Politikberatung Und Wirtschaftspolitik in Der Ära Adenauer
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Max Bank Stunde der Neoliberalen? Politikberatung und Wirtschaftspolitik in der Ära Adenauer Inauguraldissertation zur Erlangung des Doktorgrades der Wirtschafts- und Sozialwissenschaftlichen Fakultät der Universität zu Köln Köln 2013 Referent: Prof. Dr. Jens Beckert Koreferent: Prof. Dr. Carsten Burhop Datum der Promotion: 4. Dezember 2013 Für Jochen Bank Inhaltsverzeichnis 1. Einleitung.............................................................................................. 1 1.1 Thema und Fragestellung ................................................................... 1 1.2 Methodik ............................................................................................ 5 1.3 Quellen- und Literaturgrundlage ........................................................ 8 1.4 Aufbau der Studie ............................................................................ 12 2. Wirtschaftsentwicklung und Entstehung der Wirtschaftsordnung in der Ära Adenauer, 1949-1963 ....................................................................... 15 2.1 Die liberalen Reformen von 1948 als Basis der neuen Wirtschaftsordnung ............................................................................... 15 2.2 Der Koreaboom als Ausgangspunkt des Expansionspfades der deutschen Volkswirtschaft ..................................................................... 20 2.3 Die Reformen der Wirtschaftsordnung und richtungsweisende Entwicklungen der deutschen Wirtschaftsstruktur in den 1950er Jahren ................................................................................................... 21 2.4 Die Debatte um die Bedeutung der liberalen Reformen ................. 26 2.4.1 Der neoliberale Ansatz der Strukturbruchhypothese ............... 28 2.4.2 Der angebotsorientierte Ansatz als Ergänzung des neoliberalen Ansatzes ............................................................................................. 32 2.4.3 Die Rekonstruktionshypothese: Kontinuität statt grundlegender Wandel ............................................................................................... 35 2.5 Synthese ........................................................................................... 40 3. Der Neoliberalismus: Entstehung und Entwicklung der Mont Pèlerin Society und deutscher neoliberaler Organisationen bis 1963 ................. 45 3.1 Die Entstehung und Entwicklung des Neoliberalismus seit den 1930er Jahren bis zur Gründung der MPS .............................................. 47 3.2 Nationale Entwicklung in der Weimarer Republik und während des Dritten Reiches in Deutschland: Alexander Rüstows Statement zum ‚Neuen Liberalismus‘ und zum ‚liberalen Interventionismus‘ ................ 50 3.3 Die MPS als institutionelle Ausprägung einer neoliberalen Intellektuellenbewegung ....................................................................... 53 3.3.1 Die Gründung der MPS nach dem 2. Weltkrieg ........................ 53 3.3.2 Die strategische Ausrichtung der MPS ...................................... 56 3.3.3 Zentrale Akteure innerhalb der MPS ........................................ 59 3.3.4 Die MPS aus organisatorischer Perspektive ............................. 63 3.3.5 Die Finanzierung der MPS ......................................................... 65 3.3.6 Positionen zu Geldpolitik, Währungspolitik und Wettbewerbspolitik in der MPS im Untersuchungszeitraum ............ 66 3.4 Die Entwicklung des deutschen Neoliberalismus bis in die 1960er Jahre: Drei Phasen der Theoriebildung .................................................. 69 3.5 Die institutionelle Verankerung der neoliberalen Bewegung in Westdeutschland und ihre Verbindungen zur MPS ............................... 74 3.5.1 Die aktive Rolle des BMWi – Ludwig Erhard und die Gruppe der Praktiker: Eine politische Strategie der Verwissenschaftlichung der Wirtschaftspolitik............................................................................... 75 3.5.2 Die Neoliberalen soziologischer Richtung: ASM und VdMA ..... 79 3.5.3 Die theoretisch orientierte Freiburger Schule und die Zeitschrift ORDO ................................................................................................. 81 3.5.4 Die Freiburger Schule und das Walter-Eucken-Institut ............ 85 3.6 Das neoliberale Institutionengeflecht in Deutschland im Überblick 88 4. Das dynamisch-wolkige Wirtschaftspolitiker-, Unternehmer- und Wissenschaftlernetzwerk der deutschen MPS-Mitglieder ...................... 91 4.1 Netzwerkanalyse der deutschsprachigen MPS-Mitglieder .............. 92 4.1.1 Die Entwicklung der deutschen MPS-Mitgliedschaft von 1947 bis 1963 im Überblick ........................................................................ 92 4.1.2 Entwicklung des Samples im Zeitverlauf ................................... 97 4.1.3 Spezifische Merkmale der deutschsprachigen MPS- Mitglieder ........................................................................................ 126 4.2 Vorstellung zentraler deutscher MPS-Akteure .............................. 135 4.2.1 Die Gründergeneration als Initiatoren .................................... 135 4.2.2 Die zentralen Wissenschaftler ................................................ 141 4.2.3 Die Wirtschaftspolitiker .......................................................... 156 4.3 Die Entwicklung des deutschen MPS-Samples im Überblick .......... 166 5. Die deutschen MPS-Mitglieder und spezifische Interessenkoalitionen – empirische Beispiele aus der Wirtschaftspolitik der Ära Adenauer ....... 171 5.1. Das Bundesbankgesetz .................................................................. 173 5.1.1 Der Prozess zum Gesetz – Kernpunkte der Auseinandersetzung ........................................................................ 173 5.1.2 Das neoliberale Leitbild für die Konstitution und Politik der Notenbank ....................................................................................... 176 5.1.3 Zentrale Institutionen und Organisationen in den Auseinandersetzungen um das Bundesbankgesetz ......................... 180 5.1.4 Zentrale Personen in den Auseinandersetzungen um das Bundesbankgesetz ........................................................................... 185 5.1.5 Die politischen Konflikte um Unabhängigkeit und Mandat der Notenbank während des Gesetzgebungsverfahrens zum Bundesbankgesetz ........................................................................... 194 5.1.6 Zusammenfassung: Ein neoliberales Bundesbankgesetz? ...... 237 5.2. Das GWB ........................................................................................ 239 5.2.1 „Der siebenjährige Krieg“ – Kernpunkte der Auseinandersetzung ........................................................................ 239 5.2.2 Das neoliberale Leitbild einer Wettbewerbsordnung ............ 242 5.2.3 Zentrale Institutionen und Organisationen in den Auseinandersetzungen um das GWB............................................... 246 5.2.4 Zentrale Personen in den Auseinandersetzungen um das GWB ................................................................................................. 255 5.2.5 Der Kampf um die Wettbewerbsordnung der Bundesrepublik ................................................................................ 271 5.2.6 Zusammenfassung .................................................................. 344 5.3 Die erste Aufwertungsdebatte in Westdeutschland ...................... 344 5.3.1 Kernpunkte der Auseinandersetzungen ................................. 347 5.3.2 Das neoliberale Leitbild einer Weltwährungsordnung ........... 350 5.3.3 Zentrale institutionelle Akteure in den Auseinandersetzungen um die Aufwertung der D-Mark ...................................................... 354 5.3.4 Zentrale Personen in den Auseinandersetzungen um die Aufwertung der D-Mark................................................................... 358 5.3.5 Die Aufwertungsdebatte bis zur Aufwertung vom 4. März 1961 ................................................................................................. 365 5.3.6 Zusammenfassung: Die Aufwertung als neoliberale Erfolgsgeschichte ............................................................................. 403 6. Fazit .................................................................................................. 407 6.1 Die ‚Ära Adenauer‘ als ‚Stunde der Neoliberalen‘? ........................ 407 6.2 Ausblick .......................................................................................... 415 Literaturverzeichnis .............................................................................. 417 Quellenverzeichnis ............................................................................... 438 Internetquellen .................................................................................... 456 Liste der zitierten Zeitungsartikel ......................................................... 460 Anhang ...................................................................................................... I Anhang 1a: Deutschsprachige MPS-Mitglieder 1947-1963 (Übersicht) .... I Anhang 1b: Deutschsprachige MPS-Mitglieder 1947-1963 (einzelne Jahrgänge) ............................................................................................... IX Anhang 2a: Vorstandsmitglieder Aktionsgemeinschaft Soziale Marktwirtschaft (ASM), 1953-1966 mit Hinweis auf MPS- Mitgliedschaft ...................................................................................... XCV Anhang 2b: Beiratsmitglieder der Aktionsgemeinschaft