidet i Norden og Baltikum kunne være en komiteens løpende arbeid. Innst. S. nr. 8 – 2007-2008 3 Delegasjonens sammensetning Miljø- og naturressursutvalget (15 medlemmer) Stortinget valgte 19. oktober 2006 følgende delega- Asmund Kristoffersen (A), leder sjon til Nordisk Råd: Siv Jensen (FrP) Ivar Kristiansen (H) Stortingsrepresentant Hill-Marta Solberg Odelstingets president Berit Brørby Velferdsutvalget (14 medlemmer) Stortingsrepresentant Asmund Kristoffersen Hill-Marta Solberg (A) Stortingsrepresentant Britt Hildeng Ib Thomsen (FrP) Stortingsrepresentant Sigrun Eng Jan-Henrik Fredriksen (FrP) Stortingsrepresentant Reidar Sandal Kari Lise Holmberg (H) Stortingsrepresentant Bendiks H. Arnesen Stortingsrepresentant Thore A. Nistad Næringsutvalget (15 medlemmer) Stortingsrepresentant Jan-Henrik Fredriksen Sigrun Eng (A) Stortingsrepresentant Siv Jensen Thore A. Nistad (FrP) Stortingsrepresentant