Thema: Strittige Arzneimittelstudien AMERIKA HAT GEWÄHLT EUROPA IM DILEMMA Überraschungssieger Trump schockt Der EU-Handelsvertrag Ceta und die beschließt Gesetz SEITE 1-3 die Eliten weltweit SEITE 4,5 Tücken der Mitwirkung SEITE 9

Berlin, Montag 14. November 2016 www.das-parlament.de 66. Jahrgang | Nr. 46-47 | Preis 1 € | A 5544

KOPF DER WOCHE Überraschend Wahlsieger Vorrang für die Forschung Donald Trump Er ist einer der spektakulärsten Wahlsieger der US-Geschichte: Der Immobilien- milliardär und Republikaner Donald Trump siegte GESUNDHEIT Bundestag erweitert Möglichkeiten für klinische Arzneimittelstudien an Demenzkranken bei der Präsidenten- wahl gegen die aller- meisten Vorhersagen eichskanzler Otto von Bis- über die favorisierte marck (1815-1898) soll demokratische Geg- mal gesagt haben, je weni- nerin Hillary Clinton. ger die Leute davon wüss- Der oft polternde ten, wie Würste und Geset- Trump hatte sich im ze gemacht werden, desto Wahlkampf als An- besserR könnten sie schlafen. Das Bonmot walt der von der Glo- stammt allerdings aus einer Zeit, als die balisierung bedrohten parlamentarischen und demokratischen © picture-alliance/dpa und „vergessenen“ Gepflogenheiten in Deutschland noch un- Amerikaner profiliert und dabei auch illegale Im- terentwickelt waren. Heute wird bei der migranten und Muslime mit scharfen Worten ins Gesetzgebung meist auf eine breite Beteili- Visier genommen. Wofür er letztlich innen- und gung und Transparenz geachtet, allerdings außenpolitisch steht, blieb unklar. In jedem Fall kommt es vor, dass sich wichtige und strit- verfügen die Republikaner im Repräsentanten- tige Details in dicken Vorlagen und hinter haus und Senat, die ebenfalls gewählt wurden, gespreizten Formulierungen verlieren. über eine komfortable Mehrheit. In seiner Dan- Der Entwurf für ein „Viertes Gesetz zur Än- kesrede gab sich der 70-Jährige präsidial und ap- derung arzneimittelrechtlicher und anderer pellierte, die „Wunden der Spaltung“ zwischen Vorschriften“ (18/8034) ist so ein Fall, den Parteien wieder zu schließen und „als geein- denn es hat ungewöhnlich lange gedauert, tes Volk zusammenzukommen“. kru T bis die gesundheitspolitischen Fachleute, das Parlament insgesamt und die Öffent- lichkeit darauf kamen, dass hier ein brisan- ZAHL DER WOCHE tes Thema behandelt wird, das geneigt ist, der üblichen Parlamentsroutine zu entflie- hen. Es waren anfangs aus nachvollziehba- 235.185 ren Gründen viele Abgeordnete nicht in der Lage, Wesen, Bedeutung und Tragweite Stimmen mehr bekam Hillary Clinton bei der dieser Gesetzgebung zu erkennen und ih- US-Präsidentenwahl als Donald Trump. Den- ren Willen danach auszurichten. Wer wüss- noch wurde der Republikaner Präsident. Weil te auch schon so genau, was gemeint ist, Auch sie litten an Demenz: Die Schauspielerin Heidi Kabel (links), der Schriftsteller Walter Jens (Mitte) und der Industrielle Gunter Sachs (rechts). © picture-alliance/dpa/akg-images dem Sieger in einem Einzelstaat alle Wahl- wenn gruppennützige Forschung an nicht männer zustehen und dem Verlierer keine, einwilligungsfähigen Probanden künftig kann ein Kandidat Präsident werden, obwohl erlaubt sein soll. Gruppennützig, das es keinen therapeutischen Durchbruch gibt wurde, mit 330 Ja-Stimmen bei 243 Ableh- komme. Vielleicht bringt es mir etwas; er nicht die meisten Stimmen bekam. kennt der Duden gar nicht. (siehe Grafik unten und Hintergrund auf nungen die nötige Mehrheit bekam. Partei- wenn nicht, dann hilft es vielleicht ande- EDITORIAL Seite 3). Bei der zweiten Lesung standen strategen hatten befürchtet, es könnte am ren.“ Sitte plädierte für die gesetzliche Än- Anfängliche Verwirrung Vielleicht lag die drei konkurrierende Änderungsanträge zur Ende kein Antrag eine Mehrheit bekom- derung. ZITAT DER WOCHE anfängliche Verwirrung auch daran, dass Auswahl, wobei sich die Abgeordneten frei men und die dritte Lesung womöglich aus- Kordula Schulz-Asche (Grüne) offenbarte, Lorbeer im Referentenentwurf die fragile Passage entscheiden durften, wie das bei bioethi- fallen. Nun soll also die gruppennützige ihre Eltern hätten beide an Demenz gelit- noch gar nicht vorgesehen war und auf ge- schen Themen üblich ist. Bis zuletzt wollte Forschung an nicht einwilligungsfähigen ten. „Sie können mir wirklich glauben, »Es tut weh, heimnisvollen Pfaden den Weg in die Vor- auch niemand eine Prognose abgeben, Erwachsenen künftig erlaubt werden unter dass ich alles Interesse daran habe, dass wir und Sterne lage fand. Unions-Berichterstatter Hubert welcher Antrag wohl das Rennen machen der Voraussetzung einer Vorabverfügung so schnell wie möglich mehr wissen über und das wird Hüppe (CDU) wundert sich bis heute da- könnte. Stattdessen tobte hinter den Kulis- einschließlich verpflichtender ärztlicher diese Erkrankung“. Jedoch erlaube die jetzi- VON JÖRG BIALLAS rüber (siehe Interview Seite 2). Nun ist die sen ein harter Kampf um Abstimmungs- Beratung. Diese Regelung ist damit immer ge Rechtslage sowohl Forschung wie auch lange so Sache zugunsten der Arznei- modalitäten, Reihenfolgen noch viel strikter als die auf EU-Ebene. Schutz. Die Grünen-Politikerin mahnte: Mitunter hilft ein Blick auf Gemeinsamkeiten, mittelforschung entschie- und Redezeiten sowie um Für eine Überraschung sorgte der frühere „Man sollte keine bewährten Gesetze än- um Unterschiede richtig einzuordnen. So ist es bleiben.« den, nach einer spektakulä- »Man sollte das Prinzip. Behindertenbeauftragte Hüppe, der kurz- dern, wenn es dafür keine triftigen Gründe auch bei der Frage nach dem Umgang mit ren Kurvenfahrt durch die fristig einen weiteren Änderungsantrag gibt.“ (Linke) sprach von Menschen, die unter neurodegenerativen Er- Hillary Clinton, US-Präsidentschaftskandi- parlamentarischen Gre- ohne triftigen Hochspannung Dem zu- (18/10236) aus dem Ärmel zog und über- der „dunklen Seite der Forschung“ und er- krankungen wie Demenz leiden. datin der Demokraten, in der ersten Äuße- mien. Am vergangenen erst abgestimmten Antrag zeugend darlegte, dass ohne eine zusätzli- innerte ihre Kollegen darn, dass der Bun- Einig sind sich Gesundheitspolitiker aller Cou- rung in New York nach ihrer überraschen- Mittwoch fand der Gesetz- Grund keine (18/10233), es bei der jet- che Klarstellung das Schutzniveau für nicht destag erst 2013 einstimmig beschlossen leur in drei Punkten. Erstens gilt es, für Betrof- den Wahlniederlage gegen Donald Trump gebungskrimi in der abge- bewährten zigen Regelung zu belas- einwilligungsfähige Minderjährige und Er- habe, das Schutzniveau uneingeschränkt fene bessere Pflegebedingungen zu schaffen. koppelten zweiten Lesung sen, hatten Beobachter gu- wachsene bei klinischen Prüfungen sinken zu erhalten. Zweitens müssen die medizinischen Möglich- seinen Höhepunkt. Selten Gesetze te Chancen eingeräumt. würde. So müsse klar sein, dass auch non- keiten zur Früherkennung und Prävention opti- hat der Bundestag eine so ändern.« Die Vorlage kam jedoch verbal geäußerte Ablehnungen, etwa Ges- Konsens im Kleinen Die Abstimmung am miert werden. Und drittens bedarf es einer For- IN DIESER WOCHE komplexe Materie und zu- Kordula Schulz-Asche nur auf 254 Ja-Stimmen, ten, zu beachten seien, wenn es darum ge- Freitag war fast schon wieder Routine. Der schung, die weitere Therapieansätze für die gleich einen so ungewöhnli- (Bündnis 90/Die Grünen) 321 Abgeordnete votierten he, eine Studienteilnahme zu stoppen. Gesetzentwurf (18/8034) ging mit 357 von medikamentöse Behandlung erschließt. INNENPOLITIK chen Verfahrensweg zu be- mit Nein. Noch wesentlich Den wunden Punkt in der Vorlage hatte 542 Stimmen durch, bei 164 Nein-Stim- Einigkeit über das Ziel heißt aber noch lange Arzneimittel Ausgaben für besonders wältigen. Die zweite Lesung schlechter schnitt der Hüppe als einziger entdeckt und erntete men und 21 Enthaltungen. Redner von Re- nicht Einigkeit über den Weg dorthin. Und da- teure Pillen sollen begrenzt werden Seite 6 ist normalerweise knappe Routine: aufru- zweite Vorschlag ab (18/10234), wonach zufrieden die Lorbeeren. Der Antrag fand gierungs- und Oppositionsseite legten in rum wurde im Deutschen Bundestag in der fen, abstimmen, fertig. Diesmal wurde al- die erweiterte Forschung unter der Voraus- im Plenum eine breite Mehrheit. der Schlussdebatte Wert darauf, dass der 60 vergangenen Woche ausgiebig und niveauvoll EUROPA UND DIE WELT len Beteiligten ein sehenswertes Schauspiel setzung einer Vorabverfügung und optio- In der zweiten Lesung fanden auch persön- Seiten starke Entwurf über den fraglichen über eine Änderung des Arzneimittelrechts ge- Türkei Debatte über Erdogans Politik parlamentarischer Abstimmungskultur ge- naler ärztlicher Beratung des Probanden liche Schicksale den Weg an die Öffentlich- Passus hinaus noch andere wichtige Rege- stritten. gegenüber der Opposition Seite 10 boten, das der Vizepräsidentin Edelgard gestattet werden sollte. Nur 69 Parlamenta- keit, wobei die Schlussfolgerungen daraus lungen zur Arzneimittelsicherheit enthalte. Bisher war die Rechtslage klar: War ein Pro- Bulmahn (SPD) volle Konzentration und rier konnten sich dafür erwärmen, 508 wa- unterschiedlich ausfielen. So berichtete Pe- (CDU) betonte, das Parla- band aufgrund seines Krankheitsbildes nicht KULTUR UND BILDUNG Nervenstärke abverlangte. Die ganzen ren dagegen. tra Sitte (Linke) von ihrem Vater, der an ment habe sich in einem nicht alltäglichen mehr in der Lage, bewusst in einen Medika- Filmförderung Bundesanstalt soll mehr Drucksachennummern, vier Änderungsan- Eine gewisse Erleichterung machte sich der Alzheimer-Erkrankung gelitten habe: Verfahren viel Zeit genommen für die No- mententest einzuwilligen, durfte er nur einbe- Geld bekommen Seite 11 träge, Zwischenabstimmungen und dann breit, als der dritte Vorschlag, der unter an- „Ich weiß noch ganz genau, wie mein Vater velle, der sie als Christin guten Gewissens zogen werden, wenn durch die entsprechende auch noch ein Hammelsprung, wobei die derem von dem SPD-Gesundheitsexperten damals zu mir sagte: Mädel, wenn ich eine zustimmen könne. Studie für ihn persönlich ein Vorteil zu erwar- WIRTSCHAFT UND FINANZEN „Herde“ oft schwer in Trab kommt. und Bundesgesundheits- Chance habe, in solch eine Studie zu kom- (CSU) sagte, wer als Studi- ten war. Diesen Grundsatz sollte ein Gesetz- Anhörung Diskussion über den neuen minister Hermann Gröhe (CDU) vertreten men, dann sieh zu, dass ich da auch rein- enteilnehmer an starker Demenz leide, entwurf von Bundesgesundheitsminister Her- Bundesverkehrswegeplan Seite 13 Alarmierende Zahlen Die Sache ist aber könne jederzeit aussteigen. Dazu genüge mann Gröhe (CDU) aufweichen. Dagegen wur- auch sowas von komplex. In Deutschland es, einen Unwillen zu zeigen. den Änderungsanträge eingebracht. sind klinische Arzneimittelstudien an nicht (SPD) sprach von einer guten und ausge- Monatelang hat die Politik über diese ethische MIT DER BEILAGE einwilligungsfähigen Erwachsenen, also et- wogenen Regelung. Franke fügte hinzu, Frage kontrovers diskutiert. Und wie immer, wa Menschen mit fortgeschrittener De- mit dem Gesetz, würden auch Vorkehrun- wenn sich eine Gewissensfrage nicht in ein menz, bisher nur erlaubt, wenn Teilneh- gen getroffen gegen Arzneimittelfälschun- parteipolitisches Korsett zwängen lässt, wurde mer einen Eigennutzen davon haben. Bei gen. Zudem werde Sorge getragen, dass der Fraktionszwang aufgehoben. Es ist üblich der gruppennützigen Forschung ist ein Vor- künftig ausreichend Medikamente und geworden, die darauf folgende Debatte im teil für die Teilnehmer hingegen nicht zu Impfstoffe verfügbar seien. Plenum des Hohen Hauses vollmundig als par- erwarten. Der Bundesregierung geht es da- (CDU) sagte, es gehe darum, die Geißeln lamentarische „Sternstunde“ zu bezeichnen. rum, die Forschung an neurodegenerativen der Menschheit zu überwinden. Dazu zäh- Nicht immer hält der Verlauf der Aussprache Erkrankungen voranzubringen, also zu klä- le die Demenz, die wie andere Krankheiten dem Vorschusslorbeer stand. ren, warum Nervenzellen im Gehirn mas- auch nicht unüberwindbar sei, selbst wenn Anders in dieser Debatte: Es war viel von per- senhaft den Geist aufgeben. Zu dieser Art dies derzeit so scheine. Martina Stamm-Fi- sönlicher Betroffenheit, von individuellen Er- Verfall zählen neben Demenz auch die Par- bich (SPD), die sich für das Forschungsver- fahrungen einzelner Abgeordneter zu hören. kinson-Erkrankung, die Amyotrophe Late- botes stark gemacht hatte, sagte, die ver- Sachkunde und Leidenschaft verwoben sich zu ralsklerose (ALS), die Huntington-Erkran- gangenen Monate hätten gezeigt, dass sol- Meinungsbildern, die hier wie da gut begrün- kung und die Creutzfeldt-Jacob-Krankheit. che Fragestellungen frühzeitig gesellschaft- det vorgetragen wurden. Fachleute sind alarmiert, denn die Zahl der lich debattiert werden sollten und nicht Am Ende stand fest: Das Arzneimittelgesetz Das Parlament Demenzkranken steigt rasant, die gesund- nur in Fachkreisen. Claus Peter Kosfeld T soll geändert werden, die Möglichkeit zur For- Frankfurter Societäts-Druckerei GmbH heitlichen, sozialen und finanziellen Fol- schung an Probanden auch mit fortgeschritte- 60268 am Main gen sind nicht abzuschätzen. In Deutsch- nem Krankheitsbild wird unter strengen Aufla- land leben rund 1,6 Millionen Menschen gen ausgeweitet. Die Verfechter anderer Auf- 14746 mit einer Demenzerkrankung. Die Deut- fassungen mögen das als politische Niederla- sche Alzheimer Gesellschaft (DAlzG) geht ge werten. Tatsächlich war die Behandlung Weiterführende Links zu den davon aus, dass sich die Zahl bis 2050 auf Themen dieser Seite finden dieses Themas im Bundestag ein Gewinn. Ein 4 194560 401004 rund drei Millionen Fälle verdoppelt, falls Sie in unserem E-Paper Gewinn für die Debattenkultur. 2 MENSCHEN UND MEINUNGEN Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016

Herr Hüppe, der Bundestag hat er- Kindern zugelassen haben, schon Bauch- GASTKOMMENTARE weiterte Möglichkeiten für klinische Arz- schmerzen. Die Begründung für das Gesetz neimittelstudien an nicht einwilligungs- war, Kinder haben eine ganz andere Ver- DEMENZFORSCHUNG OHNE EIGENNUTZ? fähigen Erwachsenen, also etwa Demen- stoffwechselung von Präparaten. Da sind ten beschlossen. Sind Sie enttäuscht? andere Nebenwirkungen möglich und ge- Natürlich bin ich enttäuscht. Die Diskussi- ringere Dosen erforderlich, die in Studien on gab es schon zu Helmut Kohls Zeiten, »Die Tür erforscht werden müssten. Ich glaube, ich da ging es um die Ratifizierung der Bio- würde heute nicht mehr zustimmen. Ich Die Chance nutzen ethikkonvention des Europarates und um habe damals zugestimmt, weil gesagt wur- fremdnützige Forschung an nicht Einwilli- de, wir gehen aber auch keinen Schritt wei- ein, leider gibt es keine Hoffnung, mit gungsfähigen. Damals haben wir dafür ge- ter, und jetzt ist der nächste Schritt ge- PRO neuartigen Pillen Demenzkranke spontan sorgt, dass Deutschland diese nicht ratifi- macht worden. Weil ich damals Ja gesagt zu heilen. Deshalb sind Versuche mit Be- ziert. Jetzt haben wir wieder gekämpft. habe, wird das jetzt als Argument für die Ntroffenen eine gruppennützige For- Und wenn wir nicht Widerstand geleistet ist jetzt neuerliche Gesetzesänderung benutzt. schung. Es sind Tests, die später einmal ganz an- hätten, wäre das gesamte Arzneimittelge- dere Menschen vielleicht vor Demenz bewahren setz in einigen Stunden abgehandelt wor- Warum wird mit dem Gesetz das oder ihren geistigen Verfall zumindest hinauszö- den. Da haben Parlamentarier mal gezeigt, Letztentscheidungsrecht der Ethikkom- gern können. Diese Forschung ist wichtig und rich- dass sie wirklich mitbestimmen wollen, missionen ausgehebelt? tig – und gewinnt in einer alternden Bevölkerung auch bei Regierungsvorlagen. Aber es ist Wir haben in dem Gesetzentwurf viel ge- an Bedeutung. Angesichts von bereits 1,6 Millio- natürlich enttäuschend, dass nun umge- ändert und verbessert, auch die Zusam- nen Demenzkranken in Deutschland öffnet sich setzt wird, was wir vor 20 Jahren noch ver- offen« mensetzung und Zuständigkeit der Ethik- aus Sicht der Pharmaindustrie ein Riesen-Markt. hindern konnten. Das Gesetz ist nun je- kommissionen. Ich habe mich überzeugen Aus Sicht der Betroffenen aber, der Demenzkran- doch so kompliziert, dass vermutlich erst lassen, dass die bisher geltende Entschei- ken und ihrer Angehörigen, ist die Erforschung der einmal keine klinischen Studien zusam- HUBERT HÜPPE Der CDU- dungsregelung künftig aus rein rechtlichen Krankheit vor allem eine große Chance auf Hilfe. menkommen. Ich glaube nicht, dass das Gründen nicht haltbar wäre. Ich glaube Gerade in Deutschland mit seiner nationalsozialis- Gesetz wirklich Flügel bekommt. Gesundheitsexperte fordert klare aber nicht, dass irgendwer versuchen wird, tischen Vergangenheit sind Bedenken gegen klini- gegen das Votum einer Ethikkommission sche Tests an geistig behinderten und nicht einwil- Ist das jetzt ein Tabubruch? Grenzen für die Demenzforschung eine Studie zu genehmigen. Das würden

© Privat ligungsfähigen Menschen groß. Das ist allen Ab- Für Deutschland ist das ein absoluter Ta- auch die Pharmafirmen nicht riskieren. Sabine Lennartz geordneten bewusst; die eingezogenen Hürden im bubruch, auch aus unseren geschichtlichen und bereut ein früheres Votum »Schwäbische Zeitung« Gesetz sind hoch. Höher als bei der Forschung an Erfahrungen heraus. Deswegen haben wir Die Zahl der Demenzkranken steigt. Kindern. ja einen so hohen Schutzstandard. Es wird Was heißt das für die Forschung? Demenzkranke sind nicht von Geburt an behin- auch oft so getan, als könnte hier bisher Natürlich wollen wir die Forschung und dert. Haben sie sich, solange sie gesund sind, ent- wegen der restriktiven Regeln keine solche geben dafür auch viel Geld aus. Wir stehen schieden, für klinische Forschungen zur Verfügung Forschung betrieben werden. Wir haben global auf Platz zwei bei der klinischen zu stehen, etwa weil sie Demenzkranke in ihrer aber ganz viel Forschung, die wegen der Forschung, hinter den USA. Wenn die nächsten Umgebung haben, dann sollte dies auch strikten Regeln großes Vertrauen genießt. gruppennützige Forschung an nicht Einwil- möglich sein. Der Vorschlag, bei dieser Einwilli- Auch die Pharmafirmen wissen, wenn in ligungsfähigen aber so unverzichtbar wäre, gungserklärung zu späteren Tests noch eine optio- Deutschland eine Arzneimittelstudie ge- dann hätten ja die Länder, in denen diese nale oder verpflichtende ärztliche Beratung zu ha- macht wird, läuft das nach klaren Regeln Forschung freigegeben ist, solche Studien ben, zeugt von hoher Verantwortung. Zudem wer- ab. Jetzt verlieren wir an Glaubwürdigkeit. längst machen können. Das haben sie aber den die Studien von Ethikkommissionen und Bun- Es geht immerhin um Arzneimittelfor- nicht getan, weil das Hauptinteresse darin desbehörden geprüft und begleitet. Die Gefahr ei- schung, nicht um Verhaltensforschung, besteht, die Demenz zu stoppen, bevor im nes Missbrauchs ist gering. Keiner weiß, ob die Speichelproben oder Blutentnahmen. Je- Endstadium im Gehirn alles abgebaut ist. Forschung Erfolg hat. Sicher aber ist, ohne For- des Arzneimittel hat Wirkungen und Ne- Es gibt hier kein Forschungshemmnis. schung wird man keinen Erfolg haben. Man sollte benwirkungen, das ist ein Risiko in sich, die Chance im Kampf gegen Demenz nutzen. ob bei Alzheimer-Patienten oder anderen. Die Regierung hat den strittigen Pas- sus kurzfristig in das Gesetz eingefügt. Was hat die aktuelle Fachdebatte Wie bewerten Sie das? noch mit den Gräueln der Nazis zu tun? Da fühlt man sich als Parlamentarier und Uneinschätzbar Es muss erlaubt sein zu sagen, dass es Berichterstatter für das Thema schon etwas schon aus unserer Geschichte herrührt, düpiert. Im Referentenentwurf stand es uf den ersten Blick scheint die Sache dass wir Deutsche bei dem Thema vorsich- nicht drin und ich dachte, es ist alles ok. CONTRA klar zu sein: Es gibt bisher keine Medi- tiger sind als andere. Die ersten Opfer da- Dann hieß es plötzlich, da sei noch etwas kamente gegen Demenz, also sollten al- mals waren Menschen mit Behinderung, eingebaut worden. Darüber war ich über- A le Hindernisse für die Bekämpfung die- die systematisch erfasst, sterilisiert, medizi- haupt nicht glücklich. Man hatte offen- ser fürchterlichen Krankheit beseitigt werden. Or- nischen Experimenten unterworfen und sichtlich gehofft, man könnte den Entwurf ganisationen wie die Alzheimer Gesellschaft schließlich ermordet wurden. Daher rührt in kürzest möglicher Zeit geräuschlos müssten daher auf mehr Möglichkeiten für Arznei- das Tabu. Wir haben gesagt, es darf nie durch den Bundestag bringen. mitteltests an Dementen drängen. Doch aus gu- wieder fremdnützige Forschung an Men- tem Grund ist das Gegenteil der Fall. schen geben, die nicht einwilligungsfähig Wie viele ihrer Kollegen wussten an- Niemand kann Jahre im Voraus eine Zustimmung sind und die von den Studien keinen Nut- fangs eigentlich, worum es genau geht? zu Tests geben, dessen Ziele, Risiken und Neben- zen haben. Nicht viele. Das ist ja auch ein extrem wirkungen noch völlig unbekannt sind. Wissen- schwieriges Gesetz. Aber es sind dann viele schaftler warnen, dass sich viele zum Teil schwere Was befürchten Sie konkret? zu mir gekommen und wollten wissen, Nebenwirkungen von Arzneimitteln erst in späte- Schon in wenigen Jahren wird es heißen, worum es eigentlich geht. Und wir konn- ren Phasen einer klinischen Entwicklung zeigen. öffnet das bitte ganz, sonst kriegen wir die- ten im Laufe der Zeit doch viele Kollegen Es besteht daher die Gefahr, dass die Probanden se notwendige Forschung nicht zu Gange. von unserer Position überzeugen. in sehr gefährliche Situationen geraten, denen sie Das ist meine Angst, die ich vor dieser Re- bei klarem Bewusstsein nie zugestimmt hätten. gelung habe. Es ist nach der fremdnützigen Wie lautet Ihr Fazit? ©Privat Timot Szent-Ivanyi, Zwar wollen die Befürworter einer Rechtsände- Forschung an Kindern wieder ein Schritt, Auch wenn das Ergebnis für mich enttäu- DuMont-Hauptstadt- rung dem gesetzlichen Betreuer das letzte Wort und es werden sicher weitere folgen. Um es schend ist, haben wir wichtige Änderungen redaktion überlassen, wenn eine Vollmacht für eine grup- bildlich zu sagen: Man hat das Schloss ge- hinbekommen, zum Beispiel die ärztliche pennützige Forschung vorliegt. Er ist aber aus- knackt, ohne die Tür richtig zu öffnen. Beratung. Und dass wir mit meinem Ände- schließlich dem Wohl seines Schützlings verpflich- Aber jetzt wird es einfacher fallen, zukünf- rungsantrag noch die Klarstellung erreicht tet, dem diese Forschung gerade nicht dient. Der tig die Tür weit auf zu machen. haben, ist zumindest ein Trost. Betreuer gerät so in einen unauflösbaren Konflikt. © Hubert Hüppe Natürlich schränkt es das Selbstbestimmungsrecht Der Pharmaverband und die Alzhei- Das Gespräch führte Claus Peter Kosfeld. T der Bürger ein, ihnen eine Teilnahme an klinischen mer-Gesellschaft sind auch gegen die Ge- Prüfungen zu verwehren. Es mag der Wunsch von setzesänderung. Hat Sie das überrascht? eine enorme Belastung. Spätestens da ist Schutzstandard für Kinder noch gesenkt Hubert Hüppe (60) wurde 1991 erstmals Betroffenen sein, sich der Forschung zur Verfü- Beim Verband der forschenden Pharmaun- fremdnützige Forschung nicht mehr mit worden wäre. Wenn also ein Kind oder ein in den Bundestag gewählt. Er war 2010 gung zu stellen, um der Krankheit wenigstens ei- ternehmen (vfa) war ich schon überrascht, der Menschenwürde vereinbar. Dementer weint oder schreit, hätte das bis Januar 2014 Beauftragter der Bundes- nen Sinn zu geben. Aber wie fühlt sich jemand, bei der Alzheimer-Gesellschaft nicht. Die nicht mehr ausgereicht, um die Teilnahme regierung für die Belange der im fortgeschrittenen Zustand der Demenz haben natürlich erstmal jene Menschen im Sie haben kurzfristig einen Ände- zu stoppen. Das habe ich mit dem Antrag behinderter Menschen. Spritzen bekommt oder in die enge Röhre eines Blick, die jetzt behindert sind. Und wenn rungsantrag eingebracht, der beschlossen tatsächlich ändern können, was mich als Computertomografen geschoben wird? Das kann Sie einen Dementen in der Endphase, um wurde. Welches Ziel verfolgen Sie damit? Parlamentarier freut, dass man auch als kein Gesunder einschätzen. Manchmal muss der die geht es ja, aus der Familie, der Woh- Ich habe das Protokoll von der Anhörung Einzelner ein Gesetz verändern kann. Staat seine Bürger auch vor sich selbst schützen. nung oder dem Heim rausholen und in über die drei Änderungsanträge gelesen die Studienzentren bringen, wo die Geräte und bin auf eine Stelle gestoßen, an der Warum dürfen Kinder zu gruppen- stehen, und derjenige dann vielleicht noch ein Sachverständiger gesagt hat, das sei nützigen Forschungen herangezogen wer- Weiterführende Links zu den Mehr zum Thema der Woche auf den Seiten 1 bis 3. in eine MRT-Röhre soll, dann ist das für hochproblematisch. Die betreffende Rege- den, Erwachsene aber nicht? Kontakt: [email protected] Themen dieser Seite finden die Betroffenen keine minimale, sondern lung hätte dazu geführt, dass auch der Ich hatte 2004, als wir die Forschung an Sie in unserem E-Paper

PARLAMENTARISCHES PROFIL

Herausgeber Deutscher Bundestag Fotos Abonnement Der Mediziner: Karl Lauterbach Platz der Republik 1, 11011 Stephan Roters Jahresabonnement 25,80 €; für Schüler, Studenten und Auszubildende (Nachweis erforderlich) 13,80 € Redaktionsschluss (im Ausland zuzüglich Versandkosten) bwegig!“ Am Bundestagspult übte SPD-Vizefraktion- In der Demenz-Debatte ging es um drei Anträge: Weiter restriktiv sen, haben wir das Sicherheitsniveau durch einen vorgeschriebe- Mit der ständigen Beilage 11. November 2016 Alle Preise inkl. 7% MwSt. Aus Politik und Zeitgeschichte Kündigung jeweils drei Wochen vor schef Karl Lauterbach Kollegenschelte. Wobei er sich – der eine. Die beiden anderen sahen eine „Vorabverfügung“ in nen Arztbesuch auch erhöht.“ Aus einem macht er indes kein ISSN 0479-611 x Ablauf des Berechnungszeitraums. (verantwortlich: Bundeszentrale keineswegs mit einem Abgeordneten anlegte. Der Pro- Zeiten noch vorhandener Einsichtsfähigkeit vor. Der Unterschied: Hehl: „Allerdings glaube ich auch nicht, dass wir, wenn wir die Druck und Layout Ein kostenloses Probeabonnement für politische Bildung) Frankfurter Societäts-Druckerei GmbH für vier Ausgaben kann bei unserer fessor knöpfte sich einen Mediziner vor. Es ging in der Soll eine ärztliche Beratung dabei verpflichtend sein oder nicht. gruppennützige Demenzforschung nicht zugelassen hätten, we- Kurhessenstraße 4–6 Vertriebsabteilung angefordert A Debatte darum, ob an einem nicht einsichtsfähigen Patienten, et- Lauterbach zählte zu denen, die sich mit ihrem Kompromissvor- sentlich von der internationalen Forschung abgekoppelt wären.“ 64546 Mörfelden-Walldorf werden. wa einem Demenz-Kranken, Arzneimittelstudien durchgeführt schlag durchsetzen: Vorabverfügung mit Arzt-Assistenz. Er müsse „der Ehrlichkeit halber“ zugeben: „Die Studien, um die Anschrift der Redaktion Namentlich gekennzeichnete Artikel werden dürfen, von denen er selbst gar nicht profitiert, aber die Auf die Auseinandersetzung im Parlament blickt er diplomatisch es hier geht, machen nur einen kleinen Teil der Studien aus.“ (außer Beilage) Anzeigen-/Vertriebsleitung stellen nicht unbedingt die Meinung Gruppe der Betroffenen („gruppennützig“). zurück: „Es war tatsächlich eine Situation, in der es keine alleinig Das sagt der Karriere-Mediziner, der unter anderem an der Har- Platz der Republik 1, 11011 Berlin Frankfurter Societäts-Medien GmbH der Redaktion dar. Für unverlangte Telefon (030)2 27-30515 Klaus Hofmann (verantw.) Einsendungen wird keine Haftung Abwegig: Das galt einem Sachverständigen. Der habe bei einer vard-Universität in Boston studierte. 1998 wurde Lauterbach Di- Telefax (030)2 27-36524 Frankenallee 71– 81 übernommen. Nachdruck nur mit Anhörung kundgetan, dass Studien im frühen Demenzstadium rektor des neu gegründeten Instituts für Gesundheitsökonomie Internet: 60327 Frankfurt am Main Genehmigung der Redaktion...... http://www.das-parlament.de Für Unterrichtszwecke können Kopien ausreichten, bei fortgeschrittener Krankheit also gar nicht not- und Klinische Epidemiologie an der Kölner Universität. Von 1999 E-Mail: in Klassenstärke angefertigt werden. »Ich bin heute 100 Prozent redaktion.das-parlament@ wendig seien. Lauterbach ironisch: Dann wäre Demenz die einzige bis 2005 war er Mitglied des Sachverständigenrates zur Begutach- Leserservice/Abonnement bundestag.de Politiker, nicht aktiver Frankfurter Societäts-Medien GmbH Erkrankung, bei der es „in späteren Stadien keine Veränderungen tung der Entwicklung im Gesundheitswesen. Dann war damit Vertriebsabteilung Das Parlament mehr“ gebe. Bündig beschied er: „Es ist bestens bekannt, dass die Wissenschaftler. Trotzdem Schluss, weil er endgültig auf den Politik-Weg einschwenkte: Ein- Frankenallee 71– 81 Demenz durch verschiedene Stadien führt.“ zug in der Bundestag. 60327 Frankfurt am Main lese ich auch täglich die Chefredakteur Was treibt den 53 Jahre alten doppelten Lauterbach um? „Mich An der Hochschule ist er seither beurlaubt. Urlaub dort wirklich Jörg Biallas (jbi) Telefon (069)7501-4253 neuen Studien.« Telefax (069)7501-4502 interessiert Politik und die Wissenschaft“, erklärt er: „Ich verfolge bis zum Ruhestand? „Mir ging es immer darum, dass ich die Er- E-Mail: [email protected] © DBT/Achim Melde seit Jahrzehnten den wissenschaftlichen Fortschritt, beschäftige kenntnisse, die ich in der Wissenschaft gewonnen habe, politisch Verantwortliche Redakteure mich im Wesentlichen mit den Details bestimmter Erkrankungen, umsetze. Das war das Ziel und das funktioniert auch. Ich kann Claudia Heine (che) Anzeigenverkauf, „Das Parlament“ wie sie zustande kommen, wie man sie verhindern kann, wie sie richtige Entscheidung gab. Wir haben uns alle sehr intensiv mit meine wissenschaftliche Arbeit zum Thema meiner politischen Ar- Alexander Heinrich (ahe), stellv. CvD Anzeigenverwaltung, ist Mitglied der Michael Klein (mik) Disposition Informationsgesellschaft behandelt werden.“ Das sei für ihn eine „spannende Kombinati- der Sachlage auseinandergesetzt, und es gab gute Gründe für alle beit machen.“ Um dann unmissverständlich hinzuzufügen: „Auf Claus Peter Kosfeld (pk) Frankfurter Societäts-Medien GmbH zur Feststellung on“. Nämlich: „Wie funktioniert einerseits der Körper, welche Risi- drei Anträge, sodass jeder, der darüber abgestimmt hat, in gewis- jeden Fall bleibe ich in der Politik. Sie ist mein Beruf und meine Hans Krump (kru), CvD Anzeigenabteilung der Verbreitung von Hans-Jürgen Leersch (hle) Frankenallee 71– 81 Werbeträgern e. V. (IVW) kofaktoren gibt es und wie gelingt auf der anderen Seite die poli- ser Weise richtig entschieden hat.“ Leidenschaft.“ Er wird ihr wohl weiter im Bundestag frönen kön- Johanna Metz (joh) 60327 Frankfurt am Main tische Verbesserung der Gesundheitssysteme.“ Doch klar sei: „Ich Und ja: Alle Argumente seien „in gewisser Weise nachvollzieh- nen. Im Wahlkreis Leverkusen/Köln-Mülheim eröffneten die Dele- Sören Christian Reimer (scr) Telefon (069)7501-4253 Für die Herstellung der Wochenzeitung Helmut Stoltenberg (sto) Telefax (069)7501-4502 „Das Parlament“ wird ausschließlich bin heute 100 Prozent Politiker, nicht aktiver Wissenschaftler. Den- bar“: „Ich verstehe auch das hohe Schutzbedürfnis. In Anbetracht gierten ihm soeben die Chance, 2017 sein Direktmandat zu vertei- Alexander Weinlein (aw) E-Mail: [email protected] Recycling-Papier verwendet. noch lese ich auch täglich die neuen Studien.“ der hohen ethischen Standards, die berücksichtigt werden müs- digen. Franz Ludwig Averdunk T Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016 THEMA DER WOCHE 3

Die speziellen Symptome der Demenz sind seit über hundert Jahren bekannt, aber es ist immer noch nicht geklärt, welche Ursachen die Krankheit eigentlich hat. An Hirnschnitten (Bild) untersuchen Forscher, wo genau die Schäden auftreten. © picture-alliance/dpa Warten auf den Durchbruch FORSCHUNG Bei der Medikamenten-Entwicklung stehen derzeit die Vor- und Frühstadien der Demenz im Fokus

s ist kurz nach Mitternacht. ren Bündeln, die den Austausch innerhalb friedenstellend, aber trotzdem ein wichti- kommt, die nicht mehr dem aktuellen Wil- Demenzforscher halten die jetzige Geset- Zu diesen Patienten gehört auch Adolf P. Adolf P. sitzt komplett angezo- der Zelle schließlich zum Erliegen bringen. ger Zeitgewinn“, sagt Maier. Auf Selbststän- len des Patienten entspricht“, argumentiert zeslage für ausreichend, um nach Arznei- Er hat seine Alzheimer-Medikamente abge- gen im Bett. „Jemand hat Be- Die Zelle stirbt ab. Wissenschaftler gehen digkeit und Lebensqualität haben die Me- die Selbsthilfeorganisation. Es fehle eine mitteln zu forschen oder Erkenntnisse über setzt. Die helfen ihm in dem Stadium oh- scheid gesagt. Ich werde 13.00 davon aus, dass bei Alzheimer ß-Amyloid- dikamente einen eher geringen Einfluss. Exit-Strategie. Befürchtet wird, dass die den Krankheitsverlauf zu gewinnen. „Die nehin nicht mehr. Dank eines aktiven Le- Uhr abgeholt“, antwortet er Ablagerungen der Entstehung des abnor- Für etliche Patienten ist die Therapie mit schriftliche Verfügung letztlich über den pharmazeutische Industrie macht fast nur bensstils und der liebevollen Zuwendung auf die Frage seiner erstaunten men Tau-Proteins offenbar vorausgehen. Nebenwirkungen, wie Appetitlosigkeit, aktuellen Willen gestellt werden könnte. noch Studien an Patienten in leichten Sta- seine Frau ist er trotz der Erkrankung ein EEhefrau, wo er denn hin wolle. Sie war von Übelkeit, Erbrechen, Schwindel und Kopf- Frank Schneider, Direktor der Klinik für dien oder mit Prädemenz“, sagt Johannes verträglicher Mensch geblieben. den Geräuschen aufgewacht. Seit sich bei Impfstoffe Aktuelle Ansätze in der Medi- schmerz verbunden. Bei zehn bis 20 Pro- Psychiatrie, Psychotherapie und Psychoso- Pantel, Leiter des Arbeitsbereichs Altersme- Freundlich dreinblickend sitzt er am Tisch. ihrem Mann 2009 die ersten Anzeichen kamentenentwicklung haben vor allem die zent der Betroffenen kommen Cholineste- matik der der Uniklinik RWTH Aachen, dizin mit Schwerpunkt Psychogeriatrie und „Früher ging er wenigstens manchmal von Alzheimer-Demenz einstellten, hat Vor- und Frühstadien der Erkrankung im rase-Hemmer wegen der Inkompatibilität weist darauf hin, dass das Antidementivum klinische Gerontologie am Institut für All- noch mit dem Hund unseres Sohnes spa- sich vieles im Leben des Ehepaares geän- Fokus. Seit Jahren werden Impfstoffe aus mit anderen Erkrankungen gar nicht erst in Memantin auch durch gruppennützige gemeinmedizin der Universität Frankfurt zieren“, erzählt seine Frau. Das ist nun dert. „Anfangs konnte er unter meiner An- Amyloid-Antikörpern getestet, die Ablage- Frage. Nebenwirkungsärmer sind Meman- Forschung im Ausland entwickelt und zu- am Main. „Im Gehirn von schwer De- auch vorbei, seit er dem Tier einmal die leitung noch in Haus und Garten mithel- rungen wegräumen sollen, bevor das Ge- tine. Die können im mittleren und schwe- gelassen wurde, weil in Deutschland die menzkranken dominieren qualitativ die Leine um den Hals gezurrt hatte, weil er sie fen“, erzählt sie. Sie ertrug es mit Gelassen- hirn größeren Schaden nimmt. „Bisherige ren Stadium gegeben werden, verzögern Rechtsgrundlage fehlte. „Es kann nicht gleichen Krankheitsprozesse, wie bei leicht mit dem Halsband verwechselte. Adolf P. heit, wenn er die Asche in die Papiertonne Studien scheiterten allerdings an der den Verlauf jedoch bestenfalls um wenige sein, dass wir Medikamentenforschung in Erkrankten.“ Demzufolge würde es genü- wirft seiner Frau einen schelmischen Sei- statt in den Hausmüll warf oder Olivenöl schlechten Wirksamkeit der Impfstoffe und Monate. Länder auslagern, in denen andere ethi- gen, nur einwilligungsfähige Patienten mit tenblick zu: „Was du für Sachen über mich ins Weinglas kippte. Aber den starken Nebenwirkun- sche und medizinische Standards herr- leichter und moderater Demenz in Studien erzählst!“ Katrin Neubauer T nach einem Oberschenkel- gen“, sagt Lutz Frölich, Lei- Fehlinterpretationen „Höchstens 50 Pro- schen als in Deutschland und dann von aufzunehmen und jene im fortgeschritte- halsbruch ging es mit sei- »Ein Präparat, ter der Gerontopsychiatrie zent der Alzheimerpatienten bekommen diesen Ergebnissen profitieren.“ Andere nen Stadium zu schützen. Die Autorin ist Journalistin in Berlin. ner Mobilität und auch am Zentralinstitut für seeli- überhaupt Antidementiva verordnet“, sagt dem Gedächtnis rapide das die sche Gesundheit in Mann- Maier. „Viele Demenzen werden – gerade bergab. Sie traut sich kaum heim. Unklar ist auch, in- in Altenheimen – übersehen oder fehlin- noch, den 88-Jährigen al- Krankheit wieweit ß-Amyloid über- terpretiert.“ Bei schwierigen Verhaltenswei- lein im Haus zu lassen. stoppen kann, haupt für den Verfall des sen sind Antidementiva ohnehin ungeeig- Alois Alzheimers wichtige Entdeckung „Wenn ich kurz mal weg Gedächtnisses verantwort- net. „Nach manchen Studien erhalten PORTRÄT 1906 beschrieb der Psychiater erstmals die später nach ihm benannte Krankheit muss, hänge ich überall ist noch nicht lich ist. „So wurden bei mehr Alzheimer-Patienten Psychopharma- große Zettel hin, auf denen in Sicht.« geimpften Probanden nach ka, wie Neuroleptika oder Antidepressiva, Der Psychiater und Neuropathologe Alois Jahren aber noch relativ jung. Sie starb we- steht, wo ich bin.“ Prof. Wolfgang Maier, deren Tod keinerlei Amy- als Antidementiva. Psychopharmaka wer- Alzheimer (1864-1915) gehört zu den be- nige Jahre später völlig umnachtet. Etwa jeder vierte über Universitätsklinik Bonn loid-Ablagerungen mehr den in den Leitlinien zur Behandlung von kanntesten Persönlichkeiten der deutschen Eine histologische Untersuchung des Ge- 80-Jährige in Deutschland gefunden, obwohl diese zu- Demenzerkrankungen nicht empfohlen, in Medizingeschichte. Seine wegweisenden hirns der Frau nach ihrem Tod offenbarte leidet an einer Demenz. letzt schwer demenzkrank der Praxis jedoch häufig aus Mangel an Al- histologischen Untersuchungen (Gewebe- jene Abnormitäten, die heute noch bei der Von der häufigsten Form, der Alzheimer- waren“, sagt Frölich. Umgekehrt zeigten ternativen verordnet.“ Sie mindern Angst, studien) auf dem Gebiet der neurodegene- Diagnose von Demenzerkrankungen ana- Demenz, sind 60 bis 70 Prozent der Er- Untersuchungen, dass bei 30 Prozent be- Unruhe, Wahnvorstellungen und Aggres- rativen Erkrankungen werden bis heute bei lysiert werden. Alzheimer stieß bei seinen krankten betroffen. „Sofern kein Durch- reits alter, aber geistig gesunder Menschen sionen – Verhaltensweisen, die die Pflege der Diagnose der nach ihm benannten mikroskopischen Untersuchungen auf eine bruch in Prävention und Therapie gelingt, Amyloid-Ablagerungen im Gehirn nach- erheblich erschweren. Krankheit verwendet. große Menge abgestorbener Nervenzellen wird die Zahl der Erkrankten jedes Jahr um weisbar waren, ohne dass sie Demenz- „Insbesondere für Menschen mit schwerer Alois Alzheimer stammte aus Markbreit in (Neuronen), eine dünne Hirnrinde, verän- 40.000 zunehmen“, so lautet die Prognose symptome zeigten. Demenz wäre es extrem wichtig und sinn- Bayern, studierte in Würzburg, Tübingen derte Proteinfasern (Neurofibrillen) sowie der Deutschen Alzheimer Gesellschaft. Eine zweite Forschungsstrategie richtet sich voll, die symptomatische Therapie zu ver- und Berlin und schloss sein Medizinstudi- Ablagerungen (Amyloid-Plaques). Hochgerechnet auf das Jahr 2050 bedeutet deshalb direkt gegen die schädliche Form bessern“, sagt Oliver Peters, Leiter der Ge- um 1887 mit einer Doktorarbeit „über die Kraepelin benannte das mit diesen Symp- das: drei bis vier Millionen Menschen mit des Tau-Proteins. „Von Tau wissen wir, dass dächtnissprechstunde und Oberarzt an der Ohrenschmalzdrüsen“ ab. Bereits als Assis- tomen verbundene Krankheitsbild später Demenz. es auf jeden Fall typische Symptome der Klinik und Hochschulambulanz für Psy- tenzarzt in der „Städtischen Heilanstalt für nach seinem Kollegen Alzheimer und Alzheimer-Demenz verursacht“, sagt Frö- chiatrie und Psychotherapie der Charité in Irre und Epileptische“ in Frankfurt am machte ihn damit weltbekannt. So revolu- Ablagerungen Die Forschung auf diesem lich. Die Schwierigkeit bei der Entwicklung Berlin. Gängige Neuroleptika können in Main wandte er sich mit seinem Freund tionär die Analyse der Symptome auch Gebiet läuft seit Jahrzehnten auf Hochtou- eines Impfstoffes besteht darin, Antikörper hoher Dosierung die Lebenserwartung ver- und Kollegen Franz Nissl (1860-1919) war, die Ursachen für die Alzheimer-Er- ren. Die Datenbank Medline, eine der zu finden, die sich nur gegen das patholo- ringern und das Schlaganfallrisiko erhö- dem menschlichen Gehirn als Forschungs- krankung sind immer noch unbekannt. größten, hat unter dem Begriff Demenz gische, nicht aber gegen das gesunde Tau- hen. „Bisher wird auf diesem Gebiet zu we- schwerpunkt zu und blieb diesem Thema Von den rund 1,6 Millionen Demenzkran-

fast 134.000 Studien gelistet, die seit 1945 Protein richten. Ein solches Medikament nig geforscht. Die Novelle des Arzneimit- sein ganzes Berufsleben lang verhaftet. © picture-alliance/Everett Collection ken in Deutschland leiden rund 1,2 Millio- publiziert wurden. Inzwischen sind sich würde vor allem Menschen im leichteren telgesetzes könnte hier Abhilfe schaffen. Nissl erlangte später durch seine histopa- Der Psychiater Alois Alzheimer nen unter der Alzheimer-Krankheit. Nach die Forscher weitgehend einig, dass Alzhei- Stadium zugute kommen. Eine erste aktive Natürlich muss es sich jeder Patient jeder- thologischen Studien und eine nach ihm Auskunft der Weltgesundheitsorganisation mer durch das massenhafte Absterben von Impfung wird derzeit an 185 Patienten mit zeit anders überlegen und die Verfügung benannte spezielle Färbetechnik ebenfalls (WHO) sind weltweit mehr als 35 Millio- Gehirnzellen ausgelöst wird. Als Ursache Alzheimer-Demenz erprobt. ändern können“, sagt Peters und fügt hin- große Bekanntheit. Kraepelin (1856-1926) zusammen. Krae- nen Menschen von Demenz betroffen. Seit identifizierten sie Ablagerungen schädli- „Die degenerativen Prozesse im Gehirn, zu: „Hinsichtlich der Novelle gibt es viele Damals waren Mediziner und Psychiater pelins Grundlagenforschung wie seine sys- 1994 wird der 21. September als Welt-Alz- cher Stoffwechselprodukte in Form von die zur Alzheimer-Erkrankung führen, sind Missverständnisse und unrealistische Sze- noch wenig zimperlich in der Benennung tematisch-wissenschaftliche Krankheitsleh- heimertag begangen, um auf die Krankheit Plaques. Die bestehen vor allem aus zwar gut erforscht, aber ein Präparat, das narien, die spekulieren, dass Menschen im von Geisteskrankheiten. Patienten wurden re über psychotische Störungen wird nach und das Schicksal der Betroffenen auf- ß-Amyloid-Peptiden, die sich zu immer die Krankheit stoppen kann, ist noch nicht Rahmen der klinischen Forschung instru- als „Irre“ oder „Verblödete“ abgestempelt, wie vor in der Psychiatrie genutzt. merksam zu machen. größeren Konglomeraten zusammenballen in Sicht“, sagt Wolfgang Maier, Direktor mentalisiert werden könnten. Es ist jedoch die in „Irrenanstalten“ teilweise bedauerns- Alois Alzheimer starb 1915 mit nur 51 Jah- und sich im Raum zwischen den Nerven- der Klinik und Poliklinik für Psychiatrie aus Sicht eines in der akademischen For- wert dahinvegetierten, während sich das Massenhaftes Zellsterben Alzheimer er- ren nach einer Infektion in Breslau. Er wur- zellen oder in Gefäßwänden ablagern. und Psychotherapie am Universitätsklini- schung tätigen Arztes weltfremd anzuneh- Wissen um die Krankheitsursachen in en- langte mit seiner Analyse des „eigenarti- de auf dem Hauptfriedhof in Frankfurt am Ebenfalls beteiligt an der Erkrankung ist ei- kum Bonn. Patienten stehen gegenwärtig men, dass bei dem geringsten Zweifel an gen Grenzen hielt. gen“ Falls Auguste Deter (1850-1906), die Main beigesetzt. Claus Peter Kosfeld T ne abnorme Form des Tau-Proteins. In sei- lediglich zwei Medikamente zur Verfü- fortbestehender Zustimmung ein Patient Der junge Arzt Alzheimer konzentrierte er in einem Vortrag 1906 präsentierte, weit- ner gesunden Form ist das Tau-Protein ein gung, die das Fortschreiten der Symptome in eine Arzneimittelprüfung eingeschlos- sich in seiner Forschung auf histologische hin Bekanntheit. Die Frau war 1901 in die wichtiger Bestandteil des Zellskeletts, das etwas verlangsamen: Cholinesterase-Hem- sen werden würde.“ Studien der Hirnrinde und arbeitete ab „Städtische Irrenanstalt“ in Frankfurt ein- für den Transport von Substanzen inner- mer und Memantine. Erstere können bei Die Deutsche Alzheimer Gesellschaft hält 1902 zunächst in Heidelberg und später in geliefert worden und zeigte untypische halb der Zelle verantwortlich ist. Bei der leichter bis mittelschwerer Demenz den eben dieses Szenario für wahrscheinlich. München mit dem ebenso berühmten wie Symptome. Sie litt an der „Krankheit des Weiterführende Links zu den Alzheimer-Erkrankung verklumpt Tau zu kognitiven Verfall um sechs bis neun Mo- „Wir sehen die Gefahr, dass eine Patienten- heute wegen seiner nationalkonservativen Vergessens“, die üblicherweise nur bei älte- Themen dieser Seite finden Eiweißfasern, sogenannten neurofibrillä- nate hinauszögern. „Das ist zwar nicht zu- oder Probandenverfügung zur Umsetzung Einstellung umstrittenen Psychiater Emil ren Menschen ab 60 auftrat, war mit 51 Sie in unserem E-Paper 4 AMERIKA HAT GEWÄHLT Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016 5

STIMMEN AUS DEN FRAKTIONEN

Jürgen Hardt (CDU) Ich glaube, dass Donald Trump als neuer Präsident unsere ausgestreckte Hand verdient und wünsche ihm alles Gute für die kommenden herausfordern- den Aufgaben. Die transatlanti- sche Partner- schaft ist und bleibt ein unver- rückbarer Pfeiler der deutschen Außenpolitik und auch eine Vo- © Büro Hardt/Katja-Julia Fischer raussetzung für den Erfolg eines jeden US-Präsidenten. Diese Zusammenarbeit – von der Ukrai- ne bis Syrien – hat in den vergangenen Jahren den Schulterschluss zwischen EU und USA noch einmal deutlich gefestigt. Ich bin sicher, dass auch Trump sich sehr rasch der Bedeutung der transatlanti- schen Partnerschaft bewusst sein wird. Bundeskanzlerin Merkel hat dem neuen Präsidenten eine enge Zusammenarbeit auf unserer gemeinsamen Wertebasis angeboten. Ich gehe davon aus, dass Trump hierauf eingehen wird . T

Niels Annen (SPD) Der Wahlsieg von Donald Trump hat uns alle überrascht und stellt eine Zäsur dar. Auch wenn ich mir ein anderes Wahler- gebnis ge- wünscht habe, gilt es, das Er- gebnis zu res- Der künftige US-Präsident Donald Trump (Mitte) während der ersten Ansprache in der Nacht seines Wahlsieges, eingerahmt vom künftigen Vizepräsident Mike Pence (links) sowie Hillary Clinton (Bild oben links, mit Ehemann und Ex-Präsident Bill) enttäuschte ihr Anhänger. Ihre Niederlage lässt die Fans des „Pre- pektieren. Do- von Sohn Barron William Trump (rechts). © picture-alliance/dpa sident-elect“, Donald Trump, jubeln (Bild unten links). © picture-alliance/Olivier Douliery/CNP/AdMedia/empics/Michael Reynolds/EPA/dpa nald Trump hat bisher wenig Ver- ständnis für die internationale Rolle der USA gezeigt. Ich er- ©Büro Annen/Susie Knoll warte, dass er schnellstmöglich für Klarheit über den zukünftigen außenpolitischen Kurs der USA sorgt. Seine verstörenden Aussagen Trump, die Black Box »Eine Chance für Europa« über die Nato und zum amerikanischen Nukleararsenal oder sein Lob für Russ- lands Präsident Wladimir Putin werfen US-WAHL Donald Trump wird neuer Präsident der Vereinigten Staaten. Doch niemand weiß, was wirklich in ihm steckt INTERVIEW Trump könnte die EU enger zusammenführen, meint der Politologe Christian Lammert tiefgreifende Fragen auf, die umgehend geklärt werden müssen. Auch unter Prä- sident Obama waren die USA als Partner onald Trumps Höhenflug nen Mauerbau ab. Würde Trump versu- kampf konstant ignoriert. Nach dessen den Sieg perfekt. Wenn nichts dazwischen nos ließen Clinton im Stich. Von 27 Mil- appellierte an seinen Nachfolger, im Re- Herr Lammert, was dachten Sie, als Wahl auf uns und die Europäische Union Um Obamacare zu revidieren, bräuchte Trumps Motto im Wahlkampf war Trump hat große Erwartungen bei sei- in globalen Fragen wie zum Beispiel an die Schalthebel der chen, diese Ziele im Alleingang zu errei- Wahlsieg erwies er dem Milliardär in ei- kommt, darf er in der Sitzung des „electo- lionen registrierten Wählern, gingen nur gierungshandeln nach innen wie außen am Mittwoch vergangener Woche klar haben? Trump eine Mehrheit von 60 Senatoren im „America First“. Dazu gehört, dass er die nen Anhängern geweckt. Was machen beim Kampf gegen den globalen Klima- Macht sorgt nach dem chen, könnte er an den Schranken der Ver- nem als Kotau empfundenen Akt seine Re- ral college“, das am 19. Dezember zusam- 13 Millionen tatsächlich zur Wahl. Nur 65 Augenmaß und Kontinuität zu bewahren. war, dass Donald Trump neuer Präsident Es ist sehr wahrscheinlich, dass der popu- Senat. Da er die nicht hat, können die De- USA wirtschaftlich stärker abschotten sie, wenn er nicht liefert? Und was ma- wandel ein schwieriger Partner. Hoffen unerwarteten Wahlaus- fassung scheitern. Danach kann er zwar ferenz. „Donald Trump hat die Politik auf menkommt und den Präsidenten formal Prozent stimmten für Clinton. Trump, Außenpolitisch stehen hinter Trump mehr der Vereinigten Staaten wird? listische Schwung aus den USA nach mokraten jegliche Änderung mit Hilfe ei- will, indem er zum Beispiel Freihandels- chen seine Gegner, wenn er liefert? wir, dass die USA ein Partner bleiben. T gang vom 8. November mit präsidialen Anordnungen („executive den Kopf gestellt“, sagte der Vizepräsident- wählt, mit mindestens 290 Stimmen rech- trotz seiner Mauerbau-Pläne, kam auf fast Frage- als Ausrufezeichen. Direkt betroffen Ich war geschockt und fassungslos. Ich hat- Europa überschwappt. Das liberal-demo- nes Filibusters, also durch Dauerreden im abkommen aufkündigt. Welche Folgen Wenn er liefert, sehen wir bald ein völlig weiter für eine Mischung order“) Recht setzen. Bei vielen Entschei- schaftskandidat von 2012, „er wird die re- nen, 20 mehr als nötig. Clinton kommt 30 Prozent Stimmenanteil. sind Deutschland, die EU und die Nato. te mich wie viele auf die Umfragen und kratische Modell wird heute von vielen Parlament, verhindern oder verzögern. hätte diese Politik für den Wohlstand in anderes Amerika. Aber Fakt ist: Er wird vie- Daus Schockstarre, Erstaunen und einer Art dungen, besonders den haushaltsrelevan- publikanische Partei führen.“ auf 228 Stimmen. Als hätte es den über Monate vor allem Die Flüchtlingspolitik von Bundeskanzlerin Prognosen verlassen, die ja teilweise mit Menschen infrage gestellt. Umfragen in Nicht zuletzt haben sich die Interessen- Deutschland und Europa? le seiner Forderungen nicht umsetzen kön- (Die Linke) Irgendwie-wird-es-schon-weitergehen-Op- ten, muss er jedoch den Kongress einbin- Trumps Position ist nach seinem unerwar- Für den Wahlausgang waren maßgeblich durch ihn von ehrabschneidenden Atta- (CDU) hält er für fahrlässig 80-prozentiger Wahrscheinlichkeit einen den USA zufolge halten 30 Prozent der gruppen im Gesundheitssektor inzwischen Es ist alles andere als ausgemacht, dass er nen. Und das wird zu einer Entfremdung timismus. Öffentlichkeit und Medien su- den. teten Sieg gefestigt. Dass ihm weite Teile weiße, ältere Wähler aus der Arbeiterklasse cken, Beleidigungen und Lügen geprägten und zerstörerisch. Den „Brexit“ der Briten Sieg von Hillary Clinton vorhergesagt hat- nach 1980 Geborenen die Demokratie auf das neue System eingestellt, sie kom- dafür die Unterstützung der Republikaner zwischen ihm und seiner Wählerklientel Es ist Realität geworden: Donald Trump chen nach Halt. Wie wird die Regierungs- Dort haben die Republikaner in beiden des republikanischen Establishments we- und der unteren Mittelschicht verantwort- Wahlkampf nicht gegeben, stimmte Do- unterstützt er als „Ausdruck der Wiederer- ten. Und ich habe mich gefragt, warum ich nicht unbedingt für die beste Staatsform. men einigermaßen gut damit zurecht. Es im Kongress bekommen wird. Die republi- führen. Die entscheidende Frage ist dann: wird Präsident der USA. Trump ist eine politik des regierungsunerfahrenen Popu- Kammern, im Repräsentan- gen seines auf Verschwö- lich, die aus ländlichen nald Trump bereits im Mo- langung von Souveränität“. Das Konstrukt es als Politikwissenschaftler, wie viele an- Diese Haltung ist die Basis bleibt daher abzuwarten, kanischen Senatoren sind Werden sich seine Wähler schlechte Wahl, doch die USA ernten mit listen aussehen, der rund 60 Millionen tenhaus wie im Senat, ihre rungstheorien, Fremden- Gebieten oder ehemaligen ment seines Triumphes „Europäische Union“ ist ihm suspekt. dere, nicht auf dem Radar hatte, dass die für den Trumps Einzug ins wie sie reagieren würden, für den Freihandel, sie ha- wieder zurückziehen in ihm, was sie mit Wähler für sich gewinnen konnte? Belast- Mehrheiten verteidigt. Blo- feindlichkeit und kompro- Industrieregionen stam- konziliantere Töne an. Er Nato-Partnern wie Deutschland will Trump amerikanische Gesellschaft in weiten Tei- Weiße Haus. Dass Populis- sollte Trump die Reform ben Verträge, wie das Apathie oder werden sie der Tea-Party Be- bare Antworten darauf sind in Washington ckaden oder gar eine Fun- Trumps misslose System-Kritik set- men und sich seit langem Welche außen- bedankte sich bei seiner für den militärischen Rundum-Schutz, den len wohl doch ganz anders tickt, als die ten in Europa an die Macht »Die EU wäre tatsächlich kippen wollen. Nordamerikanische Frei- »Es ist nicht sich weiter radikalisieren? wegung säten. in diesen Tagen Gold wert. damental-Opposition Programm zenden Wahlkampfes die als von Washington verges- politische Herausforderin für deren Amerika seit Ende des Zweiten Weltkrieges meisten vermuteten. kommen, wird durch gezwungen, handelsabkommen Nafta, klar, ob Trump Letzteres könnte gefährlich Die Republikaner Wenn sich der New Yorker Geschäftsmann durch die Legislative, wie Unterstützung versagten sene Opfer der Globalisie- Engagement und rief zur gewährleistet, eine höhere Rechnung aus- Trumps Sieg wahrscheinli- Und was ist mit weitgehend unterstützt. werden für die USA. haben die Popu- an seine Ankündigungen aus dem Wahl- sie der scheidende demo- atmet nicht und sogar zur Wahl Clin- rung empfinden. Clintons Handschrift er Überbrückung der tiefen stellen. Moskau wegen der Interventionen Wie ticken denn die Amerikaner? cher. Er ermöglicht es Par- eine kohä- Trumps Plänen, das Kli- Sollte Trump dennoch ei- der Hardcore- listen jahrelang kampf hält, so die dort weit verbreitete kratische Präsident Barack den Geist von tons aufriefen, wird ausge- Zurückweisung hat aber hinterlassen parteipolitischen Gräben auf der Krim und in der weiter mit 2008 feierten Millionen von ihnen den teien wie dem Front natio- rentere Militär- maabkommen von Paris ne protektionistische Welt- Präsident wird, Drohten gewaltsame umworben, das Meinung, dann werden sich die Vereinig- Obama über Jahre vorfand, blendet. Zu deutlich fiel wohl auch dem in acht auf. „Jetzt ist es an der Zeit Wirtschaftssanktionen zu belegen, hält er ersten schwarzen Präsidenten als Hoff- nal in Frankreich oder der oder den Atomdeal mit handelspolitik durchset- Proteste oder sogar ein rächt sich nun. ten Staaten schon bald nicht mehr wieder- sind vorerst also nicht zu Reformen. der Erfolg aus. Jahren entstandenen poli- will, ist vielen für Amerika, die Wunden für unklug. nungsträger, acht Jahre später wählte AfD in Deutschland noch und Sicher- dem Iran aufzukündigen? zen können, würde das zu als der er sich Bürgerkrieg, wie manche Jetzt wird ein erkennen. Das Programm, das der 70-Jäh- erwarten. „Es wird zu- Er plant eine Trump hatte bis kurz vor tischen Vermächtnis Oba- Beobachtern der Spaltung zu verbinden knapp jeder vierte Amerikaner einen selbstbewusster aufzutreten heitspolitik zu Außenpolitisch hat Trump einer extremen Verunsiche- im Wahlkampf Kommentatoren prophezei- Mann Präsident, rige nach der Amtseinführung am 20. Ja- nächst Flitterwochen zwi- Öffnung der Wahllokale mas gegolten. und als geeintes Volks zu- Neuer Isolationismus? Trumps Äußerun- Mann, der gegen Minderheiten hetzt und und noch mehr Menschen tatsächlich mehr Möglich- rung der globalen Märkte en? der den Klima- © Büro Liebich nuar 2017 in den ersten hundert Tagen auf schen Trump und dem Rosskur. nahezu alle Umfragen ge- In der Detailbetrachtung ein Rätsel. sammenzukommen“, sagte gen im Wahlkampf (Devise: „America zahlreiche Projekte Obamas rückgängig zu mobilisieren. machen.« keiten, seine Ziele mit Hilfe und zu großen Wachs- stilisiert hat.« Ich denke nicht, dass es da- wandel verneint, den Weg bringen will, atmet nicht den Kongress geben“, sagen In- gen sich. Trotzdem holte fällt besonders auf: Trumps er. First“) haben Befürchtungen ausgelöst, die machen will. des Senats durchzusetzen. tumsverlusten, auch in zu kommt. Es wurde schon sich nicht von der Ideologie der „weißen Geist von Reformen. Trump plant eine sider in Washington, „die der in punkto Organisati- Basis sind weiße Männer Clinton verhielt sich in ih- Supermacht werde ihre Bündnisverpflich- Es gehört zu der schmutzigen Seite des Er- Was bedeutet ein Prä- Das wäre natürlich sehr Europa, führen. Vor allem 2008 nach der Wahl Oba- Vorherrschaft“ distanziert, der Minder- Rosskur. Frage ist nur, für wie lange.“ on und Finanzbudget Hillary Clinton ohne Hochschulbildung. Hier hat er 72 rer emotionalen Abschiedsrede am Tag tungen aufkündigen und sich in einen neu- folges von Donald Trump, das dieser von sident Trump für Obamas politisches Er- problematisch. Doch noch ist gar nicht aber würden die USA den Zugang zu vie- mas befürchtet, dass es zu einer gewaltsa- heiten und Ausländer diskriminiert und Er will an der Grenze zu Mexiko eine Beim Freihandel sind Kontroversen vorge- deutlich unterlegene Geschäftsmann mit Prozent der Stimmen geholt. Und obwohl nach der Wahl analog, bot Trump ihre Zu- en Isolationismus zurückziehen. Welche „White America first“- Gruppierungen und be? Wird Trump es – mit einer republika- klar, ob es überhaupt so weit kommt, ob len, wichtigen Märkten, etwa im pazifi- men Spaltung des Landes kommen kann. ausgrenzt. Für die transatlantischen Be- 3.000 Kilometer lange Mauer bauen und zeichnet. Trump hat sich hier als radikaler Florida, Ohio, North Carolina, Iowa und Trump im Wahlkampf öfter mit frauen- sammenarbeit an und wünschte ihm, dass außenpolitische Handschrift Trump letzt- dem Ku-Klux-Klan unterstützt wurde, de- nischen Mehrheit in beiden Häusern des Trump wirklich der „Hardcore-Präsident“ schen Raum, verlieren und damit ihr eige- Das ist nicht eingetreten. Trump, Hillary ziehungen werden die kommenden vier bis zu elf Millionen illegal in den USA le- Gegner positioniert. Die „Grand Old Par- Pennsylvania fünf hart umkämpfte Wech- feindlichen Parolen Schlagzeilen machte, er ein „erfolgreicher“ Präsident „für alle lich hinterlassen will, ist – wie in anderen ren Anhänger Wahlen sonst üblicherweise Kongresses – zunichte machen? wird, als der er sich im Wahlkampf stilisiert nes Wachstum und Arbeitsplätze gefähr- Clinton und viele andere politische Funkti- Jahre sicher nicht einfach. Wir müssen bende Menschen, vorwiegend Latinos, zu- ty“ ist jedoch traditionell dafür. Eine Lö- selwähler-Bundesstaaten („Swing States“) stimmten Amerikaner“ wird. Bei seinem ersten Be- Politikfeldern auch – vielen Beobachtern fernbleiben. Trump hat damit mehr weiße Das US-System der „checks and balances“ hat. Es könnte auch sein, dass er einen eher den. Dabei hat Trump versprochen, mehr onsträger haben außerdem gleich am uns in Deutschland und in Europa klar rückführen lassen. Die finanziell für viele sung ist nicht in Sicht. Eine Machtprobe und färbte die politische Landkarte Ameri- 62 Prozent der weißen Frauen ohne Uni- such im Weißen Haus als „president elect“ ein Rätsel. Im Wahlkampf hat er sich bis Wähler an die Urnen gebracht, als jeder zwischen den Institutionen verhindert zum moderaten, zentristischen Kurs einschlägt. Arbeitsplätze zu schaffen. Hier passt seine Wahltag Kooperationssignale ausgesendet, positionieren: Mehr denn je müssen wir Beitragszahler aus dem Ruder laufende zwischen Präsident und Parlament würde kas zwischen den beiden Küsten nachhal- versitätsabschluss für ihn. besprach der Immobilien-Unternehmer auf vereinzelte Slogans („Ich werde die andere republikanische Kandidat zuvor. Glück, dass ein neuer Präsident einfach al- Programmatik hinten und vorne nicht zu- die Druck aus dem Kessel nehmen. unsere Konzepte für eine friedliche, fort- Krankenversicherung des amtierenden Prä- das Erscheinungsbild der Republikaner tig „rot“ ein, sprich republikanisch. Negativ für die Hillary Clinton wirkte sich mit Amtsinhaber Obama erste Details der Hölle aus dem Islamischen Staat bom- Das ist die Reaktion des weißen Amerikas les zurücknehmen kann, was der Vorgänger Sie meinen, im Weißen Haus wird sammen. schrittliche und gerechtere Welt in den sidenten („Obamacare“) will er abschaffen mit Blick auf die Zwischenwahlen („mid- Mit dem Sieg in Wisconsin, das zuletzt zudem aus, dass Afro-Amerikaner sie nicht auf rund 70 Tage begrenzten Periode der ben“) nie detailliert geäußert. Experten aus auf den demografischen Wandel und acht durchgesetzt hat. Auch Trump ist angewie- möglicherweise nicht so heiß gegessen, In einem Jahr sind Bundestagswah- Vordergrund rücken. Ein Zurück in eine und Flüchtlingen aus Staaten, in denen is- terms“) 2018 beeinträchtigen. 1984 unter Ronald Reagan in republikani- in dem Maße auf den Wahlzetteln berück- Amtsübergabe. Obama, noch 24 Stunden Denkfabriken in Washington sehen die Jahre Obama. Obama, der schwarze Präsi- sen auf die Unterstützung des Kongresses. wie Trump im Wahlkampf gekocht hat? Was wird aus dem auch hierzulande len in Deutschland. Was sollten hiesige vermeintlich bessere Vergangenheit darf lamistischer Terror herrscht, die Einreise in Der einflussreiche Sprecher des Repräsen- scher Hand war, schob sich Trump über sichtigten, wie sie dies 2012 bei Obama vor der Wahl in Philadelphia ein entschie- Notwendigkeit, dass Trump sich zu drei dent, stand für Gleichberechtigung, Inte- Und im Vorwahlkampf hat er es sich mit Er wird erstens nicht so heiß gegessen und sehr umstrittenen transatlantischen Part- Politiker von dieser Wahl lernen? es nicht geben. T die USA verwehren. Er will den Atom-Deal tantenhauses, Paul Ryan, die Nummer drei die Siegerschwelle von 270 Stimmen im getan hatten. Und auch die vor der Wahl dener Kritiker und Gegner Trumps, sicher- Brandherden schnell und präzise verhält. gration von Minderheiten, die Homo-Ehe vielen republikanischen Abgeordneten, vor zweitens stehen noch viele andere Köche nerschaftsabkommen TTIP? Die deutschen Parteien sollten die zentrale mit dem Iran aufschnüren und die Kosten- im Staatsgefüge, hatte Trump im Wahl- Wahlleute-Gremium und machte damit zum Zünglein an der Waage erklärten Lati- te einen „reibungslosen Übergang“ zu und Erstens Syrien/Irak: Trotz militärischer Fort- – das haben viele, traditionell ländliche, allem Senatoren, ziemlich verscherzt. Um in dieser Küche, nämlich der Kongress, Ge- TTIP hat Trump interessanterweise nie kri- Botschaft beachten, die sich aus dem verteilung in der Nato zu Gunsten Ameri- schritte ist die Bedrohung durch den IS weiße Wähler nicht akzeptiert. Projekte durchzusetzen zu können, muss richte, die öffentliche Meinung und viele tisiert. Warum? Die Amerikaner sehen hier Wahlergebnis in den USA ablesen lässt: (Grüne) kas neu ordnen. Er will mehrere Handels- nicht gebannt. Beschränken sich die USA er erst wieder eine professionelle Ebene Interessengruppen, die schon massive Pro- kaum die Gefahr eines Verlustes von Ar- Immer mehr Menschen in den westlichen abkommen stoppen oder neu verhandeln. weiter auf Luftschläge, Drohnen-Einsätze, Im „Rostgürtel“, den Industriestaa- aufbauen. teste gegen bestimmte Pläne Trumps ange- beitsplätzen, schließlich sind die in Europa Demokratien sind unzufrieden mit der Art Die Wahl Donald Trumps zum Präsiden- US-Unternehmen, die im Ausland produ- Militärhilfe und Spezialkommandos? ten im Mittleren Westen, haben die Ar- kündigt haben. Natürlich verfügt er erst bisher teurer als in den USA. Aber durch und Weise, wie sich die Globalisierung ent- ten der USA ist ein beängstigendes Er- zierte Waren in die USA einführen, sollen Zweitens China: Die Großmacht stellt die beiter seit jeher demokratisch gewählt. Und „Obamacare“? Die Gesundheitsver- mal über eine beachtliche Machtfülle mit Trumps insgesamt sehr kritische Position faltet. Sie fühlen sich überfordert und im eignis. Trump steht für Spaltung und mit hohen Strafzöllen belegt werden. Zu- Dominanz Amerikas in Ost-Asien in Zwei- Warum haben sie Hillary Clinton dies- sorgung für alle sollte Obamas größtes einer republikanischen Kongressmehrheit. zum Freihandel gewinnen die Kritiker von Stich gelassen, verstehen die komplexen Hass, in der ame- dem will Trump mit Russlands Präsident fel. Symbolisch steht dafür der Streit um mal die Zustimmung verweigert? Vermächtnis sein. Trump lehnt die Re- Aber die Verfassung der USA ist so konzi- TTIP auch in Europa weiter an Boden. Zusammenhänge kaum. Diese Leute sehen rikanischen Ge- Wladimir Putin eine strategische Partner- Inselgruppen im südchinesischen Meer. Pe- Die Wahl hat gezeigt, wie tief gespalten die form ab. piert, dass sie starke Präsidenten in die Schon deshalb bin ich sehr skeptisch, ob sich als die Verlierer der Globalisierung sellschaft und in schaft in Syrien und gegen den „Islami- king beansprucht Hausrecht, Washington USA sind zwischen Globalisierungsverlie- Schranken weisen kann. Obama hatte in dieses Abkommen je ratifiziert wird. und die Firmen und Großverdiener als die der internationa- schen Staat“ (IS) eingehen. Kurzum: Er sieht sich als Garant freier Seewege in der rern und -gewinnern. Der Graben verläuft seinen ersten zwei Regierungsjahren auch Gewinner. Das führt zu einer Entfremdung len Politik. Wir will, so urteilt ein Kommentator des Ma- Region. Militärische Muskelspiele durch nicht entlang der parteipolitischen Kon- eine Mehrheit im Parlament und konnte Wie werden sich jenseits von TTIP die zwischen Politik und diesen Bevölkerungs- dürfen seine gazins Politico, „Amerika von Grund auf Flugzeugträger und Kampfjets könnten eine fliktlinien, sondern führt zu neuen Wäh- viel von seiner Agenda durchsetzen. Aber transatlantischen Beziehungen unter gruppen. Diesem Phänomen müssen sich abenteuerlichen umkrempeln“. bedrohliche Dimension bekommen. Wel- lerkoalitionen, die weder die Parteien noch bei den Zwischenwahlen 2010 haben die Trump entwickeln? die Politiker stellen, sonst wandern diese Ankündigungen ches Konzept zwischen Konfrontation und die Umfrageinstitute richtig eingeschätzt Republikaner wieder die Oberhand be- Trump will, dass die anderen Staaten mehr Wähler in einem noch stärkeren Maße ab in der internatio- »Undurchdacht, unrealistisch« Viele Ex- Diplomatie will Trump verfolgen? haben. Offenbar fühlt sich die weiße Ar- kommen und von da an eine totale Blo- Verantwortung übernehmen und die USA zu den Parteien, Populisten und Agitato- nalen Politik perten, Wirtschaftswissenschaftler, Militärs Drittens: Nordkorea. Diktator Kim Jong Un beiterklasse in den USA von der demokra- ckadepolitik betrieben. Das könnte Trump nicht länger Weltpolizist sind. Wenn das ren, die vermeidlich einfache Lösungen an- nicht kommen- © Büro Nouripour und Diplomaten, die sich demonstrativ forciert den Bau von Atomwaffen, die Fre- tischen Partei nicht mehr repräsentiert. Da 2018 auch blühen. bedeutet, dass europäische Staaten im bieten. tarlos durchge- von Trump abgewandt haben, halten die quenz seiner Raketentests steigt. Experten geht es den US-Demokraten so wie den so- Kontext der Nato einen größeren Anteil an hen lassen und müssen die USA an ihre meisten Ankündigungen für „undurch- erwarten, dass Nordkoreas Raketen binnen zialdemokratischen Parteien in Europa. Sie Trump könnte während seiner Amts- Militärausgaben und Sicherungsmaßnah- Das Gespräch führte Johanna Metz T Verpflichtungen, zum Beispiel in der dacht, unrealistisch, unfinanzierbar, ver- der nächsten vier Jahre Reichweiten bis haben sich für Minderheiten geöffnet, eine zeit aber auch zwei oder drei Richter für men übernehmen sollen, hätte dies auch Nato, erinnern. Wir dürfen aber auch fassungswidrig oder nicht durch den Wäh- nach Amerika erzielen werden. Denkt Politik des Multikulturalismus propagiert das Oberste Verfassungsgericht berufen. eine Präsidentin Hillary Clinton unter- Christian Lammert ist Professor für die nicht vergessen, dass die Mehrheit der lerwillen gedeckt.“ Sie verweisen zum Bei- Trump an eine präventive Militäraktion ge- und damit einen Teil ihrer traditionellen Das halte ich in der Tat für eines der größ- stützt. Letztlich wäre das eine große Chan- Innenpolitik der USA am John-F.- amerikanischen Wählerinnen und Wäh- spiel darauf, dass nur jeder zehnte Wähler gen Pjöngjang? Oder setzt er auf Peking bei Wählerschaft an andere, oft populistische ten Probleme. Eine neue Zusammenset- ce für die EU: Sie wäre endlich gezwungen, Kennedy-Institut für Nordamerikastudien ler ihm nicht seine Stimme gegeben hat. die Einwanderungspolitik für relevant der Eindämmung des kommunistischen Re- Parteien und Gruppierungen verloren. Um zung des Supreme Court könnte die politi- eine stärkere und kohärentere Militär- und der Freien Universität Berlin. Ebenso wenig dürfen wir nur mit dem hält. 50 Prozent lehnen die Pläne für ei- gimes? Offiziell hat Donald Trump Zeit bis sie zurückzuholen, müssen die Demokra- sche und gesellschaftliche Situation in den Sicherheitspolitik zu machen. Wenn Finger auf andere zeigen: Auch in zur Amtseinführung am 20. Januar. Der ten dieser Wählergruppe wieder klare An- USA für die nächsten 20 oder 25 Jahre Trump jedoch internationale Institutionen Europa gibt es viele Populisten vom Druck, sich vorher klar zu äußern, wird gebote machen. massiv beeinflussen. Als progressiver De- wie die Vereinten Nationen oder die Nato Schlage Trumps. Deswegen müssen die aber von Tag zu Tag größer.Dirk Hautkapp T mokrat blicke ich mit Sorge auf drohende in Frage stellt, besteht gerade mit Blick auf demokratischen Kräfte auf beiden Seiten Die USA gelten als Seismograf für Gerichtsentscheidungen zum Beispiel die Kriege in der Ukraine oder in Syrien des Atlantiks jetzt erst recht lautstark für Weiterführende Links zu den Weiterführende Links zu den Themen dieser Seite finden Noch-Präsident Barack Obama (im Bild oben rechts) und Amtsnachfolger Donald Trump. Der Autor ist Korrespondent der die Entwicklungen in anderen westlichen © Christian Lammert beim Thema Abtreibung oder der Homo- die Gefahr einer Spaltung des westlichen Themen dieser Seite finden die gemeinsamen Werte eintreten. T Sie in unserem E-Paper Unten: Anhänger der Demokraten (links) und der Republikaner © picture-alliance/dpa/AA/AP Images Funke-Mediengruppe in Washington. Staaten. Welche Auswirkungen wird die Christian Lammert Ehe. Bündnisses. Sie in unserem E-Paper 4 AMERIKA HAT GEWÄHLT Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016 5

STIMMEN AUS DEN FRAKTIONEN

Jürgen Hardt (CDU) Ich glaube, dass Donald Trump als neuer Präsident unsere ausgestreckte Hand verdient und wünsche ihm alles Gute für die kommenden herausfordern- den Aufgaben. Die transatlanti- sche Partner- schaft ist und bleibt ein unver- rückbarer Pfeiler der deutschen Außenpolitik und auch eine Vo- © Büro Hardt/Katja-Julia Fischer raussetzung für den Erfolg eines jeden US-Präsidenten. Diese Zusammenarbeit – von der Ukrai- ne bis Syrien – hat in den vergangenen Jahren den Schulterschluss zwischen EU und USA noch einmal deutlich gefestigt. Ich bin sicher, dass auch Trump sich sehr rasch der Bedeutung der transatlanti- schen Partnerschaft bewusst sein wird. Bundeskanzlerin Merkel hat dem neuen Präsidenten eine enge Zusammenarbeit auf unserer gemeinsamen Wertebasis angeboten. Ich gehe davon aus, dass Trump hierauf eingehen wird . T

Niels Annen (SPD) Der Wahlsieg von Donald Trump hat uns alle überrascht und stellt eine Zäsur dar. Auch wenn ich mir ein anderes Wahler- gebnis ge- wünscht habe, gilt es, das Er- gebnis zu res- Der künftige US-Präsident Donald Trump (Mitte) während der ersten Ansprache in der Nacht seines Wahlsieges, eingerahmt vom künftigen Vizepräsident Mike Pence (links) sowie Hillary Clinton (Bild oben links, mit Ehemann und Ex-Präsident Bill) enttäuschte ihr Anhänger. Ihre Niederlage lässt die Fans des „Pre- pektieren. Do- von Sohn Barron William Trump (rechts). © picture-alliance/dpa sident-elect“, Donald Trump, jubeln (Bild unten links). © picture-alliance/Olivier Douliery/CNP/AdMedia/empics/Michael Reynolds/EPA/dpa nald Trump hat bisher wenig Ver- ständnis für die internationale Rolle der USA gezeigt. Ich er- ©Büro Annen/Susie Knoll warte, dass er schnellstmöglich für Klarheit über den zukünftigen außenpolitischen Kurs der USA sorgt. Seine verstörenden Aussagen Trump, die Black Box »Eine Chance für Europa« über die Nato und zum amerikanischen Nukleararsenal oder sein Lob für Russ- lands Präsident Wladimir Putin werfen US-WAHL Donald Trump wird neuer Präsident der Vereinigten Staaten. Doch niemand weiß, was wirklich in ihm steckt INTERVIEW Trump könnte die EU enger zusammenführen, meint der Politologe Christian Lammert tiefgreifende Fragen auf, die umgehend geklärt werden müssen. Auch unter Prä- sident Obama waren die USA als Partner onald Trumps Höhenflug nen Mauerbau ab. Würde Trump versu- kampf konstant ignoriert. Nach dessen den Sieg perfekt. Wenn nichts dazwischen nos ließen Clinton im Stich. Von 27 Mil- appellierte an seinen Nachfolger, im Re- Herr Lammert, was dachten Sie, als Wahl auf uns und die Europäische Union Um Obamacare zu revidieren, bräuchte Trumps Motto im Wahlkampf war Trump hat große Erwartungen bei sei- in globalen Fragen wie zum Beispiel an die Schalthebel der chen, diese Ziele im Alleingang zu errei- Wahlsieg erwies er dem Milliardär in ei- kommt, darf er in der Sitzung des „electo- lionen registrierten Wählern, gingen nur gierungshandeln nach innen wie außen am Mittwoch vergangener Woche klar haben? Trump eine Mehrheit von 60 Senatoren im „America First“. Dazu gehört, dass er die nen Anhängern geweckt. Was machen beim Kampf gegen den globalen Klima- Macht sorgt nach dem chen, könnte er an den Schranken der Ver- nem als Kotau empfundenen Akt seine Re- ral college“, das am 19. Dezember zusam- 13 Millionen tatsächlich zur Wahl. Nur 65 Augenmaß und Kontinuität zu bewahren. war, dass Donald Trump neuer Präsident Es ist sehr wahrscheinlich, dass der popu- Senat. Da er die nicht hat, können die De- USA wirtschaftlich stärker abschotten sie, wenn er nicht liefert? Und was ma- wandel ein schwieriger Partner. Hoffen unerwarteten Wahlaus- fassung scheitern. Danach kann er zwar ferenz. „Donald Trump hat die Politik auf menkommt und den Präsidenten formal Prozent stimmten für Clinton. Trump, Außenpolitisch stehen hinter Trump mehr der Vereinigten Staaten wird? listische Schwung aus den USA nach mokraten jegliche Änderung mit Hilfe ei- will, indem er zum Beispiel Freihandels- chen seine Gegner, wenn er liefert? wir, dass die USA ein Partner bleiben. T gang vom 8. November mit präsidialen Anordnungen („executive den Kopf gestellt“, sagte der Vizepräsident- wählt, mit mindestens 290 Stimmen rech- trotz seiner Mauerbau-Pläne, kam auf fast Frage- als Ausrufezeichen. Direkt betroffen Ich war geschockt und fassungslos. Ich hat- Europa überschwappt. Das liberal-demo- nes Filibusters, also durch Dauerreden im abkommen aufkündigt. Welche Folgen Wenn er liefert, sehen wir bald ein völlig weiter für eine Mischung order“) Recht setzen. Bei vielen Entschei- schaftskandidat von 2012, „er wird die re- nen, 20 mehr als nötig. Clinton kommt 30 Prozent Stimmenanteil. sind Deutschland, die EU und die Nato. te mich wie viele auf die Umfragen und kratische Modell wird heute von vielen Parlament, verhindern oder verzögern. hätte diese Politik für den Wohlstand in anderes Amerika. Aber Fakt ist: Er wird vie- Daus Schockstarre, Erstaunen und einer Art dungen, besonders den haushaltsrelevan- publikanische Partei führen.“ auf 228 Stimmen. Als hätte es den über Monate vor allem Die Flüchtlingspolitik von Bundeskanzlerin Prognosen verlassen, die ja teilweise mit Menschen infrage gestellt. Umfragen in Nicht zuletzt haben sich die Interessen- Deutschland und Europa? le seiner Forderungen nicht umsetzen kön- Stefan Liebich (Die Linke) Irgendwie-wird-es-schon-weitergehen-Op- ten, muss er jedoch den Kongress einbin- Trumps Position ist nach seinem unerwar- Für den Wahlausgang waren maßgeblich durch ihn von ehrabschneidenden Atta- Angela Merkel (CDU) hält er für fahrlässig 80-prozentiger Wahrscheinlichkeit einen den USA zufolge halten 30 Prozent der gruppen im Gesundheitssektor inzwischen Es ist alles andere als ausgemacht, dass er nen. Und das wird zu einer Entfremdung timismus. Öffentlichkeit und Medien su- den. teten Sieg gefestigt. Dass ihm weite Teile weiße, ältere Wähler aus der Arbeiterklasse cken, Beleidigungen und Lügen geprägten und zerstörerisch. Den „Brexit“ der Briten Sieg von Hillary Clinton vorhergesagt hat- nach 1980 Geborenen die Demokratie auf das neue System eingestellt, sie kom- dafür die Unterstützung der Republikaner zwischen ihm und seiner Wählerklientel Es ist Realität geworden: Donald Trump chen nach Halt. Wie wird die Regierungs- Dort haben die Republikaner in beiden des republikanischen Establishments we- und der unteren Mittelschicht verantwort- Wahlkampf nicht gegeben, stimmte Do- unterstützt er als „Ausdruck der Wiederer- ten. Und ich habe mich gefragt, warum ich nicht unbedingt für die beste Staatsform. men einigermaßen gut damit zurecht. Es im Kongress bekommen wird. Die republi- führen. Die entscheidende Frage ist dann: wird Präsident der USA. Trump ist eine politik des regierungsunerfahrenen Popu- Kammern, im Repräsentan- gen seines auf Verschwö- lich, die aus ländlichen nald Trump bereits im Mo- langung von Souveränität“. Das Konstrukt es als Politikwissenschaftler, wie viele an- Diese Haltung ist die Basis bleibt daher abzuwarten, kanischen Senatoren sind Werden sich seine Wähler schlechte Wahl, doch die USA ernten mit listen aussehen, der rund 60 Millionen tenhaus wie im Senat, ihre rungstheorien, Fremden- Gebieten oder ehemaligen ment seines Triumphes „Europäische Union“ ist ihm suspekt. dere, nicht auf dem Radar hatte, dass die für den Trumps Einzug ins wie sie reagieren würden, für den Freihandel, sie ha- wieder zurückziehen in ihm, was sie mit Wähler für sich gewinnen konnte? Belast- Mehrheiten verteidigt. Blo- feindlichkeit und kompro- Industrieregionen stam- konziliantere Töne an. Er Nato-Partnern wie Deutschland will Trump amerikanische Gesellschaft in weiten Tei- Weiße Haus. Dass Populis- sollte Trump die Reform ben Verträge, wie das Apathie oder werden sie der Tea-Party Be- bare Antworten darauf sind in Washington ckaden oder gar eine Fun- Trumps misslose System-Kritik set- men und sich seit langem Welche außen- bedankte sich bei seiner für den militärischen Rundum-Schutz, den len wohl doch ganz anders tickt, als die ten in Europa an die Macht »Die EU wäre tatsächlich kippen wollen. Nordamerikanische Frei- »Es ist nicht sich weiter radikalisieren? wegung säten. in diesen Tagen Gold wert. damental-Opposition Programm zenden Wahlkampfes die als von Washington verges- politische Herausforderin für deren Amerika seit Ende des Zweiten Weltkrieges meisten vermuteten. kommen, wird durch gezwungen, handelsabkommen Nafta, klar, ob Trump Letzteres könnte gefährlich Die Republikaner Wenn sich der New Yorker Geschäftsmann durch die Legislative, wie Unterstützung versagten sene Opfer der Globalisie- Engagement und rief zur gewährleistet, eine höhere Rechnung aus- Trumps Sieg wahrscheinli- Und was ist mit weitgehend unterstützt. werden für die USA. haben die Popu- an seine Ankündigungen aus dem Wahl- sie der scheidende demo- atmet nicht und sogar zur Wahl Clin- rung empfinden. Clintons Handschrift er Überbrückung der tiefen stellen. Moskau wegen der Interventionen Wie ticken denn die Amerikaner? cher. Er ermöglicht es Par- eine kohä- Trumps Plänen, das Kli- Sollte Trump dennoch ei- der Hardcore- listen jahrelang kampf hält, so die dort weit verbreitete kratische Präsident Barack den Geist von tons aufriefen, wird ausge- Zurückweisung hat aber hinterlassen parteipolitischen Gräben auf der Krim und in der Ukraine weiter mit 2008 feierten Millionen von ihnen den teien wie dem Front natio- rentere Militär- maabkommen von Paris ne protektionistische Welt- Präsident wird, Drohten gewaltsame umworben, das Meinung, dann werden sich die Vereinig- Obama über Jahre vorfand, blendet. Zu deutlich fiel wohl auch dem in acht auf. „Jetzt ist es an der Zeit Wirtschaftssanktionen zu belegen, hält er ersten schwarzen Präsidenten als Hoff- nal in Frankreich oder der oder den Atomdeal mit handelspolitik durchset- Proteste oder sogar ein rächt sich nun. ten Staaten schon bald nicht mehr wieder- sind vorerst also nicht zu Reformen. der Erfolg aus. Jahren entstandenen poli- will, ist vielen für Amerika, die Wunden für unklug. nungsträger, acht Jahre später wählte AfD in Deutschland noch und Sicher- dem Iran aufzukündigen? zen können, würde das zu als der er sich Bürgerkrieg, wie manche Jetzt wird ein erkennen. Das Programm, das der 70-Jäh- erwarten. „Es wird zu- Er plant eine Trump hatte bis kurz vor tischen Vermächtnis Oba- Beobachtern der Spaltung zu verbinden knapp jeder vierte Amerikaner einen selbstbewusster aufzutreten heitspolitik zu Außenpolitisch hat Trump einer extremen Verunsiche- im Wahlkampf Kommentatoren prophezei- Mann Präsident, rige nach der Amtseinführung am 20. Ja- nächst Flitterwochen zwi- Öffnung der Wahllokale mas gegolten. und als geeintes Volks zu- Neuer Isolationismus? Trumps Äußerun- Mann, der gegen Minderheiten hetzt und und noch mehr Menschen tatsächlich mehr Möglich- rung der globalen Märkte en? der den Klima- © Büro Liebich nuar 2017 in den ersten hundert Tagen auf schen Trump und dem Rosskur. nahezu alle Umfragen ge- In der Detailbetrachtung ein Rätsel. sammenzukommen“, sagte gen im Wahlkampf (Devise: „America zahlreiche Projekte Obamas rückgängig zu mobilisieren. machen.« keiten, seine Ziele mit Hilfe und zu großen Wachs- stilisiert hat.« Ich denke nicht, dass es da- wandel verneint, den Weg bringen will, atmet nicht den Kongress geben“, sagen In- gen sich. Trotzdem holte fällt besonders auf: Trumps er. First“) haben Befürchtungen ausgelöst, die machen will. des Senats durchzusetzen. tumsverlusten, auch in zu kommt. Es wurde schon sich nicht von der Ideologie der „weißen Geist von Reformen. Trump plant eine sider in Washington, „die der in punkto Organisati- Basis sind weiße Männer Clinton verhielt sich in ih- Supermacht werde ihre Bündnisverpflich- Es gehört zu der schmutzigen Seite des Er- Was bedeutet ein Prä- Das wäre natürlich sehr Europa, führen. Vor allem 2008 nach der Wahl Oba- Vorherrschaft“ distanziert, der Minder- Rosskur. Frage ist nur, für wie lange.“ on und Finanzbudget Hillary Clinton ohne Hochschulbildung. Hier hat er 72 rer emotionalen Abschiedsrede am Tag tungen aufkündigen und sich in einen neu- folges von Donald Trump, das dieser von sident Trump für Obamas politisches Er- problematisch. Doch noch ist gar nicht aber würden die USA den Zugang zu vie- mas befürchtet, dass es zu einer gewaltsa- heiten und Ausländer diskriminiert und Er will an der Grenze zu Mexiko eine Beim Freihandel sind Kontroversen vorge- deutlich unterlegene Geschäftsmann mit Prozent der Stimmen geholt. Und obwohl nach der Wahl analog, bot Trump ihre Zu- en Isolationismus zurückziehen. Welche „White America first“- Gruppierungen und be? Wird Trump es – mit einer republika- klar, ob es überhaupt so weit kommt, ob len, wichtigen Märkten, etwa im pazifi- men Spaltung des Landes kommen kann. ausgrenzt. Für die transatlantischen Be- 3.000 Kilometer lange Mauer bauen und zeichnet. Trump hat sich hier als radikaler Florida, Ohio, North Carolina, Iowa und Trump im Wahlkampf öfter mit frauen- sammenarbeit an und wünschte ihm, dass außenpolitische Handschrift Trump letzt- dem Ku-Klux-Klan unterstützt wurde, de- nischen Mehrheit in beiden Häusern des Trump wirklich der „Hardcore-Präsident“ schen Raum, verlieren und damit ihr eige- Das ist nicht eingetreten. Trump, Hillary ziehungen werden die kommenden vier bis zu elf Millionen illegal in den USA le- Gegner positioniert. Die „Grand Old Par- Pennsylvania fünf hart umkämpfte Wech- feindlichen Parolen Schlagzeilen machte, er ein „erfolgreicher“ Präsident „für alle lich hinterlassen will, ist – wie in anderen ren Anhänger Wahlen sonst üblicherweise Kongresses – zunichte machen? wird, als der er sich im Wahlkampf stilisiert nes Wachstum und Arbeitsplätze gefähr- Clinton und viele andere politische Funkti- Jahre sicher nicht einfach. Wir müssen bende Menschen, vorwiegend Latinos, zu- ty“ ist jedoch traditionell dafür. Eine Lö- selwähler-Bundesstaaten („Swing States“) stimmten Amerikaner“ wird. Bei seinem ersten Be- Politikfeldern auch – vielen Beobachtern fernbleiben. Trump hat damit mehr weiße Das US-System der „checks and balances“ hat. Es könnte auch sein, dass er einen eher den. Dabei hat Trump versprochen, mehr onsträger haben außerdem gleich am uns in Deutschland und in Europa klar rückführen lassen. Die finanziell für viele sung ist nicht in Sicht. Eine Machtprobe und färbte die politische Landkarte Ameri- 62 Prozent der weißen Frauen ohne Uni- such im Weißen Haus als „president elect“ ein Rätsel. Im Wahlkampf hat er sich bis Wähler an die Urnen gebracht, als jeder zwischen den Institutionen verhindert zum moderaten, zentristischen Kurs einschlägt. Arbeitsplätze zu schaffen. Hier passt seine Wahltag Kooperationssignale ausgesendet, positionieren: Mehr denn je müssen wir Beitragszahler aus dem Ruder laufende zwischen Präsident und Parlament würde kas zwischen den beiden Küsten nachhal- versitätsabschluss für ihn. besprach der Immobilien-Unternehmer auf vereinzelte Slogans („Ich werde die andere republikanische Kandidat zuvor. Glück, dass ein neuer Präsident einfach al- Programmatik hinten und vorne nicht zu- die Druck aus dem Kessel nehmen. unsere Konzepte für eine friedliche, fort- Krankenversicherung des amtierenden Prä- das Erscheinungsbild der Republikaner tig „rot“ ein, sprich republikanisch. Negativ für die Hillary Clinton wirkte sich mit Amtsinhaber Obama erste Details der Hölle aus dem Islamischen Staat bom- Das ist die Reaktion des weißen Amerikas les zurücknehmen kann, was der Vorgänger Sie meinen, im Weißen Haus wird sammen. schrittliche und gerechtere Welt in den sidenten („Obamacare“) will er abschaffen mit Blick auf die Zwischenwahlen („mid- Mit dem Sieg in Wisconsin, das zuletzt zudem aus, dass Afro-Amerikaner sie nicht auf rund 70 Tage begrenzten Periode der ben“) nie detailliert geäußert. Experten aus auf den demografischen Wandel und acht durchgesetzt hat. Auch Trump ist angewie- möglicherweise nicht so heiß gegessen, In einem Jahr sind Bundestagswah- Vordergrund rücken. Ein Zurück in eine und Flüchtlingen aus Staaten, in denen is- terms“) 2018 beeinträchtigen. 1984 unter Ronald Reagan in republikani- in dem Maße auf den Wahlzetteln berück- Amtsübergabe. Obama, noch 24 Stunden Denkfabriken in Washington sehen die Jahre Obama. Obama, der schwarze Präsi- sen auf die Unterstützung des Kongresses. wie Trump im Wahlkampf gekocht hat? Was wird aus dem auch hierzulande len in Deutschland. Was sollten hiesige vermeintlich bessere Vergangenheit darf lamistischer Terror herrscht, die Einreise in Der einflussreiche Sprecher des Repräsen- scher Hand war, schob sich Trump über sichtigten, wie sie dies 2012 bei Obama vor der Wahl in Philadelphia ein entschie- Notwendigkeit, dass Trump sich zu drei dent, stand für Gleichberechtigung, Inte- Und im Vorwahlkampf hat er es sich mit Er wird erstens nicht so heiß gegessen und sehr umstrittenen transatlantischen Part- Politiker von dieser Wahl lernen? es nicht geben. T die USA verwehren. Er will den Atom-Deal tantenhauses, Paul Ryan, die Nummer drei die Siegerschwelle von 270 Stimmen im getan hatten. Und auch die vor der Wahl dener Kritiker und Gegner Trumps, sicher- Brandherden schnell und präzise verhält. gration von Minderheiten, die Homo-Ehe vielen republikanischen Abgeordneten, vor zweitens stehen noch viele andere Köche nerschaftsabkommen TTIP? Die deutschen Parteien sollten die zentrale mit dem Iran aufschnüren und die Kosten- im Staatsgefüge, hatte Trump im Wahl- Wahlleute-Gremium und machte damit zum Zünglein an der Waage erklärten Lati- te einen „reibungslosen Übergang“ zu und Erstens Syrien/Irak: Trotz militärischer Fort- – das haben viele, traditionell ländliche, allem Senatoren, ziemlich verscherzt. Um in dieser Küche, nämlich der Kongress, Ge- TTIP hat Trump interessanterweise nie kri- Botschaft beachten, die sich aus dem verteilung in der Nato zu Gunsten Ameri- schritte ist die Bedrohung durch den IS weiße Wähler nicht akzeptiert. Projekte durchzusetzen zu können, muss richte, die öffentliche Meinung und viele tisiert. Warum? Die Amerikaner sehen hier Wahlergebnis in den USA ablesen lässt: Omid Nouripour (Grüne) kas neu ordnen. Er will mehrere Handels- nicht gebannt. Beschränken sich die USA er erst wieder eine professionelle Ebene Interessengruppen, die schon massive Pro- kaum die Gefahr eines Verlustes von Ar- Immer mehr Menschen in den westlichen abkommen stoppen oder neu verhandeln. weiter auf Luftschläge, Drohnen-Einsätze, Im „Rostgürtel“, den Industriestaa- aufbauen. teste gegen bestimmte Pläne Trumps ange- beitsplätzen, schließlich sind die in Europa Demokratien sind unzufrieden mit der Art Die Wahl Donald Trumps zum Präsiden- US-Unternehmen, die im Ausland produ- Militärhilfe und Spezialkommandos? ten im Mittleren Westen, haben die Ar- kündigt haben. Natürlich verfügt er erst bisher teurer als in den USA. Aber durch und Weise, wie sich die Globalisierung ent- ten der USA ist ein beängstigendes Er- zierte Waren in die USA einführen, sollen Zweitens China: Die Großmacht stellt die beiter seit jeher demokratisch gewählt. Und „Obamacare“? Die Gesundheitsver- mal über eine beachtliche Machtfülle mit Trumps insgesamt sehr kritische Position faltet. Sie fühlen sich überfordert und im eignis. Trump steht für Spaltung und mit hohen Strafzöllen belegt werden. Zu- Dominanz Amerikas in Ost-Asien in Zwei- Warum haben sie Hillary Clinton dies- sorgung für alle sollte Obamas größtes einer republikanischen Kongressmehrheit. zum Freihandel gewinnen die Kritiker von Stich gelassen, verstehen die komplexen Hass, in der ame- dem will Trump mit Russlands Präsident fel. Symbolisch steht dafür der Streit um mal die Zustimmung verweigert? Vermächtnis sein. Trump lehnt die Re- Aber die Verfassung der USA ist so konzi- TTIP auch in Europa weiter an Boden. Zusammenhänge kaum. Diese Leute sehen rikanischen Ge- Wladimir Putin eine strategische Partner- Inselgruppen im südchinesischen Meer. Pe- Die Wahl hat gezeigt, wie tief gespalten die form ab. piert, dass sie starke Präsidenten in die Schon deshalb bin ich sehr skeptisch, ob sich als die Verlierer der Globalisierung sellschaft und in schaft in Syrien und gegen den „Islami- king beansprucht Hausrecht, Washington USA sind zwischen Globalisierungsverlie- Schranken weisen kann. Obama hatte in dieses Abkommen je ratifiziert wird. und die Firmen und Großverdiener als die der internationa- schen Staat“ (IS) eingehen. Kurzum: Er sieht sich als Garant freier Seewege in der rern und -gewinnern. Der Graben verläuft seinen ersten zwei Regierungsjahren auch Gewinner. Das führt zu einer Entfremdung len Politik. Wir will, so urteilt ein Kommentator des Ma- Region. Militärische Muskelspiele durch nicht entlang der parteipolitischen Kon- eine Mehrheit im Parlament und konnte Wie werden sich jenseits von TTIP die zwischen Politik und diesen Bevölkerungs- dürfen seine gazins Politico, „Amerika von Grund auf Flugzeugträger und Kampfjets könnten eine fliktlinien, sondern führt zu neuen Wäh- viel von seiner Agenda durchsetzen. Aber transatlantischen Beziehungen unter gruppen. Diesem Phänomen müssen sich abenteuerlichen umkrempeln“. bedrohliche Dimension bekommen. Wel- lerkoalitionen, die weder die Parteien noch bei den Zwischenwahlen 2010 haben die Trump entwickeln? die Politiker stellen, sonst wandern diese Ankündigungen ches Konzept zwischen Konfrontation und die Umfrageinstitute richtig eingeschätzt Republikaner wieder die Oberhand be- Trump will, dass die anderen Staaten mehr Wähler in einem noch stärkeren Maße ab in der internatio- »Undurchdacht, unrealistisch« Viele Ex- Diplomatie will Trump verfolgen? haben. Offenbar fühlt sich die weiße Ar- kommen und von da an eine totale Blo- Verantwortung übernehmen und die USA zu den Parteien, Populisten und Agitato- nalen Politik perten, Wirtschaftswissenschaftler, Militärs Drittens: Nordkorea. Diktator Kim Jong Un beiterklasse in den USA von der demokra- ckadepolitik betrieben. Das könnte Trump nicht länger Weltpolizist sind. Wenn das ren, die vermeidlich einfache Lösungen an- nicht kommen- © Büro Nouripour und Diplomaten, die sich demonstrativ forciert den Bau von Atomwaffen, die Fre- tischen Partei nicht mehr repräsentiert. Da 2018 auch blühen. bedeutet, dass europäische Staaten im bieten. tarlos durchge- von Trump abgewandt haben, halten die quenz seiner Raketentests steigt. Experten geht es den US-Demokraten so wie den so- Kontext der Nato einen größeren Anteil an hen lassen und müssen die USA an ihre meisten Ankündigungen für „undurch- erwarten, dass Nordkoreas Raketen binnen zialdemokratischen Parteien in Europa. Sie Trump könnte während seiner Amts- Militärausgaben und Sicherungsmaßnah- Das Gespräch führte Johanna Metz T Verpflichtungen, zum Beispiel in der dacht, unrealistisch, unfinanzierbar, ver- der nächsten vier Jahre Reichweiten bis haben sich für Minderheiten geöffnet, eine zeit aber auch zwei oder drei Richter für men übernehmen sollen, hätte dies auch Nato, erinnern. Wir dürfen aber auch fassungswidrig oder nicht durch den Wäh- nach Amerika erzielen werden. Denkt Politik des Multikulturalismus propagiert das Oberste Verfassungsgericht berufen. eine Präsidentin Hillary Clinton unter- Christian Lammert ist Professor für die nicht vergessen, dass die Mehrheit der lerwillen gedeckt.“ Sie verweisen zum Bei- Trump an eine präventive Militäraktion ge- und damit einen Teil ihrer traditionellen Das halte ich in der Tat für eines der größ- stützt. Letztlich wäre das eine große Chan- Innenpolitik der USA am John-F.- amerikanischen Wählerinnen und Wäh- spiel darauf, dass nur jeder zehnte Wähler gen Pjöngjang? Oder setzt er auf Peking bei Wählerschaft an andere, oft populistische ten Probleme. Eine neue Zusammenset- ce für die EU: Sie wäre endlich gezwungen, Kennedy-Institut für Nordamerikastudien ler ihm nicht seine Stimme gegeben hat. die Einwanderungspolitik für relevant der Eindämmung des kommunistischen Re- Parteien und Gruppierungen verloren. Um zung des Supreme Court könnte die politi- eine stärkere und kohärentere Militär- und der Freien Universität Berlin. Ebenso wenig dürfen wir nur mit dem hält. 50 Prozent lehnen die Pläne für ei- gimes? Offiziell hat Donald Trump Zeit bis sie zurückzuholen, müssen die Demokra- sche und gesellschaftliche Situation in den Sicherheitspolitik zu machen. Wenn Finger auf andere zeigen: Auch in zur Amtseinführung am 20. Januar. Der ten dieser Wählergruppe wieder klare An- USA für die nächsten 20 oder 25 Jahre Trump jedoch internationale Institutionen Europa gibt es viele Populisten vom Druck, sich vorher klar zu äußern, wird gebote machen. massiv beeinflussen. Als progressiver De- wie die Vereinten Nationen oder die Nato Schlage Trumps. Deswegen müssen die aber von Tag zu Tag größer.Dirk Hautkapp T mokrat blicke ich mit Sorge auf drohende in Frage stellt, besteht gerade mit Blick auf demokratischen Kräfte auf beiden Seiten Die USA gelten als Seismograf für Gerichtsentscheidungen zum Beispiel die Kriege in der Ukraine oder in Syrien des Atlantiks jetzt erst recht lautstark für Weiterführende Links zu den Weiterführende Links zu den Themen dieser Seite finden Noch-Präsident Barack Obama (im Bild oben rechts) und Amtsnachfolger Donald Trump. Der Autor ist Korrespondent der die Entwicklungen in anderen westlichen © Christian Lammert beim Thema Abtreibung oder der Homo- die Gefahr einer Spaltung des westlichen Themen dieser Seite finden die gemeinsamen Werte eintreten. T Sie in unserem E-Paper Unten: Anhänger der Demokraten (links) und der Republikaner © picture-alliance/dpa/AA/AP Images Funke-Mediengruppe in Washington. Staaten. Welche Auswirkungen wird die Christian Lammert Ehe. Bündnisses. Sie in unserem E-Paper 6 INNENPOLITIK Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016

ine flächendeckende Versor- gung von Patienten mit neuen AUS PLENUM UND AUSSCHÜSSEN Arzneimitteln, die überdies be- zahlbar ist: Das ist das Ziel von Gesundheitspolitikern aller Psychiatriereform beschlossen Parteien. Welchen hohen Preis Edieser Zustand hat, zeigt der Blick in die Freiheit für PSYCHIATRIE Die medizinische Versorgung destvorgaben bei der Personalausstattung gel- Abrechnungsdaten der Gesetzlichen Kran- psychisch kranker Menschen wird neu gere- ten sollen. Zudem sollen ambulante und sta- kenversicherung (GKV): Fast 33 Milliarden gelt. Der Bundestag verabschiedete vergange- tionäre Versorgung besser aufeinander abge- Euro gibt die GKV jährlich für Arzneimittel ne Woche mit den Stimmen von Union und stimmt werden. Testweise aufgelegt wird ein aus; seit 2011 ist diese Summe um rund 5 SPD den Gesetzentwurf (18/9528) „zur Weiter- Programm zur Behandlung pädophiler Störun- Milliarden Euro gestiegen. entwicklung der Versorgung und der Vergü- gen. Zwei Jahre lang hat Bundesgesundheitsmi- tung für psychiatrische und psychosomatische Gesundheitsexperten hatten bei einer Anhö- nister Hermann Gröhe (CDU) deshalb mit Pharmafirmen Leistungen“ (PsychVVG) in veränderter Fas- rung zu dem Gesetz hinterfragt, ob am Ende Vertretern der Pharmaunternehmen und sung. Mit der Reform soll die Versorgung bes- das nötige Fachpersonal zur Verfügung stehe. Wissenschaftlern einen „Pharma-Dialog“ ser an die speziellen Erfordernisse der Kliniken So sei angesichts der fehlenden Investitions- geführt, um auszuloten, wo es Einsparpo- ARZNEIMITTEL Erst nach Erreichen einer Umsatzschwelle und Patienten angepasst werden. kostenfinanzierung der Länder eine Unterfi- tentiale gibt, wie mögliche Lieferengpässe Auf ein landeseinheitliches Preisniveau der Kli- nanzierung der Fachkliniken zu befürchten. bei wichtigen Medikamenten künftig ver- von 250 Millionen Euro sollen die Unternehmen an die niken wird verzichtet. Statt dessen können Der Gesetzentwurf sieht für 2017 ferner eine hindert und der Pharma-Standort Deutsch- psychiatrische und psychosomatische Kliniken einmalige Finanzspritze aus der Reserve des land insgesamt gestärkt werden kann. mit der GKV ausgehandelten Preise gebunden sei auch ihr Budget weiter einzeln verhandeln, um Gesundheitsfonds für die Krankenkassen in Das Ergebnis dieses Dialogs findet sich regionale oder strukturelle Besonderheiten Höhe von 1,5 Milliarden Euro vor. Der Schät- nun im Gesetzentwurf der Bundesregie- besser zu berücksichtigen. Basis für die Kalku- zerkreis hatte errechnet, dass auch aufgrund rung (18/10208) für ein „Gesetz zur Stär- lation in den Kliniken soll der tatsächliche Auf- dieser Hilfe der durchschnittliche Zusatzbei- kung der Arzneimittelversorgung in der wand sein, wobei künftig verbindliche Min- trag konstant bleiben kann. pk T GKV“, das der Bundestag am vergangenen Donnerstag erstmals beraten hat. Bei dieser ersten Lesung wurde eines deutlich: Die Parlamentarier sind nicht glücklich damit, dass sie in den Beratungsprozess bisher Aktuelles Hilfsmittelverzeichnis nicht einbezogen wurden – und es gibt Handlungsbedarf. HEILMITTEL Über die geplante Reform der Mit dem Gesetz soll der Spitzenverband der Besonders umstritten ist Gröhes Plan, dass Heil- und Hilfsmittelversorgung (HHVG) haben gesetzlichen Krankenkassen (GKV-Spitzenver- die Unternehmen für neue Medikamente die Abgeordneten vergangene Woche erstmals band) dazu verpflichtet werden, bis Ende 2018 im ersten Jahr nach der Markteinführung beraten. Der Gesetzentwurf (18/10186) soll für das Hilfsmittelverzeichnis zu aktualisieren. Zu- den Preis selbst bestimmen können. Erst mehr Qualität und Transparenz sorgen sowie dem soll der Spitzenverband bis Ende 2017 ei- wenn eine Umsatzschwelle von 250 Millio- die Stellung der Physiotherapeuten, Ergothera- ne Systematik schaffen, um das Verzeichnis nen Euro erreicht wird und die Unterneh- peuten, Logopäden und Podologen (Fuß-Heil- auch künftig aktuell zu halten. men mit dem Präparat mehr verdienen, kunde) stärken. Die Krankenkassen sollen bei ihren Vergabe- sollen die Preise gelten, die bei einer Nut- Zu den Heilmitteln zählen Krankengymnastik, entscheidungen künftig neben dem Preis auch zenbewertung zwischen Herstellern und Massagen, die Stimm-, Sprech- oder Sprach- qualitative Anforderungen berücksichtigen. GKV verhandelt wurden. Zudem sollen die therapie (Logopädie) sowie die Ergotherapie, Zudem werden die Kassen auch bei Ausschrei- verhandelten Preise künftig nicht mehr öf- die sich mit den gesundheitlichen Auswirkun- bungen dazu verpflichtet, den Patienten eine fentlich gelistet werden. All das schaffe ei- gen bestimmter Beschäftigungen oder Berufe Wahlmöglichkeit zwischen mehrkostenfreien ne „dauerhafte Preisdämpfung“ und stelle befasst. Heilmittel werden von Ärzten verord- Hilfsmitteln einzuräumen. Ferner sollen Heil- gleichzeitig sicher, dass es weiterhin inno- net und von zugelassenen Therapeuten er- mittelerbringer mehr Verantwortung überneh- vative Forschung gebe, sagte Gröhe. bracht. men. So sollen die Heilmittel weiter vom Arzt Während Heilmittel zur Gesundung beitragen verordnet werden, die Heilmittelerbringer be- »Wie Hase und Igel« Diese Regelungen sollen, dienen Hilfsmittel dazu, körperliche De- stimmt aber Auswahl, Dauer und Abfolge der stoßen insbesondere bei den Oppositions- fizite auszugleichen. Zur Palette an Hilfsmit- Therapie. Nach Auswertung von Modellprojek- fraktionen auf harschen Protest. So kriti- teln gehören Rollstühle, Prothesen, Windeln, ten soll entschieden werden, ob diese Variante sierte die gesundheitspolitische Sprecherin Sehhilfen, Einlagen oder Hörgeräte. Teil der Regelversorgung wird. pk T der Linken, Kathrin Vogler, Gesundheitspo- litik und Pharmaindustrie seien wie „Hase und Igel“: Während die Politik „renne und renne“, um die Arzneimittelversorgung der Bevölkerung sicher und bezahlbar zu hal- Mehr Sicherheit für Selbstständige ten, sei der „Igel Pharmaindustrie“, der mit Scheininnovationen und aggressivem Mar- Die Preise für Medikamente sollen nicht aus dem Ruder laufen. © picture-alliance/Stephan Persch RENTE Die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen on. Für sie verwies Peter Weiß (CDU) darauf, keting um möglichst hohe Preise für seine plädiert für eine bessere soziale Absicherung dass ein Drittel der Selbstständigen schon Produkte kämpfe, „immer schon da“. Mit von Selbstständigen. In einem Antrag heute verpflichtend in ein berufsspezifisches dem Gesetz sei Gröhe allerdings „der samt- tenzial habe, das System der Arzneimittel- schwelle von 250 Millionen Euro jährlich chen Erkenntnissen Arzneimittel zu ver- (18/10035) fordert sie von der Bundesregie- Vorsorgesystem einzahlten. Zwei Drittel wür- pfötige Hase“ geblieben und tue zu wenig, versorgung „auf den Kopf zu stellen“. Sie werde in der Praxis wohl „ins Leere lau- ordnen, aber auch das Wirtschaftlichkeits- rung, einen Gesetzentwurf vorzulegen, der ge- den dies nicht tun, eine „Unterscheidung, die um Fehler der Vergangenheit zu korrigie- frage sich, warum und wie die Erstattungs- fen“, weil davon nur wenige Medikamente gebot im Auge zu haben. Es sei ein Irrweg, setzlich versicherte Selbstständige bei den man aufheben sollte“, sagte Weiß. Nötig sei ren. Zwar müssten sich neue Medikamente beträge für Arzneimittel geheim gehalten betroffen seien. Er halte eine „rückwirken- sie daraus zu entlassen, so Franke. Kranken- und Pflegeversicherungsbeiträgen jedoch eine Beitragsgestaltung, die sich an un- einer Nutzenbewertung unterziehen, aber werden sollten – so werde es etwa für Ärzte de Erstattung“ des verhandelten Preises Für die Unionsfraktion betonte Michael entlastet. Nicht anderweitig abgesicherte terschiedliche Phasen von Verdienstmöglich- so lange die „Hintertür“ der freien Preisge- unmöglich, Medikamente auch nach wirt- nach sechs Monaten für sinnvoll, weil man Hennrich (CDU), der zweijährige Pharma- Selbstständige sollen in die gesetzliche Ren- keiten anpasse, betonte Weiß. staltung im ersten Jahr vorhanden sei, wir- schaftlichen Erwägungen zu verschreiben. dann über den Zusatznutzen des Produkts Dialog habe für ein besseres Verständnis tenversicherung mit einbezogen und die frei- Wie er, so stellte auch sein Koalitionskollege ke diese Regelung nicht. Ihre Fraktion, so Auch dass die Details in einer Rechtsver- Bescheid wissen. Darüber, so Franke, solle der unterschiedlichen Herangehensweisen willige Arbeitslosenversicherung für Selbstän- (SPD) fest, mit den Grünen in Vogler, fordere deshalb, dass der mit der ordnung der Bundesregierung festgeschrie- man „im parlamentarischen Verfahren aller Beteiligten an das Feld der Arzneimit- dige wieder bezahlbar ausgestaltet werden. dieser Frage „nicht allzu weit auseinander“ zu GKV ausgehandelte Preis grundsätzlich ben sein sollen, bezeichnete sie als be- nachdenken“. Auch die Vertraulichkeit der telpreise erzeugt. In dieser Zeit habe sich Über den Antrag debattierte der Bundestag liegen. „Die immer bunter werdenden Er- rückwirkend gelten müsse. fremdlich. rabattierten Preise störte Franke. Die In- herausgestellt, dass sich einige der Proble- erstmals vergangene Woche. Markus Kurth, werbsbiografien zwingen dazu, die soziale Ab- Auch Kordula Schulz-Asche, Gesundheits- dustrie habe dies gefordert, weil die Preise me bei der Versorgung mit Medikamenten Rentenexperte der Grünen, betonte: „Wir wis- sicherung neu zu überdenken“, sagte er. politikerin von Bündnis 90/Die Grünen, Beratung im Ausschuss Dass der Gesund- als Maßstab der Preisbildung für sie über gut und selbst zwischen den Partnern gere- sen, dass Selbstständige nicht nur in einem Sabine Zimmermann (Die Linke) forderte eine kritisierte, dass die Verhandlungen unter heitsausschuss in Sachen Arzneimittelver- die nationalen Grenzen hinaus wichtig sei- gelt hätten. Hennrich wies seinen Koaliti- Versicherungszweig versichert sein müssen, Absenkung des Mindestbeitrags zur Kranken- Ausschluss von Öffentlichkeit und Parla- sorgung wohl noch Diskussionsbedarf hat, en. Es sei aber „problematisch“, mit den onskollegen Franke jedoch darauf hin, dass sondern in mehreren und dass alles vernünftig versicherung auf 70 Euro und zur Pflegeversi- ment geführt wurden. Der Entwurf enthal- wurde in der Rede des Vorsitzenden des Beitragsgeldern der Versicherten Industrie- die Idee der Umsatzschranke eine Idee des aufeinander abgestimmt sein muss.“ cherung auf 12 Euro, ebenso eine Einbezie- te bestenfalls „kosmetische Korrekturen“ Gesundheitsausschusses Edgar Franke politik zu betreiben. Zudem seien Ärzte SPD-geführten Wirtschaftsministeriums ge- Einen „dringenden sozialpolitischen Hand- hung des Selbstständigen in die gesetzliche und sei so „unausgegoren“ dass er das Po- (SPD) deutlich. Er sagte, die Umsatz- angehalten, sowohl nach wissenschaftli- wesen sei. Susanne Kailitz T lungsbedarf“ sieht auch die CDU/CSU-Frakti- Rentenversicherung. che T

Hindernislauf zur inklusiven Gesellschaft Anspruch nach fünf Jahren INKLUSION Experten fordern in einer Anhörung Nachbesserungen am geplanten Bundesteilhabegesetz GRUNDSICHERUNG EU-Bürger sollen Wartezeit erfüllen Was wäre, wenn das Bundesteilhabegesetz Das „Poolen“ von Leistungen, also eine Die Bundesregierung möchte den An- (SPD), Parlamentarische (BTHG) nicht in Kraft treten würde? Diese nicht individuell sondern nur gruppenwei- spruch ausländischer Personen, insbeson- Staatssekretärin im Bundesministerium Frage von (CDU), dem se genehmigte Leistung, kritisierte Nancy dere von EU-Bürgern, auf Grundsiche- für Arbeit und Soziales, wehrte sich gegen Arbeitsmarktexperten der Unionsfraktion, Poser, Richterin und Mitglied im Forum rungsleistungen einschränken. Künftig soll den Vorwurf, das Gesetz atme den Geist kam nicht von ungefähr. Denn parallel zur behinderter Juristinnen und Juristen. Ge- gelten: Wer nicht in Deutschland arbeitet, der Kleinstaaterei. Die Arbeitnehmerfrei- Anhörung des Ausschusses für Arbeit und meinsame Leistungen, wie zum Beispiel selbständig ist oder einen Leistungsan- zügigkeit werde keineswegs eingeschränkt Soziales zu diesem Gesetz demonstrierten gebündelte Fahrdienste, seien schon heute spruch aufgrund vorheriger Arbeit erwor- und sei auch nicht unerwünscht. Man in der vergangenen Woche vor dem Bran- möglich. Unzumutbar sei so etwas jedoch, ben hat, dem stehen innerhalb der ersten dürfe aber keinen Anreiz für Armutsmi- denburger Tor erneut tausende Menschen wenn es um den Bereich der eigenen Le- fünf Jahre seines Aufenthaltes hierzulande gration setzen, sondern müsse gute Sozi- für Nachbesserungen. Und nicht wenige bensgestaltung, um den Bereich der per- keine dauerhaften Leistungen nach dem alstandards europaweit durchsetzen, sagte Kritiker, so der Eindruck der vergangenen sönlichen Assistenz gehe, sagte Poser. Mi- Zweiten (Hartz IV) oder Zwölften (Sozial- sie. Monate, würden es lieber sehen, das Ge- chael Conty, Vertreter des Bundesverbands hilfe) Sozialgesetzbuch zu. Martin Pätzold (CDU) bezeichnete den setz träte nicht in Kraft. „Dann tritt es nicht der evangelischen Behindertenhilfe, mahn- Dazu hat die Bundesregierung einen Ge- Entwurf als „sozial sehr abgewogen“. Ge- in Kraft. Aber es löst auch keine Proble- te, ein Poolen von Leistungen dürfe es nur setzentwurf (18/10211) vorgelegt, über den klärt werden müsse aber noch, wie man me“, sagte Daniel Heinisch vom Deut- mit Zustimmung der Betroffenen geben. der Bundestag in der vergangenen Woche mit EU-Bürgern umgehe, die als Selbst- schen Verein für öffentliche und private Als Chance für eine wirtschaftlichere Leis- erstmals beraten hat. Er stellt klar, welche ständige nach Deutschland kommen. Fürsorge in der Anhörung. Das Gesetz sei tungserbringung wertete dagegen Irene Personengruppen künftig von Leistungen Auch (SPD) bekannte sicher nicht die Lösung aller Dinge, aber Vorholz, als gemeinsame Vertreterin des nach SGB II und SGB XII ausgeschlossen sich, wie Kramme und Pätzold, zur Ar- ein wichtiger Schritt in Richtung mehr Deutschen Landkreistages und des Städte- sein sollen. Hilfebedürftige Ausländer sol- beitnehmerfreizügigkeit. Diese sei aber Selbstbestimmung für Menschen mit Be- und Gemeindebundes geladen, diese Bün- len jedoch im Zeitraum bis zur Ausreise für daran gebunden, dass man seinen Le- hinderungen, so Heinisch weiter. Elisabeth Demonstration für ein modernes Teilhaberecht in Berlin. © picture-alliance/dpa delung von Leistungen. einen Monat eine Überbrückungsleistung bensunterhalt selbst gewährleisten könne. Fix vom Deutschen Caritasverband warnte: Zum Vorrang der Pflegeleistungen sagte für Ernährung und Unterkunft erhalten so- Es gebe aber noch offene Fragen, etwa, „Wenn das Gesetz nicht in Kraft tritt, ha- Antje Welke von der Bundesvereinigung wie die Kosten für die Rückreise erstattet wie man mit Härtefällen umgehe, wenn ben wir für lange Zeit die Chance verspielt, Lebenshilfe: „Wir lehnen es ab, dass Leis- bekommen können. zum Beispiel die Fünf-Jahres-Frist kurz- die Eingliederungshilfe aus dem Fürsorge- rungshilfe soll aus dem „Fürsorgesystem“ und den geplanten Vorrang der Pflegeleis- tungen der Pflegeversicherung künftig Vor- zeitig unterbrochen wurde, sagte system herauszulösen.“ Gleichwohl sehe der Sozialhilfe herausgeführt und das SGB tungen gegenüber der Eingliederungshilfe rang haben sollen gegenüber den Leistun- Schmidt. auch die Caritas „große und erhebliche IX zu einem Leistungsgesetz aufgewertet zurückzunehmen. gen der Eingliederungshilfe.“ Denn dann Deutliche Kritik kam dagegen von den Nachbesserungsbedarfe“, betonte sie und werden. Fachleistungen sollen künftig klar Elisabeth Fix betonte, es sei richtig, dass könnten sich die Träger Eingliederungshil- Oppositionsfraktionen. Sabine Zimmer- teilte diese Auffassung mit der Mehrheit von den Leistungen zum Lebensunterhalt das BTHG die Eingliederungshilfe als „ech- fe zulasten der Pflegeversicherung aus der mann (Die Linke) betonte, das Grund- der geladenen Sachverständigen. getrennt werden. Diesen Ansatz, wie auch tes Sachleistungsprinzip“ verankere. Die Verantwortung stehlen. Auch hätten beide recht auf ein menschenwürdiges Existenz- die Einführung eines bundesweiten Bud- Regelung, Eingliederungshilfe nur zu ge- Systeme völlig andere Ziele und seien minimum gelte für alle Menschen, die in Eigenes Leistungsrecht Schwerpunkt des gets für Arbeit, die Bündelung von Reha- währen, wenn eine Einschränkung in fünf nicht vergleichbar, betonte sie. Deutschland leben. Die Bundesregierung Gesetzesentwurfes (18/9522) ist die Neu- Leistungen oder auch ein gesetzliches Prüf- Lebensbereichen vorliege, bezeichnete sie Die Anhebung der Vermögensfreibeträge opfere mit dem Entwurf jedoch dieses fassung des Neunten Buches Sozialgesetz- recht für den Leistungserbringer begrüßten jedoch als „willkürlich“ und nicht ausrei- zur Verrechnung von Eingliederungsleis- Grundrecht und bediene alte Vorurteile. buch – Rehabilitation und Teilhabe behin- die Sachverständigen auch. chend begründet. Horst Frehe, Sozialpoliti- tungen fand ein weitgehend positives Wolfgang Strengmann-Kuhn (Bündnis derter Menschen – SGB IX. Die Eingliede- Deutlich kritisiert wurde hingegen die Re- ker und ehemaliger Sprecher des Deut- Echo. Jedoch verwies Janis Mc David da- 90/Die Grünen) sagte, ein soziales gelung, wonach der Erhalt von Eingliede- schen Behindertenrates, nannte diese Rege- rauf, dass nur erwerbsfähige Menschen da- Europa sei dringender denn je. Der Ge- rungshilfe künftig an Einschränkungen in lung „völlig missglückt“. Es sei zu befürch- von profitierten und beim Übergang in die setzentwurf sende jedoch ein „völlig fal- fünf von neun im Gesetz definierten Le- ten, dass Menschen mit Sinnes- oder Lern- Rente zudem wieder die schärferen Vermö- sches Signal“, das den Menschen keinerlei bensbereichen gebunden sein soll. Auch beeinträchtigungen und mit bestimmten gensgrenzen gelten würden. „Nur eine Chancen auf dem Arbeitsmarkt eröffne. wurde von mehreren Verbänden gefordert, psychischen Erkrankungen aus dem Sys- vollständige Aufhebung der Einkommens- Er schlug statt dessen vor, dass es schon Weiterführende Links zu den Themen dieser Seite finden das bisher geltende Prinzip „ambulant vor tem herausfallen, warnten sowohl Fix als und Vermögensgrenzen sorgt für echte Teil- © picture-alliance/ZB nach drei Monaten einen Anspruch auf Sie in unserem E-Paper stationär“ deutlich im Gesetz zu verankern auch Frehe. habe“, sagte er. Claudia Heine T Neue Regeln für EU-Bürger. Hartz-IV-Leistungen geben soll. che T Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016 INNENPOLITIK 7

Insiderin kritisiert Geheimdienst

NSU II Der Verfassungsschutz muss grund- legend reformiert werden. Dieses Urteil war vergangene Woche im NSU-Untersu- chungsausschuss des Bundestages ausge- rechnet aus dem Mund einer ehemaligen Präsidentin einer Verfassungsschutzbehör- de zu hören. Im Zeugenstand saß Mathilde Koller, die auf eine lange Geheimdienstkarriere zu- rückblicken kann. Seit 1978 hat die Juris- tin eine ganze Reihe an Führungspositio- nen in Verfassungsschutzbehörden beklei- det. Ab 1992 baute sie unter anderem das Landesamt für Verfassungsschutz in Sach- sen auf und stand diesem bis 1996 als Prä- sidentin vor. Von 2009 bis 2012 war sie als Leiterin für die Abteilung Verfassungs- schutz im Innenministerium Nordrhein- Westfalen zuständig. „Ich bin davon überzeugt, dass der Verfas- sungsschutz in seiner jetzigen Form nicht die Ergebnisse liefert, die wir erwarten“, sagte Koller nun vor dem Ausschuss. Das hätten nicht zuletzt die Ermittlungen der landesweiten Untersuchungsausschüsse zum „Nationalsozialistischen Untergrund“ (NSU) aufgezeigt. Kritik äußerte sie auch am Gesetz zur Verfassungsschutzreform, das eine Konsequenz aus der Arbeit des ersten NSU-Ausschusses des Bundestags (siehe Beitrag links) ist. In Sachen Verfas- sungsschutzgesetz müsse man noch einmal „komplett neu ansetzen“, meint sie.

Verblüffend ähnlich Zuvor hatten die Ab- Akten für den ersten NSU-Untersuchungsausschuss stehen im Juli 2012 in einem Anhörungsraum des Bundestages. Rund 12.000 Akten hatte das Gremium als Beweismittel beigezogen. © picture-alliance/dpa / Wolfgang Kumm geordneten Koller zu einem vermeintli- chen Verdächtigen im Zusammenhang mit dem Bombenanschlag des NSU in der Köl- ner Probsteigasse befragt. Dort soll die rechte Terrorgruppe im Dezember 2000 ei- ne Bombe in einem Lebensmittelgeschäft hinterlegt haben. Koller bestätigte, dass im Februar 2012 eine Mitarbeiterin des Verfassungsschutzes Alle wollen Aufklärung Nordrhein-Westfalen auf den Kölner Jo- hann H. hingewiesen habe. Die Mitarbeite- rin erkannte, dass H. einem Phantombild NSU I Koalition und Opposition ziehen gegensätzliche Bilanz der bisherigen Konsequenzen des Täters in der Probsteigasse verblüffend ähnlich sieht. H. war den Düsseldorfer Ver- fassungsschützern wohlbekannt. Er arbeite- s sind beeindruckende Zahlen, spiellose rechte Terrorserie und ein tödli- Untersuchungsausschusses des Bundesta- nicht in Sicht“. Wie gefährlich hier eine den Ländern angestoßen worden“ sei, dür- te zu diesem Zeitpunkt seit mehr als 20 die der SPD-Abgeordnete Uli ches Staatsversagen“. Das sei vor fünf Jah- ges für Exekutive, Legislative und Judikati- „Haken dran“-Mentalität sei, sehe man ak- fe man sich darauf keinesfalls ausruhen. Jahren als V-Mann für die Behörde. H. Grötsch im Bundestag aufliste- ren offenbar geworden. Auch jähre sich ve gemündet; das andere Versprechen sehe tuell daran, dass es allein in diesem Jahr Dass man noch lange nicht am Ende der wurde als Jugendlicher wegen eines te: „19 Monate intensive Auf- demnächst zum fünften Mal das Verspre- man etwa bei dem NSU-Prozess in Mün- 832 Angriffe auf Flüchtlingsunterkünfte ge- Reformbestrebungen angekommen sei, Sprengstoffdelikts verurteilt und gilt als klärungsarbeit, 107 vernom- chen von Bundeskanzlerin Angela Merkel chen sowie in zwölf NSU-Untersuchungs- geben und sich die „Zahl der rechten Ge- führten immer wieder Zeugenvernehmun- umtriebiger Rechtsaktivist, der seit Ende mene Zeugen und Sachver- (CDU) nach bedingungsloser Aufklärung. ausschüssen von Ländern und im Bund. waltdelikte“ im Vergleich zum Vorjahr be- gen im zweiten NSU-Untersuchungsaus- der 1980er Jahre Mitglied in mehreren ver- Eständige in fast 350 Stunden Sitzungszeit, Davon könne bisher jedoch keine Rede Anders als Pau halte er „das, was wir seit reits mehr als verdoppelt habe. Mihalic kri- schuss des Bundestages vor Augen. Auch botenen rechtsextremen Organisationen rund 12.000 als Beweismittel beigezogene sein. „Es wird geschwiegen, geleugnet und Ende 2011 in diesem Land tun, um das al- tisierte zugleich, dass die Bundesregierung stellten bereits latent rechtsextreme Einstel- war. Wie (Linke) ausführte, stand Akten – für all das und noch viel mehr vertuscht auf Landes- und auf Bundesebe- les zu klären, für historisch beinahe einma- aktuell „nur 20 Gefährder im rechten Spek- lungen ein erhebliches Risiko für das fried- H. unter anderem in Kontakt mit einem steht der erste NSU-Untersuchungsaus- ne“, beklagte Pau. Beim Verfassungsschutz lig“. So sei von den 47 Empfehlungen mit trum ausmacht“. Diese Zahl „zerschellt liche Zusammenleben der Gesellschaft dar, NSU-Unterstützer, der mittlerweile Kron- schuss, den der Bundestag würden Belege geschred- einem „Mammutreform- doch krachend an der Rea- weshalb sich seine Fraktion für eine Stär- zeuge im NSU-Prozess in München ist. im Januar 2012 eingesetzt dert, und die Justiz halte programm“ nach nunmehr lität“, sagte sie. Dass der kung der Zivilgesellschaft und Verstetigung Trotz all dieser Indizien fanden die Behör- hat für eine in der Ge- „die schützende Hand da- drei Jahren „beinah alles „analytische Blick an den der Präventionsarbeit eingesetzt habe. We- den keine Hinweise auf eine Verbindung schichte dieses Parlaments »Ein rüber“. Damit würden „die abgeräumt“, betonte Schus- »Ganz viel Tatsachen hart vorbei der mit den 47 Handlungsempfehlungen Johann H.‘s zum NSU. Bis auf die Ähnlich- wohl einmalige Art der Mammut- Bundeskanzlerin in den ter. Zugleich mahnte er, so- Kosmetik, ganz geht“, habe auch damit zu des ersten Ausschusses noch mit dem aktu- keit mit dem Phantombild habe es keine Aufklärung“, sagte Meineid getrieben“ und die lange man nicht wisse, wa- tun, dass das Bundesamt ellen Nachfolgeausschuss (siehe Beitrag Anhaltspunkte auf eine Tatbeteiligung ge- Grötsch. Zur Umsetzung reform- Opfer verhöhnt. „Es ist eine rum „diese Opfer“ von ih- viel Bestands- für Verfassungsschutz „wei- rechts) könne „diese Arbeit jemals abge- geben, sagte Koller. H. hat sich selbst öf- der Empfehlungen dieses programm Schande“, fügte die Linken- ren Mördern ausgewählt pflege, ganz ter mauert bei der Aufklä- schlossen sein – sie muss für uns alle eine fentlich gegen die Vorwürfe gewehrt. „Ich Ausschusses hatte Die Lin- Abgeordnete hinzu. Zu- worden seien, und nicht rung des NSU-Terrors“. Daueraufgabe sein“. habe mit dem Anschlag in der Probsteigas- ke eine Große Anfrage haben wir gleich bekräftigte sie die wisse, ob es „genau diese viel Augen- Auch könnten „schwerstkri- se nichts zu tun und war niemals Neona- (18/6465) an die Bundes- gemacht.« Forderung, die Verfassungs- drei Täter“ gewesen seien wischerei.« minelle Neonazis immer Gesetzentwurf abgelehnt Gegen die zi“, hatte er 2015 in einem Interview ge- regierung gerichtet, deren schutzämter, die im „Zen- und wer „wirklich gehol- noch als V-Leute angewor- Stimmen der Opposition lehnte das Parla- sagt. Antwort (18/9331) am (CDU) trum des Staatsversagen“ fen“ habe, sei es eine „Fra- (Grüne) ben werden“, kritisierte Mi- ment einen Vorstoß der Linken (18/2492) Als V-Mann sei H. umgehend abgeschaltet Freitag im Parlament zur agiert hätten, „als Geheim- ge der Haltung, niemals halic. Sie erwarte nun „ein ab, ausländischen Opfer nrassistischer oder worden, gab Koller an. Allerdings war die Debatte stand. dienste aufzulösen“ und die aufzugeben, diese Fragezei- unmissverständliches Wort „vorurteilsmotivierter Gewalt“ in Deutsch- Abschaltung offenbar nicht von Dauer. H. Dabei betonten Vertreter von Koalition V-Mann-Praxis sofort zu beenden. chen lösen zu wollen“. der Kanzlerin an den Verfassungsschutz“, land „ein unbedingtes Bleiberecht“ einzu- soll später in einem anderen Fall als Quel- und Opposition ihre Entschlossenheit zur Die Grünen-Abgeordnete Irene Mihalic die Aufklärung „nicht weiter zu blockie- räumen. Dies wäre ein „deutliches Signal le reaktiviert worden sein und bis 2015 weiteren Aufklärung der dem „Nationalso- »Beinahe einmalig« Der CDU-Parlamen- entgegnete, was Schuster als „Mammutre- ren“. Ziel müsse die vollständige Aufklä- des deutschen Gesetzgebers, dass die Ge- weiter als V-Mann gearbeitet haben. Das zialistischen Untergrund“ (NSU) zugerech- tarier Armin Schuster verwies darauf, dass formprogramm“ bezeichne, nenne sie rung sein. sellschaft sich dem Anliegen der rechtsex- hatte zuvor indirekt ein Zeuge bestätigt, neten Verbrechensserie. Zugleich zogen sie man nach der NSU-Verbrechensserie ver- „ganz viel Kosmetik, ganz viel Bestands- Grötsch sagte, auch wenn durch die Emp- tremen Täter entgegenstellt, die Menschen der unter Koller als Gruppenleiter im Ver- eine gegensätzliche Bilanz der bisherigen sprochen habe, alles zur Aufklärung zu un- pflege wie beim Bundesverfassungsschutz- fehlungen des ersten NSU-Untersuchungs- ausländischer Staatsangehörigkeit durch fassungsschutz Nordrhein-Westfalen gear- Konsequenzen aus dem NSU-Komplex. ternehmen sowie dafür, „dass sich das gesetz, ganz viel Augenwischerei“. Für ihre ausschusses des Bundestages ein „umfas- Gewaltanwendung einschüchtern und aus beitet hat. Wie lange H. tatsächlich noch Für Die Linke sagte ihre Abgeordnete Petra nicht wiederholt“. Das letztere Versprechen Fraktion sei das Ende der „Aufarbeitung sender Reformprozess bei Polizei, Verfas- dem Land vertreiben wollen“, hieß es in für den Verfassungsschutz gearbeitet hat, Pau, das Kürzel „NSU“ stehe für eine „bei- sei in 47 Empfehlungen des ersten NSU- dieser beispiellosen Terrorserie noch lange sungsschutz und Justiz im Bund und in der Vorlage. Helmut Stoltenberg T blieb unklar. Florian Zimmer-Amrhein T

Anzeige

Eine ominöse Weisung Dieses Buch zeigt: NSA-AFFÄRE Untersuchungsausschuss erlebt Zeugen mit Gedächtnislücken So funktioniert politische Es muss ein denkwürdiger Tag im Leben Europasaal des Paul-Löbe-Hauses im Bun- Ausspähung von Zielen mit Bezug zu Mit- ben, wenn sie kam – in welcher Form auch des Zeugen R.U. gewesen sein. In ein und destag zu Gast. Und bereits damals beein- gliedsländern von EU und Nato unverzüg- immer“. Für die Ausführung sei ohnehin Arbeit in Parlamenten! demselben Raum zu sitzen mit einem leib- druckte er die Abgeordneten vor allem mit lich einzustellen hatte. Der Ausschuss woll- nicht er zuständig gewesen, sondern ir- haftigen Kanzleramtschef aus Berlin – Gedächtnislücken, wahlweise mit dem te wissen, wann und wie diese Weisung gendein Sachbearbeiter am untersten Ende wann erlebt man das schon als kleiner Hinweis, dieser oder jener Sachverhalt sei R.U. als einen der zuständigen Dienststel- der Hierarchieleiter: „Ich meine, dass da ir- Studien zur Politischen Soziologie | 35 Dienststellenleiter des Bundesnachrichten- dermaßen geheim, dass er sich darüber nur lenleiter erreicht hatte. Antwort : „Ich kann gendwann auch ein schriftliches Papier da- Studies on Political Sociology Politische Arbeit in Parlamenten dienstes (BND)? nichtöffentlich äußern könne. mich überhaupt nicht mehr erinnern.“ Es zu kam, ob im Entwurfstadium oder offi- Doch als R.U. vergangene Woche vor dem Bei seinem dritten Auftritt ging es um eine seien damals „Weisungen und Anfragen in ziell, weiß ich nicht mehr.“ Eine ethnografische Studie zur kulturellen Produktion im politischen Feld NSA-Untersuchungsausschuss saß, konnte Anordnung aus dem Kanzleramt von Ende Stundentakt“ auf ihn eingeprasselt. Er sei Der Inhalt war dem Zeugen jedenfalls nur Jenni Brichzin er sich an die Begegnung mit Peter Altmai- Oktober 2013, der zufolge der BND die sicher, er habe die Anordnung „weitergege- noch in groben Umrissen und erst nach Politische Arbeit in Von Dr. Jenni Brichzin er (CDU) im März 2015 „nicht mehr im wiederholtem Nachfragen erinnerlich: Parlamenten 2016, 313 S., brosch., 59,– € Detail“ erinnern. Auch der Grund, warum „Wir sollten umgehend alles rausnehmen, Eine ethnografische Studie zur kulturellen Produktion im politischen Feld ISBN 978-3-8487-3307-1 er damals aus Bad Aibling nach Pullach ge- was diesen Bezug hatte.“ Welchen Bezug? beten worden war, ist dem Zeugen offen- „Ich meine Regierungsorganisationen.“ Al- eISBN 978-3-8452-7759-2 bar bis heute schleierhaft. Der BND-Präsi- le? „EU, soweit ich weiß.“ Schriftlich fest- (Studien zur Politischen Soziologie. dent habe „vorgetragen“ und „Grundprin- gehalten habe er das damals allerdings Nomos Studies on Political Sociology, Bd. 35) zipien erläutert“, entsann er sich schließ- nicht. Er sei dennoch sicher, dass die Wei- nomos-shop.de/28071 lich auf wiederholtes Nachfragen hin. Es sung korrekt umgesetzt wurde, meinte R.U. habe eine „angespannte Stimmung“ ge- Im Kanzleramt war man weniger sicher, Zum ersten Mal liegt hier eine explizite Analyse politischer Arbeit vor. Erhellend herrscht „unter den kleinen Mitarbeitern, weshalb schließlich Altmaier beim BND die so schön am Rande saßen“. Indes: „Ich selbst nach dem Rechten sah. In Anwesen- rekonstruiert die Autorin den parlamentarischen Alltag, ist vom Kampf mit kann mich nicht erinnern, dass es laut heit des Zeugen R.U, so viel steht fest. In- Themenfluten, vom schnellen Wechsel zwischen komplementären Arbeits- wurde oder der Minister jemanden vor ver- des: „In der Zeit gab es viele, viele Besu- formen und dem Versuch, symbolische Evidenz zu erzeugen, geprägt ist. sammelter Mannschaft gemaßregelt hat.“ che.“ Winfried Dolderer T Von Anfang 2010 bis Oktober 2015 war R.U. Dienststellenleiter in Bad Aibling, wo Nomos eLibrary Unser Wissenschaftsprogramm ist auch online verfügbar: www.nomos-elibrary.de der BND gemeinsam mit der amerikani- schen National Security Agency (NSA) ei- nen Horchposten betreibt. Für den Aus- Portofreie Buch-Bestellungen unter www.nomos-shop.de Weiterführende Links zu den Alle Preise inkl. Mehrwertsteuer schuss ist er ein alter Bekannter. Bereits im Themen dieser Seite finden September 2014 und Mai 2015 war er im Einfahrt zum Sitz des Bundesnachrichtendienstes in Pullach. © picture-alliance/Sven Simon Sie in unserem E-Paper 8 INNENPOLITIK Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016

Minderjährige Fragen der Toleranz bei Bundeswehr RECHT I Die »Ehe für alle« entzweit weiterhin die Koalition VERTEIDIGUNG Das Mindestalter für den Reicht es, wenn gleichgeschlechtliche Paare als zehn Wochen im Rechtsausschuss. Nun Dienst in der Bundeswehr soll nach dem die gleichen Rechte haben wie gemischtge- kommt noch ein Gesetzentwurf des Bun- Willen der Linksfraktion gesetzlich auf schlechtliche? Oder ist die Gleichstellung desrates (18/6665) hinzu, der in der er- 18 Jahre festgesetzt werden. In einem An- erst erreicht, wenn amtlich besiegelte Le- zwungenen Debatte in erster Lesung mit- trag, den der Bundestag am vergangenen bensgemeinschaften in beiden Fällen den beraten wurde. Donnerstag zur weiteren Beratung in die Namen Ehe tragen? Fast nur noch darum Karl-Heinz Brunner (SPD) bedauerte, dass Ausschüsse überwies, fordert sie die Bun- geht es im Streit um die „Ehe für alle“, die Gespräche mit dem Koalitionspartner desregierung auf, einen entsprechenden nachdem letzte Benachteiligungen einge- „noch keinen Schritt weitergekommen“ Gesetzentwurf vorzulegen. Bis zum Inkraft- tragener Lebenspartnerschaften etwa im seien. Da würden auch immer neue Anträ- treten des Gesetzes soll die Bundeswehr die Steuerrecht weitgehend beseitigt sind. Ver- ge der Opposition nicht weiterhelfen. Dem Rekrutierung von Minderjährigen sofort blieben sind noch Unterschiede im Adop- hielt (Linke) entgegen: beenden. Deutschland habe sich mit der tionsrecht. Aber hier steht das Kindeswohl „Wir werden Sie so lange mit Anträgen Ratifizierung des Fakultativprotokolls zum im Vordergrund und damit die Frage, ob konfrontieren, bis Sie endlich umgesetzt Übereinkommen über die Rechte des Kin- ein Kind durch das Aufwachsen bei einem haben, dass wir Lesben und Schwule gleich des betreffend der Beteiligung von Kindern homosexuellen Paar Nachteile erleiden behandeln.“ Sabine Sütterlin-Waack an bewaffneten Konflikten dazu bekannt, könnte. (CDU) verwies auf Kompromissvorschläge das Mindestalter für den Dienst in den Obwohl sich bei der „Ehe für alle“ in der aus der Union, darunter die Aufnahme von Streitkräften auf 18 festzulegen, argumen- Koalition seit langem nichts bewegt, stand Lebenspartnerschaften gleichrangig mit der tiert die Linke. Im Gegensatz zur Mehrheit sie vergangene Woche wieder einmal auf Ehe ins Grundgesetz. Dem entgegnete Vol- der Vertragsstaaten nutze Deutschland je- der Tagesordnung des Bundestages. Oder ker Beck (Grüne), dass ein ähnlicher Vor- doch die Ausnahmemöglichkeiten des Fa- besser: Weil. Denn nach der Geschäftsord- stoß der Republikaner in den USA vom kultativprotokolls, um Jugendliche bereits nung können Fraktionen eine Debatte er- Obersten Gericht als Verstoß gegen das ab dem vollendeten 17. Lebensjahr auf zwingen, wenn ein eingebrachter Gesetz- Gleichheitsgebot zurückgewiesen worden freiwilliger Basis zu rekrutieren. entwurf in zehn Sitzungswochen nicht sei. Für eine Freigabe der Abstimmung oh- Nach Ansicht der Linksfraktion gefährdet vom zuständigen Ausschuss behandelt ne Fraktionsdisziplin plädierte Bettina die Bundesregierung mit dieser Rekrutie- wurde. Bei einem Gesetzentwurf der Lin- Bähr-Losse (SPD). Alexander Hoffmann rungspraxis ihr eigenes diplomatisches Be- ken (18/8) zur Einführung der gleichge- (CSU) verwies darauf, dass es bei dem The- mühen, den Einsatz vom Minderjährigen schlechtlichen Ehe ist dies nun bereits zum ma um Toleranz gehe, die Debatte darüber in bewaffneten Konflikten international zu zweiten Mal der Fall. Ein Gesetzentwurf aber oft von wenig Toleranz für die Mei- ächten. Seit Aussetzung der Wehrpflicht der Grünen (18/5098) ruht ebenfalls mehr nung Anderer getragen sei. Peter Stützle T habe sich der Anteil von Minderjährigen unter neuen Rekruten von 4,7 auf 7,2 Pro- zent im Jahr 2015 erhöht. aw T Kriminelle Energie RECHT II Anhörung zum geplanten neuen Stalking-Gesetz KURZ NOTIERT Mit der Einführung des Straftatbestands entscheidend“ sein und nicht die Reaktion Grünes Licht für drei der Nachstellung 2007 sollte Stalkern das des Opfers darauf. Lediglich die ehemalige Sicherheitsabkommen Handwerk gelegt werden. Doch der Plan Leitende Oberstaatsanwältin Birgit Cirul- ging nicht auf. Nur ein bis zwei Prozent lies bezweifelte die erhoffte Wirkung. Auch Der Bundestag hat vergangene Woche der Anzeigen führten zu einer Verurteilung. bei einem Eignungsdelikt hänge die Ent- Sicherheitsabkommen mit Albanien, Denn kaum ein Stalking-Opfer kann ge- scheidung eines Richters vom Opfer ab, et- Georgien und Serbien gebilligt. Gegen richtsfest nachweisen, dass „seine Lebens- wa ob dieses leicht oder schwer zu beein- die Stimmen der Fraktion Die Linke und gestaltung schwerwiegend beeinträchtigt“ drucken ist. Cirullies schlug vor, es beim bei Enthaltung von Bündnis 90/Die Grü- wurde, wie es das Gesetz für eine Strafbar- Erfolgsdelikt zu belassen, aber das Wort nen stimmte das Parlament entsprechen- keit voraussetzt. Der oder die Betroffene „Lebensgestaltung“ durch „Lebensverhält- den Gesetzentwürfen der Bundesregie- müsste typischerweise den Wohnort ge- nisse“ zu ersetzen und so die Schwelle der rung (18/9755, 18/9756, 18/9754) zu. wechselt oder die Arbeit aufgegeben ha- Strafbarkeit zu senken. Ziel der Abkommen ist es laut Vorlage, ben. Deshalb berät der Bundestag derzeit Im geltenden Gesetz sind vier typische Ver- die Wirksamkeit der bilateralen Zusam- über einen Gesetzentwurf der Bundesregie- haltensweisen aufgeführt, die zur Strafbar- menarbeit bei der Bekämpfung von rung (18/9946) „zur Verbesserung des keit beharrlicher Nachstellungen führen, Straftaten der organisierten und schwe- Selma Baker (Mitte) aus Syrien mit zwei ihrer Töchter Anfang Oktober in Erfurt. Eine dritte Tochter hält sich noch in der umkämpften Schutzes gegen Nachstellungen“. Ob dieser und in einem fünften Punkt heißt es dann, ren Kriminalität zu steigern und dadurch syrischen Stadt Aleppo auf. © picture-alliance/dpa / Christian Thiele auch die richtige Lösung ist, darum ging es strafbar mache sich auch, wer „eine andere die innere Sicherheit in den jeweiligen bei einer Experten-Anhörung des Rechts- vergleichbare Handlung vornimmt“. Diese Vertragsstaaten zu erhöhen. sto T ausschusses vergangene Woche. Dem Ent- sogenannte Generalklausel will die Bun- wurf zufolge soll es für die Strafbarkeit aus- desregierung wegen ihrer Unbestimmtheit reichen, wenn eine Tat „geeignet ist“, die streichen. Dies lehnten die meisten Sach- Hilfe bei Strafermittlungen Lebensgestaltung des Opfers schwerwie- verständigen ab. Leonie Steinl vom Deut- durch andere EU-Staaten gend zu beeinträchtigen. schen Juristinnenbund dagegen schlug vor, Diese Umwandlung von einem „Erfolgsde- die Generalklausel durch eine Erweiterung Strafermittlungen sollen künftig unkom- likt“ zu einem „Eignungsdelikt“ begrüßten des Katalogs „typischer Handlungen“ zu pliziert durch die Ermittlungsbehörden Ohne Familie fast alle Teilnehmer des Hearings. So sagte ersetzen. Dem entgegnete Beate M. Köhler anderer Staaten der Europäischen Union die ehemalige Kriminalkommissarin San- vom Anti-Stalking-Projekt des Berliner unterstützt werden können. Diese müs- dra Cegla als Vertreterin der Hilfsorganisa- Frieda-Frauenzentrums: „Sie können sich sen eingehenden Hilfeersuchen nach- ASYL Nachzug syrischer Angehöriger entzweit Koalition tion SOS-Stalking, für die Strafwürdigkeit nicht vorstellen, welche Phantasie Stalker kommen. Das sieht eine EU-Richtlinie müsse „die kriminelle Energie des Täters oft haben.“ pst T vor, die der Bundestag am vergangenen Donnerstag durch die Annahme eines ls der Bundestag im Febru- kets II massiv angestiegen sei. Grünen- Jahre erforderlich und gerechtfertigt“. Da- entsprechenden Gesetzentwurfs der ar 2016 mit Koalitions- Fraktionschefin Katrin Göring-Eckardt for- her lehne ihre Fraktion es ab, die „erst vor Bundesregierung (18/9757) in nationales mehrheit das „Asylpaket derte in der Debatte, die Flüchtlinge mit einem halben Jahr mit gutem Grund ein- Recht umsetzt hat. pst T II“ beschloss, verteidigte subsidiärem Schutz müssten „endlich wie- geführte Wartefrist für den Familiennach- die Flüchtlingsbeauftragte der ihre Familien nach Deutschland holen zug zurückzunehmen“, stellte Woltmann Soldaten unter der Lupe Umsetzung der der Bundesregierung, Ay- können“. Die Koalitionsparteien hielten klar. VERTEIDIGUNG Regierung fordert Sicherheitsüberprüfung E-Rechnungsrichtlinie danA Özoguz (SPD), die darin enthaltene „immer den Schutz und den Wert der Fa- Wie gespalten die Große Koalition in die- zweijährige Aussetzung des Familiennach- milie“ hoch, doch könne sie nicht verste- ser Frage ist, ließ auch Gewaltbereite Extremisten sollen nicht län- zur freiheitlich-demokratischen Grundord- Der Innenausschuss hat einen Gesetzent- zugs zu lediglich subsidiär geschützten, al- hen, „wieso das eigentlich nur für manche (CDU) erkennen: Dass Veit den gemeinsa- ger in den Genuss einer militärischen Aus- nung eingefordert. Diese Maßnahmen er- wurf der Bundesregierung zur Umsetzung so nicht individuell verfolgten Flüchtlin- Familien gelten soll“. Die Kinder und Müt- men Beschluss der Koalition zum Famili- bildung bei der Bundeswehr kommen kön- laubten jedoch keine umfassenden Er- der sogenannten E-Rechnungsrichtlinie der gen, damit, dass „nur eine kleine Gruppe“ ter, die heute etwa in der umkämpften syri- ennachzug „für die SPD derart in Frage“ nen, die sie zur Verübung von Terrorakten kenntnisse über einen möglichen extremis- EU (18/9945) vergangene Woche gebilligt. subsidiären Schutz erhalte: „ 1.700 Men- schen Metropole Aleppo seien, müssten stelle, „verwundert mich sehr“, entgegnete und anderen Gewalttaten befähigen. Ange- tischen Hintergrund der angehenden Sol- Mit der Richtlinie soll unter anderem die schen waren es 2015“, sagte sie damals. die Chance haben, dass ihre Familien zu- Patzelt dem Sozialdemokraten. Er reagierte hende Soldaten sollen deshalb zukünftig daten, heißt es in der Gesetzesvorlage. Si- Verbreitung der elektronischen Rechnungs- Rund neun Monate später machte ihr Frak- sammenleben können. „Die Kapazitäten damit auf Veits Ankündigung, seiner Frak- einer sogenannten einfachen Sicherheits- cherheitsüberprüfungen sind bislang nur stellung gefördert werden. sto T tionskollege Rüdiger Veit vergangene Wo- haben wir, die Möglichkeiten haben wir“, tion die Zustimmung zu den Oppositions- überprüfung unterzogen werden. Dies bei Soldaten vorgesehen, die in sicherheits- che im Parlament deutlich, dass diese „Ge- betonte Göring-Eckardt. vorlagen zu empfehlen, wenn man nicht sieht ein Gesetzentwurf der Bundesregie- relevanten Bereichen eingesetzt werden schäftsgrundlage“ für die damalige Zustim- Ähnlich äußerte sich für Die Linke ihre mit der Union zu Ergebnissen komme, rung zur Änderung des Soldatengesetzes und Einsicht in geheim eingestufte Doku- mung seiner Fraktion zu der Neuregelung Parlamentarierin . Es solle nicht „die das nicht akzeptable bisherige Vorge- (18/10009) vor, über den der Bundestag mente haben. Anzeige in seinen Augen überholt so getan werden, als wenn hen vermeiden helfen“. Veit stellte zugleich am vergangenen Donnerstag in erster Le- Durchgeführt werden die Sicherheitsüber- ist. Bei der Verabschiedung es nicht möglich wäre, die klar, dass sich die SPD „weiterhin in erster sung an die Ausschüsse überwies. prüfungen durch den Militärischen Ab- der Beschränkung des Fa- betroffenen Familien in Linie bemühen“ wolle, mit dem Koaliti- Von der Überprüfung gemäß den Vorgaben schirmdienst (MAD). Zudem wird eine un- DAS WILL ICH miliennachzugs seien alle »In der Sache Deutschland aufzuneh- onspartner zu solchen Lösungen zu kom- des Sicherheitsüberprüfungsgesetzes sollen beschränkte Auskunft aus dem Bundeszen- davon ausgegangen, „dass haben men, mahnte sie und be- men, und sprach von Lösungsmöglichkei- nicht nur angehende Berufs- und Zeitsol- tralregister eingeholt, und es gehen Anfra- es sich dabei nur um einen tonte: „Wenn man poli- ten „auch unterhalb einer gesetzlichen Än- daten betroffen sein, sondern auch freiwil- gen an das Bundeskriminalamt (BKA), die ONLINE LESEN! kleinen Prozentsatz derje- die Grünen tisch will, ist es auch mög- derung“. Zugleich betonte er: „Da sind wir lig Wehrdienst Leistende. Nach Angaben Bundespolizei und die Nachrichtendienste Jetzt auch als E-Paper. nigen handeln würde, die und auch die lich“. Kriegsflüchtlinge übrigens schon seit einigen Wochen und der Regierung müssen jährlich rund des Bundes. als Flüchtlinge aus Syrien müssten wieder im Regel- Monaten dran“. Helmut Stoltenberg T 20.000 Soldaten überprüft werden, die ih- Vertreter der Koalitionsfraktionen begrüß- Mehr Information. zu uns kommen“. Tatsäch- Linkspartei fall den Genfer Flüchtlings- ren Dienst in der Bundeswehr beginnen. ten den Gesetzentwurf ausdrücklich. Nach Mehr Themen. lich aber habe man im lau- Recht.« status erhalten. Hätten im Die zusätzlichen Personal- und Verwal- Angaben von Bernd Siebert (CDU) und fenden Jahr mehr als Februar noch fast 99 Pro- > KOMPAKT tungskosten beziffert die Regierung auf (SPD) wurden seit 2007 Mehr Hintergrund. 75.000 Fälle von subsidiä- Rüdiger Veit (SPD) zent der syrischen Flücht- rund 8,2 Millionen Euro pro Jahr. 24 ehemalige Bundeswehrsoldaten identi- rem Schutz. Das seien linge „eine Anerkennung Nachzug und subsidiärer Schutz Bislang wird von angehenden Soldaten nur fiziert, die sich islamistischen Terrorgrup- Mehr Köpfe. mehr als 70 Prozent „aller als Flüchtling nach der ein Führungszeugnis oder eine unbe- pierungen angeschlossen haben. Zudem Mehr Parlament. Menschen, die auf der Suche nach Schutz Genfer Flüchtlingskonvention“ erhalten, > Asylpaket II Mit dem Asylpaket II vom schränkte Auskunft aus dem Bundeszen- sei auch eine ernstzunehmende Zahl von aus Syrien zu uns gekommen sind“, rech- liege heute der Anteil der subsidiär Ge- 17. März 2016 ist das Recht auf Famili- tralregister eingeholt sowie ein Bekenntnis Rechtsextremisten in der Bundeswehr auf- nete der SPD-Mann vor und stellte sich schützten bei 73 Prozent. ennachzug zu subsidiär Geschützten – gespürt worden, die ihre militärische Aus- hinter das Oppositionsziel, die zweijährige nicht individuell Verfolgte – bis März bildung für verfassungsfeindliche Ziele Wartefrist zur Antragstellung auf Familien- Rücknahme abgelehnt Eine klare Absage 2018 ausgesetzt worden. missbrauchen wollten. Direkt nachzug zu kippen. Mit entsprechenden erteilte die CDU-Abgeordnete Barbara zum E-Paper Vorlagen der Grünen (18/10044) und der Woltmann den Oppositionsvorstößen. Mit > Anhörung Bei ab dem 17. März 2016 Kritik am MAD Auf Kritik stieß die Geset- Linken (18/10243), über die der Bundestag Inkrafttreten des Asylpaketes II am 17. gestellten Asylanträgen gibt es wieder zesvorlage bei der Opposition. Inge Höger www.das-parlament.de erstmals beriet, hätten beide Oppositions- März habe man beschlossen, alle Asylan- eine persönliche Anhörung der Antrag- (Linke) und (Grüne) [email protected] fraktionen seiner Auffassung nach „in der tragsteller wieder persönlich anzuhören. steller, auf die 2015 bei syrischen Asylbe- wiesen darauf hin, dass der MAD bereits in Sache“ Recht, sagte Veit. Seitdem habe das Bundesamt für Migrati- werbern laut Regierung „ganz überwie- den 1990er Jahren über die rechtsextremis- Darin verweisen Die Linke und Bündnis on und Flüchtlinge vermehrt ermittelt, gend“ verzichtet wurde. Seit Wiederauf- tische Gesinnung des späteren NSU-Terro- 90/Die Grünen darauf, dass die Zahl der dass viele Syrer zwar vom Bürgerkrieg be- nahme der Anhörung sei bei syrischen risten Uwe Mundlos während seiner Bun- Betroffenen, denen statt der Flüchtlingsei- troffen, aber nicht individuell verfolgt wür- Antragstellern „vermehrt ein Bürger- deswehrzeit informiert gewesen sei und genschaft lediglich subsidiärer Schutz zuer- den – was zur Gewährung subsidiären kriegsschicksal, aber kein individuelles diesen als Informanten anwerben wollte. kannt wurde, seit Inkrafttreten des Asylpa- Schutzes führe. Auch müsse man darauf Verfolgungsschicksal“ ermittelt worden. Dies sei durch den NSU-Untersuchungs- achten, „dass weder die Menschen noch ausschuss ans Tageslicht gekommen. Statt die Kapazitäten in unserem Land überfor- > Status Hatten 2015 rund 1.700 Men- dem MAD neue Aufgaben zu übertragen dert werden“, und „erst einmal denen hel- schen einen subsidiären Schutzstatus be- und ihn mit zusätzlichem Personal auszu- fen, die hier sind“. Um eine Überforderung kommen, erhielten bis Ende September statten, müsse er aufgelöst werden, forderte der Kommunen zu verhindern, „war und 2016 der Linksfraktion zufolge fast Brugger. Seine Aufgaben sollten in grund- Weiterführende Links zu den Themen dieser Seite finden ist eine Aussetzung des Familiennachzugs 90.000 diesen Status. © picture-alliance/dpa legend zu reformierende Nachrichten- Sie in unserem E-Paper für subsidiär Schutzbedürftige um zwei Soldaten bei der Vereidigung dienste übergehen. Alexander Weinlein T Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016 IM BLICKPUNKT 9

EU-Kommissionspräsident Jean-Claude Juncker (li.), Kanadas Regierungschef Justin Trudeau (M.) und EU-Ratspräsident Donald Tusk am 30. Oktober bei der Unterzeichnung von Ceta. Zuvor hatte das wallonische Parlament (Bild rechts) das Abkommen blockiert, unter ande- rem, weil die wallonischen Bauern mögliche Nachteile fürchteten. © picture-alliance/dpa Und alle reden mit CETA Der Streit um das Handelsabkommen hat gezeigt: Wenn die EU handlungsfähig bleiben will, muss sie sich verändern

ieben Jahre hatten die Verhand- ben viel Macht. Und Ceta greift tief in die enger denn je zusammenarbeiten. So kann die Befürworter möglichst breiter demokra- sen zeigen, für die Junckers Kommission trennt werden. Brüssel wäre dann wie ge- lungsführer um das kanadisch- politischen Verantwortlichkeiten vor Ort nicht einmal das Europäische Parlament in tischer Strukturen für eine Beteiligung aller eigentlich ein klares Mandat hat. Auch die habt für die Außenwirtschaftspolitik zu- europäische Freihandelsabkom- ein. Ob das nicht nur in Belgien, sondern Straßburg, das an allen Abstimmungspro- politischen Ebenen, um die Bürger näher Regionen sperren sich und fordern Ent- ständig, die Mitgliedstaaten könnten über men Ceta gerungen, dann legten vielleicht auch in Spanien, Italien oder den zessen beteiligt werden muss, aufgrund der an die europäische Politik heranzuführen. scheidungsrechte, weil ihnen diese auf- die Themen abstimmen, die sie betreffen. sich die Nachkommen der Gal- Niederlanden der Fall ist? Weder die zu- derzeitigen Verfasstheit einiger Mitglied- Das Argument klingt überzeugend, aber grund der verfassungsrechtlichen Struktu- Ähnlich äußerte sich auch der deutsche lier quer. Ein kleiner Teilstaat ständigen deutschen Ministerien noch die staaten alleine entscheiden. nur so lange, wie sicher ist, dass die Regio- ren zustehen. Hinzu kommt, dass die Ge- EU-Kommissar Günther Oettinger: „Ich Snamens Wallonien, gerade mal 3,3 Millio- Europäische Kommission konnten das En- Die Auswirkungen sind gravierend, etwa nen und nationale Volksvertretungen eine meinschaft ohnehin unter massivem Druck glaube, dass eine Entflechtung der Kompe- nen Einwohner und ein Mini-Parlament de Oktober genau sagen. Der Versuch, den für Ceta, dessen Start ausgebremst wird. solche Entscheidung tatsächlich unabhän- steht, weil Brüssel von vielen Europakriti- tenzen dringend nötig ist.“ Schließlich ge- mit 75 Abgeordneten, zeigten den hohen Kopf in den Sand zu stecken, erscheint al- Niemand hat wohl etwas dagegen, dass gig treffen. In Wallonien wurde Ceta in- kern mit undemokratischen Strukturen, he es um die Frage, wie die EU ihre Wirt- Herrschaften in Brüssel, dass europäische lerdings gefährlich: Denn Ceta braucht im Ahornsirup nicht mehr wie bisher mit acht strumentalisiert und für parteipolitische Machtfülle und überbordender Bürokratie schaftsbeziehungen und ihre Arbeitswelt Politik – fortan? – an der Basis gemacht Rahmen seiner Ratifizierung nach dem Prozent Aufschlag künstlich verteuert wird. Grabenkämpfe benutzt. Aber wer wollte gleichgesetzt wird. im Verhältnis zu anderen Märkten regeln wird. Jedes Detail des 1.500 Seiten umfas- Jahreswechsel die Zustim- Aber andere wesentliche das verhindern? Ceta ist damit ein wichtiger Prüfstein für wolle. „Ist die EU noch handlungsfähig?“, senden Vertrages (siehe nebenstehenden mung „aller relevanten poli- Bestandteile, wie zum Bei- Die EU sitzt zwischen allen Stühlen. Ihre die europäische Politik und die Frage, wel- fragte er und gab selbst die Antwort: „Ich Text) wollten die Wallonen mitbestimmen. tischen Volksvertretungen, »Eine spiel das künftige Interna- Verpflichtung zur Subsidiarität ist im Lissa- che Konsequenzen aus dem Drama gezo- glaube ja.“ Dabei sind sich alle einig: An- Muss sich die EU also darauf einstellen, die in den Mitgliedstaaten tionale Handelsgericht zur bonner Vertrag festgelegt, den vor Ort ver- gen werden müssen. Juncker nannte die gesichts der bevorstehenden Brexit-Gesprä- dass ein solches „Theater“ sich nun bei je- verantwortlich sind“. So Entflechtung Schlichtung von Streitfäl- ankerten politischen Ebenen Mitverant- Verhandlungen „einen holprigen Versuch“, che sollte die EU diese Frage schnell klä- dem Abkommen wiederholt? steht es im Abkommen. Die len, haben die Wallonen wortung zu versagen, wäre fatal. Auf der der „keine hohe Staatskunst“ gewesen sei. ren. Detlef Drewes T Ceta, oft als die „Schwester“ des besonders Wallonen dürfen damit der vorerst gestoppt. Die drei anderen Seite muss Brüssel zusehen, wie Sein Vorschlag: Bei künftigen Vertragsge- umstrittenen TTIP-Paktes mit den USA be- ebenso noch einmal abstim- Kompetenzen Richter können nun erst nicht mehr nur die Mitgliedstaaten sich als sprächen sollten die handelspolitischen In- Der Autor ist freier zeichnet, sollte eigentlich als „EU-on- men wie die Flamen und berufen werden, wenn die störrisch bei der Umsetzung von Beschlüs- halte von den politischen Bestandteilen ge- Korrespondent in Brüssel. ly“-Abkommen laufen. Kommissionspräsi- die deutschsprachige Ge- ist dringend Ratifizierung beendet ist. dent Jean-Claude Juncker hatte dies den meinschaft, der Bundestag, nötig.« Dafür hat man sich ein Staats- und Regierungschefs mitgeteilt, als der Bundesrat oder die Günther Oettinger Jahr Zeit gegeben. Ob die- diese noch mit den Folgen des britischen Tweete Kamer in Den Haag. (CDU),EU-Kommissar se ehrgeizige Frist einge- Brexit-Votums befasst waren. Es gab einen Das europäische Motto „in halten werden kann, ist Worum es bei Ceta geht Aufschrei, woraufhin Juncker versprach, Vielfalt geeint“ erscheint an- unklar. Sicher ist lediglich: VERTRAG 99 Prozent weniger Zölle, mehr Beschäftigung in Europa nicht „an juristischen Details“ zu hängen gesichts dieser Situation wie ein Menete- Sollte nur eine Volksvertretung „Nein“ zu und Ceta für die Mitsprache der nationa- kel. Ceta sagen, steht das Projekt vor dem Aus. Die Abkürzung Ceta steht für „Compre- päischen Bauern bleiben die Zölle auf Ge- schläge erarbeiten, die der Regierung zuge- len Parlamente freizugeben. Doch die Be- Sollte auf Ceta noch TTIP folgen, ginge das hensive Economic and Trade Agreement“, treide aus Kanada allerdings noch sieben leitet werden, in deren Zuständigkeitsbe- stellung „Einmal Ceta gemischt, bitte“ ent- Beratungskarussell wieder von vorne los. Streit um den künftigen Weg Das jahre- übersetzt etwa: umfassendes Wirtschafts- Jahren erhalten. reich die Entscheidungen fallen. puppte sich als Bumerang für die Verhand- Genauso, wenn die EU irgendwann in der lange Gerangel um Ceta hat zwei Fronten und Handelsabkommen. Die Unterhänd- Die Lebensmittel- und Umweltvorschriften Ausdrücklich ausgenommen von den Ceta- lungen. Seither weiß niemand mehr genau, Zukunft ein Abkommen über den Zugang in der EU offensichtlich gemacht: Auf der ler der EU und Kanadas haben sich darin der EU sollen aber nicht zur Disposition Vorschriften sind die wesentlichen Bereiche wer eigentlich alles mitreden darf – was zum Binnenmarkt mit den austrittswilligen einen Seite stehen bis heute jene, die die auf den Wegfall von 99 Prozent aller beste- stehen. Kanadische Lebensmittel dürfen der öffentlichen Daseinsvorsorge. Dazu auch heißt: wer Ceta im denkbar schlech- Briten schließen will. Mitbestimmung von Regionen für völlig henden Zölle verständigt. Das soll ersten daher nur nach Europa eingeführt werden, zählen die öffentliche Wasserversorgung, testen Fall noch stoppen kann. Fakt ist: Die vertragspolitische Landschaft unsinnig und wenig ergiebig halten. Für sie Schätzungen zufolge Einsparungen von wenn sie die EU-Vorgaben uneinge- der Bildungsbereich, die kommunalen Europas hat sich mit dem Lissabonner Ve- hat Kommissionschef Juncker einen Fehler rund 500 Millionen Euro im Jahr allein für schränkt einhalten. Rindfleisch, das mit Dienstleistungen, die Gesundheitsfürsorge Ratifizierung steht noch aus Zunächst trag von 2009 völlig verändert. Mitbestim- gemacht, als er die Zuständigkeit seines die europäischen Exporteure bringen. Au- Wachstumshormonen behandelt wurde, oder andere staatliche Monopole. einmal hat im Dezember das Europäische mung ist seither auf allen Ebenen gefragt, Hauses für Freihandelsverträge aus der ßerdem erhofft sich die EU-Kommission darf damit nicht auf dem europäischen Parlament in Straßburg das Wort. Eine Regionen, Länder, Bund und EU müssen Hand gab. Auf der anderen Seite plädieren davon mehr Arbeitsplätze in Europa. Markt verkauft werden. Gentechnisch-ver- Neues Handelsgericht Um Streitfälle un- Mehrheit scheint sicher, Christ- und Sozi- änderte Lebensmittel müssen nach den abhängig und transparent zu lösen, soll aldemokraten sowie Liberale werden Ceta Viel Geld Der Blick in den Vertrag zeigt, hiesigen Vorschriften gekennzeichnet sein. ein neues Handelsgericht geschaffen wer- unterstützen, Grünen- und Linken-Abge- um wie viel Geld es geht. So müssen euro- Für Verwirrung hat gesorgt, dass die EU den. Es soll ständig einsatzbereit sein und ordnete haben sich bereits schriftlich auf päische Autobauer derzeit zwischen 3,5 und Kanada sich auf die Einsetzung eines aus drei „ausgewählten“ Berufsrichtern be- ein „Nein“ festgelegt. Das wird dennoch und 22 Prozent an Einfuhrabgaben ent- „Forums für die Zusammenarbeit in Regu- stehen – einem aus Kanada, einem aus der reichen, um die Vereinbarung mit Ottawa richten, kanadische an der EU-Grenze 6,1 lierungsfragen“ verständigt haben. Doch EU und einem weiteren aus einem Dritt- in Kraft zu setzen. Zwischen 90 und 95 Prozent. Auch für landwirtschaftliche Pro- dieser Ausschuss ist kein gesetzgebendes land. Um die Unabhängigkeit zu gewähr- Prozent der Bestimmungen könnten dann dukte fallen hohe Zölle an, etwa für Gremium, das beispielsweise neue Stan- leisten, soll der unbeteiligte Jurist aus dem am 1. Januar 2017 in Kraft treten. Es han- Ahornsirup (derzeit acht Prozent Zoll), ge- dards erlassen könnte. Sein Auftrag ist es Drittland den Vorsitz innehaben. delt sich ausnahmslos um handelspoliti- frorene Früchte (bis zu zwölf Prozent) zu prüfen, wo es in den technischen Vor- Sämtliche Unterlagen müssen im Internet sche und wenig umstrittene Inhalte wie oder tiefgefrorene Pommes Frites (14,4 bis schriften (beispielsweise im Maschinen- vor Beginn eines Verfahrens öffentlich zu- Absprachen über den Wegfall der Zölle 17,6 Prozent). Ein Großteil dieser Abgaben bau, bei elektrischen und elektronischen gänglich sein. Ungerechtfertigte Klagen und den verstärkten Warenverkehr. Doch soll mit dem Inkrafttreten von Ceta auf Geräten) noch Möglichkeiten gibt, um die können sofort zurückgewiesen werden. Ei- dieser Start ist nur vorläufig, denn noch null gestellt werden. Zum Schutz der euro- Zulassung zu harmonisieren. Es kann Vor- ne Berufungsinstanz soll die Urteile des steht die Ratifizierung durch die EU-Mit- Gerichtes überprüfen können. Auch deren gliedstaaten aus. Und die könnte kompli- Mitglieder müssen unabhängig sein, dür- ziert werden. > STICHWORT fen zum Beispiel nicht gleichzeitig als Be- Die 28 nationalen Parlamente sind auf je- rater oder Sachverständiger mit einer ande- den Fall beteiligt. In vielen Mitgliedstaaten EU und Handelpolitik ren Investitionsstreitigkeit zu tun haben. kommen aber auch noch die Länderkam- Ceta sei das „modernste Handelsabkom- mern hinzu. Damit summiert sich die Zahl > Zuständigkeiten Die Handelspolitik gehört gemäß Artikel men“, das die EU je abgeschlossen hat, be- der mitverantwortlichen Vertretungen be- 207 des Vertrages über die Arbeitsweise der Europäischen Uni- tont die Europäische Kommission. Durch reits auf über 50. Und auch das sind noch on (AEUV) zu den Gemeinschaftskompetenzen der EU. Dem- die nachträglich angefügten Anhänge, die längst nicht alle. Denn der wallonische Wi- nach handeln ausschließlich Vertreter der EU Handelsverträge aufgrund deutscher und wallonischer Wi- derstand in Belgien hat gezeigt: Die verfas- aus. Die EU-Kommission muss sich aber eng mit den Mitglied- derstände erstellt wurden, sei es nun sogar sungsrechtliche Realität in einigen EU- staaten absprechen. Dazu trifft sich wöchentlich der vom Rat noch „wasserdichter“ geworden. Ob das Staaten ist kompliziert. So müssen die bestellte Handelspolitische Ausschuss. tatsächlich stimmt, muss jedoch erst die Volkvertretungen der drei belgischen Ge- Praxis zeigen. dr T meinschaften ebenso wie die parallel und > Gemischte Abkommen Ceta wurde von der EU-Kommission manchmal auch in Personalunion agieren- als gemischtes Abkommen eingestuft, weil Teile unter die Zu- den Parlamente der drei Regionen in allen ständigkeit der EU-Mitgliedstaaten fallen. Deshalb muss es wichtigen politischen Fragen beteiligt sein. auch durch die 28 nationalen Parlamente und einige Regional- Europapolitik, Landwirtschaft, Verbrau- parlamente ratifiziert werden. Beim transatlantischen Freihan- Weiterführende Links zu den cherschutz, Bildung, Wirtschaft – die belgi- delsabkommen TTIP ist die Einstufung noch strittig. © picture-alliance/dpa Themen dieser Seite finden schen Volksvertreter in den Regionen ha- Anti-Ceta-Protest in Berlin © picture-alliance/dpa Sie in unserem E-Paper 10 EUROPA UND DIE WELT Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016

Einsatz in Darfur und Südsudan

UN-MISSIONEN Die Bundeswehr soll sich weiter an den UN-Missionen in Darfur (UNAMID) und im Südsudan beteiligen (UNMISS). Zwei entsprechendeAnträge der Bundesregierung wurden vergangene Woche in die Ausschüsse überweisen (18/10188; 18/10189). Demnach sollen wie bisher je- weils bis zu 50 Soldaten eingesetzt werden können, die „Führungs-, Verbindungs-, Bera- tungs- und Unterstützungsaufgaben“ über- nehmen und bei der technischen Ausrüs- tung und Ausbildung truppenstellender Na- tionen sowie der Vereinten Nationen helfen sollen. Die einsatzbedingten Zusatzausga- ben beziffert die Bundesregierung auf 0,5 Millionen Euro (UNAMID) beziehungswei- se 1,3 Millionen Euro (UNMISS). Beide Mandate sind bis Ende 2017 befristet. Fünf Jahre nach der Unabhängigkeit stehe Südsudan weiterhin vor massiven Herausfor- derungen, bei deren Bewältigung das Land auf die Unterstützung der internationalen Gemeinschaft angewiesen bleibt, schreibt die Bundesregierung zur Begründung. Auch in Darfur im Sudan sei es bisher nicht gelun- gen, „einen dauerhaften und nachhaltigen Frieden zu etablieren“, schreibt die Bundes- regierung. Es komme nach wie vor sowohl zu bewaffneten Auseinandersetzungen zwi- schen Rebellengruppen und staatlichen Streitkräften sowie Milizen. „Zur Beilegung des Konflikts und Stabilisierung der humani- tären Situation ist das fortgesetzte Engage- ment der internationalen Gemeinschaft wei- terhin unverzichtbar.“ ahe T Protest gegen die Inhaftierung von Journalisten der regierungskritischen türkischen Zeitung Cumhuriyet in Istanbul © picture-alliance/NurPhoto Streit über Sozialcharta

EUROPA Die Bundesregierung soll nach dem Willen der Linksfraktion die 1996 re- Aspirant auf Abwegen vidierte Europäischen Sozialcharta ratifi- zieren. Einen entsprechenden Antrag (18/4092) lehnte der Bundestag jedoch in TÜRKEI Opposition fordert härtere Gangart gegenüber Ankara. Die Koalition hält an EU-Beitrittsperspektive fest der vergangenen Woche mit den Stimmen der Koalitionsfraktionen ab. Lediglich die Grünen unterstützten die Initiative. Die re- as Papier ist scharf for- In einer Vereinbarten Debatte im Bundestag an, erstmals seit dem gescheiterten Putsch- Türkei-Abkommen zur Rückführung von uns erpressbar macht“. Das bedeute aber vidierte Sozialcharta schreibt weitergehen- muliert wie wohl nie zu- zur Lage in der Türkei sprachen Vertreter der versuch gegen Präsident Erdogan im Juli wie- Flüchtlingen nicht zu gefährden. Die Bun- auch: „Unterstützung für die Millionen de soziale Grundrechte auf europäischer vor: Über einer „Be- Opposition vergangenen Donnerstag von der zu Gesprächen nach Ankara zu reisen. desregierung signalisiere dem türkischen Flüchtlinge in der Türkei und Unterstützung Ebene fest. Die Bundesregierung hat sie schneidung der Grund- „Appeasement“ und einer politischen Erpres- „Wir müssen fragen, ob das Vorgehen der Präsidenten, dass man auf ihn angewiesen für Griechenland, das mit der Herausforde- zwar unterzeichnet, aber nicht ratifiziert. rechte“ und „gravierende sung der EU durch Erdogan: Vertreter von türkischen Regierung mit den Mindeststan- sei – das führe dazu, dass Erdogan glaube, rung doch schon heute völlig überfordert „Wir haben nun einmal das Credo in Rückschritte im Bereich Linke und Grünen forderten angesichts der dards rechtsstaatlicher Verfahren vereinbar er könne sich alles erlauben. Nach dem ist“, sagte Roth. „Wir brauchen endlich eine Deutschland, dass wir internationale Ab- Dder Meinungsfreiheit“ in der Türkei ist im neuerlichen Verhaftungswelle in der Türkei ist“, sagte Steinmeier. Klar sei aber auch: Putschversuch im Juli seien 130.000 Beam- solidarische EU-Flüchtlingspolitik, die nicht kommen nur dann umsetzen, wenn wir vergangene Woche vorgestellten „Fort- eine härtere Gangart gegenüber der Führung Man bekomme als Politiker derzeit am leich- te, Lehrer, Wissenschaftler, Journalisten und auf Abschottung, sondern auf humanitäre das, was dort vereinbart wurde, auch in das schrittsbericht“ der EU-Kommission zu in Ankara – und auf der anderen Seite mehr testen Beifall hierzulande, wenn man den Polizisten entlassen worden, es gebe 30.000 Schutzverantwortung setzt.“ deutsche Recht übertragen können“, sagte den Beitrittsverhandlungen zu lesen, von Unterstützung für die bedrängte Zivilgesell- „Abbruch aller Gespräche“ fordere. „Die Fra- Inhaftierte, mehr als hundert Zeitungen, Ra- Martin Pätzold (CDU). Es gebe aber für „nicht mit europäischen schaft. Vertreter der Koaliti- ge ist nur: Ist das klug? Soll- dio- und TV-Sender seien Positive Agenda Franz-Josef Jung (CDU) die Frage des Diskriminierungsverbots und Standards zu vereinbaren- on plädierten dafür, den ten wirklich wir diejenigen verboten worden. Abgeord- verurteilte wie auch Außenminister Stein- des allgemeinen Streikrechts „noch keine den“ Gesetzesänderungen »Erdogan ist Dialog und die EU-Beitritts- sein, die jetzt die Tür zuwer- »Sollten wir nete der Oppositionspartei meier den Putschversuch gegen Erdogan vernünftige Lösung“. Auch Angelika Glöck- ist die Rede und von der verhandlungen dennoch fen?“ Das Land stehe an ei- HDP seien verhaftet und im Juli scharf: „Bombenangriffe auf ein ner (SPD) nannte es „wichtig und richtig, Sorge über die sich häufen- Totengräber nicht auf Eis zu legen. ner Wegscheide. „Es geht um wirklich sämtliche Abgeordnete der Parlament sind nicht akzeptabel. Aber dass die Bundesregierung an solch wichti- den Folter- und Misshand- die Richtung des Landes: CHP von Erdogan angezeigt auch das Ausmaß der Säuberungen und gen Punkten noch einmal genauer hin- lungsvorwürfe in der Tür- von Demo- Appell Konsens bestand in entweder hin nach Europa diejenigen worden, weil sie sich dage- der Repressalien nach dem Putsch hat schaut“. (Die Linke) warf kei. Das Land scheint sich kratie und der Verurteilung jeglicher oder weg von Europa, hin zu sein, die jetzt gen gestellt hätten. Ange- nichts mit Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, der Bundesregierung indes vor, „Bremser“ unter der Führung des Prä- politischer Verfolgung beim einer verfassten Demokratie, sichts dieser Entwicklung Meinungs- und Pressefreiheit zu tun.“ Jung und „Schlusslicht“ in der EU zu sein. Wolf- sidenten Recep Tayyip Er- Rechtsstaat in Nato-Bündnispartner am inklusive einer respektierten die Tür zu- müssten Beitrittsverhand- sprach sich gegen ein Stopp der Beitritts- gang Strengmann-Kuhn (Grüne) verwies dogans insbesondere seit der Türkei.« Bosporus: Bereits am Don- parlamentarischen Oppositi- werfen?« lungen gestoppt und der verhandlungen aus. Es wäre nicht richtig, auf die Türkei und Russland. Beide hätten dem gescheiterten Putsch- nerstagmorgen hatte Parla- on, oder weg von ihr“, sagte Außenminister Frank- „menschenunwürdige „den Dialog, der notwendiger denn je ist, die revidierte Charta ratifiziert, würden die versuch vom Juli dieses Jah- (Bündnis 90/ Die Grünen) mentspräsident Norbert Steinmeier. Es brauche nun Walter Steinmeier (SPD) Flüchtlingsdeal“ aufgekün- jetzt zu unterbrechen“. Der türkische Au- Rechte aber nicht verwirklichen. „Da ha- res immer stärker von einer Lammert (CDU) vor Eintritt das klare Signal, dass man digt werden, forderte ßenminister habe den Wunsch geäußert, ben wir überhaupt kein Argument, wenn Beitrittsperspektive zu ver- in die Tagesordnung die So- für die europäische Bindung Bartsch. „mit Europa wieder zu der positiven Agen- wir sagen: Ihr setzt das nicht um.“ joh T abschieden. Die jüngsten Entwicklungen lidarität „mit allen aus politischen Gründen der Türkei stehe. „Wir brauchen diese euro- Claudia Roth (Grüne) nannte Erdogans Po- da zurückkehren“. Die türkische Führung in der Türkei seien aus Brüsseler Sicht „zu- verhafteten Parlamentariern, Journalisten, päische Bindung auch.“ Sie liege zudem im litik einen „Gegenputsch von oben“. Der müsse aber daran erinnert werden, dass sie nehmend unvereinbar“ mit dem offiziellen Wissenschaftlern und Beamten“ in der Tür- Interesse der Türkei, sagte Steinmeier, zog türkische Präsident spalte, eskaliere und ver- „zuerst zu den Werten Europas zurückkeh- Beitrittswunsch, sagte der Erweiterungs- kei erklärt: „Wir appellieren an das türkische aber auch eine rote Linie: „Wenn die Türkei breite Angst und Schrecken in seinem Land ren muss, bevor wir diese Agenda wieder kommissar Johannes Hahn vergangene Parlament, seine Verantwortung als Volksver- die Todesstrafe wieder einführen sollte, ist und verfolge zudem einen „brandgefährli- aufnehmen können“. Wenn der türkische Wider die Woche. „Es ist an der Zeit, dass uns Ankara tretung wahrzunehmen, damit die Türkei zu das unmissverständlich das Ende der Ver- chen, aggressiven Expansionskurs“ im Nor- Präsident und das Parlament die Todesstra- sagt, was sie wirklich wollen.“ Hahn mach- dem demokratischen Standard zurückfindet, handlungen, das Ende der Beitrittsgesprä- den des Iraks. Erdogan erweise sich mehr fe wieder einführen sollten, „dann bleibt Fluchtursachen te zur Vorstellung des Berichts aber deut- zu dem sie sich als Mitglied des Europarats che.“ und mehr als „Totengräber von Demokratie uns keine Wahl“, schloss Jung: Dann müss- lich, dass die EU vor dem Hintergrund der ausdrücklich verpflichtet hat.“ (Die Linke) warf der Bun- und Rechtsstaat in der Türkei“. Roth forder- te der Beitrittsprozess ebenso ausgesetzt ENTWICKLUNG Die Koalitionsfraktionen Flüchtlingskrise auf eine enge Zusammen- Außenminister Frank-Walter Steinmeier desregierung vor, „Appeasement-Politik“ ge- te, das EU-Türkei-Flüchtlingsabkommen zu werden wie die Mitgliedschaft der Türkei fordern die Bundesregierung auf, weiterhin arbeit mit der Türkei angewiesen sei. (SPD) kündigte in der Vereinbarten Debatte genüber Ankara zu betreiben, um das EU- beenden, „weil Erdogan uns damit vorführt, im Europarat. Alexander Heinrich T Fluchtursachen zu bekämpfen und in ih- ren Anstrengungen für eine politische Lö- sung des Syrien-Krieges nicht nachzulas- sen. Einen Antrag (18/8393) dazu von CDU/CSU und SPD beschloss der Bundes- tag am vergangenen Donnerstag. Die Re- Awacs-Flugzeuge gegen Daesh Verhütung von Folter den wurden zu Protokoll gegeben. BUNDESWEHR Anti-IS-Einsatz wird ausgeweitet. Disput um türkischen Nato-Stützpunkt Incirlik BERICHT Opposition für mehr Kontrollbesuche in Haftanstalten „Die Lösung des Syrien-Konflikts ist die wichtigste Voraussetzung für eine Rückkehr Der Bundeswehreinsatz im Kampf gegen den gierung“ sei. Es diene einzig der Bekämpfung (CDU) warf ihrem Vorred- Die Nationale Stelle zur Verhütung von Fol- doch Dinge verbessert werden könnten, „bei der mehr als vier Millionen syrischen „Islamischen Staat“ (IS) wird ausgeweitet. In der Terrormiliz IS – und „damit auch unserer ner vor, das „schwerwiegende Thema“ für ter hat im Jahre 2015 insgesamt 41 Einrich- denen der Begriff ‚Folter‘ eher verwunderlich Flüchtlinge, die sich in den Nachbarlän- namentlicher Abstimmung votierten vergan- eigenen Sicherheit“. Parteipolitik zu instrumentalisieren. Die tungen wie Polizeiinspektionen und -revie- anmutet“. Gleichwohl sei klar, dass eine Haft dern aufhalten“, betonte Dagmar Wöhrl gene Woche 445 Abgeordnete für einen ent- (Die Linke) nannte den Ein- „Daesh“ genannte Terrororganisation „IS“ sei re, Justizvollzugs- und Jugendarrestanstalten, im Gefängnis als Strafe gedacht sei. „Mit ei- (CSU). Sybille Pfeiffer forderte, das „ kom- sprechenden Antrag der Bundesregierung satz „nicht verfassungs- und völkerrechtskon- weder islamisch, noch ein Staat – sie wolle Alten- und Pflegeheime und psychiatrische nem Hotelaufenthalt braucht sie nicht vergli- plette entwicklungspolitische Instrumenta- (18/9960), 139 Abgeordnete stimmten dage- form“ und sprach von einer „Realsatire“ rund mit „kaum für möglich gehaltener Brutalität“ Einrichtungen besucht. Wie aus dem als Un- chen zu werden.“ (SPD) wies rium“ anzuwenden, um die Nachbarländer gen, zwei enthielten sich. um den Nato-Luftwaffenstützpunkt im türki- ein Regime nach dem Vorbild das Kalifats er- terrichtung (18/8966) vorliegenden „Jahres- auf „Situationen und Missstände“ hin, die Syriens bei der Bewältigung der Flücht- Bundeswehrsoldaten werden somit künftig schen Incirlik: Bundestagsabgeordnete seien richten und sei eine Bedrohung für den bericht 2015 der Bundesstelle und der Län- nicht mit der Menschenwürde vereinbar sei- lingskrise zu unterstützen auch in AWACS-Aufklärungsflugzeugen der durch die Türkei am Besuch der dort statio- Weltfrieden. „Der internationalen Koalition derkommission“ hervorgeht, gebe es in en. „Deshalb müssen wir darauf achten, dass Heike Hänsel (Die Linke) warf der Regie- Nato den Luftraum in Syrien überwachen. nierten Bundeswehrsoldaten gehindert wor- gegen Daesh gehören mittlerweile mehr als Dienststellen auf Bundes- wie auf Länder- auch wir selbst jene menschenrechtlichen rung vor, zwar ständig über die Bekämp- Vom Einsatz dieser Aufklärungsflugzeuge den. „Erdogan führt die Bundesrepublik 60 Nationen an“, sagte Manderla. „Ich glau- ebene in verschiedenen Fällen Verbesse- Standards einhalten, die wir von anderen fung von Fluchtursachen zu reden, aber verspricht sich die Bundesregierung „eine Deutschland am Nasenring durch die inter- be nicht, dass all diese Staaten in ihre Bewer- rungsmöglichkeiten zur Wahrung men- fordern.“ Schwabe nannte die Erhöhung des „überhaupt nichts“ zu machen, „um real Verdichtung des Lagebildes unter Weitergabe nationale Arena“, sagte Neu. tung daneben liegen.“ schenwürdiger Unterbringungsbedingun- Budgets für die Nationale Stelle auf 540.000 Fluchtursachen zu bekämpfen“. Sie betrei- der dabei gewonnenen Erkenntnisse in Echt- Omid Nouripour (Grüne) wies darauf hin, gen. Als Beispiele nennt der Bericht die Euro „gut“ aber nicht ausreichend. be eine Politik, die sich darauf konzentrie- zeit an die internationale Anti-IS-Koalition“. dass sich die Kräfte innerhalb der Anti-IS-Ko- nicht hinreichend geschützte Intimsphäre Omid Nouripour (Grüne) verwies auf die re, „Fluchtmöglichkeiten, Fluchtwege und Sie beruft sich dabei auf einen Beschluss des alition mittlerweile gegenseitig bekämpfen durch Türspione, Videoüberwachung und Kritik der Vereinten Nationen an dieser auch direkt Flüchtlinge zu bekämpfen“. Nato-Gipfels vom Juli dieses Jahres, die in- würden. Die türkische Luftwaffe bombardie- nicht abtrennbare Duschbereiche sowie die „mangelhaften Ausstattung“ - ein „wieder- Auch Claudia Roth (Grüne) urteilte, die ternationale Koalition mit AWACS-Flügen re „allerdings nicht die von Daesh/ISIS, son- grundsätzliche vollständige Entkleidung bei kehrendes Armutszeugnis für die Bundesre- Politik der Bundesregierung habe sich vom türkischen und internationalen Luft- dern die Stellungen von für sie unliebsamen der Durchsuchung bei der Aufnahme in ei- gierung“. Es sei klar, dass die Nationale Stel- „längst von dem Ziel verabschiedet, Flucht- raum aus zu unterstützen. Vorgesehen ist, kurdischen Milizen, die noch vor zwei Jah- nigen Einrichtungen. le ihre Arbeit „nicht einmal ansatzweise“ er- ursachen bekämpfen zu wollen, und sich wie bisher bis zu 1.200 Soldaten zur Unter- ren von uns allen gefeiert wurden, weil sie Die mit den Stimmen der Koalitionsfraktio- füllen könne. (Die Linke) stattdessen darauf verlegt, „mit allen Mit- stützung „Frankreichs, Iraks und der interna- den Kampf um Kobane geführt haben“. nen CDU/CSU und SPD vergangene Woche rechnete dies konkret vor: In den Zuständig- teln zu verhindern, dass die Geflüchteten tionalen Koalition in ihrem Kampf gegen IS“ Keine Mehrheit fand die Fraktion Die Linke angenommene Beschlussempfehlung des keitsbereich der Nationalen Stelle und der nach Europa kommen“. joh T zu entsenden. Sie sollen weiterhin Aufgaben mit zwei Entschließungsanträgen, die unter Menschenrechtsausschusses wertet den Be- Länderkommission fielen 280 Gewahrsam- der Luftbetankung, der Aufklärung („insbe- anderem auf eine Beendigung des Mandates, richt als „insgesamt positive Bilanz“. Die Op- einrichtungen der Bundeswehr, 184 Justiz- sondere luft-, raum- und seegestützt“), des den Abzug sämtlicher Bundeswehrsoldaten position hingegen bemängelte in den zu vollzugsanstalten, 1.270 Dienststellen der „seegehenden Schutzes“ sowie als Teil des aus der Türkei sowie auf diplomatische Ini- Protokoll gegebenen Redebeiträgen eine Landespolizeien 550 psychiatrische Fachab- Stabspersonals übernehmen. tiativen für eine Waffenruhe und für huma- nach wie vor unzureichende finanzielle Aus- teilungen in Krankenhäusern, sowie knapp

Niels Annen (SPD) betonte in der Debatte, © picture-alliance/dpa nitäre Hilfen für Syrien zielten (18/10293, stattung der Nationalen Stelle (18/10217). 11.000 Alten- und Pflegeheime, in denen Weiterführende Links zu den Themen dieser Seite finden dass dieses Mandat „kein Einsatz für die Tür- Awacs-Aufklärer der Nato können andere 18/10294). Beide Anträge scheiterten am (CSU) argumentierte, dass es freiheitsentziehende Maßnahmen durchge- Sie in unserem E-Paper kei und erst recht nicht für die türkische Re- Flugzeuge erfassen und identifizieren. Nein-Votum der anderen Fraktionen. ahe T in Deutschland zwar keine Folter gebe, je- führt würden. ahe T Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016 KULTUR UND BILDUNG 11

sem System zu oft auf der Strecke.“ Dies KURZ REZENSIERT werde zudem dadurch begünstigt, dass die Denkmal bleibt Kreativen – Regisseure und Drehbuchauto- Torben Lütjen: ren – in den Fördergremien der FFA gegen- Thema über den Verwertern – zum Beispiel Kino- betreiber und Fernsehanstalten – unterre- KULTUR Der Kulturausschuss hat sich ein- Partei der Extreme: präsentiert seien. Doch die Verwerter „ent- stimmig für eine Fortsetzung der Debatte Die Republikaner scheiden vor allem nach wirtschaftlichen über das vom Haushaltsausschuss gestopp- Aspekten, welches Filmprojekt gefördert te Freiheits- und Einheitsdenkmal in Berlin wird“, sagte Rößner. ausgesprochen. Der Ausschuss beschloss in der vergangenen Woche, ein öffentliches Transcript Verlag, Frauenförderung Den zweiten großen Fachgespräch zu dem Thema anzuberau- 2016; Streitpunkt zwischen Oppositions- und men. 148 S., 14,99 € Koalitionsfraktionen stellt die Frage dar, Der Haushaltsausschuss hatte im April die- inwieweit mit der FFG-Novelle zugleich ses Jahres beschlossen, keine weiteren Gel- Mit Vorhersagen ist das so eine Sache: Frauen in der Filmbranche stärker geför- der mehr für die Errichtung des Denkmals Auch Torben Lütjen schätzte die Chancen dert werden können. „Gerade mal 18 Pro- auf dem Sockel des ehemaligen Kaiser-Wil- Donald Trumps vor der Wahl als äußerst ge- zent der in den Jahren 2004 bis 2013 von helm-Nationaldenkmals auf der Berliner ring ein. Es fehle die Wählerschaft, um in der FFA geförderten Filme stammen von Schlossfreiheit freizugeben, da die ur- den umkämpften „Swing States“ den ent- Regisseurinnen“, rechnete Tabea Rößner sprünglich auf zehn Millionen Euro bezif- scheidenden Vorteil zu erzielen, schrieb vor. Bei der Produktion sehe es noch ferten Kosten auf rund 14,5 Millionen Lütjen im letzten Kapitel seines Buches schlechter aus, im vergangenen Jahr seien Euro angestiegen sind. Ursache für die Kos- knapp einen Monat vor der amerikani- nur 16 Prozent der Filme unter Beteiligung tensteigerung waren unter anderem die schen Präsidentschaftswahl. Damit lag er von Frauen entstanden. „Dabei machen Umsiedlung von Fledermäusen und Aufla- im konkreten Fall zwar falsch, aber im fast genauso viele Frauen wie Männer ih- gen des Denkmalschutzes zum Erhalt his- Grundsatz bleibt Lütjens Analyse richtig: ren Abschluss an den Filmhochschulen“, torischer Mosaike im Sockel. Die Republikaner, getrieben von der kon- sagte Rößner. Grüne und Linke hatten in Alle Fraktionen betonten im Ausschuss, servativen Bewegung, haben sich in den den Beratungen über die Gesetzesnovelle dass die fiskalpolitische Entscheidung des vergangenen Jahrzehnten auf eine weiße klare Zielvorgaben für die FFA gefordert, Haushaltsausschusses die kulturpolitische Wählerschaft konzentriert, die schrumpft um Zahl der geförderten Filme mit weibli- Entscheidung, ob und in welcher Form ein und deren wahltaktische Bedeutung ab- cher Beteiligung in den Bereichen Dreh- solches Denkmal errichtet werden soll, nimmt. Wie es dazu kam, schildert Lütjen in buch, Regie und Produktion zu erhöhen. nicht ersetzen könne. Auch Kulturstaatsmi- einem gut lesbaren Schnelldurchgang. Im Union und SPD teilen zwar das prinzipiel- nisterin Monika Grütters (CDU) sprach Fokus stehen die Entwicklung der konser- le Ziel, aber einer konkreten Frauenförder- sich vor dem Ausschuss für eine Fortset- vativen Bewegung seit dem „New Deal“, quote erteilten sie eine Absage. „Das wäre zung des öffentlichen Diskurses über das ihre Intellektuellen, Medien und Organisa- aus unserer Sicht mit der Maxime einer Denkmal aus. Es sei zudem fraglich, ob die tionen und die Frage, wie sie die Kontrolle Kulturförderung ausschließlich nach in- Entscheidung des Haushaltsausschusses über die Republikaner erlangen konnten. haltlichen Gesichtspunkten und letztlich den Bundestagsbeschluss aus dem Jahr Trotz des Umfangs des Unterfangens ge- mit der Freiheit der Kunst nicht vereinbar“, 2007 zur Errichtung eines Denkmals, mit lingt es dem Autor, die widersprüchliche sagte . Allerdings wird dem an die friedliche Revolution in der Geschichte dieser politischen Kraft über- der Verwaltungsrat der FFA durch die No- DDR und die Wiedervereinigung Deutsch- zeugend darzustellen. Lütjen orientiert sich vellierung mit mindestens 30 Prozent Frau- lands gedacht werden soll, aufhebe. an der aktuellen Forschung und bietet en besetzt und die Förderkommissionen Bundestagspräsident manch interessanten Exkurs an. Immer paritätisch. Burkard Blienert zeigte sich zu- (CDU) hatte bereits in einer Sitzung des wieder gibt es Bezüge zu Trump, ohne dass versichtlich, dass „die Parität in den För- Ältestenrates Ende September betont, dass sie im Vordergrund stehen würden. dergremien für einen deutlich steigenden die Entscheidung des Haushaltsausschus- Das Phänomen bleibt trotzdem erklärungs- Anteil der Filme von Regisseurinnen und ses den Bundestagsbeschluss nicht aufhe- bedürftig: Trump ist nicht als prinzipien- Produzentinnen sorgen wird“. Zugleich ben könne. Die Fraktionen müssten sich treuer Konservativer aufgefallen und kein warnte er, müsse genau beobachtet wer- deshalb Gedanken über das weitere Vorge- Kind der Bewegung. Einige seiner wechsel- den, wie sich der Frauenanteil bei Kino- hen machen. aw T haften Forderungen stehen im krassen Ge- projekten entwickle. Sollte es keine Verbes- gensatz zu Glaubenssätzen insbesondere serungen geben, „werden wir uns noch der wirtschaftsnahen Teile von Partei und einmal mit der Zielvorgabe bei der Förde- Bewegung. Lütjen macht deutlich, dass er Gut besucht: Der Kinderfilm „Bibi & Tina“ gehörte 2016 zu den erfolgreichsten deutschen Filmproduktionen. © picture-alliance/dpa rung beschäftigen müssen“, sagte Blienert. trotzdem nicht vom Himmel gefallen ist. Kulturausgaben Anti-Intellektualismus und Populismus ha- Sozialstandards Verbessert werden sollen ben in der Grand Old Party inzwischen Tra- mit der Gesetzesnovelle auch die Arbeits- werden erhöht dition. Trump nutzte das und zerlegte im bedingungen in der Filmbranche. Zukünf- Vorbeigehen das vermeintliche Establish- tig muss in den Förderanträgen an die FFA HAUSHALT Die Kulturausgaben des Bundes ment der Partei. Unklar ist nun, wie es mit ausgewiesen werden, ob für die Angestell- sollen im kommenden Jahr auf 1,63 Milli- Konservatismus und Republikanern weiter- ten einer Filmproduktion Tariflöhne ge- arden Euro steigen und damit um 266,8 geht. Lütjen selbst bietet dazu einige Sze- zahlt werden oder ob die Einhaltung sozia- Millionen Euro höher ausfallen als ur- narien für die Zeit „nach Trump“ an. Nach Kassenschlager ler Standards anderweitig vereinbart wur- sprünglich im Haushaltsentwurf der Bun- der Wahl lautet die Frage aber: Wie geht es de. Diese Angaben müssen im Förderbe- desregierung veranschlagt. Dies teilten die mit Trump weiter? scr T richt der FFA veröffentlicht werden. „So Haushaltsberichterstatter Rüdiger Kruse FILMFÖRDERUNG Bundestag verabschiedet Gesetzesnovelle. schaffen wir endlich Transparenz dahin ge- (CDU) und Johannes Kahrs (SPD) in der hend, wie viele nicht tarifgebundene Pro- vergangenen Woche mit. Über das Jahr Claus Leggewie: Zukünftig erhalten weniger Kinoproduktionen mehr Geld duktionen wir im Moment leider noch öf- 2017 hinaus bewilligten die Haushälter fentlich fördern“, sagte Blienert. insgesamt 660 Millionen Euro zusätzlich Linken und Grünen gehen diese Auflagen für die Kulturförderung des Bundes. Der Anti-Europäer. eniger ist mehr. Filme erhalten mehr Fördergelder. So sieht telmäßig seien die Produktionen meist jedoch nicht weit genug. Mindestlohn und Bundestag wird in der kommenden Sit- Brevik, Dugin, Mit diesem geflü- die Novelle eine Mindestfördersumme von aufgrund „halbgarer Drehbücher“, attes- bestehende Tarifverträge seien schließlich zungswoche abschließend über den Bun- al-Suri & Co. gelten Wort lässt 200.000 Euro vor. In Deutschland würden tierte Blienert. geltendes Recht, sagte Harald Petzold. deshaushalt 2017 beraten. sich die Novellie- zu viele Filme produziert, „die sich gegen- „Und wer öffentliche Fördergelder be- Erneut beschloss der Haushaltsausschuss rung des Filmför- seitig das Publikum streitig machen“, führ- Kultur kontra Kommerz Bei der Oppositi- kommt, steht in besonderer Verpflichtung, ein Denkmalschutz-Sonderprogramm, das Edition Suhrkamp, derungsgesetzes te der kulturpolitische Sprecher der Uni- on verfing diese Argumentation jedoch nur sich an Recht und Gesetz zu halten.“ Film- zusätzlich 70,5 Millionen Euro erhalten Berlin 2016; (FFG)W beschreiben, die der Bundestag am onsfraktion, Marco Wanderwitz (CDU), bedingt. Harald Petzold (Linke) sagte, Ziel produktionen, bei denen dies nicht ge- soll und mit dem insgesamt 204 Denkmä- 175 S., 15 € vergangenen Donnerstag beschlossen hat. aus. Von denen würden „viele letztlich des Gesetzes sei es, die Struktur der deut- währleistet sei, müssten „von der öffentli- ler saniert werden sollen. In den Auslands- Er verabschiedete den von Kulturstaatsmi- floppen, was wohl nicht zuletzt auch auf schen Filmwirtschaft zu sichern und den chen Förderung zumindest für eine gewisse sender sollen zusätzliche Was verbindet den pathologischen Narziss- nisterin Monika Grütters (CDU) vorgeleg- den einen oder anderen Fehlanreiz im be- deutschen Film als Wirtschafts- und Kul- Zeit ausgeschlossen werden“. Mittel in Höhe von 23,9 Millionen Euro ten, Massenmörder und Islam-Hasser An- ten Gesetzentwurf (18/8592) in der durch stehenden System der Filmförderung zu- turgut zu stärken, „aber leider eben auch in Auch wenn sie sich mit ihren Forderungen fließen. ders Breivik (Norwegen) mit dem militan- den Kulturausschuss veränderten Fassung rückzuführen ist“. dieser Reihenfolge“. Seine Fraktion hätte nicht durchsetzen konnten – einen ent- Nach jahrelangem Ringen bewilligte der ten Dschihadismus-Theoretiker Abu Mus- (18/10218) ohne Gegenstimmen. Die Op- In diesem Sinne argumentierte auch der sich „mehr kulturelle Akzente gewünscht“, sprechenden Antrag der Linken (18/8073) Haushaltsausschuss 62 Millionen Euro für sab al-Suri (Syrien) und dem russischen positionsfraktionen Die Linke und Bünd- SPD-Kulturpolitiker :„Al- etwa durch eine stärke Förderung originä- und einen Entschließungsantrag der Grü- den Wiederaufbau der Schinkelschen Bau- „Geopolitiker“ Alexander Dugin? Alle drei nis 90/Die Grünen enthielten sich der lein im ersten Halbjahr gingen 127 deut- rer Stoffe in allen Filmsparten. nen lehnte das Plenum mehrheitlich ab – akademie in Berlin in den kommenden bekämpfen mit ihren Schriften und in ihren Stimme. sche Filme an den Start. Das war gegen- Auch die medienpolitische Sprecherin der waren sie nicht gänzlich unzufrieden mit Jahren. Seit 2004 erinnert eine Attrappe in Taten das demokratische Europa der Men- Die Novelle sieht vor, dass sich die Förde- über dem Vorjahr erneut eine Steigerung, Grünen, Tabea Rößner, bemängelte eine der Gesetzesnovelle. Sie sei besser als das Originalgröße an den 1836 eröffneten schenrechte und der Rechtsstaatlichkeit. rung des deutschen Films durch die Film- diesmal um elf Filme. Der Fokus auf Qua- aus ihrer Sicht zu einseitige Konzentration bisherige FFG und besser als der von Kul- Backsteinbau, der im Zweiten Weltkrieg Sie untergraben als Vertreter einer „Kon- förderanstalt (FFA) zukünftig auf weniger lität wird mit der verbesserten Drehbuch- auf kommerziell erfolgreiche Filme: turstaatsministerin Grütters ursprünglich schwer beschädigt und 1962 abgerissen servativen Revolution“ den kulturellen und aber kommerziell erfolgversprechendere förderung dafür sorgen, dass weniger mit- „Nichts gegen gut gemachte Blockbuster, vorgelegte Gesetzentwurf, bescheinigte Pet- worden war. Er gilt als architektonisch religiösen Pluralismus und die Toleranz, um Filme konzentrieren wird. Sprich: Weniger telmäßige Filme ins Kino kommen.“ Mit- aber mutige Filmprojekte bleiben in die- zold. Alexander Weinlein T wegweisend für das 19. Jahrhundert. aw T einen völkisch-autoritären Nationalismus zu installieren, einen militanten „Heiligen Anzeige Krieg“ gegen den Westen zu führen und ein „Eurasisches Imperium“ zu errichten. Der Direktor des Essener Kulturwissen- schaftlichen Instituts, Claus Leggewie, be- Geteilte Freude über steigendes Niveau DAS WILL ICH ONLINE LESEN! treibt eine Art „Gegnerbeobachtung“, in- BILDUNGSBERICHT Opposition warnt vor Spaltung der Gesellschaft dem er die Schlüsseltexte der drei selbster- Jetzt auch als E-Paper. nannten Propheten vergleicht. In seinem Der Bildungsbericht 2016 zeigt abermals steige. Die Grünen beziehen sich auf die müsse. Zudem müsste die Bildungsintegra- informativen Essay arbeitet er heraus, dass eine Steigerung der Bildungsbeteiligung Autoren des Bildungsberichts, die ebenfalls tion von Migranten verstärkt werden. sie den „paranoiden Stil“ von Verschwö- und des Bildungsstands der Bevölkerung in davor warnen, dass sich angesichts der ak- Bundesbildungsministerin Johanna Wanka Mehr Information. rungstheoretikern pflegen: Unbeirrbar sei- Deutschland. Und das lobten auch die tuellen Zuwanderung dieser Trend verstär- (CDU) zog ebenfalls eine positive Bilanz. en Breivik, al-Suri und Dugin davon über- meisten Redner in der Debatte über den ken könnte. Die Fraktion fordert die Bun- Sie habe sich allerdings über die großen re- Mehr Themen. Direkt zeugt, dass hinter den Kulissen böse Mäch- „Nationalen Bildungsbericht“ (18/10100), desregierung auf, „unverzüglich“ der Spal- gionalen Unterschiede in der Bildungs- zum E-Paper te walten, die die Wahrheit unterdrücken. den Bericht zum Anerkennungsgesetz 2016 tung der Gesellschaft in Bildungsgewinner landschaft erschreckt, bekannte sie. Die Mehr Hintergrund. Leggewie nennt sie „Feinde Europas“ und (18/8825) sowie einen Antrag von Bünd- und Bildungsverlierer aufgrund von sozia- Möglichkeit, sich zu bilden, dürfe nicht www.das-parlament.de warnt, die drei seien operativer als Adolf nis 90/Die Grünen (18/10248). ler oder ethnischer Herkunft entgegenzu- vom Wohnort abhängen. Mehr Köpfe. [email protected] Hitler in seinem 1925 erschienenen „Mein Dennoch bewerteten Opposition und Re- treten. Der Bildungsbericht, der von einer unab- Telefon 069-75014253 Kampf“. gierungskoalition die Ergebnisse des rund Hein bemängelte, dass das anvisierte Ziel, hängigen wissenschaftlichen Autorengrup- Alexander Dugin, der frühere Protagonist 400 Seiten starken Bildungsberichts, der bundesweit zehn Prozent des Bruttoin- pe erstellt und von Bundesbildungsminis- Mehr Parlament. der Achse Berlin-Moskau-Teheran-Peking, seit 2006 zum sechsten Mal vorgelegt wur- landproduktes in Bildung zu investieren, terium und Kultusministerkonferenz fi- prägte mit seinen geopolitischen Schriften de, unterschiedlich. (CDU) auch 2014 nicht erreicht worden sei. Allein nanziert wird, stellt fest, dass die Bildungs- die politische Szene in Russland nach dem sprach von einem „hervorragenden Zeug- für die Investitionen in Schulgebäude wür- beteiligung der unter Dreijährigen zwi- Zerfall der Sowjetunion. Als Soziologie-Pro- nis“, das dem deutschen Bildungssystem den 34 Milliarden Euro fehlen. Die Bun- schen 2013 und 2015 um weitere 3,6 Pro- fessor lehrte er an der renommierten Mos- ausgestellt worden sei. Er verwies darauf, desländer könnten diese Aufgabe nicht al- zentpunkte auf 32,9 Prozent gestiegen ist. kauer Universität und der Militärakademie. dass die Bildungsausgaben des Bundes lein stemme. Die vom Bund bereitgestell- Der Ausbau der Ganztagsangebote schreite Hierzulande ist er bei denen populär, die 2015 gut 80 Prozent über denen von 2008 ten 3,5 Milliarden Euro für Schulsanierun- in allen Schularten kontinuierlich voran; Europa von seinen liberalen Wurzeln und gelegen hätten. Im vergangenen Jahr sei gen reichten nicht aus, sagte Hein. 2014 sei eine Ganztagsquote von knapp 60 damit von seiner Verankerung im politisch- zudem einen Höchststand bei der Beschäf- Prozent erreicht worden. Bei den Ab- kulturellen Westen unter Führung der USA tigung pädagogischer Fachkräfte erreicht Mehr Studienanfänger Ernst Dieter Ross- schluss- und Abgängerquoten sei der Trend trennen wollen. Was sie meist nicht wissen, worden. mann (SPD) betonte hingegen die positi- zu höheren Schulabschlüssen ungebro- ist, dass Dugin Deutschland im Erfolgsfall ven Entwicklungen im Bildungssystem. Es chen. Annette Rollmann T einem christlich-orthodoxen Imperium un- Soziale Herkunft (Linke) gebe mehr Krippen, bessere Kindertages- ter Führung Russlands unterstellen will. und Tanja Dörner (Grüne) hingegen stätten, mehr Ganztagschulangebote, mehr Claus Leggewie appelliert an die aufgeklär- mahnten, dass der Zugang zur Bildung Lesekompetenz, eine steigende Zahl von ten Europäer, auf das Gerede von Angst noch viel zu sehr von der sozialen Her- Schulabschlüssen und Studienanfängern. und Niedergang mit Hoffnung und Zivil- kunft abhänge. In ihrem Antrag kritisieren Aber auch Rossmann mahnte, dass die star- Weiterführende Links zu den courage zu reagieren. manu T die Grünen, dass der Anteil ausländischer ke Koppelung von sozialer Herkunft und Themen dieser Seite finden Schüler ohne Abschluss neuerdings wieder Bildungschancen aufgebrochen werden Sie in unserem E-Paper 12 WIRTSCHAFT UND FINANZEN Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016

KURZ NOTIERT

SPD-Abgeordnete ins Sondergremium gewählt Der SPD-Abgeordnete Johannes Kahrs ist vergangene Woche zum Mitglied des Sondergremiums Paragraf 3 Absatz 3 des Stabilisierungsmechanismusgesetzes gewählt worden (18/10096). Zu seinem Stellvertreter wählte der Bundestag Den- nis Rohde (SPD). Paragraf 3 des Stabili- sierungsmechanismusgesetzes regelt den Parlamentsvorbehalt bei Entschei- dungen über den Euro-Rettungsschirm EFSF. mik T

Schienenpersonennahverkehr wird stärker gefördert

Der Schienenpersonennahverkehr erhält mehr Geld. Der Bundestag stimmte ver- gangene Woche einem entsprechenden Gesetzentwurf der Bundesregierung (18/9981, 18/10284)) mit großer Mehr- heit zu. Die Länder erhalten für den Schienenpersonennahverkehr (SPNV) ei- nen Anteil aus dem Steueraufkommen des Bundes. Diese finanzielle Unterstüt- zung soll noch in diesem Jahr von acht auf 8,2 Milliarden Euro erhöht werden. Ab 2017 bis 2031 soll dieser Betrag jähr- lich um 1,8 Prozent steigen. mik T

Kein Vetorecht gegen die Ministererlaubnis Der Bundestag hat sich am Donnerstag In Marrakesch in Marokko geht es seit vergangener Woche um die Umsetzung des Pariser Klimaabkommens. Der Vertrag trat Anfang November in Kraft. © picture-alliance/ZUMAPRESS.com dagegen ausgesprochen, ein Vetorecht des Parlaments gegen die sogenannte Ministererlaubnis bei Unternehmensfu- sionen einzuführen. Ein entsprechender Antrag der Grünen (18/8078, 18/10279) wurde von der Koalitionsmehrheit aus Union und SPD abgelehnt. Die Grünen stimmten dafür, die Linke enthielt sich. In dem Antrag, der sich auf den versuch- Planlos nach Marokko? ten Zusammenschluss von Edeka und Kaiser’s Tengelmann bezieht, bezeichnen die Grünen die Ministererlaubnis als UMWELT Neuer US-Präsident besorgt Klimapolitiker. Kritik am Gezerre um Klimaschutzplan 2050 „Fremdkörper“ imGesetz gegen Wettbe- werbsbeschränkungen. hle T

igentlich hätte es für die Kli- dem in den USA bereits ratifiziertem Pari- es angesichts der Unklarheit über die zu- Reduzierung der Treibhausgasemissionen Plan, leiste Deutschland mehr als viele an- mapolitiker dieser Welt ein ser Abkommen ist für ihn vorstellbar, wo- künftige US-Klimapolitik wichtig sei, dass von 80 bis 95 Prozent ist, am vergangenen dere Länder Welt. Es gehe beim Klima- 800 Millionen für die richtig guter Monat werden bei unklar ist, wie schnell so etwas mach- Europa und Deutschland ein Signal der Mittwoch ins Kabinett und mit Hendricks schutzplan vielmehr „nicht um Schnellig- Mittelstandsförderung können. Am 4. November trat bar wäre. George W. Bush Jr. konnte sich „Verlässlichkeit und Klarheit“ senden, den dann diese Woche nach Marokko fliegen. keit, sondern um Qualität“. Als Mindestan- das Pariser Klimaabkommen nach seiner Amtsübernahme 2001 relativ eingeschlagenen Pfad weiterzugehen. Ein Doch daraus wurde zunächst nichts, am forderungen an den Plan nannte Schwabe Aus dem Sondervermögen des European in Kraft, nachdem es die vorge- einfach vom Kyoto-Protokoll lossagen, da erster Pflock war nach Jungs Sicht die zügi- Dienstagabend scheiterte überraschend die beispielsweise die Entwicklung einer Idee, Recovery Program (ERP) werden rund Eschriebenen Hürden genommen hatte. es noch nicht ratifiziert war. ge Ratifizierung des Abkommens, das zum interne Abstimmung innerhalb der Bun- wie mit dem Kohleausstieg zu verfahren 800 Millionen Euro an Wirtschaftsförde- Mindestens 55 Staaten, die für mindestens Trump setzte zudem bereits im September „höchst möglichen Maß an Verbindlich- desregierung. Während sich die Umwelt- ist. Zudem müssten die Pariser Ziele auf rungsmitteln bereitgestellt. Der Bundes- 55 Prozent des weltweiten Treibhausgas- Myron Ebell, einen profilierten Klimawan- keit“ geführt habe. ministerin und Koalitionsredner optimis- Deutschland und die jeweiligen Sektoren tag stimmte am Donnerstag mit den austoßes verantwortlich sind, mussten es del-Skeptiker der US-Konservativen, an die Deutlich skeptischer trat die Opposition tisch zeigten, noch bis Ende der Woche ei- und Bereiche heruntergebrochen werden, Stimmen aller Fraktionen dem Wirt- ratifizieren – inzwischen Spitze des Teams, das den ans Mikrofon. Es sei „keine ne Einigung unter Dach betonte der Sozialdemokrat. Ohnehin sei schaftsplan des ERP-Sondermögens für haben 103 von 197 Ver- Umbau der US-amerikani- gute Woche für den Klima- und Fach zu bekommen, die Bundesregierung nicht nur bei den Kli- 2017 (18/9753, 18/10290) zu. Das Geld tragsparteien ihre Urkunde »Es ist ein schen Umweltbehörde EPA schutz“ gewesen, sagte Eva »Wir glauben sprach Grünen-Fraktions- maschutzplänen, sondern auch bei der Fi- soll mittelständischen Unternehmen zu hinterlegt. Statt geschätzter vorbereiten soll. Auch aus Bulling-Schröter (Die Lin- vorsitzender Anton Hofrei- nanzierung gut aufgestellt und engagiere Gute kommen. Mobilisiert werden kön- mehrerer Jahre dauerte das absolutes dem von den Republika- ke). Dass der „Klimawan- nicht, dass der ter von einem „Trauerspiel“ sich in der Internationalen Klimaschutzini- nen dadurch zinsgünstige Darlehen und Verfahren nicht einmal ein nern dominierten Kongress delleugner Trump“ die und Grünen-Abgeordnete tiative. Beteiligungskapital mit einem Volumen Jahr. Seit Anfang vergange- Desaster, dass ist klimapolitisch wenig Wahlen gewonnen hat, ha- Weg von von ei- (CDU) sagte, dass es bei dem von rund 6,8 Milliarden. hle T ner Woche diskutiert die Sie das nicht Fortschrittliches zu erwar- be ihr als Klimapolitikerin immer mehr nem „absoluten Desaster“, Streit vor allem um Instrumente, nicht um Weltgemeinschaft im ma- ten. Es droht eine drasti- „fast den Rest gegeben“, das Deutschland in Marra- das eigentliche Ziel gehe. 80 bis 95 Prozent rokkanischen Marrakesch hinbekommen sche Kehrtwende in dem sagte die Linken-Abgeord- Verboten der kesch „absolut“ blamiere. Reduzierung sei ein „ehrgeiziges Ziel“, das Erdgasversorgung muss daher schon über die kon- haben.« Land, das zweitgrößter nete. „Wer den Klimawan- richtige ist.« Schließlich sei in Paris ver- Chancen, aber auch Herausforderungen umgestellt werden krete Umsetzung der Pari- Annalena Baerbock, Treibhausgasproduzent der del zu einer Erfindung der Andreas Jung, sprochen worden, Deutsch- böte. Die Unions-Fraktion wolle keinen ser Beschlüsse. Es geht vo- Bündnis 90/Die Grünen Welt ist. Chinesen erklärt, eine Ret- CDU land werde 2016 einen sol- Weg, der auf Verbote setze und immer Die Erdgasversorgung wird in Teilen des ran, muss es aber auch, Bundesumweltministerin tung der Kohle ankündigt chen Plan vorzulegen. Bul- neue Steuern erfinde. Stattdessen müssten Bundesgebietes umgestellt. Der Bundes- denn: In der Kombination Barbara Hendricks (SPD) und das Pariser Klima- ling-Schröter warf der Bun- Technologieentwicklung, Effizienz und An- tag stimmte am Donnerstag ohne Ge- reichen die bisher eingereichten Klimaziele hielt es vergangenen Donnerstag anlässlich schutzabkommen aufkündigen will, der desregierung ganz grundsätzlich vor, „zu reize im Mittelpunkt stehen, sagte Christ- genstimmen einem Gesetzentwurf zu, der Staate nicht aus, um das Ziel von Paris, einer Debatte zur Klimakonferenz mit muss sich in Zukunft einiges sagen lassen, echtem Klimaschutz nicht in der Lage“ zu demokrat Jung. der einen Erstattungsanspruch nach In- die Erderwärmung unter 2 Grad, idealer- Zweckoptimismus. Sie gehe davon aus, und es ist die Frage, ob er noch enger Part- sein. Es brauche – spätestens im nächsten Mit Mehrheit der Koalition beschloss der stallation von Neugeräten für Gaskun- weise bei 1,5 Grad zu halten, zu erreichen. dass völkerrechtliche Verpflichtungen auch ner sein kann“, sagte Bulling-Schröter. Jahr – einen politischen Klimawandel, sag- Bundestag einen Antrag von CDU/CSU den gegenüber dem Netzbetreiber von nach einem Regierungswechsel gelten wür- te die Linken-Politikerin. und SPD (18/10238) zur Klimakonferenz. 100 Euro vorsieht .Grund für die Umstel- Trumps Klimapolitik Und dann wählte den. Die Vereinigten Staaten hätten beim Klimaplan Doch auch die deutsche Klima- Die Koalition hielt dagegen. Frank Schwa- Darin wird die Bundesregierung unter an- lung ist die rückläufige Förderung des Amerika. Mit Donald Trump wird ein Weg zum Pariser Abkommen eine führen- politik schlug der Opposition vergangene be (SPD) kritisierte, dass der deutsche Er- derem aufgefordert, sich für eine „vollstän- sogenannten L-Gases in den Niederlan- Mann ins Weiße Haus einziehen, der den de Rolle gespielt. Es gebe eine sehr gute Woche aufs Gemüt, namentlich das seit folg daran gemessen werde, ob der Plan dige, wirksame und schnelle Umsetzung“ den und in Deutschland. Daher soll bald Klimawandel mal als Erfindung der Chine- Zusammenarbeit beim Klimaschutz. „Wir Monaten andauernde Gezerre um den Kli- vorgelegt wird oder nicht. Dabei bestehe einzusetzen. Anträge der Linken (18/ „H-Gas“ mit höherem Methan-Gehalt sen bezeichnet hat, um die amerikanische wünschen uns, dass das so bleibt“, sagte maschutzplan 2050 der Bundesregierung. dazu „international keine Anforderung“. 10242) und Grünen (18/10249) fanden verwendet werden. hle T Industrie zu schädigen.Ein Ausstieg aus Hendricks. Andreas Jung (CDU) sagte, dass Eigentlich sollte der Plan, dessen Ziel eine Wenn es noch rechtzeitig klappe mit dem keine Mehrheit. Sören Christian Reimer T

Mehr Wohnraum nötig In Sorge wegen Trump Hilfe für die Presse BAU Experten empfehlen neue Wohnungsgemeinnützigkeit WIRTSCHAFT I Der DGB setzt auf Wachstumspolitik WIRTSCHAFT II Kartellrecht wird gelockert Eine neue Wohnungsgemeinnützigkeit ist Kleine, mittlere sowie neugegründete Un- Einen „Kurswechsel in der Europapolitik“ lich“ und lasse „die Gewerkschaften nicht Die zunehmende Digitalisierung der Wirt- bei solchen Übernahmen die Gefahr „einer ein geeignetes Mittel, um bezahlbaren ternehmen mit einer Eigenkapitalschwäche hat der Vorsitzende des Deutschen Gewerk- kalt“, sagte er in einem Gespräch mit den schaft soll Konsequenzen für das Wettbe- gesamtwirtschaftlich unerwünschten Wohnraum zu schaffen. Diese Meinung würden dann in den Bau entsprechender schaftsbundes (DGB), Reiner Hoffmann, Abgeordneten des Ausschusses für Wirt- werbsrecht haben, dessen Bestimmungen Marktbeherrschung oder erheblichen Be- vertrat die Mehrheit der Experten bei ei- Mietwohnungen investieren, argumentierte gefordert – hin zu mehr Wachstum, zu ei- schaft und Energie unter der Leitung von in Zukunft auch auf sogenannte Startups hinderung wirksamen Wettbewerbs“ sieht. nem öffentlichen Fachgespräch im Aus- etwa Kuhnert. Von Lojewski empfahl, auch nem stabilen Arbeitsmarkt und zur (CSU). ausgeweitet werden sollen. „Das digitale Daher soll die Fusionskontrolle ausgewei- schuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und Gewinne aus unverdienter Bodenwertstei- „Schließung der Schere bei der Verteilung Hoffmann stellte zudem den Zusammen- Zeitalter stellt mit seinen rasanten techno- tet werden und auch Fälle erfassen, in de- Reaktorsicherheit in der vergangenen Wo- gerung zugunsten des gemeinnützigen des Reichtums“. Damit hob er ausdrücklich hang mit dem Brexit und dem Erstarken logischen Entwicklungen neue Herausfor- nen der Kaufpreis mit über 400 Millionen che. Anlass des Gesprächs waren Anträge Wohnungssektors umzuverteilen. auch auf den Wahlausgang in den USA ab der AfD in Deutschland her und warf ei- derungen auch an die Wettbewerbspolitik“, Euro besonders hoch ist, obwohl das er- der Linken (18/7415) und der Grünen Wohnungsgemeinnützigkeit bedeute – mit offenbar vielen Trump-Stimmen von nen besorgten Blick auf die bevorstehen- begründet die Bundesregierung ihren ver- worbene Unternehmen keine oder nur ge- (18/8081) zum Thema. nicht automatisch soziale Segregation, be- weißen Männern in prekären Situationen. den Wahlen in Frankreich und die Präsi- gangene Woche vorgelegten Vorstoß in ringe Umsätze vorweisen kann. Jan Kuhnert (Kommunal- und Unterneh- tonte Holm. Durch die Schaffung eines Das Ergebnis mache „extrem nachdenk- dentenwahl in Österreich. Es müsse die dem Entwurf eines Neunten Gesetzes zur Für Kooperationen von Presseverlagen sol- mensberatung GmbH), Ulrich Ropertz großen gemeinnützigen Sektors, könne Aufgabe angegangen werden, die „riesigen Änderung des Gesetzes gegen Wettbewerbs- len Ausnahmen vom Kartellverbot geschaf- (Deutscher Mieterbund), Hilmar von Lo- das Risiko gemindert werden. Zugunsten Investitionslücken“ in Europa zu schlie- beschränkungen (18/10207). Außerdem fen werden. Waren schon mit der 8. GWB- jewski (Deutscher Städtetag) und Andrej einer sozialen Durchmischung sollten ßen. Mit einer Austeritätspolitik werde dies werden mit der GWB-Novelle den wirt- Novelle Fusionen erleichtert worden, so Holm (Humboldt Universität Berlin) be- auch Bestandswohnungen in den gemein- nicht gelingen. Die Krise des EU-Finanz- schaftlich bedrängten Presseverlagen kar- sollen jetzt Kooperationen im Anzeigen- tonten, dass die Schaffung von dauerhaft nützigen Sektor überführt werden, forder- markts sei eben „nicht überwunden“. Er tellrechtliche Ausnahmen gewährt. und Werbegeschäft, beim Vertrieb, der Zu- beleggebundenem Wohnraum entschei- te Kuhnert. Die Stärkung der Länderpro- verwies zudem auf die hohe Jugendarbeits- Zu den Herausforderungen durch das digi- stellung und der Herstellung von Zeitun- dend sie. Seit Ende der 1980er Jahre seien gramme solle Vorrang vor einem neuen losigkeit in Südeuropa mit bis zu tale Zeitalter heißt es, junge innovative Un- gen und Zeitschriften einfacher möglich rund vier Millionen bezahlbare Wohnun- Großprojekt des Bundes haben, sagte da- 50 Prozent. ternehmen, so genannte Startups, könnten werden. „Der Rückgang insbesondere des gen aus der gesetzlichen oder vertragli- gegen Torsten Mertins für den Deutschen In der Energiepolitik bekannte sich Hoff- durch große etablierte Unternehmen über- Anzeigenaufkommens und der Werbeerlö- chen Bindung gefallen, betonte Ropertz. Landkreistag. nung zwar zum nationalen Klimaplan. nommen werden, ohne dass eine Kontrolle se im Printbereich hält an, während Finan- Alle vier sprachen sich dafür aus, den Bau Ablehnend steht der Bundesverband deut- Doch wenn die Umsetzung zugleich eine durch Kartellbehörden stattfinden könne. zierungsmodelle für Presseprodukte im von Wohnungen mit Sozialbindung mit- scher Wohnungs- und Immobilienunter- „Gefahr für die Industrie“ darstelle, „läuft Grund sei, dass die Fusionskontrolle nur Online-Bereich noch nicht durchgehend tels steuerlicher Entlastung zu fördern. nehmen (GdW) der Wohnungsgemein- etwas falsch“. Die Energiepolitik dürfe Zusammenschlüsse von Unternehmen erfolgreich sind“, heißt es. nützigkeit gegenüber. Der Geschäftskreis nicht darauf hinauslaufen, die Wirtschaft über einem gewissen Schwellenwert bei Verbessert werden soll mit der 9. GWB-No- der Unternehmen werde dadurch be- zu schwächen und auf die Braunkohle den Umsätzen erfasse. Viele Startups wür- velle die Möglichkeit zu Schadenersatzkla- schränken, argumentierte ihr Vertreter übereilt zu verzichten. In der Rentenpolitik den unterhalb dieser Werte bleiben. „Den- gen von Verbrauchern und Unternehmen. Axel Gedaschko. Aktuellen Engpässen auf lehnte er jegliche Debatten über eine Erhö- noch können ihre Geschäftsideen ein ho- Deren Schadenersatzansprüche sollen ef-

dem Wohnungsmarkt liege „kein Markt- © Bundestag/Melde hung des Eintrittsalters strikt ab. Schon hes Marktpotenzial und eine große wirt- fektiver durchgesetzt werden können, Weiterführende Links zu den Themen dieser Seite finden versagen, sondern ein krasses Staatsversa- DGB-Chef Reiner Hoffmann (links) und jetzt seien 40 Prozent der über 60-Jährigen schaftliche Bedeutung für den Werber ha- wenn sie durch einen Kartellverstoß einen Sie in unserem E-Paper gen“ zugrunde. eb T Ausschussvorsitzender Ramsauer (CSU) Rentner. fla T ben“, verdeutlicht die Bundesregierung, die Schaden erlitten haben. hle T Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016 WIRTSCHAFT UND FINANZEN 13

AUS PLENUM UND AUSSCHÜSSEN Wieder keine neuen Schulden

HAUSHALT 2017 Der Bund kann im kom- Bei den parlamentarischen Beratungen erhöh- Vorteil menden Jahr 329,1 Milliarden Euro ausgeben. te der Ausschuss den Etat des Bundesministe- Das beschloss der Haushaltsausschuss in der riums für Verkehr und digitale Infrastruktur um Nacht zum Freitag nach 14-stündigen Beratun- 1,09 Milliarden Euro auf 27,91 Milliarden gen in der sogenannten Bereinigungssitzung. Euro. Dabei geht es vor allem um eine Erhö- Das sind 400 Millionen Euro mehr als im Ge- hung des Eigenkapitals der Deutschen Bahn setzentwurf der Bundesregierung (18/9200) AG um eine Milliarde Euro. Erhöht wurde auch zum Haushalt 2017 vorgesehen waren. Da die die Etats des Auswärtigen Amtes (plus 628,25 Straße Einnahmen ebenfalls 329,1 Milliarden Euro Millionen Euro), des Bundesministeriums des betragen sollen, ist der Haushalt ausgeglichen. Innern um 639,3 Millionen Euro und des Bun- Der Bund will somit zum vierten Mal in Folge desministeriums für wirtschaftliche Zusam- VERKEHR Nach Ansicht mehrerer auch 2017 keine neuen Schulden machen. Im menarbeit und Entwicklung (plus 554,06 Mil- Vergleich zu diesem Jahr sollen somit die Ein- lionen Euro). Diese Mittel sind vor allem ge- Experten führt der Bundesverkehrswege- nahmen und Ausgaben um insgesamt dacht für die Integration von Flüchtlingen, die 12,2 Milliarden Euro (2016: 316,9 Milliarden Bekämpfung von Fluchtursachen und den An- plan 2030 zu einer Ungleichbehandlung Euro) erhöht werden. titerrorkampf. Für Investitionen stellt der Ausschuss Für das Bundeskanzleramt genehmigte der von Straßen- und Schienenprojekten zu 36,02 Milliarden Euro zur Verfügung. Das sind Ausschuss 316,6 Millionen Euro mehr. Diese 2,79 Milliarden Euro mehr als die Regierung Erhöhung geht vor allem in den Bereich der Ungunsten der Schiene eingeplant hatte. Die Einnahmen aus Steuern Beauftragten für Kultur und Medien. So gibt es sollen im kommenden Jahr 301,78 Milliarden unter anderem 70,5 Millionen Euro für ein Euro betragen. Das sind 746 Millionen Euro neues Denkmalschutz-Sonderprogramm. Um weniger als die Regierung vorgesehen hatte. 1,03 Milliarden Euro abgesenkt wurde dage- Die Höhe der eingeplanten Steuereinnahmen gen der Etat des Bundesministeriums für Ar- beruht auf der jüngsten Steuerschätzung. Die beit und Soziales. Der Etat 2017 soll abschlie- sonstigen Einnahmen sollen gegenüber dem ßend in der Woche vom 21. bis 25. November Regierungsentwurf um 1,15 Milliarden Euro im Deutschen Bundestag beraten und verab- auf 28,07 Milliarden Euro steigen. schiedet werden. mik T

Union gegen Brennelementesteuer

FINANZEN Die Unionsfraktion lehnt eine Ver- werden. Dem Antrag der Linksfraktion zustim- längerung der bis Ende 2016 befristeten men wollte die SPD-Fraktion dennoch nicht. Brennelementesteuer ab. Norbert Schindler Petry verwies auf den Koalitionsvertrag mit (CDU) erklärte in einer Debatte des Bundesta- der Union. ges am Donnerstag: „Alles was wir an Kosten- Sylvia Kotting-Uhl (Grüne) sah in den Äuße- belastung beschließen, wird an die Verbrau- rungen der Sozialdemokraten ein „hoffnungs- cher durchgereicht. Machen wir uns nichts volles Signal“ und kündigte einen Antrag ihrer vor.“ Schindler warnte zudem vor einer Dop- Fraktion an mit dem Ziel, die Steuer bis zum pelbelastung, weil die Kernraftwerksbetreiber Ende der Atomkraftnutzung zu erheben und zusätzliche Beträge für die Endlagerung des die Steuersätze anzuheben. Man dürfe den Atommülls aufzubringen hätten. Konzernen keine Steuerschlupflöcher bieten. „Wir Linken wollen, dass diese sinnvolle Steu- Der Beschlussempfehlung des Finanzausschus- er bleibt“, forderte (Linke). ses, einen Antrag der Fraktion Die Linke Sie müsse bis zum Ende der Atomkraftnutzung (18/9124, 18/10094) mit Forderung nach Bei- 2022 erhoben werden. Es gebe auch kein Ar- behaltung der Brennelementesteuer abzuleh- gument für das Auslaufen dieser Steuer. Ein nen, stimmte der Bundestag in namentlicher Auslaufen würde zu einer Verbilligung des Abstimmung zu. Für die Beschlussempfehlung Atomstroms führen, und das wäre ein „völlig votierten 472 Abgeordnete, 109 stimmten da- Der Bundesverkehrswegeplan 2030 sieht auch Neubauten von Autobahnen vor. Der Schwerpunkt soll aber bei Erhaltungsmaßnahmen liegen. © picture-alliance/ZB/euroluftbild.de falsches Signal für die Energiewende“. gegen, zwei enthielten sich. Grundsätzliche Unterstützung fand das Anlie- In dem Antrag führt die Linksfraktion aus, dass gen der Linksfraktion auch bei den Sozialde- es für die Befristung der Brennelementesteuer ei der Opposition geht der Christoph Walther von der PTV Planung lung der Straße gegenüber der Schiene. kehrs (SPNV) aus dem BVWP zeigten sich mokraten. (SPD), nannte es ein bis Ende des Jahres 2016 keine „plausiblen Daumen runter – die Koaliti- Transport Verkehr AG sprach von einer Umweltnutzen, die durch die Verlagerung Vertreter von Ländern und Kommunen. „falsches Signal“, diese Steuer jetzt auslaufen Gründe“ gebe. Stattdessen solle die Steuer bis on jubiliert hingegen. Der sehr guten Schwerpunktsetzung. Walther, auf ein Schienenprojekt entstehen könn- Dies sei auch nicht durch den Verweis zu zu lassen. So würden die Atomkraftwerksbe- 2022 erhoben werden. Dann ende die Geneh- von der Bundesregierung vor- der im Auftrag des Bundesverkehrsministe- ten, seien hingegen auch bei diesem BVWP rechtfertigen, man konzentriere sich auf treiber den Austausch von Brennstäben in das migung für den Betrieb von Atomkraftwerken gelegte Bundesverkehrswege- riums den BVWP als Fachkoordinator be- relativ niedrig angesetzt worden. großräumig wirkende Vorhaben, hieß es. Jahr 2017 verschieben, um die Steuer zu ver- in Deutschland. Es sei mit zusätzlichen Einnah- plan 2030 (BVWP) (18/9350) gleitet hat, räumte zugleich ein, dass die Dirk Flege vom Verein Allianz pro Schiene Viele der hoch priorisierten Ortsumfahrun- meiden. Über Konsequenzen aus diesem Ver- men von zirka fünf Milliarden Euro zu rech- Bund die dazu gehörenden drei Ausfüh- sich aus dem BVWP ergebende Kohlendi- wies daraufhin, dass im Bereich der Straße gen auf der Straße hätten ebenfalls keine halte müsse noch parlamentarisch beraten nen, schreibt die Fraktion. hle T rungsgesetze (Straße: 18/9523, Schiene: oxid-Bilanz, „numerisch nicht den derzeit durch diesen Ansatz „offenbar alles über derartige großräumige Wirkung. Die „kom- 18/9524, Wasser: 18/9527) sorgen für un- diskutierten Klimazielen entspricht“. Es den benötigten Nutzen/Kosten-Faktor eins munale Familie“, sagte Thomas Kiel vom terschiedliche Reaktionen bei Verkehrspoli- handle sich allerdings um einen Infrastruk- gesprungen ist“. Bei der Schiene hätten Deutschen Städtetag, sei konkret von der tikern wie die Debatte zur ersten Lesung turplan, dessen Aufgabe es nicht sei, „die hingegen selbst unumstrittene Projekte wie Herausnahme betroffen, da sie in drei Ende September zeigte. Aber auch Exper- Klimaschutzziele der Bundesregierung zu der Rhein-Ruhr Express (RRX) Schwierig- Bundesländern über Verbünde unmittelbar Bank reagiert auf Druck ten aus Wissenschaft und Praxis sind lösen“. Vielmehr ist er laut Walther eine keiten, den Faktor zu erreichen. „Hier an der Finanzierung des SPNV beteiligt sei. uneins. Bei insgesamt vier öffentlichen An- gute Basis, um ein Gesamtpaket zur Errei- muss man nochmal an die Methodik ran, Sein Kollege Hilmar von Lojewski forderte CUM/EX-AUSSCHUSS Vertreter der Com- merzbank-Geschäfte von den Transaktionen hörungen innerhalb der vergangenen Wo- chung der Klimaziele zu schnüren. weil das dem Verkehrsträger Schiene nicht einen stärkeren Diskurs zwischen Bund, merzbank haben im 4. Untersuchungsaus- anderer Banken unterschieden. Das Gesamtvo- che haben sie sich mit den Vorlagen be- Die zu hohen Erwartungen sind auch aus gerecht wird“, sagte er. Ländern und Kommunen. Es gebe Beispie- schuss (Cum/Ex) in der vergangenen Woche lumen bezifferte Plümer auf bis zu 52 Millio- schäftigt. Dabei fanden sich Fürsprecher Sicht von Imke Steinmeyer von der Berli- Enttäuscht über die Herausnahme von le im Ausführungsgesetz für den Straßen- detaillierte Einblicke in die Abläufe dieser in nen Euro. Weitere Details solle eine Untersu- ebenso wie Kritiker. Und auch Mahner, die ner Senatsverwaltung ein Grund für die in Projekten des Schienenpersonennahver- bau, wo genau das Gegenteil dessen, was Verruf geratenen Aktiengeschäfte gegeben. Sie chung erbringen, mit deren Abschluss Anfang davor warnten, dem BVWP mehr an Ver- der öffentlichen Diskussion wahrzuneh- man auf kommunaler Ebene geplant hat, betonten allerdings, dass die Commerzbank 2018 gerechnet werde. Anlass für die Ende antwortung zuzuweisen als er tragen kann. mende Unzufriedenheit. Mit dem BVWP umgesetzt werden soll, kritisierte er. mit mehrfachen Erstattungen für eine einmal 2015 aufgenommene Untersuchung war Plü- sei ein Infrastrukturplan vorgelegt worden, > STICHWORT gezahlte Steuer nichts zu tun gehabt und sol- mer zufolge der immer stärker werdende öf- Erhalt vor Neubau Lob von allen Seiten „und keine verkehrspolitische Gestaltung“. Weniger Stau Hoffnung auf Staureduzie- che Modelle auch nicht an Kunden vermittelt fentliche Druck auf die Bankenbranche. Es ha- gab es für den gewählten Ansatz „Erhalt Bundesverkehrswegeplan 2030 rung verbreitete Henryk Bolik von der In- habe. Die Bank, an der der Bund eine Minder- be vorher keine klaren Indizien für eine Ver- vor Aus- und Neubau“. 142 Millionen Euro Nutzen aus Zeitgewinn Im Verlauf der genieurgruppe IVV, die an der Erstellung heitsbeteiligung hält, hatte Ende vergangenen wicklung gegeben. und damit etwa 70 Prozent der Investitio- Diskussion über die konkreten Ausfüh- > Investitionen Das Gesamtvolumen des des BVWP beteiligt war. Wenn alle Maß- Jahres eine freiwillige Untersuchung solcher Stefan Korten, Leiter der Steuerabteilung der nen sind für Erhaltungsmaßnahmen vorge- rungsgesetze gab es schließlich viel Kritik BVWP 2030 beträgt 269,6 Milliarden nahmen zur Engpassbeseitigung realisiert Geschäfte seit 2003 eingeleitet. Commerzbank und seit 2006 Mitglied des sehen. Aus Sicht des Bundes für Umwelt - an dem Nutzen/Kosten-Faktor zur Beurtei- Euro. würden, könne die Hälfte des derzeitigen Markus Plümer, Head of Securities Finance and Steuerausschusses des Bundesverbands deut- und Naturschutz (BUND) ist dies jedoch lung der Projekte. Der Nutzen aus Zeitge- Staus aufgelöst werden, lautete seine Prog- Equity Collateral Solutions bei der Commerz- scher Banken (BdB), sagte, das Ausmaß der der einzige Punkt, bei dem die von der winn habe bei der Berechnung eine domi- > Verteilung 132,8 Milliarden Euro sind nose. Stefan Gerwens begrüßte die Vertei- bank, erklärte, sein Haus habe im Ergebnis der Cum/Ex-Geschäfte sei in diesem Gremium so Bundesregierung gesetzten Ziele erreicht nierende Rolle gespielt, sagte Tobias Schö- für Bundesfernstraßen und -autobahnen lung der Mittel im Straßenbau: 69 Prozent freiwilligen Aufarbeitung festgestellt, entge- nicht wahrgenommen worden, und es habe werden können. Anders als angekündigt nefeld vom Verkehrsplanungsbüro SVU eingeplant. 112,3 Milliarden Euro gehen für Autobahnen und 31 Prozent für Bun- gen ursprünglicher Annahmen in Einzelfällen darüber auch keinen Austausch gegeben. Zum enthalte der BVWP keine klare Finanzie- Dresden. Bei der Bevölkerung vor Ort in den Bereich Schiene und 24,5 Milliar- desstraßen. Das entspreche der Schwer- in den Jahren 2004, 2005 und 2008 doch Thema Cum/Cum sagte Korten, er halte diese rungsperspektive, führe nicht zu einer Eng- spielten hingegen Nutzen für die Umwelt, den Euro in die Bundeswasserstraßen. punktsetzung auf großräumig wirkende Cum/Ex-Geschäfte getätigt zu haben. In kei- Form des Dividendenstrippings für ein „ganz passbeseitigung und habe nur eine Pseudo- Entlastung von Lärm und Schadstoffen Vorhaben, sagte der Experte vom Verein nem dieser Fälle sei es zu einer doppelten normales Bankgeschäft“ und steuerlich unpro- Öffentlichkeitsbeteiligung erfahren, kriti- und die Verbesserung der örtlichen Rah- > Schwerpunkte Die Bundesregierung Pro Mobilität. Autobahnen hätten auch Steuererstattung gekommen, und es habe blematisch. Die Commerzbank verzichte aber sierte BUND-Vertreter Werner Reh. menbedingungen eine wichtigere Rolle. setzt die Priorität „Erhalt vor Aus- und deshalb einen hohen Stellenwert, weil die auch keinen Anlass gegeben, an der Legalität im Zuge des seit diesem Jahr geltenden Geset- Stefan Gerwens vom Verein Pro Mobilität Verkehrsgutachter Wulf Hahn vom Unter- Neubau“. Zudem soll es vorrangig um Staulängen deutlich zugenommen hätten. der Geschäfte zu zweifeln. Die Transaktionen zes zur Unterbindung von Steuergestaltungen sah das anders. Das Zielsystem verbinde in nehmen RegioConsult bemängelte, der die Beseitigung von Engpässen auf „Von daher ist es sehr sinnvoll, den hätten im Eigenhandel als Standardgeschäfte darauf, was den Wegfall eines großen Teils ih- geeigneter Weise verkehrs-, wirtschafts- sehr hoch angesetzte Nutzen der Reisezeit- Hauptverkehrsachsen gehen. Schwerpunkt auch auf die Engpassbeseiti- stattgefunden und seien nicht für Kunden auf- res Geschäfts und damit Personalabbau be- und umweltpolitische Ziele, sagte er. Auch verkürzung führe erneut zu einer Bevortei- gung zu legen“, sagte er. Götz Hausding T gelegt worden. Insofern hätten sich die Com- deute. Michael Wojtek T

Kraftfahrt-Bundesamt im starren Korsett VW-AUSSCHUSS Die Abgasmanipulationen bei zahlreichen Autoproduzenten waren bei Bundesbehörden nicht bekannt Flensburg, die Grenzstadt im Norden ist länger als veraltet gilt. Das KBA habe ein niert die Abgasreinigung nur innerhalb be- aktiv, kann das nicht verstehen. Abschalt- für allerlei bekannt – für guten Handball, starres Korsett, was zu prüfen sei, betonte stimmter Temperaturbereiche. Ist es zu kalt einrichtungen gebe seit den 1980er Jahren. Beate Uhse oder die Verkehrssünderdatei der Referatsleiter Grundsatzfragen, Sven oder warm, emittieren die Autos stark er- Es habe mit einfachen Schaltern begonnen beim Kraftfahrt-Bundesamt (KBA). Die Be- Paeslack. Das KBA sei auch keine For- höhte Abgase. und reiche heute bis zur Elektronik. Fried- hörde mit ihren rund 900 Mitarbeitern er- schungseinrichtung. Die Thermofenster wurden bei vielen Her- rich nahm nach eigenen Angaben rund teilt pro Jahr aber auch 15.000 Genehmi- Autoproduzenten stellen die Motorensoft- stellern durch die von Verkehrsminister 500 Abgastests an 150 Fahrzeugmodellen gungen für Fahrzeuge und Bauteile. Die ware von Dieselfahrzeugen so ein, dass die (CSU) eingesetzte Un- vor und will immer wieder Umwelt- und VW-Affäre hat das KBA nicht kommen se- Abgasreinigung unter bestimmten Bedin- tersuchungskommission offenbar, in der Verkehrsministerium auf seine Verdachts- hen. Am Donnerstag standen mehrere Mit- gungen gestoppt oder reduziert wird. Die auch Wummel und KBA-Präsident Ekhard momente hingewiesen haben. Passiert sei arbeiter des KBA dem Diesel-Untersu- entscheidende Frage im Ausschuss ist, Zinke mitwirkten. Das Amt zweifelte an aber nichts. Friedrich stellte zudem die Un- chungsausschuss des Bundestages Rede wann dies erlaubt ist und wann nicht. Die der Rechtmäßigkeit und brachte zahlreiche abhängigkeit der Prüfdienste in Frage, die und Antwort. EU-Regelung ist hier nicht genau. Der KBA- Firmen zum Rückruf von 630.000 Wagen. Messungen im Auftrag des KBA vorneh- „Ist Flensburg so weit weg von der Fachdis- Abteilungsleiter Fahrzeugtechnik, Mark In Sachen VW liegt das KBA mit Volkswa- men. Es gebe viele Abhängigkeiten von der kussion?“, fragte die Grünen-Abgeordnete Wummel, mahnte hier eine Schärfung der gen über Kreuz. Der Wolfsburger Konzern Autoindustrie. Stefan Uhlmann T Valerie Wilms. Dass die realen Abgasemis- Vorschriften an. Dass VW unzulässig ge- meint, in den USA, nicht aber in Europa Die Flensburger Behörde wusste nichts von den VW-Manipulationen. © picture-alliance/dpa sionen von Dieselfahrzeugen weit höher trickst hat, war dem Amt laut Wummel gegen das Recht verstoßen zu haben. Das sind als in den Labortests, war auch in nicht bekannt und wurde erst im Septem- sieht das Bundesamt anders. Der Bescheid Flensburg bekannt. Dort hielt man sich für ber durch das Eingeständnis von Volkswa- mit den Rückrufen von 2,4 Millionen Au- die Typprüfungen aber streng an den vor- gen in den USA publik. Auch dass andere tos aus dem VW-Konzern sei von diesem ist die Sache damit klar“, fügte er hinzu. den durch den Ausschuss. Axel Friedrich, Weiterführende Links zu den geschriebenen Neuen Europäischen Fahr- Hersteller sogenannte Thermofenster nut- gar nicht angefochten worden und rechts- Die Unkenntnis der Abgasmanipulation bis 2007 Abteilungsleiter im UBA und heu- Themen dieser Seite finden zyklus (NEFZ), der unter Fachleuten schon zen, war dem KBA neu. Danach funktio- kräftig, argumentierte Wummel. „Für uns durch VW zog sich bisher wie ein roter Fa- te für die Deutsche Umwelthilfe (DUH) Sie in unserem E-Paper 14 KEHRSEITE Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016

AUFGEKEHRT ORTSTERMIN: DEUTSCHE VEREINIGUNG FÜR PARLAMENTSFRAGEN PERSONALIA >Markus Berger † Träumen Bundestagsabgeordneter 1977-1980, 1981-1987, CDU mit Trump Am 29. Oktober starb Markus Berger im Al- ter von 78 Jahren. Der Oberstleutnant trat ichts ist unmöglich. Toyota? 1964 der CDU bei. Er war von 1964 bis Ne. Trump. Pardon, Presi- 1984 Stadtrat in Lahnstein, davon zwölf dent-elect Trump. Bald ein- Jahre als Fraktionsvorsitzender, und gehörte Nfach Mr. President oder auch: 15 Jahre dem Kreistag des Rhein-Lahn-Krei- Der mächtigste Mann der Welt mit den ses an. Von 1983 bis 1991 hatte er den Vor- Fingern am Knopf. Besser da als anders- sitz des Bundesfachausschusses für Sicher- wo, sagten sich auch offenbar 42 Pro- heitspolitik der CDU inne. Im Bundestag saß zent der Wählerinnen und stimmten für er im Verteidigungsausschuss sowie im Aus- den selbsternannten Frauenversteher. schuss für Bildung und Wissenschaft. Berger „I have a dream“, schmetterte der Bür- war zudem Mitglied des Europarats sowie gerrechtler Martin Luther King 1963. Im des Rats der Westeuropäischen Union. Jahr 2016 feiert der Ku-Klux-Klan mit dem neuen Präsidenten. We have an >Manfred Geßner † Alptraum. Oder ist das der „American Bundestagsabgeordneter 1969-1983, Dream“? Vom millionenschweren Erben SPD zum Milliardär (gerüchteweise) und Am 31. Oktober starb Manfred Geßner im Reality-TV-Star zum Präsidenten. „Seien Alter von 84 Jahren. Der promovierte Polito- wir realistisch, versuchen wir das Un- loge und Referent im NRW-Arbeitsministeri- mögliche“, sagte einst Che Guevara und um trat 1950 der SPD bei. Der Direktkandi- wollte damit Revolutionäre gewinnen. dat der Wahlkreise Düsseldorf III bzw. Düs- Jetzt sitzt bald „The Donald“ im Weißen seldorf II arbeitete im Bundestag in allen Haus. Vielen Dank auch, Che! vier Legislaturperioden im innerdeutschen Wo ein Wille ist, da ist auch ein Weg Ausschuss. Von 1973 bis 1983 war Geßner und dieser führt bekanntlich unter ande- Mitglied der Parlamentarischen Versamm- rem durch Florida, Pennsylvania und lung des Europarats und der Westeuropäi- Michigan. „You can get it, if you really schen Union (WEU). Von 1978 bis 1981 am- want“ – ja, genau, der Song aus der Aral- tierte er als Vizepräsident des Europarats Werbung von 1994. Da war Bill Clinton und von 1981 bis 1983 als Vizepräsident gerade Präsident. Im Haus Clinton wird der WEU. Von 1971 bis 1983 gehörte er der der Song heute eher selten gehört. Nordatlantischen Versammlung an. Trump hält es bekanntlich mit den Sto- nes: „You can’t always get what you >Ingrid Becker-Inglau want“, erklang nach seiner Siegesrede, Bundestagsabgeordnete 1987-2002, „but if you try sometimes, well, you just SPD might find, you get what you need“. Am 20. November begeht Ingrid Becker- Mancher Amerikaner braucht hingegen Eva Högl (SPD, 2. v. l. ), Vorsitzende der Deutschen Vereinigung für Parlamentsfragen, begrüßt Politikwissenschaftler Roland Lhotta (l.), Rechtswissenschaftler Hermann Butzer (r.) Inglau ihren 70. Geburtstag. Die Rektorin nun möglicherweise Schnaps. Oder sowie Moderator Heinrich Oberreuter (Universität Passau. 2. v. r.) bei einer Diskussionsveranstaltung zur Rolle des Bundespräsidenten. © Deutscher Bundestag/Achim Melde aus trat 1972 der SPD bei und gehör- Gras. Passenderweise wurde in einigen te von 1976 bis 1987 dem Rat ihrer Heimat- Bundesstaaten am Wahltag gleich auch stadt an. Von 1982 bis 1998 stand sie an Marihuana legalisiert. In Nebraska ha- der Spitze der Arbeiterwohlfahrt in Essen. ben sie hingegen die Todesstrafe wieder Becker-Inglau, Direktkandidatin des Wahl- eingeführt. Amerika, Land der unbe- Der Bundespräsident - das unterschätzte Amt kreises Essen III, war 1991 stellvertretende grenzten Möglichkeiten. Bis zur nächs- Vorsitzende der SPD-Bundestagsfraktion. ten Präsidentschaftswahl sind es noch Am 12. Februar soll die Bundesversammlung einen neuen bundespräsidialen Kompetenzen zähle etwa nicht nur, an die Grenzen des Möglichen ausschöpfte, fragte Butzer Sie wirkte im Ausschuss für Jugend, Familie, 1.451 Tage. Sören Christian Reimer T Bundespräsidenten wählen. Aber seitdem Bundespräsi- den Bundeskanzler vorzuschlagen sowie Minister und als Gedankenspiel. „Die Gegenwehr wäre nicht einfach“, Frauen und Gesundheit, im Sonderaus- dent angekündigt hat, aus Altersgründen Bundesrichter zu ernennen oder zu entlassen. Auch im sagte der Staatsrechtler. Langwierige Organstreitverfahren schuss „Schutz des ungeborenen Lebens“ nicht für eine zweite Amtszeit zur Verfügung zu stehen, Legislativprozess besäße er Gewicht, ist es doch der Bun- oder die voraussetzungsreiche Präsidentenanklage vor sowie im Ausschuss für wirtschaftliche Zu- VOR 25 JAHREN... verläuft die Kandidatensuche stockend: Absagen poten- despräsident, der Bundesgesetze prüft und ausfertigt. Hin- dem Verfassungsgericht blieben als Optionen. sammenarbeit und Entwicklung mit. tieller Kandidaten gab es mehrere, die Suche nach einem zu komme seine Rolle bei der Auflösung des Bundestags Aus politikwissenschaftlicher Sicht betonte Lhotta, dass gemeinsamen Präsidentschaftsanwärter der Parteien ist nach einer verlorenen Vertrauensfrage des Kanzlers sowie dem Bundespräsidenten eine eigene Verfassungsfunktion >Kurt Segner »Meine Akte schwierig. im Falle des Gesetzgebungsnotstandes. Als völkerrechtli- zukomme, die komplementär zu den übrigen Verfas- Bundestagsabgeordneter 2002-2009, Nicht die Personalfrage, sondern Rolle und Gewicht des che Vertretung Deutschlands könne der Bundespräsident sungsorganen angelegt sei. Das Amt schwinge dabei zwi- CDU gehört mir« Bundespräsidenten im politischen System war Gegen- auch durchaus außenpolitisch handeln. schen den drei Gewalten Legislative, Exekutive und Judi- Kurt Segner wird am 24. November 70 Jah- stand einer Diskussionsveranstaltung der Deutschen Ver- Dass repräsentative und integrative Funktionen im Vor- kative. Im System der Gewaltenverschränkung könne der re alt. Der Elektroingenieur und Geschäfts- 14.11.1991: Stasi-Unterlagengesetz einigung für Parlamentsfragen in der vergangenen Woche. dergrund der Amtsführung stehen sollten, sei Ergebnis ei- Bundespräsident als rechtliche Reserve einspringen. Zum führer aus Külsheim im Main-Tauber-Kreis verabschiedet Was tun mit den Papier- „Der Bundespräsident – das unterschätzte Amt?“, lautete ner in 67 Jahren Staatspraxis geronnenen Vorstellung des „Hüter der Verfassung“ könne er beispielsweise dann wer- trat 1973 der CDU bei und ist seit 1988 Vor- bergen aus dem DDR-Ministerium für die Leitfrage, die der Jurist Hermann Butzer (Leibnitz Amtes, sagte Butzer. Diese habe sich auch in staatsrechtli- den, wenn die Opposition zu schwach sei, um eine Nor- sitzender des CDU-Ortsverbands Hundheim. Staatssicherheit? Einige waren Ende Universität Hannover) und der Politologe Roland Lhotta chen Interpretationen als Norm durchgesetzt. Das Grund- menkontrollklage zu beantragen. „Es ist nicht opportun, Von 1979 bis 2002 amtierte Segner als 1990 dafür, die teils geschredderten Er- (Helmut Schmidt Universität Hamburg) erörterten. Beide gesetz biete dem Bundespräsidenten jedoch hinreichende in die tradierte Lesart zu verfallen“, sagte der Politologe. hauptamtlicher Geschäftsführer des CDU- gebnisse aus jahrelanger Bespitzelung zu hatten eine klare Antwort: Der Wortlaut des Grundgeset- Möglichkeiten des ,,Störens und Intrigierens“. „Eine Unterschätzung des Amtes ist nicht angebracht, Kreisverbands Main-Tauber. Von 1989 bis vernichten. Doch vor allem im Osten zes erlaube dem Staatsoberhaupt weitaus mehr politische Aber was tun, wenn ein Bundespräsident im Unterschied schon gar nicht gegenwärtig, in einer Zeit der anschwel- 1994 und von 1999 bis 2009 gehörte er sah man das anders: Bei der Besetzung Einflussnahme, als meist angenommen werde. Zu den zu seinen Vorgängern diese Kompetenzen tatsächlich bis lenden Elitenverachtung“, mahnte Lhotta an. Eva Bräth T dem Kreistag an. Segner, stets Direktkandi- der Stasi-Unterlagenbehörde im Septem- dat des Wahlkreises Odenwald-Tauber, saß ber 1990 skandierten die Bürger „Meine im Bundestag im Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz.

LESERPOST >Freimut Duve Bundestagsabgeordneter 1980-1998, Zur Ausgabe 40-42 vom 4. Oktober nannten Enteignung von Grund, Boden suchen, da sie heute nicht über die techni- Zeiträume schlicht und ergreifend als SPD 2016, Beilage „Leicht erklärt!“: und Betrieben sowie nicht zuletzt auch in schen Möglichkeiten verfügt, Atommüll, Wahnsinn. Sowohl nach Faktenlage als Am 26. November vollendet Die Ausgabe vom 4. Oktober trägt den Ti- den Demontagen und Reparationsleistun- der über Jahrhunderttausende oder gar auch gemäß der Entropiegesetze. Viele klei- sein 80. Lebensjahr. Der aus Hamburg stam- tel „Anstrengende Einheit: Gleichwertigkeit gen durch die stalinistisch-kommunisti- Jahrmillionen sicher gelagert werden müss- ne „personalisierte“ Endlager inmitten mende Publizist, langjährige Verlagslektor der Lebensverhältnisse ist noch nicht er- sche Sowjetunion. Mit Verschweigen von te, hier und heute zu beseitigen, wie es im dicht bevölkerter Gebiete sind wohl kaum und Herausgeber, wurde 1966 SPD-Mit- reicht“. Im Abschnitt „Probleme in der Fakten oder Reduzierung der Ursachen auf Artikel ebenfalls heißt. ein Zukunftskonzept. glied. Von 1974 bis 1989 gehörte er dem DDR“ der Beilage „Leicht erklärt!“ lautet eine Arm-Reich-Problematik wird nicht Hierzulande ist nach menschlichem Er- Es gibt internationale Institutionen für alle Hamburger Landesvorstand seiner Partei die einleitende Begründung „Die DDR war „leicht erklärt“. messen kein geologisches Terrain ausfindig möglichen Belange: Sogar für Fragen der an. Duve, Medienfachmann und langjähri- kein so reiches Land wie die Bundes-Repu- Karl Seiler zu machen, das für solche Zeiträume auch Proliferation atomarer Technik gibt es die ger kulturpolitischer Sprecher der SPD-Bun- blik“. Diese Erklärung ist zu einfach. Die Etzenricht nur annähernd geeignete wäre. Ebenso ver- Internationale Atomenergie-Organisation destagsfraktion, war von 1998 bis 2004 OS- genannten Beispiele hatten ihren Grund hält es sich in vielen anderen Ländern der (IAEA). Nur für eine globale Überwachung ZE-Beauftragter für Freiheit der Medien in

©dpa nicht einfach im geringeren Reichtum der Zur Ausgabe 33-34 vom 15. August Erde und im näheren europäischen Um- der nuklearen Abfallproblematik und eine Wien. Im Bundestag engagierte sich der Di- Joachim Gauck 1991 als Leiter der DDR im Vergleich zur Bundesrepublik, 2016, „Die Ethik des Planens“ auf S. 1: feld. In diesem Zusammenhang Kleinstaa- bestmögliche Lösung des Endlagerpro- rektkandidat des Wahlkreises Hamburg-Mit- Stasi-Unterlagen-Behörde in Berlin sondern in der Vorherrschaft der nur „so- Im Beitrag „Die Ethik des Planens“ hat der terei zu betreiben, und jedem Land je nach blems gibt es das nicht? Eine unabhängige te überwiegend im Auswärtigen Ausschuss. zialistisch“ genannten, aber klar kommu- Autor ganz richtig geschrieben, dass „auf Mittel und Laune ein mehr oder weniger globale Behörde, die die Suche nach einer Duve hat sich auch als Autor zahlreicher Pu- nistischen SED, der strikten Planwirtschaft, tausende oder gar Millionen Jahre planen weitsichtiges, beziehungsweise kostenspa- bestmöglichen Lösung in auf absehbare blikationen einen Namen gemacht. bmh T Akte gehört mir“, bereits im August hat- der Abschottung gegenüber dem Westen, zu wollen“ absurd und vermessen sei. Den- rendes, Lösungskonzept erlauben zu wol- Zeit großflächig unbewohnbaren Gebieten te die ein entsprechendes der beschönigend „Vergesellschaftung“ ge- noch muss die Menschheit genau das ver- len, erscheint über die angesprochenen koordiniert und empfindliche Sanktionen Gesetz verabschiedet. Doch im Eini- gegen atomare Umweltverschmutzer und gungsvertrag wurde der Umgang mit Insellösungen verhängen kann, sollte »In der Politik den Unterlagen nur vorläufig geregelt. ernsthaft in Erwägung gezogen werden. Erst am 14. November 1991 verabschie- SEITENBLICKE Armin Winterer fehlt Drama « dete der erste gesamtdeutsche Bundestag per E-Mail das Stasi-Unterlagengesetz. W-FORUM Was verbindet Theater und Po- Darin wurde allen bespitzelten Bürgern litik? Darüber haben Regisseur Michael das Recht zugesprochen, ab dem 1. Ja- Haben Sie Anregungen, Fragen oder Thalheimer sowie die Abgeordneten Gre- nuar 1992 Einsicht in die über sie ge- Kritik? gor Gysi (Die Linke) und Charles M. Hu- führten Akten zu nehmen. Doch einfach Schreiben Sie uns: ber (CDU) in einer Veranstaltung der Wis- machte es sich die Politik nicht: Monate- senschaftlichen Dienste des Bundestages in lang rangen Union, SPD und FDP um Das Parlament der vergangenen Woche diskutiert. Kontro- den interfraktionellen Gesetzentwurf. Platz der Republik 1 verse Meinungen vertraten sie zur Frage, ob Der Wunsch nach Aufarbeitung der 11011 Berlin es eine stärkere Dramatisierung des politi- SED-Diktatur und das Verlangen der [email protected] schen Handelns geben solle. Es fehle heute Opfer nach Aufklärung standen Daten- in der Politik das Drama, sagte Gysi. „Uni- schutzinteressen und Bedenken, illegal Leserbriefe geben nicht die Meinung on und SPD unterscheiden sich zu wenig. gesammelte Informationen zugänglich der Redaktion wieder. Die Redaktion Das ist für mich ein Drama“, sagte er und zu machen, gegenüber. So wurde das behält sich vor, Leserbriefe zu kürzen. verwies auf die Wahlerfolge der Alternative Gesetz auch als „Experiment“ und „Wag- für Deutschland (AfD). nis“ bezeichnet: Erstmals wurden Staats- Die nächste Ausgabe von „Das Für mehr Drama sei die Große Koalition akten nicht in ein Archiv geschlossen, Parlament“ erscheint am ungeeignet, befand Thalheimer. Das Thea- sondern öffentlich gemacht. Dennoch 28. November. ter sei aktuell der einzige Ort, an dem The- stimmte der Bundestag mit breiter men vor Publikum diskursiv und provoka- Mehrheit dafür. Bis heute sind rund tiv bearbeitet werden könnten, sagte er. 3,1 Millionen Anträge von Bürgern auf Nach wie vor gebe es lebhafte Debatten, Akteneinsicht beim Bundesbeauftragten BUNDESTAG LIVE erwiderte Huber. Der Spielraum für die für Stasi-Unterlagen eingegangen – noch einzelnen Parteien sei in den Zeiten der im Jahr 2015 waren es über 5.200 pro Topthemen vom 21. – 25.11.2016 Globalisierung jedoch deutlich enger ge- Monat. Benjamin Stahl T worden. Das Drama sei heute die AfD, sag- Etat des Bundeskanzleramts (Mi) te er. Haushaltsgesetz 2017 (Fr) Verständigung und Erkenntnisvermittlung Phoenix überträgt live ab 9 Uhr seien sowohl in der Politik als auch im Theater zentral, stimmten die Diskutanten Auf www.bundestag.de: überein. Publikum wie Wähler könnten Weiterführende Links zu den Die aktuelle Tagesordnung sowie die nur über Inhalte gewonnen werden, beton- Themen dieser Seite finden Debatten im Livestream Sie in unserem E-Paper ten sie. klz T DEBATTENDOKUMENTATION Debatte zur Änderung arzneimittelrechtlicher Vorschriften/ 198. Sitzung des 18. Deutschen Bundestages am 9. November 2016

Dr. Georg Nüßlein, CDU/CSU: man ernsthaft in sich gehen und bis hin zur Fixierung des Patien- genau darüber nachdenken. ten. Das widerspricht sich kom- Meine Damen und Herren, wir plett. Das ist undenkbar, weil Es muss Aufklärung diskutieren hier über die Schutz- man erstens, wenn man fixiert rechte der Prüfungsteilnehmer. ist, nicht seinen Unwillen zeigen Da geht es zunächst einmal um kann – wenn eine Fixierung not- durch den Arzt geben die verpflichtende Aufklärung, wendig ist, zeigt das vielmehr die aus unserer Sicht – das unter- schon den Unwillen –, und zwei- scheidet unseren Antrag bei- tens, weil es nur um einen mini- kennt in diesem Land jeder. Realität ist und vielen Menschen spielsweise von dem der Kollegin malen Eingriff – Speichelprobe, „Gruppennützig“ bedeutet nicht, selbst hilft, bin ich der Auffas- Mattheis – wichtig ist. Wir sagen Blutentnahme – gehen darf. Das dass jeder Teilnehmer solcher sung, dass wir jedem auch die klar: Eine Aufklärung durch den halte ich für ganz entscheidend. Studien einen individuellen Nut- Möglichkeit eröffnen sollten, et- Arzt muss sein. Sie muss sein, um Insbesondere ist mir die Rolle zen davon hat, wohl aber, dass was für andere zu tun. Es geht da- den Patienten zu schützen, sie der Ethikkommission wichtig. Patienten mit der gleichen rum, auf Grundlage des Selbstbe- muss aber auch sein, um das, was Diese Ethikkommission muss bei Krankheit wie die Studienteil- stimmungsrechts zu sagen: Ich er vorhat, nämlich später zu hel- jeder einzelnen beantragten kli- nehmer einen Nutzen davon ha- möchte im Rahmen einer grup- fen, wirklich auf eine Grundlage nischen Prüfung kontrollieren, ben können. Davon zu unter- pennützigen Studie etwas für an- zu stellen, damit man später ob die Vorgaben, ob die Auflagen scheiden sind fremdnützige kli- dere tun, weil ich zum Beispiel nicht infrage stellen kann, ob er erfüllt sind. Es wird sogar dop- nische Studien, von denen nur bestimmte Erfahrungen im fami- damals, als er sich entschieden pelt geprüft, von der zuständigen Gesunde oder Patienten mit ei- liären Umfeld habe, weil ich er- hat, überhaupt gewusst hat, um Bundesoberbehörde und der zu- nem anderen Krankheitsbild ei- lebt habe, wie es meinem Groß- was es geht. Es macht also Sinn, ständigen Ethikkommission. © DBT/Achim Melde Georg Nüßlein (*1969) nen Nutzen haben können. Um vater oder meinem Vater ergan- sich beraten zu lassen. Die Bera- Doppelte Prüfung: Das ist gut, Wahlkreis Neu-Ulm das ganz klar an dieser Stelle fest- gen ist, weil ich ei- tung sorgt dafür, und das ist richtig so. zuhalten: Nichteinwilligungsfähi- ner Risikogruppe dass man am Ende Ganz wesentlich ist: Es darf kei- atürlich hat die gruppen- ge dürfen in Deutschland nicht angehöre und der tatsächlich die Op- ne finanziellen oder andere An- nützige Forschung an an fremdnützigen Studien teil- Arzt mir gesagt hat, Ganz wesentlich tion hat, dass man reize geben. Auch das ist entschei- Nnicht mehr einwilli- nehmen. Das soll auch in Zu- dass mich dasselbe ist: Es darf keine helfen kann, wenn dend. Wir wollen nichts kommer- gungsfähigen Erwachsenen eine kunft so bleiben. Schicksal ereilen finanziellen An- man es denn will. zialisieren, ganz im Gegenteil. Ich ethische Dimension. Deshalb ist Natürlich steht auch fest, dass kann. – Dann ist es reize oder Deshalb sind wir will auch darauf hinweisen, dass das von uns gewählte Verfahren, niemand gezwungen werden doch naheliegend, andere Anreize für eine verpflich- eine gruppennützige Forschung über die Fraktionsgrenzen hin- darf. Deshalb ist es sehr wichtig, dass so jemand für geben. tende ärztliche Be- mit Menschen, die bereits als weg offen zu diskutieren und dass zu jedem Zeitpunkt die sich entscheidet: ratung an dieser Kind einwilligungsunfähig waren, dann Beschlüsse zu fassen, rich- Möglichkeit zum Ausstieg be- Jawohl, dann Stelle. weiterhin verboten bleibt; also, es tig. steht, auch dann, wenn der nicht möchte ich in dem Ich habe darauf geht auch nicht um Minderjähri- Aber ich möchte einleitend da- mehr Einwilligungsfähige nur Stadium, in dem ich nicht mehr hingewiesen, dass man den Pro- ge an dieser Stelle. rauf hinweisen, dass sich das seinen Unwillen zeigt. einwilligungsfähig bin und in banden über Wesen, Ziele, Nut- Ich glaube, dass das, was wir Thema für Skandalisierungen Worin besteht nun der Streit- dem man an der bei mir fortge- zen, Folgen, Risiken und Nach- hier in einem Bundesgesetz prä- nicht eignet, wie wir sie im Rah- punkt? Der Streitpunkt ist, ob schrittenen Krankheit forschen teile der klinischen Prüfung auf- zisieren wollen und was auf eu- men der Debatte bereits erlebt man zu einem Zeitpunkt, an kann, etwas dafür tun, dass ande- klären muss. Die Erklärung kann ropäischen Vorgaben fußt, eine haben. Es ist deshalb nicht geeig- dem man noch einwilligen kann, ren geholfen wird, wenn man jederzeit – das habe ich einlei- Frage der Selbstbestimmung ist, net, weil wir in Voraussicht auf schon mir nicht mehr helfen tend schon gesagt – formlos wi- die natürlich in Grenzen gelten sonst das, was die Zukunft eine kann. derrufen werden. Eine Unwillig- muss, aber auch ein Beitrag dazu Ärzte in der NS- solche Entscheidung Wenn man das so regelt, dann keitsäußerung muss ausreichen. sein kann, schwierige Krankheits- Diktatur gemacht Es darf nur um treffen kann. Ich sa- vermeidet man, dass erst Eigen- Auch das halte ich für ganz wich- verläufe wie beispielsweise Alz- haben, bagatelli- ein minimales ge: Ja, das kann nutz vorgetäuscht werden muss, tig. heimer in Zukunft sinnvoll zu er- sieren würden. Es Risiko, man, allerdings un- um Forschung zu ermöglichen. Wenn die Thematik dann kon- forschen. Das wollen wir ermög- ist deshalb nicht um einen mi- ter engen Vorausset- Man kann bei einer entsprechen- kret wird, wenn der Proband lichen, sonst nichts. Der Schutz geeignet, weil nimalen Eingriff zungen, die dem den Regelung offensiv sagen: Die nicht mehr einwilligungsfähig steht für uns an oberster Stelle, großes Vertrauen gehen. Schutz dienen. Wahrscheinlichkeit, dass es dem ist, wenn es so weit ist, dass man und dieser Schutz ist eben auch in die forschende Ein gutes Beispiel Patienten noch hilft, ist über- mit dieser klinischen Studie be- durch ärztliche Aufklärung zu ge- Ärzteschaft – ich in diesem Zusam- schaubar, aber gruppennützig ist ginnen will, dann ist auch der währleisten. habe es jedenfalls menhang ist aus es auf jeden Fall. „Gruppennüt- Betreuer gefragt. Er muss – wie- – gerechtfertigt ist. Es ist auch meiner Sicht die Patientenverfü- zig“ bedeutet altruistisch: Ich tue derum nach ärztlicher Aufklä- deshalb nicht geeignet, weil wir gung. Hier besteht eine sehr ähn- etwas für andere. rung – tatsächlich einwilligen. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/ hier nichts anderes tun, als eine liche Problematik: Ich entscheide Meine Damen und Herren, das Auch das ist ganz entscheidend. CSU sowie des Abg. Dr. Karl Verordnung, die uns auf europäi- heute, wo ich noch gesund bin, sage ich an die Adresse derjeni- Und es muss ein direkter Zusam- Lauterbach [SPD]) scher Ebene vorgegeben ist, wei- was passiert, wenn mein Leben gen, die genauso wie ich unter ei- menhang der klinischen Prüfung ter zu präzisieren und zu ver- dem Ende zugeht, wenn es um nem christlichen Blickwinkel ar- mit dem lebensbedrohlichen schärfen. Nach geltendem euro- die Frage geht, ob noch lebenser- gumentieren: Nächstenliebe ist oder zur Invalidität führenden Dies ist eine gekürzte Version der Debatte. päischem Recht wird die grup- haltende Maßnahmen ergriffen ein tragendes Prinzip des Chris- klinischen Zustand bestehen. Es Das Plenarprotokoll und die vorliegenden pennützige Forschung an nicht werden sollen oder nicht. Jeder tentums. Dann soll mir niemand darf nicht irgendetwas sein, das Drucksachen sind im Volltext im Internet mehr einwilligungsfähigen Er- wird sicherlich verstehen, dass sagen: Eigennutz, das geht für ei- man testet, sondern es muss ein abrufbar unter: wachsenen unter bestimmten, das eine andere, eine größere nen Christen. Aber einem ande- Zusammenhang mit dem Krank- http://dip21.bundestag.de/dip21.web/bt ganz engen Auflagen ermöglicht. Tragweite hat, als heute zu ent- ren zu helfen, das kommt nicht heitsbild vorhanden sein. Worum geht es im Detail? Es scheiden, ob man sich an mini- infrage, das ist nicht zulässig, das Es muss einen Gruppennutzen Der Deutsche Bundestag stellt online geht um gruppennützige Studien. malinvasiven Studien beteiligen soll der Staat verbieten. – Das ist geben, und es darf nur um ein die Übertragungen des Die spannende Frage lautet in möchte. doch der falsche Ansatz. Wenn minimales Risiko, um einen mi- Parlamentfernsehens als Live-Video- und diesem Zusammenhang: Was be- Weil die Patientenverfügung in man das noch als christlich be- nimalen Eingriff gehen. Gestern Audio-Übertragung zur Verfügung. www.bundestag.de/live/tv/index.html deutet Gruppennutz? Eigennutz Deutschland – Gott sei Dank – zeichnet, dann, glaube ich, sollte hat jemand behauptet, das gehe 2 DEBATTENDOKUMENTATION Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016

Kathrin Vogler, DIE LINKE: Sie behaupten nun, dass man mit sich, sondern auch ganz prak- an diesen Menschen forschen tische. Wer soll denn zum Beispiel müsse, um zum Beispiel Mittel ge- die Zustimmungserklärungen Das verstößt gegen das Prinzip gen Alzheimer zu entwickeln. Das sammeln und aufbewahren? Wer ist aber einfach nicht wahr. Auch hilft gesetzlichen Betreuern, sol- auf mehrere Nachfragen konnte che Arzneimittelstudien zu verste- der informierten Zustimmung uns das Ministerium nicht eine hen und richtig zu interpretieren? einzige Studie nennen, die unter Welche Folgen hat es für die Be- den bisher geltenden Bedingun- treuer, wenn sie nicht erkennen, Diese Regeln hat der Deutsche Die eigentliche Frage lautet doch: gen in Deutschland nicht durch- dass ein Schutzbefohlener eigent- Bundestag am 31. Januar 2013 in Wollen wir wirklich, dass Arznei- geführt werden konnte. lich nicht mehr mitmachen möch- einem einstimmigen Beschluss mittel in diesem Land an Men- Die einzige Studie, die Sie ge- te und die Teilnahme an der Stu- quer durch alle Fraktionen bekräf- schen getestet werden, die nicht in nannt haben, hätte die eigentlich ab- tigt. Er hat damals die Bundesre- der Lage sind, Wesen, Bedeutung auch nach den von brechen möchte? gierung aufgefordert, sich bei der und Tragweite einer Studie zu er- Ihnen beantragten Auf all diese Fra- Erarbeitung der jetzt vorliegenden kennen und ihren Willen danach Änderungen in der Der hohe Pro- gen haben Sie kei- EU-Richtlinie dafür einzusetzen, auszurichten, und zwar auch EU nicht zugelassen bandenschutz ist ne Antwort. dass dieses Schutzniveau uneinge- dann, wenn sie selber davon kei- werden können. kein Hindernis, Liebe Kollegin- schränkt erhalten bleibt. Damals nen Nutzen haben? Selbst die for- sondern ein nen und Kollegen, haben wir festgestellt, dass sich Wenn Sie ehrlich sind, müssen schende Pharmain- Qualitäts- Deutschland ist die bisherige Regelung in Sie zugeben, dass es gleichgültig dustrie sieht keinen merkmal. ein hervorragen- Deutschland – ich zitiere – „so- ist, ob ein Arzt oder eine Ärztin Bedarf für solche der Standort für © DBT/Achim Melde Kathrin Vogler (*1963) wohl hinsichtlich des Schutzes bei der Abfassung einer solchen Forschungen. Medi- die Arzneimittel- Landesliste Nordrhein-Westfalen von Teilnehmerinnen und Teil- Probandenerklärung beteiligt ist. zinerinnen und Me- forschung. Der nehmern an klinischen Prüfungen Denn was soll der oder die schon diziner bestätigen, dass alle erfolg- hohe Probandenschutz ist da kein er medizinische Fort- als auch aus der Sicht der Sponso- erklären, da es doch noch gar kein versprechenden Therapieansätze Hindernis, sondern ein Qualitäts- schritt ist mit großen Er- ren klinischer Arzneimittelfor- konkretes Studiendesign gibt, in in einem frühen Stadium von Alz- merkmal. Dwartungen verbunden. schung insgesamt bewährt hat“. das jemand einwilligen könnte? heimer-Demenz ansetzen müssen, Deswegen sollten wir hier kei- Schwerkranke Menschen erhoffen Jetzt hat die Bundesregierung ei- Man könnte höchstens sehr allge- und dann können die Patienten nerlei Abstriche machen. Bitte sich von neuen Arzneimitteln Hei- nen Gesetzentwurf vorgelegt, der mein über Arzneimittelstudien in- noch selbst bestimmen, ob sie an stimmen Sie für den Änderungs- lung oder zumindest Linderung. diesem einstimmigen Beschluss formieren. Ich sage: Das verstößt einer Studie teilnehmen wollen, antrag „Schummer, Schmidt und Sie hoffen auf eine Verlängerung des Bundestages und der bisheri- sehr klar gegen das Prinzip des In- und gegebenenfalls einwilligen. andere“. des Lebens oder auf mehr Lebens- gen Praxis in einem überaus wich- formed Consent, der informierten Die Idee mit der vorab erteilten qualität. tigen Punkt widerspricht. Sie wol- Zustimmung. Sie ist eines der Pauschalzustimmung bringt übri- (Beifall bei Abgeordneten im ganzen Doch – das dürfen wir nicht ver- len nun auch Forschung ohne di- wichtigsten Patientenrechte. gens nicht nur ethische Probleme Hause) gessen – es gibt auch die dunkle rekten individuellen Nutzen an Seite der Forschung. Um sich das nichteinwilligungsfähigen Erwach- zu vergegenwärtigen, muss man, senen erlauben. Dazu sollen sich , SPD: lieber Kollege Nüßlein, gar nicht diese vorab in einer Patientenver- bis zu den grausamen Menschen- fügung bereit erklärt haben, und versuchen in den KZs und in Be- ihr gesetzlicher Betreuer soll zu- Das ist eine Grenzüberschreitung hinderteneinrichtungen während stimmen müssen. Jetzt sage ich der Nazizeit zurückgehen. Auch noch einmal, was das heißt: nach 1945 gab es in beiden Teilen Nichteinwilligungsfähig im Sinne ohne wirklichen Nutzen Deutschlands ethisch bedenkliche des Gesetzes ist eine Person, die Forschung an Menschen ohne de- nicht in der Lage ist, Wesen, Be- ren Zustimmung. In Nordrhein- deutung und Tragweite der klini- sind, so wie das auch in der De- medizinischen Forschens auf der Westfalen sorgt gerade eine Studie schen Prüfung zu erkennen und klaration von Helsinki beschrie- anderen Seite zu sagen: Nichtein- für Entsetzen – wir haben gerade ihren Willen danach auszurichten. ben ist. willigungsfähige können dann an im Gesundheitsausschuss darüber Gemeinsam mit den Kollegin- Im Hinblick auf all diese Fragen Forschungsvorhaben teilnehmen, gesprochen –, die nachweist, dass nen und Kollegen Uwe Schum- hat schon der Nürnberger Kodex wenn sie davon einen individuel- bis in die 1970er-Jahre hinein mer, Cordula Schulz-Asche, Ulla von 1947 gesagt, dass Aufklärung len Nutzen haben. Denn von ei- Heimkinder und Bewohner von Schmidt und vielen anderen Ab- über Nutzen, Risiken und mögli- nem solchen Nutzen wollte man Behinderteneinrichtungen als un- geordneten habe ich jetzt einen cherweise auch Belastungen eine auch Nichteinwilligungsfähige freiwillige Versuchspersonen übel fraktionsübergreifenden Ände- zwingende Voraussetzung dafür nicht ausschließen. missbraucht worden sind. rungsantrag eingebracht, für den sein soll, dass einwilligungsfähige Die aktuelle Gesetzeslage – auch Weil wir diese dunkle Seite der ich hier werben möchte. Durch Menschen, Probandinnen und Frau Vogler hat darauf hingewie- Medizin in Deutschland ganz be- seine Annahme soll diese Ver- Probanden, in ein Forschungsvor- sen – wurde Anfang 2016 noch sonders gut kennen, haben wir schlechterung verhindert werden. haben einsteigen können. Dabei einmal einstimmig bestätigt – mit © DBT/Achim Melde uns auch hier ganz besonders kla- Wir meinen, dass es keinen ver- Ulla Schmidt (*1949) ist klar, glaube ich, dass von Nut- dem Auftrag, bei der Arzneimittel- re Regeln gegeben, die die Testper- nünftigen Grund gibt, die Regeln Landesliste Nordrhein-Westfalen zen nur dann gesprochen werden richtlinie dafür zu sorgen, dass sonen schützen sollen: Arzneimit- für diese besonders schutzbedürf- kann, wenn es eigennützig ist. Bei dieses hohe Schutzniveau in teltests müssen von einer unab- tige Patientengruppe aufzuwei- unächst einmal möchte „fremdnützig“ stehen immer die Deutschland erhalten bleibt. hängigen Ethikkommission ge- chen. Deswegen wollen wir die auch ich mich bedanken, Belastungen und auch die eventu- Dem ist die EU-Kommission nehmigt werden. Die Teilnehme- jetzige Gesetzeslage beibehalten. Zdass wir diese Frage hier so ellen Risiken im Vordergrund; bei nachgekommen, aber davon soll rinnen und Teilnehmer müssen In Reaktion auf unseren Antrag ausführlich diskutieren können. fremdnützigen und gruppennützi- jetzt abgewichen werden. Das ist umfassend ärztlich aufgeklärt wer- haben sich noch zwei andere Ab- Ich glaube, es ehrt dieses Parla- gen Forschungsvorhaben gibt es schon ein Widerspruch in sich. den. Sie müssen in die Teilnahme geordnetengruppen gebildet, die ment, dass wir uns in ethischen keinen individuellen Nutzen. Das war etwas, was uns geeint hat, an der Studie einwilligen, und sie jetzt ihrerseits Änderungen vor- Fragen immer die Zeit genommen Ich glaube, dass das der Grund und jetzt soll es geändert werden. haben das Recht, sie jederzeit ab- schlagen. Sie unterscheiden sich haben, die verschiedenen Argu- ist, warum bisher bei allen Debat- Man soll als Einwilligungsfähiger zubrechen. Und: Menschen, die aber nur in der Frage, wie eine sol- mente gegeneinander abzuwägen. ten über die Frage „Forschung an sagen können: „Für irgendwann nicht einwilligen können, zum che Vorabverfügung konkret aus- Der Ausgangspunkt ist – da habe Nichteinwilligungsfähigen“ hier gebe ich meine Einwilligung“, mit Beispiel, weil sie bewusstlos sind sehen soll. Ich habe den Eindruck ich keine Zweifel, dass wir uns da im Parlament einstimmig Konsens oder ohne ärztliche Beratung. oder weil sie nicht verstehen, wo- – das muss ich ganz ehrlich sagen einig sind –, dass kranke Men- war, in dieser schwierigen Abwä- Jetzt frage ich Sie einmal, Herr rum es eigentlich geht, dürfen nur –, dass es hier weniger um unter- schen, die nicht selbst in For- gung zwischen dem hohen Kollege Nüßlein: Bleibt denn dann als Versuchspersonen einge- schiedliche Positionen geht als schungsvorhaben einwilligen kön- Schutzbedürfnis des Nichteinwilli- dann wirklich alles so, wie es ist? setzt werden, wenn sie von der um ein taktisches Manöver, eine nen, eine besonders verletzliche gungsfähigen auf der einen Seite Ich glaube, drei Gründe sprechen Studie einen direkten individuel- gespielte Kontroverse, um von der und damit auch eine besonders und dem vielleicht vorhandenen dagegen. len Nutzen haben. eigentlichen Frage abzulenken. schützenswerte Personengruppe Nutzen und den Notwendigkeiten Erstens. Zu dem Zeitpunkt, an Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016 DEBATTENDOKUMENTATION 3

dem ich eine solche Vorabent- teilnehmen, haben das Recht, je- Johannes Pantel, Leiter des Ar- steht aber die gruppennützige For- die Betreuer es entscheiden sollen, scheidung treffe, kenne ich den derzeit ohne Nachteil selbstbe- beitsbereichs Altersmedizin der schung entgegen. Wir brauchen nicht mit dem geltenden Betreu- Forschungsinhalt nicht, sonst wä- stimmt aus einer Studie wieder Universität Frankfurt, hat auf diese keine neuen Wege. ungsrecht zu vereinbaren ist; denn re es zeitnah. Keiner, auch kein aussteigen zu können. Auch das Frage so geantwortet: Lassen Sie mich abschließen mit die Betreuer sind ausschließlich Arzt, kann mich über Risiken, kann der Nichteinwilligungsfähige Ich kann mir nicht wirklich eine dem, was die Deutsche Alzheimer dem Wohle des Einzelnen ver- Nutzen oder Sonstiges aufklären. nicht wahrnehmen, weil die Mög- klinische Forschung vorstellen, die Gesellschaft gesagt hat. Sie ist die pflichtet. Herr Kollege Kauder, wenn schon lichkeit, selbstbestimmt auszustei- zu wesentlichen Fortschritten Selbstvertretung der Menschen Deshalb bitte ich Sie, liebe Kol- bei Einwilligungsfähigen die In- gen, für ihn nicht mehr gegeben führt und ausschließlich mit einer mit Demenz. Sie hat dazu aufge- leginnen und Kollegen: Lassen Sie formation über Nutzen, Risiken ist. Damit ist es auch eine Benach- solchen Gesetzesänderung mög- fordert, die Regelung, wie wir sie uns diesen Vorschlägen folgen. und Belastungen eine Vorausset- teiligung gegenüber denen, die lich wäre. jetzt haben, beizubehalten, und Lassen wir die Gesetzeslage, wie zung ist, damit sie an einer Studie einwilligungsfähig sind. Irgendwann werden im Zuge sie setzt sich dafür ein, dass Men- sie ist. Sie reicht aus. Deutsche teilnehmen können, dann kann Drittens. Wir überschreiten die- der Teilnahme an einem For- schen mit Demenz, die nicht Forschung ist immer noch Spitze man bei Nichteinwilligungsfähi- se Grenze, ohne dass wirklich ein schungsvorhaben medizinische mehr einwilligungsfähig sind, sel- in der Welt. gen nicht plötzlich auf diesen Nutzen vorhanden ist. Die Kolle- Belastungen bei den Menschen ber entscheiden können müssen, Schutz und diese Information ver- gin Vogler hat gesagt: Niemand auftreten. Er spricht sich weiter ob sie aus einer Studie aussteigen. zichten. kann uns sagen, welche Forschung dafür aus, dass das, was wir hier Weiterhin sagt die Deutsche Alz- Zweitens. Jeder Proband und je- nicht möglich ist, wenn wir diesen machen, ausschließlich dem Woh- heimer Gesellschaft, dass das, was (Beifall bei Abgeordneten im ganzen de Probandin, die an einer Studie Weg nicht gehen. – Professor Dr. le der Patienten dienen solle. Dem wir hier vorhaben, nämlich dass Hause)

Kordula Schulz-Asche, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: chen: sehr hohe Rechtssicherheit, um Erstens. Es gibt aus Sicht der Menschen zu schützen. Forschung keine Notwendigkeit, Was Sie mit Ihren Änderungsan- So schafft man die Personengruppe für Arznei- trägen einführen wollen, ist eine mittelstudien auszuweiten. Die Vorausverfügung mit einer Unter- bisherige Gesetzeslage führt im schrift zu einem sehr frühen Zeit- keine Rechtssicherheit Bereich Demenzforschung weder punkt. Das ist eine Blankounter- aktuell noch in der Zukunft zur schrift, die zu einem Zeitpunkt ge- Behinderung eines wesentlichen geben wird, zu dem der Proband dafür eine Forschung, die den hindern. Fortschritts, noch koppelt sie die noch einwilligungsfähig ist, zu Schutz der Studienteilnehmerin- Natürlich ist auch Forschung Demenzkranken vom medizini- dem aber das Ziel und das Design nen und teilnehmer in jeder Phase mit Menschen mit einer Erkran- schen Fortschritt ab – was ja auch der Studie, an der er teilnehmen einer Arzneimittelstudie in den kung im fortgeschrittenen Stadi- ein Argument für eine Änderung soll, überhaupt nicht bekannt Vordergrund stellt. um möglich. Aber mit welchem wäre. Die gegenwärtige Gesetzes- sind. Was soll das denn für eine Unsere derzeitige Rechtslage Ziel? Das Ziel muss doch sein, lage ist völlig ausreichend, um die Verfügung sein? Was soll denn in macht das. Sie leistet beides. Arz- dass es zur erhofften Erleichterung ethisch gebotene Forschung in der Verfügung stehen, wenn sie ei- neimittelstudien mit nicht mehr oder Verbesserung des Krankheits- diesem Bereich zu ermöglichen. nigermaßen rechtssicher sein und einwilligungsfähigen Erwachsenen zustandes kommt, es also einen Zweitens. Es gibt keine renom- die Probanden vor Eingriffen sind heute möglich, allerdings un- individuellen Nutzen gibt. Das ist mierte Forschergruppe, die neue schützen soll, die sie nicht wol- ter der Voraussetzung, dass sie eine andere Definition des Eigen- Rahmenbedingungen gefordert len? selbst von einer Studie einen indi- nutzes als die Definition, die Sie, hat, um laufende oder geplante Deshalb mein Fazit: Forschung, viduellen Nutzen haben. Das ist Herr Nüßlein, hier eingeführt ha- Forschungsvorhaben erfolgreich von der nichteinwilligungsfähige © DBT/Achim Melde Kordula Schulz-Asche (*1956) die aktuelle Rechtslage, und sie ist ben und die wirklich unanständig aufsetzen und fortsetzen zu kön- Patienten nicht selbst profitieren, Landesliste Hessen auch mit dem EU-Recht vereinbar. ist. nen. Deutschland nimmt trotz des ist nicht nur unnötig, sondern me- Daraus ergibt sich die Frage: Wenn es aber so ist, wie ich es hohen Schutzniveaus für Proban- dizinisch, juristisch und ethisch emenzielle Erkrankungen Wird aufgrund der aktuellen gerade gesagt habe, nämlich dass dinnen und Probanden interna- fragwürdig. breiten sich immer mehr Rechtslage Forschung verhindert? Forschung derzeit auf breiter Basis tional einen Spitzenplatz in der Herr Kollege Nüßlein, Sie ha- Daus. Inzwischen sind un- Auf mehrfache Nachfragen, die möglich ist, dann ist doch jetzt klinischen Forschung ein. ben auf die Ethikkommissionen gefähr 1,6 Millionen Menschen in wir an die Bundesregierung ge- die nächste Frage: Warum soll ein Drittens. Die beiden anderen verwiesen. Wir werden am Freitag Deutschland betroffen. Diese Er- stellt haben – auch in den Anhö- bewährtes Gesetz überhaupt geän- Änderungsanträge, die hier heute über das gesamte Gesetz abstim- krankungen bedeuten unendli- rungen –, konnte uns keine einzi- dert werden? zur Abstimmung stehen, gehen men, und das beinhaltet leider ches Leid für die Betroffenen, aber ge Forschung in Deutschland ge- Erst 2013 hat sich der Bundestag mit einer immensen Rechtsunsi- auch die Entmachtung der Ethik- auch für ihre Familien. Vor der Di- nannt werden, die unter den heu- explizit dafür ausgesprochen, den cherheit einher. Hier gilt umso kommissionen, die sich auf Län- agnose Demenz haben viele Men- tigen Bedingungen nicht durchge- hohen Schutzstandard in mehr: Wir alle im Bundestag soll- derebene bewährt haben. Auch schen große Angst. Demenz ist führt werden könnte. Im Gegen- Deutschland aufrechtzuerhalten ten dem Prinzip folgen, dass man das steht neben anderen Punkten bisher nicht heilbar. Umso inten- teil: Klinische Forschungen mit und entsprechend mit der EU zu keine bewährten Gesetze ändern im Gesetz. siver suchen Forscherinnen und Demenzkranken finden in verhandeln. Noch im Referenten- sollte, wenn es dafür keine trifti- Außerdem: Es wird nicht heute Forscher weltweit nach geeigneten Deutschland seit langem statt. Das entwurf der Bundesregierung war gen Gründe gibt. endgültig darüber abgestimmt, Therapien. Alle hier Deutsche Register die Erhaltung dieses Schutzstan- Weder die im Gesetzentwurf sondern am Freitag. Auch das im Haus, meine Da- Klinischer Studi- dards vorgesehen. Aber – Minister vorgesehene Patientenverfügung muss man der Ehrlichkeit halber men und Herren, en führt aktuell Gröhe, das hat mich persönlich, noch die in den beiden zur Ab- sagen. wollen die Forschung Die geltende Ge- acht interventio- ehrlich gesagt, sehr erstaunt – oh- stimmung stehenden Anträgen Meine Damen und Herren, ich dabei unterstützen, setzeslage ist nelle Arzneimit- ne jede Not und jede Vorankündi- vorgesehene Probandenverfügung bitte Sie um Ihre Unterstützung geeignete Therapien ausreichend, um telstudien allein gung ist nun dieser tiefgreifende schaffen mehr Rechtssicherheit. für den Änderungsantrag von zu finden. ethisch gebotene zu Alzheimer-De- Einschnitt in die Rechtslage in Be- Im Gegenteil: Während eine Pa- Schummer, Schmidt, Vogler und Sowohl meine Mut- Forschung zu er- menz auf. Die zug auf Nichteinwilligungsfähige tientenverfügung ja wenigstens mir. Ich glaube, dass wir ein gutes ter als auch mein Va- möglichen. überwältigende erfolgt – zwischen dem Referen- noch ein klar definiertes, einge- Werk tun, wenn wir die seitens der ter waren an einer De- Mehrzahl der be- tenentwurf und der Kabinettsvor- führtes und an sehr hohe Anforde- Bundesregierung vorgesehene Ge- menz erkrankt. So reits heute durch- lage. Diese rasante Kehrtwende rungen unserer jetzigen Rechtspre- setzesänderung und die in den an- können Sie mir wirk- geführten klini- konnten Sie bisher nicht erklären. chung geknüpftes Instrument ist, deren Änderungsanträgen enthal- lich glauben, dass ich alles Interes- schen Studien zu Demenzerkran- Wir befürchten, dass sie auf Zu- ist die Probandenerklärung ein tenen Vorschläge verhindern und se daran habe, dass wir so schnell kungen konzentriert sich aber auf ruf einer einzelnen Interessen- neu erfundenes Instrument, für bei der bewährten Rechtslage blei- wie möglich mehr wissen über geringe bis mäßige Schweregrade, gruppe erfolgt ist. Was anfangs le- das überhaupt kein Rechtsrahmen ben. diese Erkrankung, ihre Ursachen, also auf noch einwilligungsfähige diglich als kleine Anpassung an vorgegeben ist. Sie unterscheiden ihre Prävention, ihre Diagnostik Patientinnen und Patienten, auch EU-Recht ausgegeben wurde, ent- in Ihren Anträgen lediglich, ob und ihre Therapie. Ja, meine Da- und gerade, um das Voranschrei- puppt sich jetzt in Wahrheit als ei- ärztliche Beratung stattfinden soll men und Herren, wir brauchen ten in ein späteres Stadium der ne bedeutende ethische Frage. oder nicht. So schafft man keine (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN medizinischen Fortschritt in die- Nichteinwilligungsfähigkeit hi- Es gibt gleich mehrere Gründe, Rechtssicherheit. Aber gerade in sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU, sem Bereich, aber wir brauchen nauszuzögern oder sogar zu ver- die gegen eine Neuregelung spre- diesem Bereich brauchen wir eine der SPD und der LINKEN) 4 DEBATTENDOKUMENTATION Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016

Hubert Hüppe, CDU/CSU: in einer Einrichtung, in einem Deswegen habe ich diesen An- Krankenhaus; jetzt ist er wieder zu trag eingebracht. Ich bitte um Ent- Hause. Er weint jedes Mal, wenn schuldigung, dass ich ihn so spät Die Regelung senkt auch den man ihn aus seinem Wohnumfeld eingebracht habe; aber wir haben herausholt. Sie müssen diese Leu- das Protokoll erst am Montag, te in Studienzentren bringen, Sie drei Wochen nach der Anhörung, Schutzstandard von Kindern müssen mit ihnen MRTs machen, bekommen. Gestern habe ich den und Sie müssen vieles andere ma- Antrag formuliert und vor 19 Uhr chen. Für uns ist das kein Pro- eingebracht. Diese vorgesehene nur an, weil sie wissen, dass man stand, dass die Probanden 90 Mi- blem; aber für diese Menschen ist Regelung würde nicht nur ein ab- irgendwann sagen wird: Es gibt so nuten in einem PET liegen muss- das ein großes Problem. Wer Alz- solutes Absenken des Schutzstan- viel Bürokratie, und ihr habt der ten und in einen MRT, also in ei- heimerpatienten kennt, weiß das. dards von Menschen, die nicht fremdnützigen Forschung grund- ne Röhre gesteckt werden muss- Wir haben im geltenden Recht einwilligungsfähig sind, bedeuten, sätzlich doch schon zugestimmt, ten. Das geht bei einem Alzhei- eine Regelung, die beinhaltet, dass sondern auch ein Absenken des nun macht doch bitte weiter, da- merpatienten, der das Stadium der es bei nichteinwilligungsfähigen Schutzstandards von Kindern. mit wir endlich ohne Einwilligung Nichteinwilligungsfähigkeit er- Kindern reicht, dass sie eine ab- Dieser Antrag hat mit den drei an- forschen können. Damit sind aber reicht hat, nur, wenn Sie ihn fixie- wehrende Haltung zeigen, damit deren Änderungsanträgen nichts eben nicht nur die Alzheimerpa- ren, weil er sich nämlich dagegen die Studie abgebrochen wird. zu tun. Er ist ergänzend und er- tienten gemeint, sondern auch wehrt. – Das haben nicht die Geg- Wenn dieser Gesetzentwurf rechts- setzt die anderen Anträge nicht. Menschen mit Downsyndrom. ner vorgebracht, sondern das ist kräftig wird, gilt das nicht mehr. Ich bitte Sie, wenigstens meinen Und das ist die Angst, die wir ha- Teil der Antwort, die wir von der Dann muss man ausdrücklich sa- Änderungsantrag anzunehmen, ben, nämlich dass das immer wei- Bundesregierung bekommen ha- gen und beteuern – das gilt nicht auch wenn er erst vor kurzem vor- © DBT/Achim Melde Hubert Hüppe (*1956) ter geht; denn das haben wir in ben. nur für die Kinder, sondern auch gelegt wurde. Das kann nicht als Landesliste Nordrhein-Westfalen der Diskussion schon erlebt. Es wurde immer wieder gesagt, für die nichteinwilligungsfähigen Begründung dienen, ihn nicht an- Gestern hat mir ein Kollege ge- dass es um eine minimale Belas- Erwachsenen –, dass man das zunehmen. Dafür kann ich nichts. s ist schon ein paarmal ge- sagt: Aber wir haben doch schon tung geht, dass nur Speichelpro- nicht will. Aber selbst das reicht So ist das nun einmal gewesen. sagt worden, dass wir 2013 2004 fremdnützige Forschung an ben und zusätzliche Blutentnah- dann nicht aus. Dann reicht es Ich möchte Sie eindrücklich bit- Ebeschlossen haben, dass wir Kindern, sogar an Kleinkindern men anfallen würden – höchstens. nicht, dass Sie sagen: „Nein, nein, ten, hier mit Ja zu stimmen, da- fremdnützige Forschung an nicht- zugelassen. Die Forschung erfolgt Aber darum geht es nicht. Es gibt ich will das nicht“, weil die Ver- mit, selbst wenn die andere Lö- einwilligungsfähigen Patienten ohne Einwilligung der Kinder; keine Prüfung, die damit aus- ordnung, auf die dieser Gesetzent- sung kommt, dieser Schutzstan- nicht wollen. Ich will einmal vor- denn sie können nicht einwilli- kommt, nicht eine einzige. Wir wurf Bezug nimmt, eindeutig be- dard erhalten bleibt. Ich möchte lesen – weil das noch nicht gesagt gen. Ich war damals Berichterstat- haben nachgefragt: Gibt es eine sagt, dass Sie nicht nur Ihren Wil- Sie bitten, dass wir keine Tür öff- worden ist –, wie der Text lautete. ter, und ich muss zugeben: Ich ha- Prüfung, die nur mit Speichel- len äußern müssen, sondern Sie nen, wo wir auch keine Tür öffnen Die Forderung war: be damals zugestimmt. Wenn ich und Blutprobe auskommt? – sich auch darüber im Klaren sein müssen; denn sonst denken wir – Bei Forschung an nicht einwilli- aber gewusst hätte, dass das jetzt Nein, es gibt sie nicht. müssen, was das Wesen dieser Stu- zumindest der eine oder andere – gungsfähigen Erwachsenen und an als Argument benutzt wird, um Sie müssen sich einmal vorstel- die ist, wie lange sie dauert und in einigen Jahren: Hätten wir dies Personen in Notfallsituationen ist noch einen Schritt weiterzugehen, len, was das bedeutet, was dazuge- welche Risiken sie für Sie bedeu- doch nie getan. ein direkter … Nutzen vorauszu- dann hätte ich damals niemals zu- hört. Sie müssen die Leute aus ih- tet. – Aber Sie sind ja nicht mehr setzen. gestimmt, meine Damen und Her- rem Wohnumfeld herausholen. einwilligungsfähig, und auch kein Alle haben dem zugestimmt, ren. Man hat mir als Berichterstat- Mein Schwiegervater, ein Alzhei- Kleinkind kann das abschätzen, (Beifall bei Abgeordneten im ganzen übrigens auch viele von denen, ter damals versprochen: Es geht merpatient, war bis letzte Woche meine Damen und Herren. Hause) die jetzt anders reden und sich für nur um Kinder, sie haben einen die Öffnung der Regelung ausspre- anderen Stoffwechsel, das ist et- chen. Da fragt man sich in der Tat: was ganz Besonderes, wir achten Dr. , DIE LINKE: Welche Gründe gibt es dafür? darauf, und eine solche Forschung Noch im Referentenentwurf wur- mit nichteinwilligungsfähigen Er- de sich ja daran gehalten – ich war wachsenen werden wir in Der Gegenwille ist als Berichterstatter hochzufrieden, Deutschland nie und nimmer wie- dass man sich daran gehalten hat, der einführen. – Jetzt wollen das was im Parlament beschlossen einige aber doch einführen. Aber, absolut zu respektieren wurde –, aber dann wurde der meine Damen und Herren, das Entwurf plötzlich geändert. Ich darf nicht stattfinden! habe einmal nachgefragt: Woran Es ist eben gesagt worden, es ge- schen aus der Nachbarschaft, die Mädel, wenn ich eine Chance ha- lag es? Es hieß: Die Allianz für he nicht um Fixierung. Entschul- sich verloren hatten, oder eben be, in solch eine Studie zu kom- Menschen mit Demenz sei dafür. digung, aber dazu muss ich Fol- auch Nachrichten über Menschen, men, dann sieh zu, dass ich da Dann habe ich die Allianz für gendes sagen: Die Bundesregie- die in ihren besten Zeiten Weltge- auch reinkomme. Vielleicht bringt Menschen mit Demenz gefragt. rung ist gefragt worden: Kennt ihr schehen mitbestimmt hatten, es mir etwas; wenn nicht, dann Da sagte man mir: Auf keinen irgendeine vergleichbare Studie Menschen wie beispielsweise Wal- hilft es vielleicht anderen. – Na- Fall! Wir sind für Forschung, aber mit Nichteinwilligungsfähigen, ter Jens, die mit ihren Ideen, ih- türlich hat er tief im Inneren auf nicht an nichteinwilligungsfähi- die bei uns nicht gemacht werden rem Geist und ihrer Redekunst einen direkten individuellen Nut- gen Patienten, das würden wir un- könnte? Eine einzige hat sie ge- ganze Generationen inspiriert ha- zen gehofft; das ist doch völlig seren Patienten nie zumuten. – funden, die sogenannte Wong- ben. klar. Beides kam nie: weder die Dann wird gesagt – das höre ich Studie aus 2007. Worum ging es Aktuell beziehen sich – das ist Chance noch eine Verbesserung. immer wieder –: Ja, aber andere dabei? Es ging um ein Diagnosti- schon gesagt worden – For- Aber zu dem Zeitpunkt war er ein- sind dafür, Forscher sind dafür, kum. Es ging nicht um ein Heil- schungsstudien vor allem auf die willigungsfähig. Er wusste, dass © DBT/Achim Melde das KKS-Netzwerk der Koordinie- mittel, sondern um ein Diagnosti- Petra Sitte (*1960) Frühstadien. Gegenwärtig ist es so, die Studien ihm diesen persönli- rungsstellen für Klinische Studien kum. Es ging darum, ein Diagnos- Landesliste Sachsen-Anhalt dass man gar nicht so weit ist, um chen Nutzen nicht garantieren ist dafür, der Arbeitskreis Medizi- tikum zu finden, das eine längere andere Stadien zu untersuchen. können. Nicht einmal der Nutzen nischer Ethik-Kommissionen und Halbwertszeit hat, das also besser ach den klinischen Tests Die Forschung kann erst einmal für andere kann sichergestellt wer- auch die Forschungsgesellschaften zu verpacken und besser zu lagern gab es Gewissheit: Die nur diese Frühstadien untersu- den. Niemand kann das. Es macht sind für unseren Antrag. – Meine ist. Es ging nicht um Therapie, es NVergesslichkeiten meines chen. Deshalb hat sich die Frage, ja gerade das Wesen von For- Damen und Herren, das stimmt ging um Ökonomie. Dafür Men- Vaters waren keine Zeichen von ob es in diesem Land Forschung schung aus, dass man vorher nicht nicht. Die sind nicht für die Anträ- schen, wie ich sage, zu missbrau- Unaufmerksamkeit oder Schusse- bzw. Studien zu weiteren Stadien weiß, was sie erbringt. ge, in denen eine Öffnung gefor- chen, die nicht einwilligungsfähig ligkeit, es waren Vorboten der Alz- geben sollte, eigentlich erledigt. Das verkennt leider der Antrag dert wird. Alle diese Gremien wol- sind, das darf hier in Deutschland heimererkrankung. Schnell kamen Das ist also kein gutes Argument. von und anderen. len viel mehr: Sie wollen fremd- nicht beschlossen werden. dann auch die schwer erträglichen Auch in meinem Wahlkreis in Es wäre aber sehr wohl der Wil- nützige Forschung ohne eine Ver- Ich habe mich mit der Studie Bilder von Menschen, die immer Halle forscht man zu Alzheimer. le meines Vaters und auch sein fügung. Sie verfolgen ein anderes beschäftigt. Ich will Ihnen sagen, weniger verstehen oder in sich ver- Ich weiß noch ganz genau, wie Selbstbestimmungsrecht gewesen, Ziel. Sie nehmen die Vorschläge was in dieser Studie stand. Darin sunken leben, Bilder von Men- mein Vater damals zu mir sagte: sich solidarisch, sich altruistisch Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016 DEBATTENDOKUMENTATION 5

gegenüber später Erkrankten zu setzte diese Grenzen. Denn es Irrtümer. Dieser Gegenwille ist un- von Herrn Schummer und ande- lich auch von den Kirchen gelobt. verhalten. Eine Einwilligungser- zeigte sich im späteren Krank- bedingt zu respektieren. Insofern ren viele Menschen in höheren Meine Damen und Herren, ab- klärung im Zusammenhang mit heitsverlauf, dass er aggressiv rea- kann man dem Antrag von Herrn Stufen der Alzheimererkrankung schließend: Aktuell gibt es in seiner viel weiter reichenden Pa- gierte. Er ließ sich ungern anfas- Hüppe zustimmen. Zudem wer- trotz aller berechtigterweise beste- Deutschland circa 700 000 Men- tientenverfügung oder von mir aus sen. Dieser Entwicklung wegen den in der EU-Verordnung von henden Kontroll- und Begren- schen mit verschiedenen demen- auch eine Probandenerklärung hätte seine Studienteilnahme ab- 2014 und in nationalen Regelun- zungsregelungen gänzlich vom ziellen Erkrankungen. Finden wir wäre ganz sicher kein Problem ge- gebrochen werden müssen, so- gen weitere ganz klare Bedingun- medizinischen Fortschritt ausge- keine Gegenmittel, sind es bis wesen. Ob es dazu ärztlicher Auf- wohl aus unserer Betreuungsver- gen formuliert, die für die Studi- schlossen werden sollen. 2050 1,5 Millionen. Wir alle wis- klärung, freiwillig oder verpflich- antwortung als eben auch aus der enteilnahme von nichteinwilli- Wenn der Bundestag den im Vo- sen, dass das eine riesige gesell- tend, bedurft hätte, sei jetzt ein- ärztlichen Ethik heraus, aber ge- gungsfähigen Erwachsenen erfüllt raus verfügten Willen, sich selbst schaftliche Herausforderung ist. mal dahingestellt. Vielleicht hätte nauso auch aufgrund der Festle- sein müssen. Davon will hier aus Solidarität mit gleichermaßen Ich betrachte es als ein Gebot der er darauf verzichten wollen, so gungen der Ethikkommissionen überhaupt niemand abgehen. Erkrankten der Forschung zur Ver- Humanität, dass wir auch aus der wie man auch auf die Aufklärung wie auch der zuständigen Bundes- Über die Frage der individuellen fügung zu stellen, aus einem pa- Perspektive der fortgeschritten Er- zu einer bevorstehenden Operati- oberbehörden. Einwilligung, der ärztlichen Ein- ternalistischen Sendungsbewusst- krankten denken und handeln. on verzichten kann. Insofern lie- Insofern ist dieses MRT-Szenario schätzung oder der eingesetzten sein heraus ignorieren will, ist das Wir haben einfach nicht das Recht gen mir zwei Anträge nahe, näm- – in einen MRT haben wir ihn gar Betreuer bedarf es darüber hinaus aus meiner Sicht eine Anmaßung – so empfinde ich das –, Men- lich der von und nicht mehr hineinbekommen – der Zustimmung von Ethikkom- gegenüber allen, die auf Heilung schen die Hoffnung zu nehmen, der von Karl Lauterbach. eine völlig fiktive Konstruktion, missionen und Bundesoberbehör- hoffen, und auch gegenüber allen, sich selbst mit auf den Weg zur Mein Vater wie auch wir hätten die gar nicht zutrifft, wenn sich den zu solchen Studien; das habe die in künftigen Generationen da- Heilung dieser Krankheit zu ma- uns damals überhaupt kein äuße- der Patient wehrt. ich ja schon gesagt. Demzufolge ran erkranken. chen. res Ereignis vorstellen können, aus Auch nichteinwilligungsfähige kann überhaupt nicht von einem Nicht zuletzt: Im Umfeld der dem heraus sich sein Grundsatz, Menschen äußern ihren Willen systematisch möglichen Miss- Organtransplantation wurde die sich an einer solchen Studie zu und ebenso ihren Gegenwillen. brauchspotenzial gesprochen wer- hier zur Debatte stehende altruis- beteiligen, erledigt hätte. Allein Das wissen Pflegende, das wissen den. Es ist für mich nicht hin- tische, solidarische Bereitschaft als (Beifall bei Abgeordneten der LINKEN, der Verlauf seiner Erkrankung Angehörige. Darüber gibt es keine nehmbar, dass durch den Antrag Akt der Nächstenliebe ausdrück- der CDU/CSU und der SPD)

Hilde Mattheis, SPD: Wenn Sie jetzt sagen, die grup- man in einem Faltblatt mitliefern. pennützige Forschung an Nicht- Ja, aber ich glaube nicht, dass einwilligungsfähigen soll verboten wir durch die ärztliche Beratungs- Wir wollen unsere hohen werden, dann würde das bedeu- pflicht irgendeine sichere Infor- ten, dass ich über die Teilnahme mation über diese Basisinforma- meines minderjährigen Kindes an tionen hinaus liefern können. Wa- Schutzstandards nicht senken einem Forschungsprojekt verfügen rum sollten wir also bei der Or- darf, während ich aber nicht mit ganspende und bei der Patienten- 40 oder 50 Jahren sagen kann, verfügung keine ärztliche Bera- ist bislang von niemandem hier ich nicht mehr einwilligungsfähig dass ich im Falle meiner Nichtein- tungsverpflichtung vorsehen, bei bestritten worden. bin und an einer gruppennützigen willigungsfähigkeit unter Beach- diesem Thema aber schon? Auch Jetzt geht es darum: Was ist der Forschung teilnehmen möchte. tung der gegebenen Schutzmaß- das erschließt sich mir nicht. Unterschied zwischen gruppen- Ich frage Sie: Worin besteht hier nahmen an dem Forschungspro- All diese Dinge werden jetzt nütziger Forschung und eigennüt- der Unterschied zwischen einer jekt teilhaben möchte. Worin be- sehr emotional und auch unter ziger Forschung? Wie viele andere Patientenverfügung, dem geäußer- steht hier bitte die Logik für Sie? ethisch-moralischen Gesichts- fand auch ich sehr interessant, was ten Willen zur Organspende und Für mich gibt es hier keine. punkten diskutiert. Ich will hier uns die Sachverständigen in der einer Vorausverfügung? Auch bei Ich komme jetzt zum Thema niemandem die Redlichkeit ab- Anhörung gesagt haben. der Vorausverfügung gelten die „Ärztliche Beratungspflicht“. Das sprechen, bitte aber auch darum, Die Grenzen sind fließend. Je- Schutzmechanismen. Der Betreuer Bürgerliche Gesetzbuch kennt die den jeweils anderen diese Redlich- der, der an eigennütziger For- bzw. die Betreuerin sagt: „Ja, der Möglichkeit – das wurde schon zi- keit ebenfalls nicht abzusprechen. schung teilnimmt, nachdem der Wille des Patienten vor 20 Jahren tiert –, auf eine Aufklärung zu ver- Unter diesen Voraussetzungen Betreuer bzw. die Betreuerin und ist auch jetzt vorauszusetzen“, zichten. Wenn eine Vorausverfü- bitte ich um die Unterstützung © DBT/Achim Melde Hilde Mattheis (*1954) die Ethikkommission dem zuge- und die Ethikkommission sagt: gung abgegeben wird – auch das des Antrags Dittmar/Sitte/Mat- Landesliste Baden-Württemberg stimmt haben, hat womöglich Das ist ein Projekt, das wir vertre- wurde schon gesagt –, weiß nie- theis. nicht direkt etwas davon, kann ten können. mand, um welches Forschungs- ch bin froh, dass die Vertreter aber aufgrund der intensiveren Be- Hier gibt es also überhaupt kei- projekt es sich handelt. Uns wurde (Beifall bei Abgeordneten der SPD der Änderungsanträge Schum- treuung und Begleitung Nutzen nen großen Unterschied. gesagt, Basisinformationen könne und der LINKEN) Imer/Schmidt und Hüppe ge- daraus ziehen. Dies wird dann un- sagt haben: Wir haben hohe ter eigennütziger Forschung ver- Schutzstandards, und wir wollen bucht. sie nicht senken. – Jemand, der Jetzt kommt der nächste Punkt: sagt: „Diejenigen, die einem ande- Was unterscheidet eine Vorausver- ren Antrag zustimmen, wollen fügung zur Teilnahme an einer diese Schutzstandards senken“, gruppennützigen Forschung von hat sich geirrt. dem, was wir bei der Patientenver- Dass die Schutzstandards unan- fügung und bei der Organspende getastet bleiben sollen, heißt: Bei schon kennen? Wenn wir diese eigennütziger Forschung sollen Kriterien nämlich auch hier an- der Betreuer bzw. die Betreuerin wenden würden, müssten wir das, und auch die Ethikkommission was wir bei der Patientenverfü- natürlich mitsprechen. Derzeit gung und bei der Organspende gibt es für Eltern das Recht, einzu- kennen, logischerweise längst in- willigen, dass an ihren minderjäh- frage stellen. rigen Kindern geforscht wird. Die- Wir als Gesetzgeber werben aber se hohen Schutzstandards, die alle für die Organspende dazu beitragen, dass wir die Si- Im letzten Jahr gab es fast 700 cherheit haben, dass diese For- Lebendspender. Ist das die Aus- schungsprojekte nicht ausufern, nahme? Nein, das ist nicht die werden selbstverständlich auch Ausnahme, und auch hier gelten beim Thema „Gruppennützige selbstverständlich ganz hohe Die Bundestagsabgeordneten stimmten am Mittwoch mittels sogenanntem Hammelsprung über den Gesetzent- Forschung an Nichteinwilligungs- Schutzstandards. wurf zur Änderung des Arzneimittelsrechts ab. Das Verfahren wird eingesetzt, wenn die Mehrheitsverhältnisse fähigen“ Anwendung finden. Das Nehmen wir den Fall an, dass durch Handzeichen nicht eindeutig zu erkennen sind. © DBT/Achim Melde 6 DEBATTENDOKUMENTATION Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016

Dr. Harald Terpe, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: gen des Fehlens dieses skizzierten mit vielen Abgeordneten, die jetzt emotionalen Schutzschildes eine noch im Bundestag sind. Wahr- besondere Verantwortung für den scheinlich ist sogar die Mehrheit Es handelt sich um nichteinwilligungsfähigen Schutz- derjenigen, die damals zuge- befohlenen, der sich gegen fremd- stimmt haben, jetzt noch im Par- nützige Zwecklogik nicht wehren lament. Aber es hat noch niemand eine bioethische Frage kann. Seien wir uns deswegen ge- darauf hingewiesen, was eigent- meinsam dieser bioethischen Di- lich der Ausgangspunkt war. Da- mension bewusst. In unserem Par- mals hat nämlich die Europäische Probandenverfügung in einen dem verfügt wird, keine Behand- lament war es bisher Tradition, Kommission einen Vorschlag für Topf geworfen werden. Ich kom- lung mehr haben zu wollen. Beim dass medizinethische Fragen aus eine Richtlinie verfasst und dort me zunächst zu den Organtrans- Probandenschutz geht es ja gerade dem Parlament heraus debattiert hineingeschrieben, dass fremdnüt- plantationen: Es geht auf der ei- darum, einen Eingriff vorzuneh- und dann entschieden wurden, zige Forschung in Zukunft zuge- nen Seite um postmortale Trans- men. Er entspricht, auch wenn er nicht aber auf der Basis von Ände- lassen werden soll. Wir wussten plantationen. Sie erfolgen also noch so klein ist, einer Körperver- rungsanträgen. Bislang sind wir also, um welche Frage es da geht, nach dem Tode und haben mit letzung. Werfen Sie also nicht alle damit gut gefahren, weil dies ge- und haben aus diesem Grunde dem Schutzstatus zu Lebzeiten Begriffe in einen Topf, und brin- nügend Raum und Zeit für Gewis- unserer Regierung den Rücken ge- überhaupt nichts zu tun. gen Sie sie nicht durcheinander. sensentscheidungen ermöglichte. stärkt, genau dafür einzutreten, Die Lebendspende von Nicht- Jetzt, stellen Sie sich mit mir Da kann ich, wenn ich mich hier dass unser Schutzstandard nicht einwilligungsfähigen ist verboten; Folgendes vor: Ein naher Angehö- umgucke, schon einmal sagen: In durch europäische Richtlinien- sie gibt es gar nicht. Dazu muss riger hat wegen einer schweren dieser Hinsicht haben wir unsere kompetenz ausgehebelt wird und man nämlich einwilligungsfähig Krankheit seine Einwilligungsfä- Verpflichtung als Parlament nur dass wir genau diesen Schutzstan- © DBT/Achim Melde Harald Terpe (*1954) sein und den konkreten Tatbe- higkeit verloren. Ich würde nun teilweise erfüllt. Erinnern Sie sich dard bei uns erhalten. Es sind ge- Landesliste Mecklenburg-Vorpommern stand abwägen können. Es ist un- mit der Frage konfrontiert, ob an an alle bioethischen Fragen, die nügend Argumente dafür genannt zulässig, das miteinander zu ver- ihm Forschungen zum Nutzen an- wir diskutiert haben: Da war das worden, warum das notwendig ist: ch nehme zunächst ein paar mengen. derer durchgeführt werden dürfen, Parlament voll bis zum letzten Es geht nämlich um eine Verzwe- Stichworte derjenigen auf, die Das Gleiche gilt für Patienten- zu fremden Zwecken, jedenfalls Platz und nicht nur so besetzt, wie ckung. Sie verwahren sich jetzt ge- Iden jetzigen Schutzstandard verfügungen. Die Patientenverfü- nicht zum Wohle des mir Nahe- es jetzt ist. Das heißt, meine Be- gen die Verzweckung. So etwas bei nichteinwilligungsfähigen Pa- gung ist ein Instrument, womit stehenden. Ich fände ein solches fürchtung ist folgende: Manchen wird in den Anhörungen von tienten verlassen wollen, und fan- man ärztliches oder medizinisches Ansinnen unverschämt, es wäre ei- ist noch gar nicht klar geworden, Sachverständigen gesagt. Das wi- ge mit dem Kollegen Nüßlein an, Handeln am Lebensende sozusa- ne schwere Zumutung für sein dass sich hinter diesem Gesund- derspricht auch unserer Verfas- der den Begriff „Eigennutz“ in die- gen ablehnen will. Nach dem In- Leid und mein Mitgefühl. heitsthema eigentlich eine schwer- sung. Genau das darf nicht statt- ser Diskussion für mich abwegi- formed Consent für Behandlun- Vermutlich würde ich noch wiegende bioethische Frage ver- finden. Ich bitte alle Fraktionen, gerweise mit einer Negativkonno- gen im ärztlichen Bereich ist jeder emotionaler reagieren. Meine birgt. sich für den Antrag Schummer tation verbunden hat. Ich finde, Eingriff, der an einem informier- Emotionalität schützt meinen An- Jetzt noch einmal zur Europäi- und andere zu stimmen. das ist für diese Diskussion nicht ten Patienten gegen seinen Willen gehörigen vor Verzweckung, noch schen Kommission: Es ist vielfach angemessen. Wir haben wieder- vorgenommen wird, eine Körper- bevor ich realisiere, dass es sich darauf hingewiesen worden, dass (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE holt gehört, dass Patientenverfü- verletzung. Die Patientenverfü- um eine schwerwiegende ethische wir als Bundestag 2012, 2013 ei- GRÜNEN, bei Abgeordneten der gungen, Organtransplantationen gung zielt darauf ab, diesen In- Frage handelt. Als gesetzgebender nen einstimmigen Beschluss ge- CDU/CSU und der SPD und der Abg. und die von Ihnen angestrebte formed Consent zu verlassen, in- Abgeordneter fühle ich gerade we- fasst haben, übrigens zusammen Kathrin Vogler [DIE LINKE])

Hermann Gröhe, CDU, Bundesminister für Gesundheit: Forschung an Nichteinwilligungs- hinausgeht. Dass das Selbstbe- fähigen ohne deren Einwilligung stimmungsrecht auch Vorausverfü- ablehnen. Dafür hatten wir in gungen für den Fall eigener Nicht- Zum Menschsein gehört es auch, Brüssel im Rahmen der Beauftra- einwilligungsfähigkeit umfasst, ja gung durch den Bundestag ge- sogar zwingend umfassen muss, kämpft. Dies haben wir durchge- ist durch die Rechtsprechung und Krankheiten heilen zu können setzt. Davon machen wir Ge- Gesetzgebung zur Patientenverfü- brauch, unabhängig davon, wel- gung immer wieder betont wor- cher Antrag heute hier beschlossen den. Dabei können solche Verfü- Harmonisierung wird dazu füh- es darum gehen, wäre für mich wird. gungen beispielsweise einen Be- ren, dass auch Menschen in unse- klar, dass ich auf der Seite des Le- Zweitens. Zum Menschsein ge- handlungsabbruch oder einen Be- rem Land schneller Zugang zum bensschutzes stünde. hört es auch, Leid lindern zu wol- handlungsverzicht vorgeben und medizinischen Fortschritt erhal- Deshalb lehne ich wie viele bei- len, Krankheiten besser zu verste- damit eine Entscheidung treffen, ten. Wer einmal erlebt hat, wie spielsweise jede verbrauchende hen, ja heilen zu können. Mich die bis zur schnelleren Lebensbe- viele Menschen Hoffnung auf die Embryonenforschung ab, bei der bedrückt der in Teilen – weniger endigung führen kann. Um weit Möglichkeit zur Beteiligung an ei- Lebensschutzinteressen gegenüber hier, aber in der öffentlichen De- weniger geht es bei den Entschei- ner solchen Studie setzen, wird Forschungsinteressen hintange- batte – forschungsfeindliche Ton; dungen über die Beteiligung an ei- wissen, was das bedeutet. Ich den- stellt werden. Nein, worum es denn gerade solche Töne gefähr- ner Studie, bei der Belastung und ke auch daran, dass im letzten heute geht, ist, wie wir in diesen den die notwendige Debatte über Risiko minimal sein müssen. Jahr die Europäische Arzneimittel- schwierigen Fragen die Orientie- die ethischen und rechtlichen Wir haben damit ja Erfahrungen Agentur Zulassungen von Arznei- rung auf die Menschenwürde, zu Grenzen unseres Forschens. Ich durch die Anwendung der ent- mitteln zurückgezogen hat, weil es der wir alle verpflichtet sind, be- habe viele in Behandlung und sprechenden Regelung seit 2004 © DBT/Achim Melde Hermann Gröhe (*1961) zu Recht Zweifel an klinischen halten. Forschung tätige Ärztinnen und bei Kindern – auf die wir übri- Bundesminister Studien in anderen Kontinenten Dazu aus meiner Sicht drei An- Ärzte kennengelernt. Wir vertrau- gens, weil wir viel zu wenig aus- gab. Es geht also im Kern um den merkungen.Erstens. Gerade die en Schwerstkranke und auch Kin- drücklich für Kinder zugelassene uch wenn es in dieser De- Schutz von Patientinnen und Pa- Schwächsten brauchen unseren der ihrem Können, ihrem ethi- Arzneimittel haben, so dringend batte zuallererst um die tienten und um den Zugang zum Schutz. Ich lehne die „Verzwe- schen Kompass an. Natürlich ist angewiesen sind. Ich möchte doch AZulässigkeit sogenannter medizinischen Fortschritt. ckung“ eines Menschen ausdrück- eine gruppennützige Forschung sehr deutlich sagen, dass nach gruppennütziger Forschung geht, Darum geht es auch bei dem lich ab. Sie darf es nicht geben. ohne Nutzen für den Probanden meiner Überzeugung auch die An- möchte ich doch zunächst etwas Thema, über das wir hier mit gro- Deswegen freue ich mich darüber, etwas anderes. Aber genau diese hörung klar ergeben hat, dass die zum Gesetzentwurf insgesamt sa- ßer Leidenschaft diskutieren. Die- dass es in Wahrheit bei allem not- Ärztinnen und Ärzte haben einen Verweise auf die Verordnung ins- gen. Wir setzen mit diesem Vier- se Leidenschaft ist angemessen. wendigen Ringen einen großen derartigen Generalverdacht wahr- gesamt deutlich machen, dass mit ten AMG-Änderungsgesetz eine Ich persönlich will aber auch sa- Konsens darüber gibt und dass lich nicht verdient. der Annahme des Gesetzentwurfes EU-Verordnung um, deren Ziel die gen, worum es aus meiner Sicht wir, egal welcher Antrag heute be- Drittens. Menschsein verwirk- keine Schutzabsenkung für die Be- Harmonisierung von Genehmi- nicht geht. Es geht nicht um eine schlossen wird, die strengste Rege- licht sich auch in der Wahrneh- teiligung Minderjähriger an ent- gung, Überwachung und Verfah- Abwägung zwischen Lebensschutz lung in der Europäischen Union mung des Selbstbestimmungs- sprechenden Studien verbunden ren klinischer Studien ist. Diese und Forschungsinteresse. Würde haben und wir gemeinsam eine rechts, auch wenn es weit darüber ist. Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016 DEBATTENDOKUMENTATION 7

Diese drei Gedanken haben uns Übrigen wird es für den Proban- Ich will einmal deutlich sagen, die, die Sie zitieren, den Medizini- schen mit demenzieller Erkran- bei der Erarbeitung des Gesetzent- den die Möglichkeit geben, einzu- weil das Stichwort „Verzweckung“ schen Fakultätentag der Bundesre- kung geht. Aber ich bin genauso wurfes geleitet. Ich will aber aus- grenzen, an welcher Art von Test aus der Anhörung zitiert wurde, publik Deutschland, den Verband davon überzeugt, dass es richtig, ja drücklich sagen, dass ich es gut er bereit ist mitzuwirken oder dass der Vorsitzende des Deut- der Universitätsklinika der Bun- menschengemäß ist, zu fragen, finde, dass wir – nach sehr intensi- nicht. schen Ethikrats, Peter Dabrock, desrepublik Deutschland, das Ko- wie wir diese Krankheit besser ver- ven parlamentarischen Beratun- Wer sich nicht ausreichend be- ausdrücklich erklärt hat, dass es ordinierungszentrum für Klinische stehen und eines Tages auch hei- gen und zwei Anhörungen – Sor- raten fühlt, wer darauf verzichtet, bei Annahme dieses Antrages ei- Studien auf ihrer Seite haben und len oder ihr vorbeugen können. gen und Anfragen bezüglich des sich damit zu beschäftigen, oder nen Schutz vor Verzweckung gibt den Arbeitskreis Medizinischer Ich zitiere abschließend noch ein- Gesetzentwurfes heute auch in sich überhaupt nicht damit be- und es um eine konkrete Ausge- Ethik-Kommissionen in der Bun- mal Peter Dabrock, den Vorsitzen- Form von Änderungsanträgen auf- schäftigen will, wird niemals in ei- staltung des Selbstbestimmungs- desrepublik Deutschland, auf den den des Deutschen Ethikrats:Wir nehmen und uns insofern eine ne solche Studie einbezogen. Aber rechts geht. Das wurde ebenso ja zu Recht ein Hohes Lied gesun- brauchen Forschung und den Weiterentwicklung vorgenommen dass eine solche Erklärung mög- festgehalten wie die Aussagen des gen wurde. Das gehört dann auch Schutz der Schwächsten. Beides, haben. Deswegen unterstütze ich lich ist, auch in Beziehung zu an- Bevollmächtigten der EKD, der dazu. Im Übrigen gilt: Die konkre- verantwortlich gestaltet, bedingt ausdrücklich den Änderungsan- deren Vorausverfügungen, die ja sich zwischenzeitlich sehr kritisch te Notwendigkeit muss eine Ethik- sich gegenseitig. trag der Kollegen Nüßlein, Lauter- eine ganz andere Lebenssituation zum Gesetzentwurf geäußert hat kommission erstens prüfen und bach, Henke und weiterer. Ich betreffen – wie im Falle von Pa- und den jetzt vorliegenden Rege- zweitens bejahen. Dazu gehört glaube, es ist gut, wenn wir mit tientenverfügungen –, ist klar. lungsvorschlag als gangbaren Weg ausdrücklich, dass sie feststellen (Beifall bei Abgeordneten der CDU/ den darin vorgesehenen Regelun- Und sollte es im Ausnahmefall – bezeichnet hat. muss, dass ein entsprechender CSU, der SPD und der LINKEN) gen – etwa über das klare Erfor- diesen Streit gibt es auch beim Wir streiten immer wieder um Forschungsstudieninhalt in ande- dernis einer ärztlichen Beratung Verhältnis vom Organspendeaus- das Wort „Notwendigkeit“. Frau rer Weise nicht erarbeitet werden im Vorfeld der eigenen Entschei- weis zur Patientenverfügung – In- Kollegin Schmidt, Sie haben kann. Insofern ist es, glaube ich, dung – stärker verdeutlichen, dass terpretationsunsicherheiten ge- Herrn Professor Pantel zitiert. Sie klar, dass hier ein hohes Maß an dieser Entscheidung im Zustand ben, wacht darüber der Betreuer, könnten aber auch auf andere Schutz besteht. Dies ist eine gekürzte Version der De- völliger geistiger Kräfte eine reflek- und der Patient darf im Zweifel Professoren verweisen. Es ist inte- Wir haben uns in dieser Legisla- batte. Es sprachen zudem Karl Lauter- tierte Entscheidung vorausgehen eben nicht einbezogen werden. ressant, dass man sich nur einen turperiode entschieden, in einem bach (SPD), Uwe Schummer (CDU/ muss. Diese Reflexion muss nicht Insofern gibt es diesen Wider- herauspickt. Ich räume doch ein, besonderen Kraftakt die Pflege CSU), Martina Stamm-Fibich (SPD), jedes Detail eines späteren Studi- spruch nicht. Es richtig ist, mit dass es verschiedene Meinungen von Menschen mit einer Demenz (CDU/CSU), Sabine endesigns umfassen, aber die dem heute vorliegenden Antrag gibt. Vielleicht nehmen Sie auch umfassend zu verbessern. Für Dittmar (SPD und Grundprinzipien, nach denen ei- der Kollegen Lauterbach und wei- noch zur Kenntnis, dass die, die mich gehört dies eindeutig zur ers- (SPD). ne solche Studie möglich ist. Im tere auch auf Kritiker zuzugehen. eine andere Position haben als ten Aufgabe, wenn es um Men-

Debatte zum Filmförderungsgesetz/199. Sitzung des 18. Deutschen Bundestages am 10. November 2016

Prof. Norbert Lammert, CDU, Bundestagspräsident: tät ist auch, dass der Ungarn-Auf- nern gilt. stand 1956 die erste große Flücht- Damals machten die Bundesbür- lingswelle in Europa auslöste, je- ger, von denen in ungleich schwie- Bundestagspräsident erinnert denfalls die erste große Flücht- rigerer Lage als gegenwärtig Tau- lingswelle nach dem Zweiten sende vorlebten, was wir heute Weltkrieg. Schätzungen zufolge Willkommenskultur nennen, erste an den Ungarn-Aufstand gelang damals 200 000 Ungarn Erfahrungen mit der massenhaf- die Flucht. 200 000! Das waren ten Anwendung des Rechts auf po- mehr als 2 Prozent der Bevölke- litisches Asyl. Dieses elementare Führung in Moskau ließ im No- Sommer in der Türkei ein Putsch rung. Sie erlebten in europäischen Grundrecht gilt auch heute aus- vember 1956, also vor genau 60 des Militärs gegen die demokra- und westlichen Gesellschaften nahmslos für alle, die staatlicher Jahren, das protestierende Volk tisch gewählte Regierung am cou- eben die „echte Solidarität der Repression ausgesetzt sind – wo durch Panzer brutal niederschla- ragierten Widerstand der Bevölke- freien Menschen“ – wie es Bun- auch immer. Ihnen gehört unsere gen. rung, die seitdem erleben muss, deskanzler Adenauer in einer Son- Solidarität und Unterstützung. Daran zu erinnern, ist nicht nur wie die eigene Regierung mit Zen- dersitzung vor dem Bundestag da- von historischem Interesse, son- sur, Massenentlassungen und Ver- mals formulierte –, woran es gele- dern von leider aktueller politi- haftungen offensichtlich systema- gentlich, auch in Ungarn, zu erin- (Beifall im ganzen Hause) scher Bedeutung. Die Tausenden tisch nicht nur gegen tatsächliche Opfer des Ungarn-Aufstands sind und vermeintliche Staatsfeinde, eine bleibende Mahnung an alle, sondern gegen jede Form politi- die im vereinten Europa heute in scher Opposition vorgeht. Wir ver- Freiheit leben, diese Freiheit nicht urteilen jedes Vorgehen, das die © DBT/Achim Melde Norbert Lammert (*1948) für eine schlichte Selbstverständ- Beseitigung von Demokratie und Bundestagspräsident lichkeit zu halten. Sie verpflichten Rechtsstaatlichkeit vorantreibt. uns, all denen beizustehen, für die Wir erklären unsere Solidarität mit iebe Kolleginnen und Kolle- staatliche Willkür noch immer ei- allen aus politischen Gründen ver- gen, die Ergänzung unserer ne alltägliche Erfahrung ist. Des- hafteten Parlamentariern, Journa- Lheutigen Tagesordnung um wegen schweigen wir auch nicht, listen, Wissenschaftlern und Be- eine Vereinbarte Debatte zur Si- wenn in der Türkei, die zu unse- amten, und wir appellieren an das tuation in der Türkei gibt Anlass ren Partnern gehört, Mitglied der türkische Parlament, seine Verant- zu einem Hinweis auf ein anderes NATO und des Europarates ist wortung als Volksvertretung wahr- historisches Ereignis. Vor genau 60 und Teil unserer Wertegemein- zunehmen, damit die Türkei zu Jahren gab es in Budapest und an- schaft sein oder werden will, die dem demokratischen Standard zu- deren ungarischen Städten letzte staatliche Rechtsordnung gebeugt rückfindet, zu dem sie sich als Gefechte eines Volksaufstands, bei und fortgesetzt Grundrechte mit Mitglied des Europarats ausdrück- dem Bürger für Meinungs- und Füßen getreten werden. lich verpflichtet hat. Pressefreiheit, für ein Mehrpartei- Während 1956 in Ungarn die Ar- Liebe Kolleginnen und Kollegen, ensystem und für freie Wahlen mee einen Aufstand des Volkes ich will noch eine letzte Bemer- Blick in den Plenarsaal des Bundestags während der Sitzung am vergan- kämpften. Die kommunistische niederschlug, scheiterte in diesem kung machen. Von großer Aktuali- genen Donnerstag. © dpa 8 DEBATTENDOKUMENTATION Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016

Marco Wanderwitz, CDU/CSU: derinstrumente und drittens euro- Ländern, die sich zu ihrem Anteil parechtliche Kompatibilität. Wir an der Verantwortung noch nicht mussten eine Reihe von Anpas- bekennen. Die Kulturhoheit in Kinofilme tragen zur sungen an die EU-Kinomitteilung unserem Land liegt aber aus gu- vornehmen. tem Grund vor allen Dingen bei Von den weiteren Änderungen, den Ländern. Ihr verdanken wir Identitätsbildung bei die wir im parlamentarischen Ver- einen Großteil unseres kulturellen fahren am sehr gelungenen Ent- Reichtums. Zum kulturellen Erbe wurf der Staatsministerin vorge- gehört eben das filmische Erbe; si- worden. Es ist unsere Aufgabe und ziemlich innovativ. Das ist nicht nommen haben, möchte ich drei cher nicht jede Super-8-Aufnahme Verantwortung, für die richtigen nur eine kleine Novelle. Die Pro- hervorheben: und jedes Werbefilmchen, aber Rahmenbedingungen und für eine duzenten erhalten Erleichterungen Erstens. Wir kommen einem das Gros der Spiel-, Dokumentar- finanzielle Förderung zu sorgen, bei der Erbringung ihrer Eigenan- Wunsch der Verleiher und einer und Kinderfilme, die im Kino ge- ohne die es bei den allermeisten teile. Wir verstärken die aus mei- Reihe von Kinobetreibern nach laufen sind, darf ich jedenfalls zu Kinofilmen oft einfach nicht geht. ner Sicht sehr wichtige Drehbuch- und ermöglichen eine sogenannte unserem kulturellen Erbe zählen. Um diese Rahmenbedingungen förderung deutlich und sorgen sendebezogene Berechnung der Deswegen können und wollen wir zu schaffen, novellieren wir in ge- durch die Einführung der Förde- Filmabgabe. Das ist Entbürokrati- die Länder hier auch nicht aus ih- wissen Abständen turnusgemäß rung der Drehbuchfortentwick- sierung. Gleichzeitig bleibt die Be- rer Verantwortung entlassen. Eine das Filmförderungsgesetz. lung dafür, dass – so ist zumindest teiligung an diesem Abrechnungs- alleinige Übernahme der Kosten Das Filmförderungsgesetz, FFG, der Plan – nur die guten Bücher modell aber freiwillig. Kein Kino durch den Bund oder durch die ist so etwas wie der Kompass für weiter gefördert werden, diese wird gezwungen, daran teilzuneh- Filmförderungsanstalt und damit © DBT/Achim Melde Marco Wanderwitz (*1975) die Filmförderungsanstalt als Ei- dann aber mit mehr Geld und Be- men. durch die Kinowirtschaft ist ausge- Wahlkreis Chemnitzer Umland – Erzge- genorganisation der Filmbranche. treuung. Zweitens. Wir machen ernst mit schlossen. Das möchte ich an die- birgskreis ll Sie arbeitet mit den finanziellen Wir betreiben mehr Spitzenför- der Gleichstellung im Filmbe- ser Stelle in aller Deutlichkeit fest- Eigenmitteln der Filmwirtschaft, derung, indem wir die Mindestför- reich. Das von unserer Staatsmi- halten. unächst einmal möchte ich nicht mit Steuergeld. Sie ist der dersumme auf 200 000 Euro erhö- nisterin ausgegebene Ziel, den Eigentlich hätten wir eine Ver- mich der Begrüßung unse- Ort für die Debatten der Akteure hen. Das heißt, dass weniger Fil- Verwaltungsrat mittelfristig zu änderung im Verwaltungsrat der Zres ehemaligen Staatsmi- der Branche und manchmal auch me Geld erhalten, die geförderten mindestens 30 Prozent mit Frauen Filmförderungsanstalt vornehmen nisters für Kultur und Medien und Mediatorin bei Streitfällen. Peter Filme dann aber mehr Geld erhal- zu besetzen, erreichen wir sofort, und die AG Verleih neu in diesen jetzigen Präsidenten der Filmför- Dinges und sein Team leisten in ten. Wir professionalisieren – und zwar durch eine Umstellung aufnehmen müssen. Insbesondere derungsanstalt – in dieser Rolle ist diesem Sinne seit vielen Jahren auch das ist sehr wichtig – die Zu- in § 6 Filmförderungsgesetz und die in diesem Verband vertretenen nämlich heute vorzügliche Arbeit, für die ich sammensetzung der Förderkom- letztlich auch durch Verleiher sind es, hier bei uns – anschließen und mich im Namen meiner Fraktion mission, um die Wahrscheinlich- die Selbstverpflich- die diejenigen ihn ebenfalls herzlich begrüßen, herzlich bedanken möchte. keit für zündende Auswahlent- tung des Deutschen deutschen Filme ebenso die anwesenden Vorstände Der vielfach geteilte Befund scheidungen zu erhöhen. Wir ha- Bundestages. Ich Wir produzieren vorantreiben, von der Filmförderungsanstalt. zum Zustand des deutschen Films ben neue Wege aufgezeigt, die glaube, das ist ein zu viele Filme, denen wir uns Liebe Kolleginnen und Kolle- lautet: Die kommerzielle Erfolgs- Sperrfristen im Einzelfall weiter zu richtiger und wichti- die sich gegen- noch mehr wün- gen, Kinofilme erzählen Geschich- kurve weist über die Jahre stetig lockern. Dies tun wir gemeinsam ger Weg. seitig das schen. Ich nenne ten, und diese Geschichten erzäh- nach oben, vor allem wenn mit und im Interesse der Kinos; Was hingegen mit Publikum streitig stellvertretend die len etwas über unser Land, unsere Schweiger, Schweighöfer oder ein denn wir wollen neue Geschäfts- uns nicht geht, das machen. Filme von Tom Gesellschaft, über uns. Sie tragen populärer Kinder- oder Komö- modelle befördern, bei denen die ist eine wie auch Tykwer. Die Größe damit zur Identitätsbildung bei. dienfilmstoff an den Start gehen Kinos beispielsweise an der Video- immer ausgestaltete des Verwaltungsra- Das ist heute so wichtig wie eh und so zum Zuschauermillionär on-Demand-Auswertung beteiligt Frauenförderquote tes und die Auf- und je. Filme werden auch im im Kino werden. Es entstehen zu- sind. innerhalb des Systems der FFA. nahme- und Aufstockungswün- Ausland gesehen. Dort formen sie dem höchst respektable filmkünst- Ferner wollen wir modellhaft an Das wäre aus unserer Sicht mit der sche vieler weiterer Verbände ha- das Bild von Deutschland in der lerische Werke, die aber leider Dokumentarfilmen neue Auswer- Maxime einer Kulturförderung ben es letztlich verhindert, dass Welt. Sie sind damit so etwas wie meist nur einen kleinen Publi- tungsformen erproben. Vielleicht ausschließlich nach inhaltlichen wir diesen Punkt in der vorliegen- Kulturbotschafter. Deshalb ist es kumsausschnitt treffen bzw. von schafft ein gleichzeitiger Filmstart Gesichtspunkten und letztlich mit den Novelle angefasst haben. Wir wichtig, dass wir gute Filme in Haus aus nur auf diesen gezielt in Kino und Internet gegenseitige der Freiheit der Kunst nicht ver- setzen uns aber mit Nachdruck und aus Deutschland haben: haben. Was fehlt, ist die Mittelwa- Beflügelungseffekte, an die wir einbar. Frauen und Männer sitzen dafür ein, dass die AG Verleih in spannende, glaubwürdige und re, sind Filme, die mehrere Hun- heute noch gar nicht denken. Ich in den Gremien und Jurys und den Unterkommissionen ange- professionell erzählte Storys, die derttausend Besucher anziehen, bin überzeugt, von einem Experi- sind dort gemeinsam in der Ver- messen repräsentiert wird. Die gut unterhalten, aber auch eine die nicht Besuchermillionär wer- mentierfeld für den Umgang mit antwortung für Förderentschei- nächste Novelle wird an dieser Aussage haben. Produktionen auf den, aber eben auch nicht nur ei- der Digitalisierung können die Ki- dungen. Hier endet aber dann aus Stelle dann grundsätzlich zu Ver- der Höhe der Zeit zu schaffen – nige Zehntausend Besucher an- nos und der deutsche Film insge- unserer Sicht die Vorgabe, wie die- änderungen im Verwaltungsrat das ist die Aufgabe der Filmschaf- sprechen. samt profitieren. se auszusehen haben. führen müssen. fenden und der Filmbranche, Allgemeiner Konsens ist auch, Last, but not least schaffen wir Parallel zu den Verhandlungen Ich freue mich über den sehr nicht die der Politik. Politiker lie- dass wir insgesamt zu viele Filme mit der Freischussregelung den über das FFG haben wir gemein- konstruktiven Gesetzgebungspro- fern höchstens – ab und an frei- produzieren, die sich gegenseitig Zwang ab, Filme in die Kinos zu sam mit unserem Koalitionspart- zess. Insbesondere möchte ich willig, aber zumeist unfreiwillig – das Publikum streitig machen und bringen, die sich letztlich in einer ner und mit Vertretern der Länder meinem Berichterstatterpendant den einen oder anderen filmreifen von denen viele letztlich floppen, Produktionsphase, die eher am intensiv über das Thema Digitali- bei den Sozialdemokraten Burk- Stoff ab. was wohl nicht zuletzt auch auf Ende liegt, doch als nicht kino- sierung unseres Filmerbes verhan- hard Blienert herzlich für die kol- Die Bedeutung fiktionaler be- den einen oder anderen Fehlan- tauglich erweisen. delt. Im FFG passen wir nun den legiale Zusammenarbeit danken. wegter Bilder ist überall in der reiz im bestehenden System der Diese Ansätze stehen für uns als gesetzlichen Rahmen für den Er- Ich glaube, es ist uns gelungen, ei- Welt erkannt worden – für das Filmförderung zurückzuführen ist. Unionsfraktion im Mittelpunkt halt und die Zugänglichmachung ne gute Novelle zum Filmförde- Bild von Nationen ebenso wie als Gleichwohl ist die deutsche der Überlegungen, wie man den des filmischen Erbes weiter an den rungsgesetz auf die Beine zu stel- Wirtschaftsfaktor, Bruttoinlands- Filmförderung alles andere als deutschen Film voranbringen Stand der technischen Entwick- len. Auf dass wir, so hoffe ich, produkttreiber, Arbeitsplatzma- schlecht. Das brauchen wir uns – kann. Themen wie Austarierung lung an. auch 2017 auf ein gutes Kinojahr schine. Daher wird der Wettlauf in auch wenn manche das versuchen der Gremien im Detail, sozialver- All diese Bemühungen stehen blicken können, für die deutschen Europa und der Welt insbesondere – nicht einreden zu lassen. Dafür trägliche Beschäftigung und der- und fallen letztlich aber immer Kinos und für den deutschen Film um die großen, hochwertigen Pro- spricht nicht zuletzt der stetig stei- gleichen sind selbstverständlich mit dem Thema Geld. Die Film- in den Kinos! duktionen immer enger. Der gende Marktanteil. Was wir brau- auch wichtige Fragen. Aber zentral wirtschaft und der Bund stehen Deutsche Filmförderfonds, DFFF, chen, sind ein paar weniger, dafür für die Ausgestaltung der Filmför- bereit, ihr Drittel zu den nötigen mit dem Deutschland 2007 das aber mehr bessere Filme. Wir derung sind aus unserer Sicht: ers- 10 Millionen Euro im Jahr für wahrscheinlich innovativste Pro- brauchen zielgenauere, flexiblere tens Stabilität beim Abgabeauf- zehn Jahre beizusteuern. Damit duktionsförderungsinstrument der Förderinstrumente. kommen der FFA – sie muss auch könnte die Digitalisierung unseres Welt geschaffen hatte, ist inzwi- Hier liegt, glaube ich, die Stärke künftig 50 Millionen plus X in ih- Filmerbes sofort in großem Stile schen vielfach kopiert und zum dieser Novelle. Sie ist aus meiner rem Etat haben –, zweitens Effi- aufwachsen. Es hakt aber leider (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Teil auch finanziell überflügelt Sicht an ziemlich vielen Stellen zienz und Zielgenauigkeit der För- immer noch an einer Reihe von Abgeordneten der SPD) Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016 DEBATTENDOKUMENTATION 9

Harald Petzold, DIE LINKE: und teilweise skandalösen Be- ist auf dem falschen Weg. Sie be- schäftigungsverhältnisse und Be- schneidet künstlerische Vielfalt schäftigungsbedingungen in der und Innovation und vereinheit- Bekenntnis zum Kulturort Branche zu überwinden. So ähn- licht das filmische Produkt. Mit lich hat das im Übrigen auch der dem kulturellen Auftrag des Bun- Bundesrat in seiner Stellungnah- des hat das nach unserer Meinung Kino sollte stärker sein me gefordert. Deswegen bleiben nichts zu tun. wir dabei: Mindestlohn und beste- Mit der Verabschiedung dieses hende Tarifverträge sind geltendes Filmförderungsgesetzes wird es hobenen Hauptes tun. Auch wenn Wir hätten uns hier mehr kulturel- Recht, und wer öffentliche Förder- Aufgabe der Filmförderungsan- ich die Euphorie von Kollegen le Akzente gewünscht, zum Bei- gelder bekommt, steht in einer be- stalt, zu sicherndes Filmarchivma- Wanderwitz nicht ganz so teile, so spiel ein viel stärkeres Bekenntnis sonderen Verpflichtung, sich an terial zugänglich zu machen. Das bin ich doch der Auffassung: Das zum Kulturort Kino und eine stär- Recht und Gesetz zu halten. Tut er ist ein klarer Fortschritt. Ich will Filmförderungsgesetz, das wir kere Förderung originärer Stoffe in dies nicht, muss sie oder er von aber darauf aufmerksam machen, heute hier verabschieden werden, allen Filmsparten. der öffentlichen Förderung zu- dass die Sicherung und die Bewah- ist ein besseres Gesetz als sein Vor- Worauf ich sehr stolz bin, ist, mindest für eine gewisse Zeit aus- rung des Filmerbes auch die Mög- gänger, und es ist besser als der dass in dem Entwurf des Filmför- geschlossen werden können. lichkeit beinhalten muss, von ana- Entwurf, den die Kulturstaatsmi- derungsgesetzes, das wir heute be- Deswegen bleiben wir dabei, logem Material analoge Kopien nisterin im Sommer dieses Jahres schließen, steht, dass die Filmför- dass die Antragstellerinnen und herzustellen. Deswegen fordern hier in den Bundestag eingebracht derungsanstalt, FFA, wenigstens Antragsteller gegenüber der Film- wir, dass die Filmsicherung auf si- hat. darauf hinwirken soll, dass für die förderungsanstalt offenlegen müs- chere Füße gestellt und entspre- Ich denke, daran hat auch mei- Beschäftigten in der Filmwirt- sen, ob ein Tarifvertrag oder eine chend finanziell untersetzt wird: © DBT/Achim Melde Harald Petzold (*1962) ne Fraktion Die Linke einen we- schaft sozialverträgliche Bedin- vergleichbare Regelung besteht, 10 Millionen Euro pro Jahr plus Landesliste sentlichen Anteil. Mit unserem gungen hergestellt werden. Das ist und sie müssen gewährleisten, Sicherung des Kopierwerkes in Antrag „Filmförderung – Impulse mehr als das Nichts dazu im ur- dass diese eingehalten wird – Hoppegarten. uch ich möchte mich der für mehr Innovation statt Kom- sprünglichen Entwurf von Frau nicht mehr und nicht weniger. Da- Wir beschließen schließlich Begrüßung von Herrn merz, für soziale und Genderge- Staatsministerin Grütters. Ich bei bleiben wir. heute – auch darauf bin ich sehr ANeumann und den Vertre- rechtigkeit und kulturelle Vielfalt“ weiß, das ist hart erkämpft. Trotz- Meine Damen und Herren, wir stolz –, dass der Förderhilfe- tern der Filmförderungsanstalt für haben wir vielen Filmschaffenden dem bleiben wir bei unserer Kri- beschließen hier heute ein Gesetz, höchstsatz für die medienpoliti- meine Fraktion anschließen. Ich in diesem Land eine Stimme gege- tik: So, wie es im Gesetzentwurf das sich nicht darauf beschränkt, sche Begleitung von Kinderfilm- möchte genauso herzlich aber ben. An ihren berechtigten Forde- enthalten ist, wird das leider pure die Filmproduktion zu fördern. programmen deutlich erhöht auch die Vertreterinnen von Pro rungen an die künftige Filmförde- Symbolik, also ein zahnloser Tiger Unterstützt werden alle Entwick- wird, von ursprünglich 2 000 Euro Quote Regie ganz herzlich begrü- rung – mehr soziale Gerechtigkeit, bleiben. lungsstufen der Filmproduktion, auf 5 000 Euro. Das freut uns be- ßen, die ebenfalls auf der Besu- mehr Geschlechtergerechtigkeit Das gilt leider auch für den Vor- vom Drehbuch bis zur Fertigstel- sonders; denn dies war ein Vor- chertribüne Platz genommen ha- und mehr kulturelle Vielfalt – ist schlag, den die Grünen in ihrem lung des Films, sowie die anschlie- schlag meiner Fraktion und vieler ben. am Ende auch die Große Koaliti- Entschließungsantrag zur Selbst- ßende Auswertung im Kino und engagierter Filmemacherinnen Es ist nicht ganz so einfach, vor on nicht vorbeigekommen. Das ist verpflichtung unterbreiten. – Wir auf den folgenden Verwertungsstu- und Filmemacher. dem Hintergrund der zahlreichen gut so, und deshalb wird meine werden trotzdem eurem Entschlie- fen. Neu ist dabei eine Spitzenför- Alles in allem: Dieses Gesetz ist historischen Schwerpunktdaten, Fraktion den Gesetzentwurf heute ßungsantrag zustimmen, weil wir derung für die Weiterentwicklung – ich sagte es bereits – besser als die durch den Präsidenten heute nicht ablehnen. der Auffassung sind, dass auch das besonders vielversprechender sein Vorgänger und besser als das, früh schon angesprochen worden Wir beschließen hier heute ein mehr ist als das Nichts dazu vor- Drehbücher bis zur Drehreife. Da- was eingebracht worden ist. Inso- sind, und der Tatsache, dass in der Gesetz, dessen Ziel es ist, die her. Deswegen gibt es Zustim- für werden die Fördermittel im fern von uns zumindest Enthal- Öffentlichkeit derzeit alle über die Struktur der deutschen Filmwirt- mung von uns. Bereich Drehbuch erhöht. Wir sa- tung. Ergebnisse der amerikanischen schaft zu sichern und den deut- Für uns ist besonders wichtig, gen trotzdem: Eine Filmförde- Präsidentenwahl reden, zum Film- schen Film als Wirtschafts- und dass die Filmförderungsanstalt rung, die den Wert eines Films zu- (Beifall bei der LINKEN sowie bei förderungsgesetz zu sprechen. Kulturgut zu stärken, aber leider durch aktives und konkretes Zu- erst nach seinem kommerziellen Abgeordneten des BÜNDNISSES Aber das können wir trotzdem er- eben auch in dieser Reihenfolge. tun daran mitwirkt, die prekären Erfolg an den Kinokassen bemisst, 90/DIE GRÜNEN)

Burkhard Blienert, SPD: war zu begrüßen. Der Ausschuss cheren Beinen steht und dass die hat als Ergebnis seiner Anhörung Effektivität der Förderung deutlich weitere Änderungen beschlossen, verbessert werden kann. Zudem Ein guter Tag für die die ganze Sache rund machen. gibt es gute Regelungen bei der Im Vorfeld hatten wir übrigens ei- Gleichstellung. Ich gehe davon nige neue Ansätze gründlich unter aus, dass die Parität in den Förder- Filmschaffende und Kinos die Lupe genommen, aber am En- gremien für einen deutlich stei- de aus guten Gründen wieder ver- genden Anteil der Filme von Re- worfen. Das gilt etwa für den Er- gisseurinnen und Produzentinnen sche Mobilfunkkonzern AT&T will kieren Herausforderungen für den löskorridor und für Experimente sorgen wird. Vielleicht ist es schon das Time-Warner-Studio kaufen. Ort, an dem diese Filme zualler- bei den Sperrfristen. Darauf kom- ein gutes Zeichen, dass die FFA- Damit will man selbstproduzierte erst ihr Publikum finden sollen, me ich später noch im Detail zu- Vergabekommission in der letzten Inhalte exklusiv für mobile Endge- nämlich das Kino. rück. Sitzung die Förderung von zwölf räte anbieten. Der Deal ist noch Für mich ergeben sich daraus Es freut mich besonders, dass Kinoprojekten beschlossen hat, nicht sicher, aber diese Meldung zwei zentrale Aufgaben: Zum ei- der Beschluss im Ausschuss ohne von denen die Hälfte unter weibli- wirft ein Schlaglicht auf die zu- nen geht es darum, auch unter Gegenstimme erfolgte. Ich möchte cher Regie entsteht. Wir werden künftige Entwicklung insgesamt. diesen Rahmenbedingungen Viel- daher die konstruktiven Beratun- genau beobachten, wie sich der Solche Entwicklungen haben falt und Qualität des Filmschaf- gen mit den Oppositionsfraktio- Frauenanteil bei den Kinofilmpro- natürlich auch darauf Auswirkun- fens zu ermöglichen und weiter- nen ausdrücklich anerkennen. An jekten entwickelt. Sollte es hier gen, wie bei uns Filme entstehen, zuentwickeln. Zum anderen geht dieser Stelle danke ich Marco wider Erwarten keine nachhalti- was für Filme gemacht werden, es darum, dem kulturellen Begeg- Wanderwitz und den Kollegen gen Verbesserungen geben, wer- wie sie verwertet und wie sie kon- nungsort Kino eine Zukunft zu ge- von der Union für die guten und den wir uns noch einmal mit der © DBT/Achim Melde Burkhard Blienert (*1966) sumiert werden. Die internationa- ben und damit unsere einzigartige intensiven Beratungen und ganz Zielvorgabe bei der Förderung be- Landesliste Nordrhein-Westfalen len Marktveränderungen beschrei- Kinolandschaft weiterhin zu pfle- herzlich auch dem Filmreferat der schäftigen müssen. ben somit Koordinaten, in denen gen. BKM und der Filmförderungsan- Das neue Gesetz wird mit seiner iebe Filmbegeisterte und die, sich letztendlich auch das Filmför- Das waren für mich zugleich die stalt. konsequenten Qualitätsorientie- die es noch werden wollen, derungsgesetz bewähren muss. Sie Maßgaben für alle Beratungen Der überarbeitete Entwurf gibt rung einen wichtigen Beitrag dazu Lauf der Tribüne! Eine Nach- markieren enorme Herausforde- über den Gesetzentwurf. Das Er- wirklich allen Anlass zur Hoff- richt hat uns kürzlich alle aufhor- rungen für den deutschen und eu- gebnis insgesamt stimmt mich zu- nung, dass die Finanzierung der chen lassen: Der US-amerikani- ropäischen Kinofilm, und sie mar- frieden. Schon der erste Entwurf FFA in den nächsten Jahren auf si- Fortsetzung auf nächster Seite 10 DEBATTENDOKUMENTATION Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016

leisten, dass die Flut der Filmstarts tionale Großproduktionen inzwi- die Jahre zu hoch sein, müssen Kinos sind immer auch öffentli- neuen Möglichkeiten mit sich eingedämmt werden kann. Allein schen einen Bogen um Deutsch- wir als Gesetzgeber gegebenenfalls che kulturelle Treffpunkte mit ei- bringen, und ich möchte aus- im ersten Halbjahr gingen 127 land. Alarmierend finde ich auch, wiederum nachsteuern. Es ist ner wichtigen sozialen Funktion – drücklich an die Kinoverbände ap- deutsche Filme an den Start. Dies dass deutsche Produktionen schließlich das erklärte Ziel der sowohl in der Großstadt als auch pellieren, dass sie diesen neuen war gegenüber dem Vorjahr erneut Deutschland verlassen, weil sie Bundesregierung, die Tarifbin- in der Fläche. Gerade in den klei- Wegen zur Anwendung verhelfen. eine Steigerung, diesmal um elf woanders bessere Förder- und Pro- dung von Unternehmen auszu- neren Städten sind die Kinos oft- Liebe Kolleginnen und Kolle- Filme. Der Fokus auf Qualität duktionsbedingungen vorfinden. bauen. Das gilt natürlich auch für mals das einzige kulturelle Ange- gen, die Novelle bringt nicht den wird mit der verbesserten Dreh- Wenn wir den Filmstandort die Filmwirtschaft. bot und damit unverzichtbar. Mit großen Paradigmenwechsel, den buchförderung dafür sorgen, dass Deutschland erhalten wollen, Hier bringt die FFG-Novelle ei- der Digitalisierungsförderung ist sich manch einer in der Branche weniger mittelmäßige Filme ins müssen wir hier deutlich nachle- nen weiteren Fortschritt. Sie ist da- es uns gelungen, diese Vielfalt un- vielleicht erhofft hat, aber sie Kino kommen. Mittelmäßig sind gen. Ich möchte daran erinnern, mit ein wichtiger Beitrag zur Ver- serer Kinolandschaft zu erhalten. nimmt Weichenstellungen vor, die sie meist aufgrund halbgarer dass ein attraktiver Standort nicht besserung der Arbeits- und Be- Das sollten wir durch Sperrfrist- die Filmförderung nachhaltig zum Drehbücher. Deshalb wird es nur ein Innovationstreiber für Zu- schäftigungsbedingungen der verkürzungen nicht leichtfertig Besseren verändern werden. mehr Filme aus dem mittleren kunftstechnologien wie Animati- Filmschaffenden. Auch die Urhe- aufs Spiel setzen. Damit hat sich natürlich auch Segment geben, also Filme mit ei- on und Spezialeffekte ist, sondern ber unter den Filmschaffenden Dennoch verkennen wir nicht, der Antrag der Fraktion der Linken nem Budget zwischen 4 und 6 auch viele neue, zum Teil hoch- können sich freuen. Schon im Re- dass der Druck auf das Kinofenster erübrigt. Das war wahrscheinlich Millionen Euro. Das sind genau spezialisierte Arbeitsplätze bringt. gierungsentwurf wurde festge- durch neue internetbasierte Ge- auch nicht anders erwartet wor- die Filme, an denen es in unseren Alle Studien belegen, dass es sich schrieben, dass die Erlösbeteili- schäftsmodelle und veränderte den. Wir sind aber auf viele Punk- Kinos derzeit mangelt. bei dieser Förderung nicht um gungen gemäß dem Urheberver- Sehgewohnheiten größer wird, te eingegangen und haben sie um- Mit ausgereiften Drehbüchern, Subventionen handelt, sondern tragsrecht bei der Tilgung der För- und wir sehen auch, dass sich das gesetzt. Ich denke, das ist ein deut- höheren Fördersummen und be- geradezu um ein Geschäftsmodell derdarlehen vorrangig zu bedie- Kino keinen Gefallen damit tut, liches Zeichen dafür, dass wir hier sonderen Anforderungen an die für den Finanzminister mit erheb- nen sind. Seit dem 1. November wenn es diese Entwicklung igno- gemeinsam für die Kinos und für Expertise der Fördergremien wol- lichen Steuerrückflüssen. Ich wür- dieses Jahres gibt es für freie Film- riert. Vor diesem Hintergrund ha- den deutschen Film die Grundla- len wir das ändern. Der Qualitäts- de mir daher eine Standortförde- und Fernsehschaffende bei der Al- ben wir erwogen, ob man im Rah- gen für die nächsten Jahre geschaf- begriff im neuen FFG ist an eine rung mit verschiedenen sich er- terssicherung aus der Pensionskas- men des FFG ein Experimentier- fen haben. wirtschaftlich erfolgreiche Verwer- gänzenden Instrumenten wün- se übrigens wieder mehr Sicher- feld bei den Sperrfristen eröffnen Dieses Jahr ist trotz niedrigerer tung gebunden. Damit erfährt das schen – ich würde mir auch wün- heit. Auch dafür hat sich die SPD- sollte, und zwar mit dem Ziel, auf Besucherzahlen nach dem Rekord- FFG eine Profilschärfung, das sei- schen, dass wir eine Debatte darü- Bundestagsfraktion eingesetzt, diesem Weg die Kinozuschauer jahr 2015 ein erfolgreiches Jahr. nem Charakter eines Wirtschafts- ber führen –: erstens mit Anreiz- und auch das ist ein guter Bau- stärker an sich zu binden und Ich erinnere an den furiosen Auf- förderungsgesetzes entspricht, zu- modellen für internationale Groß- stein der Sicherung. neue Kinogänger – gerade auch tritt von Toni Erdmann in Cannes. gleich aber dem Kulturgut gerecht produktionen, auch unter Prüfung Die Verabschiedung der FFG- jüngere – zu gewinnen. Aufgrund Er ist jetzt in der Kategorie „Bester wird. von Steueranreizen, die den Film- Novelle markiert einen guten Tag der absehbaren Nachteile und Ri- fremdsprachiger Film“ für den Os- An dieser Stelle muss man auf standort Deutschland im interna- für die Filmschaffenden und einen siken eines solchen Experiments, car nominiert. Daneben haben die kulturelle Filmförderung tionalen Wettbewerb stärken und guten Tag für die Kinos; denn we- die wir uns angeschaut haben, ha- wir weitere Studenten-Oscars ge- durch die BKM zurückkommen. sichern, zweitens mit der Förde- der bei den regelmäßigen noch ben wir am Ende aber Abstand da- wonnen. Erst vor wenigen Wo- Ich kann es nur begrüßen, dass rung der deutschen Produktions- bei den ordentlich verkürzten von genommen. chen wurden drei junge deutsche bereits im nächsten Haushalt eine wirtschaft und drittens mit einer Sperrfristen wird es Fristverkür- Dennoch bleibt festzuhalten: Filmemacher ausgezeichnet. Aufstockung um 15 Millionen technologisch orientierten Förde- zungen geben. Damit ebnen wir Das neue FFG geht behutsame Das FFG ist ein guter Beitrag für Euro vorgesehen ist. Das muss na- rung, wie sie bereits seit zwei Jah- gerade denjenigen Filmtheatern Schritte – nicht zur generellen Ver- die Zukunft und für einen qualita- türlich auf eine dauerhafte Grund- ren durch den German Motion den Weg in die Zukunft, die als kürzung, aber doch zu einer weite- tiv guten und erfolgreichen – auch lage gestellt werden. So gibt es Picture Fund des Wirtschaftsmi- Teil unserer Kinolandschaft zur ren Flexibilisierung der Sperrfris- wirtschaftlich erfolgreichen – auch Möglichkeiten für innovati- nisters erfolgt. Vielfalt des Filmangebotes beitra- ten. Ich glaube, das ist ein richti- deutschen Kinofilm. ve, mutige, sperrige, künstlerisch Wieder zurück zum FFG: Ganz gen. Diese Häuser sind auf das Ki- ger und vernünftiger Weg. Für die deutsche Filmwirtschaft ambitionierte Projekte, die sonst besonders freut mich, dass mein nofenster angewiesen, also auf die Ausnahmen sind weiterhin kann ich nur sagen: Wir sind auf nicht gefördert werden könnten. Appell aus der ersten Lesung ge- Möglichkeit, Filme über viele Wo- möglich, aber nur, wenn zum Bei- einem guten Wege und werden Dann hätten wir bald ein Pro- hört wurde und wir uns auf eine chen hinweg auswerten zu kön- spiel der Kinovertreter im FFA-Prä- weiter daran arbeiten, dass wir zu- blem. Denn ohne diese Mittel ist wichtige Nachbesserung am Regie- nen, wie im Moment Toni Erd- sidium diesen auch zustimmt. Da- kunftssicher und optimistisch eine Stärkung der kulturellen Aus- rungsentwurf verständigen konn- mann, der seit 15 Wochen läuft mit stellen wir sicher, dass nichts nach vorne blicken können. richtung der Förderung nicht ten. Der Gesetzgeber bekennt sich und noch immer erfolgreich ist über die Kinos hinweg geschieht. mehr zu machen. Ich würde mir nun zu seiner Verantwortung, dass und nach wie vor Tausende ins Ki- Ich wünsche mir, dass die Kinos (Beifall bei der SPD sowie bei Abge- daher wünschen, dass auch die es bei der Produktion der öffent- no zieht. die Chancen erkennen, die die ordneten der CDU/CSU) Förderung durch die BKM ihr Pro- lich geförderten Projekte fair und fil schärft. In Abgrenzung zum sozialverträglich zugehen muss. FFG und vom FFG sollte es hier Dazu haben wir den gesetzli- um Projekte gehen, die gerade chen Aufgabenkatalog der Film- nicht unter dem Verwertungs- förderungsanstalt erweitert. Künf- aspekt entstehen. Bei der BKM tig muss die FFA darauf hinwir- sollte der Akzent eindeutig auf der ken, dass in der Filmwirtschaft Förderung künstlerisch herausra- eingesetztes Personal zu sozialver- gender und anspruchsvoller Filme träglichen Bedingungen beschäf- liegen. Dies sollte auch in den tigt wird. Bei den Bewilligungsvo- neuen BKM-Förderrichtlinien, die raussetzungen haben wir zusätz- wir in der nächsten Zeit erwarten, lich konkretisiert, wie diese Aufga- berücksichtigt werden. be umzusetzen ist. Über Förderan- Darüber hinaus: Wir müssen träge wird künftig nur dann ent- natürlich auch unsere Standortför- schieden, wenn der Hersteller an- derung überdenken. Dass es mit gibt, ob eine Tarifbindung gilt. Ist dem DFFF nicht weitergehen kann dies nicht der Fall, muss er erklä- wie bisher, hat sich mittlerweile ren, ob die Einhaltung sozialer herumgesprochen. Der Glanz des Standards auf anderem Wege ver- ehemaligen Vorzeigemodells aus einbart wurde. Diese Angaben Deutschland ist mittlerweile leider werden im Förderbericht der FFA verblasst. Der DFFF kann seinen veröffentlicht. So schaffen wir Zweck nicht mehr erfüllen. Grund endlich Transparenz dahin ge- sind eindeutig die attraktiveren hend, wie viele nicht tarifgebun- Anreizsysteme in Frankreich, Ita- dene Produktionen wir im Mo- lien, Großbritannien, Kanada, Un- ment leider noch öffentlich för- garn und vielen, vielen anderen dern. Auch das werden wir genau Kinos, wie hier in Hamburg, sind kulturelle Treffpunkte, betonten Abgeordnete in der Debatte zum Filmförde- Ländern. Leider machen interna- beobachten. Sollte der Anteil über rungsgesetz am vergangenen Donnerstag. © dpa Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016 DEBATTENDOKUMENTATION 11

Tabea Rößner, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: nauso viele Frauen wie Männer von barrierefreien Filmfassungen ihren Abschluss an den Filmhoch- zu fördern. Sie müssen in den Ki- schulen. Es reicht eben nicht aus, nos eben auch gezeigt werden. Mutige Filmprojekte bleiben lieber Kollege Wanderwitz und lie- Wir brauchen Qualitätsstandards ber Kollege Blienert, nur die För- und deren Durchsetzung. Solange dergremien paritätisch zu beset- dies nicht geschieht, ist Barriere- zu oft auf der Strecke zen. Das kennen wir auch aus an- freiheit nur ein Feigenblatt. deren Bereichen. Deshalb fordern Noch ein Gedanke zu meinem wir klare Zielvorgaben zur Förde- Lieblingsthema, dem Filmerbe. de 2011 auf der Berlinale mit dem will, muss erhebliche finanzielle rung von filmschaffenden Frauen. Die Italiener haben vergangene Silbernen Bären ausgezeichnet. Mittel als Eigenmittel einbringen. Aber das war mit Ihnen leider Woche ein neues Gesetz zur Film- Das Geld für sein neues Projekt Aber selbst wenn ein Film wie To- nicht zu machen. Wirklich scha- förderung verabschiedet. Zukünf- hat er nur mit sehr vielen Mühen ni Erdmann dann an der Kinokas- de! tig soll ein größerer Teil ihrer zusammengekratzt. Andere erfolg- se erfolgreich ist, bekommen die Es gibt noch sehr viel mehr, was Filmabgabe für die Digitalisierung reiche Filme wie Im Schatten oder Gewinne vor allem die Verwerter, in der Referenzförderung schief- alter Filme verwendet werden. Vor der Morgenröte mussten mit sodass am Ende den Produzenten läuft. Getreu dem Motto „Wer hat, Während in Rom gehandelt wird, einem winzig kleinen Budget um- kaum etwas übrig bleibt. dem wird gegeben“ kommen eher warten wir hier in Berlin auf eine gesetzt werden, oft war es sogar Dieses Problem hätte man mit die teuren und großen Produktio- Digitalisierungsstrategie, die uns noch kleiner als ursprünglich ge- einem Erlöskorridor lösen kön- nen in den Genuss automatisierter schon seit Ewigkeiten versprochen plant. nen. Produzenten würden dann Filmförderung. Wir machen daher wurde. Dass die Rettung des Fil- Budgeteinschränkungen führen einen festgelegten Anteil von den in unserem Entschließungsantrag merbes deutlich mehr Geld aber zu Kompromissen. Diese Fil- Nettoverleiherlösen erhalten. Vorschläge, wie eben auch kleine- braucht, ist allen bekannt. Aber © DBT/Achim Melde Tabea Rößner (*1966) me, obwohl sie im Kino erfolg- Gleichzeitig würde die Chance auf re Produktionen besser gefördert Wissen ist nicht Handeln, und am Landesliste Rheinland-Pfalz reich sind, können ihr künstleri- Rückzahlung der geförderten Mit- werden können, was dann wieder Handeln fehlt es. sches und ihr wirtschaftliches Po- tel an die FFA stei- für mehr Vielfalt Ein Satz noch zur Transparenz. iebe Frau Staatsministerin tenzial überhaupt nicht ausschöp- gen. Wieso Sie das sorgen wird. Wir brauchen dringend ein um- Grütters, mit großen Ver- fen. Damit Kreative herausragende nicht ins Gesetz auf- Auch in weiteren fangreiches, öffentlich einsehbares Lsprechungen sind Sie die Filme machen können, benötigen genommen haben, Viele Film- Punkten haben Sie Filmregister. Wer die Antworten Novelle des Filmförderungsgeset- sie vor allem eines: Freiräume. verstehe ich nicht. schaffende sind mit Ihrem Gesetz- auf meine Anfragen zum Film zes angegangen. Sie sprachen von Stattdessen ersticken sie in Bü- Da hat Ihnen wohl nicht dank, entwurf statt viel- kennt, der weiß, wovon ich spre- „Mut zum Experiment“ und da- rokratie. Zudem sind sie in den wieder der Mut ge- sondern trotz versprechendem che. Nur mit einem Filmregister von, „mehr neue, gute Ideen zu Fördergremien unterrepräsentiert. fehlt. Filmförderung Heldenepos eher kann die Förderung richtig evalu- fördern“. Das, was heute verab- Die Verwerter haben hier nach wie Wenn wir mehr erfolgreich. einen Kassenflop iert werden, zum Beispiel zur Be- schiedet werden soll, wäre als vor die Übermacht. Sie entschei- gute Filme von produziert, zum teiligung von Frauen oder auch zu Drehbuch aber nur bedingt för- den vor allem nach wirtschaftli- Frauen sehen wol- Beispiel bei der sozialen Standards. derfähig. Es ist zu vorhersehbar chen Aspekten, welches Filmpro- len, Filme wie Toni ökologischen Film- Der berühmte Filmkritiker Gene und unoriginell. Ihr Entwurf ist jekt gefördert wird – logisch, denn Erdmann, wie Wild von Nicolette produktion. Zwar ist es in Zukunft Siskel sagte einmal:A film that ungefähr so visionär wie eine Til- schließlich wollen sie damit ja Krebitz, müssen wir diese auch ge- auch Aufgabe der FFA, die deut- aims low should not be praised Schweiger-RomCom und so mutig auch Gewinne machen. Wenn ein zielt fördern. Meine Anfragen bei sche Filmwirtschaft in „ökologi- for hitting that target. Das Gleiche wie Katzenvideos auf YouTube. Haufen Menschen mit unter- der Bundesregierung haben erge- schen Belangen zu unterstützen“. gilt für diesen Gesetzentwurf. Wer Sie haben die Auseinanderset- schiedlichen Interessen bei einem ben, dass die Frauenbeteiligung Aber was heißt denn das genau? keine hohen Ziele verfolgt, der be- zung mit den Verwertern gescheut, Filmprojekt mitredet, dann bleibt bei geförderten Projekten erschre- So ein kleiner Nebensatz ohne kommt auch kein Lob und leider Sie lassen die Kreativen weiter im vom Neuen und Innovativen ckend gering ist. Gerade einmal konkreten Handlungsplan wird auch nicht unsere Zustimmung. Stich, und Sie haben es versäumt, nicht mehr viel übrig. Nichts ge- 18 Prozent der in den Jahren 2004 nicht ausreichen. Warum wird die was mich bei Ihnen wirklich per- gen gut gemachte Blockbuster, bis 2013 – immerhin über zehn Expertise zum Thema „grünes Ki- sönlich enttäuscht, tatsächlich für aber mutige Filmprojekte bleiben Jahre – von der FFA geförderten no“, die es in Deutschland inzwi- mehr Geschlechtergerechtigkeit in diesem System zu oft auf der Filme stammen von Regisseurin- schen gibt, nicht genutzt? So ein beim Film zu sorgen. Wir brau- Strecke. nen. Noch schlimmer ist es bei Halbsatz ist enttäuschend. chen aber mehr Vielfalt, damit das Das führt zu Monokultur statt der Produktion. Im vergangenen Auch die Vorgaben für die Bar- deutsche Kino auch international zu Vielfalt, und wir bekommen Jahr sind nur 16 Prozent der Fil- rierefreiheit sind nicht der große (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN wieder mehr Beachtung erfährt. nur selten Filme wie Victoria von me unter Beteiligung von Frauen Wurf, eher ein Würfchen. Es ge- sowie des Abg. Harald Petzold Doch das wird durch das FFG eher Sebastian Schipper zu sehen, der entstanden. Dabei machen fast ge- nügt nicht, nur die Herstellung [Havelland] [DIE LINKE]) verhindert. eine Geschichte in einer einzigen Schauen wir uns einmal die La- Filmeinstellung erzählt. Dabei ge des deutschen Films an. Eine sollte doch gerade Mut prämiert Regisseurin wie Maren Ade wird und Unbequemes gefördert wer- zu Recht – Herr Blienert hat sie den. auch erwähnt – hoch gelobt und Schauen Sie sich doch einmal als Beweis dafür herumgereicht, die Welt an. Nach dem gestrigen dass das deutsche Kino innovativ Tag habe ich den Eindruck, dass ist. Aber viele bedeutende Film- wir unbequeme Kreative mehr schaffende sind nicht dank, son- denn je brauchen. Regisseurinnen dern trotz der Filmförderung er- und Drehbuchautoren können oft folgreich. Es gibt unzählige Hür- besser entscheiden, ob ein Film den, und viele herausragende Fil- künstlerisch wertvoll ist, und da- me sind einfach hoffnungslos un- rum muss die Anzahl von Kreati- terfinanziert. Ein paar Beispiele: ven in den Förderkommissionen Der Film Der Nachtmahr von unbedingt erhöht werden. Die Ko- 2015 hatte keine Förderung und alition hat aber die Verwerter bei nur ein ganz kleines Budget. Aber ihrer Besitzstandswahrung unter- weil dieser Film das sinnliche Ki- stützt, und das ist für die Kreati- no praktisch neu erfunden hat, ven, so glaube ich, eine ziemlich war er auf zahlreichen internatio- klare Botschaft: Von Union und nalen Festivals erfolgreich. SPD haben sie leider nicht viel zu Selbst renommierten Filmschaf- erwarten. fenden fällt es oft extrem schwer, Es gibt noch eine weitere ver- die Finanzierung neuer Projekte nachlässigte Interessengruppe: die zu stemmen. Der Film Schlaf- Produzentinnen und Produzen- Die Novelle des Filmförderungsgesetzes sieht eine Erhöhung der Mindestfördersumme auf 200.000 Euro vor. Da- krankheit von Ulrich Köhler wur- ten. Wer einen Film produzieren für sollen weniger Filme als bislang gefördert werden. © picture-alliance/Bildagentur-online 12 DEBATTENDOKUMENTATION Das Parlament - Nr. 46-47 - 14. November 2016

Dr. , CDU/CSU: bayerischen Staatshaushalt erhält. auch die Anbieter werbefinanzier- Bayern ist das Bundesland mit den ter Videoabrufdienste abgabe- meisten Kinos und Spielstätten. pflichtig. Auch bei der Flexibilisie- Wir wollen mehr Bei uns muss man, wenn man rung der Sperrfristen haben wir noch nicht 18 ist, das nächste Ki- die Interessen ausbalanciert. no mit dem Mofa erreichen kön- Das Gesetz erfüllt damit noch Klasse als Masse nen. Das ist wahre Filmförderung. mehr als bisher seinen Zweck, den Bayern hat eine bedeutende Film als Kultur- und Wirtschafts- Filmindustrie und ein Filmfest. Im gut zu fördern. Es ist kein Wider- Massen im staatlichen Interesse zu Kino – das wissen wir aber auch Süden hat der Film einen guten spruch, dass ein wirtschaftlich er- erzielen. – ist heute neben dem Fernsehen Boden. Allein im vergangenen folgreicher Film auch kulturell an- Ende 1917 wurde dann die Uni- nur noch dann interessant, wenn Jahr wurden in Bayern 45 Kinofil- spruchsvoll sein kann. versum-Film AG, die UFA, gegrün- es wirklich großes Kino ist. An- me produziert. So manches ande- Gerade die deutsche Filmbran- det, ausdrücklich auch mit dem dernfalls kann man sich auch da- re Bundesland könnte sich bei der che liefert dafür viele, viele gute Ziel der außen- und innenpoliti- heim eine DVD anschauen oder Förderung des Films an Bayern ein Beispiele. schen Propaganda. Filmförderung einen Film streamen. Das hat zwar Beispiel nehmen. Wir reagieren mit der FFG-No- unter ideologischen Gesichts- eine eigene Qualität, aber wir Ganz so schlecht kann unsere velle auch auf ein verändertes Pu- punkten prägte die ersten Jahr- brauchen auch den großen und Filmförderlandschaft also nicht blikum. Das freut mich als Sozial- zehnte der Filmförderung und schönen deutschen Film. Genau sein. Gleichwohl ist es wichtig, politikerin, die ich auch bin, ganz spielte eine wesentliche Rolle in das muss Filmförderung heute vo- dass es Fördermodelle gibt, über besonders. Ich finde nämlich, dass den beiden Weltkriegen. Das wird rantreiben. Ich meine, wir sind da- die wir in den nächsten Jahren die Anforderungen an die Barrie- uns heute mit Sicherheit nicht bei auf einem guten Weg. Mit ei- diskutieren können. Immer noch refreiheit von Filmen ein großer © DBT/Achim Melde Astrid Freudenstein (*1973) mehr passieren. Filmförderung nem Marktanteil von gut 27 Pro- ist Luft nach oben. Schritt sind. Das war schon eine Landesliste Bayern heute bedeutet, dem kreativen Po- zent hat der deutsche Film im ver- Aber wir verharren nicht auf Forderung meines Kollegen Hu- tenzial der Filmschaffenden Raum gangenen Jahr einen neuen Re- dem Status quo. Die Novelle des bert Hüppe aus seiner Zeit als Be- m kommenden Jahr wird das zu geben und die Freiheit der kord aufgestellt. 37 Millionen Be- Filmförderungsgesetzes bringt hindertenbeauftragter der Bundes- Filmförderungsgesetz 50 Jahre Kunst hochzuhalten. Das verträgt sucher in deutschen Filmen: Auch spürbare Verbesserungen. Wir wol- regierung, die wir jetzt umsetzen. Iund die Filmförderung in sich nicht mit den Quotenfanta- das ist ein Spitzenwert. len die Förderung der FFA effi- Künftig müssen geförderte Filme Deutschland 100 Jahre. Selbstkri- sien der Opposition, meine Da- Das ist nicht nur auf die Förde- zienter machen. Wir wollen die auch für Seh- und Hörbehinderte tisch muss man, wenn man sich men und Herren. rung durch die Filmförderungsan- Drehbuchförderung ausbauen, in einer kinogeeigneten Qualität diese 100 Jahre ansieht, feststellen: In den 60er-Jahren, als das erste stalt zurückzuführen, sondern und wir wollen das Abgabeauf- zugänglich gemacht werden. Das Das waren nicht immer nur ruhm- Filmförderungsgesetz in Deutsch- auch auf die Gesamtheit der Film- kommen hochhalten. Deshalb ist ein Schritt, der mich ganz be- reiche Jahre. land verabschiedet wurde, wollte förderung in Deutschland, im Üb- wird es künftig mehr Fördermittel sonders freut. So meine ich, dass Begonnen hat es während des man den Film vor allem gegen- rigen auch auf die regionale Film- für weniger Projekte geben. Wir wir mit dem neuen Filmförde- Ersten Weltkrieges. Der deutsche über dem aufstrebenden Fernse- förderung. Die Kulturhoheit der wollen mehr Klasse als Masse und rungsgesetz in ein gutes 50. Le- General und Hindenburg-Stellver- hen schützen. Der Film – das wis- Länder wurde bereits angespro- mehr Qualität als Quantität. Das bensjahr gehen können. treter Erich Ludendorff schrieb da- sen wir heute – hat sich neben chen. Die Filmförderung ist nicht ist ein guter und richtiger Schritt. mals einen Brief an das Kriegsmi- dem Fernsehen behaupten kön- überall gleich ausgeprägt. Sie wer- Es gibt mehr Geld für die Dreh- nisterium mit der Forderung, eine nen, weil der Film auf die Wucht den verstehen, dass ich an dieser buchfortentwicklung, damit wirk- Vereinheitlichung der deutschen von Ton und Bild, das spannende Stelle Bayern als gutes Beispiel an- lich gute Drehbücher auch ver- Filmindustrie herbeizuführen, um Erleben in der Gemeinschaft, die führe. Es gibt den FilmFernseh- filmt werden. Das Abgabesystem eine planmäßige und nachdrückli- guten Schauspieler und die aufre- Fonds Bayern, der auch in diesem wird an die wirtschaftlichen Ent- (Beifall bei der CDU/CSU und der che Beeinflussung der großen genden Ideen setzt. Jahr wieder mehr Geld aus dem wicklungen angepasst. So werden SPD)

Sigrid Hupach, DIE LINKE: Das ist zwar ein wichtiges Signal mer. Im vergangenen Jahr waren – dafür haben auch viele Filme- es – in Anführungsstrichen – nur macherinnen hart gekämpft –, 118 Jahre. Der Trend ist also rück- Die Frauenquote wäre aber allein reicht das nicht aus. läufig. Wir müssen jetzt etwas tun Viele Filmprojekte von Frauen und nicht irgendwann. scheitern schon, bevor sie die Ju- Mit dem vorliegenden Gesetz ein notwendiger Impuls rys überhaupt zu Gesicht bekom- ziehen Sie sich zwar die Schuhe men. Die Filmförderung ist ein in an, laufen aber noch nicht los, sich kreisendes System. Damit es sondern setzen sich erst mal noch Mal ein Gendermonitoring durch. der systemisch bedingten Unge- aus den eingefahrenen Bahnen aufs Sofa. Wie viele Berichte und Erst vor ein paar Tagen erschien rechtigkeit zwischen den Ge- herauskommt, braucht es eine Studien wollen Sie eigentlich der dritte Diversitätsbericht. schlechtern entgegenwirken kann. Störung, einen exogenen Schock. noch abwarten? Vorschläge für Auch diese aktuellen Zahlen Wir haben in unserem Antrag da- Die Quote wäre ein solcher not- wirksame Instrumente liegen auf sind mehr als ernüchternd: Nur je- zu detaillierte Vor- wendiger Impuls. dem Tisch. Stimmen Sie also un- der sechste Film im Abendpro- schläge gemacht: Sie aber machen ge- serem Antrag zu, und ändern Sie gramm der ARD wurde von Frau- eine paritätische nau das nicht. Vor die ungerechten Strukturen – en inszeniert. Beim ZDF ist es so- Besetzung der Gre- Mit dem vor- kurzem hat das nicht irgendwann, sondern jetzt. gar nur jeder achte Film, obwohl mien, eine klare liegenden Gesetz Weltwirtschaftsfo- Dann stimmen wir vielleicht auch die Absolventen von Filmhoch- Quote bei der För- ziehen Sie sich rum seinen diesjäh- Ihrem Gesetzentwurf zu. schulen zu fast 50 Prozent weib- dermittelvergabe, die Schuhe an, rigen Global Gender lich sind. Das muss sich dringend weiterhin geson- laufen aber noch Gap Report veröf- ändern. derte Einreichter- fentlicht, welcher © DBT/Achim Melde nicht los. Sigrid Hupach (*1968) Dank des Engagements der Ini- mine, Mentoring- den Stand der Landesliste Thüringen tiatorinnen von Pro Quote Regie programme oder Gleichstellung welt- gelangte das Thema der eklatanten Referenzmittel für weit bewertet. Zwei (Beifall bei der LINKEN und dem eim Film und Fernsehen Ungerechtigkeit in den letzten Filme, bei denen Frauen Schlüssel- Zahlen darin sind besonders be- BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) sieht es mit der Geschlech- drei Jahren immer wieder an die positionen in den Bereichen Re- zeichnend und erschreckend. Btergerechtigkeit zwischen Öffentlichkeit. – Ich begrüße gie, Drehbuch oder Produktion Wenn alles so bleibt, wie es ist – Frauen und Männern im Jahr ebenfalls die Vertreterinnen oben verantworten. Stand heute –, wird es noch 170 Dies ist eine gekürzte Version der De- 2016 genauso schlecht und defizi- auf der Besuchertribüne. Aber was machen Sie, liebe Kol- Jahre dauern, bis Frauen und batte. Es sprachen zudem die Abge- tär aus wie in anderen Bereichen. Heute ist der Zeitpunkt so güns- leginnen und Kollegen der Koaliti- Männer die gleichen Chancen er- ordneten Matthias Ilgen (SPD) und Dank der Initiative einzelner Re- tig wie nie, mit der Filmförde- on? Sie beschränken sich auf eine halten. (CDU/CSU). gisseurinnen führte der Bundes- rungsgesetzesnovelle die Weichen paritätische Besetzung der Gre- Die zweite Zahl, die ich nennen verband Regie nun zum dritten endlich so zu stellen, dass man mien. will, ist eigentlich noch schlim- Informationen in Leichter Sprache Ausgabe Nr. 50 Beilage für:

leicht Arznei-Mittel-Gesetz erklärt! Was ist neu daran?

Thema im Bundes-Tag So ein Gesetz ist also zum Beispiel wichtig für: Letzte Woche haben - Ärzte die Politiker vom Bundes-Tag über - Apotheker einen Gesetz-Vorschlag abgestimmt. - Forscher, die Medikamente erfinden - Patienten Genauer: Sie haben ein Gesetz, das es schon gab, neu gemacht. Im Arznei-Mittel-Gesetz gibt es jetzt viele neue Regeln. Und zwar das: Arznei-Mittel-Gesetz. Einige davon werden nun Im folgenden Text steht genauer: genauer erklärt. Welche neuen Regeln in dem Gesetz stehen. Medikamenten-Tests In Deutschland gibt es bestimmte Firmen. Was ist ein Arznei-Mittel-Gesetz? Ihre Aufgabe ist: „Arznei-Mittel“ ist Sie erfinden neue Medikamente. ein anderes Wort für: Medikamente. Aber: Im Arznei-Mittel-Gesetz Eine Firma darf ein neues Medikament nicht einfach verkaufen. geht es also zum Beispiel: Vorher muss man es - Um Medikamente. sorgfältig überprüfen. - Wie man dafür sorgt, dass es Man macht: Medikamenten-Tests. in Deutschland genug davon gibt. Dabei schaut man: - Ob das Medikament wirklich wirkt. - Wie man dafür sorgt, dass jeder die Medikamente bekommt, - Ob es keine Auswirkungen hat, die er braucht. die man vermeiden möchte. Erst muss ein Medikament - Wie man dafür sorgt, alle Tests bestehen. dass sie ungefährlich sind. Dann darf die Firma es verkaufen. Arznei-Mittel-Gesetz • Was ist neu daran?

Medikamenten-Tests Im neuen Gesetz gibt es jetzt an Menschen noch eine andere Ausnahme. Medikamente überprüft man Die geht so: natürlich auch an Menschen. Medikamenten-Tests Denn nur so weiß man: sind ab sofort auch erlaubt: - Ob sie auch bei ihnen richtig wirken. - Wenn der Patient nicht zustimmen kann. - Und ob sie ungefährlich sind. - Und wenn der Test Dazu braucht man Test-Personen. sein Leben nicht rettet. Die müssen den Medikamenten-Tests Aber dafür muss normalerweise vorher zustimmen. eine bestimmte Sache passiert sein: Dafür muss eine Test-Person Der Patient hat dem Test zugestimmt, sehr genau verstehen: als er das noch konnte. - Um was es bei dem Test geht. Zum Beispiel: - Dass er auch gefährlich sein kann. Bevor er Demenz bekommen hat. Das hat er in einem besonderen Text aufgeschrieben. Manchmal kann ein Mensch aber nicht zustimmen. Dieser Text heißt: Patienten-Verfügung. Dafür kann es verschiedene Gründe geben. Zum Beispiel: Verschiedene Meinungen - Er ist bewusstlos. Über diese neue Ausnahme haben in den letzten Monaten - Oder er hat: Demenz. viele Menschen gesprochen. Das ist eine Krankheit im Gehirn. Denn es ist ein sehr schwieriges Thema. Dabei kann man sich Sachen Manche Menschen schlechter merken. finden die Ausnahme gut. Oder man Manche finden sie schlecht. erkennt Menschen nicht mehr. Und für beide Meinungen Bei schlimmer Demenz bekommt gibt es gute Gründe. man gar nicht mehr richtig mit, Dazu 2 Beispiele: was um einen herum passiert.

Ausnahme im neuen Gesetz Die neue Ausnahme ist gut Demenz ist eine Krankheit, Grundsätzlich gilt also die mit der Zeit immer schlimmer wird. für Medikamenten-Tests die Regel: Am Anfang Ein Patient muss dem Test zustimmen. bemerkt man sie noch nicht so sehr. Sonst darf man ihn nicht durchführen. Das heißt: Dabei gibt es Die Patienten sind noch gesund genug. nur ganz wenige Ausnahmen. Und sie können Medikamenten-Tests Eine ist zum Beispiel: zustimmen. Man rettet dem Patienten Darum forschen viele Ärzte das Leben damit. über den Anfang von der Krankheit. Dann darf Und sie wissen viel ein gesetzlicher Betreuer zustimmen. über diesen Teil von der Demenz. Patienten mit einer Die Kritiker sagen: schlimmen Demenz Das ist nicht in Ordnung. können den Medikamenten-Tests Man muss nicht mehr zustimmen. jederzeit entscheiden können, Das bedeutet: was mit dem eigenen Körper passiert. Schlimme Demenz können Sie finden darum die Ärzte nicht so gut erforschen. die Regeln im neuen Gesetz nicht gut. Sie wissen also nicht so viel darüber. Denn Sie meinen: Und können die Krankheit Der Schutz von Patienten nicht so gut behandeln. ist immer das Wichtigste.

Mit der neuen Ausnahme Medikamenten-Tests sind die Sache, ist nun Folgendes möglich: über die die Menschen bei dem neuen Gesetz am meisten sprechen. Der Patient stimmt den Medikamenten-Tests zu. Aber in dem Gesetz Und zwar, wenn die Krankheit gibt es auch noch andere Dinge. bei ihm noch nicht so schlimm ist. Hier ein paar Beispiele: Mit der Zeit wird sie dann schlimmer. Irgendwann könnte der Patient nicht 1) Experten-Gruppe mehr zustimmen. Wenn man einen Medikamenten-Test Aber: Man kann die Tests machen möchte, dann totzdem machen. dann braucht man eine Erlaubnis. Denn: Die Zustimmung gibt es ja. Und zwar von einem bestimmten Amt. Man erfährt mehr Nach dem alten Gesetz über die schlimme Demenz. durfte das Amt die Erlaubnis Und kann anderen Patienten helfen. aber nicht einfach so geben. Das wäre also wichtig Vorher musste noch für die Medizin-Forschung. eine Experten-Gruppe zustimmen. Und zwar Experten für Dinge, die mit Medizin zu tun haben. Die neue Ausnahme ist schlecht Man nennt so eine Gruppe auch: Manche finden Ethik-Kommission. die neue Ausnahme schlecht. Im neuen Gesetz ist das jetzt anders: Sie sagen zum Beispiel: Die Ethik-Kommission Vielleicht stimmt jemand muss noch immer zustimmen. den Medikamenten-Tests zu, Aber: Das Amt kann den Test wenn er das noch kann. manchmal auch erlauben, Das kann manchmal wenn die Ethik-Kommission viele Jahre vor den Tests sein. nicht zugestimmt hat. Vielleicht ändert die Test-Person Die Ethik-Kommission hat also nicht mehr ganz so viel zu sagen. aber mit der Zeit ihre Meinung. Vielleicht will sie plötzlich gar nicht mehr bei den Tests mit-machen. Außerdem steht im neuen Gesetz, wer alles in einer Ethik-Kommission Aber dann ist die Krankheit sein muss. schon sehr schlimm Und sie kann das nicht mehr sagen. Zum Beispiel: - Ärzte Dann machen die Ärzte also vielleicht - Juristen; also Menschen, etwas mit der Test-Person, die Experten für Gesetze sind. das die gar nicht mehr will. - Frauen und Männer Arznei-Mittel-Gesetz • Was ist neu daran?

2) Arzt-Besuch muss sein Der Grund dafür ist:

Manche Medikamente Beim Tele-Shopping geht es darum, muss ein Arzt verschreiben. die Zuschauer zu überreden. Man kann sie nicht einfach so Sie sollen möglichst viel kaufen. leicht in einer Apotheke kaufen. Und zwar möglichst schnell. Normalerweise geht man zum Arzt. Bei Medikamenten Er untersucht einen. muss man aber genau überlegen, erklärt! Und verschreibt dann das Medikament. ob man sie kauft. Das ist aber nicht mehr immer so. Darum ist Tele-Shopping nicht der richtige Ort für Medikamente. Heute gibt es auch Ärzte, zu denen man über das Internet gehen kann. Die Politiker vom Bundes-Tag Der Arzt wohnt zum Beispiel haben letzte Woche in Groß-Britannien. über den Gesetz-Vorschlag Der Patient füllt Formulare abgestimmt. im Internet aus. Damit hat der Bundes-Tag Der Arzt schaut sie sich an. das Gesetz beschlossen. Und schreibt dann ein Rezept.

Das schickt er mit der Post an den Patienten. Weitere Informationen Und der Patient in Leichter Sprache gibt es unter: holt in einer Apotheke das Rezept. www.bundestag.de/leichte_sprache Das heißt also: Der Arzt hat seinen Patienten nie getroff en. Und nie wirklich untersucht.

In solchen Fällen darf ein Apotheker dem Patienten ab sofort keine Medikamente mehr geben.

3) Medikamente im Fernsehen Impressum

Es gibt bestimmte Fernseh-Sendungen. Dieser Text wurde Dort kann man Dinge kaufen. Nachrichten in Leichte Sprache Werk übersetzt vom: Da gibt es dann Moderatoren. www.nachrichtenwerk.de

Sie wollen die Zuschauer überreden, Ratgeber Leichte Sprache: http://tny.de/PEYPP möglichst schnell etwas einzukaufen. Die Bilder sind von © dpa/picture-alliance und von Picto-Selector. Genauer: © Sclera Man nennt das: Tele-Shopping. (www.sclera.be), © Paxtoncrafts Charitable Trust (www.straight-street.com), © Sergio Pa- lao (www.palao.es) im Namen der Regierung von Aragon (www.arasaac.org), © Pictogenda Das ist Englisch. (www.pictogenda.nl), © Pictofrance (www.pictofrance.fr), © UN OCHA (www.unocha.org) oder © Ich und Ko (www.ukpukvve.nl). Die Bilder unterliegen der Creative Commons Lizenz Man spricht es: Tele-Schopping. (www.creativecommons.org). Einige der Bilder haben wir verändert. Die Urheber der Bilder übernehmen keine Haftung für die Art der Nutzung. Für Medikamente ist das jetzt verboten. Beilage zur Wochenzeitung „Das Parlament“ 46-47/2016 Und auch Die nächste Ausgabe erscheint am 28. November 2016. für Behandlungen von Ärzten.