Deutscher Bundestag Drucksache 18/483
18. Wahlperiode 12.02.2014
Antrag der Abgeordneten Stephan Albani, Katrin Albsteiger, Niels Annen, Ingrid Arndt-Brauer, Rainer Arnold, Artur Auernhammer, Heike Baehrens, Sabine Bätzing-Lichtenthäler, Ulrike Bahr, Heinz-Joachim Barchmann, Dr. Katarina Barley, Dr. Hans-Peter Bartels, Klaus Barthel, Norbert Barthle, Dr. Matthias Bartke, Sören Bartol, Julia Bartz, Bärbel Bas, Dirk Becker, Uwe Beckmeyer, Maik Beermann, Manfred Behrens (Börde), Veronika Bellmann, Dr. André Berghegger, Dr. Christoph Bergner, Ute Bertram, Peter Beyer, Steffen Bilger, Lothar Binding (Heidelberg), Clemens Binninger, Burkhard Blienert, Dr. Maria Böhmer, Norbert Brackmann, Klaus Brähmig, Michael Brand, Helmut Brandt, Willi Brase, Dr. Helge Braun, Ralph Brinkhaus, Dr. Karl-Heinz Brunner, Marco Bülow, Edelgard Bulmahn, Cajus Caesar, Dr. Lars Castellucci, Gitta Connemann, Petra Crone, Bernhard Daldrup, Dr. Daniela De Ridder, Dr. Karamba Diaby, Alexandra Dinges-Dierig, Sabine Dittmar, Thomas Dörflinger, Martin Dörmann, Michael Donth, Elvira Drobinski-Weiß, Siegmund Ehrmann, Michaela Engelmeier-Heite, Dr. h. c. Gernot Erler, Petra Ernstberger, Saskia Esken, Karin Evers-Meyer, Dr. Bernd Fabritius, Dr. Johannes Fechner, Uwe Feiler, Dr. Thomas Feist, Dr. Fritz Felgentreu, Elke Ferner, Dr. Maria Flachsbarth, Christian Flisek, Klaus-Peter Flosbach, Gabriele Fograscher, Dr. Edgar Franke, Ulrich Freese, Thorsten Frei, Dagmar Freitag, Dr. Astrid Freudenstein, Michael Frieser, Dr. Michael Fuchs, Alexander Funk, Dr. Thomas Gebhart, Michael Gerdes, Alois Gerig, Martin Gerster, Eberhard Gienger, Ulrike Gottschalck, Kerstin Griese, Reinhard Grindel, Ursula Groden-Kranich, Klaus-Dieter Gröhler, Uli Grötsch, Gabriele Groneberg, Michael Groß, Michael Grosse-Brömer, Astrid Grotelüschen, Manfred Grund, Oliver Grundmann, Fritz Güntzler, Dr. Herlind Gundelach, Olav Gutting, Christian Haase, Bettina Hagedorn, Rita Hagl-Kehl, Metin Hakverdi, Ulrich Hampel, Dr. Stephan Harbarth, Jürgen Hardt, Michael Hartmann (Wackernheim), Sebastian Hartmann, Gerda Hasselfeldt, Matthias Hauer, Dirk Heidenblut, Helmut Heiderich, Hubertus Heil (Peine), Gabriela Heinrich, Marcus Held, Mark Helfrich, Wolfgang Hellmich, Jörg Hellmuth, Dr. Barbara Hendricks, Rudolf Henke, Heidtrud Henn, Michael Hennrich, Gustav Herzog, Gabriele Hiller-Ohm, Peter Hintze, Petra Hinz (Essen), Dr. Heribert Hirte, Thomas Hitschler, Dr. Eva Högl, Alexander Hoffmann, Karl Holmeier, Franz-Josef Holzenkamp, Dr. Hendrik Hoppenstedt, Margaret Horb, Bettina Hornhues, Anette Hübinger, Hubert Hüppe, Matthias Ilgen, Christina Jantz, Sylvia Jörrißen, Dr. Franz Josef Jung, Andreas Jung (Konstanz), Xaver Jung, Frank Junge, Josip Juratovic, Thomas Jurk, Oliver Kaczmarek, Johannes Kahrs, Hans-Werner Kammer, Christina Kampmann, Ralf Kapschack, Anja Karliczek, Bernhard Kaster, Gabriele Katzmarek, Volker Kauder, Ulrich Kelber, Marina Kermer, Dr. Georg Kippels, Cansel Kiziltepe, Arno Klare, Jürgen Klimke, Lars Klingbeil, Axel Knoerig, Drucksache 18/483 – 2 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
Birgit Kömpel, Jens Koeppen, Dr. Bärbel Kofler, Daniela Kolbe, Markus Koob, Michael Kretschmer, Gunther Krichbaum, Dr. Hans-Ulrich Krüger, Rüdiger Kruse, Bettina Kudla, Dr. Roy Kühne, Helga Kühn-Mengel, Andreas G. Lämmel, Uwe Lagosky, Christine Lambrecht, Dr. Norbert Lammert, Katharina Landgraf, Dr. Silke Launert, Dr. Karl Lauterbach, Paul Lehrieder, Dr. Katja Leikert, Philipp Graf Lerchenfeld, Dr. Ursula von der Leyen, Antje Lezius, Ingbert Liebing, Matthias Lietz, Andrea Lindholz, Patricia Lips, Burkhard Lischka, Gabriele Lösekrug-Möller, Wilfried Lorenz, Hiltrud Lotze, Dr. Jan-Marco Luczak, Dr. Claudia Lücking-Michel, Kirsten Lühmann, Karin Maag, Yvonne Magwas, Dr. Birgit Malecha-Nissen, Gisela Manderla, Caren Marks, Matern von Marschall, Katja Mast, Hilde Mattheis, Reiner Meier, Dr. Michael Meister, Dr. Angela Merkel, Jan Metzler, Maria Michalk, Dr. h. c. Hans Michelbach, Dr. Mathias Middelberg, Dr. Matthias Miersch, Klaus Mindrup, Philipp Mißfelder, Susanne Mittag, Karsten Möring, Dietrich Monstadt, Marlene Mortler, Carsten Müller (Braunschweig), Bettina Müller, Michelle Müntefering, Dr. Rolf Mützenich, Dr. Philipp Murmann, Dietmar Nietan, Ulli Nissen, Michaela Noll, Dr. Georg Nüßlein, Mahmut Özdemir (Duisburg), Thomas Oppermann, Dr. Tim Ostermann, Henning Otte, Dr. Martin Pätzold, Ingrid Pahlmann, Sylvia Pantel, Markus Paschke, Christian Petry, Jeannine Pflugradt, Detlev Pilger, Eckhard Pols, Sabine Poschmann, Joachim Poß, Achim Post (Minden), Florian Post, Dr. Wilhelm Priesmeier, Florian Pronold, Dr. Sascha Raabe, Dr. Simone Raatz, Mechthild Rawert, Stefan Rebmann, Eckhardt Rehberg, Gerold Reichenbach, Dr. Carola Reimann, Andreas Rimkus, Sönke Rix, René Röspel, Dennis Rohde, Dr. Martin Rosemann, Dr. Ernst Dieter Rossmann, Erwin Rüddel, Bernd Rützel, Johann Saathoff, Annette Sawade, Dr. Hans-Joachim Schabedoth, Axel Schäfer (Bochum), Anita Schäfer (Saalstadt), Dr. Wolfgang Schäuble, Dr. Nina Scheer, Andreas Scheuer, Marianne Schieder (Schwandorf), Udo Schiefner, Norbert Schindler, Tankred Schipanski, Dr. Dorothee Schlegel, Heiko Schmelzle, Ulla Schmidt (Aachen), Matthias Schmidt (Berlin), Carsten Schneider (Erfurt), Patrick Schnieder, Dr. Andreas Schockenhoff, Nadine Schön (St. Wendel), Dr. Kristina Schröder (Wiesbaden), Ursula Schulte, Bernhard Schulte-Drüggelte, Swen Schulz (Spandau), Dr. Klaus-Peter Schulze, Uwe Schummer, Ewald Schurer, Armin Schuster (Weil am Rhein), Frank Schwabe, Stefan Schwartze, Andreas Schwarz, Rita Schwarzelühr-Sutter, Detlef Seif, Dr. Patrick Sensburg, Bernd Siebert, Dr. Carsten Sieling, Thomas Silberhorn, Johannes Singhammer, Tino Sorge, Jens Spahn, Rainer Spiering, Norbert Spinrath, Svenja Stadler, Martina Stamm-Fibich, Sonja Steffen, Albert Stegemann, Peter Stein, Peer Steinbrück, Johannes Steiniger, Christian Freiherr von Stetten, Dieter Stier, Stephan Stracke, Christoph Strässer, Max Straubinger, Matthäus Strebl, Karin Strenz, Thomas Stritzl, Thomas Strobl (Heilbronn), Michael Stübgen, Dr. Sabine Sütterlin-Waack, Kerstin Tack, Dr. Peter Tauber, Claudia Tausend, Michael Thews, Franz Thönnes, Wolfgang Tiefensee, Astrid Timmermann-Fechter, Carsten Träger, Dr. Hans-Peter Uhl, Dr. Volker Ullrich, Arnold Vaatz, Rüdiger Veit, Oswin Veith, Thomas Viesehon, Michael Vietz, Dirk Vöpel, Volkmar Vogel (Kleinsaara), Ute Vogt, Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 3 – Drucksache 18/483
Sven Volmering, Christel Voßbeck-Kayser, Dr. Johann Wadephul, Marco Wanderwitz, Nina Warken, Gabi Weber, Kai Wegner, Peter Weiß (Emmendingen), Ingo Wellenreuther, Bernd Westphal, Peter Wichtel, Andrea Wicklein, Annette Widmann-Mauz, Heinz Wiese (Ehingen), Dirk Wiese, Klaus-Peter Willsch, Oliver Wittke, Dagmar G. Wöhrl, Waltraud Wolff (Wolmirstedt), Barbara Woltmann, Gülistan Yüksel, Tobias Zech, Dagmar Ziegler, Stefan Zierke, Dr. Matthias Zimmer, Dr. Jens Zimmermann, Manfred Zöllmer und der Fraktionen der CDU/CSU und SPD
Einsetzung eines Untersuchungsausschusses NSA
Der Bundestag wolle beschließen:
Es wird ein Untersuchungsausschuss gemäß Artikel 44 des Grundgesetzes einge- setzt. Dem Untersuchungsausschuss sollen … ordentliche Mitglieder und eine entsprechende Anzahl von stellvertretenden Mitgliedern angehören.
I.
Der Untersuchungsausschuss soll klären, in welcher Art und in welchem Umfang seit dem 11. September 2001 durch Nachrichtendienste der Vereinigten Staaten von Amerika und des Vereinigten Königsreichs eine verdachtsunabhängige mas- senhafte Erfassung von Daten über Kommunikationsvorgänge (einschließlich Meta- und Standortdaten) und deren Inhalte von, nach und in Deutschland erfolg- te bzw. erfolgt und inwieweit deutsche staatliche Stellen des Bundes hiervon Kenntnis hatten, daran beteiligt waren, diesen entgegenwirkten oder gegebenen- falls rechtswidrig Nutzen daraus zogen. Hierzu soll der Ausschuss im Einzelnen prüfen: 1. Wurde durch Überwachungsprogramme des US-amerikanischen Nachrich- tendienstes „National Security Agency“ (NSA) und des britischen „Government Communications Headquarters“ (GCHQ) der weltweite Da- tenverkehr (insbesondere Telekommunikation einschließlich SMS, Internet- Nutzung, E-Mail-Verkehr („C2C“), Nutzung sozialer Netzwerke und elek- tronischer Zahlungsverkehr) einer verdachtsunabhängigen massenhaften Er- fassung, Speicherung und Kontrolle unterzogen, von der auch Kommunika- tionsvorgänge von, nach und in Deutschland betroffen waren? Seit wann, wie, in welchem Umfang und gegebenenfalls auf welchen Rechtsgrundlagen erfolgte dies? 2. Inwieweit wurden und werden diplomatische Vertretungen und militärische Standorte der Vereinigten Staaten und Großbritanniens in Deutschland ge- nutzt, um Daten über solche Kommunikationsvorgänge und deren Inhalte zu gewinnen? 3. Welche im Untersuchungszeitraum geltenden Abkommen und Vereinbarun- gen mit den ehemaligen Westalliierten könnten eventuell als rechtliche Grundlage für derartige Maßnahmen dienen? 4. Gegen welche Rechtsvorschriften auf nationaler, europäischer und internati- onaler Ebene verstoßen derartige Aktivitäten gegebenenfalls? Drucksache 18/483 – 4 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
5. Seit wann war deutschen staatlichen Stellen des Bundes bekannt, dass Nach- richtendienste dieser Staaten derartige Aktivitäten – beispielsweise durch Programme wie „PRISM“, „TEMPORA“ oder „XKeyscore“ – durchführen? Wer innerhalb der Bundesregierung wurde von wem zu welchem Zeitpunkt darüber unterrichtet? 6. Waren deutsche staatliche Stellen des Bundes an der Entwicklung bzw. technischen Umsetzung derartiger Programme dieser ausländischen Dienste in irgendeiner Form beteiligt? 7. Welche Erkenntnisse über Art und Ausmaß derartiger Aktivitäten, die sich gegen in der Bundesrepublik Deutschland ansässige Wirtschaftunternehmen richten, lagen staatlichen Stellen des Bundes vor? 8. Hätten deutsche staatliche Stellen des Bundes gegebenenfalls schon zu ei- nem früheren Zeitpunkt von derartigen Maßnahmen Kenntnis erlangen kön- nen bzw. müssen? 9. Haben deutsche staatliche Stellen des Bundes von der NSA entwickelte Programme genutzt, und haben sie dabei auch auf Datenbestände zugegrif- fen, die aus in Nummer 1 genannten Kommunikationserfassungen stamm- ten? 10. Haben deutsche staatliche Stellen des Bundes Daten aus den in Nummer 1 genannten Aktivitäten erlangt, die sie nicht hätten entgegennehmen bezie- hungsweise verwerten dürfen? Auf welcher Grundlage und zu welchem Zweck wurden derartige Daten gegebenenfalls erlangt? Wie wurde gegebe- nenfalls sichergestellt, dass von den genannten Diensten erlangte Informati- onen auch nach deutschem Recht genutzt werden dürfen? 11. Welche Maßnahmen haben deutsche staatliche Stellen des Bundes ergriffen bzw. hätten sie ergreifen müssen, um die in Nummer 1 genannten Aktivitä- ten und ihr Ausmaß gegebenenfalls festzustellen und zu unterbinden? 12. Haben US-amerikanische Stellen auf deutschem Staatsgebiet oder von die- sem ausgehend rechtswidrige Maßnahmen gegenüber Personen (z. B. geziel- te Tötungen durch Kampfdrohneneinsätze, Festnahmen, Einsatz nachrich- tendienstlicher Mittel) durchgeführt oder vorbereitet (zum Beispiel durch Befragung von Asylbewerbern)? Welche Erkenntnisse lagen deutschen staatlichen Stellen des Bundes zu welchem Zeitpunkt hierüber gegebenen- falls vor? Waren sie an der Durchführung derartiger Maßnahmen gegebe- nenfalls in irgendeiner Form beteiligt? Welche Reaktionen auf solche Er- kenntnisse waren gegebenenfalls geboten und welche wurden ergriffen? 13. Waren die von der Bundesregierung gegenüber Abgeordneten oder parla- mentarischen Institutionen mitgeteilten Informationen zu den vorgenannten Fragen zutreffend und umfassend? Hat die Bundesregierung bestehende ge- setzliche Informationspflichten gegenüber dem Parlamentarischen Kontroll- gremium, der G10-Kommission oder dem Bundesbeauftragten für den Da- tenschutz und die Informationsfreiheit erfüllt?
II.
Der Untersuchungsausschuss soll auch klären, ob und inwieweit Daten über Kommunikationsvorgänge und deren Inhalte (mittels Telekommunikation oder Gesprächen einschließlich deren Inhalte wie etwa Gesetzentwürfe oder Verhand- lungsstrategien) zwischen Mitgliedern der Bundesregierung, Bediensteten des Bundes sowie Mitgliedern des Deutschen Bundestages oder anderer Verfas- sungsorgane der Bundesrepublik Deutschland, durch US-amerikanische und bri- tische Nachrichtendienste rechtswidrig erfasst wurden. Hierzu soll der Ausschuss prüfen: Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 5 – Drucksache 18/483
1. Wurde der Datenverkehr deutscher staatlicher Stellen des Bundes durch diese Nachrichtendienste erfasst oder überwacht? Gegebenenfalls seit wann, wie und in welchem Umfang? Waren hiervon auch deutsche Vertretungen im Ausland betroffen? 2. Wurde Telekommunikation (Telefongespräche, SMS etc.) von Mitgliedern der Bundesregierung und Bediensteten des Bundes sowie von Mitgliedern des Deutschen Bundestages oder anderer Verfassungsorgane der Bundesre- publik Deutschland durch Nachrichtendienste dieser Staaten erfasst und ab- gehört? Seit wann, und in welchem Umfang erfolgte dies? 3. Weshalb wurden gegebenenfalls derartige Kommunikationserfassungen von deutschen staatlichen Stellen des Bundes nicht früher bemerkt und unter- bunden? 4. Welche Strategie zum Schutz vor unberechtigtem Zugriff auf Daten oder Abfluss von Daten aus IT-Systemen des Bundes hat die Bundesregierung im Untersuchungszeitraum verfolgt, und wie wurde diese weiterentwickelt? 5. Waren die von der Bundesregierung gegenüber Abgeordneten oder parla- mentarischen Institutionen mitgeteilten Informationen zu den vorgenannten Fragen zutreffend und umfassend? Hat die Bundesregierung bestehende ge- setzliche Informationspflichten gegenüber dem Parlamentarischen Kontroll- gremium, der G10-Kommission oder dem Bundesbeauftragten für den Da- tenschutz und die Informationsfreiheit erfüllt?
III.
Der Untersuchungsausschuss soll vor dem Hintergrund des verfassungsrechtlich gewährleisteten Schutzes der informationellen Selbstbestimmung, der Privatsphä- re, des Fernmeldegeheimnisses und der Integrität und Vertraulichkeit informati- onstechnischer Systeme sowie der Bedeutung einer sicheren und vertraulichen Kommunikation in der staatlichen Sphäre darüber hinaus prüfen: 1. Welche Rechtsgrundlagen auf nationaler, europäischer und internationaler Ebene gewährleisten privaten Rechtssubjekten Schutz vor rechtswidriger staatlicher Überwachung, schützen die Vertraulichkeit der elektronischen Kommunikation und die informationelle Selbstbestimmung? Inwieweit be- gründen diese Vorschriften staatliche Schutzpflichten, und wie weit reichen diese? 2. Durch welche Maßnahmen rechtlicher, organisatorischer oder technischer Art kann sichergestellt werden, dass der garantierte Schutz der Vertraulich- keit der elektronischen Kommunikation von, nach und in Deutschland best- möglich verwirklicht wird, damit Bürgerinnen und Bürger sowie Träger von Berufsgeheimnissen und Zeugnisverweigerungsrechten und Träger von Be- triebs- und Geschäftsgeheimnissen vor einer verdachtsunabhängigen Erfas- sung von elektronischen Kommunikationsvorgängen und deren Inhalten durch ausländische Nachrichtendienste geschützt werden? 3. Welche Maßnahmen sind erforderlich, um eine vertrauliche elektronische Kommunikation auch für staatliche Stellen zu gewährleisten? 4. Inwieweit sind hierfür gegebenenfalls Änderungen des Vergaberechts für öffentliche Auftraggeber bei der Beschaffung von IT-Systemen, Software und Telekommunikationseinrichtungen sinnvoll? 5. Welche rechtlichen Rahmenbedingungen sind für die Tätigkeit der Nach- richtendienste im digitalen Zeitalter erforderlich, damit angesichts gegebe- ner technischer Möglichkeiten nachrichtendienstliche Tätigkeit mit den Grund- und Menschenrechten und grundlegenden Verfassungsprinzipien des Grundgesetzes vereinbar bleibt? Hierzu soll der Ausschuss prüfen, welche Drucksache 18/483 – 6 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
konkreten rechtlichen Vorgaben (gesetzlich und untergesetzlich) für die nachrichtendienstliche Gewinnung von Daten über elektronische Kommuni- kationsvorgänge gelten und wie rechtlich und tatsächlich sichergestellt wer- den kann, dass nicht alles, was technisch möglich ist, auch zur Anwendung gelangt. 6. Welche Maßnahmen zur Gewährleistung eines bestmöglichen Schutzes der Privatheit der elektronischen Kommunikation sind auf europäischer und in- ternationaler Ebene erforderlich? Hierzu sollen die Erkenntnisse der Unter- suchung im LIBE-Ausschuss des Europäischen Parlaments sowie die Arbei- ten auf Ebene der Vereinten Nationen einbezogen werden. 7. Durch welche Maßnahmen werden Wirtschaftsunternehmen in Deutschland bei der Abwehr von Wirtschaftsspionage unterstützt? Wie können diese Maßnahmen wirkungsvoller gestaltet werden? 8. Wie können die Weiterentwicklung, Verbreitung und Nutzung sicherer Ver- schlüsselungstechniken und IT-Systeme gefördert werden, und inwieweit kann der IT-Infrastruktur staatlicher Stellen des Bundes hierbei eine Vor- bildfunktion zukommen? 9. Inwieweit kann die Schaffung einer Infrastruktur für innerdeutsche oder innereuropäische elektronische Kommunikation Schutz vor der Erfassung von Daten durch ausländische Nachrichtendienste gewährleisten? 10. Wie kann gegebenenfalls verhindert werden, dass Informationen, die aus der Erfassung von elektronischen Kommunikationsvorgängen oder deren Inhal- ten durch ausländische Nachrichtendienste stammen, an inländische, nicht zur Entgegennahme dieser Information berechtigte Behörden weitergegeben werden?
Berlin, den 11. Februar 2014
Stephan Albani Dr. Christoph Bergner Katrin Albsteiger Ute Bertram Niels Annen Peter Beyer Ingrid Arndt-Brauer Steffen Bilger Rainer Arnold Lothar Binding (Heidelberg) Artur Auernhammer Clemens Binninger Heike Baehrens Burkhard Blienert Sabine Bätzing-Lichtenthäler Dr. Maria Böhmer Ulrike Bahr Norbert Brackmann Heinz-Joachim Barchmann Klaus Brähmig Dr. Katarina Barley Michael Brand Dr. Hans-Peter Bartels Helmut Brandt Klaus Barthel Willi Brase Norbert Barthle Dr. Helge Braun Dr. Matthias Bartke Ralph Brinkhaus Sören Bartol Dr. Karl-Heinz Brunner Julia Bartz Marco Bülow Bärbel Bas Edelgard Bulmahn Dirk Becker Cajus Caesar Uwe Beckmeyer Dr. Lars Castellucci Maik Beermann Gitta Connemann Manfred Behrens (Börde) Petra Crone Veronika Bellmann Bernhard Daldrup Dr. André Berghegger Dr. Daniela De Ridder Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 7 – Drucksache 18/483
Dr. Karamba Diaby Dr. Stephan Harbarth Alexandra Dinges-Dierig Jürgen Hardt Sabine Dittmar Michael Hartmann (Wackernheim) Thomas Dörflinger Sebastian Hartmann Martin Dörmann Gerda Hasselfeldt Michael Donth Matthias Hauer Elvira Drobinski-Weiß Dirk Heidenblut Siegmund Ehrmann Helmut Heiderich Michaela Engelmeier-Heite Hubertus Heil (Peine) Dr. h. c. Gernot Erler Gabriela Heinrich Petra Ernstberger Marcus Held Saskia Esken Mark Helfrich Karin Evers-Meyer Wolfgang Hellmich Dr. Bernd Fabritius Jörg Hellmuth Dr. Johannes Fechner Dr. Barbara Hendricks Uwe Feiler Rudolf Henke Dr. Thomas Feist Heidtrud Henn Dr. Fritz Felgentreu Michael Hennrich Elke Ferner Gustav Herzog Dr. Maria Flachsbarth Gabriele Hiller-Ohm Christian Flisek Peter Hintze Klaus-Peter Flosbach Petra Hinz (Essen) Gabriele Fograscher Dr. Heribert Hirte Dr. Edgar Franke Thomas Hitschler Ulrich Freese Dr. Eva Högl Thorsten Frei Alexander Hoffmann Dagmar Freitag Karl Holmeier Dr. Astrid Freudenstein Franz-Josef Holzenkamp Michael Frieser Dr. Hendrik Hoppenstedt Dr. Michael Fuchs Margaret Horb Alexander Funk Bettina Hornhues Dr. Thomas Gebhart Anette Hübinger Michael Gerdes Hubert Hüppe Alois Gerig Matthias Ilgen Martin Gerster Christina Jantz Eberhard Gienger Sylvia Jörrißen Ulrike Gottschalck Dr. Franz Josef Jung Kerstin Griese Andreas Jung (Konstanz) Reinhard Grindel Xaver Jung Ursula Groden-Kranich Frank Junge Klaus-Dieter Gröhler Josip Juratovic Uli Grötsch Thomas Jurk Gabriele Groneberg Oliver Kaczmarek Michael Groß Johannes Kahrs Michael Grosse-Brömer Hans-Werner Kammer Astrid Grotelüschen Christina Kampmann Manfred Grund Ralf Kapschack Oliver Grundmann Anja Karliczek Fritz Güntzler Bernhard Kaster Dr. Herlind Gundelach Gabriele Katzmarek Olav Gutting Volker Kauder Christian Haase Ulrich Kelber Bettina Hagedorn Marina Kermer Rita Hagl-Kehl Dr. Georg Kippels Metin Hakverdi Cansel Kiziltepe Ulrich Hampel Arno Klare Drucksache 18/483 – 8 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
Jürgen Klimke Susanne Mittag Lars Klingbeil Karsten Möring Axel Knoerig Dietrich Monstadt Birgit Kömpel Marlene Mortler Jens Koeppen Carsten Müller (Braunschweig) Dr. Bärbel Kofler Bettina Müller Daniela Kolbe Michelle Müntefering Markus Koob Dr. Rolf Mützenich Michael Kretschmer Dr. Philipp Murmann Gunther Krichbaum Dietmar Nietan Dr. Hans-Ulrich Krüger Ulli Nissen Rüdiger Kruse Michaela Noll Bettina Kudla Dr. Georg Nüßlein Dr. Roy Kühne Mahmut Özdemir (Duisburg) Helga Kühn-Mengel Thomas Oppermann Andreas G. Lämmel Dr. Tim Ostermann Uwe Lagosky Henning Otte Christine Lambrecht Dr. Martin Pätzold Dr. Norbert Lammert Ingrid Pahlmann Katharina Landgraf Sylvia Pantel Dr. Silke Launert Markus Paschke Dr. Karl Lauterbach Christian Petry Paul Lehrieder Jeannine Pflugradt Dr. Katja Leikert Detlev Pilger Philipp Graf Lerchenfeld Eckhard Pols Dr. Ursula von der Leyen Sabine Poschmann Antje Lezius Joachim Poß Ingbert Liebing Achim Post (Minden) Matthias Lietz Florian Post Andrea Lindholz Dr. Wilhelm Priesmeier Patricia Lips Florian Pronold Burkhard Lischka Dr. Sascha Raabe Gabriele Lösekrug-Möller Dr. Simone Raatz Wilfried Lorenz Mechthild Rawert Hiltrud Lotze Stefan Rebmann Dr. Jan-Marco Luczak Eckhardt Rehberg Dr. Claudia Lücking-Michel Gerold Reichenbach Kirsten Lühmann Dr. Carola Reimann Karin Maag Andreas Rimkus Yvonne Magwas Sönke Rix Dr. Birgit Malecha-Nissen René Röspel Gisela Manderla Dennis Rohde Caren Marks Dr. Martin Rosemann Matern von Marschall Dr. Ernst Dieter Rossmann Katja Mast Erwin Rüddel Hilde Mattheis Bernd Rützel Reiner Meier Johann Saathoff Dr. Michael Meister Annette Sawade Dr. Angela Merkel Dr. Hans-Joachim Schabedoth Jan Metzler Axel Schäfer (Bochum) Maria Michalk Anita Schäfer (Saalstadt) Dr. h. c. Hans Michelbach Dr. Wolfgang Schäuble Dr. Mathias Middelberg Dr. Nina Scheer Dr. Matthias Miersch Andreas Scheuer Klaus Mindrup Marianne Schieder (Schwandorf) Philipp Mißfelder Udo Schiefner Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 9 – Drucksache 18/483
Norbert Schindler Dr. Sabine Sütterlin-Waack Tankred Schipanski Kerstin Tack Dr. Dorothee Schlegel Dr. Peter Tauber Heiko Schmelzle Claudia Tausend Ulla Schmidt (Aachen) Michael Thews Matthias Schmidt (Berlin) Franz Thönnes Carsten Schneider (Erfurt) Wolfgang Tiefensee Patrick Schnieder Astrid Timmermann-Fechter Dr. Andreas Schockenhoff Carsten Träger Nadine Schön (St. Wendel) Dr. Hans-Peter Uhl Dr. Kristina Schröder (Wiesbaden) Dr. Volker Ullrich Ursula Schulte Arnold Vaatz Bernhard Schulte-Drüggelte Rüdiger Veit Swen Schulz (Spandau) Oswin Veith Dr. Klaus-Peter Schulze Thomas Viesehon Uwe Schummer Michael Vietz Ewald Schurer Dirk Vöpel Armin Schuster (Weil am Rhein) Volkmar Vogel (Kleinsaara) Frank Schwabe Ute Vogt Stefan Schwartze Sven Volmering Andreas Schwarz Christel Voßbeck-Kayser Rita Schwarzelühr-Sutter Dr. Johann Wadephul Detlef Seif Marco Wanderwitz Dr. Patrick Sensburg Nina Warken Bernd Siebert Gabi Weber Dr. Carsten Sieling Kai Wegner Thomas Silberhorn Peter Weiß (Emmendingen) Johannes Singhammer Ingo Wellenreuther Tino Sorge Bernd Westphal Jens Spahn Peter Wichtel Rainer Spiering Andrea Wicklein Norbert Spinrath Annette Widmann-Mauz Svenja Stadler Heinz Wiese (Ehingen) Martina Stamm-Fibich Dirk Wiese Sonja Steffen Klaus-Peter Willsch Albert Stegemann Oliver Wittke Peter Stein Dagmar G. Wöhrl Peer Steinbrück Waltraud Wolff (Wolmirstedt) Johannes Steiniger Barbara Woltmann Christian Freiherr von Stetten Gülistan Yüksel Dieter Stier Tobias Zech Stephan Stracke Dagmar Ziegler Christoph Strässer Stefan Zierke Max Straubinger Dr. Matthias Zimmer Matthäus Strebl Dr. Jens Zimmermann Karin Strenz Manfred Zöllmer Thomas Stritzl Fraktion der CDU/CSU Thomas Strobl (Heilbronn) Fraktion der SPD Michael Stübgen Drucksache 18/483 – 10 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
Begründung
Seit Juni 2013 wurden nach und nach Details zu weitreichenden, bis dahin in der Öffentlichkeit unbekann- ten Überwachungsmaßnahmen durch Nachrichtendienste der Vereinigten Staaten von Amerika und des Vereinigten Königreichs bekannt. US-amerikanische und britische Dienste sollen durch Programme wie etwa „PRISM“, „TEMPORA“ oder „XKeyscore“ eine massenhafte verdachtsunabhängige Sammlung und Speicherung von Daten zu elektronischen Kommunikationsvorgängen und deren Inhalten (Telekommunika- tion, Internet, E-Mail, soziale Netzwerke und elektronischer Zahlungsverkehr) betreiben. Darüber hinaus sollen von der NSA weltweit Standortdaten von Mobiltelefonen erfasst und gespeichert werden. Zudem sollen auch die Inhalte von Gesprächen, die über Mobiltelefone geführt werden, in vielen Fällen verdachts- unabhängig aufgezeichnet werden können. So wurde beispielsweise berichtet, dass in der Vergangenheit auch Mobilfunkgespräche der Bundeskanzlerin und ihres Vorgängers abgehört wurden. Diese offenbar weltweit betriebenen Überwachungsmaßnahmen betreffen auch Kommunikationsvorgänge, an denen mindestens ein Teilnehmer von Deutschland aus teilnimmt. Vor dem Hintergrund des verfas- sungsrechtlich gewährleisteten Schutzes der Privatsphäre und der informationellen Selbstbestimmung und mit Blick auf Artikel 10 des Grundgesetzes sowie der Bedeutung einer sicheren und vertraulichen Kommu- nikation in der staatlichen Sphäre bedürfen Umfang und Hintergrund dieser Vorkommnisse der umfassen- den Aufklärung. Die Berichte über flächendeckende Überwachungs- und Abhörtätigkeiten von Nachrichtendiensten verbün- deter Staaten haben das Vertrauen in die Sicherheit und Integrität der elektronischen Kommunikation insge- samt erschüttert. Bürgerinnen und Bürger fühlen sich einer ständigen, aber unsichtbaren Beobachtung aus- gesetzt, der sie sich de facto kaum entziehen können. Wirtschaftsunternehmen fürchten eine Ausspähung ihrer Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse. Mehrere öffentliche Appelle, u. a. von Rechtsanwälten, Netzak- tivisten und Schriftstellern, greifen diese Befürchtungen auf, wenden sich gegen eine Massenüberwachung der elektronischen Kommunikation und fordern Reformen. Der einzusetzende Untersuchungsausschuss soll daher einen Schwerpunkt darauf legen, Reformvorschläge für mehr Sicherheit der elektronischen Kommu- nikation der Bürgerinnen und Bürger zu erarbeiten.
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