Flächennutzungsplan Vorentwurf 2016 Begründung
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Flächennutzungsplan Vorentwurf 2016 Begründung Stadt Duisburg Amt für Stadtentwicklung und Projektmanagement Flächennutzungsplan Vorentwurf 2016 Begründung zur frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit Stadt Duisburg Der Oberbürgermeister Amt für Stadtentwicklung und Projektmanagement Stand November 2016 II Inhaltsverzeichnis I. Abbildungsverzeichnis ...................................................................................................... VII II. Erläuterungskartenverzeichnis ......................................................................................... VIII III. Tabellenverzeichnis ......................................................................................................... VIII 1. ANLASS DER PLANUNG ................................................................................... 9 2. RECHTLICHE GRUNDLAGEN UND VORGABEN ............................................. 9 2.1 BEDEUTUNG UND FUNKTION DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANS ........................................... 9 2.1.1 Rechtscharakter des Flächennutzungsplans und Entwicklungsgebot für Bebauungspläne ............................................................................................................... 10 2.1.2 Funktionen des Flächennutzungsplans ............................................................................ 10 2.2 VORGABEN DER LANDES- UND REGIONALPLANUNG ........................................................... 11 2.3 VERFAHRENSABLAUF DER FLÄCHENNUTZUNGSPLAN-NEUAUFSTELLUNG ..................... 12 2.4 UMWELTPRÜFUNG ..................................................................................................................... 13 3. RAHMENBEDINGUNGEN .................................................................................16 3.1 REGIONALE UND ÜBERREGIONALE EINORDNUNG ............................................................... 16 3.1.1 Duisburg in der Region ..................................................................................................... 16 3.1.2 Duisburg international und in Europa ............................................................................... 17 3.2 STÄDTEBAULICHE ENTWICKLUNG ........................................................................................... 18 3.2.1 Historische Entwicklung .................................................................................................... 18 3.2.2 Stadtstrukturelle Entwicklung ............................................................................................ 22 3.3 BEVÖLKERUNGSENTWICKLUNG .............................................................................................. 26 4. ZIELE DER STADTENTWICKLUNG – DIE STADTENTWICKLUNGSSTRATEGIE DUISBURG2027 ..................................30 4.1 STRATEGIE FÜR WOHNEN UND ARBEITEN ............................................................................ 31 4.2 TEILRÄUMLICHE STRATEGIEKONZEPTE ................................................................................. 32 4.3 BETEILIGUNG IM RAHMEN DER STADTENTWICKLUNGSSTRATEGIE DUISBURG2027 ..... 35 4.3.1 Verwaltungsinterne Beteiligung ........................................................................................ 35 4.3.2 Öffentliche Beteiligung ...................................................................................................... 36 5. DARSTELLUNGSSYSTEMATIK ........................................................................36 5.1 BESTANDTEILE DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANS ................................................................. 36 5.1.1 Planzeichnung................................................................................................................... 36 5.1.2 Begründung ....................................................................................................................... 37 5.2 ÜBERSICHT DER DARSTELLUNGSKATEGORIEN ................................................................... 38 5.2.1 Darstellungen .................................................................................................................... 38 5.2.2 Kennzeichnungen ............................................................................................................. 38 5.2.3 Nachrichtliche Übernahmen .............................................................................................. 38 5.2.4 Vermerke ........................................................................................................................... 38 III 5.3 ENTFEINERUNG .......................................................................................................................... 39 5.3.1 Maßstab und Kartengrundlage ......................................................................................... 39 5.3.2 Darstellungsumfang .......................................................................................................... 39 5.3.3 Darstellungsschwelle ........................................................................................................ 40 5.4 ENTWICKLUNGSRAHMEN .......................................................................................................... 41 5.5 ÜBERSICHT DER DARSTELLUNGEN ........................................................................................ 43 5.5.1 Bauflächen und Baugebiete .............................................................................................. 43 5.5.2 Flächen für den Gemeinbedarf ......................................................................................... 44 5.5.3 Flächen für den Verkehr ................................................................................................... 44 5.5.4 Flächen für die Ver- und Entsorgung ................................................................................ 45 5.5.5 Freiraum und Wasserflächen ............................................................................................ 46 6. ERLÄUTERUNG DER DARSTELLUNGEN .......................................................47 6.1 WOHNEN ...................................................................................................................................... 47 6.1.1 Ausgangslage und Rahmenbedingungen ......................................................................... 47 6.1.2 Planungsziele .................................................................................................................... 49 6.1.3 Ermittlung der Wohnbauflächenbedarfe ........................................................................... 53 6.1.3.1 Regionale Kooperation „In und Um Düsseldorf“ ............................................................ 54 6.1.4 Wohnbaureserveflächen ................................................................................................... 55 6.1.5 Geplante Darstellungen/ Planinhalte ................................................................................ 56 6.1.5.1 Wohnbauflächen ............................................................................................................ 56 6.2 WIRTSCHAFT ............................................................................................................................... 61 6.2.1 Ausgangslage und Rahmenbedingungen ......................................................................... 61 6.2.2 Planungsziele .................................................................................................................... 63 6.2.3 Ermittlung der Wirtschaftsflächenbedarfe ......................................................................... 68 6.2.4 Gewerbliche Reserveflächen ............................................................................................ 70 6.2.5 Geplante Darstellungen/ Planinhalte ................................................................................ 70 6.2.5.1 Gemischte Bauflächen (MI/ MD) ................................................................................... 71 6.2.5.2 Gewerbegebiete ............................................................................................................ 74 6.2.5.3 Industriegebiete ............................................................................................................. 77 6.2.5.4 Sonderbauflächen (für gewerbliche Nutzungen) ........................................................... 78 6.3 EINZELHANDEL ........................................................................................................................... 82 6.3.1 Ausgangslage und Rahmenbedingungen ......................................................................... 82 6.3.2 Planungsziele .................................................................................................................... 93 6.3.3 Geplante Darstellungen/ Planinhalte ................................................................................ 94 6.3.3.1 Zentrale Versorgungsbereiche ...................................................................................... 95 6.3.3.2 Gemischte Bauflächen mit Zentrenfunktion (MK/ MI).................................................... 95 6.3.3.3 Wohnbauflächen innerhalb der zentralen Versorgungsbereiche .................................. 98 6.3.3.4 Sonderbauflächen großflächige Einzelhandelsbetriebe ................................................ 98 6.4 FLÄCHEN FÜR DEN GEMEINBEDARF ..................................................................................... 109 6.4.1 Ausgangslage und Rahmenbedingungen ......................................................................