Forslag Til Odenses Fremtidige Kollektive Trafiknet, Gældende Fra 2020
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Odense Kommune, Nørregade 36, 5000 Odense C By- og Kulturforvaltningen Orientering om høring Byudvikling Trafik og Mobilitet Nørregade 36 5000 Odense C www.odense.dk Tlf. +4565512694 E-mail [email protected] J.nr. 13.05.16A00-28-17 Forslag til Odenses fremtidige kollektive trafiknet, gældende fra 2020 By- og Kulturudvalget drøftede den 25. september 2018 fremtidige scenarier for DATO busnettet, når letbanen kører i 2020. Udvalget besluttede at sende scenarierne i 11. oktober 2018 forudgående offentlig høring – og det er de i perioden: REF. TINH fra den 11. oktober 2018 til den 7. november 2018 Skulle I være interesserede i at afgive høringssvar, kan I i denne periode EKSPEDITIONSTID indsende høringssvar eller ændringsforslag til By- og Kulturforvaltningen, Trafik mandag-torsdag 10.00-15.00 og Mobilitet, Nørregade 36, 5000 Odense C, pr. mail til [email protected] eller via fredag 10.00-12.00 høringsportalen www.odense.dk/høring. lørdag-søndag lukket Yderligere information Du er velkommen til at ringe til Rasmus Bach Mandø, kontorchef i Trafik og Mobilitet, på tlf. 5148 0071, hvis du har spørgsmål til scenarierne. Venlig hilsen Rasmus Bach Mandø Kontorchef 1/1 ODENSE KOMMUNE OG FYNBUS ADRESSE COWI A/S Parallelvej 2 2800 Kongens Lyngby BUSNET 2020 - TLF +45 56 40 00 00 SCENARIEDESIGN FAX +45 56 40 99 99 WWW cowi.dk NOTAT INDHOLD 1 Indledning 2 2 Principper for kollektivnettet 3 3 Erfaringer 4 3.1 Aarhus letbane – balancen mellem afkortning og parallelkørsel 4 3.2 Bergen Bybane – passagersuccesen med forskellige afkortningsmodeller 6 3.3 København - metrotilpasning 10 3.4 Erfaringer 12 4 Principper for scenarierne 14 4.1 Stambusscenarie 15 4.2 Tilbringerscenarie 16 PROJEKTNR. DOKUMENTNR. A104806 A104806-4 VERSION UDGIVELSESDATO BESKRIVELSE UDARBEJDET KONTROLLERET GODKENDT 3.0 5. oktober 2018 Scenariedesign – notat HVPE/MIRI HVPE MIRI http://projects.cowiportal.com/ps/A104806/Documents/03 Project documents/04 Scenariedesign/Scenariedesign_v3.docx 2 BUSNET 2020 - SCENARIEDESIGN 1 Indledning Baggrund Odense Kommune ønsker at udarbejde et busnet, der understøtter letbanen fra dens åbning i 2020. Det er vigtigt, at der gennemføres en god planlægningspro- ces, der sikrer det optimale beslutningsgrundlag for politisk vedtagelse af fremti- dens kollektive net. Processen skal baseres i et solidt fagligt grundlag og samtidig rumme inddragelse af interne og eksterne interessenter, herunder offentligheden. Konkret ønsker Odense Kommune en grundig udredning af 2 scenarier for bus- nettet, der understøtter letbanen og følger kommunens 7 principper for planlæg- ningen (se kapitel 2). Formål Formålet med dette notat er at fastlægge de 2 scenarier, der skal danne udgangs- punkt for den offentlige debat og gennemgå konsekvensvurdering. De 2 scenarier er konceptmæssigt udviklet baseret på Odense Kommunes syv planprincipper, en tilbundsgående markedsanalyse af forholdene i Odense, erfa- ringer fra øvrige letbanebyer samt en workshopproces med deltagelse fra Odense Kommune, Fynbus, Region Syddanmark, Odense Letbane og COWI. På workshop- pen blev en række mulige koncepter og tilgange drøftet og på baggrund heraf er det besluttet at arbejde videre med: › Stambusscenarie › Tilbringerscenarie Notatet gennemgår kort baggrunden for scenariedesignet – herunder planprincip- perne og erfaringer fra sammenlignelige letbanebyer. Herefter præsenteres de 2 scenarier på konceptuelt niveau, hvor de grundlæggende principper og karakteri- stika ved netstrukturen gennemgås. Dette udgør detaljeniveauet som skal være grundlaget for den offentlige debat. Endelig detaljeres de 2 scenarier ned på ruteniveau. Dette indebærer konkret ru- teplanlægning med køretider og skitsekøreplaner (frekvens og driftsdøgn). Dette for at sikre at de 2 scenarier har samme ressourceomfang og at der er viden nok til at kunne konsekvensvurdere de 2 scenarier og holde konsekvenserne op mod hinanden. http://projects.cowiportal.com/ps/A104806/Documents/03 Project documents/04 Scenariedesign/Scenariedesign_v3.docx BUSNET 2020 - SCENARIEDESIGN 3 2 Principper for kollektivnettet Odense Kommune har forud for arbejdet med Busnet 2020 fastlagt 7 principper, som skal bruges i arbejdet med designet af det nye busnet. De 7 principper er følgende: 1 Det skal tilstræbes, at så mange som muligt har under 400 meter til et busstoppested, men busserne skal som hovedregel ikke køre på de mindre lokalveje. 2 De nuværende byområder og korridorer fastholdes så vidt muligt i det nye rutenet. 3 Frekvensen skal tilpasses passagergrundlaget, således at højeste fre- kvens tilfalder ruter med flest passagerer. 4 Der kan indtænkes afkortede busruter i rutenettet. 5 Teletaxaordninger indtænkes i rutenettet for områder i Odense Kommune med begrænset passagergrundlag til en bus. 6 Rådgiver skal undersøge, om letbanen giver anledning til at gå bort fra stjer- nestrukturen i opbygningen af rutenettet. 7 Udvikling omkring førerløse busser tænkes med ind i planlægningen, af- stemt med det teknologiske stade. Principperne ligger til grund for designet af begge scenarier i dette arbejde, men da der delvist er indbyrdes modsætningsforhold mellem principperne, er de væg- tet forskelligt i de 2 scenarier. Eksempelvis kan der være en vis modsætning mellem at "fastholde nuværende korridorer" (princip 2) og "indtænke afkortede busruter" (princip 4). Tilsvarende kan der være et modsætningsforhold mellem at flest muligt skal have under 400 m til nærmeste stop (princip 1) og at frekvensen skal være høj(est) på ruter med højt passagerpotentiale (princip 3). Det reflekteres der nærmere over for hvert af koncepterne. http://projects.cowiportal.com/ps/A104806/Documents/03 Project documents/04 Scenariedesign/Scenariedesign_v3.docx 4 BUSNET 2020 - SCENARIEDESIGN 3 Erfaringer Enhver by har sin egne økonomiske og fysiske vilkår, der er afgørende for, hvor- dan den optimale bustilpasning kan gennemføres. Alligevel er det stadig relevant at samle erfaringer fra nogle af de sammenlignelige tilpasninger der er gjort – her særligt i forhold til bustilpasningen til letbanesystemer i norden. Som grundlag for scenariedesignet i denne opgave har vi derfor set nærmere på følgende tre cases: › Aarhus letbane › Bergen Bybane › Metroen i København – (samme principper planlægges anvendt for Ring 3) 3.1 Aarhus letbane – balancen mellem afkortning og parallelkørsel Aarhus Letbane åbnede i slutningen af 2017 første delstrækning af letbanen mel- lem Aarhus Banegård og AUH Skejby. I slutningen af august 2018 åbnede stræk- ningen til både Odder og Lisbjerg. Planen er at banen i løbet af 2018 kan åbnes til Lystrup og Grenå og dermed vil den samlede etape 1 af letbanen være i drift. Midttrafik har sammen med Aarhus Kommune og Region Midtjylland udarbejdet en trafikplan for bustilpasning i forbindelse med åbning af letbanedriften, som delvist er trådt i kraft. Den kollektive trafikplan dækker et samlet kollektiv trafik- system i Aarhusområdet bestående af letbanen, regionale busser, bybusser og flextrafik. Det har været en forudsætning for arbejdet med trafikplanen, at der kunne findes besparelser i bustrafikken svarende til 80.000 køreplantimer, for at driften i den kollektive trafik er tilnærmelsesvis økonomisk neutral ift. de tidligere udgifter til bustrafik samt Odderbanen og Grenaabanen. Et af de centrale emner i forbindelse med tilrettelæggelsen af bustilpasningen har været at finde en balance mellem afkortning af busforbindelser, hvor de rejsende skal stige om til letbanen, kontra direkte buslinjer helt til centrum, samt omfanget af bustrafik på strækninger parallelt med letbanen. http://projects.cowiportal.com/ps/A104806/Documents/03 Project documents/04 Scenariedesign/Scenariedesign_v3.docx BUSNET 2020 - SCENARIEDESIGN 5 Figur 1 Forslag til hhv. hovednet, bybusnet og regionalt net i Aarhus ved letbanens åbning. Der har i tidligere udredningsrapporter for letbanen været lagt op til en væsentlig afkortning af buslinjer, som dermed skulle fungere som tilbringertrafik, mens der stort set ikke skulle køre busser parallelt med letbanen. I trafikplanen er denne tilgang dog ændret så planen vurderer de enkelte stræk- ninger og linjer nærmere i forhold til konsekvenser for passagererne. Dette har resulteret i væsentligt mindre afkortning langs letbanens tracé. Blandt årsagerne er: › Negative tilkendegivelser omkring afkortning i høringen › Service- og passagermæssige vurderinger › Kapacitetsbehov langs Randersvej › Mangel på gode afkortningssteder Busnettet i Aarhus gennemgik i 2011 en større omlægning, som introducerede A- buskonceptet med 6 højklassede buslinjer, hvoraf 1A fra centrum via Skejby til Lystrup og Trige direkte simulerede letbanen. Denne linje udgør da også en væ- sentlig del af besparelserne i trafikplanen. Mens der således ikke kører A-busser parallelt med letbanen mellem Aarhus H og AUH Skejby, kører der stadig en række bybusser og regionale linjer parallelt med letbanen, både fordi de opfylder lokale transportformål og fordi det er vurderet, at et tvungent skifte vil være for negativ en ulempe at påføre passagererne. Sparekravet på 80.000 timer er derfor i høj grad imødekommet gennem en mere generel gennemgang af busnettet med optimering og servicereduktioner, hvoraf flere kun delvist eller slet ikke er påvirket af letbanen. http://projects.cowiportal.com/ps/A104806/Documents/03 Project documents/04 Scenariedesign/Scenariedesign_v3.docx 6 BUSNET 2020 - SCENARIEDESIGN Udover de ordinære bybuslinjer er der enkelte ruter, som delvist fungerer som tilbringerlinjer til letbanen og dermed introducerer behov for skift. Her er der fokus på god korrespondance