Fortschreibung Des Regionalen Einzelhandelskonzeptes Für Den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

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München Stuttgart Forchheim Landkreis Stade Stade Landkreis Frankfurt a.M. © © Köln Projektleitung: Dipl.-Geogr. Martin Kremming Leipzig Bearbeitung: M. Sc. Humangeographie Benjamin Kemper Berlin M. Sc. Geographie Christopher Schmidt Hannover Lübeck Ried (AT) Hannover, 29. Oktober 2020 www.cima.de Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

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2 Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

Zusammenfassung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade Die folgende Zusammenfassung gibt einen kurzen Überblick über die ▪ Leitlinien und Empfehlungen für die Einzelhandelsentwicklung im wichtigsten Ergebnisse und Aussagen des Regionalen Einzelhandelskon- Landkreis Stade zeptes für den Landkreis Stade aus dem Jahr 2020. Die Fortschreibung soll eine langfristige und tragfähige Leitlinie für die zukünftige Einzelhandels- Prozessbegleitung entwicklung im Landkreis Stade bilden. Zudem sollen die Erkenntnisse in die Neuaufstellung des RROP für den Landkreis Stade mit einfließen. Die ▪ Zwischenpräsentation mit Vertretern des Landkreises, der beiden Han- Ermittlung der Leistungsdaten des Einzelhandels basiert auf einer Voller- sestädte sowie den Samt- und Einheitsgemeinden des Landkreises hebung des Einzelhandels im gesamten Landkreis durch die cima im Zeit- ▪ Schriftliches Abstimmungsverfahren (E-Mail) zu den Kernbausteinen raum Oktober 2019 bis Januar 2020. des Regionalen Einzelhandelskonzeptes mit den kreisangehörigen Kommunen, der IHK, benachbarten Gemeinden und Mittelzentren sowie Regionalplanungsträgern Untersuchungsdesign ▪ Ergebnispräsentation der Kernbausteine und Diskussion in den politi- ▪ Vollerhebung des stationären Einzelhandelsbestandes im Landkreis schen Gremien des Landkreises Stade Stade ▪ Laufende Abstimmung zwischen dem Landkreis Stade und der cima ▪ Strukturanalyse des Einzelhandels im Landkreis Stade sowie vertie- fende Strukturanalyse in den einzelnen Kommunen im Landkreis Stade ▪ Erarbeitung von Vorschlägen zur räumlichen Abgrenzung der Versor- Ausgangslage gungskerne im Landkreis Stade Der stationäre Einzelhandel befindet sich insgesamt in einem herausfor- ▪ Ermittlung von Standorten mit herausgehobener Bedeutung für die dernden Marktumfeld. Die Umsätze wachsen nur leicht oder stagnieren je Nahversorgung nach Marktsegment. Die vielerorts eingetretene Marksättigung befeuert den intensiven Verdrängungswettbewerb unter den Marktteilnehmern, ▪ Erarbeitung von Vorschlägen zur Abgrenzung der grundzentralen Kon- sodass die seit Jahren beobachtbaren Konzentrationsprozesse weiter an- gruenzräume für Samtgemeinden mit zwei Grundzentren halten werden: Während die Verkaufsfläche leicht wächst, sinkt die Anzahl ▪ Erarbeitung von Vorschlägen zur Abgrenzung der mittelzentralen Kon- der Betriebe z.T. drastisch. Betriebsschließungen betreffen somit vor allem gruenzräume für die Mittelzentren Hansestadt Stade und Hansestadt kleinere, oft inhabergeführte Geschäfte. Buxtehude Beschleunigt wird diese Entwicklung durch den stetig wachsenden Markt- ▪ Herleitung einer regionalen Liste mit nahversorgungs-, zentren- und anteil des Online-Handels. Dessen weiterhin ungebrochenes Umsatz- nicht-zentrenrelevanten Sortimenten für den Landkreis Stade wachstum trifft insbesondere den stationären Einzelhandel in ländlichen

3 Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

Regionen mit rückläufiger Bevölkerungsentwicklung. Jeder Kunde, der on- Im Landkreis Stade ist der Pendlersaldo von 2011 bis 2018 negativer ge- line einkauft, geht hier direkt zu Lasten des stationären Einzelhandels. Al- worden und befindet sich nach wie vor auf einem deutlich negativen Ni- lerdings bestehen zum Teil deutliche Unterschiede zwischen den einzel- veau von -18.762. Demnach gibt es deutlich mehr Aus- als Einpendler, was nen Sortimenten. Stark ist der Online-Handel insbesondere in den Bran- primär durch die räumliche Nähe zur Hansestadt Hamburg begründet ist. chen Bekleidung und Unterhaltungselektronik. Für die Städte und Ge- Gleichzeitig deutet dieser Wert auch darauf hin, dass der Landkreis Stade meinden des Landkreises Stade ist dies speziell im Bereich Bekleidung einen attraktiven Wohnstandort darstellt. Weiterhin können auch Kauf- problematisch, da Betriebe dieser Warengruppe in starkem Maße zentren- kraftabflüsse abgeleitet werden, wenn Einkäufe am Arbeitsort erledigt prägend sind. In der Branche Oberbekleidung befinden sich 69,4 % der werden. Die Entwicklung der Touristenzahlen bezogen auf die Ankünfte, Betriebe in den festgelegten Versorgungskernen, in der Branche Wäsche, Übernachtungen und Aufenthaltsdauer ist dagegen im Landkreis Stade sonstige Bekleidung sind es sogar 77,4 %. durchweg positiv. Somit können über Touristen auch zusätzliche Kauf- Neben den generellen Trends im Einzelhandel sind die sozioökonomi- kraftpotenziale erschlossen werden. Positiv ist in diesem Zusammenhang schen Rahmenbedingungen des Landkreises Stade maßgeblich für die die Arbeitsmarktsituation zu bewerten, die mit der günstigen Entwicklung Einzelhandelsentwicklung. In diesem Zusammenhang ist die Situation für in der gesamten Bundesrepublik korrespondiert und sich entsprechend den stationären Einzelhandel im Landkreis als moderat zu bewerten. Die positiv auf die Kaufkraft auswirkt. Einwohnerzahl im Landkreis Stade entwickelte sich seit dem Jahr 2011 Trotz der zunächst positiven Bevölkerungsentwicklungen im Landkreis stets positiv. Besonders die südöstlich gelegenen Samtgemeinden Apen- Stade insgesamt gilt es insbesondere für die nördlich gelegenen und länd- sen, Horneburg und Harsefeld hatten nicht unwesentliche Bevölkerungs- licher strukturierten Kommunen, sich dem Erhalt und der Stärkung beste- zuwächse zu verzeichnen. Im Vergleich mit umliegenden Landkreisen und hender Zentren und Nahversorgungslagen zu widmen, um dem kommu- dem Land Niedersachsen ist diese Entwicklung als eher überdurchschnitt- nalen Versorgungsauftrag auch langfristig gerecht zu werden und in ge- lich zu betrachten. gebenem Rahmen für Bestandsbetriebe und potentielle Ansiedlungsvor- Die cima-Bevölkerungsprognose geht bis zum Jahr 2030 für den Landkreis haben attraktiv zu bleiben. ebenfalls von einem leichten Zuwachs der Bevölkerung aus, wobei auch hier regionale Differenzen der Städte und Gemeinden im Landkreis zu be- Aktuelle Auswirkungen der Corona-Pandemie obachten sind. Während z.B. für die Samtgemeinde Apensen bis zum Jahr Die Corona-Krise und die Maßnahmen zur Bekämpfung der Ausbreitung 2030 ein Bevölkerungszuwachs von rd. 11,7 % prognostiziert wird, wird für des Virus haben den mittelständischen Handel und die Innenstädte die Samtgemeinde Nordkehdingen ein Bevölkerungsrückgang von rd. schwer getroffen. Deutschlandweit waren im Frühjahr 2020 stationäre La- 11,4 % erwartet. dengeschäfte vorübergehend geschlossen. Im Zuge einer zweiten Welle Da gleichzeitig auch die einzelhandelsrelevante Kaufkraftkennziffer im im Spätherbst 2020 wurden standortspezifisch Beschränkungen ver- Landkreis Stade leicht angestiegen ist, äußert sich die Entwicklung in einer schärft. Auch Gastronomiebetriebe und weitere Einrichtungen u.a. aus Zunahme des stationären Nachfragepotenzials im Einzelhandel, der die Kunst oder Kultur, die die Attraktivität von Innenstädten und Stadtzentren soliden Einzelhandelskennzahlen mitbegründet. Auch der Pendlersaldo maßgeblich prägen, haben mit massiven Beschränkungen zu kämpfen. und die Entwicklung der Touristenzahlen haben Auswirkungen auf den Einzelhandelsumsatz, da diese die gebundene Kaufkraft mit beeinflussen. 4 Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

Im Zuge der Corona-Pandemie ist noch nicht absehbar, inwiefern sich Um- ▪ Himmelpforten (Samtgemeinde Oldendorf-Himmelpforten) strukturierungsprozesse, vorwiegend in den Ortskernen der Kommunen ▪ Oldendorf (Samtgemeinde Oldendorf-Himmelpforten) im Landkreis Stade, einstellen werden. Es wird daher empfohlen, dass der ▪ Fredenbeck (Samtgemeinde Fredenbeck) Landkreis Stade kurzfristig die dargelegten Leitlinien und Empfehlungen für die Einzelhandelsentwicklung (u.a. Sicherung einer flächendeckenden ▪ Grünendeich/ Steinkirchen (Samtgemeinde Lühe) Nahversorgung, Umgang mit dem Online-Handel) einleitet und konse- ▪ Jork (Gemeinde Jork) quent verfolgt. Darüber hinaus sollten zu gegebener Zeit im Zuge einer ▪ Horneburg (Samtgemeinde Horneburg) „Post-Corona“-Analyse die Veränderungen der wesentlichen Kennzahlen ▪ Apensen (Samtgemeinde Apensen) (u.a. Anzahl der Betriebe, Umsätze, Zentralitäten) evaluiert werden, da die ▪ Ahlerstedt (Samtgemeinde Harsefeld) Vollerhebung im Rahmen des vorliegenden Konzeptes vor der Corona- Krise stattfand. Insofern können schneller auf veränderte Situationen rea- giert und geeignete Maßnahmen ergriffen werden. Strukturanalyse des Einzelhandels im Landkreis Stade Zum Erhebungszeitpunkt (Oktober 2019 bis Januar 2020) waren 1.216 Ein- Zentralörtliche Gliederung zelhandelsbetriebe im Landkreis Stade ansässig, die insgesamt auf einer Verkaufsfläche von rd. 430.536 qm einen Umsatz von rd. 1.135,6 Laut dem niedersächsischen Landes-Raumordnungsprogramm wird in Be- Mio. €/Jahr erwirtschaftet haben. Eine Konzentration der Betriebe kann zug auf die zentralörtliche Funktion eines Ortes zwischen Ober-, Mittel-, insbesondere in den beiden Mittelzentren Hansestadt Stade und Hanse- und Grundzentren unterschieden. Während ein Oberzentrum zentralörtli- stadt Buxtehude identifiziert werden. Zusammen machen diese mehr als che Einrichtungen und Angebote zur Deckung des spezialisierten höheren 60 % des Einzelhandelsumsatzes im Landkreis Stade aus. Bezüglich der Bedarfs bereitstellt, sind die Mittelzentren für den gehobenen Bedarf und räumlichen Verteilung der Einzelhandelsbetriebe sind im Landkreis Stade die Grundzentren zur Deckung des allgemeinen täglichen Grundbedarfs deutliche Disparitäten feststellbar. Dies trifft besonders auf großflächige ausgelegt (vgl. LROP Nds. 2017, Abschnitt 2.2 Ziffer 03 Satz 4). Im Land- Betriebe zu. Wird der Umsatz mit dem Nachfragevolumen in Relation ge- kreis Stade haben die folgenden Orte eine zentralörtliche Funktion: setzt, beläuft sich die Einzelhandelszentralität für den Landkreis Stade auf Mittelzentren rd. 95 %. Dabei liegt die Zentralität im periodischen Bereich bei rd. 98 %, ▪ Stade (Hansestadt Stade) während sie im aperiodischen Bereich bei rd. 92 % liegt. Es zeigt sich, dass ▪ Buxtehude (Hansestadt Buxtehude) der Landkreis Stade grundsätzlich eine ausgewogene Versorgung bereit- Grundzentren mit mittelzentraler Teilfunktion stellen kann, wenngleich vorwiegend durch die Nähe zur Hansestadt Ham- burg in einzelnen Sortimenten Kaufkraftabflüsse zu verzeichnen sind. Die ▪ Harsefeld (Samtgemeinde Harsefeld) Versorgung der Bevölkerung im periodischen Bedarf ist größtenteils si- ▪ Drochtersen (Gemeinde Drochtersen) chergestellt. In ländlich geprägten Gebieten dünnt sich die Nahversor- Grundzentren gungsdichte allerdings aus. Die nächstgelegenen Grund- oder Mittelzen- ▪ Freiburg (Elbe) (Samtgemeinde Nordkehdingen) tren übernehmen dort die (Nah-)Versorgungsaufgaben. ▪ Wischhafen (Samtgemeinde Nordkehdingen) 5 Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

Im aperiodischen Bedarfsbereich gelingt es dem Landkreis Stade, trotz di- wo sich ein solcher Standort innerhalb des Zentralen Ortes befindet. Für verser schwächelnder Warengruppen, anteilig auch Kaufkraftzuflüsse zu die Analyse potenzieller Versorgungskerne fanden neben dem von der erzielen. Die Versorgungssituation liegt insbesondere in der räumlichen cima erhobenen Einzelhandelsbestand im Zeitraum Oktober 2019 bis Ja- Lage und der Konkurrenz mit den Oberzentren Harburg sowie Hamburg nuar 2020 bestehende kommunale Einzelhandelskonzepte sowie kommu- begründet. Verkaufsflächenpotenziale bestehen in einigen Warengruppen nale Flächennutzungs- und Bebauungspläne Berücksichtigung. Aufgrund (u.a. Sportartikel, Fahrräder). Der Einzelhandel in kleineren Gemeinden ist der polyzentrischen Raumstruktur wurden für die beiden Mittelzentren vor allem im Bereich der aperiodischen Sortimente naturgemäß schwächer Hansestadt Stade und Hansestadt Buxtehude mehrere Versorgungskerne aufgestellt. Fachgeschäfte und Fachmärkte dieser Warengruppen benöti- festgelegt. gen für eine wirtschaftliche Tragfähigkeit ein gewisses Einwohnerpoten- tial, welches kleinere Gemeinden naturgemäß kaum erreichen. Vor diesem Versorgungskerne im Landkreis sind: Hintergrund erscheinen die Ansiedlung bzw. der Ausbau der Sortimente Fahrräder und Sportartikel vor allem in den größeren Städten und Ge- ▪ Versorgungskern Apensen meinden des Landkreises Stade erfolgversprechend. Generell sind die ▪ Versorgungskern Innenstadt Hansestadt Buxtehude Zentralitäten auf Landkreisebene aber eher als Tendenz zu verstehen, es ▪ Versorgungskern Hauptstraße/ Birkelgelände Hansestadt Buxtehude wird daher empfohlen, sich für Flächenpotenziale verstärkt an den Werten ▪ Versorgungskern Torfweg Hansestadt Buxtehude der jeweiligen Kommunen und ihrer Versorgungsfunktionen zu orientie- ▪ Versorgungskern Westmoor Hansestadt Buxtehude ren. ▪ Versorgungskern Drochtersen Eine grundsätzliche Herausforderung stellt in diesem Zusammenhang die Wettbewerbssituation mit dem benachbarten Oberzentren Harburg und ▪ Versorgungskern Fredenbeck Hamburg dar. Im Landkreis Stade ist kein Oberzentrum lokalisiert, sodass ▪ Versorgungskern Harsefeld gewisse Kaufkraftabflüsse im gehobenen und höher spezialisierten Be- ▪ Versorgungskern Harsefeld darfsbereich kaum zu vermeiden sind. ▪ Versorgungskern Horneburg

▪ Versorgungskern Jork Versorgungskerne im Landkreis Stade ▪ Versorgungskern Lühe Zu den Steuerungselementen des großflächigen Einzelhandels zählen die ▪ Versorgungskern Wischhafen Ausweisung von Versorgungskernen als städtebaulich integrierte Lagen der Zentralen Orte im Sinne des LROP 2017 (Abschnitt 2.3 Ziffer 05). Die- ▪ Versorgungskern Freiburg (Elbe) sen kommt wegen eines gebündelten und konzentrierten Angebotes an ▪ Versorgungskern Oldendorf vorhanden oder geplanten Einzelhandels- und Komplementäreinrichtun- ▪ Versorgungskern Himmelpforten gen eine zentralörtliche Versorgungsfunktion zu, die geschützt und ge- ▪ Versorgungskern Innenstadt Hansestadt Stade stärkt werden soll. Im Rahmen der Untersuchung wurden die 14 im Land- ▪ Versorgungskern Bützfleth Hansestadt Stade kreis Stade ausgewiesenen Zentralen Orte daraufhin geprüft, ob sie die Voraussetzungen für die Festlegung eines Versorgungskerns erfüllen und ▪ Versorgungskern Wiepenkathen Hansestadt Stade 6 Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

Übersicht der Versorgungskerne im Landkreis Stade

Kartengrundlage: © GeoBasis-DE / BKG, 2020; Auszug aus den Geobasisdaten des Landesamtes für Geoinformation und Landesvermessung Niedersachsen, © 2019 Bearbeitung: cima, 2020 7 Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

Grund- und mittelzentrale Kongruenzräume im Landkreis Stade Laut Raumordnung kommt Mittelzentren die Funktion zu, zentralörtliche Im Landkreis Stade sind für Samtgemeinden mit mehreren Grundzentren Einrichtungen und Angebote zur Deckung des gehobenen Bedarfs (Ober- grundzentrale Kongruenzräume abzuleiten. Der diesbezüglich maßgebli- zentren: spezialisierter gehobener Bedarf) vorzuhalten. Bezogen auf den che Passus im LROP Niedersachsen 2017 lautet wie folgt: Einzelhandel bedeutet dies das Vorhalten von Angeboten des mittel- und „Alle Gemeinden sollen für ihre Bevölkerung ein zeitgemäßes Angebot an langfristigen Bedarfs (aperiodischer Bedarf, bspw. Bekleidung, Elektroarti- Einrichtungen und Angeboten des allgemeinen täglichen Grundbedarfs bei kel etc.). angemessener Erreichbarkeit sichern und entwickeln.“ (Kap. 2.2, Ziffer 02, Der mittelzentrale Kongruenzraum ist das raumordnerisch zu bestim- Satz 1) „Die Funktionen der Ober-, Mittel- und Grundzentren sind zum Er- mende bzw. zu verstehende Umfeld eines Mittelzentrums, den dieses be- halt einer dauerhaften und ausgewogenen Siedlungs- und Versorgungs- züglich seines großflächigen aperiodischen Einzelhandelsangebotes am struktur in allen Landesteilen zu sichern und zu entwickeln.“ (Kap. 2.2, Ziffer Sitz der zentralörtlichen Funktion versorgen soll. 03, Satz 2) „Der grundzentrale Verflechtungsbereich eines Zentralen Ortes ist das je- Für die Mittelzentren Hansestadt Stadt und Hansestadt Buxtehude wurden weilige Gemeinde- oder das Samtgemeindegebiet.“ (Kap. 2.2, Ziffer 03, Satz insofern mittelzentrale Kongruenzräume abgegrenzt. Ein Grundsatz der 8) Raumordnung ist es gemäß LROP (Abschnitt 2.3 Ziffer 03 Satz 3), dass in „Werden in einer Gemeinde oder Samtgemeinde mehrere Zentrale Orte einem Mittel- oder Oberzentrum das Einzugsgebiet eines neuen Einzel- festgelegt, sind abweichend von Satz 8 die jeweiligen grundzentralen Ver- handelsgroßprojektes in Bezug auf die aperiodischen Sortimente den flechtungsbereiche in den Regionalen Raumordnungsprogrammen im Be- maßgeblichen mittelzentralen Kongruenzraum nicht wesentlich über- nehmen mit der Gemeinde oder Samtgemeinde zu bestimmen.“ (Kap. 2.2, schreiten darf. Die Planungshoheit liegt bei der Regionalplanung. Wesent- Ziffer 03, Satz 9) liche Zuordnungskriterien waren in diesem Zusammenhang wiederum pri- mär die MIV-/ ÖPNV-Erreichbarkeit des großflächigen Lebensmitteleinzel- Grundzentrale Kongruenzräume sind für die Samtgemeinden mit zwei handels sowie neben siedlungsstrukturellen und topografischen Spezifika Grundzentren festgelegt worden. Dies betrifft die Samtgemeinden Nord- auch relevante Markt- und Einzugsgebiete, grenzüberschreitende Ver- kehdingen, Oldendorf-Himmelpforten und Harsefeld. Für die Abgrenzung flechtungen und Pendlerbeziehungen. Bei der Zuordnung der Kongruenz- wurden neben siedlungsstrukturellen und topografischen Spezifika die räume für die mittelzentralen Kongruenzräume der Hansestadt Stade und Kriterien MIV-/ÖPNV-Erreichbarkeit des großflächigen Lebensmittelein- der Hansestadt Buxtehude wurden alle einzelnen Gemeinden im Landkreis zelhandels, relevante Markt- und Einzugsgebiete sowie grenzüberschrei- Stade sowie an den Landkreis angrenzende Gemeinden benachbarter tende Verflechtungen, Pendlerbeziehungen sowie die Ergebnisse der Kun- Landkreise geprüft und anhand der genannten Kriterien zugeordnet. In denherkunftsanalyse herangezogen. Auf dieser Basis sind für die Samtge- die Analyse wurden auch die umliegenden Mittelzentren mit einbezogen. meinde Nordkehdingen die Kongruenzräume Wischhafen und Freiburg In den abgegrenzten mittelzentralen Kongruenzraum der Hansestadt (Elbe), für die Samtgemeinde Oldendorf-Himmelpforten die Kongruenz- Stade werden 121.239 Einwohner gezählt. Im Kongruenzraum der Hanse- räume Oldendorf und Himmelpforten und für die Samtgemeinde Harse- stadt Buxtehude leben insgesamt 95.050 Einwohner. feld die Kongruenzräume Ahlerstedt und Harsefeld abgegrenzt worden.

8 Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

Übersicht grundzentrale Kongruenzräume der Samtgemeinde Nordkehdingen

9 Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

Übersicht grundzentrale Kongruenzräume der Samtgemeinde Oldendorf-Himmelpforten

Kartengrundlage: © GeoBasis-DE / BKG, 2020; Auszug aus den Geobasisdaten des Landesamtes für Geoinformation und Landesvermessung Niedersachsen, © 2019 Bearbeitung: cima, 2020 10 Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

Übersicht grundzentrale Kongruenzräume der Samtgemeinde Harsefeld

Kartengrundlage: © GeoBasis-DE / BKG, 2020; Auszug aus den Geobasisdaten des Landesamtes für Geoinformation und Landesvermessung Niedersachsen, © 2019 Bearbeitung: cima, 2020 11 Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

Übersicht mittelzentrale Kongruenzräume im Landkreis Stade nach Gemeinden

Kartengrundlage: © GeoBasis-DE / BKG, 2020; Auszug aus den Geobasisdaten des Landesamtes für Geoinformation und Landesvermessung Niedersachsen, © 2019 Bearbeitung: cima, 2020 12 Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

Übersicht mittelzentrale Kongruenzräume im Landkreis Stade nach Samtgemeinden

Kartengrundlage: © GeoBasis-DE / BKG, 2020; Auszug aus den Geobasisdaten des Landesamtes für Geoinformation und Landesvermessung Niedersachsen, © 2019 Bearbeitung: cima, 2020 13 Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

Standorte mit herausgehobener Bedeutung für die Nahversorgung ▪ Kutenholz (Ortsteil der Gemeinde Kutenholz in der Samtgemeinde Fre- Mit dem Instrument der Standorte mit herausgehobener Bedeutung für denbeck) die Nahversorgung sollen gemäß LROP 2017 (Abschnitt 2.3 Absatz 10) ▪ Sauensiek (Ortsteil der Gemeinde Sauensiek in der Samtgemeinde großflächige Einzelhandelsprojekte mit einem mindestens 90 %-igen An- Apensen) teil periodischer Sortimente auf der Verkaufsfläche auch außerhalb der Zentralen Orte ermöglicht werden. Durch solche Standorte soll das Netz der Zentralen Orte ergänzt, der grundzentrale Versorgungsauftrag der Zentralen Orte aber nicht eingeschränkt werden. Die Ausweisung obliegt der Regionalplanung. Voraussetzungen für die konkrete Festlegung solcher Standorte und Prüfung von Planvorhaben an diesen Standorten sind die Einbindung in das Netz des öffentlichen Personennahverkehrs, ein Zu- sammenhang mit Ortskern oder Wohnbebauung, die Einhaltung der An- forderungen des Abstimmungsgebotes und Beeinträchtigungsverbotes, eine Nicht-Überschreitung des festzulegenden zu versorgenden Bereiches und eine Nicht-Beeinträchtigung der Funktion und Leistungsfähigkeit der Zentralen Orte. Die Kommunen des Landkreises Stade konnten bereits in der ersten Auftaktveranstaltung zur Erarbeitung des Regionalen Einzel- handelskonzeptes sowie im weiteren Projektverlauf Vorschläge zur Festle- gung von Standorten mit herausgehobener Bedeutung für die Nahversor- gung machen, die im Anschluss im Rahmen des vorliegenden Konzeptes geprüft worden sind. Nach erfolgter Prüfung werden sieben der neun geprüften Standorte als Standorte mit herausgehobener Bedeutung für die Nahversorgung empfohlen:

▪ Assel (Ortsteil in der Gemeinde Drochtersen) ▪ Dollern (Gemeinde in der Samtgemeinde Horneburg) ▪ Estebrügge (Ortsteil in der Gemeinde Jork) ▪ Hammah (Ortsteil der Gemeinde Hammah in der Samtgemeinde Oldendorf-Himmelpforten) ▪ Hollern-Twielenfleth (Gemeinde in der Samtgemeinde Lühe)

14 Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

Empfohlene Standorte mit herausgehobener Bedeutung für die Nahversorgung im LK Stade

Kartengrundlage: © GeoBasis-DE / BKG, 2020; Bearbeitung: cima, 2020 15 Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

Sortimentsliste für den Landkreis Stade ▪ Zeitungen und Zeitschriften Einen zentralen Baustein der standortgerechten Einzelhandelssteuerung Zentrenrelevante Sortimente: bildet die Sortimentsliste für den Landkreis Stade. In der Sortimentsliste werden nahversorgungsrelevante (gleichzeitig zentrenrelevant), zentren- ▪ Baby-/ Kleinkindbedarf (ohne Kinderwagen, Kindersitze) relevante und nicht-zentrenrelevante Sortimente voneinander unterschie- ▪ Bekleidung, Wäsche den. Die Zielsetzung von Sortimentslisten liegt im Schutz und der Entwick- ▪ Bücher lung Zentraler Versorgungsbereiche bzw. Versorgungskerne und der Si- ▪ Foto und Zubehör cherung der wohnortnahen Grundversorgung. Für die Beurteilung der Zentrenrelevanz sind dabei verschiedene Faktoren mitentscheidend. Ne- ▪ Glas, Porzellan, Keramik, Hausrat ben einer Orientierung an den Empfehlungen in den Erläuterungen zum ▪ Haus- und Heimtextilien (u.a. Stoffe, Kurzwaren, Gardinen und LROP (Zu Ziffer 05, Sätze 1 und 2, S. 113) fließen auch die aktuelle räumli- Zubehör) che Verteilung der Einzelhandelsbestandsbetriebe im Landkreis Stade auf ▪ Kunstgegenstände, Antiquitäten Zentrale Versorgungsbereiche und sonstige Standorte, die Identifikation ▪ Lederwaren, Koffer und Taschen von Frequenzbringern in den Innenstädten und Ortskernen im Landkreis Stade, die Nachfrage im Zusammenhang mit anderen Nutzungen, die Be- ▪ Medizinisch-orthopädischer Bedarf ratungsintensität einzelner Betriebsformen, die Einfachheit des Waren- ▪ Musikalien, Musikinstrumente transports sowie die Möglichkeiten der Integration zukünftiger Handels- ▪ Optische und akustische Artikel formate mit in die Zuordnung ein. Die Sortimentsliste für den Landkreis ▪ Schuhe Stade ersetzt dabei nicht beschlossene Sortimentslisten aus kommunalen ▪ Spielwaren Einzelhandelskonzepten, sondern kann als Ersatz dienen, wenn eine solche 1 Liste auf kommunaler Ebene nicht vorliegt. ▪ Sportartikel (inkl. Sportbekleidung und -schuhe) ▪ Ton- und Bildträger Nahversorgungsrelevante Sortimente (zugleich zentrenrelevant): ▪ Uhren, Schmuck ▪ Nahrungs- und Genussmittel (inkl. Getränke), Reformwaren ▪ Drogerieartikel (Körperpflege, Wasch-, Putz-, und Reinigungsmittel) Nicht-zentrenrelevante Sortimente (nicht abschließend): ▪ Parfümerie und Kosmetikartikel ▪ Baby- und Kleinkindbedarf (Kinderwagen, Kindersitze etc., keine Be- kleidung) ▪ Pharmazeutische Artikel, Arzneimittel (Apotheken) ▪ Baumarktspezifisches Kernsortiment (u. a. Bad-, Sanitäreinrichtungen ▪ Papier- und Schreibwaren, Bürobedarf und -zubehör, Bauelemente, Baustoffe, Beschläge, Eisenwaren, ▪ Schnittblumen und kleinere Pflanzen

1 ohne Sport- und Freizeitgroßgeräte 16 Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

Fliesen, Installationsmaterial, Heizungen, Öfen, Werkzeuge, Metall- Leitlinien und Empfehlungen für die zukünftige Einzelhandelsent- und Kunststoffwaren) wicklung ▪ Computer und Kommunikationselektronik (inkl. Zubehör) Auf dem Fundament der Strukturanalyse des Einzelhandels, den Festle- ▪ Elektroklein- und großgeräte gungen und Instrumenten zur Einzelhandelssteuerung und den Ge- und Verboten der Landesraumordnung fungieren übergeordnete Leitlinien ▪ Erotikartikel als grundsätzliche Orientierung für die zukünftige Einzelhandelsentwick- ▪ Fahrräder und Fahrradzubehör lung im Landkreis Stade: ▪ Farben, Lacke, Tapeten, Teppiche und Bodenbeläge ▪ Gartenmarktspezifisches Kernsortiment (u. a. Gartenbedarf (z. B. Erde, Torf), Gartenhäuser, -geräte, (Groß-)Pflanzen und Pflanzgeräte) ▪ Kfz und Kfz-Zubehör ▪ Lampen und Leuchten ▪ Möbel (inkl. Küchen, Matratzen, Büromöbel) ▪ Sport- und Freizeitgroßgeräte (inkl. Angler-, Jagd-, Camping- und Reitsportbedarf) ▪ Tiernahrung, Tiere und zoologische Artikel ▪ Unterhaltungselektronik ▪ Waffen

Bearbeitung: cima 2020

Die im weiteren Verlauf konstituierten Empfehlungen zur Steuerung des

großflächigen Einzelhandels sollen unternehmerische Initiativen nicht

hemmen und Konkurrenz nicht eindämmen oder vermeiden. Vielmehr

17 Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

sollen sie dazu beitragen, dass ein gesunder Wettbewerb zwischen den 7. Festlegung einer Liste mit nahversorgungs-, zentren- und nicht-zen- Unternehmen und nicht zwischen den Standorten des Landkreises be- trenrelevanten Sortimenten für den Landkreis Stade gemäß den aktu- steht. ellen Rahmenbedingungen (aktuelle Rechtsprechung zu Sortimentslis- Für die Erweiterung und Neuansiedlung von Einzelhandelsbetrieben werten, LROP 2017 Niedersachsen). den folgende Empfehlungen gegeben: 8. Abstimmung der zu versorgenden Bereiche hinsichtlich der ermittelten Standorte mit herausgehobener Bedeutung für die Nahversorgung, bei

denen der zu versorgende Bereich Gemeinde- oder Planungsraum- 1. Großflächiger Einzelhandel mit zentrenrelevantem Kernsortiment aus- grenzen überschreitet. schließlich in den Versorgungskernen. Keine Entwicklung von zentrenrelevantem Kernsortiment an nicht integrierten Standortagglomerati- Fazit und Ausblick onen. 2. Großflächiger nahversorgungsrelevanter Einzelhandel grundsätzlich Die einzelhandelsbezogene Strukturanalyse des Landkreises Stade und die nur in den Versorgungskernen oder an den ausgewiesenen Standorten konkrete Analyse der einzelnen Städte und Gemeinden haben offenbart, mit herausgehobener Bedeutung für die Nahversorgung. Die Vorga- dass die Versorgungslage insgesamt als gut beschrieben werden kann. In ben des LROP Niedersachsen 2017 sind zu beachten. einzelnen Warengruppen und Regionen ist die Versorgungslage aller- 3. An nicht-integrierten Standorten grundsätzlich keine Weiterentwick- dings durchaus noch ausbaufähig, da teilweise signifikante räumliche Dis- lung von Einzelhandel mit nahversorgungs- und zentrenrelevanten paritäten hinsichtlich der Einzelhandelsausstattung bestehen. Grundsätz- Sortimenten. lich muss an dieser Stelle angeführt werden, dass sich die beiden Mittel- 4. Großflächiger Einzelhandel mit nicht-zentrenrelevanten Kernsortimen- zentren Hansestadt Stade und Hansestadt Buxtehude hinsichtlich ihrer ten auch zulässig außerhalb der Versorgungskerne. Hierbei Beschrän- Verkaufsflächenausstattung allein schon durch ihre zentralörtliche Funk- kung zentrenrelevanter Randsortimente bei großflächigem nicht-zen- tion von den ländlicheren Gebieten abgrenzen und diese gut erfüllen kön- trenrelevanten Einzelhandel - unter Berücksichtigung des LROP Nie- nen. Weiterhin ist der Landkreis Stade durch die angrenzende Lage an die dersachsen - auf 10 % der Gesamtverkaufsfläche, bzw. maximal 800 Hansestadt Hamburg, aber auch durch die umliegenden Mittelzentren, ei- qm. ner starken Konkurrenz im Einzelhandel ausgesetzt. 5. Sicherstellung der Versorgungsfunktion der Versorgungskerne bei Für die beiden Hansestädte Stade und Buxtehude ist es von Bedeutung, großflächigen Vorhaben. Diese Empfehlung dient dem Schutz und der ihre mittelzentralen Handelsfunktionen zu sichern und weiterzuentwi- Entwicklung der Versorgungskerne sowie der Sicherung einer wohnor- ckeln. Im Bereich des Handels soll insbesondere auch die Versorgungs- tnahen Grundversorgung. Er soll nicht den Wettbewerb behindern, funktion für aperiodische Sortimente für die abgegrenzten mittelzentralen sondern eine räumliche Zuordnung vornehmen, wo dieser Wettbewerb Kongruenzräume gestärkt werden. stattfinden soll. Die Versorgung der Bevölkerung im periodischen Bedarf ist größtenteils 6. Bestimmung von grund- und mittelzentralen Verflechtungsräumen für sichergestellt. In ländlich geprägten Gebieten dünnt sich die Nahversor- die Grund- und Mittelzentren im Landkreis Stade. Hierbei sind die Kri- gungsdichte aus. Die nächstgelegenen Grund- oder Mittelzentren über- terien des LROP 2017 Niedersachsen zur Bestimmung von Kongruenz- nehmen dort die (Nah-) Versorgungsaufgaben. Allerdings sollte dennoch räumen zu beachten. darauf geachtet werden, dass in einzelnen Gebieten die Versorgungs- 18 Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

situation verbessert wird, auch um kurze Wege ermöglichen zu können. ▪ Aufbau eines landkreisweiten Online-Warenschaufensters Denn im Sinne des LROP 2017 sollen in Grundzentren zentralörtliche Ein- ▪ Etablierung eines lokalen Online-Marktplatzes, zunächst mit Reser- richtungen und Angebote zur Deckung des allgemeinen täglichen Bedarfs vierungs-, später auch Bestellfunktion sowie außerhalb der Zentralen Orte Einrichtungen und Angebote zur Si- ▪ Aufbau eines integrativen Gesamtkonzeptes durch Vernetzung re- cherung einer flächendeckenden Nahversorgung gesichert und entwickelt gionaler Händler, von City-Akteuren und Stadtmarketing werden. Neben der Ausweisung der Standorte mit herausgehobener Nah- versorgung sollte in einigen schlechter versorgten Ortsteilen ergänzend über alternative Formen der Nahversorgung (z.B. Dorfläden, rollende Su- Freizeit und Tourismus permärkte, Lieferservice) nachgedacht werden. Außerdem sollte auch bei ▪ Temporäre „Bespielungsstrategien“ im öffentlichen Raum z.B. in Ko- den Bestandsmärkten beachtet werden, dass diese die Möglichkeit haben, operation mit Museen und anderen Kultureinrichtungen sich zukunftsorientiert aufzustellen und somit die langfristige Wettbe- werbsfähigkeit am Markt beibehalten. Mobilität und Verkehr:

▪ Flexible Verkehrsmittelwahl (Car- & Bike-Sharing-Angebote) Auch der Online-Handel stellt die Akteure aus Politik und Verwaltung sowie die stationären Händler vor große Herausforderungen. Um die Attrak- tivität und Multifunktionalität der Zentren zu konservieren bzw. zu stärken Wohnen und die Kaufkraft von Bewohnern und Besuchern in den Städten zu halten, ▪ Wohnumfeldverbesserung (Barrierefreie Modernisierung des öffentli- gilt es für Kommunen und Einzelhändler, die digitale Transformation als chen Raumes: Gehwege, Plätze, Straßen) Chance zu begreifen und Anpassungsstrategien zu entwickeln. Hierauf aufbauend werden im Folgenden für die Kommunen des Landkreises Gewerbeflächenmanagement Stade Ideen und Maßnahmen formuliert, die in diesem Zusammenhang als Anknüpfungspunkte dienen können: ▪ Leerstände (Zwischennutzung/ Dekoration) ▪ Umnutzung leerstehender Immobilien in den Zentren Einzelhandel ▪ Store-Checks im Facheinzelhandel mit Umsetzungsbegleitung (Über- Kombinierte Maßnahmenpläne prüfung der Qualität von Ladeninnen- und Ladenaußengestaltung, Die vorgestellten Maßnahmen in den verschiedenen Bereichen Einzelhan- Warenpräsentation, Ladenbau, Außenpräsentation) del, Freizeit und Tourismus, Mobilität und Verkehr sowie Wohnen und ▪ Entwicklung von Kundenmagneten (Einzelhandelsbetriebe, Kultur- auch weiteren nicht genannten Bereichen können auf kommunaler Ebene bauten, innerstädtische Frei- und Aufenthaltsräume) in Masterplänen bzw. Maßnahmenplänen kombiniert und gebündelt werden. Somit ermöglichen umsetzungsorientierte Managementprozesse ▪ Online-Präsenzchecks in Einzelhandel, Dienstleistung und Gastrono- insbesondere in den Innenstädten und Ortskernen der Städte und Ge- mie (Analyse der Online-Auftritte und Empfehlungen zur Optimie- meinden des Landkreises Stade eine zukunftsfähige Aufstellung. rung)

19 Fortschreibung des Regionalen Einzelhandelskonzeptes für den Landkreis Stade 2020 - Kurzfassung

Potenzielle Masterpläne für die Entwicklung der Innenstädte und Ortskerne im Landkreis Stade

Bearbeitung: cima 2020