Seduta Di Mercoledì 5 Agosto 198 7

Atti Parlamentari — 1021 — Camera dei Deputat i

X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 5 AGOSTO 1987

RESOCONTO STENOGRAFICO

10. SEDUTA DI MERCOLEDÌ 5 AGOSTO 198 7

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE ALFREDO BIONDI INDI

DEL VICEPRESIDENTE ALDO ANIASI, DEL PRESIDENTE LEONILDE IOTT I

E .DEL VICEPRESIDENTE GERARDO BIANC O

ÌNDICE

PAG. PAG.

Proposte di legge: Comunicazioni del Governo (Seguit o (Annunzio) 1023 della discussione ed approvazione (Assegnazione a Commissione in sed e della mozione di fiducia Martinaz- referente) 1101 zoli ed altri n. 1-00013) : PRESIDENTE 1024, 1026, 1032, 1039, 1040 , Disegno di legge: 1043, 1045, 1047, 1048, 1049, 1055, 1057 , (Assegnazione a Commissione in sed e 1062, 1063, 1066, 1071, 1072, 1073, 1076 , referente) 110 1 1080, 1085, 1086, 1089, 1090, 1091, 1093 , (Autorizzazione di relazione orale) 110 1 1102, 1107, 1108, 1109, 1110, 1111, 1112 , (Trasmissione dal Senato) 110 1 1113, 1115, 1116, 1117, 1120, 1122, 1124 , 1126, 1129, 1131, 1133, 1134, 1137, 1138 , Interrogazioni: 1140, 1142, 1143, 1144, 1145, 1146 (Annunzio) 1152 BALDO LAURA (Sin. Ind.) 1086 BASSANINI FRANCO (Sin . Ind.) . 1057, 1062 Risoluzioni: BENEDIKTER JOHANN (Misto-SVP) . . . 1115, (Annunzio) 1152 1116. 1117

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PAG. PAG.

BERTUZZI ALBERTO (Misto) 1110 ZEVI BRUNO (FE) 1089, 1090 BOSELLI MILVIA (PCI) 1040 CAMBER GIULIO (PSI) 1085, 1143 Deputato subentrante: CAPANNA MARIO (DP) 1107 (Proclamazione) 1100 CASINI CARLO (DC) 1043 CAVERI LUCIANO (Misto-UV) 1112 Giunta per le autorizzazioni a proce- CIMA LAURA (Verde) 1073 dere: CIOCIA GRAZIANO (PSDI) 1126 (Sostituzione di un componente) . . 1100 COLUMBU GIOVANNI BATTISTA (Misto-P.S. d'Az.) . . . 1092 Nomina ministeriale ai sensi dell'arti- DE LORENZO FRANCESCO (PLI) . 1032, 1039 colo 9 della legge n. 14 del 1978: DONATI ANNA (Verde) . . . 1 124 (Comunicazione) 110 1 FOLENA PIETRO (PCI) . . . 1076 GALASSO GIUSEPPE (PRI) . . . 113 1 Parlamento europeo: GORIA GIOVANNI, Presidente del Consi- (Trasmissione di risoluzioni) 110 1 glio dei ministri 1024, 1102, 1107, 1108 LEONI GIUSEPPE (Misto-Lega lom - Per fatto personale : barda) 111 1 PRESIDENTE 1093, 1095, 1097, 1098 , LOI GIOVANNI BATTISTA (Misto-P.S. 1099,, 1100 d'Az.) 111 3 CAPANNA MARIO (DP) 1097, 1098 MARTELLI CLAUDIO (PSI) 1138 GUNNELLA ARISTIDE (PRI) 1093 MARTINAllOLI FERMO MINO (DC) 1142 MANNINO CALOGERO -(DC) . 1095, 1096, 1097 MAllA DINO (PSI) 1045, 104 8 PANNELLA MARCO (FE) 1098, 1099 MODUGNO DOMENICO (FE) 1063 Russo FRANCO (DP) 1099, 1100 NAPOLI VITO (DC) 1080 PANNELLA MARCO (PR) 1108, 1110 Proposte di inchiesta parlamentare: PARLATO ANTONIO (MSI-DN) 1026 (Assegnazione a Commissione in sede Russo FRANCO (DP) 111 7 referente) 1102 Russo SPENA GIOVANNI (DP) . . 1049, 1056 Richiesta ministeriale di parere parla- RUTELLI FRANCESCO (PR) . . . . 1122, 1124 mentare: SCALZA MASSIMO (Verde) 4 102 (Assegnazione a Commissione perma- SERRENTINO PIETRO (PLI) 112 0 nente) 1100 SINESIO GIUSEPPE (DC) 1 144 TREMAGLIA MIRKO (MSI-DN) 1133, 1134, 1137 Votazione nominale sulla fiducia al Go- VISCO VINCENZO (Sin. Ind.) 1129 verno 1145 WILLEIT FERDINAND (Misto-SVP) 1066, 1071 , 1072 Ordine del giorno della seduta di do- ZANGHERI RENATO (PCI) 1140 mani 1152

SEDUTA PRECEDENTE N . 9 — DI MARTEDÌ 4 AGOSTO 1987

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La seduta comincia alle 9 . TRANTINO : «Divieto di pubblicazione o diffusione dell'immagine e del nome dei DINO MADAUDO, Segretario, legge il magistrati penali» (1328); processo verbale della seduta di ieri . TRANTINO : «Modifiche e adeguamento (È approvato) . dello stato giuridico e dell'avanzament o di sottufficiali, appuntati e militari dell a Guardia di finanza» (1329);

Annunzio TRANTINO : «Nuova disciplina della so- di proposte di legge . spensione o della revoca della patente di guida» (1330); PRESIDENTE . In data 4 agosto 198 7 TRANTINO : «Modificazione ed integra- sono state presentate alla Presidenza l e zione dell'articolo 1284 del codice civile seguenti proposte di legge dai deputati: concernente il saggio degli interessi legal i CELLINI ed altri: «Disposizioni per il de- e convenzionali» (1331); finitivo consolidamento della Rupe di Or- TRANTINO: «Norme per l 'aggiornamento vieto e del Colle di Todi» (1322); biennale dei diritti e delle indennità spet- PEDRAllI CIPOLLA ed altri: «Partecipa- tanti agli ufficiali giudiziari» (1332); zione dei difensori ai confronti tra coim- TRANTINO: Responsabilità civile dell'in- putati e tra coimputati e testimoni» testatario del veicolo nel pubblico regi- (1323); stro» (1333); ORCIARI: «Perequazione dell 'aliquota TRANTINO: «Integrazioni ai decreti de l IVA relativa alle calzature» (1324); Presidente della Repubblica 28 dicembre ORCIARI : «Completamento dell'auto - 1970, n. 1078 e n. 1079, per quanto ri- strada Roma-L'Aquila-Ancona» (1325); guarda il trattamento economico degl i operai delle amministrazioni dello Stato » TRANTINO : «Riserva di posti nei concorsi (1334); della pubblica amministrazione per i re - duci della missione militare di pace i n TRANTINO: «Nuove norme in materia d i Libano» (1326) ; armi confiscate» (1335);

TRANTINO : «Riserva di posti nei concorsi TRANTINO : «Modificazioni all'articolo 2 della pubblica amministrazione per gl i della legge 12 luglio 1975, n. 311, e con- orfani di entrambi i genitori, purché indi- seguente specificazione delle funzioni del genti» (1327); segretario giudiziario» (1336) ;

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TRANTINO : «Disciplina del trattament o tile nel breve e medio termine, nocive e degli agrumi» (1337) ; legate a tecnologie superate, per orien- tare investimenti, organizzazione, realiz- TRANTINO : «Riliquidazione delle pen- zazioni tecnologiche sulle iniziative di uso sioni a favore degli ispettori general i efficiente dell'energia... dell'Amministrazione civile dello Stato in - caricati di particolari mansioni» (1338) ; GIOVANNI GORIA, Presidente del Consi- BRUNO ANTONIO ed altri: «Riconosci- glio dei ministri. Onorevole Scalia, mi per- mento della professione sanitaria di dieti- doni, secondo lei io avrei dimostrato inte- sta, formazione e profilo professionale » resse su questo? Si informi meglio! Facci o (1339) . questa precisazione perché sia registrat a a verbale. Saranno stampate e distribuite . MASSIMO ;SCALIA. Questo ha detto il mio capogruppo. Lei ci aveva anche pro- Seguito della discussione messo, se non ricordo male, degli incontri sulle comunicazioni del Governo . con esperti del suo staff. Una politica, dicevo, basata sul cosid- PRESIDENTE . L'ordine del giorno detto risparmio energetico, che ricorra reca: Seguito della discussione sulle co- alle fonti rinnovabili (solare, idroelettrica, municazioni del Governo . geotermica, eolica, biomasse). Ricordo che la discussione sulle co- E questo un punto fondamentale per munciazioni del Governo, iniziata nell a fare affermare oggi, dopo Chernobil , seduta del 3 agosto, è proseguita nell a quella centralità della questione ecolo- seduta di ieri . gica, che è così diffusa nella consapevo- È iscritto a parlare l'onorevole Scalia . lezza di tanti cittadini, che ha portato al Ne .ha facoltà. successo elettorale del movimento verde e che chiedevamo al Presidente Goria com e MASSIMO SCALIA. Signor Presidente elemento caratterizzante il suo pro- della Camera, colleghi, signor President e gramma di Governo. del Consiglio, noi verdi siamo tra color o Centralità della questione ecologica, di- che hanno avanzato nella recente vicenda cevo, e quindi ecologica come vincolo po- dello scioglimento delle Camere e delle sitivo all'economia, vale a dire la neces- elezioni politiche anticipate l'interpreta- sità delle esplicitazioni dei cosiddetti cost i zione che proprio la volontà di evitare il impliciti, i costi, cioè, della qualità referendum sul nucleare, assai determi- dell'aria e dell 'acqua, dell'usura del terri- nata in alcune forze politiche, ha portat o torio e della salute, che vengono sistema- allo scioglimento anticipato delle Ca- ticamente ignorati da quanti hanno un a mere. concezione dello sviluppo di mera cre- È stato pertanto con sorpresa che ab- scita quantitativa e propugnando, a d biamo rilevato l'interesse del Presidente esempio, una politica di grandi impianti o del Consiglio incaricato per i punti di pro- di grandi opere pubbliche, si disinteres- gramma che gli proponevamo, di cui i l sano delle conseguenze ambientali con- primo era proprio l'uscita dal nucleare ; nesse alla loro realizzazione . I frutti avve- un'uscita dal nucleare, se si vuole proce- lenati di una tale concezione sono sott o dere con aggettivazioni, secca e senza megli occhi di tutti e il dramma della Valtel- diazioni, vale a dire blocco di tutte le atti- lina sta lì a ricordare non soltanto gl i vità di localizzazione, di cantiere e di eser- inaccettabili costi in termini di vite cizio di ogni impianto nucleare, previ- umane causati da una politica di aggressione nel piano energetico nazionale d i sione, devastazione e spoliazione del ter- una politica energetica che rinunci alle ritorio. grandi centrali nucleari e a carbone, inu- Ma, limitando il mio intervento alla

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questione dell'uscita dal nucleare, do - pegno nelle Produzioni elettronucleari si- mando: essa è possibile? Quali le conse- gnifica anche impegno nelle armi nucle- guenze? ari . Ciò è stato chiamata la weapons con- Tutti sanno che nel nucleare questo nection, vale a dire l'inestricabile connes- paese non ci ha messo neanche un piede . sione fra produzione elettronucleare e Le produzioni elettronucleari coprono in - produzione di bombe atomiche, e Francia fatti poco più dell' 1 per cento del fabbi- e Unione Sovietica si incaricano di esem- sogno globale di energia e meno del 4 per plificarla in modo ormai chiaro per tutti. cento dei consumi elettrici . Del tutto mal Ma anche l'Italia ne è coinvolta, non sol - posta è pertanto la rituale domanda de l tanto, ma sicuramente, per la sua parteci- «che fare» se non si installa il nucleare . pazione al Superphoenix . Da mesi, ad esempio, tutta la produzione I fautori hanno spesso proposto il nu- elettronucleare è ferma in Italia e nes- cleare come tecnologia avanzata . Questo suno se ne accorge. Né l'irrilevanza del era vero nei primi anni '70, ma la centrale contributo nucleare verrebbe sostanzial- di Montalto,-ove mai entrasse in esercizio mente alterata dall 'entrata in esercizio d i nei primi anni '90, rappresenterebbe la rea- Montalto di Castro e di Trino 3, che anche lizzazione di un progetto degli anni '60. lei, Presidente Goria, ha furbescament e Per quanto attiene alla sicurezza, son o ma, mi consenta, poco realisticamente , stati gli stessi tecnici della AIEA, l'Agenzia proposto come «mediazione» rispetto all a internazionale dell'energia atomica, a domanda di abbandono del nucleare . Ma non poter escludere nei convegni d i questo è esattamente quello che le dimen- Roma e di Columbus del 1985, incidenti sioni dell 'impegno delle aziende elettro- per i reattori occidentali della stessa gra- meccaniche e, più in generale, il «sistema vità, per quanto concerne il rilasci o Italia», consentono di realizzare da qui all'esterno di radioattività, di quello che si alla fine del secolo . Altro che mediazione ! è poi verificato a Chernobyl. Questa è esattamente la proposta di ch i Ma, a proposito di sicurezza, mi sia qu i oggi in Italia vuole portare avanti il nucle- consentito di denunciare come inaccetta- are . E in effetti la stessa entrata in fun- bile e scandalosa ogni proposta di ripresa zione di Montalto di Castro raddoppie- di esercizio della centrale di Caorso . Il rebbe il nucleare già esistente : un modo rapporto sullo stato della centrale presen- veramente singolare di uscire dal nucle- tato dall'ENEA-DISP alla Commission e are ! industria della Camera nel gennaio d i Del resto la marginalità del nucleare è quest'anno rivela, infatti, aspetti del tutt o un fatto del tutto generale : per sviluppare sconcertanti. l'apporto di questa fonte dal 4,5 per Il piano di evacuazione per l'emergenza cento, percentuale che ha raggiunto nel è riferito ad un'ipotesi di incidente con 1985 rispetto ai consumi globali d i rilascio all 'esterno di mille curie e, per- energia del pianeta, ad un pur sempre tanto, si limita a prevedere l'evacuazion e modesto 5,7 per cento (la cifra prevista entro un raggio di due-tre chilometri per il 2000) bisognerebbe che, dopo Cher - dalla centrale. Ma, come ricordavo nobil, venisse installata circa la stessa po- prima, i piani di evacuazione dovrebbero ! tenza nucleare installata sulla terra ne i assumere, secondo i tecnici dell'AIEA, trent'anni precedenti. come riferimento un incidente di entità Per quanto poi concerne il costo del superiore dalle 10 mila alle 100 mil a chilovattora, la diseconomia da nucleare volte . Certo, questo comporterebbe piani sta alla base del suo abbandono da part e di evacuazione coinvolgenti almeno l e del paese sino ad oggi leader del settore: centinaia di migliaia di abitanti di Pia- gli Stati Uniti. Nel nucleare sono difatti cenza e di Cremona. impegnati soltanto quei paesi che posseg- Apprendiamo, poi, sempre dal rapporto gono in proprio la tecnologia nucleare, e citato, che restano, a causa degli arrest i neanche tutti: solo quelli per i quali l 'im- rapidi, soltanto sei anni e mezzo di vita

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alla centrale, contati a partire dal 3 1 Ma, per quanto riguarda questo pro- maggio 1986, dopo di che essa dovrebbe gramma e questo Governo, io ed il mio funzionare al di là delle condizioni che l o gruppo non possiamo davvero esprimere stesso progettista ha indicato come condi - la nostra fiducia (Applausi dei deputati de l zioni limite . gruppo verde). Nulla di serio, inoltre, è stato fatto su l piano delle attività connesse ai fattor i PRESIDENTE. È iscritto a parlare umani e per quanto concerne la revision e l'onorevole Parlato . Ne ha facoltà. della sala controllo ci troviamo ancora nell'incredibile situazione di interi pan- ANTONIO PARLATO. Onorevole Presi- nelli e dispositivi di segnalazione post i dente del Consiglio, colleghi, credo si a fuori della sala controllo, cosicché gli giusto iniziare questo intervento dando operatori sono obbligati addirittura ad generosamente atto al l'onorevole Goria di uscire dalla sala controllo per andare a avere avuto, nella sua freddezza piemon- consultare queste segnalazioni . tese, un attimo di umanità meridionale , Infine — ed è forse il dato più scanda- quando al Senato, dinanzi al senatore Ra- loso — è sempre il rapporto ENEA-DIS P strelli del Movimento sociale italiano, h a ad informarci che, a dispetto di tante di- fatto uno scongiuro tutto meridionale, h a chiarazioni pubbliche dell ' ENEL e fatto qualcosa che è nella cultura de l dell'ENEA sul fatto che a Caorso si era Mezzogiorno, una cultura forse anche un tenuto conto della lezione di Three Mile po' trascendente . Il libro di Valletta sull a Island, negli otto anni passati dall'inci- storia della iettatura, evidentemente, è dente del reattore americano ad oggi stato assimilato dall 'agnello sacrificale niente è stato fatto che abbia inciso seria - onorevole Goria in riferimento alle pro- mente nel senso di migliorare la sicu- spettive che al suo Governo pur sono rezza . chiaramente, credo, assegnate. L'inertizzazione del circuito di raffred- Apprezziamo questo gesto di umanità. damento primario tramite azoto e le mo- Del resto l'onorevole Goria è solito al sor- difiche di impianto da apportare per di - riso e già questo è un dato positivo difendere il reattore da mancati arresti ra- nanzi al disastro economico e sociale ita- pidi in seguito a transitori sono riman- liano, perché, altrimenti, le speranze non dati, a otto anni da Three Mile Island, alle potrebbero nemmeno essere alimentat e autorizzazioni richieste al Ministero com- da un velo di ottimismo. petente . Ma l'onorevole Goria ha fatto riferi- Signor Presidente, questi sono i motiv i mento nelle sue dichiarazioni program- per cui le chiedevamo l'abbandono defini- matiche ad una sorta di fedeltà alla con- tivo del nucleare . All'interesse che ci sem- tinuità che il suo Governo, la sua maggio- brava ella avesse mostrato per questo e ranza programmatica esprimerebbe, po- per altri punti da noi proposti nulla è poi nendo, però, se stesso in un 'immediata corrisposto ; anzi, il programma del Go- contraddizione. È stato infatti lo stess o verno da lei presentato marginalizza del onorevole Goria a rivendicare come dat o tutto la questione ecologica. positivo questa continuità, ma subito La parola sul nucleare tornerà ai citta- dopo a smentirla, perché la continuità s i dini, che si potranno così pronunciare su concreterebbe, secondo le sue parole , temi di grande rilevanza per le strategi e nella scelta di fondo ribadita dalla mag- nucleari, proprio contrariamente a quello gioranza programmatica, allineata, pe r che era il desiderio espresso dal Presi- motivi contingenti e sicuramente provvi- dente della Confindustria nella confe- sori, quindi, in questa fase politica ita- renza nazionale sull'energia, desideri o liana, proprio sulla questione del Mezzo - che aveva trovato pronta adesione nella giorno . democrazia cristiana e nel partito repub- Su tale questione, però, poco dopo , blicano. l'onorevole Goria si sofferma . affer-

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mando che i problemi della creazione d i scopico specie rispetto alle ordinarie esi- nuovi posti di lavoro e del rilancio dell a genze di vita . Nel Mezzogiorno d'Italia si condizione economica del Mezzogiorno concentrano tutti i dati dell'emargina- non possono più attendere, con ciò soste- zione civile e sociale italiana . Non è un nendo a chiarissime lettere, dunque, che , caso che il sessanta per cento dei poveri se continuità vi deve essere, questa non risieda nel Mezzogiorno, a fronte di un a può che confermare la propria coerenz a popolazione che però è solo il quarant a attraverso le attese deluse nella conti- per cento di quella nazionale . nuità che fino a questo momento la poli- Non è un caso che, dei 5 milioni di tica nei confronti del Mezzogiorno ha, per disoccupati previsti da fonti autorevoli quarant'anni, consolidato con effetti de- (non certo di parte nostra) per il 1995 (ma vastanti sia sul piano del divario econo- forse questo termine dovrà essere antici- mico tra nord e sud, sia sul piano delle pato), ben l 'ottanta per cento — cioè 4 risposte sociali. milioni — risiederanno nel Mezzogiorno . Ecco perché il problema del Governo Questi non sono dati di individuazion e Goria — perché vi è un problema in seno classica della povertà, cioè a dire dell a al Governo Goria rispetto al Mezzogiorno povertà economica, ma sono dati dell a — è il seguente: o esso esprime continuit à nuova povertà . È povero infatti chi ha esi- rispetto al tipo di politica che è stata fin o genze di vivibilità, di qualità della vita e ad ora condotta nei confronti del Mezzo - non ha risposte; è povero chi, anche giorno (per cui sono garantiti la devasta- avendo disponibilità economiche, no n zione e lo sfascio del sud), ovvero ess o riesce ad avere un minimo di risposta isti- spezza questa continuità . Nel documento tuzionale a bisogni primari quali quelli programmatico tuttavia non vi sono rife- della sanità, dei trasporti, della scuola. A rimenti alternativi rispetto a questa conti- questo ultimo proposito va ricordato ch e nuità di politica carente nei confronti de l il tasso di ripetenti nelle scuole del Mez- Mezzogiorno, e ne risulta dunque in peri - zogiorno è quattro volte superiore a colo la stessa sopravvivenza del Go- quello del centro-nord. verno. Quindi le questioni sono anche e so- Ecco perché crediamo, con profond a prattutto quelle di un recupero, di cui tut- amarezza, che il nostro giudizio non si a tavia non vediamo i segni nelle indica- manicheo né che esista pregiudizio ne i zioni programmatiche; non vi è una sol a confronti della politica economica e so- scelta culturale che colga il nodo reale de l ciale prevista per il Mezzogiorno, perch é divario tra nord e sud. Del resto, dopo essa, appunto, per voler essere continua- quarant'anni di un certo tipo di politica tiva, non mostra alcuna capacità di tra- economica, sono cresciuti tali divari, e sformazione alternativa, non dirò rivolu- non solo quelli economici : sono cresciute zionaria, rispetto agli assetti ed agli stessi le nuove povertà; è aumentata paurosa- contenuti del modello di sviluppo che ab- mente la disoccupazione nel Mezzo- biamo dinanzi. giorno. Si può mai pensare che tali effetti Allora come cambiare rispetto alla con- derivino da scelte sbagliate? Non son o tinuità di uno sfascio che già nell'ottobr e piuttosto coerenti con il fatto che il Mez- 1986 abbiamo definito senza precedenti, zogiorno è stato considerato area sepa- quando di fronte a questo sfascio no n rata? Altro che questione nazionale ! viene proposta nessuna nuova politica? Diciamo con molta franchezza e molt a Noi allora dicemmo — e oggi lo riba- chiarezza che al Governo pentapartito, ai diamo, dopo la presentazione dell'ultim o nostri avversari, non può essere dato rapporto SVIMEZ — che ci troviamo di- minor credito, in termini di intelligenza , nanzi ad una crescita permanente del di- di quanto non ne diamo a noi stessi . Sic- vario tra il reddito del nord e quello del ché, evidentemente, tali scelte sono vo- sud ; vi è un differenziale di circa il qua- lute, sono scelte che hanno condannato il ranta per cento, che mi sembra macro- Mezzogiorno a questo grado di emargina-

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zione, per una serie di ragioni sulle quali Partiva da una considerazione inaccetta- potremmo anche soffermarci . Se così non bile (perché poi nemmeno le cifre erano fosse, in quarant'anni i problemi sareb- veritiere) e cioè che esistesse un differen- bero stati affrontati e risolti . ziale di trasferimento di risorse dallo E partendo da questo che dobbiamo Stato agli enti locali del Mezzogiorno che verificare come la coincidenza geografica finiva per privilegiare i cittadini del dell'emarginazione italiana nelle otto re- sud. gioni meridionali si vada sempre più con- La realtà è completamente diversa. Ba- solidando, per effetto di una gestione se - sterebbe ricordare le repliche di Salva- parata del Mezzogiorno, gregario soprat- tore Cafiero, direttore generale dello SVI- tutto di altre scelte di politica economic a MEZ, quella di Nino Novacco per lo e sociale che non erano funzionali al Su d IASM, le analisi di Patrizia Miele su Delta ma, piuttosto, ad interessi consolidati o nel gennaio-febbraio del 1987, per smen- consolidabili altrove. tire categoricamente l'esistenza di un a Siamo quindi dinanzi ad una situazion e questione settentrionale e per ribadire, che potrebbe anche soddisfarci, speci e viceversa, con forza, un dato incontrover- per il fatto che il Presidente del Consiglio tibile: dal 1981 al 1986, secondo i dat i ha assunto l'interim degli interventi pubblicati dal Ministero dell'interno nella straordinari nel Mezzogiorno. Proprio noi tabella B dei trasferimenti delle risors e del Movimento sociale italiano-destra na- dello Stato (quella relativa ai mutui per zionale, nel 1985 e nel 1986, abbiamo pro- investimento), gli enti locali del Mezzo - clamato con forza la necessità di una pro- giorno non solo non sono stati privilegiat i grammazione nazionale degli interventi (per loro colpa, sia chiaro) nella politic a nel Mezzogiorno, che non fosse separata di trasferimento delle risorse, ma addirit- e che integrasse nelle grandi scelte di tura, e questo è ancora più grave, si sono fondo le esigenze e i bisogni del sud con collocati in coda ai comuni di tutta Ita- un quadro di politica nazionle che no n lia. privilegiasse il centro-nord come non pri- I comuni delle otto regioni meridionali, vilegiasse il meridione, recuperando en- cioè, non hanno risposto e, cosa tutt 'af- trambi ad una valenza nazionale. fatto diversa da quanto affermava l'allor a Quindi, vedere un Presidente del Consi- ministro del tesoro ed attuale Presidente glio assumere la responsabilità della poli- del Consiglio e ministro per gli interventi tica del Mezzogiorno potrebbe soddi- straordinari nel Mezzogiorno, non hann o sfarci. Ho detto «potrebbe» volutamente , utilizzato il potenziale di risorse econo- perché devo usare il condizionale rispett o miche che poteva essere loro attribuito . a quello che l'onorevole Goria (per corret- L'effetto è stato evidente : essi hanno così tezza gliel'ho anticipato un attimo fa) aggravato il divario in termini di servizi, ebbe a dichiarare in modo sconcertante in termini di beni e quindi di benefìci , in una intervista — che non dimenti- quei benefici che al loro territorio quell a chiamo — concessa al Corriere della sera politica comunale e regionale avrebbe nel gennaio 1987. pur dovuto conferire . E una realtà incon- Allora, in netta contrapposizione con trovertibile che, per la verità, ci consent e tutti gli uomini di cultura del Mezzo - di dubitare (certo, possiamo anche sba- giorno e dell'intero paese, in netta con- gliarci!) con forza, con chiarezza, senza trapposizione persino con un ministro de l manichei pregiudizi, che il President e suo medesimo partito, il ministro De Vito , Goria abbia la volontà reale di affrontare in contrapposizione con tutti coloro i i nodi strutturali del divario nord-sud co n quali ritenevano e ritengono che quella una politica nazionale che non incentivi i l meridionale sia la questione nazionale , dualismo esistente tra il subsistema eco- l'onorevole Goria ebbe a dichiarare, poss o nomico meridionale ed il subsistema eco- dire pure impudentemente, che esisteva nomico centro-settentrionale., evitando addirittura una questione settentrionale . che il subsistema economico meridionale

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sia tale in quanto subordinato a scelte e farlo — a me, al gruppo del Movimento ad interessi che appartengono al sistema sociale italiano, per meglio dire, circ a centro-settentrionale. quanto è avvenuto lo scorso anno e s u Non è questa la sola ragione di perples- quanto sta per avvenire quest 'anno. Eb- sità; ve n'è una seconda forse ancora pi ù bene, il ministro De Vito (era presente i n profonda. L'onorevole Goria, infatti , Commissione bilancio l'onorevole Valen- anche qui con un po' di impudenza, h a sise, che lo tallonava e lo incalzava) ebbe affermato nella sua relazione, non di- a dichiarare in Commissione che la legge cendo il vero, testualmente quanto segue: n. 64 del 1986 prevede, all'articolo 2, set- «Non è quindi casuale che i partiti ch e timo comma, che nel bilancio pluriennal e hanno deciso di dar vita al nuovo Go- vengano esposte le previsioni sulla ripar- verno abbiano accettato la mia propost a tizione delle spese in conto capitale tra di sottolineare il problema numero uno Mezzogiorno e resto del paese, con riferi- del nostro paese» — e cioè quello del Mez- mento ai programmi di intervento straor- zogiorno e dell'occupazione — «e la con - dinario nel Mezozgiorno, e che, al fine d i seguente necessità che venga affrontato consentire il coordinamento tra intervent i da tutto il Governo, riservando allo stess o straordinari ed ordinari, le amministra- Presidente del Consiglio la responsabilit à zioni centrali dello Stato, anche ad ordi- diretta della politica meridionale» . Questa namento autonomo, le regioni meridio- non è stata, lo sappiamo tutti, una scelt a nali e gli enti pubblici economici avreb- autonoma derivante da una valutazione bero dovuto comunicare — avrebbero do- propria dell'onorevole Goria . La deci- vuto comunicare — entro il 30 aprile de l sione di far assumere al Presidente Gori a 1986 le loro previsioni di spesa. anche l'interim per il Mezzogiorno è Ebbene, mortificando se stesso, mortifi- stato, infatti , l'effetto di uno scontro du- cando il Governo, mortificando il Parla- rissimo tra partito socialista e democrazia mento, mortificando il Mezzogiorno, cristiana su chi avesse dovuto gestire la l'onorevole De Vito ebbe a dichiarare che politica meridionale . Non è stata, quindi, nessuna delle trentanove amministrazioni onorevole Goria, una sua scelta: si è trat- dello Stato aveva risposto, alla data del 3 0 tato dell'effetto di una devastante con- aprile 1986, circa il proprio — politico, trapposizione tra democrazia cristiana e certo — programma di intervento ordi- partito socialista, che ella ha risolto, pe r nario dello Stato nel Mezzogiorno pe r salvaguardare l 'esistenza, prima ancor a quanto di rispettiva competenza. Così, la della continuità, del Governo che si ap- legge finanziaria 1986 ed il bilancio plu- prestava a presiedere, attraverso l'assor- riennale 1987-1989 furono votati da bimento nella sua persona anche dell a quest'aula e dal Parlamento nel suo com- responsabilità riguardante il Mezzo- plesso senza che il nodo centrale foss e giorno. Ecco perché non si tratta di un a stato sciolto, un nodo colto, non diciamo scelta credibile, essendo una scelta di ne- per nostro esclusivo merito, ma anche per cessità, che, quindi, non ha dietro di sé l a nostro merito, cioè quello del coordina- spinta propulsiva di una opzione ch e mento tra l'intervento ordinario e quello riesca a recuperare realmente — e ve- straordinario dello Stato, ai fini di una niamo al terzo nodo esistente in materia , programmazione che intendesse essere oggetto O di un'altra delle denunce costan- tale. temente avanzate dal Movimento sociale Noi siamo, quindi, dinanzi ad una do- italiano — l'esercizio di un coordina - manda che i deputati del Movimento so- mento tra interventi ordinari e straordi- ciale italiano eletti nelle circoscrizion i nari, problema addirittura trasfuso in u n meridionali hanno sentito il dovere di sot - articolo della legge n . 64 del 1986. toporle a mezzo di un'interrogazione, fir- Onorevole Goria, lei oggi si trova di- mata dall'onorevole Almirante, dagli ono- nanzi alla singolare, singolarissima circo - revoli Pazzaglia, Valensise, Del Don- stanza di dover rispondere — se vorrà no, Guarra, Lo Porto, Macaluso, Maz-

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zone, Mennitti, Nania, Poli Bortone , cevo, è quello di scegliere dei comparti Rallo, Sospiri, Tatarella, Trantino e da ch i produttivi che consentano un' integra- sta parlando. Le abbiamo chiesto, onore- zione reale dell'interscambio tra nord e vole Goria, se lei, per l'anno 1986, dispone sud, perché finché avremo, come oggi dei dati, che dovrebbero essere fornit i accade, scelte in comparti di produzione , entro il 30 aprile, relativi ai programmi in settori di produzione che consolidan o delle amministrazioni ordinarie dell o la dipendenza del Mezzogiorno dal cen- Stato, di quelle trentanove amministra- tro-nord, nella misura di quel 20, 30 per zioni latitanti nel 1986 e nei cui confront i cento necessario per realizzare l'autosuf- non risulta che alcun provvedimento di- ficienza produttiva del sud in termini di sciplinare ed amministrativo sia stato as- approvvigionamento dal centro-nord, i l sunto, a fronte di una così palese viola- Mezzogiorno continuerà ad essere dipen- zione relativa al nodo centrale e reale de l dente ; continuerà, cioè, a dover accettare divario nord-sud. un tipo di politica subalterna agli inte- Non sappiamo se ella sia in grado di ressi che vogliono vedere confinato il su d rispondere ora, onorevole Goria, ma cert o in un ruolo di mercato e di produzion e dovrà risponderci in occasione del l'esame realizzati altrove. del disegno di legge finanziaria, perché è Il Governo dovrebbe operare una scelta proprio questo il nodo centrale su cui s i di tipo totalmente diverso: dovrebbe pun- attesta il divario nord-sud, nell'ambito di tare a settori nei quali l'interscambio sia una problematica che non è soltanto — garantito, sicché il centro-nord si approv- occorre fare attenzione — quella di intro- vigioni delle merci e delle produzioni me- durre correttivi, pur necessari ed indi- ridionali nella stessa misura in cui il Mez- spensabili, in materia, ad esempio, di ri- zogiorno ricorre alle produzioni centro - cerca scientifica applicata; in materia d i settentrionali. Dovrebbe evitare ch e innovazione tecnologica, di processo e d i questo discorso continui ad essere unila- prodotto, che vede il Mezzogiorno pena- terale, a senso unico e cioè soltanto di- lizzato da otto anni rispetto alla distribu- scendente in termini di mercato e scarsa - zione delle risorse, sicché la competitivit à mente ascendente in termini di recipro- del prodotto meridionale, anche in ter- cità degli scambi. mini di capacità di presenza qualificat a Possiamo fare riferimento (è presente i l sui mercati, non potrebbe essere recupe- ministro Granelli che ha esperienza de l rata a meno che noi, per venti anni, no n Ministero della ricerca scientifica e tecno- destinassimo tutte le risorse per l'innova- logica) ad uno studio compiuto dal Consi- zione scientifica e tecnologica, per l'inno- glio nazionale delle ricerche, di cui è au- vazione di processo e di prodotto del Mez- tore Mariano D'Antonio, in relazione a zogiorno. Tanto ampio è diventato il diva - questa denuncia, che è la più grave e ch e rio! Il nodo, infatti, non è soltanto quell o tuttavia è stata taciuta . Su di essa non ci si relativo a tali questioni di supporto: è un è soffermati perché forse è stato indivi- nodo molto più grande, che noi denun- duato il ruolo reale di un Mezzogiorn o ciamo; esso costituisce il punto centrale che per riscattarsi ha bisogno di realiz- della nostra proposta, alternativa rispett o zare interscambi equilibrati con l'altr a a quella debolissima contenuta nelle su e area italiana. dichiarazioni programmatiche, signo r Se non si vogliono scegliere questi com- Presidente del Consiglio . Qui si tratta d i parti che consentono un interscambi o capire bene se si vuole che l'integrazione equilibrato, si scelga, allora, non la sepa- economica tra nord e sud avvenga, op- razione, ma l'autonomia economica. Si pure no. scelgano cioè dei comparti integrati (po- Per far questo bisogna scegliere de i tremmo proporne uno per tutti) dov e comparti: ormai ne sono tutti convinti , agricoltura e forestazione, beni cultural i ma pare che il Governo non se ne accorg a ed ambientali, politica per l'ambiente e in maniera sufficiente. Il problema, di- politica turistica siano integrati nella ta-

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cita (se soltanto si volesse indagare), m a zato al sud. Siamo a livelli addirittura comunque palmare, per chiunque, evi- inferiori al 50 per cento, rispetto a tale denza che si tratta di settori che non di - obiettivo. Di qui il problema delle riserve , pendono da altre aree del paese che svi- il problema dell 'anagrafe delle aziende luppano e consolidano l'intera percen- meridionali, in modo da consentire ch e tuale dell'investimento al Mezzogiorno . È agevolazioni e sostegni vengano indiriz- con questo tipo di politica che si può favo - zati prevalentemente ad aziende di pro- rire una capacità di nuovo sviluppo, da l prietà meridionale, invece di rappresen- quale noi riteniamo si possa far derivar e tare lo strumento di veri e propri scippi la nuova occupazione. compiuti ai danni del sud. Solo da questo tipo di modello di svi- Un'altra questione si può e si deve luppo, capace di consolidare al Mezzo - porre, in termini di priorità : quella di una giorno l'interesse dell'investimento speso attenzione del tutto diversa ad una com- nelle aree meridionli, senza dipendenz e ponente essenziale dell'economia nazio- che farebbero percorrere, in consistent i nale, in generale, e meridionale, in parti- percentuali, la via del ritorno all'investi- colare. Ci riferiamo all'ambigua, anche mento medesimo, formalmente destinato perché incompleta, determinazione di in- al Mezzogiorno ma sostanzialmente ete- serire nel prodotto nazionale lordo anch e rodiretto verso il centro-nord, noi po- il saldo positivo dell'economia sommersa. tremmo concretare una prospettiva Si tratta, probabilmente — perché nes- nuova di sviluppo e di occupazione . Op- suno è in grado di elaborare stime suffi- pure, si scelga un mix; ma non si può cientemente attendibili —, di 7 milioni di restare indifferenti rispetto ai contenut i «spezzoni» di lavoro, cioè di attività lavo- attuali di un modello di sviluppo, se vera - rativa «extra», e di 28 milioni di occupati , mente si vuole, dopo 40 anni di aument o attraverso il secondo lavoro, l'autocon- dei divari, di tragica espansione sumo, l'autoproduzione, attività ai mar- dell 'emarginazione e di tragica coinci- gini della legalità e attività decisamente al denza (ormai pressoché totale) tra emar- di fuori della legalità. ginazione e Mezzogiorno, evitare di riper- Non si può, dinanzi ad un fenomeno di correre gli stessi itinerari lungo i quali ci tale natura, registrarne il dato positivo, in siamo finora mossi. termini di inserimento nel prodotto in - terno lordo, magari rilevando la differenza tra la massa monetaria circolante e PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENT E le attività esistenti, e su questo dato atte- ALDO ANIASI stare poi tutti i calcoli relativi ai rapport i tra prodotto interno lordo e debito pub- ANTONIO PARLATO. Non c'è dubbio ch e blico, senza andare poi fino in fondo. Oc- vi sono altre questioni rilevanti, sull e corre piuttosto condurre una politic a quali l'onorevole Goria si guarda bene dal volta a favorire l'emergere delle aziende fare riferimento: come la denunziata e sommerse e delle attività familiari che dimostrata politica della latitanza dell e vanno decisamente sostenute . Ciò non partecipazioni statali nel Mezzogiorno . Al vuol dire, onorevole Goria, che la su a riguardo, l'onorevole Goria non ha speso scelta, apparentemente innovativa, a fa- una sola parola. Eppure, tutti sanno che vore delle famiglie, che lei ha più volte nel 1978 — cioè quasi dieci anni or sono richiamato nel suo intervento, sia per no i — fu stabilito, in termini assolutamente credibile: ella infatti alle famiglie assegn a inequivocabili, che 1'80 per cento dei un ruolo meramente economico ; e, certo, nuovi investimenti industriali avrebbe dosi tratta di una componente fondamen- vuto essere localizzato nel Mezzogiorn o tale, ma non è assolutamente la sola d a ed il 60 per cento degli investimenti com- tenere presente, se si vuole modellare una plessivi delle partecipazioni statali politica che parta dal nucleo primigeni o avrebbe dovuto parimenti essere localiz - della comunità nazionale .

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Piuttosto — e con questo vorrei conclu- problemi nazionali, e non come problemi dere, onorevole Presidente, onorevoli col - separati. Siete voi che, piuttosto, avete leghi — a me pare che l 'emergenza abbia realizzato un separatismo economico e soprattutto nel Mezzogiorno — non solo a sociale tra il centro-nord ed il sud, funzio- causa del terremoto del 23 novembre nale ad altri interessi . Noi che siamo coe- 1980 ma per il permanere, il consolidarsi, rentemente e da sempre per una vision e l'espandersi ed il diversificarsi dell'emer- ed una soluzione nazionale dei problemi genza stessa — consolidato un tipo di cul - dell'emergenza italiana, riteniamo si tura che ha appiattito le scelte di fond o debba assolutamente recuperare la capa- della società italiana su esigenze primarie cità di risolvere realmente i problemi insopprimibili, ma comunque merament e dell'emergenza, con scelte di fondo vera - materiali. mente alternative rispetto all'attuale mo- Lei ha dovuto affermare — ma tutti gl i dello di sviluppo . Soltanto quando quest i osservatori politici e, ci consenta, noi per problemi saranno risolti potremo ripren- primi, lo hanno rilevato — che la maggio- dere — e molti di noi potranno comin- ranza non è animata da una sorta di idem ciare — a pensare in termini di valori e di sentire in termini politici e, direi, in ter- ideali (Applausi a destra — Congratula- mini di valori ed ideali . Quali valori e zioni) quali ideali possono, infatti, permanere ed espandersi, consolidarsi e produrre i PRESIDENTE. È iscritto a parlare loro effetti nelle scelte, anche politiche, s e l'onorevole De Lorenzo . Ne ha facoltà. permane una cultura della emergenza e l'esigenza della sopravvivenza, soprat- FRANCESCO DE LORENZO. Signor Presi - tutto nel Mezzogiorno? dente, signor Presidente del Consiglio, si a Ecco perché noi puntiamo — ed invi- nelle dichiarazioni programmatiche sia tiamo anche lei a farlo — ad interventi nel documento annesso, il principio della che riescano a ribaltare il ruolo subal- continuità di Governo viene ripetuta - terno che il Mezzogiorno ha sin qui do- mente richiamato . vuto svolgere, con un tipo di sviluppo che , Se con ciò si intende, come testual- del resto, è anche nelle scelte della legge mente si afferma, riproporre alla atten- n. 64, quando fa riferimento ad un Mez- zione del Parlamento le riflessioni già ma- zogiorno autopropulsivo . Niente di turate sul piano delle politiche e delle ini- nuovo, però, onorevoli colleghi . Lo aveva ziative legislative della precedente legisla- già rilevato Mussolini, onorevole Goria , tura e non pervenute a compimento per nel suo famoso discorso del 1922 a Na- l'anticipata interruzione dell'attività par - poli, quando aveva affermato che lo svi- lamentare, allora i liberali non posson o luppo ed il futuro dell 'Italia, per quanto che concordare su tale interpretazione e riguarda il Mezzogiorno, derivavano dall e contribuire ad una rapida approvazion e capacità proprie, intrinseche del Mezzo- di queste iniziative da parte del Parla - giorno stesso di farsi protagonista del mento. proprio futuro. Proprio quello sviluppo Se, invece, i ripetuti richiami alla conti- autopropulsivo al quale dopo tanti anni nuità sono considerati come motivazion e siete arrivati, ma che non volete portar e formale per giustificare la ripresa di un a avanti. C'è, infatti, un nodo profondo in alleanza fra i vecchi alleati, allora si ri- termini di governo locale e, quindi, istitu- schia di introdurre un elemento di incer- zionali; c'è anche un divario profondo tra tezza che riduce la capacità di questo nord e sud rispetto ai ruoli, alla compe- Governo ad operare. netrazione, all'integrazione tra queste du e Dobbiamo abituarci all 'idea, pur senza aree del nostro paese. rassegnazione, che non vi è un quadr o Ecco perché puntiamo politicament e politico organico di maggioranza e che alla risoluzione dei problemi sociali pertanto in assenza di tale accordo poli- drammatici del Mezzogiorno in quanto tico l'unico impegno stringente che i par-

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titi partecipi di questo Governo hann o questione meridionale non come una que - contratto è rappresentato dal pro- stione settoriale che riguarda soltant o gramma. Ciò significa da un lato che gl i una parte limitata del paese, ma com e alleati dovranno usare, sia nel Governo , una sfida che vincola la capacità di svi- sia nel Parlamento, una maggiore lealt à luppo dell'intero paese . verso gli impegni programmatici e Se consideriamo che affrontare e risol- dall'altro lato che il mancato adempi - vere la questione meridionale signific a mento di ogni singolo punto non costi- nella sostanza offrire una risposta alla tuirà soltanto come in passato un inci- forte domanda di occupazione, risulta an- dente di percorso ininfluente per minare cora più evidente l'opportunità di un a un'alleanza politica, ma rappresenterà u n tale scelta. Il programma indica, nell a ostacolo serio all'esistenza stessa del Go- parte che riguarda la politica per il Mez- verno. zogiorno, la necessità di superare i ritardi In questo modo interpretiamo la su a nell'attuazione della legge n. 64 e proce- affermazione che testualmente recita : dere all'utilizzazione dei fondi — ritengo «Questo Governo si affida al suo pro- — per iniziative utili ai fini dello sviluppo gramma e alla sua volontà di portarlo del Mezzogiorno. Dico questo, signor Pre- avanti». Al riguardo la quantità più che la sidente, perché sono convinto che se si qualità degli impegni previsti suscita pe r vuole assicurare una capacità reale di ri- quanto mi riguarda qualche preoccupa- presa del Mezzogiorno bisogna puntare zione, per altro condivisa da lei stesso, su un efficace e razionale coordinamento signor Presidente, quando nella sua rela- delle iniziative proposte dalle regioni . zione, sia pure con una espressione dal Noi sappiamo (sono certo che lei l o sapore vagamente giustificativo, sostien e avrà anche verificato attraverso la su a che si può avere l 'impressione, special- esperienza di ministro del tesoro in sede mente per le indicazioni di settore, che «si CIPE) quanto spesso i programmi pro - tratti di un esercizio rituale di sterile ripe- posti dalle regioni siano più finalizzat i tizione di temi e di buoni propositi» . alla soluzione di piccoli e settoriali pro- Infatti, la sensazione che deriva dalla blemi e quindi alla parcellizzazione di in- lettura del programma è di trovarsi d i terventi, piuttosto che al raggiungiment o fronte ad un folto elenco di impegni di di grandi obiettivi. cui, al di là delle scelte per la politica di Bisogna, quindi, cogliere l'opportunità sviluppo del Mezzogiorno e la politica di dell'intervento straordinario per realiz- bilancio, solo talvolta viene indicata un a zare un'opera di risanamento e di mo- scala di priorità. Tutto ciò aggiunge dernizzazione soprattutto nelle grand i all'iniziativa, al modo di operare e a l aree metropolitane del sud . Questa è la ruolo del Presidente del Consiglio fun- più grande scommessa, la più grand e zioni nuove e responsabilità maggiori e d sfida che il sud chiede di affrontare e di io sono convinto che ella, signor Presi - vincere; aree metropolitane che versan o dente, sulla base anche della notevol e in condizioni di grave degrado, sia sotto esperienza acquisita in questi anni, vorrà il profilo ambientale che sotto quello so- affrontare i problemi con la consapevo- cio-economico ed anche morale. Solo lezza e l'impegno più adeguati al fine d i uno sforzo compiuto dal Governo cen- scandire con rigore i tempi, le iniziative d i trale, congiuntamente alle amministra- Governo e di assicurarsi la puntuale col- zioni periferiche, può garantire l'im- laborazione del Parlamento . pegno progettuale e l'impiego di tutti La scelta di attribuire alla politica pe r quegli strumenti che sono necessari a lo sviluppo del Mezzogiorno una sorta di superare l'emergenza che le grandi are e primazia tra gli obiettivi fondamentali metropolitane vivono, e restituire così nell'azione dì Governo risponde all'esi- alla gente livelli di qualità della vita al- genza fortemente sentita dal paese e d a meno accettabili . sempre da noi liberali di affrontare la In questo senso, voglio ricordarle che

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un primo passo è stato già mosso dal pre- pazionale, soprattutto quella giovanile , cedente Governo, attraverso l'approva- che è particolarmente grave nell'Italia zione della delibera del Consiglio dei mi- meridionale. Probabilmente, signor Presi- nistri che riconosceva la provincia di Na - dente, si rendono però necessarie misur e poli come area ad elevato rischio di crisi nuove per incrementare la domanda d i ambientale, in previsione dell'attuazion e lavoro. Occorre operare una liberalizza- dell'articolo 7 della legge n. 349. Questo, a zione delle procedure per le nuove assun - parer mio, rappresenta uno strumento zioni, incentivando così la crescita dell e molto importante, che non vale soltanto imprese già esistenti, che costituiscono per l'area metropolitana di Napoli ma , una imprenditorialità diffusa nel Mezzo - come modulo, può essere esteso e utiliz- giorno. zato per la soluzione dei problemi dell e Al riguardo, mi permetto, signor Presi - altre aree metropolitane del sud . Si tratta dente, di sottoporre alla sua attenzion e di un precedente importante, specie se s i questo aspetto, con la speranza che il Go - considera che l 'individuazione dell 'area verno voglia recepirlo . Si potrebbe pen- napoletana come area ad elevato rischio è sare (ed è stato anche richiesto da più conseguente ad una rigorosa analisi siste- parti nell'Italia meridionale) di riformare , matica delle varie province italiane, com- limitatamente alle aree meridionali e in piuta allora dal Ministero dell'ambiente. via sperimentale, le norme che regolano i l Con questo studio sono state individuat e mercato del lavoro, e di rivedere, a d le aree ove l'intreccio delle fonti inqui- esempio, le dimensioni in termini di ad- nanti rende più degradata la situazione; detti delle imprese sottoposte allo statut o lo stesso studio individua anche i criteri dei lavoratori . cui ispirare gli interventi di risanament o Questa misura, già parzialmente accet- attraverso procedure snelle, che consen- tata da una parte del mondo del lavoro , tano anche il superamento di vincoli ur- conseguirebbe il duplice risultato di in- banistici e amministrativi preesistenti , durre le piccole imprese a modularsi s u che oggi paralizzano ogni singolo inter - scale produttive più rispondenti alle esi- vento di risanamento in queste grand i genze del mercato, e comporterebbe aree metropolitane . anche una immediata creazione di molt i Al riguardo devo ricordarle (e in pas- nuovi posti di lavoro. Da calcoli che sono sato abbiamo avuto occasione di discu- stati fatti (non so quanto attendibili), con terne) che occorrerà destinare, anche at- queste procedure si potrebbero ottenere traverso la legge di bilancio, adeguate ri- immediatamente decine di migliaia di sorse all'attuazione di quei piani razio- posti di lavoro, anche attraverso l'incre- nali, pluriennali, di coordinamento e risa- mento di quella imprenditorialità locale namento ambientale che, se non sostenuti che rappresenta la vera ricchezza del no- da un adeguato sforzo finanziario, rap- stro Mezzogiorno. presenteranno soltanto un altro tentativo Un ulteriore ostacolo' alle possibilità d i non riuscito di superare l'emergenza sviluppo del Mezzogiorno è costituit o delle aree metropolitane . dalle indicibili lentezze e dalla insuffi- Oggi affrontare la questione meridio- cienza progettuale della pubblica ammi- nale significa, in primo luogo, garantire nistrazione e degli enti territoriali . Non nuove opportunità di lavoro. potendo attendere che si metta mano alla Sicuramente, l 'attuazione della legge riforma complessiva della pubblica am- sull'intervento straordinario e il finanzia - ministrazione, è necessario attivare al pi ù mento dei progetti previsti dalla legge presto questi strumenti di supporto, tec- sull'imprenditorialità giovanile (che va, nicamente adeguati, già previsti dall a tra l'altro, accelerato perché vi son o legge per l'intervento straordinario ma lunghi ritardi, non giustificati neppure ora bloccati — e non so per quanto tempo dalle procedure burocratiche) offriranno ancora lo saranno — dalle polemiche che una prima risposta all'emergenza occu- si sono aperte sull'assegnazione delle re-

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sponsabilità gestionali, come ad esempio pone all'attenzione dell'intera collettività. per la Spinsud. Mi soffermerò soltanto su questi argo - Il programma di Governo stranament e menti, fornendo spero utili contributi pe r non fa cenno ai problemi del credito e dei una migliore articolazione del pro- mercati finanziari per quel che riguarda gramma. In esso si parla del piano sani- il Sud. Sappiamo che su questo terreno i l tario nazionale — e desidero ricordar e Mezzogiorno d'Italia è fortemente pena- che anch'io partecipai alla sua stesura — lizzato. Nonostante i correttivi introdotti , che, approvato nel 1985, fino ad oggi no n l'economia meridionale accede al credit o è stato mai attuato . Non lo è stato per bancario a costi più elevati ed accusa ri- carenze del Governo dato che il Parla - tardi notevoli nell'uso dei nuovi strumenti mento rimane in attesa del document o previsti dalla legge finanziaria . Resta, annesso che avrebbe dovuto essere appro - inoltre, per il Mezzogiorno la necessità di vato attraverso lo strumento della mo- vedere realizzate al più presto le reti dell a zione. In conseguenza di tale ritardo, fi- modernizzazione (comunicazioni, tra - nora inspiegabile a meno che non si abbi a sporti, eccetera) oltre che il recupero ed i l la volontà di procedere a modifiche legi- miglioramento delle vecchie reti come gli slative comunque non inserite nel suo acquedotti e le fogne. Credo che lei, si- programma, il Governo si assume ancora gnor Presidente del Consiglio, sappia la responsabilità di bloccare finanzia - come tutti quanto sia penalizzante pe r menti ed iniziative all'attuazione di pro - l'industria e per le attività produttive che grammi e di progetti speciali riguardant i vogliono svilupparsi nel Mezzogiorn o settori delicati quali quello della diagnos i dover attendere mesi per avere un telex o e cura e sopratutto quello della preven- dipendere dai trasporti che non funzio- zione. Ne consegue l'impossibilità di dar nano, con il conseguente blocco dell a luogo al miglioramento ed al riequilibrio commercializzazione dei prodotti agri - tra nord e sud della rete ospedaliera . Tale coli . obiettivo, che era uno dei più importanti È auspicabile che la diretta assunzione della legge n. 833, resta un mero desiderio di responsabilità da parte del President e sulla carta. del Consiglio del dicastero competente Il sud viene, infatti, ancora fortemente per l'intervento straordinario nel Mezzo - penalizzato dalla mancata assistenza giorno risponda alla reale esigenza di im- dello Stato centrale nell'intervento pe r primere all'azione di Governo una spint a l 'utilizzazione delle risorse disponibili . E coordinata ed efficace . Personalmente invece dovere del Governo, signor Presi - vedo bene tale assunzione di responsabili - dente del Consiglio, assicurare egual e tà, ma, se neanche ciò fosse sufficiente , trattamento a tutti i cittadini nel nostr o non resterebbe, signor Presidente, che af- paese, soprattutto per quanto attiene all a fidare a lei, limitatamente al Mezzo- tutela della salute, evitando così il ripe- giorno, anche la responsabilità dirett a tersi dei viaggi della speranza, ovver o della politica dei trasporti, delle comuni- della disperazione, dal sud al nord . cazioni e dell'ambiente, vista la crescent e Non sono convinto che vada abbando- dissociazione che esiste tra le esigenze di nata la logica della globalità delle riforme servizio in questi settori e la scarsa e lent a per risolvere i problemi del sistema sani- risposta che viene fornita . tario nazionale. Secondo quanto si rin- Tra le politiche di settore che meritano viene nel programma governativo, si trat- particolare attenzione, ritengo di dovermi terebbe soltanto di andare avanti per pic- soffermare su due particolari questioni : coli interventi legislativi, per modifiche di la sanità con i suoi problemi, ormai superficie; ma non è questa la risposta vecchi provocati dall'applicazione dell a che si attendono gli italiani per un mi- legge di riforma n. 833, che i liberali fu- gliore servizio sanitario nazionale. rono i soli a non approvare; e l'ambiente Non è migliorata — e lo sappiamo ben e per la sostanziale novità dei problemi che —, con l'approvazione e l'applicazione

Atti Parlamentari — 1036 — Camera dei Deputati

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della miniriforma, la professionalità degli vento degli stessi sindacati confederali , amministratori dei comitati di gestione ; i che pure in passato avevano sostenuto l a comuni non hanno tenuto conto dei cur- riforma sanitaria. Perché non riprendere ricula per dimostrare la capacità degli quell'iniziativa? Perché non consentire i l amministratori a svolgere con compe- rilancio e l'incentivazione della mutualit à tenza il proprio ruolo ; sappiamo che an- volontaria, senza però frapporre barriere cora sono largamente presenti, nella ge- fra pubblico e privato, che non . risulte- stione delle unità sanitarie locali, sprechi rebbe utili a nessuno ? e abusi, che aumentano le corruzioni, au - Al di là di tali riforme globali e com- menta l'ingerenza dei partiti. Ecco una plessive, che rappresentano l 'unica ri- prima dimostrazione del fallimento di u n sposta reale ai bisogni della gente, dob- intervento riduttivo rispetto alla modifi- biamo procedere nell'immediato, come cazione di una legge che è certament e indicato nel programma (sia pure in ma- penalizzante per tutti gli italiani. niera generica e per me insoddisfacente) , Voglio ripetere qui, interprete del pen- alla separazione delle responsabilità poli- siero della gente, che i cittadini sono esa- tiche di indirizzo da quelle di gestione , sperati, mortificati : proprio quand o nonché al recupero dell 'autonomia am- hanno bisogno di trovare servizi adeguati ministrativa e funzionale dei grandi ospe- e solidarietà umana negli ospedali e nelle dali. Si tratta di una iniziativa ritenuta strutture sanitarie, si trovano ad esser e valida non soltanto nel mondo professio- considerati come numeri quando ven- nale degli ospedali e delle università, ma gono accettati dopo lunghe ore di attesa . anche da parte di autorevoli esponenti de l Bisogna pensare allora a modifiche so- mondo dell'economia . Io, signor Presi- stanziali, rivedendo l 'intero sistema, ab - dente, desidero dirle che sono scettico battendo il monopolio dello Stato per l a circa le modalità di attuazione di quest e sanità, con la previsione del passaggi o miniriforme, che rientrano nell 'ambito di all'assistenza indiretta : non però, come piccole e settoriali modifiche ; ma non proposto dalla Ragioneria dello Stato, i n sono scettico soltanto su questo, lo son o termini di rimborsi delle prestazioni ef- anche sul fatto che i precedenti non sono fettuate al di fuori del servizio sanitario, dalla nostra parte. ma consentendo ai cittadini di optare, si a L 'impegno che è stato assunto (sempr e pure in forma parziale, per l'assistenza nel documento di accompagnamento) d i indiretta, con relativa corrispondente de- presentare disegni di legge di modifica curtazione dalla contribuzione . Questa è entro il 30 novembre, non rassicuran o una forma che da una parte assicure- noi, ma soprattutto, signor Presidente , rebbe una partecipazione di solidarietà non rassicurano gli italiani . per un miglioramento dell 'efficienza del Desidero dirle queste cose con molt a servizio pubblico, ma dall'altra garanti- franchezza, perché ricordiamo tutti che i l rebbe ad ognuno la libera scelta del luogo Governo Craxi ha presentato, tra la fine e del medico di cura. del 1984 e l'inizio del 1985, così come era D'altronde, è strano che questo Go- previsto negli accordi di programma del verno, che si richiama alla continuità con 1983, un disegno di legge organico (oggi quello precedente, non riprenda u n superato) per la modifica del servizio sa- aspetto che andava incontro alle esigenze nitario nazionale. Il Governo, come suol dei cittadini, cioè la mutualità volontaria , dirsi, si è messo l'anima in pace, il di- che era prevista nel programma del go- segno di legge è giunto alle Commissioni e verno Craxi del 1983 e che non è stata qui si è arenato ; non se ne è parlato più, avviata perché probabilmente non è stat a anche se rispondeva all 'esigenza di soddi- sostenuta adeguatamente dall'allora mi- sfarè una parte del programma : non ha nistro della sanità, onorevole Degan . Ep- certo soddisfatto la necessità di miglio - pure, signor Presidente, la mutualità vo- rare la qualità del servizio ! lontaria è stata resa operante dall'inter- Non vorrei che anche in questo caso,

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tenendo conto delle esperienze passate, s i guata educazione sanitaria (che nel no- approvasse in Consiglio dei ministri entro stro paese non si è mai avuta) e con una il 30 novembre un disegno di legge di informazione giusta, chiara, penetrante, attuazione di quanto previsto nel pro- capillare, senza falsi moralismi e censur e gramma per poi abbandonarlo in sede d i (come è, invece, già avvenuta da parte Commissione. della RAI per il programma predisposto Noi, signor Presidente, non ci po- da «Pubblicità & Progresso»). tremmo accontentare di tanto . Glielo dico Le enunciazioni del ministro della sa- con la franchezza che la gravità del pro- nità non ci convincono: non basta l'asti- blema richiede; questo è un Governo d i nenza per superare e risolvere il pro- programma e, come tale, non può limi - blema dell'AIDS . Dobbiamo ottenere ch e tarsi soltanto al soddisfacimento dell a su tale tematica, così rilevante per il no- prima parte del programma (cioè l'elabo- stro paese, si intervenga con adeguati in - razione di disegni di legge da approvar e vestimenti per esercitare la prevenzione, in Consiglio dei ministri), deve anche ga- essenziale tanto da rappresentare l'unic o rantire il proprio impegno, quello degl i vaccino (che si chiama civiltà) . Occorre alleati, quello della maggioranza ed in intervenire attraverso un coordinamento, particolare il suo, signor Presidente, pe r signor Presidente, dell'attività di Governo ; ottenere l'approvazione di tali leggi al non può essere appannaggio soltanto del fine di dare risposte ai bisogni essenzial i Ministero della sanità. Chiediamo che sia di una popolazione che oggi non è più i n istituito un comitato interministerial e grado di accettare disservizi così pe- (come è avvenuto già in Inghilterra ed i n santi. altri paesi della Comunità europea e negl i Le condizioni del servizio sanitario na- Stati Uniti) che tenga conto di questo gra- zionale sono incompatibili, soprattutt o vissimo problema, sia per quanto ri- nel sud, con lo sviluppo civile, economic o guarda i sieropositivi sia per quanto at- ed industriale dell'Italia. Mi consenta un tiene al diritto alla non emarginazion e piccolo richiamo ad una tematica che s i degli stessi, sia per ciò che concerne il inserisce nell'ambito di un problema ch e blocco della diffusione della malattia che, sta diventando sempre più grave ma ch e colpendo soprattutto giovani con meno d i viene appena accennata nel suo pro- ventisette anni, può rappresentare una gramma: come affrontare la lotta contro vera e propria esplosione . l'AIDS. Il Governo, in passato, ha utiliz- Bisogna intervenire nelle carceri, bi- zato alcuni strumenti per dare direttiv e sogna intervenire nelle caserme, bisogn a alle regioni per informare sull 'anda- intervenire attraverso la mobilizzazion e mento della malattia ; ho avuto occasione, dei sindacati, bisogna mettere in modo u n in questi giorni (come presidente dell'as- meccanismo. di coordinamento reale su- sociazione nazionale per la lotta contr o perando quelle che possono essere posi- l 'AIDS, in cui sono presenti i più autore - zioni di parte o appannaggi di un singolo voli esponenti del mondo accademico, ministero. Voglio ricordarle, e lei lo saprà scientifico e del volontariato), di inviar e certamente meglio di me, che anch e una lettera a tutti i parlamentari — anch e all'incontro di Venezia tra i sette paesi pi ù a lei, signor Presidente, e ad alcuni col- industrializzati del mondo, su richiest a leghi del suo Governo — giacché riteng o del presidente del Giappone, si è parlat o che sia giunto il momento di procedere ad di questo argomento, ma poi non se ne è una mobilitazione generale dell'opinion e riparlato in sede di Governo . Noi chie- pubblica del nostro paese . diamo che in Parlamento il Govern o L'AIDS, come è stato affermato in pi ù esprima qualche concetto in più rispett o occasioni, è una «miscela esplosiva», u n al breve e generico cenno che è stato fatt o «flagello umano», che oggi può essere af- nella sua relazione. Mi auguro che lei, frontato in un sol modo, con la preven- signor Presidente del Consiglio, vorrà zione, che si ottiene grazie ad una ade - tener conto del contributo che viene da

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un 'associazione di volontariato e voglia l 'indicazione anche delle necessarie, cor- dare un cenno di riscontro ed anche d i rispondenti iniziative legislative . Non re- tranquillità a tutti coloro, e sono tanti, gistriamo però, signor Presidente , che si preoccupano di questo problema . quell' inversione di tendenza nel senso di Un ultimo cenno voglio fare sulla sani- un riequilibrio, nel senso di un nuovo tà. Con molta chiarezza, signor Presi - orientamento dello sviluppo del paese , dente, le devo dire che noi liberali no n che dedichi maggiore attenzione alle ri- approveremo il decreto-legge recante mi- sorse per l'ambiente . Se il Governo pos- sure urgenti per la sanità, presentato da l siede questa sensibilità ambientale (ed i o ministro Donat-Cattin. Non lo voterem o ne sono certo per averne avuto dimostra- nel prossimo esame che ne sarà fatto i n zioni personali, quando abbiamo discusso Commissione: non è un provvediment o insieme il decreto-legge sullo smalti - concordato, ma soprattutto è un decreto- mento dei rifiuti), sono sicuro che il Pre- legge che non tiene conto degli impegn i sidente del Consiglio vorrà introdurre precedenti all'ultimo Governo Fanfani . È nella prossima legge finanziaria — no i un decreto-legge che rappresenta un af- liberali lo chiediamo formalmente — un a fronto al Parlamento; è un decreto-legg e concreta prova di questo cambiamento , che da una parte inserisce le incompatibi - per un riequilibrio nella ripartizione dell e lità per i medici, ma dall'altra parte non risorse tra i fondi destinati alla cementifi- istituisce il ruolo medico, il che signific a cazione del territorio e quelli destinat i disattendere a impegni ufficialmente as- alle iniziative di tutela, di risanamento e sunti a livello governativo . di valorizzazione ambientale. Tale decreto non ci convince anche per - A tale scopo si rende necessario nell a ché riteniamo che non sia del tutto cor- legge finanziaria un adeguamento dello retto sul piano costituzionale, nel mo- stanziamento previsto per quel fondo di mento in cui prevede termini per l'aboli- tutela ambientale che garantisce o do- zione di commissioni (come quella del vrebbe garantire la copertura economica prontuario, prevista esplicitamente dall a delle iniziative che il Ministero dell'am- legge n. 833) che scadono prima ancora biente deve realizzare in attuazione della dei sessanta giorni concessi per la conver - legge n. 349 e della più recente legge n . sione del decreto-legge stesso: il provvedi- 59. mento, infatti, prevede come termine per A proposito della legge n . 59, signor stravolgere le procedure previste dalla Presidente del Consiglio, voglio dirle che legge n . 833 il 10 agosto, mentre la sca- si è accusato un ritardo provocato da l denza dei sessanta giorni per la conver- precedente Governo Fanfani, che avrebb e àione in legge del decreto è al 2 settem- dovuto dare immediato avvio a quanto i n bre. essa previsto per l'utilizzazione dei 10 mi- Ho già avuto modo di inviare una let- liardi destinati al servizio geologico nazio- tera al ministro Donat Cattin, per preci- nale per l'adeguamento alle nuove esi- sare che era scorretto procedere in quest o genze, per l 'assunzione di nuovo perso- modo, cioè prevedere modifiche di legg e nale e per il suo riordinamento . attraverso un decreto-legge non ancora In questi quattro mesi non è stato fatt o convertito. Chiedo quindi a lei, signo r nulla e si è provveduto piuttosto a elabo- Presidente, di intervenire per la modifica rare convenzioni fra il Ministero per l'am- di questo decreto-legge, che, così com'è biente ed altri ministeri che hanno finito formulato, certamente non vedrà il vot o con il produrre un decentramento di favorevole del partito liberale . competenze e di funzioni, che erano state Per quanto riguarda i problemi per legge assegnate al Ministero per l 'am- dell'ambiente, riconosco che il pro- biente e che invece sono state restituite a i gramma è molto articolato, che è un pro- ministeri originali . Mi sorprende che s u gramma adeguato, ma forse l'elencazione tale questione neanche dai verdi sia ve- dei problemi è fin troppo dettagliata, con nuto un cenno di commento ed un giu-

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dizio contrario. Non è infatti auspicabile strutture indipendenti e adeguatamente un ritorno al Ministero dell'agricoltura finanziate, da assegnare alle province . delle competenze in relazione alle guardi e forestali, che devono svolgere un ruol o PRESIDENTE . Onorevole De Lorenzo , nella protezione dell'ambiente sotto i l voglio avvertirla che il tempo a lei riser- coordinamento del Ministero dell'am- vato è scaduto, ma, se lo ritiene, può pro- biente, perché un compito così delicat o seguire utilizzando ancora qualche mi- non può essere affidato unicamente all e nuto del tempo assegnato al suo responsabilità del Ministero dell'agricol- gruppo. tura . Altrimenti sarebbe stato allora sufficiente operare solo attraverso convenzioni con i vari ministeri, anziché lavo - FRANCESCO DE LORENZO. Ancore tre rare (come abbiamo fatto noi liberali co n minuti, signor Presidente e concludo . l'amico Biondi e con l'amico Zanone) pe r Un impegno prioritario, che in quest o l'approvazione di un disegno di legge ch e caso coinvolge sia il Governo sia il Parla- rappresenta una delle riforme istituzio- mento, consiste nella definitiva conver- nali più significative nel nostro paese . sione del decreto-legge sullo smaltiment o Va recepita con immediatezza la diret- dei rifiuti urbani ed industriali . Tale de- tiva comunitaria sulla valutazione creto-legge viene reiterato da gennaio , dell'impatto ambientale . Voglio ricordare per cui credo che sia arrivato il momento , che il decreto del Presidente del Consigli o in un paese sommerso dai rifiuti, di non dei ministri per l'individuazione delle consentire ulteriori rinvii. opere da sottoporre alla valutazione d i Nell 'anno europeo dell'ambiente i l impatto ambientale (la disciplina transito- modo migliore per dimostrare la compa- ria) è stato predisposto sin dal febbraio tibilità fra la tutela dell'ambiente e lo svi- scorso, ma in questi mesi è rimasto bloc- luppo economico potrebbe essere la ra- cato, per cui si è data la sensazione di non pida approvazione del disegno di legg e voler puntare ad una politica di svilupp o attuativo dei giacimenti ambientali, pre- futuro a difesa del territorio, per arre- sentato dal precedente Governo, che con- starsi alla contingenza e alla amministra- sentirebbe la creazione di circa 10 mil a zione delle piccole cose . nuovi posti di lavoro nel triennio 1987-89, Esiste pertanto la possibilità di varare i di cui il 50 per cento nel Mezzogiorno due provvedimenti in tempi brevissimi . d'Italia. Sono sicuro che il ministro Ruffolo vorrà A tale riguardo devo dirle che suscita procedere con grande urgenza per favo- qualche perplessità la scelta, formulat a rire il completamento di questi iter nor- nel programma di Governo, di varare un mativi. unico provvedimento sui giacimenti am- Sarà necessaria inoltre un'efficiente bientali e culturali. Ciò, infatti, esclude- rete di controlli, perché qualsiasi legisla- rebbe la possibilità per il Governo di uti- zione per l'ambiente è destinata a fallir e lizzare, per quanto possa condividerlo, i l se tali controlli non vengono attuati . Di testo del disegno di legge approvato ne l questa esigenza si era rivelato consape- febbraio scorso, che eviterebbe ulteriori vole il precedente Governo che insieme ritardi nell'utilizzazione dei 1 .200 mi- alla Commissione lavori pubblici della Ca- liardi. mera aveva elaborato un progetto di Signor Presidente, Mezzogiorno, sanità legge di riforma della legge n . 319, la e ambiente, insieme alla politica fiscal e cosiddeta legge Merli, che prevedeva fra ed a quella della giustizia, rappresentan o l'altro — e lo voglio sottolineare perch é per i liberali le occasioni sulle quali può penso che sia uno dei punti più qualifi- essere misurata la volontà del Governo d i canti — la sottrazione dei controlli am- operare concretamente la modernizza- bientali alle unità sanitarie locali, che no n zione del paese; occasioni sulle quali veri - li hanno mai effettuati, e la creazione di ficare, pertanto, la sintonia delle forze

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politiche che compongono la maggio- tire la continuità del tracciato dell 'azione ranza . di Governo degli anni '80. È quindi in Il partito liberale offrirà, in primo nome di questa continuità che manca i n luogo su questi temi, il suo contributo d i esso qualsiasi apertura innovatrice e ri- idee e di iniziative politiche e parlamen- formatrice. Ed è in nome di questa conti- tari, chiedendo agli alleati il rispetto pun- nuità che si vuole portare un ulteriore tuale degli impegni assunti . Come in pas- attacco allo Stato sociale, con tagli all a sato, non mancherà al Governo il leal e spesa per servizi pubblici, additata come sostegno dei liberali . Ma, proprio per le incontrollabile causa di sperperi e di inef- ragioni che hanno ispirato la formazion e ficienze, con una visione della spesa so- di questo Governo, non potremo rimaner e ciale come puro costo e non, invece, come insensibili nei confronti di scelte che do- elemento centrale della qualità dello svi- vessero provocare ritardi e inadempienz e luppo e della democrazia. nell'attuazione del programma (Applausi E sempre in nome di questa continuità dei deputati del gruppo liberale) . che nel discorso dell'onorevole Goria no n c'è nessun riferimento alle donne, all e PRESIDENTE . È iscritta a parlare l'ono- loro esigenze, alle loro aspirazioni . Nel revole Boselli. Ne ha facoltà . documento programmatico l 'unico riferimento specifico alle donne e contenuto MILVIA BOSELLI. Signor Presidente, nel paragrafo delle politiche socio-assi- onorevoli colleghi e colleghe, onorevol i stenziali, dove si sollecita il varo di un a ministri, la precarietà e la debolezza de l legge-quadro sull'assistenza, che tra l'al- Governo che sta nascendo, gravemente tro, si dice, dovrebbe definire l 'offerta di inadeguato rispetto alle esigenze del interventi articolati a difesa della donna e paese, non vengono taciute nemmen o della famiglia . dallo stesso Presidente del Consiglio, ono- In questo modo, con politiche assisten- revole Goria, che nel suo discorso ha am- ziali e ministeri speciali, il Governo in - messo che non si sono verificate le condi- tende rispondere alle grandi aspirazion i zioni per la ricostituzione di una organica delle donne italiane, alla loro richiesta d i alleanza politica e che la nascita del su o una politica che ponga l'individuo, con i Governo è dovuta alla necessità di rispon- suoi bisogni e con le sue aspirazioni, a l dere primariamente all'esigenza impre- centro. In questo modo, si intende ri- scindibile di rendere possibile dopo le ele- spondere alle domande delle donne ita- zioni la normale ripresa dell 'attività par- liane di sancire nuovi diritti, maturat i lamentare. dall'esplodere di nuovi bisogni, diritt i Un Governo di necessità, quindi, limi- quali quello al lavoro ; ma ad un lavoro tato ad un patto su alcune cose da fare ; non precario, non segregato, bensì quali- un Governo formato, ancora una volta , ficato e umanizzato, che consenta di rea- secondo le regole di sempre: una tratta- lizzare tutti gli altri aspetti e desideri tiva tra i cinque segretari per stabilire della vita, compresi la capacità e la vo- quanti e quali ministeri attribuire a cia- lontà di procreare, il diritto alla salute, il scun partito ; poi, sui nomi ognuno h a diritto ad ottenere la pari opportunità nel deciso all'interno del proprio partito . lavoro, nella società, nella famiglia . In Anche questa volta, l 'applicazione inte- questo modo si intende rispondere alle grale del noto manuale, in particolare ne l loro esigenze di introdurre elementi real i partito democristiano, non ha evitato di uguaglianza e solidarietà nelle leggi, lotte tra gruppi per l'attribuzione dei di- cambiando un sistema di valori domi- casteri, con perdita di ogni rispetto delle nanti ancora nella società, che tende a competenze e delle esperienze nella desi- perpetrare la divisione dei ruoli fra uomo gnazione dei ministri e dei viceministri . e donna nel lavoro e nella famiglia. Si tratta di un Governo che nasce su u n L'onorevole Enrico Berlinguer, interve- programma, che vuole, si afferma, garan - nendo nel dibattito sulla fiducia al Go-

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verno Craxi, nell'agosto 1983, affermava terno della famiglia, ma innanzitutto a in questa aula: «Per noi comunisti le ri- partire dal lavoro e da una diversa qualit à sposte che si danno o non si danno all e del lavoro in cui ricomporre produzione e esigenze di emancipazione ed alle aspira- riproduzione. zioni di liberazione delle donne costitui- Tutto questo ci conferma nella nostr a scono il metro di giudizio per considerare netta opposizione che costituirà uno dei un programma di governo avanzato e d punti della lotta che porteremo avanti a arretrato, di segno positivo o negativo da l fianco delle donne del paese e dei lor o punto di vista generale» . Il vuoto sulle movimenti per qualificare e sviluppar e questioni femminile che c 'è nel pro- l'occupazione femminile, per una riforma gramma del suo Governo, onorevole Go- dello Stato sociale improntata ad equità e ria, è la manifestazione di una mancanz a giustizia, per approvare rapidamente l a di volontà di cambiamento, è la manife- legge istitutiva della commissione per l e stazione di voler continuare nella linea, parità presso la Presidenza del Consiglio portata avanti dai precedenti governi d i con il ruolo specifico di verifica, con- pentapartito, di cultura e di pratica della trollo, stimolo al coordinamento delle po- diseguaglianza. litiche economiche, sociali, culturali per Non vi è solo questo. Esistono serie mila pari opportunità tra uomo e donna . nacce di peggioramento della condizion e A questo proposito rivolgiamo un ap- delle donne come conseguenza delle mi- pello alle donne degli altri gruppi per un sure e dei provvedimenti annunciati. Le impegno ed un 'azione comune . politiche sociali proposte, la scelta dell'as- Onorevole Goria, in continuità con i go- segno integrativo al reddito familiare e d i verni precedenti, nel suo discorso h a monetizzazione dei bisogni della famiglia. completamente tralasciato la question e Si vuole uscire dalla crisi dello Stato so- ambientale, uno dei nodi della nostr a ciale mediante la riconduzione all'intern o epoca, anche se in verità ha poi tentato d i della famiglia di un insieme di funzioni di tingere di verde il suo programma con un servizio, incentivando la monetizzazione e punto aggiuntivo di intenti . ridimensionando servizi sociali vitali . Questa carenza, questo vuoto, è stupe - Si vuole riproporre una soluzione indi- facente ed inaccettabile, soprattutto ne l viduale privata, sempre più estesa a quei momento attuale, che vede ancora vittim e bisogni che le donne hanno fatto crescer e tra la popolazione del nostro paese, che come domanda collettiva, esigendo per vede ancora danni elevati, ancora ingenti essi una risposta collettiva. La scelta del risorse distrutte e devastate, modificata l a reddito familiare come criterio per tutte geografia di un'intera valle del paese . E le prestazioni rappresenta la sostanzial e questo come risultato di scelte errate ed continuità di una concezione dello Stat o irresponsabili. sociale, consolidato nel corso di questi Sono stata in questi giorni in Valtellin a ultimi anni, che tende ad affermare i l e l'impressione è stata veramente fortis- principio che il diritto alle prestazion i sima: vastissime zone ricoperte di fango e pubbliche non nasce dallo status di citta- di detriti, strade, ponti, tratti di ferrovi a dino, ma deriva solo dall'insufficienza de l saltati, case sventrate, paesi isolati, fran e reddito familiare . minacciose ancora in movimento, fium i Si vuole definitivamente smantellare l o paurosamente rigonfi . Oggi la Valtellina e Stato sociale, negare i diritti dell'indivi- la Val Brembana, lo scorso anno Senise , duo, riproporre un modello familistico due anni fa la Val di Stava, quattro ann i rilanciando la famiglia come unità di fa ancora la Valtellina . compensazione dei bisogni, come unità Lungo e doloroso è l'elenco degli eventi economica che svolge funzioni di sup- calamitosi, che con tragica frequenza si plenza delle carenze della società, contr o ripetono, sempre più impetuosamente, la volontà delle donne di un ruolo e d i nel nostro paese. Un paese geologica- una identità da costruire non solo all'in - mente giovane, con un suolo ed un sotto-

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suolo non consolidati e, quindi, più fragil i altre emergenze ambientali : l 'inquina- e degradabili, con una orografia acciden- mento delle acque, dei fiumi, dei mari . Le tata, un'idrografia assai frastagliata, con acque ad uso umano vengono contami- il 70 per cento del territorio sismico . U n nate in modo sempre più preoccupante paese dove il 46 per cento dei comuni è da sostanze quali l'atrazina, la simazina, colpito da dissesti idrogeologici, il 15 pe r il bentazone : nomi sconosciuti, sostanze cento è soggetto a minaccia di movimenti invisibili, non tangibili, che possono tut- franosi. Un paese con un territorio indi- tavia provocare alterazioni profonde feso di fronte agli eventi meterologic i nella specie umana. anche non eccezionali ; dove ogni normal e A questo proposito, chiediamo che si ciclo di precipitazioni piovose gener a metta fine all 'incredibile comportament o paure, rischi reali, sempre più spesso di- del ministro della sanità, senatore Donat- sastri, dove il costo del dissesto, nel cors o Cattin, che, all 'aumentare degli inqui- di un trentennio, è stato di tre mila mort i nanti nelle acque ormai cosiddette pota - e di 60 mila miliardi di lire ; dove l'intensa bili, non trova di meglio che innalzare i urbanizzazione, spesso in deroga anche ai limiti di tollerabilità degli stessi, i n vincoli idrogeologici, il disboscamento in - spregio alla salute delle popolazioni e d controllato o, al contrario, la cattiva ma- alle direttive della Comunità europea. nutenzione dei boschi, la costruzione d i Ed ancora: l 'inquinamento del suolo , strade spesso inutili nei posti sbagliati, l'inquinamento atmosferico ed acustico , l'alterazione del normale cammino dei particolarmente rilevabile nelle grand i fiumi, la non manutenzione degli alvei, città e nelle grandi vie di comunicazione l'irrazionale sfruttamento delle risorse che attraversano l'intero territorio nazio- hanno prodotto gravi alterazioni all'as- nale; e gli incidenti, sempre più frequenti , setto idrogeologico . Un paese dove è to- con l'emissione di nubi tossiche da fab- tale l'assenza di una politica organica d i briche inquinanti inserite in quartieri ur- difesa del suolo e del territorio; dove, a 1 7 bani senza pianificazione e precauzioni . anni dalla conclusione dei lavori dell a Processi di aggressione e di degrado ne i commissione interministeriale De Mar - confronti della natura e della salute degl i chi, non è stata ancora approvata un a uomini sono vasti e continui ed hann o legge-quadro per la difesa del suolo, e portato ormai gran parte dei nostri ecosi- questo per i contrasti fra le forze della stemi ad un punto tale da non poter forse maggioranza che hanno bloccato pe r più tornare indietro . Sono la conseguenza molti anni e poi rallentato i lavori in Par - di politiche di saccheggio, di specula- lamento. zione, di investimenti dissennati nel È francamente poco, onorevole Goria, campo della viabilità e dei trasporti, d i affermare nel programma, al termin e orientamenti errati nell 'edilizia e nelle dell'elenco degli intenti: «Va inoltre con- opere pubbliche, di un modello di svi- dotta in porto la legge sulla difesa de l luppo incontrollato basato sulla rapin a suolo». L 'approvazione di tale legge rap- delle risorse del suolo e della biosfera presenta una priorità per il Parlamento e considerate illimitate e gratuite. Sono la per il Governo. conseguenza di una cultura che ci ha pre - È un paese, il nostro, dove totale è l'ab- sentato il degrado dell'ambiente come un bandono dei servizi tecnici per la cono- effetto inevitabile dello sviluppo, come i l scenza, il controllo e la valorizzazione del prezzo che si deve pagare allo stesso . Cul- territorio . Valga come esempio quello del tura ancora oggi assai diffusa ; ricor- servizio geologico dello Stato, con un or- diamo l'articolo di Bocca su la Repub- ganico di soli 40 geologi. blica, dopo il disastro della Valtellina, i n È secondo questa linea che va la scelt a cui sostiene che il benessere di massa ha i della continuità che ella ha fatto, onore- suoi inconvenienti, ma, fino a prova con- vole Goria? traria, la gente lo vuole, anche se ha i suoi Al dissesto idrogeologico si aggiungono prezzi. Come se, al contrario, non fosse

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possibile un uso razionale delle risors e con le nostre lotte e le nostre proposte per naturali senza la rinuncia ad obiettivi d i una soluzione positiva e nuova dei pro- benessere individuale e collettivo, di com- blemi che incombono e per aprire una petitività economica e tecnologica . prospettiva nuova nel paese (Applausi Ci troviamo a dover affrontare pro- all'estrema sinistra e dei deputati de l blemi di estrema complessità tra quantit à gruppo della sinistra indipendente — Con- e qualità, tra sviluppo e salvaguardia gratulazioni). d'ella natura e delle stesse condizioni di base per la sopravvivenza della nostr a PRESIDENTE. È iscritto a parlare specie. l'onorevole Casini. Ne ha facoltà. La protezione e la valorizzazion e dell'ambiente non può essere un punto CARLO CASINI . Signor Presidente, ono- aggiuntivo del programma, onorevole Go- revoli colleghi, signor Presidente del Con- ria; ma l'asse centrale di una nuova poli- siglio, il mio intervento non ha la pretes a tica dello sviluppo, un'asse che deve rio- di affrontare tutto il programma del Go- rientare l'intera politica economica, indu- verno, tutti i nodi politici del momento . striale, agricola, lo sviluppo della ricerc a Mi è sembrato necessario intervenire sol - e dell'innovazione tecnologica . Non si può tanto per colmare un silenzio grande. parlare di sviluppo, di produttività, di ac- Questo intervento mi sembra, cioè, indi- cumulazione di mercato senza aver chiar i spensabile, anche se getterà sul tavolo de i nelle decisioni da prendere i termini dell a problemi e dei nodi politici un altro pro- questione ambientale . Anche la struttura blema scomodo, che provocherà division i del deficit pubblico deve essere letta in e che, tuttavia, è da affrontare se vo- chiave ambientale, individuando quant o gliamo che la politica tutta intera trovi la incidono su di esso i costi di riparazion e sua verità, la sua stessa ragion d 'essere. dei danni, degli interventi per la salute, Stiamo, signor Presidente, svolgend o del disinquinamento, di ricostruzione, d i un dibattito sulla fiducia al Governo , sovvenzioni legate al degrado delle ri- all'inizio di questa X legislatura repubbli- sorse ed al loro non corretto uso. cana. È un momento di grande densità La questione ecologica mette in camp o politica . Ebbene, mi sembra che siam o immagini consolidate della natura, dello entro lo spazio proprio per parlare dell o sviluppo, della società, dell'uso dell a stato dei diritti umani nel nostro paese; scienza. Occorre, come ha scritto il neo- non solo fuori dai nostri confini . Mi rife- ministro dell'ambiente, l'onorevole Ruf- risco al fondamentale tra tutti i diritti folo, agire in profondità, alle radici de l dell'uomo, al diritto alla vita che, oggi , modo di produrre, sulla struttura del ter- anche nel nostro paese, nei fatti, nell a ritorio e dell'ambiente . Occorre una prassi amministrativa, nella cultura, nell a nuova dislocazione di risorse e di investi- politica e nella legge è negato, quanto più menti, in primo luogo pubblici, e nuove esso avrebbe bisogno di essere affermato priorità nelle scelte strategiche, privile- quando l'uomo si trova nelle più gravi giando scuole, università, ricerca, forma- condizioni di ultimità. zione professionale, prevenzione . La que- Il bambino non ancora nato è l'uomo stione ecologica richiede, però, soprat- cui voglio prestare qui la mia voce, sa- tutto, uno schieramento riformatore ca- pendo, per altro, che dare voce a lui signi - pace di contrastare e di vincere gli inte- fica darla ad ogni altro essere umano ch e ressi che hanno fino ad ora dominato e si trovi, come lui, nelle condizioni di così spinto alla devastazione del territorio di grande ultimità, di così grande povertà d a vaste regioni dell'Italia . Questo Governo non possedere altra ricchezza, se non l a non lo rappresenta, né per i suoi obiettivi sua definizione di uomo . politici né per i suoi indirizzi e contenut i La vita nascente, la vita sofferente, l a programmatici . vita morente è diventata oggi il crogiolo Nel Parlamento incalzeremo il Governo dove si distinguono i veri dai falsi umane-

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simi, dove cinque secoli di storia, legati a l Tra i diritti dell'uomo non può non ri- progetto di costruire una società pe r comprendersi — come del resto è stato l'uomo, sono vagliati al fuoco dell a ripetutamente affermato anche dalla no- grande sfida dei tempi d 'oggi: il senso, il stra Corte costituzionale — il diritto a contenuto della dignità umana. nascere e vivere di chi è già essere della Proprio noi uomini del secolo vente- nostra specie umana, anche se non simo l'abbiamo già detto, l 'abbiamo gi à nato. scritto nella Dichiarazione universale dei Ebbene, quale riconoscimento, quale diritti dell'uomo che il fondamento della garanzia, quale solidarietà da la nostra libertà, della giustizia e della pace con- politica al suo diritto alla vita? So bene d a siste nel riconoscimento della dignità d i dove nasce questo silenzio grande . Sono ogni essere appartenente alla famiglia queste domande inquietanti, dividenti, ep - umana — ho citato a mente. pure presenti in tutti : non c'è maggio- Noi leggiamo ogni giorno di violenze su ranza, non c'è opposizione, né partito o bambini; brutti, terribili fatti : giusta la credo religioso . Nessuno si è alzato i n denuncia. Con quale coerenza ci disinte- quest'aula per dirmi: «Sei un pazzo a far e resseremo dei bambini non ancora nati? queste affermazioni»; so bene però dove Siamo, giustamente e seriamente, preoc- nasce questo silenzio . cupati per la pace, ma quale lealtà dimo- Il suo, signor Presidente del Consiglio, è stra il nostro silenzio sulle vittim e un Governo di coalizione, fortemente di- dell'aborto e su quelle di una manipola- viso su queste tematiche ; perché aggiun- zione genetica priva di riferimento ai di - gere, allora, difficoltà a difficoltà? Ep- ritti umani, la quale non esita ad utiliz- pure la democrazia cristiana nei suoi do- zare per sperimentazione embrion i cumenti ufficiali ha affermato (cito tr a umani tanto meno costosi degli animali ? virgolette) «la centralità politica del di - Giustamente avanza la cultura ambien- ritto alla vita è fondamento della pace , talista: la difesa dell'ambiente è ritenuta misura di un corretto concetto di libertà» . un obiettivo così alto da giustificare in sé E anche per attuare questa affermazion e e un partito e un ministero . Ma chi par- di centralità politica che io parlo . lerà della vita stessa dell'uomo? E l'uom o Come si fa a non porre la questione del per l'ambiente o l'ambiente per l'uomo? diritto alla vita nei momenti centrali dell a Nel suo programma, signor Presidente , politica? Tanto più che io sono personal- si parla ripetutamente della famiglia mente convinto che con un minimo di come punto di riferimento delle politich e coraggio i nostri occhi si aprirebbero e fiscali, economiche, occupazionali, abita- tutti vedremmo, uomini e donne di ogn i tive. Plaudo a tutto questo, ma non bi- partito, della maggioranza e di opposi- sogna ignorare che spesso è proprio ne l zione, che c'è bisogno di un cement o cuore della famiglia che si consuma la nuovo, di una idealità comune, di u n negazione del fondamentale tra tutti i di - patto simile a quello che fu scritto qua- ritti. rant'anni fa. Lei, signor Presidente, ha giustament e Non bastano, lo sappiamo tutti, le tec- ricordato più volte che quest'anno ricorr e niche istituzionali : occorre ritrovare tutt a il quarantesimo anniversario della Costi- intera la forza propulsiva della dignit à tuzione repubblicana . Fu allora, qua- insopprimibile, irriducibile di ogni essere rant'anni fa, un grande momento di spe- umano. Di ogni essere umano, quindi d i ranza, una speranza basata sul comune tutti: la donna, la madre, il padre, il vec- riconoscimento della dignità dell'uomo , chio, l'anziano, il morente, il sofferente . che illumina l'intera nostra Costituzione . Di tutti, anche del figlio . In essa, l'articolo 2 riconosce e garantisc e Bisogna avere il coraggio di tornare a i diritti inviolabili dell'uomo e richied e parlare di questi temi in modo nuovo , l'adempimento degli inderogabili doveri liberandoci da antiche ferite. Io non di solidarietà sociale. credo, signor Presidente, soltanto alla

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centralità del diritto alla vita; paradossal- politiche; garantisca una guida intelli- mente, credo alla sua forza punitiva . gente per lungo tempo, voglio augurar e Cerco perciò una scelta politica che sia i l appassionatamente che esso non dimen- più possibile unificante . tichi la dignità della persona umana, fi n Chi ha seguito in questi ultimi tempi il dal momento in cui è piccolissima e quas i dibattito su questo problema ha visto invisibile, e non esiti a percorrere i terri- qualche spiraglio; che vi sia preoccupa- tori ove la sfida sul significato di tal e zione grande a tutte le latitudini mi dignità è oggi più modernamente posta : sembra evidente : basta andare a rivedere appunto, la vita nascente, la vita soffe- le dichiarazioni del segretario del partito rente, la vita morente (Applausi al centro comunista Natta, della collega onorevole — Congratulazioni) . Turco, dell'onorevole Chiaromonte, il di - battito che vi è stato con i verdi su quest e PRESIDENTE. È iscritto a parlar e tematiche. Ma c'è uno spazio, con un a l'onorevole Mazza . Ne ha facoltà. proposta operativa di cambiamento, che serva la vita e non strumentalizzi la vita? DINO MAllA . Signor Presidente, onore - Sono già state avanzate alcune proposte voli colleghi, onorevole Presidente de l operative ed anche legislative; si tratta di Consiglio, prendo per la prima volta la dare veste giuridica e politica al principi o parola in quest'aula e mi tocca di parlare che un valore altissimo come la vita pu ò di un dramma che ha colpito la mia terra : forse rinunciare alla sua tutela penale, i n la Valtellina . Perdonate, quindi, qualch e spazi amplissimi, ma non può rinunciar e respiro più affannoso, che viene più d a al suo riconoscimento né alla solidarietà commozione che da emozione . Né temo attorno a se stesso. che questo mio intervento soffra di loca- Dunque, le strade unitariamente per- lismo, nell'ambito di un dibattito che ri- corribili mi paiono tre : l'educazione al guarda la fiducia al Governo : coloro che, rispetto della vita fin dal concepimento ; infatti, avranno la pazienza di ascoltare la rivalutazione e trasformazione dei con- troveranno che gli argomenti che oggi sultori familiari come strumento di unico interessano la Valtellina contengono util i sostegno alla maternità e di solidariet à proposizioni per la generalità del paese ; e, attorno alla vita del concepito; la valoriz- dunque, trovano giustificazione anche in zazione del volontariato specificament e questa sede. rivolto a difendere il diritto alla vita ed a La definizione delle caratteristiche geo- condividere le difficoltà di ogni maternit à logiche del territorio della provincia d i o paternità difficile o indesiderata . Obiet- Sondrio è alquanto complessa e la clima- tivi piccoli in rapporto alla grandezza de l tologia, per quanto differenziata, è carat- tema? Non lo so; sono però obiettivi pos- terizzata da precipitazioni con punte d i sibili, che possono essere persino unifi- notevole intensità . Il reticolo idrografico canti, su cui il suo Governo, io credo, e l e che incide il territorio provinciale, l a altre forze politiche, io credo, non pos- forte acclività e la natura dei versanti, l e sono tacere. caratteristiche climatologiche, l'erosion e Io voterò, in ogni caso, la fiducia, m a torrentizia correlata alla natura geologic a insieme all'augurio per il suo Govern o dei bacini e la stessa attività antropica — che spero sappia contribuire a costruir e cito ad esempio, ancor prima dell'attivit à la pace nel mondo, nei rapporti tra i po- edificatoria, il sistema strutturale, com- poli; riduca la disoccupazione giovanile, plesso e diffuso, che governa gli impiant i dia casa a quanti hanno l'insicurezza per - di produzione di energia elettrica — sino sulla residenza, combatta l'infla- fanno sì che il territorio sia esposto ad zione, renda efficienti i settori della giu- una vasta erosione del suolo, con la con- stizia, della sanità, dei commerci, dell'in- nessa e complessa problematica sistema- dustria e così via ; contribuisca al ristabi- toria che ne consegue. Il fine di quest'ul- lirsi di una solidarietà piena tra le forze tima è quello di limitare al massimo l'ero-

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sione e le situazioni locali di collasso, i n glimento dei ghiacciai), un innegabil e quanto il territorio vallivo, altamente ur- concorso di responsabilità per una insuf- banizzato, impone la coesistenza di inse- ficiente o mancata azione di preven- diamenti antropici, con i rischi costant i zione. legati al manifestarsi delle forze della na- Rifiutiamo, però, la caccia alle streghe , tura. la disinformazione o la faziosità di cert i Fenomeni alluvionali e di smottamento giudizi. Che anche la Valtellina sia stata non si contano . Si pensi che, in questo oggetto di qualche colata di cemento i n secolo, sono stati registrati 43 eventi fra- più, è vero. Quando e dove è avvenuto è nosi e alluvionali. Nel lasso di tempo ch e stato puntualmente denunziato dagli am- va dal 1982 ad oggi, l'amministrazione ministratori locali . Resta, quella di Son- statale, i consorzi di bonifica montana e drio, la provincia con il più basso indic e l'amministrazione regionale hanno ope- di abusivismo . rato per la ricostruzione e la sistemazion e Non è vero, però, che questa possa es- territoriale, attraverso molteplici leggi d i sere la causa dei dissesti. Che gli ammini - finanziamento, con risultati sempre mo- stratori locali, e non solo quelli della pro- desti, come è dimostrato dagli eventi di vincia di Sondrio, spesso si trovino sprov- questi giorni, anche per l'assenza di un a visti di strutture e competenze di sup- pianificazione adeguata. porto alla responsabilità che si assumono, Gli eventi del luglio 1987, ad un aggior- è altrettanto vero; ma è questa una realtà namento, presentano dati di questo ge- che deve far riflettere solo nell'ottica d i nere: la gran parte dei 78 comuni della potenziare le risorse tecnico-operative de i provincia è interessata da dissesti, co n comuni, specie di quelli piccoli . intensità diversa ; uno di essi è scomparso , Attribuire ai comuni competenze in ma- con le sue frazioni, sotto roccia ed acqua . teria di generale assetto idrogeologico è Si contano 14 morti, 6 feriti, 27 dispersi ; e falso per il passato, velleitario e sbagliat o chissà quanti altri! La viabilità è inter- per il futuro, ben altri essendo i livelli rotta e le attività produttive bloccate . istituzionali di riferimento . Attribuire poi Questa è la situazione . E speriamo che l a ai comuni responsabilità per quanto è av- cosa possa dirsi conclusa, perché mi giun - venuto è gratuito ed ingiustificabile . Nep- gono dalla valle notizie tali di suscitar e pure si può accettare che il sindato di forti preoccupazioni . Non si capisce, per Valdisotto sia incriminato per la frana la verità, come mai il ministro per il coor- che ha sepolto operai e residenti, ma su dinamento della protezione civile non questo farà luce la magistratura . abbia ancora provveduto ad attuare Siamo seri, giacché il momento lo ri- quell'intervento che appare come l 'unico chiede . Chiediamoci i motivi del ritardo indispensabile, e per il quale non è neces- nella attività di legiferazione nazionale in sario interpretare o ricorrere a pensier i tema di stabilità dei suoli ed impatto am- scientifici di particolare valore, che con- bientale ed interveniamo tempestiva- siste nello svuotamento dell'invaso inna- mente. Opinione pubblica e mass media turale che si è creato presso l'abitato di stanno attribuendo alla classe politica, a l Valdisotto. Non si capisce perché poch i Governo ed al Parlamento responsabilità mezzi siano utilizzati per sgomberare l e gravi. Consideriamo contemporanea- centinaia di migliaia di metri cubi di de- mente la normativa in vigore, che con i triti che incombono ancora adesso sull a problemi dell'ambiente ha qualche atti- città di Sondrio . nenza, e rendiamoci conto che essa, per È un quadro che denunzia, a parte u n molti anni ed ancora oggi, riflette una avvenimento naturale di portata enorme cultura limitata e settoriale . (è da qualche generazione che non si assi - Per ambiente, nella sua interpretazione steva al contemporaneo scarico dei tor- più estensiva, si deve intendere l'insiem e renti di tutte le valli trasversali nel cors o delle risorse naturali e sovrapposte ch e dell'Adda nella stagione di massimo scio - concorrono a determinare la qualità della

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vita. Alla base di tale interpretazione do- imminenti nuovi dissensi: e queste non vrà stare una cultura dell'ambiente scien- valgono solo per la provincia di Son- tifica e interdisciplinare . La tutela del ter- drio. ritorio, infatti, è un problema che va rife- Bisogna intervenire, in primo luogo, sul rito alla interrelazione di fenomeni di - problema delle acque : primo, perché la versi: l'assetto idraulico, idro-geologico , regimazione e la necessaria manuten- chimico, fisico, vegetale e faunistico e zione degli alvei diventino capitolo indi- quello antropico. spensabile, prioritario di ogni pianifica- L'ambiente è, dunque, prima di tutto , zione e intervento sul territorio ; secondo, assetto geologico, idraulico, pedologico . perché venga data una chiara definizion e La tutela è prioritariamente disinquina- dei criteri per l'uso plurimo delle acque ; mento dell'aria, dell'acqua e dei suoli . terzo, perché si regolamenti l'azione dell e Collateralmente vengono le componenti strutture per la produzione di energia estetico-visuali, che sono una parte, limi- idro-elettrica ; perché siano riscritte l e tata anche se importante, del rapport o convenzioni e le concessioni tra enti local i uomo-territorio . Non si può accettare i l e società produttrici in un equilibrio delle sovvertimento di questo ordine di priorità esigenze ambientali e quelle della remu- nella tutela dell ' ambiente, nè sono oppor- neratività (non esiste soltanto un rischi o tuni interventi di settori fuori dalla inter- ambientale legato al nucleare, esiste un disciplinarietà della materia, che potreb- rischio ambientale legato anche alla pro- bero distorcere e in qualche misura ritar- duzione di energia idro-elettrica!) ; perché dare tutta una serie di provvedimenti pe r i deflussi minimi e la capacità di compen- le zone ad alto rischio idro-geologico. sazione dei bacini siano garantiti da più Non si può indulgere sull ' ultimo anello precise norme e possibilità di verifica . di una catena, quello estetico senza aver Nei fatti valtellinesi fonti ufficiose assi - prima costruito quelli fondamentali che curano che gli enti produttori hann o ne costituiscono la struttura, ma ciò non svolto, attraverso l'accumulo di acqua ne i deve diventare motivo di colpevoli ritard i bacini, una preziosa azione di compensa- nella redazione della pianificazione paesi- zione. Ne prendiamo atto con soddisfa- stica in corso ai sensi della legge n . 431 . zione anche se una materia così impor - Dobbiamo però riscriverne i contenuti , tante non può essere lasciata come modificandone le priorità con compe- espressione di buona volontà o di inizia- tenze diversificate e scientifiche. Non tiva individuale a carico di un capo cen- siano emarginate geologia, agronomia , trale particolarmente sensibile : idraulica, non si indulga ad intellettua- Si passi ad una fase di normazione ; per lismi e ad estetismi di maniera, senza altro (i deputati socialisti della provinci a chiamare in causa la scienza, quella che è di Sondrio stanno per formulare in me - fatta di leggi esterne, non di mode o movi- rito una interpellanza) si è constatato ch e menti; non sia sprecata l 'esperienza e la l'invaso ENEL di Ardenno ha costituito conoscenza di chi sulla montagna ha vis- una delle cause della esondazione d i suto a lungo. quella zona. Siano compilati al più presto i pian i Bisogna dare in secondo luogo maggio r paesistico-ambientali come punto di par- spazio al controllo del manto vegetale , tenza del processo di istituzionalizzazion e quello spontaneo e quello delle coltiva- di una vera cultura e coscienza dell'am- zioni; disboscamenti, rimboschimenti , biente. Essi governino i fattori struttural i cambio di colture non sono temi di se- del paesaggio, verifichino le scelte fatt e condo piano nell'economia di una zon a dai piani territoriali e indichino misur e ad alto rischio idrogeologico. compensatorie in senso idrogeologico nel caso in cui le prime abbiano comportat o PRESIDENTE . Onorevole Mazza, pe r squilibri ambientali. Siano date misur e sua opportuna conoscenza le faccio pre- normative urgenti di tutela da prevedibili, sente che il gruppo socialista ha ancora

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sette minuti a sua disposizione e un altro blema, entro il contesto florido e produt- iscritto a parlare. tivo della Lombardia . Su una popola- Comunque, se lo ritiene, può prose- zione di 160 mila abitanti abbiamo 7 mila guire. disoccupati, 13 mila emigrati e fronta- lieri (questi ultimi non sufficientemente DINO MAllA. Cercherò di ridurre il mi o protetti dalle leggi in vigore), 6.300 cas- intervento. sintegrati sospesi a zero ore, 3.400 cas- sintegrati sospesi ad orario ridotto. PRESIDENTE. Sono coloro che hann o A questo si deve aggiungere la situa- parlato precedentemente ad avere utiliz- zione determinatasi in seguito al disastro zato troppo tempo rispetto a quello riser- del luglio scorso . Le infrastrutture viarie , vato al gruppo socialista . per quanto riguarda la statale 38, sono ottocentesche . Malgrado il raddoppio di DINO MAllA. Cercherò di essere il pi ù parte della statale n . 36, restiamo emargi- rapido possibile . nati dal circuito produttivo e di benessere Bisogna, in terzo luogo, predisporre pi ù del resto della Lombardia . severe verifiche della qualità delle opere C 'è anche la crisi della Lanerossi, che pubbliche perché strade, acquedotti, fo- da sempre costituiva il punto di forz a gnature, siano eseguiti anche in mod o dell'occupazione locale : siamo alla vigili a funzionale a ruoli di regimazione . della sua privatizzazione, con le compren- Da ultimo, bisogna provvedere a rico- sibili preoccupazioni per l'avvenire d i struire una rete operativa di manuten- quasi 1 .000 lavoratori. Le informazioni in zione delle opere dei versanti, quella che è nostro possesso ci fanno pensare che per venuta a mancare con l'abbandono dell e una cospicua parte di questi lavoratori l a attività agro-pastorali, magari creando l a privatizzazione, ad onta di garanzie e pro - figura professionale degli operatori-cu- messe, comporterà il rischio della perdit a stodi del territorio montano o incenti- del posto di lavoro: è un incrudelirsi su vando quelle attività che possono ripopo- comunità già tanto provate . lare la montagna riutilizzando strutture e Siamo una provincia che produce ener- infrastrutture esistenti : l'agriturismo, gia, e restiamo l 'unica provincia italian a l' escursionismo, il turismo d'Alpe . non metanizzata. Ci resta la risorsa del Tornando alla provincia di Sondrio, at- turismo, che gli eventi calamitosi e la di- tenzione alla fase dell'emergenza! Un no n storta pubblicità fatta dai mass media perfetto coordinamento delle operazion i hanno messo in serio pericolo. è inevitabile, ma non sarà più tollerabil e Giacché l'alluvione ha portato in prim o nella fase della ricostruzione . I ministeri piano la provincia di Sondrio, giacch é competenti dovranno allora operare i n questa zona montana e decentrata ha comunione e congiunzione di intenti e d i mali endemici e recenti, forse altrettanto strumenti, e non come per certi aspett i gravi di quelli esplosi con la calamità de l avviene anche oggi: lavori pubblici e pro- luglio scorso, giacché si sta operando pe r tezione civile non stanno, forse, anch e risollevare intere comunità messe in gi- oggi funzionando con un coordinamento nocchio da nuovi e vecchi mali, chiedo a l insufficiente? signor Presidente del Consiglio e ai nuov i Le considerazioni finora svolte riguar- ministri competenti che si trovino solu- dano il capitolo degli eventi calamitosi . zioni e si tenga conto nell'azione di go- Sarebbe tuttavia una grave omissione s e verno dei seguenti punti . il Governo limitasse la sua attenzione per Primo: che si prendano provvedimenti , la provincia di Sondrio al problema con risorse finanziarie a disponibilità im- dell'emergenza. Al di là, infatti , mediata, per fronteggiare l'emergenza in- dell'evento eccezionale di questi giorni , teressante il territorio della provincia , la realtà socio-economica delle nostre prioritariamente per la ricostituzione di valli rappresenta un serio e costante pro- condizioni di efficienza delle strutture

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idrauliche e di protezione geologica, com- tegrazione agli stagionali assunti entro il promesse dagli eventi appena trascorsi e d giorno dell'alluvione . Che contemporane- oggi non più in condizione di reggere pre- amente si operi perché le maestranze lo- cipitazioni di un minimo rilievo. Solo se- cali siano protagoniste della ricostruzione condariamente, anche se di primaria im- successiva alla fase di emergenza. Che portanza, viene il problema del ripristino siano stanziati consistenti aiuti pe r della viabilità stradale principale. un'economia già in crisi prima del l'evento Secondo: che si provveda alla stesura d i calamitoso . un piano di intervento di dimensione pro- Quinto: che si garantisca, anche attra- vinciale per la risoluzione definitiva e verso il permanere di una partecipazione programmata dei problemi di assetto statale, l 'occupazione attuale per i dipen- idrogeologico; che si emani, in partico- denti della Lanerossi . lare, un provvedimento per la stesura d i Sesto: che si dia corso all'approvazione un piano di bacino dell'Adda, ad integra- del progetto di metanizzazione di Valtel- zione delle pianificazioni già in essere ; lina e Valchiavenna. Che si intervenga che, in tema di acque, si ridefinisca i l sulla statale n . 38 e si completi l'inter- roulo degli enti produttori di energia elet- vento sulla n. 36 per rompere l 'isola- trica operanti nelle zone oggetto del disa- mento di un'intera provincia e risollevar e stro, e si regolamentino ex novo i loro l 'economia, con particolare riguard o rapporti con il territorio e gli enti lo- all' alta valle ed a Bormio che è possibile cali . rimangano tagliate fuori per anni . Non potrebbe essere questa l'occasione Settimo: chiedo, infine, che il Govern o perché, superata la fase dell'emergenza, si impegni perché la televisione di Stato si sperimenti in provincia di Sondrio un a cessi di esasperare gli aspetti spettacolari metodologia di intervento sul territori o dell'evento ed i processi e dia della pro- nuova, che si poggi su una struttura uni- vincia di Sondrio un'immagine veritiera versitaria di ingegneria della montagna? rispondente alla realtà di cause, consi- Non potrebbe questa struttura maturare stenza ed effetti di quanto accaduto . Per- conoscenze ed esperienze che, sistematiz- ché non si distrugga, con scene e discors i zate con valenza di disciplina possano es- fuorvianti, l'immagine che in provincia di sere riutilizzate in altri ambiti montan i Sondrio abbiamo costruito col sacrifici o (alpini o appennici) secondo logiche d i di intere generazioni (Applausi dei depu- prevenzione, per arrivare ad una pianifi- tati del gruppo del PSI). cazione territoriale montana competent e e consapevole? PRESIDENTE . È iscritto a parlare Terzo: che si dia corso all'approvazion e l'onorevole Russo Spena . Ne ha facoltà. di una legge quadro di difesa del suolo che abbia adeguati stanziamenti e che ga- GIOVANNI RUSSO SPENA . Signor Presi - rantisca un 'impostazione scientifica e in- dente, colleghi, se l'onorevole Goria, terdisciplinare del problema della tutel a quando parla di Governo di basso profilo, ambientale. vuoi dire Governo dimesso, sono d'ac- Quarto: che si operi per i lavoratori col- cordo con lui. piti dal disastro, utilizzando modelli d i legge già sperimentati, concedendo rapi- GIOVANNI GORIA, Presidente del Consi- damente la cassa integrazione ai dipen- glio dei ministri. Dimesso? Già dimesso? denti delle aziende danneggiate, esten- dola ai lavoratori dell 'artigianato, com- GIOVANNI RUSSO SPENA . Anzi, credo mercio e turismo compromessi nelle loro che sia intenzionale l'immagine, il sapor e attività, rimborsando le giornate di lavor o di Governo della gente comune, dei buon i perse dai pendolari impossibilitati a rag- biscotti della nonna a fronte di un pre- giungere il posto di lavoro, corrispon- sunto alto dibattito sulle prospettive . dendo trattamento analogo alla cassa in - Craxi, che è lungimirante, aveva detto

Atti Parlamentari — 1050 — Camera dei Deputati

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«Governo vattelappesca» ; lei, onorevole non residuale, attravero una forte cre- Goria, ha aggiunto il buon vecchio dett o scita a sinistra di una cultura di opposi- provvidenziale popolare : «Dio ce la mand i zione capace di forte progettualità, prefi- buona». È il vivere giorno per giorno, che gurazione di un altro modello di società forse vuoi dire alla giornata, che rag- in cui possano trovare sintesi una capa- giunge la sua punta più elevata, vorre i cità politica di essere dentro il conflitto dire spettacolare, di alta politica, con que l moderno ed i valori «forti» che dobbiam o gesto scaramantico, a noi napoletani cos ì ricominciare a portare nella società dopo familiare, che, nella galleria degli statisti , tanti anni di cinismo e di cultura neolibe- la pone accanto al mio concittadino Gio- rale, valori forti quali quello della solida- vanni Leone . In tutto questo, mi per- rietà, della fratellanza, di un nuovo egua- metta, la nota stonata è la citazione d i litarismo, del disarmo unilaterale, di Platone. fronte ad un blocco dominante che f a Onorevole Goria, come hanno già spie- della legge del più forte, del darwinism o gato le mie compagne e compagni d i sociale, un insopportabile modello di ci - gruppo con interventi articolati nel me- viltà e di vita. rito del suo programma e della struttur a Si tratta, secondo noi, in una fase d i del suo Governo, democrazia proletaria l a trasformazioni epocali, di ricostruire prende sul serio. La consideriamo un av- l'identità della sinistra, di ripensare l o versario politico pericoloso . Il caro vec- Stato, la democrazia, la produzione, lo chio Mao ci ha insegnato a non sottovalu- sviluppo. Non siamo contro il progetto, tare, sul piano tattico, neppure quelle ch e come voi spesso dite : noi siamo contro u n strategicamente sono «tigri di carta» . Le modo di produzione e contro rapporti so- daremo battaglia nelle istituzioni e sociali di alienazione, di sfruttamento, d i prattutto nella società . Le occasioni no n oppressione, di distruzione delle risors e mancheranno nei prossimi tre mesi : dalla naturali, valutate non in termini di valor e legge finanziaria ai referendum, innanzi- d'uso, ma solo di valore di scambio e d i tutto quello sul nucleare, con la valenz a profitto, che voi avete chiamato «pro- che assume sul piano della politica ener- gresso» e ci avete imposto come tale . getica, della qualità dello sviluppo, Prioritariamente è, allora, il progetto dell' indebolimento della lobby militar-nu- alternativo, la costruzione dell'alterit à cleare. dentro la società, la ricostruzione su bas i Lei sa, onorevole Goria, che noi siamo materiali ed ideali del nuovo blocco so- capaci di lavorare con passione sui biso- ciale. Solo questo, così schematicamente gni, sulle sofferenze ed anche sulle do- espresso, può innescare le condizioni per mande crescenti nelle viscere della socie- il governo, da parte della sinistra, di un tà, con una forte propositività su tutti i reale processo di transizione . problemi, con la capacità anche istituzio- Quindi, onorevole Goria, nel nostr o nale di creare schieramento . Essere poco orizzonte strategico noi la prenderem o numerosi e fare sul serio l 'opposizion e sul serio, perché il suo programma d i non significa infatti essere residuali e Governo, insieme con tanti inutili «mer- marginali. Che cattivo vezzo della politica letti» e vecchie «cianfrusaglie», contien e italiana, anche nella sinistra, è quello ch e tanto pericoloso «arsenico» per le masse fa diventare virtù il trasformismo, intelli- popolari, perché non vi è una sola idea , genti i voltagabbana, stupide le persone anche piccola, di politica economica che coerenti! Anzi, noi riteniamo che la sini- saprei definire in modo diverso da «con- stra italiana rischi di pagare durament e findustriale», e quindi pericolosa e d a una malintesa cultura di Governo, sciss a prendere sul serio; ma anche per un altro dalla cultura e dalla capacità di trasfor- motivo, colpevolmente trascurato i n mazione. questo dibattito, ed anche in generale da i Scorciatoie non vi sono; abbiamo bi- partiti, e io credo ingiustamente sottova- sogno di passare, come fattore fertile e lutato pure dal compagno Craxi, che è

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animale politico molto pragmatico, com e Alla sua concezione della famiglia i l si sa, finissimo tattico, ma che dice di se movimento delle donne saprà contrap- stesso, per vezzo, «di strategia non ca- porre l'idea della parità, del valore social e pisco nulla». della maternità. In definitiva, noi la pren- Intendo dire, onorevole Goria, che i l diamo sul serio, onorevole Goria, non suo Governo è più democristiano di tanto per quello che il suo Governo rap- quanto sembri, per quel che concerne i l presenta, ma perché si iscrive piatta - modello di società e il tipo di controllo dei mente all'interno di un modello di svi- processi sociali . Come spiegava molto luppo, di società che ha realizzato in bene, intervenendo l'altro giorno, la com- questi anni una colossale redistribuzione pagna Arnaboldi, la pericolosità sta ne l del potere verso l'alto, unita ad una fatto che ciò attiene a tematiche forti, a preoccupante verticalizzazione dei pro - noccioli duri della nostra società: è il cessi nazionali e ad un autoritarismo nel tema della persona, della famiglia, de l controllo sociale sempre più accentuato. rapporto fra volontariato e smantella - Per tali motivi non la consideriamo un mento dello Stato sociale, dell'assistenzia- precario e mediocre Presidente del Consi- lismo; l' acquisizione cioé di problemi so - glio, per non incorrere nel solito vizi o viali prorompenti, reali, cui, anche nel della sinistra storica (anche di opposi- gravissimo vuoto lasciato a sinistra, il suo zione), fatto di politicismo, di tatticismo , Governo indica un percorso — badi, ono- di necessità di rendere prioritaria la ma- revole Goria — non statisticamente rea- novra rispetto all'esigenza di far diven- zionario ma dinamicamente restauratore, tare chiaro, comprensibile un altro pro- che suona — come ha scritto qualch e getto di società; per riscoprire invece i l giorno fa la compagna Laura Balbo — gusto della creatività, della necessità di come rivincita rispetto a movimenti, forze governare, come dire, stando all'opposi- politiche e soggetti, a tutta una cultur a zione attraverso la mobilitazione d i che ha affrontato con elaborazioni cri- massa, della puntualità programmatic a tiche e laiche questi temi. Entra in scen a alternativa, valori che vadano contro cor- ufficialmente la cultura di Formigoni, rente rispetto alla società dello spettacol o che l'altro giorno, infatti, nel suo inter - e della selezione brutale. vento, dava spudoratamente ordini al su o E tutto ciò per rimettere al centr o Governo. l'uomo rispetto al profitto ed alla conce- Si comprende il valore simbolico della zione capitalistica della scienza e dell a famiglia, l'obbrobrio giuridico, politico e tecnica. sociale del Ministero degli affari speciali. Il suo Governo è quindi, onorevole Go- E no, caro Goria, non sono affari speciali: ria, debole e pericoloso; nato da un tor- sono l'altra faccia della medaglia dell o tuoso rompicapo che, come ha scritto il sviluppo che ci avete imposto, ad ess o professor D'Agostino, «assomma in sé l e funzionale, collegato e correlato in ma- forme ed i modi del monopoli,, i ritmi e le niera dicotomica . Ma è un terreno ch e astuzie del poker, le perverse ridondanze non vi lasceremo : vi è un ampio arco d i ed i trabocchetti stizzosi del gioc o forze, di saperi, di culture, di intelligenze , dell'oca». Esso è frutto di veti incrociati e un vasto movimento, anche di credent i contrapposti, di elaborati contrappesi d i (sbaglia chi crede che il mondo cattolic o egoismo che hanno dato vita ad un com- nella società sia solo Comunione e libera- promesso imposto più che ricercato ; è zione), che allo Stato assistenziale saprà una soluzione imposta dalle esigenze del opporre lo Stato dei diritti del cittadino, blocco dominante, è il tramonto della pola forza aggregante di un volontariato so- litica intesa come scienza del Governo, ciale conflittuale e dinamico, che si ag- dialetticamente raccordata all'autorga- grega sul valore forte della solidariet à nizzazione di massa ; è una soluzione suf- verso gli ultimi della società, verso le vec- ficiente solo per chi pensi che la politica chie e le nuove emarginazioni . debba perdere ogni dimensione ideale,

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etica, che le tensioni morali e le spint e rito innovativo per imporre, pezzo s u ideologiche siano solo un fardello pesante pezzo, lo smantellamento della conce- di cui la sinistra deve al più presto libe- zione della legislazione e della pratic a rarsi. dell'emergenza e per migliorare e dif- Non a caso, la nuova fase che si apre, fondere i processi decisionali, i rapport i che intravede ottimisticamente nel suo in - fra deleganti e delegati, fra controllori e tervento anche il compagno Reichlin (i n controllati, senza escludere da questa una visione che ritengo troppo organi - critica e da questa costruzione tutti gli cista e storicista), viene incentrata su peri - apparati, quelli dello Stato come quelli colosi progetti di riforma istituzionale d i politici e sindacali, divenuti per lo più, stampo oligarchico o plebiscitario . anche questi ultimi, strumenti di autori - Noi contrasteremo decisamente tal i produzione burocratica di un poter e progetti, in nome di una concezione d i materiale, a volte di casta, scissi, ov e democrazia diffusa e conflittuale, che al - non contrapposti, alle esigenze reali d i larghi la rappresentanza politica ed istitu- una democrazia dal basso espressa da i zionale delle minoranze e di ogni espres- lavoratori . sione sociale, che rinnovi la qualità poli- Inutile poi che io ricordi, onorevole Go- tica del nostro assetto istituzionale . ria, come grave «sofferenza istituzionale» , Voi, onorevole Goria, state già d a la struttura stessa del suo Governo . Nella tempo cambiando le regole del gioco isti- sua replica ci attendiamo, non lo dimen- tuzionale in direzione di uno strisciant e tichi, risposte precise ed esaurienti su ciò ma sostanziale irrigidimento autoritario , che le abbiamo indicato come «tasso ele- nella più grande disattenzione e con l a vato di mafiosità» del suo Governo, attra- più grande connivenza anche dei partiti verso il documentato, puntuale e artico - di sinistra . Potrei parlare del diritto de l lato intervento di ieri del compagno Ca- lavoro, del conflitto che la contrattazione panna. Ma, in generale, la struttura de l sindacale triangolare ha creato fra i di - suo Governo è sul serio un prodotto esem - ritti individuali e quelli collettivi dei lavo- plare della concezione del potere demo - ratori stessi . Desidero ricordare che assi- cristiano. stiamo ad un potere esecutivo che legi- La DC ha partecipato al mercato dell e fera impropriamente, tendendo a sosti- poltrone ministeriali pensando più al pro- tuirsi alle Camere, violando il principio prio congresso che al Governo. Mentre costituzionale della reciproca autonomia Nicolazzi vinceva la sua grande battagli a fra i poteri dello Stato . ideale, che ci ha visti, in verità, pur Vi è un progressivo allontanament o dall'esterno, commossi e partecipi! Co n dello stesso Presidente della Repubblic a Zamberletti poi, sapete, non siamo ma i dalle attribuzioni a lui assegnate dall a stati teneri, sia in occasione del terremoto Costituzione; si verifica un attacco reite- in Campania sia in occasione della strag e rato all'autonomia della magistratur a annunciata della Valtellina . Ma l'avvento non, come sarebbe giusto, per la giuri- di Gaspari è davvero, per dirla con il buo n sprudenza abnorme dell 'emergenza (fi- vecchio e saggio Pertini, una «masna- glia della legislazione eccezionale, voluta data»; non solo, badate, sotto l'aspetto da un ampio arco di forze parlamentari) , moralmente fetido dei cinici giochi di pa- ma solo per subordinarla al potere esecu- lazzo, ma perché Gaspari rappresenta l a tivo. traduzione nella ricostruzione della Val - Noi riteniamo che si debba fare l a tellina della linea della «cementifica- guardia staticamente ad un simulacro che zione» espressa nel programma di Go- sta diventando vuoto, a regole del gioc o verno, delle superstrade che squarciano i l che processi così profondi stanno scon- territorio, sconvolgono l'equilibrio uomo- volgendo. Non ce ne staremo sulla pas- natura, sono funzionali a quel modello di siva difensiva, vogliamo lavorare con pa- sviluppo che le stragi genera e che i zienza . umiltà ma anche ambizione e spi - gruppi di potere locale e nazionale conti-

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nuano a difendere anche dopo la trage- recente studio del Centro per lo studio de i dia. problemi dell'economia e del lavor o Né ci fidiamo della laicità del ministr o dell'università Bocconi di Milano. Si è ri- Galloni; né credo, essendo anche un su o stretta la base produttiva dal 1980 al concittadino e conoscendolo bene, che gl i 1986: quasi un milione di addetti, cioè u n evasori fiscali stiano in questi giorni dor- quinto, sono stati espulsi dal compart o mendo sonni agitati dai fantasmi vendica- industriale . L'aumento consistent e tori armati della scure del ministr o dell'occupazione nel terziario non signi- Gava. fica solo modernità, ma il gonfiarsi di Il suo programma, come si evince da molte sacche di arretratezza e di margi- queste premesse politiche ed istituzionali , nalità economica, di lavoro nero, di su- è semplice e chiaro . Un Governo che am- persfruttamento . biva ad imbarcare radicali e liste verdi fa Sottolinea giustamente l'economista delle scelte contenute nel piano energe- Augusto Graziani : «In Italia la contesa tra tico nazionale i cardini dello sviluppo eco- banche ed imprese assume il sapore di nomico . Sul piano della tutela ambiental e una contesa tra pubblico e privato o an- e del modello di sviluppo perpetua il mo- che, per chi riesca a decifrare un cano- dello FIAT, basato sulla crescente aliena- vaccio piuttosto aggrovigliato, una con- zione e peggioramento della condizion e tesa tra poteri di partito» . Dietro molte operaia, da un lato, e sulle superstrade, le contese intorno alla disciplina ottimal e seconde case, la distruzione violenta dell a del settore del credito si annidano dispute risorsa natura, dall'altro . Si mette in intorno a prede ben più consistenti . Sarà moto un faraonico business; sulla distru- dunque interessante vedere fino a che zione dell'ambiente si tenta di innestare punto fra Goria ed Amato vi sarà o meno un nuovo processo di accumulazione . su questo terreno un gioco di squadra . Ogni catastrofe, dopo le «pelose» lacrime La maggiore ricchezza è più da colle - di coccodrillo, diventa occasione di un a gare alla redistribuzione verso l'alto dei quota aggiuntiva di prodotto intern o redditi che all'espansione della base pro- lordo. Il ministro Ruffolo certamente riduttiva, più all'accentuarsi di un rapport o corderà ora che tutto ciò è stato da lu i di sfruttamento e di scambi ineguali co n chiamato «pirlandia» . Sarà questo infatt i il terzo e il quarto mondo, che allo svi- uno spartiacque ed insieme un prioritari o luppo del nostro mercato interno e delle terreno di sperimentazione per l'intera si- nostre esportazioni. nistra. Emerge un quadro di un ' Italia più di- Per quanto concerne poi la politica eco- visa, più disuguale, più ingiusta. Ma non è nomica e sociale, l'impegno del Governo è tutto e non è forse l'aspetto centrale : da quello «di garantire la continuità del trac- tempo andiamo dicendo, ed abbiam o ciato dell'azione di Governo degli ann i colto con piacere gli accenti del com- ' 80». Ne ha già parlato l 'altro ieri con pagno Ingrao nell'ultimo comitato cen- competenza e dati alla mano il compagn o trale del partito comunista, che il vero Cipriani in una dura e argomentata de- problema è che questa politica ha pro - nuncia . Io voglio solo ricordare che i dotto un nuovo tipo di dominio di grand i frutti di una tale politica si sono visti tutti , conglomerati oligarchici a base finanzia- tant'è che le più recenti statistich e rio-industriale, ma proiettati ormai larga - dell'ISTAT, notoriamente non redatte da mente nel campo dei saperi, dei servizi , sovversivi, indicano che i redditi da la- degli stili di vita, degli apparati pubblici , voro dipendente sono meno del 49 per della riproduzione sociale. Questo tipo di cento del prodotto interno lordo. dominio non pone, quindi, solo problem i Politica di contenimento salariale e po- di riequilibrio, di sviluppo produttivo, m a litica fiscale iniqua hanno fatto sì che l e pone all'ordine del giorno il problema d i retribuzioni reali in Italia siano le più una fuoriuscita dal sistema socio-econo- basse d'Europa, come risulta anche da un mico attuale, un grosso problema di libe-

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razione di gruppi sociali e di soggettivit à sono nodi essenziali per la trasforma- individuali. Non ci troviamo, infatti, ed in zione, per una alternativa che per noi o è maniera sempre più accentuata, di front e di sistema o non è. ad arretratezze del sistema, come per de - Il voto del 14 giugno è in questo sens o cenni anche la sinistra ha creduto, ma d i significativo ed ancor più potrà esserlo i l fronte al grande, moderno e attuale para - voto referendario, innanzitutto contro i l dosso del capitale . nucleare, che potrà determinare Questo è un paese in cui, mentre ci s i nell'Italia di oggi lo stesso spostamento di vanta di essere fra le grandi potenze indu - coscienze provocato negli anni '70 dal re- striali del mondo, onorevole Goria e ono- ferendum sul divorzio, ma anche di più, revole De Michelis, i vecchietti muoion o perché da esso sarebbero coinvolti equi - di caldo nelle strutture pubbliche e con- libri economici, assetti strutturali, lobbies venzionate, tredici giovani muoiono arsi interne al blocco dominante. vivi nella stiva di una nave in un cantiere , E non vorrei dimenticare che quest o uccisi dal lavoro nero e dalla deregula- Governo Goria-Amato finisce con l 'essere tion, gli operai combattivi vengono messi, la sublimazione negativa del «movimenti- con una repressione selettiva di stamp o smo» craxiano, cioè il tentativo di svilire e vallettiano, in cassa integrazione e licen- di utilizzare anche istanze di trasforma- ziati, il mercato del lavoro diventa sempr e zioni radicali per battaglie interne al si- più razzista, esclude deboli, donne, cosid- stema di potere dominante, di contesta- detti diversi, portatori di handicap. zione al primato democristiano, ma nell a Su questi scogli naufraga la scialupp a pura logica dell'alternanza del quadro del «migliorismo» e del «riformismo dato. senza riforme» del partito socialista . In Il dinamismo mostrato dal PSI sul Italia cresce, al bivio del 2000, un vero e piano tattico, la politica delle mani libere , proprio mondo invisibile, che non fa pi ù sfuma nel tatticismo. Di fronte allo spes- notizia, di almeno venti milioni di per- sore strategico dei problemi, non basta l a sone: il mondo sommerso dei bisogni , manovra politica, ma occorrono scelte d i delle sofferenze, della nuova emargina- campo. zione, al quale dobbiamo come sinistra Craxi ha recentemente ricordato il pro- ridare voce e rappresentanza politica ! verbio cinese delle dita e delle pulci . Ma Perciò, onorevole Goria, abbiamo con- basterà, e fino a quando, saltare come l e trastato il suo tentativo di formare u n pulci di fronte ai grossi sommovimenti Governo dal primo momento ed abbiam o sociali ed economici? ritenuto molto pericoloso il suo tentativ o Mi sembra bizzarra — devo dire, i n di imbarcare partito radicale e liste verd i verità, ai compagni del partito comunist a nella sua maggioranza . Prendiamo att o — anche l'aspettativa che il partito comu- con piacere del fallimento di questo su o nista, pur conscio dei problemi, sembr a tentativo, perché esso avrebbe significat o avere verso il dinamismo tattico, fragile , l'omologazione, l ' appiattimento totaliz- del PSI che, tra l'altro, mai potrà essere i l zante di ogni istanza all'interno dell a suo. Né l'unica alternativa, come a volt e compagine governativa, perché la su a appare dal dibattito interno al partito co- riuscita avrebbe significato un ulterior e munista, in verità non facile da decifrare scollamento fra sinistra e processi so- in questo periodo, è l'attenzione al «trava- ciali, tutti ricondotti, attraverso un im- glio che investe in profondità la demo- maturo corto circuito, dentro l'unic o crazia cristiana», secondo l'espressione problema del Governo e dei relativ i del compagno Natta . Io temo che ancora , schieramenti. Oggi l'obiettivo deve es- qui, si evidenzi la sottovalutazione de i sere, invece, l'articolato e pluralistico as- processi sociali, dei nodi progettuali, e setto di una sinistra alternativa, la sua venga privilegiato il problema dello schie- rifondazione, l'abbandono di una poli- ramento e del Governo. tica deterministica ed industrialista, che Certo, la democrazia cristiana, in ter-

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mini di schieramento, ha perso la su a del Governo Goria rappresenti un pass o centralità tolemaica, ma senza un pro - indietro, anche di alcune forze che pos- getto alternativo, senza coagulare un sono concorrere alla rifondazione dell a blocco di forze e di interessi, senza sedi- sinistra. Prendiamo atto con piacere, in - mentare una organizzazione sociale che vece, a tale proposito, per i terreni di con- può nascere soltanto da una forte conflit- fronto e lavoro comune che ci apre tualità sociale intorno ad un processo di dall'opposizione, della secca e stizzita trasformazione ; i movimenti strutturali messa a punto di Mattioli, a nome del naturali della società ridaranno alla de- gruppo parlamentare delle liste verdi . mocrazia cristiana ruolo di appartenenz a Egli ha detto: «Non ci lasceremo strumen- politica, la sfida si risolverà a suo vantag- talizzare, il PSI non ci può usare come gio, ed il partito socialista per primo no n pedine sul suo scacchiere». è certamente garantito dal pericolo di di- Ma vorrei chiedere a me stesso, pe r ventare strutturalmente e socialment e comprendere con molta umiltà e no n pura forza di complemento. per una polemica futile e settaria, da cu i Non si può, infatti, alzare il tono dell a democrazia proletaria rifugge, se l'aper- polemica antidemocristiana senza supe- tura di credito data inizialmente a Gori a rare, compagni del partito socialista, le non sia frutto di un noto politico irri- colonne d'Ercole di una politica pura - solto. Mai, certamente, abbiamo pensato mente modernista e di mero riequilibri o che potesse essere frutto di trasformi - di settori del blocco dominante, mentre sino. sono aperte e all'ordine del giorno que- Qui non si sta discutendo dell'impor- stioni centrali, che nemmeno un eccess o tanza degli obiettivi né della necessità d i di furbizia può eludere, quali la redistri- una capacità propositiva né della capa- buzione del potere, l'occupazione, il la- cità di creare schieramento di massa nelle voro, l'uso delle risorse, la qualità dell o lotte popolari. Sono, infatti (lo ricorda- sviluppo. vano anche Mattioli e Scalia qualche Non si può, ad esempio, come fa Craxi, giorno fa), nodi fondamentali anche della limitarsi a denunciare il «fattore C», cio è nostra elaborazione e sono veri a Mon- l'intervento partitico dei vescovi, dimenti- talto di Castro, ma sono veri anche tra gl i cando lo IOR, Marcinkus, l'ora di reli- insegnanti, sono veri perfino nella lotta d i gione. Il vero «fattore C» è il «fattore Con - fabbrica. Sono nodi veri del conflitto so- cordato», che lo stesso Craxi, come del ciale e politico moderno . A chi lotta e a resto il partito comunista, ha voluto e sot - chi si aggrega non si chiede la tessera . Ma toscritto. qui si discute di altro, di due punti : innan- Io credo che sia stata del tutto sottova- zitutto possono gli obiettivi essere scissi lutata ed inesplorata dai socialisti la pos- dagli schieramenti che rappresentano sibilità esistente di mettere all'opposi- coaguli di interessi, forza in campo? I n zione la democrazia cristiana, una possi- secondo luogo, anche obiettivi singoli m a bilità non solo numerica, ma anche in di siffatto spessore e contenuto com e qualche modo matura politicamente, no n l'ambiente e la qualità dello sviluppo pos- perché questo Governo «senza la DC» po- sono evitare di ricomprendere l'inter o tesse già costituire ed essere considerato arco dei problemi strutturali e sociali ch e un Governo di alternativa, ma perché sa- sono connessi, anzi li sottendono? Varch i rebbe comunque stato elemento dialettico istituzionali limitati si possono cert o di costruzione, di organizzazione e con- aprire, ma essere strumento di governo in flittualità sociale . Avrebbe indebolito il territorio nemico può essere illusorio e nocciolo duro sul piano istituzionale, di fuorviante. caoagulo e di accumulazione del blocc o dominante, che è ancora costituito dall a PRESIDENTE. Onorevole Russo Spena , democrazia cristiana. le ricordo che ha a sua disposizione an- Per questo riteniamo che la formazione cora due minuti .

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GIOVANNI RUSSO SPENA. Finisco in Ai limiti materiali delle risorse, all o cinque minuti . spreco si sovrappone il limite sociale Credo che anche l'esperienza tedesca , dello sviluppo. Ormai in una logica plane- pur così diversa per sistema politico e taria appare chiara la contradditorietà forze in campo, possa darci utili elementi della regola del profitto rispetto alla lodi indagine. Allora è chiaro che si finisc e gica ambientale ed allo stesso diritt o con il considerare una provocazione — e all'esistenza della specie umana . certamente lo era, dal suo punto di vista La scommessa di una socialdemocrazi a tattico — quella di Martelli, che compren- che prospetti il compromesso tra capita- dendo, lui sì, questo antagonismo, pe r lismo ed ambientalismo è destinata a fal- spingere il gruppo verde fuori dalla com- lire ed è già fallita . La sinistra oggi è chia- pagine governativa, osa financo dichia- mata ad un ampio sforzo e di progetta- rare che le liste verdi «sono per la uscit a zione di un nuovo modello, direi, di ricon- dalla NATO» . Se avesse affermato ciò ne i versione dell'intera società. Ridiventa confronti di democrazia proletaria sa- centrale l'interrogativo sul come, che rebbe stato credibile. Ma non sa Martelli cosa, per chi produrre. La posta in gioco che alcuni deputati delle liste verdi, i n è l'identità stessa della sinistra, che ri- verità non tutti — e Marco Boato lo dice schia di smarrire ogni legame con le fina- da due anni — temono la «demoproleta- lità storiche della trasformazione sociale. rizzazione» (come la chiamano con u n Ciò riguarda chi ha perso il 14 giugno, m a brutto neologismo) come il diavolo? Ci ò anche chi, come il PSI, ha vinto il 14 giu- che per altro non solo è legittimo, m a gno. segna una forte diversità che, evidente- DC, mondo cattolico, persistenza del re- mente, a loro avviso, c'è, ma che non viet a gime concordatorio restano nodi da scio- terreni comuni di impegno . gliere per la sinistra, che oscilla fra l 'os- Noi nel contempo abbiamo quasi il lor o sequio al potere clericale ed un mediocre stesso timore nei confronti della politica laicismo di maniera . Dai settori progres- dell'élite, che considera esplicitamente sisti del cattolicesimo italiano può invec e inesistente il rapporto fra struttura eco- venire un apporto originale di esperienz e nomica e politica istituzionale, così come e di tensioni ideali capaci di accrescere i l i blocchi degli interessi sociali diversi e patrimonio di cultura, lotta, progetto contrapposti . Per noi il Governo continu a della sinistra. All'interno di questo oriz- ad essere tentativo di rottura della sepa- zonte, onorevole Goria, noi ci muoviamo . ratezza fra delegante e delegato, stru- Per questo le assicuriamo un 'opposizion e mento di trasformazione sociale ed acqui- politica, istituzionale e sociale dentro e sizione di potere da parte di coloro che n e fuori del Parlamento, perché il suo Go- sono espropriati. verno è esattamente antitetico al nostr o Il nostro progetto, la nostra linea di progetto ed alla nostra idea di politica, d i ricerca — lo dico con modestia — tenta d i vita, di società, ai nostri valori, rispetto ai coniugare cultura del conflitto e dell'op- quali, come già le ricordavo prima, ci posizione, cultura della trasformazione , aspettiamo anche una risposta precis a un sistema di valori alternativo al pri- sull'alto tasso di mafiosità della sua com- mato del profitto. E un problema nostro e pagine governativa. di tutta la sinistra, la quale non può con- Sarà un'opposizione non movimentist a tinuare a ripercorrere il mito prometeico o puramente agitatoria ma progettuale , dello sviluppo illimitato, della crescit a tesa a ridare senso al discorso dell 'alter- della economia del nord a scapito de i nativa di sinistra . paesi del sud senza rendersi conto di con- Se oggi otterrà il voto di fiducia, onore- tribuire in tal modo alla politica della spo- vole Goria, non auguro al suo Governo d i liazione imperiale del terzo e del quarto cadere in agosto, stia tranquillo! Ma un a mondo ed all'esplosione di continui con- volta fatti i referendum e con un fort e flitti militari. pronunciamento antinucleare alle spalle,

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potrà serenamente dimettersi e passare l a utilizzate. Temo che si tratterà, come per mano, io spero, ad un nuovo schiera - alcuni illustri tecnici del precedente Go- mento politico . verno, di fiori all'occhiello, destinati solo Tutto sommato novanta giorni per un ad appassire molto rapidamente. Ciò non Governo così pericoloso, così dimesso ed solo perché questo Governo nasce — le i in odore di mafiosità non costituirebber o stesso l'ha dichiarato — come Governo d i una durata troppo breve! Novanta giorni , transizione, motivato solo dall 'esigenza onorevole Goria: questo è l'augurio che le (lo diceva ieri l'onorevole De Michelis, faccio. Lo ripeto, l'esperienza del mi o come sempre franco fino alla spegiudica- concittadino Leone non è una esperienz a tezza) di evitare vuoti di potere. Un Go- di «alta politica». Tenga quindi le man i verno di transizione: ma di transizione ferme sul banco rispetto al mio auguri o verso che cosa? Il nuovo equilibrio ch e dei novanta giorni di governo ; non faccia seguirà la transizione, l'approdo oltre il le corna ; stia attento ai fotografi! (Ap- guado, non paiono definiti in modo coe- plausi dei deputati del gruppo di demo- rente, e neppure compatibile, dai du e crazia proletaria) . maggiori partners della coalizione. Per intanto, più che un Governo amico, PRESIDENTE . È iscritto a parlare pare quasi un Governo a sovranità limi - l'onorevole Bassanini . Ne ha facoltà . tata, una sorta di protettorato nel quale agli indigeni è consentito costituire u n FRANCO BASSANINI . Signor Presidente , governo autoctono sotto il controllo del debbo confessare — più che a lei, innan- lord protettore . Il punto è che i lord pro- zitutto al Presidente del Consiglio — i l tettori forse sono due, e due le regine Vit- mio disagio. Nel Governo da lei presie- torie, una a via del Corso e l'altra a piazz a duto, onorevole Goria, vi sono amici e col- del Gesù . leghi dei quali ho personalmente grand e Ma c'è assai di più, onorevole Goria : c'è stima, per competenza, cultura, intelli- la singolare contraddizione fra la gabbi a genza e, talora, per onestà intellettuale e della continuità nella quale lei ha posto il coerenza politica. Beninteso, nella forma- Governo e il suo programma, e la consa- zione del suo Governo vi sono state anch e pevolezza diffusa — lo abbiamo vist o scelte assai discutibili e, qualche volta , anche in quest'aula — che il pentapartito persino vergognose, rispondenti solo a lo- è finito; che ne sono venuti meno i pre- giche di spartizione fra i partiti e, nei par- supposti e le condizioni ; che si apre un a titi, tra correnti vecchie e nuove. Con se- fase nuova. gretari di partito eletti direttamente dai La gabbia del pentapartito è ormai spa- Congressi, era lecito attendersi almen o lancata. Ma questo Governo continua a l'onorata sepoltura del manuale Cencelli. rimanerci rinchiuso in volontaria segre- Ed invece ce lo ritroviamo, in edizion e gazione. Da una parte c'è una alleanza di rinnovata, al centro della costituzion e Governo che si è dissolta, che rifiuta ogn i materiale del paese . Neppure il disastr o prospettiva strategica, che nega perfin o della Valtellina ha convinto lei, e l'onore- al nuovo Presidente del Consiglio il pro- vole De Mita, a fare una eccezione . E prio nome in ditta. L'imbarazzo nel defi- l'onorevole Zamberletti è stato alla letter a nire la formula, fino a parlare di «alle- destituito sul campo (su un campo dov e anza dei migliori» nel discorso del Presi - pure non aveva demeritato), per far post o dente del Consiglio (e le risparmio, onore- al grande cementificatore dell'Abruzzo , vole Goria, le facili ironie che tale for- l'onorevole Gaspari . mula potrebbe suscitare), è indicativo di Ciò nonostante non può essere discono - questa debolezza di prospettiva . Dalle ce- sciuto, almeno da parte mia, che in questa neri del pentapartito non ne rinasce uno squadra vi sono anche elementi di grand e nuovo . Le due condizioni che lo caratte- qualità. Ma dubito che tali qualità po- rizzavano, la centralità democristiana e l a tranno essere dispiegate e proficuamente persistente discriminazione anticomuni-

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sta, sono sostanzialmente crollate . Le discorso programmatico, che «i problemi forze realmente riformiste, ovunque col - della qualità della convivenza collettiva , locate nella maggioranza, avvertono, e l o dell'ambiente, delle trasformazioni delle hanno detto anche in questa sede, si a città, dello sviluppo hanno bisogno di un pure con varietà di accenti, che ne l ciclo nuovo (anche culturalmente nuovo) quadro della vecchia maggioranza non è di governo del paese». Come conciliare possibile governare le grandi trasforma- questa affermazione con la orgogliosa ri- zioni di questa fine di secolo, affrontar e vendicazione della continuità politica e risolutamente le grandi emergenze ed i programmatica col dissolto pentapar- grandi problemi che ci stanno davanti . tito? Nel quadro del pentapartito non è possi- Sia ben chiaro, io non indulgo a cata- bile trovare una via per conciliare pien a strofismi. Né a giudizi acriticamente ne- occupazione, vincolo estero, conteni- gativi sugli anni del Governo Craxi, de l mento dell'inflazione, riqualificazione governo del pentapartito. Ma accanto ad della matrice produttiva ; o delineare un alcuni risultati ottenuti — molti dei qual i modello di sviluppo che consenta di ri- già dimostrano la loro fragilità e la lor o durre il consumo di risorse riproducibili , dipendenza da una favorevole congiun- contenere la degradazione dell'ambiente , tura internazionale che va esaurendos i limitare le minacce alla salute derivanti (penso all'allentamento del vincolo ester o dalla industrializzazione, dall'urbanizza- ed alla riduzione del tasso di inflazione ) zione, dalle nuove tecnologie produttive ; — vi sono le occasioni mancate ed i pro- o indirizzare la riscoperta dei valori indi- blemi irrisolti. Reichlin ne ricordava ier i vidualistici, della soggettività, del rischio , alcuni fondamentali : il Mezzogiorno ; la della responsabilità, della professionalità , disoccupazione; la finanziarizzazione sel- della creatività verso l'affermazione di vaggia dell'economia ; l'aumento dello nuovi valori collettivi, di una nuova cul- stock del debito pubblico, ancora al di tura della cittadinanza sociale, di un a sopra della crescita del prodotto intern o nuova etica della solidarietà fondata s u lordo; la persistente se non aggravata ini- una definizione ed una pratica dell'ugua- quità del sistema fiscale : i 240 mila mi- glianza che non annulli specificità e di- liardi di cespiti evasi del rapporto Gua- versità ma «neutralizzi gli effetti e gli esit i rino, senza considerare l'erosione e l'elu- di dominio che dalle differenze derivan o sione delle basi imponibili . Lo stesso Pre- in una società pluralistica»; o dettare sidente del Consiglio parla di «crescente nuove regole alle grandi concentrazion i instabilità del sistema e di fattori di squi- monopolistiche che minacciano la libert à librio che si sono venuti accumulando», di concorrenza e lo stesso assetto della nonostante i quattro anni di stabilità go- nostra democrazia. vernativa. Ebbene, di fronte a tutto ciò, è inutile Io vorrei accennare ad altri problemi negarlo, la vecchia maggioranza, il rifor- irrisolti, anch'essi fondamentali, che ri- mismo debole di cui parlava il collega chiederebbero, per affrontarli, scelte im- Rodotà, la «deregulation senza riforme » pegnative ed una forte e coerente capa- che abbiamo vissuto m questi anni appa- cità riformatrice: quella che, per defini- iono del tutto inadeguati . Da qui, nel zione, manca a questo Governo ed a fondo, il travaglio socialista ed il disagio questa maggioranza. Di fronte a questi di settori non conservatori della demo- problemi la regola della continuità si ri- crazia cristiana; quando non esprimono vela, signor Presidente del Consiglio, più soltanto il tentativo di puntellare una ege- che inadeguata, radicalmente errata. monia declinante, o di affermare una pre- La questione ambientale, innanzitutto , tesa di leadership per ora non suffragata onorevole Presidente del Consiglio ; io fui dal necessario consenso elettorale . Anche personalmente tra i primi a denunciare il Presdiente del Consiglio lo ammette , l'assenza nel discorso programmatico d i nella sostanza, quando afferma, nel suo ogni accenno alla questione ambientale,

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nonostante il disastro della Valtellina . Fu revole Boselli — è il modo di produzione, risposto, da parte sua, che alla question e il tipo e la qualità dei consumi che devon o sono dedicate alcune pagine dell'allegat o fare i conti con risorse naturali limitate , programmatico. Ma è del tutto evident e degradate spesso irreversibilmente, con che è il discorso programmatico ad enun- un equilibrio profondamente alterato; ciare le priorità fondamentali che, se non che non può essere recuperato, se non il Governo, almeno il Presidente del Con- cambiando il modo di vivere, di produrre , siglio indica nell'ambito del grande af- di consumare, di usare il tempo libero . fresco di un programma di Governo. Tra Enrico Berlinguer aveva posto il pro- queste priorità, la questione ambientale blema con la proposta dell'austerità . non c'è. Forse lo aveva posto troppo presto ri- Ma c'è di più : la questione ambientale spetto all'evoluzione della coscienza e non può essere un capitolo, un capitol o della cultura collettiva; forse, il termine aggiuntivo nell'agenda del Governo . usato non era il migliore per far capire a Anche il Governo pentapartito avev a tutti questa fondamentale esigenza . Ma nel suo programma un capitolo sull 'am- aveva posto la questione assolutament e biente. Ciononostante abbiamo avuto, centrale e ineludibile di un uso parsimo- negli anni del pentapartito, il condon o nioso, responsabile delle risorse ; di un edilizio; il rilancio della cementificazione tipo di produzione, di consumi, di una del territorio ; il nuovo piano delle auto - qualità dello sviluppo che devono essere strade; l'insabbiamento della legge sull a profondamente rivisti, riformati, ridefi- difesa del suolo (da ultimo, per responsa- niti . bilità primaria del suo dicastero, onore- Non vale, allora, onorevole Goria, elen- vole Goria) ; l'insabbiamento della legg e care provvedimenti più o meno urgenti . sui parchi e le riserve naturali ; il mancato Occorre la volontà di ridefinire regole e recepimento della direttiva CEE sulla va- programmi ; di governare la trasforma- lutazione d'impatto ambientale ; il rifiuto zione, in direzione di una diversa qualit à del Governo ad ottemperare all'ordine del dello sviluppo. Occorre non imitare, i n giorno (che pure il Parlamento ha appro- una logica di continuità, il precedente Go - vato un anno e mezzo fa), che impone d i verno, ma innovare profondamente. L 'at- sottoporre subito alla valutazione d 'im- tività del precedente Governo, ed anche i l patto ambientale le opere pubbliche da programma del suo Governo, sono in re- realizzare; i decreti Donat Cattin sui limiti altà ancora in linea con quella cultura , di accettabilità dei prodotti tossici (per ancora dominante nel ceto politico e nell a cui ciò che era tossico e lo resta per i cit- burocrazia ministeriale, ma ormai mino- tadini dell'Europa intera, non è più tale ritaria nel paese, che privilegia comunqu e — per volontà del principe ed a benefici o obiettivi di industrializzazione, di urba- dei produttori e degli inquinatori — per i nizzazione, di motorizzazione, perseguit i cittadini italiani). anche a costo di irrinunciabili devasta- La continuità di questo Governo con i l zioni del patrimonio culturale e della ri- precedente deve essere valutata e misu- sorsa ambientale (quando questa cultura rata, dunque, sulla continuità di quest i non è infeudata, in concreto, agli interessi indirizzi, di queste scelte o di queste no n economico-finanziari legati allo sviluppo scelte, di questi insabbiamenti; si misura di questi processi, dalla speculazione im- su questi errori, su queste lacune, su mobiliare all'industria edilizia) . queste contraddizioni . Al centro occorre, invece, porre la ne- La verità è che la questione ambientale cessità di una programmazione dello svi- è una di quelle sulle quali più emerg e luppo dell'economia, del territorio, dei l'inadeguatezza radicale del riformism o rapporti sociali, che armonizzi le esigenz e debole. È in effetti il modello di svilupp o dei cittadini, le esigenze di sviluppo, le — lo hanno dimostrato qui, con intervent i esigenze di qualità della vita con quelle molto efficaci l'onorevole Mattioli e l'ono - della tutela della salute e dell'incolumità

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delle persone, della difesa e della valoriz- tico, quando si dice che è bene «sottoli- zazione delle risorse ambientali e cultu- neare la combinazione tra sviluppo e Go- rali, fino a caratterizzare una diversa con- verno, perché una caratteristica essen- cezione dello sviluppo, a misura ziale di questi anni è stata quella di affi- d'uomo. darsi con convinzione al senso di respon- Gli strumenti, nel nostro ordinamento , sabilità e allo spirito di iniziativa dei var i esistono. La Corte costituzionale, con al- soggetti dello sviluppo della società . Tali cune sentenze indotte da una legge che , responsabilità e tali iniziative vanno ulte- non a caso, è stata in quest'aula sostenuta riormente usate e valorizzate» . Capisco soprattutto dai banchi dell'opposizione di alcune intenzioni positive sottese a quest a sinistra (mi riferisco alla legge Galasso) , affermazione . Ma, a fronte di esse, ab- ha sottolineato la necessaria subordina- biamo la quadruplicazione dei profitti zione del nostro sistema costituzional e delle grandi imprese, in termini reali, all'interesse pubblico primario della di - negli ultimi sette anni ; abbiamo la desti- fesa e valorizzazione del patrimonio am- nazione dell'accumulazione finanziari a bientale e culturale rispetto agli interess i realizzata in tal modo, e i 14 mila miliard i economici, proprietari, imprenditoriali rastrellati in piazza degli Affari negli ul- che finora invece hanno avuto il soprav- timi due anni non già — o non già in vento. Per realizzare questo obiettivo oc - massima parte — destinati ad investi- corre, però, piegare a norme precise, a l mento produttivi ma, come lo stesso go- primato dell'interesse collettivo, regole vernatore della Banca d' Italia ha denun- del mercato e logiche imprenditoriali e ciato, ad operazioni di finanziarizzazione proprietarie, che tendono inevitabilmente selvaggia; e abbiamo l'incapacità di pro- — lasciate a se stesse — a scaricare sull a grammare la difesa della qualità dell a collettività i costi sociali ed ambiental i vita e dell'ambiente, senza soggiacere alle dello sviluppo. Tra produzioni più inqui- convenienze dei grandi interessi econo- nanti ma che comportano costi inferiori , mici, privati o sedicenti pubblici (penso , e quindi consentono maggiori margini di tanto per fare esempio, all'Italstat) : agli profitto, e produzione meno inquinanti , interessi dell'automobile, del cemento , ma più costose, la logica dell'impresa ca- dell'edilizia, della speculazione immobi- pitalistica non può non scegliere le prime . liare, del petrolio e del nucleare . Noi Occorre, allora, imporre regole, divieti, siamo — lo ricordava Cederna i n sanzioni ed incentivi. Stabilire che chi in- quest'aula —• il paese che ha il maggio r quina paga; e che, invece, chi disinquina , consumo pro capite al mondo di cemento . chi risparmia energia, chi usa risorse rin- E qual è il costo, economico e sociale, novabili ha diritto al sostegno pubblico. dello sviluppo distorto di questi anni, Occorre cambiare le convenienze di mer- quello sviluppo che è stato consentito , cato in relazione all'interesse collettivo anzi elevato a obiettivo e addirittura a fondamentale alla tutela della vita, dell a filosofia dello sviluppo dei governi succe- salute delle persone, alla difesa dell'am- duti negli ultimi anni? Sempre Cedern a biente. Occorre riorientare la program- ricordava i 3 mila miliardi annui di spes a mazione e le convenienze nell'uso dell e dovuti al dissesto idrogeologico ed all e risorse private e riprogrammare l'im- frane. E quanti sono quelli dovuti all'in- piego delle risorse pubbliche. quinamento delle acque e dell 'aria, ai ter- Occorre fare, cioè, onorevole Goria, remoti e agli altri fattori nocivi, che ven- esattamente l'opposto della deregulation, gono lasciati crescere, senza regole e del laissez f aire che ha caratterizzato l a senza limiti? politica governativa degli ultimi anni , Ma allora occorre, onorevole Presi- ispirata alla ingenua fiducia nella capa- dente del Consiglio, porre fin d 'ora la cità del mercato di perseguire comunque questione ambientale al centro della ma- l' interesse collettivo . Ce n'è un esempi o novra di bilancio per il 1988. Non c'è sol o all'inizio del suo discorso programma - un problema di contenimento del disa-

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vanzo, di rilancio, estensione e riqualifi- razione a segno negativo, in termini di cazione della matrice produttiva. C'è un occupazione . Si può dimostrare che in - grande problema di riqualificazione degli vece, anche sotto questo profilo, l 'opera- investimenti, che finora non solo non è zione può avere segno largamente posi- stata tentata, ma viene sostanzialment e tivo. Abbiamo, in quest'aula, già portato negata e contraddetta nel suo discors o molti esempi: il rapporto tra investimenti programmatico . Le risorse per investi - nell'edilizia antisismica (una priorità as- menti debbono essere prioritariament e soluta, in alcune zone del paese, che sono destinati, a mio giudizio, agli intervent i ai primi posti del mondo del rischio si- necessari per una grande operazione d i smico) e investimenti nelle grandi infra- recupero dell'equilibrio tra l'uomo e l'am- strutture, per esempio . L'edilizia antisi- biente, tra lo sviluppo e le compatibilit à smica è assai più labour intensive (in rap- naturali. E dunque, innanzitutto, al po- porto di 4 a 1, o di 5 a 1), rispetto agli tenziamento degli apparati tecnico-scien- investimenti nelle grandi infrastrutture , tifici indispensabili alla conoscenza dell a che sono invece assai più capital inten- situazione del territorio e dell'ambient e sive. (istituto geologico, carta dei suoli, cart a E occorre sostenere le produzioni agri - dei sottosuoli). Poi alla ricerca scientific a cole con metodi biologici, e il ricorso nelle tecnologica, con destinazione mirata e fi- produzioni industriali a risorse rinnova- nalizzata ad operazioni di recupero am- bili. bientale: la ricerca di tecnologie non in- Analoga carenza di scelte di priorit à quinanti o meno inquinanti, sostitutive di riscontriamo nel programma di Govern o quelle inquinanti, di tecnologie produttiv e per quanto concerne la legislazione di di- che risparmino energie, rispetto a quell e sciplina della attività di impresa e dell a che invece consumano energie . proprietà privata. Non si accenna nep- Una impegnativa operazione mirata è pure alla priorità assoluta della legge su i necessaria anche per gli investimenti nel regimi dei suoli, per la quale ritengo che settore delle opere pubbliche . Nella pre- occorra riproporre la questione della se- cedente legge finanziaria, per iniziativa parazione tra diritto di proprietà e diritto soprattutto dell 'opposizione di sinistra, si di edificare . Nei nuovi termini, in cui oggi è decisa una grande operazione di investi - si pone il problema del rapporto tra uom o menti nell'ammodernamento del sistema e territorio, tra uomo e ambiente, la pro- ferroviario: ma a nulla servirà una simile posta, sconfitta venticinque anni fa, può , operazione, se contemporaneamente s i deve essere ripresa . continua a perseguire, nell'uso delle ri- Ancora: nel programma si parla del sorse, l'obiettivo dell'espansione indiscri- nuovo piano decennale, per nuove costru- minata delle infrastrutture al servizio de l zioni edilizie, ignorando che la questione trasporto su gomma, e se si continua a fondamentale è invece il recupero del pa- favorirlo sul piano delle politiche tariffa - trimonio abitativo esistente . E nulla si rie. Occorre qui, invece, una scelta molto dice dei decreti Donat Cattin sui prodott i netta a favore del trasporto pubblico na- tossici : li vuole revocare il Governo? E zionale e locale, delle ferrovie, delle me- come fa il Presidente del Consiglio a par - tropolitane, della navigazione di cabotag- lare di nuovo di giacimenti culturali , gio, con le relative strutture di interscam- dopo che il Parlamento ha bocciato il rif i- bio. Così come occorre un grande piano nanziamento di questa iniziativa, stan- per il risanamento dei centri urbani, pe r ziando invece fondi per il restauro ed il la difesa del suolo, per le opere di smal- recupero dei beni storico-artistici? timento dei rifiuti e di disinquinamento ; Al di là di questo, però, signor Presi- insieme rivedere i piani infrastrutturali , dente del Consiglio, vi è un'ottica di fondo, sottoponendoli ad una rigorosa verifica culturale, della quale occorre discutere . dei costi e dei benefici e degli impatti Ieri l'onorevole Scotti nel suo intervento ambientali. Non si tratterebbe di una ope- ha affermato: «Ci siamo contrapposti alle

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suggestioni di questi ultimi anni» ; "più so- anni, è avvenuto esattamente l'opposto ; cietà, meno Stato", o "più mercato e men o non solo nulla si è fatto su questo terreno Stato", sottolineandone tutta la pericolo- fondamentale, ma si è favorita e tollerat a sità e la inconsistenza». Ripeto: la perico- una trasformazione del sistema finan- losità e la inconsistenza . Ho troppa stima ziario ed industriale di portata sconvol- dell'intelligenza dell'onorevole Scotti per gente. Il grado di concentrazione realiz- credere che egli ignorasse ieri che queste zato in questi anni non ha uguali nei paesi suggestioni, definite, da lui, come perico- dell'Occidente: un solo gruppo controll a lose ed inconsistenti, hanno rappresentat o un quarto delle attività finanziario-pro- il nucleo del programma elettorale di al- duttive nazionali, il 23 per cento delle cuni autorevoli esponenti del suo partito. società quotate, in termini di capitalizza- A partire dall 'onorevole Formigoni, per zione di borsa; i tre maggiori gruppi n e proseguire con diversi altri, di assai pi ù controllano il 56 per cento; i sei maggiori antica razza. gruppi ne controllano il 75 per cento. Ma, soprattutto, ho troppa stima della intelligenza dell'onorevole Scotti per cre- PRESIDENTE. Onorevole Bassanini, l e dere che egli ignorasse ed ignori che, in ricordo che sta parlando da trenta mi- fondo, la filosofia che ha ispirato la poli- nuti. tica economica ed il programma di questi anni è stata proprio questa: più società e FRANCO BASSANINI . La ringrazio, si- meno Stato . Non, già però, più società gnor Presidente . civile, ma più società economica, più L'alto grado di concentrazione e la ten- spazio alle grandi concentrazioni, alle ope- denza ad elevarlo ulteriormente pongono razioni dei grandi gruppi finanziari ed in- problemi inediti e impegnativi. Da una dustriali . Più spazio alle logiche della ri- parte perché minacciano la libertà di con- strutturazione finanziaria (una volta si di- correnza e il pluralismo economico , ceva capitalistica, termine che non uso per dunque le condizioni essenziali del fun- non offrire argomenti o pretesti a rispost e zionamento del libero mercato (ma anch e in termini meramente ideologici) . della democrazia politica, almeno in una Per cultura e formazione — l'onorevol e società capitalistica) . Dall'altra, perch é Scotti lo sa — non credo di poter esser e tendono a costituire concentrazioni di po- accusato di alcuna indulgenza nei con - tere incontrollabili e irriducibili alle re - fronti di forme di statalismo burocratico . gole della democrazia, innescando rap- Ma non posso non sottolineare la contrad - porti nuovi e perversi tra economia e po- dizione tra le affermazioni che ho citato e tere e (attraverso il controllo dei media) le politiche del pentapartito e dello stesso nel controllo dell'informazione . Infine, partito dell'onorevole Scotti . Continuava perché si inquadra in una strategia ag- ieri lo stesso onorevole Scotti : «L'indica- gressiva della grande finanza e dell a zione più urgente riguarda oggi, nel nostro grande industria, che tende ad agire paese, l'importanza e l'utilità di precis e come protagonista di un proprio progetto norme che limitino il formarsi di posizioni di ristrutturazione dell'economia della so- dominanti sul mercato, che ne impedi- cietà italiana, imponendolo anche al di l à scono l'accesso e ne limitano la concor- e contro le scelte democratiche . renza, specie per settori di grandissim o Il pentapartito ha assistito a questi pro - rilievo, ai fini della vita stessa della nostra cessi con atteggiamento volta a volta pas- democrazia, quale l'informazione in ge- sivo o complice. Tra i fattori che li hanno nere e quella televisiva in particolare» . favoriti ci sono infatti politiche econo- Anche su questo punto, nel programm a miche neoliberiste, ancorché non dichia- del Presidente del Consiglio, vi sono solo rate, legislazioni fiscali e dei mercati mo- indicazioni generiche, non scelte precise . biliari assai permissive e l'infinita dispo- Qui ancora una volta gioca negativament e nibilità del ceto governativo-burocratico a la logica della continuità . Infatti, in questi piegare gli interessi pubblici alle esigenze

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di un rapporto collusivo con la grande per ottenere ciò che gli serve nel quoti - impresa. Ma, soprattutto, il pentapartito è diano rapporto con le istituzioni, le ammi - responsabile della perdurante carenza d i nistrazioni, le banche, le imprese pubbli- normative e controlli antimonopolistici, che. Occorre una disciplina delle concen- della pratica rinuncia ad ogni politica d i trazioni nel sistema dell'informazione ch e programmazione . Solo dai banchi dell'op- sia globale, che ne riguardi tutti i settori , posizione è partita una proposta precisa , che riguardi anche le posizioni dominant i quella di Minervini e Reichlin per una ottenute mediante il controllo delle ri- legge sulla trasparenza e sul controllo de i sorse, che preveda il divieto di acquisire gruppi di impresa, delle concentrazioni posizioni di controllo nelle imprese infor- finanziarie. mative, quando l'acquirente sia u n In questa direzione, ben oltre generich e gruppo che ha interessi prevalenti in altr i intenzioni, contraddette dalla regola dell a settori, finanziari, industriali o quant'al- continuità con l'esperienza dei govern i tro. del pentapartito, occorre intervenire con Concludo . Dalla gabbia del pentapartito decisione. Occorre inanzitutto porre ar- il Governo ha rinunciato ad uscire . Altri gini solidi all'intervento dei grandi grupp i qui hanno detto invece, anche dai banch i nella gestione delle banche e della assicu- della maggioranza, che occorre ormai na- razioni ad evitare che facciano gli inte- vigare in mare aperto . All'appuntamento ressi non dei risparmiatori e degli assicu- con le grandi scelte (io ne ho esemplifi- rati, ma di chi li controlla (è il fenomen o cato solo alcune, ma i miei colleghi lo delle captive bank). Parimenti, occorr e hanno fatto e lo faranno su altri versanti ) porre argine anche all'intervento de i noi ci siamo. L'opposizione di sinistra c'è. grandi gruppi nel sistema dell'informa- C'è da tempo, non da oggi, molti ce n e zione (giornali-radio-televisione - editoria hanno dato atto . Ma ci sarà a quell'ap- libraria - pubblicità). Anche qui abbiamo puntamento anche questo Governo? Io n e registrato processi di concentrazione di dubito, al di là della buona volontà di dimensioni sconosciute in occidente; i alcuni dei suoi membri . Di qui le ragion i media vengono usati come merce d i della nostra opposizione. Ma anche del scambio, per ottenere favori illeciti dai nostro impegno ad incalzare il Governo ; partiti di maggioranza, che controllano l e ma soprattutto, e prima ancora, ad incal- leve del potere amministrativo, degli ent i zare il Parlamento, con le nostre propo- di Stato, delle banche e delle imprese ste, con i nostri progetti. Con le propost e pubbliche lottizzate; vengono integrati di una opposizione che si propone come nella strategia e nella gestione de l alternativa di governo ; un'alternativa ch e gruppo; vengono utilizzati per acquisir e si misura sui programmi, sui contenuti , consenso ai progetti aggressivi di ristrut- sulla qualità e sulle direzioni dello svi- turazione finanziaria, industriale e poli- luppo (Applausi dei deputati del grupp o tica perseguiti dalla grande impresa (d i della sinistra indipendente e all'estrema qui la diffusa legittimazione di ogni tip o sinistra). di attività finanziaria anche speculativa, e l'accreditamento della cultura di impres a PRESIDENTE. È iscritto a parlare come unica cultura «innovativa e mo- l'onorevole Modugno. Ne ha facoltà. derna»). Anche i media vengono così a trovarsi DOMENICO MODUGNO . Signor Presi- prigionieri, come le banche, delle logich e dente, onorevoli colleghi, signor Presi- imprenditoriali e commerciali del conglo- dente del Consiglio, il mio vuole essere u n merato finanziario che li controlla, intervento più da cittadino che da poli- dell'esigenza di farsi banditori del neoca- tico. Come parlamentare infatti ho an- pitalismo finanziario multinazionale , cora molto da imparare. degli interessi di parte, dei partiti o dell e Molti sono gli argomenti sui qual i fazioni ai quali il gruppo si raccomanda, vorrei soffermarmi, argomenti che ho im-

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parato a conoscere da cittadino, e su i sufficiente arrivare qui all 'angolo, a quali mi batterò da parlamentare . Ho pochi chilometri da Roma, all 'ospedale detto che intendo parlare come cittadino, psichiatrico di Rieti, per accorgersi ch e ma non per questo parlerò in maniera esistono ancora malati rasati a zero e generica, perché sono dell'avviso che non chiusi negli stanzoni. In questi luoghi la c'è bisogno di essere una gallina per giu- legge n. 180 non è mai entrata, neppure in dicare se un uovo è buono o cattivo. fotocopia. Nel programma del Governo e nella L'articolo 4 della legge n . 833 del 1978 presentazione che ne ha fatto, signor Pre- sancisce che lo Stato dovrebbe dettare sidente del Consiglio, un argomento è norme dirette ad assicurare condizioni e stato trattato in maniera assolutamente garanzie di salute uniformi su tutto il ter- insufficiente: quello della sanità. Nella ritorio nazionale. A tale proposito vogli o nostra società esiste una categoria di cit- accennare ad alcuni casi eclatanti, ch e tadini di serie C, di persone non garantit e potrebbero essere scambiati per casi iso- e costrette a subire direttamente sulla lati. L'ospedale di Taranto, per esempio , loro pelle le disfunzioni e — mi sia con - che viene rifornito di acqua non dall 'ac- sentito dirlo — la sciatteria della mac- quedotto pugliese, ma da un continuo china amministrativa dello Stato . Queste viavai di autobotti a pagamento. persone sono i malati e tra di essi, in par- Voglio citare un altro esempio emble- ticolare, i malati anziani e gli handicap- matico che, ancora una volta, riguarda i pati. più indifesi: la mortalità prenatale . I bam- La legge n. 833 del 1978, con la quale si bini nati morti o morti nella prima setti- è istituito il servizio sanitario nazionale, mana di vita sono 1'11,9 per mille nel nord non è riuscita a far compiere alla sanità d'Italia, mentre sono il 16,2 per mille quel salto in avanti di cui il paese avev a nell'Italia meridionale . Non si sottovalu- ed ha ancora bisogno. Si tratta di una tino questi dati perché, dietro la loro fred- legge che potrebbe essere portata ad dezza, ci sono tragiche realtà di emargi- esempio per quante volte è stata disattesa, nazione e di mancanza di strutture. una legge di sole buone intenzioni . Non fu La democrazia cristiana si è battuta a un caso se i radicali, in estrema mino- lungo contro l'aborto ma nulla ha fatto ranza, votarono contro di essa. per la prevenzione degli aborti clande- Voglio citare alcuni esempi . Il secondo stini. Secondo l'Istituto superiore dell a comma dell'articolo 1 di tale legge af- sanità, nonostante la legge n . 194, si pra- ferma che la tutela della salute fisica e ticano ancora oggi 100 mila aborti clan- psichica deve avvenire nel rispetto dell a destini. Si tratta di un calcolo minimale : dignità e della libertà delle persone . Quale l'AIED, infatti, parla di 170 mila . Il dato dignità, signor Presidente del Consiglio, e importante da rilevare è che il 50 per per chi? Per i venti anziani morti a caus a cento di questi ultimi vengono praticati i n del troppo caldo nell'istituto geriatrico d i Italia meridionale per mancanza di con- Reggio Calabria? Per i malati ammassat i sultori. Se non erro, signor Presidente del nelle corsie degli ospedali, o per quell i Consiglio, il suo partito ha una responsa- allineati nei corridoi? Per quelli che de- bilità diretta nella gestione della quasi to- vono aspettare anche sei mesi un inter- talità delle regioni meridionali . Voglio vento chirurgico che dovrebbe essere portare ancora un esempio : quello delle d'urgenza, o per quelli che sono costrett i apparecchiature per la TAC utilizzate ne l ad andare all'estero? nostro paese. Sono circa 170 tra pub- Quando il Ministero della sanità ha bliche e private. Non sono riuscito a tro- fatto l'ultima ispezione negli istituti psi- vare dati davvero aggiornati, ma risult a chiatrici? Non occorre andare lontano. che solo il 22 per cento è operante i n Non parlo degli istituti psichiatrici di Italia meridionale. Agrigento o Bisceglie, in cui vi sono situa- So di non dire cose nuove, ma appunt o zioni ormai famose e disastrose . Sarebbe per questo, la mancanza di intervento e di

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programmazione per la soluzione di tal i affari legislativi e le relazioni internazio- problemi è assolutamente ingiustificabile. nali del Ministero dell'interno, schem a Qualche anno fa cantavo una canzone ch e che rappresenta la sintesi delle proposte diceva: «Amara terra mia», alludevo all e avanzate in questa materia: voglio spe- campagne ed all' emigrazione. Oggi derare che si arrivi quanto prima a porre nuncio che quell'amaro sta anche in tutti all'ordine del giorno una proposta d i i rapporti che la gente del Sud ha con l o legge che tratti finalmente in maniera Stato e con la sua amministrazione . esauriente il riordinamento delle presta- Consentitemi di citare ancora la legg e zioni economico-assistenziali dello Stat o n . 833, in particolare l ' articolo 2 che parla ai minorati civili . di moderna coscienza sanitaria, basata su In conclusione, spero ancora, signo r un'adeguata educazione sanitaria del cit- Presidente del Consiglio, che sia volontà tadino e della comunità. In questi mesi ho di questo Governo far sì che la medicin a letto molto sulla sanità ed ho scoperto ch e italiana non sia solo quella di facciata, a d il consumo dei farmaci in Italia è, in per- esempio quella dei trapianti (anche a centuale, tre volte superiore a quello ame - questo proposito stiamo aspettando un a ricano e sei volte superiore a quello sve- legge che regolamenti la donazione degl i dese. Se pensiamo che in grandissim a organi); esiste anche una medicina molt o parte l 'uso dei farmaci che gli italiani più elementare, una medicina, possiam o fanno è determinato dall'autoprescri- dire, di tutti i giorni, che va resa più effi- zione o dai consigli degli amici, ci accor- cace. giamo di quanto l'educazione sanitaria Consentitemi ancora un esempio: ogni sia ancora in embrione . anno in Italia muoiono 60 mila persone Credo doveroso — non solo per evi- per il solo fatto che non riescono a rice- denti motivi personali — un accenno al vere le prime cure nei primi 20-30 minuti problema degli handicappati . Cito ancora dall'infortunio. E non mi si risponda che la legge n. 833 e questa volta con riferi- la mancanza di misure e di interventi ade - mento al quarto comma dell'articolo 2 guati è dovuta alla mancanza di fondi . dove viene sancito che lo Stato provved e Giustamente due settimane fa su La alla riabilitazione degli stati di invalidità e Stampa di Torino si notava che, se lo di inabilità somatica e fisica . Ebbene, vi Stato pagasse ad una qualsiasi società d i dico con estrema franchezza che, se no n assicurazioni un premio assicurativo d i avessi avuto la possibilità di pagare in- un milione annuo per 23 milioni di per- tense cure private di fisioterapia, certa - sone (quelle persone che non sarebbero in mente oggi sarei, nella migliore delle ipo- grado di pagare tale cifra autonoma - tesi, immobile in un letto (Applausi) . Ma mente), risparmierebbe annualmente quanti sono i cittadini che non si chia- quasi 30 mila miliardi, pari al 35 per mano Modugno e che si trovano immobili cento dell'intero gettito delle imposte di - in un letto? Da parte di costoro ricevo rette . decine e decine di lettere . Certo si può Oggi le nuove scienze permettono d i ammettere che la mia fortuna sia stat a prevedere fenomeni e mutamenti sociali; infinitamente più grande, direi sfacciat a la statistica, ad esempio, ci dice che fr a rispetto a quella di un qualsiasi signor Ta l poco più di 30 anni, se la popolazione dei tali, ma è intollerabile ed inammissi- mondiale sarà triplicata, si verificherà i l bile che il suo diritto ad un 'assistenza quintuplicarsi degli ultrasettantenni ed i l sanitaria adeguata sia diverso dal mio. moltiplicarsi per sette volte degli ultraot- Nella passata legislatura più gruppi tantenni (questo fenomeno sarà molto più hanno presentato proposte di legge ri- accentuato nei paesi, come l'Italia e la guardanti l'assistenza e l'integrazione so- Germania, a crescita zero) . ciale dei soggetti portatori di handicap. Occorre lavorare da ora per capire Esiste uno schema di disegno di legge, pre- quali dovranno essere i criteri di inter - disposto dall'ufficio centrale per gli vento dello Stato e far sì che, ad esempio,

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la soluzione del day hospital sia capillar- dente del Consiglio dei ministri, stiam o mente diffusa su tutto il territorio nazio- vivendo le ultime ore di una lunghissima nale . crisi, apertasi il 3 marzo e che ora par e Lei, onorevole Goria, ha parlato di u n non chiusa definitivamente, nonostante piano sanitario nazionale, inteso com e l 'elettore abbia manifestato senza equi - strumento di definizione di limiti obiettiv i voci la sua volontà per la guida del paese e standard. Ebbene, in che tempi? Le i e per i futuri indirizzi da osservare . deve dircelo, signor Presidente del Consi- Sentiamo parlare di difficoltà tra i par- glio, ed in questo senso deve assumersi u n titi, di rischi di divergenze parallele, d i impegno formale. maggioranza non sicura per la realizza- Come si vede, è solo questione di vo- zione di un programma chiaro, che possa lontà politica. Il problema è che nella sa- dare sicurezza, stabilità e progresso all a nità si nascondono troppi interessi, e cer- società. Questo clima di incertezza, pe r tamente non si tratta di interessi collet- non dire di instabilità, lo notiamo natural - tivi. Credo che qualsiasi riforma, per es- mente anche in quest'aula ; c'è inoltre — sere seria, debba togliere anzitutto la sa- l 'ho notato ieri — un quasi completo di- nità dalle mani dei partiti: per questo i l sinteresse per quello che ciascun depu- partito radicale ha già depositato presso tato desidera manifestare agli altri . la Corte di cassazione una proposta di Personalmente sono grato a tutti i col - referendum per abrogare i lottizzati e leghi presenti in questo momento nono - vergognosi comitati di gestione delle stante sia l 'ora di pranzo . Le parole unità sanitarie locali . spesso vengono spese per i resoconti o, a l Anche la sanità ha bisogno di esser e limite, per l'elettore e per i mass media; moralizzata, e francamente, signor Presi - dobbiamo invece cercare il dialogo tra d i dente del Consiglio, i primi passi di noi ; mi rendo conto, tuttavia, che ciò è questo Governo non possono essere por- difficile ed è reso ancora più difficile tati quali esempi di moralizzazione . Noi dalla situazione istituzionale. vigileremo, denunceremo gli scandali, gl i Non ho solo la sensazione, ma la ferma sprechi, le corruzioni che pesano sulla convinzione che la nostra discussione, i l pelle dei malati e sulle tasche dei citta- nostro operato e perfino il nostro vot o dini. Da radicali, da deputati e da citta- finale costituiscano agli occhi dell 'opi- dini proporremo strade nuove di riforma , nione pubblica quasi un inutile doppion e di umanità e di progresso per 57 milioni e quindi uno spreco di tempo, di denaro e di italiani, che le reclamano e le aspettan o di energia che va a carico della societ à da sempre (Applausi dei deputati dei stessa . E chiaro a che cosa alludo . gruppi federalista europeo, socialista, Il Senato, dopo una discussione di al- verde, della sinistra indipendente e cuni giorni, ha espresso sabato scorso, 2 dell'estrema sinistra). agosto, la fiducia al Governo ; è stato detto dagli oratori ciò che occorreva dire, si è GIOVANNI BATTISTA BRUNI. Collega Mo- votato ed ora noi ci accingiamo a ripetere dugno, venga a visitare l'ospedale psichia - sostanzialmente lo stesso rituale . E le so- trico di Bisceglie, piuttosto che legger e vrapposizioni e le doppie discussioni s i quanto si scrive su di esso ! ripeteranno in molte occasioni durante l a legislatura. MARCO PANNELLA . Accettiamo l 'in- Infatti, sappiamo con certezza come i vito! singoli partiti si comporteranno nella votazione finale. Desidero, con queste mie PRESIDENTE . È iscritto a parlare affermazioni, sottolineare l'urgenza e l a l'onorevole Willeit. Ne ha facoltà. necessità di riforme istituzionali capaci d i dare alla Repubblica presupposti più agil i FERDINAND WILLEIT . Signor Presi- per la guida della società e quindi stru- dente, onorevoli colleghi, signor Presi - menti moderni ed efficaci per l'esercizio

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del potere legislativo, esecutivo e giurisdi- documento programmatico del nuovo Go- zionale . verno, vorrei venisse interpretata i n E però chiaro che, rebus sic stantibus, questa direzione, l'unica capace di ridar e nessuno dei gruppi parlamentari può ri- vitalità, nuovi orizzonti e nuovi sbocch i nunciare a prendere la parola sul pro- alla società. gramma del Governo ; io intendo dare In questo senso abbiamo l'obbligo d i maggior peso ai settori ed agli argomenti operare quando emaneremo — spero i l che più mi interessano e più mi pre- più presto possibile — le nuove norme mono. della riforma sanitaria . Sicuramente s i Il programma presentatoci dal nuovo tratta di interventi di razionalizzazione ; Governo rispecchia una situazione comma, secondo me, non di conteniment o plessa, riporta tutti i problemi e le diffi- della spesa, come invece è indicato a pa- coltà della società; però, quasi sempre ri- gina 41 del documento programmatico . mane nel generico, lasciando aperte varie Il sistema sanitario italiano ha vissuto , soluzioni e spesso le espressioni usat e dopo la riforma del 1978, un periodo d i contengono, di per sé, una rinuncia impli - crisi e di attacchi provenienti da tutte le cita ad uno stabile e duraturo Governo . parti. Se esaminiamo però con serenità l a E chiaro che quello del nuovo Govern o situazione, non poteva essere diversa- deve essere un programma di continuità , mente. La riforma era troppo impegna- non riferito agli ultimi mesi o anni, ma tiva negli obiettivi di fondo, promettev a direi agli ultimi decenni . I decenni succes- tutta l'assistenza a tariffa zero, lasciand o sivi alla seconda guerra mondiale eran o invariate le risorse finanziarie, con il sem- (non solo per l'Italia) per molti versi ecce- plice spostamento delle competenze d a zionali; in poco tempo il singolo ha vist o un ente ad un altro, costringendo tali ent i quadruplicare le risorse a sua disposi- (i comuni) a delle forme di collaborazion e zione; improvvisamente, negli anni '70 è non collaudate . scattata la crisi della società industriale, L'errore di fondo consiste nella convin- dovuta all'aumento del prezzo del petro- zione che solo la mano pubblica potev a lio. Ci accorgemmo dello spreco insensat o amministrare il settore sanitario, con delle risorse e del rapido degrado l'esclusione dei privati e con la creazione, dell'ambiente, la crescita si è interrotta e quindi, di un monopolio che comunque è la scienza parla di una società post-indu- pericoloso e che non ammette confront o striale in fieri, sostenendo che nelle decon altre realtà . mocrazie occidentali le tendenze in att o È nostro compito correggere quanto è debbono condurre al ridimensionament o correggibile, però non riteniamo che l a del ruolo dello Stato, ormai cronicamente spesa pubblica sanitaria sia eccessiva . afflitto da crisi finanziaria, organizzativa , Se confrontiamo con altri paesi occi- decisionale ed incapace di far fronte alla dentali la spesa italiana, essa non è supe- mole di compiti che la società gli aveva riore alla media europea. Bisogna sì ra- affidato . zionalizzare, migliorare i servizi ed offrire al cittadino servizi adeguati, pront i ed efficaci. Non è necessaria, anzi dan- PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENT E nosa, mi sembra, l'offerta a tariffa zero . ALFREDO BIONDI Molto si è discusso in quest'aula dei cosid - detti ticket su farmaci, sugli esami di dia - FERDINAND WILLEIT. Come conse- gnostica strumentale, con l'abolizione re- guenza, l'iniziativa individuale deve centemente degli ultimi . Posso dirvi, in espandersi: è necessaria una deregulation, base alla mia esperienza di presidente d i offrendo ampi spazi a soggetti alternativ i una USL, che l'eliminazione dei ticket h a al monolitismo statale. Il mio pensiero è avuto come effetto immediato da noi l'au- in perfetta sintonia con questi indirizzi ; la mento del 50 per cento della domanda , parola «modernizzare», spesso usata nel con grave difficoltà per le strutture esi-

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stenti. Non credo che da un giorno questo momento il filo conduttore dell a all'altro la necessità di esami sofisticat i mia futura attività, cioè che i comuni, ent i possa aumentare in tal modo. Come ci è originari (come li chiama la dottrina ita- stato riferito dal responsabile della pro- liana), sorti per effetto di una spontanea grammazione sanitaria del Canton Ticino, collaborazione della popolazione di ben lo svizzero medio subisce nell'arco della definiti ambiti territoriali, non posson o sua vita otto interventi chirurgici, di cui essere sacrificati alla volontà politica su- quattro inutili, due nocivi e solo due ne- periore. Vari Stati hanno ritenuto d i cessari. dover scegliere poi la via indirizzata all a Ritengo giusta una maggiore responsa- soppressione dei comuni non dotati di u n bilizzazione nel settore sanitario delle re- certo numero di persone . I primi disegni gioni con la costituzione del fondo sani- di legge presentati al Parlamento italian o tario interregionale, ma deve essere rea- seguirono la stessa impostazione, con l a lizzato un sistema che attribuisca più soppressione dei comuni sotto gli ott o spazi di intervento e di manovra agli or- mila abitanti. Soprattutto in Svezia e nell a gani preposti all'amministrazione con - Germania occidentale, dopo la riform a creta della sanità . Mi riferisco ai comitat i comunale che si è realizzata, molti (e no n di gestione, ma anche e soprattutto ai ver- solo amministratori comunali) rimpian- tici sanitari ed amministrativi . gono il passato, perché la riforma ha por- Un ulteriore tema che voglio approfon- tato ad un ulteriore aggravamento dell a dire è la riforma delle autonomie locali. situazione nelle zone marginali con il lor o Più spazio al singolo e meno Stato cen- spopolamento. Prima infatti se ne è an- trale postula necessariamente un 'orga- dato il comune, poi il parroco, poi l a nizzazione moderna delle autonomie lo - scuola, poi il commerciante e così via . È cali. Ricordo, più a me stesso che ai col - un degrado che non si può rilevare dalle leghi, che la sentenza n . 128 della Corte statistiche perché la migrazione è avve- costituzionale ci conferisce, dopo qua- nuta nell 'ambito del comune, cioè da un a rant'anni dall'entrata in vigore della Co- frazione all'altra. stituzione, l'obbligo di fissare le funzion i Strettamente connessa con la riform a proprie delle province e dei comun i delle autonomie è la riforma della finanz a nell'ambito dei princìpi generali fissati locale. Nel 1971 la legge di riforma dell e dalle leggi della Repubblica . imposte ha abolito le imposte comunali, Sono contento che tale impegno sia ricon la promessa di ridare ai comun i cordato nel documento programmatico, un'autonomia finanziaria mediante la re- anche se vengono spese appena sette ri- alizzazione di un sistema misto, basato i n ghe. I nostri comuni sono tutt 'oggi rego- parte sui trasferimenti e in parte costi- lati e disciplinati nella loro attività da l tuito da una capacità impositiva auto- testo unico del lontano 1934, periodo in noma. Per il 1976 doveva essere, quindi , cui lo Stato era contrario ad ogni auto- attuato e realizzato il nuovo sistema, ma nomia locale. In base al citato testo i co- procediamo tranquillamente da allora , muni italiani non hanno funzioni proprie , ormai da un decennio, con decreti di ur- ad essi spettano soltanto i cosiddett i genza annuali che impediscono agli ent i adempimenti . Sono convinto che i temp i locali l'approvazione del bilancio annual e siano maturi per una riforma modern a in termini ragionevoli e in più una chiara delle autonomie locali con l'emanazion e programmazione, non dico a lungo re - di una legge di princìpi che lasci al ri- spiro ma almeno per il medio termine (u n guardo lo spazio alla capacità degli ent i quinquennio o un triennio). Non esiste e stessi, riempiendo di contenuto il quadro basta fare riferimento alla situazion e generale programmatico della normativa dell'anno scorso: siamo ad agosto e statale. manca ancora il quadro legislativo pre- Per questo specifico settore avrei molt o ciso per i bilanci comunali. da dire. Mi limito però ad esporre fin da Ma forse questo aspetto non è quello

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poi più preoccupante : il pericolo pi ù del cittadino e sicuramente non sarem o grave sta nella convinzione che pia n delusi e noi stessi, organo legislativo cen- piano creiamo nei comuni e negli ammi- trale, ed il Governo, organo esecutivo, ac- nistratori . E interrotto qualsiasi collega - quisteremo più fiducia e credibilità da l mento fra spesa comunale e cittadino del cittadino. comune: le entrate non vengono dal citta- Giustamente ampio spazio nel docu- dino, ma dallo Stato, che è molto lontano . mento governativo è riservato all'am- Il freno alla voglia di spendere, costituit o biente, e spero non perché siam o dalla necessità per l 'amministratore di ri- nell'anno europeo di tutela dell'ambiente. volgersi anche al cittadino per realizzare Assistiamo tutti ad un degrado general e un 'opera pubblica, non esiste più . dell'ambiente, con inquinamenti del l 'aria, Concludo questa parte affermando ch e dell'acqua e del suolo, con inquinament i per un vero e duraturo risanamento dell a da radiazioni ed acustici . Un'indagine finanza pubblica è indispensabile il coin- della Commissione europea, condotta a volgimento delle amministrazioni comu- livello dei dodici Stati membri, ha portato nali nel reperimento, almeno parziale, de i ad un risultato per me sorprendente : in fondi necessari per la realizzazione delle Europa il 72 per cento della popolazion e proprie opere e dei propri programmi . ritiene che il problema dell'ambiente si a Da ultimo non vorrei dimenticare d i un problema immediato e non differibile . rilevare che la decretazione annuale su l Ma la più alta percentuale arriva appunto finanziamento degli enti locali assorbe dall'Italia, dove 1'85 per cento delle per- energie di tempo e di lavoro del Parla - sone interrogate ritiene che l'ambiente mento, che sono per molti versi spese inu- costituisca un problema veramente indi- tilmente. Bisogna, infatti, necessaria- lazionabile. mente arrivare a regolamentazioni di re - Anche se i problemi della tutel a spiro. Le mie affermazioni non sono d i dell'ambiente richiedono la collabora- certo indirizzate all 'aumento della pres- zione a livello europeo e mondiale e l e sione fiscale sul cittadino, bensì al mante- risposte nazionali non sono affatto suffi- nimento del livello attuale, con sposta - cienti, ogni Stato deve, nell'ambito della menti inevitabili dal piano statale a quell o cornice generale, intervenire con ade - locale. guati strumenti urbanistici ed economici , Infine mi sembra strano l 'intendimento lasciando poi alle regioni, ai comuni e d di contenere le spese della finanza locale. anche ai privati la loro completa attua- Da anni, infatti, i comuni sono il centro ed zione. Soprattutto è necessario che il cit- il motore degli investimenti, si sono mo- tadino non prenda solo coscienza del de - strati capaci di investire in tempi ragione - grado ambientale, ma divenga attivo no n voli, nonostante tutte le difficoltà con- soltanto nello stimolare l'azione del legi- nesse ai controlli, ai contratti, all'assun- slatore e degli amministratori, ma anch e zione dei mutui e alle complicate proce- nel tenere pulito il proprio territorio . dure d'appalto . Uno dei problemi più gravi e di più dif- Se realizzeremo un adeguato sistema d i ficile soluzione, connesso all'ambiente, è finanza locale, il peso reale per lo Stat o quello dell'energia, sul quale devo per ò potrà essere eventualmente anche pi ù sorvolare avendo ancora poco tempo a contenuto. mia disposizione . Mi rendo conto che il mio discors o Fino a questo momento ho rivolto l'at- vuole essere di fiducia nei confronti degl i tenzione ai problemi generali, in conside- enti locali. Sono convinto che meritan o razione che l'articolo 67 della Costitu- fiducia e voglio ricordare i risultati d i zione prevede che ogni membro del Par - un'indagine condotta a livello nazionale , lamento rappresenta la nazione . Prove- ove agli occhi del cittadino si salva l'ente niamo però tutti da una realtà locale e d comune, mentre regione e Stato trovano abbiamo l'obbligo, e non soltanto l'inte- dissensi e diffidenze. Seguiamo il giudizio resse o il diritto, di rappresentare e di

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enunciare in questa sede i desideri, le dif- speciale nella provincia di Bolzano; egli ficoltà, le aspettative del proprio ambito ha informato l 'opinione pubblica italian a locale. Direi che ciò vale soprattutto pe r del fatto che in determinati centr i noi del gruppo linguistico tedesco e la- dell'Alto-Adige la popolazione italiana è dino, che, con i miei colleghi Ebner e addirittura inferiore a quella vivente nel Benedikter, ho l'onore di rappresentar e lontano 1910 e che le misure del pac- in questa Camera. I consensi elettorali chetto sono attuate al 98 per cento. Per ottenuti sfiorano il 90 per cento e di ci ò l'esattezza, nel 1910, vivevano in Alto siamo molto fieri. Adige 237.800 persone, di cui circa 7 mil a In un primo momento, dopo l ' approva- italiani . zione del nuovo statuto di autonomia per Per l'attuazione del pacchetto tramite la regione Trentino-Alto-Adige e per l e norme di attuazione o anche attravers o due province autonome di Trento e di leggi ordinarie (ciò per quanto riguarda Bolzano, la realizzazione dell'assetto isti- la finanza provinciale) non si riesce a far e tuzionale è andata a gonfie vele . Da più di alcun passo avanti ormai da quattro anni, cinque anni, però, assistiamo da una si- nonostante le commissioni competent i tuazione di stallo, di arresto ed anche d i abbiano all'unanimità preparato e predi - ritorno a situazioni ritenute ormai supe- sposto il relativo articolato. rate. Abbiamo avvertito le prime diffi- Non so come il citato giornale abbi a coltà dopo il censimento della popola- fatto i conti per arrivare al risultato de l zione del 1981 : per la prima volta d a 98 per cento; so soltanto che costituisce quando il Sud Tirolo è stato aggregat o principio fondamentale della Costitu- all'Italia, il numero delle persone che s i zione il fatto che la Repubblica tutela con sono dichiarate appartenenti al grupp o apposite norme le minoranze etniche . linguistico italiano ha avuto una lieve Anche l'accordo De Gasperi-Griiber del 5 flessione, mentre il gruppo tedesco h a settembre 1946 assicura agli abitanti di avuto un leggero incremento . Non por- lingua tedesca e ladina disposizioni spe- terò le cifre di tutto questo . ciali destinate a salvaguardare il caratter e Pare che ciò abbia determinato uno etnico e lo sviluppo culturale ed econo- shock psicologico in determinati ambient i mico. ed ambiti politici della popolazione ita- Una normativa fondamentale per la mi- liana. Abbiamo dovuto assistere ad u n noranza etnica tedesca è costituita indub- graduale deterioramente del clima di con- biamente dall 'uso della lingua nei pub- vivenza non proveniente dal basso, m a blici uffici e soprattutto negli uffici giudi- dall'alto. Ad esempio, assistiamo quotidia - ziari. Per noi questa norma non ha sicu- namente a casi singoli (potrei portar e ramente il valore di quel 2 per cento an- degli esempi) che vengono presentati i n cora mancante, ha un valore enorme . Con chiave di problema etnico e, quindi, d i questa normativa è possibile misurare la contrasto tra i gruppi linguistici, mentre volontà ed anche la capacità della Repub- non si tratta certamente di un problem a blica italiana di dare concreta attuazion e etnico. Si fa tutto questo sapendo di pote r alla propria Carta costituzionale ed agl i contare sulla risonanza dei mass media e impegni internazionali . sapendo anche che sulle questioni etnich e È proprio di questi giorni il risultato d i gli organi decisionali sono più sensibili o , una indagine ufficiale, che esamina l'us o meglio, più vulnerabili . del tedesco come lingua ufficiale nel Su d Come conseguenza, anche quotidiani d i Tirolo e presso gli uffici statali del Su d altissimo pregio e di grande diffusione Tirolo. I risultati sono allarmanti, nono - riportano notizie che, in sostanza, sono stante siano stati presi come punto di rife - semplici montature e deteriorano ulte- rimento soltanto gli uffici in diretto con - riormente il clima. Così, durante l'ultimo tatto con la popolazione e precisamente periodo elettorale, un importante gior- gli sportelli ferroviari, il personale ferro - nale nazionale ha mandato un inviato viario viaggiante e di controllo e gli spor-

Atti Parlamentari - 1071 — Camera dei Deputati

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telli delle poste e degli uffici telegrafici . mento è stato ottenuto soltanto dopo dif- Riassumendo, emerge che il 50 per cento ficili trattative e sempre in modo tardivo, del personale del gruppo linguistico ita- con tutte le conseguenze connesse per l a liano non ha i presupposti del bilingui- predisposizione dei bilanci . smo. In un'Europa che sta per unirsi, l a Confido di essere stato chiaro nella ri- conoscenza di una seconda lingua costi- chiesta che riguarda il finanziamento co- tuisce fattore di cultura e di reciproc a munale nell'ambito della finanza provin- stima. La normativa sull'uso della lingua ciale. Ai comuni spetta una fetta del fi- deve essere emanata con urgenza e senza nanziamento globale ; con ciò si realizza l a ulteriori indugi, di intesa con le rappre- necessaria indipendenza ed autonomi a sentanze delle minoranze etniche . dei comuni rispetto all'ente provincia , fatto del quale si lamentano i comuni no n PRESIDENTE . Onorevole collega, solo del nostro territorio ma di tutto i l credo che lei abbia consumato, il tempo a territorio della Repubblica . sua disposizione ; utilmente, ma lo ha con - Dico di più . Anche se ho parlato della sumato. riforma delle autonomie come tema generale, vorrei tornare su di esso breve- FERDINAND WILLEIT. Avrei ancora mente. La provincia autonoma è stata in - cinque minuti ; cercherò comunque d i vestita di competenze legislative ed ammi- riassumere brevemente. Sono stato avver- nistrative attraverso lo statuto di auto- tito della limitazione del tempo a mia di- nomia e riceve dallo Stato con decreti sposizione proprio cinque minuti fa . annuali, delle volte tardivi, il finanzia - mento, ivi compresa la quota spettante a i PRESIDENTE. Non si tratta di avarizia, comuni. Per i comuni, non è delimitata l a ma soltanto di rispettare i tempi che c i sfera di competenza, essi hanno sol o siamo autoimposti . adempimenti. Ogni ente, poi, sia esso lo Stato, la regione o la provincia, tende pe r FERDINAND WILLEIT. Anche la norma- natura a difendere il proprio ambito d i tiva per la disciplina della finanza locale , competenze. Per i comuni, enti più debol i sia provinciale, sia comunale, è ancora i n nella gerarchia, rimane ben poco, se non alto mare. Non è sufficiente l'attribuzione ci si affretta a definire il quadro istituzio- di competenze ad organismi periferici e nale. Oltre a questo (competenza e finan- ad organi di decisione di spesa ; bisogna ziamenti), anche i controlli sono concen- allora assegnare in modo certo e senza l a trati nell'ente provincia . I legami quindi necessità di ricorrenti annuali pattuizioni con la provincia sono assai forti ed i co- il necessario per lo svolgimento dei com- muni quotidianamente devono renderl e piti. Una normativa chiara ed univoca conto . Esiste perciò un quotidiano con- non è solo necessaria, ma è anche possi- fronto, un quotidiano dibattito che per i bile, come dimostra il recente passato comuni spesso degenera anche in rasse- (vedi la regolamentazione per la Vall e gnazione. d'Aosta). Se ho ora ricordato questa realtà giuri- Nel contesto delle norme per la finanz a dica e questa situazione, c'è da dire che locale è da chiarire senza alcun dubbi o non solo nel Sud Tirolo, ma anche ne l anche il problema del finanziamento dei Trentino gli enti comunali sono in una comuni, in modo che essi non dipendan o posizione di forte critica nei confront i annualmente dalla buona o cattiva vo- dell'ente provincia. In provincia di Bol- lontà — lo dico anche qui — dell'ente zano, poi, non dobbiamo dimenticare ch e provincia, così come questa dipende at- i comuni più grossi, come Bolzano (cento - tualmente dagli organi di governo . Non mila abitanti) e Laives (tredicimila abi- sostengo che la provincia autonoma d i tanti), hanno una popolazione di maggio- Bolzano abbia ottenuto poco negli ann i ranza linguistica italiana, ed i relativi am - passati, ma sottolineo che il finanzia- ministratori spesso non danno la colpa

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delle difficoltà al sistema, alla situazion e FERDINAND WILLEIT. Cercherò di far attuale, ma attribuiscono tutte le colpe presto, anche se ritengo che le cose che alla giunta provinciale dove — guarda ho da dire siano di interesse comune. caso — il gruppo linguistico tedesco ha l a Un ultimo aspetto che mi brucia sotto le maggioranza. Conclusione facile : causa unghie è quello della proporzionale ne l ed origine di tutte le difficoltà è il grupp o pubblico impiego. L'articolo 89 dello Sta- linguistico tedesco, così come spesso pe r tuto di autonomia riserva i posti di ruol o noi — parlo adesso come membro de l a cittadini appartenenti a ciascuno dei gruppo linguistico tedesco — la colpa è d i gruppi linguistici in rapporto alla consi- Roma, forse anche quando colpa Roma stenza dei gruppi stessi, quale risult a non ne ha. dalle dichiarazioni di appartenenza res e Non so se sono riuscito a rendere com- nel censimento ufficiale . Sono escluse le prensibile la necessità di un'adeguata au- carriere direttive della pubblica sicurezza tonomia comunale, necessariamente an- e quello amministrativo della difesa . cora più sentita nel nostro ambito per l a Su complessivi 12 mila posti statali, sol- situazione che ho esposto . tanto 6.784, all 'entrata in vigore del se- Per me non è un caso che il Moviment o condo statuto di autonomia, ricadevan o Sociale italiano abbia potuto festeggiar e nella proporzionale . Allora solo 646 posti la prima vittoria in provincia di Bolzan o erano occupati da appartenenti al gruppo proprio con le elezioni comunali di Bol- linguistico tedesco e ladino ; nel luglio zano del 12 maggio 1985 . Questo fatto è 1987 la situazione è migliorata: dei 7.749 causato, in ultimo, dalla mancanza di un a posti ricadenti nella proporzionale, il 28 chiara, solida autonomia comunale ch e per cento è occupato da personale d i deve essere rispettata e salvaguardata si a lingua tedesca. dalla provincia sia dalla regione sia dall o Il quadro generale di riferimento, mi s i Stato . consenta di dirlo, deve essere però pi ù Un ultimo aspetto che mi brucia sotto le ampio, secondo me. Dall'esposto risulta unghie... che nei posti statali solo una parte segue la proporzionale, mentre risultano dispo- PRESIDENTE . Che sia proprio l'ul- nibili a livello locale ulteriori 15 .500 posti, timo. Vorrei richiamare la massima evan- e ciò nell'ambito della regione, della pro- gelica che sostiene che gli ultimi sarann o vincia e dei comuni. Tutti questi posti i primi. vengono assegnati, dal 1957, in base alla proporzionale . FERDINAND WILLEIT. Non ho ancora Nessuno finora si è lamentato di quest o superato i trenta minuti previsti dal rego- operato corretto degli enti locali, avve- lamento. nuto in assenza di un disposto preciso dello statuto, ma in attuazione degli arti - PRESIDENTE . Il tempo assegnato è coli 2 e 54 dello statuto di allora . Sono stato concordato fra i vari gruppi . E lei ne fermamente convinto che è indispensa- ha usato più di quanto è stato concordat o bile proseguire sulla via prescelta, ch e per il suo gruppo. rappresenta una garanzia sia per la mino - ranza del gruppo linguistico ed etnico te- FERDINAND WILLEIT. Questo dovremo desco sia per quello italiano . chiarirlo nel nostro ambito. A me co- In conclusione — ed ho finito davvero, munque non è stato riferito niente . Ed io, signor Presidente — nonostante tutte l e come membro del Parlamento, ho il di - difficoltà registrate e nonostante il vot o ritto di parlare trenta minuti . contrario che saremo costretti ad esprimere, non per una sfiducia radicata ne l PRESIDENTE . Mi dispiace che non si a nuovo Governo ma a causa dei ritard i stato informato. La invito comunque cor- accumulati e delle promesse solenni non tesemente a concludere . mantenute nel passato, non desidero

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guardare al futuro con estremo pessimi- con la realtà, che producono illusioni, che smo. lasciano le cose come sono . Dobbiamo evitare soluzioni semplicisti - Tutta questa vicenda, dai litigi pre-crisi che, non dobbiamo sperare in rimedi mi- alla crisi di Governo, alle elezioni antici- racolosi e non dobbiamo adottare scelte pate, alle contrattazioni per il nuovo Go- miopi. Operando con coraggio, possiam o verno, quanto è costata in termini di en- fare dei passi in-avanti e guidare la nostr a tropia, di risorse e di energie buttate a l società — sia quella nazionale che quella vento? Per trovarsi di fronte a quali novi- del proprio, più ristretto, ambito — alle tà, a quali speranze di non aver pers o soglie del 2000 (Applausi dei deputati della tempo se non per star dietro a logiche di Sùdtiroler Volkspartei). potere, di equilibri politici del tutt o estranei alle esigenze ed ai problemi quo- PRESIDENTE. È iscritta a parlare tidiani della gente? l 'onorevole Cima . Ne ha facoltà. Avevamo presentato proposte chiare , corrispondenti ai bisogni vitali di tutti , LAURA CIMA . Signor Presidente, col - compresi noi che sediamo in quest'aula , leghi deputati, signor Presidente del Con- con la certezza che la nostra presenza siglio (che non vedo) arrivata ad avere la sarebbe stata utile non solo nei luoghi d i parola il terzo giorno di dibattito, con - denuncia, di mobilitazione, di elabora- fesso di aver avuto una grande tentazion e zione, ma anche nel palazzo, nel luog o di rinunciarvi. Ho visto i suoi sbadigli, dove si fanno scelte che incidono profon- immagino la sua noia, signor Presidente , damente nel modo di vivere della gente , nel seguire per intero il dibattito, quand o che vanno incontro ad aspirazioni o le tutto è già deciso e scontato. E qui si per- frustrano, che portano con sé giustizia o petua un rituale ormai vuoto, che no n ingiustizia, moralità o immoralità, vio- sembra cambiare nulla, perché non lenza o rispetto, vita o morte . stiamo costruendo insieme qualcosa — Siamo degli ingenui ? pur nelle differenze — in modo circolare , Nel primo incontro di consultazione ma ognuno parla a se stesso e a pochi con la nostra delegazione lei, signor Pre- intimi. Salvo alcuni interventi brillanti , sidente del Consiglio, ci comunicò aper- salvo rare eccezioni di mobilitazioni di tura ed interesse per la novità politica che partito per l' intervento importante, l a rappresentiamo ed indicò come una delle sensazione è di stanchezza, noia, non co- direttrici del programma la qualità dell a municazione. vita. È comprensibile che, chi come noi In questo contesto gli spunti interes- parte con la mente sgombra da schiera - santi di tanti interventi venuti da .tutte le menti precostituiti e formule vuote, libero parti di questa aula perdono di signifi- anche da una storia politica di partito , cato. Sicuramente la poca fiducia nell a che se può essere ricca spesso condizion a reale utilità del dibattito, non solo pe r alla ripetizione piuttosto che al rinnova - modificare ciò che è stato deciso, m a mento, chi come noi bada solo alla con- anche per sollevare perplessità e curiosi- cretezza delle cose ed a priori concede tà, per rimuovere certezze, per denun- sempre fiducia, abbia creduto alla forte ciare esigenze vitali, per aprire nuove disponibilità che ci mostrava con quell'at- prospettive culturali che possano trovare teggiamento ed alla magia di quel con- traduzioni politiche e di Governo, dipend e cetto pieno di promesse. dalla chiarezza che l'unica disciplina ch e In realtà, se dovessimo sintetizzare i prevale è quella di parte, di partito. cinque punti irrinunciabili che le ab- Sotto le parole non si comunica lo spes- biamo presentato, signor Presidente de l sore dell'esperienza ma ideologia politica , Consiglio, e tutta la portata del nostro cioè — come si affermava in un mani- progetto culturale, useremmo anche no i festo femminista di dieci anni fa — di - lo stesso modo di dire : qualità della vita . scorsi politici che non hanno più legame La stesura del documento programma-

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tico prima, e la composizione del Govern o ficando e riducendo l'ecologia ad ambien- poi, che presenta personaggi non propri o talismo, con una operazione culturale pa- limpidi (come ci ha documentato con pre- ragonabile al mettere il depuratore all o cisione Capanna ieri) e vecchi notabili i n sbocco del fiume per non sporcare il quasi tutti i posti chiave e una sola donna mare, ignorando gli equilibri e le catene a cui viene affidato un misterioso mini- ecologiche che vengono spezzate lungo i l stero per gli affari speciali, sulla cui filo- suo corso inquinato e le conseguenze ch e sofia vorrei poi soffermarmi un attimo, c i ciò comporta . E un po' quello che fa lei , ha fatto constatare che, all'interno dello signor Presidente, aggiungendo qualche stesso concetto, noi e lei, signor Presi- riga sull'ambiente al suo programma . dente, ed il suo Governo collochiamo cos e Con questa logica non si innescano cer- ben diverse. tamente le trasformazioni profonde che Per questo non possiamo, nostro mal - sono necessarie, anche a livello culturale , grado, legittimare l ' attuale Governo, che , per invertire la tendenza della corsa . Si nato nell'anno europeo dell'ambiente, ci tratta di maturare culturalmente e politi- si augurava avesse un respiro ben pi ù camente delle scelte che producano ampio ed il fiato meno corto . Un Governo azioni a forte caratterizzazione ecopaci- fiero di una continuità basata su uno svi- fista che segnino il passaggio da una cul- luppo in cui natura ed umanità non son o tura della quantità ad una cultura della che un gigantesco serbatoio da sfruttare qualità, in cui il benessere non si misuri ed in cui scaricare rifiuti in nome di u n soltanto con il reddito pro capite. Una cul- progresso e di un benessere che ci rega- tura che investa e sperimenti nuovi indi- lano ingiustizie, guerre, disastri innatu- catori per misurare la qualità della vita , rali, malattie terribili come il cancro e in modo che questa non sia una formula I'AIDS ed il rischio come sfida senza li - vuota, né un contenitore che ciascuno miti . può riempire a piacere . I miti della cultura industrialista della Scelte ed azioni che non significano tor- crescita illimitata come fine che dovrebbe nare alla zappa e neppure che obblighino portare automaticamente sempre più be- a rinunciare al ferro da stiro, come ebbe a nessere sono ormai caduti. Un suo mini- temere qualche tempo fa il Presidente de l stro, signor Presidente, il professor Ruf- Senato Spadolini, che non l 'avrà, per al- folo (e vorrei sapere come riuscirà a con - tro, mai usato nella sua vita . Io, per esem- ciliare la sua cultura ecologista co n pio, al ferro da stiro ho rinunciato per questo programma di governo), in un ar- economia di tempo nella mia giornata, ticolo su Micromega, n. 3 del 1986 (che le ma non perché penso che sprechere i consiglio di leggere se non lo conosce , troppa energia elettrica; gli sprechi ener- visto la sua ignoranza in merito da le i getici sono ben altri . dichiarata e riportata dai giornali), af- Scelte ed azioni che diano impulso a ferma che il sistema economico è inserito tecnologie più avanzate e, proprio per in un ambiente con il quale deve stabilir e questo, più dolci, che abbiano come rife- un equilibrio in termini biologici e termo- rimento non la quantità delle merci, m a dinamici, pena l'autodistruzione. Questo la qualità della vita, che valorizzino le dif- equilibrio può essere conseguito solo con ferenze, piuttosto che le omologazioni , la traformazione del modo di produzione che riducano la dissipazione irreversibil e industriale, dalla quantità alla qualità . di materia ed energia che caratterizz a L'ecologia ci ha insegnato a tener cont o ogni processo lavorativo, che modifichin o delle relazioni e della complessità . Ogni profondamente l'attuale organizzazion e cosa è connessa con qualunque altra e del lavoro, mansionistica, gerarchica e d non si può semplificare, tagliare, omolo- autoritaria. gare, ridurre senza pagare un prezz o Scelte ed azioni che portino ad una pi ù molto alto. E illusorio pensare di invertire equa distribuzione dei beni e degli access i la tendenza della corsa distruttiva sempli - all'informazione.

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Con la logica di questo programma d i l ' avrà letta sicuramente — sotto il titolo governo, fatta di continuità e costanza ne l «Lo Stato, non i figli, abbandona gli an- tempo, quando si alza la testa per guar- ziani», denunciava chiaramente la colpe- dare lontano, signor Presidente e ci s i volizzazione dei cittadini con cui il Go- dimentica di guardarsi intorno, si finisce verno copre le sue carenze ed inadem- per fissare lo sguardo dritto dentro u n pienze sociali. E credo che l 'intervento imbuto, si concentrano attenzioni ed precedente del collega Modugno sia stato energie soltanto nei confronti delle devia- significativo al riguardo . Una colpevoliz- zioni, degli incidenti di percorso, dell e zazione che è di nuovo rilanciata da espo- varianze piccole e grandi da controllare , nenti del suo partito nei confronti delle regolare, neutralizzare e ricondurre nell a donne per il dramma dell 'aborto. norma tutta interna del mito della cre- Abbiamo seguito la passione con cui scita. Ed ecco, allora, che si inventano i Casini ha richiamato la gravità del pro- ministeri speciali e marginali, con ben blema dell'aborto, ma a questo non s i pochi poteri, se non per metter le topp e risponde certo nel modo brutale in cui, d a sulle malefatte di questo tipo di sviluppo: tempo, gli uomini e lo Stato hanno accol- beni culturali, protezione civile, ambiente lato tutta la responsabilità della riprodu- e, adesso, affari speciali . La questione rezione alle donne, salvo poi pretendere di lativa agli affari speciali va, quindi, af- regolamentarla. frontata andando oltre la polemica che s i Questo Governo, con il Ministero per gli è scatenata intorno alla costituzione de l affari speciali, ritaglia un'area assisten- Ministero, una polemica aperta sulla sull a ziale in cui collocare tutto ciò che non è questione delle competenze in conflitto funzionale al tipo di sviluppo che pro - tra Ministero e la commissione per la pa- pone, anziché garantire la quantità della rità, che rifletteva la competizione tra cat- vita di tutti, dando a tutti pari opportu- tolici e laici per la gestione dei problemi nità e pari dignità . delle donne, polemica che per ora appare La logica maschile della corsa al più rientrata. potente, al più armato, al più ricco, a l Il vero nodo della questione degli affari più grande, al più veloce, al più tout speciali è un altro e si trova a monte dell a court è in crisi profonda e si afferman o costituzione del Ministero : si trova nell a nella società scelte ed azioni basate s u limitazione dell'ambito dell'intervento so- valori femminili che badano alla qualità ciale del Governo nei confronti delle de- piuttosto che alla quantità: se mi è per- viazioni, del disordine e delle incrinature messa una metafora sessuata, la logica della crescita. Fatta questa scelta, poiché di chi sceglie poche storie d'amore scon- l'emergenza è vinta, tutto ciò che non si a volgenti nella sua vita, piuttosto ch e normalizzato, crea problema, perché spi a tante conquiste nell'armadio e l'abitu- del disagio e del modo di vivere, viene dine come norma. affidato ad una buona mamma, che , Azioni che non permettono lo spreco, come è tradizione, cercherà di soccorrere ma sono attente al risparmio, che valoriz- nel migliore dei modi. zano il piccolo e il dolce, il locale e la Questo Ministero segna il passaggi o cooperazione, la solidarietà, insomma ciò dello Stato sociale ad uno Stato in cui di che si potrebbe definire, parafrasando u n sociale non si parla più, perché si parla d i modo di dire usuale che andrebbe cam- famiglia, non di cittadini, uomini e donne , biato, «a misura di donna»; esperienze di di famiglia. Uno Stato non neutrale, vita che creano cultura ed esaltano l a quindi, rispetto alle scelte di vita, di reli- complessità sociale in tutte le sue compo- gione e di sesso dei suoi cittadini . nenti e rispettano l'ambiente in cui la vita Alcuni giorni fa, una lettera aperta di si sviluppa e cresce. Mario Tortello al Ministero della sanità , Questo vogliono oggi le donne dalla so- pubblicata dal quotidiano La Stampa — e cietà italiana: non più solo il riconosci- lei che è piemontese, signor Presidente, mento di parità di diritti, ma l'afferma-

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zione di una cultura di cui noi donne dei deputati del gruppo verde e all 'estrema siamo portatrici ; qualità della vita, che è sinistra). il primato del piacere e della solidarietà sulle sofferenze, sull'ingiustizia, sull a PRESIDENTE . È iscritto a parlar e protervia che il potere esercitato in mod o l'onorevole Folena. Ne ha facoltà. maschile spesso porta con sé . Qui sta la forza della nostra propost a PIETRO FOLENA. Signor Presidente , culturale che si articola anche sul pian o onorevoli colleghi, signor Presidente de l politico istituzionale; non è un caso che Consiglio. . . abbiamo ricevuto consenso soprattutto da donne e da giovani . Non è neppure u n ABDON ALINOVI. ...che non c'è! (Com- caso che la grande maggioranza dei con - menti) Mi sembra una manifestazione di sensi che abbiamo ricevuto sia concen- scarsa sensibilità! trata nelle maggiori aree industriali, quelle aree in cui è ben chiaro, perché l a PIETRO FOLENA . Ci sono quasi quindic i gente lo sperimenta quotidianamente milioni di persone, tanti sono le ragazze sulla pelle, il tipo di benessere che la cul- ed i giovani nel nostro paese fino ai 3 0 tura industriale e industrialistica dell a anni, che sono stanchi di essere conside- crescita produce. rati cittadini di serie 13 . Hanno bisogno, Ho tentato di dare una valenza femmi- qui ed ora, di futuro. Non sono solo emar- nile a ciò che è stato detto dai colleghi e ginati e disperati e, a differenza dei loro non solo dal mio gruppo . Non ci accusi di fratelli maggiori, non si lasciano andar e filosofeggiare, signor Presidente : questo è alla violenza ; ma non sono neppure, com e lo spazio che lei ci ha concesso . Noi ne tanti li rappresentano tutti yuppies felici e avremmo voluto ben altro . brillanti in attesa di cogliere l'occasion e Apprezziamo tutto quello che si sta che inevitabilmente si presenterà loro . muovendo nel suo partito, per esempi o Sono, invece, una nuova generazionn e rispetto al tema del nucleare, colto pi ù che crede e vuole un futuro in cui poter per i risvolti morali che non per le scelte realizzare le proprie aspirazioni interiori industriali (ultima la decisione di ieri ser a e i propri bisogni materiali, e che «sente » del gruppo democristiano rispetto all'or- e avverte che le classi dominanti adulte , dine del giorno sul blocco delle centrali d i con le loro politiche dissennate di questi cui ci siamo fatti promotori) . È, tuttavia, anni, hanno seriamente ipotecato quell e con profondo rammarico, signor Presi - possibilità di realizzazione. dente, che abbiamo preso atto che l'inte- Era lecito attendersi, quindi, qualcos a resse e la disponibilità del primo incon- di più e di nuovo dal primo governo dell a tro, la sua disponibilità a costruire u n X legislatura nei loro confronti . Gli anni programma che tenesse conto della qua- passati, infatti, erano stati contrassegnati lità della vita, siano così miseramente ca- da una chiusura politica netta, talvolt a duti in nome di una ragione politica ch e brutale, da parte del pentapartito verso le ci è totalmente estranea, ma che lei, visto giovani generazioni: dall'aumento della che la condivide o la subisce, ci vorr à disoccupazione giovanile, specie nel Mez- spiegare nella sua replica . zogiorno, agli scempi portati alla pub- Un ultimo amichevole suggerimento, s e blica istruzione dalla tenace opera demo- me lo concede . A differenza di Formigoni litoria dell'ex ministro Falcucci (che, non e alla luce anche degli ultimi drammatici a caso, onorevole Goria, non avete inclus o avvenimenti cui sta portando l'integra- nella nuova compagine governativa) ; del lismo religioso, vorrei dirle di non appel- disagio crescente di tanti giovani nelle larsi a Dio pubblicamente rispetto alla caserme (non dimentichiamo ora i casi d i formazione di un governo ; semmai, lo suicidio), alla mancanza di ogni serio in- faccia privatamente se è sua abitudine tervento sulla vicenda dell'AIDS e sugl i pregare: è una questione di stile (Applausi interrogativi che essa suscita (e sarebbe

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stato per me assai gradito che al ministr o colo meschino: quello secondo cui, no n Donat Cattin fosse stato riservato lo stess o dando risposte generali alle giovani gene - trattamento applicato alla senatrice Fai - razioni, si costruisce una sorta di mercato cucci!). Il cahier de doléances dei giovani tra i loro diritti ed il consenso al nuov o potrebbe proseguire a lungo, diventando moderatismo . Così, davvero, si scherza un atto di accusa per chi finora ha gover- con il fuoco, ed anche con la vita di minato. Invece l'attesa, per qualcosa d i lioni di essere umani. nuovo è andata delusa, di frònte alle pa- Sì, signor Presidente del Consiglio : es- role dell'onorevole Goria. Egli ha dett o seri umani, con una testa e con dei senti- che «è in declino il tempo in cui tutta la menti ; e non «affari speciali», insieme a società si domandava che cosa fare per í donne, anziani, handicappati, secondo l a giovani; i giovani» — egli ha affermato — logica detestabile che ha ispirato la costi- «hanno invece bisogno che la società do - tuzione di un ministero ad hoc. Una sorta mandi loro qualcosa» . Ecco, onestamente di ministero della iella, verrebbe cinica - — bisogna dirlo —, il Presidente del Con- mente da commentare! Le donne hann o siglio ha ammesso di non avere una poli- fatto sentire chiaramente la loro voce , tica per i giovani, ma semmai di dove r contro questa logica, ed abbiamo assistito domandare loro ancora qualcos'altro. ad una prima marcia indietro . Ma nep- Che cosa, onorevole Goria? Le gabelle cui pure i giovani sono «affari speciali»: sono un disoccupato deve sottostare per parte- normali persone, che però vivono un'età cipare ad un maxiconcorso pubblico pe r ed un'epoca che richiedono un grande bidello, o comunque per mansioni di investimento sul futuro. Avremmo prefe- bassa qualifica, non avendo il Govern o rito la costituzione di un ministero per l e provveduto ad emanare il decreto attua- politiche giovanili (come esiste in altr i tivo dell'articolo 16 della legge n . 56, di paesi dell'Occidente e come è stato pro - riforma del mercato del lavoro? O magari posto unitariamente, fin dal 1985, da tutt i un nuovo aumento delle tasse scolastich e i movimenti giovanili democratici e ed universitarie, già pronto nel cassett o dall 'ANCI) ; o, almeno, un parziale e si a della nuova legge finanziaria? pur insoddisfacente sottosegretariato. Il Governo che si presenta alle Camere, Nulla di tutto questo: «affari speciali», quindi, non ha nulla da dare o da fare per invece . E solo sbadataggine, o per altro i giovani. Certo, alcuni di voi posson o verso, insensibilità? No, c 'è anche qual- rispondere che l 'esito delle elezioni ha cos'altro. dato ragione a chi sinora ha governato . Meglio di lei, onorevole Goria — se per - Ma non ingannatevi, signori . In man- mette —, questo «altro» lo ha espresso, canza di una sponda che la democrazi a intervenendo nel dibattito, l'onorevol e italiana sappia offrire alle giovani genera- Formigoni, il quale ha teorizzato in form a zioni, possono prevalere le vecchie regole , piena l'incontro tra un liberismo sfrenat o quelle dell'individualismo e dell'assisten- nelle politiche economiche ed un assisten - zialismo. E come dare torto ad una ra- zialismo privatistico nelle politiche so- gazza calabrese disoccupata, in cerca di ciali. Come si fa a sostenere, come h a lavoro, che in mancanza di una politic a detto Formigoni, che lo Stato sarebb e attiva scambia il proprio diritto con i l sentito, dalla gente e dai giovani, com e consenso al potente, all'«onorevole», tal - «prepotente»? Lo chieda, onorevole For- volta al mafioso? O come dare torto , migoni, ai familiari ed agli amici dei ra- dall'altra parte dell'Italia e della scala so- gazzi di Ravenna e di Bertinoro, mort i ciale, al giovane ricercatore che, nel cao s come topi nella stiva della Elisabetta Mon- in cui versano la ricerca scientifica e tanari! Era lo Stato «prepotente?» O er a l'università, si arrangia per conto pro- «prepotente» la sfrenata logica di mercat o prio, anche a costo, individualistica- che ha fatto diventare il profitto — son o mente, di pestare i piedi al proprio com- concetti espressi magistralmente dal car- pagno più debole? Non si faccia un cal - dinale Martini — un nuovo feticcio da

Atti Parlamentari — 1078 — Camera dei Deputati

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adorare ed al quale svendere ogni va- una famiglia monoreddito, magari in cu i lore? il reddito è da lavoro dipendente, e che In questi anni, tra i giovani, abbiam o paga l'affitto nella periferia di un a sperimentato gli effetti del «meno Stato, grande città ? più mercato». Eccoli, davanti ai nostri Occorre, al contrario, favorire politiche occhi. Ed ecco ancora nuovi eserciti d i di servizi qualificati, pubblici e privati , immigrati da paesi africani svolgere l e che alleggeriscano il peso oggi sopportat o professioni più umili, più sfruttate, più dalle famiglie e permettano loro di svilup- precarie. pare pienamente i rapporti umani e so- L 'onorevole Formigoni ha ammesso — ciali di cui sono portatrici . perché non ci si può nascondere la realtà, Ecco cosa chiediamo: una politica at- almeno una volta terminata la campagn a tiva per il lavoro e per i giovani. La qua- elettorale! — che c'è una cattiva ed ine- lificazione e l 'aumento della spesa nei guale distribuzione (così egli ha soste- confronti di una generazione oggi consi- nuto) delle risorse e delle possibilità d i derata «eccedente» e più debole . Un so- lavoro. Ma quella «cattiva ed ineguale di- stegno attivo a chi è più esposto, una pari stribuzione» è esattamente il frutto delle opportunità per poter lavorare, studiare , cosiddette politiche dei redditi del penta - viaggiare, .realizzarsi . Questa è una poli- partito. Formigoni afferma questo per tica per la vita. concludere poi che, in sostanza, lo Stat o In proposito, voglio fare due esempi . Il dovrebbe finanziare le agenzie private de l primo riguarda la scuola . Nell'ultimo lavoro che il Movimento popolare che biennio, fra il 1985 e il 1986, si è svilup- Formigoni dirige ha messo su in questi pato un ampio moto di impegno e lott a anni. Ecco che cos'è l'assistenzialismo . Il fra gli studenti delle scuole medie supe- Movimento popolare, con le sue strutture , riori ed in parte dell'università . Di esso, se riceve già oggi dalle regioni, dai comuni e non fosse stato per una mozione del dalle università finanziamenti incontrol- gruppo comunista presentata nello scors o lati per fare quello che dovrebbe fare , dicembre, il Parlamento non si sarebbe invece, lo Stato o che dovrebbero pote r occupato; e ad esso i passati governi e la fare tutti e non solo alcuni movimenti . già commentata gestione della pubblica Si pone anche qui una questione mo- istruzione hanno chiuso la porta in fac- rale su cui è bene che il Parlamento in- cia. daghi e sappia . Per fortuna, però, decine A me non sembra, onorevole Formi- di migliaia di giovani cattolici e cristian i goni, che gli studenti degli istituti tecnic i la pensano diversamente da Formigoni e della periferia di Milano domandassero dai settori più integralisti; e vedono la più finanziamenti per le scuole private , necessità, anzi la ricchezza del fatto che magari per quelle di Comunione e libera- insieme convivano fedi, valori, moralità , zione; né che ci fosse la richiesta di poter spinte ideali differenti ; e riconoscono u n elaborare — come qui è stato affermato e comune principio statuale e democra- come si dice anche nel documento pro - tico. grammatico del Governo — «itinerari pe- Ecco, quindi, da dove nascono gli «af- dagogico-didattici autonomi» o, per es- fari speciali», il nuovo assistenzialismo, sere più franchi, «classi omogenee», com e quel fastidioso neofamilismo che è rie- proposto da Comunione e liberazione . cheggiato anche nel discorso del Presi - Chiedevano, invece, più finanziamenti e dente del Consiglio . La famiglia in questi più cultura nella scuola pubblica, soprat- anni ha dovuto sopportare sulle su e tutto in quella secondaria che, di quest o spalle i tagli allo Stato sociale e le grav i passo, si avvia verso il trentesimo anno d i carenze che nel nostro paese vi sono ; si attesa di una riforma . Questa domanda è pensi all'impossibilità di trovare casa per stata totalmente disattesa . Ancora oggi l o i giovani. La si vuole caricare ulterior- è, di fronte agli impegni generici, vaghi e mente? Ma sapete in quali condizioni vive tiepidi del Governo su questo punto.

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Il capolavoro della senatrice Falcucci è dall'inizio dell'anno scolastico 1987-1988: stato però, com'è noto, l'intesa sull'inse- in primo luogo all'immediata revisione gnamento della religione cattolica nell a dell'intesa per garantire l'effettiva facol- scuola. L'onorevole Galloni ha qui rice- tatività dell'insegnamento religioso con- vuto quasi un'ingiunzione da parte di Co- cordatario e abolire l'obbligo di perma- munione e liberazione per ricorrere a l nenza a scuola per coloro che non se Consiglio di Stato in ordine alla recente avvalgono (per tali obiettivi è opportuna sentenza del TAR del Lazio che ha annulla ripresa del confronto tra le parti) ; in lato una parte significativa della circolare secondo luogo alla sospensione dell'attua - n. 302 del 29 ottobre 1986 sullo svolgi- zione dell'insegnamento nella scuola ma - mento delle cosiddette attività alterna- terna. tive. Queste richieste vengono da noi comu- Ci auguriamo, signor ministro dell a nisti proprio per la volontà di evitare ch e pubblica istruzione, che lei non cominc i sia turbata la pace religiosa tra gli italian i male (e cioè nello stile dell'ex ministr o e di assicurare, al contrario, la possibilit à Falcucci) la sua attività . Apprendiamo ora di intesa e di impegno comune di credent i che lei sarebbe disponibile ad un imme- e non credenti per il progresso del nostr o diato dibattito parlamentare prima dell a paese. chiusura estiva per discutere l'opportu- E cominciato in questi giorni un bal- nità di rivedere l 'intesa. Apprezzeremm o letto di interpretazioni sulla questione de l questo gesto e una decisione in questo nuovo Ministero per la ricerca e per l'uni- senso. versità. Mi auguro che il ministro Ru - Quella circolare e l'intesa stessa sono berti, se si andrà nella direzione di unifi- contro lo spirito del Concordato e, in defi- care le competenze tra ricerca e universi- nitiva, contro gli stessi interessi di chi h a tà, non dimenticherà le parole dette nell a a cuore l'insegnamento della religione recente conferenza nazionale del partito cattolica. Il nuovo Concordato introduc e comunista per l'università, quando ha af- due princìpi, che qui sono stati violati : la fermato che: «è difficile sostenere che per piena facoltatività dell 'insegnamento reli- obiettivi privati (cioè di gruppi) vi deb- gioso e cattolico e la non discriminazione . bano essere risorse pubbliche (cioè di Si è passati, invece, ad una opzionalit à tutti); mentre mi pare sostenibile — pro - forzosa tra un insegnamento religioso seguiva — che per obiettivi pubblici pos- certo ed il nulla delle cosiddette attività sano candidarsi soggetti privati» . alternative. Tale questione non può diventare part e La sentenza del TAR del Lazio chiarisc e dello scontro di potere tra la democrazia definitivamente che la religione è un inse- cristiana e il partito socialista ; ed è per gnamento facoltativo e aggiuntivo per cu i ciò che, un eventuale scorporo va di- la scelta non può avvenire tra due distint e scusso e approvato con una legge ordi- forme di insegnamento ; infatti, come re- naria e non con provvedimenti ammini- cita l'articolo 9 del Concordato, è garan- strativi e burocratici, e va accompagnat o tito a ciascuno il diritto di scegliere s e con un progetto per una vera autonomi a avvalersi o non avvalersi del detto inse- (altro che il disegno di legge Falcucci - gnamento. È perciò nell'interesse di tutti, Covatta!), per nuovi ordinamenti didattic i anzitutto della Chiesa e del mondo catto- e per la condizione studentesca (mi rife- lico, costruire una normativa certa che risco ad un qualcosa che va al di là de l collochi un'area aggiuntiva all'orario cur- tradizionale diritto allo studio). riculare in cui possa trovare luogo l'inse- Il secondo esempio riguarda il lavoro , gnamento religioso . di cui ha parlato ieri il compagno Rei- Nell'immediato, facendoci portavoce d i chlin. Come si fa a sostenere — lo ha fatto istanze che vanno ben al di là di noi, chie- l'onorevole Formigoni — che la legge De diamo che, prendendo atto della sentenz a Vito è stato un provvedimento impor- del TAR del Lazio, si provveda, fin tante. Com'è noto, la stragrande maggio-

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ranza dei progetti finanziati si riferisce a d rebbe a determinare potrebbe diventare imprese già esistenti : altro che nuova im- preoccupante in relazione alle ansie di ve- prenditorialità giovanile! La legge n . 56 rità e di giustizia che salgono dal paese . potrebbe invece rappresentare l'inizio d i Domani ricorre il quarantaduesimo an- un meccanismo nuovo di governo de l niversario dell'«Hiroshima-day», di quell a mercato del lavoro fondato sulle agenzie: terribile e simbolica data che dà inizi o non con una logica statalistica, ma con all'era nucleare. I rischi di guerra intorn o un'azione che produca, promuova, fi- a noi sono forti; e deve essere attuato ogn i nanzi — tra il pubblico e il privato — sforzo perché la pace vinca, a cominciare occupazione, specie nel Mezzogiorno (con dal Golfo Persico e dal Mediterraneo . un piano straordinario), e nuove attività Ma anche il referendum sul nucleare come quelle di protezione ambientale . che si svolgerà — ce lo auguriamo — E necessario, al tempo stesso, proteg- nell'autunno prossimo diventerà per no i gere il mercato «basso» del lavoro in cu i occasione per questo discorso di vita, d i operano tanti giovani, a partire dal rico- giustizia, di futuro. Ecco, allora, che la noscimento dei diritti dei lavoratori delle pochezza programmatica e politica di imprese sotto i quindici addetti e dall a questo Governo che vola basso, come è riforma dei contratti di formazione la- stato detto, «per non essere intercettato voro per garantire l 'occupazione femmi- dai radar», fa a pugni con quel discorso d i nile, la sicurezza della prospettiva, l'effet- vita. tivo svolgimento della formazione . La nostra opposizione sarà conse- Signor Presidente, onorevoli colleghi, guente, nel Parlamento e nel paese : ferma nell'animo dei giovani — ritengo — c' è e decisa . Sui contenuti di rinnovamento e un grande bisogno di futuro : di queste e di cambiamento del domani vogliamo co- di altre politiche . Si pensi alla lotta alle struire una nuova unità delle forze di sini - tossicodipendenze, al sostegno alla cul- stra e di progresso . È questo il sens o tura, alla musica, allo sport, al turism o dell'alternativa . giovanile, all'istituzione di un servizio ci - Allora, non rendetevi responsabili di vile, al miglioramento delle condizioni d i quelle che, in un'intervista rilasciata vita nelle caserme e così via . E per questo qualche anno fa, il grande scrittore tede- che noi abbiamo proposto che questa As- sco, recentemente scomparso, Heinric h semblea istituisca una Commissione d'in- Bòll diceva della sua generazione, affer- chiesta che entro sei mesi riferisca alla mando: «Credo che abbiamo abbando- Camera; e che si convochi una conven- nato i giovani al mercato in maniera ec- zione nazionale della democrazia italian a cessiva». per le giovani generazioni ; una vera e Non si tratta ora di contrapporre u n propria «costituente del futuro» . ipocrita idealismo a questo eccesso di Ma non basta . Oggi c'è un furto di spe- mercato: ma di costruire concretament e ranza, di ambiente, di risorse, di aria pu- — è il nostro impegno di opposizione e d i lita: un «furto di futuro» che tutti ci dob- lotta di questi anni — una società di giu- biamo impegnare ad impedire . C'è bi- stizia, con il contributo di chi crede dav- sogno di una politica pulita che davvero s i vero in parole come libertà, pace, solida- occupi del futuro. rietà, lavoro nuovo, ambiente e cultura Signor Presidente del Consiglio, son o (Applausi all'estrema sinistra e dei depu- state sollevate questioni gravi attorno a tati del gruppo della sinistra indipendente presunte responsabilità, in relazione ad in - — Congratulazioni). chieste sulla mafia, di due ministri de l Governo. Noi non vogliamo porre que- PRESIDENTE. È iscritto a parlare stioni personalistiche . Ma mi auguro ch e l'onorevole Napoli. Ne ha facoltà. lei voglia rispondere su questo punto e fugare così ogni interrogativo e ogni per- VITO NAPOLI . Signor Presidente, ono- plessità; altrimenti la situazione che si ver- revoli colleghi, onorevole sottosegretario

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alla Presidenza del Consiglio, questo Go- aumento del prezzo del petrolio, che ca- verno nasce con grande sollecitudine per lerà come una mannaia sul bilancio dell o rispondere logicamente all'esigenza pri- Stato e anche sulle parti più deboli de l maria del governare . E dobbiamo dare paese? atto ai partiti che lo compongono e al Pre- La contraddizione e la conseguente , sidente del Consiglio di aver fatto di tutt o quasi richiesta, debolezza che lei, signo r perché esso si formasse, confinando Presidente del Consiglio, ed il suo Go- all'esterno gli attriti elettorali e preeletto- verno devono governare e piegare all a rali, quasi occupando la terra di nessuno , linea del rafforzamento dell 'alleanza de- indicando più che programmi veri e mocratica e agli interessi del paese , propri linee di tendenza, auspicando l a hanno riflessi sui problemi del Mezzo- creazione di una più forte solidarietà poli- giorno e, in particolare, della Calabria . tica tra quanti stanno insieme nel l'attuale C'è un primo elemento da evidenziare. Governo. Lei conosce la mia stima nei confront i Perché affermiamo questo? Perché c i suoi e del suo lavoro . Questo mi consente troviamo di fronte ad un Governo neces- di dissentire dalle affermazioni di quanti, sitato ma, a mio giudizio, contraddittorio, nella maggioranza e nelle opposizioni, a con interessanti novità ma anche con mio giudizio in modo strumentale, sosten- false novità . Non è cosa diversa il giocar e gono che l'importanza assunta dal Mezzo - con l'immagine, con le personalità o l a giorno è dimostrata proprio dal fatto ch e personalità, con la personalizzazione , ella, signor Presidente del Consiglio, si sia quasi ad esorcizzare il rischio del risul- caricato ad interim della responsabilit à tato politico finale . Si tratta di un Go- del dicastero senza portafoglio per gli in- verno apparentemente libero ma, a l terventi straordinari nel Mezzogiorno . Le tempo stesso, sottoposto ai condiziona - bugie, secondo me, non favoriscono né i l menti di quanti lo compongono, come si è Mezzogiorno né il suo sviluppo . Anzi, ab- potuto constatare in occasione della sua biamo il timore che esso sia diventato ter- formazione. reno di scontro e di ricatto in una vision e Molti di noi sono preoccupati, signo r riduttiva: quella della dislocazione dell a Presidente del Consiglio, per il rischi o gestione delle risorse più che della ricerc a connesso all'assenza di una base politic a di una risposta politica generale ad u n che riduca la contraddizione, poiché ma i problema che avrebbe avuto bisogno di come ora l'accordo di programma si pre- un ministro e non di un incarico ad in- senta tanto debole da non poter costituire terim con due sottosegretari o magari co n un punto di riferimento reale. quattro o cinque, quante sono le compo- Dobbiamo sforzarci, contro i giocatori nenti partitiche al Governo. a tutto campo, di mettere in evidenz a Credo, signor Presidente, di dove r l'esistenza di un collante politico, nel mo- esprimere la preoccupazione che rispett o mento in cui esistono comuni intuizioni ai problemi del Mezzogiorno si parta i n programmatiche. Certo, bisogna che tal e maniera ambigua, facendo pesare su di elemento di unità politica emerga più for- esso, più che su altre questioni, l'assenz a temente, poiché ci troviamo di fronte a di una più forte strategia politica ; assenza scelte rilevanti. E certo, signor President e forse voluta da chi mira ad un Governo del Consiglio, che la linea di politic a debole, quando invece avremmo necessit à estera espressa in questi giorni avrebbe che fosse forte. Infatti, non serve al Su d potuto essere diversa e più obiettiva se una semplice strategia di programmi set- sulla maggioranza non avesse pesato l'eti- toriali dato che il Mezzogiorno è pro- chetta programmatica, più che quella po- blema politico dell'insieme dell'alleanz a litica. che non può essere affrontato semplice- Siamo sicuri, ad esempio, che la poli- mente indirizzando e gestendo risorse . tica energetica sarebbe stata la stessa, se Ha ragione Scalfari, il direttore de la non ci fossimo trovati di fronte ad un Repubblica, quando parla di «proposito lo-

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devole» del Governo aggiungendo che Che dire dei 13 mila miliardi l'anno d i «nessuno sa meglio di Goria che un'azion e risorse a favore del Sud? Troppi, si dice, di risollevamento dell'economia meridio- perché non esistono le condizioni pe r nale richiederebbe un'inversione di rotta spenderli, mentre tale cifra corrisponde assai notevole dell'intera politica nazio- alla differenza degli impieghi complessivi nale». Aggiunge che per la questione meri - tra Sicilia ed Emilia-Romagna in un dionale si è arrivati probabilmente all a anno. conclusione che non è risolvibile se non Il problema dello sviluppo nel sud è pagando prezzi che la comunità nazional e anzitutto quello di realizzare le condizioni non si sente evidentemente di pagare. dello sviluppo, in primo luogo rappor- Perché non dire che, senza un grande tando la quantità e la qualità dei servizi , sforzo di solidarietà del paese, non c' è poiché tra nord e sud è sui servizi che il speranza per la disoccupazione del Mez- divario è abissale . Che vuol dire riservare zogiorno? Lo dico al collega Folena, a l al sud il 40 per cento degli investimenti giovane che ha parlato dei problemi de i stradali, quando il 60 per cento di tal i giovani a nome del gruppo comunista . investimenti al nord viene utilizzato s u Basta un Governo di programma, onore- una struttura degli anni '70, mentre il 40 vole Craxi, per affrontare la problematic a per cento destinato al sud viene utilizzat o meridionale? Se è vero che il Mezzo - su una struttura degli anni '20? E lo stess o giorno si colloca al centro del discors o vale per le ferrovie, per i porti . delle forze politiche di maggioranza e d i Si parla di combattere la mafia, di in- minoranza, dobbiamo pensare che l'alle- centivare lo sviluppo, di spingere sul turi- anza, per Goria e Craxi, non può esser e smo. Giustamente i sindaci della Valtel- programmatica ma deve essere politica . lina, colpita dalla tragedia dell'alluvione , Non ho bisogno di soffermarmi a lung o hanno chiesto per prima cosa le strade, e sulle cifre fornite dallo SVIMEZ . A buona in due giorni l'ANAS ha organizzato le consolazione delle varie leghe locali senza gare di appalto . In Calabria, per andare cultura, da quella veneta a quella piemon- da Taranto a Reggio Calabria, 300 chilo- tese o a quella lombarda, il prodotto in - metri o poco più, si impiegano ancor a terno lordo è salito al centro-nord del 3,3 tante ore quante se ne impiegavano negli per cento ed al sud dell'1,1 ; l'occupazion e anni '30: otto-nove ore, sempre che il traf- è di 120 mila unità nell'anno al centro- fico sia ridotto; senza contare le tante val- nord e di 40 mila al sud dove, per altro, è telline mensili in quanto a morti . tutta indipendente, occupazione in atti- Ma non è diverso per le scuole, né pe r vità di risulta; la disoccupazione si è fer- gli impianti sportivi: il divario è di 1,1 0 mata all'8,5 per cento al centro-nord ed è metri nelle scuole di Catanzaro per im- salita dal 13 al 16,5 per cento al sud, i n pianto sportivo per allievo, contro 11,90 particolare al 18,5 per cento in Calabri a metri a Cremona. ed al 19 per cento in Sardegna ; la produt- Quanto agli ospedali, c'è chi si scanda- tività è aumentata al nord ed è diminuit a lizza che si muore per il caldo (ma s i al sud in corrispondenza inversament e muore davvero) negli ospedali di Reggio proporzionale agli investimenti . Calabria, di Locri o di Catania ; ma lo Tutto ciò dice che lo sviluppo accresc e scandalo è far finta di non sapere che l a il divario tra nord e sud né poteva esser e riforma sanitaria si è sovrapposta ad u n diversamente con buona pace di quant i sistema sanitario già divaricato, avanzat o predicano: se cresciamo noi, crescete al nord e arretrato al sud (basti pensare a i voi. 120 mila miliardi della unità sanitaria lo - Il problema è, infatti, nazionale, il pro- cale di Siena con 49 mila abitanti e ai 2 5 blema è di austerità, della quale, car o miliardi alla unità sanitaria locale d i Bassanini, è facile parlare, ma più diffi- Chiaravalle con 51 mila abitanti) . cile è realizzarla, anche per il partito Il sud è arretrato per il disimpegno degli indipendentisti che rappresenti . dello Stato, occupato in tempi passati al-

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trove. È capace il paese di una nuova soli- (per quanto attiene all 'occupazione), darietà, quella alla quale si richiamav a posso aggiungere alcune osservazioni : si Folena poco fa? E capace questo paese , faccia portare, onorevole Presidente, gli complessivamente inteso, di una nuov a studi sulla distribuzione territoriale delle solidarietà verso il Mezzogiorno? Se non è migliaia di miliardi della legge numero 4 6 capace, è inutile che si scandalizzi i n per l'innovazione industralie: vorremmo modo pruriginoso . sapere dove è considerato il Mezzogiorno Chi si lamenta di una supposta impar- in questa legge! Si faccia portare la legg e zialità dello Stato a favore del Sud, ana- relativa ai fondi per la ricerca scientifica lizzi e rielabori i dati forniti dal nucleo d i (anche quelli gestiti dall'IBI) : vorremmo valutazione del Ministero del bilancio i n sapere dove è preso in considerazione il relazione agli ultimi investimenti de l Mezzogiorno! Si faccia portare la docu- fondo investimento occupazione e di altre mentazione relativa ai fondi previsti dal leggi . Il 35 per cento va al sud, mentre i l progetto ésprit per la ricerca, della Comu- 65 per cento va al centro-nord ; il sud nità europea: vorremmo sapere dove è viene considerato dal nucleo di valuta- considerato il Mezzogiorno! Si documenti zione come un'area non differenziata, l a anche sui fondi per i beni culturali : nella distribuzione è equanime, eppure alla po- legge numero 46, almeno l'ottanta per vera Emilia-Romagna vanno circa 700 cento è andato al nord . miliardi sui fondi previsti dal nucleo d i . Possiamo portare altri esempi : quello valutazione, mentre alla Sicilia ricca, ch e tanto caro all'ex ministro del lavoro D e ha qualche milione di abitanti in più , Michelis e certamente tanto caro a Fo- vanno 500 miliardi (200 miliardi in meno, lena, che ha parlato prima di contratti d i perché si dice, che tanto c'è la legge per i l formazione lavoro (cioè l 'assunzione dei Mezzogiorno); alla Liguria povera vann o giovani per buona parte a carico dell o 440 miliardi, mentre in Calabria ricca , Stato): su 200 mila contratti, tra 160 e 180 che ha la stessa popolazione ma ha pro- sono andati al centro-nord, 100 mila ne l blemi certamente più grandi, vanno 26 0 solo triangolo industriale, al punto ch e miliardi; inoltre, 900 miliardi vanno a l anche per quanto riguarda i sindacati si Piemonte, mentre 380 miliardi vanno all a finisce per considerare i contratti di for- ricca Puglia, che ha qualche abitante i n mazione lavoro nel nord del paese come più. momento di vittoria contrattuale, perch é Il tutto a carico dello Stato : per la di- a carico dello Stato si impiega l'occupa- fesa del suolo, per la raccolta dei rifiuti , zione al nord, mentre al sud non si riesce per il piano agricolo (790 miliardi vanno, (per assenza di strutture) ad utilizzar e da questi primi fondi, a quattro region i quella legge . del nord, 350 miliardi finiscono a tutte e È assistenza al nord o al sud? Tutto ci ò sette le regioni del sud), per il piano-uni- senza parlare della fiscalizzazione degl i versità e per decine di altri interventi che oneri sociali: mi si dovrà spiegare per migliorano le strutture del nord mentre quale motivo un imprenditore, a quest e fanno appena nascere strutture al su d condizioni, dovrebbe investire al sud . (dove non esistevano e non esistono) . Po- Certo, nel Mezzogiorno si può investire: trei fare decine di questi esempi . Li de- l'altro giorno i giornali hanno usat o nuncia la stessa Confindustria chiamata, grandi titoli per la FIAT e l 'Olivetti, «I giustamente, agli investimenti al sud: la nuovi interventi al sud» (un titolo da festa dotazione infrastrutturale — afferma i l grande)! centro studi degli imprenditori — è l a In verità, il CIPE ha deciso di dare circa metà del centro-nord per quanto riguard a 2 mila miliardi alla FIAT e circa 600 mi- trasporti, energia, comunicazioni, scuole . liardi all ' Olivetti per ristrutturare l e Se lo dice la Confindustria, dovremm o aziende del Mezzogiorno . Si dà il caso che crederci! dell'intera somma disponibile per il sud , Sul piano dello sviluppo industriale prevista nel primo piano triennale, re-

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stano 800 miliardi per i rimanenti incen- bligata ma il povero, il sud, pagherebbe d i tivi industriali. più con le imposte indirette e pagherebb e Il piano triennale dice che si sarebb e di meno con quelle dirette che colpiscon o dovuta preferire la crescita industriale lo - la ricchezza. cale e che si sarebbero prodotti 60 mila Ci si inventa la necessità dell 'assistenza occupati con 6.600 miliardi destinati agl i indiretta sanitaria, le visite e le medicine investimenti industriali . Ebbene, tremila pagate e rimborsate . Può essere un a miliardi sono stati già impegnati per atti- scelta, ma è contro la gente del Mezzo- vità pregresse, 2 .500 miliardi vanno all a giorno perché i poveri hanno più diffi- FIAT e alla Olivetti (che prevedono tre - coltà a gestire l'assitenza indiretta, senz a mila nuovi occupati, un miliardo per oc- calcolare che caso mai potremmo fare un cupato, quasi si trattasse oramai di cose bel carrozzone di 150 mila impiegati, tutt i spaziali!). Ci dovrà essere spiegato se del Mezzogiorno, per gestire nelle USL i questo intervento sostituisce le perdit e rimborsi con qualche risparmio! Così economiche degli investimenti delle come l'assenza di una politica energetic a grandi aziende ricordate, nel Mezzo - che riduca la spesa energetica viene pa- giorno, o se tale contributo dello Stato s i gata di più al sud e dai poveri che ne l aggiunge alla rendita . Se così fosse, tutt i resto del paese. potremmo fare gli imprenditori del Mez- Il paese deve avere la forza di rispon- zogiorno a carico dello Stato . E vero, dere al Mezzogiorno governando l'in- esiste anche la legge De Vito: una legge sieme della comunità nazionale, e questo buona ma difficile, che è più facile realiz- è l'impegno che deve assumere il Go- zare a Milano che nel Mezzogiorno . A verno. Vorrei, a questo punto, ricordar e Milano, come la legge numero 68, la re- brevemente la Calabria . Nel sud c'è un gione dà 1'80 per cento dell'investimento sud, ed è la Calabria dove si ha una allu- ai giovani imprenditori, da restituire i n vione continua di morti a causa della dieci anni al 5 per cento . Non si capisce mafia e del sottosviluppo; alluvione che bene per quale motivo, fatta la legge pe r non fa piangere, quasi che fosse una cos a il sud, subito dopo si approva quella per i l di esterno e di scontato . Noi invece chie- nord che copre la prima . diamo a questo Governo e al Parlament o Potrei continuare all'infinito scoprendo per la Calabria atti liberatori per liberarc i cose simpatiche, quali quella, per esem- da mafia, `ndrangheta, dalle alterazioni pio, che quasi tutto l'intervento agevolato sociali che minano il terreno dello svi- dello Stato per le attività della coopera- luppo civile ed economico. Chiediamo di zione (ottocento o mille miliardi) va i n liberare noi stessi, ma chiediamo anche Emilia-Romagna e in qualche altra re- un impegno immediato sul resto del si- gione limitrofa, non per costituire nuove stema (scuole, strade, acqua, infrastrut- cooperative ma solo per mantenere l e ture, investimenti, partecipazioni statali) . vecchie. L'assistenza, come si vede, no n La legge per la Calabria è una legge che ha mai fine e quel tipo di cooperativa no n serve per l'ultima delle regioni d'Europa . è né imprenditiva né redditizia, neppure La esigiamo dal Parlamento e dal Go- nel nord del paese. verno perché non si crei, come si sta cre- Il problema del Mezzogiorno è pro- ando, un altro Sud nel Sud, un baratro di blema di riorganizzazione complessiv a sottosviluppo dal quale si potrà scappar e del paese, del suo essere chiamato alla soltanto con l'emigrazione in assenza di verità e al sacrificio . Perché noi al Su d qualche speranza. non siamo preoccupati solo di una dico- Per questo non bisogna correre a tutto tomia, mantenuta nelle coscienze e nel campo; bisogna invece stare con quanti gioco degli interessi e del consenso all'in- sono disponibili per una battaglia rifor- terno del paese, siamo invece preoccupat i mista che trova il mio partito storica- delle scelte generali. Si chiedono più im- mente tra le forze di cambiamento (al di poste indirette ; può essere una scelta ob - là del tentativo di Bassanini di alterare la

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storia circa la posizione del mio partito) . è costretto ad operare molto al di sott o So che il Mezzogiorno non ha bisogno d i delle proprie possibilità subendo l 'esaspe- giochi a tutto campo per i quali i capac i rata concorrenza dei vicini porti iugo- in buona fede non sono a portata d i slavi. Solo un forte intervento, che tra mano, e molto di quelli che vi tentan o l'altro giunga ad estendere al porto di fanno del trasformismo il loro punt o Trieste il regime goduto dal porto di Am- fermo. Il Mezzogiorno ha bisogno d i burgo e giunga a qualificarlo come inter- scelte politiche sulle quali occorrono alle- nazionale, potrebbe garantire un serio e anze omogenee, quali quelle che gl i concreto rilancio del porto stesso . hanno fatto compiere tanti passi avanti; Aziende parastatali: da tempo la signifi- le alleanze di ieri che valgono per l 'oggi, cativa presenza a Trieste di tali aziend e se è vero che gli obiettivi sono comuni . . viene sistematicamente falcidiata ; neces- Questo è il nostro auspicio. Sappiamo sita una ferma posizione per garantir e l'amore che lega il Presidente del Consi- almeno gli attuali livelli occupazionali . glio e molti componenti di questo Go- Contingenti agevolati: si tratta di un verno al sud, alla Calabria, Sappiamo, particolare regime concesso nel dopo - pur nelle difficoltà, di poter contare su di guerra alla vicina città di Gorizia . Tale lui e sul Governo, al quale esprimiamo la regime per altro non mai stato esteso all a nostra fiducia. Non si faccia metter sott o città di Trieste, pur in presenza dei mede- dai giochi esterni : il governo degli inte- simi presupposti giuridici in forza de i ressi del paese vale oggi più di ogni altr a quali Gorizia ha goduto e gode di tale age - cosa e certo vale di più degli interess i volazione. È necessario un provvedi - delle singole parti (Applausi al centro) . mento che estenda quindi anche a Triest e il regime di agevolazione goduto dalla PRESIDENTE . È iscritto a parlar e città di Gorizia. l'onorevole Camber. Ne ha facoltà. Cosiddetto pacchetto Trieste: si tratta di uno strumento economico significativo GIULIO CAMBER. Signor Presidente , recentemente varato dal Governo, che ne- onorevoli colleghi, quale deputato cessita per altro di urgenti integrazion i espresso dalla Lista per Trieste e aderente per poter essere reso pienamente opera- come indipendente al gruppo socialista, tivo. ritengo doveroso intervenire in questo di - Indennizzo ai profughi istriani e dal- battito per ricordare come accanto ai la- mati: a quarant 'anni dalla fine dell a ceranti problemi del Mezzogiorno vi guerra i profughi dell'Istria e della Dal- siano anche problemi gravi ed urgenti mazia non hanno ancora ottenuto la con- che riguardano aree del nord Italia, site a l grua liquidazione degli indennizzi loro confine tra il mondo occidentale ed orien- spettanti. E evidente che a taluni partiti tale, quali appunto l'area giuliana e trie- giova elettoralmente continuare a tenere stina in particolare . aperto questo problema, ma è una ver- Non mi dilungherò sulle cause che gogna che speculazione politica ed in - hanno ridotto la città di Trieste in condi- curia penalizzino in tale misura quanti zioni economiche gravissime ; mi limiterò sono stati costretti a subire vere e propri e a ricordare i principali problemi ch e tragedie; mentre, di contro, altri profu- Trieste si trova ad affrontare, problem i ghi, quelli dell'Eritrea e della Libia , inerenti sia all 'economia che all'identit à hanno avuto riconosciuto un trattamento italiana della città, e che spero il nuov o di gran lunga migliore, sia sotto il profilo Governo saprà affrontare con decisione e strettamente economico, sia sotto il pro- risolvere convenientemente. Ne richiamo filo della tempestività delle liquidazioni . taluni. Minoranza slovena: mi limito ad accen- Il porto di Trieste : esso dovrebbe rap- nare ancora a questo problema relativo presentare lo sbocco per eccellenza per i ad una minoranza che, spesso in manier a paesi dell'est europeo e per l'Austria, ma strumentale e distorta, richiede partico-

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lari trattamenti di privilegio, a scapito anche nel dibattito in corso si sono arti - della maggioranza italiana; trattamenti colate posizioni diversificate. volti ad introdurre un regime analogo a Nel suo discorso programmatico, il Pre- quello vigente per la minoranza tedesca sidente Goria si è riferito a tali temi ripe- nell'Alto Adige. Il Governo, prima di ela- tutamente parlando di «famiglia» . Più borare nuove norme a tutela di tale mino- normalmente, ci si riferisce a quest'area ranza, dovrà innanzitutto rilevare con ap- con il termine «Stato sociale» . Entrambi, posito censimento la consistenza di tal e «famiglia» e «Stato sociale», sono sigl e minoranza e provvedere in parallelo a l che fanno riferimento a complessi di que- riordino di un testo unico degli oltre stioni che nelle società attuali costitui- cento provvedimenti normativi, attual- scono, di fatto, aree di intrecci tra le isti- mente vigenti a tutela della minoranza e d tuzioni dello Stato, del mercato e dell a emanati disorganicamente nell'arco di famiglia, istituzioni che operano, cia- quarant'anni . scuna a suo modo, per dare risposte a i Auspico che problemi che affliggon o bisogni, per far funzionare l 'organizza- l'area giuliana e in particolare la pro- zione sociale ed economica e che, ap- vincia di Trieste, taluni dei quali ho citato, punto, nel loro intreccio caratterizzan o sappiamo trovare nell'intervento del un sistema sociale come moderno . nuovo Governo quell'attenzione e Questi complessi di questioni e mecca- quell'efficacia che precedenti govern i nismi di funzionamento che ho menzio- non hanno saputo o voluto dare (Applausi nati — Stato, mercato, famiglia — costi- dei deputati del gruppo del PSI) . tuiscono una larga parte della materia su cui un Governo è chiamato ad operare . PRESIDENTE. É iscritta a parlare Per usare immagini e termini che nell e l'onorevole Balbo. Ne ha facoltà. ultime settimane ci sono diventati familiari, possiamo definire questa materia ci- LAURA BALBO. Signor Presidente, col - tando la Valtellina, come un caso tra i leghe e colleghi, penso che intervenendo moltissimi possibili in Italia, citando i a questo punto del dibattito io debba dare vecchi che muoiono negli ospizi o negl i una motivazione specifica che giustifichi ospedali geriatrici durante un'impennata il mio intervento. La ragione è questa : di caldo estivo; ma anche pensando, i n alcuni di noi, del gruppo della sinistr a termini diversi, alla coazione alla vacanz a indipendente, a differenza di molti altr i massificata e inquinata, ed ai suoi assurd i che hanno preso la parola, riconoscon o costi. Poi, verrà la ripresa della scuola, nella proposta di Governo elementi forti , altra macchina di spreco e di umiliazion e cioè scelte, valori sostenuti e resi espliciti . delle risorse nella nostra società . Forse L'intervento di ieri dell 'onorevole Rodotà poi verrà una nevicata eccezionale e se- indicava proprio una lettura di quest o guiranno altri guasti ed altri problemi . tipo, che io condivido. In particolare io Questa è la materia di lavoro e di govern o sono attenta o colpita da quello che colg o di cui stiamo parlando. Riuscire o men o come un modello di funzionamento pro - ad affrontarla dipende essenzialment e posto per il futuro della nostra società, u n dal funzionamento dei tre meccanismi so- modello che esplicita le risorse, le moda- ciali menzionati, Stato, mercato e fami- lità di distribuzione di tali risorse, e prio- glia. rità e criteri di legittimazione dell'azione Per essere più precisa, voglio dire du e di governo . cose. In primo luogo, mettere in luc e L'area di questioni alle quali mi rife- l'elaborazione di insieme che sta dietr o risco ha una lunga tradizione di elabora- alcuni scarni cenni nelle dichiarazioni de l zione e di centralità nel partito della de- Presidente Goria. Inoltre, voglio dire ch e mocrazia cristiana . Negli ultimi dieci - proprio perché tali questioni vengono quindici anni tali temi hanno ricevut o messe a tema nel programma del Go- contributi specifici di analisi sociale ed verno, diventando elemento esplicito ed

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anzi centrale dell'agenda politica com e CENSIS) e di personaggi che sono stu- non era stato per il Governo a guida socia- diosi e politici insieme (come Andreatta e lista, noi, come opposizione, vogliamo ri- Gorrieri). Vi sono inoltre proposte legisla- volgere ad esse specifica attenzione . Il tive già formulate, che diventeranno ter- punto è che si tratta non soltanto di scelt e reno concreto di confronto nei prossimi puntuali, rispetto alle quali si potrà d i mesi. Ne scelgo alcune : il pacchetto cosid- volta in volta discutere, in parte consen- detto dell'assegno sociale . C'è qui da far tire, in parte dissentire; si tratta di un riferimento ad una lunga vicenda, al la- indirizzo politico complessivo, non d i voro della commissione sulle povertà e continuità rispetto al precedente Go- alla sua mancata valorizzazione da part e verno, ma di accentuazione e di accelera- del ministro De Michelis, alla sua ripro- zione di scelte, che prima erano tecniche, posizione adesso, con l'impegno di realiz- a volte incerte, ancora problematiche . zare due misure centrali : l'assegno cosid- Adesso è diverso, e noi faremo tutto il detto sociale e la riforma degli assegn i possibile perché tutto ciò non sia lasciat o familiari. ai margini o semiclandestino, ma sia be n Noi riteniamo che si tratti di questioni, visibile, non ambiguo ma detto con chia- di obiettivi, definibili come obiettivi d i rezza. In questo senso, io ritengo positiv o razionalizzazione e di equità, cui va pre- che questa scelta di Governo sia emersa e stata tutta l'attenzione, consapevoli, però , che se ne possa discutere . anche dei rischi insiti in questa materi a Nel discorso pronunciato al Senato, i l sia in termini concreti, sia in termini sim- Presidente Goria su questi punti ha ripe- bolici . tutamente detto alcune frasi che vorre i Un'altra area da prendere in considera- rileggere, perché, anche se non hann o zione è quella inerente alla materia fi- una formulazione felicissima, i concett i scale. Nel documento programmatico c'è fondamentali più volte ripetuti si colgon o un accenno alla revisione ed attenuazion e bene . Per esempio (cito): «Lo Stato non delle aliquote IRPEF, con l'obiettivo di può non tenere fissi alcuni punti di rife- «ridurre la tassazione del nucleo fami- rimento per l'evoluzione della società. La liare». Anche in materia vi sono proposte famiglia rappresenta il segno prioritario , già presentate dalla sinistra indipendente perché essa costituisce la base della soli- e dal partito comunista ; comunque c'è l a darietà sociale» . Ancora: «E indispensa- volontà di insistere sul principio della tas- bile porre la famiglia in condizioni econo- sazione separata dei coniugi, in quanto è miche tali da poter assicurare una diffusa quello che meno distorce le scelte indivi- ramificazione della solidarietà, tagliando duali nei confronti del mercato, dell o l'intermediazione nel soddisfacimento dei Stato e della famiglia, mentre altre pro - bisogni primari». Ultima citazione: «Il no- poste, che, più o meno esplicitamente , stro obiettivo vuole anche essere quello d i emergono dalle posizioni ieri del ministro riportare nella famiglia, con tutto il sup- Goria oggi del Presidente del Consigli o porto economico necessario, i segni di Goria vanno piuttosto nel senso dello una solidarietà più profonda, ritraendo lo splitting. Stato da quelle situazioni in cui la sua Ancora, in materia di finanza locale vi è presenza può creare nuove condizioni di da sottolineare che nulla viene detto, se insufficienza e di disagio» . non avanzare l'ipotesi di un'autonomi a Ora, se si osserva il documento pro- impositiva degli enti locali, il che non pu ò grammatico in alcuni punti più specifici , che significare che i già assai scarsi fondi che possono essere scelti da un elenco per i servizi a livello locale dovranno es- assai burocratico e piatto di proposte d i sere procurati direttamente, con una im- politica sociale, troviamo che si tratta d i posizione aggiuntiva, oppure si aprirà la temi intorno ai quali da diversi anni, vi è strada ad una crescente privatizzazione . stata un'elaborazione di studiosi anche di C'è ancora un cenno al coordinament o prestigio (per esempio Ardigò, De Rita, il fra strutture pubbliche ed il «grande ser-

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batoio costituito dal volontariato» . Sono cazioni e riformulazioni emerse ed elabo- parole del Presidente del Consiglio, son o rate negli ultimi decenni . E siamo consa- temi che ricorrono nel dibattito fra gl i pevoli di tutto quello che rimane da studiosi cui ho fatto riferimento in prece- fare. denza, qui resi estremamente riduttivi , Ieri il collega Guerzoni, ricordando molto semplificati . Anchè su questo tem a un'altra grande questione di diritti, as- abbiamo una proposta di legge ; inten- sente anch'essa nell'attenzione del pro- diamo riprenderla ed impegnarci affin- gramma di Governo (la questione del con- ché l'intervento anche sulla questione de l cordato e dell'Intesa), ha rilevato che al- volontariato non sia gestito in una pro- cuni di noi parlano di «diritti quotidiani » spettiva di integrazione dei compiti che l o per sottolineare che nella quotidianità si Stato o gli enti pubblici, più in generale, si misura la capacità delle istituzioni dell o devono assumere. Stato, delle istituzioni del mercato e dell a In tal modo ho individuato, per quanto famiglia, di essere sedi di diritti . sommariamente, un terzo campo di atten - La questione dei diritti nella societ à zione, almeno da parte nostra . Ve ne sono moderna, se non viene presa in conside- molti altri. Tralascio una serie di riferi- razione in questi termini, annulla i più menti che ho colto e che mi sono sembrat i rilevanti processi storici degli ultim i di straordinaria arretratezza culturale . cento anni. Esiste un dibattito internazionale, esist e Ora, quello a cui ci troviamo di front e un dibattito in Italia . È a un livello pover o suona quasi come un appello alla rivin- e volutamente ambiguo che cogliamo i n cita rispetto a posizioni culturali, a sog- questo documento una proposta di inter - getti e a movimenti che nel passato re- vento. Una proposta però vi è ed il mo- cente, su questi temi, hanno detto cos e dello è questo: ci si fonda sulle unità fami- diverse, di cultura critica, di ispirazion e liari che vanno sostenute perché sono la laica, affermando valori di pluralismo e sede in cui si formano e tramandano i di tolleranza, indicando direzioni di cam- valori di solidarietà e perché si presume biamento. Tanto meno questa posizione che le famiglie sappiano e possano for- coglie i processi che abbiamo davanti i n nire al meglio le prestazioni di servizio, una società complessa, come dicono i so- eventualmente integrandosi con il volon- ciologi, anche in termini di conflitti, d i tariato, con cui lo Stato si coordina . L'in- conflitti di interessi e di conflitti di va - tervento pubblico è aggiuntivo, e resi- lori . duale insieme. Interviene nelle situazioni Arrivo all'ultimo punto e, con tono pi ù di insufficienza, di emergenza, critiche . pacato, indicherò alcuni strumenti ch e Qui è la differenza, la distanza tra la con- l'opposizione in Parlamento può utiliz- cezione proposta dal Governo e la nostra zare per essere presente su questa serie d i che — mi scuso per la parola forse reto- questioni. Uno di essi ha a che vedere con ricà, ma è l 'unica appropriata — vede la recente riforma del regolamento in ma- come centrale la nozion'e di diritto e con teria di Commissioni parlamentari (su cu i questo termine investe sia i rapporti tr a non credo vi debba essere una grande soggetti individuali, lo Stato e il mercat o aspettativa) . Va tuttavia sottolineato che (ed è la storia di alcuni secoli dello Stato tre Commissioni — quella degli affari so- occidentale moderno), sia i rapporti tra ciali, quella della cultura, scienza ed individui, anche nella famiglia, anche istruzione e quella per il lavoro pubblico e nelle comunità, onorevole Formigoni , privato — affrontano l'insieme delle te- dove il problema di garantire i diritti di matiche di cui qui si è trattato . Sono tutte ciascuno è particolarmente delicato, ma e tre profondamente rinnovate. Credo sia esiste e ci riguarda. importante che noi ci impegniamo per Ho parlato della storia delle società mo- realizzare una qualche misura di innova- derne; certo, siamo consapevoli anche zione organizzativa nel lavoro di Commis- della mancata realizzazione, delle rivendi - sione e, anche attraverso questo contri-

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buto pur parziale, per ridefinire meglio la inizio rievocando una prodigiosa figura nostra presenza rispetto all'azione di Go- di uomo di cultura, di studioso e di citta- verno, come Parlamento e come opposi- dino: la figura di Carlo Ludovico Rag- zione . ghianti, scomparso a Firenze due giorni Un secondo spazio si può costituire se fa. A dire il vero, ci si poteva aspettare sarà approvata la proposta, fatta ancora che, alla notizia della sua morte, la Ca- una volta dal partito comunista e dalla mera dei deputati interrompesse i lavori sinistra indipendente, per la costitu- per commemorare degnamente quest o zione di una Commissione parlamentar e padre della nostra Repubblica . Rag- d'inchiesta sulle trasformazioni dell o ghianti, infatti, non è stato soltanto u n Stato sociale. Una Commissione parla- colossale produttore ed animatore di cul- mentare può diventare un'occasione d i tura nel campo della storia e della critica confronto di posizioni oltre che mo- d'arte; è stato anche uno dei leaders, in- mento conoscitivo, di cui abbiamo molt o sieme ad Aldo Capitini e Guido Calogero , bisogno. della cospirazione liberalsocialista e po i Il terzo punto lo riprendo da una pro - è stato uno dei fondatori ed uno dei prin- posta formulata in una lettera del presi- cipali dirigenti del glorioso partit o dente del gruppo della sinistra indipen- d'azione. Tra questi due poli, storia dente al Presidente Iotti nei primi giorni dell'arte e lotta per la libertà, Rag- della legislatura, circa una innovazion e ghianti, pur religiosamente crociano , nei lavori parlamentari che l'onorevol e non ha mai fatto distinzioni . Sicché tro- Rodotà ha ripreso ieri nel suo intervento. viamo, da un lato, la sua strabiliante tesi Egli ha proposto che si attui una «corsia di laurea sui Carracci, che Croce pub- preferenziale» o si definisca un «temp o blicò ne La Critica, i numerosissimi saggi parlamentare garantito» per i provvedi- su ogni periodo e piega della vicend a menti relativi ai diritti. Questo è il tema artistica, dalla preistoria alla pittur a attorno al quale ho cercato di costruir e pompeiana e all'astrattismo del XX se - una serie di considerazioni . Credo che, se colo, le riviste, da La Critica d'arte fon- riuscissimo a definire, nel nostro lavoro e data con Ranuccio Bianchi Bandinelli e nella centralità nella programmazion e Roberto Longhi a Selearte, il lungo ed dei lavori parlamentari, la questione dei appassionato insegnamento nell'univer- diritti (certo da ridefinire, certo da preci- sità di Pisa e poi, una volta nauseat o sare: tutte le questioni che affrontiamo dall'università di Stato, nell'Universit à hanno a che vedere con i diritti dei citta- universale dell'arte di Firenze ; e, dini), scegliendo di farne, in senso poli- dall'altro troviamo, il presidente del Co- tico forte, un punto di riferimento dell a mitato toscano di liberazione, il parti- nostra azione di controllo dell'attività di giano spericolato che, passando su Ponte Governo, saremmo presenti anche ne i vecchio con un cavo telefonico, con - momenti alti, propositivi, che hanno u n giunge il fronte rivoluzionario con gl i significato anche al di fuori di qui (Ap- avamposti degli eserciti alleati, e quind i plausi dei deputati dei gruppi della sinistra gestisce magistralmente la rivolta contr o indipendente, federalista europeo e di de- il nazifascismo. Di Ragghianti è stat o mocrazia proletaria). scritto che era un «genio emarginato» . Lo era, ma era anche un genio splen- PRESIDENTE . È iscritto a parlare dente per i suoi discepoli, per coloro ch e l'onorevole Zevi. Ne ha facoltà. ne hanno ereditato il rigore e l 'intransi- genza morale. Chiedo che la Presidenza BRUNO ZEVI . Signor Presidente, onore- della Camera prenda un ' iniziativa per ri- voli colleghi, poiché il mio interventò cordarlo (Applausi). verte su due argomenti culturali, il Mini- stero per le aree metropolitane e quell o LUIGINA BERNOCCO GARZANTI . Bravo per la ricerca scientifica e l ' università, Zevi! Era ora!

Atti Parlamentari — 1090 — Camera dei Deputati

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PRESIDENTE . Vorrei ringraziarla, funzionano e che, come ripetono ormai onorevole Zevi, per il ricordo del pro- da decenni enti competenti, quali l'Isti- fessor Ragghianti. Se la Camera e la Pre- tuto nazionale di urbanistica e l'Istituto sidenza non hanno assunto una iniziativa nazionale di architettura, è necessaria e d diretta è perché, in omaggio ad una urgentissima una legge sul regime dei prassi, ciò non avviene in occasione di suoli, degli immobili e delle destinazioni situazioni come queste che sarebbero, al- d'uso. La nostra legge urbanistica risale trimenti, troppe volte ricorrenti. Quella al 1942 . Sono passati 45 anni ed ancora che non vuoi essere né una lacuna poli- non siamo stati capaci di revisionarla, ag- tica né una lacuna culturale sarà, comun - giornarla e cambiarla . Dopo Fiorentino que, colmata dal suo intervento che ci Sullo, ai tempi della programmazione ricorda un uomo al quale dobbiamo gra- economica, nessuno ci ha neppure pro- titudine come cittadini e credo anche vato. Nel quadro della catastrofe ambien- come parlamentari . Le sono quindi grato tale spiccano i disastri dei piani territo- per questo ricordo al quale mi associo a riali e di quelli paesistici, i disastri dei nome della Presidenza . piani intercomunali e di quelli comunal i e, quindi, i disastri delle aree metropoli- BRUNO ZEVI . La ringrazio, signor Presi - tane. Le quali aree metropolitane presen- dente. tano alcuni problemi specifici, ma no n Tutto ciò premesso, il mio intervent o possono essere scisse da un impegno ur- riguarda, come dicevo, due aspetti dell a banistico generalizzato, che deve e può struttura governativa che non sono stat i trovare il suo rilancio. E lo può, proprio commentati (neppure un accenno) nel di - perché la gente chiede ormai in mod o scorso del Presidente del Consiglio, m a massiccio un miglioramento della qualità che invece, se bene gestiti, potrebbero ri- della vita e sa che questo implica anzi - velarsi qualificanti. Parlo della istituzione tutto insediamenti urbani più efficienti e di due ministeri: quello per le aree metro - razionali e moderni assetti architettonic i politane e quello dell'università saldat a di valore estetico. alla ricerca scientifica. Aggiungo che la Camera dei deputati è Il primo, quello delle aree metropoli - direttamente coinvolta nel problema dell e tane, è un residuo dell'annunciato Mini- aree metropolitane. Ubicata nel centro stero della casa e delle aree metropolitane storico di Roma, da oltre dieci anni h a dopo che la casa è stata riportata a forz a sentito il bisogno, durante le Presidenze nell'ambito del Ministero dei lavori pub- Pertini, Ingrao e Leonilde Iotti, di costi- blici. Sia chiaro: nessuna nostalgia per il tuire una commissione consultiva urbani- pastrocchio improvvisato del Minister o stica che studia i requisiti della cosiddetta della casa e delle aree metropolitane, m a città politica nella cornice dell'area me- è certo che questo Ministero avrebb e tropolitana della capitale e di quell 'asse avuto una notevole forza, quella derivan- attrezzato che dovrebbe vertebrarne la tegli dagli interessi, dagli organismi, dagli moderna versione . istituti e dagli enti che si occupano di resi - Per questi motivi, c 'è da augurarsi che denza pubblica e privata. Adesso, confi- il Ministero le aree urbane, nato così for- nato lo scopo alle aree metropolitane, no n tunosamente, offra il pretesto per affron- si capisce bene che cosa potrà fare questo tare davvero, con una visione globale, la nuovo ministero, la cui operosità sarà si- legislazione urbanistica oggi frantumata, stematicamente intralciata dalla viscid a sfilacciata, lacerata, usurata da 45 anni di inerzia del pachiderma del Ministero de i inadempienze, compromessi, sabotaggi, lavori pubblici. perpetrati all'ombra del Ministero dei la- Comunque, la nascita di questo Mini- vori pubblici. stero riveste o può rivestire un significat o Più complessa la questione del Mini- provocatorio; denuncia che l'urbanistica, stero dell'università e della ricerca scien- la pianificazione territoriale in Italia non tifica, anch'esso elemento caratterizzante

Atti Parlamentari — 1091 — Camera dei Deputati

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del nuovo Governo . Avremo occasione di professore, dominava, stimolava e contri- discuterne, ma l'obiettivo di questo dica- buiva a far lievitar l'intellettualità e l'arte stero deve essere chiarito al più presto , del paese. perché esso è destinato ad incidere i n Il compitodel Ministero dell'universit à modo decisivo sugli orientamenti e sull a deve essere quello di dare un posto e una qualità della cultura italiana . Superfluo funzione alla libera cultura, di liberaliz- ricordare che quella che si chiama ri- zare e sburocratizzare gli atenei, di inven- cerca scientifica nell'università è poco ri- tare organi concorrenziali alle universit à cerca e pochissimo scientifica. Salvo che statali in modo da eliminare o almen o in alcuni settori, è zavorra, è produzione attenuare il torpore che deriva dal mono- pseudoculturale ai fini delle carriere uni- polio, al fine di riassorbire la pseudo-cul- versitarie, di quel meccanismo elefan- tura e l'incultura universitaria, trasfor- tiaco di «docentificio» che sperpera de- mandola in autentica cultura . cine e decine di miliardi stampando libri Il ministro preposto a questo nuovo in - che nessuno legge e che servono soltant o carico è in grado, io credo, di svolgere a vincere i concorsi per cattedre . questo compito. Ha una lunga esperienza L'industria culturale universitaria ha in universitaria, e dell 'università ha cono- comune con l'industria culturale il bass o sciuto tutte le tare dall'interno . Oggi ne è livello, ma poi, contrariamente all 'indu- fuori, può rovesciare il binocolo e ve- stria culturale, si caratterizza per il fatt o derne i problemi in modo spregiudicato , di non rispondere ad una domanda e d i cioè in modo creativo . non avere acquirenti . Del resto, questa Aree metropolitane e università, urba- industria è strumentale ai concorsi uni- nistica e cultura. Due ministeri di cui sa - versitari che sono stati, in vari casi, scan- remo presto chiamati a discutere le moti- dalosi. Basti pensare a quelli recenti svol- vazioni e le strutture. E un vero peccato tisi per le facoltà di architettura, dove che il Presidente del Consiglio dei ministri sono stati messi in cattedra, per insegnar e non ne abbia neppure accennato nel suo la progettazione, individui che non hanno discorso di presentazione. Anche per que- mai costruito non dico una casa, ma nep- sto, per questo deplorevole silenzio, noi pure un canile (Si ride). radicali voteremo contro. Ma voteremo La lottizzazione politica, spesso operat a contro con lo spirito che ha investit o anche dalla sinistra, è un 'altra conse- anche questo intervento, cioè con uno spi- guenza del degrado universitario. rito propulsivo, scatenante di progettua- Ci troviamo in un momento cultural e lità (Applausi dei deputati dei gruppi fede- delicatissimo: da un lato, non c'è più una ralista europeo, misto e di democrazia pro- libera cultura, perché tutti sono profes- letaria — Congratulazioni). sori universitari ; e, dall'altro, la cultura universitaria è, in larghi settori, una cul- PRESIDENTE. È iscritto a parlare tura burocratizzata e perciò di bassissim o l'onorevole Columbu, che è l'ultimo ora- livello. tore della giornata: ora si dovrebbe tene r In sintesi, va detto anche in quest'aula: conto che il suo gruppo ha già, per una all 'università italiana mancano undici spartizione direi non proprio program- professori ordinari che la abbandonino, e mata, già utilizzato una parte del tempo un dodicesimo che non ci abbia mai ad esso riservato, secondo gli accordi in- messo piede (Si ride) . Alludo, come ca- tercorsi. Il mio non è un invito ad un a pite, alla situazione durante il ventennio pura e semplice riduzione dello spazio della dittatura, quando il rifiuto di ade- temporale dell'imminente intervento, m a rire al regime fascista da parte di undici solo- a contenerlo in termini adeguati alla professori, da Levi Civita e Lionello Ven- necessità di esprimere i concetti che s i turi, servì da punto di riferimento anch e intende svolgere, senza nulla di più . per coloro che restarono negli atenei, e Ha facoltà di parlare, onorevole Co- quando la figura di Benedetto Croce, non lumbu.

Atti Parlamentari — 1092 — Camera dei Deputati

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GIOVANNI BATTISTA COLUMBU . Cer- speculari, a quelli dello Stato centralista : cherò di essere il più breve possibile! vere succursali, prefetture proconsolari o Signor Presidente, onorevoli colleghi , municipi, in grande, della provincia rola tesi che il partito sardo d'azione porta mana. avanti con coerenza da circa settanta anni Nel nostro paese, le grandi scelte sono (quella dello Stato federalista autonomi- sempre operate ai vertici delle grandi cen- sta) sembra trovare sempre più consensi trali politiche ed economiche, e ad esse l e ed uscire dalle nebbie della vaghezza e regioni e gli enti locali debbono adeguarsi , dell'utopia. Da un'analisi del risultato come organismi decentrati tutt'altro ch e elettorale del 14 giugno, si può rilevar e autonomi. La vera stanza dei bottoni sta al che circa 1 milione 100 mila voti si son o di fuori dello stesso Parlamento e del Go- schierati contro lo Stato centralista ro- verno. In realtà, siamo governati da oligo- mano, anche se dispersi, a volte, tra grup - poli nazionali e sovrannazionali. Lo scadi- puscoli inconsistenti numericamente : mento e il degrado delle istituzioni autono - questo perché opera in Italia una legge mistiche attuali è dovuto proprio a questo elettorale che ostacola qualsiasi forma d i neocentralismo, che non è neppure rap- alleanza tra liste di partiti e moviment i presentato dallo Stato tradizionale di mo- regionali e locali, imponendo l'uso de l dello sabaudo, che per lo meno aveva un a simbolo unico, e quindi la rinuncia agli direzione univoca. Questo è il significato emblemi tradizionali dei singoli partit i dell'avanzamento della coscienza autono- autonomisti federalisti. Un fattore di no- mistica e del successo elettorale delle mi- tevole ostacolo al successo elettorale dell o noranze etniche . schieramento autonomista si è rivelato È nostra piena convinzione che in u n quello dell'incredibile alleanza frontista contesto storico, geografico e cultural e di tutti i partiti italiani in Valle d'Aosta, quale quello italiano il senso dello Stato e contro gli autonomisti, in Sardegna e ne l dell'unità nazionale si possa creare sol - Trentino-Sudtirolo le candidature di tanto ripartendo dal basso, cioè rispet- fronte laico italianista per il Senato, i n tando e rivalorizzando le identità etniche, evidente funzione antiautonomista. culturali, storico-geografiche ed economiche delle singole realtà territoriali, tra- FRANCESCO RUTELLI. Meno i radicali ! sferendo potere reale di governo e di programmazione alle regioni, superando il GIOVANNI BATTISTA COLUMBU. Vi avevo rapporto di centralismo burocratico e di già inclusi tra gli autonomisti ! delega che ha caratterizzato il governare, nel passato, per far sorgere delle auto- FRANCESCO RUTELLI. Grazie. nomie statuali, vere componenti future di uno Stato italiano ed europeo giusto e GIOVANNI BATTISTA COLUMBU . Ciò no- veramente democratico : lo Stato federale nostante, il successo in tali regioni delle delle regioni e dei popoli e non degli Stati liste autonomiste federaliste è stato con- ottocenteschi già in disfacimento . E in- solidato ampiamente . La tesi dello Stato fatti incomprensibile o almeno intempe- federale delle autonomie è una realtà che stivo, per noi, parlare di una unione fede- emerge sempre più chiara e che si pon e ralista europea, se la si deve costruire con unica alternativa seria e coerente a quest o gli stessi stati centralisti attuali . Stato ormai obsoleto e privo di mordente, Tale rivendicazione per il partito sard o in una realtà sempre più diversificata e d'azione si esprime nella lotta storica pe r frantumata, non tanto dalle lotte di classe l'indipendenza della Sardegna, che si rea - e dalle differenze sociali, quanto dalle ra- lizza nella strategia di una autonomi a dicate culture etniche, che domandan o progressiva e progressista, nel supera- autonomia e autogoverno reale e non as- mento dello storico separatismo colonia - sistenzialismo colonialista . I modelli sta- lista dello Stato . ttutari delle regioni sono assai simili, direi La strategia per l'indipendenza è per

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noi il presupposto di un nuovo patto uni- Non se se Dio avrà ascoltato le sue tario tra i soggetti storici etnici della auto- dichiarazioni programmatiche e la su a nomia regionale, che dovrà configurarsi invocazione finale e se potrà almeno asse- in prospettiva e con gradualità nella costi - condarla nelle sue fatiche di governo d i tuzione della Repubblica federale italiana buona volontà. Noi, in questo momento, delle regioni e delle etnie . non possiamo che augurarle buona vo- Le riforme da avviare nella presente lontà e buon lavoro, anche se voteremo legislatura e nella linea 1ell'auspicato contro la concessione della fiducia al suo nuovo rapporto statuale possono essere l e Governo (Applausi dei deputati dei grupp i seguenti: riforme di carattere generale ; misto, federalista europeo e di democrazi a l'istituzione del Senato delle regioni, proletaria). l'adeguamento degli statuti regionali, leggi a tutela delle minoranze linguistich e PRESIDENTE. Non essendovi altri ed etniche, riforme e provvidenze partico- iscritti a parlare, dichiaro chiusa la di- lari per la Sardegna; la realizzazione della scussione sulle comunicazioni del Go- continuità territoriale, la diseconomia verno, avvertendo che la seduta verrà ri- fondamentale del nostro separatismo; la presa alle 16,30 con la replica del Presi - riforma dello statuto speciale dell'auto- dente del Consiglio dei ministri e le di- nomia regionale ; la legge speciale per i chiarazioni di voto . trasporti e le comunicazioni; il regime di zona franca per l 'isola; piano di sviluppo in attuazione dell'articolo 13 dello statuto Per fatto personale . speciale, cioè il piano di rinascita ; istituzione di una commissione speciale parite- ARISTIDE GUNNELLA. Chiedo di par- tica tra regione e Parlamento per l 'attua- lare per fatto personale . zione dei progetti di riforma proposti . Nell 'incontro preliminare che abbiam o PRESIDENTE. Ne ha facoltà. avuto con il Presidente incaricato, onorevole Goria, abbiamo espresso questo no- ARISTIDE GUNNELLA. Ieri è intervenuto stro punto di vista pregiudiziale e le no- nel dibattito l'onorevole Capanna, di cui è stre proposte. Signor Presidente, nelle su e indiscussa la disonestà intellettuale radi- dichiarazioni programmatiche, però, no n cata e pervicace. Non avrei onorato di riscontriamo alcun riferimento consi- una mia risposta l'onorevole Capanna , stente a tali preoccupazioni e proposte . verso cui riaffermo il disprezzo davanti al Anzi, rileviamo un certo velato intento d i Parlamento e al paese, se non fosse op- rendere più efficienti, più efficaci l e portuno dare al Parlamento una illustra- strutture centralistiche dello Stato co n zione dei fatti per cui ho affermato che ambigui e perversi decentramenti, com e l'onorevole Capanna è profondamente e la declamata autonomia impositiva e di radicalmente disonesto sul piano intellet- bilancio degli enti locali e delle regioni . tuale. In particolare, per quanto riguarda la L'episodio Di Cristina è di venti anni fa . Sardegna, le regole del manuale Cencelli Leggo una lettera pubblicata su L ' Unità le hanno impedito, signor Presidente, d i del 1971 dell'onorevole Ugo La Malfa e l a imbarcare nel Governo uomini della de- risposta del corsivo del giorno stesso . Al- mocrazia cristiana sarda ed anche altri, lora, la polemica era già chiusa e rinver- che potevano dare per noi maggiore ga- dirla è soltanto un aspetto di killeraggi o ranzia sul piano delle conquiste autono- politico fatto probabilmente per cont o mistiche e su quello delle capacità e dei terzi. meriti generali delle persone. Evidente- L'onorevole La Malfa inviò la seguente mente non siamo tra quelli del tanto peg- lettera: «Caro direttore, nella corrispon- gio, tanto meglio. Ne facciamo, infatti , denza da Palermo pubblicata domenic a rimostranza. scorsa su L'Unità (13 maggio 1971) l'in-

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viato speciale del giornale ha fatto delle zata... fatto che deploriamo vivament e affermazioni a riguardo dell'onorevol e anche se esso non è paragonabile con l e Gunnella, deputato repubblicano dell a responsabilità di altri . Prendiamo co- circoscrizione occidentale dell'isola, ch e munque atto senza difficoltà che i fatti da io come segretario politico del PRI debbo noi contestati all'onorevole Gunnella non fermamente confutare e respinger e sono tali da fondare l'espressione di anche per evitare spiacevoli conseguenze uomo di fiducia (espressione evidente- di ordine giudiziario e un inasprirsi dell a mente sfuggita alla penna dell 'inviato) e polemica politica che il PRI ha inteso non corrispondente comunque alla so- sempre contenere nel quadro di un dibat- stanza dei nostri rilievi». tito democratico civile. Questo è il primo punto che riguarda il A proposito del famigerato Giuseppe D i famoso caso Di Cristina, nato e chiuso Cristina di Riesi, figlio dì mafiosi, si è senza quasi conoscere la persona; dico scritto che egli è l'uomo di fiducia di Gun- quasi perché poi una volta l'ho incontrat o nella. Questo è assolutamente falso e tal e in un'aula giudiziaria in cui andai co n da rappresentare una grave offesa non molto coraggio a dire la verità (cosa che solo per l'uomo, ma per l'intero partito . Il altri non sanno fare), come testimone e Di Cristina non ha mai avuto alcun rap- non per altro . porto con il deputato repubblicano, la su a Il secondo punto si riferisce al pattume assunzione alla SOCHIMISI come è ormai raccolto dai pettegolezzi di un ex repub- noto dappertutto avvenne dietro segnala- blicano e dalla giornalista Mafai, che ho zione di un degno e stimato militante co- già avuto modo di contestare punto per munista, suocero dell 'interessato ed ex punto e punto per punto saranno conte- sindaco di Riesi e sulla base di un'autore- stati nell' azione giudiziaria che ho già ini- vole raccomandazione non controllata di ziato nei confronti del giornale la Repub- altra parte politica» (senatore Verzotto) . blica. Punto per punto, nessuno escluso, «Sarebbe assai strano che il partito e i l sostenendo che quanto affermato in att i suo segretario politico non si fossero ma i parlamentari, al fine di dargli una dignità accorti di un legame diverso e così pro- parlamentare, sono fatti totalmente priv i fondamente lesivo della dignità repubbli- di ogni fondamento. cana» (tralascio alcune righe in quant o Sull'avvocato Morlino, vorrei dire che contenenti alcuni elogi nei miei ri- non è vero; al riguardo c'è una lettera di guardi). smentita oltre alla citazione nei confront i Il giornale L 'Unità così rispondeva nel de la Repubblica. suo corsivo: «L'onorevole La Malfa ha Per quanto riguarda l'altro pattume voluto chiarire che il mafioso Di Cristina raccolto da due deputati regionali comu- non era uomo di fiducia dell 'onorevole nisti e qui riportato — atto ufficiale molt o Gunnella. In verità noi avevamo conte - importante, documentato — posso dire stato al deputato repubblicano di Pa- che si tratta di fatti regolarmente smentit i lermo il fatto di una assunzione alla SO- sulla stampa, non esistendo nessun tipo di CHIMISI avvenuta dopo il rientro dal rapporto di cui loro parlano. confino del Di Cristina, il quale per i suoi Ora, una persona intellettualment e trascorsi era stato invece licenziato dall a onesta svolge una ricerca quando pro - Cassa di risparmio» (cosa che non ri- muove un attacco politico da cui può sca- sponde al vero). turire un degrado del Parlamento; se in- «Per quanto attiene alla lettera con cui vece è intellettualmente disonesta, com e il suocero del Di Cristina ne chiedeva l'as- la persona, è chiaro che questa ricerca sunzione in sua vece, dati i raggiunti li- non la fa e non si può dire che si tratti d i miti di età e in base ad un accordo sinda- un errore, perché se politicamente obso- cale fatto dal segretario della CGIL, co- leto, fermo al 1968, intellettualmente è gnato del Di Cristina (comunista). . . do- estremamente perspicace l'onorevole Ca- vuto a pressioni familiari e all'età avan - panna e dotato di grandi capacità intellet-

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tuali, per cui la sua disonestà è ancor a pegno politico, mai avrei potuto conside- maggiore. rare possibile . Viviamo però in temp i Si tratta, allora, di un killeraggio poli- molto tristi, in cui è possibile la strumen- tico, non so se fatto per contro proprio e talizzazione più mostruosa anche dell a per conto terzi, nell'ambito di un certo verità; e ieri la demagogia di Capanna si è tipo di battaglia che si sta svolgendo, in qui spinta oltre il limite di ogni più ingiu- Sicilia e altrove, all'interno dei partiti . stificata strumentalizzazione . Sono forme di killeraggio che vengon o L'inconsistenza degli elementi di fatto poi esercitate in un momento difficile pe r addotti a sostegno di dichiarazioni ispi- la Repubblica contro un ministro dell a rate a singolare improntitudine e spregiu- Repubblica, anzi contro due ministri : ag- dicatezza è totale . Un numero telefonic o giungo anche il collega, onorevole Man- — e i miei numeri telefonici sono pub- nino, che stimo profondamente perché ne blici, sono sugli elenchi della Sicilia — i n conosco le qualità intellettuali e morali . Si possesso di un rappresentante librario , tratta di un ulteriore elemento nel tenta- coinvolto poi in un processo per reato tivo che si sta facendo di degradare il Par- associativo, sarebbe prova di una collu- lamento. sione mafiosà. Io dico che sarebbe, sem- Mi limito a queste brevi considerazioni , mai, prova di una passione non perdona - dichiarandomi disposto ad entrare nel bile: quella di andare a comprare — e non dettaglio per ogni parola, per ogni men- dico anche leggere! — qualche libro . zogna, per ogni calunnia, per ogni falsità . Viene poi citata la mia partecipazione Avrei voluto tacere, perché ad un Ca- ad una tra le mille cerimonie nuziali all e panna si risponde con il disprezzo ; ma quali sono stato invitato . Chi conosce i non abbiamo voluto tacere, abbiamo vo- costumi di larga parte della società ita- luto parlare in Parlamento . Il giurì liana, non soltanto di quella meridionale , d'onore serve per gli uomini d'onore, per sa che un politico, proprio in ragione gli uomini seri; lui non è un uom o della sua funzione, viene spesso solleci- d'onore, in termini shakespeariani . tato a partecipare a tali avvenimenti . Io Per quanto riguarda i tribunali, dic o infatti ho partecipato a una di queste ceri - che i problemi politici si risolvono in ter- monie nuziali, su invito di una person a mini politici, e in termini politici l'onore- che stimo e che apprezzo, per essere u n vole Capanna è un uomo fermo al '68 . professionista molto serio, padre di una Rimanga lì, anche se ha gravissime re- ragazza che ha studiato in un collegio d i sponsabilità nel dopo '68, per tutto ciò suore di Agrigento, dove era compagna d i che è successo in Italia, responsabilità scuola anche di ragazze divenute po i morali e politiche . mogli di alcuni importanti giudici agri- Per tutto quanto ho detto, di fronte al gentini, impegnati proprio in procedi - Parlamento ed al paese, torniamo a d menti giudiziari contro la mafia. esprimere un disprezzo profondo pe r Anche la collaborazione di un dipen- l'onorevole Capanna . dente di un ufficio esattoriale è indicat a come prova di una collusione mafiosa . È CALOGERO MANNINO. Anch'io, signor un'accusa che potrebbe tranquillament e Presidente, chiedo di parlare per fatto essere ritorta contro Capanna e contr o personale. democrazia proletaria : basterebbe osservare che presso l'esattoria di Palermo, a i PRESIDENTE . Ne ha facoltà . tempi della gestione discussa ed incrimi- nata, era stata assunta una dirigente , CALOGERO MANNINO. Onorevole Presi - un'attivista, una militante di democrazi a dente, onorevoli colleghi, non possono na- proletaria . scondere un senso di personale disagi o nel dover affrontare una discussione ch e Una voce dai banchi del gruppo di de- per la mia personale vita, per il mio im- mocrazia proletaria . E lavora ancora lì .

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Non è stata distaccata presso nessuna se- fiosa. Una manovra che non dovrebbe es- greteria politica. sere compatibile con la lotta politica, se l a lotta politica non deve essere mortificata CALOGERO MANNINO. La persona alla e degradata a forme che, prima ancora d i quale vi siete riferiti non è mai stata di - colpire le persone, colpiscono l'istitu- staccata presso mie segreterie particolari ! zione. Un capitolo di tale manovra è rap- L'assunzione di questa persona rappre- presentato certamente dalla presa di posi - senterebbe prova di collusione. Sono zione del cosiddetto Coordinamento anti- questi gli elementi che inducono, con una mafia. Su quest'ultimo, signor Presidente , messa in scena inqualificabile, l'onore- non spendo una parola : ha detto tutto per vole Capanna a pronunziare un'accusa. tutti Leonardo Sciascia alla cui autorit à pubblica e grave di collusione mafios a morale ed intellettuale mi appello. che io respingo con tutta la forza del mio Signor Presidente, forse sarebbe il caso animo. che iniziative come quella di Capanna ve- Si tratta di episodi insignificanti, signo r nissero prese in considerazione anche Presidente, che già anni addietro, indicati dalla Presidenza della Camera per quei in forma vilmente anonima, hanno rap- provvedimenti che vanno assunti per l a presentato oggetto e materia di indagin e tutela, prima ancora che dal deputato, per i giudici della sezione istruttoria ch e quindi prima ancora che della dignità hanno preparato il maxiprocesso di Pa- personale e civile del singolo, di questa lermo . Proprio questi giudici — dop o istituzione. Per quello che mi riguarda, ho averne rilevata l'oscura matrice diversiv a già dato incarico al mio avvocato di pre- — che è la radice dell'attacco oggi qu i sentare querela contro Capanna . riproposto: unici episodi, unici autor i anche se è mutato l'esecutore, il killer — MARCO PANNELLA. E come fai ? nella sentenza pubblicata (nella selezione di Corrado Staiano edita dagli Editori riu- CALOGERO MANNINO. Lo vedrà l'avvo- niti) — si esprimono così nei miei con - cato come fare! fronti : «con chiarezza ed onestà intellet- Non mi rimane che rinnovare i n tuale». Questo è il giudizio contenut o quest 'aula la reiezione più ferma del ten- nella sentenza istruttoria . tativo operato da Capanna . Se i giudici istruttori avessero trovat o Signor Presidente, mi perdoni il riferi- che uno solo di questi episodi o che un o mento alla sua persona, lei conosce qual - solo di quelli attinenti all'attività da me cosa della Sicilia e sa (lei è di altro par- svolta in cinque anni di amministrazione tito) che l'umile persona che parla può regionale, avesse rappresentato un a tenere la testa alta . La mia vita politica, la prova di collusione, certamente vi sareb- mia famiglia, la mia storia familiare, i l bero per me conseguenze di carattere di - mio impegno politico, caratterizzato fi n verso . Sono stato coinvolto — e lo dice l o dai primi anni della gioventù dal pro- stesso giudice — nella fase istruttoria sol - fondo legame con la radice e la ragion e tanto per una manovra diversiva . Si può morale e religiosa, mi hanno portato pre- pensare che quest'ultima può aver avuto stissimo a collocarmi, sul piano della lott a origine nell'ambito degli avversari politic i alla mafia, in modo preciso ed inequivo- o — perché no? — nell'ambito di grupp i cabile . Non sono queste messe in scen a mafiosi che possono aver visto nella mi a che fanno dimenticare ai siciliani qual è azione politica, soprattutto nel momento la mia vera posizione su questo tema . in cui sono diventato segretario regionale Ho combuttuto la mafia dalle posizion i della democrazia cristiana, una qualche del mio partito, con alcuni amici di par- turbativa alle loro manovre . tito, in modo particolarmente significa- Non posso, pertanto, non denunciar e tivo. Non l'ho combattuta con le parole, quella di Capanna come una manovra d i non ho fatto come chi durante le dram- fatto mafiosa che copre un'azione ma- matiche settimane del '68 faceva la conte-

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stazione nascondendosi in qualche «sa - mato direttamente in causa, attribuen- lotto bene» di Milano: io sono rimasto domi opinioni, comportamenti, condott e sempre in prima linea, in frontiera . Per- (si è parlato addirittura di «killeraggio») , ciò tutta l'amarezza di questa vicenda è che non ho espresso né tenuto . Mi dica lei temperata dalla coscienza di avere fatto se questa non è base sufficiente per aver e sempre la mia parte, e dalla possibilità diritto alla parola! quindi di parlare qui, davanti a lei, signo r Presidente, e a tutti i colleghi, a testa alt a CALOGERO MANNINO. Si potrà parlare (Applausi al centro) . solo sul processo verbale che si riferisce a questa seduta. PRESIDENTE . Desidero far presente che il procedimento che si instaur a ARISTIDE GUNNELLA . E poi parleremo quando viene richiesta la parola per fatt o noi! personale è di carattere straordinario, e s i inserisce nel diritto-dovere che ciascu n PRESIDENTE. Onorevole Capanna , parlamentare ha di esprimere a voce alt a può prendere la parola esclusivament e in quest'aula, la propria opinione e i sul punto che si riferisce all'attribuzione propri chiarimenti, essenziali a far luc e che lei ritiene essere stata lesiva della su a sui rapporti che sono stati messi in di- posizione, altrimenti può prendere la pa- scussione . Quindi, consentire una replica rola in una prossima seduta per rettifi- alle considerazioni che sono state svolt e care sue posizioni che possono risultar e renderebbe ancora più difficoltoso un di - nel processo verbale . scorso che invece è stato chiarito nei termini che gli intervenuti hanno ritenuto MARIO CAPANNA. Molto brevemente , opportuno esprimere. perché i fatti non solo erano chiari, m a Vedo, tuttavia, che il collega Capanna per certi versi ci sono stati confermati . Si alza una mano per intervenire : gli chiedo è parlato, signor Presidente, di killeraggi o pertanto a quale titolo chiede di prender e politico: probabilmente in quest'aula c' è la parola in questa fase del dibattito . qualcuno esperto in tali sistemi, che no i invece ignoriamo. MARIO CAPANNA. Quanto lei ha osservato, signor Presidente, mi pare ineccepi- ARISTIDE GUNNELLA. Sì: Capanna! bile; chiedo però la parola ai sensi dell 'ar- L'unico esperto di queste cose qui è Ca- ticolo 42 del regolamento, che, come ella panna! sa, recita testualmente: «E fatto personale l'essere intaccato nella propria condotta MARIO CAPANNA. Ma perché siete così od il sentirsi attribuire opinioni contrarie agitati? a quelle espresse» . E proprio quanto è accaduto, ed è per questo che chiedo l a parola. PRESIDENTE. Mi permetto di dire che Sono pienamente d'accordo con lei sul il collega Capanna ha richiesto di pote r fatto che non si può mettere in moto u n fare una precisazione in ordine alla attri- meccanismo di repliche e controrepliche buzione a suo carico di un comporta- all'infinito, però l'articolo 42 del regola - mento definibile killeraggio politico. Ed è mento mi dà diritto ad avere la parola . solo su questo punto che lei deve repli- Spero che lei ne convenga . care, onorevole Capanna.

PRESIDENTE. Per il fatto cioè che sa- MARIO CAPANNA. Porti pazienza, Presi- rebbe stato travisato il suo pensiero ? dente...

MARIO CAPANNA. Certamente. Hanno PRESIDENTE. Di pazienza io ne ho parlato due deputati, che mi hanno chia - tantissima: il problema è solo quello di

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evitare che si instauri una spirale di inter- MARIO CAPANNA. Io spero che lo facci a venti per fatto personale . (Commenti del deputato Gunnella) . Stai buono, Gunnella, stai buono ! MARIO CAPANNA. . ..ma mi sono stat e Per quanto mi riguarda, dico fin d'ora attribuite queste ed altre cose, per cu i che sarò felice di «spogliarmi» dell'immu- devo poter rispondere . nità parlamentare, se la querela verrà presentata. Devo inoltre far presente che , querela o non querela, avendo l 'avvocato PRESIDENTE . Il mio scopo è di impe- Mannino ieri dichiarato tra l'altro che gli dire il degradamento del dibattito . E elementi sollevati sono calunnie e desti- questo io non lo permetterò mai . tuiti di ogni fondamento, siamo di fronte ad un reato di calunnia dell'avvocato MARIO CAPANNA. Sono d'accordo, ci Mannino nei confronti dell'Arma dei ca- mancherebbe altro! Io non voglio affatto rabinieri e della magistratura . Trattan- questo e lei sa che noi siamo molto leali . dosi di un reato perseguibile d'uffici o Se dunque mi fa la cortesia di lasciarm i (come gli avvocati ben sanno), spero vi sia proseguire, mi manterrò strettamente ne i almeno un magistrato della Repubblica limiti da lei correttamente indicati. che abbia la solerzia di iniziare il relativ o procedimento. PRESIDENTE . La ringrazio fin d'ora e Ad ogni buon conto, a proposito dei conto sulla sua collaborazione su quest o terzi per i quali noi agiremmo, vogli o punto . chiarire subito che noi agiamo solo pe r un terzo: la grande maggioranza dei cit- MARIO CAPANNA . Non uno degli ele- tadini onesti della Sicilia e la schiacciante menti sollevati è stato smentito : desidero maggioranza dei cittadini del nostr o precisare di nuovo che gli elementi da m e paese. Altri agiscono in conto terzi ! indicati sono contenuti in rapporti uffi- Concludo, Presidente, ribadendo che ciali dell'Arma dei carabinieri e in docu- questa X legislatura comincia con due menti processuali. Il parere del giudice di avvocati che, facendo parte del Governo, Palermo richiamato dall'avvocato Man- sono in rapporti di stretta, comprovata e nino (parere che io avevo già anticipat o non smentibile collusione con la mafia : ieri) si riferisce ad altro, come Mannin o nell'esprimersi sulla fiducia, che ogni de- ben sa. putato da ciò tragga oggi le dovute conse- Ringrazio Mannino per la querela, pur guenze! prendendo atto che ci ha pensato sopra ventiquattro ore: anche questo è un fatto MARCO PANNELLA . Chiedo di parlare. che parla da solo, un elemento che sar à molto utile. E spero che anche l'avvocato PRESIDENTE. Su che cosa intende Gunnella compia un analogo gesto, vist o parlare, onorevole Pannella? che finora non ha detto di avermi querelato. MARCO PANNELLA. Da un po' avevo chiesto la parola...

ARISTIDE GUNNELLA. Non l'ho fatto PRESIDENTE. Non lo avevo visto : le perché non posso farlo : siamo di fronte chiedo scusa. ad un atto parlamentare e a quant o sembra non conosci neppure il nostro re- MARCO PANNELLA . Lo avevo segnalato golamento! agli uffici. Comunque, intendo richia- marmi al combinato disposto dagli arti - PRESIDENTE . Ci sono tre mesi di coli 41 e 58 del regolamento, innanzitutto tempo per poter sporgere querela! No n per chiedere un chiarimento : se non vad o c'è nessuna fretta! errato, il collega Gunnella ha chiesto l'at-

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tivazione dell'articolo 58 del regolamento PRESIDENTE. Credo che nessuno per la formazione di un giuri d'onore . . . abbia bisogno di stimolatori né di inter - preti delle rispettive volontà . Lei ha ARISTIDE GUNNELLA . Ho detto che no n chiesto la parola per un richiamo al rego- lo chiedo, perché quello è un uomo di... lamento e la pregherei di rispettare il re- disonore! golamento che non prevede che io la richiami oltre all 'esigenza di non protrarr e questa discussione oltre i limiti consentiti . MARCO PANNELLA. Ecco perché avevo Glielo dico sinceramente e con grande chiesto un chiarimento : non avevo capito, fermezza, perché possa evitare che tal e così come non avevano capito anche altri fermezza abbia modo di esplicarsi in ma- colleghi. niera diversa.

PRESIDENTE. È evidentemente un MARCO PANNELLA . Presidente, le do problema di acustica ! atto che in qualche misura ho sentito , innanzi alla gravità di quello che acca - MARCO PANNELLA . Può darsi, ma non deva, la tentazione (e la sua presidenza s i solo, perché mi era anche sembrato, pe r conferma, come noi sappiamo, piena- esempio, di udire dal collega Mannin o mente adeguata e felice), ho cercato, d i che aveva intenzione di attivare una pro- forzare in qualche misura il regolament o cedura giuridica ai sensi del nostro codic e per intervenire in un momento nel quale rispetto a un atto parlamentare : ho pen- questo mi stava a cuore . sato che anche in questo caso si trattass e di un problema di acustica, ma siccom e PRESIDENTE. Cerchi di evitare gli ec- non sono sicuro prego lei, signor Presi- cessi di difesa che possono essere col - dente, di voler controllare. posi! In ogni caso devo dire ai colleghi ch e MARCO PANNELLA. La ringrazio, ma le indubbiamente oggi per Mario Capanna è devo dire che con fiducia io aspett o sorto «un fatto personale» . dall'amico Gunnella (e qui dico «amico» ; tu parli dell'onore siciliano, quello ce l'h o PRESIDENTE . Io lo avevo già rile- io) e dal partito repubblicano che la ri- vato. sposta non sia quella dell'invettiva ma si a quella atta a superare quelle cose . MARCO PANNELLA. Infatti, la Presi- denza lo aveva già rilevato . FRANCO RUSSO. Chiedo di parlare per Volevo cogliere telegraficamente, pro- un richiamo al regolamento . prio a difesa, un pochino, della sostanz a del nostro dibattito in quest'aula, l'occa- PRESIDENTE . A quale articolo del re- sione per dire al collega e amico Gunnell a golamento intende riferirsi? che respingo io il processo che ha fatto a i compagni di democrazia proletaria . Devo FRANCO RUSSO. Chiedo di parlare in dire qui che io da anni, ogni giorno, m i relazione all'interpretazione dell'articol o devo porre il problema (forse mi espong o 58 del regolamento. a delle critiche) se devo fare o se dovev o fare quello che ieri Capanna ha fatto . PRESIDENTE . Ne ha facoltà . Questo che cosa significa? Significa ch e riflettendoci tutti i giorni, e non per abi- FRANCO RUSSO. Signor Presidente, l'ar - tudine, non certo per timore, non l'h o ticolo 58 del regolamento recita: «Quando fatto; ma, se lo avessi fatto, sicurament e nel corso di una discussione un deputat o non tollererei che mi venisse imputato d i sia accusato di fatti che ledano la sua ono- averlo fatto per killeraggio . rabilità, egli può chiedere al Presidente

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della Camera. . .». A me pare che la norma Manca, la Giunta delle elezioni, nella se- sia un po' stretta e per questo le chiedo duta del 5 agosto 1987 — ai termini degli consiglio su come agire ... articoli 81, 86 e 89 del testo unico 30 marzo 1957, n. 361, delle leggi per l'ele- PRESIDENTE . Sono in una fase di ro- zione della Camera dei deputati — ha daggio, nella quale i consigli li chiedere i accertato che il candidato Andrea Cavic- io più che darli! chioli segue immediatamente l' ultimo degli eletti nella lista n. 3 (Partito socia- FRANCO RUSSO. Ma con gli uffici, che lista italiano) per il collegio XVIII (Peru- sono esperti, probabilmente riuscirà a d gia). aiutarmi . Do atto alla Giunta di questa comunica- Se io ho ascoltato bene, l'onorevole zione e proclamo quindi l'onorevole An- Gunnella, interpretando le norme della drea Cavicchioli deputato per il collegio Costituzione, non ha querelato l'onore- XVIII (Perugia-Terni-Rieti) . vole Capanna, ma sappiamo anche che l'articolo 58 del regolamento ha detto che Si intende che da oggi decorre il ter- il killeraggio lo avrebbe fatto non sol o mine di venti giorni per la presentazion e l'onorevole Capanna, ma anche demo- di eventuali reclami . crazia proletaria. . .

ARISTIDE GUNNELLA. No, ho parlat o solo di Capanna! Sostituzione di un componente dell a Giunta per le autorizzazioni a proce- PRESIDENTE . La prego di concludere, dere. onorevole Franco Russo! PRESIDENTE. Comunico che il Presi- FRANCO RUSSO. Poiché Capanna fa dente della Camera ha chiamato a fa r i parte del mio gruppo parlamentare, no parte della Giunta per le autorizzazioni a ci consulteremo per vedere di chiedere l a procedere il deputato Luigi Pintor in so- nomina del giuri d'onore . stituzione del deputato Aldo Rizzo . In secondo luogo, poiché ci sentiamo lesi da quanto è stato detto rispetto a l gruppo, faremo in modo di convincere l'onorevole Capanna a chiedere il giuri Assegnazione di una richiesta ministe- d'onore, in maniera che anche l'onore- riale di parere parlamentare ad un a vole Mannino, il quale ha già sporto de- Commissione permanente . nuncia, e l'onorevole Gunnella, che no n l'ha fatto, possono portare in sede parla- PRESIDENTE . Come la Camera ri- mentare tutti gli elementi con i quali corda, con lettera in data 27 luglio 1987, il hanno smentito l' onorevole Capanna . ministro della difesa ha inviato, a' termini dell'articolo 1 della legge 24 gennaio 1978 PRESIDENTE . Credo che l'onorevole n. 14, la richiesta di parere parlamentare Capanna abbia capito il suo consiglio e sulla proposta di nomina del generale d i non abbia bisogno di avalli da parte dell a corpo d'armata (riserva) Alvaro Rubeo a Presidenza. vicepresidente dell'Unione nazionale ufficiali in congedo d'Italia . Proclamazione di un deputato subentrante. Tale richiesta, a' termini del comma 4 dell'articolo 143 del regolamento, è defe- PRESIDENTE. Dovendosi proceder e rita alla IV Commissione permanente (Di - alla sostituzione dell'onorevole Enrico fesa).

Atti Parlamentari — 1101 — Camera dei Deputat i

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Comunicazione di una nomina ministe- La seduta sospesa alle 15,20 , riale ai sensi dell'articolo 9 della legg e è ripresa alle 16,30 . n. 14 del 1978 .

PRESIDENTE . Il ministro del lavoro e PRESIDENZA DEL PRESIDENT E della previdenza sociale, a' termin i LEONILDE IOTTI. dell'articolo 9 della legge 24 gennaio 1978, n . 14, con lettera in data 22 luglio 1987 e pervenuta il 4 agosto 1987, ha dato Trasmissione dal Senato di un disegn o comunicazione della nomina del dottore di legge, sua assegnazione a Commis- Walter Olivieri a membro del consiglio di sione in sede referente e autorizza- amministrazione dell' Istituto nazionale zione di relazione orale . della previdenza sociale . PRESIDENTE. Il Presidente del Senato Tale comunicazione è stata trasmessa ha trasmesso alla Presidenza il seguent e alla XI Commissione permanente (La- disegno di legge approvato da quel Con - voro). sesso:

S. 340. — «Deroghe alla legge 25 maggio 1970, n. 352, in materia di refe- Trasmissioni di risoluzioni rendum» (Approvato da quel Consesso) dal Parlamento europeo . (1340). A norma del comma 1 dell'articolo 72 PRESIDENTE. Il Presidente del Parla- del regolamento, il suddetto disegno d i mento europeo ha trasmesso il testo di tre Iegge è deferito alla I Commissione per- risoluzioni: «sulla strategia del Parlamento manente (Affari costituzionali), in sede europeo in vista della realizzazione referente. dell'Unione europea» (doc. XII, n. 4); 1 «at- Se non vi sono obiezioni, la Commis- tinente alla seconda relazione sulla risposta sione stessa è autorizzata sin da ora a rife- dell'Europa alla sfida in campo della tecno - rire oralmente all'Assemblea. logia moderna» (doc . XII, n. 5); «sui problemi di gestione della cam- (Così rimane stabilito). pagna vitivinicola 1983/84, la produzione di vino artefatto fra cui la produzione di vino contenente metanolo, e le conse- Assegnazione di proposte di legge guenze per il FEAOG. Garanzia del ritir o a Commissioni in sede referente . dal mercato di vino artefatto» (doc . XII, n . 6); PRESIDENTE. A norma del primo approvate da quel consesso nella ses- comma dell'articolo 72 del regolamento, sione dal 15 al 19 giugno 1987. comunico che le seguenti proposte di legge sono deferite alle sottoindicate Questi documenti saranno stampati, di- Commissioni permanenti in sede refe- stribuiti e, a norma dell 'articolo 125 del rente : regolamento, deferiti alle sottoindicat e Commissioni permanenti : I Commissione (affari costituzionali) : alla III Commissione (doc. XII, n. 4); alla X Commissione (doc . XII, n. 5); alla ZANGHERI ed altri: «Modifica dell'arti- XIII Commissione) doc . XII, n . 6), non- colo 34 della legge 25 maggio 1970, n. ché, per il prescritto parere, alla II Com- 352, recante norme sui referendum pre- missione. visti dalla Costituzione» (33) ;

DI DONATO e BORGOGLIO: «Modifica PRESIDENTE . Sospendo la seduta fin o dell'articolo 34 della legge 25 maggio alle 16 .30.

Atti Parlamentari — 1102 — Camera dei Deputat i

X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 5 AGOSTO 198 7

1970, n . 352, recante norme sui refe- sottoindicate Commissioni permanenti i n rendum previsti dalla Costituzione» sede referente: (138) ; I Commissione (Affari costituzionali) : RONCHI ed altri: «Modifica dell'articolo TEODORI ed altri: «Istituzione di una 34 della legge 25 maggio 1970, n. 352, Commissione monocamerale d 'inchiesta recante norme sui referendum previst i sul 'caso Cirill o' e sulle responsabilità am - dalla Costituzione» (389); ministrative e politiche ad esso connesse » ZEVI ed altri: «Modifica dell'articolo 34 (doc. XXII n . 6) (con parere della II e dell a della legge 25 maggio 1970, n. 352, sui V Commissione); referendum previsti dalla Costituzione e X Commissione (Attività produttive) : sulla iniziativa legislativa del popolo » (420); BASSANINI ed altri: «Istituzione di una Commissione d'inchiesta sulla costitu- MATTIOLI ed altri: «Modifica dell'arti- zione e sull'utilizzazione di fondi non con- colo 34 della legge 25 maggio 1970, n. tabilizzati in bilancio (cosiddetti fond i 352, recante norme sui referendum pre- neri) ad opera dell'IRI e delle società con- visti dalla Costituzione» (518); sociate, o di amministratori delle mede- BIONDI ed altri: «Modifica dell'articolo sime» (doc. XXII n . 2) (con parere della I, 34 della legge 25 maggio 1970, n. 352, della II e della V Commissione); recante norme sui referendum previst i TEODORI ed altri: «Istituzione di una dalla Costituzione» (545) ; Commissione monocamerale d'inchiest a ALMIRANTE ed altri: «Nuove norme in sui 'fondi neri' dell'IRI e delle società col - materia di indizione delle consultazioni legate e sulle connesse responsabilità am - elettorali per i referendum» (546); ministrative e politiche» (doc . XXII n. 4) (con parere della I, della Il e della V Com- missione). X Commissione (Attività produttive) :

MATTIOLI ed altri: «Norme per la so- Si riprende la discussione . spensione della localizzazione, della costruzione e dell'esercizio di impianti elet- PRESIDENTE. Ha facoltà di replicar e tronucleari» (516) (con parere della I Com- l'onorevole Presidente del Consiglio dei missione); ministri.

MATTIOLI ed altri: «Norme per la so- GIOVANNI GORIA, Presidente del Consi- spensione della localizzazione, della co- glio dei ministri. Signor Presidente, ono- struzione e dell'esercizio di impianti elet - revoli colleghi, come è avvenuto nell'altro tronucleari e modifica dell'articolo 3 4 ramo del Parlamento, ma come, per altro , della legge 25 maggio 1970, n. 352, re- era del tutto attendibile, il dibattito sull a cante norme sui referendum previsti fiducia è stato particolarmente ampio e , dalla Costituzione» (517) (con parere della pare a me di poter con tutta tranquillit à I Commissione). affermare, anche particolarmente importante. Tutti gli interventi, sia quelli di ap- Assegnazione di proposte di inchiest a poggio sia quelli di critica al Governo , parlamentare a Commissioni in sede sono stati significativi, articolati ed argo- referente. mentati ed hanno riguardato question i politiche e programmatiche . PRESIDENTE . A norma del primo Da questa introduzione di valutazion e comma dell'articolo 72 del regolamento, complessiva del dibattito, credo che s i comunico che le seguenti proposte d'in- comprenderà se io rivolgo un ringrazia- chiesta parlamentare sono deferite alle mento di cuore a tutti gli intervenuti, sia a

Atti Parlamentari — 1103 — Camera dei Deputat i

X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 5 AGOSTO 198 7

quelli, ripeto, che hanno ritenuto di portanti per la loro storia politica e profes- tare il loro appoggio, sia a quelli che sionale e per ciò che hanno maturato hanno ritenuto di formulare le loro criti- anche al di fuori della politica . Questo mi che . Tutti hanno dato contributi co- pare un segno convincente dell'esser e munque utili, ciascuno dei quali nel corso questo un Governo da riguardare come dell'attività del Governo, se questa Ca- cosa importante ; e può essere cosa impor - mera vorrà confermare la fiducia otte- tante soltanto se forte di una maggio- nuta al Senato, sarà da noi tenuto in at- ranza importante, al di là dell'essersi co- tenta considerazione. stituita attorno ad un programma piut- Il guaio è che tali interventi sono stati tosto che attorno ad un disegno politico . troppi e male si presta il troppo ad essere Sulla struttura del Governo sono stat e ripreso in una replica che vorrebbe es- portate questioni personali . Ho avuto l a sere, anche per rispetto dell'Assemblea , sensazione che non sia stato un bene por- contenuta in termini ragionevoli. tare questioni personali in un dibattit o Ho già detto al Senato e ripeto qui alla politico, anche se riconosco che la strut- Camera, che in simili circostanze, quand o tura del Governo è comunque soggett a si seleziona, a farne le spese sono d i alla valutazione delle Camere (Commenti norma gli amici, quelli che hanno con - del deputato Capanna) . corso ad appoggiare il Governo, pur sot- Le questioni relative ai ministri Man- tolineando le loro indicazioni. Ad essi nino e Gunnella sono state trattate anch e chiedo scusa sin da ora : la mia non è questa mattina dagli stessi ministri Man- disattenzione, ma necessità di selezione . nino e Gunnella. Io credo di non dovermi Devono però essere da me riprese distanziare dalle loro valutazioni, con ci ò anche se sinteticamente, alcune question i confermando loro la mia fiducia. di ordine generale, avendo le medesim e Ma, al di là di questi aspetti, due que- fatto oggetto di analogo intervento press o stioni relative alla valutazione politica l'altro ramo del Parlamento. dell'esperienza di Governo che si sta av- Innanzi tutto vi sono questioni di carat- viando credo meritino di essere ancora tere politico. E stato notato come quest o una volta ribadite. La prima riguard a Governo sia nato in una situazione in l'orizzonte che questo Governo guarda. qualche modo particolare . Io stesso ho C'è un orizzonte : lo abbiamo detto, con- avuto più volte modo di ricordare come l a viene ripeterlo, perché tutto sia fondat o particolarità della circostanza consist a sulla chiarezza reciproca, al di là del giu- nel fatto di ritrovarci non tanto con una dizio che le questioni suscitano . C'è un maggioranza che esprime un pro- orizzonte, che non è tuttavia temporale . gramma, quanto con una proposta di pro- Questo non è un Governo a termine . C'è gramma attorno alla quale si coagula un a un orizzonte che è politico, perché quest o maggioranza. Questo, però, è fondamen- Governo nasce in una situazione che il talmente utile per ricordare un dato es- Presidente della Repubblica ha definit o senziale dell'esperienza che stiamo vi - difficile, anzi, grave, e nasce certament e vendo: la maggioranza c'è . C'è e lo ripet o con il compito fondamentale di testimo- cercando addirittura di usare le stess e niare la nostra capacità di governare a l parole: la maggioranza c 'è, questo Go- meglio il paese in qualsiasi situazion e verno ha una sua maggioranza . Ciò deve data, ma nasce anche con il compito d i essere molto chiaro, perché in altro cas o verificare, con il lavoro comune dei par- configurerebbe situazioni del tutto di- titi della maggioranza, la possibilità d i verse che nessuno ha ricercato e propo- ricostruire le ragioni di un'alleanza poli- sto. tica più solida di quella da cui ha preso l e Mi permetto anche di osservare che s i mosse. Questo è l'orizzonte politico. ratta di una maggioranza significativa , Nel momento in cui dovessimo verifi- anto che hanno dato la loro adesione alla care di essere riusciti a ricostruire le ra- truttura del Governo personalità impor - gioni di un'alleanza politica più solida,

Atti Parlamentari — 1104 — Camera dei Deputat i

X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 5 AGOSTO 1987

una parte non irrilevante dei compiti ch e quindi propone un profilo alto sul qual e il Governo si è assunto sarebbe esaurita . possiamo concorrere per costruire u n Che cosa succederebbe, a quel punto, non paese migliore, per poi disputarcelo poli- lo sappiamo oggi; ma sicuramente si sa- ticamente, per governare un paese ch e rebbe esaurita una parte dei compiti . Ana- insieme abbiamo fatto crescere meglio. logamente, si sarebbe esaurita, purtropp o In totale trasparenza di rapporti ab- in negativo, nel momento in cui, attra- biamo un terreno di confronto serio e verso qualche situazione che oggi non vo- costruttivo in quanto da tutti i rappresen- glio e non so immaginare, dovessimo veri- tanti delle opposizioni ho sentito parlare ficare che è impossibile ricostruire le radi un impegno propositivo, di una oppo- gioni di una alleanza politica . Ecco l'oriz- sizione costruttiva in termini tali da impe- zonte politico : la verifica se il quadro poli- gnarsi a fare sempre meglio . tico possa o meno evolversi . Tutto questo Le questioni attinenti al programm a deve essere chiaro, perché dobbiam o sono state trattate in termini di grand i avere chiari gli indirizzi (non tanto i li- questioni o a volte anche di questioni mi- miti, quanto gli indirizzi) della nostr a nori ma non per questo meno importanti . azione. Vorrei riassumere buona parte delle cos e Un secondo problema, sempre relativo dette ricordando come il Governo pro- alla questione politica, credo debba essere pone il programma . Dicevo poc 'anzi che ribadito, pur avendo già avuto l'occasione il Governo propone il programma in di proporlo all'attenzione di una Assem- prima battuta in termini di continuità , blea parlamentare . Mi riferisco al rap- con un 'esperienza maturata dai partiti porto con le opposizioni di destra e d i che lo sostengono, continuità su argo- sinistra. Ritengo che si tratti di rapporti menti decisi assieme e non definiti, anch e come sempre molto chiari . Evidente- a causa dell'interruzione traumatica della mente, c'è comprensione (vorrei augu- IX legislatura. L'esecutivo propone il suo rarmi che fosse reciproca, comunque c 'è programma con grande attenzione al pas- sicuramente comprensione da parte mia ) saggio 1987-1988. Viviamo un tempo deli- delle ragioni di opposizione che son o cato, concorrono a ciò questioni interna- state anche qui ricordate . Credo che le zionali, ma anche interne. È delicato i l ragioni di opposizione siano del tutto evi - momento che viviamo sul terreno denti per il quantum (e ricordo ancor a dell'economia, perdonate la ripetizione , che tale quantum è molto) di continuit à ma anche su quello del funzionamento che questo Governo presenta . Su questo delle istituzioni . La stessa questione de i punto nulla di dire . Mi sembra, però, che referendum, che in questi giorni si sta proprio nella chiarezza del rapporto definendo in Parlamento affinché si cele- possa darsi una ipotesi di trasparente col- brino il più presto possibile, pone e porrà laborazione, perché il Governo, oltre al problematiche importanti . tanto di continuità che ripropone, pro- Vi è poi il profilo alto, quello che h o pone anche la questione del passaggio prima richiamato, in termini di ammo- 1987-1988, con la sua carica di difficolt à dernamento del paese, in termini di tra- sul terreno dell'economia, sul terreno de l guardo verso il 1992 . Dio sa quanto vi sia funzionamento delle istituzioni . bisogno di ammodernare il nostro paese ! E su questi terreni non c 'è una conti- L'Italia ha compiuto progressi inimmagi- nuità che ci ha diviso e ci divide ; c'è nabili sul terreno dell 'apparato produt- invece da fare . Ma più ancora . Il Governo tivo. Le imprese che fino a pochi anni fa propone anche un profilo alto nella ge- erano indicate nel mondo come le più stione del paese, un profilo puntato verso indebitate e le peggio organizzate, ogg i l'ammodernamento del paese «traguar- sorprendono tutti per essere le meglio dato», per definire una sorta di tra - capitalizzate e le meglio organizzate. guardo, al 1992, a questa importante sca - Quando il prodotto però esce dai cancelli denza del mercato aperto. Il Governo delle fabbriche incontra insufficienti in-

Atti Parlamentari — 1105 — Camera dei Deputati

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frastrutture, servizi inefficienti . Arriva GIOVANNI GORIA, Presidente del Consi- alle nostre frontiere con il fiato lungo i n glio dei ministri . Se rimarrà un gesto lo quanto si è caricato di una massiccia dose vedremo. Ma c'è una peculiarità in più: è di diseconomie ; ha perso gran parte d i stato anche un gesto pensato su quel quella competitività che, grazie alla ri- tanto di dibattito serio che ha sempre strutturazione del sistema produttivo, messo in evidenza come la questione dell a aveva acquisito. politica per il Mezzogiorno fosse non solo Occorre quindi ammodernare le strut- o, addirittura, non tanto questione di in- ture di base, ma soprattutto bisogna prov - tervento straordinario quanto questione vedere in ordine al rapporto Stato-socie- di coordinamento dell 'intervento ordina- tà, Stato-cittadino . Nel dibattito dei giorni rio. Quindi si è trattato di un gesto fon- scorsi è comparso sovente questo tema, dato sulla consapevolezza di come nes- forse trattato in termini più di slogan che suno possa garantire o comunque ricer- non di indicazione precisa . Noi sappiamo care il coordinamento dell ' intervento or- però cosa vuol dire far sì che il cittadin o dinario meglio del Presidente del Consi- trovi protezione, maggiore libertà d i glio. Ecco qua . espressione, un rapporto più soddisfa- Ma questo non è il solo gesto. In altre cente con lo Stato . occasioni ne ho ricordati altri . Ad E poi vi è l'ambiente, quell'ambiente esempio a me è sembrato molto impor - che si è considerato trascurato, affer- tante che, con i partiti che sostengono i l mando che vi è stato un diverso peso tra Governo, si sia concordata la fusione gli argomenti trattati nel programma d i della funzione di vicepresidente — quind i Governo. Ritengo che alla fine conte- di corresponsabilità sulla politica gene- ranno solo le cose che si faranno . Co- rale — con una funzione operativa im- munque l 'ambiente non è soltanto quell o portante come quella di ministro del te - naturale: è quello urbano, è quello soro, cuore della politica economica . umano; tutte questioni di profilo alto. Anche questo mi è sembrato impor - Nel programma — l'ho ricordato pi ù tante. volte ma credo che sia utile non dimenti- Ci sono poi le indicazioni date sul come carlo in questa occasione — vorrebbe , guardare ad alcune politiche particolari . vuole anche esserci un'anima, un qualch e Si è detto tanto (anzi questo dibattito mi è cosa da mettere in evidenza più di altro , sembrato persino un po ' improvvisato) in un qualche cosa che più di altro collabori merito al Ministero per gli affari speciali , a testimoniare dell'indirizzo generale che vuoi dimostrare una sorta di capaci- dell'impegno del Governo . E questa tà, della quale il Governo si dota, di atten - anima è rappresentata dalla politica per il zione a fenomeni nuovi, per porli all'in- Mezzogiorno . terno di una distinzione di potere un po ' In proposito sono state dette cose ine- vecchia (perché il Governo, architettoni- satte, che vorrei correggere . E stato detto, camente, è costruito sul passato, è tardo a ad esempio, che l'assunzione alla respon- cogliere i segni del nuovo) . sabilità diretta del Presidente del Consi- glio degli interventi straordinari è stat o GUIDO ALBORGHETTI . Sabbie mobi- frutto di negoziato, di contrasto . No, non li . . . è vero, non è proprio vero . Ci sono cose vere e cose non vere. E questa è una cosa GIOVANNI GORIA, Presidente del Consi- non vera. E stato frutto piuttosto dell a glio dei ministri . Nessun'altra ambizione volontà di cercare un gesto — per poco quindi — per carità! — se non quella di che valesse — che andasse al di là dell e operare trasversalmente al Governo pe r parole ripetute e ripetenti . Tutto qua . indicare, sollecitare, richiamare, aiutare a comprendere problemi nuovi e appunt o ToMASO STAITI DI CUDDIA DELLE trasversali all 'attività di Governo . CHIUSE. E rimarrà un gesto . . . Importanti mi sono sembrati poi i con-

Atti Parlamentari — 1106 — Camera dei Deputat i

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tenuti programmatici in termini di riattri- posizione di assoluta trasparenza, co- buzioni di cose significative su alcune po- struita, raramente come in questo caso, sizioni. Il dato dell'università, compres o collegialmente. È posizione fondata sull a nella sua riconduzione alla gestione dell a valutazione di come circostanze e condi- ricerca scientifica nei programmi de i zioni, nel loro combinarsi, suggerisser o maggiori partiti, sul quale l 'impegno è di un atteggiamento di prudenza che non è fare presto e bene, può essere guardat o traducibile, mi pare, in altro che in intel- secondo opinioni diverse, ma certo non ligenza. Tuttavia, è questione sulla quale può sfuggirne il rilievo e in prospettiva, i o il ministro degli esteri domani mattina credo, la giustezza . Ma, più ancora, non avrà modo di riferire ampiamente i n deve sfuggire il dato del Ministero chia- Commissione . Ne ho accennato in quest i mato ad un impegno specifico per i pro- termini solo per non sottovalutarne l'im- blemi delle aree urbane . Vorrei che non portanza. fosse sfuggito perché lo considero molt o Vi è una seconda questione di politica importante . Parlare di ambiente è parlare estera, che vorrei ricordare per il su o di ambiente naturale, ma anche e soprat- significato, trattandosi di elemento ca- tutto — ce lo insegnano i maestri di pace di evocare sforzi per la pace e i l questo argomento — di ambiente ur- disarmo: mi riferisco alla questione delle bano. testate nucleari, in ordine alla qual e E la questione urbana si pone anch'ess a siamo stati invitati ad operare quanto pi ù come questione trasversale all'impegno d i efficacemente possibile proprio perch é Governo Si è accennato al problema dell a non diventi elemento di preclusione ne i casa. Certo, dovremo anche aiutare la confronti del raggiungimento di obiettivi riattribuzione di alcune funzioni per la più importanti . Vorrei dare ampio affi- casa, perché la casa è un problema ur- damento dell ' impegno del Governo al ri- bano. Resta tuttavia questo impegno e guardo. Mi consento anche di esprimer e resta questa attenzione alla trasversalit à la ragionevole speranza che il nostro im- dei problemi nuovi così come ci si pro- pegno (intanto il nostro impegno) e pongono. quello di tutti porti al risultato che no n Ma, al di là di questi gesti (certo, vi è l a sia questione capace di precludere il rag- consapevolezza che non sono niente pi ù giungimento del risultato che tutti vo- che gesti ; ma che cosa potevamo pro - gliamo. ` durre, al momento della costituzione del Altri problemi sono emersi sul front e Governo, se non gesti?) vi è la prova vera, regionale e sono problemi anche grav i quella dell'impegno di tutti i giorni, i n che richiederanno un impegno impor - riferimento alla quale siamo stati giusta- tante del Governo . Cito due casi, per i mente sfidati . Ci è stato detto: «attenti, vi records negativi che testimoniano: la Sar- incalzeremo, non vi lasceremo spazi d i degna, con il suo record in termini di disattenzione o di inefficienze» . disoccupazione, ma anche con la legge d i A parte tali questioni di ordine gene- rinascita, con il pacchetto concordato da l rale, sono emersi problemi particolari . Al Governo che era stato in qualche misur a riguardo, quel criterio di selezione cui m i definito e che richiede, in ogni caso, un o sono riferito inizialmente diventa mici- sforzo congiunto ; ed ancora i problem i diale; mi scuso a priori per i problemi ch e della criminalità che a Reggio Calabria non evocherò . Desidero per altro dare un segnano un altro record drammatica- segno di attenzione a questioni che m i mente negativo . paiono oggi significative . Tra gli altri, in Ho citato tali questioni non tanto pe r tema di politica estera, due sono stati i affrontare in questa occasione una di- temi trattati. L'uno è comprensibile ; vive scussione sul come risolvere i problem i di congiuntura . Si è, cioè, aperta una che ho detto ma per significare che ap- nuova fase nella questione del Golfo Per- proccio dare agli stessi . Credo soprattutt o sico . Il Governo ha assunto, credo, una ad uno sforzo che dovremo fare : quello di

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riproporre un rapporto tra Stato e region i MARIO CAPANNA. E la questione mo- o comunque tra Stato e realtà locali in rale? termini in parte diversi da quelli che abbiamo vissuto per troppo tempo . Ab- PRESIDENTE. Onorevole Capanna, la biamo per molto tempo vissuto il rap- prego! porto in questione in termini — come dire? — di spoliazione della salma... Un GIOVANNI GORIA, Presidente del Consi- po' più soldi, un po' più potere, un po' glio dei ministri . Questo vale soprattutto meno soldi, un po' meno potere e poi s i non soltanto per la questione della mino- trovava un compromesso . Non credo ranza di lingua tedesca, ma per quell e fosse questo l'animo degli autonomist i relative ad altre minoranze importanti. .. che hanno costruito questo paese . Ri- tengo che con le regioni debba prima d i MARCO PANNELLA . Quella di lingua tutto essere attuato un confronto sui tem i italiana! nazionali . Credo che il rapporto debb a essere di concorso alla definizione della GIOVANNI GORIA, Presidente del Consi- politica nazionale . glio dei ministri. .. .di lingua francese per Credo che questo rapporto si debb a la Val d'Aosta, di lingua ladina, di lingu a fondare sulla necessità di avere, anche da slovena, per le quali vi sono processi dì parte dello Stato centrale, un momento d i collaborazione che debbono andare confronto critico e di apporto costruttivo . avanti. Quando si vogliono cercare assieme l e È un problema regionale solo perch é soluzioni, queste si trovano; non è possi- territorialmente collocato; ma è sicura- bile altrimenti, a meno che esse non sian o mente problema nazionale, per il suo si- ideologicamente impostate . gnificato, quello della Valtellina. Ho Questo è l'atteggiamento che già al Se- avuto occasione di dire già in Senato — nato avremmo voluto ribadire: un atteg- vorrei ripeterlo in questa sede — che, al giamento che ci è sembrato non com- di là della solidarietà più sentita per l e preso. Cito, in particolare, il voto con- vittime di quella sciagura, il Govern o trario della Sùdtiroler Volkspartei, che — vuole rispondere con atti ed azioni, gesti, vi prego di credere — mi ha sorpreso e cose che contano, non chiacchiere . Tutto dispiaciuto davvero, perché avevamo co- qua! struito assieme una serie di indirizzi, basati su una linea di continuità, ma anch e ToMASO STAITI DI CUDDIA DELLE di progresso nella continuità, che mi sem - CHIUSE. Avete mandato Gaspari! bravano veramente testimoniare un atteggiamento importante . Eravamo arrivati a GIOVANNI GORIA, Presidente del Consi- definire quella che è la questione più siglio dei ministri. Il ministro Gaspari sta gnificativa, cioè il rapporto finanziario, compiendo atti ed azioni. secondo un'impostazione che, al dì là d i Da ciò anche l'attenzione per le que- possibili perfezionamenti, avrebbe potuto stioni regionali . essere accolta. E mi è venuto un sospetto Un 'altra serie di questioni è stata, i o — e ciò mi ha fatto più male di tutto — credo, più che comprensibilmente dibat- cioè che fosse mancato non l'impegno , tuta in modo ampio ed approfondito . Mi non la fedeltà agli indirizzi, non la mi- riferisco al problema dei portatori di han- gliore intenzione di collaborare, ma foss e dicap, che ha dato luogo in questi giorni mancato l'elenco, questo si vuoto, delle anche a qualche sollecitazione, purtroppo questioni di sempre, delle questioni ch e molto spiacevole, che, per altro, ha tro- mancano. Ecco, se è mancato l'elenco, io vato una volontà parlamentare, sia pure sono disposto a metterlo a disposizione . espressa con strumenti di indirizzo pi ù Vorrei, però, che fosse riconsiderato l o che con strumenti legislativi, molto effi- spirito con il quale . . . cace . Desidero dire che l'ipotesi della co-

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stituzione presso le Presidenze del Consi- Il secondo ordine di questioni che voglio dei ministri di una commissione pe r levo richiamare, riguarda ciò che già ne i l'approfondimento del problema del han- titoli ho evocato, nella prima parte di dicap è fin da ora accettata dal Governo, questa replica: il tema dell'ambiente. Ho con l'impegno di costituire tale organi- trovato qualche curiosità, nella riproposi- smo, nel modo migliore, perché compi a zione di un confronto che io considero un lavoro efficace . proficuo, avuto durante la fase di impo- Questo argomento collega il mio ragio- stazione del Governo, con í gruppi dell e namento all'esame di un'altra questione liste verdi; mi è sembrato che qualcosa , che è stata sollevata in maniera, direi, de l anche proprio delle cose accadute, do- tutto attesa, stante anche qualche pole- vesse essere ripristinata, ma non mi inte- mica, che mi pare fuori luogo, che ha ressa farlo. In qualche misura, sarebbe il caratterizzato il dibattito in questi giorni: segno di una ricerca di ciò che divide , mi riferisco al problema della commis- invece che di ciò che può essere ricercato sione speciale per la parità uomo-donna , insieme! che già ha compiuto un'esperienza press o Affermo qua, come per altro credo sia la Presidenza del Consiglio dei ministri e di una certa evidenza nella lettura del che credo possa continuare tale espe- documento programmatico, la piena, si- rienza, rendendola via via più produt- gnificativa attenzione del Governo, per la tiva. questione del l'ambiente inteso, credo, nel Al di là di queste questioni organizzato - modo da tutti convenuto, come riproget- rie, desidero accennare a due questioni tazione e non come semplice conserva- molto più articolate ed importanti: i temi zione; riguardato come ambiente natu- della giustizia e dell'impianto carcerario rale, certo, ma anche come ambiente ur- di questo paese. bano ed umano. Credo che non sarà sfuggito come ess i abbiano occupato la parte più cospicua , MARCO PANNELLA . Sul Ministero se non altro in termini di volume, vuoi nel dell'ambiente, viene accettato o no l'abbi- documento programmatico vuoi nelle dinamento? chiarazioni rese alle Camere dal Governo . Trattasi di temi di libertà e, come tali , PRESIDENTE. Onorevole Pannella, la devono essere riguardati con priorità as- prego! soluta. Non credo che qui sia utile, e nemmen o GIOVANNI GORIA, Presidente del Consi- necessario, riprendere l'elenco degli im- glio dei ministri. Ciò che ho maturato, via pegni, se non per ribadirlo e riproporlo , via che il dibattito scorreva, è però come somma delle questioni alle quali s i un'altra questione, rispetto a quelle pro- vuole riguardare; si tratta di temi di li- grammatiche che ho ricordato, una que- bertà che hanno avuto anche, in qualch e stione che richiamo a quest'Assemblea misura, richiami a testimonianze con - molto sommessamente, data la sua na- crete. Mi riferisco al caso Signorelli, che è tura e delicatezza; ma ad essa non credo stato evocato, sul quale il Governo non h a che potremo sfuggire perché, se non ri- mancato (come primi gesti), di procedere solta, temo sia tale da vanificare tutti gli ad un approfondimento; credo — ne sono sforzi, del Governo e del Parlamento . anzi certo — di poter anticipare il mini- Mi riferisco alla situazione dei lavor i stro di grazia e giustizia il quale, nell a parlamentari, agli impegni parlamentar i esposizione che terrà domani mattina all a in connessione con l'operatività dei du e Commissione giustizia, credo di quest a rami del Parlamento. Il signor Presidente Camera, comprenderà anche questo tr a sa con quanto rispetto, sin dall 'inizio di gli altri temi di più generale portata, no n questa mia esperienza, ho guardato a tal e mancando di calarli anche nei casi con- questione, ma il signor Presidente sa creti. anche la preoccupazione con la quale vi

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ho guardato! Rendere il Parlamento no n grandissima maggioranza della gente c i pronto a rispondere alle sollecitazion i chiede di fare il nostro mestiere, sul quo- proprie o del Governo (di là dalle que- tidiano e sul profilo alto, per garantire stioni di differenziazione tra iniziative di stabilità al nostro sistema, sviluppo, pi ù origine diversa), significa in qualche mi- giustizia nella distribuzione della ric- sura aver mancato, dall'una e dall'altra chezza, più qualità non solo nell'ambiente parte, al dovere principale . ma anche nella vita quotidiana, più chia- Ho evocato la questione non solo per - rezza, più trasparenza, più funzionalità ché è importante e mi preoccupa ; ma nel rapporto tra Stato e cittadini . Per quel anche perché vorrei sin d 'ora, già con che riguarda il Governo che ho l'onore d i l'impegno di una risposta all'avvio dei la- presiedere, se avrà la fiducia anche d i vori di settembre, dichiarare tutta la di- questo ramo del Parlamento, posso ga- sponibilità del Governo a fare, nei limit i rantire fin d'ora che ce la metterem o del possibile (non più in là), la sua part e tutta, senza risparmio, per fare fino i n perché si ritrovi un ' agibilità piena de l fondo il nostro dovere. Siamo però piena- Parlamento . Mi riferisco, evidentemente, mente consapevoli che a poco riuscirem o alla decretazione d ' urgenza, ma anch e se non avremo la collaborazione, altret- alla organizzazione della procedura rela- tanto convinta ed impegnata, del Parla - tiva alla presentazione dei disegni d i mento . Dato che ho l'assoluta certezza legge, in modo da non sovraccaricare gl i che questa collaborazione, da tutte le impegni, di là dal possibile . parti, nel rispetto delle posizioni di cia- Piena disponibilità c'è anche a riveder e scuno, non mancherà, esprimo fin d'or a posizioni precedenti, all'unica condizione, un vivissimo «grazie» (Applausi al centro e ripeto, che si riapra la prospettiva di un a dei deputati dei gruppi del PSI, del PRI, legiferazione ordinaria tempestiva, pena del PSDI e liberale) . l'avvitamento, a quel punto davvero invin- cibile, su strumenti di urgenza . PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, av- Non vado oltre . Ho già detto che sono verto che è stata presentata la seguent e pienamente consapevole di aver trala- mozione di fiducia, sulla quale il Presi- sciato molte questioni, tutte puntual- dente del Consiglio dei ministri accetta mente censite nei documenti parlamen- che abbia luogo la votazione per il confe- tari. . . rimento della fiducia al Governo, da parte della Camera: FRANCESCO RUTELLI. Saranno stam- «La Camera , pate e distribuite ! considerati i problemi prioritari dell a GIOVANNI GORIA, Presidente del Consi- vita civile e dello sviluppo del paese ; glio dei ministri. ...e che saranno co- udite le dichiarazioni del Governo e d munque all'attenzione del Governo . esaminati il suo programma e le relative Quello che vorrei sottolineare in conclu- note esplicative, sione, è — se me lo consentite — il sens o di responsabilità e la forte consapevo- approva le dichiarazioni stesse e pass a lezza che il Governo ha di voler garantir e all'ordine del giorno. ai cittadini l'azione la più incisiva possi- (1-00013) bile, sia sul quotidiano che su quello ch e «MARTINAllOLI, DE MICHELIS , abbiamo definito il profilo alto. Franca- DEL PENNINO, CARIA, BATTI- mente, non riesco ad immaginare se la STUZZI» . maggioranza degli italiani si sia ben di- stricata, in questi giorni, tra formule geo- metriche vecchie e nuove, perplessità più Passiamo ora alle dichiarazioni di vot o o meno accentuate, paternità vere o pre- sulla mozione di fiducia di cui testé ho sunte. Credo però di poter intuire che la dato lettura. Ha chiesto di parlare per dichiarazione

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di voto l'onorevole Bertuzzi . Ne ha facol- FRANCESCO RUTELLI . Visto lo spetta- tà . Onorevoli colleghi, un po' di silenzio! colo, varrebbe la pena .

ALBERTO BERTUZZI . Ottimismo! PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, vi prego di uscire o di riportare un poco d'ordine in aula. Onorevole Napolitano, l a PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare, prego, non si soffermi nell'emiciclo . onorevole Bertuzzi. Vuole riprendere il suo intervento, onorevole Bertuzzi? ALBERTO BERTUZZI . Onorevole Presi - dente della Camera, onorevole Presidente ALBERTO BERTUZZI . Vorrei, dicevo, del Consiglio, onorevoli colleghi... enucleare dagli interventi che ho prima ricordato due riflessioni di particolar e MARCO PANNELLA. Hai scritto che non importanza. si deve dire: «onorevole»! Dal discorso di Aldo Aniasi desidero enucleare il richiamo all'articolo 67 dell a PRESIDENTE. Onorevole Pannella, la Costituzione e da quello dell'onorevole prego, non interrompa! Non posso per - Iotti una riflessione di fondamentale im- metterlo! portanza e precisamente quella relativa alla priorità che in ogni attività umana h a ALBERTO BERTUZZI . Non a caso h o un'importanza singolare . scelto questa parola, perché ritengo che, È prioritario, signor Presidente de l dopo tante critiche sulla composizione e Consiglio, l'esercizio . . . sui programmi di questo Governo, valg a la pena di ricordare, come immagine me- MARCO PANNELLA. L'esercizio dell a taforica, che per giudicare un 'automobile truffa! bisogna prima provarla . Non è`sufficiente leggere le caratteristiche riportate nel ca- ALBERTO BERTUZZI . . .. del diritto di talogo. Perciò annunzio il mio voto d i voto, che nel testo unico delle leggi elet- fiducia a questo Governo (Applausi pole- torali viene negato agli italiani all'estero , mici del deputato Francesco Rutelli) . forse perché nelle sei proposte di legg e della VIII e IX legislatura non si è discri- minato il cittadino che è definitivament e MARCO PANNELLA . Bravo il truffator e emigrato all'estero da quelli iscritti nell e civico! liste elettorali dei comuni di residenza . La distinzione tra democrazia e ditta- ALBERTO BERTUZZI . Desidero richia- tura è proprio questa . In democrazia &i mare l'attenzione del Presidente del Con- esercita il diritto di voto. Ebbene, cred o siglio sui due interventi svolti in quest a sia prioritaria una iniziativa per rimuo- Assemblea il 2 luglio scorso da parte de l vere finalmente questo impedimento dal presidente provvisorio Aldo Aniasi e da testo unico delle leggi elettorali . parte dello stesso onorevole Presidente Un altro tema di assoluta priorità ri- della Camera. tengo sia quello dell'insegnamento. . .

PRESIDENTE . Onorevole Bertuzzi, per MARCO PANNELLA. Della truffa! Di cortesia, interrompa un attimo il suo in- come si truffa! tervento. Onorevoli colleghi, mi rivolgo a voi che ALBERTO BERTUZZI . . . .della educazione siete in piedi nei corridoi . Per favore, civica nelle scuole, incluso l 'insegna- uscite o state seduti e possibilmente in mento della Costituzione. silenzio. Altrimenti sarò costretta a so- Dobbiamo lamentare una ignoranza spendere la seduta . diffusa in merito alla nostra Costituzione .

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Sono certo che proprio in questa Assem- onorevoli colleghi, annunzio, come rap- blea ben pochi hanno approfondito la co- presentente della lega lombarda, il vot o noscenza sulla materia costituzionale, su l contrario ad un Governo che sia in sede di diritto costituzionale e sulla giurispru- presentazione del programmma, sia i n denza costituzionale . sede di dibattito che in sede di replica h a evidenziato un sostanziale rifiuto a consi- FRANCESCO RUTELLI. Ce la dai tu, un a derare prioritaria l'istanza avanzata dall e lezione! autonomie regionali . A differenza del Governo che nel pro- ALBERTO BERTUZZI . Credo che poch i gramma accenna vagamente al problema sappiano quanti sono gli articoli della no- delle autonomie regionali, noi riteniamo stra Costituzione . Ebbene, la scuola, ch e che esse debbano rappresentare il prim o altro non è che una fabbrica addetta a e il più importante nodo da affrontare s e produrre cittadini, se non insegna l'edu- si vogliono risolvere i più gravi problemi cazione civica, se non insegna la Costitu- del paese. zione, fabbrica dei sudditi servili . Visto che soprattutto il nuovo Governo Un'ultima considerazione che devo fare dichiara centrale, rispetto al suo pro- è quella che riguarda la nostra posizione. gramma, lo sviluppo del Mezzogiorno è Troppo spesso noi sentiamo parlare d i evidente che se non si realizzano contem- potere legislativo, di potere esecutivo, di poneamente le autonomie regionali, i pro- potere giudiziario. Onorevoli colleghi , blemi del Mezzogiorno si affronteranno questi non sono poteri, sono semplice - ancora una volta senza stabilire un limite mente delle funzioni al servizio del po- chiaro tra i bisogni del sud e quelli delle polo che la Costituzione all'articolo 1 h a regioni settentrionali del paese . definito sovrano . L'unico potere in demo- Noi riteniamo, quindi, che senza u n crazia è quello dei cittadini ; noi dob- preciso impegno di riforma del centra- biamo, quindi, essere rispettosi di questa lismo dello Stato, senza una riforma de l nostra dipendenza dalla nazione e dai sin - suo centralismo finanziario, la politic a goli cittadini. per lo sviluppo del Mezzogiorno rischier à Concludo augurando a questo Governo ancora una volta di essere vanificata da un pieno successo. Presidente Giovanni un assistenzialismo che non è riuscit o Goria, vai avanti con ottimismo, ti sarò ieri, che non riuscirà oggi, a risvegliare le vicino affettuosamente (Applausi polemici energie e le volontà presenti nel Mezzo - dei deputati del gruppo federalista europeo giorno. — Congratulazioni). D'altra parte il Governo Goria deve te - nere presente che nelle regioni settentrio- MARCO PANNELLA. Goria, attento alle nali (Lombardia, Veneto, Piemonte, Ligu- tasche ! ria, Emilia Romagna) i cittadini son o stanchi di pagare per l'assistenzialism o SERGIO STANZANI GHEDINI . Auguri! S e vecchio, che non ha ancora prodotto l o gli sta vicino lui . .. sviluppo del sud . Il Governo tenga presente che in Lombardia la gente si st a PRESIDENTE . Onorevole Stanzani chiedendo come sia possibile che mentre Ghedini, la prego! Un po' di correttezza ! la regione, con il suo lavoro e la sua ope- rosità, versa nelle casse dello Stato il 2 5 FRANCESCO RUTELLI . Sei rovinato, Go- per cento di tutta l'IVA e il 23 per cento d i ria! Il braccio della morte ! tutta l ' IRPEF, cioè qualcosa come 46 mil a miliardi, i suoi enti locali ricevono per l e PRESIDENTE. È iscritto a parlare spese correnti una parte assai piccola d i l'onorevole Leoni. Ne ha facoltà. tale somma: su 46 mila miliardi in Lom- bardia ne ritornano solo 3 mila . GIUSEPPE LEONI . Signor Presidente, Vorrei, in particolare, che queste cifre

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venissero a conoscenza dell'onorevole Na- troverebbe una pronta soluzione . Se non poli che stamattina, nel suo discorso, h a si considera come prioritarie le istanze stravolto questi dati . Non è possibile, i n delle autonomie regionali, è evidente che altri termini, che i disavanzi siano con- al Governo manca una filosofia, un me- tinui e progressivi, nonostante il vistos o todo in grado di valutare la priorità de i aumento di risorse rastrellate dalla mano problemi da affrontare . pubblica. Non si tratta solo di un pro- Quello attuale è pertanto un Govern o blema di sprechi ma, evidentemente , che non sarà in grado di trovare il ban- della conseguenza di un regime di privi- dolo della matassa dei problemi che , legi assistenziali esistente in alcune re- quasi come in un vocabolario, elenca ne l gioni. suo programma . Questo, per un Govern o Legato a quelli delle autonomie regio- che nasce in base ad una convergenz a nali, signor Presidente, vi è inoltre il pro- programmatica, è grave. La parola problema del risanamento e della tutela del gramma non indica, evidentemente, il territorio e dell'ambiente . Per risolvere concetto di progetti da realizzare ; più ve- tale problema in passato è stato fatt o rosimilmente, è solo il programma di u n poco e niente da parte dei governi d i Governo di transizione a cui la lega lom- Roma, e poco e niente è stato fatto anch e barda non darà la fiducia . da parte delle regioni settentrionali, ch e non avevano la possibilità di effettuare PRESIDENTE . Ha chiesto di parlare congrui investimenti a causa della cro- per dichiarazione di voto l'onorevole Ca- nica mancanza di fondi . veri. Ne ha facoltà. Dinanzi a catastrofi come quelle della Valtellina e della Val Brembana, emerg e LUCIANO CAVERI. Onorevole Presidente chiara e decisiva la volontà della Lom- della Camera, onorevole Presidente de l bardia e delle altre regioni settentrional i Consiglio, onorevoli colleghi, sarò rapido , di non accettare più passivamente la poli- avendo già espresso nell'intervento du- tica di centralismo fiscale dei governi di rante la discussione generale la mia posi- Roma, che si è rivelata finora una vera e zione, la posizione della Valle d'Aosta, ch e propria politica di spoliazione. rappresento. Nella mia regione, la prima Legato alla problematica autonomistic a ad avere ottenuto il riconoscimento della è anche il rifiuto della gente di accettar e sua specialità, nel lontano 1945, con de- ulteriormente la pratica del soggiorno ob- creto luogotenenziale, cresce la richiest a bligato, un vero e proprio fattore pato- di un'autonomia reale . La nostra regione geno che dissemina metastasi mafios e ribadisce, ancora oggi, il suo desiderio d i nella nostra società. autogoverno, intanto nelle materie pre- Vi sono poi i vari problemi legati all a viste da uno statuto speciale, in varie viabilità della Lombardia, e in prim o parti disatteso. luogo quelli inerenti alla realizzazione Qurant'anni di pur limitata autonomia della Pedemontana (Bergamo e Novara) credo autorizzino la mia piccola comu- che, servendo zone fortemente industria- nità alpina a farsi portavoce, per sé e per lizzate e popolate, favorirebbe la decon- le altre comunità alpine, per le altre mi- gestione del sistema viario milanese . noranze etniche e per gli altri gruppi non Non è possibile seguire ancora la poli- rappresentanti in Parlamento, di quella tica delle precedenti amministrazioni, che richiesta di maggior democrazia, di mag- hanno lasciato che l 'intenso traffico pe- giore partecipazione attraverso le auto- sante proveniente dal Gottardo si scari- nomie locali, valorizzate dalla Costitu- casse su piccole strade provinciali e pic- zione ma poi accantonate, nel prevaler e coli paesi, sconvolgendo la vita e la sicu- di una visione centralistica dello Stato rezza dei loro abitanti . che perciò ha disatteso il dettato costitu- Sono questi, signor Presidente, soltant o zionale e svuotato statuti speciali, già di alcuni dei tanti problemi cui l'autonomia per sé riduttivi rispetto alle richieste ed

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alle esigenze da tempo segnalate con corso da lei auspicato non possa, a d forza dal movimento cui appartengo , esempio, concretizzarsi in un incontro tr a l'Unione Valdòtaine. Noi respingiamo la lei, gli amministratori della nostra re = visione centralistica, Presidente Goria , gione autonoma e i parlamentari valdo- perché quando lei stesso — come ha con - stani. Un'occasione per avere la conferm a fermato poco fa — sostiene che le region i che sui fatti si è sempre pronti a lavorare chiedono più soldi e più potere proce- assieme, senza preclusioni ma senza ri- dendo così alla spoliazione della salm a nunciare alla nostra identità culturale , dello Stato, parrebbe lasciare intendere linguistica e politica . Quella dignità, si- che una cosa è lo Stato e altra cosa le gnor Presidente, che ci spinge appunto a regioni. dire di sì a fronte delle sue assicurazioni . Credo che un'interpretazione del ge- Ma tale sì, proprio per dignità, è legato al nere nasca proprio da un equivoco d i raggiungimento di risultati concreti . Au- fondo. La dura battaglia per l'applica- guro, pertanto, buon lavoro a lei ed al suo zione degli statuti speciali, la faticosa e Governo, sperando che si riesca a trovare ritardata nascita delle regioni a statuto assieme — regioni e Governo — soluzione ordinario, la mancata tutela delle mino- ai problemi sul tappeto . Per noi punto di ranze linguistiche — quali gli occitani, gli riferimento restano il federalismo e l'inte- albanesi, i greci — sono il segno che l o grazione dei popoli europei su cui bene- Stato non ha voluto considerare propri a fici tutti dovremmo riflettere (Applausi) . parte integrante queste diverse realtà, quasi che turbassero una amministra- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare zione dal centro. In nome, quindi, della per dichiarazione di voto l'onorevole Loi. concezione distorta che, essendoci un Ne ha facoltà . centro, il resto, comprese le regioni, finisce per essere periferiria, elemento GIOVANNI BATTISTA LOI . Signor Presi - marginale in conseguenza del non vole r dente, signor Presidente del Consiglio , imboccare la strada del federalismo . onorevoli colleghi, i rappresentanti de l Trionfa perciò la logica di uno Stat o partito sardo d'azione voteranno contr o che vuole omogeneizzare direi quasi steri- la mozione di fiducia a questo Governo . lizzare, cancellando quelle identità natu- Onorevole Presidente del Consiglio, ell a rali, quelle differenze preziose sacrificate nel suo discorso pronunziato al Senato sull'altare del fumoso interesse nazionale, della Repubblica ha insistito sul concetto buono per tutti gli usi. Senza un diffuso di continuità; anzi, ha precisato che il suo tessuto connettivo, che si ha con l'autono - compito era ed è quello di organizzare mia, la politica diventa esercizio per una maggioranza capace di dare garanzi a pochi e costringe la gente, specie i gio- di continuità. Il voto contrario è, anche vani, a scegliere la strada del disimpe- per noi del partito sardo d'azione, una gno. continuità; è, cioè, la riconferma di un a Signor Presidente, come ha già fatto i l linea di opposizione ad un Governo che s i collega al Senato, voterò a favore del su o avvia a vivere, in nome della continuità, Governo, ma si tratta di un voto condizio- in una condizione di crisi permanente, di nato che servirà per capire che cosa sta conflittualità continua, di stasi sostan- dietro al concetto, da lei affermato, di col- ziale di ogni e qualsiasi azione di go- laborazione del Governo con le regioni . verno . Questo nostro «si» è condizionato anch e Se è vero che i governi si qualificano alla soluzione dei numerosi problem i per quello che riescono a fare, con la con- della Valle d'Aosta, che lei conosce attra- tinuità da lei costantemente richiamata i l verso un apposito promemoria e per l e suo Governo è fin d 'ora squalificato, poi- mie precedenti dichiarazioni a questo mi- ché non si capisce quale novità esso poss a crofono. Chissà che, in un tempo ragione- rappresentare per il paese, trascinato a d vole, questa collaborazione, questo con - elezioni anticipate per non cambiare

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nulla. Anzi, con sbalorditiva chiarezz a Stato ha conservato per sé un forte mo- ella insiste nel non cambiamento e privi- mento centralista, accentuato ancor pi ù legia il tracciato della continuit à dall'azione dei governi di cui ella, onore- dell'azione di governo degli anni '80 . Si- vole Presidente del Consiglio, si vanta di gnor Presidente del Consiglio, quel trac- essere il garante della continuità. ciato proprio non va, deve essere cam- Non vi è speranza di un mutamento nel biato, poiché non consente di costruire u n modo di interpretare il regionalismo, agevole percorso che porti il paese, l e tanto è vero che anche il programma d i società e le culture di cui è composto , questo Governo continua a considerar e nonché la sua economia, verso il XXI se - l'autonomia un fatto puramente ammini- colo . E verso il terzo millennio non por- strativo . Per noi del partito sard o terà sicuramente un Mezzogiorno d 'Italia d'azione, ma credo di poterlo affermare risorto, anche se del problema meridio- per tutti i sardi, l'autonomia è crescita nale ella fa un punto di riferimento prio- politica del cittadino, apertura alle inno- ritario, pur costruendo l'alibi che dovrà vazioni, un ponte verso l 'Europa, ma non giustificare il sicuro fallimento della poli- verso l 'Europa degli Stati, piuttosto verso tica per il Mezzogiorno, ancorandola a l quella dei popoli, in un ordinamento fe- rispetto delle condizioni di equilibrio eco- derale, sì, ma con un ordinamento fede- nomico. Ecco l'alibi. rale della nostra Repubblica. Questo è il Intanto, anche il suo Governo non va nostro obiettivo, non il separatismo di cu i oltre il generico meridionalismo di sem- spesso veniamo gratuitamente accusati . pre, ed ella non dice, per esempio, a chi s i Noi non siamo sciocchi : vogliamo un a ispira o si ispirerà per affrontare il pro- Sardegna autentica, ci mancherebbe, ma blema. Noi vorremmo sapere, onorevol e in sintonia con il mondo che cammina . Presidente del Consiglio, se si riferirà a l Il suo Governo, così come gli altri che Salvemini o ripercorrerà la linea del Ca- lo hanno preceduto, non è in sintonia co n vour. Riuscirà ella, signor ministro per i l noi, con i sardi e con le loro istanze. Mezzogiorno, a capire perché la que- Come si può cogliere l'obiettivo del ri- stione meridionale è all'ordine del giorno lancio della condizione economica e so- del paese da almeno un secolo? Noi ne ciale della Sardegna senza sciogliere i l dubitiamo, riferendoci proprio alla conti- soffocante nodo dei trasporti? Io gradirei nuità da lei sottolineata . E dubitiamo for- che il Presidente del Consiglio ascoltasse temente che ella, come i suoi predecessor i l'invito che sto per formulargli : le consi- d'altronde, riesca a capire che un aspett o glio di avventurarsi, onorevole Goria (m a diverso, particolare, unico, è rappresen- da semplice cittadino), in un viaggio i n tato dalla questione sarda, più vecchia, Sardegna, specie in questa stagione; molto più vecchia di quella meridionale e anche in altre, però, avrà modo di consta- molto più antica dello Stato unitario . Noi tare come si viaggi e quanto costi ai sardi , sosteniamo che la questione sarda nasce agli imprenditori, agli operatori del turi- nel momento stesso della perfetta fusion e smo, cercare di stare in sintonia con i l con il Piemonte ; da allora iniziano le di- mondo che cammina ! sgrazie del popolo sardo, e fino ad oggi Le rivolgo anche l'invito, onorevole Go- nessun governo centrale gli ha reso giu- ria, a fare qualche calcolo per renders i stizia, così come nessuna giustizia è stata conto di quanto costi alla Sardegna il vin - resa a tutto il sud . Ed ecco la rabbia del colo, la pesantezza delle servitù militari ; sud e dei sardi. cosa paghi oggi la mia regione in termini Neppure la cosiddetta autonomia spe- di occupazione per non aver ben definito ciale, concessa alla Sardegna, ha saputo il ruolo delle partecipazioni statali . Al fine dare un minimo di soluzione ai problemi ; di chiarire tale ruolo, noi insistiamo per- e ciò non tanto per incapacità dei governi ché la seconda conferenza «Partecipa- regionali, quanto per una autonomi a zioni statali e regione» si tenga al più svuotata di ogni potenzialità, giacché lo presto in Sardegna, in ossequio anche alle

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norme vigenti, così da onorare la sua af- zione di Governo (i quali purtroppo s i fermazione: «Ognuno degli attori del si- sono già manifestati sin d'ora) ed anche l e stema economico svolga una propria fun- difficoltà obiettive rendono assai difficil e zione» (sono parole sue, onorevole Presi - il raggiungimento delle mete prefissate . dente del Consiglio) . Inizi lo Stato per Seppure da una posizione responsabile , primo! la Sndtiroler Volkspartei continuerà, com e Altre occasioni avrò, in quest'aula, per in passato, a fornire un contributo co- trattare più a fondo la questione sarda ; struttivo, volto alla soluzione dei difficil i ma per capirla, almeno nelle sue linee problemi del paese. essenziali, le rivolgo un altro invito : si I motivi per i quali dobbiamo rifiutare legga gli scritti di Giovanni Battista Tu - il nostro assenso al Governo Goria son o veri, filosofo e deputato sardo al Parla - basati sulla convinzione che il problem a mento subalpino, e quelli di Camillo Bel- del Sud Tiralo è stato praticamente ac- lieni, storico sardo e fondatore del partit o cantonato, con alcune dichiarazioni assa i sardo d'azione. Avrà così modo di capire vaghe e generiche . Spesso abbiamo ascol- ancor più le ragioni dei sardi, del sar- tato dichiarazioni di questo genere ed al- dismo ed anche quelle del nostro vot o trettanto spesso siamo poi stati amara - contrario: glielo consiglio in ossequio a l mente delusi; ci saremmo almeno attes i richiamo da lei fatto a Platone! Abbiam o l'impegno dì varare con la dovuta ur- però difficoltà a credere che quella bell a genza, d'intesa con noi, tutte le norme d i frase valga per il suo Governo, che non ha attuazione proposte già quattro anni f a anima ed è perciò vecchio per le cose di dalla competente Commissione e tra - questo paese. smesse per l 'approvazione al Consigli o Valutato il suo Governo, onorevole Go- dei ministri . Ritengo che non sarebbe ria, ed il suo non programma, anche noi stato facile, questa volta, per il Govern o ci uniamo alla sua invocazione : «Che Dio esprimere tale assicurazione . Che ciò non ci aiuti!», sperando che almeno lassù sia avvenuto ci ha profondamente de- qualcuno ami questo paese (Applausi) . lusi. Una gran parte delle attuali difficolt à PRESIDENTE . Ha chiesto di parlare nel Sud Tirolo è imputabile alla catastro- per dichiarazione di voto l'onorevole Be- fica inerzia dei Governi degli ultimi anni . nedíkter. Ne ha facoltà. Si è voluto trascurare la problematic a sudtirolese e, se del caso, si sono post i JOHANN BENEDIKTER. Signor Presi- accenti ingiustificatamente unilaterali dente, onorevoli colleghi, signor Presi - alla stessa. Soprattutto l'inerzia del Go- dente del Consiglio, i deputati della Siid- verno Craxi a prendere decisioni concor- tiroler Volkspartei non possono esprimer e date con noi ha accentuato, anziché ri- la propria fiducia al Governo Goria, ram- durre, le tensioni esistenti ; ha approfon- maricandosi di dover assumere un tale dito gli equivoci, anziché chiarirli . Pro- atteggiamento . prio questa situazione di paralisi politic a Noi stimiamo il nuovo Presidente del e di immobilismo ha giovato al gioco degl i Consiglio come persona aperta, come in- estremismi e ha condotto all'avanzata del terlocutore pronto al dialogo, come uomo MSI. politico del rinnovamento e come rappresentante di una Italia Iaboriosa e moderna. PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENT E Possiamo dichiararci d'accordo con nu- GERARDO BIANCO merosi punti del suo programma di Go- verno; l'esperienza ci ha tuttavia inse- JOHANN BENEDIKTER. Il nuovo Sta- gnato che spesso si resta soltanto co n tuto di autonomia è entrato in vigore ne l delle buone intenzioni e che l'instabilit à novembre del '71 come frutto di un com- politica, i dissidi all'interno della coali - promesso politico. Entro due anni da al-

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lora avrebbero dovuto essere emanate l e vato soprattutto il successo elettorale de l relative norme di attuazione. Non è, ci MSI nella nostra provincia (Proteste a de- chiediamo, una vergogna che quasi a se - stra), il quale aggrava con una nuova , dici anni di distanza dobbiamo lottare an- pesante ipoteca la soluzione dei problem i cora per la realizzazione di alcuni impor- ancora aperti. tanti diritti? A 41 anni dall'entrata in vi - gore dell'accordo di Parigi i sudtirolesi GASTONE PARIGI. Ti faremo il monu- non godono ancora del diritto di veder mento della vittoria in casa ! condotti, per esempio, i processi nella loro madrelingua . JOHANN BENEDIKTER. Desta tuttavia Così vengono disattesi i diritti naturali meraviglia notare con quale indifferenz a ed essenziali di una minoranza etnica ; il Governo, i partiti democratici dell o così si continua a non rispettare i patt i Stato e anche l'opinione pubblica italian a internazionali e a non mantenere impegn i subiscono tali provocazioni . solenni formulati anche in questa sede. Ciò è motivo della nostra ferma protesta. GASTONE PARIGI. Ma dove credi di es- Esprimiamo comunque la speranza, in sere? In un lager? concordanza con altre forze politiche responsabili, che il Presidente del Consigli o JOHANN BENEDIKTER. Delle dichiara- si occuperà d'ora in poi personalmente zioni, come quella espressa dal segretari o dell'annoso problema del Sud Tirolo. generale del MSI, onorevole Almirante, i l La questione è troppo importante, i 27 giugno scorso a Roma che «il fascismo problemi sono troppo impellenti per con- è dinanzi a noi e non dietro di noi», ven- tinuare a essere delegati . La situazione , gono assunte senza alcuna . . . ripeto, è grave. Gli attacchi provocator i del MSI contro le basi dello statuto d i GASTONE PARIGI. Tu ce l'hai di dietro! autonomia, il quale come legge costituzionale ha un particolare valore, minano via PRESIDENTE. Onorevole Parigi, per via la pacifica convivenza dei tre grupp i cortesia! linguistici della nostra provincia. Certa- mente, anche noi abbiamo commesso JOHANN BENEDIKTER . ... senza alcun a degli errori, innanzitutto da un punto di critica, anche se così si è violata spudora- vista psicologico . Abbiamo, infatti, sotto - tamente una disposizione della Costitu- valutato i grossi dubbi di una parte dell a zione che punisce ogni forma di apologi a popolazione di lingua italiana sui valor i del fascismo . dell'autonomia; non abbiamo forse tenut o Noi sudtirolesi siamo stati vittime dì in debito conto i loro timori e le loro due dittature, del nazionalsocialismo e preoccupazioni sull'attuazione e sugli ef- del fascismo, le quali hanno celebrato fetti di talune norme ; abbiamo trascurato sotto il cosiddetto monumento alla vit- di cercare per tempo e con convinzione l a toria di Bolzano il famigerato patto d 'ac- comprensione per i nostri diritti, e di met- ciaio (Vive proteste a destra). tere in rilievo i vantaggi dell'autonomia per tutti i gruppi. GASTONE PARIGI. Buffone! Queste incertezze, sviluppatesi per l 'inerzia del Governo Craxi, sono stat e PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, pe r sfruttate dalle forze radicali, naziste e fa- cortesia! Onorevole Tremaglia ! sciste a Bolzano e a Roma, a danno d i tutti. False promesse e contorte illustra- JOHANN BENEDIKTER. La circostanza zioni unilaterali della reale situazione esi- che oltre trentamila concittadini italiani stente in Sud Turolo hanno accentuato i della provincia di Bolzano si siano decisi timori della popolazione italiana, stru- per un simile partito deve indurci ad un a mentalizzandoli politicamente . Ne è deri- profonda preoccupazione . La peggiore ri-

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cetta contro la demagogia nazionalistica , JOHANN BENEDIKTER. No, certamente avversa all'autonomia e alla pacifica con- no! vivenza delle popolazioni nel Sud Tirolo, sarebbe l'intendimento di voler raggiun- PRESIDENTE. Ci sono degli orologi gere o perfino superare da destra il MS I elettronici... (Commenti del deputato Tremaglia) . L'estremismo può essere vinto soltant o JOHANN BENEDIKTER. Sono stato incon sforzi comuni. Quando i partiti de l terrotto tante volte ! «pacchetto» ritroveranno l'unità pe r un'azione comune e per il riconosciment o PRESIDENTE. Lo so, ma le ho già con - di quella autonomia, così come era stat a cesso un supplemento di tempo (Com- concordata nel 1971, ci si potrà contrap- menti a destra) . I colleghi del gruppo del porre alle pretese estremistiche. Movimento sociale italiano sono pregat i Per questo motivo oggi più che -mai di non interrompere, perché altrimenti serve buona volontà, apertura al dialogo e saremo costretti a concedere ulteriore al confronto, capacità di autocritica e un tempo all'onorevole Benedikter, al quale onesto sforzo rivolto al superamento de i rivolgo l'invito a riprendere la parola e a contrasti. concludere il suo intervento.

ANDREA MITOLO. E questa è una dimo- JOHANN BENEDIKTER. Riconfermiamo strazione di buona volontà ...! la nostra convinta disponibilità al dialog o con tutte quelle forze politiche che vo- JOHANN BENEDIKTER. Il successo elet- gliono, come noi, la comune costituzione torale del MSI in sede locale e il conse- di una moderna e dinamica autonomia. guente aggravamento della situazione ne l Noi, comunque, auspichiamo un'auto- Sud Tirolo. .. nomia che tuteli i diritti di tutti i grupp i etnici del Sud Tirolo, che rappresenti un a MIRK0 TREMAGLIA. Chiamalo Alto garanzia per tutti, come fondamento co- Adige se sei italiano! Siamo nel Parla- mune e ideale per la pacifica convivenza . mento italiano ! Tuttavia la tutela dei nostri diritti basilari non è negoziabile. JOHANN BENEDIKTER . . . è stato anche Il nostro «no» al Governo Goria non è determinato da un 'irresponsabile cam- dettato dal pregiudizio, ma è il «no » pagna di stampa, la quale spesso, anche dell'attesa: non appena il Governo avrà la misconoscendo la reale situazione e ten- volontà, la capacità e la disponibilità di dendo a sottolineare unilateralmente sol- superare finalmente la fase di sterile sta- tanto degli aspetti negativi con caratteri gnazione del nostro problema e, dt con- sensazionali, ha fomentato le divergenze. certo con noi, si premurerà di cercare Vengono sottaciuti intenzionalmente i delle rapide e realistiche soluzioni, cam- grandi vantaggi dell 'autonomia anche pe r bieremo senz'altro il nostro atteggia - il gruppo linguistico italiano (Commenti mento. Sta perciò al Governo trovare le del deputato Parigi) come, per esempio, l a necessarie premesse a tal fine (Applausi realtà che il tasso di disoccupazione è dei deputati della Sùdtiroler Volkspar- ancora relativamente basso, che l ' edilizia tei). sociale supera di tre volte la media nazionale, che delle ottime infrastrutture , PRESIDENTE . Ha chiesto di parlare come le scuole e gli ospedali, la viabilit à per dichiarazione di voto l'onorevole provinciale... Franco Russo . Ne ha facoltà .

PRESIDENTE . Onorevole Benedikter , FRANCO RUSSO . Presidente Goria, le i ha già superato il tempo a sua disposi- avrebbe potuto compiere un gesto per i l zione! Mezzogiorno proprio oggi, cioè far dimet-

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tere dal suo Governo Gunnella e Mannino, nizzata, mentre arriva ai cancelli della come segno della volontà del Governo di fabbrica, dove incontra però una serie d i battere i poteri criminali che tanto dann o ostacoli nei servizi e nelle infrastrutture hanno portato e portano al Mezzo - carenti per i prodotti, per le merci . giorno. Onorevole Goria, il suo cattolicesimo La mafia, Presidente Goria, non è un non è certamente di alto profilo, visto che fatto personale o di democrazia proleta- per lei contano soltanto e sempre i pro - ria, non è neanche soltanto un fatto so- dotti, le merci . Presidente Goria, in Italia ciale. Sappiamo, infatti, che la mafia viv e non c'è una vitalità dei soggetti social i nel potere politico e con il potere politico. genericamente intesi . Abbiamo visto i n Per questo democrazia proletaria ha sol - questi anni riprendere ed aprire nuovi levato i casi di Gunnella e di Mannino, pe r spazi al predominio dei grandi gruppi fi- richiamare alla necessità di un impegn o nanziari ed industriali . Abbiamo visto nazionale a partire dal Governo, perché nuovamente una privatizzazione sel- contro la mafia occorre continuare un a vaggia avanzare. E, ancora una volta, i l battaglia civile per poter sconfiggere i l Governo si schiera e sostiene i grand i potere mafioso. Ma il potere mafioso, gruppi, che sono i soggetti portanti delle Presidente Goria, si sconfigge se ogni col- scelte economiche e sociali . lusione, ogni copertura, ogni legame so- Certo, oggi si solleva la , question e prattutto da parte del potere politic o dell'ambiente e i problemi dei contenut i viene eliminato . della produzione. Ma oggi, ancora una Presidente Goria, un altro danno ogg i volta, sono gli imprenditori i padroni lei ha commesso: non cacciando dal suo (non ci vergogniamo certamente di riuti- Governo Mannino e Gunnella, ha detto a lizzare questo linguaggio), che hanno sa- tutto il paese che non c'è alcuna volontà puto fare una lotta di classe molto aspra e di portare avanti una battaglia per la tra- molto forte. Non è vero, colleghi del par- sparenza nella gestione della cosa pub- tito comunista e del partito socialista, ch e blica . Ha riconfermato ancora una volt a siamo di fronte ad una neutrale rivolu- che per lei la politica è pura ritualità, è zione industriale, perché la rivoluzione lanciare dei segni che non corrispondono industriale, oggi come ieri, porta i segni molto spesso alla sostanza . Lei ha già te- di classe. La rivoluzione industriale, è nuto una recita sperando che gli italian i quella che ha acceso la FIAT dopo la ver- ci credessero. Ha aperto politicamente , tenza dei trentacinque giorni ; è quella che all'inizio delle sue trattative, ed altri par- vede il suo simbolo nella marcia dei 40 titi, alle liste verdi ed ai radicali ; ma tutti mila. La rivoluzione industriale significa sapevano fin dall'inizio che era soltanto oggi soltanto un ribaltamento dei rap- un modo per ripresentare il pentapartito , porti di forza, una ripresa del predominio magari affermando che la sostanza di capitalistico all'interno delle fabbriche e questo pentapartito non era più tale . all'interno della società . Lei ci ha abituati — lo ha fatto anche Altro che rivoluzione tecnologica! nella sua replica oggi — ad una vuota La rivoluzione tecnologica significa ca- fraseologia . Ha detto che esiste in Itali a pacità, da parte del padronato, di ave r una vitalità dei soggetti sociali, cui dob- libertà di azione entro e fuori i luoghi d i biamo la ricchezza prorompente del no- lavoro. Altro che meriti--e professionalità, stro paese. Mentre in questi giorni ab- onorevole De Michelis! I sessantuno all a biamo sentito ripetere in ques t'aula che il FIAT nel 1979 ed oggi i nove lavoratori primo valore da tutelare doveva esser e all'Alfa ce la dicono lunga sulla rivolu- quello della persona umana, lei, Presi - zione tecnologica! La rivoluzione tecnolo- dente Goria, ha esaltato nella sua replica gica può partire, può avere un suo spazio il prodotto e lo ha descritto come Marx solo se il potere dei lavoratori ed anche il descriveva la merce ne Il Capitale. Ha potere del sindacato viene annullato . Noi descritto una merce . nuovamente uma - ci ritroviamo di fronte ad una nuova fase

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di dispotismo del padronato . Questo dob- contempo, la libertà di praticare la reli- biamo dire, con queste parole, con queste gione. Non è certo con i privilegi concessi espressioni dobbiamo saper parlare ai la- alla Chiesa-istituzione, colleghi socialisti , voratori ed al popolo del nostro paese. non è certo con gli accordi di grande Mai come oggi il profitto e la finalità potenza, non è volendo punire la Chiesa , sociale della produzione sono in un con- magari togliendole i finanziamenti pub- flitto così netto . Oggi si apre la possibilit à blici, come proponeva Bobo Craxi, che s i di un processo di riconversione produt- può andare avanti. tiva nel nostro paese . Mai come oggi le La democrazia è l'altra grande que- istanze sociali per una produzione finaliz- stione aperta nel nostro paese . I colleghi zata ai bisogni ed il ruolo di trasforma- socialisti, così dinamici a voler legitti- zione dei lavoratori, dei disoccupati pos- mare, con un tocco di classicità, quest a sono incontrarsi . Si possono incontrare , spartizione nuova del potere, dicono — però, se gli operai non vengono ridotti a d come ha fatto più volte l'onorevole De una corporazione, come li ha ridotti la Michelis, e come ha fatto recentemente i l politica sindacale e del movimento ope- senatore Fabbri al Senato — che la demo- raio organizzato nel nostro paese. crazia è poliarchia, è circolazione delle Per questo democrazia proletaria parla élites. Ma, colleghi socialisti, quale circola- oggi di un movimento politico per l'alter- zione delle elites, quelle mafiose, quelle - nativa. Sappiamo, compagno Reichlin, dei Mannino e dei Gunnella? In verità no i che il movimento politico per l'alternativa assistiamo oggi in Italia — per questo sot- non è dietro l'angolo, anzi siamo stati tolineiamo la questione delle collusioni sempre noi di democrazia proletaria a con i poteri mafiosi — ancora una volt a dire a chiare lettere che l'alternativa d i ad uno scontro tra équipe di potere, tra sinistra in Italia non è solo un problema gruppi di potere i quali non si scontrano di schieramenti, è un problema di nuov a sulle scelte e le opzioni economico-sociali, cultura della sinistra, capace di superar e su come riconvertire l'industria bellica , l'industrialismo e qiundi di battere la po- su come portare avanti una politica di litica che invece rilancia . Abbiamo sentito pace, su come riorganizzare e riqualifi- l'esaltazione del prodotto fatta dall'onore- care lo Stato sociale: no, questi gruppi d i vole Goria . potere si scontrano semplicemente su l Si deve essere in grado di superare i problema di chi guiderà il blocco mode - miti della crescita illimitata e indefinita , rato, centrista nel nostro paese . di commisurarsi con i contenuti e di deci- Ancora una volta, allora, il pentapartito dere per quali prodotti impegnare le ripropone una politica omogenea antipopo- sorse in Italia . È necessaria quindi una lare e rimane aperta semplicemente la nuova cultura che sappia superare lo sta- partita eminentemente politica . Noi di de- talismo, esaltare i contenuti di laicità e di mocrazia proletaria siamo interessati alle sovranità del nostro Stato . questioni del potere, però per noi que- Allora la nuova cultura della sinistra stioni del potere significa non lasciare a l non può rilanciare, non può farsi caric o cittadino la scelta di decidere chi deve di una lealtà concordataria, come ci h a governare, con una pratica di neoplebisci- invitato a fare al Senato la democrazia tarismo. Noi di democrazia proletaria vo- cristiana. Allo stesso modo non possiam o gliamo esaltare la partecipazione contr o continuare ad esaltare, come fa Gennaro il centralismo. Acquaviva, come fa il partito comunista , Per questo ci siamo battuti, onorevole un Concordato che conculca la libertà dei Goria. Ci siamo battuti per avere i refe- singoli cittadini, la libertà di coscienza . rendum anziché le elezioni politiche anti- Noi sfidiamo il nuovo Governo a venire cipate. Per questo vogliamo i referendum fin da domani nella Commissione compe- in autunno. Ma non vogliamo dei referen- tente a ridefinire i contenuti di una poli- dum-truffa, dei referendum-farsa, qual i tica che esalti la laicità dello Stato e, al quelli che vengono proposti nel progetto

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di legge del Governo . I cittadini devono stimonia per il recente passato il notevole poter decidere sulle questioni del nu- sviluppo socio-economico conseguito. cleare e della giustizia senza avere i fatt i già appianati, appiattiti, belli e pronti, in presenza di nuove leggi e con le costru- PRESIDENZA DEL PRESIDENTE zioni delle centrali andate già in porto . I LEONILDE IOTT I cittadini devono poter decidere attraverso il referendum a bocce ferme, come si dic e PIETRO SERRENTINO. Rafforzare sif- oggi . fatta tendenza è impegno morale e pro - Democrazia proletaria dice quindi «no » grammatico di questo Governo il quale , a questo pentapartito, compatto nella po- cercando di superare un periodo tormen- litica economica e sociale, liberista e anti- tato e carico di tensioni pre-elettorali ed popolare, diviso solo nella lotta per l a elettorali e pur non riuscendo a coagulare supremazia politica. I partiti sono rotti a una maggioranza organica, ha consentit o tutti i giochi e, a tali giochi, democrazi a una convergenza su un programma reali- proletaria dice «no» ; a tali giochi demo- stico, tale da rilanciare l 'azione dell 'ese- crazia proletaria contrappone la propri a cutivo per portare a conclusione pro- opposizione, che è fatta di proposte, d i blemi del passato ed affrontare, in parti- legami con le lotte di massa del nostro colare, quelli del presente e dell 'imme- paese. diato futuro. Signor Presidente del Consiglio, lei Su alcuni dei temi e dei problemi inse- avrebbe tre scelte significative da fare . La riti nel programma di Governo si son o prima: cacciare Gunnella e Mannino dal soffermati i colleghi della mia parte poli- suo Governo; la seconda: adottare una tica in sede di discussione generale. Io mi posizione politica circa coloro che son o limito a ricordarli enunciandoli, trattan- stati licenziati all' Alfa Romeo; terza: riti- dosi di temi e problemi che i liberali riten- rare, prima che venga in discussione all a gono essenziali . Sono quelli relativi al ri- Camera, l'articolo 2 della legge sui refe- sanamento del bilancio, al contenimento rendum. Avrebbe tre possibilità per ri- della spesa corrente, alla riorganizza- qualificare il suo Governo, possibilità ch e zione del sistema assistenziale e previden- non farebbero diminuire la nostra oppo- ziale, all'avvio della riforma istituzionale , sizione ma che certo potrebbero dare u n alla revisione del servizio sanitario nazio- segnale di ascolto a quanto le opposizion i nale, all'ambiente e alla nuova politica vanno dicendo in Parlamento e nel paes e per il Mezzogiorno . Inoltre, vorrei ricor- (Applausi dei deputati del gruppo di demo- dare la cosiddetta questione morale, che è crazia proletaria). stata inspiegabilmente ignorata nel programma e nella replica del Presidente de l PRESIDENTE . Ha chiesto di parlare Consiglio e sulla quale noi liberali inten- per dichiarazione di voto l'onorevole Ser- diamo invece focalizzare la massima at- rentino . Ne ha facoltà. tenzione.

PIETRO SERRENTINO . Signor Presi - MARCO PANNELLA . Mi pare impor - dente, onorevoli colleghi, onorevole Presi - tante, signor Presidente del Consiglio ; mi dente del Consiglio, nel programma d i pare un fatto molto importante. . . Governo presentato dall'onorevole Gori a riconosciamo una sostanziale continuità PIETRO SERRENTINO . Non ho fatto ri- dell 'attività e dei tracciati dell'azione de i ferimento al problema del fisco ed all a Governi della IX legislatura, continuit à situazione assai preoccupante del Golf o che noi liberali apprezziamo in quanto — Persico perché intendo brevemente par- rispettosi dei processi di evoluzione dell a larne ora. nostra società — siamo certi che il Go- Per quanto riguarda il problema fi- verno opererà in modo positivo, come te - scale, il Presidente del Consiglio ha rile-

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vato l'attuale ingiustizia redistributiva e nizzazione delle nazioni unite, affinch é l'inefficienza dell'apparato amministra- sia avviata l'attuazione della recente riso- tivo centrale e periferico . Ha inoltre ga- luzione n. 598 del Consiglio di sicurezza rantito che la pressione tributaria e para- che esige la cessazione del conflitto. Non tributaria sarà mantenuta entro gli attual i è stata, tuttavia, sottolineata a sufficienza livelli. anche la clausola che accompagna la di- Ebbene, l'andamento delle entrate fi- chiarazione del Governo, che preved e scali del corrente anno conferma, ancor a l'assunzione di ulteriori iniziative ove i l una volta, che queste sono promesse ch e volgere degli eventi lo rendesse necessa- si ripetono costantemente, in sede di di- rio. Chiediamo, quindi, al Governo di as- chiarazioni programmatiche e puntual- sumere subito un'iniziativa per un in- mente alla presentazione delle varie legg i contro tra i paesi della CEE per concor- finanziarie e di bilancio, salvo poi disat- dare un atteggiamento comune, in strett o tenderle per la necessità di fronteggiare contatto con gli altri alleati atlantici, dell e spese non sempre utili e indispensabili . misure idonee a garantire la libertà d i Il Governo dovrebbe far propri i conte- navigazione, che figura come impegno es- nuti della recente relazione del Minister o senziale nelle dichiarazioni del President e delle finanze sullo stato dell'amministra- del Consiglio. zione finanziaria e su alcune misure d a Ci sembra tempestiva ed opportuna l a adottare con urgenza affinché le assicu- decisione presa dal Governo affinché do- razioni date in materia fiscale possan o mattina, in seno alla Commissione affar i concretamente realizzarsi a favore esteri, il ministro Andreotti aggiorni il dell'onesto contribuente e contro il vero Parlamento sugli sviluppi di questa deli- evasore, totale o parziale . Solo così offri - cata situazione internazionale . remo al cittadino certezza nei suoi ob- Si è molto insistito, durante questo di- blighi tributari, una normativa chiara e battito, sulla mancanza di una veste poli- facile nella sua applicazione, ma soprat- tica che caratterizzerebbe il primo Go- tutto equità e imparzialità . verno della X legislatura . Abbiamo già Sul problema del parafiscale (sulla co- avuto modo di commentare le motiva- siddetta tassa sulla salute) già si son o zioni di questo programma nudo, figlio di avute assicurazioni per la revisione de l una tregua dopo la belligeranza politic a prelievo affinché lo stesso sia ridotto a degli ultimi mesi. Noi deputati liberali livelli più accettabili in un primo mo- daremo il voto di fiducia, fiducia che c i mento per poi essere sostituito con un a accingiamo ad esprimere come una inter- imposizione indiretta . pretazione mirata al programma, com e Pur trattandosi di una dichiarazione di un voto che ha nelle cose il suo element o voto, sembra a noi liberali indispensabile di forza, ma che può trovare nella fattibi- richiamare l'attenzione sulla grave e lità delle cose stesse anche un elemento d i preoccupante tensione che si va svilup- debolezza. pando nel Golfo Persico . E un problem a C'è, comunque, in tutto ciò un aspetto cruciale, non solo per la sicurezza, ma politico che pare opportuno richiamre : anche per il sistema produttivo italian o l'azione di Governo non può per defini- che dipende in misura elevata, anzi ecces - zione essere asettica ed estranea ad al - siva, dalla fornitura di petrolio che tran - cune intuizioni di fondo . Quindi, questo sita in quell 'area. Governo un ruolo politico lo potrebbe Riteniamo che la posizione del Govern o svolgere : potrebbe dimostrare che una non possa fermarsi a mere enunciazion i strategia delle riforme, per la moderniz- di principio e che l'affermazione della li- zazione del paese, può fare ritrovare i l bertà di navigazione debba essere accom- gusto della collaborazione democra- pagnata da atti coerenti . Il Governo h a tica. opportunamente e prudentemente stabi- Non è una ricerca del tempo perduto, lito di dare il massimo sostegno alla Orga- ma può essere una funzione politica ri-

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spetto alle scelte strategiche che nei pros- mesi dopo. Che giudizio dobbiamo espri- simi mesi verranno operate . mere? Sono passati inutilmente questi tre Dal dibattito è emersa una diffusa fre- mesi? Se guardiamo al risultato eletto- nesia di giocare tutti a tutto campo . Non rale, no, perché quei partiti che volevan o so quanto la confusione che ne potrà con - le elezioni e volevano affossare i refe- seguire possa indebolire o invece raffor- rendum hanno perso. Ha perso anche la zare una coalizione di tregua . Molto più DC, nonostante la piccolissima avanzat a semplicemente, mi limiterò a constatar e elettorale, ha perso politicamente, h a come sia inutile esercitare delle previ- perso anche elettoralmente rispetto alle sioni, perché, alla ripresa dei lavori par- amministrative ; ha perso il Movimento lamentari, il banco di prova sarà rappre- sociale italiano, ha perso il partito comu- sentato dalla legge finanziaria . nista. Ha avuto il suo successo, invece, il A questo atto fondamentale dell'attività fronte referendario, e lo hanno avuto i n legislativa annettiamo troppa importanz a particolare quei due unici partiti che nell'ottica delle cose concordate per non erano schierati in maniera integrale su garantire al Governo un leale appoggio entrambi i referendum, quello sul nu- lungo la via della sua attività . cleare e quello sulla giustizia, socialisti e Riconfermo, quindi, il voto favorevol e radicali . alla mozione di fiducia da parte del Ma il tempo si è perso, invece, forse , gruppo liberale (Applausi dei deputati del dovremmo dire, se guardiamo al risultat i gruppo liberale). che oggi vediamo in quest'aula, al rifor- marsi di un pentapartito. PRESIDENTE . Ha chiesto di parlare Io a questo proposito debbo e voglio per dichiarazione di voto l 'onorevole Ru- introdurre qui un elemento, invece, d i telli. Ne ha facoltà . speranza e non soltanto di delusione, nel rilevare che la continuità di questa batta - FRANCESCO RUTELLI. Signor Presi- glia oggi la leggiamo nel fatto che i refe- dente del Consiglio, noi radicali non l e rendum ci sono, che i referendum si fa - voteremo la fiducia, voteremo contro, sa - ranno, che i referendum, anziché ne l remo all'opposizione. 1989, si terranno tra tre mesi . Ai comu- Noi ci ritroviamo in quest 'aula tre mesi nisti diamo l'appuntamento, che non dopo un dibattito sulla fiducia dall'esito hanno voluto stabilire quando ci parla - singolare ed anche drammatico . Noi radi- vano di maggioranze referendarie impos- cali partecipammo al voto, in quella cir- sibili nel vecchio Parlamento, a dopo la costanza, per la prima volta in un'intera campagna referendaria e a dopo la vit- legislatura, nella quale avevamo condotto toria dei cinque sì. I referendum saranno un'azione di obiezione di coscienza, no n tra poco indetti, i referendum si terranno , partecipando alle votazioni. Votammo a i referendum li dobbiamo vincere ; e dopo favore, in quella circostanza, signor Pre- i referendum potrà aprirsi una nuova sta- sidente, signor Presidente del Consiglio, gione politica. Vede, signor Presidente del nello stesso giorno in cui il suo partito , Consiglio, Pannella ieri ha dimostrato , onorevole Goria, fu costretto dall'inizia- nuovamente, di essere uno strano «ani- tiva dei partiti referendari (socialista, so- male politico» in particolare i n cialdemocratico, liberale e radicale) a vo- quest'aula, in questa Camera, in quest a tare contro ovvero ad astenersi sulla pro- classe politica. Ha detto, infatti, parole pria stessa mozione di fiducia . che forse non è facile sentir dire e che , Noi allora votammo per salvare la legi- forse, neanche a lui fa piacere che i o slatura, perché si facessero i referendum . ripeta: «Confesso a voi tutti di essere perché non venissero distrutte le legg i molto addolorato di arrivare ai miei ses- che attendono tutt'ora di essere appro- sant'anni senza aver potuto servire quell a vate dal nostro Parlamento . cosa che poi, in fondo, si può evocare sol o Oggi ci ritroviamo in quest 'aula, tre con pudore: il mio paese, e le istituzioni

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( . . .) ritenendo che avrei potuto farlo i n ingresso politico dei radicali e dei verd i nome delle mie idee, in nome della mi a nella maggioranza, lei si è trincerato diversa moralità» . dietro questa (come l'ha chiamata?) con- Che cosa vanno cercando i radicali, si- tinuità od omogeneità, aiutato in quest o gnor Presidente del Consiglio, dop o dalla totale mancanza di iniziativa dei so- trent'anni di storia politica : una poltrona , cialisti e dei partiti laici . una seggiola, uno strapuntino o, magari , Ecco che il pentapartito dato per mort o una legittimazione, l'attestato d 'essere e sepolto dai suoi protagonisti ancor a credibile come forza di Governo? Dop o poche ettirnane fa, risuscita come Laz- trent'anni di storia politica, di cammin o zaro e vola basso (forse aiutato dall e contro corrente, dopo la creazione — m i alucce supplementari che abbiamo visto i l sia consentito — e l'affermazione di un a Presidente del Consiglio sbandierare sull e forza politica fondata sulle idee e non su l prime pagine di alcuni quotidiani) . potere (esperienza unica, nella scena poli- Abbiamo trovato da parte vostra, com- tica del mondo occidentale), lei sa molt o pagni socialisti, una posizione molto bene, tutti i colleghi sanno, che i radical i netta, dì principio, una dichiarazione ful- non hanno bisogno di posti di potere! Se gida sulla necessità di non discriminare i questi avessero rappresentato un pro- radicali, ma non abbiamo visto la conse- blema per noi, li avremmo ottenuti fors e guente battaglia per affermare, o almepp già da vent'anni . Noi radicali non ab- per difendere, questo principio che difen- biamo bisogno neppure dell'attestato d i devate e propugnavate. saper governare, né di saper operare con- Noi, signor Presidente del Consiglio cretamente per migliorare la vita della non le voteremo la fiducia perché innan- gente, la qualità delle leggi e delle istitu- zitutto sull'Europa — noi che abbiamo zioni. denominato federalisti europei gruppi Questa lunga storia radicale ha cam- alla Camera ed al Senato — vediamo l'as- biato i connotati civili ed umani di tanta soluta inadeguatezza di una politica e di parte del nostro paese ; ha strappato ri- una decisione politica. Solo su scala euro- forme, leggi impensabili per gli itinerari e pea, non nell'ottica di nazionalismi più o le logiche dei partiti tradizionali e della meno contrapposti, si possono affrontare loro salda ragnatela conservatrice . Con il (come vediamo in queste ore) i problemi nostro tentativo politico, una volta di più , della sicurezza, il negoziato Est-Ovest, la abbiamo prodotto politica, se ce lo con - sicurezza nel Medio oriente e nel Golfo sente, abbiamo tentato di immettere su l Persico, la questione Nord-Sud, la proble- suo tavolo una merce che non ha mercat o matica dell 'ambiente, le politiche econo- e troppo spesso neppure cittadinanza; mica, finanziaria, monetaria, commer- una proposta politica ed il coraggio di ciale e del lavoro! sostenerla, la fiducia nella creatività in Sull'ambiente, infatti concordiamo co n politica e non nell'usura quotidiana de l -il ministro Ruffolo che reclama (l'ab- potere, affidata agli usurai della sua ge- biamo detto prima) poteri effettivi per i l stione, come da sette anni a questa parte , Ministero (la stessa Corte dei conti re- con Cossiga e Fanfani, Craxi e Spadolini, clama poteri effettivi per il Ministero) . Forlani ed Andreotti, noi radicali ab- Perché sul debito pubblico siamo con Vi- biamo offerto idee per governare megli o sentini contro Goria, ma siamo con Gua- e riformare l 'Italia ; abbiamo affiancat o rino contro Visentini: infatti entrambi ad esse la disponibilità ad esercitare tutte hanno ragione nel denunciare che non si le responsabilità conseguenti . è fatto, né sul versante del dicastero delle Non le voteremo la fiducia, signor Pre- finanze, né su quello del tesoro, quell o sidente del Consiglio, perché lei ha dett o che si era promesso e si doveva fare ; ed di no a tutto questo o, meglio, perché di ha ragione la Corte dei Conti ad accusar e fronte all'impossibilità di dire «no» ai no- Goria, quale ministro del tesoro, di aver stri cinque punti programmatici , ad un operato per incentivare il deficit pub-

Atti Parlamentari — 1124 — Camera dei Deputat i

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blico, anziché per ridurlo . Le votiamo lotta agli scandali ed alla corruzione — contro perché sulle pensioni non una pa- debbo, al riguardo darle una brutta noti- rola, non un accenno e tanto meno una zia: domani chiederemo la dichiarazion e iniziativa lei ci annunzia, a nome del su o d'urgenza per la proposta di inchiesta Governo. parlamentare sui fondi neri dell 'IRI, ri- Quanto alla giustizia, che era il nostr o prende l'attività del Parlamento, in questa punto, debbo intanto dire : per fortuna X legislatura, ed anche su questi temi i non siamo in Emilia, compagni comuni- radicali staranno nelle trincee nelle qual i sti! I referendum, questa volta, si faranno . si sono sempre collocati — sui temi dell a Ci preoccupa invece quanto avviene, a giustizia, della cultura, dell'ambiente, proposito della caccia, in Emilia Roma- delle pensioni, le abbiamo offerto i conte- gna: il referendum non si farà, perché nuti, le idee, le proposte dei radicali, ten- quelle che si definiscono leggine-truffa a tando di onorare questo dibattito, apert o Roma, diventano leggine-sacrosante a Bo- dalla vergognosa trasmissione — come logna,dove il PCI ha la maggioranza as- ha giustamente osservato il collega Mel- soluta! Lo dico in quest'aula auguran- lini — del documento dei partiti . Glieli domi che sia l'ultima pagina di una con- ripresenteremo, da domani, con tenacia e duzione e di una azione politica caratte- disponibilità: dall'opposizione. Dall'oppo- rizzate dalla doppiezza: poiché là dove sizione saremo tenaci, per l'appunto, in - avete la responsabilità di gestione, la eser - transigenti, pronti al dialogo . Saremo, in citate in un certo modo, mentre quand o una parola, radicali (Applausi dei deputati siete all'opposizione vi comportate in ma- del gruppo federalista europeo) . niera opposta. Noi radicali salutiamo l'annuncio de i PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare referendum: diciamo grazie ai militant i l'onorevole Donati. Ne ha facoltà. che ne hanno consentito la celebrazione e ai milioni di cittadini che ne hanno sotto- ANNA DONATI. Chiedo intanto com- scritto la richiesta. Noi, che per primi prensione ai colleghi, essendo questo i l chiedemmo, fin dallo scorso gennaio , mio primo intervento in aula ; ma anche l'anticipato svolgimento dei referendum , silenzio . Grazie (Commenti). rispetto ai termini di slittamento dovuti Il gruppo verde non darà la fiducia a alla concomitanza con le elezioni poli- questo Governo che, nonostante l'inte- tiche anticipate; noi che per primi, i n resse inizialmente dimostrato, non sol o questa legislatura, insieme ad altri ott o non ha accolto nessuno dei contenuti da gruppi parlamentari, abbiamo ripresen- noi suggeriti, ma ha anzi marginalizzat o tato una iniziativa legislativa in tal senso, la questione ambientale, affiancandosi a vogliamo che fin da oggi si sappia che s i tutti quelli che non sono convinti che essa voterà: la parola è al popolo. Attenzione sarà la questione centrale per il nostr o alle norme sui termini di «congelamento»: futuro. Era così utopistico chiedere la è il popolo, in questo campo, il legislatore , fuoriuscita del nostro paese dal nucleare , è il popolo sovrano che ha il potere abro- da una tecnologia così pericolosa per i l gativo . sistema vivente e per le generazioni future, ma anche così obsoleta e senza fu - turo, in termini scientifici e tecnologici, a PRESIDENTE. Onorevole Rutelli, i l favore invece dell'approvazione di u n tempo a sua disposizione è scaduto ! nuovo piano energetico basato su font i rinnovabili ed energie alternative? Siete FRANCESCO RUTELLI. Concludo, signor così certi che sia impossibile evitare l'us o Presidente. di pesticidi e fertilizzanti in agricoltura , Noi le abbiamo offerto, signor Presi- favorendo tecnologie pulite, avanzate, d i dente del Consiglio, sui temi della politica prospettiva, a tutela della salute di tutti i estera e della politica istituzionale, della consumatori (anche noi), tendenze ormai

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in atto e non più contrastabili nel mond o Di tutti i nostri consigli, però, ben poc o agricolo? è restato nel programma che ci è stato Quali svantaggi avrebbe comportato la presentato. La questione ambientale è di - rapida realizzazione dei parchi da noi ri- venuta una piccola appendice, una pagi- chiesti nei cinque punti che abbiamo indi- netta in più da aggiungere ai vecchi pro - cato, che paesi più avanzati del nostro i n grammi, una applicazione esemplare questo campo assicurano essere non sol o della logica depurativa. fonte di protezione ambientale, ma anche Anche nella politica, pare più intelli- bilanci positivi in campo economico ? gente continuare ad inquinare, degra- Quali inspiegabili interessi trae un Go- dare, dissipare e aggiungere qua e l à verno dal favorire in modo esasperato l a qualche filtro depurante, costoso quant o libertà individuale di circa un milione d i inutile, che non modifica affatto le condi- persone di distruggere un patrimonio col- zioni sostanziali che producono la situa- lettivo, qual è oggi l'esercizio della cacci a zione di degrado, anzi spesso la incre- in Italia? Quali gli interessi ? menta. La nostra richiesta di riconvertire i fi- Chi governerà il nostro paese deve con - nanziamenti destinati alla cementifica- venire con noi verdi che la crisi ambien- zione selvaggia in opere compatibili con il tale avanza parallelamente alla crisi eco- risanamento ambientale era davvero cos ì nomica, alla crisi occupazionale, alla crisi inattuale e marginale, mentre si consu- sociale: tanti volti dello stesso modo er- mava in tutta la sua drammatica verità l a rato di concepire la convivenza tra gl i tragedia annunziata in Valtellina? In pro- uomini e con il sistema vivente, basat o posito, signor Presidente del Consiglio, s e oggi sul dominio, sullo sfruttamento, an- è vero che conteranno le cose che si fa - ziché sul reciproco rispetto e sull'armo- ranno concretamente, siamo ancora più nia. preoccupati . Forse la soluzione è la nuova Perché non utilizzare questa crisi e superstrada veloce proposta dal nuov o l'evidenza dei suoi sintomi come una ministro Gaspari in Valtellina? È questa grande occasione per ripensare e ripro- la novità, la modernizzazione, il tener gettare una inversione di tendenza, una conto dell'ambiente? Le collaborazion i lunga sperimentazione di riequilibrio in con i verdi? Cosa vi insegnano, allora, i campo economico, scientifico, culturale e verdi? tecnologico, anziché persistere in progett i E ancora; riconvertire l'industria bel- fallimentari, mascherati tra l'altro di mo- lica non è forse il modo più serio, pi ù dernità e modernizzazione ? profondo, eticamente responsabile di Non vogliamo negarlo: le nostre pro- dare un contributo alla pace nel mondo, poste vanno in una direzione diversa d a proprio mentre siamo in ansia, non ipo- quelle realizzate da chi ci ha governat o critamente come altri, che sostengono l a fino ad oggi e che anche questo Govern o necessità di incrementare le esportazioni dichiara di dover sostenere con grand e delle armi e contemporaneamente di vo- continuità, come ci è stato ricordato lere la pace, sulle sorti nel Golfo Per- anche oggi. sico? Questo Governo non ha impostato un Non riteniamo affatto che le questioni serio programma di politica di protezione da noi poste siano marginali e, sulla bas e dell'ambiente — e, quindi, anche di no i di questi fatti, sfidiamo chiunque a soste- stessi, che ne facciamo parte — con se- nerlo. Inoltre, non ci siamo limitati a ste- gnali credibili di inversione . Da ciò deriva rili elenchi di disastri . Su ogni question e la nostra sfiducia. abbiamo indicato alternative e soluzioni Una sfiducia derivata dalla consapevo- praticabili, anche economicamente, d i lezza che, persistendo con questo falli- prospettiva duratura e non emergenziale , mentare modello economico e sociale, au- come quelle che, invece, vengono pro- menteranno i disastri, le emergenze, la poste da questo Governo . perdita della salute e di benessere per

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tutti i cittadini, minacciando in profon- Sarà un vero e proprio assedio Merde , dità l 'esistenza stessa della vita su questo da parte non soltanto del nostro grupp o pianeta . parlamentare, a tutti quei luoghi di inizia- Non credo che sia inutile ricordare che tiva del Governo che mostrassero signifi- disastri ed emergenze costano moltissimo cative aperture sui temi che a noi stann o alla collettività anche in termini econo- a cuore. mici, in costi sanitari, in economie a ren- Noi non possiamo dare la fiducia a dimento decrescente e che in futuro questo Governo che non ha fatto propri i sempre più spesso dovremo concentrar e consigli, i suggerimenti, il patrimonio d i su questi settori parti sempre più consi- proposte che i verdi mettono a disposi- stenti delle risorse pubbliche . zione di chiunque creda, anche nel nostro Ma se questo è innegabile perché no n Parlamento, come scrive Marguerite indirizzare subito, in modo netto, evidenti Yourcenar che «finché ci sarà su quest o risorse verso una politica intelligente d i pianeta un uomo, un animale, una pianta, prevenzione in campo ambientale, in varrà sempre la pena di tentare qualcosa campo della tutela della salute, con un uso di buono (Applausi dei deputati dei gruppi razionale dell'energia e della materia, ri- verde e federalista europeo) . sorse quanto mai scarse e così preziose? Ed in questa prospettiva di continuit à PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare anche il rapporto tra cittadino e istitu- l'onorevole Ciocia . Ne ha facoltà. zioni è destinato, nonostante tutti i correttivi, ad incrementare una inevitabile di - GRAZIANO CIOCIA. Signor Presidente, pendenza: sostenendo l'attuale tecnologia onorevole Presidente del Consiglio, ono- si regolamenta la richiesta di inevitabil i revoli colleghi, le ragioni che hanno in - controlli; monitoraggi, strumenti sofisti- dotto alcune forze politiche al ricorso all e cati che alienano il cittadino dalla possi- elezioni anticipate hanno trovato ri- bilità di controllo diretto. Pensiamo scontro nel responso delle urne? Gli ele- quanto sono pericolose le radiazioni, m a menti costitutivi del quadro politico pre- altrettanto invisibili, insapori e inodori e sente nel paese prima delle elezioni coin- che seri ed irrisolti problemi di autodeter- cidono con quelli che sono stati definit i minazione pongono al singolo. dalla volontà popolare? Può riscontrarsi Questo Governo ha scelto di non occu- continuità con il recente passato nel Go- parsi in profondità delle questioni am- verno che oggi si sottopone al voto d i bientali, crede di poter scegliere; ma sarà questa Camera ? l'ambiente e le sue crescenti emergenze a Da questi interrogativi, dalle risposte costringere il Governo ad occuparsene, a d che ad essi verranno date, discende, a intervenire con l'aggravante dell'assenz a nostro avviso, molta parte dei comporta - di un progetto. menti che caratterizzeranno questa legi- Vincolare positivamente l'economia, te- slatura. nendo conto dell'ecologia, favorire un'oc- Il risultato elettorale ha modificato i l cupazione qualificata e duratura, vivere quadro politico e non già e non solo per l e in un ambiente più sano, più conviviale , percentuali in più o in meno che hanno non è davvero solo un sogno dei verdi è la premiato o penalizzato questa o quell a sfida che a tutti si pone per poter imma- forza politica, ma per alcune significative ginare un futuro. modifiche di ruolo e di rapporto tra i par- Miope sarebbe non sottolineare alcun i titi, che sono intercorse negli ultimi mes i segnali interessanti che ci vengono da e che hanno trovato conferma nella vo- questo Governo: uno fra gli altri, il re- lontà popolare. sponsabile del Ministero dell 'ambiente, Alla vigilia delle elezioni elemento do- interesse che si tradurrà concretament e minante di confronto era se il divenir e in una attenzione ancora più rigoros a politico del paese si dovesse fondare sull a sulle grandi scelte concrete . conservazione del tradizionale bipola-

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rismo tra democrazia cristiana e partit o Il presente Governo nasce, di conse- comunista, su un tripolarismo attraverso guenza, su assetti che sono fisiologica- il raggiungimento di dignità numerica a mente diversi, per apporti e ruoli, d a quel polo laico e socialista che aveva gi à quelli della passata legislatura. Nasce su consolidato nel paese ruolo e dignità poli- assetti che non è azzardato definire pre- tica, o su un bipolarismo di tipo nuovo cari, anche se nessuno è in grado di pre- che contrapponesse alla democrazia cri- vedere la durata dell'attuale fase di tran- stiana uno schieramento progressista e sizione, e tanto meno di anticiparne gl i riformatore. sbocchi. Nasce, inoltre, con un arco di Per gli esiti del confronto non irrile- consensi che solo nominalmente coincid e vante appariva l 'attesa per lo scontro che con lo schieramento che per quattro anni era in corso, tra democrazia cristiana e ha sorretto il Governo a guida socialista , partito socialista, sulla conquista della perché sostanzialmente diversi sono le vo - centralità, sia in sede istituzionale, sia ne i lontà ispiratrici, gli obiettivi strategici e la confronti dell'agire politico sul territorio, qualità degli apporti che ogni partner nel paese, nel rapporto con il corpo elet- della maggioranza che si è formata in- torale. tende dare alla vita della coalizione . La campagna elettorale si è ampia - In ogni caso il Governo che si è costi- mente articolata su tale confronto-scon- tuito non è «a tempo», perché la transi- tro, con il-duplice risultato di ridurre i zione riguarda l'evoluzione della nostra consensi ai partiti cosiddetti «intermedi» , democrazia politica, e non già l 'impegno e di consacrare comunque la nascita d i nell'azione di Governo . un polo socialista e libertario . Tale polo, Questo Governo rappresenta il Govern o raggiungendo la soglia del 20 per cento possibile nell ' attuale momento politico . È del consenso popolare, è oggi potenzial- una coalizione di cinque partiti, legat i mente in grado di muoversi a tutto camp o dalle convergenze su una sufficiente base come terzo polo del sistema politico, op- programmatica, che tiene conto di alcun e pure, se dimostrerà di esserne capace , questioni da affrontare immediatament e come polo aggregatore di una nuova (referendum, legge finanziaria, casa, di- forma di bipolarismo che possa spostare fesa del suolo), lasciandone altre (e so- dal versante conservatore al versante pro- prattutto Mezzogiorno, occupazione, ri- gressista la centralità del nostro sistem a forma fiscale, ammodernamento della politico. In ciò favorito dalla contrazione pubblica amministrazione) al mero riferi- di consenso registrata dal partito comuni- mento d'obbligo . sta, in conseguenza del lungo e difficile Affrontare queste ultime richiederebbe travaglio di immagine e di identità poli- invece una grande convergenza di forz e tica, che vede da tempo impegnato e tor- riformiste, e comunque politicamente pi ù manto quel partito in una importante non omogenee, per collocarle in una prospet- facile azione di rigenerazione interna ed tiva di reale soluzione. esterna. Il dato dal quale non si può prescin- E in ciò favorito anche dalla scelta, dere, tuttavia, è che nel paese è in corso compiuta dalla democrazia cristiana, d i un processo di cambiamento civile, so- sacrificare la propria tradizionale voca- ciale e culturale, all'interno del quale s i zione alla mediazione ad una scelta di colloca anche l'attuale Governo, con i l campo, e quindi di autoisolamento, dalla suo programma e la sua maggioranza. quale raccogliere un consenso aggiuntiv o Incide negativamente sull'avvio d i che, per altro, il risultato elettorale h a questa esperienza l'operato del «Govern o dato in misura inferiore alle attese, e co- elettorale» che l'ha preceduta. Ed incide munque in misura non sufficiente al re- negativamente sull'avvio del nuovo Go- cupero, con la forza dei numeri, dell a verno lo stato di fibrillazione politica che centralità perduta sul terreno dei ruoli e ha paralizzato per molti mesi della pas- dei rapporti pubblici . sata legislatura l'azione del Governo e del

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Parlamento, con il risultato di render e cutori ad esprimere energie e volontà pe r impossibile legiferare su materie sull e invertire tendenze ancora presenti e dif- quali era invece urgente ed indifferibil e fuse. scegliere e decidere . Ci riferiamo, in par- Intendiamo essere protagonisti, se c i ticolare, alla finanza locale, alla tutela dei riusciremo, della sfida sul terreno dell'al- suoli, al cosiddetto «pacchetto-casa», alla ternativa riformista, senza riserve men- politica energetica, alla revisione dei li - tali o pregiudiziali, nella pienezza dell a velli della pressione fiscale. nostra autonomia che conserveremo e di - Guardiamo al nuovo Governo, di conse- fenderemo per impedire che detta pro- guenza, con l'attenzione che esso merita, spettiva irrinunciabile possa svuotarsi e per essere espressione di un programm a svilirsi nel trasformismo e nell'opportuni- che condividiamo e che abbiamo con - smo. La definizione del nuovo rifor- corso a definire, e per essere espression e mismo emerge dalla necessità di rilan- operativa di una delicata fase di transi- ciare la sfida riformista e di ridefinirne i zione politica e sociale al cui decorso in - profili e le prospettive tracciando nuov e tendiamo dare, in autonomia e con seren a regole. Perché, se grazie al peso della sini- umiltà, il nostro apporto di partito dell a stra nel Governo, finora i costi politici e sinistra italiana, riformista e progressista, sociali della ristrutturazione produttiv a libertario ed attento ai processi di cam- sono stati ammortizzati e temperati pi ù biamento che segnano la società civile e che in altri paesi europei, restano gravi e ne attraversano le strutture . si fanno più acute alcune grandi question i Noi socialisti democratici abbiamo con- nazionali che tutti conosciamo: dal Mez- siderato conclusa la storia che ci riguard a zogiorno alla debolezza dell'apparato di questi ultimi quarant'anni ed abbiamo produttivo, alla bassa efficienza dell a ritenuto essere giunto il momento di recu - pubblica amministrazione . perare in pieno la nostra autonomi a La sfida riformista nasce dalla sfida del all'interno della sinistra italiana : un'auto- nuovo che emerge da una società dive- nomia che intendiamo spendere, gio- nuta flessibile a tutti i livelli . Ne consegue cando a tutto campo con l'obiettivo d i che anche il quadro politico deve divenire rendere reale nel paese, in un arco d i flessibile. Occorre, pertanto, accelerare la tempo non troppo lungo, l 'alternativa ri- spinta verso nuovi e più efficaci raggrup- formista, cioè la proposta strategica pamenti delle forze riformatrici e, dun- emersa dal nostro congresso del gennaio que, tendere al conseguimento di una de- scorso . mocrazia piena e matura, al fine di met- Infatti, la nostra risposta al nuovo con- tere a disposizione del paese anche la servatorismo intende essere il «nuovo ri- carta di un ricambio dei gruppi dirigenti . formismo» il cui dispiegarsi passa attra- È una sfida che richiede l 'impegno e la verso nuove forme di aggregazione ca- mobilitazione di tutte le forze politiche e paci di costituire un polo sollecitatore de l culturali. A questo riguardo non bisogna compimento della nostra democrazia e , dimenticare il dato nuovo del revisio- quindi, passa in via preliminare, attra- nismo del partito comunista, che nasc e verso un più forte e davvero solidale rap- dalle cose. Probabilmente è ancora lento porto con il partito socialista e le forz e ed impacciato dal peso della storia e dalla dell'area riformista . Ma tale rapporto in - forma partito, ma per quanto ci riguarda, tanto potrà rivelarsi fecondo ed utile su l il partito comunista va preso in parola. piano dei contenuti e delle prospettive i n Quanto è accaduto ed accade può essere quanto ci si renderà conto della necessit à un nuovo inizio . di compiere un salto di qualità nel mod o L'onda della nuova mobilità struttu- di governare, sia al centro sia in periferia . rale, sociale e politica è profonda . Nulla La cronaca più lontana e più recente no n può stare fermo e ciò vale anche per l a è invero rassicurante : noi confidiam o democrazia cristiana. Non vogliamo con- sulla capacità dei nostri più vicini interlo- siderarla perduta per le sfide di una

Atti Parlamentari — 1129 — Camera dei Deputati

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nuova stagione riformatrice . Piuttosto è diamo vivere con nuove regole e con di - in crisi la sua centralità, sia nel sistem a versa, più attenta vitalità. politico sia sul terreno dei rapporti tra le Per queste ragioni, non contingenti e classi e delle mediazioni democratiche . non effimere, il gruppo socialdemocra- Ma, se non è auspicabile che si consegn i tico esprime fiducia al Governo, sicur o ad un puro ruolo di polo moderato, è u n che esso riuscirà a fare fino in fondo l a fatto però che in essa si concentrano l e sua parte, sotto la guida di un Presidente resistenze maggiori al mutamento che i l del Consiglio di cui riconosciamo e ap- nuovo riformismo deve cercare di legare prezziamo le capacità e al quale dichia- alla necessità di risposte credibili . N é riamo lealtà ed amicizia (Applausi dei de- ormai appare possibile ed accettabile i l putati dei gruppi del PSDI e del PSI) . suo ruolo di sola garante della democrazia e di perno del regime repubbli- PRESIDENTE. Onorevole Ciocia, lei m i cano . aveva preavvertito che avrebbe parlat o Siamo ben oltre i vecchi steccati e gl i due minuti più del tempo consentito, che schemi delle alleanze e degli schierament i a me è parso giusto concederle ; le faccio tradizionali. Il socialismo democratic o notare, però, che ha parlato anche di più. può dunque giocare a tutto campo . Il polo La prego per il futuro di restare entro i socialista può e deve proporsi come lie- tempi prescritti . vito di una nuova stagione riformatrice , Ha chiesto di parlare per dichiarazione sollecitare con forza l'ulteriore evolu- di voto l'onorevole Visco . Ne ha facoltà. zione del partito comunista, far valere i n piena autonomia le proprie sfide verso i cattolici democratici, agire come centro VINCENZO VISCO. Signor Presidente, dinamico del compimento della nostra onorevoli colleghi, signor Presidente de l democrazia. Consiglio, i motivi del voto contrario dei Signor Presidente, colleghi a nostro av- deputati del gruppo della sinistra indi- viso il nuovo Governo si fonda su un pro- pendente al Governo che si presenta oggi gramma sufficientemente valido e su una al giudizio della Camera sono stati ampia - maggioranza realmente impegnate ad as- mente illustrati nei numerosi interventi , sicurarne la puntuale attuazione : a questo ben cinque, svolti dai colleghi del nostr o proposito, ricordiamo al Presidente de l gruppo succedutisi in questi giorni. Consiglio che la durata di questo Governo Onorevole Presidente del Consiglio, noi per noi è legata al rispetto delle scadenz e non sottovalutiamo il suo Governo, che la maggioranza dovrà definire . tutt'altro; lo consideriamo con attenzione In questa chiave di lettura, sbaglia ch i perché, pur presentandosi con aria di - ritiene essere il nuovo Governo un ricalc o messa e profilo politico basso, è un Go- più o meno buono del vecchio pentapar- verno meno debole politicamente d i tito, perchè il quadro politico posteletto- quanto possa apparire a prima vista, e rale ha posto la parola «fine» a quell a che può giovarsi della presenza di alcun i esperienza ed alla filosofia politica che l o ministri molto qualificati sul piano tec- ha ispirato e guidato per molti anni ; e nico e — cosa che non guasta — dell a sbaglia chi ritiene essere il nuovo Go- correttezza personale. Così come, onore- verno un fenomeno di breve periodo . vole Presidente, noi non sottovalutiamo la Per altro, non condividiamo le conside- sua personale abilità, tenacia e prudenza , razioni e le valutazioni espresse ier i e quindi riteniamo che sarà in grado d i dall'onorevole Scotti, anche perché noi districarsi anche nel corso di una naviga- socialdemocratici non siamo usi agli elogi zione accidentata . Tuttavia, il suo è chia- interessati o alle censure sospette nei con- ramente un Governo di transizione d a fronti del Capo dello Stato. una fase politica ad un'altra, e quindi in Quella che abbiamo dinanzi è una sta- qualche misura esso 'è un Governo a ter- gione nuova della politica, che inten- mine, che deve gestire l'esaurimento di

Atti Parlamentari — 1130 — Camera dei Deputati

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una vicenda politica, in attesa di temp i gli effetti e i risultati delle politiche decis e migliori. in quella sede. Non a caso, signor Presidente del Con- Va detto che anche per il prossimo fu - siglio, a lei non è stato consentito parlare turo, eventuali allineamenti del cambi o di politica ed alleanze, ma solo, più mode- andrebbero mantenuti nei limiti del diffe- stamente, di programmi . Questo incaric o renziale di inflazione rispetto ad altri le è stato affidato in un momento deli- paesi e, in particolare, all'interno dello cato, in un momento di difficoltà econo- SME. Questo non è, ovviamente, un pro- miche che possono aggravarsi . Infatti, blema solo italiano. per quanto riguarda i risultati economic i Interventi sono invece possibili dal lato conseguiti durante il periodo del Governo dei costi aziendali, mediante interventi d i Craxi, va ricordato che essi sono stati resi fiscalizzazione degli oneri sociali, come possibili da due episodi principali e no n proposto dal nostro gruppo e dall 'opposi- ripetibili: la forte espansione dell 'eco- zione di sinistra; viceversa, il suo pro- nomia americana, che ha trainato la cre- gramma è così confuso su questo punto, scita e lo sviluppo del resto del mondo, che non si capisce neanche se si intend a nel 1984, e il crollo dei prezzi delle ma- fiscalizzare (in tutto o in parte) soltanto l a terie prime e del petrolio, nel 1986, che ha tassa sulla salute per lavoro autonom o provocato e garantito la disinflazione nelle imprese minori, o se si pensi invec e mondiale. ad un intervento di più ampio respiro. Non vi è quindi da sorprendersi se no i In certa misura, è singolare, onorevole abbiamo beneficiato, come altri paesi, d i Goria (una sorta di nemesi storica), il una crescita moderata in un contesto di fatto che lei — che solo pochi mesi fa prezzi decrescenti . I benefìci esterni sono aveva difeso con dovizia di argomenti, però ormai esauriti ; sono in corso pro- credo su due fra i principali giornali ita- cessi di ristrutturazione dei mercati inter - liani, l'introduzione della cosiddett a nazionali che prospettano rischi di reces- «tassa sulla salute» — sia oggi costrett o sione e di ripresa dell'inflazione . ad inserire nel suo programma l'impegn o Tenendo presente questo scenario, si- per la sua abolizione . Analogamente, oggi gnor Presidente del Consiglio, non è sor- si parla della necessità di un aument o prendente che un mese e mezzo fa siam o delle imposte per contenere un'eccessiva andati ad elezioni anticipate e che ogg i domanda interna : principalmente si venga affidato a lei il compito ingrato di tratta di una maggiore domanda per con- togliere le castagne dal fuoco ; sarà lei, sumi e, più precisamente, di un aument o infatti, che rischierà di bruciarsi le dita, di consumi di lusso (da quanto abbiam o non altri, che programmano nuovi sce- appreso dai giornali, si tratta di gioielli, d i nari — come abbiamo testè sentito —, auto, di vacanze in posti esotici ...). nuovi equilibri politici e forse anch e Occorre allora chiedersi a che cosa si a nuove elezioni anticipate . dovuto tale eccesso di consumi: è proba- Che il suo sia un compito complesso è bile che, almeno in parte, si tratti di un anche dimostrato da alcuni fatti di cui s i fenomeno transitorio, legato alla realizza- discute in questi giorni : da parte della zione, da parte delle famiglie, di consi- Confindustria si è richiesta, per esempio, stenti redditi da capitale poco tassati e d i con forza, la svalutazione della lira ; va altrettanto consistenti redditi da capitale detto con altrettanta fermezza che nel per nulla tassati, realizzati nel corso degli momento attuale non esistono le condi- ultimi due anni. zioni minime per un provvedimento del Di fronte a tale situazione, in ambienti genere, che apparirebbe di fatto com e del Governo da lei presieduto, si propon e una svalutazione competitiva cui segui- un aumento delle imposte sui consumi e , rebbero ritorsioni da parte degli altr i in particolare, un aumento delle aliquote paesi, anche perché avverrebbe subit o dell'imposta sul valore aggiunto, sui beni dopo il vertice di Venezia, senza attendere necessari, giacché per il Governo è evi-

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dente, onorevoli colleghi, che per combat- ziari in un'orgia di fusioni, incorpora- tere e contenere un eccesso di consumi di zioni, emissioni di pezzi di carta di dubbio beni di lusso è opportuno tassare mag- valore reale, in presenza di prezzi di titol i giormente i beni di prima necessità . Dif- che non hanno fondamento nella realt à ficilmente ciò che appare evidente per il economica effettiva, di impresa che privi- Governo risulterà, però, altrettanto legiano la finanza e trascurano o dimen- chiaro per l'opinione pubblica. ticano la produzione, nel discorso del Pre- L'aspetto più preoccupante mi sembr a sidente del Consiglio e nelle conclusioni la mancanza di prospettive e di consape- non vi è un cenno alla necessità di un a volezza piena dei problemi veri di oggi e nuova regolamentazione dei mercati e a d di domani, che appare dal programm a un'inversione di rotta su questo terreno . del Governo . Si elencano, per esempio , Al tempo stesso emergono tendenz e numerosi interventi dì natura tributaria , preoccupanti per la prossima legge finan- ma non si parla affatto della necessità d i ziaria, non solo nel merito ma anche nel realizzare un'organica riforma fiscal e metodo. Vi è il rischio concreto di u n che, viceversa, si impone nei fatti e ch e ritorno a prassi di «finanziaria omnibus», sarà uno degli argomenti all'ordine de l nonostante gli sforzi congiuntament e giorno nei prossimi anni . compiuti negli anni passati e le nuove E ormai chiaro che difficilmente si riu- procedure concordate; tendenze che mo- scirà a mantenere ed aumentare il gettito strano ancora una volta l'incapacità reale tributario, se il sistema del prelievo re- di governare senza scorciatoie, ricorsi a sterà lo stesso, così come ha destato sor- decreti-legge e quan t' altro, mentre si con- presa — onorevole Presidente — consta - ferma il tentativo di nascondere una so- tare l'assenza, nel suo discorso, di ogn i stanziale difficoltà della tenuta della mag - accenno alla questione ambientale e alla gioranza dietro la questione del voto se- difesa del territorio. In proposito non ba- greto, che viene oggi riproposta . stano le poche frasi dedicate a tale que- In conclusione, signor Presidente del stione nella sua replica ; e questo avvien e Consiglio, nel suo discorso lei ha volut o proprio nel momento in cui si verificano i sottolineare una sostanziale continuità fatti drammatici della Valtellina e nel mo- con una fase politica ormai conclusa, con mento in cui la questione è al centro ipotesi ormai superate o in via di supera - dell'attenzione dell'opinione pubblica, e d mento nella realtà; ipotesi fondate su anche all'attenzione degli elettori, com e un'idea dei processi politici, economici e dimostrano le recenti elezioni politiche . sociali, chiaramente superate dall'evolu- Si continua a riproporre la visione pu- zione reale, e non solo in Italia . Se mi è ramente ideologica di uno Stato sociale consentito, signor Presidente del Consi- sostanzialmente residuale ; mentre dopo glio, il suo Governo mi richiama alla me- circa dieci anni di esperienze effettuat e moria i versi ben noti di un ben not o negli Stati Uniti e in Gran Bretagna do- poema. Esso appare, a ben vedere, come vrebbe essere chiaro che, per quant o colui «del colpo non accorto che andav a l'idea tradizionale di Stato sociale poss a combattendo ed era morto» . Non pos- essere oggi in crisi, è tuttavia illusori o siamo quindi che riconfermare la nostra proporne un ridimensionamento consi- opposizione (Applausi dei deputati de l stente . Non si capisce in verità perché l à gruppo della sinistra indipendente, dove hanno fallito Reagan e la signora all'estrema sinistra e dei deputati de l Thatcher dovrebbe riuscire un Governo di gruppo federalista europeo). centro-sinistra in Italia . Mentre nel mondo, e in particolar e PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare negli Stati Uniti, si discute sui rischi pe r per dichiarazione di voto l'onorevole Ga - la stabilità economica mondiale e per l e lasso. Ne ha facoltà. prospettive di crescita, di un eccesso d i manovre speculative sui mercati finan- GIUSEPPE GALASSO. Onorevole Presi-

Atti Parlamentari — 1132 — Camera dei Deputati

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dente, onorevoli colleghi, onorevole Presi - non sia stato il segretario della demo- dente del Consiglio è un dato già rilevat o crazia cristiana. Due modi diversi per sot- dentro e fuori di quest'aula l 'ambiguità tolineare ulteriormente, pur nella con- che in un certo qual modo ha caratteriz- trapposizione tra i due partiti, la dimen- zato la presentazione del Governo alle Ca- sione programmatica, rispetto a quell a mere e la relativa discussione. Da un lato, politica, su cui il Governo viene a costi- infatti, è stato fin troppo spesso sottoli- tuirsi con la fiducia del Parlamento nell a neato il carattere di transizione della con- pienezza del suo profilo costituzionale . giuntura politica postelettorale e della In tali condizioni acquista paradossal- fase che la costituzione del Governo in mente — paradossalità che vorremmo parte chiude e in parte prosegue ed apre . sottolineare -- un suo senso ed una su a Lo ha sottolineato l'onorevole Craxi e no n consistenza anche la distinzione, che pu r lo ha contraddetto o negato l'onorevol e si crederebbe soltanto nominale, tra l a Scotti. Quest 'ultimo ha perfino confer- maggioranza di pentapartito della scors a mato le riserve del suo partito sulla scelt a legislatura e la maggioranza di cinque dell'onorevole Goria da parte del Presi - partiti con cui si avvia la presente legisla- dente della Repubblica . tura. E non ci sfugge che di avvio ap- Dall'altro lato, si è insistito fortement e punto si tratta e non già di un'indicazione sul carattere aggregante che, ai fini dell a strategica di più o meno lungo periodo, valutazione del Governo ed in assenza d i con le possibilità di progressivo consoli- più soddisfacenti condizioni politiche, as- damento, ma anche di variazioni, corre- sume il programma che il Governo stess o zioni o integrazioni che a tale stato di cos e ha presentato, come misura di un im- sono necessariamente connesse e per l e pegno oggettivo e promettente, a cui an- quali i repubblicani si ripropongono d i corare la necessità inderogabile del paese esercitare, ancor più che per il passato, il di venire vigorosamente amministrato e loro ruolo storico di iniziativa e di propo- guidato attraverso i suoi molti e gravi sta, nel senso che gli interessi superiori problemi e in un quadro internazional e del paese e del nostro regime di demo- che sembra volersi fare, proprio in quest e crazia e di libertà richiederanno . settimane, meno rassicurante . Ciò equivale a dire che quello sul quale il Bisogna dunque riconoscere che quest a Governo presieduto dall'onorevole Goria ri- antinomia, fra la dimensione politica e ceve la fiducia del Parlamento è l'unico quella programmatica della soluzione d i equilibrio politico realisticamente pratica- Governo offerta al paese, non è stata bile nella fase presente della vita politica sciolta dal dibattito parlamentare e ch e nazionale. Ma ciò equivale anche a dire che essa continuerà perciò a gravare sui parla praticabilità politica, in questo caso pi ù titi che oggi di questa soluzione si assu- che in ogni altro, non potrà essere criteri o mono la responsabilità. esaurientemente soddisfacente per il giu- Il dibattito parlamentare ha anzi mess o dizio su quella che sarà da oggi la vita e in luce, semmai, come e quanto esso si si a l'azione del Governo. Il tornante dei pro- dovuto svolgere all'insegna della contrap- blemi assume infatti qui, corrispettiva - posizione fra democrazia cristiana e so- mente alle situazioni, un'importanz a cialisti; basti pensare ad un intervent o anch'essa fuori dal comune. Lo consta- come quello del vicesegretario della de- tiamo come dato oggettivo della situazione , mocrazia cristiana . Non vorremmo ca- ma lo constatiamo anche con l 'attenzione dere in un peccato di gratuita dietrologi a particolarissima che i repubblicani, al di l à (come suol dirsi con brutta parola), ma c i dei pur fondamentali problemi di maggio- sembra di poter notare una tal quale vo- ranza e di schieramento, hanno sempr e luta corrispondenza tra la composizion e portato ai contenuti della politica e del Go- politica della presenza socialista nel Go- verno, a ciò che di concreto rimane per i l verno e il fatto che ad intervenire qui, nel paese, al di là della cronaca quotidiana e dibattito sulla fiducia allo stesso Governo, della dialettica di parte.

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Anche nel corso di questo dibattito, si- riguarda la separazione dell'università gnor Presidente del Consiglio, si son o dal Ministero della pubblica istruzione; ascoltate molte esercitazioni volte ad inda quelli della sicurezza nazionale a terpretare i movimenti di fondo della so- quelli della politica estera, nella quale, cietà politica e civile . Noi non ci adegue- circa le questioni del Golfo Persico , remo, in questo caso, ad una così alt a l'avvio del Governo non ci è parso de l ambizione. Vorremmo praticare, una tutto rassicurante ; da quelli della finanz a volta di più, il più modesto piano degl i pubblica e della guida economica de l studi e della cultura, che debbono sorreg- paese, per i quali intendiamo fermament e gere la volontà e l'azione politica nei lor o continuare e potenziare la priorità che divisamenti. essi hanno avuto nella tradizione politic a C'è una sperequazione enorme, onore- repubblicana, a quelli istituzionali, sui vole Presidente del Consiglio, fra il patri- quali dominante ci sembra soprattutto monio di idee e di progetti, di cui s i una notevole confusione di idee e di vo- dispone per i problemi del paese, e i l lontà, e a quelli della laicità di ispirazion e livello su cui poi, in pratica, l'azione poli- e di ordinamento della nostra vita civile , tica ed amministrativa effettivamente s i che forma un punto della nostra tradi- svolge. Lo sforzo dei repubblicani è stat o zione sul quale siamo particolarmente da sempre rivolto a colmare una tale per- sensibili. niciosa sperequazione, che toglie, fra l'al- Riuscirà il Governo a dimostrare di es- tro, anche respiro e vigore al governo sere non solo allo sbocco dell 'unico equi- delle cose italiane . Oggi appuntiamo la librio politico presentemente praticabile , nostra attenzione, in particolare, sui pro- ma anche sulla linea di una funzionale e blemi che il Governo stesso ha dichiarato realizzatrice praticabilità programmatica di voler considerare centrali, da quello e operativa? Sarà esso in grado di riscat- del Mezzogiorno — che con soddisfazione tare nell'azione programmatica i limit i vediamo affidato alla responsabilità de l delle dimensioni politiche con cui si avvi a Presidente del Consiglio dei ministri per i l e di ridurre convenientemente il condizio- significato di generalizzazione della poli- namento innegabile di tali limiti? Questo , tica di intervento per il Mezzogiorno, ch e signor Presidente del Consiglio, è precisa - riteniamo connesso a tale affidament o mente il nostro auspicio, è l'augurio ch e della relativa responsabilità ministerial e facciamo a lei e al suo Governo . E questo — a quelli dell'ambiente e del territorio, è, tutto insieme, il complesso delle ragion i per i quali i repubblicani sono da temp o per le quali il gruppo repubblican o presenti con una varietà di proposte e d i esprime fiducia al suo Governo e si im- punti di vista che hanno costituito larg a pegna a collaborare il più intensamente materia di dibattito nel paese e nella so- possibile nell'azione di governo . E questo cietà italiana; da quelli dell'energia, ch e il complesso delle ragioni per cui, un a vedono evolvere alcuni dei loro dati sott o volta data la fiducia, si attende una ri- i nostri occhi senza che ce ne rendiam o sposta concreta ed operativa nell'azion e conto e senza che ne teniamo conto (è d i dello stesso Governo (Applausi dei depu- questi giorni, ad esempio, la notizia ch e tati del gruppo del PRI). l 'Unione Sovietica è diventata il nostr o terzo fornitore di petrolio e che va ancora PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare migliorando tale sua posizione, il che per dichiarazione di voto l'onorevole Tre- pure dovrebbe significare qualcosa da l maglia. Ne ha facoltà. punto di vista dell'organizzazione dell a nostra politica energetica), ai problem i MIRK0 TREMAGLIA. Signor Presidente , della ricerca scientifica e della scuola, pe r signor Presidente del Consiglio ... la quale attendiamo il frutto delle impor - tanti decisioni che sono contenute nell'ac- MARCO PANNELLA . Parlaci di Pete- cordo di Governo, a partire da quello che ano!

Atti Parlamentari - 1134 — Camera dei Deputati

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PRESIDENTE . Che cosa dice, onore- pubblica — è ancora una volta dimo- vole Pannella ? strato — risiede nella partitocrazia, ne i giochi di lottizzazione, nei rapporti spesso MARCO PANNELLA . Ho chiesto al col- inquinati tra la grande economia e i par- lega Tremaglia di parlarci di Petean o titi di regime . (Proteste a destra) . Il Governo della nazione è ridotto a pal- coscenico dove non si può e non si deve MIRK0 TREMAGLIA . Ma non fare il cre- decidere, con un Presidente del Consiglio tino! Non fare l 'imbecille! Provocatore ca- che non è stato libero di scegliere nem- fone! Coglione ! meno uno dei propri ministri. Abbiamo dovuto assistere a spettacoli indegni, con PRESIDENTE. Onorevole Tremaglia, la il Presidente della Repubblica costretto prego! Inizi il suo intervento! ad attendere sino ad ore notturne la decisione delle varie correnti. Abbiamo assi- MIRK0 TREMAGLIA . Non dipende da stito all'epica lotta di un partito per la me, dipende da lui ! conquista di mezzo ministero in più . Ab- biamo preso atto dello scempio delle com- PRESIDENTE. Inizi, onorevole Trema - petenze ; non ci si è fermati neppure d i glia! fronte alle calamità, pur di seguire i co- dici interni di questo o quel partito. Scàl- MIRK0 TREMAGLIA. È uno schifoso! faro non ha fatto il governo elettorale che Pannella, perché non ci parli di Toni Ne- De Mita voleva e dall'interno viene cac- gri? ciato all'esterno del Governo . Zamberletti, che stava operando nel fango dramma- FILIPPO BERSELLI. . . .e di Cicciolina! tico della Valtellina, viene travolto da l fango dell'intrigo del palazzo, ove si rico- MIRK0 TREMAGLIA . Schifoso! noscono solo priorità e capaoità all'intral- lazzo ed alla cupidigia di potere . Dice PRESIDENTE. Inizi il suo intervento, Zamberletti: «Poiché i ministri sono scelti onorevole Tremaglia! La prego! secondo la logica correntizia sono stat o silurato» . MIRKO TREMAGLIA . Signor President e Morto il pentapartito, finito il Govern o del Consiglio, finalmente per voi la staf- minoritario e transitorio di Fanfani , fetta è arrivata . È nato un Governo figli o siamo giunti a questo Governo precario, di nessuno, senza una maggioranza poli- che è un parto esclusivo del palazzo. tica, così come voi avete confessato e I partiti di governo sono già in partenz a come era stato da noi previsto, con il divergenti, e l'unico impegno è quello d i vuoto assoluto, e che rappresenta l'esa- mantenere ciascuno il potere per sé, gi à sperazione partitocratica contro gli inte- progettando solo la rissa e le contraddi- ressi generali del popolo italiano . E un zioni, in attesa delle solite, nuove, imman- Governo in cui formalmente convivon o cabili verifiche e di future maggioranze . cinque partiti, ognuno dei quali si chiam a Le etichette sono sempre servite per fuori per non essere coinvolto negli affar i agevolare, in una società continuamente altrui. in crisi la permanente ingovernabilità . E Siamo di fronte ad una Presidenza del quando si è compreso che eravamo d i Consiglio a sovranità limitata, siamo d i fronte a sfide che riguardavano la nostra fronte ad un nuovo Governo a termine , cultura, il nostro modo di vivere e d i sospeso nel limbo di un prossimo referen- essere, quando si è constatata l'incapacità dum, dei futuri congressi di partito e d i di affrontare le nuove frontiere dei pro- una inevitabile resa dei conti finale tra D C blemi di una grande nazione industrializ- e PSI. zata come la nostra, quando, cioè, è ap- La vera struttura di comando della Re- parso a tutti che il sistema era fallito, che

Attz Parlamentari — 1135 — Camera dei Deputati

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le crisi politiche ricorrenti servivano sol o tutti giocano a tutto campo, spostando l a per alternanze spartitorie, allora e sola - rissa all 'esterno, e taluno viaggia verso il mente allora tutti i controllori, per no n rinnovato incontro con il partito comuni- essere controllati dal popolo, hanno gri- sta. «Il preambolo contro il PCI è una gab- dato con la consueta ipocrisia : vogliamo bia,» ha detto il capogruppo DC al Senat o le riforme, le grandi e le piccole, per ren- Mancino; «L' anticomunismo si evolve ed dere partecipe con la democrazia dirett a è assurdo affrontare la sfida correndo s u il popolo al destino del paese . Poi non binari che non si incontrano mai», ha l'hanno fatto. detto il portavoce di De Mita, Mastella . «È Il Movimento sociale italiano-destra na- indispensabile unirsi nelle giunte tra DC e zionale aveva lanciato l'allarme, aveva PCI», affermano altri . cercato di far capire l 'ultimo imbroglio La DC è quindi recidiva dopo l'alleanz a elettorale, ma gli italiani non ci hann o con il PCI e i tempi della solidarietà nazio- sentito in buona parte, perché non sono nale ed inganna gli italiani dimenticando riusciti ad ascoltarci . Il Governo penta - i proclami di prima del 14 giugno, lo partito, già dimissionario, aveva provve- spettro del 51 per cento e la guerra sant a duto alla divisione della RAI TV : il TG- 1 contro il sorpasso comunista . alla DC, il TG-2 al PSI, il TG-3 al PCI; Non si capisce più se il Governo appen a quest'ultimo è un partito buono per tutt e sorto sia di decantazione oppure sia un le stagioni, potenzialmente senza più Governo-tempo o un Governo-colabrodo , identità, al servizio del miglior offe- ovvero ancora un Governo qualsiasi che rente. non dice nulla, non serve a nulla, non sa Così sono state organizzate le elezioni, e da dove viene né dove è diretto, con uno così ha funzionato la propaganda d i squallido, insufficiente e spento pro- Stato: non far parlare noi, non dare l a gramma, conscio soltanto della propri a presenza alla radio e alla televisione a noi, rapida dipartita politica. escluderci troppe volte dalla RAI-TV per Fatto salvo il caso Signorelli, circa i l far tacere la verità, stendere il silenzio s u quale, signor Presidente del Consiglio, le quanti vanno in galera e tornano poi a d diamo atto, come inizio, di un gesto di operare nel sistema e nei partiti come s e giustizia dopo tanti anni di ingiustizia, nulla fosse avvenuto . non vi è alcun respiro, non vi è alcun a Così hanno impedito, con i soldi dei volontà, non vi sono valori, idee, forza . Le contribuenti, che noi arrivassimo agl i grandi emergenze sono falsamente scom- elettori . parse: l'ordine, la droga, la disoccupa- Si erano spartiti anche le banche, m a zione, le ingiustizie della giustizia, le cri- quello appartenenva al settore mezzi e minalità ed il terrorismo interno ed inter - finanze ed altro . nazionale, la pressione fiscale, i pensio- Avevamo detto: «Attenti italiani, se vo- nati, la salute, l'immensa spesa pubblic a tate per loro il voto sarà inutile, perch é improduttiva e, infine, la crisi di fond o tutto resterà come prima» . Ci siamo sba- delle istituzioni. gliati, perché la realtà politica di oggi e d i Non vi è un accenno nemmeno alla questo Governo non è come prima, ma quotidiana tragedia della strage pe r peggio di prima! Oggi vi è il nulla; la carta aborto, che è stata qui ricordata stamat- di identità del Governo Goria è la politic a tina dall'onorevole Casini, del crollo dell a delle mani libere. Ogni partito di governo natalità, della tutela della famiglia, di un a ed ogni ministro potrà agire per proprio seria lotta alla tossicodipendenza . conto. Il PSI nega la possibilità di accordi E tutto ciò di fronte alle verità sco- politici, il PSDI si accoda ed ha sotto- mode, in questo paese cattolico, ove scritto, in difformità dagli altri partiti di stiamo per raggiungere la cifra di due governo, un ordine del giorno sul nucle- milioni di bambini concepiti uccisi per are; si scontrano pesantemente e dura- aborto, mentre nel giro di pochissimi anni mente le correnti all'interno della DC. E siamo divenuti in Europa e nel mondo

Atti Parlamentari - 1136 — Camera dei Deputati

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una delle nazioni a più basso tasso di cre- zione della mediazione e che non servon o scita demografica e mentre si segnala i n alla pace, anzi . questi giorni l'aumento notevolissimo e Con il pentapartito avevamo tre poli- drammatico per il 1987 dei morti per tiche estere: ora il degrado è ancora mag- droga. giore e nel programma di Governo le af- Si tratta di questioni che coinvolgono fermazioni sono solo ritualistiche . Ab- l'anima, l'identità, la cultura e i costumi biamo un'Europa che abdica sempre d i dell'Italia, che il Governo dovrebbe rap- più, non ha un ruolo, ed oggi è solo presentare, ma che passano del tutto i n un'espressione geografica. L'Europa secondo piano di fronte alle manovre di unita, l'Europa nazione, l'Europa delle corridoio ed alle programmate polemich e patrie e dei popoli non esiste nemmeno i n tra i partiti . qualche prospettiva, perché si è pers a Questo Governo dimentica la questione qualsiasi tensione ideale. morale, la corruzione e i poteri occulti, i l La via mediterranea dell 'Italia è dimen- silenzio sulle inchieste sulle tangenti che , ticata ; i problemi del Medio oriente, del date le dimensioni e la loro indispensabi- popolo palestinese e del mondo arabo , lità nel sistema, taluno nel PSI vorrebbe oltre a quelli del Golfo, non sono nem- legalizzare . Da quanti anni è in corso lo meno citati. E così è ignorata la tragedi a scandalo sui fondi nell ' IRI? Da quant i del popolo eritreo, vergognosament e anni noi chiediamo ragione di oltre 600 ignorata. E sono dimenticati l'Afghani- società, da noi indicate nominativament e stan, la Cambogia ed i molti paesi sop- per i traffici con i paesi dell 'Est e per i pressi dall'imperialismo sovietico . L'equi- miliardi pagati al partito comunista? voco permane nei rapporti Est-Ovest e Si va avanti senza smentite e senza in- nella sicurezza. Anche per quanto ri- dagini, si va avanti solo nel silenzio . guarda il disarmo, l'Europa è in pericolo ; Questa è la regola decennale del sistem a gli interessi delle grandi potenze cancel- dei partiti. Ed è per questo motivo che è lano la stessa sovranità europea, che resta sempre più viva, necessaria, indispensa- alle dipendenze della schiacciante supe- bile l'alternativa al sistema che noi propo- riorià militare convenzionale dell'Unione niamo. E necessario cambiare una Cart a Sovietica. costituzionle nata male e travolta dagl i Occorre difendere l 'Europa così come avvenimenti e dalla storia e por mano alla la libertà e l 'indipendenza dei popoli . Vo- grande riforma istituzionale per costruir e gliamo la revisione dei trattati di Yalta e la nuova Repubblica su base presiden- di quello di non proliferazione nucleare e ziale. Questa è la nostra vera, popolare, rigordiamo, a quanti inneggiano alla de- nazionale e istituzionale pregiudiziale . mocrazia di Gorbaciov, che l'Unione So- Nella sconcertante genericità delle di- vietica occupa militarmente metà dell'Eu- chiarazioni dell'onorevole Goria è scom- ropa e conserva il muro di Berlino, del parsa anche l'emergenza costituita d a quale noi chiediamo l'abbattimento . È una politica estera nella quale l'Europ a Gorbaciov che rilancia la guerra contro la sparisce quotidianamente . Ci si nasconde religione, in nome dello Stato ateo, ed dietro il nulla politico dell'ONU, nell a impedisce al papa di andare in Lituania . perfetta consapevolezza della sua impo- È lui che afferma che lo stalinismo è tenza. Si fa finta di non accorgersi che il un'invenzione degli anticomunisti . peggioramento del nostro deficit com- Vogliamo una politica della sicurezza e merciale di 2.500 miliardi è nuovamente della dissuasione per la tutela del l'Europa collegato agli aumenti del prezzo del pe- contro l'imperialismo sovietico e non ac- trolio e che la crisi del Golfo colpisce pi ù cettiamo la falsa opzione zero contro duramente noi, Italia ed Europa, che gl i l'Europa. Consideriamo essenziale pe r Stati Uniti. l'Italia e per l'Europa la scelta mediterra- Si preferiscono posizioni di doppio nea, un rapporto ricco di favorevole at- gioco, che vorrebbero avere la presun - tenzione e considerazione con il mondo

Atti Parlamentari — 1137 — Camera dei Deputat i

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arabo e le necessarie relazioni di grande in termini politici ha un significato pun- amicizia con l 'America latina . tuale. . . Siamo contro ogni equivoco terzomon- dista, ma pretendiamo lealtà e pari di- PRESIDENTE. Onorevole Tremaglia, è gnità tra gli alleati per esaltare la sovra- un quarto d'ora che parla ! nità italiana e la forza dell ' Occidente, senza alcuna sudditanza verso chicches- sia. Noi sosteniamo che l'italianità debba MLRKO TREMAGLIA. Concludo, signor trovare espressione nella politica estera Presidente. . . Riaffermata la nostra iden- ed a maggior ragione caratterizzarsi nell a tità nella difesa delle nostre radici e nell a battaglia per i sacrosanti diritti degli ita- feconda continuità politica .. . liani nel mondo . Quante promesse! Tutte disattese. Ambasciatori nell'Italia ne l PRESIDENTE. Onorevole Tremaglia , mondo, questi milioni di italiani sono im- così mi costringe a toglierle la parola , portanti fattori di politica estera! Ne l cosa che non vorrei fare . messaggio del Presidente della Repub- blica del luglio 3 1985 l'onorevole Cossiga MIRKO TREMAGLIA. Ho finito, signor diceva: «La patria non li dimentica e Presidente. . . Nel rinnovamento il Movi- conta sul loro amore di figli e di cittadini ; mento sociale italiano, quale antitesi alessi tengono alto nel mondo il nom e ternativa globale al sistema dei partiti, dell'Italia con il loro lavoro e con il lor o accentua la linea dell'opposizione al re- sacrificio» . Oggi sono invece milioni d i gime partitocratico, causa prima dei mali italiani dimenticati e discriminati, un po- della società, attraverso una protesta in- polo senza voto... transigente ed organica, lotta contro i l bipolarismo e respinge qualsiasi politic a PRESIDENTE . Onorevole Tremaglia, i l di compromesso con gli altri partiti d i tempo. ..! La prego! inserimento nel potere, mentre ritiene idoneo insistere nell'affrontre i problemi della società attraverso un intenso ed arti- MIRK0 TREMAGLIA. Concludo, signor colo confronto e colloquio con le altre Presidente. forze politiche e sociali . . . L'onorevole Goria, che ha ignorato tutt i i pesanti problemi, anche legislativi, dell'emigrazione, non ha assunto per loro PRESIDENTE. Onorevole Tremaglia! alcun impegno. La battaglia del Movi- mento sociale italiano al riguardo sar à MIRK0 TREMAGLIA. Ho finito, signor decisa, fino al raggiungimento del tra- Presidente. . . Sul punto centrale dell'alter- guardo di giustizia del voto per gli italiani nativa al sistema dichiara la propria di- all 'estero; una meta sicuramente popo- sponibilità ad operare con quanti concre- lare, democratica e costituzionale . tamente vogliono affrontare e risolvere i Con queste denunce e per i motivi sud- problemi della grande riforma istituzio- detti, da qui rilanciamo l'appello agli ita- nale, dall'elezione diretta del Capo dello liani autentici, appello che già a Bolzano è Stato alla presenza nel Parlamento dell e stato accolto con un consenso eccezio- rappresentanze elette delle categorie de l nale, che ci ha riconosciuto il primo posto mondo del lavoro, della produzione, dell a tra le forze politiche di quella città, affi- tecnica, della cultura, delle arti . dandoci l'onore ed il compito di rappre- In conclusione, la nostra è la contrap- sentare l'Italia nei suoi sacri confini e di posizione più dura e decisa al sistema, m a combattere contro l'apartheid e le ignobili è anche il contributo sostanziale che il provocazioni e per i diritti civili di quell e Movimento sociale italiano offre perché popolazioni . finalmente si esca dalla crisi dei valori e Il nostro messaggio è molto chiaro ed della società (Applausi a destra).

Atti Parlamentari — 1138 — Camera dei Deputati

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PRESIDENTE . È iscritto a parlar e Non solo: proprio dal suo partito non l 'onorevole Martelli . Ne ha facoltà. sono mancate le occasioni per ridurre o ridimensionare il suo Governo, manife- CLAUDIO MARTELLI . Signor Presidente, stando una aperta insoddisfazione . onorevoli colleghi, signor Presidente de l Perché? In questi anni e con questi al- Consiglio, i risultati elettorali hanno ac- leati la democrazia cristiana è tornata all a cresciuto le possibilità e le responsabilit à guida di tutte le principali città italiane , dei socialisti. Il messaggio chiaro e forte ha eletto un suo uomo alla Presidenz a che avevamo chiesto all'elettorato c' è della Repubblica ed inaugura la X legisla- stato ed è un messaggio di rinnovament o tura con un Governo presieduto da u n e di iniziativa . democristiano. E tuttavia la DC sembra Anche la domanda di stabilità che è evi - scontenta ed insoddisfatta. Non si rico- dente nel voto noi la leggiamo sotto l a nosce nelle scelte del Presidente della Re - categoria della novità . Non si tratta, in- pubblica e già si premura di contenere l a fatti, della stabilità per tener tutto fermo, durata di un Governo che sta per nascere, non si tratta di immobilismo ; al contrario, di un Governo guidato dal più giovan e è la condizione per cambiamenti utili e Presidente del Consiglio ed in cui siedono , possibili, tanto nella sfera del Governo, forse a compenso di altre generazioni , quanto nel più vasto campo delle rela- ben tre ex Presidenti del Consiglio, tutti zioni tra i partiti. E la stabilità così nuov a democristiani. da apparire in se stessa una riforma, anz i Il limite che la DC imputa al Governo la principale riforma: quella stessa stabi- Goria è quello di non essere frutto di un a lità che regolò almeno tre dei quattr o maggioranza organica e cioè: di una alle- brevi anni della IX legislatura. anza in cui la DC possa rendere omogenee In ciò che noi abbiamo rappresentato e le ragioni diverse di partiti diversi e cos ì nella volontà degli elettori, stabilità e assicurare, proiettandolo in là nel tempo cambiamento non sono affatto in con- e negli anni, un ruolo di governo, peraltr o traddizione. Per realizzare un buon go- ininterrotto da 40 anni . verno ci vuole innanzitutto stabilità poli- È vero, questa volta non ci sono mag- tica; e i cambiamenti nel segno del pro- gioranze organiche, né alleanze strategi- gresso e della riforma possono non deri- che, né patti tra partiti, da interpretare, vare tutti dal governo, ma non possono da fraintendere o da capovolgere. C'è un trovarsi di fronte un governo indifferent e accordo di programma e c 'è il pro- o tanto meno ostile. Altrimenti, cambia - gramma di governare insieme, guar- mento e stabilità entrano in conflitto e tr a dando in faccia la realtà e guardandosi i n i due destinata a soccombere sarebbe faccia con lealtà . certo la stabilità. Ebbene, proprio questo limite, quest a È qui, nella ricerca lungimirante di u n misura e questo realismo noi socialisti l i punto di equilibrio e nella priorità attri- rivendichiamo come un merito e come buita alle scelte di programma, nella qua- una novità del Governo. lità della nostra rappresentanza di go- Era davvero, del resto, impensabil e verno che abbiamo incominciato ad inve- che, dopo un anno di conflittualità poli- stire i risultati del 14 giugno . tica, dopo elezioni anticipate aspramente Avremmo certo preferito che veniss e polemiche, dopo un risultato che ha visto esplorata con più coraggio la possibilità soprattutto nel partito socialista e nell e di accogliere le disponibilità dei radicali e forze di movimento i vincitori, la demo- dei verdi, poiché la maggioranza ne sa- crazia cristiana, e questa democrazia cri- rebbe uscita rinnovata e tonificata . Il suo stiana in particolare, si potesse presen- partito non ha voluto cogliere questa oc- tare per riscuotere una vittoria che non casione di muovere i primi passi in mare c'è stata, che non è sua, per promuovere aperto; le ha imposto una brusca fre- la sua visione politica . nata. Oltretutto, quale sia questa visione poli-

Atti Parlamentari — 1139 — Camera dei Deputati

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tica, del futuro politico e sociale de l mafia, la camorra e la 'ndrangheta e con paese, non è poi così chiaro . Lo chiarirà l'arbitrio della legislazione di emergenza . certo il congresso della democrazia cri- Il tasso di riformismo del Governo e de i stiana; ma, per intanto, convivono, con- partiti della maggioranza, ma anche dell e fliggono e si confondono le velleità di una opposizioni, si misurerà con i problem i democrazia cristiana laica e liberale e i pratici e le scelte concrete e impegnativ e corposi fantasmi dell'integralismo pi ù in termini di procedure, di agenzie, di tec- imbarazzante, che ora disegna un partito nostrutture e che debbono garantire che cristiano ben al di là della DC, ora pre- lo sforzo nazionale per il sud povero no n tende di confinare e rinchiudere tutti i si disseccherà nei vecchi e corrotti alve i cattolici italiani e tutto il mondo cattolic o del clientelismo, dell'incuria e dell'incom- nella sola DC. petenza, magari all 'ombra della più sfre- Ora si invoca il pentapartito organico, nata demagogia assistenzialista . Il rifor- ora si minacciano vaghi connubi per in- mismo di tutti si misurerà con la giustizi a crociare in mare aperto la ben più pro- fiscale, che non può essere neutra ri- fonda crisi del partito comunista. spetto a chi ha già dato, a chi non dà Se questi sono i venti che muovono le abbastanza e a chi non dà nulla. correnti del golfo, c'è davvero il rischio di Ci misureremo rispetto ai propositi d i perdere la bussola . Ma vi sono anche, e li rinnovamento della scuola e del sistema abbiamo ascoltati con piacere, richiami a l educativo e di ricerca. Qui ci sono novità popolarismo e al riformismo e affioran o importanti, tanto in direzione dell'equità, riconoscimenti ed intuizioni nuove, com e quanto in direzione dell 'eccellenza degl i quelle che abbiamo ascoltato dall'onore- studi. Portare l'obbligo scolastico a se- vole Martinazzoli . dici anni significa dare subito due ann i Compito della maggioranza è sostenere di istruzione in più ai figli delle famiglie il Governo e sostenerlo, soprattutto, nei più povere: alle ragazze ed ai ragazz i passaggi difficili: difficili perché impre- che, solo con più istruzione, possono visti o perché richiedono a ciascuno dei aprirsi una strada nella vita, in un mer- partiti un relativo sacrificio delle rispet- cato del lavoro che presenta caratteri- tive ragioni. stiche contraddittorie, sommando aspetti A chi voglia dar prova di realismo, per selvaggi e persino cruenti a corposi e il resto, di riformismo, di popolarismo, la piatti egoismi e corporativismi. Accor- situazione offre anche troppe occasioni . pare l'università alla ricerca scientifica , Siamo già di fronte ai primi appunta- decongestionare il supermonopolio bu- menti di fatto : ad una legge finanziaria rocratico dell'istruzione e avvicinare le che deve dominare la contraddizione tra università al mondo dell'innovazione tec- domande sociali, ormai non solo legittim e nica e tecnologica: questo è l'impegno ma sacrosante, e imperativi di risana - del suo Governo. mento del bilancio, sullo sfondo di nuove Per un verso si è deciso così di sottrarre difficoltà internazionali che richiedono il Ministero della ricerca scientifica al prudenza, ma anche energica coscienz a poco nobile destino di essere un puro , delle nostre responsabilità nazionali e anzi un impuro comitato di affari delle delle necessarie solidarietà internazionali commesse pubbliche all'industria dell a a cominciare da quelle europee. innovazione e, per altro verso, di garan- Su tutto abbiamo deciso di privilegiare tire l'indipendenza e l'autonomia statu = il sud povero, non deludendolo con vec- taria degli atenei e delle università, m a chie logomachie sul nuovo meridionali- anche degli altri enti di ricerca. Si tratta smo, ma facendo finalmente qualcosa di di decisioni già prese e perciò, caro ono- concreto per i giovani, per l'ambiente, pe r revole Bodrato, di decisioni non negozia - il lavoro e lo sviluppo, per i trasporti, pe r bili, come non può essere rinviata una i centri storici distrutti, per tutti i cittadini riflessione sincera sull'esperienza fatta che non vogliono più convivere con la nell'applicazione delle intese concorda-

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tarie in materia di ora di religione e di or a remo la fiducia al suo Governo, alla cui alternativa. formazione abbiamo concorso e nel qual e Il tasso di riformismo si misurerà s u un ruolo così importante hanno tanti mi- come affronteremo le grandi questioni nistri, non del partito socialista in sens o aperte della giustizia e del futuro energe- stretto ma del socialismo italiano, che è tico del paese. Come ad aprile, siamo in - cresciuto tra i giovani, nella società civile , fatti di nuovo di fronte ai referendum: la nelle professioni e nella cultura. Non è differenza è che il Governo Goria ha com- una prova di distacco: è, al contrario, una piuto il dovere che il Governo Fanfan i prova di autonomia, di rispetto e di impe- non volle assolvere . Si è percorso così un gno, che farà bene alle istituzioni pub- lungo e tormentato periplo di rifiuti, d i bliche e farà bene al partito socialista ; rimozioni, di accuse, di conflitti, di ele- qualcosa che vale per tutti e che può ser- zioni anticipate ed ora i referendum de i vire anche a lei, onorevole Presidente de l socialisti, dei radicali, dei verdi, dei libe- Consiglio, per compensare altre perdit e rali, dei demoproletari, sono di nuovo ed altre presenze, per reagire di fronte a come prima, e più di prima, davanti a noi. chi vuol dettare l'instabilità e a chi vuo i È giusto allora chiedersi se sia stato util e condannare alla precarietà l'esperienza e saggio fare tutto quello che si è fatto pe r di un Governo che sta appena nascendo . impedire ciò che non si poteva né si do- Onorevole Presidente del Consiglio, per i veva voler impedire . compiti che il suo Governo si è assegnato Nella battaglia referendaria, infatti, e e per realizzare il programma concor- più in generale nell'intuizione di forme di dato, lei può contare sulla lealtà e sull'im- democrazia diretta — risorsa vitale in pegno dei socialisti italiani . (Applausi de i una democrazia bloccata — si gioca una deputati del gruppo del PSI). parte importante della prospettiva di rinnovamento di tutti . E non dimentichiamo PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare il merito dei referendum, e cioè il prin- l'onorevole Zangheri. Ne ha facoltà. cipio dell'eguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge, la proporzione neces- RENATO ZANGHERI . Signor Presidente, saria tra potere e responsabilità . Questo è difficile negare — non lo ha tentato significano i referendum sulla giustizia: neppure l'onorevole Presidente del Consi- una ventata di trasparenza su zon e glio — che questo è un Governo debole e opache di privilegio dei politici e di privi- transitorio, perchè manca di un requisit o legio dei giudici, una leva, per un più essenziale: una maggioranza stabile e de - vasto discorso sulla giustizia civile e pe- finita. Ed è singolare, e senza molti pre- nale, in un grande e civile paese, come del cedenti, che dopo una vittoria elettorale i resto aveva intuito il Governo Craxi . partiti che l'hanno conseguita non siano Poi c'è il referendum sul nucleare, e in grado di costituire una compagine go- quella sarà la vera conferenza sul futur o vernativa fondata su un qualche accord o energetico del paese: una conferenza cui politico (e l'intervento appena svolto da l parteciperanno milioni di cittadini, in compagno Martelli conferma tale mia in- grado di informarsi e di decidere sull a dicazione). Se i problemi tra quei partit i portata di scelte che riguardano il futur o sono rimasti gli stessi e le divergenze non di tutti. Su quella base di consapevolezz a si sono ricomposte dopo le elezioni, se i l e di maturità, interpretando e non distor- grado di governabilità del paese non è cendo la volontà popolare, Governo e Par- aumentato, anzi è diminuito, di quale vit- lamento dovranno varare un piano ener- toria si è trattato, colleghi democristiani, getico nuovo, con al primo posto la diverse non di una vittoria di Pirro? Ma re - sificazione delle fonti, l 'ecologia e l'eco- stiamo ai fatti del paese, ai quali accen- nomia dell'ambiente . nerò con minore ottimismo rispetto a l Onorevole Presidente del Consiglio, co n compagno De Michelis . questo spirito e per queste ragioni vote - Vi sono almeno tre termini di paragone

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della eccellenza, o al contrario delle defi- oggi chiede la fiducia è troppo debole, al cienze, di un paese moderno . Il primo è di là dei meriti dei suoi singoli compo- quello dell 'occupazione, anzitutto dei gio- nenti, per avviare ad una soluzione questi vani e delle donne . I processi di ristruttu- problemi. Troppo soggetto al mutar e razione aziendale e di concentrazione ter- delle convenienze dei partiti . Il suo pro- ritoriale di questi anni, favoriti dai go- gramma — è stato affermato — è scritto verni e vantati dalla propaganda governa- sull'acqua. I partiti che lo compongono tiva, hanno creato il più pericolso squili- ne prendono già le distanze ; già cercano brio che il paese abbia conosciuto tra oc- una maggiore libertà e larghezza di colle- cupati e disoccupati, tra nord e sud . Gli gamenti. Non è ancora una nuova pro- animi dei giovani sono feriti. A voi può spettiva politica, ma il doppio binario s u forse bastare che ciò non porti, per ora , cui corrono i partiti della vecchia maggio- ad un rovesciamento elettorale; ma quelle ranza contribuisce a creare una situa- ferite esistono, sono dolorose, non sap- zione di instabilità e rende precarie, ono- piamo se arresteranno i loro effetti ad revole Goria, le sorti del Governo che oggi una rassegnata disperazione . si presenta al nostro voto. L'altro termine di paragone è l'equit à Si apre a noi comunisti un terren o fiscale. Se è vero quello che ha rivelato nuovo, che, in buona misura, il pentapar- una autorevole fonte ufficiale, l'evasione tito aveva precluso, di incontri e confronti dei tributi ha raggiunto un culmine, l'ef- con il partito socialista, al quale offriam o ficienza amministrativa ha toccato i livell i di lavorare con noi per affermare quegli più bassi. indirizzi riformatori e di progresso che i Voi, in verità, colleghi della passata e d i rapidi mutamenti della società richie- questa del resto molto precaria maggio- dono; con i partiti laici, con quelle parti ranza, non avete modernizzato lo Stato ; lo della democrazia cristiana che nei giorn i avete lasciato decadere e corrompere . Le scorsi hanno manifestato insofferenza denunzie della Corte dei conti in fatto d i per un ruolo conservatore e moderato. operatività e correttezza della pubblic a Non vedo questi contatti ed incontri fa- amministrazione sono eloquenti quant o cili ed immediatamente fecondi, anch e inascoltate; e del resto i cittadini vivono perchè le logiche di governo e di poter e tutti i giorni i ritardi, gli errori, i soprusi non cessano, ma mi sembrano possibili , di una amministrazione che, dalle finanz e se sappiamo tenere i piedi ben saldi nella alla sanità, alla giustizia, non corrispond e realtà del paese, per comprenderla e far- ormai più ad elementari esigenze di fun- cene interprete. zionalità e certezza . Vogliamo, intanto, signor Presidente , Vi è poi, in terzo luogo, lo sfacelo de l indicare al Parlamento la necessità di un a territorio, l'imprevidenza dello Stato i n iniziativa unitaria per la revisione dell'in- un paese a diffuso rischio di catastrofi, l a tesa sull'ora di religione, che rischia d i mancanza di progetti di lungo respiro . diventare un fattore di divisione grave fr a Quello che è stato il giardino di Europ a gli italiani e probabilmente non è conve- frana e subisce gli inquinamenti più disa- niente agli stessi interessi della chiesa cat - strosi. E vero che la coscienza ambiental e tolica. si fa più vigile, ma la corsa con il temp o Su un altro piano vediamo una incer- rischia di diventare fatale. L 'uomo è tra- tezza e forse un contrasto nel Governo; a volto con il suo ambiente, dal suo am- proposito delle tensioni nel Golfo Persico . biente, che si ribella alle manomissioni Non è problema, per la sua serietà e gra- operate in una cieca, affannosa corsa al vità, che possa sopportare comporta- profitto. menti ambigui o strumentali . Deve preva- Uno sviluppo incontrollato ha condott o lere in proposito una linea di assoluta a questo vicolo cieco, ha condotto a responsabilità nazionale ed internazio- queste sofferenze dell'occupazione, dell a nale. giustizia, dell'ambiente. Il Governo che La nostra opposizione a questo Go-

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verno sarà tanto ferma ed energica sione non mediocre, tanto più perché h a quanto aperta sarà la ricerca di un nuovo lasciato trasparire, appena al di sotto d i corso politico nel Parlamento e ne l orgogliose certezze, una sincera ed acut a paese. inquietudine che pur nella puntigliosa ri- Avanzeremo proposte serie e meditat e cognizione delle singolari diversità finisc e su ogni terreno della vita nazionale . Ci per accomunare tutti, quelli che hanno batteremo perchè l'invadenza del Go- vinto e quelli che hanno perduto, nell a verno, che già ha compiuto gravi danni, percezione di una condizione critica che affollando il calendario parlamentare de i coinvolge interamente la dimensione poli- decreti-legge non sempre necessari ed ur- tica. Poiché si tratta, né più né meno, del genti, non tolga alle Camere la possibilità, rapporto tra la politica e la vita e dell a ma dovrei dire il diritto ad una loro indi- distanza tra la società e i partiti a me pendente iniziativa legislativa . sembra che assumerne magari penosa - Parteciperemo, se ne esisteranno le mente coscienza sia ciò che occorre pe r condizioni, al lavoro di riforma istituzio- cominciare a rendere più impegnative e nale e regolamentare . Ma ci chiediam o plausibili le ambizioni che si dicono e le quale disposizione ad un confronto senz a sfide che si promettono . pregiudizi sia da attendersi da partiti che Tuttavia non bisognerebbe essere si sono divisi le presidenze delle Commis- troppo precipitosi od evasivi, dovremmo sioni permanenti delle Camere senz a trattenerci dal gettare ogni volta il cuor e alcun rispetto per la rappresentanza delle oltre l'ostacolo, come se una cosa che opposizioni . Chiameremo i cittadini a giu- appena comincia fosse già finita . La cosa dicare. Non ci muove un desiderio di rin- che comincia è questo Governo, questa vincita, ma la considerazione degli inte- Presidenza del Consiglio democristiana . ressi del paese che vediamo malament e Sarebbe ingiusto chiedergli troppo ne- tutelati. gandogli tutto, chiedergli di governare Noi riteniamo necessaria un'alternativ a quasi in una separatezza della politica e a l a questo modo del tutto inadeguato e pe- contempo esortarlo a ricostruire le rela- ricoloso di governare il paese . Al servizi o zioni e il tessuto della politica. di questo cambiamento porremo tutto il Noi siamo convinti che se una maggio- nostro impegno democratico (Applausi ranza non può essere costretta a definirsi all'estrema sinistra e dei deputati del per una strategia illimitata, essa tuttavia gruppo della sinistra indipendente). si legittima e si autentica e si fa persua- siva quando le riesca di rappresentare a l PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare punto più alto e nel modo più sensibile gl i l'onorevole Martinazzoli. Ne ha facoltà . interessi generali del popolo e della nazione. Non si sta insieme come per caso, FERMO MINO MARTINAllOLI. Signor quasi per un momento; anzi, questa è l a Presidente, onorevoli colleghi, onorevol e mia opinione, tutto induce a credere che i Presidente del Consiglio, i deputati del partiti di questa maggioranza dovrann o gruppo democratico cristiano intervenuti stare insieme ancora a lungo per un com- nel dibattito hanno detto le ragioni e gli pito che va interamente assolto e — ag- impegni che motivano ed ispirano il no- giungo — perché questo è l ' unico itine- stro voto di fiducia . L'onorevole Scotti h a rario adeguato, per garantire che sian o offerto un contributo di notevole rilievo a vere e vantaggiose per il paese le compe- quella più ampia riflessione politica ch e tizioni annunciate. accompagna sempre e prolunga, come è Questo era prima e dopo le elezioni il giusto che accada, la definizione delle po- nostro proposito, questa rimane la nostr a sizioni dei gruppi parlamentari nei con - convinzione, questa sarà la cifra del con - fronti del Governo che chiede la fidu- tributo pieno e significativo che cerche- cia. remo di assicurare nel farsi dell'espe- Si è trattato, mi sembra, di una discus - rienza di maggioranza e di Governo .

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Al Governo chiediamo di governare, torno alla istituzione referendaria. La- cioè di lavorare, di faticare, di scegliere e sciato così com'è, onorevole Martelli, il di decidere. Noi daremo al Governo una referendum sarà né più né meno, come solidarietà convinta e insieme la forza già è, l'abdicazione dalla politica dalle delle nostre ragioni e della nostra voca- proprie responsabilità e dalle proprie razione riformatrice. gioni. So che sul tema del riformismo si Al contrario, se faremo diventare il re- stanno già consumando dubbi e scetti- ferendum il tramite di una responsabilit à cismi nei nostri riguardi ; ma se penso a intera, quella delle istituzioni e dei citta- questi quarant'anni di storia repubbli- dini, esso potrà essere un mezzo prezios o cana e al positivo, straordinario muta - e rassicurante per procedere insieme — e mento che essi hanno guadagnato con e non per stare fermi da soli — verso quel per il popolo italiano, mi chiedo com e rinnovamento istituzionale che costi- sarebbe potuto accadere tutto questo in tuisce certamente una delle condizioni es- una nostra indifferenza, in una nostra senziali per garantire speranza di futur o distrazione, addirittura in una nostra osti- alla democrazia italiana . lità. Noi cercheremo di muoverci lung o Non abbiamo dunque impacci o circo- questa traccia, con l'umiltà che è necessa- spezioni . Abbiamo piuttosto una idea ria, con l'apertura che si esige e con l'ispi- sulla direzione del cambiamento, quella razione che ci anima . Non dirò, come di chi vuole dare più spazi alla società , tante volte ho sentito dire in questa occa- più equità ai cittadini e più vita alla vita , sione, che faremo la nostra parte . Credo ridefinendo le regole, la moralità, l'auto- che questa non sia l'ora delle parzialit à revolezza dello Stato democratico che declamate e delle identità smisurate ; concepiamo — per dirla alla maniera d i penso piuttosto ad una passione gene - Aldo Moro — come lo Stato del valor e rosa, persino ad un'idea mite della poli- umano, lo Stato per l 'uomo, per tutto tica. Faremo dunque il nostro dovere l'uomo, per tutti gli uomini. (Vivi, prolungati applausi al centro — Questa è, secondo noi, la potenzialità d i Molte congratulazioni). un tempo politico davvero impervio che, tuttavia, può diventare una grande sta- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare gione costituente. Credo sia vana, esan- per dichiarazione di voto l'onorevole gue, la malinconia intorno alla solitudine Camber. Ne ha facoltà. dei partiti se si declina tutta dentro il lor o recinto. GIULIO CAMBER . Signor Presidente, A me sembra vero che ritroveremo tra onorevoli colleghi, quale deputato noi nuove relazioni e confronti autentic i espresso dalle lista per Trieste e aderente , solo al termine di un viaggio diverso, sol o come indipendente, al gruppo socialista , se riusciremo a ricostruire un legame in- sono costretto a rilevare come il Presi- tenso ed un rapporto transitivo — e non dente del Consiglio nella sua replica abbi a un volubile gioco delle parti — con ci ò tenuto conto dell'esistenza di varie realt à che non è la politica e che ancora pu ò locali rette da statuti speciali — quale a d confidare speranza nella politica e accre- esempio il Trentino-Alto Adige, la Vall e ditare il primato della politica, se essa per d'Aosta e la Sardegna — ma si sia com- prima si fa riconoscere e giudicare. pletamente dimenticato puranco di men- Questo è il campo, tutto il campo del zionare la regione autonoma Friuli-Ve- quale ho sentito spesso parlare in questi nezia Giulia ed in ispecie la gravissima giorni, magari per dire con le medesime crisi economica attraversata dall 'area parole le cose più diverse . È per questo — giuliana e dalla provincia di Trieste i n lo dico per inciso, ma conclusivamente — particolare . che mi sembrerebbe assai utile ed appro- Nel mio intervento di stamani auspi- priata una ricognizione tempestiva in - cavo che il Governo da lei presieduto ri-

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servasse una qualche attenzione anche a Mannino né l'onorevole Gunnella . Com'è quest'area del nord Italia che ha bisogn o possibile, allora, che il deputato Capanna, di provvedimenti urgenti e congrui pe r manipolando alcuni fatti che in se stessi potersi risollevare da uno stato di depres- non hanno nessuna rilevanza, che non sione economica particolarmente mar- provano alcunché, che non significan o cato. Voglio sperare che la sua dimenti- proprio un bel nulla sul terreno dei rap- canza sia stata del tutto involontaria e porti con la mafia e con i mafiosi, veng a non voglia significare invece la volontà di qui ad inscenare uno spettacolo che, ol- pretermettere i diritti e le giuste aspira- tretutto, è un'offesa alla legge, agli ordi- zioni dell'area giuliana e della provincia namenti ed ai principi sui quali è fondat a di Trieste. In quest'ottica, pur con note- la nostra convivenza civile ? voli perplessità, annuncio il mio voto fa- Devo respingere questi attacchi . Lo vorevole (Applausi) . faccio con la forza che mi viene dall 'essere il deputato più anziano della Sicilia e PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare mai sfiorato, neppure lambito, dall a per dichiarazione di voto l'onorevole Si- mafia in quarant'anni di vita politica . Co- nesio. Ne ha facoltà . nosco personalmente da anni l'onorevole Gunnella, sin da quando era ragazzo ... GIUSEPPE SINESIO. Signor Presidente, farò perdere pochi attimi all'Assemblea e MARIO CAPANNA. Allora dovresti sa - mi appello alla cortesia dei colleghi per - pere. ché non desidero dare un voto di fiducia al Governo senza aver chiarito un fatto d i GIUSEPPE SINESIO. . . .e so, come sanno costume che interessa tutto il Parla - tutti in Sicilia, della sua correttezza, ono- mento . revole Capanna, della chiarezza dei suo i Onorevoli colleghi, sono stato indotto a rapporti. Nulla può quindi giustificare il prendere la parola da un episodio che sospetto sollevato da lei ieri . Devo ricor- merita un giudizio severo. Il deputato Ca- darle anche, a lei che è di sinistra, ch e panna, che ho sempre stimato, interve- dovrebbe essere un garantista, se davvero nendo nel dibattito sulla fiducia, ha ridi sinistra è. Non può raffazzonare ide e volto delle accuse che, proprio in ragione inutili che non servono alla chiarezza della loro mancanza di fondamento, no n dell'ambiente nel quale io opero al ser- andrebbero neppure prese in considera- vizio della democrazia! zione e meriterebbero — come meritan o Conosco l'onorevole Mannino, attivo — di essere commentate con disprezzo . Il militante della gioventù di Azione catto- rispetto per il Parlamento e per le istitu- lica; ricordo di averlo incoraggiato ad as- zioni comporta il rispetto di regole no n sumere un impegno sindacale nella CISL, soltanto formali, ma morali e civili . Mai di cui ero segretario provinciale tra l a alcuno, soprattutto nella più alta sede isti - fine degli anni '50 e l'inizio degli anni '60. tuzionale, quale è il Parlamento, dovrebb e Vorrei qui dare testimonianza delle batta- permettersi di esprimere giudizi teme- glie sindacali e politiche che ha combat- rari, infondati ed arbitrari, in particolare tuto insieme con altri giovani che con lui riferendosi ad una materia così delicata si andavano raccogliendo intorno alla de- che non ammette generalizzazioni, crimi- mocrazia cristiana. E proprio una delle nalizzazioni indistinte ed il sospetto com e battaglie di questi giovani, che per distin- regola per condannare . guersi si raccoglievano attorno al fogli o In Sicilia è in corso, anche per merito Idee e battaglie, che io invierò all'onore- di giudici capaci e coraggiosi, un'azione vole Capanna, fu quella contro la mafia i n efficace di lotta alla mafia con precis i quegli anni '60. Tutto perciò fin dalle ori- accertamenti giudiziari e con definizion i gini caratterizza la presenza di Mannin o di responsabilità. In nessuno di tali pro- in politica sulla linea ideale della lott a cessi vengono coinvolti né l'onorevole alla mafia; perciò, risibile è il sospetto di

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Capanna, temerarie le sue affermazioni . MARIO CAPANNA. Solo se dissente dal Anche a nome di tanti colleghi siciliani, voto annunciato dal suo capogruppo ! che mi hanno pregato di svolgere quest o intervento, devo manifestare solidarietà a PRESIDENTE. No, onorevole Capanna ! Gunnella e Mannino, dicendo loro che il C'è una norma del regolamento che pre- nostro cammino è difficile, perché è scrive che, in caso di dichiarazioni di voto arduo combattere contro la mafia e i suo i rese da un solo deputato per ciascu n alleati travestiti da paladini che lottan o gruppo, possono prendere la parola co- contro la mafia . loro che nella votazione assumono una L'episodio, grave in sé, assume una di- posizione differente da quella del grupp o mensione inquietante se si tiene conto di appartenenza; qui, tuttavia, siamo i n della fonte da cui oggettivamente pro- sede di votazione di fiducia al Governo, e mana: si tratta di un uso distorto e stru- quindi ogni deputato può parlare per di- mentale di atti giudiziari, di cui la stamp a chiarazione di voto (Commenti dei depu- e i mezzi di informazione, del tutto incon- tati del gruppo di democrazia proletaria). sapevolmente, hanno svolto la funzione di cassa di risonanza, dando luogo a convin - cimenti ed a fatti politici . È un tema di estrema delicatezza, ch e Votazione nominale io segnalo ai colleghi, sul quale occorre sulla fiducia del Governo. riflettere e prendere posizione, essend o stati largamente superati i livelli di guar- PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dia. Proprio la stampa ha fornito oggi un per appello nominale sulla mozione di esempio — e del problema parlerò nella fiducia Martinazzoli, De Michelis, Del sede opportuna con il Presidente del Con- Pennino, Caria e Battistuzzi, n . 1-00013. siglio e con il ministro guardasigilli — di Onorevoli colleghi, siccome stiamo pe r come un fatto giudiziario possa esser e procedere alla prima votazione per ap- macroscopicamente distorto, con l 'effetto pello nominale di questa legislatura e sic- oggettivo di condizionare la formazion e come non tutti i colleghi sono conosciuti , della giunta della regione siciliana . avverto che fra poco estrarrò a sorte il Per tali ragioni voto con coscienza la nome del deputato dal quale comincerà la fiducia al Governo Goria (Applausi — Pro - o teste dei deputati del gruppo di democrazia chiama . I deputati chiamati passerann proletaria) . nel corridoio tra il banco dei ministri e l a Presidenza e esprimeranno il voto dicendo «sì» oppure «no» oppure «mi MARIO CAPANNA. A che titolo ha par- astengo». lato l'onorevole Sinesio ? Avverto che consentirò agli onorevol i Modugno e Piro di votare direttamente PRESIDENTE . Onorevoli colleghi, a dal proprio banco ; avverto inoltre che prescindere dal fatto che se parlate tutt i consentirò ad alcuni deputati, che mi insieme è molto difficile riuscire a ca- hanno esposto ragioni valide, di votar e pirvi, devo rilevare che la vostra protest a subito. Si tratta degli onorevoli : Garava- appare del tutto fuori luogo . glia e Staiti di Cuddia delle Chiuse . Estraggo ora a sorte il nome del depu- MARIO CAPANNA. Chiedo a che titolo h a tato dal quale comincerà la chiama . parlato l'onorevole Sinesio ! (Segue il sorteggio) . Comincerà dall'onorevole Cellini. PRESIDENTE. Per dichiarazione d i Si faccia la chiama . voto. Lei, onorevole Capanna, che è un vecchio parlamentare, dovrebbe sapere che ogni deputato può rendere la sua di- DINO MADAUDO, Segretario, fa la chiarazione di voto. chiama.

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PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENT E Astori Gianfranco GERARDO BIANCO Augello Giacomo Sebastiano Avellone Giuseppe (segue la votazione) . Azzaro Giusepp e Azzolini Lucian o Quando il deputato Capanna viene chiamato a dichiarare il proprio voto, pro- Babbini Paolo nuncia la seguente frase: «No, perché ci Balestracci Nell o sono due ministri mafiosi!». Balzamo Vincenzo Barbalace Francesco PRESIDENTE . Dichiaro chiusa la vota- Baruffi Luigi zione e invito i deputati segretari a proce- Battaglia Adolfo dere al computo dei voti . Battaglia Pietro (I deputati segretari procedono al com- Battistuzzi Paolo puto dei voti). Bertoli Danilo Bertuzzi Alberto Biafora Pasqualino PRESIDENZA DEL PRESIDENTE Bianchini Giovanni Carlo LEONILDE LOTT I Bianco Gerardo Biasci Mario PRESIDENTE . Comunico il risultat o Binetti Vincenzo della votazione: Biondi Alfredo Presenti e votanti 608 Bisagno Tommas o Maggioranza 30 5 Bodrato Guido Hanno risposto sì 37 1 Bogi Giorgio Hanno risposto no . . . . 237 Bonetti Andrea Bonferroni Franco (La Camera approva — Applausi) . Boniver Margherita Bonsignore Vit o Borgoglio Felice Hanno risposto SI: Borra Gian Carl o Borri Andrea Agrusti Michelangel o Borruso Andre a Aiardi Albert o Bortolami Benito Alagna Egidio BortolanL Franc o Alberini Guido Botta Giuseppe Alessi Alberto Brancaccio Mari o Altissimo Renat o Breda Robert a Amalfitano Domenic o Brocca Beniamin o Amato Giuliano Brunetto Arnald o Amodeo Natale Bruni Francesco Giuseppe Andò Salvatore Bruni Giovanni Battista Andreoni Giovanni Bruno Paolo Andreotti Giuli o Bubbico Mauro Angelini Piero Mario Buffoni Andrea Aniasi Aldo Buonocore Vincenz o Anselmi Tina Antonucci Bruno Caccia Paolo Pietro Armellin Lino Cafarelli Francesc o Artese Vitale Camber Giulio Artioli Rossell a Campagnoli Mari o Astone Giuseppe Capacci Renato

Atti Parlamentari — 1147 — Camera dei Deputati

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Cappiello Agata Alma Darida Clelio Capria Nicola De Carli Francesc o Cardetti Giorgio De Carolis Steli o Cardinale Salvatore Degennaro Giuseppe Carelli Rodolfo Del Bue Mauro Caria Filippo Dell'Unto Paris Carrus Nin o Del Mese Paolo Casati Francesco de Lorenzo Francesco Casini Carlo Del Pennino Antonio Adolfo Mari a Casini Pier Ferdinando de Luca Stefano Castagnetti Guglielmo De Michelis Giann i Castagnetti Pierluig i De Mita Luigi Ciriaco Caveri Lucian o Demitry Giuseppe Cavigliasso Paol a De Rose Emili o Cellini Giuliano Di Donato Giulio Cerofolini Fulvio Diglio Pasquale Cerutti Giusepp e Drago Antonin o Chiriano Rosario Duce Alessandro Ciaffi Adrian o Dutto Mauro Ciampaglia Alberto Ciccardini Bartol o Ermelli Cupelli Enrico Ciliberti Franc o Cimmino Tancredi Facchiano Ferdinand o Ciocci Carlo Albert o Farace Luigi Ciocia Graziano Faraguti Lucian o Cirino Pomicino Paolo Fausti Franc o Cobellis Giovann i Ferrari Bruno Colombo Emilio Ferrari Mart e Coloni Sergio Ferrari Wilm o Colucci Francesc o Ferrarini Giuli o Conte Carmel o Fiandrotti Filippo Contu Felice Fincato Laura Corsi Umberto Fiori Publio Costa Raffaele Fiorino Filippo Costa Silvia Firpo Luigi Costi Silvano Forlani Arnaldo Craxi Bettino Formica Salvatore detto Rin o Crescenzi Ugo Formigoni Roberto Cresco Angelo Gaetan o Fornasari Giuseppe Cristofori Níno Foschi Franco Cristoni Paolo Foti Luigi Curci Francesc o Fracanzani Carlo Cursi Cesare Frasson Mario Fronza Crepaz Lucia D'Acquisto Mari o Fumagalli Carulli Battistina D'Addario Amede o D 'Aimmo Florindo Galasso Giuseppe Dal Castello Mario Galli Giancarlo D'Alfa Salvatore Galloni Giovanni D'Amato Carl o Gangi Giorgio D'Angelo Guido Garavaglia Mariapia d'Aquino Saverio Gargani Giuseppe

Atti Parlamentari — 1148 — Camera dei Deputat i

X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 5 AGOSTO 1987

Gaspari Remo Massari Renato Gava Antonio Mastella Mario Clemente Gei Giovanni Mastrantuono Raffael e Gelpi Lucian o Mastrogiacomo Antonio Ghinami Alessandr o Matarrese Antonio Gitti Tarcisio detto Ciso Mattarella Sergi o Gorgoni Gaetan o Matulli Giuseppe Goria Giovanni Mazza Dino Gottardo Settimi o Mazzuconi Daniela Grillo Luigi Lorenzo Francesc o Medri Giorgi o Grillo Salvator e Meleleo Salvatore Grippo Ugo Melillo Savino Guarino Giusepp e Mensorio Carmin e Gullotti Antonino Mensurati Eli o Gunnella Aristid e Merloni Francesco Merolli Carlo Intini Ugo Micheli Filippo Iossa Felice Michelini Alberto Milani Gian Stefano Labriola Silvano Misasi Riccardo La Ganga Giuseppe Monaci Alberto Lagorio Lelio Mongiello Giovanni Lamorte Pasquale Montali Sebastiano . La Penna Girolam o Moroni Sergio Lattanzio Vito Mundo Antonio Latteri Ferdinand o Leccisi Pino Napoli Vito Lega Silvio Nenna D'Antonio Anna Lenoci Claudio Nicolazzi Franco Leone Giuseppe Noci Maurizio Lia Antonio Nonne Giovann i Lobianco Arcangelo Nucara Francesco Loiero Agazio Nucci Mauro Anna Maria Lucchesi Giuseppe detto Pino Lusetti Renzo Orciari Giuseppe Orsenigo Dante Oreste Maccheroni Giacomo Orsini Bruno Madaudo Dino Orsini Gianfranco Malfatti Franco Maria Malvestio Piergiovann i Paganelli Ettore Mammì Osca r Pandolfi Filippo Mari a Mancini Vincenz o Patria Renzo Manfredi Manfred o Pavoni Benito Mannino Calogero Pellicanò Gerolamo Manzolini Giovanni Pellizzari Gianmario Marianetti Agostin o Perani Mario Martelli Claudi o Perrone Antonino Martinazzoli Fermo Mino Piccoli Flamini o Martini Maria Eletta Piermartini Gabriele Martino Guido Pietrini Vincenzo Martuscelli Paolo Piga Franco Marzo Biagio Piredda Matteo

Atta Parlamentari — 1149 — Camera dei Deputati

X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 5 AGOSTO 198 7

Piro Franco Saretta Giusepp e Pisanu Giuseppe Sarti Adolfo Pisicchio Giuseppe Savino Nicola Polverari Pierluigi Savio Gastone Portatadino Costant e Sbardella Vittorio Poti Damiano Scàlfaro Oscar Luig i Principe Sandr o Scarlato Guglielm o Pujia Carmelo Scotti Vincenzo Pumilia Caloger o Scovacricchi Martin o Segni Mariotto Quarta Nicol a Senaldi Carlo Seppia Mauro Rabino Giovanni Battist a Serrentino Pietro Radi Luciano Signorile Claudio Raffaelli Mari o Silvestri Giulian o Rais Francesc o Sinesio Giuseppe Ravaglia Gianni Soddu Pietro Ravasio Renato Sorice Vincenzo Rebulla Luciano Spini Valdo Reina Giuseppe Stegagnini Bruno Renzulli Aldo Sterpa Egidio Ricci Franc o Susi Domenic o Ricciuti Romeo Riggio Vito Tancredi Antonio Righi Luciano Tarabini Eugenio Rinaldi Luigi Tassone Mari o Rivera Giovanni Tealdi Giovanna Mari a Rocchi Rolando Tempestini Francesc o Rocelli Gian Franc o Tesini Giancarlo Rognoni Virginio Testa Antonio Rojch Angelino Tiraboschi Angel o Romita Pier Luig i Tognoli Carlo Rosini Giacom o Torchio Giusepp e Rossi Alberto Travaglini Giovann i Rossi di Montelera Luigi Rotiroti Raffael e Urso Salvatore Rubbi Emilio Usellini Mari o Russo Ferdinando Russo Raffaele Vairo Gaetano Russo Vincenz o Vazzoler Sergio Vecchiarelli Brun o Sacconi Maurizio Viscardi Michele Salerno Gabriele Viti Vincenzo Sanese Nicolamari a Vito Alfredo Sangalli Carlo Vizzini Carlo Sanguineti Mauro Volponi Alberto Santarelli Giuli o Santanastaso Giuseppe Zamberletti Giuseppe Santoro Italico Zambon Bruno Santuz Giorgi o Zampieri Amedeo Sanza Angelo Mari a Zaniboni Antonin o Sapienza Orazio Zanone Valerio

Atti Parlamentari — 1150 — Camera dei Deputati

X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 5 AGOSTO 1987

Zarro Giovanni Cannelonga Severin o Zavettieri Saveri o Capanna Mario Zolla Michel e Capecchi Maria Teresa Zoppi Pietro Caprili Milziade Zoso Giuliano Caradonna Giulio Zuech Giuseppe Castagnola Luig i Cavagna Mario Ceci Bonifazi Adriana Hanno risposto NO: Cederna Antonio Ceruti Gianluigi Aglietta Maria Adelaide Cervetti Giovanni Albertini Liliana Chella Mario Alborghetti Guido Cherchi Salvatore Alinovi Abdon Ciabarri Vincenzo Almirante Giorgio Ciafardini Michel e Andreis Sergio Cicerone Francesco Angelini Giordano Ciconte Vincenz o Angeloni Luan a Cima Laura Angius Gavino Ciocci Lorenzo Arnaboldi Patrizi a Cipriani Luigi Auleta Francesco Civita Salvatore Colombini Leda Baghino Francesco Giuli o Columbu Giovanni Battist a Balbo Laura Conti Laura Barbera Augusto Antoni o Cordati Rosaia Luigia Barbieri Silvia Costa Alessandro Bargone Antoni o Crippa Giuseppe Barzanti Nedo Bassanini Franc o D'Alema Massimo Bassi Montanari Franca D'Amato Luigi Bassolino Antoni o D' Ambrosio Michele Becchi Ad a De Julio Sergi o Beebe Tarantelli Carole Jane Del Donno Olindo Bellocchio Antoni o Diaz Annalisa Benedikter Johann Dignani Grimaldi Vanda Benevelli Luig i Di Pietro Giovanni Bernasconi Anna Maria Di Prisco Elisabetta Bernocco Garzanti Luigina Donati Ann a Berselli Filippo Donazzon Renato Bertone Giuseppin a Bevilacqua Cristina Ebner Michl Bianchi Beretta Romana Boato Michele Faccio Adele Bonfatti Paini Maris a Fachin Schiavi Silvan a Bordon Willer Fagni Edda Borghini Gianfrancesc o Felissari Lino Boselli Milvia Ferrandi Alberto Brescia Giuseppe Ferrara Giovanni Bruzzani Riccardo Filippini Giovanna Bulleri Luigi Filippini Rosa Fini Gianfranco Calvanese Flora Finocchiaro Fidelbo Anna Maria

Atti Parlamentari — 1151 — Camera dei Deputati

X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 5 AGOSTO 1987

Folena Pietr o Modugno Domenico Forleo Francesc o Mombelli Luigi Fracchia Bruno Monello Paolo Francese Angel a Montanari Fornari Nanda Franchi Franco Montecchi Elen a Montessoro Antonio Gabbuggiani Elio Motetta Giovann i Galante Michele Garavini Andrea Nania Domenico Gasparotto Isaia Nappi Gian Franco Gelli Bianc a Nardone Carmine Geremicca Andre a Nerli Francesc o Ghezzi Giorgio Nicolini Renato Gramaglia Mariella Novelli Dieg o Grilli Renato Grosso Maria Teresa Occhetto Achill e Guarra Antoni o Orlandi Nicoletta Guerzoni Lucian o Pacetti Massimo Lanzinger Gianni Pallanti Novell o Lauricella Angelo Palmieri Ermenegildo La Valle Raniero Pannella Marco Lavorato Giuseppe Parigi Gastone Leoni Giuseppe Parlato Antonio Lo Cascio Galante Gigliol a Pascolat Renzo Lodi Faustini Fustini Adriana Pazzaglia Alfredo Loi Giovanni Battist a Pedrazzi Cipolla Anna Mari a Lo Porto Guido Pellegatta Giovanni Lorenzetti Pasquale Maria Rita Pellegatti Ivana Lucenti Giuseppe Pellicani Giovanni Petrocelli Edilio Macciotta Giorgio Picchetti Santin o Maceratinì Giulio Pinto Roberta Magri Lucio Pintor Luigi Mainardi Fava Anna Poli Gian Gaetan o Mammone Natia Poli Bortone Adriana Mangiapane Giuseppe Polidori Enzo Mannino Antonino Procacci Anna Mari a Marri Germano Provantini Alberto Martinat Ugo Masini Nadia Quercini Giuli o Massano Massimo Quercioli Elio Matteoli Altero Mattioli Gianni Rallo Girolamo Mazzone Antoni o Rauti Giusepp e Mellinì Mauro Rebecchi Aldo Mennitti Domenic o Recchia Vincenz o Menzietti Pietro Paolo Reichlin Alfredo Migliasso Teres a Ridi Silvano Minozzi Rosann a Rizzo Aldo Minucci Adalberto Rodotà Stefano Mitolo Andrea Romani Daniela

Atti Parlamentari — 1152 — Camera dei Deputat i

X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 5 AGOSTO 1987

Ronchi Edoardo Vesce Emilio Ronzani Gianni Wilmer Violante Lucian o Rubbi Antonio Visco Vincenzo Rubinacci Giuseppe Russo Franco Willeit Ferdinand Russo Spena Giovanni Rutelli Francesco Zangheri Renat o Zevi Bruno Salvoldi Giancarlo Samà Francesc o Annunzio di risoluzioni . Sanfilippo Salvatore Sangiorgio Maria Luisa PRESIDENTE. Sono state presentate Sanna Anna alla Presidenza risoluzioni. Sono pubbli- Sannella Benedetto cate in allegato ai resoconti della seduta Sapio Francesc o odierna. Scalia Massimo Serafini Anna Mari a Annunzio di interrogazioni. Serafini Massimo Serra Gianna PRESIDENTE. Sono state presentate Servello Francesc o alla Presidenza interrogazioni . Sono pub- Soave Sergio blicate in allegato ai resoconti della se- Solaroli Bruno duta odierna . Sospiri Nino Staiti di Cuddia delle Chiuse Tomaso Staller Elena Ann a Ordine del giorn o Stanzani Ghedini Sergio della seduta di domani . Stefanini Marcello Strada Renato PRESIDENTE . Comunico l 'ordine del Strumendo Lucio giorno della seduta di domani. Giovedì 6 agosto 1987, alle 11,30. Taddei Maria Tagliabue Gianfranc o 1 . — Dichiarazione di urgenza di pro- Tamino Gianni poste di legge e di proposte di inchiesta Tassi Carlo parlamentare (ex articolo 69 del regola - Tatarella Giusepp e mento). Teodori Massimo 2. — Discussione del disegno di legge: Testa Enrico Tiezzi Enzo Deroghe alla legge 25 maggio 1970, n . Torna Mari o 352, in materia di Referendum (Appro- Tortorella Ald o vato dal Senato) (1340). Trabacchi Felice Trabacchini Quarto 3. — Deliberazione ai sensi dell'articolo Trantino Vincenzo 96-bis, terzo comma, del regolamento su i Tremaglia Pierantonio Mirk o disegni di legge : Turco Livi a Conversione in legge del decreto-legg e 31 luglio 1987, n. 317, recante norme in Umidi Sala Neide Mari a materia di tutela dei lavoratori italian i operanti nei paesi extracomunitari e d i Vacca Giuseppe rivalutazione delle pensioni erogate da i Valensise Raffaele fondi speciali gestiti dall 'INPS (1311). Veltroni Valter Relatore: Binetti.

Atti Parlamentari — 1153 — Camera dei Deputati

X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 5 AGOSTO 1987

Conversione in legge del decreto-legg e menti urgenti a favore del Corpo nazio- 31 luglio 1987, n. 318, recante norme ur- nale dei vigili del fuoco (1319) . genti in materia di agevolazioni della pro- Relatore : Mastrantuono duzione industriale delle piccole e medie Conversione in legge del decreto-legg e imprese e di rifinanziamento degli inter - 4 agosto 1987, n. 326, recante disposizin i venti di politica mineraria (1312). urgenti per la revisione delle aliquote Relatore: Riggio. dell'imposta sugli spettacoli per i settori Conversione in legge del decreto-legge sportivo e cinematografico, per assicu- 31 luglio 1987, n. 319, recante misure ur- rare la continuità della riscossione dell e genti per la regione Calabria riguardant i imposte dirette e dell'attività di alcuni uf- la sistemazione idrogeologica e forestale , fici finanziari, per il rilascio dello scon- il trasferimento di taluni centri abitati, trino fiscale, nonché norme per il differi- l'adeguamento antisismico di edifici pub- mento di termini in materia tributari a blici e le Università, nonché interventi a (1320). Relatore: Vecchiarell i favore delle aziende agricole danneggiat e Conversione in legge del decreto-legg e dalle eccezionali avversità atmosferich e 4 agosto 1987, n. 327, recante interventi a verificatesi nella stessa regione Calabria e sostegno dei consorzi per il commercio in Sardegna . (1313). estero costituiti tra piccole e medie im- Relatore : Strumento prese industriali, commerciali e artigiane , Conversione in legge del decreto-legg e nonché dei consorzi e delle società con - 31 luglio 1987, n. 320, recante interventi sortili di garanzia collettiva fidi (1321). in materia di riforma del processo penal e Relatore : Camber. (1314). Relatore : Ciaffi. La seduta termina alle 21,10. Conversione in legge del decreto-legg e 31 luglio 1987, n . 321, recante misure ur- IL CONSIGLIERE CAPO SERVIZIO genti per il personale della scuola DEI RESOCONTI (1315). DOTT . MARIO CORSO Relatore: Cappiello L'ESTENSORE DEL PROCESSO VERBALE Conversione in legge del decreto-legg e Avv. GIAN FRANCO CIAURRO 4 agosto 1987, n. 325, recante disciplin a temporanea dei corsi per l'accesso ai Licenziato per la composizione e la stamp a ruoli della Polizia di Stato e provvedi dal Servizio Resoconti alle 23,10 .

Atti Parlamentari - 1154 — Camera dei Deputati

X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 5 AGOSTO 1987

lontà autonomistica e una concorde richiesta perché alla provincia autonoma di RISOLUZIONI IN COMMISSION E Trento vengano riconosciute potestà legi- E INTERROGAZIONI ANNUNZIATE slative e competenze in materia : a) di decentramento delle attribuzioni dell'amministrazione dello Stato

RISOLUZIONI IN COMMISSION E in materia di istruzione elementare e secondaria, ferme restando le competenze dello Stato in materia di stato giuridico ed economico del personale insegnante , ispettivo, direttivo e docente; La VII Commissione , b) di istituzione di scuole ele- premesso che mentari e scuole di istruzione secondaria , variazione degli organici, organizzazion e lo Statuto speciale d'Autonomia e funzionamento delle scuole e istituti d i del Trentino-Alto Adige promulgato ne l istruzione; 1972 deve ancora essere pienamente attuato; c) di programmi di insegnamento e di esame, da modificare con il recente dibattito svoltosi all a leggi provinciali ; Camera dei deputati si è concluso con due risoluzioni che impegnano il Govern o d) di aggiornamento e speri- a definire e a varare entro il 1987 tutte mentazione ; le norme del Pacchetto di Autonomia an- e) già oggetto della legge 3 1 cora mancanti; maggio 1974, n. 416, da modificare ; lo stesso Statuto, all'articolo -9, as- f) di istituzione dell'Istituto d i segna alla provincia autonoma di Trento ricerca, sperimentazione ed aggiorna - competenze specifiche in materia scola- mento educativi; stica; g) di riconoscimento della lin- da anni, attraverso un lungo e ap- gua e della cultura ladina ; profondito confronto la Commissione dei 12 ha elaborato una proposta di Norm a h) di organizzazione e funziona - di Attuazione per la scuola il cui testo è mento dell'Istituto agrario provinciale d i stato consegnato alla Presidenza del Con- S. Michele A/A ; siglio; considerato che: il consiglio provinciale di Trento un, ampio schieramento di forz e con propria deliberazione del 7 luglio politiche (PCI - PSI - PSDI - PLI - LISTA 1985 ha espresso parere favorevole al te - VERDE - SOCIAL DEMOCRAZIA TREN- sto formulato dalla commissione dei do- TINA) ha sottoscritto il 21 maggio 1986 dici sollecitando « il Governo affinché un documento sull'insegnamento della re- emani al più presto le norme nel testo ligione in provincia di Trento (inviato proposto dalla Commissione, così da dar e alla Presidenza del Consiglio e al mini- attuazione anche nel settore scolastico stro della pubblica istruzione) in cui s alle competenze previste dallo Statuto d i chiedeva che le norme di Attuazione do- Autonomia » ; vessero far riferimento, in materia di in nella provincia di Trento l'ampi o segnamento religioso, esclusivamente a dibattito che ha coinvolto forze politiche, nuovo testo concordatario e che il punto operatori della scuola e della cultura , 5, lettera C, del protocollo addizionale 18 forze sindacali e sociali, genitori e stu- febbraio 1984 va inteso come norma ch e denti, ha fatto emergere una comune vo- salvaguarda il regime vigente in merito

Atti Parlamentari — 1155 — Camera dei Deputat i

X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 5 AGOSTO 198 7

al ruolo speciale degli insegnanti di reli- straordinari nel Mezzogiorno ed al mini- gione nelle scuole elementari dipendent i stro del bilancio e della programmazion e dal provveditore agli studi disciplinat o economica i programmi di intervento or- dal regio decreto 27 agosto 1932, n . 1127 ; dinario articolati per regioni ; forze politiche e sindacati confede- considerato che tale adempimento rali del Trentino hanno in più occasion i non è stato effettuato nel 1986, secondo avanzato precise proposte di merito all e dichiarazioni ufficialmente rese in Parla - emanande norme di attuazione per l a mento dal ministro per gli intervent i scuola, riguardanti in particolare la defi- straordinari nel Mezzogiorno ; nizione delle funzioni del provveditore ritenuto altresì necessario l'accerta - (cui si propone di attribuire un compit o mento dell'effettuazione dell'adempi- di raccordo tra competenze statali e commento, indispensabile in via preliminar e petenze provinciali) e l'istituzione dei di - alla predisposizione della legge finanzia- stretti scolastici ; ria del 1988 con riguardo a tutte le re- sottolineando, altresì, che pur riba- gioni meridionali e con specialissimo ri- dendo l'assoluta necessità di una rapida e guardo alla Calabria la cui situazione so- corretta emanazione di tutte le norm e cio-economica, sotto l 'aspetto occupazio- prevista dallo Statuto Speciale per i l nale, anzitutto, è grave ed allarmante Trentino-Alto Adige, è del tutto prete- tanto da costituire una vera e propri a stuoso e dilatorio subordinare l'emana- emergenza; zione delle norme di attuazione per la considerato che il coordinamento tra scuola nella provincia di Trento alla chiu- intervento straordinario ed intervento or- sura complessiva del « pacchetto » di au- dinario costituisce aspetto fondamental e tonomia e soprattutto ai nodi ancora irri- per l'adeguata utilizzazione delle risors e solti che riguardano la provincia auto - dell'uno e dell'altro genere, per la elimi- noma di Bolzan o nazione di iniziative sostitutive e non ag- giuntive rispetto all'intervento ordinario , impegna il Governo per l'avvio urgente di azioni utili a fronteggiare in via diretta ed indotta la disoc- ad emanare senza ulteriori ritardi le cupazione le cui percentuali sono elevatis- norme di attuazione relative alle scuole sime, specialmente in Calabri a nelle province di Trento recependo quanto esposto dalla presente risoluzione . impegna il Governo

(7-00004) « SOAVE, FERRANDI, ANGIUS, a riferire sull'attuazione degli adempi - BIANCHI BERETTA, TORTOREL- menti di cui all'articolo 2 della legge LA, FAGNI, FACHIN SCHIAVI , n. 64/86 con riferimento, in particolare ai FOLENA » . commi 2 e 4 e con speciale riguardo alla Calabria, e . ciò anche in obbedienza a l comma 6 del citato articolo 2 che prevede una relazione annuale al Parlamento La V Commissione , del ministro per il Mezzogiorno sull'a- ritenuto che, a norma dell'articolo 2 zione di coordinamento, allo scopo d i della legge n . 64/1986, al fine di consen- creare le condizioni imposte dalla legge tire il coordinamento tra l'intervento stra- di precisa conoscenza della allocazione ordinario ed intervento ordinario, le am- delle risorse, presupposto per la prepara- ministrazioni centrali dello Stato, anche zione della legge finanziaria e del bilan- ad ordinamento autonomo, le regioni me- cio pluriennale che, sempre a norma del - ridionali e gli enti pubblici economici de- l'articolo 2 comma 7 della legge n . 64/86 vono comunicare entro il 30 aprile di deve contenere le previsioni, sulla riparti- ogni anno al ministro per gli interventi zione delle spese in conto capitale tra

Atti Parlamentari — 1156 — Camera dei Deputat i

X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 5 AGOSTO 1987

Mezzogiorno e resto del paese con riferi- le nostre produzioni si vanno sempre pi ù mento ai programmi di intervento straor- assottigliando per cause strutturali, do- dinario per il Mezzogiorno, essendo evi - vuti al calo dei prezzi insufficienti a co- dente la necessità della massima traspa- prire i costi di produzione, a problemi renza negli adempimenti e nella indivi- contingenti quali appunto l'afta epizoo- duazione dell'allocazione delle risorse a i tica che rischia di diventare endemica , fini di una consapevole e coerente elabo- infine per una mancata politica europea e razione degli strumenti normativi di ma- di settore; novra della spesa pubblica così come de- ad aggravare la situazione si ag- gli strumenti normativi speciali qual i giungono i costi che gli allevatori hanno quelli per la Calabria, la cui specialità e d dovuto sostenere per adeguare le loro efficienza è valutabile solo in rapport o strutture, sia i moderni criteri di alleva - all'adempienza da parte delle ammini- mento, sia le direttive antinquinamento strazioni centrali dello Stato, anche ad della « legge Merli » sia a una perma- ordinamento autonomo dei loro doveri d i nente volontà imprenditoriale che do- intervento ordinario . vrebbe essere premiata ; (7-00005) « VALENSISE, PARLATO, MEN- infine il settore risente pesante- NITTI » . mente della mancanza di un'adeguata rete di commercializzazione e della ca- La XIII Commissione , renza nelle politiche di marketing per le ; premesso che carni prodotte in Italia allo stato di agonia in cui sembr a impegna il Governo a predisporre : relegato il comparto zootecnico in generale si è aggiunto ora il riacutizzarsi del - interventi a breve termine che ga- l'epizoozia aftosa nel comprensorio mode- rantiscano rigorosi controlli sanitari alle nese; frontiere per evitare la importazione di i le conseguenze negative non si carni gonfiate con gli estrogeni, dannos i sono fatte attendere : al blocco delle quo- per la salute e slealmente concorrenzial tazioni nei principali mercati, che ave- per i minori costi che comportano nell'al- vano già registrato un calo di oltre il 25 levamento; per cento negli ultimi dodici mesi, si è sempre a breve scadenza erogazion i aggiunta la chiusura del mercato di Mo- con il concorso delle regioni, del credito dena onde evitare il propagarsi dell'infe- agevolato per la conduzione degli alleva- zione; menti e interventi direttamente alla pro- le associazioni e le organizzazioni duzione per il sostegno del mercato; professionali del settore si rendono dispo- inoltre per garantire la prospettiva nibili ad un ampio processo e ad un della crescita programmata del settore grande impegno, e i pubblici amministra- zootecnico, proposte per interventi della tori debbono essere richiamati sulla diffi- CEE e del Governo nazionale . In sede cile situazione ; CEE in particolare il Governo dovrà chie- sulla regione Emilia Romagna si dere una programmazione delle produ- rischia di mettere in profonda crisi oltre zioni e una migliore organizzazione de l 45.000 aziende che allevano un milione e mercato, con particolare attenzione alle 200.000 capi bovini e 27 .000 aziende che importazioni di carni sotto forme diverse allevano oltre due milioni e 500.000 (tagli particolari, carni precotte, ecc .) suini; provenienti da paesi extracomunitari ; mentre importiamo oltre il 40 pe r al livello del Governo nazionale, do- cento del fabbisogno nazionale di carne, vrà essere definito nell'ambito della posi-

Atti Parlamentari — 1157 — Camera dei Deputat i

X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 5 AGOSTO 1987

tiva programmazione già adottata del piano agricolo nazionale, un piano di set- impegna altresì il Governo tore specifico che definisca la destinazione di fondi della legge pluriennale ad adottare i provvedimenti e ad impar- con particolare attenzione per le inizia- tire le istruzioni necessarie affinché l'ap- tive volte al miglioramento delle produ- plicazione della disciplina relativa all ' in- a zioni e alla valorizzazione delle carni na- segnamento religioso cattolico nell zionali presso i consumatori pur nel ri- scuola pubblica sia conforme alle statui- spetto della prospettiva del mercato unic o zioni delle ricordate sentenze fin dall'inizio dell'anno scolastico 1987-88, in parti- europeo. colare per quanto concerne la colloca- zione di detto insegnamento in orari ch e (7-00006) « CRISTONI, FERRARINI, DEL non abbiano comunque discriminanti pe r BUE » . gli alunni che hanno dichiarato di non avvalersene . (7-00007) « GUERZONI, ZANGHERI, PRO- CACCI, ZEVI, ARNABOLDI, Ro- DOTÀ, BALBO, BASSANINI , La VII Commissione, SOAVE, BIANCHI BERETTA , FOLENA, TURCO, VISCO, CE- preso atto delle sentenze n . 1273 e DERNA, DIAZ, DE .TULIO , n . 1274 con le quali il Tribunale ammini- BECCHI, . BEEBE TARANTELLI , strativo regionale del Lazio ha annullato TIEZZI, GRAMAGLIA, BER- le disposizioni ministeriali che prevedon o NOCCO GARZANTI » . l'obbligatorietà delle attività alternativ e all'insegnamento religioso cattolico nelle scuole pubbliche di ogni ordine e grado e La VIII Commissione , della loro frequenza da parte di chi non vista la legge 1° dicembre 1986 , abbia scelto di avvalersi di detto insegna - n. 879, recante disposizioni per il complemento ; tamento dell'opera di ricostruzione in al - cune località del paese, ed in particolare invita il Govèrno finanziamenti per la sistemazione idrogeologica del bacino dell'alto Piave, rappresentato in prevalenza dal Comelico, in- ad ottemperare al contenuto di tali pro- teressato recentemente da pericoli di allu- nunce e, pertanto, ad adottare ogni op- vioni ; portuno e tempestivo provvedimento per - considerata l'urgenza di intervenire ché, stante la nuova situazione determi- per evitare calamità; natasi per effetto delle stesse, sia fissat o impegna il Governo al 15 settembre 1987 il termine per l'e- sercizio del diritto di scegliere se avva- a trasferire al più presto alla regione Ve- lersi o non avvalersi dell'insegnament o neto lo stanziamento di lire 10 miliard i religioso cattolico per l'anno scolastico già destinato dall'articolo 2 della legge e 1987-88, assicurando l 'effettivo e concreto citata, perché siano garantiti i necessari esercizio di tale diritto in tutte le scuole tempestivi interventi. pubbliche ; (7-00008) « ZOSO, REBULLA, PAGANELLI » .

Atti Parlamentari - 1158 — Camera dei Deputati

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colo degli interessi, il pagamento ammon- terebbe a circa 350 milioni di lire, ch e INTERROGAZION I gravano, di fatto, sui cittadini di Melen- A RISPOSTA IN COMMISSIONE dugno e Borgagne ; se risponde al vero che i contator i delle su citate lottizzazioni siano stati in - testati al comune e non agli effettivi proprietari ; BELLOCCHIO, AULETA, BRUZZANI E UMIDI SALA. — Al Ministro delle finanze. se risponde al vero che l'ENEL h a — Per sapere – premesso che già iniziato procedure di recupero di da alcuni giorni è in corso un'agita- somme dall'amministrazione di Melendu- gno per circa un milirdo e 700 milioni , zione sindacale da parte dei funzionari dilazionati in sei anni, per debito con- doganali a seguito della nota circolare 'ENEL; dell'ex ministro delle finanze pro tempore tratto con l Guarino n. 4083 del 27 luglio 1987 ; quali valutazioni hanno indotto gl i amministratori di Melendugno a tale tale agitazione sta procurando note- comportamento lesivo nei riguardi dei volissimi disagi agli utenti, specie in que- cittadini ; sto periodo feriale ; chi richiese ed ottenne l'autorizza- ad avviso degli interroganti, non è zione alle lottizzazioni ed i nomi degl i possibile che gli utenti, in violazione de i attuali proprietari ; princìpi comunitari che prevedono negl i spazi doganali controlli unici e limitati , se, una volta stabilita la rispondenza siano, per effetto della realizzazione pra- al vero delle domande poste, quali oppor- tica di detta circolare, sottoposti a pi ù tune iniziative si intendano assumere in controlli e sempre per gli stessi motivi –: merito. (5-00073) se non ritenga la circolare in questione in contrasto con gli articoli 19, 2 0 e 20-bis del T .U . delle disposizioni legisla- TRABACCHINI . — Al Presidente del tive in materia doganale, approvato con Consiglio dei ministri e al Ministro dell'in- decreto del Presidente della Repubblica dustria, commercio e artigianato . — Per 23- gennaio 1973, n . 43, e per effetto di sapere – tenuto conto della acquisita vo- ciò, quali iniziative urgenti intenda adot- lontà del Governo e del Parlamento di far tare per ripristinare la situazione quo svolgere i referendum in autunno; ante, anche al fine di riportare serenit à considerato, invece, che i lavor i fra gli utenti ed eliminare il caos esi- della Centrale Elettronucleare di Montalto stente . (5-00072) di Castro hanno subito,' dalla Conferenz a Energetica ad oggi, una impressionante accelerazione, e che da più parti, da ul- POLI BORTONE. — Ai Ministri dell'in- timo il sindacato, sono stati sollevati ser i terno e dell'industria, commercio e artigia- problemi per quanto riguarda i controll i nato. — Per sapere: di qualità sui materiali e sui processi d i lavorazione ; se risponde al vero che gli amministratori di Melendugno e Borgagne non visto che l 'ENEL si è ostinatamente hanno mai preteso il pagamento dell e rifiutato di dare una risposta scientifica e bollette ENEL dai proprietari delle lottiz- tecnica sulle ipotesi di riconversione del - zazioni « The Bridge » e « Torre Sara- l'impianto proposte in diverse sedi, ipo- cena », per cui dal 1981 ad oggi, col cal - tesi sulle quali si è realizzata una ampia

Atti Parlamentari — 1159 — Camera dei Deputati

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unità delle forze politiche locali, dei lavo- giugno 1971) veniva plagiato da Carlos ratori, degli enti locali e delle categorie Santana con la composizione « Europa » economiche –: divenuta un successo internazionale idea- ta, incisa e pubblicata in italia, in ante- 1) quali orientamenti precisi ha il prima mondiale dalla CBS Sugar di Mi- Governo in ordine all'unica centrale nu- lano il 22 marzo 1976 ; cleare in costruzione in Italia e rispett o ai numerosi impegni, presi più volte e il brano « Interno B » di Mello (pa- mai rispettati, che riguardano l'occupa- ternità accertata il 2 ottobre 1973) ve- zione alternativa dei lavoratori occupat i niva plagiato da F. Mangucci con « Sotto nel cantiere di Montalto di Castro e l o la pioggia » pubblicato il 30 marzo 197 6 sviluppo dell'Alto Lazio e della Maremma e nuovamente ripreso da E . Jannacci co n tosco-laziale interessata dalla Centrale ; STURMTRUPPEN (tema del film omo- nimo del 16 novembre 1976) ; 2) se il Governo non ritenga opportuno e giusto, anche al fine di evitare u n le composizioni di Santana, Men- inutile spreco di lavoro pubblico, proce- gucci e Jannacci venivano tutte incise su dere immediatamente alla sospensione dei disco CBS Sugar ora CGD Messaggerie lavori del cantiere in attesa del pronun- musicali; ciamento sovrano del popolo italiano e in data 18 febbraio 1985 il Mello delle popolazioni più interessate, sospen- iscritto alla SIAE col n . 40821 dava co- sione chiesta formalmente più volte dalla municazione telegrafica alla SIAE di aver regione Lazio, dalla provincia di Viterbo , dato inizio ad uno sciopero della fame dal comune di Montalto di Castro e da i per sollecitare la SIAE stessa ad interve- comuni limitrofi ; nire nella su citata vicenda di plagio; 3) se il Governo non ritenga di sol- la SIAE, dei cui quadri direttivi fa lecitare e obbligare l'ENEL, ed operare parte Piero Sugar nulla ha fatto per tute- esso stesso per un confronto di merito sui lare il diritto d'autore e quello alla pater- progetti di riconversione presentati , nità dell'opera, privilegiando evidente- dando intanto precisa e dettagliata infor- mente, suoi interessi economici (il disc o mazione sullo stato dei lavori del can- di Petrucci-Mello ha avuto una tiratura d i tiere . (5-00074) mille copie, quello di Santana-Mengucci - Jannacci è stato riprodotto in alcuni milioni di esemplari con notevoli benefic i POLI SORTONE. — Ai Ministri del tu- anche per la stessa SIAE che ha riscoss o rismo e spettacolo e delle finanze. — Per ed amministrato i proventi); sapere – premesso ch e il maestro Gino Negri, di Milano , presso il tribunale di Milano è in perito d'ufficio, bizzarro autore di un vo- corso dal 20 aprile 1982 un giudizio pe r lumetto dal titolo La scala si è rotta nel plagio Mello-eredi Petrucci contro CGD- quale rifaceva in chiave chiaramente alle- GBS in merito alle composizioni « E m e gorica l 'intera vicenda, nella sua « pilo- ne andrò » del maestro Giuseppe Petrucc i tata » perizia, allo scopo di negare l'esi- e « Interno B » di Giovanni Mello ; stenza del plagio accusava tutti gli autori (Petrucci, Mello, Jannacci, Santana, Men- le due composizioni erano state in- gucci) di « luogo-comunismo », pur rico- cise su disco 45 giri marca Phonorex- noscendo che « le somiglianze esistono si- Unifunk pubblicato a Milano nell'ottobre curamente »; lo stesso Negri, concludev a 1975 ; la su nominata pubblicazione, dicendo ... il brano « E me ne andrò » del mae- « Semplice l 'hanno deciso i vertici . Spo- stro Petrucci (paternità accertata il 3 siamo l'Europa, regolarizziamo la nostra

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posizione nei riguardi dell 'Europa . Sì, liana presso l'Istituto italiano di cultura l'Europa ha bisogno di una sistema- di Atene; zione » nell'anno 1979 fu assunta come let- se non ritengano di dover invitare la trice di madre lingua italiana per l'inse- SIAE a rivedere il suo statuto contem- gnamento della lingua e letteratura ita- plando, in materia di plagio, la costitu- liana presso il Dipartimento di lingua e zione di una commissione tecnico-consul- letteratura italiana dell'Università « ARI- tiva che esprima pareri qualificati sull'e- STOTELE » di Salonicco ; sistenza e l'entità dei plagi lamentati da - gli iscritti, prima che questi decidano d i detta nomina, approvata dal Mini- sostenere il gravoso onere di adire l'auto- stero della pubblica istruzione greco e rità giudiziaria ; dalla Presidenza del Governo, avvenne s u richiesta dell'università all'ambasciata se non reputino indispensabile invi- d'Italia ad Atene ; tare la SIAE a costituire, a tutela dei suoi iscritti un collegio arbitrale cui affi- l'incarico di lettrice d'italiano fu dare la risoluzione di controversie in ma- conseguito dalla professoressa Tomasi i n teria di plagio; virtù del colloquio, previsto dalla legg e n. 327 del 1975, sostenuto presso il Mini- se non ritengano inammissibile che stero degli affari esteri ; la SIAE non renda pubbliche le date d i deposito delle composizioni, se non a ri- nel 1983 la professoressa Tomasi ha chiesta del giudice e quindi ad azione superato presso la sovrintendenza scola- legale già iniziata nell'assoluta incertezza stica regionale della Lombardia gli esam i sulla priorità del deposito ; di abilitazione della sessione riservata, ai fini della immissione in ruolo, ai sens i se non credano di ravvisare nel si- della legge n . 270 del 1982 articolo 35 , lenzio della stampa e della TV sulla vi- beneficiando della legge n . 604 del 1982 cenda di plagio su menzionata una evi - articolo 9, comma 3; dente sottomissione allo strapotere de i convenuti in giudizio (la CGD Messagge- tale legge non prevedeva che il ser- rie musicali e la multinazionale CBS); vizio prestato come lettrice dovesse essere alle dipendenze del Ministero degli affar i se non ritengano, infine, che l'episodio oggetto dell'interrogazione, e tutto esteri ; quanto su riferito si debbano inquadrare solo nel settembre 1984 (dopo la in un panorama di grave scadimento qua - scadenza dei termini per la presentazion e litativo della produzione musicale ita- delle domande, fissata per il 27 agosto liana, che preferisce la comoda redditizia 1984), veniva emanata la circolare scorciatoia del plagio alla faticosa strada n. 270/14-IX-84 che specificava le catego- dell'autenticità creativa, oltre che la fa- rie di insegnanti in servizio all'estero be- cile esportazione foriera di lauti proventi neficianti dell'immissione in ruolo; economici a case discografiche straniere . (5-00075) la dottoressa Tomasi, ammessa a sostenere gli esami senza riserva, superò regolarmente le prove scritte e orali ; POLI BORTONE E RALLO . — Al Mi- nel 1985 il Provveditore agli studi di nistro della pubblica istruzione. — Per sa- Brescia non le ha rilasciato il certificato pere – premesso che di abilitazione, affermando che la , Tomasi la dottoressa Elettra Tomasi negl i non aveva diritto a sóstenere gli esami d i anni accademici 1976-77; 1977-78 ; 1978- abilitazione perché lettrice sprovvista 79; 1979-80 ha ricoperto l 'incarico per della nomina del Ministero degli affari l'insegnamento della lingua e cultura ita- esteri;

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pur essendo stati posti due quesiti b) nell 'ambito di tali norme, la al Ministero della pubblica istruzione e d Regione Lombardia ha attribuito alle As- al Ministero degli affari esteri, nessun a sociazioni dei comuni personalità giuri - risposta è stata ancora ricevuta – : dica (articolo 13 L .R. n . 35/1980), ha posto in liquidazione i consorzi fra i co- come intenda risolvere il problema muni e province per l'esercizio di fun- in breve tempo, senza costringere, come zioni igienico-sanitarie, ha delegato a l di consueto, il cittadino leso nei diritt i consiglio regionale l'emanazione delle di- acquisiti a ricorrere al TAR; sposizioni di cui all'articolo 66 della come intenda procedere, inoltre, per legge 23 dicembre 1978, n . 833, ha stabi- far sì che il comportamento del provvedi- lito che i beni immobili e mobili, di cu i torato di Brescia sia conforme a quello d i al citato articolo 66-c 1-L .833/1978 venis- altri provveditorati che hanno rilasciato i sero trasferiti al patrimonio dei comuni certificati di abilitazione a docenti ch e singoli o associati ; erano nella medesima situazione rappre- - sentata dalla professoressa Tomasi . 3) la regione Lombardia con circo assessorato alla sanità del 27 ot- (5-00076) lare dell' tobre 1980, prot . 17534 ha precisato che « nella nozione elementare di beni desti - nati ai servizi sanitari devono intenders i TAGLIABUE, MONTANARI FORNAR I compresi quelli istituzionalmente e pe r E CECI BONIFAZI . — Al Ministro della destinazione adibiti in modo diretto a i sanità. — Per sapere – premesso che : servizi di attività sanitari . . . sia quelli adi- i ad analoga interrogazione presentata biti in modo indiretto a tali servizi di cu ne costituiscono il supporto (uffici ammi- nella IX legislatura il 4 novembre 1985 , nistrativi, attrezzature tecnico-economali , malgrado le reiterate sollecitazioni, non è alloggi del personale, scuole infermieristi- stata data risposta ; che, magazzini, depositi, ecc.) –: richiamato che : a) se è a conoscenza che il consi- 1) l'articolo 66 della legge 23 diglio provinciale di Como con delibera 29 cembre 1978, n . 833, stabilisce che sono settembre 1981, n . 88 (prot . 7988) appli- trasferiti al patrimonio in cui sono collo- cativa ed esecutiva della normativa nazio- cati, con vincolo di destinazione alle nale e regionale, ha deliberato « di dare unità sanitarie locali : atto che sono da cedere in uso », e quindi a) i beni mobili ed Ammobili e l e non proprietà, i beni immobili costituenti attrezzature degli enti ospedalieri, degl i parte dei complessi immobiliari dell'ex enti psichiatrici e neuro-psichiatrici e de i ospedale provinciale psichiatrico e dell e centri di igiene mentale dipendenti dall e « comunità aperte » ad esso annesse, non- province o da consorzi delle stesse o dall e ché del « Centro Sociale Educativo » pe r istituzioni pubbliche di assistenza e bene- minori con sede in Cassina Rizzardi (Co- ficenza (IPAB) di cui al settimo comm a mo); dell'articolo 64, nonché degli altri istitut i b) se è a conoscenza che il presidi prevenzione e cura e dei presidi sani - dente della Giunta regionale della Lom- tari extraospedalieri dipendenti dalle pro - bardia con decreto n. 704 del 30 giugn o vince o da consorzi di enti locali ; 1981, trasmesso con lettera 30 settembre 2) le regioni adottano gli atti legi- 1981 alla unità socio sanitaria locale slativi ed amministrativi necessari per n. 11 di Como, quale struttura operativa realizzare i trasferimenti ... « e per rego- dell'Associazione dei Comuni appartenent i lare i rapporti patrimoniali attivi e pas- alla zona n. 11, ma a questa pervenuta sivi degli enti ed istituti, di cui ai richia- in data 11 dicembre 1981, ha trasferito mati punti "a" e "b" » ; all 'ente responsabile per la zona n . 11, e

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cioè all 'Associazione dei comuni, « i sol i d) quali iniziative si sono pro- beni immobili riportati negli elenchi tra- dotte o si intendono urgentemente pro - smessi dalla Amministrazione Provinciale durre, anche a fronte del ricorso straordi- di Como », senza avvedersi della grav e nario al Presidente della Repubblica pro - omissione commessa dalla amministra- dotto in data 5 aprile 1982 dalla Associa- zione provinciale di Como, sia con l'indizione dei Comuni della Zona n . 11 della care che una parte degli immobili in que- Lombardia (USSL di Como), a tutela stione venivano ceduti solo in « uso » an- della normativa legislativa nazionale e ziché trasferiti in proprietà, sia per non perché la Giunta Regionale della Lombar- avere incluso tra gli immobili così ceduti , dia provveda ad ovviare alla illegittimit à altre porzioni degli stessi, alle prime indi- degli atti di trasferimento dei beni immo- scutibilmente legati da nessi strutturali , bili e mobili ; funzionali e pertinenziali ; e) come si intende intervenire per c) se, a seguito della interroga- impedire che si realizzi l'intendimento zione presentata il 4 novembre 1985 si è della amministrazione provinciale d i intervenuti di fronte alla grave violazione Como di alienare i beni immobili e mo- dell'articolo 66 della legge 23 dicembre bili che con la legge 23 dicembre 1978 , 1978, n . 833 commessa dalla amministra- n . 833 sono trasferiti in proprietà al co- zione provinciale di Como, dalla Giunt a mune dove insistono e in questo caso al - regionale Lombardia che, con il richia- l'ente responsabile per la zona n . 11 e mato decreto n. 704 del 30 giugno 198 1 cioè all'Associazione dei comuni ; ha illegittimamente avallato il solo trasfe- d) come si intende fare chiarezza rimento in « uso » e non in proprietà al- sugli atti deliberativi assunti dalla Assem- l'Associazione dei Comuni della zon a blea della Associazione dei Comuni della n. 11, dei beni immobili elencati nei mo- zona n. 11 di Como, comportanti una duli allegati alla deliberazione del Consi- spesa di oltre 1 miliardo di lire per i l glio provinciale di Como in data 29 giu- risanamento di strutture per attività sogno 1981, violando così l'articolo 66 dell a cio-sanitarie, date in « uso » e non trasfe- legge 23 dicembre 1978, n . 833, nonché riti in proprietà secondo il disposto del- l'articolo 32 del decreto del Presidente l'articolo 66 della legge 23 dicembre della Repubblica 24 luglio 1977 n . 616 ; 1978, n. 833, con il risultato che l'ammi- gli articoli 6, 13, 33 e 40 della legge nistrazione provinciale di Como si vede regionale 5 aprile 1980; gli articoli 35, incrementare il valore dei propri immo- 118, 120 e 122 della legge regionale 3 1 bili a carico del Fondo Sanitario Nazio- dicembre 1980, n . 106 ; nale. (5-00077)

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che detta chiusura arreca grave pregiudizio alla popolazione che per le operazioni bancarie deve scendere a Mondov ì INTERROGAZION I Breo A RISPOSTA SCRITT A se non intende rapidamente sollecitare ed autorizzare l'apertura di un o sportello di altra banca disposta ad inse- diarsi nella zona di Mondovì Piazza asso- FRACCHIA . — Al Ministro del turism o lutamente necessitante di detto servizio . e spettacolo. — Per sapere – premesso (4-00889) che la motivazione del parere espresso dalla Commissione centrale pe r la musica, relativamente al sovvenziona- MELELEO. — Al Ministro della sanità. mento statale della stagione lirica richie- — Per sapere – premesso sto dall'ATA di Alessandria, è pretestuosa , che l'articolo 4 della legge n . 207 non corretta sul piano formale e grave- del 1985 stabilisce che il personale a rap- mente offensiva per le istituzioni cultural i porto convenzionale con meno di 28 ore alessandrine; settimanali debba essere trattenuto in che il predetto parere è in contrast o servizio nelle unità sanitarie locali, con lo coi riscontri obiettivi dell'importanz a stesso rapporto di prestazioni, fino all'e- spletamento dei primi concorsi pubblici e della città e dell'affluenza del pubblico – : comunque non oltre due anni dalla data se il ministro intenda rivedere al di entrata in vigore della stessa legge più presto l'intera pratica al fine di con - (12 giugno 1985); sentire la sopravvivenza del teatro di che il ministro della sanità di re- Alessandria, che è l'istituzione teatrale d i cente ha inviato agli assessorati regional i maggior spicco in Piemonte al di fuori di alla sanità un telegramma, cui seguirà Torino, nonché sede di un laboratorio li - una circolare esplicativa, rappresentando rico di significato e originalità nazionali . che non rientrano nella fattispecie legisla- (4-00887) tiva di cui all'articolo 4 della legge n. 207 del 1985 i rapporti convenzional i con operatori sanitari quali medici e psicologi operanti presso i servizi speciali di FRACCHIA. — Al Ministro delle poste e cui alla legge n. 12 del 1982 in quanto telecomunicazioni. — Per sapere se il co- trattasi di norma speciale non espressa - mune di Ricaldone (provincia di Alessan- mente abrogata e pertanto tuttora vi - dria) è stato inserito nell'elenco dei co- gente; muni le cui sedi postali sono da co- che nella regione Puglia il tratta - struire. (4-00888) mento normativo ed economico degli psicologi operanti nei servizi speciali è rego- lato da una convenzione-tipo indicata dalla regione secondo gli istituti contrat- PAGANELLI, TEALDI E SARTI. — Al tuali ex articolo 48 della legge n . 833 del Ministro del tesoro . — Per sapere – pre- 1978 - Convenzione unica nazionale de i messo medici specialisti ambulatoriali ; che di recente è avvenuta in Mon- che nel suddetto telegramma il mi- dovì Piazza la chiusura della filiale della nistro della sanità comunica altresì che , Cassa di risparmio di Cuneo, unico spor- con accordi ex articolo 48 - legge n. 833 tello esistente nella zona alta di Mondovì ; del 1978, è stato convenuto con le rispet-

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tive organizzazioni sindacali di categori a (Foggia) il 9 ottobre 1920 ivi residente , che medici e biologi a rapporto conven- posizione n . 11077/uff. I° . La Commissione zionale ricompresi articolo 4 - legge medica per le pensioni di guerra, il 9 n . 207 del 1985, possono a domanda chie- settembre 1976 ha riscontrato infermit à dere la conferma del rapporto convenzio- che rendono la Tamburro permanent e nale con l'unità sanitaria locale rispetti- inabile a qualsiasi lavoro proficuo . In tale vamente in qualità di medici, addetti alla situazione una tempestiva evasione della medicina dei servizi e di biologi ambula- pratica apporta indubbio beneficio ad toriali; una situazione precaria ed economicamente disagiata . (4-00892) che, è opportuno evitare aggrav i della già precaria condizione lavorativ a dei psicologi che peraltro determinerebbe il disagio funzionale dei servizi in mate - DEL DONNO . — Al Ministro del teria di intervento psico-sociale soro. — Per sapere quali motivi ostino alla celere definizione della pratica per l a se il ministro intende : pensione di guerra del signor Cotugn o adottare un provvedimento ur- Angelo, nato a Gravina il 28 maggio gente che consenta anche agli psicologi 1916, ivi residente, che ha trasmesso da convenzionati, alla stregua di medici e tempo tutti i documenti richiesti per defi- biologi, di chiedere a domanda, la con- nire la domanda di riversibilità dell a ferma del rapporto convenzionale ; pensione di guerra . (4-00893) fornire alla regione Puglia e ove occorresse, anche alle altre regioni, un TEALDI, RABINO, PELLIZZARI, ZA- atto di indirizzo per confermare la natura NIBONI, CAFARELLI, URSO, BRUNI del rapporto degli psicologi dei sèìviz i FRANCESCO GIUSEPPE E CAVI- speciali onde ottenere, a domanda, la per- GLIASSO . — Al Presidente del Consigli o manenza di questi stessi operatori ne i dei ministri e ai Ministri dell'agricoltura e vari servizi delle unità sanitarie locali , foreste, delle finanze e della sanità . — Per evitando in tal modo disagi per i citta- conoscere – premesso dini e un depauperamento delle risorse professionali dei servizi maturato in molt i che la zootecnia italiana e in parti - anni di attività. (4-00890) colare i bovini ed i suini versano in grav i situazioni di crisi ; che a causa del perdurante immobi- DEL DONNO. — Al Ministro della di- lismo dello Stato si evidenzia un saldo o fesa. — Per sapere – quali motivi ostin negativo agro-alimentare (nei primi cin- a al sollecito positivo corso alla pratic que mesi del 1987 si sono spesi per ap- della recluta Francesco De Bartolo, nato provvigionamenti all 'estero 7 .505 miliardi a Bari il 16 agosto 1964 ed ivi residente, contro i 7.215 miliardi nell'ugual periodo attualmente in servizio presso il 28° btg . dell'anno scorso con un aumento di 290 i « Pavia » in Pesaro, il quale per sever miliardi a sfavore della bilancia agro-ali- e motivi di famiglia ha chiesto di esser mentare italiana) ; trasferito a Bari o nelle immediate vici- nanze. (4-00891 ) che è necessario tenere conto in particolare che la zootecnia deve essere salvaguardata per frenare l'invasione del DEL DONNO . — Al Ministro del te- prodotto estero e garantire la sopravvi- soro. — Per sapere – quali motivi ostino venza oltreché del settore zootecnico an- alla celere definizione della pratica d i che dell'industria di trasformazione che a pensione di Tamburro Lucia, orfana de l monte e a valle assicura redditi e occupa- militare Luigi, nata a S . Marco in Lamis zione a milioni di addetti ;

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che è per intanto urgente una nuova coinvolto un assessore comunale e il di disciplina legislativa che ponga fine ai lui padre titolare di un'impresa parteci- rimborsi IVA agli allevatori importatori pante alla detta gara ; oggi assurdamente privilegiati e monopo- sempre nel 1986 il comitato regio- lizzatori del mercato delle carni ; nale di controllo annullava una delibera- che appare inoltre necessario defi- zione dell'amministrazione comunale d i nire al più presto un provvedimento gi à Montalbano Jonico riguardante la spesa allo studio, prevedente un contributo pe r di 20 milioni per una festa con la parte- ogni capo macellato attraverso l'adozion e cipazione di artisti, atteso che per un a di un piano carni che favorisca gli alleva- identica manifestazione tenutasi nel vi- tori coltivatori diretti e valorizzi la qua- cino comune di Stigliano era stata spesa lità della carne italiana; la minor somma di 6 milioni 500 mila ; che, ancora, è necessario risolvere i l sempre l'amministrazione comunale problema del risanamento zoo-sanitario di Montalbano Jonico non ha tempestiva- degli animali colpiti da tubercolosi e d a mente agito nei confronti di un occupante brucellosi per il quale si denunciano ri- abusivo di un bosco comunale, tal Leone , tardi di espletamento nell'incombenza de l e che tale ritardo ha provocato il depre- i risanamento medesimo con gravi conse- cabile disboscamento di oltre 5 ettari d guenze specie nel campo della vendita del un raro biotipo di macchia mediterranea ; latte; tutti i richiamati episodi sono stati riferiti all'Autorità Giudiziaria ma che a che, infine, è necessario disporre di tutt'oggi non risulta siano state assunte le un'unica dogana di transito particolar- debite iniziative processuali nei confront i mente attrezzata per i controlli sanitari dei responsabili; sui suini vivi importati dall'estero – : per contro, un futile diverbio verifi- quali iniziative urgenti si intendono catosi 1'11 agosto 1986 in consiglio comu- adottare per porre rimedio ai problemi nale fra il sindaco di Montalbano fonic o sopra denunciati . (4-00894) ed il consigliere del MSI-DN Vincenzo Maida ha provocato una fulminea comunicazione giudiziaria a carico del Maida MACERATINI . — Al Ministro di grazia per oltraggio a pubblico ufficiale e che e giustizia. — Per sapere – premesso che tale comunicazione è provenuta dalla pre- a seguito di interrogazione del 1 5 tura di Bisticci il cui reggente, fino a l aprile 1986, presentata dall'interrogant e gennaio del corrente 1987, è stato il vice - nella IX legislatura, il ministro di grazia pretore dottor proc. Ferdinando Izzo, fra- e giustizia con nota del 22 settembre tello del sindaco di Montalbano Jonico , 1986 riferiva circa le inchieste giudiziari e protagonista degli episodi sopra riferiti ; in atto presso la Procura della Repub- conseguentemente appare evidente blica di Matera a carico degli ammini- l'anomalia di una amministrazione giudi- stratori del comune di Montalbano Jonico ziaria per un verso estremamente lent a con riferimento ad un appalto per la si- nell'assumere le iniziative di propri a stemazione di talune strade interne e d i competenza e, per altro versc3, fulminea- piazza Elettra del menzionato comune; mente impegnata a reprimere ipotesi di o con esposto 6 ottobre 1986 dei con- reato riguardanti la persona del sindac siglieri comunali- missini di Montalbano di Montalbano Jonico –: fonico si riferivano all'autorità giudiziari a quali iniziative giudiziarie siano altre gravi irregolarità verificatesi nella state assunte per i fatti descritti in pre- gara di appalto per l'ampliamento del lo - messa e a quale stadio tali iniziative at- cale cimitero, irregolarità che vedevano tualmente si trovino ;

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le ragioni per le quali si siano veri- b) le iniziative dei cittadini e de i ficati eventuali ritardi e, in ogni caso, se consiglieri comunali di San Giorgio i n si ritenga compatibile la ulteriore perma- Bosco sono rimaste a tutt 'oggi senza ri- nenza del dottor proc . Ferdinando Izzo, sposta –. nella carica di vicepretore onorario nella pretura di Bisticci, e quindi quali inizia- 1) come mai i Ministri interrogati tive al riguardo, per quanto di compe- non abbiano posto in essere alcun a tenza, il Governo intenda assumere . azione intesa a soddisfare l'iniziativa del - (4-00895) l'istituzione locale ; 2) perché sia stata rilasciata l'agibi- lità alle strutture aziendali nonostant e FINCATO. — Al Ministro dei trasporti. manchi il depuratore; — Per sapere – premesso che nel quadro di una razionalizzazion e 3) perché l'USL n. 19 di Cittadella della linea ferroviaria Verona-Rovigo - (PD) la quale ha riscontrato dalle ana- Chioggia sono state soppresse, per una lisi, che la ditta SO .GEA.M. eccede i li- funzionalità migliore, alcune fermate d i miti previsti dalla legge n . 319 del 1976, secondaria importanza tra cui quella non abbia intrapreso i necessari, relativ i nella frazione di Villa d'Adige di Badia atti; Polesine (Rovigo) ; 4) a che punto sono eventuali inda- come da documento inviato al sin- gini già disposte o quali iniziative i mini- daco di Badia Polesine al Compartiment o stri interrogati intendano porre in essere delle FF.SS . di Verona, che la frazione di a fronte delle denunce dei cittadini e dei Villa d'Adige, di circa 1500 abitanti, dist a consiglieri comunali di San Giorgio in 5 chilometri dal capoluogo e che l'unic o Bosco. (4-00897) servizio pubblico di collegamento è quell o gestito dalle Ferrovie; si prevedono notevoli disagi per l a popolazione in periodo scolastico, con l a POLI BORTONE. — Al Ministro dei necessità per i genitori di accompagnare lavori pubblici. — Per sapere : gli studenti o a Castagnaro (Km . 3) o a Badia (Km . 5) – quanti concorsi sono stati bandit i dall'amministrazione dei lavori pubblic i se non sia ipotizzabile prevedere negli ultimi 3 anni, quanti di essi sono una fermata a Villa d'Adige almeno pe r stati espletati, quanti sono in fase d i due corse giornaliere, riferite a quelle espletamento e l'epoca per la quale s i adoperate dagli studenti delle scuole me - prevede possa essere noto l'esito; die superiori per recarsi alle lezioni i n Rovigo o in Legnago . (4-00896) altresì, se la durata della prova e della correzione di essa, protratta per anni, risponda alla precisa volontà di no n PAVONI . — Ai Ministri della sanità, de i offrire in tempi corretti le giuste risposte lavori pubblici e dell'ambiente. — Per sa- alla assillante richiesta di occupazione so- pere – atteso che prattutto giovanile e, se così non fosse , a) da lungo tempo ormai perman e quali ostacoli esistano acché possano es- un grave inquinamento determinato dall o sere ridotti entro i giusti limiti i tempi di scarico di una nota azienda : SO.GEA.M . formulazione delle graduatorie ; « Acqua Vera » di San Giorgio in Bosco (Padova) che deposita nel fossato adia- infine, se ritenga disumana tale si- cente alla S.S . n . 47 « Valsugana » so- tuazione, contraria all'affermazione de i stanze nocive e nauseabonde : diritti civili . (4-00898)

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POLI BORTONE E RALLO . — Al Mi- partecipazioni statali », relazione presen- nistro per i beni culturali e ambientali. — tata alle Camere alla vigilia della crisi Per conoscere i nominativi di quanti fi- del « Governo Craxi », si legge a pagin a nora hanno usufruito della « legge Bac- 32 che per le imprese dell'IRI e dell 'E- chelli » – oltre allo stesso Bacchelli e FIM che producono sistemi d 'arma vi è Anna Maria Ortese – ed i criteri seguit i « scarsità, ai confini dell'assenza, di posi- per la erogazione di tali contributi . zioni di leadership tecnologica » ; (4-00899) la produzione di sistemi d'arma viene considerata dall'esecutivo un obiettivo strategico, irrinunciabile, delle parte- CARADONNA . — Al Ministro delle par- cipazioni statali – : tecipazioni statali. — Per conoscere – premesso che quali sono le cause dell 'arretratezza tecnologica denunciata dalla Commissione nella scorsa settimana il Govern o e quali iniziative si intendono prendere statunitense ha denunciato abusivi trasfe- per ovviare a questa situazione in un set- rimenti di tecnologia all'URSS di cui si tore che si considera un obiettivo strate- sono rese responsabili soprattutto l a gico. (4-00901) Kongsberg Vaapenfabrikk, massima azienda norvegese degli armamenti, e l a giapponese Toshiba ; CARADONNA . — Al Ministro per il co- valendosi delle fresatrici di alta pre- ordinamento delle iniziative per la ricerca cisione della Toshiba e dei computer e dei scientifica e tecnologica . — Per conoscere programmi della Kongsberg, l'URSS è – premesso che stata in grado di ridurre sensibilmente l a recentemente Luciano Genta, recen- traccia acustica dei propri sommergibili , sendo un nuovo dizionario medico in- rendendone molto più difficile la localiz- glese-italiano, ha osservato che « Se Ippo- zazione e l'eventuale distruzione ; crate scrivesse oggi il suo giuramento do- secondo recenti notizie di fonte nor- vrebbe includervi anche il dovere di co- vegese, ha partecipato alla predetta forni - noscere l'inglese, per un costante auto - tura all'URSS di macchine utensili anche aggiornamento professionale »; la S.p.A. Innocenti Sant'Eustacchio di Mi- questa puntualizzazione coglie un lano (Gruppo Finsider) –: problema non secondario della prepara- i se può essere smentita la parte zione moderna del medico, di quanti altr esercitano professioni della sfera tecnico- avuta dalla Innocenti Sant'Eustacchio in scientifica e persino di tutti gli studenti questa operazione di trasferimento di tec- delle stesse facoltà che devono attendere nologia . Subordinatamente l'interrogante alla preparazione di una tesi di laurea – : desidera conoscere l'elenco e le caratteristiche delle macchine utensili di precise non si ritenga opportuno ed ur- sione fornite eventualmente dalla predett a gente inserire l'apprendimento almen o azienda a partecipazione statale, tra i l biennale della lingua inglese tra le mate - 1975 e il 1984, alla Kongsberg, alla To- rie obbligatorie per il conseguiment o shiba e direttamente a paesi del Patto di della laurea in medicina ed eventual- Varsavia . (4-00900) mente di altre della sfera tecnico-scientifica. (4-00902)

CARADONNA . — Al Ministro delle partecipazioni statali. — Per conoscere – pre- CAMBER . — Al Ministro del tesoro . — messo che Per sapere – premesso che nella relazione finale della « Com- la liquidazione degli indennizzi spet- missione di studio per il riassetto delle tanti ai profughi dall'Istria e dalla Dal-

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X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 5 AGOSTO 1987

mazia subisce gravissimi ritardi causa la stato ancora realizzato ancorché appro- carenza di organico del personale addetto vato e finanziato, provocando continue e ai seguenti organismi : divisione XXI - giustificate proteste da parte delle nume - beni zona B; divisione XIX - beni Pola , rose utenze e delle amministrazioni inte- Fiume e Zala ; ragioneria centrale - uffici o ressate ; controllo indennizzi beni abbandonati; Corte dei conti - ufficio controllo inden- che – se gli interroganti sono corret- nizzi beni abbandonati . Carenze ed orga- tamente informati – ciò dovrebbe attri- nico tali che, ad esempio, la divisione buirsi agli incredibili ritardi di rilascio XXI - beni zona B sta pagando soltant o del benestare da parte del Ministero per i adesso le delibere del 1985, addirittura beni culturali e ambientali (trattandosi, scrivendo « a mano » tali provvedimenti ; per i nuovi tracciati, di aree già soggett e ai vincoli previsti dalla « legge Ga - la legge n . 135 del 5 aprile 1985 lasso »); prevedeva la definizione delle oltre nove- mila pratiche rientranti in tale normativa che ogni ulteriore ritardo appare in- entro il termine di 6 anni: sinora pur tollerabile e le amministrazioni interes- avendo la competente Commissione deli- sate chiedono di essere informate sui berato in relazione a circa 2 .500 pratiche, tempi tecnici necessari t per appaltare i ne sono state pagate soltanto 400 – : relativi lavori da realizzarsi con la do- su tali premesse e richiamando l'at- vuta sollecitudine minacciando, in difetto , tenzione del ministro sulla mancata defi- nuove proteste collettive giustificate m a nizione delle citate pratiche dopo circa 40 inopportune – : anni dalla fine della guerra, nonché sull o quali provvedimenti si intendon o scarso impegno profuso dai suoi predeces- adottare per pervenire a tempi brevissim i sori per definire con una qualche solleci- alla soluzione del problema citato in pre- tudine dette pratiche, se e quali iniziative messe e quali dettagliate informazioni ri - intende adottare affinché gli organi citati tengono i ministri aditi di dover fornire in premessa possano operare con la cele- in ordine agli intollerabili ritardi – evi - rità dovuta. (4-00903) dentemente burocratici – nella realizzazione delle circonvallazioni di cui sopra . (4-00904) TEALDI, MARTINO, PAGANELLI E SARTI. — Ai Ministri dei lavori pubblici e per i beni culturali e ambientali. — Per conoscere – premess o VALENSISE, PELLEGATTA, POLI che l'ANAS ha progettato, alcuni BORTONE E RALLO. — Al Ministro della anni fa, la circonvallazione degli abitat i pubblica istruzione. — Per conoscere se l e di Robilante e Roccavione sulla strada nomine degli ausiliari supplenti da part e statale n. 20 del Colle di Tenda in pro- del Provveditorato agli studi di Como e vincia di Cuneo per risolvere il venten- con riferimento agli anni scolastici 1982 - nale problema della circolazione su tal e 83, 1983-84, 1984-85 sono state fatte nel importante arteria stradale che porta a l rispetto delle graduatorie definitive se- confine con la Francia oggi, continua- condo le disposizioni dell'ordinanza mini- mente intasata negli abitati predetti con steriale 83 e se siano vere le notizie se- conseguenze deleterie per lo scorriment o condo le quali negli indicati periodi sian o dei sempre più numerosi automobili ch e stati nominati ausiliari supplenti element i vi transitano ; che non avevano diritto in relazione al che – malgrado le sollecitazioni ad punteggio ed alla posizione nelle gradua- ogni livello – il progetto de quo non è torie . (4-00905)

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X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 5 AGOSTO 1987

LUCCHESI . — Al Ministro della pub- detta norma, anche per il suo carat- blica istruzione. — Per sapere – premesso tere di generalità, appare incomprensibil e e provoca vaste rimostranze ; che con nota del 27 giugno 198 7 diretta ai sindaci di Lucca, Camaiore , appare eccessiva la sanzione ammi- Pietrasanta e Viareggio, il provveditore nistrativa sia in relazione al fatto sia i n agli studi di Lucca ha preannunciato un a relazione al diffuso contenzioso che ha ristrutturazione dei circoli didattici; determinato – : se non ritenga opportuno mo- che tale ristrutturazione è stata fatt a 1) dificare il decreto consentendo la raccolt a sulla base del parere espresso esclusiva - di piccole determinate quantità, destinat e mente dalle componenti interne all a all'auto-consumo, nelle acque riconosciut e - scuola e senza interessare le comunità lo « approvate » e laddove non esistono pro- cali; blemi di tutela biologica ; che ai discutibili vantaggi per l'or- 2) se non ritenga che in questo ganizzazione interna della scuola appor- modo verranno anche evitati conflitti tra tati dai provvedimenti adottati, corrispon- pescatori sportivi e professionali. dono notevoli inconvenienti per le comu- (4-00907) nità interessate –: se non intenda, sulla base delle precise richieste in tal senso avanzate, a MAMMONE E SAPIO . — Ai Ministri mezzo delle amministrazioni comunali , della pubblica istruzione, per il coordina - dai cittadini di Camaiore e Pietrasanta: mento delle iniziative per la ricerca scienti - fica e tecnologica, delle partecipazioni sta - e congelare la situazione esistent tali e dei lavori pubblici. — Per sapere – per il prossimo anno scolastico 1987/88 ; premesso che tenere conto, nella elaborazione il consiglio- di amministrazione del - del progetto di riorganizzazione, del nu- l'Università degli studi di Cassino ha sti- mero considerevole di sezioni di scuol a pulato una convenzione con la societ à materna statale esistenti nei comuni inte- « ITALPOSTE » del gruppo IRI-ITALSTAT ressati ; per l'affidamento in concessione dei ser- interpellare i sindaci dei comun i vizi per la realizzazione di programm i interessati. (4-00906) edilizi; l'Università ai sensi dell'articolo 1 1 del decreto-legge 1° ottobre 1973, n . 580 , ha ritenuto di dover derogare alle vigenti PACETTI, MENZIETTI, ANGELONI E disposizioni in materia di acquisizione STEFANINI . — Al Ministro della marina delle aree, di acquisto e locazione di im- Per conoscere – premesso mercantile. — mobili, di progettazione e di affidamento ; che l'Università ha fatto ricorso all'isti- con decreto ministeriale 10 giugno tuto della concessione così come previsto 1987 n. 249 il ministro della marina mer- dalla legge n . 1137 del 24 giugno 1929 i n cantile ha dettato norme per la pesc a ragione dell'urgenza e delle proprie ca- subacquea professionale e la salvaguardi a renze tecnico-amministrative – : e la sicurezza dei pescatori subacquei ; se risultino i motivi per cui il consi- il succitato decreto all'articolo 2, glio di amministrazione della Università comma 2°, dispone il divieto di raccolta non abbia fatto ricorso alle norme straordi molluschi e crostacei da parte di pe- dinarie per l'accelerazione di esecuzion e scatori sportivi; delle opere pubbliche previste dalla legge

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X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 5 AGOSTO 198 7

del 17 febbraio 1987, n. 80, che disciplina MANFREDI . r-- Al Ministro dei tra- ben diversamente il ricorso all'istituto sporti. — Per conoscere se non ritiene della concessione prevedendo in partico- opportuno intervenire presso la direzion e lare opportune forme di pubblicità e di- generale delle ferrovie dello Stato al fine sponendo l'affidamento in concessione a di evitare il grave disagio della città di mezzo di procedura ristretta tra imprese Chiavari e zone limitrofe circa la soppres- di costruzione, loro consorzi o raggruppa - sione di alcune fermate . menti temporanei sulla base di progett i In particolare si chiede : di massima, con allegato schema di con- 1) TRENO 80i – una fermata a venzione completo di prezzari aggiornat i Chiavari del rapido Genova-Roma, chia- e con la descrizione delle principali cate- mato « Genova-Sprint » . Si fa presente gorie di lavori ; che le attuali fermate di Genova e di La per quale motivo nella convenzione Spezia non soddisfano le esigenze di una non viene specificato l'importo della con- vasta zona (Tigullio ed entroterra) e che cessione rendendo tra l'altro l'atto illegit- il treno in questione è quello che rend e timo; possibile arrivare a Roma entro la mattinata, in quanto non ne esiste altro che se intendono accertare, per quant o permetta ciò, a meno che l'utente non di competenza, se la mancata specifica- parta verso mezzanotte; zione dell'importo non sia servita ad ag- TRENO 800 – revocare la sop- girare il disposto del secondo comma del - 2) pressione della fermata a Chiavari del l'articolo 1 della legge n . 80/87 che pre- Rapido Roma Termini-Genova, in quant o vede il ricorso alla nuova procedura del - essendo un treno che termina a Genova , l'affidamento in concessione solo per la- la fermata a Chiavari non crea alcun dis- vori il cui importo sia stimato superior e servizio, mentre eviterebbe agli utenti a 20 miliardi; uno scomodo scambio a La Spezia ; se non ritengano confuso ed equi- 3) TRENO 600 – revocare la sop- voco l'oggetto della concessione atteso pressione di tutte le fermate che interes- che le prestazioni richieste alla società sano il Golfo del Tigullio . Si chiede per- Italposte non sono chiaramente definite e tanto che venga almeno mantenuta una nella maggior parte dei casi nemmeno fermata di tale treno, dando la preferenza quantificabili ; a Chiavari che si trova in una posizione se ritengano di conseguenza congru o baricentrica rispetto al territorio del Ti- il compenso dell' 11,50 per cento richiest o gullio stesso. Tale treno è utilizzato mol- dall'Italposte per prestazioni non ben spe- tissimo dai militari della scuola teleco- cificate; municazioni delle forze armate ; quali provvedimenti intendano adot- 4) TRENO 601 – avere la fermata a tare per evitare che il ricorso sempre pi ù Chiavari e revocare la soppressione di frequente e anomalo alla procedura di quella di Rapallo, che comporta pertanto affidamento in concessione per edilizi a un'esclusione totale del Tigullio ; universitaria, sia pure ad una società a 5) TRENO 902-903 – di istituire partecipazione statale, finisca per pregiu- una fermata a Chiavari per non costrin- dicare il dibattito e il confronto cultural e gere un grande numero di viaggiatori a sulle tipologie degli insediamenti, e sulle recarsi a Rapallo per utilizzare tale tecnologie, in nome dell'urgenza e molte treno ; volte a scapito della qualità ; 6) in relazione alla linea Genova-La se non ritengano opportuno sospen- Spezia-Parma : esaminare il fatto che la dere la concessione per rivederne radical- limitazione del servizio a Parma, anche mente il contenuto e i termini . (4-00908) se coincidente con orari cadenzati (Mi-

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X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA DEL 5 AGOSTO 1987

lano-Bologna) non comporta benefici re- tali, della pubblica istruzione e per gli in- lativi a riduzioni di percorrenza. Il Prov- terventi straordinari nel Mezzogiorno. — vedimento compromette il turismo inver- Per conoscere – premesso quanto alla in- nale e della « terza età », che attualmente terrogazione 13 marzo 1985, numero ha molti presupposti di svilupoo nel no- 4-10863 della IX legislatura restata priv a stro comprensorio. di risposta: Le richieste sopra elencate trovano che l'ISTAT nel 1982 ebbe a rile- giustificazione nelle esigenze della città d i vare, tra l'altro, la distribuzione geogra- Chiavari e del suo comprensorio (circ a fica dei musei in Italia acquisendo l'enne- 200.000 presenze), nel fatto che la sta- simo dato manifestante l'indice di disinte- zione ferroviaria di Chiavari è quella ch e resse con il quale si guarda al Sud anche nel Levante, dopo Genova Brignole e Ge - in termini culturali, essendo emerso ch e nova Principe, ha un maggior numero d i ben 1 '82,2 per cento dei musei stessi è utenti, dato rilevabile dal numero dei bi- dislocato nel centro nord e solo il 17, 9 glietti venduti, nonostante che in detta per cento nel Mezzogiorno; stazione i rapidi non effettuino fermata, che è stato inoltre accertato nel ed inoltre dalle varie richieste degli ope- corso della stessa indagine che i due terzi ratori locali, delle organizzazioni sinda- del materiale raccolto non è esposto al cali, della scuola telecomunicazioni dell e pubblico, ma racchiuso in sale non visita- forze armate e dei viaggiatori . (4-00909) bili o abbandonato in locali inidonei ed angusti, dove i pericoli di degrado sono enormi –. MONTECCHI, CAPECCHI, GASPA- ROTTO E MANNINO ANTONINO . — Al perché non si svolgano interventi e Ministro della difesa. — Per sapere – pre- non sì adottino iniziative atte a destinar e messo che: a nuove strutture museali da creare ne l Mezzogiorno, anche nelle aree interne ed Del Rio Gianfranco nato a Milano i l in quelle che ne sono particolarmente 2 maggio 1968 e residente a Casina (Re ) prive, alcuni dei 24 milioni di « pezzi » ha ricevuto il 27 giugno 1987 la cartolina non esposti al pubblico sul totale dei 3 5 di precetto con la quale veniva arruolato , milioni 778 mila oggetti contenuti nei a decorrere dall' 11 agosto 1987, presso l a 1 .404 musei esistenti, per aprirne così d i scuola allievi carabinieri di Torino ; ulteriori, anche su istanza dei comuni , il 22 luglio 1987 i carabinieri del delle province e delle regioni del Mezzo - comando di Casina (Re) hanno proce- giorno, che non dispongano di adeguate duto al ritiro della cartolina precetto, in- presenze museali e che intendono rea- formando Del Rio Gianfranco che sarebbe lizzare nuove strutture di custodia ed stato rinviato in un contingente succes- esposizione o espandere quelle esistenti , sivo ma destinato ad un'arma diversa – : così provvedendo ad un riequilibrio de i servizi e del patrimonio culturale Nord- quali ragioni hanno determinato un a Sud anche sotto tale riguardo; tale procedura e lo spostamento dal- l'Arma dei carabinieri ad altra arma . quale sia la situazione dopo l'ultimo (4-00910) censimento dei musei italiani . (4-00911)

BORDON, GASPAROTTO, FACHIN PARLATO, ALMIRANTE, VALENSISE , SCHIAVI, PASCOLAT E MONTESSORO . PAllAGLIA, DEL DONNO, GUARRA, LO — Al Ministro delle partecipazioni statali. PORTO, MACALUSO, MAllONE, MEN- — Per sapere – premesso ch e NITTI, NANIA, POLI BORTONE, RALLO, SOSPIRI, TATARELLA E TRANTINO . — in base all'articolo 3 della legge 3 1 Ai Ministri per i beni culturali ed ambien - maggio 1975, n. 196, il ministro delle

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partecipazioni statali è tenuto a promuo- prospettive della Meteor; la ripresa e lo vere annualmente, di intesa con la re- sviluppo della Savio ; che vi è la necessità gione Friuli-Venezia Giulia, una Confe- di affermare pienamene il ruolo regional e renza con la partecipazione dei rappre- dell'area di ricerca di Trieste – : sentanti della regione, degli enti di ge- se non intenda con urgenza convo- stione, dei sindacati e delle organizza- care 1a:111 Conferenza regionale nel Friuli- zioni economiche, al fine di esaminare l o Venezia Giulia delle partecipazioni sta- stato dell'attuazione dei programmi de- tali, al fine di : gli enti di gestione delle imprese pubbliche regionali e le proposte per quelli fu- a) verificare gli impegni presenti e turi; futuri per le aziende a partecipazione statale regionali e per la reindustrializza- nel febbraio 1984 è stato presentat o zione dell'area giuliana, attraverso gli in - al Governo, alle parti sociali un proto- vestimenti e l'innovazione tecnologica ; collo d'intesa che prevedeva una sede permanente di confronto fra l'IRI, la re- b) superare il blocco del turn-over, gione Friuli-Venezia Giulia e le parti so- che porta al depauperamento delle ciali, al fine di studiare la situazione e l e aziende; prospettive delle partecipazioni statali, i n c) valorizzare le capacità professio- particolare dei settori della siderurgia , nali dei quadri, dei tecnici, dei lavoratori , della cantieristica, dei trasporti marit- quale premessa per lo sviluppo delle timi, della dieselistica, dell'elettromecca- aziende e dell'economia regionale . nica, dell'informatica e dell'energia, non - (4-00912) ché di valutare i tempi più generali della reindustrializzazione dell'area giuliana ; sono state raccolte nella primaver a scorsa tra i lavoratori interessati tremila TATARELLA. — Al Ministro per i beni firme che chiedevano la pronta attua- culturali e ambientali. — Per sapere le zione; iniziative che intende prendere in riferimento all'appello lanciato dal centro con- il ministro pro tempore delle parteci- versanese ricerche di storia ed arte per l a pazioni statali, in un incontro con i depu- tutela del castello dei Conti di Conver- tati comunisti del Friuli-Venezia Giulia e sano con la pubblica denuncia al sindac o con i rappresentanti delle organizzazion i di Conversano, alla Sovrintendenza per i aziendali del PCI, aveva assunto l'impe- beni ambientali e architettonici artistici e gno per una celere attuazione della confe- storici della Puglia, al prefetto di Bari , renza stessa; all'assessorato alla cultura della regione . In merito il presidente del centro l'IRI si impegnava, finché tale con- Puglia ricerche, Iudice, sostiene che nel castello fronto non sarebbe giunto a conclusione , dei conti Acquaviva d 'Aragona di Conver- a non procedere ad azioni unilaterali; sano si è verificato un ulteriore pericoloso da allora c'è stato un rincorso mas- cedimento della volta del porticato con le siccio alla cassa integrazione guadagni , eleganti colonne, che ha determinato la con drastiche riduzioni di occupati alla conseguente caduta di grossi pezzi di in - Fincantieri, all'Arsenale Triestino S . tonaci . Quanto verificatosi è la lenta, pro- Marco, alla Grandi Motori, alla Terni ; la gressiva e inevitabile forma di cedimento cessione a privati della Safog, delle OEM che interessa quella parte dell'austero ca- e di settori dell'Ansaldo ; la crisi del stello conversanese ed in modo partico- Lloyd Triestino ; l'incertezza sulla sorte lare l'intero impianto del colonnato . della SBE e delle Cave del Predil e delle (4-00913)

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MONTESSORO, LORENZETTI, PRO- tenente al distretto di Torino, i benefici VANTINI, MARRI, SANNELLA E GARA- della legge 15 aprile 1985, n . 140, in VINI. — Al Ministro delle partecipazion i quanto il Villata risulta avere aderito all a statali. — Per sapere – premesso che RSI. Ciò nonostante che nello stato d i servizio del Villata Vincenzo risulti tra- sono in atto` le procedure che prefi- scritto testualmente « non ammesso a i gurano le cessione ai privati degli stabili - sensi dell'articolo 11 del decreto-legge 4 mentì della CEMENTIR, siti in Arquat a marzo 1948, n . 137 a fruire dei benefici Scrivia, Livorno, Maddaloni, Napoli, Spo- per il comportamento tenuto all'atto e leto, Taranto, nonostante che negli ultimi dopo l'armistizio dell'8 settembre 194 3 tre anni il gruppo sia stato risanato si a ma ammesso ai detti benefici previst i sul piano produttivo che finanziario ; dall'articolo 2, lettere a) e b) della legge la dismissione della CEMENTIR a 23 febbraio 1952, n . 93 », ed ancora, 'no- favore dei privati determinerebbe una si- nostante che una decisione della Corte di tuazione di monopolio nel momento i n Cassazione stabilisca il godimento di ogni cui il prezzo del cemento è stato libera- diritto previsto dalla legge, a tutti coloro lizzato, con evidenti conseguenze negativ e che tale diritto hanno maturato qual i sul mercato delle costruzioni ; combattenti prima dell '8 settembre 1943 , ancorché abbiano successivamente aderito tale situazione di incertezza suscita alla RSI. (4-00915) proteste dei lavoratori, dei numerosi addetti impiegati nei servizi indotti e degli enti locali interessati circa il manteni- mento dei livelli occupazionali; PARLATO . — Al Ministro dell'interno. — Per conoscere – premesso quanto h a la dismissione della CEMENTIR sa- formato oggetto della interrogazione rebbe particolarmente grave, se si tiene 4-12053 del 13 novembre 1985 (IX legi- conto che le aree in cui insistono i vari slatura) restata priva di risposta in or- stabilimenti – in particolare nel centro dine al fatto sud – vivono già una situazione di profonda crisi economica e occupazionale e che la sezione provinciale del Comi- si troverebbero così a perdere un'impresa tato regionale di controllo di Napoli i n pubblica sana e attiva –: data 15 gennaio 1985 diffidò i comun i della provincia di Napoli inadempienti , in particolare, se intenda tra i quali quello di Sorrento, ad appli- 1) bloccare qualsiasi iniziati - care entro 20 giorni ai propri dipendenti va tesa ad avviare la dismissione della l'accordo di lavoro ex decreto del Presi - CEMENTIR; dente della Repubblica 25 giugno 1983 , n. 347, ed il controllo regionale, avver- 2) presentare, nell'ambito de l tendo che in difetto avrebbe proceduto piano di riorganizzazione delle partecipa- « al controllo sostitutivo con nomina d i zioni statali a cui il ministro è stato im- apposito commissario ad acta » ; pegnato dal Parlamento, proposte di riorganizzazione e sviluppo dell'intervent o che al 13 novembre 1985 non risul- pubblico nel settore delle costruzioni, iv i tava affatto che tutti i comuni inadem- comprese la aziende produttive di ce- pienti avessero provveduto né risulta ch e mento. (4-00914) fosse stata effettuata la nomina dei commissari ad acta pur essendo decorsi non venti giorni ma – almeno per quanto riguarda Sorrento – nove mesi – : BAGHINO . — Al Ministro del lavoro e previdenza sociale. — Per conoscere le ra- quali siano i comuni della provinci a gioni per cui l'INPADAI rifiuta al combat- di Napoli – oltre quelli di Sorrento – che tente Villata Vincenzo, classe 1920 appar- non abbiano a tutt'oggi provveduto ;

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se e quando siano stati nominati i – allora – da parte dell'Università di Na - commissari ad acta per ciascuno di detti poli; comuni e quando abbiano concluso il loro nel frattempo ai cittadini di Napoli mandato ; e degli altri comuni serviti era sommini- se ciò fosse avvenuto, perché invece strata acqua infetta sol perché l'inquina - Sorrento non abbia visto ancora al 3 1 mento non era stato ancora rilevato pu r novembre 1985 da un lato l'applicazion e essendo certo ; dei suddetti accordi di lavoro e dall'altro quali iniziative si assunsero e si in- la nomina del commissario ad acta; tendono assumere con urgenza a tutel a se il comune di Sorrento, da ann i del diritto alla salute dei cittadini in pa- alla ribalta delle cronache giudiziarie e rola onde assicurare agli stessi in tempi amministrative per le disinvolte vicende brevissimi una sicura alternativa idrica e che contraddistinguono i suoi sindaci e l e come la situazione si sia eventualment e sue giunte (in tutti i settori dell'abusivi- modificata in peggio tra 1'85 e 1'87 . smo, edilizio e di ufficio) attraverso un (4-00917) avventuroso percorso che fa tappa su numerosi articoli del codice penale sia « zona franca » per la giustizia penale e d LODI FAUSTINI FUSTINI, FRAN- amministrativa, nonostante le ripetute de- CESE, MANNINO ANTONINO, ALBER- nunce che in ogni sede i consiglieri co- TINI E CAPECCHI. — Al Ministro del te- munali del MSI-DN, ripetutamente for- soro. — Per sapere : mulano. (4-00916) che in materia di valutazione de l servizio militare di leva ai fini pensionistici la legislazione conteneva norme che PARLATO. — Ai Ministri per l 'ecologia, creavano situazioni di gravi ingiustizi e della sanità e dell'interno . — Per conoscere tanto che, mentre i lavoratori assicurat i se risponde a verità, anche avuto all'INPS potevano far valere i periodi d i riguardo ad analoga interrogazione servizio di leva e di ferma di leva prolun- n. 4-12052 rimasta priva di risposta nell a gata come anzianità di servizio ai fin i IX legislatura: pensionistici senza oneri per gli interessati, i lavoratori del pubblico impiego in- che l'acquedotto del Lufrano sia un vece se volevano avere lo stesso diritto acquedotto di riserva della città di Na - potevano farlo solo con riscatto a proprio poli, gestito dall'Arnan, azienda municipa- carico; lizzata di quel comune; che sulla stessa materia anche l'in- le sue acque invece servano regolar- terpretazione delle leggi in vigore d a mente la città di Napoli e l'area a nord parte di singole amministrazioni è sem- est della città, nella quale i principali pre stata molto contraddittoria, tanto ch e comuni sono quelli di Pomigliano d'Arco, nel caso di lavoratori che avevano svòlto Afragola, Casoria, Acerra e Casalnuovo periodi di lavoro sia nel settore privat o dove un fitto ed incontrollato tessuto pro- che in quello pubblico fino ad alcun i duttivo ed abitativo produce inquina- anni fa l'INPS attuava le disposizioni del- mento delle falde acquifere a causa delle l'articolo 6 del decreto del President e presenze di industrie e di edilizia abita- della Repubblica 29 dicembre 1983 , tiva abusiva; n . 1092, che demandava all'interessato la dei 140 pozzi già 12 nel novembre scelta dell'ordinamento pensionistico nel 1985 erano stati chiusi per l'inquina- quale ottenere la utilizzazione di servizi o mento e molti altri sarebbero stati chius i periodi suscettibili di valutazione in di - nel successivo tempo per l 'inquinamento versi trattamenti di pensione fino a che , in atto ma ancora in corso di rilevazione ner un intervento del Ministero del te-

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soro, l 'INPS dal 7 ottobre 1984 non h a alla base della vicenda riguardant e più potuto attuare l'articolo 6 del decret o il rilascio del passaporto a Calvi, risiede del Presidente della Repubblica citato, ve- il rifiuto del Procuratore presso la Corte nendosi così a determinare un'altra ingiu- di Appello di Roma, Enrico De Nicola, d i stizia tra dipendenti pubblici andati i n firmare l'archiviazione del caso Zilletti- quiescenza in periodi temporali diversi ; Maccanico-Ciamp i che con l'articolo 20 della legge 2 3 quali decisioni sono state prese i n dicembre 1986, n . 958, il legislatore ha relazione al rifiuto del magistrato De Ni - inteso eliminare tali ingiustizie –: cola di firmare l'archiviazione ; se tale vicenda sia stata discussa dal Consiglio Su- se è a conoscenza che alcuni istitut i periore della Magistratura ; e se risponda di previdenza ritengono di non dovere ap- a verità la notizia riportata dalla stampa, plicare l'articolo 20 della legge n . 958 del che il magistrato in oggetto sia stato tra- 1986 poiché, in esso si parla di « tratta - sferito (se di sua volontà, o no) o abbia menti previdenziali » e non di quiescenza; lasciato la magistratura . (4-00919) che altri istituti accettano le domande degli interessati, ma non vi danno corso ; che trattandosi di una norma circoscritt a TASSI. — Al Presidente del Consiglio al settore pubblico non è chiara la sua dei ministri e ai Ministri dell'interno e di applicabilità all'ente previdenziale dei fer- grazia e giustizia. — Per sapere : rovieri in considerazione della recente modifica della natura dell'azienda ferro- se sia loro nota la situazione di la- viaria; che pare che molti istituti inten- voro impossibile delle Procure general i dano escludere dal beneficio del citat o dopo la riunione della competenza di ap- articolo 20 della legge n . 958 del 1986 pello avanti le Corti, anche per le sen- tutti i casi pregressi ; tenze dei Pretori ; per quali ragioni a sette mesi dall a se sia loro noto che il lavoro d i promulgazione della legge la Ragioneri a « controllo » per l'eventuale impugnazione generale dello Stato non abbia ancor a del pubblico ministero è quasi decupli- emesso alcuna circolare interpretativa e cato, sì da rendere evidente che non può , quali misure immediate il Ministro del materialmente e umanamente essere effet- tesoro intenda adottare affinché detta cir- tivamente effettuato . Il controllo indicato colare sia emessa rapidamente, sia chiara viene ormai fatto con sottoscrizione degli e inequivocabile per tutte le amministra- « elenchi » delle sentenze sottoposte a l zioni pubbliche e di chiara interpreta- controllo, con evidente e palmare con- zione soprattutto per i cittadini interes- ferma della pura formalità burocratic a sati affinché siano superate le ingiustizie cui non è più legato alcun fatto di so - ricordate in premessa. (4-00918) stanziale riesame . È quindi il caso d i aumentare gli organici dei magistrati addetti alle Procure Generali, anche per questo incombente. In caso contrario se è MATTEOLI . — Ai Ministri di grazia e il caso di studiare altre forme di con- giustizia e dell'interno. — Per sapere – trollo che sia valido, effettivo e specifico , premesso che ma soprattutto reale o, quanto meno, materialmente e umanamente, possibile ; agli atti della Commissione di inchiesta parlamentare sulla P 2 figura quali siano i dati relativi agl i tutta una dettagliata documentazione i n aumenti di tali incombenti presso le vari e relazione alla vicenda « passaporto Ro- Procure Generali della Repubblica . berto Calvi » : (4-00920)

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STAITI DI CUDDIA DELLE CHIUSE. — nei confronti di uno scorretto dipendent e Al Presidente del Consiglio dei ministri e d che ha potuto raggiungere i 25 anni d i ai Ministri dr grazia e giustizia e per il servizio grazie alla tolleranza dimostrat a coordinamento delle iniziative per la ricerca dal C.N .R . mentre il presidente del scientifica e tecnologica . — Per sapere – C.N .R. (Rossi Bernardi), il direttore ge- premesso che nerale (Colle), il dirigente Donadi o hanno abbondantemente vessato un o fin dal mese di ottobre 1986 i l sgradito dirigente che non è noto attivist a C.N .R ., attraverso i suoi massimi espo- del P.C.I. e della Cgil-Ricerca come l o nenti, ha avuto piena ed integrale cogni- Acreman; zione che il dipendente ragioniere Mauri - zio Acreman, fin dal mese di giugno 1985 6) se non s'intenda trasmettere gli era iscritto al Collegio dei ragionieri del atti al giudice penale, potendosi ravvisare Lazio, in grave violazione dell'articolo 60 ad avviso dell'interrogante nella omis- del decreto del Presidente della Repub- sione del trio Rossi Bernardi, Colle, Do- blica n . 3 del 1957 (stato giuridico degl i nadio, con l'aggiunta del funzionario reg- impiegati civili dello stato) applicato ne l gente del Servizio stato giuridico D i parastato (C .N.R. compreso) ai sens i Maio, il reato di interesse privato in att i della legge n. 70 del 1975 (articolo 8) , di ufficio e, quanto meno, omissione di che il predetto dipendente, anziché subire atti d'ufficio ed abuso di potere ; la decadenza dall'impiego o provvedi - 7) quali rilievi abbiano formulato - mento disciplinare, come obbligatoria sullo Accreman i componenti del collegi o mente previsto dall'articolo 63 del citato dei revisori dei conti del C .N .R . ed i l decreto del Presidente della Repubblica e ministro per la ricerca scientifica qual e dal regolamento del personale dell'ente , autorità vigilante sull'ente . (4-00921 ) ha potuto tranquillamente rassegnare le dimissioni a far data dal 1° luglio 1987 ; ad avviso dell'interrogante le omis- DIGNANI GRIMALDI, COLOMBINI , sioni del C.N .R . e la inerzia degli organ i CECI BONIFAZI, BENEVELLI, CAPRILI E di controllo interno e di vigilanza potreb- LORENZETTI. — Ai Ministri del turismo bero avere la loro ragione di essere nella e spettacolo, per gli affari speciali e dell'in- circostanza che il consigliere della Corte terno. — Per sapere – premesso ch e dei conti, Docimo, ha alle di lui dipen- con l'estate quasi puntualmente si denze, da almeno nove anni, la moglie ripropone il problema di handicappati re - dello Acreman – : spinti da albergatori o da gestori di eser- 1) se il C.N .R. abbia provveduto ed cizi pubblici (ristoranti, bar, ecc .); in quale data alla obbligatoria diffida nel comune di Bellaria si è verifi- alla cancellazione dall'albo; cato lo sgradevole episodio della reiezion e 2) se lo Acreman vi abbia prestato di alcune persone portatrici di handicap acquiescenza; fisico da parte del proprietario dell'Hote l 122 sig . Giorgetti –: 3) in caso contrario, come mai, trascorsi quindici giorni, non sia stato di- quali provvedimenti ed iniziative s i chiarato decaduto dall'impiego ; intendano prendere nei confronti di coloro che compiono atti di così palese inci- 4) se Acreman ha cessato nell'iscri- viltà e per evitare che tali episodi tornin o zione all'albo dei ragionieri, come mai a ripetersi ; non - sia stato sottoposto al procedimento come ci si intenda muovere per at- disciplinare; tuare una grande campagna di massa pe r 5) se non ritenga che in ogni caso sensibilizzare, informare e diffondere una vi è stato un comportamento protettivo cultura più giusta e più umana sul pro-

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blema dell'integrazione degli handicap- se in particolare non ritengano inde- pati e sul loro diritto di essere cittadin i rogabile l'introduzione tempestiva su fra cittadini, uguali a tutti i livelli . tutto il territorio nazionale del provvedi- (4-00922) mento di vaccinazione orale in sostituzione dell'eliminazione fisica degli animali, provvedimento già adottato da l PROCACCI, SCALIA, CERUTI, BOATO , Consiglio Regionale del Veneto con legg e GROSSO, FILIPPINI ROSA, DONATI , n. 66 del 30 gennaio 1987 relativa a SALVOLDI, BASSI MONTANARI, AN- « Modifiche e integrazioni della Legge Re- DREIS E CIMA . — Ai Ministri dell'agricol- gionale 28 gennaio 1985, n . 12 " Norme tura e foreste e della sanità . — Per sapere per la profilassi permanente della rab- – premesso che bia" » . (4-00923) è in corso nel nostro paese una si- stematica campagna di sterminio dell a popolazione delle volpi in nome di un a FAGNI, POLIDORI, CAPRILI, TADDEI presunta profilassi antirabbica ; E COSTA ALESSANDRO . — Al Ministro dei trasporti. — Per sapere – premesso tale campagna in diverse regioni, tr a che cui la Toscana e l 'Emilia-Romagna, è condotta in violazione dei limiti tempo- l'Ente Ferrovie dello Stato suben- rali stabiliti dai calendari venatori regio- trato nel 1985 all'Azienda Autonoma ge- nali e dall'articolo 1l della legge nazio- stisce patrimonio e risorse della mede- nale sulla caccia n . 968 del 27 dicembre sima « vecchia » azienda ; 1977; il passaggio di competenze non sol - l'uccisione delle volpi non offre nes- leva l'ente da impegni già assunti da l suna garanzia di soluzione e circoscri- Governo in atti parlamentari votati nella zione della zoonosi, in quanto la disponi- VII, nella VIII e anche nella IX legisla- bilità delle tane degli animali uccis i tura; aumenta la mobilità degli individui ; questi atti riguardano la situazione è stata ampiamente riconosciut a del patrimonio abitativo delle Ferrovie ; dalla letteratura scientifica a livello navi sono situazioni riguardanti pen- zionale (Istituto Nazionale di Biologi a sionati ferrovieri, vedove di ferrovieri che della Selvaggina) ed internazionale (Ra- abitano alloggi ubicati fuori dai recint i bies Bullettin Europe, Tubingen) la vali- ferroviari e quindi non necessari alle esi- e dità della pratica della vaccinazione oral genze di servizio di cui all 'articolo 29 attraverso bocconi di carne quale unica della legge n. 34/70 e successive modi- misura di prevenzione valida, sicura e d ficazioni; accettabile sotto il profilo biologico ; queste persone ricevono lo sfratt o è stata rilevata una diminuzione de - coatto in via amministrativa da « casa » gli effettivi della popolazione in seguito a « strada » senza poter ricorrere al giu- alle uccisioni indiscriminate, spesso det- dice ordinario ; tate da motivazioni venatorie e tutt'altro che scientificamente fondate, dal mo- non tutti, pur avendo beneficiato di mento che le volpi vengono ritenute pre- alcune proroghe, hanno o hanno avuto l a datrici dei fagiani lanciati sul territorio a possibilità di trovare soluzioni indivi- scopo di ripopolamento –: duali; se i Ministri interrogati non riten- da parte della Commissione tra- gano opportuno adottare immediate mi- sporti della Camera, attraverso risoluzioni sure di tutela di questi mammiferi, inso- votate all 'unanimità, erano state chieste e stituibili elementi del nostro ecosistema ; ottenute circolari attenuatrici dei provve-

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dimenti di sfratto ed anche l'impegno a la situazione ha punte più acute in svolgere un'indagine conoscitiva della si- Toscana, a Livorno ma anche in altre tuazione prima di procedere a compiere zone del territorio nazionale –: atti definitivi ; se non intende stabilire intese con l'indagine non è mai iniziata ; l'Ente Ferrovie dello Stato acciocché di- sponga urgentemente, con i Comparti - la Commissione formata per formu- menti competenti, in questo caso Firenze , lare proposte e che avrebbe dovuto for- che peraltro ha mostrato sensibilità e di- nire un elaborato entro il 31 dicembre sponibilità, una sospensione a tempo in - 1986 è stata integrata di un altro mem- determinato di tutti gli sfratti definiti o bro nel febbraio 1987 senza che nulla s i da definire nel mese di settembre e oltre ; sappia di quanto ha fatto; se non ritiene, intanto, di prender e frattanto i Compartimenti stanno in- in considerazione i risultati dell'indagin e timando ed eseguendo gli sfratti in base effettuata dai Compartimenti a seguito alle due uniche circolari esistenti, una de l del Tel . 192 del 3 maggio 1985 FI/UPC 1978 e una del 1983, emanate dall'a- Firenze. (4-00924) zienda; nel 1981 la Commissione trasport i BERNASCONI, BENEVELLI, DI- votava all'unanimità un ulteriore provve- GNANI GRIMALDI, COLOMBINI, UMID I dimento concernente cessione a riscatt o SALA E PEDRAllI CIPOLLA . — Al Presi- degli alloggi vetusti e ubicati fuori dai dente del Consiglio dei ministri e ai Mini- recinti ferroviari ; stri per gli affari regionali e della sanità . — tale scelta il consiglio di ammini- Per sapere – premesso che strazione dell'ente ferrovie dello Stato ri- a Monza terza città lombarda di 120 badì nella adunanza del 23 aprile 198 5 mila abitanti tuttora non esistono strut- per invitare tutti i Compartimenti a se- ture pubbliche adeguate per anziani, so- gnalare tutte le unità abitative più util i prattutto per anziani non autosufficienti ; da cedere a riscatto tenendo conto degl i orientamenti espressi dal Ministero lavori numerosi anziani monzesi, bisognosi pubblici, settore edilizia, residenziale di ricovero in strutture protette o case di (nota 6447 del 15 maggio 1979), della riposo sono costretti ad andare in altre sentenza della Corte di cassazione città ; n . 1901 del 21 marzo 1983, del parere la USL 64 non utilizza consistent i dell'Avvocatura di Stato del 10 dicembre lasciti devoluti da privati per strutture 1979 e di quello della Corte dei conti de l per anziani –: 14 maggio 1983; quali atti di indirizzo e coordina- tutte le forze parlamentari present i mento e quali misure di programmazione in Commissione trasporti si erano mo- sociale, socio-sanitaria e sanitaria si in - strate favorevoli alla modifica degli arti - tendono adottare affinché l'anziano veda coli 2, 3, 15, 18, 22, 26, 27 e seguenti de l non solo risolti i bisogni essenziali m a decreto ministeriale 285 dell'8 marzo abbia anche assicurata una dignitosa qua- 1975 che fa riferimento al testo unico de l lità di vita. (4-00925) 1938 e successive modificazioni e integrazioni (Regio decreto 28 aprile 193 8 n . 1165); CANNELONGA E GALANTE . — Al Mi nistro dell'interno . — Per sapere – pre in assenza di una nuova normativ a messo che nuovi sfratti perdono e/o sono in esecu- zione nei confronti di anziani pensionat i già in data 16 luglio 1985 nella I X ferrovieri e loro familiari ; legislatura veniva presentata interroga

Atti Parlamentari — 1179 — Camera dei Deputati

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zione n . 4-10517 con la quale si denun- la situazione degli agenti di custodia, che , ciavano le difficili condizioni di servizio e oggi come oggi, sono da ritenersi veri e di vita degli agenti in servizio presso i l propri « reclusi di Stato » . Essi, infatti , posto di POLFER di Foggia, con viola- data la situazione, sono costretti a massa- zioni anche di circolari ministeriali e d i cranti turni di lavoro, a una continua accordi decentrati firmati con il compar- eliminazione dei turni di riposo pur pre- timento POLFER di Bari ; visti per legge, ad attività diuturna e continua veramente oltre i limiti di soppor- l successivamente per intervento de tabilità umana . ministro vennero riviste alcune decision i Per sapere presso quali case circonda- e furono prese misure organizzative pe r riali, di pena o detenzione, siano effetti- ristabilire condizioni di lavoro più uman e vamente rispettati gli organici, e press o e confacenti allo spirito e alla lettera de - quali istituti siano stati aggiornati dett i gli accordi sindacali nazionali e decen- organici, e, altresì come mai presso l a trati ; casa circondariale di Piacenza continuino si stanno verificando in questi ul- ad aumentare i detenuti e a diminuire d i timi tempi nuovi e più preoccupanti vio- fatto e in realtà gli agenti di custodia lazioni, da parte dell'amministrazione pe- effettivamente addetti . riferica della polizia ferroviaria, degli ac- Per sapere come sia possibile che cordi contrattuali del 25 settembre 1982, mentre presso il carcere di Livorno c i che regolano i turni di servizio del perso- siano ben cinque addetti all'esercizio de l nale dipendente . Ciò viene denunciato d a locale spaccio-bar, mentre presso l'ana- un comunicato del SIULP, dalla CGIL , logo servizio nella casa circondariale d i CISL e UIL di Foggia che sottolinea nel Piacenza l'addetto può essere uno solo, sì contempo anche la carenza di organici che detto servizio è spesso necessitata- che impedisce il contemporaneo servizi o mente chiuso e inoperante. di scorta ai valori postali ed il turn o Per sapere come mai a Piacenza siano notturno in stazione ; assegnati e presenti, di fatto solo un a cinquantina di agenti di custodia, com- o questa situazione sta creando viv presi sottufficiali e graduati . malessere e disagio tra gli agenti-lavora- Per sapere come mai, nonostante la tori indebolendo malgrado lo spirito di specificità e delicatezza del compito degli sacrificio di questi ultimi, l'efficienza dei agenti di custodia questi siano di fatto servizi di sicurezza dei cittadini nella sta- retribuiti meno e peggio, comunque, degli i zione di Foggia e di quelli di scorta a appartenenti di pari grado di altre forze . vagoni ferroviari – dell'ordine. Se siano al corrente che men- quali iniziative intende intrapren- tre per disposizione legislativa vigente il dere per ripristinare, al più presto possi- tetto massimo di ore straordinarie per gl i bile, nel posto POLFER di Foggia, condi- appartenenti alle forze di polizia, non do- zioni di vita e di lavoro per gli agenti de l vrebbe superare le 240 ore in base annua , servizio di vigilanza e scorta aderenti allo di fatto la media delle ore straordinari e spirito e alla lettera della riforma di poli - imposte solo per i normali turni agl i zia, agli accordi sindacali e alle esigenze agenti di custodia è di per sé già più che di sicurezza dei cittadini e degli stess i doppia rispetto a tale limite. agenti. (4-00926) Per sapere se siano a conoscenza ch e mentre ogni ora di straordinario dovrebbe essere retribuita con compenso in - TASSI. — Al Presidente del Consiglio torno alle lire 6 .000 lorde, in caso di dei ministri e ai Ministri di grazia e giusti- riposo non fruito per una intera giornata , zia, dell'interno e del lavoro e previdenza il compenso è di sole lire 12 .000 lorde e sociale. — Per sapere che cosa intendano quali iniziative urgenti intendano pren- effettivamente fare, una buona volta, per dere in merito. (4-00927)

Atti Parlamentari — 1180 — Camera dei Deputati

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CASINI PIER FERDINANDO, RICCI , 1981/82 e lire 114 .316.419 per l 'intero GARAVAGLIA, CASTAGNETTI PIER - anno 1983, avendone anticipato i relativ i LUIGI, LIA, VOLPONI, GEI, CRESCENZI , importi; , DEL MESE, CAFARELLI, BONETTI che ai numerosi solleciti scritti ed ZOLLA, AllOLINI, RAVASIO, GOT- orali rivolti alla regione Marche per i l TARDO; BORTOLANI, CARRUS, PI- saldo della somma di cui sopra questa ha REDDA, BONFERRONI, FARAGUTI , risposto di aver interessato ripetutamente ZUECH, DUCE, NENNA D'ANTONIO E il Ministero dell'interno a trasferire i ARTESE . — Ai Ministri della sanità e del- fondi necessari alla regione al fine d i l'interno. — Per sapere – premesso che la estinguere i relativi debiti maturati d a Croce Rossa Italiana ha affittato il com- tempo con i comuni –: plesso immobiliare de « La Casa Marina » do Igea Marina (provincia di Forlì) al - quali iniziative ritiene di poter adot- l'Associazione Nazionale tra invalidi per tare in proposito per ovviare alla situa- esiti di poliomielite ed altri invalidi civili zione lamentata in considerazione anch e e che tale Associazione, nel corso di que- delle condizioni di difficoltà nelle qual i sti anni, ha provveduto a lavori di ri- versano gli enti locali . (4-00929) strutturazione ed ammodernamento d i questo immobile sostenendo la spesa d i circa 300 milioni e ha utilizzato per i l soggiorno di handicappati gravitali local i ORCIARI E TIRABOSCHI . — Al Mini- (si calcola che circa 12 .000 persone ne l stro dei lavori pubblici . — Per sapere – corso di questi 19 anni hanno soggiornato premesso che la nave Gazzella della Com- a Igea Marina) –: pagnia Lauro in fase di ormeggio ha parzialmente demolito il ponte scaricator e quale iniziativa intendano assumere OMI REGGIANE da 12 tonnellate sito verso l'Associazione Italiana della Croc e nella banchina n . 2 del porto di Ancona . Rossa che, alla scadenza del contratto d i A seguito del grave incidente, la struttura locazione (1986), dopo aver chiesto un risulta inutilizzabile a causa dei dann i canone annuo non sostenibile ha intimat o subiti, valutabili in tre miliardi . Pertanto lo sfratto all'ANIEP con citazione davant i si rende urgentissimo uno stanziamento al pretore di Rimini. straordinario, al fine di ripristinare il Considerati i compiti ed i princìpi a mezzo succitato, ed improcrastinabile l e cui si ispira la Croce Rossa Italiana ed i l forniture già preventivate di n . 2 gru da possibile esito di questa iniziativa giudi- 10125 tonnellate previste per la banchina ziaria (cioè l'impossibilità per centinai a n . 25 della nuova darsena –: di handicappati medio gravi di fruire d i quali provvedimenti si intendono un'occasione di vacanza estiva), se non adottare in proposito al fine di restituire ritengano opportuno intraprendere ade- la indispensabile funzionalità alle strut- guate iniziative presso la Croce Rossa per ture portuali di Ancona . (4-00930) risolvere questo contenzioso senza pregiudizio per l'ANIEP. (4-00928)

CARADONNA . — Ai Ministri della difesa e della marina mercantile. — Per co- ORCIARI. — Al Ministro dell'interno. — noscere – premesso che lo stillicidio d i Per sapere – premesso attacchi iraniani ed irakeni al naviglio d i che il comune di Senigallia è credi- paesi terzi nel Golfo Persico ha indott o tore nei confronti della regione Marche di alcuni paesi, tra cui la Gran Bretagna, lire 294.607 .319 milioni per il finanzia - Francia, Stati Uniti ed Unione Sovietica a mento della legge-giovani suddivisi in lir e predisporre la difesa delle rotte in quel - 18'0.290.500 per saldo 50 per cento anni l'area;

Atti Parlamentari — 1181 — Camera dei Deputat i

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quale è la attuale consistenza del duta di molti cornicioni, ma soprattutt o traffico di naviglio mercantile italiano ne l perché i tombini saltassero dopo poch i Golfo Persico e quali misure sono previ- minuti di pioggia e perché acqua e fang o ste, oppure sono già in atto per impedire imbottigliassero totalmente il traffico. che nostre navi siano oggetto di attacchi Tutto ciò ha fatto scoprire l'insuffi- che, tra l'altro, metterebbero in pericolo ciente rete delle fognature, peraltro non anche la vita degli equipaggi. L'interro- curate tanto che è subito scoppiata l a gante ritiene che non siano sufficienti glì polemica in merito al servizio degli ope- interventi politici. (4-00931 ) ratori del servizio autospurghi, dai qual i è stato denunciato che centinaia di tuba- zioni di scarico dei tombini sono inter - VALENSISE. — Al Ministro di grazia e rotte, la portata degli stessi è del tutt o giustizia. — Per conoscere quale esito ab- insufficiente, il che rende in molti cas i bia avuto l'esposto-denunzia del signor inutile l'intervento degli autospurghi . Le Astuto Cesare inviato il 15 ottobre 1980 nostre segnalazioni di gravi guasti e in- al Procuratore della Repubblica di Sira- terruzioni nell'impianto di canalizzazione cusa in ordine a provvedimenti ed inizia- sono state regolarmente ignorate dall'Am- tive della Soprintendenza per le antichit à ministrazione. Ogni documento o propo- della Sicilia orientale relativi alla conces- sta da noi inviati alla direzione e all'as- sione a certo signor Caggia di un nulla sessorato per ottenere un miglioramento osta ad un progetto edilizio di variante di sostanziale del servizio (raddoppio de l precedente progetto edilizio respinto e personale e degli automezzi, squadra po- trasmesso alla magistratura dalla stess a meridiana e reperibilità del personale i n Soprintendenza, così come documentat o caso di pioggia, maggiore collaborazion e dall'Astuto al sostituto procuratore ch e con i vigili urbani per poter intervenire nel 1981 curava l'istruttoria della proce- nelle zone a rischio, mappatura delle ca- dura; altresì, se risulti al ministro che le nalizzazioni interrotte) sono stati regolar- questioni di cui all'esposto del signor mente derisi. L'attuale proposta dell'as- Astuto Cesare sono state sottoposte all 'e- sessore Bagnara è il semplice cambio d i same del competente tribunale ammini- a strativo regionale e con quale esito . orario dall'attuale unico su sei giorni (4-00932) quello spezzato su cinque), cosa che cree- rebbe solo una maggiore confusione . Come si può in buona fede sostenere ch e BAGHINO . — Ai Ministri dell'interno, si potranno evitare altri allagamenti co- dell'ambiente e dei lavori pubblici. — Per noscendo la scarsità di organici e d i sapere se non ritengono di intervenire mezzi (solo tre camion su cinque sono energicamente e sollecitamente, sia diret- provvisti di apparecchiature per la puli- tamente e sia d'intesa con la regione Li- zia dei condotti) a nostra disposizione ? guria e il comune di Genova perché non Infine una piccola nota di colore . Da un si abbia a ripetere altra tragedia del tipo anno i nostri camion sono forniti di an- verificatosi a Genova, nel quartiere di tenna per le ricetrasmittenti, ma queste Sampierdarena, con la morte di un diret- ultime non sono ancora arrivate . Pare tore di banca, a causa dell'alluvione ripe- quindi che il problema del pronto inter- tutasi, a fine luglio, estesa a ponente ed a vento non sia ritenuto fondamentale . Se è levante del capoluogo . Sono bastate così difficile dotare questi mezzi di tale piogge eccezionali ma non del tipo di "alta tecnologia" si può ben capire nubifragio, perché le strade diventassero quanto possa essere ancora più compli- torrenti, gli allagamenti di negozi, d i cato programmare e organizzare la puli- case, si moltiplicassero, gli autobus stess i zia e il ripristino della rete bianca ». venissero bloccati, perché si avesse la ca- (4-00933)

Atti Parlamentari — 1182 — Camera dei Deputati

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PINTO E TESTA ENRICO . — Ai Mini- quanto sopra costituisce di fatto una stri della marina mercantile, dell'ambiente e pesante limitazione nello svolgimento del turismo. — Per sapere – premesso che delle attività subacquee anche quando esse hanno un mero scopo ricreativo, non con decreto del 1° giugno 1987, contrastante in alcun modo con l'ambiente n. 249, il ministro della marina mercan- marino né aventi in sé caratteristiche di tile ha emanato le norme per la pesc a pericolosità diverse da quelle connesse ad subacquea professionale e per la salva- una qualsiasi altra attività natatoria ; guardia e la sicurezza dei pescatori subacquei ; quali motivazioni hanno portato a questo specifico punto del decreto e se all'articolo 3 il decreto prevede che , non si ritiene opportuna una modifica durante l'attività di pesca subacquea, il che consenta di superare la discrimina- sub deve essere costantemente seguito d a zione introdotta e la forte limitazione allo bordo del mezzo nautico da almeno un a svolgimento delle attività subacquee . persona pronta ad intervenire ; (4-00934)

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Atti Parlamentari — 1183 — Camera dei Deputati

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2) se sono stati presi nella debita INTERROGAZION I considerazione i ricorsi di quanti, am- A RISPOSTA ORAL E messi agli scritti con riserva, furono esclusi, con evidente ingiustizia dagl i orali, e senza motivazione giuridica ; 3) se, prima degli scritti, per il concorso all'insegnamento elementare, verrà DEL DONNO. — Ai Ministri dell'am- data possibilità ai candidati esclusi di re- biente e delle partecipazioni statali . — Per golare la posizione. Ci furono domande sapere: annullate perché era stata omessa la di- se sono a conoscenza che i consigl i chiarazione di godere dei diritti civili . comunali di Manfredonia, Monte Sant'An- (3-00126) gelo e Mattinata, riuniti in seduta straordinaria, nella sala mensa dello stabili- mento Enichem-agricoltura (Macchia PELLICANI, STRUMENDO, FOLEN A Monte Sant 'Angelo), il giorno 6 lugli o E SOAVE. — Al Presidente del Consiglio 1987, alle ore 19, venuti a conoscenza dei ministri e al Ministro per i beni cultu- della convocazione presso il Ministero rali e ambientali. — Per sapere se siano a dell'ambiente dei rappresentanti dell e conoscenza della grave situazione in cu i istituzioni locali, dei sindacati e della diversa la Biennale dì Venezia che rischia rezione aziendale, per il giorno 7 agost o la completa paralisi . Da molti mesi i l 1987 alle ore 15, convinti che il perdu- consiglio direttivo è scaduto : vari enti, e d rare dell'attuale situazione porterà inevi- anche il Governo, non hanno nominato i tabilmente, in tempi brevi, al blocco dell e loro rappresentanti . La situazione preca- attività produttive, con gravissimi rifless i ria non ha consentito di nominare i diret- sull'occupazione e sull'economia dell'in- tori dei settori . Solo ricorrendo ad una tero territorio, preoccupati che lo stato di soluzione straordinaria si è potuto all'ul- tensione in atto potrebbe ulteriorment e timo momento garantire l'esecuzion e degenerare, con gravi rischi per l'ordin e della mostra del Cinema; ma nessuna mi- pubblico, hanno chiesto che sia immedia- sura è stata adottata per il settore dell e tamente integrata l 'autorizzazione già ri- arti visive, per cui la mostra prevista pe r lasciata ed in uso, al fine di consentire l'anno prossimo potrebbe essere definiti- all'Enichem-agricoltura di scaricare i re- vamente compromessa . flui secondo i parametri previsti dalla Gli interroganti ribadendo il loro im- normativa vigente; pegno di riprendere l'iniziativa parlamentare per la modifica dello Statuto, chie- quali provvedimenti sono stati pres i dono di sapere quali misure immediate i l perché la direzione aziendale realizzi in Governo intenda adottare per garantire i l tempi rapidi l'impianto per il trattamento pieno funzionamento del più prestigios o dei sali sodici a terra ; ente culturale italiano . (3-00127) come s'intende favorire l'attivazion e di un Comitato tecnico-scientifico per la salvaguardia dell'ambiente e del lavoro . PROVANTINI, DONAllON, MONTES- (3-00125) SORO E QUERCINI. — Al Ministro del- l'industria, commercio e artigianato . — Per conoscere : DEL DONNO. — Al Ministro della pub- in quali camere di commercio si è blica istruzione. — Per sapere : provveduto al rinnovo del presidente ; 1) a che data è stato rimandato il in quante e quali camere di com- concorso magistrale già bandito con de- mercio vi sono presidenze scadute e no n creto n. 1389 del 20 agosto 1986 ; rinnovate;

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quanti e quali presidenti sono im- lo stato di attuazione della legge- prenditori (operatori dell'artigianato, de l quadro dell'artigianato, n . 443 del 1985 , commercio, della piccola impresa); con particolare riferimento alle leggi re- da quali organizzazioni di categori a gionali di attuazione e ai motivi dei rin- sono stati designati i presidenti rinnovati . vii delle stesse; Si chiede di sapere inoltre se il Go- se non si intenda emanare direttive verno intenda adottare iniziative ben defi - di concerto con il ministro del tesoro pe r nite per consentire una rapida riforma aumentare il plafond a 500 milioni per i delle camere di commercio . (3-00128) mutui agevolati dell'Artigiancassa ; lo stato e la valutazione del Govern o su quel milione e 667 mila imprese arti- DEL DONNO. — Ministro dell'indu- Al giane e quali provvedimenti si intende stria, commercio e artigianato . — Per co- assumere per sostenerle tenendo conto del noscere quali iniziative s'intendono pren- peso che esercitano nella economia e pe r dere : la occupazione di circa 4 milioni di lavo- per combattere l'uso e l'abuso delle ratori . (3-00130) « scorribande del capitale multinazionale »; per impedire la fuga illegale di capi - tale italiano all'estero ; CONTE. — Ai Ministri dell'agricoltura e foreste, della sanità e dell'ambiente.— Per per tutelare i livelli occupazionali sapere: contro società a partecipazione straniera che, incorporando le nostre, licenziano gli se è a loro conoscenza che nell a operai italiani . Serve di esempio la vi- piana del Sele, in Agro di Eboli e d i cenda della società Pierrel acquisita ne l Battipaglia (SA), le coltivazioni di po- 1986 dalla società svedese Fermenta . modoro sono state attaccate da un mal e (3-00129) che ha fatto marcire il prodotto, con danni ingenti per migliaia di coltivatori , per l'agricoltura e per il settore conser- PROVANTINI, DONAllON, MONTES- viero; SORO E QUERCINI. — Al Ministro del- l'industria, commercio e artigianato . — Per se è vero che la responsabilità del - conoscere: l'evento possa ricondursi al Consorzio d i Bonifica in Destra Sele, che nel mese di se il Governo intende promuovere , giugno scorso, avrebbe usato, per pulire i di intesa con le regioni, la Conferenz a canali di irrigazione, un disserbante peri- nazionale sull'artigianato per avere una colosissimo, la Simazzina (in America è sede idonea di discussione tra tutte le rappresentanze istituzionali e delle forz e proibita) ; economiche e sociali sulle politiche e l e se non ritengono di dover immedia- proposte a sostegno e per lo sviluppo del - tamente disporre interventi straordinari a l'impresa artigiana, per definire gli indi - sostegno degli agricoltori danneggiati, an- rizzi di un Piano per l'artigianato ed at- che a mezzo di iniziative urgenti, ancia : tuare la legge-quadro, tenendo conto che di ordine legislativo; tale proposta è stata avanzata unitaria - mente dalle organizzazioni dell'artigia- se e quando procederanno ad una nato, dalle regioni, più volte sollecitata in indagine nazionale per accertare scientifi- Parlamento nella precedente legislatura camente le cause dell'epidemia al pomo- dai deputati comunisti con impegni as- doro e per preservare, da eventuali rischi , sunti dai ministri pro-tempore; le altre coltivazioni della zona :

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quali provvedimenti intendono adot- stampa e per dissipare ogni equivoco sul tare per difendere il Sele dall'inquina- modo di procedere della magistratura mi- mento, anche perché è minacciato di es- lanese . (3-00132) siccamento dal continuo pompaggio mec- canico, che fa della sua acqua corrente i l Consorzio di bonifica in Destra Sele. ANSELMI, AllOLINI, CARDINALE , (3-00131 ) CASTAGNETTI PIERLUIGI, FRONZA , LUSETTI, MATULLI E MAllUCONI . — Al Ministro della difesa . — Per sapere – DELLE CHIUSE E STAITI DI CUDDIA premesso che BAGHINO. — Al Governo . — Per sapere – premesso: continuano le proteste degli obiettori - che l'arresto del redattore de 11 di coscienza in ordine alla lentezza del Giornale Nuovo, di Milano, Paolo Longa- l'applicazione della circolare del 20 di- nesi, con l'incredibile accusa di favoreg- cembre 1986 emanata dal Ministero dell a giamento personale, per aver pubblicat o difesa; notizie su una indagine in corso presso i l continua lo sciopero della fame d i tribunale di Milano a seguito delle rivela- Padre Angelo Cavagna e degli obiettori zioni di Angelo Epaminonda, ripropone i n del GAVCI di Bologna volto ad ottenere i l termini perentori il problema del diritto- pieno riconoscimento dei diritti degl i dovere del giornalista di informare i pro- obiettori di coscienza – : pri lettori; che l'indagine di cui Longanesi dett e le cause che hanno determinato i notizia e che riguarderebbe magistrati , ritardi e le inadempienze denunciate; funzionari di polizia ed imprenditori mi- se non intenda dare al Parlamento lanesi, è in corso da alcuni mesi ed ap- una circostanziata informazione sulla con - pare quindi sospetto il ritardo con i l dizione degli obiettori ; quale si sta procedendo da parte dei magistrati alla emissione dei mandati di cat- quali provvedimenti intende adot- tura, così come si sussurra in ambienti tare per riparare al disagio e quali impe- giudiziari milanesi –: gni intenda assumere nel futuro per una quali iniziative si intendono attuare corretta applicazione della suddetta circo - per tutelare il diritto alla libertà di lare . (3-00133)

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