Innst. 341 S (2011–2012) Innstilling Til Stortinget Fra Transport- Og Kommunikasjonskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 341 S (2011–2012) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen Dokument 8:94 S (2011–2012) Innstilling fra transport- og kommunikasjonsko- Susanne Bratli, Freddy de Ruiter, Siri miteen om representantforslag fra stortingsrepre- Hov Eggen, Magne Rommetveit og Tone sentantene Per Sandberg og Bård Hoksrud om Merete Sønsterud, fra Fremskrittspar- IKT-havarikommisjon og styrket personvern tiet, Jan-Henrik Fredriksen, Ingebjørg Godskesen, Bård Hoksrud og Arne Sor- tevik, fra Høyre, Øyvind Halleraker, Til Stortinget Lars Myraune og Ingjerd Schou, fra Sosialistisk Venstreparti, Hallgeir H. Langeland, fra Senterpartiet, Janne Sammendrag Sjelmo Nordås, og fra Kristelig Folke- I representantforslaget fremmes følgende for- parti, lederen Knut Arild Hareide, viser til slag: vedlagte uttalelse i saken, datert 4. mai 2012, fra For- nyings-, administrasjons- og kirkedepartementet v/ «Stortinget ber regjeringen opprette en IKT- statsråden. havarikommisjon, etter mønster fra flyhavarikommi- K o m i t e e n mener at forslaget berører en rekke sjonen, som skal finne årsaken bak statlige IKT-hava- bekymringsverdige problemstillinger, og mener det rier og IKT-relaterte personvernbrudd. Administra- er viktig at statsforvaltningen prioriterer hensynet til sjonen av dette legges til et eksisterende organ.» personvernet. K o m i t e e n viser videre til forslaget som i sin Som bakgrunn for forslaget vises til at norske helhet beskriver en rekke problemer med offentlige myndigheter samler inn store mengder informasjon IKT-løsninger og utfordringer med ivaretakelse av om den enkelte innbygger i dette landet. Det er et personvernet. Forslaget omtaler forhold knyttet til problem med tanke på personvernet, ikke minst når skattemyndigheter, transportsektoren, politiet, Nød- myndighetene lekker informasjonen til uvedkom- nett, helsesektor og Nav. K o m i t e e n registrerer at mende. Det offentlige Norge er allerede blant de dår- forslagsstillerne mener at en kommisjon for IKT- ligste på personvern, og utviklingen går i feil retning. havarier og IKT-relaterte personvernbrudd vil kunne Forslagsstillerne tar i representantforslaget til orde hindre at slike problemer oppstår i fremtiden. for en IKT-havarikommisjon, etter mønster fra flyha- varikommisjonen, for å begrense skadevirkningene Komiteens flertall, medlemmene fra av det offentliges lemfeldige behandling av sensitive Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk personopplysninger, og for å finne årsaken bak stat- Venstreparti og Senterpartiet, vil peke på at lige IKT-havarier. forslagsstillerne ikke nevner hvilket eksisterende organ de ønsker å legge denne kommisjonen til, men bemerker at dette kan gjøres innenfor eksisterende Komiteens merknader forvaltning. Komiteen, medlemmene fra Arbei- F l e r t a l l e t vil videre vise til at statens bruk av derpartiet, Anne Marit Bjørnflaten, IKT-løsninger dekker et meget vidt område og at det 2 Innst. 341 S – 2011–2012 vil kunne være krevende for ett enkelt organ å ivareta tig grunn til dette er at man i altfor stor grad har satset alle havari- og personvernsituasjoner. på nyutvikling istedenfor å velge velprøvde løsnin- F l e r t a l l e t er kjent med at det fra regjeringens ger, og at man har for detaljerte krav til løsningene side er varslet en stortingsmelding om personvern man ønsker seg. Disse medlemmer viser til at neste vinter. Her vil flere av de aktuelle spørsmålene offentlig sektor gjennom sitt avtaleverk stiller så reist i forslaget bli drøftet. F l e r t a l l e t registrerer i rigide krav at mange IKT-aktører kan bli skremt bort tillegg at regjeringen våren 2012 vil gi ut reviderte fra å gi anbud, noe som medfører at det offentlige i nasjonale retningslinjer for informasjonssikkerhet. mange tilfeller ikke får den beste leverandøren og F l e r t a l l e t viser for øvrig til utfyllende svar fra heller ikke den beste prisen. D i s s e m e d l e m m e r statsråden. mener at offentlige IT-prosjekter fra starten må foku- F l e r t a l l e t foreslår at forslaget vedlegges pro- sere på PET (Privacy-Enhancing Technologies) og tokollen. «Privacy by Design», og at personvern ikke bare kan være et tilleggsmoment man bygger på toppen av Komiteens medlemmer fra Frem- IKT-systemene i etterkant. skrittspartiet og Kristelig Folkeparti Disse medlemmer ønsker å opprette en IKT- påpeker at mange IT-prosjekter i offentlig sektor har havarikommisjon som kommer inn og ser på hva som vært preget av store overskridelser og grove person- gikk galt når offentlige og kritiske IT-systemer kol- vernbrudd. Disse medlemmer vil blant annet lapser, der store IT-prosjekter sporer av, eller person- trekke frem Altinns alvorlige sikkerhetsbrudd tirsdag vernet har blitt svekket. D i sse medlemmer 20. mars 2012 der 1 500–2 000 personer fikk se pro- påpeker at en slik kommisjon ikke først og fremst filen med fødselsnummer til oslomannen Kenneth skal fordele skyld, men gjøre at det offentlige lærer (36) da de logget seg inn for å sjekke selvangivelsen. av feilene man har gjort. D i s s e m e d l e m m e r vil Dette skjedde til tross for at Altinn ifølge Teknisk på denne bakgrunn fremme følgende forslag: Ukeblad 19. mars 2012 ble slaktet i en hemmelig rap- port fra sommeren 2011 som Det Norske Veritas utar- «Stortinget ber regjeringen opprette en IKT- beidet på oppdrag fra Næringsdepartementet, og som havarikommisjon innunder Fornyings-, administra- tydeligvis ikke hadde blitt tatt til følge. D i s s e sjons- og kirkedepartementet som skal finne årsaken m e d l e m m e r påpeker at manglende IKT-systemer i bak statlige IKT-havarier og IKT-relaterte person- oslosykehusene har endt med en situasjon der vernbrudd.» pasientjournaler blir sendt i taxi og post mellom de ulike sykehusene, og at det i fagmagasinet «Overle- Komiteens medlemmer fra Høyre og gen» oktober 2011 kom frem at det totalt i Oslo uni- K r i s t e l i g F o l k e p a r t i understreker at ny tekno- versitetssykehus eksisterer mer enn 1 000 datapro- logi gir muligheter til nødvendig nytenkning innen- grammer, hvorav 200–250 er direkte knyttet til for flere sektorer. Innenfor eldreomsorgen kan nye pasientbehandlingen. Disse medlemmer vil teknologiske løsninger gi økt trygghet og bidra til at videre vise til IKT-problemene i domstolene der flere eldre kan bo hjemme lenger. Avanserte trygg- dommer som har blitt borte i datasystemet må skrives hetsalarmer, såkalte Smarthus, og nye muligheter for på nytt, situasjoner der vitner må kalles inn på nytt nettbaserte helsetjenester, kan være med på å øke fordi protokollasjoner har blitt borte, og situasjoner kvaliteten på eldreomsorgen. Det er essensielt at det der meddommere som er kalt inn for å undertegne offentlige inntar rollen som krevende og kompetent den endelige dommen, har måttet dra hjem med ufor- etterspørrer av tjenester som tar i bruk ny teknologi. rettet sak fordi det ikke har vært mulig å ta utskrift. Det offentlige kan stimulere innovasjon og dermed Disse medlemmer vil videre peke på en rekke bedre ressursbruk i blant annet eldreomsorgen ved å skandalesaker der helsepersonell og ansatte i Nav kreve at tjenesteprodusentene, enten det offentlige som jobber med helserelaterte oppgaver, har snoket i selv eller private tjenesteleverandører, tar i bruk nye elektroniske pasientjournaler, og det faktum at Nav teknologiske løsninger. fortsatt har IT-systemer som er utviklet på 1970- og D i s s e m e d l e m m e r påpeker at det er viktig at 1980-tallet som det koster store summer å drifte. det offentlige tar sin servicefunksjon overfor innbyg- Disse medlemmer vil også peke på den endeløse gerne på alvor. I tillegg har det offentlige et ansvar for rekken av utsettelser og overskridelser knyttet til å ivareta personvernet. Det er varierende kvalitet på utbyggingen av Nødnett i Norge, som fortsatt ikke det digitale tilbudet i ulike deler av offentlig sektor. står ferdig 20 år etter at Helsetilsynet etterlyste det. Det er viktig at også departementer og etater tar dette D i s s e m e d l e m m e r påpeker at hovedårsaken på alvor, og at service er en del av kultur og system til at det ofte går galt er at bestillerkompetansen i det og ikke avhengig av enkeltpersoner. I tillegg er det offentlige er for dårlig, og det offentlige endrer spesi- viktig at robuste IT-løsninger blir prioritert, og at fikasjoner og krav i løpet av prosessen. En annen vik- statsforvaltningen har sikre datasystemer. Innst. 341 S – 2011–2012 3 Disse medlemmer mener at det offentliges het man kjører i. D i s s e m e d l e m m e r vil i den for- data om egen virksomhet og forvaltning i størst bindelse vise til sitt forslag i Innst. 13 S (2011–2012) mulig grad bør være tilgjengelig for borgerne, fordi om snarest å avvikle strekningsvis ATK. dette vil gjøre det enklere for organisasjoner og bedrifter å utvikle ulike tjenester. Komiteens medlemmer fra Høyre og Disse medlemmer mener for eksempel at Kristelig Folkeparti mener at private aktører informasjon om ledige barnehageplasser, syke- bør involveres i en tidlig fase i løsning av ulike pro- hjemsplasser, skoler og data fra Statens kartverk bør sjekter knyttet til datasikkerhet. Dette for å sikre at kunne være tilgjengelig i et enkelt og standardisert riktig kompetanse og en god produktportefølje kan format. Dette vil gi innbyggerne bedre tjenester, vil bygges opp hos disse i samarbeid med private så vel innebære en demokratisering av de offentlige tjenes- som offentlige. tene og kunne bidra til mye sterkere tjenesteinnova- D i s s e m e d l e m m e r mener at det i større grad sjon. gjennomføres pilotprosjekter og lages «laboratorier» Disse medlemmer mener at åpenhet og fel- der man forsøker nye løsninger og evaluerer disse.