Orientering til Teknik- og Miljøudvalget februar 2018 Kollektiv trafik – offentlig servicetrafik Definition Offentlig servicetrafik (kaldet kollektiv trafik) er offentlig transport af passagerer. Formålet er at det offentlige søger for transport for dem, som har behov/ønsker at transportere sig fra en adresse til en anden adresse ud fra et serviceniveau der fastlægges politisk. Opbygning af den kollektive trafik Den kollektive trafik er opbygget hierarkisk: - Staten har ansvaret for den internationale og nationale del (primært tog) - Regionerne for de regionale forbindelser - Kommunen for den lokale trafik Lovgivning Kollektiv trafik reguleres af bekendtgørelse af Lov om trafikselskaber. Loven fastlægger bl.a. at trafikselskaberne (her FynBus) skal stå for administration af kørslen. Der er ikke lovkrav til at kommunen skal have kollektiv trafik (ud over handicapkørsel). Skolekørsel er fastlagt i Bekendtgørelse af lov om folkeskolen som fastlægger, at kommunen skal sørge for befordring af elever til distriktsskolen, hvis de har længere end de fastlagte afstandskrav eller hvis dele af skolevejen er erklæret for trafikfarlig skolevej. Kommunen har valgt, at skolekørslen sker i busser, hvor også andre borgere kan komme med. Når flere end en bestemt gruppe kan benytte en kørselsordning betegnes den som en åben kørselsordning (kollektiv tra- fik) og er omfattet af Lov om trafikselskaber. (Alternativet er en lukket kørsel = kun for skoleelever). En del af den obligatoriske skolekørsel sker med de regionale busruter. Overordnede mål for kollektiv trafik i Faaborg-Midtfyn Kommune I Kommuneplan 2013 har Kommunalbestyrelsen fastlagt følgende mål for den kollektive trafik: - At få sammenhængende kollektiv trafik som tilgodeser så mange kørselsbehov som muligt. - Med udgangspunkt i den lovpligtige skolekørsel at få trafikselskabet til at tilrettelægge kørslen således, at flest muligt kan benytte den kollektive trafik. Dette gælder både kortere og længere ture. - At kørslen tilrettelægges således, at der bliver bedre sammenhæng mellem kommunens største bysam- fund og oplandet, således at borgerne får en bedre tilgængelighed til at bruge kommunens egne facilite- ter (skoler, gymnasier, indkøb, kulturelle arrangementer m.v.). - At der undersøges forskellige muligheder for at servicere individuelle kørselsbehov eks. ved telekørsels- ordninger. - At Odense-Svendborg-banen fastholdes og styrkes som en væsentlig transportforbindelse mellem landsdelscenteret Odense og det sydfynske område. Der er ikke lagt op til ændringer af disse overordnede mål i forbindelse med den kommende revision af kom- muneplanen i år. I forbindelse med gennemførelse af projekt om fremtidens mobilitet i Faaborg Midtfyn Kommune kan der fremkomme ønsker om ændringer i de overordnede mål og ideer til nye former for kollektiv trafik. 13. februar 2018/hm sag nr. 13.05.16-G01-1-18 Kollektiv trafik i Faaborg-Midtfyn Kommune Staten Driver togstrækningen Odense - Svendborg med stationerne: Årslev, Pederstrup, Ringe, Rudme og Kværndrup Regionen Busruter med kørsel hele dagen. Det er forbindelse mellem Faaborg og større trafikpunkter på Fyn. Det vil sige mellem Faaborg og - Odense - Ringe/Nyborg/Kerteminde - Svendborg/Nyborg - teleruten til Bøjden Færgehavn Uddannelsesruter hvor der køres morgen og eftermiddag for at servicere kørsler til uddannelsesinstitutioner. Kørsel til Kold – SDE i Odense Årslev Station med forbindelse til Midtfyns Gymnasium og modsat til Nyborg Gymnasium Vestfyns og Faaborg Gymnasium Bøjden Færgehavn – Faaborg Gymnasium – Svendborg Erhvervsskole/Gymnasium De regionale og fælleskommunale ruter ses på bilag 1. Fælles kommunale ruter Rute 161 -162 Svendborg – Ferritslev/Rolfsted - Odense (aften og weekend telerute fra Svindinge til Rosen- gårdscentret). Som erstatning for tidligere regional rute køres i et samarbejde mellem Svendborg, Nyborg, Odense kommuner. Rute 866U Ringe – Ryslinge – Gislev – Kværndrup – Svendborg. Uddannelsesrute i samarbejde med Svendborg Kommune Kommunal kørsel Faaborg-Midtfyn Kommune har kombineret den kollektive trafik med den almene skolekørsel. Den kommunale kollektive trafik består af rute- og telekørsel. - Rutekørslen er buskørsel efter en fastlagt køreplan (rute). Er primært kørsel til skole og uddannelse. Ru- terne ses på bilag 2. - Teletaxi er taxikørsel inden for to teleområder med kørsel fra adresse til adresse. Den supplerer/erstatter lokalrutekørsel, hvor der ikke er passagerer nok til at traditionel rutekørsel er ”rentabel”. Telekørsel skal betragtes som en lokal busrute som transporterer passagerer inden for et afgrænset område med even- tuel omstigning til bus/tog hvis de skal videre. Telekørslen er områdeafgrænset og skal bestilles på forhånd. - Telependler er teletaxi, der for en periode på minimum to uger kan bruges som forbindelse til den kollek- tive trafik, det vil sige kørsel er fra adresse til knudepunkt i den kollektive rutetrafik (eller omvendt). - Individuel Handicapkørsel - SBH-kørsel (link). En særlig del af den kommunale kollektive trafik er kør- selsordningen for svært bevægelseshæmmede. Formålet med denne ordning er at bevægelseshæm- mede borgere får mulighed for kørsel der ”svarer” til kollektiv trafik. Det vil sige kørsel efter eget ønske, eksempelvis til besøg eller fritidsaktiviteter. Individuel Handicapkørsel administreres af Center for Sundhed og Omsorg. 13. februar 2018 2 Administration af den kollektive kørsel Kommunen fastlægger serviceniveauet: - Omfanget af den kommunale kørsel. Hvor og hvornår der køres. Ruter og telekørsel. - Fastlægger specifikke vilkår (eksempelvis særlige ønsker til bustyper m.v.) - Betale for kørslen = Kommunen skal fastlægge serviceniveau Kommunen står desuden for de faste anlæg: Stoppesteder langs kommunevejene, vendepladser m.v. FynBus varetager følgende opgaver (jf. Lov om trafikselskaber): - Offentlig servicetrafik i form af almindelig rutekørsel - Fastsættelse af takster og billetteringssystemer - Koordinering og planlægning af offentlig servicetrafik - Udbud af kørslen og kontrakt med entreprenører = FynBus skal sørge for at busserne kører FynBus FynBus er trafikselskabet, der skal koordinere den kollektive trafik på Fyn og planlægger buskørsel for Re- gion Syddanmark og de 9 kommuner på Fyn og Langeland. Det er regionen og kommunerne, der ejer FynBus. Ejerne beslutter rammerne for, hvordan busserne skal køre. FynBus rådgiver ejerne om, hvordan buskørslen kan planlægges bedst muligt og laver køreplanerne. Regionen og kommunerne bestiller de ruter de ønsker hos FynBus. Passagerindtægterne dækker kun en del af den samlede udgift, og den ejer, der har bestilt en rute, betaler resten af udgifterne. Selve buskørslen sendes i udbud. Den entreprenør, der vinder et udbud, udfører kørslen med sine egne busser og chauffører. FynBus er ledet af en bestyrelse, der består af repræsentanter for ejerne, dvs. Region Syddanmark og de 9 kommuner. Bestyrelsen bestemmer blandt andet, hvad passagerne skal betale for at køre med busserne. Ud over buskørsel koordinerer FynBus også Flextrafik, som blandt andet omfatter kørsel for svært bevægel- seshæmmede, elevkørsel, aktivitets- og genoptræningskørsel, lægekørsel mv. Faaborg-Midtfyn Kommunes serviceniveau Serviceniveauet er fastlagt til: - Primært at tilgodese den lovpligtige skolekørsel. - Desuden at sikre kørsel til ungdomsuddannelse. - Hvor der er mulighed for at servicere andre uden væsentlige omkostninger skal disse medtages i køre- planerne (friskoler, stationer, ældrecentre m.v.). - For ikke-lovpligtig rutekørsel skal der som udgangspunkt være flere end 5 passagerer i gennemsnit på ruten for at den opretholdes. - Teletaxi som erstatning for lokal rutekørsel. Kørsel i områder inden for bestemte tidspunkter og med mu- lighed for omstigning til den øvrige kollektive trafik. 13. februar 2018 3 Rutekørsel Grundlaget for den kommunale rutekørsel er den lovpligtige almene skolekørsel, idet der ikke var mange passagerer, der benyttede de busruter der tidligere var ud over skolekørslen. Busruter i kommunen ses på bilag 2 Dette kombineres med følgende servicemål - Afstand fra hjem til opsamlingssted må højst være halvdelen af ovenstående. Dvs. en elev i 5. klasse, der er kørselsberettiget må højst have 3 km til opsamlingssted. - Før-skoleelever visiteres på lige fod med 0.klasses elever - Kørsel + ventetid på skolen tilstræbes at være maksimalt 60 min. pr. tur. (I loven står alene at der maksi- malt må være 60 min. ventetid). Ud over skolekørslen suppleres med ruter som servicerer unge under uddannelse - Ruter der servicerer kommunens gymnasier i Faaborg og Ringe. (Dette er til dels sammenfaldende med 10. klasserne). - Fælleskommunal rute Ringe – Svendborg. - Tilslutning til de regionale busser/tog, således der er forbindelse videre til uddannelser i Odense, Svend- borg og Glamsbjerg m.v. Ud fra ovenstående ”basisruter” tilrettelægges kørslen således at den kan servicere så mange som muligt. Blandt andet ved at ruterne forlænges til friskolerne, hvis det kan ske uden en væsentlig meromkostning. Det betyder bl.a. at serviceringen af friskoler skal kunne ske uden at det kræver indsættelse af en ekstra bus . Desuden vurderes om der er områder, hvor der er behov for rutekørsel. Her er kommunen gået ind i en tvær- kommunal rute fra Svendborg over Ørbæk og Ferritslev til Odense, som erstatning for en regionalrute som Regionen nedlagde. Desuden er der en fælleskommunalrute fra Ringe til Svendborg for at tilgodese elever til ungdomsuddannelserne. Lovpligtig skolekørsel Folkeskoleloven fastlægger at Kommunalbestyrelsen skal sørge for befordring