Innst. 44 S (2010–2011) Innstilling Til Stortinget Fra Transport- Og Kommunikasjonskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 44 S (2010–2011) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen Prop. 158 S (2009–2010) Innstilling fra transport- og kommunikasjonsko- Finansieringsopplegg miteen om utbygging og finansiering av fv 469 Det er planlagt å starta anleggsarbeida våren Hidra fastlandssamband i Flekkefjord kommune 2011, med fullføring hausten 2013. Finansieringspla- i Vest-Agder nen byggjer m.a. på følgjande element: – årlege fylkeskommunale løyvingar med utgangs- Til Stortinget punkt i innspara ferjetilskot – ordinære fylkeskommunale midlar – bompengar Sammendrag – lokalt tilskot Samferdselsdepartementet legg i proposisjon Det er lagt opp til etterskotsinnkrevjing av bom- fram forslag om utbygging og finansiering av fv 469 pengar i ein ubemanna bomstasjon på Kvelland- Hidra fastlandssamband, som er ein undersjøisk tun- strand på fastlandet. nel mellom Kvellandstrand og Bukkestad i Flekke- Gjennomsnittleg rabatt vil då vera om lag 40 pst. fjord kommune. Det er lagt til grunn bompengeinnkrevjing i om lag Fastlandssambandet erstattar fylkesvegferjesam- 19 år, frå hausten 2013 til 2032. bandet Kvellandstrand–Launes og vil betra kommu- I tråd med det som har vore lagt til grunn for nikasjonen for dei fastbuande og leggja tilhøva betre fleire andre ferjeavløysingsprosjekt, går perioden til rette for fritidsreiser. med bompengeinnkrevjing ut over 15 år, som nor- malt er den maksimale innkrevjingsperioden. For fer- Omtale av utbygginga jeavløysingsprosjekt er alternativet å betala ferjebil- lett så lenge sambandet blir oppretthalde. Prosjektet omfattar bygging av om lag 3,5 km ny Samferdselsdepartementet sluttar seg til Statens veg- tofelts veg med vegbreidde 8,5 m, inkl. ein under- vesen si tilråding om å akseptera om lag 19 års bom- sjøisk tunnel på 3,2 km. Tunnelen har maksimal stig- pengeinnkrevjing. ning på 10 pst., og største djupn er 125 m under hav- Finansieringa av Hidra fastlandssamband er føl- nivå. Bortfall av vente- og ombordstigningstid vil gjeleg eit fylkeskommunalt ansvar, uavhengig av korta ned reisetida frå om lag 20 til under fem minutt. storleiken på framtidige statlege overføringar til fyl- Omrekna til 2010-prisnivå er kostnadsoverslaget keskommunen. 345 mill. kroner. Samfunnsøkonomisk netto nytte Det er rekna med at bompengeinntektene vil gje (NN) for prosjektet er rekna til om lag 97 mill. kroner eit samla finansieringsbidrag på 180 mill. 2010-kro- og netto nytte over totale kostnader (NN/K) til om lag ner, fordelt med 99 mill. kroner til å dekkja delar av 0,9. investeringskostnadene og 81 mill. kroner til å dek- Den lokalpolitiske behandlinga er nærare omtala kja finansieringskostnader, inkl. kostnadene ved for- i pkt. 3 i proposisjonen. skotteringa. I tillegg kjem om lag 39 mill. kroner til å 2 Innst. 44 S – 2010–2011 dekkja innkrevjingskostnader og drift av bompenge- Komiteens medlemmer fra Frem- selskapet. s k r i t t s p a r t i e t har merket seg at finansieringspla- Finansieringsplanen som er lagt til grunn: nen på i alt 345 mill. kroner omfatter 99 mill. kroner i bompenger. Disse medlemmer har videre mer- Finansieringsplan ket seg at bilistene i tillegg til bidraget på 99 mill. kroner også skal betale 81 mill. kroner for å dekke Mill. 2010-kroner finansieringskostnader og 39 mill. kroner til å dekke innkrevingskostnader og drift av bompengeselskapet Forskottering – innspara fylkeskommu- i 15 år. Samlet bompengeregning blir altså 219 mill. nale tilskot til ferje ............................. 200 kroner, der 120 kroner gjelder finansierings- og inn- Ordinære fylkeskommunale midlar ... 37 krevingskostnader knyttet til et finansieringsbidrag Bompengar1) ....................................... 99 fra bompengebetaling på 99 mill. kroner. D i s s e m e d l e m m e r avviser en slik finansiering. Lokale tilskot ...................................... 7 Disse medlemmer viser til at dette prosjek- Sum .................................................... 345 tet er et ferjeavløsningsprosjekt. I NTP 2010–2019 1) I tillegg kjem bompengar til dekking av finansierings- og inn- tilrår regjeringen (side 89) «maksimal lengde for krevjingskostnader og drift av bompengeselskapet utbetaling av alternativ bruk av ferjetilskudd blir økt til 30 år». D i sse medlemmer viser til svar til Føresetnader for finansieringsplanen går fram av transport- og kommunikasjonskomiteen på spørsmål pkt. 5.6 i proposisjonen. stilt fra medlemmene fra Fremskrittspartiet, gitt i Vest-Agder fylkeskommune fatta vedtak om brev fra Samferdselsdepartementet datert 13. oktober garanti for eit bompengelån på inntil 350 mill. kro- 2010 (vedlegges), og som illustrerer hvordan staten ner. gjennom forvaltningsreformen flytter økonomisk ansvar fra staten til fylkene. Disse medlemmer viser til at ferjeavløs- Komiteens merknader ningsprosjekt erstatter ferje med veg/tunnel, og at ferjen derved fjernes for alltid og ikke bare i de kom- Komiteen, medlemmene fra Arbei- mende 15 årene. derpartiet, Anne Marit Bjørnflaten, Susanne Bratli, Freddy de Ruiter, Gorm I tråd med Fremskrittspartiets syn på forvalt- Kjernli, Magne Rommetveit og Tone ningsreformen og tidligere forslag om en avregnings- Merete Sønsterud, fra Fremskrittspar- periode for ferjeavløsningsprosjekt på inntil 50 år, tiet, Jan-Henrik Fredriksen, Ingebjørg mener disse medlemmer at staten bør dekke for- Godskesen, Bård Hoksrud og Arne Sor- skotteringskostnader og netto bompengebidrag. tevik, fra Høyre, Øyvind Halleraker, Disse medlemmer fremmer derfor følgende for- Lars Myraune og Tage Pettersen, fra slag: Sosialistisk Venstreparti, Hallgeir H. Langeland, fra Senterpartiet, Janne «Stortinget godkjenner prosjekt fv 469 Hidra Sjelmo Nordås, og fra Kristelig Folke- fastlandssamband i Flekkefjord kommune i Vest- parti, lederen Knut Arild Hareide, viser til Agder slik det er redegjort for i Prop. 158 S (2009– at regjeringa med denne proposisjonen foreslår en 2010). I forslag til finansieringsplan erstattes bom- finansieringsløsning som gjør øya Hidra i Flekke- penger og forskutteringskostnader, som var ment fjord i Vest-Agder landfast. betalt av bilistene gjennom bompenger, med statlig K o m i t e e n er kjent med at det har vært jobbet tilskudd. Stortinget ber regjeringen sørge for nødven- med dette prosjektet svært lenge, og er tilfreds med dig forskuttering dersom det er nødvendig for å holde det arbeidet lokale og regionale myndigheter har lagt fremdrift i saken og legge inn statlig finansiering i ned for å realisere denne forbindelsen. K o m i t e e n sluttsalderingen av statsbudsjettet for 2010.» mener at dette vil bidra til en positiv utvikling for lokalsamfunnet og innbyggerne. Forslag fra mindretall Komiteens flertall, medlemmene fra Forslag fra Fremskrittspartiet: Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Kristelig Forslag F o l k e p a r t i , har ingen flere merknader, og slutter Stortinget godkjenner prosjekt fv 469 Hidra fast- seg til regjeringens forslag til vedtak om utbygging landssamband i Flekkefjord kommune i Vest-Agder og finansiering av fv 469 Hidra fastlandssamband i slik det er redegjort for i Prop. 158 S (2009–2010). I Flekkefjord kommune i Vest-Agder. forslag til finansieringsplan erstattes bompenger og Innst. 44 S – 2010–2011 3 forskutteringskostnader, som var ment betalt av bilis- K o m i t e e n har ellers ingen merknader, viser til tene gjennom bompenger, med statlig tilskudd. Stor- proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende tinget ber regjeringen sørge for nødvendig forskutte- ring dersom det er nødvendig for å holde fremdrift i vedtak: saken og legge inn statlig finansiering i sluttsalderin- gen av statsbudsjettet for 2010. 1. Stortinget samtykker i at bompengeselskapet får løyve til å ta opp lån til å forskottera bygginga av fv 469 Hidra fastlandssamband, og til å krevja Komiteens tilråding inn bompengar til delvis bompengefinansiering Komiteens tilråding fremmes av Arbeiderpartiet, av utbygginga etter vilkåra i Prop. 158 S (2009– Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og 2010) og Innst. 44 S (2010–2011). Kristelig Folkeparti. 2. Samferdselsdepartementet får fullmakt til å inngå avtale med bompengeselskapet og fastsetja næ- rare reglar for finansieringsordninga. Oslo, i transport- og kommunikasjonskomiteen, den 28. oktober 2010 Knut Arild Hareide Freddy de Ruiter leder ordfører 4 Innst. 44 S – 2010–2011 Vedlegg Brev fra Samferdselsdepartementet v/statsråden til transport- og kommunikasjons- komiteen, datert 13. oktober 2010 Prop. 158 S (2009-2010) Utviding og finansiering nativ bruk. Når en legger til grunn ordningen slik den av fv469 Hidra fastlandssamband i Flekkefjord er på riksvegnettet, vil bompengeselskapet forskot- kommune i Vest-Agder - Spørsmål tere bidraget fra alternativ bruk gjennom låneopp- Jeg viser til brev fra transport- og kommunika- tak. Bompengeselskapet må dekke rentene på dette sjonskomiteen av 1. oktober 2010, med spørsmål til lånet. Ved å forlenge tilbakebetalingsperioden vil Prop. 158 S (2009–2010) fra komiteens representan- rentekostnadene øke betydelig. Dette innebærer at ter fra Fremskrittspartiet. Under følger svar på spørs- bompengebidraget til finansiering av prosjektet går målene. tilsvarende ned, så lenge det legges til grunn uen- 1. Som grunnlag for delfinansiering gjennom inn- drede bompengeinntekter. sparte fylkeskommunale tilskudd til ferje regnes en periode på 19 år. 2. Gjennom retningslinjer/praksis for bompengefi- – Hva er departementets syn på at det brukes 19 nansiering er det satt maksimalrammer for ned- år og ikke 30 år, slik Regjeringen i NTP betalingstid. Et ferjeavløsningsprosjekt