SUSTENTABILIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO Public Disclosure Authorized

PROGRAMA PNUD/BANCO MUNDIAL DE AGUA Y SANEAMIENTO Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized YACUPAJ: SUSTENTABILIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO Public Disclosure Authorized

Betty Soto T. Gladys Cortes G. Edgar Caviedes S. La Paz, jul io 1995 Public Disclosure Authorized

· YACUPAJ: SUSTENTABILIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO

CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO

1.- ANTECEDENTES

11.- ALCANCE DEL ESTUDIO

1 . Contexto Regional 2. Metodologfa y Cobertura del Estudio

111.- ESTADO DE LAS OBRAS DE AGUA V SANEAMIENTO

1 . Estado de los sistemas de agua

Problemas mas frecuentes en los sistemas y sus soluciones

2. Estado de las bombas manuales de agua

Problemas mas frecuentes en las bombas y sus soluciones

3. Estado de las letrinas

Problemas mas frecuentes en las letrinas y sus soluciones

IV.- FACTORES QUE INFLUYEN SOBRE LA SUSTENTABILIDAD DE LAS OBRAS

1 . Comite de agua 2. Tarifas 3. Tiendas comunales 4. Participaci6n comunitaria 5. Participaci6n de la mujer 6. Educaci6n sanitaria 7. Apoyo Institucional

V.- CONCLUSIONES V RECOMENDACIONES

ANEXOS

AGRADECIMIENTOS

Los ConsulJores agradecen al PROGRAMA PNUDIBANCO MUNDIAL DE AGUA Y SANEAMIENTO por pennitimos llevar adelante el presente estudio; al personal de las instituciones involucradas en la ejecucion del Proyecto Yacupaj y al personal de la Unidad de Saneamiento Bdsico de la CorporaciOn Regional de Potosi, por la ampUa colaboraciOn pres/ada a los equipos durante el trabqjo de campo. Un agradecimiento especial a Philippe Auffret por su tiempo y dedicaciOn a la revisiOn del documento y al personal del PROGRAMA por el apoyo brindado al equipo en todo momento.

RESUMEN EJECUTIVO

Se desarrolla el resumen ejecutivo, que sefiala los aspectos relevantes del estudio:

EI Proyecto Yacupaj ha conseguido avances significativos en la implementaci6n de los Proyectos, porque estos se encuentran funcionando dotando de agua sin interrupci6n. Esto se debe al desarrollo de una metodologra sodal y opciones tecnicas adecuadas a la situaci6n de las comunidades del Altiplano de PotosL Estos elementos de la estrategia han originado sistemas de operaci6n y mantenimiento gestionados por las familias beneficiarias con bases s61idas para su consolidaci6n.

EI Proyecto Yacupaj ha desarrollado tambien una estrategia tecnica que se encuentra funcionando, se han identificado obras de bajo costa fjljcilmente operadas y mantenidas. Se ha avanzado en la capacitaci6n de operadores, de los comites de agua y los res pons abies de obras familiares, en el apoyo a tiendas privadas para la venta de repuestos y accesorios necesarios para la reparaci6n 0 ampliaci6n de obras de agua en las comunidades. Sin embargo, se ha avanzado poco en disefiar y organizar e~tructuras de apoyo mrnimo a nivellocal y Provincial que aseguren la sustentabilidad de las obras construrdas.

Pero, existen problemas con los siguientes aspectos:

Aspectos T6cnicos

• La obras presentan algunos problemas de construcci6n y accesorios de mala calidad, que son facto res determinantes en !a presentaci6n de defectos frecuentes en las obras, que repercuten en su funcionamiento y afectan negativamente en el potencial de sustentabilidad.

• No hay suficiente comprensi6n por parte de los operadores, los comites y beneficiarios sobre la necesidad de realizar control de calidad del agua para el consum~ humano. La prjljctica de desinfecci6n del agua no se la realiza en ninguna de las obras de agua y no existe un programa de monitoreo rutinario de este aspecto tan importante para la salud de los pobladores

Aspectos Scciales

• Las mujeres no se encuentran participando en las organizaciones como se esperaba, ya que aun no estan activas en todos los aspectos y actividades del Proyecto. Existe una falta notoria de mujeres con capacitaci6n tecnica, especialmente en operaci6n y mantenimiento de los sistemas

• Los resultados muestran que el nivel de conocimientos sobre educaci6n en salud en los entrevistados no se encuentran en niveles esperados, sobre todo en las familias migrantes que no participar6n en todo el proceso de ejecuci6n del Proyecto.

Aspectos Institucionales

• Existen problemas con la capacitaci6n de operadores y comites de agua. Varios operadores y miembros de comites de agua entrevistados no han sido capacitados 0 no comprenden bien sus responsabilidades. La migraci6n estacional es un problema detectado e importante para la permanencia de operadores y comites en forma

2 ------permanente en la comunidad, que garanticen la reparaci6n de las obras en forma oportuna.

• No existe un plan definido de seguimiento por parte de la UNASBA/CORDEPO, ni de las Coejecutoras respecto a los Proyectos que quedan en las comunidades, situaci6n que es ref!ejo de la debilidad del s.:::ctor de agua y saneamiento a nivel departamental. Y aun esta por establecerse c6mo funcionaran las Organizaciones T erritoriales de Base y los Municipios para apoyar al Sector en las comunidades.

Las recomendaciones finales se orientan a desarrollar acciones que aseguren y profundicen la sustentabilidad de las obras constru(das, refuercen la capacitaci6n en operaci6n y mantenimiento, control de la calidad del agua, mejoren el apoyo y seguimiento hacia los comit~s de agua y operadores sujetcindose en el esquema de la Participaci6n Popular, desarrollando para ello estrategias de fortalecimiento a los Municipios para que ~stos asuman adecuadamente sus responsabilidades futuras en relaci6n al Sector.

1.- ANTECEDENTES

EI Proyecto de Saneamiento B~sico para la poblaci6n Rural Dispersa del departamento de Potosf (Proyecto Yacupaj) surgi6 frente a la situaci6n del Sector en ~reas rurales de Bolivia, caracterizado por factores Que frenan el desarrollo del Sector de agua y saneamiento:

Instituciones del Sector d~biles en todos los niveles y especrficamente en una polftica nacional.

Ausencia de polfticas sectoriales y financieras, especialmente en t~rminos de normas t~cnicas, standard de calidad en los niveles de servicio, aporte de los usuarios a la inversi6n en la infraestructura, operaci6n y mantenimiento.

Ausencia de coordinaci6n entre las agencias donantes y los fondos de inversi6n, cada uno continua con su experiencia, utilizando sus propias polrticas financieras y t~cnicas.

Proyectos de agua y saneamiento basados casi exclusivamente en aspectos t~cnicos, con limitada consideraci6n en la eficiencia econ6mica y sustentabilidad de los servicios.

EI Proyecto Yacupaj, frente a la drficil situaci6n del Sector y para romper con esta forma de trabajo, desarroll6 una estrategia en base a los siguientes elementos:

1.- Autogesti6n Comunitaria

La comunidad tiene un rol protag6nico y de control en todo el proceso: define su participaci6n, sus necesidades y el tipo de obra por la Que est~ dispuesta a trabajar y a aportar econ6micamente para lograr la sustentabilidad del Proyecto.

2.- Promoci6n de la mujer

La mujer es la principal ~suar;;:: del agua. Es necesario asegurar su participaci6n activa en todas las eta pas del Proyecto.

3.- Tecnologra apropiada

Las obras deben ser simples, de bajo costo, f~ciles de mantener por los usuarios.

4.- Contribuci6n de la comunidad

La contribuci6n de la comunidad al costa de inversi6n debe crear un senti do de pertenencia y reducir el subsidio del Estado.

5.- Capacitaci6n y educaci6n sanitaria

Es la actividad m~s importante para asegurar el uso efectivo y sostenido de los servicios.

6.- Fortalecimiento de la capacidad local

AI concluir el Proyecto deben Quedar en la regi6n instituciones estatales y privadas con capacidad para permitir la sustentabilidad y replicabilidad del Proyecto.

EI Proyecto Yacupaj fue ejecutado con elementos claves en su estrategia durante cuatro aiios entre 1991 y 1994, cerrando sus acciones en Noviembre de 1994. A mas de seis meses de cierre, el estudio tiene como objetivos; (i) establecer el estado de las obras de agua y saneamiento y verificar su funcionamiento, (ii) analizar la operaci6n y mantenimiento de las obras, (iii) establecer mecanismos que aseguren la sustentabilidad del Proyecto para integrar los resultados obtenidos por el Proyecto Yacupaj al Proyecto a gran escala - el Proyecto PROSABAR - que beneficiara aproximadamente a 500.000 personas del area rural de Bolivia.

II. ALCANCE DEL ESTUDIO

1.- Contexto regional

EI departamento de potosr en el cual trabaj6 el Proyecto Yacupaj, se ubica en el sudoeste de la zona altiplanica de Bolivia y presenta los siguientes indicadores:

CUADRO 1 INDICADORES SOCIO ECONOMICOS DEL DEPARTAMENTO DE POTOSI

Indicadores Bolivia Potosf

POBlACI6N TOTAL 6.420.792 645.889

POBlACION RURAL 43% 66%

DENSIDAD DE POBlACION 5.8 Hb/Km2 5.5 Hb/Km2

MIGRACION* 40% 96%

NIVEl DE POBREZA A NIVEl DE HOGARES" 70% 80%

INGRESO PERCAPITA 804 Sus 434 Sus

T ASA DE CRECIMIENTO ANUAl 2.3% -0.1%

ESPERANZA DE VIDA 59 52

MORTALIDAD INFANTIL 75/1000 118/1 000

TASA DE ANAlFABETISMO 20% 38%

ACCESO A SERVICIOS BASICOS*' * 54% 40%

FlMnte: INE 1992 Mapa de Pobreza 1 995 Seeretarfa Regional de Potosi 1995

Migraeion La poblaeion se moviliza de una region a otra en el pais para establecerse en el en forma temperal 0 definitiva Nivel de Pobreza = Hogares que careeen de 10 necesario para vivir, falta de reeursos Acceso a Servicios Basicos = Pobladores que no tienen aceeso a servicios de agua potable, energia eleetriea y un sistema sanitario de disposicion de excretas.

La poblaci6n de Potosf equivale aproximadamente al 10 por ciento de la poblaci6n de Bolivia, con mayor poblaci6n rural que el promedio nacional. EI cuadro 1 muestra algunos indicadores en comparaci6n a los nacionales, los que caracterizan al departamento como uno de los mas deprimidos del pafs.

Frente a esta situaci6n el Proyecto Yacupaj determin6 la priorizaci6n y selecci6n de tres provincias de las dieciseis que tiene el departamento de Potosf, con caracterfsticas diferentes. Se ha Trabajado asf en la Provincia Chayanta (una de las mas deprimidas del departamento), Antonio Quijarro (intermedia), y las Provincias del Sud (Modesto Omiste, Sud Chichas y Nor Chichas las menos deprimidas), (ver anexo 1).

En el tiempo de ejecuci6n, el Proyecto trabaj6 en un total de 420 comunidades, beneficiando a 30.000 habitantes con servicios de agua ya 27.000 con letrinas (ver cuadro 2).

CUADRO 2 OBRAS EJECUTADAS Y POBLACION BENEFICIADA POR EL PROYECTO YACUPAJ

NUmero Obraa de ague conatruidaa Letri". Comunidad Provincia Sistema Beneficiario Bomba Benefielario Nurnero _lIda

Chayanta 204 164 11.525 100 2.904 783 8.125 Quijarro 99 26 2.774 330 4.437 791 8.477 Sud 117 26 2.836 323 5.511 734 10.793

Total 420 216 17.135 753 12.852 2.308 27.395

Fuente: Informe Final Proyecto Yacupaj, 1994

2.- Metodologia y cobertura del estudio

Para el estudio se ha tomado una muestra de 120 comunidades, que representan al 29 por ciento del total de comunidades donde ha trabajado el Proyecto. Buscando equilibrar en la muestra el numero de comunidades con mayor y menor antiguedad de trabajo.

La metodologfa de trabajo incluy6 (i) el levantamiento de encuestas a diferentes niveles (familiar, comit~, operador, promotor, Municipios e Instituciones Ejecutoras del Proyecto), (ii) entrevistas estructuradas a personas involucradas con el Proyecto, (iii) observaci6n y trabajo de campo directo. EI estudio fue ejecutado por tres equipos de campo conformados cada uno por una persona con experiencia social, otra con experiencia t~cnica y un encuestador. EI anexo 2 muestra en detalle la cobertura del estudio.

EI cuadro 3 muestra el numero de obras que entraron al estudio y el porcentaje que representan en relaci6n al total de obras construfdas por el Proyecto en cada una de las Provincias.

CUADRO 3

TOTAL DE OBRAS DEL ESTUDIO POR PROVINCIA Y BENEFICIARIOS

Chayanta Sud Quijarro Total Tlpo de Nurnero 8enellolarlo NUmMO 8enelld.rio Nllmeto 8enellcl.,lo Numero Seneflciario obra

Sistemas 33 (20) 2.881 (25) 14 (54) 1.155 (41) 9 (35) 959 (34) 56 (26) 4.995 (29) Bombas 19 (19) 420 (14) 67 (21) 487 (9) 93 (28) 1.261 (28) 179 (24) 2.168 (17) Letrinas 47 (6) - 59 (8) - 71 ( 9) - 177 ( 8) -

Total 99 (9) 3.301 1151 140 (13) 1.642191 1731151 2.2201141 4121131 7.1631121

( ) Entre parentesis. porcentaje cen referencia al total de obras y total beneficiarios por Provincia

111.- ESTADO DE LAS OBRAS

A continuaci6n se describe el estado de las obras de agua en relaci6n al tiempo de servicio. calidad de agua que brindan y tiempo de funcionamiento, de la misma forma el uso y estado de las letrinas:

1.- Estado de los sistemas de agua

De los 56 sistemas que cO;i:prenden el estudio. 54 fueron disenados para el abastecimiento a de agua travl!!s de piletas publicas y 2 con instalaci6n de conexiones domiciliarias, en general son por gravedad y benefician a poblaciones concentradas y semidispersas.

EI cuadro 4 describe el estado de las obras, el nivel de servicio y la calidad del agua en funci6n al tiempo de funcionamiento.

CUADRO 4 SISTEMAS DE AGUA POR ESTADO DE OBRA. NIVEL DE SERVICIO. CAUDAD DE AGUA Y TIEMPO DE SERVICIO

nempo de Numero d. Elltado de ob.o. Nlvel Ie S.rvlclo CaUdad do ••rvlelo! aletamel agua olio.

1 2 3 1 2 3 1 2 3

0-1 8114) 7188) 1112) 6176) 1 112) 1112) 3138) 4150) 1112) 1 - 2 35163) 25171) 6117) 4112) 26174) 9126) 7120) 21 160) 7120) 2 - 3 12121) 8167) 4133) 5142) 7158) 2117) 8166) 2117) 3 am" 1121 1(100) 11100) 1(100)

Total 561100) 41 (73) 11(20) 417) 37 (66) 18 (32) 1121" 12(21) 34161) 10118)

) Entre parentesis, porcentaje en relaci6n al numero de obras del estudio + 1 Sistema parada

Elltado do Ob.o. Nlvel de Se.vlcto CaUdad de lIIPJa

, . Buono 1.Buen servicio 1.Bueno 2.Regula. 2.0efectos en el servicio 2.Aceptoble 3.Molo 3.Fuera de lervicio 3.Rech..oble

En general, el estado de los sistemas es bueno en relaci6n al tiempo de funcionamiento ininterrumpido (15 por ciento de su vida util), independientemente de los defectos que se presentan por deterioro de accesorios 0 por problemas del diser.o; 73 por ciento ds los s;5tiimas no presentan dana ffsico en su estructura, 20 por ciento presentan danos a nivel de grifos, tuberras y tanques de almacenamiento, 7 por ciento tienen defectos mayores en: obras de toma, valvulas y tapas de inspecci6n.

Estado de las obras que se deteriora en forma gradual de acuerdo al tiempo que transcurre, se observa que en el primer ana de vida 88 por ciento de los sistemas del estudio presentan buen estado, el segundo ana 71 por ciento, y 67 por ciento en los que se encuentran entre 2 a 3 anos de funcionamiento, comportamiento que va en la misma direcci6n en las tres provincias. Este aumento gradual de deterioro, esta marcado por la indiferencia de los comunarios frente a los problemas que se presentan en las obras, ya que estos no afectan al funcionamiento del sistema.

EI nivel de servicio que ofrecen 66 por ciento de sistemas es bueno, su funcionamiento determina brindar agua a los pobladores en cantidades suficientes y sin interrupci6n, 32 por ciento en cambio, prestan servicio con defectos en su funcionamiento y en algun momento determinan el racionamiento del agua 0 corte del servicio. Solo 1 sistema se encuentra fuera de servicio por problemas en su diser.o. A medida que pasa et (;t::mpo la calidad del servicio disminuye, porque los problemas que se presentan en la estructura de la obra afecta en menor 0 mayor grado a la cali dad del servicio. Situaci6n determinada por la disminuci6n del grado de motivaci6n de los comunarios hacia el cuidado y reparaci6n de las obras y por el elevado flujo migratorio (como es el caso de la Provincia Quijarro y Chayanta) de los responsables capacitados, quienes no tienen un sistema de replica y trasferencia de destrezas y conocimientos en su comunidad. EI detalle por Provincia se encuentra en el anexo 3.

La calidad del agua en el 79 por ciento de los sistemas, no es apta para consumo humano sin previo tratamiento, por presencia de coliformes fecales y en algunas comunidades el agua presenta otros organismos; que nos indican contaminaci6n fecal, en este caso porque la fuente de agua no se encuentra protegida, factor que incide en forma negativa en la salud de la poblaci6n. En general s610 un 21 por ciento de los sistemas tiene una calidad buena de agua. Estos valores muestran que, en ninguna de las Provincias se realizan acciones de control de la caUdad del agua a nivel de las obras, estos resultados son mas preocupantes en la Provincia Chayanta (detalle por Provincia, ver anexo 4). Preocupante porque la calidad del agua as rechazable, los param€:tros de calidad registrados en los analisis de agua estan fuera de los Irmites permisibles de los valores recomendados por la Organizaci6n Mundial de la SaIud de acuerdo a la gUla de control de calidad del agua (ver anexo 5).

Problemas mas frecuentes en los sistemas y sus soluciones

Los problemas se presentan en 18 sistemas con una frecuencia de 9 fallas, problemas que determinan defectos en el nivel de servicio; la mitad de los problemas se deben a fugas del agua en las tuberras porque estas no se encuentran

protegidas contra la acci6n de las bajas temperaturas 0 estan enterradas muy superficial mente. Problema que se presenta por el politubo utilizado como tuberla. especialmente en las regiones m~s frlas. el aumento de presi6n secundario al fen6meno ffsico de congelaci6n hace que la tuberfa aumente de d(ametro, se reblandezca y cree grietas; por otra parte, las fugas tambien se presentan a nivel de las uniones entre las tuberlas, ya que los accesorios utilizados no son especificos para este tipo de tuberras y se adaptan los de usa comun, sobre los cuales el cambio de presi6n en el agua determina la debilidad de la rosca. Se hace necesario la protecci6n adecuada de esta tuberra en climas frros con el uso de lana, cuero, paja u otro recurso local en tramos expuestos a acci6n directa del frro, 0 ser enterrada a profundidad de acuerdo a normas tecnicas, y contar con una supervisi6n tecnica adecuada durante la construcci6n.

En segundo lugar se encuentran fugas en los grifos, por falta de cuidado en el uso, que reduce en ell os su vida uti!. La vida util promedio de un grifo publico es de 6 meses a 1 ano, la cual depende de la calidad de fabricaci6n, en este caso los grifos utilizados de fabricaci6n China tienen una rosca debil y lIegan s610 a un mes de vida uti!.

Los otros problemas que afectan a: tanques de almacenamiento, obras de toma y v~lvulas, Msicamente se presentan por una insuficiente supervisi6n durante la construcci6n de las obras y un deficiente control de calidad de los materiales empleados en elias, que repercuten en la presencia de problemas frecuentes, como muestra el cuadro 5.

CUADRO 5 PROBLEMAS MAS COMUNES QUE SE PRESENTAN EN LOS SISTEMAS DESDE SU CONSTRUCCION

Problemas mils Numero Porcentaje Arreglo Arreglo tardio comunes de fallllli inmediato de de faUes faUas

Fugas en tuberfas 83 51 66 17 Grifos en mal estado 45 28 10 35 Filtraci6n en tanQues 7 4 1 6 Obras de toma 3 2 1 2 Valvulas 11 7 2 9 Taponamientos 13 8 8 5

Totel 162 100 88 (54) 74 (46)

( ) Porcentaje en relaci6n a 162 fallas

De los problemas que se presentan, solamente la mitad (54%) fueron resueltas en forma inmediata por el operador, el albanil 0 los mismos beneficiarios que cuentan con herramientas y el apoyo de la organizaci6n comunal, algunos problemas en tuberras y grifos fueron resueltos con facilidad tomando material de apoyo disponible en la comunidad (cuero, goma, pl~stico y otros). En cambio 46 por ciento de las fallas no pudieron ser resueltas por causas que se detallan en el cuadro 6:

CUADRO 6 PROBLEMAS ENFRENTADOS PARA LA SOLUCION DE FALLAS DEL SISTEMA

Problemas Numero de Veces Porcentaje

Falta de: Repuestos 48 65 Herramientas 7 9 Dinero 8 11 Conocimientos 7 9 Apoyo 2 3 Tiempo 2 3

Total 14 100

La principal causa para los arreglos en forma tard(a es la falta de repuestos (65% de las veces), debido a que los comites de agua no logran tener en la comunidad materiales y accesorios en forma previsoria, que les permitan solucionar problemas existentes en los sistemas, porque el monto de dinero que cancela cada familia es m(nimo, 10 que lIeva a la falta de dinero (11 % de las veces) en el fondo de tarifas, por ser estas insuficientes para cubrir los gastos m(nimos de administraci6n, operaci6n y mantenimiento, y mas aun para la compra inmediata de repuestos.

La falta de conocimientos en los operadores, en 9 por ciento de las fallas retrasaron la reparaci6n de los sistemas, porque estos son de reciente elecci6n y no cuentan con el proceso de capacitaci6n impartido por el Proyecto. La falta de herramientas necesarias para realizar las reparaciones tambien retras6 la soluci6n de las fallas en 9 por ciento de los sistemas.

Consultados los operadores sobre la soluci6n que dieron a la falta de repuestos en la comunidad, respondieron de acuerdo al detalle del cuadro 7:

CUADRO 7 DONDE ADQUIERE EL OPERADOR LOS REPUESTOS

Adquisici6n de Nlimero de Porcentaje· Repuestos ._-sistemas

No sabe 3 11 Tenfa 4 22 Tienda comunal 8 44 Ciudad 3 11

Total 18 100

• en relaci6n a 18 sistemas con defectos. cuadro No 4

Las respuestas de los operadores se agrupan en el cuadro 7, de acuerdo a los problemas presentados en los 18 sistemas con defectos. Se observa que menos de la mitad de los operadores (44%) acuden a las tiendas comunales para adQuirir los repuestos que necesitan, centros que fueron establecidos por Provincia como parte de la estrategia del Proyecto para asegurar la accesibilidad a repuestos yaccesorios. 22 por ciento no accedieron a las tiendas por Que dispon(an de accesorios en las comunidades 0 fueron fabricados por eltos. Un 17 por ciento no encontr6 en la

tienda su requerimiento y recurri6 a centros comerciales de las ciudades mlis pr6ximas y el 1 7 por ciento de los operadores no saben de donde se adquieren los repuestos, porque son operadores de reciente elecci6n por sus comunidades. Los operadores de reciente elecci6n tienen un corto perfodo de trabajo y no conocen la forma de soluci6n empleada en el arreglo del sistema por sus antecesores, por que no se lIevan registros de actividades en el sistema.

De 18 sistemas que presentan fallas, 5 de ellos refieren que necesitaron dinero en varias ocasiones para poder adquirir repuestos y 10 lograron con dinero de las tarifas (ver cuadro 8). En 2 sistemas cuando el dinero de tarifas no fue suficiente recurrieron a "cllotas" de emergenC'ia po;" p:!rte de las familias y 1 comunidad cont6 con apoyo de dinero por parte de la organizaci6n comunal.

CUADRO 8 OUiEN PUSO EL DINERO PARA LA REPARACION DEL SISTEMA

Quian puso el dinero Numero· sistemas

Tesorero 5 Cuota de la familia 2 Otro 1

Total 8

• En base a requerimiento de dinero, para ir a la tienda comunal, cuadro 7

Los otros 10 sistemas no necesitaron dinero para la soluci6n de los problemas por que tenlan repuestos en la comunidad, fabricar6n ellos 0 acudieron a la ciudad en busca de ayuda de otras organizaciones.

2.- Estado de las bombas manuales de agua

En el estudio se visitar6n 179 bombas, de las cuales 24 son de servicio comunal que en promedio abastecen a 4 familias, y 155 bombas son familiares. La mayorla de elias tienen una antiguedad entre 1 a 3 ailos.

CUADRO 9 BOMBAS DE AGUA POR ESTADO DE OBRA, NIVEL DE SERVICIO, CAUDAD DE AGUA POR TIEMPO DE SERVICIO

TIe""", de Numerode Eetado do obr..• Nlvel do Servlelo •• CaUdad del agua" • ..,vlelo bombu (allM) de ague 1 2 3 1 2 3 1 2 3

0·1 33 (18) 32(97) 1( 3) 23(86) 3(11) 1(4) 4(67) 2(29) 1(14) '·2 71140) 62(73) 13(18) II( 9) 41(82) 8(12) 3( 8) 8(31) 11(42) 7(27) 2·3 66 (37) 43(86) 12(18) 11(17) 31(77) 7(18) 2( 6) 14(60) 12(43) 2( 7) 3 .. rna. 9 (6) 7(78) 2122) 8(89) . 1(11) 3(37) 4(60) 1(13)

Total 179(100) 134(76) 29(16) 1719) 103182) 16(13) 7(6) 29(42) 29(42) 11(16)

( ) Entre ""rente.l. pore.ntoje en ,eleclon eI total do bomba. del eetudio. por lnopecclon .anitarta y control do celldad del agua

• Detoo en ,oIecion e 179 bombu •• Detoo en ,elecloo a 126 bombu can lnopecclon SeMaria ••• Detoo an ,elacl6n. 69 control.. do colldad del agua

Eetado do Obr•• Sa,vlclo Calldad del ague I.Bueno I.Con buen .e,,,lelo I.Bueno 2.Regula, 2.Con defecta. en ••,vlclo 2.Aceptable 3.MoIo 3.Fuer. de ..,vielo 3.RechNable

EI estado de las bombas en general es bueno en comparaci6n con otras encontradas en las mismas zonas de estudio construfdas por otras instituciones. que estan fuera de servicio con un tiempo menor a un ano de vida p~r falta de reparaci6n y problemas en la estructura ffsica.

Del total de bombas. 134 farniliares que corresponden al 75 por ciento se encuentran en buen estado. no requieren de ningun tipo de reparaci6n y estan en funcionamiento 6ptimo; 16 por ciento (que representa a 28 bombas. 7 comunales y 1 9 familia res) se encuentran en regular estado de obra por presentar deficiencias constructivas pero, prestan servicio y 9 p~r ciento de bombas que corresponden a comunales se encuentran en estado malo p~r fallas en el funcionamiento. debido a su constante accionar y p~r descenso del nivel freatico del agua de los pozos (epoca de estiaje). Las obras presentan deterioro en su estructura de acuerdo al tiempo que transcurre y al tipo de servicio que brindan. En este caso se hace evidente en las bombas comunales, por el nivel de uso, deterioro y fallas observadas durante el estudio. que no son solucionadas por las familias duenas de la bomba, porque ninguna asume la responsabilidad del problema. Situaci6n que se refuerza por el movimiento migracional de las familias que no se reunen al mismo tiempo para encarar la soluci6n con prontitud.

En cambio, en fa mayorfa de las bombas familiares (134) se observa 10 contrario, 88 por ciento de elias en el Sud estan en buen estado, en Chayanta el 69 yen Quijarro el 65 p~r ciento, p~r los cuidados y reparaciones oportunas que realizan los miemhros de las familia!), (ve!" al'lexo 61.

EI nivel de servicio, se determin6 a traves de la inspecci6n sanitaria en 126 bombas tomadas p~r muestreo, de estas el 82 p~r ciento ofrece un buen nivel de servicio p~r estar en funcionamiento y proveer un caudal de agua suficiente a las comunidades, 1 3 p~r ciento 10 hace con defectos a nivel de tapa de inspecci6n de los pozos, en las juntas entre el brocal y la tapa del pozo. Sin embargo 5 p~r ciento (7 bombas) estan fuera de servicio (4 pOblicas y 3 familiares) p~r problemas mayores: ruptura de mangos, de tuberfas y falta de agua en los pozos.

EI control de la calidad del agua se realiz6 en 39 por ciento de las bombas de agua seleccionadas por muestreo, los resultados en menos de la mitad de elias muestran buena calidad de agua sin riesgo para el con sumo humano, en el 58 p~r ciento en cambio, la calidad es mala y necesitan un mayor control y desinfecci6n recomendado p~r el Proyecto, ya que la calidad de agua que dotan es rechazable, los valores de control bacteriol6gico sobrepasan a los recomendados p~r las normas bolivianas de control de calidad del agua, el detalle por Provincia nos muestra que en el Sud solo el 8 p~r ciento de bombas ofrecen calidad buena de agua, el 1 9 p~r ciento en Chayanta y 61 p~r ciento en Quijarro, en ninguna de las tres Provincias se lIeva adelante un control de calidad del agua por los operadores comunales ni por los duenos a nivel de bombas familiares (ver anexo 7). EI problema mayor en las provincias es la presencia de coliformes en el agua que hace prioritario una investigaci6n de la forma de contaminaci6n del agua de los pozos y vertientes y desarrollar un mecanismo que mejore esta situaci6n.

Problemas mtis comunes en las bombas y sus soluciones

Los problemas se presentan en todas las bombas comunales (24) con un promedio de 3 fallas por bomba, la principal causa es el desgaste de los accesorios mas vulnerables debido al constante usc, como se detallan en el cuadro 10.

CUADRO 10

DESPERFECTOS DE LAS BOMBAS POR COMPONENTE Y TIEMPO DE ARREGLO

Partelcomponente Numero Porcentaje Tiempo de aneglo

Inmediato Tardio .,,"-

Mango 15 20 6 9 Tuberia 9 12 7 2 Chapaleta 19 24 14 5 Valvula de pie 12 15 11 1 Empaque de cuero 11 14 8 3 Otr08 12 15 10 2

Total 78 100 561721* 221281*

Porcentaje en relaci6n al total de fall as

Los problemas en las bombas se deben al constante servicio que brindan, que determina el desgaste de las principales piezas de la bomba (la chapaleta de goma en 24 por ciento, el mango en 20 por ciento, la viilvula de pie en 15 por ciento, el empaque de cuero en 14 por ciento), que corresponden a la Yaku, ya que la mayor parte de bombas instaladas corresponden a este tipo. Esto se presenta ademiis por la falta de reemplazo de estos accesorios que debe ser en forma peri6dica. EI problema que se presenta en el mango es por la disposici6n de pernos, los cuales por el constante accionar se ailojan.

En el caso de la tuberra (es de PVC de 1 1/4"), el problema se presenta por el manipuleo de la misma en las reparaciones de la bomba y limpieza del pozo, que sumado a su longitud fiicilmente esta se debilita, raja 0 rompe. EI15 por ciento que corresponde a otros problemas, los usuarios identifican a la ruptura del braz~ de seguridad que sujeta al mango de la bomba Yaku, que repercute en el estado de la tuberra por que fiicilmente sufre deterioros por el clima frfgido y por acci6n de personas sin cuidado.

Los desperfectos en cada caso fueron reparados por el operador de bombas y en algunos casos por beneficiarios directos en forma inmediata, por la facilidad en el armado y desarmado de las bombas Yaku.

Pero, en otros casos los desperfectos no pudieron ser resueltos en forma inmediata por la presencia de dificultades que se detallan en el cuadro 11:

CUADRO 11 PROBLEMAS AL REPARAR LAS BOMBAS

Problemas Numero Porcentaje'

Falta de: Repuestos 9 41 Herramientas 3 14 Dinero 4 18 Conocimientos 6 27

Total 22 100 • Porcenta e en relaclOn a 22 soluclones tardlas en 24 bombas comunale s

La dificultad mayor para la reparaci6n de bombas es la falta de repuestos en la comunidad, y se debe recurrir a las tiendas comunales en las capitales de Provincia o al comercio en los lugares m~s cercanos a la comunidad. La segunda, es la falta de conocimientos y destreza suficientes en el operador para afrontar el cambio de repuestos en la bomba, situaci6n que se presenta en operadores que asumieron este cargo en los ultimos meses y no tienen el mismo nivel de conocimientos que sus antecesores. La tercera dificultad constituye la falta de dinero para la adquisici6n del repuesto, y por ultimo la falta de herramientas (no fueron entregadas herramientas del paquete a la totalidad de propietarios de bombas Yaku), determinan una demora en la soluci6n a los problemas que se presentan.

EI principal problema, que es la falta de repuestos es solucionado de acuerdo al detalle del cuadro 12.

CUADRO 12 ADQUISICION DE REPUESTOS PARA LA BOIVIBA

Adquisiciiin de repuesto8 Numero Porcentaje

Ten(a 1 11 Tienda comunal 4 44 Ciudad 1 11 Otro 3 34

Total 9 100

• Porcentaje en relaci6n a 9 bombas que requirieron repuestos. base cuadro 11

Para la adquisici6n de repuestos, menos de la mitad de los operadores (44%) acuden a las tiendas comunales que son los unicos centros de venta que cuentan con los repuestos para bombas. Un operador tenra repuesto en la comunidad, que adquiri6 del Proyecto, otro recurri6 a la ciudad para adquirir el repuesto que no existe en la tienda (tuberra). Tres operadores decidier6n fabricar los repuestos para la bomba Yaku en forma creativa ya menor costo, recurriendo para ello ala compra de material (neum~ticos en desuso) en las capitales de Provincia.

La adquisici6n de los repuestos fue cancelada con dinero que aport6 la comunidad en calidad de emergencia, ya que en las bombas comunales no se realiza pago alguno por concepto de uso y reposici6n de la bomba. Una comunidad para adquirir el repuesto recurri6 a fondos comunales, como se muestra en al cuadro 13.

CUADRO 13 OBTENCION DEL DINERO/COMPRA DE REPUESTOS

Dinero Numero Porcentaje

Aporte de la comunidad (emergencia) 6 86 De fondos comunales 1 14

Total 7 100

3.- Estado de las letrinas

EI 82 por dento de las letrinas se encuentran en uso, de las cuales es preferida la de sello hidraulico en 96 por ciento y la letrina VIP en 71 por dento (ver anexo 8), EI 18 por ciento de letrinas no se encuentran en uso porque las familias estan fuera de la comunidad por migraci6n temporal, otras permanecen la mayor parte del dra en el campo en tareas de preparaci6n de la tierra para la siembra, y s610 retoman a la vivienda para dormir. Algunas de estas personas refieren que no usan porque no les gusta la letrina y prefieren continuar con la costumbre de acudir a campo abierto (sobre todo los ancianos), los ninos muy pequeiios tienen miedo al orifido de la letrina por temor a caerse al interior del pozo y a algunas mujeres les da temor la oscuridad del interior de la letrina VIP.

La letrina de Sello Hidraulico es la que tiene una mayor preferenda de construcci6n por los usuarios, por que son las de mejor servicio, es preferida por la ausencia de oler, mayor duraci6n y porque puede ser ampliada con duchas.

EI 59 por ciento de las letrinas tienen una infraestructura sin deterioro alguno, llstas se encuentran por debajo del perfodo de diseno y vida util de una letrina (aproximadamente 5 anos), un 24 por ciento en estado regular debido a algunas fallas constructivas y deterioro por el paso del tiempo y 17 por dento malo por que la comunidad 0 la familia no realizan el uso de la letrina en forma adecuada, en algunos casos se utiliza la letrina como dep6sito; tambilln la falta de mantenimiento hace que las letrinas estlln en mal estado, como se observa en el cuadro 14:

CUADRO 14

LETRINAS POR TIEMPO DE SERVICIO. usa Y ESTADO DE OBRAS

Tlempo de Numero de Uao Eatado eervlao letrfnu estu"o (a/loa) $I No 1 2 3

()'2 47 (27) 36 (77) 11 (23) 25 (53) 10 (21l 12 (261 2-4 130 (731 109 (841 21 (161 79 (611 32 (251 19 (141

Total 177 (1001 146 (821 32 (181 104(591 42(241 31 (17)

( ) Entre parentais. porcentaje en relaci6n ., niJmerQ de letrinas del esrudio

Eatado actual 1.Bueno 2.Regular 3.Malo

Problemas mas frecuentes en las letrinas y sus soluciones

En el cuadro 15 se presentan los problemas identificados por 90 familias de las 177 del estudio que cuentan con letrinas:

CUADRa 15 PROBLEMAS PRESENTADOS EN LAS LETRINAS

Problemas Numero Porcentaje

Desprendimiento de revoques 53 59 Olor 26 29 i Taponamiento de inodoros 11 12

Total 90 100

* Porcentaje en relaci6n al numero de problemas

EI problema mayor en las letrinas es el desprendimiento del revoque, sobre todo en la parte media de las paredes externas. EI olor identificado en segundo lugar en las letrinas VIP (no en los otros tipos de letrinas), debido al acabado de la construcci6n en la platabanda que s610 cubre la mitad del piso de la letrina, el resto es tierra y no permite el aseo de los rElsiduos

EI problema que se presenta en las letrinas con inodoro de Sello Hidraulico se debe al taponamiento del orificio de la letrina por cuerpos extranos, 0 por falta del uso de agua en cantidad suficiente.

Estos problemas fueron resueltos por las familias, realizando acciones que se detallan en el cuadro 16:

CUADRa 16 SOLUCION DE LOS PROBLEMAS EN LETRINAS paR FAMILIAS

Solucion Numero de familias

Revoque 8 Olor 2 Taponamiento de inodoros 1

Total 11

De 90 familias que tienen problemas con las letrinas, 8 repararon el desprendimiento del revoque utilizando barro, 2 lograron disminuir el olor en las letrinas por las acciones de limpieza que realizaron. EI problema en las letrinas de sello hidraulico fue resuelto en una sola.

Las restantes 79 letrinas continuan con los problemas, por que las famllias no decidieron realizar ninguna acci6n debido a que estos problemas son considerados menores en relaci6n al servicio que brinda este tipo de obra.

IV.- FACTORES QUE INFLUYEN SOBRE LA SUSTENTABILIDAD DE LAS OBRAS

En el capftulo III, se verific6 el estado de las obras de agua y saneamiento, ahora veremos los factores que influyen sobre la sustentabilidad de los Proyectos; estos factores son: (i) La funci6n del co mite de agua y el operador, (ii) el pago de tarifas, (iii) la participaci6n de la comunidad, (iv) la participaci6n de la mujer, (v) la educaci6n sanitaria y (vi) el apoyo institucional.

1.- Comites de ague

EI Proyecto Yacupaj como parte de su estrategia, promocion6 la conformaci6n de un comite de agua y la capacitaci6n de un operador por cada comunidad con sistema de agua y un operarlor comunal en caso de bombas comunales, para asegurar la continuidad del Proyecto a largo plazo. EI cuadro 17 muestra el numero de comites, operadores y familias entrevistadas:

CUADRO 17

NUMERO DE COMITES, OPERADORES y FAMILIAS ENTREVISTADOS POR PROVINCIA

Provincia Numero de comites Numero de Operadores Numero Familias duei\as de bombas Sistemas Bombas comunales

Sud 14 5 6 64 Chayanta 12 8 1 19 Quijarro 7 7 4 72

totales 33 20 11 155

En el estudio se ha entrevistado a 33 comites de agua con todos sus miembros en funci6n, 31 operadores de los cuales 20 son de sistemas, 11 de bombas comunales y 155 duenos de bombas familiares. En el resto de obras de agua (2 sistemas y 13 bombasl no se pudo encontrar a miembros del comite 0 responsables de bombas por estar ausentes de la comunidad.

25 comites de los 33 entrevistados tienen una gesti6n menor a 1 ano y s610 8 cumplen un perfodo de gesti6n mayor a 1 ano (inclufdo el operador), como se observa en el cuadro 18:

CUADRO 18 TIEMPO DE GESTION DE LOS COMITES

Tiempo/Aiio Numero de Comites/Operador Porcentaje

Mayor a 1 ano 8 25 Menor a 1 ano 25 75

Totales 33 100 20 aperadores Sin respuesta

Aaspecto de suma importancia, porque la reparaci6n de las obras depende del grado de capacidad y destre7a de los responsables comunales para cumplir sus funciones, en este caso el 75 por ciento de t'!lIos son de reciente elecci6n y no estan capacitados de la misma manera que los primeros comitt'!s.

Los comites estiin conformados en su generalidad por 5 miembros: Presidente, Vice-presidente, Tesorero, Operador y Vocal, de t'!stos la mayor(a son varones (ver cuadro 19)' porque la participaci6n de la mujer en esta organizaci6n se da pero no en forma activa, por una posici6n dt'!bil de los comunarios yautoridades por brindar el apoyo y oportunidad a la mujer.

CUADRO 19

MIEMBROS DE lOS COMITES POR SEXO

Provincias Comites Total Sexo Total Sexo Miembros Operadores Mujer Varon Mujer Varon

Chayanta 12 25 3 22 9 1 8 Quijarro 7 12 1 11 11 - 11 Sud 14 33 1 32 11 - 11

Totales 33 70 5171 651931 31 1 (3) 30(971

( ) Entre par6ntesis. porcentaje en relaci6n al total de miembros de comit6s y operadores

En la conformaci6n de los comitt'!s s610 participa un 7 por ciento de mujeres y 3 por ciento entre los operadores, porque no se observa entre los comunarios y las autoridades una real comprensi6n del rol de la mujer en la comunidad y de la responsabilidad que ella asume durante las t'!pocas de migraci6n, cuando es t'!lIa quit'!n queda a cargo de las obras, la familia y la comunidad. Por otra parte el cambio de autoridades determina que se pierda el grado de concientizaci6n logrado en ellos hacia el apoyo al gt'!nero femenino en el per(odo del Proyecto.

los miembros de los comites, asumen responsabilidades al ser posesionados por su comunidad en los diferentes cargos, t'!stas se encuentran en el cuadro 20:

CUADRO 20

RESPONSABlllDADES DEL COIVIITE SEGUN lOS MIEMBROS

Responsabilidades Ntlmero Porcentaje

Arreglar el sistema 20 38 Limpiar el sistema peri6dicamente 17 32 Cobrar tarifas 50 94

• Porcentaje en relaci6n a 53 comites

los comitt'!s entrevistados (33) y operadores (20 en representaci6n de los comites en ausencia de la totalidad de los miembros) son 53 y cad a uno de ellos nom bra una 0 dos funciones que deben cumplir durante el perfodo de gesti6n que les corresponde.

La responsabilidad principal que nom bra mas del 90 par ciento es el cobro de tarifas a las familias. Menos de la mitad, mantener el sistema en funcionamiento con el arreglo de los desperfectos y el mantenimiento preventivo de los sistemas.

Estas personas son elegidas cada ano por la comunidad de acuerdo a sus normas, 10 que determina que, aquellos que participaron del proceso de capacitaci6n con el Proyecto, son removidos de estas responsabilidades y los nuevos que asumen no son personas capacitadas en forma sistematica 0 reciben una corta "charla" de sus funciones por parte de su antecesor, algunas veces aprende por cuenta propia.

Llama la atenci6n sobre las responsabilidades que ellos asumen, parque no existe relaci6n con la practica, sobre todo en las acciones de mantenimiento de las obras. Por todo 10 anterior es muy importante promover a una mayor participaci6n de las mujeres en los comites, los cuales, deben en 10 posible tener un perrodo de gesti6n mayor a un ano y un sistema de capacitaci6n de replica a los sucesores.

Operadores de Sistemas

La mayor parte de los operadores de sistemas entrevistados, aun sin haber sido capacitados por el Proyecto se encuentran desempenando sus funciones en forma responsable y solucionando los problemas que se les presentan en forma creativa y coordinada con los beneficiarios, como se describi6 anteriormente. Ellos realizan trabajos de reparaci6n y cambio de piezas 0 accesorios, pero por el trabajo realizado no se les cancela, ellos reciben algun tipo de pago por ampliaci6n 0 reparaci6n de c(\I1Axiones domiciliarias (ver anexo 9).

Operadores de bombas

Se visit6 a 11 operadores de bombas comunales, los cuales al igual que en los comites son elegidos por sus comunidades cada ano; 8 de ellos fueron reelegidos y 3 son nuevos. Las responsabilidades del operador son las que se detallan en el cuadro 21;

CUADRO 21

RESPONSABILIDADES DEL OPERADOR DE BOMBAS

R••pon.abilidad••/Aetividade. Numero de veee. Poreentaje*

Arreglo de las bombas 11 lOa limpieza de pozos 11 lOa Desinfec:c:i6n de pozos 1 9 Reparac:ion de estruc:tura d& pozos 3 27

• Respuestas multiples. Porc:entaje sobre 1 1 operadores

La totalidad de los operadores asumen como su responsabilidad el arreglo de los des perfectos en las bombas y la limpieza de los pozos.

Es importante anotar que los operadores de bombas no toman en cuenta a la desinfecci6n peri6dica de los pozos, que permiten la neutralizaci6n de los microorganismos pat6genos presentes en el agua, evitando el desarrollo de

~stos; esta falta de conocimiento v asimilaci6n sobre la importancia de esta acci6n recae en la calidad del agua Que brindan las bombas.

Mantenimiento Preventivo de las Obras

Esta actividad la realiza el operador, de acuerdo al detalle del cuadro 22:

CUADRO 22

ACCIONES DE MANTENIMIENTO REAlIZADO EN LOS SISTEMAS POR OPERADORES

Acciones de mantenimiento Numero Porcentaje..

Limpieza de obra de toma 8 15 Limpieza de tanque 15 28 Desinfecci6n 1 2 Control de valvulas 5 9 Refacci6n de obras civiles 2 4

• Porcentaje sobre 53 operadores de sistemas

La medida de prevenci6n m~s realizada por los operadores es la limpieza de los tanQues, que no se complementa con la desinfecci6n, como indican las normas, en este caso no se realiza porQue la mavorfa de ellos son de reciente elecci6n al cargo V no conocen dosificaciones V manejo de cloro. Lo Que repercute en la calidad del agua de los sistemas (remitirse a cuadro 4).

CUADRO 23 MANTENIMIENTO DE BOMBAS POR OPERADORES Y LAS FAMILIAS

Ultima IlIccUm de Acci6n • MllIntenimiento Preventivo mlllntenimiento en tiempo/meses limplazlll Deainfecci6n I

Menor a 2 meses 56 (31) 1 (1) 3·6 meses 27 (15) o . 7· 12 meses 7 (4) o . 13· 18 meses 31 (17) o . Nunca 58 (33) 178 (99)

Total 179 (1001 179 '1001

( ) Entre parentesis, porcentaje en relaci6n a 179 bombas

AI igual que en los sistemas, la linica acci6n de mantenimiento preventivo Que se realiza en las bomb as es la limpieza del pozo en 67 por ciento de elias, V en 1 por ciento la desinfecci6n de acuerdo a normas. La raz6n dada a conocer por los responsables de las bombas, es el desconocimiento del manejo del cloro V las dosificaciones para cad a caso, por otra parte la relaci6n de costa V fa accesibilidad al desinfectante hace Que no se 10 encuentre en las comunidades.

En 33 por ciento de las bombas no se realiza ninguna acci6n de prevenci6n, por Que algunos operadores son nuevos V desconocen la ejecuci6n de esta acci6n; en el caso de las familias, por Que el responsable capacitado no se encuentra en

la comunidad por migraci6n y la persona a cargo no fue capacitada y desconoce la informaci6n al respecto.

Por otra parte. se observ6 que las familias realizan acciones de mantenimiento sobre las letrinas, segun el cuadro 24:

CUADRO 24

MANTENIMIENTO DE LETRINAS

Tipo de letrina Numero de letrinas del Numero de letrinas estudio con Mantenimiento

VIP 99 33 (331 Sello Hidraulico 74 62 (841 Alternante 4 1 (25)

Total 177 11001 961551

- Entre parentesis, porcentaje en relaci6n al numero de letrinas del estudio

Las acciones de mantenimiento realizadas por las familias en 55 por ciento de las letrinas, son el barrido, lavado de la losa en forma peri6dica y la disposici6n de los papeles utilizados. la letr:!18 que brinda mayor comodidad para ellavado de la losa refieren que es la de sello hidraulico en 35 por ciento de las familias; y el 19 por ciento de acciones de mantenimiento recae en la letrina VIP.

Se observa que las familias estan incorporando duchas y lavamanos en las letrinas de sello hidraulico, por la facilidad que brinda el diseno.

2.- Tarifas

La responsabilidad mayor como senalan los miembros de los comites de agua de los sistemas es: "el cobra de tarifas". AI respecto el nivel de pago de los beneficiarios se muestra en los cuadros 25 y 26,

CUADRO 25

TARIFA EN LOS SISTEMAS, POR FAMILlA,POR MES, SERVICIO DOMICIIJARIO

Servicio Pago en Numero de· Porcentaje de Bs. sistemas pago

Domiciliario 0.50 3 15 1.00 6 30 1.50 2 10 2.00 5 25 2.50 1 5 5.00 3 15

Total 20 100

-Numero de Operadores informantes por igual numero de Sistemas

En el tiempo transcurrido despues de la entrega de las obras, 20 comunidades con sistemas de diseno publico inicial, a traves de ampliaciones de la red de distribuci6n hoy cuentan con servicio domiciliario. En este caso se cancelan tarifas a nivel familiar, el monto de tarifa es fijado por las familias beneficiarias en reuni6n general con el comite de agua. En la mayor pane de los sistemas se cancela una tarifa entre 1 y 2 bolivianos.

La ampliaci6n y conexi6n en los sistemas, fueron ejecutados por los operadores con panicipaci6n de las familias con mano de obra y apone en efectivo.

CUADRO 26

TARIFA EN LOS SISTEMAS, POR FAMILIA. POR MES. SERVICIO PUBLICO

Servicio Pago en Numero de· Porcentaje Bs. sistemas

Publico 1.0 19 58 2.0 9 27 3.0 3 9 4.0 2 6

Total 33 100

• Numero de comites informantes por igual numero de sistemas

33 sistemas, en cambio, continuan con red de distribuci6n publica, no tuvieron ninguna ampliaci6n y las familias beneficiarias cumplen con un apone establecido de tarifas, y la mayorfa cancela entre 1 y 2 bolivianos (0.4 de Sus).

EI manejo del dinero de tarifas es responsabilidad de los tesoreros, el detalle lIevan en un cuaderno de registro, el cual no es uniforme, porque cada uno ha creado de manera sencilla y f<1cil el tener al dfa las cuentas del dinero. Ninguno de los tesoreros entrevistados refiere mora en el pago de tarifas.

La unica diferencia entre las comunidades sobre el pago de tarifas, est<1 en la regularidad del pago, ya que en algunas es mensual, en otras trimestral 0 semestral, frecuencia definida por la migraci6n de los jefes de familia, por motivos de trabajo, quienes a su retorno cuentan con el dinero para cubrir su pago por el tiempo transcurrido.

CUADRO 27

FONDO DE DINERO POR COBRO DE TARIFAS

Fondo en Ba. Numero Porcentaje

1-100 29 55 100-500 4 7 5000 mas 2 4

II Totales 35

• Porcentaje en relacion a los: 53 sistemas que cobran tanfas

.'7 _I

Se observa que 35 comites (de los 53 en total) cuentan con fondos de ahorro, 29 de los cuales cuentan entre 1 a 100 bolivianos. Los otros 6 sistemas tienen un ahorro mayor en dinero y estos corresponden a aquellos sistemas que no presentaron ninglin desperfecto en el tiempo de servicio desde su entrega.

Por el contrario los 18 sistemas que no cuentan con ningun ahorro son los que frecuentemente requieren reparaci6n y cambio de repuestos, el dinero se invierte en la compra de estos y en gastos de traslado a la capital de Provincia de una persona responsable.

Se constata en los comites que, el dinero ahorrado no esta considerado con una proyecci6n de inversi6n en alguna actividad futura por parte de los responsables.

3.- Tiendas comunales

En las tres provincias del estudio, se ha entrevistado a cinco duenos de tiendas comunales, (detalle cuadro 28), las cinco tiendas se encuentran en funcionamiento y cuentan con repuestos para bombas Yaku (para las bombas Rosario y Balde los repuestos se encuentran en el comercio) y accesorios para la reparaci6n de los sistemas de agua. Los responsables de 4 tiendas refieren que desde el inicio de actividades en 1993, renovaron el stock de repuestos para bombas, que les fue entregado por el Proyecto Yacupaj, solo una de elias cuenta con repuestos del stock original.

Durante los liltimos meses de este ano 4 de las tiendas trabajan a demanda de los comunarios, que acuden principalmente para la compra de repuestos de bombas Yaku y accesorios para los sistemas. Una tienda lIeva registro contable sobre el movimiento de estos repuestos y accesorios, que nos permiti6 verificar la demanda.

CUADRO 28 TIENDAS COMUNALES

Provincia Tienda RepueftO RepueftOll ... RepooIcI6n de stock Movirniento de comunel • ala demomdadoto '''PUeftOll en 100 venta olItimoo6_

Chayant. Macha Si Accesorios sistemas Potosi-Oruro Si Ow'; Si Accesorio$ .tS1emaa Sucre Si

Sud Tupiza Si Repuestoo para bomb"" Cochabamba -PLA5BOl 5i Villazon 5i Repueatos par. bomb... 5a1do Yacupaj No Quijarro Uyuni 5i Repuestos para bomb.. Cochabamba-Oruro. S;

La experiencia con las tiendas es nueva en las tres zonas, pero se necesita mantener la motivaci6n de los propietarios para continuar con esta actividad, por la facilidad que brindan a los comunarios para la adquisici6n de repuestos y accesorios a una distancia cercana a las comunidades, y aseguran de esta manera la reparaci6n de las obras.

4.- Participacion comunitaria

La participaci6n comunitaria fue considerada por el Proyecto desde su inicio, con un enfasis especial y de incentivo a la organizaci6n de la comunidad para

28 desarrollar su autosuficiencia, y 6sta pueda mantenerse indefinidamente en cada comunidad despu6s del Proyecto.

Hoy, la participaci6n de la comunidad despues del Proyecto se da en la identificaci6n de los problemas en relaci6n a desperfectos Que se presentan en las obras de agua; en la busQueda de soluciones en directa coordinaci6n con los miembros del comite, en el an~lisis de las prioridades y organizando las acciones entre hombres y mujeres parA dar soluciones acordes a sus posibilidades. Este nivel de participaci6n se destaca p~r: a.- EI sentido de propiedad Que los pobladores tienen, p~r haber aportado con trabajo y dinero al costo de inversi6n de las obras, Que actualmente satisfacen una necesidad sentida en los pobladores durante varios anos. b.- EI sentido de responsabilidad Que demuestran los beneficiarios hacia las obras, consider~ndolas un bien comunal Que beneficia a las familias. La utilizaci6n de las obras p~r parte de los beneficiarios es promocionada para Que sea en forma responsable, evitando el dane de las mismas y haciendo 10 posible p~r mantenerlas en buenas condiciones para Que el funcionamiento continue sin interrupci6n.

Responsabilidad Que nace p~r la participaci6n de la comunidad en el Proyecto, desde la selecci6n de la opci6n tecnica, el planeamiento y ejecuci6n del Proyecto.

C.- Organizaci6n, con la ~lecci6n y reelecci6n de los miembros de los comites Que se Itevan a efecto cada ano en las comunidades, se mantiene vigente la organizaci6n promocionada p~r el Proyecto Que constituye un factor Que garantiza el funcionamiento de las obras de agua. La vigencia de estos comites y la capacidad de resoluci6n de los problemas presentados, con recursos econ6micos de las tarifas y la participaci6n de los pobladores, demuestra la importancia y el apoyo Que se brinda a esta organizaci6n. d.- Operaci6n y mantenimiento, los beneficiarios de cada una de las obras de agua y letrinas, realizan actividades de operaci6n y mantenimiento, en forma individual cuando son obras familiares y en forma colectiva en las obras comunales. La reparaci6n de des perfectos de los sistemas de agua, la comunidad los realiza bajo la orientaci6n y supervisi6n del Operador y en coordinaci6n con el comite. e.- Pago de tarifas, la informaci6n obtenida en 53 comunidades con sistemas de agua, demuestra Que las familias pagan tarifas p~r el consumo, el monto de dinero y la rnodalidad de pago yarra de acuerdo a las posibilidades econ6micas de cada comunidad.

En algunos casos, las familias cancelan cuotas extraordinarias cuando la reparaci6n de la falla asr 10 reQuiere, esto se da cuando el dinero de las tarifas es insuficiente para cubrir los reQuerimientos. En las bombas comunales, no se cancela tarifas y cuando se presentan fallas se recurre a cuotas de emergencia. f.- Desarrollo de la comunidad ,para los pobladores en la actualidad el agua no solo representa una necesidad para la vida, sino tambiE!O para mejorar su economra (con el mejoramiento de ganado, de trabajo artesanal, etc.)

y alimentaci6n (huertos familiares y carpas solares) que se observa en las familias de varias comunidades, de las Provincias del Sud y Quijarro.

En las comunidades, las actividades de participaci6n comunitaria dejan un saldo positivo para la administraci6n, mantenimiento y operaci6n de los sistemas por las mismas comunidades.

5.- Participaci6n de la mujer

La mujer durante la ejecuci6n del Proyecto fue motivada a involucrarse en el proceso, porque ella juega un papel decisivo en el sistema econ6mico familiar y comunal, y su participaci6n es un gran potencial en el desarrollo del Sector porque:

Las mujeres son las principales recolectoras del agua y las mas interesadas en contar con una fuente mejorada de agua. En las zonas de trabajo del Proyecto, las mujeres permanecen mas tiempo en las comunidades, como responsables de su hogar y de las actividades agropecuarias, porque la migraci6n de los varones jefes de familia tiene fndices elevados. La mujer tiene mayor posibilidad de intensificar otras actividades, en su hogar por el ahorro de tiempo y energfa que Ie representa contar con una fuente mejorada de agua en su comunidad. La mujer transfiere conocimientos y tecnologfa apropiada por generaciones a su familia.

Despues del perfodo de trabajo del Proyecto, en las comunidades del estudio la participaci6n de la mujer no se observa como se esperaba y esta participaci6n se da: a.- La mujer como usuaria. la mujer es la principal recolectora del agua en la familia, el cuadro 29 muestra que el 89 por dento de mujeres cumplen con esta actividad, los hijos colaboran en el recojo del agua en 19 por ciento de las familias y el hombre en 11 por ciento.

CUADRO 29

RECOJO DEL AGUA POR MIEMBRO DE LA FAMILIA

Miembrosl Numero· Porcentaje familia

Hombre 53 11 Mujeres 447 89 Hijos 93 19

• Respuestas multiples. Porcentaje por 501 familias encuestadas b.- Como vigilante y cuidadora de las obras. por la relaci6n directa que ella tiene con la fuente de agua, hace que sea la primera en detectar los problemas 0 des perfectos del sistema 0 bomba, informando a los responsables para su reparaci6n,

Aunque ella ofrece mejores condiciones personales para cuidar las obras por su mayor permanencia en la comunidad.

c.- La mujer como administradora, en los comit~s de agua entrevistados la mujer participa como miembro en 5 de ellos, ocupando el cargo de tesorera que Ie es delegado por el sentimiento de respeto hacia la responsabilidad que Ie otorgan para la administraci6n de los recursos econ6micos de la comunidad, y en otros se encuentra como vocal. Participaci6n mfnima, por que en las comunidades este rol es asignado al hombre campesino, situaci6n que resulta dfficil cambiar por la falta de apoyo de las autoridades nuevas que actualmente se desempefian. que no acompafiaror. en &: proceso al Proyecto.

Como administradora del agua a nivel familiar y comunal se ve que ella provee y administra este recurso para diferentes usos, cuidando de que la distribuci6n del agua sea equitativa entre todos y no se desperdicie.

CUADRO 30

PARTICIPACION DE LA MUJER EN DIFERENTES ORGANIZACIONES POR PROVINCIAS

Provinci. NUmeto Comites de agu. Municipio. O.T.B de comites Miembtos Numero de Miembroa del NUmero de Miembros de las Numero de del comit" mujer. Municipio mujeres OTBs mujer..

Chayanta 14 25 3 13 3 6 0 Sud 12 33 1 10 3 14 4 Quijarro 7 12 1 5 1 8 1 Total 33 70 5(7) I 28 7(25) 28 5(18)

( ) Entre parentesis porcentaje en relaci6n al numero de componentes de cada organizaci6n

d.- A nivel de organizaciones comunales. en las comunidades visitadas se verific6 que las mujeres ocupan cargos directivos en las diferentes instituciones, ocupando carteras como, vocal, secretaria de vinculaci6n femenina y tesorera; carteras menores que no Ie permiten acceder a niveles de decisi6n.

En relaci6n a la participaci6n de la mujer en los comit~s (7 por ciento), existe mayor representaci6n femenina en los Gobiernos Municipales en 25 por ciento y en las Organizaciones Territoriales de Base en 18 por ciento, en respuesta a la promoci6n y motivaci6n a la Participaci6n de la mujer reglamentada por la Ley de Participaci6n Popular. artrculo No 80., inciso F de la Ley, que cita: "Promover el acceso equitativo de mujeres y hombres a niveles de representaci6n" (ver anexo 10).

e.- Como agente de camblo, durante el trabajo de campo se observ~ a la mujer como agente de cambio porque esta poniendo en prcictica los conocimientos sobre higiene personal y familiar. higiene de los alimentos. en la vivienda y otras prcicticas. Especialmente se observa en las mujeres j6venes porque ven la diferencia por los beneficios logrados en el proceso.

Las mujeres entrevistadas tienen claro que, ahora ahorran tiempo y energia en la recolecci6n del agua y que existe posibilidad de mayores actividades

productivas (en el Sud,! Ouijarra), pera muchas no tienen conciencia de la importancia de su participaci6n en el mejoramiento del abastecimiento en existencia. Algunas expresan la fustraci6n que sienten al no poder reparar un des perfecto en el sistema de agua, porque hay que buscar al responsable, esperar su retorno si est~ fuera de la comunidad, 0 volver a recoger agua de la fuente no mejorada.

Estos aspectos y observaciones, lIevan a reconocer que fa mujer requiere de un proceso de capacitaci6n acompanada de autoestima, respeto y apoyo tecnico, para cumplir un ral importante en la sustentabilidad del Proyecto, porque las mujeres son las que permanecen mayor tiempo en las comunidades. Capacitaci6n que considere las limitaciones culturales hacia ella, tomando en cuenta las restricciones locales que obstaculizan su participaci6n, en un proceso m~s largo para ayudarla a adquirir la experiencia 0 habilidad para resolver los problemas y ejercer liderazgo.

Se debe tomar en cuenta esta experiencia, para aumentar al m~ximo su participaci6n, basados en el respeto por y la comprensi6n de, las realidades culturales, tradi~iona;;:;!:' y sociales de las mujeres en su comunidad, es tambien importante tomar en cuenta las formas de comunicaci6n y la toma de decisiones en la organizaci6n comunal, con inclusi6n del poder de la mujer dentro el hogar y la comunidad.

6.- Educaci6n sanitaria

La educaci6n sanitaria, es un elemento importante de la estrategia del Proyecto, que busca asegurar, el uso efectivo del agua, el mejoramiento de la salud, el uso de las letrinas, la reducci6n de los riesgos de transmisi6n de enfermedades y el cambio en las pr~cticas y condiciones de higiene.

La capacitaci6n a los beneficiarios entrevistados, hace que hoy se relacione el mejoramiento en la salud con la dotaci6n de agua, porque les permite disponer de mayor cantidad de agua utilizada en la higiene personal, en el lavado de los alimentos, como principales medidas basicas de prevenci6n contra las enfermedades.

La educaci6n sanitaria rapercu'i:s sobre el comportamiento de las enfermedades de origen hrdrico, en la medida que hombres y mujeres pongan en pr~ctica los conocimientos compartidos con el Proyecto y usen el agua de la fuente mejorada para todo prop6sito.

CUADRO 31

CONOCIMIENTOS SOBRE LA DIARREA EN LA FAMILIA

Conocimiento8 de la familia Numero Porcentaje

Le sigue dando de mamar y comer? 161 32 Le da a tomar suero de Rehidrataci6n Oral? 266 53 Le prepara suero casero? 115 23 Acude a un puesto de salud? 282 56 Otros Itratamiento tradicionall 90 18

• Porcentaje en relacion a 501 familiae encuMtadas. Res""""t... mUltiples

Pero, los resultados del estudio muestran que el nivel de conocimientos sobre educaci6n en salud en los entrevistados, no se encuentran como se esperaba, porque en el proceso de ejecuci6n del Provecto los esfuerzos dirigidos at desarrollo de este componente fuer6n prioritarios.

Lo que se observa en el cuadro 31 es, que mtis de la mitad de las familias acuden a un puesto de salud en caso de diarrea en nirios pequeiios a consultar V recibir tratamiento especffico y sobra todo a solicitar sobres de rehidrataci6n oral, por la promoci6n desplegada en las madres hacia la adopci6n de esta conducta.; va que el 53 por ciento de las familias manejan el suero de rehidrataci6n oral como medida de atenci6n prima ria en est a enfermedad. Entre otras medidas, 32 por ciento de los entrevistados no Ie suspenden la alimentaci6n ni la ingesta de Ifquidos a los nirios enfermos como indica su conducta tradicional. EI 23 por ciento preparan suero casero (sobre todo en comunidades alejadas de los centros de salud) porque no disponen del sobre de rehidrataci6n en su comunidad V 18 por ciento de las familias continuan con las medidas tradicionales como base de conducta frente a esta enfermedad.

Porcentajes que nos parecen importantes en relaci6n a las zonas, caracterizadas por una cultura arraigada en costumbres ancestrales, segun las cuales las conductas frente a las diarreas son total mente contrarias a las medidas que hoy se ponen en prclctica en las familias.

Frente a la sarcoptosis, se ha observado que 44 por ciento de las familias como primera medida de atenci6n acuden a la higiene personal con abundante agua V jab6n, 17 por ciento en camiJio, acuden a medidas caseras para el manejo de las personas que presentan esta enfermedad (bano con agua de hierbas, unguento de hierbas V grasa de animales), 16 por ciento de los entrevistados refieren que no conocen la enfermedad V no saben que hacer en caso de presentarse. Las medidas que emplean las familias son buenas para la detenci6n de la cadena de transmisi6n de esta enfermedad a otras personas 0 miembros de la familia.

CUADRO 32

CONOCIMIENTOS SOBRE LA SARCOPTOSIS 0 RASCA-RASCA EN LA FAMILIA

Conocimientos Numero Porcentaje

No sabe, no conoce 81 16 Lava con agua y jabon medicado 221 44 Lavado de ropa, cama 21 4 Lleva a puesto de salud 13 2 Otrolmedidas caseras' 87 17

• Porcentaie: en re.ati6n II 501 famihu encuestadas

Respuestas mUltiples

Estas enfermedades de origen hrdrico continuan present6ndose en las zonas del estudio aunque se observa que, el conocimiento de las familias sobre las causas que producen estas enfermedades (ver anexo 11) demuestran que la capacitaci6n en salud ha sido aceptada V comprendida entre las personas entrevistadas, sobre todo del sexo femenino, no asf en los varones porque algunos no participaron del proceso de educaci6n sanitaria V los que se encontraron durante las entrevistas conocen

muy poco (por los elevados (ndices de migraci6n masculina), porque ellos son reacios a participar de ~ste cumponente por la asignaci6n del rol de cuidadora de la salud familiar hacia el genero feme nino, a la vez es gratificante encontrar mujeres analfabetas dan do las respuestas en su idioma materno (quechua) en relaci6n a estas enfermedades comunes en las tres regiones de estudio.

Usa Efectiva del agua

Los usos que se Ie da al agua de la fuente mejorada, se muestran en el cuadra 33:

CUADRO 33

USOS DEL AGUA

Usos del agua Numero Porcentaje

Uso domestico 501 100 Construcci6n 132 26 Riego: de huertos V carp as 161 32 Para bebida de animales 197 39 Otros usos. 15 3

• Porcentaje sobre 501 familias, respuestas moltiples

La totalidad de las familias entrevistadas utilizan el agua de la fuente mejorada para uso d6mestico (beber, cocinar y aseo personal). EI 39 por ciento para dar de beber a los animales, 32 por ciento para el riego de huertos y carpas, de esta manera se observa la diversificaci6n del uso del agua para mejorar la alimentaci6n y los ingresos econ6micos, especialmente en las zonas de Quijarro y Chayanta.

Las familias en 26 por ciento utilizan tambien el agua en la construcci6n y refacci6n de sus viviendas, permitiendoles mejorar las actuales y tener mayor comodidad.

EI 3 por ciento corresponde al uso del agua por la mujer de la Provincia del Sud en cen\mica y artesanfa, mejorando su producci6n, porque el agua se encuentra a menor distancia y el tiempo ahorrado 10 utiliza en el fomento de esta actividad.

CUADRO 34

TRANSPORTE V ALMACENAMIENTO DEL AGUA NIVEL DE HIGIENE DE LOS RECIPIENTES/POR CONDICION DE ALMACENAMIENTO

Caracterfsticas NOmero Porcentaje

Umpio 398 79 Sucio 103 21

Lugar adecuado IIntradomiciliariol 245 49 Recipiente con tapa 189 38 No almacenan 409 82

• 501 familias entrevistadas Nomero respuestas multiples

EI almacenamiento del agua en la vivienda no se 10 practica en 82 por ciento de las familias, porQue no se ve la necesidad de hacerlo debido a la cercania de la fuente de agua a la vivienda y porQue el suministro de agua es permanente, y la cantidad de agua utilizada durante la mayor(a de los dras de la semana no sobrepasa los 40 litros, esta cantidad aumenta en los dras dedicados al lavado de ropa e higiene de la familia.

EI nivel de higiene de los recipientes de recolecci6n del agua es bueno, porQue 79 por ciento de las familias mantienen limpios los recipientes, y s610 el 21 por dento sucios.

EI lugar donde se guardan los recipientes de agua es adecuado en 49 por ciento de las familias, y esta ubicado en la cocina de la vivienda, en tarimas construfdas de barro, fuera del alcance de los animales, los Que son tapados con telas 0 platos de cer~mica en 38 por ciento de los recipientes.

CUADRO 35

CAUDAD DEL AGUA A NIVEL DOMICILIAR POR ANAUSIS BACTERIOLOGICO

CaUdad del agua Provincia Numero de Buena Aceptable Rechazable muestra

Numero Numero Numero

Chayanta 11 (15) 2 (181 6 (55) 3 (27) Sud 28 (38) 10 (36) 17 (61) 1 ( 3) Quijarro 34 (47) 10 (29) 21 (62) 3 ( 9)

Total 73 (100) 22 (31) 44 (60) 7 (9)

( ) Porcentaje con relacion al numero de muestras

Los resultados de los an~lisis de agua a nivel domiciliario, obtenidos por muestreo en las tres zonas de estudio, muestran Que, en Chayanta el 82 por dento de las familias usan y consumen agua de calida no recomendable, s610 18 por ciento cuentan con agua de buena calidad. Porcentajes Que son similares a los niveles no recomendables del agua Que ofertan los sistemas (88 por ciento) y bombas (81 por dento) en esta Provincia.

En el Sud el 64 por ciento de resultados reportan calidad de agua no 6ptima en relaci6n a 36 por dento de buena calidad. Pero, a nivel de obras (sistemas 64 por dento y bombas 92 por ciento) el problema de contaminaci6n del agua es mayor.

En la Provincia Quijarro el 71 por ciento de muestras reportan agua no apta para consumo humano y 41 por ciento de buena calidad, porcentaje algo mayor en relaci6n a las 2 Provincias; a nivel de obras el 67 por ciento de sistemas y 39 por dento de bombas ofertan agua de calidad rechazable.

Entre las tres regiones del estudio se observa Que, Quijarro tiene una diferencia positiva en la calidad del agua Que usan y consumen los pobladores, en el Sud el problema es mayor y es preocupante en Chayanta los valores de contaminaci6n Que reportan los resultados del amilisis de agua, tanto a nivel domiciliario como a nivel de la fuente de acceso a las familias. Situaci6n determinada por la falta de acclones de desinfecci6n por parte de los operadores a nivel de las obras, la contaminaci6n

del agua se extiende desde la obra de toma, tanQue de almacenamiento hasta las piletas en el caso de sistemas, porQue la vertiente no se encuentra protegida y en el caso de las bombas, el agua de pozo esta contaminado; y a nivel familiar la falta de conductas dirigidas al control de calidad del agua intradomiciliario.

Recursos humanos capacitados por el Proyecto

En la visita de estudio, se ha entrevistado a personal capacitado por el Proyecto (ver anexo 2), Quienes permanecen en las comunidades, desempenando sus actividades espedficas. Los maestros rurales continuan promocionando medidas de higiene personal y comunal, practicas de prevenci6n de las enfermedades, usa y cuidado de las obras de agua, en los ninos de las escuelas donde ellos trabajan. Los albaniles el mantenimiento y reparaci6n de las obras a nivel de los comunarios y los Auxiliares de Enfermerfa con Educaci6n en Salud sobre todo con grupos de mujeres en las comunidades.

4.- Apoyo institucional a las comunidades

En el estudio tambien se verific6 el apoyo Que las comunidades, el co mite de agua y los operadores hubieran recibido de alguna instituci6n en el tiempo transcurrido desde el cierre del Proyecto. Sobre todo en el proceso actual de reorganizaci6n polftico-administrativa del pafs. donde la salud. la educaci6n, el mantenimiento de caminos vecinales y otros servicios publicos, pasan a ser de responsabilidad de los Gobiemos Municipales.

Se ha entrevistado a autoridades de diferentes instituciones Que tienen relaci6n con el Proyecto:

Unidad de Saneamiento Biisico de la Corporaci6n Regional de Desarrollo de potosr

La Unidad de Saneamiento Basico de la Corporaci6n Regional de Potosf tiene a su cargo la realizaci6n de las tareas del Sector en terminos de ejecuci6n de planes y programas y es encarg!:!do a !a 'fez de promover la compatibilizaci6n de los planes de Agua y Saneamiento Basico de las areas rurales y urbanas, en coordinaci6n con los Gobiemos Locales.

Pero. presenta dificultades para la coordinaci6n interinstitucional en la definici6n y manejo de proyectos sectoriales; no existe un mecanismo adecuado para segurar el seguimiento y control desde la Unidad de Saneamiento Basico hacia las comunidades del departamento Que cuentan con infraestructura de agua. saneamiento y recurso humane capacitado (operadores y comites de agua!. Ademas se observa debilidad en liderazgo en el personal actual Que es de reciente contrataci6n y con otra visi6n del sector.

Organizaciones No Gubernamentales - Coejecutoras del Proyecto Yacupaj

Se logr6 entrevistar a los directivos de las Instituciones Que ejecutar6n el Proyecto Yacupaj: EI Instituto Politecnico Tomas Katari-IPTK. el Centro de Investigaci6n y Apoyo al Campesino-CIAC, Que no permanece en la zona de trabajo. y el Proyecto de Desarrollo Agropecuario San Juan del Oro-PDASJDO.

A mas de seis meses de cierre de actividades con el Proyecto Yacupaj, dos de las tres ONGs continuan trabajando en las comunidades 0 cerca de las Que tienen obras construfdas (\PTK, PDASJDO). perc no desarrollan actividades puntuales de seguimiento y apoyo a la sustentabilidad del Proyeclo en las comunidades. Los

36 directivos refieren no haber realiz ado acciones de seguimiento y apoyo a las comunidades y menos aun a los comites y operadores en forma directa. por falta de recursos econ6micos para estas actividades.

Municipios

Los 7 municipios visitados en la tres zonas funcionalmente estan conformados legalmente por la Junta Municipal yel Municipio. La Junta Municipal es el 6rgano deliberante y el Municipio el 6rgano ejecutor (detalle ver anexo 12). Estas instituciones rigen su accionar de acuerdo a la Ley Organica de Municipalidades. y actualmente. la Ley de Participaci6n Popular promulgada en Abril de 1994 Ie amplia la Competencia Funcional. de acuerdo al art(culo 40. inciso j. de la Ley. que a la letra dice:

ARTICULO 140. (Ampliaci6n de Competencies Munieipeles). se amplran todas las competencias municipales al ambito rural de su jurisdicci6n territorial,

Ineiso j) Dotar y construir nueva infraestructura en educaci6n, cultura. salud, deporte, caminos vecinales y saneamiento basico.

Por 10 citado anteriormente, ellos expresan que "Ia prestaci6n de servicios publicos es responsabilidad del Gobierno Municipal, pero si no existe concertaci6n con la sociedad civil es muy dificil poder tener sistemas sostenibles y autogestionarios (referidos al Sector). Y que para la sustentabilidad de los sistemas debe existir el compromiso del aporte de la comunidad para su mantenimiento, reparaci6n y administraci6n. EI Gobierno Municipal debe destinar determinada cantidad de los recursos de la Participaci6n Popular para la ampliaci6n de la cobertura del servicio y las reposiciones de hechos fortuitos 0 eventuales. La salud, la educaci6n, el mantenimiento de caminos vecinales y otros servicios publicos, son responsabilidades de los Gobiernos Municipales".

EI cambio se da por estos aspectos en la actualidad, con la Participaci6n Popular las Alcaldras se convierten en Gobiernos Municipales y participan de los ingresos del Gobierno Nacional para invertirlos en proyectos de desarrollo, identificados y priorizados por las mismas comunidades y Organizaciones Territoriales de Base, traves de la Planificaci6n Participativa Municipal que se ve plasmada en el Plan Anual Operativo.

En cumplimiento a la disposici6n anterior; en las comunidades de cada una de las Provincias se estan conformando Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) 0 Asociaciones Comunitarias, que son las unidades basic as de caracter comunitario que ocupan un espacio territorial definido, y guardan relaci6n con los 6rganos publicos del Estado a traves del Gobierno Municipal de su jurisdicci6n.

CUADRO 36

ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE/TIEMPO DE ORGANIZACION

Municipio OTBs. Ar'io/Organizacion Umites/Jurisdicci6n

Chayanta Falsuri 12- 5-95 2 comunidades Chacafuco 2-95 1 comunidades

Quijarro Quehua 9- 2-95 25 comunidades San Pedro de Opoco 18-12-94 11 comunidades

Sud Charaja 11-94 1 comunidad Esmoraca 24-12-94 1 comunidad Moraya 1-95 1 comunidad Caladerilla 9- 9-94 1 comunidad Chagua 1-95 6 comunidades

Moraya 1-95 1 comunidad Calderilla 9- 9-94 1 comunidad Chagua 1-95 6 comunidades

Existen OTBs organizadas en las comunidades y la mayorfa son de conformaci6n menor a 1 ano. Se ha consultado a los representantes sobre el ejercicio que deben cumplir, ellos manifiestan desconocer las funciones y atribuciones que les otorga la Ley de Participaci6n Popular.

En el contexto institucional anterior, la Alcaldia Municipal estaba presente s610 en la capital de Provincia sin nir:~l!!1a proyecci6n hacia las comunidades, y ahora las OTBs tienen directa relaci6n con el Gobierno Municipal, y sus prioridades y necesidades forman parte de los Planes Operativos Anuales para ser copartfcipes de la asignaci6n presupuestaria del Gobierno Central. Los resultados de este proceso que favorecen al sector de agua y saneamiento se detallan en el cuadro 37:

CUADRO 37

PLANES OPERATIVOS ANUALES QUE CONSIDERAN AGUA Y SANEAMIENTO

Municipio OTBs. Plan de trabajo/agua y saneamiento

Chayanta Falsuri no Chacafuco no

Quijarro Quehua si San Pedro de Opoco no

Sud Ch:chas Charaja no Esmoraca no

M.Omiste Moraya si Calderilla si Chagua no

Tres de los municipios visitados consideran en sus Planes Anuales Operativos (PAO) para la gesti6n 1995, la inversi6n de recursos asignados en obras de agua y saneamiento, en base a solicitud de las comunidades. Esta situaci6n es buena porque la elaboraci6n de los Planes es responsabilidad de los directos beneficiarios en coordinaci6n con las autoridades del Gobierno Local, y hasta ahora muy pocas veces se ha priorizado la problem(jtica del Sector.

En el tiempo de trabajo que tienen las OTBs y los Municipios con el nuevo rol de mayor responsabilidad hacia el (jrea rural. se constata que no visitan a las comunidades de su jurisdicci6n, ocasionalmente lIevan a cabo alguna actividad de apoyo en elias, pero, ninguna relacionada al Sector, a los comitds de agua y operadores, pese a constituir una priori dad nacional, delegada a estas organizaciones del Gobierno Local.

V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Los resultados del estudio, se present~n en el resumen-comparativo , que se observa en los cuadro 38 y 39, los cuales fueron elaborados de acuerdo a los niveles de servicio (buen servicio) y estado de la estructura ffsica (sistemas con defectos en el servicio) de las obras. Relacionando en cada caso con los factores de sustentabilidad considerados como positivo (A) 0 negativo (B) en el nivel de influencia sobre el funcionamiento de las obras de agua:

CUADRO 38

RESUMEN COMPARATIVO-RESUL TADOS DEL ESTUDIO POR PROVINCIA EN 56 SISTEMAS DE AGUA

Provincia N(Jmero de sistemas Nivel de servicio

1 2

Chayanta 33 25 (76) 8 (24) Sud 14 9 (64) 5 (36) Quijarro 9 3 (33) 6 (67)*'

Total 56 37 (66) 19 (34) I

• 1 sistema parado

1 = Sistema en funcionamiento. buen servicio 2 Sistema en funcionamiento. con defectos en el servicio

CUADRa 38 - A FACTORES QUE INFLUYEN EN LA SUSTENTABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE AGUA

Factores de sustentabilidad Estado de obras

A B .., . Total 56 sistemas 37 (66) 19 (34)+

~ .Comit~s 18 (33) _32.(67) -----. . . Acciones de operaci6n y mantenimiento .Ampliaci6n de obras 31 (63) 18 (37) · Herramientas 18 (95) 1 ( 5) .Accesibilidad a repuestos 15 (48) 16 (52) .Tarifas 37 (67) 18 (33) .Participaci6n de la mujer en 35 (66)** 18 (34) los comites ·Participaci6n de la comunidad 5 ( 7) - · Educaci6n sanitaria 35 (66) 18 (34) 22 (67) 11 (33)

+ 1 sistema parado *' *' 2 sistemas sin informaci6n

A Buen estado de obra. buena sustentabilidad B = Regular estado de obra, mala sustentabilidad

CUADRO 39

RESUMEN COMPARATIVO - RESULTADOS DEL ESTUDIO POR PROVINCIA EN BOMBAS DE AGUA

Provincia Numero de bombas Nivel de servicio 1 2

Chayanta 19 12 (67) 6 (33) Sud 14 11 (73) 4 (27) Quijarro 93 80 (86) 13 (14)

Total 126 103 (82) 23 (18)*

• 7 bombas paradas

1 = Bombas en funcionamiento. buen servicio 2 "" Bombas en funcionamiento. con defectos en el servicio

CUADRO 39 - A

FACTORES QUE INFLUYEN EN LA SUSTENTABILIDAD DE LAS BOMBAS DE AGUA

Factores de sustentabilidad Estado de obras

A B

Total 179 bombas 134 (75) 45 (25)

.Operadores 9 (82) 2 (18) .Acciones de operaci6n y mantenimiento 112 (76) 36 (24) · Herramientas 125 (87) 18 (13) .Accesibilidad a repuestos 134 (81) 32 (19) · Participaci6n de la mujer 121 (76) 38 (24) · Participaci6n de la comunidad 17 (71 ) 7 (29) · Educaci6n sanitaria 131 (78) 38 (22)

A = Buen estado de obra, buena sustentabilidad B = Regular estado de obra, mala sustentabilidad

Oe acuerdo a los resultados obtenidos en el cuadro No. 38 se puede concluir en 10 siguiente, que del total de 56 sistemas construidos en las tres provincias el 66 por ciento prestan un mejor nivel de servicio ante un 34 por ciento que prestan servicios deficientes. EI analisis comparativo de los sistemas por Provincia resalta que, en la Provincia Chayanta se encuentran mejores niveles de servicio con un 76 por ciento, por el contrario la provincia Quijarro cuenta con el mayor porcentaje (67 por ciento) de sistemas con mal funcionamiento y uno sin funcionamiento.

En el caso de las bombas manuales encontramos un mejor nivel de servicio, con 82 por ciento de bombas funcionando en buenas condiciones y 1 8 por ciento con deficiencias en el servicio.

Comparando los niveles de serv!cio er.tre bombas manuales y sistemas por gravedad segun Provincias se puede concluir que, en el caso de bomb as manuales, Quijarro presenta mejores niveles de servicio (con un 86 por ciento) y Chayanta los mejores niveles de servicio en sistemas de agua por gravedad (con un 76 por ciento). Resultados que se observan por el corto tiempo transcurrido desde su construcci6n.

Con referencia al cuadro 38-A se lIega a las siguientes conclusiones, se observa que en el caso de sistemas en buen estado ( 37 sistemas) frente a sistemas con problemas en su funcionamiento ( 19 sistemas) la incidencia de factores como el funcionamiento de Comites con el liderazgo de acciones en operaci6n y mantenimiento, con un buen nivel de pago de las tarifas, la participacion de la comunidad y el proceso de educaci6n sanitaria es considerada como importante aunque no se observa que estos factores sean determinantes en la sustentabilidad de los sistemas por gravedad.

Sin embargo, en el caso de las bombas estos factores tienen una mayor incidencia como se puede observar en el cuadro Numero 39, don de de un total de 179 bombas manuales instaladas un 75 por ciento de elias estan con buen funcionamiento, don de los operadores y las familias cumplen con acciones de operaci6n y mantenimiento, cuentan con herramientas para la reparaci6:1 Op(;rt'.!:1a, existe accesibilidad a repuestos, una mayor participaci6n de la mujer y de la comunidad y una practica del proceso de educaci6n sanitaria.

Parece ser que este comportamiento se debe a que en las bombas manuales por ser estas familiares las acciones son mas agiles e inmediatas por los hombres y mujeres duefios de estas obras.

En general, los factores de sustentabilidad en las comunidades tienen una incidencia positiva para el funcionamiento de las obras en el tiempo transcurrido, y un nivel de servicio sin interrupci6n. Excepto la participaci6n mfnima de la mujer en las comunidades donde existen sistemas de agua.

Las conclusiones del estudio y las recomendaciones se agrupan por areas:

Aspectos T 6cnicos

La parte tecnica del Proyecto ha conseguido desarrollar durante su trabajo opciones tecnicas de bajo costo y adecuadas a! medic rural para la provisi6n de servicios de agua y saneamiento. Pero, la deficiencia en la calidad de construcci6n de las obras y la mala calidad de los materiales empleados son facto res determinantes para la presencia de defectos en el funcionamiento de las obras, 10 que repercute negativamente en el potencial de sustentabilidad del Proyecto. En el futuro deberfa concentrarse acciones en:

desarrollar mecanismos de supervisi6n directa, continua y eficiente paralela a la construcci6n del disefio tecnico; control de calidad de los materiales y accesorios empleados, para evitar diversos problemas en el tiempo inmediato de post construcci6n, que repercuten en el funcionamiento de la obras con desperfectos frecuentes.

disminuir el numero de problemas constructivos en la infraestructura de los sistemas y de las bombas, reforzando a nivel de las juntas de la loza-tapa del tanque de almacenamiento, para evitar rajaduras, desprendimientos que dan lugar a filtraciones de agua que afectan la base de la estructura f'sica, u otras partes de la construcci6n, disminuyendo la vida util de las partes del sistema y de las bombas.

desarrollar un proceso de investigaci6n sobre los problemas identificados en la letrina VIP, para introducir mejoras constructivas 0 de acabado en las platabandas o en la infraestructura.

promocionar las medidas correctas de protecci6n para las tuberras de politubo, y evitar el deterioro de las mismas por acci6n de las bajas temperaturas, la topografla y otros facto res que deben tomarse en cuenta.

No hay suficiente comprensi6n por parte de los operadores, los comites y beneficiarios sobre la necesidad de realizar control de calidad del agua para el consumo humano. La practica de desinfecci6n del agua no se la realiza en ninguna de las obras de agua y no existe un programa de monitoreo rutinario de este aspecto tan importante para la salud de los pobladores. Por 10 tanto, es de prioridad:

promover en las autoridades del Sector a la toma de decisiones para desarrollar estrategias de vigilancia de las fuentes de agua construidas a nivel de comunidades rurales. Es importante considerar el refuerzo a la capacitaci6n del control de la calidad del agua, y la aplicaci6n de tecnicas de desinfecci6n basadas en la utilizaci6n de desinfectantes locales. Paralelamente iniciar la identificaci6n de mecanismos para dotar de equipos m6viles dependientes de los Municipios, con personal capacitado y equipos portatiles de analisis de agua para el control de calidad de la misma, centralizando esta labor en los Municipios como parte de su responsabilidad hacia el sector.

Existen problemas con la capacitaci6n de operadores y comites de agua. Varios operadores y miembros de comites de agua entrevistados no han sido capacitados 0 no comprenden bien sus responsabilidades. La migraci6n estacional es un problema detectado e importante para la permanencia de operadores y comites en forma permanente en la comunidad, que garanticen la reparaci6n de las obras en forma oportuna. Por 10 que se debe:

Buscar mecanismos para capacitar a los comites y operadores, para asegurarse que todos los miembros elegidos esten capacitados y conscientes de sus responsabilidades. Los problemas de la migraci6n deben discutirse con la comunidad, y la opci6n 16gica de capacitar a mujeres como operadoras y miembros del comite deberla promoverse donde sea posible, no solo en el area del Proyecto.

Reforzar el sentimiento de responsabilidad hacia la transferencia de conocimientos y destrezas a los operadores nuevos por los salientes al cabo de su gesti6n, como parte de las funciones que debe tener todo operador.

Capacitar a los operadores para realizar reparaciones men ores y mayores con sentido creativo, que garanticen el funcionamiento 6ptimo de las obras a su cargo, con un enfasis especial sobre acciones de mantenimiento preventivo de las obras.

Desarrollar mecanismos y estrategias para crear una estructura de apoyo mlnimo en cada Provincia para garantizar la sustentabilidad de los proyectos, en el futuro se debe involucrar ala UNASBA de CORDEPO, al Municipio ya las OTBs en el diseno de estas estrategias.

Aspectos Sociales

EI enfoque social del Proyecto ha contribuido en forma decisiva a la implantaci6n del Proyecto a nivel de las comunidades. Se observa una base social s61ida (ver cuadro 40) en las comunidades que permite una buena respuesta de los pobladores en actividades de operaci6n y mantenimiento de las obras en forma activa, por el sentido de propiedad hacia las obras de agua, 10 que determina su movilizaci6n frente a cualquier problema en forma conjunta con el operador 0 el comite para su soluci6n.

Aunque las mujeres no se encuentran participando en las organizaciones como se esperaba, ya que aun no estan activas en todos los aspectos y actividades del Proyecto. Existe una falta notoria de mujeres con capacitaci6n tecnica, especialmente en operaci6n y mantenimiento de los sistemas. Por 10 que se debe:

incentivar a que la mujer partlci~e en la capacitaci6n tecnica, por que ella es la que se enfrenta con los problemas de las obras y no est~ capacitada para resolver dichos problemas.

tomar como punto de refuerzo en el Proyecto, la formaci6n 0 desarrollo de una cultura higienica en hombres, mujeres y niilos del campo en relaci6n al conocimiento, actitud y h~bitos de higiene que tiene el poblador rural, de acuerdo a la formaci6n que ha po dido alcanzar en su propio medio, que permitir~ ver de manera objetiva el proceso de socializaci6n en la comunidad rural. Por 10 tanto, es importante considerar tomar en cuenta la forma de reproducci6n de la sociedad rural, para mejorar ideas entendiendo y observando las condiciones en las que se desarrolla el Proyecto.

considerar la participaci6n de los maestros y auxiliares de enfermerfa en el proceso social de consolidaci6n del Proyecto, debido a que ellos tienen residencia en las comunidades y un estrecho contacto con las autoridades, ejercen un grado de liderazgo comunal, y apoyados en su credibilidad se facilita el acceso a la nifiez y la mujer.

Este recurso humano cuenta con preparaci6n y facilidad en la capacitaci6n de adultos, por 10 que se hace necesario realizar convenio con la actual Secretarfa Nacional de Educaci6n con la intervenci6n de la Direcci6n de Educaci6n Rural para que la totalidad de maestros cumplan con el apoyo al Sector.

La participaci6n de la Secretarfa Nacional de Salud debe hacerse mas efectiva, buscando para ello la inclusi6n de los aspectos de agua y saneamiento como parte de la formaci6n tecnica de auxiliares de enfermerfa. Modificando el esquema de formaci6n y educaci6n continua de estos dos grupos de profesionales.

Todos estos aspectos y convenios institucionales que se recomiendan es una forma de reforzar 10 que el Proyecto ha hecho anteriormente en el departamento de Potosi y evitar que los beneficios alcanzados se pierdan.

Aspectos Institucionales

Durante la vida del Proyecto se han realizado numerosas acciones encaminadas a conseguir la institucionalizaci6n del Proyecto. Han existido numerosos contactos entre las instituciones, se han realizado estudios y se ha colaborado en aspectos puntuales. La estrategia ha incorporado a Organizaciones no Gubernamentales -Coejecutoras-. Pero estas instituciones no tienen claro el apoyo 0 seguimiento para implementar acciones similares a las del Proyecto.

No existe un plan definido de seguimiento por parte de la UNASBAICORDEPO, ni de las Coejecutoras respecto a los Proyectos que quedan en las comunidades, situaci6n que es reflejo de la debilidad del sector de agua y saneamiento a nivel departamental. Y aun esta por establecerse c6mo funcionaran 100 OTBs y los Municipios para apoyar al Sector en las comunidades.

Por 10 tanto, las acciones inmediatas a realizar toman diferentes niveles:

A nivel de las comunidades, promover la asimilaci6n por parte de la comunidad los servicios instalados con sus componentes: comites, operadores y recursos humanos capacitados (promotores). Para asf garantizar el seguimiento a las actividades de educaci6n sanitaria a traves de la coordinaci6n con organismos estatales 0 privados que trabajan en las Provincias (maestros rurales y auxiliares de enfermerfa)

desarrollar un sistema de administraci6n de tarifas adecuado para hombres y mujeres con educaci6n no formal, para que no sea exc!uyente de ninguno de los dos generos.

es esencial que se refuercen a las tiendas comunales para garantizar el suministro de repuestos a nivel de las Provincias.

A nivel Provincial y Dej)artarll~"ltal, para garantizar un marco de planificaci6n de poifticas, estrategias y apoyo al Sector de agua y saneamiento sobre todo a nivel de Provincias donde trabaj6 el Proyecto, a nivel del departamento de Potosf, se debe promover al cumplimiento de la reglamentaci6n de la Ley de Participaci6n Popular en el Municipio y la Secci6n Municipal, que permita un mejor ordenamiento y gesti6n del Sector a nivel local y regional.

A nivel de cabeza de sector, se hace necesario un amilisis y reconocimiento de los logros, estrategias y resultados del Proyecto, para que se pueda plasmar en una participaci6n directa en el seguimiento del Proyecto y en la toma de decisiones para la creaci6n de un marco de intervenci6n y financiamiento del Sector de agua y saneamiento a nivel de educaci6n continua de los acto res importantes en la sustentabilidad del Proyecto.

Para ellogro de esto, es importante considerar un proceso previo de fortalecimiento Institucional a la UNASBA y a los Municipios en base a (i) un plan de necesidades especfficas, (ii) determinar responsabilidades y roles en el seguimiento de las actividades de los Proyectos ejecutados, (iii) establecer mecanismos que garanticen una vigilancia de la calidad del agua en los sistemas instalados en las Provincias, (iv) evaluar la capacidad de ejercer un control y seguimiento a las tiendas comunales en las Provincias, para asegurar la provisi6n y distribuci6n de repuestos y accesorios a las comunidades, (v) la DINASBA podrfa intervenir U observar de cerca el proceso y las instituciones en los niveles provincial y departamental para coordinar acciones inter-sectoriales que pudieran requerirse de frente a la consolidaci6n de la sustentabilidad del Proyecto Yacupaj, y as! replicar la experiencia en el Sector.

Politica financiera

EI aporte de dinero en efectivo por parte de los comunarios al costo total de las obras de agua, debe considerarse como un factor importante para sentar bases de propiedad v responsabilidad individual y colectiva hacia el mantenimiento de las obras.

Por 10 tanto el aporte de dinero por parte de los comunarios al costo de la obra debe permitir proveer servicios sustentables, por que este factor asegura la apropiaci6n del proyecto, experiencia que merece ser difundida y promovida a nivel de las instituciones del sector, y romper con la falsa idea de que el poblador del ~rea rural no est~ en condiciones de pagar por un servicio de agua mejorado.

CUADRO 40

VISION GENERAL: BASES PARA LA SUSTENTABILIDAD

Situ....6n encont,ada Problemas presentados en las Soluciones OeblU_ comunidade.

ASPECTOS GENERALES

Comunidades rurales dispersas Baia densidad pobiacional y Quedan resconS:ables en las Abandon<> de las comunidades Migracion temporal gran dispersion comunidades

C,,"T4nn nc , ..., n ....""

Obcas de agua funckmando. con Oefectos menor., frecuentes Movilizacl6n de I. comunidad Permanencia temporal. en cantldad sut.ciente de agua en sistemas de agoa para 1.1 sokJcion de problemas comunidad dei personal Letrinas en usc Porcent.je bajo de defectos Comites y Operaciores en responsable Pocas obras fuer. de fundonamiento en bombas de agua comunidad solucionan CaUdad del agua de las obras Falta de rCpUestos en la problemas menores ,echazable comunidad Obras reparadas en forma inmediata

letrinas en usc Defectas en I.. construccion Per.iste defecto por falta de de las letrinas materi.al no local V dinero

OPERACION Y MANTENIMIENTO

Comunidades conoten acciones de Ausencia temporal de Oper ador V beneficiarios Juego de Mr'amientas Oper acion y M antenimiento Operadores solucionan problemas de obru incompleto Comites y Ope, adores en funci6n Falta de destreza y practica Compra de repu_toa con Las mujerea no Neron R_noabies de bomb... funcionan de los comunarios en fondo$ de ta,if... capacitadas en reparacion de Cobro V registro de tarifas reparadon de 1-. obras Tiend-. comunales en funcion problemas menor" en Accesibilidad a los repuestos Umpieza falta de repuestos en la Registro de tarif-. y existenc:ia sistemas de 1_ obras comunidad de fondos Necesidad de apoyO tecnico Participacion comunitaria V de la muter Mig,aci6n deja poblaci6n La mujer cuida las obras y para la solucion de pro~emas femenina V anciano. detecta loa problemas mayores La mujer sola no realiza Am~iaci6n de obr. a red No "" ,.aUza desinfecci6n del reparacion de obras domiciliar agua en las obras

c"...... ,," C', ".,..D.

Conocimiento de higu~ne Contaminacion del agua a Dismln.JclC)n de las Practices tradicionales en Manejo de tratamiento primario de la ",vel domiciliario enfermedades hidricas salud arr aigadas diarrea Practic-. de histene personal La mu)er y familia dtversifican Analfabetismo y Conocimiento sobre CaLlsas de las dependen del clima y la el usc del agua monolinguiemo de Ja mujer enfermedades hidricas 'egion No aplican medidas de Recipientes del agua limpios Promotor. va no replican prevenci6n contra las No"" almacena el agua actividades de capacitacjon enfermed ades La mujer pone en practica y repl1ca CaUdad del agua mensajes de aalud ej higiene intradomiciliar en par ametros Promotor. presentes en h~ rechazabl. comunidad Promotor. maestros y Auxiliares de enfermeria no permanecen en las comunidades

APOYO INSTITUCIONAL

Existe presencia Institucional indirecta Ninguna Institucion n. ComuNdades solas resuelven Oescono cimiento de la Ley de al sector organizadon brinda apoyo sus problemas Part;cipacion Poputar v OTBs. en organizacion teenico a los comites, Autorjdades tradicionaJes reglamentacion en relaclon ai OperMores y comunidad vigentes sector

O(P",RT AMENTO O( CQCHA,BAMOA

ANEXO 1 DEPARTAMENTO DE POTOSI

,t<>

DEPARTAMENTO Of CHuQUISACA

c·...... "t ," C:' A M 'P () S;

,$..HAN 'oc t:'t(JII'J

".j

REPUBLICA DE LA ARGENTINA REPUBL ICA DE CHIL[

._--_.------ ---- 1

.,' <>:.

OEPAR TAM E"'I ro Of S(;:;;\,/.:;:10S tEC~ICOS

ANEXO 2

COBERTURA DEL ESTUDIO/TRABAJO DE CAMPO

Provincia Comunidad Familia Comita Operador Promotor AlbafUi Municipio OTB Instituciones

Chayanta 44 (22) 164 ( 9) 12 (13 ) 10 (11) 5 6 3 2 1

Quijarro 43 (43) 137 (15) 7 ( 9) 6 ( 8) 2 6 2 3 1

Sud 33 (28) 200 (19) 14 (33 ) 15 (36) 6 1 2 5 1

Total 120 (29) 501 (14) 33 (16) 31 (15) 13 13 7 10 3

Totill de p.er.on.lS e:atr~\lut~da. par ni'iu!ll, dUr.ante: e:l e*tu.dio de e.ampo Entre pu"ente.h porcene.aje en relact6n ,a1 Proyeceo faeupal • or-g.unxaci6n Territort.l d.e B.u:e

ANEXO 3 SISTEMAS POR ESTADO DE OBRA, NIVEL DE SERVICIO, CALI DAD DE AGUA, TIEMPO DE SERVICIO POR PROVINCIA

P,ovInoi. Nume,a de Tlempode Eltlldo de 01)_ Nive! de Mmclo Clllidad de agua 01_"""" .,lIIcIo/.1Io 1 2 3 1 2 3 1 2 3

Chlyenta 3 (9) 0·1 2(87) 1(33) 2 (87) 1 (33) 1(33) 1(33) 1 (33) 26 (78) 1·2 18(72) 3(12) 4(18) 20 (80) 6 (20) 2! 8) 16(84) 7 (28) 4 (12) 2·3 3(76) 1(26) 3 (76) 1 (26) 1(26) 2(60) 1 (26) 1 ( 3) 3ym6a 1 (33) . . 1(100) . 1(100)

Total 33(100) 24(73) 6(16) 4(12) 26 (78) 8(24) 4(12) 20(81) 9 (27)

Sud 3(21) 0·1 3 (100) 3 (100) 1(33) 2 (87) 8(68) 1·2 6 (83) 3(38) 6 (83) 3(38) 4(60) 4!(0) 3 (21) 2 3 2 (87) 1(33) 1 (33) 2 (87) . 2 (87) 1 (33)

Total 14(100) 10 (71) 4(29) 9 (84) 6 (38) 6(36) 8(67) 1 (7)

Oulll"o 2 (22) 0·1 2 (100) 1 (60) . 1(60) 1(60) 1 (60) 2 (22) 1 ·2 2 (100) 1 (60) 1 (60) 1(60) 1 (60) 6(68) 2·3 3 (80) 2(40) . 1 (20) 4(80) 1(20) 4 (80)

TOll,1 9 (100) 7 (78) 2(22) 3 (33) 6 (681 1(11) 3(33) 6 (87)

Toto! 68 41 (73) 11(20) 4( 7) 37 (88) 18 (32) 1( 2)" 12(21) 34 (61) 10 (18)

( ) Emr. "...... " ...... , ...... ,...... ,... PnwiMi. ,- ...... _ MWOIf ...... ",""",M , ''- I._ 2~_"""" t_ .-,..... 2.~ ..~ s......

ANEX04

RESULTADOS DE ANALISIS DE AGUA EN LOS SISTEMAS POR PROVINCIA

Provincia C..lded de agua NumefO de E. Coil CoIIfo'rMe PH Turbladed Sabor lI.erMa tot....

ChayantB aue". 4 (121 0 0 11.8- 7.8 < 6 Nlnguno Acepteble 20 (Ill) 1 - 10 1 - 12 11.2-7.11 < 6 Nlnguno Flecha.ebI. 9 (27) 10 - 60 11 - 63 6.2 - 7.11 6 - 12 Nlnguno

Tot" 33 (100)

Sud ...". 6 (311) 0 0 0.6·7.4 < 6 Nlnguno Aceptebl. 8 (67) 1 - 4 1 - 13 11.6 - 8.2 < 6 Nlnguno Flechazebl. 1 (7) 10·92 10·48 7.4·8.2 < I; Nlnguno

Tot" 14 (100)

Qullano Buena 3 (33) 0 0 7.2-7.4 < 6 Nlnguno Aoepteble 6(1171 1·9 1·14 7.3- 8.0 < 6 Nlnguno Flechazeble

Tot.. 9 (100)

IEon...-. ....-.;.,.... __ ... __ ,.... __

ANEXO 6

GUlAS DE CALIDAD DE AGUA POTABLE - ORGANIZAClON MUDIAL DE LA SALUD

------_._.. _._------ fllllquilitOtl Rlicotl Unldadn Vllo_ Gura· OMS Turbiedlld U.N.T. 5.00 25.00 Color U.C. 5.00 20.00 Olor Umbral Ninguna Ninguna Sabor Umbral Nlnguna Ninguna fllllqullita. Qul'mlcotI Unldadn MOimoNCOr'l'Nll'lClable M6ldmo permilibl. i Ph (,eng<> mrnimo a maximol . 7·8.5 8.5·9.2 Clllldad lIooot.rloI6glce Unldadn M6ldmo rllOOr'l'Nll'lClabla MOimo permlolbl. Coliform.. total.. NMPll00ml 0.00 10.00 Escherichia Coli NMPll00 ml 0.00 0.00

U.N.T" Unidlld Neta de Tu,billdlld U.C" Unidlld de Colo' NPM. NUme,o m.. P,obable en 100 mi.

CaUdad luene Valo, que no excllda al rengo maximo ,ecomendable ClIIldad Acaptable Valor que antra al rango arnra maximo recomendabla y maximo pe,misibla CBlldad Aachazabla Valor que .. sale del maximo permlsible

CBlIdIld del Ague, EI agua que ae .umini.t,a debora cumplir con I.. norm.. t6cnicn bolivi.."... de calidlld becteriol6gicl y flsico-qulmic ...

CBlldad lIooot.rloI6g!ca, Con r.. pecto a I.. norm.. bolivian.. y II Organizlci6n Mundial dola SalOO la cuenta de Coliform..Total.. no debora _ mayo, I 10 INMPll 001 en muelt'.. oc..,onlle. no coneecutiv .. y de Escherichil Coli aer' 0 {NMPll001.

DMinfKcloSn, E. un proceeo que "",mite la neut,.lizeci6n de loa microo,ganilomo. pat6geno•• pero no para I.. de nporn 0 quiates. Por no el agente emplelldo H,a tanto m .. efectivo oi mlntlene un efecto r..idulli. evitendo el deel"ollo de _tos

ANEXO 6

BOMBAS DE AGUA POR ESTADO DE OBM, NIVEL DE SERVIClO, CALIDAD DE AGUA. TIEMPO DE SERVICIO POR PROVINCIA

P.ovlncla Hume.o nempo ckt Eatlldo ckt ornbe'l 1 2 3 1 2 3 1 2 3

Cheyantll 3 O· 1 2 (871 1(33) . 2 (87) . 1(33) 1(100) 8 1 ·2 6 (83) 2(26) 1(12) 6(83) 2(26) 1(12) 2 (26) 4(60) 2(26) 3 2·3 2 (87) 1(33) 2 (60) 1(25) 1(26) 4 (80) 1(20) 6 3 'f""" 4 (80) 1(20) 3(100) . ,.2(100)

Totol 19 13(89) 6(28) 1( 6) 12(88) 3(17) 3(11) 3(19) 10 (82) 3(19)

Sud 11 0·1 11(100) 8 (89) 1(11) 1(100) 22 1·2 171771 3(14) 2( 9) 2 (87) 1(33) 3(43) 4(67) 32 2·3 30(94) 2( 6) 1 (60) 1(50) 3 (76) 1(25) 2 3 'f rrui. 1 (60) 1(50)

Totol 67 69(88) 8( 9) 2 (3) 11 (79) 3(21) 1{ 8) 6(60) 6(42)

QulJarro 19 0·1 19(100) . 13(87) 2(13) 2(40) 2 (40) 1(20) 41 1·2 30(73) 8(20) 3{ 7) 34 (87) 3{ 8) 2( 5) 8(66) 4 (36) 1( 9) 31 2·3 11 (36) 9(30) 11(36) 28 (82) 5(15) 1( 3) 14(74) 5 (26) 2 3 'f""" 2(100) 5 (83) 1(17) 3(50) 2(33) 1(17)

Total 93 62 (87) 17(16) 14(15) 60 (85) 10(11) 4(4) 25(61) 13 (32) 3( 7)

Totol 179 134(76) 28(16) H( 9) 103(82) 18(13) 7( 5) 29(42) 29 (42) 11(16)

( ) Porcemllle en ....ecl6n 01 nume.o ckt I>ornbe'l por Provincia

Eatlldo ckt ...... Bob.e 179 1>0...,.. Hive! ckt MrvIcio••obr. 126 1>0...,.. ••• CoIldIICI ckt ague. Bob.. 88 I>ornbe'l

Eatlldo de Ob•• Se.vlclo CoildIICI del agull I.Bueno I.Con buen .rvlclo I.Bueno 2.Flegular 2.Con cktfectOl en Mrvlclo 2.Aoep111b1e 3.MoIo 3.""erll ckt ••rvlclo 3.Aechazllble

ANEXO 1

RESULTADOS DE ANALISIS DE AGUA EN SOMBAS POR PROVINCIA

ProvIncia Celidad de ._ Nllmero de bombae E. Co/I Co/I""..- total.. PH Turbladad Sober

Chllyante SUe"" 3(19) 0 0 8.6-7.7 < 6 Nlnguno Aceptable 10 (82) 1·4 1 - 18 8.3-7.9 < 6 Nlnguno Aechazllbl. 3(19) 19- 23 19- 30 8.8· 8.1 6 - 16 Nlnguno

Total 18(100)

SUd SU_ 1 (8) 0 0 7.2 < 6 Nlnguno Aceptable 8 (60) 1·9 1 • 11 8.8· 7.4 < 6 Nlnguno Aechazllble 6 (42) 16· 88 17 - 88 8.8· 7.8 < 6 Nlnguno

Tot.. 12 (100)

Ouljarro SUe"" 25 (8l) 0 0 8.0·7.8 < 6 Nlnguno Acaptllble 13 (32) 1 - 9 1 - 16 8.11 7.8 < 6 Nlnguno Aechazllbl. 3( 7) 29·99 36·99 8.8-7.4 < 6 Nlnguno

Tot.. 41 (100)

( > En. ~...< ,.,.M1IIj. en ...... flO" PrG¥iftota.

ANEXO 8 TOTAL DE LETRINAS POR PROVINCIA

Tipo de Istrina Chayanta Quijarro Sud Total

VIP 22 27 50 99

Ssllo Hidraulico 24 32 18 74

Alternants 1 - 3 4

Total 47 59 71 177

ANEXO 8· A NUMERO DE LETRINAS POR TIEMPO DE SERVICIO POR PROVINCIA

Tlempo de eervlcio Numero de Provinciae laHoel letrinae Chayanta Quijarro Sud

0-2 47(26) 5(11) 31 (66) 11 (23) 2-4 130(74) 42(32) 40(31) 48(37)

Total 17711001 471271 711401 59!331

ANEXO 8·8 usa Y MANTENIMIENTO DE LETRINAS POR TIPO

Tipo de Tot III En UIO Mantenimiento letrina Sl no si no

VIP 99 156) 70 (71) 29 (29) 30 (30) 69 (70)

Sello H. 74 (42) 71 (96) 3 (4) 62 184) 12 (161

Afternante 4 121 4 (100) . 4 (100)

Total 177 (100) 145 (82) 32 (18) 96 (54) 81 (46)

! ) Entr. parente.i., porcenta)e en relaci6n al totlll de lelrinal

ANEXO 9 REMUNERACION POR EL TRABAJO QUE REALIZA EL OPERADOR

Pago pol' trabajo Nilmero Porcentoje

si 3 6 no 50 94

To(. 53 100 ....

ANEXO 9-A AMPLIACION DE OBRAS POR OPERADORES

AmpIiaci6n Nilmero !>orcmtoje

Si 9 47 No 10 53

T~ 19 100

.Un OC*"ador .m nonnaQ6n 33 ...... n ...ttei6n

ANEXO 9-B HERRAMIENTAS QUE TIENE EL OPERADOR DE SOMBAS

....miona Nilmero !>orcmtoje

NiOGuna 2 18 Uave plana 7 64 lIave de boca 1 9 BrIIZe extensor 9 82 Otres 1 9

. tUHq)I.IHt•• ~. pof (If)tf.CIDI"~

ANEXO 9-C HERRAMIENTAS QUE TIENE EL OPERADOR DE SISTEMAS

~ Nom-o ~

Ninguna 14 26 Uave Steelson 12 23 Juego de tarraja 4 7 Sierra Mecanica 9 17 Otros ._--,..8 ..15 -

ANEXO 10 LEY DE PARTICIPACION POPULAR

LEY DE 20 DE ABRIL DE 1994

Articulo 10.IObjetosl.La presente Ley reconoce. promueve y consolida el proceso de Participacion Popular articulando a las comunidades indrgenas. campesinas y urbanas. en la vida juridica. politica y econ6mica del pars. Procura mejorar la caUdad de vida de la mujer y el hombre boliviano. con una mas justa distribuci6n y mejor administracion de los recursos pUblicos. Fortalece los instrumentos polfticos y economicos necesarios para perfeccionar la democracia representativa. facilitando la participaci6n ciudadana y garantizando la igualdad de oportunidades en los niveles de representaci6n de mujeres y hombres

Articulo 80.- (Deberes de las Organizaciones Territoriales de base). Las Organizaciones territoriales de base. tienen los siguientes deberes;

Inclso f.· Promover el acceso equitativo de mujeres y hombres a niveles de representaci6n.

ANEXO 10·A PARTICIPACION DE LA MUJER POR NIVELES

A nivel comunaI .Rep,esenta al esposo · T, abajo comunll aria .Apoyo en Ope,aci6n y Mantenimiento de las obras .Cuida aI ganado · Siemb, a y cosecha

A nivel familiar .Cuidado de las ob,as de agua .Recoleccion de agua pata la familia · Vigilante de las obras · Vela PO' la salud del hogar .Educado,a del hoga'

A mel 0l'plizad6n .En los comites Iteso,e,a) .En los MUnlcipios y algunas OTBs

J"arhcipat.1Qft uO las escuelass representante de los pad,es de familia

ANEXO 10-8 PARTICIPACION DE LA MUJER EN LOS MUNICIPIOS

Municipio Nu.n.ode e~M"""'" e"'g<> miembrosl.",....ejo

Prov. a.y.m. .Macha 5 , Vocal .Poco;:!a 4 1 St,la. Consejo .Colquechaca 4 1 Comisi60 Educaclon

.Prov. Quiimo .Uyuni 5 1 Conceja!

.Prov.Sud ChicMs .Tupiza 5 1 Concela!

.Prov. Olnillte .Villaz6n 5 2 Concelal

Total 28 1

ANEXO 10-C

PARTICIPACION DE LAS MUJERES EN LAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE.

NlimMO R• .....,••ntee ...... ,., OTa. Ca,... miembJM rTlU",,,

Chayanta FaisuFi 3 Chacafuco 3

Quijarro Quehua 4 , Vocal San Pedro de Opoco 4

Sud Chichas Charaj .. 3 - E.moraca 3 1 Vocal

M.Omiate MOI'1IYlI ;e , Stria. de relacione. CaIderiIa 3 1 Stria. de Hacienda Cbagua 3 1 Tesorera

Total 28 6

ANEXO 11

CONOCIMIENTO DE LAS FAMILIAS SOBRE LAS CAUSAS QUE PRODUCEN ENFERMEDADES DIARREICAS Y SARCOPTOSIS

ermedad Numero Porcentaje

Par la falta de higiene V bano 373 74 Par la suciedad de los alimentos 193 38 Par tomar agua sucia 171 34 Contagio can otras personas. 69 14 Otras causas (tradici6nl 58 11 No sabe 68 14

Total 932

ANEXO 12 ORGANIZACION DE lOS MUNICIPIOS POR ANTIGUEDAD

Provincill Municipio Anol limites territorillJes Orgllnizllci6n

Chayanta Macha 1 !,~M Cuatro comunidades Pocoata 1994 Cuatro comunidades Colquechaca 1994 CUatro comunidades

Quijarro Uyuni 1991 Abarca toda la provincia Tomave 1884 No delimitado

Sud Tupiza . Toda la provincia Villaz6n • Toda la provincia

• No recuerdan el ano, pero son municipios antiguos

Los Municipios funcionalmente estan conformados de la siguiente manera:

Junta Municipal Municipio

Presidente Alcalde Municipal Vice Presidente Depto. Financiero Secretario Depto. Tecnico Concejales Depto. de Cultura Intendencia Municipal Asesoria Legal

Composici6n de las Organizaciones Territoriales de Base

Presidente Vice-Presidente Secretario General Tesorero Vocales

ANEXO 13 BASES PARA LA SUSTENTABILIDAD POR PROVINCIA PROVINCIA CHAYANTA

Situacion encontrada Problemas presentados Forta/ezas y Debilidades y Amenazas en las comunidades Oportunidades

ASPECTOS GENERALES

Comunidades semi-dispersas Ausencia de autoridades Delega responsabilidades a Aparente descuido y Periodo de alta migracion y mayorta de la poblacion las personas que abandono de las Presencia de mujeres. ninos y permanecen en ella comunidades ancianos en las comunidades Necesidades economicas

ESTAOO OE LAS OBRAS

Obras de agua tuncionando Detectos en Movilizaeion de Permanencia temporal. tuncionamiento de los beneficiarios trente a los del recurso humano sistemas defectos capacitado Calidad del Defeetos en Comites. Operadores dan agua ofertada rechazable funcionamiento de solucio a problemas bombas y 3 paradas menores

Letrinas en uso Defectos en la H

OPERA CION Y MANTENIMIENTO

Comunidades conocen accione. Detectos trecuentes en Compra y cambio de Juego de herramientas de Operaci6n y Mantenlmiento sistemas de agua aecesorios incompleto Comites y Operadores funcionan Falta de agua en los Registro de taritas y Falta destreza en la Responsables de bombas pozos tepoca de estiajel existencia de fondos comunidad para tuneionan Falta de lavandina Solueiones ereativas a la reparanas obras Cobro de tarifas Falta de repuestos en la falta de repuestos No se realiza desinfeccion Acciones de mantenimiento comunidad. requiere La mujer cuida las obras y delagua preventivo transporte detecta los problemas Permanecen bombas Accesibilidad a lOll repuestos La mujer y los ninos no parada. {tiendas comunales en funcionl solucionan los defactos Conocimientos tecnicos Participacion comunitaria y de la La mujer no participa en necesarios para anfrentar mujer en obras comunales y forma aetiva por la problemas mayores familiares timidez Capacitaci6n en forma creativa para la Bolucion de problemas tecnicos

EOUCACION SANITARIA

Conocimiento de higiene Analfabetismo elevado en Disminucion de las No aplican medidas de Manejo de diarreas y sarna las mujeres. enfermedades prevencion de Conocimi'mto sobre causlS de monolingulsmo La mujer y familia enferrnedadell las enfermedades hldricas Recipientes de agua sin diversifiean el uso del agua Pnicticas tradicionales en Recipientes del agua limpios tapa Las personas utilizan el salud arraigadas No acostumbra almacenar el Recipientes de agua en agua en higiene personal Calidad del agua agua cualquier lugar No practican higiene intra domiciliar parametros La mujer pone en prictica y Promotores ya no personal por tradiei6n rechazables replica mensajes de salud e replican actividades de Promotores maestros y higiene eapacitacion Auxiliares de enfermeria Promotores presentes en la no permanecen en las comunidad comunidades

APOYO INSTITUCIONAL

No existe representaciOn No brindan apoyo nj Comunidades sin apoyo Desconocimiento de la lnstitucional del sector asesoramiento tecnico a tecnico ni monetario, ley de Participaci6n Presencia de las ONGs indirecta los comites y Operadores resuelven los problemas de Popular y reglamentacion Conformaci6n de OTBs. OTBs y MUnicipios las obras en relacion al sector Municipios funcionando desconocen sus Autoridades tadicionales funciones y prioridades vigentes en relacion al sector

PROVINCIAS DEl SUO

Sltuaciones encontradas Problemas presentados en la Fortalezas y oportunidades Debllidades y amenazas comunidad --ASPECTOS GENERALES Comunidades dispersas y Comunidades semi vacia •. Delegan responsabilidades a Insatisfaccion de necesidades concentradas estaticas mujeres y hombres mavores basicas de la familia. Perfodo de migraci6n Mujeres V ninos con trabajo Programacion del trabajo a recargado partir de septiembre

ESTADO DE LAS OBRAS

Sistemas funcionando con Aumento de la poblaci6n, Planificacion, organizacion de la Falta de pnlictica para el cantidad suficiente de agua requiere ampliacion comunidad V comite arreglo Sistemas ampliados Defectos en el funcionamiento Problemas solucionados Continua bomba parada. falta Bombas funcionando, de bombas inmediatamente apovo tecnico 1 parada (falta de agua) Letrinas con problemas en Letrinas ampliadas V mejoradas Letrinas funcionando y revoque Iduchas, papeleros V azulejosl ampliadas

OPERACION Y MANTENIMIENTO

Comunidades informadas sobre F alta de destreza manual V Buscan asesoramiento de Necesidad de apoyo tecnico operaci6n y mantenimiento practica en operaci6n V comunarios mas capacitados V para problemas mavores y Comites y Operadores en mantenimiento por los de Instituciones. ampliaci6n funci6n beneficiarios Comites delegan reemplazantes Los usuarios no estan Cobro de tarifas Au.encia temporal de miembros C'Jentan con un plan pago de capacitados para reparaciones. ACC8sibilidad a repuestos del comite tarifas cada 3 - 6 V 12 mes. y acuden al operador Acciones de mantenimiento La migraci6n determina Compra de accesorios en la Calidad del agua rechazable preventivo impuntualidad en pago tarifas tienda comunal. comercio EI comite y su reemplazo Participaci6n de la mujer en Falta de repuestos en la particular tienen limitaciones para arreglo acciones de operaci6n V comunidad Las familias que perrnanecen de problemas mayores mantenimiento de las bombas La mujer no participa cuidan y controlan las obras Repuestos estan en la capital activamente por timidez. La mujer realiza actividades de de Provincia inseguridad de sus operaci6n V mantenimiento Falta de mantenimlento de las conocimientos Comite realiza ampliaci6n de los obras par migraci6n hace que sistemas de agua se d eterioren Falta de seguridad y conocimientos pnlctica en la mujer no logran autoconfianza

EDUCACION SANITARIA

Conocimientos:Sobre Higiene, Disminuci6n de diarreas lrefiere Disminuci6n de enfermedades Recipientes de recojo de agua Prevenci6n y tratamiento personal de salud, hidricas inadecuados-riesgo de primario Recipientes • adaptados' para Nivel de higiene mejorado contaminaci6n de enfermedades hidricas acarreo de agua Recipientes de transporte de Recipientes de transporte del agua limpios y en lugar agua limpios adecuado con tapa No almacena el agua Domicilios limpios La mujer y la familia pone en practica conocimientos de higiene en su hogar Promotores capacitados en la comunidad

APOYO INSTITUCIONAL

Cuenta con Municipios Desconocen funciones. Comunidades solas resuelven Desconocimientos total de la O.T.Bs en formaci6n ausencia de diagn6stico sus problemas Ley de Participacion Popular a provincial Autoridades tradicionales nivel de comunidades Etapa de formacion OTBs, vigentes Planes Anuales Operativos elaborados sin la participacion de todos No reciben apoyo Institucional

PROVINCIA A. QUIJARRO

SltuBciones encontrlldBs Problemas presentados en la Fortaiezas·OportunidBdes Oebilidlldes-Amenazas comunidad

ASPECTOS GENERALES

Comunidades dispersas Baja densidad poblacional y Oelegan resposabilidad a Comunidades sin Migracian continua gran dispersion mujeres y personas de la represenUntes oficiales Presencia de do. 0 tres tercera ed ad Necesidades econ6micas familias por comunidad

ESTADO DE ORRAS

Sistemas funcionando. cantidad de Frecuencia de fallas en los Operadores capacitados que Falta de conocimientos agua suficiente sistemas solucionana problemas tecnicos mas profundos para Bombas funcionando 1 sistema sin menores la soluci6n de problemas Letrinas en uso funcionamiento Obras reparad as en forma mayores Ifatlas en el diseno' inmediata por los duenos y Obras no reparadas por falta 3 bombas comunales operadores, de recursos econ6micos y paradas ausencia temporal (lalta agua' Desperfectos en las bombas Epoca de estiaje Letrinas con deterioro del reboque

OPERA CION Y MANTENIMIENTO

Comunidades informadas en Migraci6n de operadores Duenos de bombas y Por migraci6n las obras operaci6n y mantenimiento retarda la soluci6n a los operadores solucionan los qoodan abandonadas Comites y Operadores funcionando problemas problemas Calidad del agua rechazable Cobro de tarifas Delegaci6n de funciones y Apoyo de la comunidad para Personas que quedan en la Accesibilidad a repuestos responsabilidades a un solo la 60luci6n a problemas comunidad no fooron Acciones de mantenimiento miembro del comite menores capacitadas, sobre todo las preventivo Las familias deben ser Se lIeva registro del pago de mujeres Participacion de la mujer en las cobradas para pagar tarifas, cuentan con fondos Falta de apoyo Tecnico bombas familiares No existen repuestos en la Cuenta con conocimientos EI viajar para poder conseguir comunidad. te6ricos y voluntad de poner el repuesto; falta de Por la migraci6n el en practica prevision, mantenimiento preventivo, La comunidad conoce la La mujer no tlene practica en realizan con poca intensidad importancia del mantenimiento el manejo de herramientas La mujer participa en las actividades, no las realiza sola por desconocimiento

EDUCACION SANITARIA

Conocimlentos, sobre prevenci6n Pocos casos de diarrea y La familia pone en practica EI intenso frio limita la pralica de enfermedades y manejo de sarcoptosis sus conocimientos de higiene de higiene personal tratamiento primario Recipientes aparentemente Promotores maestros continuan Falta de recursos para contar Recipientes de acarreo y transporte limpios inadecuados para el acciones en escuelas con recipientes de recoleci6n del agua limpios transporte de agua adecuados Almacenamlento del agua en Contaminacion del agua en Falta de comodidad para las cantidades mlnimas el trasporte practicas de higiene personal La mujer y la familia pone en Practicas de higiene del hogar. practica los conocimientos de personal son minimas por el higiene en su hogar frio Au.enoia de promotores

APOYO INSTITUCIONAL

Municipios en funcian Las OTBs desconocen sus Vigencia de las autoridades Desconocimiento total de la O.T,Bs en formacian funciones y Planes Anuales tradicionales Ley de Participaci6n Popular. OPerativos Comunidad y sus Las comundiades no reciben organizaciones solucionan sus apoyo desde que salio el problemas proyecto

ANEXO 14 RELACION DE COMUNIDADES VISITADAS EN EL ESTUDIO

N(Jmero CHAYANTA SUO OUIJARRO

1 Challuma S.B.L Cienega S Pelca B.L 2 oarata S.L Calderilla B.L TaquipUa B.L 3 Falsuri S Tambo B.L Pajcha S 4 Pampa Balcera B Moraya S.L Thaco Thaco B.L 5 Taquisa Macha S Matansillas S Punutuma B 6 Viscachiri S Barque B.L Calerias B.L 7 Lucascahua S.B.L Chagua S Challa B.L 8 Pocoata S.L Sausal S Cieneguillas B.L 9 Kari Bajo S V. Rosario S,L Yakoyu B 10 San M. de Kari S Lampaya B.L Totora K B 11 Kaine Pampa S,L.B Casira Grande S,B Jaruma BuS 12 Chacatocu B Portaca S Hurachata S,L 13 Keata Osquori S Ticka Cancha B,L Vinto B 14 Campaco B Pesco Uno B Machacuyo B 15 Toruga B,L Kenco B,L Ouehua B.L 16 Karia B,L Waca Uno B Ouesavinto B,L 17 Tomokori G B,L. Charaja B,L Huancarani B,L 18 Tolapampa S Tomatas B,L Comma B,L 19 Tomokori S,B,L Esmoraca S Rio Ingenic B,L 20 Jacha Janta S,L Salo B Sant.del Arco B 21 Macha S,B,L San Miguel S,L Rio Mulato B 22 Ouellukasa S Chuchuli S.L S.pedro opoce B 23 Azucarena S,L Mochara B B,L EI Asiento B 24 Tomaycuri B,L.S Rio tllallCO S.L Pucara S 25 Phisicachi S,L Ramadas B.L Keasa S.L 26 Canchas BancasS,L Laytapi B.L Tarana B 27 Cancha Cancha S.L Sequecha S Challapampa B 28 Tawareja B,L Rancho S Visigsa B 29 Pasto Pampa S,L Palca B.L Bacuyo B 30 Yurimata B Higueras B.L Putjani .SB 31 Santa Rosa S Vilchoca B Saruyo B 32 Escalerilla S Riveralta B Cerdas B 33 Huayllani S Puesto B Km 33 B.L 34 Lluchu S Chita B,L 35 Rodeo S,L Keluyo B.L 36 Chimpa Rodeo B,S Viscachani S 37 Ura Rodeo B Can.de Viluyo B.S 38 Caucha Waylla S Rio Maycoma B,L 39 Inti Canha B Villa Esperan.B 40 Chacapampa S Pacullani B 41 Huayllapampa L,S Playa Verde B 42 Chullpas B.S,L Maquela B.L 43 Yurubamba B.L Totoraj S,L 44 Kara Kara S,L

Total 44 33 43

S ,. Sistema B = Bomba L Letrina

ANEXO 15

CLASIFICACION EMPLEADA EN LAS OBRAS DE AGUA EN RELACION A ESTADO DE OBRA, NIVEL DE SERVICIO Y CAUDAD DE AGUA

ESTADO DE OBRA

La estructura de las obras de agua (sistemas y bombas) est~n compuestas por obras civiles como ser: obras de toma en protecciones de vcrtiente y galerfas filtrantes, tanques de almacenamiento, c~mara de v~lvulas, piletas, revestimiento de pozos, brocales, tapa de pozo, drenajes, tapas de inspecci6n y otras obras de arte. Estas estructuras son sometidas a la Inspecci6n Sanitaria; el resultado se considera como:

Buena Cuando ~stas estructuras no presentan deterioros como ser, rajaduras, roturas, desprendimiento de revoques, se verifica tambi~n que los accesorios, tuberfas, valvulas, grifos y bombas no presenten desperfectos. Que tengan zanjas de coronamiento y pozos de absorci6n.

Regular Cuando existen algunos daiios menores, rajaduras, valvulas flojas, u otras y ~stas sean suceptibles de reparaci6n inmediata.

Malo Cuando existen daiios amyores 0 problemas que impliquen riesgo de contaminaci6n del agua.

NIVEL DE SERVICIO

Buen servicio Cuando las obras se encuentran con buen mantenimiento, operaci6n yadministraci6n y el servicio es continuo en la dotaci6n de agua a la poblaci6n.

Defectos en el servicio Se observ~n ob;::.ls con presencia de pequeiias fugas de agua, tanto de tanque como en la red de distribuci6n, valvulas daiiadas, poco mantenimiento y operaci6n, pero pese a estos defectos, la bomba 0 el sistema continuan funcionando y suministrando agua a los beneficiarios.

Fuers de servicio Existen partes importantes del sistema 0 bomba en mal estado, por tal motive no continua prestando servicio a la comunidad.

CAUDAD DEL AGUA

Buena Agua que esta dentro los par~metros de las normas de caJidad, segun el an~lisis que se efectua.

Aceptable Agua que presenta contaminaci6n minima, en este caso con presencia de Coliformes fecales menor a 10, y que puede ser tratada a nivel domiciliario mediante ebullici6n 0 cloraci6n.

Rechazable Cuando el agua presenta algun par~metro de las normas de calidad de agua muy elevado, en este caso mayor a 10 Coliformes fecales.

REFERENCIAS BIBlIOGRAFICAS

Castrillo Marcelo; "Evaluaci6n de Impacto en la Comunidad del Proyecto Yacupaj, Yacupaj - potosr, 1994

Aguilar Oscar; "Informe de Evaluaci6n Final, Proyecto de Saneamiento ~sico Rural en Comunidades Dispersas de potosrYacupaj", La Paz, 1994

Proyecto Yacupaj, "Informe Final", potosr 1994

Bustillo Marra, "Informe - Descripci6n General del Componenete de Capacitaci6n", Yacupaj - potosr, 1994

Informe INE, Departamento de POtOSI 1993

Ministerio de Desarrollo Humano "Mapa de Pobreza - Bolivia" 1995

Saavedra Jorge, "Evaluaci6n del Uso de Letrinas en el Proyecto Yacupaj", Yacupaj, potosr, 1993

Yacupaj, "Analisis de dos aiios de experiencias de los Proyectos Demostrativos", Yacupaj, potosr 1993

· VISION FOTOGRAFICA DEL ESTl)DIO

COMUNIDAD, CARACTERISTICA DE LA ZONA DE ESTUDIO SUSTENTABILIDAD DEL PROYECTO YACUPAJ

ALGUNOS DEFECTOS EN LAS OBRAS DE AGUA

AUSENCIA DEL MANGO DE LA BOMBA YAKU

TUBE RIA DE REBALSE MUY CORTO, REMOJA LA INFRAESTRUCTURA

CUANDO HAY PROBLEMAS SE ACUDE A LA TIENDA COMUNAL

PROTECCION Y AMPLIACION DE LAS OBRAS: LETRINAS

PROTECCION Y AMPLIACION DE LAS OBRAS: AGUA

PROTECCION DE OBRAS DE AGUA

RECOJO DEL AGUA

US OS DEL AGUA, HIGIENE PERSONAL

SE USA EN HUERTOS ESCOLARES

SE USA EL AGUA PARA EL GANADO

USO DEL AGUA PARA RIEGO DE CARPAS SOLARES

SE REPLICA LA CONSTRUCCION DE OBRAS. POR LAS FAMILIAS

PARTICIPACION DE LA MUJER EN LA SOLUCION DE PROBLEMAS

EQUIPO PORTATIL DE ANALISIS DEL AGUA