Verkeersbesluit – Gemeente Haarlemmermeer – Zwanenburg

Nr. 31533 10 juni STAATSCOURANT 2020 Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814

Verkeersbesluit – gemeente Haarlemmermeer – Zwanenburg – Olmenlaan

Onderwerp: verkeersmaatregelen t.b.v. realisatie nieuwe Lidl

Nummer: X.2020.01528

Gelet op het volgende:

• Op grond van artikel 15, eerste lid, van de Wegenverkeerswet 1994 moet een verkeersbesluit worden genomen voor de plaatsing of verwijdering van de in artikel 12 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer genoemde verkeerstekens, alsmede voor onderborden voor zover daardoor een gebod of verbod ontstaat of wordt gewijzigd.

• De Algemene wet bestuursrecht (AWB) vereist zorgvuldigheid en belangenafweging bij de totstand- koming van besluiten, waaronder verkeersbesluiten. Artikel 3:2 van de AWB schrijft voor dat het be- stuursorgaan de nodige kennis omtrent de relevante feiten en de af te wegen belangen vergaart. Naast de belangenafweging bepaalt artikel 3:4 van de AWB dat de voor een of meer belanghebbenden nade- lige gevolgen niet onevenredig mogen zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen doelen.

• Artikel 21 van het BABW bevat voorschriften omtrent de motivering van verkeersbesluiten. Het verkeersbesluit moet in ieder geval weergeven welke doelstelling of doelstellingen met het verkeersbesluit worden beoogd. Daarbij moet worden aangegeven welke van de in artikel 2, eerste en tweede lid van de Wegenverkeerswet 1994 genoemde belangen ten grondslag liggen aan het besluit. Indien tevens andere van die belangen in het geding zijn, wordt voorts aangegeven op welke wijze de belangen tegen elkaar zijn afgewogen.

• Artikel 2 van de Wegenverkeerswet noemt de volgende doelen:

1. In eerste instantie:

a. het verzekeren van de veiligheid op de weg;

b. het beschermen van weggebruikers en passagiers;

c. het in stand houden van de weg en het waarborgen van de bruikbaarheid daarvan;

d. het zoveel mogelijk waarborgen van de vrijheid van het verkeer.

2. In tweede instantie ook voor:

a. het voorkomen of beperken van door het verkeer veroorzaakte overlast, hinder of schade alsmede de gevolgen voor het milieu, bedoeld in de Wet milieubeheer;

b. het voorkomen of beperken van door het verkeer veroorzaakte aantasting van het karakter of van de functie van objecten of gebieden.

• Overeenkomstig artikel 24 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) dient overleg te worden gevoerd met de korpschef van de Nationale Politie.

• De vermelde wegen zijn in eigendom, beheer en onderhoud van de gemeente Haarlemmermeer.

1 Staatscourant 2020 nr. 31533 10 juni 2020 • Krachtens artikel 18, lid 1 onder d, van de Wegenverkeerswet 1994 worden verkeersbesluiten genomen door het college van B&W. In het Mandaat-, machtiging en volmachtbesluit Haarlemmermeer 2020 is de bevoegdheid tot het nemen en intrekken van verkeersbesluiten een ondermandaat verleend aan de cluster- en teammanagers van de cluster B&O (Beheer & Onderhoud). De maatregelen vallen onder dit ondermandaat.

Overwegingen en motivatie Zwanenburg is een van de dorpskernen aan de Ringdijk in het noorden van gemeente Haarlemmermeer. Het vormt een zogenaamd ‘dubbeldorp’ met Halfweg. De Dennenlaan loopt door het centrum van Zwanenburg, vanaf de Zwanenburgerdijk tot aan de IJweg. Het is de hoofdwinkelstraat van de kern. Onder de naam “Hart van Zwanenburg” investeert de gemeente Haarlemmermeer in het dorpshart van Zwanenburg. Voor het gebied rond de Dennenlaan, tussen de Zwanenburgerdijk en de Nolenslaan/Ie- penlaan is één ruimtelijk programma gemaakt. Met de extra gelden uit het Convenant Omgevingskwa- liteit is er ruimte voor betere sociaal-culturele voorzieningen, zoals een groter en beter uitgerust nieuw dorpshuis. Het centrum van Zwanenburg gaat in de toekomst echt als dorpshart dienst doen, wat ook de leefbaarheid van het dorp ten goede komt. Bij de plannen zijn en worden de bewoners en onderne- mers van Zwanenburg nauw betrokken.

Dorpshuis en dorpsplein

Het nieuwe dorpshuis van Zwanenburg komt op het grasveld tussen het huidige pand van Lidl en de oude mavo. Op de plek waar nu het dorpshuis (De Olm) staat, komt een nieuw pand voor de Lidl en waar nu de Lidl is, komt het nieuwe dorpsplein. Het nieuwe dorpshuis betreft een multifunctioneel ge- bouw en biedt onder andere ruimte aan de bibliotheek van Zwanenburg en de activiteiten van diverse verenigingen. De sporthal biedt ruimte aan de activiteiten van sportverenigingen en het bewegingson- derwijs van lokale basisscholen. Ook kunnen activiteiten van niet-sportverenigingen plaats gaan vinden in de sporthal. Voor het dorpshuis wordt het dorpsplein gerealiseerd. Zowel het ontwerp van het dorpshuis als het ontwerp van het dorpsplein is uitgebreid geparticipeerd waarin zoveel mogelijk wensen zijn gehonoreerd.

Nieuwe Lidl

Op de locatie van het huidige dorpshuis aan de Olmenlaan komt een nieuwe Lidl. De huidige Lidl is nu gevestigd op de locatie van het nieuwe dorpshuis en met de verhuizing wordt de Lidl flink uitgebreid.

Verkeersmaatregelen

Voor beide ontwikkelingen worden verkeersmaatregelen getroffen. Dit verkeersbesluit betreft de verkeersmaatregelen ten behoeve van de realisatie van de nieuwe Lidl.

Het parkeerterrein voor de Lidl wordt opnieuw ingericht. Daarbij wordt voorzien van één hoofdontsluiting voor gemotoriseerd verkeer. De huidige toegangen van het parkeerterrein zijn voorzien van eenrichtingsverkeer, dat kan worden ingetrokken. De bevoorrading van de Lidl zal plaatsvinden vanaf de Ol- menlaan. In het ontwerp van het pand is rekening gehouden dat de vrachtauto in zijn geheel van de rijbaan af kan zodat het verkeer op de Olmenlaan zo min mogelijk wordt belemmerd. Om dit mogelijk te maken én om ervoor te zorgen dat de vrachtauto via zo’n kort mogelijke weg naar de hoofdstructuur kan wordt een deel van het huidige eenrichtingsverkeer in de Olmenlaan opgeheven. Hiermee gepaard gaat een verbreding van de rijbaan.

Daarnaast geldt in de Olmenlaan formeel nog een maximumsnelheid van 50 km/u en wordt het gedeelte van de Olmenlaan tussen de Iepenlaan en de Dennenlaan afgewaardeerd naar 30 km/u. Het huidige asfalt wordt vervangen door bestrating en kruispunten worden voor zover dat nog niet het geval was gelijkwaardig. Het kruispunt Olmenlaan – Iepenlaan wordt ook een gelijkwaardig kruispunt. Afhankelijk van de fundering van de nabijgelegen woningen wordt dit uitgevoerd als verhoogd kruispunt. Indien blijkt dat de woningen niet onderheid zijn wordt geen hoogteverschil aangebracht.

In de Olmenlaan zijn ten behoeve van het huidige Dorpshuis een drietal gehandicaptenparkeerplaatsen aanwezig. Op deze locatie kome al deze gehandicaptenparkeerplaatsen te vervallen. Voor de nieuwe Lidl worden twee gehandicaptenparkeerplaatsen aangewezen en ingericht op het nieuwe parkeerterrein.

Maatregelen (bebording en belijning) De volgende maatregelen worden getroffen:

2 Staatscourant 2020 nr. 31533 10 juni 2020 1. Het intrekken van de voorrangsregeling (verwijderen borden B3 en B6 RVV 1990 en haaientanden artikel 80 RVV 1990) ter hoogte van het kruispunt Olmenlaan – Iepenlaan;

2. Het intrekken van eenrichtingsverkeer (verwijderen borden C2 en C3 RVV 1990) op de beide toegangswegen van het huidige dorpshuis;

3. Het intrekken van eenrichtingsverkeer (verwijderen borden C2, C3, C4 en onderborden OB54 RVV 1990) op de Olmenlaan tussen de Dennenlaan en Olmenlaan 76;

4. Het intrekken van drie algemene gehandicaptenparkeerplaatsen (verwijderen borden E6 RVV 1990) in de Olmenlaan nabij de ingang van het huidige dorpshuis;

5. Het uitbreiden van een 30 km/u zone (verplaatsen borden A1 en A2 RVV 1990 met opdruk zone en 30) in de Olmenlaan;

6. Het aanwijzen van twee algemene gehandicaptenparkeerplaatsen (plaatsen borden E6 RVV 1990) op het nieuwe parkeerterrein nabij de ingang van de nieuwe Lidl;

7. Het aanwijzen van een gelegenheid bestemd voor het onmiddellijk laden en lossen van goederen (plaatsen bord E7 RVV 1990) ter hoogte van de laad- en loswal van de nieuwe Lidl;

De aan te brengen verkeersmaatregelen staan aangegeven op de bij dit besluit behorende tekeningen met de nummers 2020-300-090 en 2020-300-091.

Motivering Wegenverkeerswet 1994 (Wvw 1994): Motivatie van de maatregel geschiedt uit het oogpunt van:

• artikel 2, lid 1a van de Wegenverkeerswet (Wvw) 1994, het verzekeren van de veiligheid op de weg;

• artikel 2, lid 1b van de Wegenverkeerswet (Wvw) 1994, het beschermen van weggebruikers en passagiers;

• artikel 2, lid 1c van de Wegenverkeerswet (Wvw) 1994, het in stand houden van de weg en het waarborgen van de bruikbaarheid daarvan;

• artikel 2, lid 1d van de Wegenverkeerswet (Wvw) 1994, het zoveel mogelijk waarborgen van de vrijheid van het verkeer;

• artikel 2, lid 2a van de Wegenverkeerswet (Wvw) 1994, het voorkomen of beperken van door het verkeer veroorzaakte overlast, hinder of schade alsmede de gevolgen voor het milieu, bedoeld in de Wet milieubeheer;

• artikel 2, lid 2b van de Wegenverkeerswet (Wvw) 1994, het voorkomen of beperken van door het verkeer veroorzaakte aantasting van het karakter of van de functie van objecten of gebieden.

Door de maatregelen wordt een van de belangen genoemd in artikel 2 van de Wegenverkeerswet 1994 licht geschaad, namelijk artikel 2, lid 1d van de WvW 1994. Dit belang achten wij minder zwaarwegend dan de overige gediende belangen.

Belangenafweging Bewoners

Onder de naam “Hart van Zwanenburg” participeert en informeert de gemeente de omgeving continu. Hoewel de nieuwe Lidl iets meer verkeer genereert hebben de maatregelen geen negatieve gevolgen voor bewoners. In de huidige situatie wordt al het verkeer dat van het Dorpshuis wegrijdt richting het oosten door de wijk geleid. Door in de nieuwe situatie een deel van het eenrichtingsverkeer op te heffen kan al het verkeer dat bij de Lidl wegrijdt nu richting het westen om zo snel mogelijk op de hoofdstructuur te komen. De maatregelen zijn hiermee in het belang voor de meeste bewoners omdat er minder verkeer door de straten ten oosten van de Lidl zal rijden. Voor de bewoners ten westen van de Lidl, dus de be-

3 Staatscourant 2020 nr. 31533 10 juni 2020 woners van de Dennenlaan verandert er nagenoeg niets omdat de Dennenlaan op dit moment ook al de ontsluiting vormt voor zowel verkeer naar en van de huidige Lidl als het huidige dorpshuis.

Bedrijven

De maatregelen zijn in het belang van de Lidl en hebben geen gevolgen voor andere bedrijven omdat de bereikbaarheid niet anders wordt en dus gegarandeerd blijft.

(Doorgaand) gemotoriseerd verkeer

De maatregelen zijn in het belang van (doorgaand) gemotoriseerd verkeer. Anders dan in de huidige situatie kan het verkeer in de nieuwe situatie sneller en korter van en naar de hoofdwegenstructuur. Er wordt dus voorkomen dat het verkeer dat bij de Lidl is geweest door de woonstraten moet rijden.

Langzaam verkeer

Voor het grootste deel zijn de maatregelen in het belang van langzaam verkeer. De huidige smalle en onoverzichtelijke weg wordt verbreed en overzichtelijker. Belangrijk voor de verkeersveiligheid voor langzaam verkeer is ook de reductie van de maximumsnelheid van 50 km/u naar 30 km/u. Enige ver- keersveiligheidsaspect is het manoeuvreren van de vrachtwagen die moet laden en lossen. Dit zal echter stapvoets en met geluidssignalen plaatsvinden waardoor de verkeersveiligheid niet in gevaar zal komen.

Openbaar vervoer

De maatregelen hebben geen gevolgen voor openbaar vervoer.

Nood- en hulpdiensten

De maatregelen hebben geen gevolgen voor nood- en hulpdiensten. Daarnaast heeft de ontwikkelaar de bouw van de Lidl afgestemd met de veiligheidsregio.

Parkeerders

De maatregelen hebben geen gevolgen voor reguliere parkeerders. Er is voldoende parkeergelegenheid op het nieuwe parkeerterrein, berekend aan de hand van het gemeentelijk parkeerbeleid. Daarnaast zijn de maatregelen in het belang van gehandicapten omdat de bereikbaarheid van deze locatie voor deze bezoekersgroep gegarandeerd blijft. De nieuwe locatie van de gehandicaptenparkeerplaatsen zijn zo dicht mogelijk bij de ingang van de Lidl gesitueerd.

Algemeen belang

De maatregelen garanderen de verkeersveiligheid, de bereikbaarheid en de leefbaarheid. Dit is in het algemeen belang.

Afweging

Alles afwegende zijn burgemeester en wethouders van mening dat de maatregelen in het algemeen belang zijn en in bijzonder in het belang van bewoners, langzaam verkeer en parkeerders met een ge- handicaptenparkeerkaart. Er worden geen belangen van andere weggebruikers onevenredig geschaad.

Voorbereiding en overleg Onder de naam “Hart van Zwanenburg” participeert en informeert de gemeente de omgeving continu. Om de rechtstreeks bij het verkeersbesluit betrokken belangen goed af te kunnen wegen verdient het de aanbeveling om, vooral bij complexe en omstreden maatregelen, een voorbereidingsprocedure te volgen. Door het zorgvuldige participatie- en informatieproces is afgezien van een voorbereidingsprocedure. Overleg met de Nationale Politie heeft plaatsgevonden in de Werkgroep Verkeer, waarin de door de korpschef gemachtigde medewerker verkeersadvisering, alsmede de Brandweer en Connexxion, vertegenwoordigd zijn. Op 12-05-2020 is dit besluit behandeld in de werkgroep. De leden van de Werkgroep gaan akkoord met de voorgestelde maatregelen.

4 Staatscourant 2020 nr. 31533 10 juni 2020 Publicatie Het besluit wordt gepubliceerd in de Digitale Staatscourant.

Besluiten

In overeenstemming met de tekeningen met de nummers 2020-300-090 en 2020-300-091, die een on- derdeel zijn van dit besluit, wordt besloten tot de volgende verkeersmaatregelen:

1. Het intrekken van de voorrangsregeling door het verwijderen van borden conform model B3 en B6 uit bijlage I van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens (RVV) 1990 en haaientanden artikel 80 RVV 1990 ter hoogte van het kruispunt Olmenlaan – Iepenlaan in Zwanemnburg;

2. Het intrekken van eenrichtingsverkeer door het verwijderen van borden conform model C2 en C3 uit bijlage I van het RVV 1990 op de beide toegangswegen van het huidige dorpshuis;

3. Het intrekken van eenrichtingsverkeer door het verwijderen van borden conform model C2, C3, C4 (en onderborden OB54) uit bijlage I van het RVV 1990 op de Olmenlaan tussen de Dennenlaan en Ol- menlaan 76;

4. Het intrekken van drie algemene gehandicaptenparkeerplaatsen door het verwijderen van borden conform model E6 uit bijlage I van het RVV 1990 in de Olmenlaan nabij de ingang van het huidige dorpshuis;

5. Het uitbreiden van een 30 km/u zone door het verplaatsen van borden conform model A1 en A2 uit bijlage I van het RVV 1990 met opdruk zone en 30, zoals aangegeven in artikel 66 van het RVV 1990, inhoudende “begin 30 km/h zone” en “einde 30 km/h zone” in de Olmenlaan;

6. Het aanwijzen van twee algemene gehandicaptenparkeerplaatsen door het plaatsen van borden conform model E6 uit bijlage I van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 op het nieuwe parkeerterrein nabij de ingang van de nieuwe Lidl;

7. Het aanwijzen van een gelegenheid bestemd voor het onmiddellijk laden en lossen van goederen door het plaatsen van een bord conform model E7 uit bijlage I van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 ter hoogte van de laad- en loswal van de nieuwe Lidl;

8. Dit besluit ter openbare kennis te brengen op 10-6-2020.

Burgemeester en Wethouders van Haarlemmermeer

namens dezen,

de gemeentesecretaris,

voor deze,

de teammanager Vakdisciplines,

M. Koster

Terinzagelegging Het besluit wordt gepubliceerd in de Staatscourant (overheid.nl). Het besluit en de tekening waarop de maatregelen staan aangegeven, liggen gedurende zes weken vanaf de publicatiedatum voor een ieder

5 Staatscourant 2020 nr. 31533 10 juni 2020 na een telefonische afspraak ter inzage op werkdagen van 9.00 tot 17.00 uur in het Informatiecentrum van het raadhuis, Raadhuisplein 1 in Hoofddorp.

Bezwaar Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kan iedereen wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken, binnen zes weken na publicatie van dit besluit een met redenen omkleed bezwaarschrift indienen bij het college van Burgemeester en Wethouders van Haarlemmermeer, het cluster Juridische Zaken van het team Ondersteuning, Postbus 250, 2130 AG Hoofddorp. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van dit besluit niet. Gelijktijdig met of na het indienen van een bezwaarschrift kan een verzoek om een voorlopige voorziening worden gericht aan de voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Holland, p/a Arrondissementsrechtbank Haarlem, sector Bestuursrecht Postbus 1621, 2003 BR Haarlem. Een dergelijk verzoek kan pas worden gedaan als het bezwaarschrift is ingediend en onverwijlde spoed, gelet op het betrokken belang, dat vereist. Voor de behandeling van het verzoek wordt een bedrag aan griffierecht geheven.

6 Staatscourant 2020 nr. 31533 10 juni 2020