Fläche Sparen Durch Innenentwicklung? Thüringen

ARL-Kongress, München, 26.-27.04.2018

Verbundkoordinator: Landkreis Nienburg/ Weser Verbundpartner: Landkreis Gifhorn Georg-August- Universität Göttingen Assoziierter Partner: Regionalverband Großraum Braunschweig Kommunale Partner aus: Baden-Württemberg Bayern Nordrhein-Westfalen Niedersachsen Rheinland-Pfalz Sachsen-Anhalt Fläche sparen durch Innenentwicklung? Thüringen

Mit freundlicher Landkreis Nienburg/Weser Unterstützung des Landes Niedersachsen Zwischenergebnisse aus dem Forschungs- und Implementationsprojekt „Kommunaler Innenentwicklungsfonds“

Dr. Marta Jacuniak-Suda, Angelika Sack, LK Nienburg/Weser Begriffsklärung: Innenentwicklung

Verbundkoordinator: Landkreis Nienburg/ • Schließung von Baulücken Weser Verbundpartner: Landkreis Gifhorn Georg-August- Universität • Nachverdichtung Göttingen Assoziierter Partner: Regionalverband Großraum Braunschweig • Flächenrecycling Kommunale Partner aus: Baden-Württemberg Bayern Nordrhein-Westfalen Niedersachsen • „Doppelte Innenentwicklung“ Rheinland-Pfalz Sachsen-Anhalt Thüringen

(vgl. Akademie für Raumforschung und Landesplanung Mit freundlicher Unterstützung des Landes 2005: Handwörterbuch der Raumordnung, S. 311) Niedersachsen

 Förderung von örtlichen Aktivitäten mit dem Ziel: Aktives Leben im Ort Untersuchungsgebiet: Landkreis Nienburg/Weser

Mit freundlicher Unterstützung des Landes Niedersachsen Bevölkerungsprognose

Mit freundlicher Unterstützung des Landes Niedersachsen

Quelle: Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung, Dezember 2014 Flächenneuinanspruchnahme

• Zuwachs an SuV-Flächen im LK Nienburg: Verbundkoordinator: Landkreis Nienburg/ Weser Verbundpartner: Landkreis Gifhorn Georg-August- Wohnfläche (+80 ha, 2010-2015) Universität Göttingen Assoziierter Partner: Regionalverband Verkehrsfläche (+160 ha, 2010-2015) Großraum Braunschweig Kommunale Partner aus: Baden-Württemberg Bayern Nordrhein-Westfalen Niedersachsen Rheinland-Pfalz Sachsen-Anhalt • Flächen für regenerative Energien, Thüringen

Mit freundlicher Unterstützung des Gewerbegebiete, Bodenabbau Landes Niedersachsen

Quelle: Landesamt für Statistik Niedersachsen Katasterfläche in Niedersachsen, Gebietsstand 01.01.2015, Zugriff am 19.04.2018 Instrumente zur Stärkung der Innenentwicklung im LK Nienburg

Verbundkoordinator: Landkreis Nienburg/ Weser Aktueller Regionalplan: Verbundpartner: Landkreis Gifhorn Georg-August- Universität Innenentwicklung als Göttingen Assoziierter Partner: Regionalverband Großraum Grundsatz Braunschweig Kommunale Partner aus: Baden-Württemberg Bayern Nordrhein-Westfalen Niedersachsen Rheinland-Pfalz Sachsen-Anhalt Zukünftig: Thüringen

Mit freundlicher Unterstützung des • Zielfestlegung zur Landes Niedersachsen Priorisierung von Innenentwicklung • Operationalisierung der Eigenentwicklung

Regionales Raumordnungsprogramm (RROP) 2003 für den Landkreis Nienburg/Weser

Projekte zur Stärkung der Innenentwicklung im LK Nienburg

Verbundkoordinator: Landkreis Nienburg/ Modellprojekt „Umbau statt Weser Verbundpartner: Landkreis Gifhorn Georg-August- Zuwachs – regional Universität Göttingen Assoziierter Partner: Regionalverband abgestimmte Großraum Braunschweig Kommunale Partner aus: Siedlungsentwicklung von Baden-Württemberg Bayern Nordrhein-Westfalen Niedersachsen Rheinland-Pfalz Kommunen im Bereich der Sachsen-Anhalt Thüringen

Mit freundlicher REK Weserbergland plus“, Unterstützung des Landes 2008-2012 Niedersachsen – Baulandabgabe mit Innenentwicklungsfonds (BLAI) – Baulücken- und Leerstandskataster

Projekte zur Stärkung der Innenentwicklung im LK Nienburg Handel mit Flächenzertifikaten (UBA), 2013-

Verbundkoordinator: Landkreis Nienburg/ 2017, Planspiel Flächenhandel Weser Verbundpartner: Landkreis Gifhorn Georg-August- Universität Göttingen Assoziierter Partner: Regionalverband Großraum Braunschweig Kommunale Partner aus: Baden-Württemberg Bayern Nordrhein-Westfalen Niedersachsen Rheinland-Pfalz Sachsen-Anhalt Thüringen

Mit freundlicher Unterstützung des Landes Niedersachsen

Quelle: http://www.flaechenhandel.de/downloads-presse/presse, Zugriff am 19.04.2018 Projekte zur Stärkung der Innenentwicklung im LK Nienburg

Verbundkoordinator: Landkreis Nienburg/ Interkommunales Netzwerk Weser Verbundpartner: Landkreis Gifhorn Georg-August- Heemsen-Liebenau-Marklohe- Universität Göttingen Assoziierter Partner: Regionalverband Steimbke Großraum Braunschweig Kommunale Partner aus: Baden-Württemberg Städtebauförderungsprogramm Bayern Nordrhein-Westfalen Niedersachsen Rheinland-Pfalz Sachsen-Anhalt „Kleinere Städte und Thüringen

Mit freundlicher Unterstützung des Gemeinden“, 2011– laufend Landes Niedersachsen

Projekte zur Stärkung der Innenentwicklung im LK Nienburg

Verbundkoordinator: Landkreis Nienburg/ Weser Verbundpartner: Landkreis Gifhorn • Kommunaler Innenentwicklungsfonds (KIF), Georg-August- Universität Göttingen Assoziierter Partner: Regionalverband Fördermaßnahme „Kommunen innovativ“, Großraum Braunschweig Kommunale Partner aus: BMBF, Laufzeit: Juli 2016 - Juni 2019 Baden-Württemberg Bayern Nordrhein-Westfalen Niedersachsen Rheinland-Pfalz Sachsen-Anhalt Thüringen

Mit freundlicher Unterstützung des Landes Niedersachsen Projektpartner

Verbundkoordinator: • LK Nienburg/Weser Landkreis Nienburg/ Weser Verbundpartner: Landkreis Gifhorn (Verbundkoordination) Georg-August- Universität Göttingen Assoziierter Partner: • LK Gifhorn Regionalverband Großraum Braunschweig Kommunale Partner • Universität Göttingen aus: Baden-Württemberg Bayern Nordrhein-Westfalen (Professur für Niedersachsen Rheinland-Pfalz Sachsen-Anhalt Thüringen Wirtschaftspolitik und Mit freundlicher Unterstützung des Landes Mittelstandsforschung) Niedersachsen • Regionalverband Großraum Braunschweig (assoziierter Partner)

• Praxispartner Stand: Juni 2017 • Reflexionspartner

Projektziele

• Untersuchung der finanziellen, rechtlichen, Verbundkoordinator: Landkreis Nienburg/ organisatorischen Voraussetzungen für die Weser Verbundpartner: Landkreis Gifhorn Georg-August- Einrichtung eines freiwilligen, interkommunalen Universität Göttingen Assoziierter Partner: Regionalverband Fonds zur Stärkung der Innenentwicklung Großraum Braunschweig Kommunale Partner aus: Baden-Württemberg • Experimentelle Erprobung des Fonds im Planspiel Bayern Nordrhein-Westfalen Niedersachsen Rheinland-Pfalz (Wirkungsanalyse) Sachsen-Anhalt Thüringen

Mit freundlicher • Unterstützung des Erforschung der Synergien zwischen dem Fonds und Landes Niedersachsen der Raumordnung • Erarbeitung von Förderrichtlinie, Musterrahmenvereinbarung, Handbuch

Fondsziele

• Förderung von Maßnahmen zur Stärkung der Verbundkoordinator: Landkreis Nienburg/ Weser Verbundpartner: Innenentwicklung Landkreis Gifhorn Georg-August- Universität Göttingen • Assoziierter Partner: Beitrag zur Sicherung der Daseinsvorsorge ZweckverbandRegionalverband Großraum Braunschweig Kommunale Partner aus: • Effiziente Flächennutzung Baden-Württemberg Bayern Nordrhein-Westfalen Niedersachsen Rheinland-Pfalz Sachsen-Anhalt Thüringen

Mit freundlicher Unterstützung des Landes Niedersachsen Methoden

• Leitfadengestützte Experteninterviews:

Verbundkoordinator: Landkreis Nienburg/ – Vertreter der Samtgemeinden und Weser Verbundpartner: Landkreis Gifhorn Georg-August- Universität Mitgliedsgemeinden im LK NI Göttingen Assoziierter Partner: Zweckverband Großraum – Braunschweig Vertreter des Landes Niedersachsen Kommunale Partner aus: Baden-Württemberg Bayern Nordrhein-Westfalen – Vertreter der Forschungseinrichtungen Niedersachsen Rheinland-Pfalz Sachsen-Anhalt Thüringen

– Vertreter ausgewählter Mit freundlicher Unterstützung des Landes Landkreise/Regionalplanungsstellen/Gem Niedersachsen einden (Reflexionspartner) • Planspiel • Bürgermeisterworkshops • Beratung durch den Beirat / das Kuratorium Verbundkoordinator: Landkreis Nienburg/ Weser Verbundpartner: Landkreis Gifhorn Georg-August- Universität Göttingen Assoziierter Partner: Regionalverband Großraum Braunschweig Zwischenergebnisse Kommunale Partner aus: Baden-Württemberg Bayern Nordrhein-Westfalen Niedersachsen Rheinland-Pfalz Sachsen-Anhalt Thüringen

Mit freundlicher Unterstützung des Landes Niedersachsen Fondsmodell

Mit freundlicher Unterstützung des Landes Niedersachsen

Stand: April 2018 Bewertungs- verfahren

Mit freundlicher Unterstützung des Landes Niedersachsen

Stand: April 2018 Bewertungs- verfahren

Mit freundlicher Unterstützung des Landes Niedersachsen

Stand: April 2018 Anreize

• Stärkung der Gesamtregion Verbundkoordinator: Landkreis Nienburg/ Weser Verbundpartner: • Fördermittel aus KIF zur Unterstützung zum Eigenanteil Landkreis Gifhorn Georg-August- Universität Göttingen in anderen Förderprogrammen Assoziierter Partner: Regionalverband Großraum Braunschweig • Zulässige Ergänzung zu den bestehenden Kommunale Partner aus: Baden-Württemberg Bayern Förderprogrammen (z.B. Dorferneuerung, Nordrhein-Westfalen Niedersachsen Rheinland-Pfalz Sachsen-Anhalt Städtebauförderung) Thüringen

Mit freundlicher Unterstützung des • Förderung von Projekten, die in anderen Programmen Landes Niedersachsen nicht förderfähig sind

• Unterstützung durch Land/Bund wünschenswert

Erfolgsfaktoren für die Einrichtung von KIF

Verbundkoordinator: Landkreis Nienburg/ • Erfahrung mit interkommunaler Zusammenarbeit Weser Verbundpartner: Landkreis Gifhorn Georg-August- Universität • Bewusstsein für die Notwendigkeit von Innenentwicklung Göttingen Assoziierter Partner: Regionalverband Großraum • Transparenz des Prozesses /der Regelungen im Fondmodell Braunschweig Kommunale Partner aus: Baden-Württemberg Bayern • Verbindlich geregelte Evaluation Nordrhein-Westfalen Niedersachsen Rheinland-Pfalz Sachsen-Anhalt • Vermeidung der Förderschädlichkeit Thüringen

Mit freundlicher Unterstützung des Landes • Erhöhte Wirksamkeit der Gesamt- Niedersachsen förderung Herausforderungen

• Fehlende Flächenverfügbarkeit/ Verbundkoordinator: Landkreis Nienburg/ Weser Verbundpartner: Baulandhortung/Niedrigzinspolitik Landkreis Gifhorn Georg-August- Universität Göttingen Assoziierter Partner: • Mangelnde Akzeptanz für Nachverdichtung Regionalverband Großraum Braunschweig Kommunale Partner aus: • Innenentwicklung bei Erhaltung aufgelockerter Baden-Württemberg Bayern Nordrhein-Westfalen Niedersachsen Rheinland-Pfalz ländlicher Siedlungsstrukturen Sachsen-Anhalt Thüringen

Mit freundlicher • Immissionen/Nutzungskonflikte Unterstützung des Landes Niedersachsen • § 13b BauGB

Fazit

• Voraussetzung: Prozess der Vertrauensbildung

Verbundkoordinator: Landkreis Nienburg/ • KIF als bottom-up-Instrument Weser Verbundpartner: Landkreis Gifhorn Georg-August- Universität • Ergänzung zu den bestehenden Förderprogrammen Göttingen Assoziierter Partner: Regionalverband Großraum • Prüfung, ob ein Steuerungsmechanismus verankert Braunschweig Kommunale Partner aus: Baden-Württemberg werden kann Bayern Nordrhein-Westfalen Niedersachsen Rheinland-Pfalz Sachsen-Anhalt • KIF behebt keine rechtlichen Hemmnisse Thüringen

Mit freundlicher Unterstützung des • Politischer Handlungsbedarf: Reform der Grundsteuer Landes Niedersachsen • Lösungsansatz für den Umgang mit zersiedelten aber gleichzeitig dünn besiedelten Siedlungsstrukturen

Stimmungsbild zum Fondsmodell aus den Experteninterviews

„Hilfe zur „Was nichts

Selbsthilfe“ Verbundkoordinator: kostet, ist nichts Landkreis Nienburg/ Weser Verbundpartner: wert.“ Landkreis Gifhorn Georg-August- „InterkommunaleUniversität Göttingen Selbstverwaltung“Assoziierter Partner: Regionalverband Großraum „Man darf den Braunschweig Kommunale Partner aus: kommunalen Baden-Württemberg Bayern Nordrhein-Westfalen Wettbewerb nicht Niedersachsen KIF Rheinland-Pfalz Sachsen-Anhalt aushebeln.“ „Mit KIF können Thüringenwir

etwas zusammenMit freundlicher Unterstützung des Landes bewegen“ Niedersachsen „Förderung von hochqualitativen Projekten ist „Wann fangen erforderlich.“ wir an?“

„Nur Umverteilung von kommunalem „Ortsnaher Geld..“ Fonds“ Danksagung Projektbearbeiter:

Verbundkoordinator: Landkreis Nienburg/ Prof. Dr. K. Bizer, D. Gödecke, Universität Göttingen Weser Verbundpartner: Landkreis Gifhorn Georg-August- Universität A. Sommer, A. Wollny, Landkreis Gifhorn Göttingen Assoziierter Partner: Regionalverband Großraum Braunschweig M. Hahn, Regionalverband Großraum BraunschweigKommunale Partner aus: Baden-Württemberg Bayern Nordrhein-Westfalen Beirat und Kuratorium mit Vertretern aus Niedersachsen Rheinland-Pfalz Sachsen-Anhalt Thüringen Kommunal- und Landespolitik, Wissenschaft und Mit freundlicher Unterstützung des Landes Verbänden Niedersachsen

Fotos: Marta Jacuniak-Suda / LK Nienburg

Mit freundlicher Unterstützung des Landes Niedersachsen