Coalitieakkoord 2019-2022

Coalitieakkoord 2019-2022 Het college van B&W met Jurgen Nobel, Mariette Sedee-Schuitemaker, Marjolein Steffens-van de Water, Marja Ruigrok, Onno Hoes, Mieke Booij-van Eck en Ap Reinders

Colofon Samen bouwen Tekst, vormgeving en drukwerk aan een krachtig nieuw Haarlemmermeer Gemeente Haarlemmermeer Postbus 250 2130 AG Hoofddorp Telefoon 0900 1852 E-mail [email protected] Internet www.haarlemmermeer.nl Coalitieakkoord 2019-2022

Fotografie Kees van der Veer, Jur Engelchor, Margo Oosterveen, Danny de Casembroot, Renate Jansen, Rolf van de Haar, Ton Hofstra en Shutterstock

Januari 2019

2 Gemeente Haarlemmermeer Gemeente Haarlemmermeer 3 Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1 Veiligheid...... 8

Hoofdstuk 2 Sociaal domein...... 10

Hoofdstuk 3 Onderwijs...... 12

Hoofdstuk 4 Werk & Inkomen...... 13

Hoofdstuk 5 Mobiliteit...... 14

Hoofdstuk 6 Wonen...... 16

Hoofdstuk 7 Gebiedsgericht werken...... 18

Hoofdstuk 8 Grootschalig Groen...... 19

Hoofdstuk 9 Economische Zaken...... 20

Hoofdstuk 10 Agrarische sector...... 23

Hoofdstuk 11 Ruimtelijke ordening...... 24

Hoofdstuk 12 Energietransitie...... 25

Hoofdstuk 13 Sport en cultuur...... 26

Hoofdstuk 15 Bedrijfsvoering...... 27

Hoofdstuk 14 Financiën...... 28

4 Gemeente Haarlemmermeer Gemeente Haarlemmermeer 5 Inleiding bij hun leef- en werkomgeving te vergroten, actieve deelname aan landelijke gremia (zoals worden voortgezet met een gebiedsgerichte G40, VNG) is dan ook vereist om met slagkracht De totstandkoming van de nieuwe gemeente Haarlemmermeer is een historische aanpak. We blijven inspelen op de behoeften de belangen van Haarlemmermeer en de regio te mijlpaal die het einde bezegelt van de ‘oude’ gemeenten Haarlemmermeer en en wensen vanuit de samenleving en geven kunnen behartigen. Haarlemmerliede en Spaarnwoude. Een nieuwe gemeente maar met vertrouwde ruimte aan initiatieven. Met de introductie van vraagstukken. Het bestuurlijk convenant dat beide ‘oude’ gemeenten zijn overeen- de Omgevingswet is ruimte voor initiatiefnemers De omvang van de gemeente brengt ook gekomen, is voor het college uitgangspunt van handelen waar het gaat om binnen het wettelijk kader. Het meedenken, verantwoordelijkheid met zich mee voor de hele ontwikkelingen in het voormalige Haarlemmerliede en Spaarnwoude. meepraten en meebeslissen bij ontwikkelingen die regio. Het college van de nieuwe gemeente in onze gemeente plaatsvinden, blijft daarmee Haarlemmermeer is ambitieus én realistisch en Het college gaat in deze verkorte raadsperiode om deze veelomvattende en cruciale opdracht bij van groot belang. zet zijn stappen in de historische voetsporen met visie, slagkracht en overtuiging aan de slag. twee portefeuillehouders te beleggen. van pioniers. De pioniersgeest en de wens om We zijn trots op onze gemeente en zetten in op Voor het sociaal domein is een stevige basis Haarlemmermeer continu te verbeteren zal verbetering en vernieuwing daar waar gewenst Ook is een heldere en stevige bestuurlijke inzet gelegd waardoor het een goed functionerend zichtbaar en merkbaar zijn voor alle inwoners en of noodzakelijk, met minder regels en meer nodig waar het de aanwezigheid van Schiphol vangnet is voor alle inwoners die een beroep ondernemers in de plannen van dit college. ruimte voor initiatieven. Voor alle inwoners en betreft. Prettig wonen, werken en recreëren in op ons doen voor zorg, werk en inkomen. ondernemers; voor iedereen binnen de nieuwe Haarlemmermeer vragen bovendien om een De menselijke maat blijft daarbij leidend. gemeente Haarlemmermeer. extra impuls voor een groene, goed onderhouden Haarlemmermeer wil koploper blijven waar en opgeruimde leefomgeving. het gaat om een inclusieve samenleving waar De afgelopen raadsperiode is de richting bepaald We maken deze periode de stap van verduur- iedereen onbeperkt kan meedoen, of het nu aan de hand van de thema’s sociaal domein, zaming naar energietransitie. Dit is een brede gaat om werk, toegankelijkheid of de directe economie, participatie en verduurzaming. Het is opgave die komende jaren de nodige impact leefomgeving. nu tijd de nieuw gevormde gemeente nóg sterker heeft op onze inwoners, onze ondernemers en te maken op deze en andere onderdelen. ook de ruimtelijk-economische inrichting van Haarlemmermeer is en blijft een speler van Haarlemmermeer. Dat doen wij met ambitie belang bij tal van vraagstukken die regionaal De uitdagingen en kansen die de komende én realiteitszin. We gaan met elkaar doen wat en nationaal om aandacht vragen. Een sterke raadsperiode op ons af komen zijn het realiseren nódig is. bestuurlijke vertegenwoordiging in de regio van een meer divers woningbestand en de bouw De stappen die zijn gezet om de invloed en (zoals Metropoolregio Amsterdam, Amstelland- van betaalbare woningen. Het college kiest ervoor betrokkenheid van onze inwoners en ondernemers Meerlanden en Vervoerregio Amsterdam) en

6 Gemeente Haarlemmermeer Gemeente Haarlemmermeer 7 haar primaire taken uit te voeren. De extra inzet zal gericht zijn op het vergroten van de veiligheid Niet alleen objectieve in de fysieke leefomgeving. Voorbeelden hiervan zijn: veiligheid, maar ook de - verkeersovertredingen - parkeeroverlast rondom OV-knooppunten beleving van veiligheid - het storten van afval in de openbare buitenruimte. is van belang.

Verkeersveiligheid Op plekken waar verkeersonveilige situaties Datagebruik & cameratoezicht ontstaan, wordt samen met betrokken inwoners Het college past technologische hulpmiddelen en ondernemers naar oplossingen gezocht. Indien toe zoals datagebruik (bijvoorbeeld er sprake is van herinrichting van wegen wordt kentekenregistratie) en cameratoezicht op per locatie beoordeeld of een aanpassing van de openbare plekken. Gedacht moet hierbij worden wegcategorisering gewenst is. Denk hierbij aan aan onder meer winkelcentra, bedrijventerreinen bijvoorbeeld het inrichten van 30km/h zones. en kantoorgebieden. Het doel is het vergroten Veiligheid van de sociale veiligheid en van de pakkans. Brandveiligheid Bij de toepassing van deze technologische Haarlemmermeer is een veilige gemeente en het college wil dat iedereen er zich veilig Het college vindt brandveiligheid van groot hulpmiddelen worden privacyregels strikt voelt. Hiervoor zijn maatregelen nodig op het gebied van fysieke en sociale veiligheid. belang. Uitgangspunt is dat de dienstverlening nageleefd en is proportionaliteit het Het college zet hierbij in op een goede combinatie van preventie en handhaving van de Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) op uitgangspunt. waarbij het Integraal Veiligheidsbeleid leidend is. het vereiste niveau blijft. Bij de uitvoering hiervan is wijkgericht werken het uitgangspunt. Daarmee wordt maatwerk geboden aan de diverse kernen en wijken. Het nieuwe Haarlemmermeer kent nog steeds ‘witte vlekken’, waar de aanrijtijd van de Fysieke veiligheid Het college hecht veel waarde aan het betrekken brandweer de norm overschrijdt. Met behulp van Veilige leefomgeving van maatschappelijke organisaties bij informatie- projecten in het kader van ‘community safety’ Een veilige leefomgeving is van groot belang en voorlichtingscampagnes en zal dit continueren wordt gewerkt aan een grotere brandveiligheid. voor de kwaliteit van wonen, werken en leven. Het en waar mogelijk versterken. Een goed voorbeeld Het college bevordert dat de VRK meer college wil dat onze dorpen en wijken schoon, hiervan is het Keurmerk Veilig Ondernemen, een brandweervrijwilligers inzet, onder meer bij heel en veilig zijn. Wijkagenten moeten daarom instrument om de veiligheid in winkelgebieden, preventie. meer zichtbaar in de wijk aanwezig zijn en kantoren en bedrijventerreinen te vergroten. meer worden ondersteund door gemeentelijke Nieuwe vormen van criminaliteit zoals cybercrime Sociale veiligheid toezichthouders (BOA’s) dan nu het geval is. en extremisme vragen om een gerichte aanpak Veiligheidsbeleving waarbij vooral jongeren en ouderen worden Niet alleen objectieve veiligheid maar ook de Preventie voorgelicht. Het college zet daarom het ingezette beleving van veiligheid is van belang. Het college Het college wil met een effectief preventiebeleid beleid voort. wil hiervoor onder andere de koppeling tussen ervoor zorgen dat criminaliteit en overlast worden zorg en veiligheid verder versterken zodat mensen teruggedrongen. Voorbeelden hiervan zijn Handhaving op een prettige en veilige manier kunnen wonen voorlichting op het gebied van: Het college wil de handhavingscapaciteit in de dorpen en wijken (zie onder Sociaal Domein, - woninginbraken uitbreiden en streeft daarbij naar een uitbreiding Zorg en veiligheid). Het college komt met een plan - gewenst gedrag rondom brengparkjes van de bevoegdheden van toezichthouders van aanpak tegen relationeel geweld achter de - verkeersregels met betrekking tot het gebruik (BOA’s). Deze ondersteuning betekent voor de voordeur. van fietspaden door bromfietsen/scooters. politie dat zij wordt ontlast en meer tijd krijgt om

8 Gemeente Haarlemmermeer Gemeente Haarlemmermeer 9 Sociaal domein Uitgangspunt voor het sociaal domein is dat kwaliteit van de zorg en ondersteuning voorop staat, waarbij de bestaande budgetten leidend zijn. Er zal innovatief, effectief en met oog voor preventie met de beschikbare middelen moeten worden omgegaan. Als de kwaliteit binnen (onderdelen van) het sociaal domein terugloopt, overweegt het college extra middelen in te zetten.

Uitgangspunt voor het sociaal domein is dat met GGZ-problematiek. Hiervoor dient adequate kwaliteit van de zorg en ondersteuning voorop ambulante begeleiding te zijn en een goede staat, waarbij de bestaande budgetten leidend zijn. samenwerking tussen de domeinen zorg en veiligheid. Dit is eveneens hard nodig voor de Wet Er zal innovatief, effectief en met oog voor Verplichte Geestelijke Gezondheidszorg die op 1 preventie met de beschikbare middelen moeten januari 2020 wordt ingevoerd. worden omgegaan. Als de kwaliteit binnen (onderdelen van) het sociaal domein terugloopt, Jeugd overweegt het college extra middelen in te zetten. Haarlemmermeer is een fijne gemeente om in op Het accent ligt op vroegtijdige ondersteuning om te groeien. De optimale ontwikkeling van het kind daarmee zwaardere zorg te voorkomen (‘van zwaar staat centraal. Het gaat, over het algemeen, goed naar licht’). De voucherregeling huishoudelijke hulp met de jeugd in Haarlemmermeer. Onze gemeente wordt voor de huidige gebruikers voortgezet. biedt voldoende kansen en ondersteuning, daar waar nodig of gevraagd, voor kinderen en jongeren. In Haarlemmermeer is een stevige sociale basis Dit beleid wordt voortgezet. Het college bestrijdt gelegd. wachtlijsten in de jeugdzorg.

Specifieke aandacht zal er komen voor onder meer: Beschermd wonen en maatschappelijke opvang - eenzaamheid; er wordt een actieplan Voorkoming In 2021 komt beschermd wonen onder de Vereenzaming opgesteld met aandacht voor verantwoordelijkheid van de gemeente. Daarvoor de inzet van sociaal makelaars, laagdrempelige maken we regionale afspraken en zorgen we voor activiteiten en de inzet van accommodaties in de voldoende woningen en woonvormen. Speciale wijken en kernen. aandacht zal er zijn voor de groep jongeren tot - mantelzorgers; het mantelzorgbeleid wordt 23 jaar. Het college wil de verlengde pleegzorg verder ontwikkeld inclusief respijtzorg teneinde tot 23 jaar in stand houden. de mantelzorgers te ontlasten door specifieke hulp en ondersteuning te bieden. Hierin krijgen Volksgezondheid ook jongeren aandacht die mantelzorgen. Verder Binnen het volksgezondheidsbeleid worden via een wordt er meer bekendheid gegeven aan de Lokaal Preventie-akkoord maatregelen ingezet regelingen die er al zijn. omdat preventie cruciaal is. Onder andere via programma’s als Jongeren Op Gezond Gewicht Zorg en veiligheid (JOGG) en Gezonde Scholen worden kinderen en Door de extramuralisering komen steeds meer jongeren gestimuleerd een gezonde leefstijl te inwoners met begeleiding in de wijken te wonen. ontwikkelen. Naast inwoners met verward gedrag worden we meer en meer geconfronteerd met inwoners

10 Gemeente Haarlemmermeer Gemeente Haarlemmermeer 11 Onderwijs Onderwijsinstellingen in onze gemeente vervullen een belangrijke rol in het vroeg signaleren van problemen bij jongeren. Samenwerking tussen onderwijs, gemeente (leerplicht) en zorg is gewenst. Samen met de scholen wordt bekeken hoe dit verder kan worden ondersteund.

VIOS kosten van de gehele levensduur (total cost of Het programma Veiligheid In en Om de School ownership). Het college zet de doordecentralisatie (VIOS) blijft onverminderd van kracht. Hierin wordt van onderwijshuisvesting voort waardoor de aandacht gegeven aan preventie en voorlichting schuldenlast kan verminderen. op het gebied van onder meer mediawijsheid, pooierboys, digitaal pesten en aan de fysieke Taalontwikkeling veiligheid van leerlingen. Een goede taalbasis is belangrijk voor de ontwikkeling van ieder kind. Daar waar nodig zet Hoger onderwijs het college in op het stimuleren en ondersteunen Het college zet zich in om hoger beroepsonderwijs van taalontwikkeling bij kinderen door speciale Werk & Inkomen en wetenschappelijk onderwijs in de gemeente programma’s als voor- en vroegschoolse te laten vestigen. Zo wordt het mogelijk om educatie aan te bieden. Daarbij zoekt het Het college hecht veel waarde aan sociale voorzieningen voor iedere inwoner die talent binnen de polder te houden. Stageplekken college de samenwerking met bijvoorbeeld (tijdelijk) niet kan werken of onvoldoende inkomen heeft. Het college hanteert strenge zijn eveneens van groot belang. Het college wil consultatiebureaus, scholen en Stichting eisen voor het ontvangen van een bijstandsuitkering. Fraude met uitkeringen en daarbij de gemeente het goede voorbeeld laten Meerwaarde. toeslagen pakt het college hard aan. Het uitgangspunt is werk boven een uitkering. geven. Om die reden wordt de poortwachtersfunctie versterkt. Ook werkt het college aan de vermindering van Duurzame schoolgebouwen laaggeletterdheid. Programma’s als Taalhuis, Opstap naar betaald werk AM-match Het college stelt zich betere en duurzame uitgevoerd door de bibliotheek Haarlemmermeer, Een bijstandsuitkering is een opstap voor mensen Het college hecht veel waarde aan gelijkwaardige schoolgebouwen ten doel. Dat kan door bij zullen onverminderd doorgaan en waar nodig ook om zo snel als mogelijk weer betaald werk te vinden. toegang tot de arbeidsmarkt. Mensen met een de aanbesteding rekening te houden met de buiten Hoofddorp worden georganiseerd. Het college verwacht indien mogelijk dat mensen beperking worden betrokken bij het ontwikkelen via de Meerprestatie een tegenprestatie leveren van inclusief beleid. Om mensen naar vermogen of vrijwilligerswerk verrichten voor de uitkering die door te laten stromen tot de arbeidsmarkt blijft het zij ontvangen. Op die manier wordt het gevoel van college gebruik maken van AM-match. eigenwaarde vergroot, doen mensen concreet iets terug voor de uitkering die zij ontvangen, doen zij Schuldhulpverlening nieuwe contacten op en vergroten zij hun kansen Om te voorkomen dat inwoners in problematische om door te stromen naar een betaalde baan. schuldsituaties komen, is vroegtijdige samenwerking met maatschappelijke organisaties Nederlandse taal van groot belang. Het college wil dat mensen met Voor het vinden van betaald werk is het beheersen problematische schulden gebruik kunnen maken van de Nederlandse taal cruciaal. Het college van schuldhulpverlening zodra betalingsproblemen komt met nieuwe voorstellen zodat de gemeente ontstaan. Het bestaande minimabeleid blijft de inburgeringsregels vanaf 2020 conform de wet gehandhaafd. kan uitvoeren. Mensen die een bijstandsuitkering aanvragen en weigeren Nederlands te leren, worden gekort op hun uitkering.

12 Gemeente Haarlemmermeer Gemeente Haarlemmermeer 13 Mobiliteit De Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer Vrijheid van bewegen, zoals door de raad vastgesteld, dient als uitgangspunt voor het college. Behoud van de leefbaarheid in onze kernen staat voorop bij het toevoegen van nieuwe infrastructuur.

Duinpolderweg Parkeren De Duinpolderweg blijft onverminderd van Het college zorgt voor voldoende belang voor verdere (bouw)ontwikkelingen in parkeervoorzieningen voor zowel auto’s als voor onze gemeente maar ook om verkeersproblemen fietsen. Het uitgangspunt voor het parkeerbeleid in Zwaanshoek, Beinsdorp en Lisserbroek te zijn de huidige lage parkeertarieven. Met oog op verminderen. Het college ziet erop toe dat de toekomstige ontwikkelingen in het centrum inwoners en ondernemers worden betrokken bij van Hoofddorp, blijft het college zoeken naar de uiteindelijke inpassing van het tracé. maatwerkoplossingen voor parkeren zonder dat dit vertraging oplevert voor de geplande Dubbeldorpen ontwikkelingen rondom het Raadhuisplein. Het college spant zich in voor een goede De komende jaren wordt een toenemend samenwerking met de dubbeldorpen als gebruik van elektrisch vervoer verwacht. Daar het gaat om het verbeteren van verkeer- en waar mogelijk verbetert de gemeente de vervoersknelpunten. Het college zal eventuele mogelijkheden voor elektrisch opladen in de flankerende maatregelen in samenwerking met openbare ruimte. de dubbeldorpen uitwerken. Fiets Openbaar vervoer Het college zet zich in voor een veilige Het college behoudt een actieve rol bij het fietsinfrastructuur in Haarlemmermeer voor zowel lokaal aanvullend openbaar vervoer (MeerOV, recreatief, huis-school als voor woon-werkverkeer. RegioRijder).

Het college zal in de Vervoerregio Amsterdam (VRA) aandringen op bespreking in de gemeenteraad van het concept-vervoerplan. Het college zal inzetten Deze bespreking wordt gevoerd binnen de op het doortrekken van kaders van het Programma van Eisen en het concessiebesluit Amstelland-Meerlanden. de Noord/Zuidlijn van Het college zal inzetten op het doortrekken Amsterdam via Schiphol van de Noord/Zuidlijn (metro) van Amsterdam, via Schiphol naar Hoofddorp dan wel op het naar Hoofddorp. realiseren van een andere extra hoogwaardige OV-verbinding van Amsterdam, via Schiphol naar Hoofddorp. Het college onderstreept de urgentie van het ontwikkelen van een brede visie op het stationsgebied in Hoofddorp.

14 Gemeente Haarlemmermeer Gemeente Haarlemmermeer 15 Wonen Het college erkent dat er woningnood is in deze regio. Er is vraag naar alle type woningen, zowel koop als huur, grondgebonden als gestapeld en van verschillende groottes en prijsklassen, waarbij de grootste behoefte ligt in het betaalbare segment. We streven naar meer diversiteit, gemengde wijken (incl. functiemenging wonen en werken), meer doorstroming en betaalbaarheid.

Woningbouw benodigde instrumenten worden ingezet om Het is daarom van groot belang stevig door te de betaalbaarheid en de beschikbaarheid te pakken met de versnelling in de woningbouw. Om borgen. de markt zo goed als mogelijk in de gelegenheid te stellen, wil het college meer flexibiliteit Ook blijft het college aandacht houden voor bij het vaststellen van de bouwopgave per (collectief) particulier opdrachtgeverschap en locatie. Daarom is het streven van het college bijzondere woonvormen (zoals woongroepen, - splitsen of onderverhuren van woningen de ruggensteunregeling in om hun kansen te erop gericht dat bij bouwprojecten van meer woonwagens, tiny houses). - ombouwen van kantoren vergroten. dan 30 woningen de helft moet bestaan uit Daarnaast heeft het college oog voor de - verruimen van de (her)starterslening betaalbare woningen, te weten betaalbare koop doelgroepen waarvoor wonen met zorg nodig is. Daartoe komt het college in het najaar van 2019 Statushouders worden in onze gemeente (gedifferentieerd naar doelgroep en grootte Bij nieuwe woongebieden blijft het uitgangspunt met een plan van aanpak hoe deze initiatieven zodanig gehuisvest dat zij (verder) kunnen variërend van max. € 150.000 (RIGO-onderzoek) “eerst bewegen, dan bouwen”. te stimuleren. Om misstanden te voorkomen, werken aan hun integratie. Omdat de tot max. € 290.000 (de NHG-grens), middeldure wordt er een pensionverordening opgesteld. automatische voorrangsregel voor deze groep in huurwoningen en sociale huurwoningen. Korte termijn de huisvestingsverordening ongewenst is, komt Van deze betaalbare woningen dient een Omdat nieuwbouw de nodige tijd vergt, biedt Teneinde Haarlemmermeerders meer kans op deze te vervallen. Wij zorgen voor voldoende substantieel aandeel sociale huurwoningen het college ook meer ruimte voor nieuwe onze woningmarkt te geven, benut het college (alternatieve) woonvormen en woningen om te zijn, bij voorkeur ondergebracht bij een initiatieven, zoals: de mogelijkheden maximaal om hen voorrang statushouders te huisvesten, conform onze woningcorporatie, zodat de wachttijd voor - plaatsen van mantelzorgwoningen of tweede te geven bij de woonruimteverdeling. Voor wettelijke plicht. een sociale huurwoning in Haarlemmermeer de woning op het erf bepaalde groepen die moeilijk aan een sociale komende jaren substantieel wordt ingekort. De - plaatsen van tiny houses huurwoning kunnen komen, zet het college

Het is van groot belang stevig door te pakken met de versnelling in de woningbouw.

16 Gemeente Haarlemmermeer Gemeente Haarlemmermeer 17 Gebiedsgericht werken Gebiedsgericht werken staat voor het college voor een samenhangende aanpak tussen maatschappelijke en economische opgaven en opgaven in de openbare ruimte. Hierbij maken bestuur en samenleving in onderlinge dialoog plannen en gaan zij na wat er leeft en nodig is in de dorpen en wijken. Onze inwoners en ondernemers zijn immers bij uitstek degenen die kunnen meedenken én meewerken aan het verbeteren van hun dorp of wijk. Samen met hen kunnen we ervoor zorgen dat het er prettig wonen en werken is.

Participatie samenspraak met inwoners en ondernemers De afgelopen jaren zijn er belangrijke stappen vorm krijgt. Beheerplannen, gebiedskaarten en gezet op het gebied van participatie en gebiedsprogramma’s zijn daarvoor de basis. gebiedsgericht werken. Ze gaan wat het college Het college maakt voldoende middelen vrij voor Grootschalig Groen betreft hand in hand. Komende raadsperiode een groene, goed onderhouden en opgeruimde blijft participatie, in het bijzonder door leefomgeving die voor iedereen goed toegankelijk Het aanleggen van grootschalig recreatief groen is van belang nu de gemeente gebiedsgericht werken en ook door de verdere is. Daarmee wordt de komende jaren een Haarlemmermeer steeds verder verstedelijkt en het aantal inwoners toeneemt. invulling van de Omgevingswet, een rode draad in inhaalslag gemaakt met het onderhoud van Vanwege de geplande bouw van 20.000 woningen is op termijn aanvullend onze aanpak en bestuursstijl. stoepen en straten en zorgt het college voor een grootschalig groen nodig. groene en kleurrijke leefomgeving. We willen blijven inspelen op behoeften en PARK21 Samen met andere partijen draagt het college er wensen vanuit de samenleving, met als doel Een belangrijke toevoeging aan het grootschalig zorg voor dat het recreatieschap Spaarnwoude vergroting van de betrokkenheid van inwoners, groen bestaat uit de aanleg van 360 ha. parklaag op termijn een financieel gezonde organisatie ondernemers en belangengroepen en ruimte PARK21. Op basis van de voortgang van de wordt. bieden aan hun initiatieven. Dat betekent ook het ontwikkeling van PARK21 en de resultaten van de delen van invloed en daarmee het creëren van Milieueffectrapportage (MER) wordt bekeken Tiny forests draagvlak en gedeelde verantwoordelijkheid. Ook of bijstelling van het Masterplan nodig is of dat Het college is voor aanleg van Tiny forests daar wanneer er sprake is van tegengestelde belangen de ingezette ontwikkelstrategie kan worden waar dat mogelijk is. Dergelijke dichtbegroeide ziet het college meedenken en meepraten als de voorgezet. kleinschalige bossen vormen een goede basis voor betere besluitvorming en het vergroten aanvulling op groen in de kernen, vergroten van draagvlak voor de uitkomst van een proces of Recreatiegebied Spaarnwoude de waterbergingscapaciteit, verbeteren de plan. Het managen van verwachtingen is daarbij De veenweidegebieden dienen beschermd te luchtkwaliteit en verhogen de biodiversiteit. essentieel. blijven. De Houtrakpolder wordt in nauw overleg Samen bouwen we aan een veilige en fijne wijk. Of met andere partijen en het recreatieschap Waterrecreatie het nu gaat om maatschappelijke of economische Spaarnwoude duurzaam ingericht. De ligging van Haarlemmermeer biedt opgaven of opgaven in de openbare ruimte: met volop mogelijkheden voor waterrecreatie. elkaar doen we wat nodig is. Uitbreiding van het Westelijk Havengebied van Bijvoorbeeld rondom de Ringvaart, de Kaag Amsterdam richting de Houtrakpolder past niet bij en de Westeinderplassen. Hoe de potentie van Fysieke leefomgeving het open en groene karakter van de oorspronkelijk waterrecreatie in de gemeente kan worden Dit betekent onder meer dat de inrichting groene buffer. De Houtrakpolder zal derhalve benut, wil het college samen met ondernemers van de fysieke leefomgeving steeds meer in worden beschermd. onderzoeken.

18 Gemeente Haarlemmermeer Gemeente Haarlemmermeer 19 banen. Ook het MKB profiteert hiervan. Hierdoor Economische zaken vestigen veel internationale bedrijven zich in onze Het college is gemeente. Maar de luchthaven brengt behalve Ondernemers zijn de motor van de lokale economie. Om die reden benadert het werkgelegenheid ook nadelen met zich mee. van mening dat college bedrijven en ondernemers met een positieve insteek. Waarbij uit wordt gegaan van een ja-het-kan mentaliteit. Het college is terughoudend met het opstellen Het college is van mening dat leefbaarheid en leefbaarheid en groei van regels zodat bedrijven en ondernemers niet onnodig worden belemmerd. groei van de luchthaven in balans moeten zijn. Bovendien spant het college zich in om de administratieve lastendruk verder te Samen met de inwoners van onze gemeente van de luchthaven in verminderen zodat ook startups zich graag vestigen in Haarlemmermeer. moet continu naar deze balans worden gezocht. Het college houdt de betrokken partijen daarom balans moeten zijn. Om lokaal ondernemerschap te stimuleren zal evenwichtige economische structuur van groot aan de huidige afspraken. het college bij gelijke geschiktheid bedrijven uit belang is. Haarlemmermeer of de regio voorrang geven bij Het college wil meer bedrijvenparken circulair Om de leefbaarheid te verbeteren, dringt het gemeentelijke aanbestedingen, voor zover dit inrichten zoals Park2020 met als doel dat college er bij partijen op aan om het aantal wettelijk is toegestaan. meer circulaire bedrijven zich langdurig in nachtvluchten verder te verminderen en Het college heeft nadrukkelijk oog voor het Haarlemmermeer vestigen. zich in te spannen voor schonere, stillere en Midden- en Kleinbedrijf (MKB) en ZP’ers waarbij milieuvriendelijkere vliegtuigen. Ook onderzoekt intensief contact met vertegenwoordigers van het Schiphol het college de mogelijkheden om geluidsadaptief bedrijfsleven wordt gezocht. De mainport Schiphol is een belangrijke aanjager te bouwen. Het college zal zich inspannen om van de Haarlemmermeerse economie. Het bedrijf meer directe invloed te krijgen op het beleid van De ligging van onze gemeente in de Metropool Schiphol zorgt voor veel directe en indirecte de luchthaven om daarmee de belangen van Regio Amsterdam (MRA) zorgt voor een sterk Haarlemmermeer beter te behartigen. vestigingsklimaat. Dit wordt versterkt door de komst van (internationaal) onderwijs, goede De gemeente spant zich Bij verdere ontwikkeling van de luchthaven heeft infrastructuur en lage belastingen. het college veiligheid als hoogste prioriteit. Het Ook de aanwezigheid van Schiphol zorgt ervoor in voor economische aantal vliegtuigbewegingen is vanuit (vlieg) dat internationale bedrijven zich graag in onze veiligheidsoogpunt aan een maximum gebonden. gemeente vestigen. De gemeente spant zich diversificatie. Het college neemt een actieve houding aan ten in voor economische diversificatie waarbij een aanzien van de onderzoeken van de Rijksoverheid

20 Gemeente Haarlemmermeer Gemeente Haarlemmermeer 21 naar alternatieve oplossingen met betrekking tot de hoge opbrengsten van de toeristenbelasting de luchthaven Schiphol. wil het college middelen aanwenden voor toerisme- en evenementenbeleid. Zo kunnen Horeca en detailhandel lokale evenementen worden gefaciliteerd en Het college zet in op behoud en uitbreiding van gestimuleerd en daar waar nodig financieel horeca in Haarlemmermeer. Een kwalitatief ondersteund. hoogstaand en divers horeca-aanbod maakt Haarlemmermeer voor inwoners en bedrijven Het college onderstreept evengoed de aantrekkelijker. In een aantal kernen wordt meerwaarde van grote evenementen als het centrum grootschalig ontwikkeld. Vooral Mysteryland en Awakenings en zet zich daarom Hoofddorp krijgt een meer stedelijk karakter. in om grootschalige evenementen naar Om die reden komt het college voor eind 2019 Haarlemmermeer te halen. Daarbij is het zaak met een actualisatie van de nota Commerciële grote evenementen te spreiden om overlast tegen Voorzieningen waarin horeca en detailhandel een te gaan. prominente plek krijgen. Noordzeekanaalgebied Toerisme en evenementen Het nieuwe Haarlemmermeer is door de fusie Veel toeristen maken gebruik van hotels en met de voormalige gemeente Haarlemmerliede Agrarische sector andere voorzieningen in onze gemeente. De en Spaarnwoude direct gelegen aan het aanwezigheid van toeristen zorgt voor een grote Noordzeekanaal. Het havengebied is van groot Agrarische ondernemers krijgen de ruimte om meer en verschillende bedrijfs- economische spin-off voor de hotelbranche economisch belang. Dit moet in balans blijven activiteiten te ontplooien. Het college ziet nieuwe kansen in de uitbreiding van en voor het Midden- en Kleinbedrijf (MKB) in met leefbaarheid en veiligheid. Om een sterke groene en duurzame bedrijvigheid. onze gemeente. Het college zal om die reden positie te verkrijgen in dit gebied is een sterke medio 2019 met een nota over toerisme- en vertegenwoordiging in het bestuursplatform Het college wil nadrukkelijk agrariërs het Haarlemmermeer. Gezamenlijke acties en evenementenbeleid komen. Noordzeekanaalgebied (NZKG) van belang. perspectief bieden om op hun eigen perceel afspraken over de agrarische sector worden, Het college zet stappen op het gebied van Het college wil via deelname aan dit gremium bedrijfsgerelateerde objecten te bouwen. waar mogelijk, opgenomen in de vorm van evenementenbeleid. Zo is het de bedoeling grip krijgen op een veilig en leefbaar Vergroting van het agrarisch bouwvlak tot 2 ha. een ‘Polderpact’. dat het subsidiebeleid voor kleinschalige Noordzeekanaalgebied. behoort tot de mogelijkheden. evenementen laagdrempeliger wordt. Gezien In de nota Bodembeheer is ingezet op duurzaam gebruik van (industrie)grond in de parklaag van PARK21. Het college zal in samenwerking met de Omgevingsdienst NZKG toezien op een strikte naleving van de eisen die worden gesteld aan de toe te passen grond. De toepassing van (industrie)grond mag geen gevaar opleveren voor de volksgezondheid, ecologie, landbouwgronden (voedselproductie) en voedselveiligheid en zal voldoen aan de huidige weten regelgeving. Dit geldt voor zowel PARK21 als overige gronden.

De gemeente gaat met agrariërs het gesprek aan over wensen, behoeften en een duurzame, toekomstbestendige agrarische sector in

22 Gemeente Haarlemmermeer Gemeente Haarlemmermeer 23 Ruimtelijke ordening Ook in deze collegeperiode neemt de druk op de beschikbare ruimte in Haarlemmermeer verder toe. Enerzijds door de sterke behoefte aan meer woningen en anderzijds door de gewenste economische ontwikkeling en daarmee het aantrekken van bedrijvigheid. Dat vraagt om slim omgaan met de beschikbare ruimte. Tot de oplossingen, meent het college, behoort het realiseren van een hoog stedelijk woonmilieu, daar waar dat mogelijk en gewenst is.

Het college houdt vast aan het principe van een gemeentebestuur door de Omgevingswet verandert. uitnodigingsgerichte, duurzame ruimtelijke ordening Kernpunt van de Omgevingswet is om vaker en beter waarbij (bestemmings)plannen flexibel worden samen te werken met de omgeving: met inwoners, gehouden. ondernemers, belangenorganisaties en andere overheden. Omgevingswet Alle regels over onze leefomgeving komen samen in Het college stimuleert vroegtijdige participatie één wet: de Omgevingswet. De voorbereiding op en om tijdig belangen, meningen en creativiteit op Energietransitie de invoering van de Omgevingswet is de weg om de tafel te krijgen. Waar het college initiatiefnemer is, gewenste flexibiliteit in de planvorming te bereiken. is het zélf verantwoordelijk voor de participatie. Is Duurzaamheid is inmiddels verankerd in het beleid van onze gemeente. De energie- Het college ziet in de Omgevingswet vooral kansen, de initiatiefnemer een andere partij, dan is deze transitie vraagt echter om specifieke aandacht omdat dit één van de grootste niet zozeer verplichtingen. daarvoor verantwoordelijk. De gemeente ziet er maatschappelijke uitdagingen voor de komende jaren is. op toe dat deze partij de juiste stappen zet voor Het college geeft ruimte aan nieuwe initiatieven en adequate participatie We benaderen de energietransitie als een nadruk hierin ligt op praktische onderwerpen die maakt lokaal maatwerk mogelijk. Ook kiest het voor omgevings- en veranderopgave waar de relatie vanuit de landelijke wetgeving worden verlangd. een meer globale beschrijving met randvoorwaarden De verschillende grootschalige ontwikkelingen in met de Omgevingswet goed kan worden belegd. Voorbeelden hiervan zijn: per (ontwikkelings)gebied. Zo ontstaat ruimte voor onze dorpen kennen diverse ruimtelijke aspecten. Het Draagvlak onder inwoners, ondernemers en - Het opstellen van warmteplannen nieuwe initiatieven vanuit een ja-het-kan-houding. college gaat deze ontwikkelingen in samenhang en andere organisaties is van essentieel belang - Het vormen van strategie en beleid voor Het college onderkent dat de rol van het op integrale wijze oppakken. voor het succes en de voortgang van de datacenters. energietransitie. - Het uitvoeren van warmtescans om Ook energiebesparing maakt deel uit van de woningisolatie te verbeteren. energietransitie. Daarom betrekt de gemeente - Het verduurzamen van gemeentelijk vastgoed. de samenleving en de woningbouwcorporaties bij het te vormen beleid en de uitvoering daarvan. Eigen initiatief wordt omarmd.

Aangezien alle gemeenten in Nederland te maken Draagvlak onder krijgen met de energietransitie wil het college optimaal gebruik maken van de kennis en ervaring inwoners, ondernemers van andere gemeenten en van het bedrijfsleven. Het college staat welwillend tegenover initiatieven en andere organisaties voor het opwekken van alternatieve energie. is van essentieel belang. Het college stelt een plan van aanpak op dat in het najaar van 2019 wordt gepresenteerd. De

24 Gemeente Haarlemmermeer Gemeente Haarlemmermeer 25 Sport en cultuur Zowel sport als cultuur verbinden mensen, zorgen voor sociale samenhang en dragen bij aan het welbevinden van onze inwoners. Sport en cultuur moeten voor iedereen toegankelijk zijn.

Sport voldoende, divers en laagdrempelig aanbod met Topsport en breedtesport gaan hand in hand een focus op jongeren en ouderen. De gemeente en versterken elkaar. Sport en spel is belangrijk zal cultureel ondernemerschap stimuleren en voor alle inwoners. Bewegen draagt bij aan waar nodig faciliteren. de geestelijke en lichamelijke gezondheid. Het huidige sportbeleid wordt voortgezet en het multifunctionele gebruik van accommodaties wordt gestimuleerd.

Cultuur Het is gewenst om zo jong mogelijk met Bedrijfsvoering cultuureducatie te beginnen. Kennismaken met de cultuur en de geschiedenis van de eigen De relatie tussen gemeente enerzijds en inwoners en ondernemers anderzijds gemeente is hier een onderdeel van. wordt steeds vaker digitaal vormgegeven. Toch blijft het uitgangspunt dat deze Aanbod van cultuur vindt plaats op verschillende communicatie persoonlijk en relevant is en aansluit bij de wensen van de inwoners. schaalgrootte, vanuit bijvoorbeeld het theater of een accommodatie in een wijk of Persoons- en bedrijfsgegevens horen veilig te zijn van circa 132.000 naar 154.000 inwoners. kern. Gesubsidieerde instellingen zorgen voor bij de gemeente en de privacy en bescherming Bovendien zijn er de afgelopen jaren taken van persoonlijke data is geborgd. Het college is bijgekomen. Daarom vindt het college het zich er van bewust dat maatregelen om onze IT verantwoord om vanuit de algemene middelen nog beter te beveiligen tegen digitale aanvallen het aantal medewerkers uit te breiden. Dit dient te en deze te monitoren, noodzakelijk blijven. gebeuren door het personeelsbudget geleidelijk met 2,5 miljoen euro te laten stijgen. Tegelijkertijd Informatietechnologie (IT) verwacht het college van de organisatie IT speelt een steeds grotere rol in de eenzelfde aantal medewerkers vrij te spelen om gemeentelijke dienstverlening. We moeten blijven de prioriteiten uit dit akkoord te realiseren. investeren in IT om onze dienstverlening efficiënt te laten verlopen. Kansen voor een doelmatiger gemeentelijk beleid liggen onder andere in data-analyse en Smart City-concepten. Hiermee kan Haarlemmermeer slimmer, doelmatiger en We moeten blijven goedkoper worden beheerd. investeren in IT om onze Organisatie De formatie van de ambtelijke organisatie dienstverlening efficiënt is sinds de grote reorganisatie in 2005-2006 nauwelijks meer gegroeid. Tegelijkertijd is de te laten verlopen. Haarlemmermeerse bevolking wel toegenomen

26 Gemeente Haarlemmermeer Gemeente Haarlemmermeer 27 Slimmer werken opdracht niet beperkt is tot één onderdeel van Kosten besparen door slimmer werken blijft de programmabegroting maar programma- Financiën voor het college het adagium. Dit geldt zowel overstijgend is. Het college zoekt financiële intern voor de eigen organisatie als extern voor ruimte om deze ambitie te kunnen realiseren. Gezonde gemeentefinanciën zijn en blijven een noodzakelijke voorwaarde om op partners in de uitvoering van beleid. korte en lange termijn adequaat invulling te kunnen geven aan de uitvoering van Meer in het algemeen hanteert het college Lokale lasten de gemeentelijke taken. Een sluitende begroting in baten en lasten en een solide als uitgangspunt dat financiële meevallers Het college wil de lokale lasten (behoudens financiële positie zijn daarom vereisten. terugvloeien naar de algemene middelen. indexering) niet laten stijgen en hanteert als Tegenvallers worden op hun beurt zoveel als uitgangspunt dat leges kostendekkend moeten Het college hecht grote waarde aan financiële aan behoud van de sterke financiële positie van mogelijk binnen het desbetreffende onderdeel zijn, waarbij ook kritisch het kostenniveau in duurzaamheid voor de nieuwe gemeente Haarlemmermeer. van de programmabegroting opgevangen. ogenschouw wordt genomen. Haarlemmermeer. Ook in de toekomst De ambtelijke organisatie van de nieuwe moeten de financiën daarom op orde zijn. De Sociaal domein en nieuwe taken gemeente Haarlemmermeer moet worden (verwachte) resultaten uit grondexploitaties Haarlemmermeer heeft de decentralisaties in het versterkt. Het college realiseert zich dat deze en de ontwikkeling van de gemeentelijke sociaal domein en de hiermee gepaard gaande schuldenlast worden hierbij nadrukkelijk in druk op de financiën tot op heden goed weten ogenschouw genomen zodat financiële op te vangen. Het college stelt zichzelf ten doel tegenwind het hoofd kan worden geboden. om de taken van het sociale domein gedurende de collegeperiode te bekostigen met de Schuldbeheersing middelen die het daarvoor van de Rijksoverheid De achterliggende decennia is de gemeentelijke krijgt. Innovatie is daarbij onontbeerlijk. schuldenlast toegenomen en daarmee is schuldbeheersing een belangrijker onderwerp Ook voor nieuwe taken die in de toekomst vanuit op de agenda geworden. Het college wil het Rijk naar gemeenten worden overgeheveld, daarom kritisch kijken naar nut en noodzaak hanteert het college als uitgangspunt dat deze van nieuwe, toekomstige investeringen en worden bekostigd met de middelen die het terughoudend zijn met het aangaan van daarvoor van de Rijksoverheid ontvangt. Als deze nieuwe, omvangrijke financiële verplichtingen. middelen onvoldoende blijken te zijn, zal het Temporiseren en faseren van uitbreidings- en college een (financiële) heroverweging maken. vervangingsinvesteringen kunnen bijdragen

28 Gemeente Haarlemmermeer Gemeente Haarlemmermeer 29 30 Gemeente Haarlemmermeer Gemeente Haarlemmermeer 31 www.haarlemmermeer.nl