Beschluss Kommunales Räumliches Leitbild Der Gemeinde Albula/Alvra
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Beschluss Kommunales räumliches Leitbild der Gemeinde Albula/Alvra Inhalt Einleitung .................................................................................................... 3 Analyse Porträt ........................................................................................................ 4 Demografie ................................................................................................. 5 Wirtschaft und Mobilität ............................................................................. 6 Siedlung, soziale Infrastruktur und Versorgung ......................................... 7 Bauzonenreserven und Bedarf ................................................................... 8 Grossräumliche Strukturen ........................................................................ 9 Räumliche Analyse Gesamtgemeinde ..................................................... 10 Stärken-, Schwächen-, Chancen- und Risiken-Analyse ........................... 11 Konzept: Ziele, Strategien und Massnahmen Strategie Historische Dorfkerne .............................................................. 13 Strategie Siedlungsentwicklung Wohnen ................................................ 14 Strategie Siedlungsentwicklung –Versorgung und öff. Nutzungen ......... 15 Impressum Strategie Siedlungsentwicklung – Arbeiten ............................................. 16 Auftraggeber Strategie Tourismus ................................................................................ 17 Gemeinde Albula-Alvra Strategie Kleinsiedlungen und ortsbildprägende Bauten ........................ 18 Kontaktperson Strukturbild Alvaschein ........................................................................... 19 Maurus Engler, Leiter Gemeindeverwaltung Strukturbild Mon ..................................................................................... 21 Bearbeitung Strukturbild Stierva ................................................................................. 21 Stauffer & Studach Raumentwicklung Strukturbild Tiefencastel ......................................................................... 23 Alexanderstrasse 38, CH-7000 Chur www.stauffer-studach.ch Strukturbild Surava ................................................................................. 25 Strukturbild Alvaneu Dorf ........................................................................ 27 Erstellung Sept. 2018 – Jan. 2019 Strukturbild Alvaneu Bad ......................................................................... 29 Massnahmen und Handlungsanweisungen ............................................. 31 Bearbeitungsstand Mai 2020 Bildnachweise / Datenquellen Siehe Dokumentende Einleitung Anlass bezogene Entscheidungen sowie als konzeptio- nelle Grundlage für die Revision der Nutzungs- Mit der Revision des Bundesgesetzes über die planung. Mit dem Leitbild lässt sich zudem der Raumplanung (RPG) haben sich die raumplane- funktionale Zusammenhang der einzelnen Frak- rischen Rahmenbedingungen verändert: Das tionen klären. revidierte RPG verlangt eine Abkehr von der bisherigen Entwicklung der Siedlungen «in die Das Leitbild ermöglicht der Gemeinde Albu- Fläche» hin zur Siedlungsentwicklung nach in- la/Alvra insbesondere, ihren Handlungsspiel- nen. Im Vordergrund steht dabei das Schaffen raum im Lichte der kantonalen und regionalen von Siedlungen mit einer optimierten baulichen Rahmenbedingungen auszuloten und ihre Ziele Dichte, dies unter Beibehaltung oder Schaffung und Vorstellungen der angestrebten langfristi- neuer räumlicher Qualitäten. gen räumlichen Entwicklung aufzuzeigen. Das vorliegende räumliche Leitbild soll zur Um- setzung dieser Vorgaben des RPG beitragen Erarbeitung und ein Zukunftsbild mit den langfristigen pla- Die Erarbeitung des Leitbildes erfolgte durch nerischen Entwicklungsabsichten der Gemein- eine eingesetzte «Strategiegruppe» zusammen- de Albula/Alvra aufzeigen. gesetzt aus Vertretern der Gemeindebehörde. Eng in den Erarbeitungsprozess eingebunden Ziele Leitbild war eine «Begleitgruppe» mit Vertretern der einzelnen Fraktionen, verschiedenen Interes- Die Gemeinde Albula/Alvra bestimmt mit die- sensgruppen (Gewerbe, Tourismus, Schule, sem räumlichen Leitbild die strategische Aus- Landwirtschaft, Vereinen und Umwelt) und wei- richtung ihrer Siedlungsentwicklung mit einem teren Interessierten aus der Bevölkerung. Der Planungshorizont von 20 – 25 Jahren und legt Einbezug der Gemeindebevölkerung erfolgte die damit verbundenen zentralen Aufgaben über eine Mitwirkung und eine Orientierungs- fest. veranstaltung. Die Gemeinde entstand erst anfangs 2015 aus Aufgrund der zum Zeitpunkt der Erarbeitung der Fusion der ehemaligen Gemeinden Alvaneu, des vorliegenden Leitbildes ausserordentlichen Alvaschein, Brienz/Brinzauls, Mon, Surava, Situation in Brienz/Brinzauls (Brienzer Rutsch), Stierva und Tiefencastel. Das Leitbild dient der werden für Brienz/Brinzauls derzeit noch keine Gemeinde als Orientierungsrahmen für raum- räumlichen Strategien festgelegt. 3 Porträt Albula/Alvra – früher und heute Räumliche Ausgangslage Die Gemeinde Albula/Alvra mit den einzelnen Räumlich ist die Gemeinde Albula/Alvra durch Fraktionen liegt an einem wichtigen Verkehrs- die starke Fraktionierung geprägt, wobei sich knotenpunkt, durch den die Durchgangsstras- die Fraktionen auf Nordhänge, Talboden und sen an den seit Römerzeiten stark genutzten Südhänge verteilen. Julier-/Septimerpass bzw. an den Albulapass Die Gemeinde weist durch ihre zentrale Lage führten. Der Ausbau der Verkehrsinfrastruktur im Kanton Graubünden und als Knotenpunkt im beeinflusste die Entwicklung der Fraktionen übergeordneten Verkehrsnetz vielfältige Bezie- stark. So profitierten insbesondere die Talfrak- hungen zu den Nachbarregionen auf. Die Nähe tionen vom Bau der heutigen Fahrstrasse über zu Tourismusdestinationen Lenzerheide und den Albulapass (1865) bzw. vom Bau der Albu- Davos sowie die verhältnismässig kurze Pend- labahn der Rhätischen Bahn (1903), indem der lerdistanz Richtung Thusis bieten Chancen und Tourismus zunahm (z.B. Alvaneu Bad) und sich Vorteile für den Erhalt und die Weiterentwick- eine gewisse Industrie ansiedelte (z.B. Surava). lung einer attraktiven Wohngemeinde. Auch für Die Fraktionen der Gemeinde wurden wieder- Gewerbebetriebe befindet sich die Gemeinde holt von Bränden heimgesucht, so im 19. Jahr- an der Achse Thusis – Surses – Engadin an hundert Alvaneu Dorf oder Brienz/Brinzauls. strategisch sehr vorteilhafter Lage. Heute besitzt die Gemeinde Albula/Alvra und ihre vielfältigen Fraktionen weitgehend über in- takte Ortsbilder mit einer bedeutenden histori- schen Bausubstanz und bleibt verkehrsmässig gut erschlossen. Wirtschaftlich ist sie geprägt von einem starken dritten Sektor (u.a. Touris- mus) und einem überdurchschnittlich bedeut- samen ersten Sektor (Landwirtschaft). 4 Demografie Bevölkerungsentwicklung Altersstruktur Haushaltgrösse Entwicklung und aktuelle Situation Entwicklung und aktuelle Situation Entwicklung und aktuelle Situation - Abnahme der Anzahl Einwohner (EW) von - Starke Zunahme bei den Altersgruppen der - Abnahme der durchschnittlichen Haushalt- 1499 auf 1331 (- 168 EW) in den letzten 20 45-64-Jährigen (heute 33 % der Bevölkerung, grösse von 2.5 auf 2.3 Personen (GR: von 2.4 Jahren (1996 – 2016). GR: 29 %) und der über 80-Jährigen (7 % der auf 2.2 Personen) in den Jahren 1990 - 2016. - Durchschnittliche Abnahme pro Jahr - 8 EW Gesamtbevölkerung, GR: 5 %). - 69 % aller Haushalte sind 1- oder 2- (knapp 0.5 % pro Jahr). - Abnahme bei den Altersgruppen der bis 44- Personenhaushalte (GR: 68 %), mit 46 % der Jährigen. Gesamtbevölkerung in diesen Haushalten. Ausblick - Rückgang des Anteils an Kindern von 18 % - Prognostizierte Einwohnerzahl im Jahr 2030 Ausblick auf 11 %, damit heute unterdurchschnittlicher rund 1305 EW (- 26 EW), im Jahr 2040 rund - Zunehmende Alterung wird den Anteil der Anteil an Kindern (GR: 14 %) 1237 EW (- 94 EW). 1- und 2-Personenhaushalte weiter steigen - Durchschnittliche Abnahme pro Jahr knapp Ausblick lassen. - 4 EW gemäss Prognose Kanton. - Zahlenmässig starke Zunahme bei den über - Weitere Zunahme des Bedarfs an kleineren - Ziel der Gemeinde: Bevölkerungszahl mindes- 65-Jährigen, verbunden mit entsprechender und mittleren Wohnungsgrössen. tens halten und steigern. (siehe Kapitel Stra- Nachfrage nach altersgerechten Wohnformen tegie). und Pflegeleistungen. 5 Wirtschaft und Mobilität Betriebe / Vollzeitäquivalente (VZÄ) Pendlerverhalten Verkehr Entwicklung und aktuelle Situation Entwicklung und aktuelle Situation Öffentlicher Verkehr (ÖV) - Abnahme der Anzahl Betriebe in den letzten - Generelle Zunahme des Pendleraufkommens - Durchschnittliche ÖV-Erschliessung in Tie- Jahren auf heute 168 Betriebe; kleine durch- zwischen 2000 und 2014; im Jahr 2014 mehr fencastel, Basis ÖV-Erschliessung in den rest- schnittliche Betriebsgrösse (2.6 VZÄ). Weg- als Zupendler. lichen Fraktionen (Güteklasse F). - Beschäftigungsrückgang (Abnahme von 487 - Die Wegpendler gehen v.a. in die übrige Re- Motorisierter Individualverkehr (MIV) auf 432 VZÄ) erfolgte in allen drei Sektoren. gion Albula/Alvra (27 %), Richtung Chur - Relativ gute MIV-Erschliessung über die (11 %), Domleschg (8 %), Davos (6 %) und üb- - Starker 3. Sektor mit 66 % der VZÄ (GR: Hauptstrassen Richtung Thusis, Oberengadin, riger Kanton Graubünden (41%). 71 %); weiterhin überdurchschnittlich bedeut- Davos und Lenzerheide. samer 1. Sektor (Landwirtschaft) mit 16 % - Die Zupendler kommen v.a. aus der übrigen der VZÄ (GR: 4.6 %). Region Albula/Alvra (24 %), dem Domleschg Langsamverkehr