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SEGUNDA LEGI sl ATURA ORDINARIA DE 2008 - TO M O I - Diario de los Debates 13 El criterio de la proporcionalidad es un princi- El señor GIAMPIETRI ROJAS pio democrático. En este tema, si se logra un (PAP).— Señor Presidente: Saludo acuerdo, se procederá a autorizar una modifi- a la representación nacional y soli- cación del Reglamento o, en todo caso, a darle cito guardar un minuto de silencio una representación más plural a la conforma- por el sensible fallecimiento del In- ción de la Comisión de Ética. Pero no se pue- fante de Marina Samuel Falla ocu- de alegar diciendo: “Acá todos somos iguales y, rrido ayer en el VRAE. por eso, la propuesta de un representante por bancada se puede extender a las comisiones in- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez vestigadoras”. Quesquén).— En atención al pedido del con- gresista Giampietri, vamos a guardar un minu- El Reglamento del Congreso establece el princi- to de silencio. pio democrático de la proporcionalidad en la con- formación de comisiones. —La representación nacional, puesta en pie, guarda un minuto de silencio por el fa- Vamos a pasar a un cuarto intermedio para que llecimiento del Infante de Marina Samuel las bancadas se puedan poner de acuerdo. Mien- Falla. tas tanto, vamos a poner en debate el proyecto de Ley que amplía el plazo para evaluar los pro- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez gramas sociales. Quesquén).— Muchas gracias. Pero antes puede intervenir el congresista Ra- Iniciado el debate del Proyecto de Ley N.° fael Vásquez. 3012/2008-PE, que amplía el plazo para eva- luar los programas sociales, se aprueba la El señor VÁSQUEZ RODRÍ- cuestión previa de pase del proyecto a estu- GUEZ (GPN).— Señor Presiden- dio de la Comisión de Presupuesto y Cuen- te: Saludo a la representación na- ta General de la República cional. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Nosotros, como nacionalistas, no Quesquén).— Se pone en consideración del Ple- nos oponemos a que las distintas no el Proyecto de Ley N.° 3012/2008-PE, del Po- bancadas parlamentarias tengan un represen- der Ejecutivo, remitido con carácter de urgencia; tante en la Comisión de Ética; lo promovemos proyecto que ha sido dispensado del trámite de porque se trata de un acto de justicia. dictamen por la Junta de Portavoces. Recuerdo que nosotros fuimos víctimas de la mezquindad y discriminación políticas cuando Tiene la palabra el congresista Yamashiro Oré, se solicitó el ingreso de un representante nues- vicepresidente de la Comisión de Presupuesto, tro en la Comisión de Ética. Y seguimos siendo hasta por diez minutos. víctimas de la mezquindad política porque nie- gan la incorporación de la congresista accesita- Pero antes puede intervenir la congresista Acos- ria, Nena Escalante, para que ocupe el curul del ta. congresista suspendido. La señora ACOSTA ZÁRATE Por eso, apoyamos la representación de todas (GPN).— Señor Presidente: Con las bancadas. Se trata de un acto de justicia, pa- el respeto que se merece la Presi- ra que se resane el error del Congreso para con dencia, le digo que nosotros no esta- la bancada nacionalista. mos pintados en el Pleno. Si bien es cierto que ya se ha instalado la se- Gracias. gunda legislatura, también es cier- to que hay temas de importancia nacional que no La representación nacional guarda un mi- han sido incluidos en la agenda que nos han re- nuto de silencio por el fallecimiento del mitido a nuestros domicilios. Infante de Marina Samuel Falla, ocurrido en el VRAE En cumplimiento de mi función parlamentaria, observo que por Decreto Supremo N.° 010-2009- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez MINCETUR se dispone poner en vigencia el Tra- Quesquén).— Tiene la palabra el congresista tado de Libre Comercio (TLC) con Chile. Al res- Giampietri. pecto, por convicción y como representante de SE S IÓN DE IN S TA L ACIÓN (MATINA L ) 01-03-2009 - Diario de los Debates 14 Diario de los Debates - SEGUNDA LEGI sl ATURA ORDINARIA DE 2008 - TO M O I Junín y del partido Nacionalista, me veo obli- Como antecedente, se señala que el numeral 7.6 gada a hacer uso de la palabra para pedir que el del artículo 7.° de la Ley N.° 29289, Ley de Pre- Congreso de la República se pronuncie con rela- supuesto del Sector Público para el Año Fiscal ción al mencionado decreto supremo del Minis- 2009, dispone que el Ministerio de Economía y terio de Comercio Exterior y Turismo. Finanzas, en coordinación con los sectores corres- pondientes, dentro del primer trimestre del año El TLC con Chile fue suscrito por el Poder Eje- 2009, realice evaluaciones de los programas so- cutivo en agosto de 2006, cuando las comisiones ciales a cargo de entidades públicas. del Parlamento estaban instalándose. En aplicación de lo estipulado en la ley indicada Permanentemente hemos estado solicitando a la —agrega el Ejecutivo—, se encuentran en pleno Comisión de Comercio Exterior del Congreso el proceso de ejecución las evaluaciones a diferentes texto del mencionado TLC con Chile. Nunca nos programas sociales, con el objeto de determinar proporcionaron el documento. acciones costo-efectivas que conduzcan a mejo- rar la calidad del gasto social. No obstante el pe- De acuerdo con la documentación que posee- ríodo indicado, cabe destacar que las evaluacio- mos, se ha ratificado el TLC con Chile en agos- nes de los programas sociales, que comprenden to de 2006, y el año pasado, 2007, ha sido suscri- la identificación de beneficiarios y mejora de la ta la enmienda correspondiente. Esa actitud es gestión, así como el seguimiento de resultados e una burla para el país. impacto y recomendaciones conducentes al redi- seño de los programas evaluados, pueden tomar Quiero dejar constancia de mi desacuerdo por el un tiempo superior a lo establecido en la Ley N.° TLC con Chile, porque no ha pasado por el pro- 29289, Ley de Presupuesto del Sector Público pa- cedimiento del Congreso peruano. ra el Año Fiscal 2009. Gracias. Por ejemplo, en el caso de los programas de com- plementación alimentaria, cuyo componente El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez principal es el rubro de comedores populares, Quesquén).— Congresista, las decisiones han parte de la evaluación consiste en lograr el regis- sido tomadas democráticamente. tro de beneficiarios, acción que tomará, tal como está planteada en el Decreto Supremo N.° 022- Por favor, pido que no se fomente el desorden en 2009-EF, todo el primer semestre del año en cur- el Congreso. so. Igual situación ocurre con el Programa del Va- so de Leche, que en el marco de lo dispuesto en Congresista, ¡retire ese cartel! el Decreto de Urgencia N.° 39-2008 a la fecha ha culminado la validación del aplicativo para el re- Ha habido una sesión de Junta de Portavo- gistro de beneficiarios y durante este primer se- ces, en la cual se ha aprobado la agenda de es- mestre debe implementarse, bajo el reporte de ta sesión. La agenda no ha sido impuesta por los municipios, la base de datos que permitirá, la Mesa. entre cosas, determinar los niveles de filtración y su cobertura en ese programa. Señores miembros de seguridad, ¡retiren ese cartel! En concordancia con lo expuesto, la evaluación de los programas sociales estaría sujeta a dos eta- Congresista Yamashiro, puede dar inicio a pas: la primera que consistiría en el levantamien- su intervención sobre el Proyecto de Ley N.° to e implementación del registro de beneficiarios 3012/2008-PE. en el primer semestre, y la segunda en evaluar la gestión, el seguimiento de resultados e impac- El señor YAMASHIRO ORÉ to, así como la elaboración de las recomendacio- (UN).— Señor Presidente: El Pro- nes conducentes al rediseño de los mismos, que yecto de Ley N.° 3012/2008-PE ha correspondería al segundo semestre. sido dispensado del trámite de la Comisión de Presupuesto. La población, que es materia de atención por par- te de los programas sociales, está constituida por En mi calidad de vicepresidente de hogares que tienen mayores niveles de vulnerabi- la referida comisión, voy a plantear las conside- lidad, tanto en aspectos de empleo e ingresos, así raciones expresadas por el Poder Ejecutivo en la como de pobreza y desnutrición. Los indicadores exposición de motivos. sociales del país muestran que el 39,3% de la po- Diario de los Debates - SE S IÓN DE IN S TA L ACIÓN (MATINA L ) 01-03-2009 SEGUNDA LEGI sl ATURA ORDINARIA DE 2008 - TO M O I - Diario de los Debates 15 blación nacional se encuentra en situación de po- Ley N.° 29289, Ley de Presupuesto del Sector Pú- breza, acentuándose esta en el ámbito rural, don- blico para el Año Fiscal 2009, incluida la imple- de la tasa de incidencia alcanza el 64%. mentación de las recomendaciones que se deriven de ello, se llevará a cabo en un plazo que no podrá Por otro lado, el estado actual de la crisis finan- exceder del 31 de diciembre del 2009”. ciera internacional obliga al Estado a tomar di- versas previsiones con el objeto de atenuar o En su artículo 2.°, se establece que la evaluación anticipar probables efectos adversos sobre la po- de los programas sociales comprende la identifi- blación de menores recursos. Así, en el contexto cación de beneficiarios, la mejora de la gestión, el de la crisis internacional, es necesario mantener seguimiento de resultados e impacto, así como la el dinamismo de la economía en cuanto a su im- elaboración de las recomendaciones conducentes pacto en la población más vulnerable, especial- al rediseño de los mismos”. mente a través de la eficiencia del gasto social, en acciones dirigidas a mejorar el nivel de vida Se evalúa el análisis costo-beneficio del proyec- de la población.