Översiktsplan för Nyköpings kommun

Antagen av Kommunfullmäktige 2013-11-12 Dnr KK13/447 Översiktsplan Nyköping

Översiktsplan för Nyköpings kommun.

Översiktsplanens dokument och bilagor Översiktsplanen består av följande dokument:

• Översiktsplan för Nyköpings kommun • Rekommendationskarta • Riksintressebilaga

Bilagor • Miljökonsekvensbedömning • Rapport: Aktualitetsförklaring • Fördjupad översiktsplan för Båvenområdet

Information och beställning Beställning av dokument kan göras via e-post [email protected]

Adress: Nyköpings kommun Samhällsbyggnad 611 83 Nyköping

Kartor är framtagna med material från GSD-Ekonomiska kartan. Medgivande Lantmäteriet 1999. Ur GSD-Ekonomiska kartan Dnr. 507-99-2291

2 Översiktsplan Nyköping

Läsanvisningar

Denna översiktsplan är vägledande för mark- och Till översiktsplanen finns en rekommendationskarta. vattenanvändningen i Nyköping. För Nyköpings Det finns även ett dokument, riksintressedelen, som tätort, Skavsta och Båvenområdet finns fördjupade redovisar befintliga riksintressen och vilken inställ- översiktsplaner som gäller där. ning Nyköpings kommun har till dessa. Till riksintres- sedelen finns även en karta. Översiktsplanen är uppdelad i 17 kapitel. De fem första handlar bl.a om översiktsplanens roll, kom- Vi har valt att hålla översiktsplanen på en strategisk munens strategi för regionutveckling och framtidens nivå och fokusera på de rekommendationer Nykö- utmaningar. pings kommun tycker är viktigast vid användning av mark- och vatten. Vi har då också valt bort att redo- Kapitel 6 till 14 behandlar olika sakområden som visa all möjlig fakta om kommunen då detta ändras kommunikationer, kulturmiljö eller naturmiljö. Ka- ständigt och också finns tillgängligt via hemsida eller pitel 15 innehåller allmänna rekommendationer för genom direktkontakt med kommunen. Vi tror att byggande på landsbygd. I kapitel 16 finns särskilda denna avgränsning gör översiktsplanen mer lättläst rekommendationer för kusten och skärgården. och tydligare visar kommunens vilja. I sista kapitlet finns rekommendationer för varje tätort redovisad. Vi har även valt att där redovisa de planlagda områden som inte är utbyggda och vilka naturområden som är mest värdefulla i varje ort.

Samhällsbyggnad har haft uppdraget att ta fram en ny översiktsplan för Nyköpings kommun. En arbetsgrupp bestående av översikts- planerare Anders Svedberg, kommunekolog Anna Edström, bygglovarkitekt Hadar Nordblom, utredare Magnus Eriksson har utför arbetet med planeringschef Henrik Haugness som projektledare. (miljöstrateg Annelie Carlén har deltagit våren 2011) I projektet har även represen- tanter från andra verksamheter deltagit. En politisk grupp med representanter från alla partier från Kommunstyrelsen har styrt arbetet och intern beställare har varit Samhällsbyggnadschef Kenneth Hagström.

3 Översiktsplan Nyköping

Innehållsförteckning

Läsanvisning 3 Vandrings-, cykel- och kanotleder 26 1. Översiktsplanen i korthet 6 samt motionsspår Rekommendation 27 2. Syfte 8 9. Vattenförvaltning 28 Översiktsplanens roll vid planläggning, lokaliserings- och bygglovprövning 8 EU:s vattendirektiv 28 Planprocessens olika steg 9 Dricksvattenförsörjning 28 Vattentäkter 28 3. Kommunens strategi för regionutveckling 10 Rekommendationer 28

4. Framtidens utmaningar - en utblick mot 2050 12 10. Energi och naturresurser 29 Vindkraft 29 5. Nyköpings nuvarande översiktsplanering 14 Vattenkraft 29 Aktualitetsanalys av gällande Biogas 29 fördjupningsplaner I Nyköpings kommun 13 Naturgas 29

6. Kommunikationer 16 Solkraft 29 Materialförsörjning 29 Kommunikationer 16 Rekommendationer 30 Vägtrafik 16 Gång- och cykelvägar 16 11. Kulturmiljö 32 Kollektivtrafik 17 Kulturlandskapet 32 Bredband 17 Landskap av kulturhistoriskt värde 32 Sjöfart, hamnar och mindre landfästen 17 Fornlämningar 32 Skavsta 17 Byggnadsminnen 32 Ostlänken 17 Byar och orter av kulturhistoriskt värde 32 Stråket Sala – Oxelösund (TGOJ – banan) 18 Kulturhistoriska vägar 33 Mobilmaster 18 Riksintressen för kulturmiljövården 33 Rekommendationer 18 Rekommendationer 33

7. Näringsliv, areella näringar, handel och service 24 12. Naturmiljö 34 Behov av mark i mindre orter 24 Skyddade naturområden 34 Nyföretagande 24 Områden för utredning av skydd 34 Exponerade markområden 24 Det varierade naturlandskapet 34 Verksamheter på landsbygden 24 Andra områden med höga naturvärden 34 Jord- och skogsbruk 24 Ekologiskt särskilt känsliga områden (esko) 34 Fiske 24 Större opåverkade områden 34 Rekommendationer 25 Hotade arter 34 Rekommendationer 35 8. Fritid och friluftsliv 26 Bad och camping 26 13. Strandskydd 36 Utomhusanläggningar 26 Generellt och utökat strandskydd 36 Serviceanläggningar 26 Dispens och upphävande 36 Turistvägar 26 Landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) 36 Skolskogar 26 Rekommendationer 37 Närströvområden 26

4 Översiktsplan Nyköping

Kartor över landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) 38 17. Planförutsättningar och rekommendationer 14. Miljö, hälsa och säkerhet 46 för respektive tätort 55

Störande verksamheter 46 Nyköpings tätort 55 Buller 46 56 Luftföroreningar 46 , , 57 Magnetfält 46 Nävekvarn och Skeppsvik 58 Markradon 46 59 Transport av farligt gods 46 60 Skredrisker/översvämningsrisk m.m. 47 Jönåker 61 Förorenad mark 47 Sjösa 62 Studsvik 47 - Aspa 63 Försvaret 47 Stavsjö 64 Beredskapsplanering och krishanteringsförmåga 48 Ålberga 65 Djurhållning 49 66 Rekommendationer 49 Lästringe - Sillekrog (Granlund – Kvegerö) 67 Sillekrog (Granlund – Kvegerö) 68 15. Byggande 50 Råby 69 Planläggning 50 Bygglovplikt i sammanhållen bebyggelse 18. Länsstyrelsens granskningsyttranden 70 utanför detaljplan 51 Lovgivning/lokaliseringsprövning 51 Granskningsyttrande över översiktsplan för Nyköpings kommun 70 Ny bostadsbebyggelse 51 Yttrande angående ny utställning av strandskyddskapitlet Riskområden 51 i översiktsplanen 73 Avloppsrening 51 Dagvatten 51 19. Rekommendationskarta 75 Buller och vibration 52 Tillståndsplikt längs vägar och järnvägar 52 Kraftledningar 52 Ny fritidsbebyggelse 52 Placering och utformning av byggnader 52

16. Kust och skärgård 53 Sjöfart, hamnar och mindre landfästen 53 Servicepunkter 53 Rekommendationer 54

5 Översiktsplan Nyköping

1. Översiktsplanen i korthet

Denna översiktsplan ska vara vägledande för mark- Beredskap för fortsatt tillväxt och vattenanvändningen i Nyköpings kommun. Den Fram till 2030 förbereder sig kommunen för en har också en viktig roll som strategi för att nå till- huvudsaklig tillväxt i Nyköpings tätort. En befolk- växtmålen i kommunens Vision 2020: ningsökning förväntas också i vissa av kommunens • Kommunen ska stärka den hållbara tillväxten och mindre orter och på landsbygden. I vissa av kommu- öka sin attraktionskraft. nens delområden finns risk för minskad befolkning under planperioden. Nyköpings kommun ska dock • Kommunen ska öka befolkningsmängden med ha goda planförutsättningar i samtliga orter för att 700 invånare/år och ta tillvara de möjligheter kunna tillgodose framtida behov för alla medborgare. som utbyggnaden av kommunikationerna ger. Det finns behov av en aktiv planeringsinsats runt När översiktsplan antas ersätter den kommunens Nyköpings tätort och området vid Sillekrog för att nuvarande plan från 2003, som Kommunfullmäktige understödja den tillväxtpotential som finns där. förklarade inaktuell 2008. Det här kapitlet redovisar För övriga orter ska tillväxt ske utifrån översikts översiktsplanens övergripande inriktningar inom planens allmänna riktlinjer. olika områden. Översiktsplanen visar områden som är strategiskt viktiga för utbyggnad av vatten- och avloppsnätet Tecken på högre tillväxttakt samt gång- och cykelvägar i varje ort. Nyköpings kommun har haft en relativt stabil be- folkningstillväxt de senaste hundra åren. De flesta Översiktsplanen redogör en möjlig framtidsbild av tjugoårsperioderna, oavsett när under seklet, visar en tillväxtsituationen år 2050. genomsnittlig ökning om ca 180-200 personer per år. Näringslivs- och regional utveckling Men mellan januari 2003 och december 2008 ökade Den största tillgången kommunen har för tillväxt är däremot befolkningen med i genomsnitt 0,7 procent/ dagens näringsliv och de potentiella nya etablering- år, vilket motsvarade ca 300 personer/år. Merparten arna. En viktig roll för översiktsplanen är att ange av dessa nya invånare valde att bosätta sig i Ny- behov av ytterligare markområden för att utveckla köpings tätort. Denna tillväxttakt är historiskt sett näringslivet. Nyköpings kommun har haft en stabil hög och kan vara ett tecken på ett trendbrott – att näringslivsutveckling under den senaste planperio- antalet invånare ökar snabbare. den (2003-2008) och flera nya etableringar har skett.

En stark tillväxt har skett i Nyköpings tätort och i Turism- och besöksnäringen har fått ett tillskott närliggande orter. I övriga kommundelar är utveck- genom den kraftiga passagerarutvecklingen på lingen skiftande. Tillväxten under förra planperioden Stockholm-Skavsta flygplats. Behovet av nya bad- 2003-2008 har även märkts på landsbygden men och campinganläggningar som främjar turism- och där skiljer sig befolkningstillväxten åt geografiskt. besöksnäring ökar i takt med att allt fler upptäcker Ett vikande befolkningsunderlag är det största hotet möjligheter till attraktiva sevärdheter och upplevelser. mot en livskraftig landsbygd och det råder idag olika Nyköpings kommun ska verka för en utveckling behov av planberedskap för förväntad befolknings- som främjar kommunikationer, ökad handel, och tillväxt. tillgång till arbete och studier i regionen  Kommunen eftersträvar en befolkningsökning Linköping-Norrköping-Nyköping-Stockholm. i alla kommundelar. Ny bebyggelse på lands byg- Samarbetet med Norrköping ska stärkas. den rekommenderas i lägen med tillräckligt goda förutsättningar till VA-lösningar, kollektivtrafik Översiktsplanen föreslår områden som är och övrig kommunal service. strategiskt viktiga för utbyggnad och förbättring av väg- och järnvägsnätet.

6 Översiktsplan Nyköping

Smartare resande för bättre klimat föreslår områden att utreda för formellt Våra transporter påverkar klimatet i hög grad och naturskydd. Nyköpings kommun arbetar aktivt för mer miljö-  anger de områden där störst hänsyn ska tas till vänliga resor. höga natur- och kulturvärden. Nyköpings kommun verkar för att Ostlänken ska pekar på vikten av samarbete med Flen och byggas skyndsamt. Gnesta vid fortsatt utveckling av Båvenområdet. Nyköpings kommun vill bygga ut gång- och  anger att kommunens byar med högsta kultur- cykel vägar för att minska antalet biltransporter värde ska skyddas. inom kommunen. Vatten som resurs Landsbygd, kust och skärgård Att förbättra vattenkvalitén i våra sjöar, vattendrag En bofast befolkning i hela kommunen behövs för och havsvikar är högt prioriterad. Nyköpings kom- att tillvarata och utveckla det sörmländska kultur- mun ska även fortsättningsvis vara en kommun där arvet. Vikande invånarantal är därmed det största vatten spelar en stor roll och där man tar ansvar för hotet mot ett levande kulturlandskap. Nyköpings vattenkvalitet och de miljöer som bildas av vatten. kommun vill främja en levande landsbygd och väx- ande småorter genom att prioritera de mark- och Översiktsplanen anger att de åtgärdsprogram vattenåtgärder som skapar förutsättningar för en inom EU:s vattendirektiv som berör Nyköping ska befolkningstillväxt. Detta ska ske sida vid sida med utgöra faktaunderlag vid bedömning och beslut. natur- kultur- och friluftslivsvärdena. De ska även vara vägledande vid planläggning.

En landsbygdsutveckling i strandnära lägen får Energiomställning ske inom de delar av kommunen där en Vi står inför utmaningen att ställa om till ett energi- minskande befolkning ytterligare riskerar att system baserat på förnyelsebara och miljövänliga försämra servicen. energikällor. Översiktsplanen anger att området Horn-Ånga  Översiktsplanen föreslår flera områden för har goda förutsättningar för ny bebyggelse längs utbyggnad av storskalig vindkraft. kusten. Riksintressen (separat dokument) Natur och kulturmiljö Kommunen har flera områden som staten har pekat Nyköping är en kommun med höga natur- och ut som riksintressen. Kommunens uppgift är att kulturvärden. Målet om en hållbar tillväxt innebär att redovisa hur vi planerar att tillgodose dessa intressen. dessa värden ska bestå och utvecklas tillsammans med en genomtänkt planering för fler boende och  Översiktsplanen anger riksintressen som kan besökare. sammanfalla med intresset för kommunens stra- tegiska utbyggnad. Översiktsplanen: Översiktsplanen anger vilka delar av riksintresse- anger de natur- och kulturvärden som kan sam- områdena som kommunen prioriterar eller har manfalla med intresset för kommunens strate- invändningar emot. giska utbyggnad. redovisar vilka stora opåverkade områden som ska bevaras. anger ekologiskt särskilt känsliga områden (s k ESKO-områden).

7 Översiktsplan Nyköping

2. Översiktsplanens syfte

Översiktsplanen vägleder beslutsfattare Översiktsplanens roll vid planläggning, En kommuns översiktsplan ska vara vägledande lokaliserings- och bygglovprövning vid beslut om mark- och vattenområden. Den ska • Översiktsplanen har en strategiskt vägledande också vägleda beslut om hur den byggda miljön ska roll vid beslut som rör kommunens fysiska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen används planering. när kommunen upprättar detaljplaner och områdes- • Om kommunen detaljplanelägger på ett sätt bestämmelser eller prövar bygglov enligt plan- och som strider mot översiktsplanens inriktning ska bygglagen. Den är också vägledande när kommunen det kungöras i enlighet med plan- och bygglagen. eller andra myndigheter fattar andra beslut som rör mark- och vattenanvändningen i kommunen. Planen • Prövning av markfrågor sker i första hand mot är inte juridiskt bindande. detaljplan eller områdesbestämmelser för området. Översiktsplanen för Nyköpings kommun utgår från tillväxtmålen i Vision 2020. • Utanför planlagt område eller där områdes be- stämmelser saknas ska prövning ske utifrån • Kommunen ska stärka den hållbara utvecklingen översiktsplanens riktlinjer och fördjupningar. och öka sin attraktionskraft. • Vid en bygglovprövning bedöms om den önskade • Kommunen ska öka befolkningsmängden med lokaliseringen och utformningen är allmänt lämp- 700 invånare/år samt ta tillvara på de möjligheter lig för ändamålet och om den stämmer mer med som utbyggnaden av kommunikationerna ger. översiktsplanens riktlinjer. Översiktsplanen för Nyköpings kommun redogör • Allmänna intressen kan också hävdas av andra även för regionala och mellankommunala frågor som sektorer och myndigheter såsom t ex Trafikverket berör den fysiska planeringen. Planperioden sträcker och Länsstyrelsen. sig fram till 2030 med en målbild till 2020.

Kommittén Ny PBL på rätt sätt.

8 Översiktsplan Nyköping Antagandehandling

Planprocessens olika steg Arbetet med en översiktsplan kan indelas i olika planeringsskeden – aktualitetsprövning, samråd, utställning och antagande.

Aktualitetsförklaring Nya planeringsfrågor, ändrade förutsättningar och politiska diskussioner kräver en levande översikts- planering. Minst en gång per mandatperiod ska kommunfullmäktige ta ställning till om översiktspla- nen är aktuell. Den 20 oktober 2008 beslutade Kom- munstyrelsen att gällande plan från 2003 inte längre kunde anses aktuell utan skulle revideras. Samråd Översiktsplanen ska När kommunen upprättar ett förslag till översikts- vara vägledande vid plan, ska den samråda och föra en dialog med läns- styrelsen, regionplaneorgan och andra kommuner beslut om mark- och som berörs av förslaget. Tillfälle till samråd ska fi n- vattenområden. nas även för de myndigheter, sammanslutningar och enskilda medborgare som har ett väsentligt intresse Den ska också vägleda av förslaget. ”beslut om hur den Förslag till ny översiktsplan var ute på samråd under byggda miljön ska augusti och september 2010. Kommunen genom- utvecklas och bevaras. förde också ett antal dialogmöten på olika orter. Samrådsredogörelsen med synpunkter på förslaget fi nns som bilaga till denna utställningsversion.

Utställning Efter samrådet sammanställs alla synpunkter i en samrådsredogörelse. Översiktsplanen ställs där- efter ut under minst två månader. Den som vill lämna ” synpunkter på planförslaget ska göra det skriftligen under utställningstiden. Länsstyrelsen, som bevakar de statliga intressena i översiktsplanen, ska särskilt ta hänsyn till kommunens hantering av mellan- kommunala frågor, riksintressen, hälsa och säkerhet samt miljökvalitetsnormer. Länsstyrelsen framför sina synpunkter i ett speciellt granskningsyttrande som ska bifogas planen vid antagandet.

Antagande När utställningsförfarandet är genomfört, kan Kommunfullmäktige ta beslut om att anta den nya översiktsplanen.

9 Översiktsplan Nyköping

3. Kommunens strategi för regionutveckling

Kommuner och regioner blir allt mer beroende av 3. Snabbjärnvägen Ostlänken och stationen varandra, bland annat när det gäller frågor som rör vid Stockholm Skavsta flygplats ska ha en miljö, energi, kommunikationer, handel och bostads- prioriterad roll i det regionala utvecklings- försörjningsfrågor. arbetet. Nyköpings kommun verkar för att en ny snabbjärn- Därför blir det också allt viktigare för kommunerna väg mellan Stockholm och Linköping ska byggas att tydligt redovisa synen på hur samhällsutveckling- skyndsamt och att utökad kapacitet på samma en ska gå till och på sin roll i regionen. Nyköpings sträcka prioriteras. Kopplingen mellan regionerna strategi för regionutveckling utgår från fyra ställ- Stockholm-Norrköping-Linköping och Eskilstuna- ningstaganden: Västerås ska utvecklas och förstärkas. Stationen vid Stockholm/Skavsta flygplats får möjlighet att 1. Nyköpings kommuns regionsamarbete utvecklas långsiktigt och kommer att fungera som ska utgå från den funktionella regionen en av flera internationella noder för järnväg, flyg och Stockholm-Norrköping-Linköping. buss. Flygplatsen blir då även en viktig målpunkt för Med funktionell region menas en region med möjlig- eventuell framtida persontrafik på järnvägen från het till kommunikationer, tillgång till arbete och stu- Flen-Eskilstuna-Västerås. dier samt utbud av varor och tjänster. I det avseendet ingår Nyköping i regionen Stockholm- Norrköping- Linköping. Inom detta stråk (inkluderat Oxelösund) sker ca 75 procent av den totala arbetspendlingen 4. Samverkan med Norrköpings kommun till och från Nyköping. Nyköpings kommun ska ska förstärkas främja kommunikationer, ökad handel, arbete och Kommunens strategiska planering ska främja ökat studier inom denna region. utbyte av tjänster, möjligheten till arbete och studier och en god bebyggd miljö. I samtliga kommuner inom stråket ökar befolkningen och tillväxttakten bedöms som stabil. Inom stråket finns också ett stort utbud av varor och tjänster inom en restid på 45-70 minuter. I takt med att nya - ofta specialiserade - varor och tjänster efterfrågas upp- står också ett behov av högutbildad arbetskraft vilket attraherar fler och olika former av specialkompetens till regionen.

2. Nyköpings kommun är en del av Stockholmsregionen Nyköpings kommun ska vara aktivt engagerad i Stockholms regionala utvecklingsfrågor. Nyköpings bostadsmarknad är en tillgång för Stockholms- regionens fortsatta tillväxt. Nyköpings regionsamarbete ska utgå från stråket Stockholm- Kommunens målsättning är att förbindelsen mellan Nyköping-Norrköping-Linköping, som redan idag är den sträcka regionens två internationella flygplatser Skavsta och som flest Nyköpingsbor använder till vardags. Arlanda stärks via ett system för snabbjärnväg.

10 Översiktsplan Nyköping

Mellankommunala frågor Med funktionell region menas När kommunen växer och utvecklas tillsammans en region med möjlighet till med grannkommunerna blir vissa frågor av särskilt mellankommunalt intresse. I ett antal exempel har kommunikationer, tillgång till Nyköpings kommun idag ett tätt samarbete med arbete och studier samt utbud grannkommunerna: av varor och tjänster. • Ostlänken. Trosa kommun, Norrköpings kommun • Vatten och avlopp, avfallsanläggningar. Trosa kommun, Oxelösunds kommun, Gnesta kommun • TGOJ-banan Flens kommun, Oxelösunds kommun • Södra Stambanan Trosa kommun, Norrköpings kommun Nyköpings kommun ska • Väg Nävekvarn-Kvarsebo vara aktivt engagerad Norrköpings kommun i Stockholms regionala • Sillekrog utvecklingsfrågor. Trosa kommun • Fördjupad översiktsplan för Båvenområdet Flens kommun, Gnesta kommun ” • Väg 53, väg 221 Flens kommun • Säkerställande av kulturhistoriska värden i Virå bruk Katrineholms kommun ” Nyköpings kommun verkar • Vindkraftsområde till havs för att en ny snabbjärn- Oxelösund, Trosa väg mellan Stockholm och • Vattenförvaltning Linköping ska byggas Nyköpings olika grund- och ytvatten ingår i skyndsamt. två olika vattendistrikt - norra respektive södra Östersjön.

Banden till Norrköping ” ska stärkas. ”11 Översiktsplan Nyköping

4. Framtidens utmaningar - en utblick mot 2050

De frågor inom den strategiska planeringen som har minuter. Där kan det relativt nära avståndet till en mycket avlägsen tidshorisont riskerar att förlora huvudstaden attrahera nya invånare. Den utbyggda fokus i relation till de mer konkreta och närstående Ostlänken med stationer både på Skavsta, i Nykö- planeringsutmaningarna. Utöver det som översikts- ping och i Vagnhärad bidrar till en starkare befolk- planen pekar ut för de kommande 20 åren behöver ningsutveckling även i den norra kommundelen. kommunen uppmärksamma framtida idéer och fokusområden. Detta kapitel behandlar ett möjligt Möjligheter till enskilt boende scenario utifrån dagens prognoser men innebär inte Intresset för att bygga nytt och bosätta sig helt några konkreta förslag eller inriktningar. enskilt på landsbygden varierar även fortsättningsvis från år till år. Nybyggnationen väntas ske sporadiskt och i samma takt som tidigare, med 7-8 bygglov per Infrastruktur för ett förändrat klimat år. Utvecklingen bedöms inte medföra några mät- Klimatförändringarna bedöms fortgå med konse- bara konsekvenser eller skäl till specifika åtgärder. kvensen att havsnivån stiger med ca 35 cm fram Men genom att ge möjlighet till boende på lands- till 20501. Mer extrema vädersituationer med ökade bygden, inte minst generationsboende inom skog- flöden och större skredrisker är även att vänta. För och lantbruksverksamheter, främjar kommunen en Nyköpings del betyder det ökade belastningar på levande landsbygd. Någon socken har fått tillskott av främst befintliga infrastrukturanläggningar i låglänta strandnära bostadsområde nära orter och allmänna områden och ökade krav måste ställas på en mer vägar där kollektivtrafiken är relativt tillgänglig. robust samhällsplanering.

Behov av mark Störst befolkningsökning nära huvudorten Intresseanspråken på mark i och runt Nyköping kommer att öka. De områden som i dag är planlagda Ett försiktigt antagande är att antalet invånare ökar i Nyköpings tätort täcker teoretiskt sett behovet med 400 per år fram till 2050. Det skulle innebära av nya bostäder. Men med tanke på människors en fortsatt hög efterfrågan på marken närmast varierade bostadsbehov och att alla områden inte Nyköpings tätort och i intilliggande orter. Orter som kan exploateras lika snabbt behöver kommunen Bergshammar, Enstaberga, Svalsta och Sjösa blir planlägga ytterligare mark. allt mer införlivade med Nyköping. Frågor som rör arbete, bostadsförsörjning, service, friluftsliv, rekrea- Kommunikationsfrågor på regional nivå bedöms bli tion, och infrastruktur betraktas med ett samlat per- allt mer aktuella att hantera i den strategiska plane- spektiv. Den gemensamma befolkningen för dessa ringen. Samarbetet mellan Nyköping-Norrköping- orter bedöms 2050 uppgå till ca 50 000 invånare Linköping samt Södertälje-Stockholm har förstärkts vilket motsvarar en ökning med över 25 procent ytterligare. Nu är regionen mer eller mindre helt jämfört med idag. integrerad när det gäller studier, arbete och boende. På övriga landsbygden kommer orter inom en radie Befolkningstillväxten i Stockholmsregionen har varit av 10–15 km från Nyköping överlag att ha en positiv fortsatt hög och en allt större del av de inflyttade till befolkningstillväxt. För övriga orter bedöms tillväx- Nyköping kommer därifrån. Man ser fördelar med ten ligga på en neutral nivå, med reservation för att att bo i en mindre stad med god tillgänglighet till någon ort får en negativ tillväxt. Det gäller dock inte barnomsorg och friluftsliv samt till storstadsområden orter med ett reseavstånd till Stockholm på 30–40 för arbete och studier.

1Höjduppgift tolkat från diagram ”The Copenhagen Diagnosis –Updating the world on latest Climate Science”

12 Översiktsplan Nyköping

Effektivare kommunikationer omkringliggande småorter. Kommunens bered- Nyköpings stora utmaning 2050 bedöms vara att skap att möta denna efterfrågan måste vara goda. hantera kommunikationerna med de intilliggande Även kommunens norra delar kan förväntas ett orterna. Nuvarande sträckning av E4 bedöms bli ökat intresse för framförallt nya bostäder eftersom en belastning för staden på sikt . Den kan inte stationen i Vagnhärad ligger relativt nära. Denna regleras på ett för kommunen önskvärt sätt då nya efterfrågan förväntas komma först när Ostlänken är anslutningar till E4 måste lösas från Sjösa och kust- utbyggd och i full drift ca år 2025. samhällena norr om Sjösafjärden samt stadsdelarna Enstaberga, Svalsta och Bergshammar väster om Dagens rekreationsvärden kan öka Nyköping. Länken som E4 utgör idag för berörda Närhet till fritids- och rekreationsområden bedöms samhällen kommer att behövas även i framtiden då också bli aktuell att hantera med en ökad befolk- trafikintensiteten i stort består. Aktuella frågor att ning. Stora Kungsladugården samt nuvarande fritids- behandla i det skedet blir främst sådana som rör och rekreationsområde vid Lindbacke och omkring funktion och standardkrav i förhållande till om- Ryssbergen har idag ett högt värde för rekreation givande faktorer och behov. och friluftsliv och detta värde bedöms stiga i sam- band med att befolkningen ökar i denna del av Befolkningsutvecklingen i kommunens södra del är kommunen. Området i sin helhet bedöms utgöra en positiv, mycket tack vare förbättrade kommunika- stor potentiell resurs med värden att beakta utifrån tionsmöjligheter över länsgränsen vilket har stärkt dessa perspektiv och då inte minst med tanke på sitt både förutsättningar och kundunderlag för service centrala läge i förhållande till Bergshammar, Svalsta och tjänster. och Nyköping. Med utbyggnaden av Ostlänken blir förutsättning- arna för effektiva tågtransporter goda för Nyköping. Tillväxttakten förväntas öka i staden men även för

13 Översiktsplan Nyköping

5. Nyköpings nuvarande översiktsplanering

Översiktsplanen omfattar hela kommunens yta. Den består av detta dokument samt följande fördjupningar: Nyköpings tätort, Skavsta och Båvenområdet. Kommunen arbetar även med ett förslag till fördjupad översiktsplan för området Sjösa- Vålarö

Aktualitetsanalys av gällande planer i Nyköpings kommun Fördjupad översiktsplan för Nyköpings tätort Skavsta flygplats och arbetsområde (2006) – Fördjupning av översiktsplanen (2005) Planen är i huvudsak aktuell men Kommunstyrelsen Planen är i huvudsak i huvudsak aktuell i sitt innehåll har beslutat att den ska revideras. och geografiska omfattning.

Anmärkning: Planens innehåll och geografiska Anmärkning: I Banverkets beslut om Ostlänken omfattning behöver ändras med tanke på den (mars 2010) preciserar myndigheten järnvägens beräknade tillväxten i närliggande orter som Sjösa, sträckning. Delar av den mark som översiktsplanen Bergshammar och Svalsta. Två tematiska tillägg till pekar ut som intresseområde för järnväg är inte den fördjupade översiktsplanen har antagits under längre aktuell. Kommunen arbetar med att ta fram 2010 – grönstrukturplan och infrastrukturplan. en ny fördjupad översiktsplan för både Nyköpings tätort och Skavsta.

14 Översiktsplan Nyköping

Översiktsplan för Båvenområdet (1995) Målen för den fördjupande översiktsplanen är att: Fördjupningsplanen bedöms vara inaktuell. Nuva- • skapa förutsättningar för attraktivt, rande plan gäller dock tills Kommunfullmäktige har havsnära boende fattat särskilt beslut om att upphäva planen. • bevara och utveckla möjligheterna för turism Flen, Gnesta samt Nyköpings kommuner har låtit och friluftsliv på såväl land som hav upprätta en gemensam aktualitetsanalys och sam- manställt resultatet i en rapport. Rapporten har • bevara värdefulla kultur- och naturvärden skickats till Länsstyrelsen på remiss. • skapa förutsättningar för hållbart resande • minska övergödning av vattnet

Fördjupad översiktsplan för området från Sjösa till Vålarö (arbete pågår) Syftet med denna plan är att få en bättre bild över bebyggelseutvecklingen än vad som är möjligt i enskilda detaljplaneärenden. I planarbetet gör kommunen en avvägning mellan olika intressen, till exempel önskan om fler bostäder, natur- och kultur- miljöintressen, turism- och friluftsliv samt miljö- och riskfaktorer.

Kommunen bedömer att möjligheten till fler boende längs kusten är störst i området från Sjösa till Ånga samt i befintliga tätorter vid havet. Även i området Vålarö/Svärdsklova kan ökade byggrätter och ny bebyggelse ge förutsättningar för fler boende.

15 Översiktsplan Nyköping

6. Kommunikationer

(”X”) = objektet är markerat på Tunabergshalvön och Bråviken är ett sammanhäng- rekommendationskartan ande område vars värden delas av Norrköpings kom- mun och Nyköpings kommun. Kapaciteten på vägen Kommunikationer blir en allt viktigare del av sam- 511 och väg E911 mellan Nävekvarn och Kvarsebo hällsutvecklingen. Nyköpings kommun vill skapa (Norrköpings kommun) bör förbättras väsentligt goda kommunikationsmöjligheter för de som lever för att kunna utveckla den mellankommunala kol- och verkar i kommunen bl.a. kollektiva person- lektivtrafiken. Det är också en förutsättning för att transporter, gods på räls och väg samt telefoni/ utveckla de båda kommunernas landsbygder och för bredband. att kunna ta del av hela kuststräckans upplevelse- Vid utformning och placering av ny infrastruktur ska värde. (E)(F) befintliga värden tas tillvara så långt det är möjligt. Även vägnätet mellan Nävekvarn och Koppartorp bör förbättras utifrån samma aspekt. (G) Översiktsplanen ska ge förutsättningar för: De största behoven av vägtrafikinvesteringar är de • Snabbare tågförbindelser till Norrköping/Lin- som berör kommunikationsaxeln Skavsta-Nyköping- köping respektive Södertälje/Stockholm samt Oxelösund, väg 53/väg 629. (I) Flen/Eskilstuna Vägsträckor som särskilt bör studeras för att öka • En fortsatt utveckling av flyg- och järnvägstrafik tillgängligheten till E20 är riksväg 53 och avsnittet vid Skavsta mellan Råby – Årdala Sörby (Flens kommun). (H) • En utvecklad kollektivtrafik i kommunen med Vägtrafik till Studsvik ska ledas från E4 via kopplingar till bl.a. terminaler vid kommunens Tystberga-Bälinge. järnvägsstationer

• Utökat gång- och cykelnät Gång- och cykelvägar • Säkerställa viktiga förutsättningar för järnvägs- Gång- och cykeltrafik ska uppmuntras och under- transporter lättas, både för arbets- och rekreationsresor. Av den anledningen är det viktigt att förbättra säkerheten • Säkerställa förutsättningar för fortsatt utbyggnad för gång- och cykeltrafikanter i och mellan våra tät- och förnyelse av telekommunikation. orter. Ett bra gång- och cykelvägnät i anslutning till tätorter kan bidra till att minska antalet biltransporter och bidra till en förbättrad folkhälsa genom ökad Vägtrafik fysisk aktivitet. Nyköpings kommun vill betona vikten av en hög tillgänglighet mellan E4 och E20 genom bättre I Nyköpings tätort och i de flesta av tätorterna framkomlighet på riksvägarna 52 och 53. Riksväg 53 utanför Nyköping finns flera markområden som är är en viktig regional väg och stärker Nyköping som av strategisk betydelse för en framtida utbyggnad central kommunikationsnod för buss, järnväg och av gång- och cykelvägnätet och bör säkerställas för flyg. GC-trafik vid planläggning. Dessa områden kan ses i kartor för respektive tätort. Länsväg 221 mellan Bettna och Flen och riksväg 55 mellan Flen och Malmköping förbinder riksväg 52 och riksväg 53. En utökad standard på länsväg 221 kan vara av regionalt och mellankommunalt intresse i framtiden.

16 Översiktsplan Nyköping

Kollektivtrafik Skavsta Landsbygdstrafiken följs upp löpande och ändras Skavsta flygplats med sin funktion för luftfarten efter aktuella resebehov. är ett av de riksintressen som kommunen har att förhålla sig till i samhällsplaneringen. En strikt till- Samordning med övriga trafikslag (t ex tågtrafik) ska lämpning av bullerrestriktionerna vid lokalisering bevakas i planeringen och uppmuntras för att främja av bostäder och verksamheter inom luftfartens kollektiva arbetsresor. För att underlätta samåkning intresse zon (2) är en viktig förutsättning för flyg- och resande med kollektivtrafik finns ett behov av platsens framtida behov och utveckling. att rusta upp och förbättra pendlingsparkeringen i Tystberga. (V) Vad gäller flygplatsens behov och förutsättningar för flygsäkerhet är även restriktioner mot höga anlägg- I samband med planläggning av nya grupper av hus ningar aktuellt inom vissa utpekade zoner. eller verksamhetsområden ska sökanden redovisa förutsättningarna för kollektivtrafik. Vid planläggning på landsbygden bör det finnas busshållplats inom Ostlänken 800 meter från bebyggelsen. Ostlänken är en del av Götalandsbanan. Planerings- området för ny järnväg är av riksintresse. Bredband Hela området betraktas som reservat för järnväg För företagen i våra landsbygder är bredband en fram till dess att beslut tas om att fastställa järn- mycket viktig fråga. Många företagare på lands- vägsplan. bygden arbetar inom besöksnäringen och har stort Översiktsplanen anger tre strategiska utrednings- behov av snabb uppkoppling och säkra kommunika- områden för eventuella framtida behov av nya tionslösningar. Sätten där näringsliv och kunder möts trafikanläggningar. Dessa skulle minska behovet av genom att utnyttja Internet ökar och sker ofta första antalet planskilda korsningar och ge möjlighet till en gången genom denna kontakt. En snabb utbyggnad effektivare koppling mellan riksväg 53 och riksväg av bredband sker nu i kommunen. 52 till E4. (A), (B), (C), (X)

Sjöfart, hamnar och mindre landfästen Södra Stambanan Tillgängligheten till kust- och skärgårdsområden Trafiken på södra stambanan består i huvudsak av är viktig ur flera perspektiv. På landsidan genom regional persontrafik. Pågående process angående Nyköpings kommun till hamnen i Oxelösund är god Ostlänken kan resultera i att en ny höghastighets- tillgänglighet en förutsättning för fortsatt utveckling bana erbjuder fler operatörer att trafikera sträckan av näringslivet. Norrköping – Nyköping - Stockholm. För övriga skärgårdens del är det viktigast att sä- Norrköping och Linköping uttrycker i sin gemen- kerställa att mindre nyttotrafik och fritidsbåtar har samma översiktsplan ett framtida behov av en tillgång till de mellanstora kajerna. Det är en förut- pendeltågstrafik även på Södra stambanan efter det sättning för målet om en levande skärgård. att Ostlänken är färdigställd. Orsaken är en ökad Kommunen har för avsikt att prioritera god tillgång befolkningstillväxt i regionen 2030. till viktiga leder, hamnar och anläggningar samt att Kommunen ställer sig positiv till en lokalt utbyggd markområden som är av betydelse för deras funktion kollektivtrafik över kommungränserna i framtiden beaktas och eventuellt säkerställs genom plan- och har för avsikt att ta hänsyn till stambanans be- läggning. ( ) tydelse och strategiska markbehov vid planläggning. (L), (M), (N), (Q), (R)

17 Översiktsplan Nyköping

Stråket Sala – Oxelösund (TGOJ – banan) Översiktsplanen pekar ut kommande behov av Hela anläggningen som faller under begreppet strategiska markområden för olika ändamål och att TGOJ-banan utgörs av järnvägssträckningen Oxelö- deras funktioner beaktas vid planläggning. (J), (K), sund – Grängesberg. För kommunens vidkommande (O), (P) är banans nuvarande huvudfunktion för godstrafik en viktig tillgång samt förutsättning för industri och näringsliv. Mobilmaster Kommunen ser positivt på en effektiv kommunika- I samband med utredningsarbetet för Ostlänken och tionslösning och att förbindelserna byggs ut. Detta en framtida järnvägsstation vid Skavsta flygplats har ska dock ske med så liten fysisk miljöpåverkan som frågan lyfts om att säkerställa en framtida möjlighet möjligt. Vad gäller utformning är det av stor vikt att att ansluta TGOJ-banan till stationen vid Skavsta masterna eller masttornens dimensionering uppfyller norrifrån med en koppling till Eskilstuna och Väster- krav för framtida samutnyttjande. ås i syfte att kunna tillgodose transport för person och godstrafik. Vid bygglovansökan för mast ska lokalisering och utformning ske med hänsyn till landskapsbild samt Persontrafik på banan har utretts flera gånger sedan till rekommendationer för områden med höjdrestrik- den upphörde på 1980-talet. Kommunen är positiv till tioner. att persontrafiken återupptas på banan men kan kon- statera att flera övergripande åtgärder är nödvändiga för att en effektiv persontrafik ska kunna bedrivas.

18 Översiktsplan Nyköping

Rekommendationer

(”X”) = objektet finns geografiskt markerat på Övriga områden med uttalade rekommendationer i kartbilaga. översiktsplanen som bedöms vara av betydelse att behandla vid planläggning: Namngivna strategiska markområden för vägar • ( 4 ) Svärta, Landskap av kulturhistoriskt värde innebär inte någon inskränkning vid bygglovpröv- ning. Trafikverket är huvudman för vägarna och kom- • Rekommenderad väg för farligt gods munen vill i Översiktsplanen signalera vilka åtgärder • Områden med risk för skred och ras som vi anser bör prioriteras.

( D ) Länsväg 501/Södra Stambanan ( A ) Länsväg 610, 608, 614 Strategiskt markområde för ombyggnad av un- Strategiskt markområde för ny trafikanläggning till dergång väg 501 samt järnväg Södra Stambanan. förmån för länsväg samt riksintresse för kommuni- Området omfattas av planlagd markanvändning. Inga kation, Ostlänken (Röd korridor) övriga intressen enligt MB bedöms finnas represen- terade i området. Följande värden finns i området och bör behandlas vid eventuell planläggning: • Flertalet fasta fornfynd samt fornlämningar ( E ) E911/ Länsväg 511 • Markområden med risk för översvämning Strategiskt markområde för om-/nybyggnad av • Riksintresse för kultur vägen Nävekvarn-Kvarsebo. Områdets östra del omfattar reglerad markanvändning. Den ursprung- • En slamdeponi i områdets norra del liga vägen bedöms som äldre och med högt upple- • Planerad spillvattenledning velsevärde. Följande värden finns i området och bör behandlas ( B ) Länsväg 223 vid eventuell planläggning: Strategiskt markområde för ny trafikanläggning till • Flertalet fasta fornlämningar och kulturhistoriska förmån för länsväg och riksintresse för kommunika- lämningar tion, Ostlänken (Röd korridor) • Riksintresse friluftsliv Följande värden finns i området och bör behandlas • Riksintresse för naturmiljö vid eventuell planläggning: • Riksintresse för Kust 4kap §4 MB • Flertalet fasta fornlämningar och kulturhistoriska lämningar • Närströvområden • Närströvområden • Områdets östra del omfattar skolskogar • Skyddsområde för vatten • Områden med nyckelbiotoper • Nyckelbiotoper • Område utpekade i Länsstyrelsens naturvårdsprogram • Områden utpekade i Länsstyrelsens Naturvårds- program • Naturreservat • Natura 2000-område • Nyckelbiotoper • Området tangerar Riksintresse för kust och • Naturskogar skärgård i söder • Våtmarker

19 Översiktsplan Nyköping

Övriga områden med uttalade rekommendationer ( G ) Länsväg 511 i översiktsplanen som bedöms vara betydelse att Strategiskt markområde för ombyggnad av väg 511, behandla vid planläggning: Frankhyttan. • ( 3 ) Tunaberg, Landskap av kulturhistoriskt värde Följande värden finns i området och bör behandlas • ( 1 ) Större opåverkat område vid eventuell planläggning: • Område med risk för skred och ras I området finns två kända kulturhistoriska lämningar. • Riksintresse MB 4 Kap §4

( H ) Riksväg 53 ( F ) Länsväg 513 Strategiskt markområde för om-/nybyggnad Strategiskt markområde för om-/nybyggnad Riksväg 53 av vägen Koppartorp – Kungstorp. Följande värden finns i området och bör behandlas Följande riksintressen finns i området och ska vid eventuell planläggning: belysas vid planläggning: • Flertalet fasta fornlämningar och kulturhistoriska • Riksintresse för kust MB kap4 §4 lämningar • Riksintresse för kulturmiljö • Riksintresse friluftsliv • Riksintresse för naturmiljö • Riksintresse för naturmiljö • Riksintresse för friluftsliv • Natura 2000 område Följande värden finns i eller i närhet av området : • Riksintresse för Kulturmiljö • Flertalet fasta fornlämningar och kulturhistoriska • Närströvområde lämningar • Områden med nyckelbiotoper • Delar i området finns medtaget i Länsstyrelsens • Områden med ädellövskogar naturvårdsprogram • Naturskogar • Nyckelbiotoper • Biotopskydd • Naturreservat, Sjöskogen • Våtmarker Övriga rekommendationer som kan vara av • Områden angivna i Länsstyrelsens betydelse att belysa vid planläggning: naturvårdsprogram • Riksintresse för kust och skärgård • ( 3 ) Tunaberg, Särskilt hänsynsområde ( I ) Riksväg 53/52 • Nuvarande väg som anges i översiktsplanen är Strategiskt markområde för ny dragning av riksväg betecknad som äldre väg och kan ha kultur- 53 och 52 till E4, trafikplats Kungsladugården. historiskt värde. Följande riksintressen finns i området och ska • Strategiskt markområde för ombyggnad av väg behandlas vid eventuell planläggning: länsväg 513 • Riksintresse för järnväg • Riksintresse för vägnät

20

Översiktsplan Nyköping

• Riksintresse för kulturmiljö Vid utformning av stationsområdena bör hänsyn tas • Riksintresse för naturmiljö till extra långa godståg. • Natura 2000-område Följande riksintressen finns i området och ska bely- sas vid planläggning: Följande värden finns i området och bör behandlas vid eventuell planläggning: • Riksintresse för Kulturmiljö, Kiladalen • Fasta fornlämningar och kulturhistoriska Följande värden finns i eller i närhet av området : lämningar • Området tangerar område i Länsstyrelsens • Närströvområden naturvårdsprogram • Områden angivna i Länsstyrelsens • Området omfattas av planlagd mark. naturvårdsprogram Vid planläggning bör även frågor gällande skred och ( M ) Södra Stambanan - Ålberga rasrisk utredas. Strategiskt markområde av betydelse för framtida persontrafik, pendlarparkering, perrong etc. ( J ) TGOJ - Stigtomta Planläggning i och intill området bör inte ske på Strategiskt markområde av betydelse för framtida ett sådant sätt att det försvårar möjligheten att persontrafik, pendlarparkering, perrong etc. återuppta persontrafik på järnväg. Området omfattas Planläggning i och intill området bör inte ske på ett av planlagd mark. sådant sätt att det försvårar möjligheten att återupp- Vid utformning av stationsområdena bör hänsyn tas ta persontrafik på järnväg. Inom området finns en till extra långa godståg. noterad kulturhistorisk lämning. Området omfattas av planlagd mark. ( N ) Södra Stambanan - Enstaberga Vid utformning av stationsområdena bör hänsyn tas Strategiskt markområde av betydelse för framtida till extra långa godståg. persontrafik, pendlarparkering, perrong etc. Planläggning i och intill området bör inte ske på ett ( K ) TGOJ - Vrena sådant sätt att det försvårar möjligheten att åter- Strategiskt markområde av betydelse för framtida uppta persontrafik på järnväg. Området omfattas av persontrafik, pendlarparkering, perrong etc. planlagd mark. Planläggning i och intill området bör inte ske på ett Vid utformning av stationsområdena bör hänsyn tas sådant sätt att det försvårar möjligheten att åter- till extra långa godståg. uppta persontrafik på järnväg. Området omfattas av planlagd mark. ( O ) TGOJ Vid utformning av stationsområdena bör hänsyn tas Strategiskt markområde av betydelse för eventuell till extra långa godståg. framtida anslutning av TGOJ banan med Skavsta Flygplats. ( L ) Södra Stambanan - Jönåker Strategiskt markområde av betydelse för framtida Området berör följande intressen vilka ska persontrafik, pendlarparkering, perrong etc. behandlas vid eventuell planläggning: • Rekommenderad väg för farligt gods Planläggning i och intill området bör inte ske på ett sådant sätt att det försvårar möjligheten att • Riksintresse för framtida järnväg, Ostlänken/ återuppta persontrafik på järnväg. Götalandsbanan • Fornlämningar

21

Översiktsplan Nyköping

( P ) TGOJ Området är av kommunal strategisk betydelse för Strategiskt markområde av betydelse för eventuell utbyggnad av järnväg. Vid planläggning ska Trafik- framtida anslutning av TGOJ-banan med Skavsta verkets järnvägsutredning för röd korridor utgöra flygplats. planeringsunderlag. Området berör följande intressen vilka ska behand- Bebyggelse ska undvikas inom korridoren för las vid eventuell planläggning: riksintresset för ny järnväg (Ostlänken). Kommunen • Riksintresse för väg får ge bygglov för mindre till- eller ombyggnader av befintlig bebyggelse. Lovpliktiga åtgärder som kan • Riksintresse för framtida järnväg Ostlänken/ innebära påtaglig skada på riksintresset för järnväg Götalandsbanan ska inte medges. Ny markanvändning inom korrido- • Fornlämningar ren ska regleras genom planläggning. • Förorenad mark Vid upprättande av järnvägsplan för Ostlänken • Rekommenderad väg för farligt gods ska Trafikverket utreda angivna strategiska mark- områden för planskilda korsningar i samråd med ( Q ) Södra Stambanan - Tystberga Nyköpings kommun. Strategiskt markområde av betydelse för framtida persontrafik, pendlarparkering, perrong etc. ( ) Angöringsplats båtar/sjöfart Planläggning i och intill området bör inte ske på ett Områden som har praktisk betydelse för angöring sådant sätt att det försvårar möjligheten att åter- med båt och anslutning till allmän väg ska inte uppta persontrafik på järnväg. Området omfattas av användas för ändamål som står i konflikt med de planlagd mark. behoven.

( R ) Södra Stambanan - Lästringe (2) MB 5 Kap. Bullerzon flygverksamhet Strategiskt markområde av betydelse för framtida Inom området bedöms flygbullernivå ”FBN 55 dBA persontrafik, pendlarparkering, perrong etc. förekomma. Planläggning i och intill området bör inte ske på ett Inom området får ingen ny bostadsbebyggelse sådant sätt att det försvårar möjligheten att åter- uppföras. uppta persontrafik på järnväg. Området omfattas av Husfasader till bostadshus ska utföras så att svensk planlagd mark. standard Klass C, vilket motsvarar Naturvårdsverkets riktvärde för buller, inte överskrids.

( V ) E4 Strategiskt markområde för utbyggnad av pendlings- Gång- och cykelvägnät parkering. Området hyser inga övriga allmänna Följande sträckor är av strategisk betydelse för intressen. framtida utbyggnad av gång- och cykelvägnätet och tillräckligt markområde för funktion bör säkerställas vid planläggning: ( X ) Ostlänken Strategiskt markområde för anläggande av • Väg 800/Bergshammarvägen: Bergshammar snabbjärnväg. – Vallsund • Väg 52/Katrineholmsvägen: Oppeby – Skavsta

22

Översiktsplan Nyköping

• Väg 511/Nävekvarnsvägen: Arnö gård – Ärila – Bränn-Ekeby – Buskhyttan • Väg 219/Trosavägen: Sjösa – Lappetorp – Horn – Svärdsklova • Väg 223: Ekensberg – Svärta – Runtuna • Väg 800: Svalsta – Jönåker • Väg 52: Skavstaavfarten – Stigtomta – Vrena

Kollektivtrafik Vid planläggning av nya bostadsområden ska lämp- liga markområden för busshållplatser redovisas och säkerställas.

23 Översiktsplan Nyköping

7. Näringsliv, areella näringar, handel och service

Nyköpings kommun strävar efter en jämn och stabil Verksamheter på landsbygden tillväxt för alla delar av kommunen. För företagen i våra landsbygder är bredband en mycket viktig fråga. Många företagare på lands- De planmässiga förutsättningarna för att göra det bygden arbetar inom besöksnäringen och har stort möjligt att etablera och utveckla näringsverksam- behov av snabb uppkoppling och säkra kommunika- heter ska vara likadana i hela kommunen. tionslösningar. Sätten där näringsliv och kunder möts En viktig framtidsfråga för kommunen är kunskapen via internet ökar. Mötena sker ofta första gången om vilka förutsättningar som krävs för att de befint- genom denna kontakt. En snabb utbyggnad av bred- liga verksamheterna ska kunna utvecklas på den band sker nu i kommunen. plats de nu befinner sig på. Kommunen ser positivt på att verksamheter på landsbygden får möjlighet att informera med hjälp Behov av mark i mindre orter av skyltning vid våra vägar. Krav på placering och Behovet av industrimark uppstår oftast i samband utformning ska dock ställas i områden av betydelse med att verksamheten planerar för en utbyggnad av för upplevelsen av vårt vackra landskap. befintliga lokaler för sin verksamhet och produktion. Nya lösningar för att tillvarata och utveckla möjlig- Efterfrågan på ny industrimark i kommunens mindre heterna till handel och service för landsbygdens invå- orter, med god tillgänglighet till Nyköping, bedöms nare ska beaktas liksom samordning av olika former öka i takt med att det tidsmässiga avståndet till av service i stil med ”Post i butik” vilket stärker och Mälardalen och Stockholm minskar. ökar förutsättningarna till allmän service i sin helhet.

Nyföretagande Jord- och skogsbruk Många gånger är det är unga människor som startar Ett levande jordbruk är viktigt för att klara vår livs- företag och de arbetar med ny teknik. Kravet på medelsproduktion och för att skapa arbetstillfällen snabb och bra uppkoppling ökar medan önskemål på landsbygden. Det är också en av förutsättning- om lokaler minskar. arna för en attraktiv boende- och rekreationsmiljö på landsbygden och bidrar till ett öppet landskap med Miljövänliga kommunikationer med tåg och effektiv kulturella och biologiska värden. Med ett förändrat flygtrafik till utlandet efterfrågas också. En annan klimat kan produktiv jordbruksmark få en ökad be- trend är de många företagare som inriktar sig på tydelse för den långsiktiga livsmedelsproduktionen. livsmedelsproduktion med närodlade och ekologiska Skogsmark i anslutning till tätorterna och i kust- och varor, vilket kan leda till flera småskaliga verksam- skärgårdsområdet är viktiga förutsättningar för heter och, kanske även som samarbetskluster. naturvård och rörligt friluftsliv. Jord- och skogsbruket är viktiga basnäringar som skapar arbetstillfällen inte minst på landsbygden och som upprätthåller vårt Exponerade markområden småbrutna och vackra landskap. Kraven på god arkitektur och rumslighet ska vara höga när det gäller placering och utformning av nya byggnader och verksamheter i etableringsområdena Fiske vid E4-stråket, i nära anslutning till stationslägen I Nyköping, liksom utmed resten av Östersjökusten, samt till viss del vid infarter till kommunens tätorter. finns få aktiva yrkesfiskare kvar. Det finns dock goda förutsättningar för sportfiske och kommunen ser positivt på en utveckling av hållbar fisketurism.

24 Översiktsplan Nyköping

Kommunen vill stötta åtgärder som underlättar för Blandning av verksamheter och bostäder naturligt förekommande fiskebestånd. Det kan inne- En blandning av bostäder och verksamheter är att bära att freda grunda havsvikar eller att undanröja föredra framför renodlade verksamhetsområden och vandringshinder i kustmynnande vattendrag. Sådana bostadsområden. På så sätt kan orter ges liv och åtgärder kommer såväl yrkes- som sportfisket till del. rörelse under merparten av dygnet.

Anläggningar för vattenbruk kan medföra nya Det är viktigt att ge förutsättningar för mindre arbetstillfällen och närproducerad mat. Kommunen störande näringsverksamheter i våra orters centrala anser dock att höga krav på liten miljöbelastning delar, där det finns goda kollektiva förbindelser. ska ställas vid prövning av sådana anläggningar. Till exempel ska lokalisering av vattenbruksanläggningar undvikas helt inom värdefulla och/eller känsliga vat- tenmiljöer eller där vattengenomströmningen är liten.

Rekommendationer

Handelsområden planeringen. Åtgärder som påtagligt kan skada dess Planläggning av handelsområden och verksamhets- funktion ska undvikas. områden bör lokaliseras med hänsyn till dess storlek Näringsupptagande skyddszoner rekommenderas och art: längs kommunens vattendrag. • till områden med förutsättningar för god Vid ändrad markanvändning av jordbruksmark ska kollektivtrafikförsörjning, stor hänsyn tas till befintliga åkerholmar, gärds- • så att stadskärnans handel, främst livsmedels- gårdar, odlingsrösen alléer etc. i syfte att bevara handeln, har förutsättning att bestå och utvecklas biologisk mångfald och kulturlämningar. och Den biologiska mångfalden liksom skogs- och • så att god närservice behålls eller skapas. odlingslandskapets kulturmiljövärden ska ha en Planläggning av handelsområden ska beakta åtgär- framskjuten position vid kommunens bedömning i der som stärker rumslighet och motverkar upple- ärenden som rör odlingslandskapet. velse av ödslighet och stora tomma ytor.

Skogsmark Jordbruksmark Kommunens möjlighet att byta strategisk tätortsnära Värdefull jordbruksmark som är av långsiktig skogsmark mot annan skogsmark bör särskilt beak- betydelse för livsmedelsproduktion ska beaktas i tas för områden med höga rekreationsvärden.

25 Översiktsplan Nyköping

8. Fritid och friluftsliv

Kommunen ska genom översiktsplanen värna gälla parkeringsutrymme för bil, möjlighet att lägga i förutsättningarna för det rörliga friluftslivet genom kanot etc. samt serviceanläggningar som försäljning, strategisk planering av friluftslivsanläggningar och servering, uthyrning av olika slag, guider m.m. Detta permanent bebyggelse. Kommunen vill främja viljan behov bör också tillgodoses vintertid. till etablering av utomhusanläggningar som på ett Turistvägar flexibelt och anpassat sätt ger den breda allmän- Utflyktsvägen på Gröna Kusten sträcker sig genom heten tillträde till kust och skärgården liksom till den Nyköpings kommun längs kustvägen från Södertälje övriga landsbygden. Kommunen vill också främja till Norrköping. Vägen är utmärkt med skyltar och är sådan bebyggelse som förstärker underlaget till ett samarbetsprojekt mellan de medverkande före- kollektivtrafik och service på landsbygden då denna tagen ock kommunerna: Södertälje, Gnesta, Trosa service ökar tillgängligheten till rekreation, turism Nyköping, Oxelösund och Norrköping. Eventuellt kan och rörligt friluftsliv. ytterligare vägar i kommunen komma att föreslås Möjligheter till övernattning i kust- och skärgårds- som lämpliga turistvägar. Trafikverket är den myndig- områden i närhet till tätorten Nyköping bör utvecklas het som prövar och godkänner vägars lämplighet ytterligare med vandrarhem och camping. En utveck- som turistväg. ling av den organiserade båttrafiken i kust- och skär- gårdsområdet är önskvärd då den bidrar till att öka tillgängligheten för besökare i Nyköpings kommun Skolskogar att ta sig ut i kusten och skärgården. Skolskogar upprättas med kommunens hjälp genom ett löpande avtal mellan markägare och skola. Samt- liga skolor som önskat tillgång till skolskogar har Bad och camping detta. Dessa områden är värdefulla ur flera perspek- I Nyköping finns flera allmänna bad både längs kus- tiv och ska beaktas vid planläggning. ten och vid våra insjöar. Nyköpings kommun bedö- mer att det finns behov av fler allmänna badplatser längs kusten. Bakgrunden är en ökad befolkning Närströvområden och en större tillströmning av turister. Det finns även Bostadsnära natur- och parkområden ger möjlighet ett behov av fler camping- och övernattningsanlägg- till såväl upplevelser, avkoppling som ökad fysisk ningar i form av uthyrningsstugor vandrarhem etc. aktivitet. I planeringen ska tillgången, nåbarheten Enligt kommunen är en sådan utveckling positiv för och kvaliteten, t.ex. upplevelsevärden, i närströv- näringslivet och nya anläggningar ska främjas. områden beaktas.

Utomhusanläggningar Vandrings-, cykel- och I kommunen finns flera utomhusanläggningar för kanotleder samt motionsspår bl.a. motorsport, golf, skytte, bangolf, fotboll, löpning I kommunen finns flera vandrings- och cykelleder, m.m. För att anläggningarna ska fungera och vara bland annat Sörmlandsleden. Kommunens system av attraktiva krävs ofta ett ideellt engagemang och en sjöar och åar fungerar också som populära kanot- aktiv förening på platsen. Kommunen vill främja ett leder. Dessa leder är av stor betydelse för tillgäng- utökat utbud av fritidsaktiviteter. ligheten till naturen, både för kommuninvånare och mer långväga besökare. Anlagda motionsspår, som ofta är elbelysta och ligger nära bostäder, möjliggör Serviceanläggningar utevistelse och fysisk aktivitet under en större del Det finns behov av att ordna angöringsplatser och av dygnet och året. Leder och spår ska beaktas i parkeringar för friluftslivet. Detta kan exempelvis planeringen.

26 Översiktsplan Nyköping

Rekommendationer

Miljöer som är av stor betydelse för friluftsliv, rekrea- Viktiga turistvägar och turistanläggningar inom tion och fysisk aktivitet betraktas av kommunen som kommunen ska få märkas ut särskilt med skylt. strategiskt värdefulla. De ska beaktas i planeringen I syfte att stärka turistnäringen i kommunen bör tät- och åtgärder som påtagligt kan skada deras frilufts- ortsnära och kommunikationsnära markområden för värden ska undvikas. camping och övernattningsanläggningar lokaliseras ( ) Angöringsplats båtar/sjöfart och säkerställas genom planläggning. Områden som har praktisk betydelse för angöring I syfte att säkerställa det allmänna intresset för med båt och anslutning till allmän väg ska inte rekreation och friluftsliv bör strategiskt viktiga natur/ användas för ändamål som står i konflikt med de närströvområden liksom utomhusanläggningar behoven. beaktas/säkerställas vid planläggning. Viktiga mark- och vattenområden, bryggor och landfästen för permanentboende, rekreation och friluftsliv bör långsiktigt säkerställas genom allmänt huvudmannaskap.

27 Översiktsplan Nyköping

9. Vattenförvaltning

Nyköpings kommun ska även fortsättningsvis vara mer att minska i takt med ny, mer vattensnål bygg- en kommun där vatten spelar en stor roll och där nation. Vattenförbrukningen kan minskas genom man tar ansvar för vattenkvalitet och de miljöer som krav i kommunala exploateringsavtal på vattensnåla bildas av vatten. armaturer och apparater såsom tappkranar, toaletter, tvättmaskiner osv. Information angående minskad EU:s vattendirektiv vattenförbrukning bör ske fortlöpande i kontakter Utifrån EU:s vattendirektiv är vattenförvaltningen i med industrier och andra verksamhetsutövare ge- Sverige indelad i fem olika vattendistrikt efter avrin- nom t.ex. miljöprövningar. ningsområden istället för efter befintliga administrativa Motivet för minskad vattenkonsumtion är inte att gränser, som exempelvis kommun- eller länsgränser. tillgången till vatten i vattentäkterna är knapp utan För varje vattendistrikt finns fastställda miljökvalitets- att konsumtion och distribution av vatten är resurs- normer, åtgärdsprogram och förvaltningsplaner. Det krävande, i form av energi och kemikalier. övergripande målet är att vattenområdens ekologiska Strävan att minska vattenförbrukningen får inte och kemiska kvalitet ska ha god status till senast år äventyra en hög dricksvattenkvalitet. Det befintliga 2015, eller undantagsvis för vissa vatten, till år 2021. ledningsnätet är dimensionerat för en viss ansluten Det nya vattendirektivet kommer även att omfatta befolkning. Blir det för lågt vattenflöde i lednings- gränsvärden för vissa läkemedel och kan komma att nätet kan det orsaka försämrad kvalitet. kräva rening med en ny metod. Detta bör beaktas även vid nybyggande utanför tätort för att säkerställa Vattentäkter att enskilda avlopp inte överskrider gränsvärden för I kommunen finns idag 14 vattentäkter med fastställ- läkemedel. da skyddsföreskrifter och skyddsområden. Vatten- täkternas skydd kommer att ses över. Sjön Yngaren Nyköpings hav, vattendrag, sjöar och grundvatten är råvattentäkt och av stort intresse för vattenförsörj- ingår i vattendistrikten för norra Östersjön respektive ningen. För att tillgodose behovet av reservvatten- södra Östersjön. täkt till Högåsen är ett område vid Vårskogsudden, Husbymon och den norra delen av Stigtomtamalmen Dricksvattenförsörjning av intresse. Arbete pågår med att upprätta skydds- Den nuvarande konsumtionen av dricksvatten är ca område med föreskrifter för sjön Yngaren. 175 l per person och dygn. Vattenförbrukningen kom-

Rekommendationer

Kommunen avser förklara sin gällande vattenplan, an- vatten område som berör flera kommuner, ska sam- tagen av kommunfullmäktige 1991-12-09, som inaktuell råd ske mellan kommunerna. i samband med att detta förslag antas. Vattenplanen Våtmarker ska användas för fördröjning och rening från 1991 ersätts i sin helhet av Vattendirektivet. av dag- och markvatten. Vid samhällsplanering ska hänsyn tas till vilket Gemensamma anläggningar förordas där inte kom- avrinningsområde eller havsbassäng som berörs munalt vatten och avlopp byggs ut. och hur dess ekologiska och kemiska vattenkvalitet Det kommunala VA-nätet ska dimensioneras så att påverkas. Vattendirektivets miljökvalitetsnormer och riskerna för bräddningar vid skyfall och höga flöden åtgärdsprogram ska beaktas vid planläggning och minimeras. tillståndsgivning. Sjön Yngaren (Y) liksom Larslundsmalmen har stor Viktiga områden med förekomster av vatten som är strategisk betydelse för vattenförsörjningen. Arbe- av strategisk vikt för dricksvattenförsörjningen ska ten pågår med att upprätta skyddsområden med säkerställas. föreskrifter. Vid beslut om verksamheter som påverkar ett

28 Översiktsplan Nyköping

10. Energi och naturresurser

En högre grad av kommunal självförsörjning efter- Vattenkraft strävas både vad gäller energi och ballast. Energi- Inom den kommande planperioden kan intresset för produktion ska anpassas efter lokala förutsättningar. mindre vattenkraftverk öka i kommunen. Detta kan Samhällsbyggande och användning av naturresurser ge visst bidrag till den lokala energiproduktionen och ska vara inriktade på en långsiktigt hållbar utveck- är positivt om det inte innebär några större negativa ling. miljöeffekter.

Vindkraft Biogas Frågor om storskaliga vindkraftsanläggningar ute i Kommunen ser positivt på ett utveckling av biogas. skärgården bör behandlas restriktivt med tanke på Nyköpings kommun har stora jordbruksområden och skärgårdens värden ur natur- och kulturmiljösyn- utvinningen av biogas bedöms som relativt god punkt samt dess betydelse för friluftslivet. i Nyköping.

Tillkomsten av mindre vindkraftverk på land kan vara ett sätt att öka den lokala energiproduktionen vilket Naturgas är i linje med kommunens övergripande målsättning I översiktsplanen från 2003 fanns ett intresseområde om ökad självförsörjning. för naturgas. Detta är nu borttaget då det inte anses Intresset för att bygga och driva gårdskraftverk alter- vara aktuellt längre. nativt kollektiv energianläggning kommer sannolikt att öka och ska betraktas som del av övrig verksam- Solkraft hetsanläggning/samfälld anläggning. Intresset för småskalig solkraft och solvärme kom- Inga områden för riksintresse vindbruk finns i Ny- mer att öka under planperioden. Reflexer från solpa- köpings kommun (se riksintressedelen som hör till neler kan påverka upplevelsen av våra hus, byar och denna plan). samhällen och bör av den anledningen vara föremål för bedömning vid lovgivning. För stora vindkraftsanläggningar har tre särskilda områden pekats ut på rekommendationskartan. Dessa områden är utvalda eftersom de har goda Materialförsörjning vindförhållanden, de ligger minst 1000 m från någon I kommunen finns ändliga naturtillgångar som är av- bostad och har ett landskap där stora vindkraftsan- görande för kommunens möjlighet till självförsörjning läggningar kan vara lämpliga. av nödvändiga råvarumaterial och produkter samt till produktion av dricksvatten. Det gäller till exempel Med stora vindkraftsanläggningar menar vi: berg- och grustäkter. • två eller flera verk med totalhöjd över 150 m. • sju eller flera verk med totalhöjd över 120 m. Dessa naturtillgångar är i den bemärkelsen av allmänt intresse och ska säkerställas och nyttjas i Vid mindre vindkraftsanläggningar får platsens lämp- enlighet med de direktiv som anges i Länsstyrelsens lighet prövas från fall till fall. rapport 2006:6.

29 Översiktsplan Nyköping

Rekommendationer

(”X”) = objektet finns geografiskt markerat på kart- Ägare till fastigheter belägna inom åtta ggr verkets bilaga. totalhöjd bör betraktas som berörda sakägare. Pla- cering av vindkraftverk med en höjd mellan 100-150 Materialförsörjning meter, inklusive rotorblad, bör inte ske närmare Täkter och förekomster av ändliga naturtillgångar bostadshus än 800 meter. Ägare till fastigheter som är av betydelse för kommunens möjlighet till belägna inom 800 meter bör betraktas som berörda självhushållning av nödvändiga råvarumaterial samt sakägare. till produktion av dricksvatten ska säkerställas ge- nom skydd eller planläggning. Minsta avstånd mellan allmän väg och vindkraftverk ska vara totalhöjden på verket, dock minst 50 m.

Närvärmeverk/ Vid lokalisering och utformning av vindkraftsanlägg- gemensamhetsanläggningar ningar ska följa följande anvisningar följas: Vid upprättande av ny detaljplan eller ändring av • Vindkraftsanläggningar ska lokaliseras och befintlig plan ska gemensamma och långsiktigt placeras på ett sådant sätt att anläggningen som hållbara uppvärmningsformer främjas. Vid planlägg- helhet följer landskapsriktningar och landskaps- ning ska förutsättningar för gemensamma uppvärm- formationer på bästa sätt. ningsanläggningar redovisas. Strategiska markom- • Vindkraftsanläggningar bör inte lokaliseras eller råden för framtida anläggning och dess funktion bör placeras på ett sådant sätt att de avskärmar eller säkerställas i planen. bryter landskapsbilder på ett menligt sätt. Anläggningarna ska drivas med förnyelsebar energi • Vindkraftsanläggningar bör inte lokaliseras eller som t.ex. biobränsle, vind eller sol. placeras på ett sådant sätt att de stör siktlinjer mellan exempelvis kyrkor eller andra historiska Solkraft landmärken på ett menligt sätt. Solkraftspaneler bör placeras samlat och på mark- Följande rekommendationer gäller för ett gårdsverk. nivå i områden av kulturhistoriskt värde. (Nyköpings kommun definierar gårdsverk som ett 50 meter högt vindkraftverk, endast dimensionerat för en energikrävande näringsverksamhet i omedelbar Vindkraft närhet av verket): På kartbilagan är områden som är markerade med • Gårdsverket placeras minst 400 m från beteckningarna (S), (T), (U) föreslagna som strate- sammanhållen bostadsbebyggelse eller från giska markområden för stora vindkraftsanläggningar. mark där bostäder tillåts enligt detaljplan. Endast inom dessa områden anser vi det vara lämp- ligt med stora vindkraftsanläggningar. Mindre vind- • Avståndet till verksamhetsbostad, allmänt kraftsanläggningar kan tillåtas på andra ställen och tillgängliga vägar och till kraftledningar är minst då får platsens lämplighet prövas från fall till fall. Där lika stort som verkets totalhöjd. dessa områden sammanfaller med stora opåverkade områden ska vindbruksintresset ha företräde. • Vid bostadshus där de boende har full rådighet över verkets drift kan avsteg medges från I övriga fall, där allmänt eller riksintresse för vindbruk allmänna riktlinjer för buller och skuggverkan. är oförenligt med intresset för luftfarten, ska intres- set för luftfarten ha företräde. • I områden av stor betydelse för landskapsbilden ska nya anläggningars omfattning, placering och Placering av vindkraftverk med en totalhöjd på utformning ta hänsyn till landskapets karaktär 50-100 meter (inklusive rotorblad) bör inte ske och helhet. närmare bostadshus än åtta ggr verkets totalhöjd.

30 Översiktsplan Nyköping

( S ) Strategiskt markområde för storskaliga ( U ) Strategiskt markområde för storskaliga vindkraftanläggningar. vindkraftanläggningar. Där dessa områden sammanfaller med stora opå- Där dessa områden sammanfaller med stora opå- verkade områden ska vindbruksintresset ha före- verkade områden ska vindbruksintresset ha före- träde. I övriga fall, där allmänt eller riksintresse för träde. I övriga fall, där allmänt eller riksintresse för vindbruk sammanfaller med intresset för luftfarten vindbruk sammanfaller med intresset för luftfarten och försvarsmakten, ska intresset för luftfarten och och försvarsmakten, ska intresset för luftfarten och försvarsmakten ha företräde. försvarsmakten ha företräde.

Inom området finns följande intressen: Inom området finns följande intressen: • Fornlämningar • Fornlämningar • Biotopskydd • Nyckelbiotoper • Nyckelbiotoper • Området hyser objekt och områden medtagna i • Våtmarker Länsstyrelsens naturvårdsprogram • Objekt och områden medtagna i Länsstyrelsens naturvårdsprogram

( T ) Strategiskt markområde för storskaliga vindkraftanläggningar Där dessa områden sammanfaller med stora opå- verkade områden ska vindbruksintresset ha före- träde. I övriga fall, där allmänt eller riksintresse för vindbruk sammanfaller med intresset för luftfarten och försvarsmakten, ska intresset för luftfarten och försvarsmakten ha företräde.

Inom området finns följande intressen: • Riksintresse för friluftsliv • Riksintresse för naturvård • Fornlämningar • Biotopskydd • Reglerad markanvändning, strandskydd • Naturreservat • Insektslokaler • Nyckelbiotoper • Våtmarker • Området hyser Objekt och områden medtagna i Länsstyrelsens naturvårdsprogram

31 Översiktsplan Nyköping

11. Kulturmiljö

I en levande landsbygd är det öppna kulturlandska- skyddade enligt Kulturminneslagen. Lagen omfattar pet och den traditionsbundna bebyggelsen omistliga även idag okända objekt och områden. delar av det gemensamma kulturarvet. Kulturland- skapet är hela det landskap som har präglats av Byggnadsminnen människan. En byggnad som är synnerligen märklig genom sitt kulturhistoriska värde kan förklaras som byggnads- Kulturlandskapet minne enlig Lag om kulturminnen m m (KML) eller Bebyggelsen i Nyköpings kulturlandskap karak- som statligt byggnadsminne enligt Förordningen täriseras av de stora godsen med sina slott och om statliga byggnadsminnen. Byggnadsminnen kan herrgårdar med tillhörande alléer och parker, av även utgöras av park, trädgård eller annan anlägg- bergsbruken vid Tunaberg, av byar och ensamgårdar ning. I Nyköpings kommun finns för närvarande samt torp och backstugor. Kulturlandskapets bebyg- följande åtta byggnadsminnen enligt KML: gelse har vuxit fram under lång tid i en kontinuerlig • Tistads herrgård byggnadstradition, vilket gör att den upplevs som harmoniskt utformad och invuxen i landskapet. • Vida f d regementsskrivareboställe • Östermalma herrgård Delar av Nyköpings värdefulla kulturlandskap är ut- • Ullaberg pekat som riksintressen. Inriktningen för dessa om- råden finns i riksintressedelen. Utöver riksintresse- • Sankt Anna sjukhus (hospitalet) områdena anser Nyköpings kommun även att • Pihlska gården (Prosten Pihls gård) kulturlandskapet vid Svärta och på Tunaberg har • Nyköpings Tingshus höga kulturhistoriska värden. Inom dessa områden • Nyköpings stadshus och Nyköpings rådhus ska särskild hänsyn tas. (se stycket ”Rekommenda- tion” i detta avsnitt samt rekommendationskartan) De kulturhistoriskt intressanta miljöerna redovisas i I kommunen finns dessutom följande tre statliga Bygd och Miljö del 1. byggnadsminnen: • Stora Kungsladugården Landskap av kulturhistoriskt värde • Residenset Inom delar av Tunaberg och Svärta prioriteras de • Nyköpingshus allmänna intressena för det rörliga friluftslivet, kultur- Tillsynsmyndigheter är länsstyrelsen för byggnads- miljövård, landskapsbild och naturvård. Vid planlägg- minnen respektive Riksantikvarieämbetet för statliga ning ska förutsättningarna för det uttryckta värdets byggnadsminnen. bevarande beaktas. (3), (4)

Byar och orter av kulturhistoriskt värde Fornlämningar Lokalt intressanta kulturmiljöer finns i många av våra Sörmland har ett rikt inslag av fornlämningar, speci- orter. För flertalet orter finns kulturhistoriska invente- ellt från sten-, brons- och järnåldern. Fornlämningar ringar. Inom orterna regleras oftast byggnadsmiljöer är spår efter mänsklig verksamhet, som på olika sätt och bevarandekrav i detaljplaner. Kulturvärdena syns eller finns i vår omgivning. De kan till exempel är viktiga och förutsättningarna för dessa värdens utgöras av boplatser, gravfält, fornborgar, ruiner och bevarande är viktiga att beakta vid vägning mellan kulturlager från medeltida städer. Det gemensamma olika intressen. för dem är att de är varaktigt övergivna. Det är alltså inte utskrivet i lagen hur gammal en lämning måste I många kulturhistoriskt intressanta miljöer, byar eller vara för att anses som fornlämning. gårdssamlingar kan det vara av stort värde att sak- kunnig personal ges möjlighet att påverka och ställa Fornlämningar och området i närheten av dessa är krav på hur olika åtgärder utförs. Syftet är att säker-

32 Översiktsplan Nyköping

ställa värden som kan påverkas av en förändring av Riksintressen för Kulturmiljövården bebyggelsemiljön. Det kan även vara motiverat att I Nyköpings kommun finns 13 områden som är begära in en beskrivning av värdet samt en beskriv- utpekade av staten som område av riksintresse för ning av de förutsättningar som bör råda för värdenas kulturmiljövården. Dessa områden bedöms vara de framtida bevarande. Under rubriken ”Rekommen- mest värdefulla för kulturmiljövården och kan läsas dationer” i detta avsnitt finns kulturhistoriskt intres- om i riksintressebilagan. santa miljöer uppräknade.

Kulturhistoriska vägar Kulturhänsyn ska tas och bibehållas till äldre vägars sträckning och utformning i landskapet i den mån som är möjligt vad gäller god vägtrafiksäkerhet. (5)

Rekommendationer

(”X”) = objektet finns geografiskt markerat på kart- Kulturhistoriska miljöer bilaga. Kommunen betraktar områden som är kända och särskilt identifierade för sina höga kulturvärden som ( 3 ), ( 4 ) Landskap av kulturhistoriskt värde strategiskt värdefulla områden. De ska beaktas i MB 3:6 planeringen och åtgärder som påtagligt kan skada Inom dessa områden prioriteras de allmänna intres- kulturvärdena ska undvikas. sena för det rörliga friluftslivet, kulturmiljövård, landskapsbild och naturvård. Vid planläggning ska Spelviks kyrkby, Tunabergs kyrkby (Koppartorp), förutsättningarna för det uttryckta värdets bevarande Tuna Kyrkby, Tuna skolby, Lid, Skansholmen, Nynäs beaktas. slott, Sävö, Svärta bruk samt Virå bruk (som till stora delar ligger i Katrineholms kommun) har kultur- ( 3 ) Tunaberg historiska värden som särskilt ska beaktas vid Landskapsbilden från havet samt upplevelsen av lovgivning och planläggning. På grund av byarnas brukstraditionen och skogsbygden med insprängda kulturhistoriska värde kan områdesbestämmelser bli öppna marker ska bevaras. aktuella. Länsstyrelsens, länsmuseets och kommunens ( 4 ) Svärta inventeringar ska utgöra faktaunderlag vid vägning Upplevelsen av landskapsbilden vid Svärtaåns dal- mellan olika intressen. Ytterligare inventeringar och gång samt miljön vid bruket ska skyddas. Upplevel- bedömningar kan komma att krävas för områden sen av det sörmländska landskapet från E4:an ska med förändringstryck av olika slag. bevaras genom att stora krav ställs vid lokalisering, placering och utformning av ny bebyggelse. Fornlämningar Vid bygglov, planarbeten eller markingrepp inom ( 5 ) Kulturhistorisk intressanta vägsträckningar 100 m från en känd fornlämning ska samråd ske Vid åtgärder ska särskild hänsyn tas till det kultur- med länsstyrelsen. historiska värdet för äldre vägsträckningar

33 Översiktsplan Nyköping

12. Naturmiljö

Naturvården ska profilera Nyköping som en kommun och insektslokaler. med varierande, vacker och strövvänlig natur. Den För biologisk mångfald är det också viktigt att biologiska mångfalden samt människans möjlighet planera för grön- och blåstrukturen, det vill säga, hur till naturupplevelse ska föras vidare till nästa genera- växter och djur kan sprida sig mellan olika natur- tion. Fler människor ska komma ut i naturen. miljöer på land och i vatten. Vår natur levererar flera olika tjänster som är ”gratis” Skyddade naturområden och som vi människor är direkt beroende av, så kall- I kommunen finns naturområden som är skyddade lade ekosystemtjänster. Till exempel tar våtmarker enligt miljöbalken som Natura 2000, naturreservat, upp näringsämnen och partiklar och bidrar till renare biotopskydd, djur- och växtskyddsområden samt vatten till våra sjöar, vattendrag och hav. Naturens strandskydd. Vissa miljöer, som till exempel alléer, ekosystemtjänster ska beaktas i planeringen. omfattas av generellt biotopskydd. Ekologiskt särskilt känsliga områden (ESKO) Områden för utredning av skydd Vissa mark- och vattenområden hyser särskilda Kommunen har identifierat områden som på grund ekologiska värden och/eller är särskilt sårbara för av sina höga natur- och/eller friluftsvärden är före- påverkan. Sådana miljöer ska så långt som möjligt slagna att utreda för formellt naturskydd. (12)1 skyddas mot åtgärder som kan skada naturmiljön enligt 3 kap 3 § MB. Det varierade naturlandskapet Kommunen har tagit del av tre inventeringsrappor- Nyköpings kommun utgörs av ett mycket varierat ter från Länsstyrelsen. Utifrån resultatet betraktar landskap. Det beror dels på de naturgeografiska kommunen nedanstående kustmynnande vattendrag förutsättningarna med exempelvis kusten och och grunda havsvikar som ESKO. Områdena kan skärgården, Kolmårdenskogarna, den mosaikartade ses som nr (6) under rekommendation. Med ökad mellan bygden och de många sjöarna och vatten- kunskap kan kommunen komma att betrakta fler dragen. Dels på den kulturhistoriska markanvänd- områden som ESKO. ningen med exempelvis jordbruken kring godsen och herr gårdarna. Det varierade landskapet ger oss Större opåverkade områden både ett rikt växt- och djurliv och en mångfald av Stora områden som är opåverkade av exploatering upplevelser. Landskapets variation och värden ska eller andra ingrepp ska så långt möjligt skyddas mot beaktas i planeringen. åtgärder som påtagligt kan påverka områdets karak- tär enligt 3 kap 2 § MB. Kommunen betraktar ett Andra områden med höga naturvärden antal områden som större opåverkade områden. (1) Kommunen har enligt 3 kap 6 § MB skyldighet att ta hänsyn till de naturvärden som finns i kommunen. Hotade arter Ofta sammanfaller områden som är av värde för I kommunen finns i dagsläget 384 arter vars lång- naturvården med områden som är av intresse för siktiga överlevnad bedöms vara hotad (Rödlistan friluftslivet. 2010). Nyköpings kommun har ett särskilt ansvar för Som underlag för planering och beslut finns flera en av dessa arter, tjockskalig målarmussla, som är nationella och regionala inventeringar av exempelvis en så kallad ansvarsart. En del av de hotade arterna ängs- och betesmarker, våtmarker, nyckelbiotoper utgör så kallade nyckelarter som indikerar värdefull samt naturvårdsprogrammet ”Sörmlands natur”.2 Det natur. Den kommunala planeringen ska verka för att finns också ett flertal kommunala och lokala inven- alla rödlistade arter ska kunna fortleva i livskraftiga teringar av exempelvis näströvområden, naturskogar bestånd.

1 Naturvårdsplan för Nyköpings kommun, 2008. 2 Länsstyrelsen, 1991

34 Översiktsplan Nyköping

Rekommendationer

(”X”)= objektet finns geografiskt markerat på kart- Vid lokaliseringsprövning, planläggning eller till- bilaga. ståndsprövning inom områden med naturvårdsavtal samt biotopskyddsområden i skog ska samråd ske Värdefulla naturmiljöer med Skogsstyrelsen. Kommunen betraktar områden som är kända och särskilt identifierade för sina höga naturvärden som (1) Större opåverkade områden MB kap3 §2 strategiskt värdefulla områden. De ska beaktas i I kommunen finns ett antal större opåverkade om- planeringen och åtgärder som påtagligt kan skada råden utan omfattande påverkan från bebyggelse, deras naturvärden ska undvikas. anläggningar eller vägar. Inom dessa områden bör Utöver redan kända och utpekade områden finns ingen ny bebyggelse, nya vägar eller anläggningar det ytterligare områden med höga natur- och/eller lokaliseras. friluftsvärden. Kommunens bedömningar ska därför Områdenas orörda egenskaper är av strategisk alltid utgå från det senast uppdaterade kunskapsun- betydelse för kommunen. derlaget. Pågående markanvändning ska tillåtas. Vid lokaliseringsprövning, planläggning och till- ståndsprövning ska landskapets variation och Stora vindkraftsanläggningar tillåts inom vissa delar värden beaktas. vid Sibro och Valinge (S, U) Vid lokaliseringsprövning, planläggning och till- ståndsprövning ska det framgå vilka värden för ( 6 ) Ekologiskt särskilt känsliga områden naturvården och friluftslivet som berörs samt hur (ESKO) 3 kap 3 § MB dessa värden kan komma att påverkas. Vid be- Nedanstående naturmiljöer hyser särskilda eko- tydande påverkan på något av dessa värden ska logiska värden och/eller är särskilt sårbara för en miljöbedömning (översikts- och detaljplaner) påverkan. respektive miljökonsekvensbeskrivning (lokalisering Nynäsån, Tunsätterbäcken, Svärtaån, Råsjöbäcken, och verksamheter) upprättas. Lesjöbäcken, Kilaån, Ångabäcken, Bränn-Ekeby- Vid betydande påverkan på höga naturvärden ska bäcken, Näveån och Buskhyttebäcken är tio möjligheten till lämpliga kompensationsåtgärder kustmynnande vattendrag som bedöms ha stora utredas och föreslås. naturvärden och som kan vara av betydelse för fisk. Nya större exploateringsföretag ska i första hand (Skyddsvärda grundområden i Svealands skärgård, lokaliseras till redan exploaterade områden. rapport 2003:5). Nya bryggor och småbåtshamnar bör lokaliseras till Stäksviken, viken Sanda holme, viken östra Kittelö, redan ianspråktagna och påverkade vattenområden östra viken mellan Fågelö och Gärsö samt Uttervik som inte medför behov av återkommande mudd- ring. Gemensamma lösningar är att föredra framför och Västra Kovik är grunda havsvikar som bedöms enskilda. vara värdefulla för fisk och/eller undervatten- vegetation. Krav på samråd (Fiskrekrytering och undervattensvegetation i Vid lokaliseringsprövning, planläggning eller till- ståndsprövning inom eller i närheten av Natura grunda havsvikar i Södermanlands län 2004 –2008, 2000-områden ska samråd ske med Länsstyrel- rapport 2009:11 respektive Rekryteringsområden för sen. Fastställd bevarandeplan ska användas som skrubbskädda och piggvar i Södermanlands skär- vägledning för bedömning av påverkan på Natura gård, rapport 2009:14) 2000-området och dess ingående naturtyper och ( 12 ) Förslag till områden att utreda för formellt arter. naturskydd Vid lokaliseringsprövning, planläggning eller till- Ingevallshyttan i Nävekvarn; Östra Arnölandet från ståndsprövning inom växt- och djurskyddsområden Linudden till Strandstuviken (inkl. Jungfruvassen); samt biotopskyddsområden samt områden med Ryssbergen; Ekensberg; Västra Hållet; Magniberg generellt biotopskydd ska samråd ske med Läns- söder om Dammgruvan och Arnöberget. styrelsen.

35 Översiktsplan Nyköping

13. Strandskydd

Strandskydd är ett generellt områdesskydd som reg- Landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) leras i 7 kap miljöbalken. Strandskyddet ska långsik- I områden för landbygdsutveckling i strandnära lä- tigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig till- gen (LIS-områden) kan vissa lättnader i strandskyd- gång till våra stränder. Strandskyddet syftar också till det prövas. att bevara goda livsvillkor för växter och djur på land Lämpliga LIS-områden kan vara områden på lands- och i vatten. Utgångspunkten inom strandskyddade bygden som inte är av betydelse för strandskyddets områden är att man inte får uppföra nya byggnader syften, där det fortfarande finns en god tillgång på eller anläggningar eller utföra åtgärder som strider stränder och där viljan att exploatera, det vi kallar mot något av strandskyddets syften. exploateringstryck, är låg. Vi har analyserat vilka områden inom kommunen Generellt och utökat strandskydd som vi bedömer uppfyller dessa kriterier: Vår analys Det generella strandskyddet omfattar normalt 100 av exploateringstryck bygger på statistik om befolk- meter upp på land och ut i vattnet ifrån strandlinjen. ningsutvecklingen mellan åren 1988 till 2008. Utifrån I detaljplanelagda områden är ofta strandskyd- befolkningsutvecklingen har vi gjort en framskrivning det upphävt. För stora delar av Östersjökusten är av befolkningen till 2030 i kommunens olika lands- strandskyddet utvidgat till 300 meter. Länsstyrelsen bygdsområden. Statistiken visar på en befolknings- har även under sommaren 2013 beslutat att utvidga minskning och framskrivningen visar på en fortsatt strandskyddet upp till 300 meter för stora delar av minskande befolkning inom följande landsbygdsom- Båven. Länsstyrelsens beslut är överklagat. råden: • Ålberga Dispens och upphävande • Stavsjö Kommunen kan meddela om dispens från någon av • Vrena de åtgärder som är förbjudna i strandskyddsområ- • Råby den. Det förutsätter att det både finns så kallade sär- skilda skäl och att djur och växter inte påverkas på • Runtuna ett oacceptabelt sätt samt att allmänhetens tillgång I dessa landsbygdsområden bedömer vi därför att till stranden inte försämras på kort eller lång sikt. De det inte råder något exploateringstryck, varken idag särskilda skälen anges i 7 kap 18c-d§§ miljöbalken. eller inom de närmaste åren. Länsstyrelsen prövar dispens från strandskyddet Vår analys av vilka områden som är av betydelse inom vissa områden t.ex. statliga naturreservat. för strandskyddets syfte är indelad i två skalor; Kommunen kan också upphäva strandskyddet ge- dels generellt och övergripande för alla landsbygds- nom bestämmelse i detaljplan. Det förutsätter att det områden (zon 2), dels mer i detalj kring landsbygds- finns särskilda skäl, samma som vid dispensgivning. områdenas små- och tätorter (zon 1). Utöver de särskilda skälen ska intresset av att ta ett • Områden av generell betydelse för strandskyddet område i anspråk väga tyngre än strandskyddsin- inom alla landsbygdsområdena är tresset. • Områden skyddade enligt 7 kap miljöbalken Vid dispens och upphävande ska ett område mellan (t ex naturreservat) strandlinjen och byggnaden säkerställas för fri pas- sage för allmänheten och goda livsvillkor för växter • Områden av riksintresse för naturvården eller och djur. Den fria passagen bör inte vara smalare friluftslivet enligt 3 kap miljöbalken än några tiotals meter. Detta gäller inte om det är • Stora opåverkande områden enligt 3 kap miljö- omöjligt med hänsyn till de planerade byggnadernas balken eller anläggningarnas funktion.. I dessa delar av landsbygdsområdena bedömer vi att

36 Översiktsplan Nyköping

LIS inte kan tillämpas. För små- och tätorterna (zon ett tillräckligt stort antal obebyggda och tillgängliga 1), se respektive karta och text. stränder utmed såväl sjöar och vattendrag. För små- I vår analys av tillgången till stränder i lands- och tätorterna (zon 1), se respektive karta och text. bygdsområdena bedömer vi att det fortsatt finns

Rekommendationer

Nyköpings kommun anser att det särskilda skälet • verksamheter, etableringar och åtgärder som ”Landsbygdsutveckling i strandnära lägen” (LIS) bedöms kunna ge positiva långsiktiga syssel- enligt 7 kap 18 § d miljöbalken, ska kunna prövas sättningseffekter. vid dispens eller upphävande av strandskydd inom Inom zon 1 kan det särskilda skälet LIS prövas både de områden som redovisas som zon 1 och zon 2 på vid dispenser och genom detaljplaneläggning. följande kartor. Zon 2 Inför prövningen ska det finnas underlag som visar: Gäller inom de landsbygdsområden där vi ser en • om det aktuella området är lämpligt för åtgärder negativ befolkningsutveckling och där exploaterings- som främjar landsbygdsutveckling, tryck saknas. Områden av betydelse för strand- • vilken inverkan det skulle få på strandskyddets skyddets syften har undantagits, se karta för respek- syften samt tive landsbygdsområde. • andra omständigheter som har betydelse för Syftet med zon 2 är att ha möjlighet att främja initia- prövningen. tiv som bidrar till landsbygdsutvecklingen även inom strandskyddet. LIS i Nyköping kommun är indelat i två zoner: Zon 1 Inom zon 2 kan landsbygdsutveckling vara: Gäller för orter inom landsbygdsområden där vi ser • grupper på 15 till 20 nya bostadshus eller lägen- en negativ befolkningsutveckling och exploaterings- heter. Detta bedömer vi ger ett befolkningstillskott tryck saknas. Områden av betydelse för strandskyd- på ca 40 - 50 personer som på ett betydande sätt dets syften har undantagits, se kartor för respektive bidrar till landsbygdsutvecklingen. små-/tätort. och/eller

Syftet med zon 1 är att tillåta att våra tätorter och • annan större etablering som ger positiva långsik- småorter utvecklas ändamålsenligt även inom tiga sysselsättningseffekter, t.ex. hotell, konferens. strandskyddet. Utveckling av bostäder och verk- Inom zon 2 kan det särskilda skälet LIS enbart prö- samheter utgör bland annat underlag för en utökad vas genom detaljplaneläggning. service. Bostäderna eller etableringen ska vara placerade i Inom zon 1 kan landsbygdsutveckling vara: närhet av större allmän väg och inom område som • Minst 3 nya helårsbostäder inte är utsatt för översvämning, skred eller andra risker. och/eller • ny enstaka helårsbostad i anslutning till befintlig Kartor över Landsbygdsutveckling i strandnära bebyggelse lägen (LIS) och/eller På kartorna som följer redovisas vilka områden som föreslås vara LIS-områden zon 1 och zon 2.

37 Översiktsplan Nyköping

LIS, Stavsjö – zon 1



 

Stavsjö

 

 



LIS zon 1 gäller inom grönstreckad linje.

38 38 Översiktsplan Nyköping

LIS, Stavsjö – zon 2

39 Översiktsplan Nyköping

LIS, Ålberga – zon 1





LIS zon 1 gäller inom grönstreckad linje.

40 Översiktsplan Nyköping

LIS, Ålberga – zon 2

41 Översiktsplan Nyköping

LIS, Vrena – zon 1









LIS zon 1 gäller inom grönstreckad linje.

42 Översiktsplan Nyköping

LIS, Vrena – zon 2

43 Översiktsplan Nyköping

LIS, Råby – zon 2

44 Översiktsplan Nyköping

LIS, Runtuna – zon 2

45 Översiktsplan Nyköping

14. Miljö, hälsa och säkerhet

Miljö-, hälso- och säkerhetsfaktorer ska belysas Luftföroreningar tidigt i kommunens olika samhällsplaneringsfrågor. För luftkvaliteten utomhus finns nationella miljökvali- Planläggning ska ske på ett sådant sätt att män- tetsnormer för bland annat kvävedioxid, svaveldioxid niskors hälsa och välbefinnande säkerställs. Denna och partiklar. De luftföroreningar som finns i Nykö- form av inriktning på samhällsplaneringen ska bidra pings kommun har bland annat bildats utanför lan- till att minimera risker och sårbarhet i samhället samt dets gränser men även lokala källor som trafik och att säkerhet och trygghet beaktas tidigt i processen. småskalig vedeldning påverkar luftkvaliteten. Vedeld- Naturvårdsverkets riktlinjer och miljökvalitetsnormer ning innebär även utsläpp av flera hälsoskadliga ska användas i alla tillämpliga områden som rör ämnen. Mätningar under 2009 av kvävedioxid samt samhällsplaneringen, i synnerhet för områden som PM10 på Repslagaregatan i Nyköpings kommun rör buller och vibrationer, luftkvalitet, samt mark- visade att gällande miljökvalitetsnormer underskreds. föroreningar och vattenkvalitet.

Magnetfält Störande verksamheter Socialstyrelsen, Arbetsmiljöverket, Elsäkerhetsverket Exempel på störande verksamheter är industrier, re- och Boverket har ställt upp följande rekommendatio- ningsverk, lantbruk, täkter, deponier och verkstäder. ner angående magnetfält vid samhällsplanering och Dessa kan orsaka störningar som till exempel buller, byggande: vibrationer och lukt. Vid planering och nylokalisering • Sträva efter att utforma eller placera nya kraft- ska väl anpassade skyddsavstånd användas. Vid ledningar och elektriska anläggningar så att planering och lovprövning ska särskild hänsyn tas till exponering för magnetfält begränsas. känsliga grupper och verksamheter. • Undvik att placera nya bostäder, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda Buller magnetfält. Vid nybyggnation ska byggnader och utomhusmiljö • Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker anpassas för att klara gällande bullerriktvärden för från vad som kan anses normalt i hem, skolor, bostäder (enligt riksdagsproposition 1996/97:53, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer. Infrastrukturinriktning för framtida transporter) : • 30 dB(A) ekvivalent ljudnivå inomhus Markradon • 45 dB(A) maximal ljudnivå inomhus nattetid Markradonförhållanden redovisas på kommunens • 55 dB(A) ekvivalent ljudnivå utomhus (vid fasad) markradonkarta (radonriskkarta) från 1989. På • 70 dB(A) maximal ljudnivå vid uteplats i anslut- kartan redovisas hög-, normal- och lågriskområden ning till bostad för eventuell förekomst av radon. Inom stora delar av Avsteg kan ske vid så kallade kommunikationsnoder kommunen finns risk för markradonproblem. Risken eller i centrala Nyköping. Då ska detta kompenseras ska alltid beaktas vid planläggning och lokalisering genom tyst/ljuddämpad sida eller andra åtgärder. av bebyggelse m.m. inom hög- och normalrisk- För att mildra bullerstörningar finns olika möjligheter område. Med radonsäker grundläggning och rätt att kombinera skyddsavstånd med åtgärder som utformning av byggnaden kan även högriskmark be- skärmning, uteplatser som vänder sig bort från bull- byggas utan orimliga merkostnader. Så hög strålning ret samt anpassade fönster och fasader. från marken att den inte är lämplig för exempelvis lekplats förekommer bara på ett fåtal platser. Dessa bör inte bebyggas.

46 Översiktsplan Nyköping

Transport av farligt gods Områden med risk för översvämning: Innan beslut som berör transporter av kvantiteter Inga nya bostäder eller samhällsviktiga anläggningar farligt gods genom tätorter bör riskanalyser göras bör uppföras i områden med risk för översvämning och särskild hänsyn tas till eventuella risker för utan åtgärd. Byggnader ska normalt höjdsättas och närboende. I Nyköpings tätort ska den fördjupade konstrueras så att den klarar högsta bedömda hög- översiktsplanens riktlinjer gälla. vattenyta utan större skada. Enklare byggnader eller byggnadsdel kan placeras lägre om man bedömer skaderisken som liten. Övriga underlag som bör vara vägledande för Uppgifter om aktuell högvattenyta kan inhämtas från beslut: kommunen. • Räddningsverkets Sverigeatlas med rekommen- De geotekniska förutsättningarna ska alltid beaktas derade färdvägar för transporter av farligt vid lokalisering av bebyggelse m.m. Kommunens gods 2008), för senaste publikation kontakta skredriskinventering ska vara vägledande vid lokali- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, sering och krav på undersökning. MSB. Vid lokaliseringsprövning där risk för skred föreligger • Sårbarhetsklassificering av grundvattnet i ska lov inte medges innan en undersökning av mark- Nyköpings kommun (1990). förhållandena är genomförd. Vid lokalisering där risk • Räddningstjänstens riskanalys och beredskaps för översvämning samt översvämning föreligger ska planering. lov endast medges om skaderisken bedöms som • Riskpolicy för markanvändning intill transportleder liten. för farligt gods, Länsstyrelserna 2006. För mer information, se länsstyrelsens beredskaps- Förorenade områden plan. Föroreningar kan finnas i mark, grundvatten, yt- vatten, sediment samt i byggnader och anläggningar. Genom bland annat länsstyrelsens inventering har Skred och översvämning många av de förorenade områdena identifierats, Områden med risk för skred: men detta är ett ständigt pågående arbete där nya I lerområden med förutsättningar för höga skjuv- förorenade områden upptäcks kontinuerligt. Nykö- spänningar och/eller höga portryck krävs normalt ping har genom sin långa industrihistoria många att stabiliteten bedöms med hjälp av undersökningar områden som är förorenade. Samhällsplaneringen och beräkningar. har en viktig uppgift att ta hänsyn till och om möjligt I lerområden med ringa lutning, små avrinningsom- sanera kända föroreningar för att fortsatt spridning råden och ingen belastning och där det bedöms som till människa och miljö ska kunna undvikas. Läns- mycket liten sannolikhet för instabilitet ska bedöm- styrelsen och kommunens miljöenhet kan lämna ning för risk kunna utgå från erfarenhetsbaserad upplysningar om vilka platser som kan vara eller bedömning utförd av geotekniker. Stabilitetsberäk- misstänks vara utsatta för föroreningar. ningar kan behöva utföras i vissa fall. I områden med fast mark, berg i dagen, morän, frik- Studsvik tionsjordar etc. ska stabiliteten för omgivande jordar Studsvik verksamhetsområde är beläget ca 20 km beaktas i samband med åtgärder som påverkar Nordost om Nyköpings tätort. Området är detalj- omgivningen, exempel sprängning och infiltration. planelagt och inom området bedrivs kärnteknisk

47 Översiktsplan Nyköping

verksamhet som innebär vissa restriktioner för Beredskapsplanering och omgivningen. krishanteringsförmåga Inom en radie på 2 km från anläggningen finns en Enligt kommunens beslut i samråd med Länssty- skyddszon som innebär restriktioner mot tillkomman- relsen är området kring Skavsta flygplats skydds- de bebyggelse. Vid lokaliseringsärende inom denna område. I övriga delar av kommunen ställs inga krav zon ska samråd ske med länsstyrelsen i enlighet på skyddsrum vid nybebyggelse. De hemskydds- med PBL12:4. (8) områden som tagits fram ska gälla. Inom planeringszonen 3-5 km från anläggningen bör ingen ny sammanhållen bebyggelse planläggas så länge som Studsviksanläggningen klassas som Djurhållning hotkategori 2. (9) Stora djurgårdar kan störa boende genom lukt, ljud från ventilationsanläggningar, flugor samt spridning Försvaret av allergener (hästgårdar). Boverket har utarbetat en vägledning för planering för och invid djurhållning. Totalförsvar Av sekretesskäl redovisas enbart intresseområden Vägledningen har tagit hänsyn till att domstolarna i för totalförsvaret i översiktsplanen. I de fall för svarets allt mindre utsträckning tar hänsyn till riktlinjer från intressen berörs i plan- eller lovärenden sker en centrala myndigheter om fasta skyddsavstånd mel- särskild prövning av bygg- och tekniknämnden. Om lan djurhållning och känsliga miljöer. Domstolarna kommunen fattar beslut som inte är i överensstäm- gör oftare bedömningar mot bakgrund i faktiska melse med försvarets intressen kan beslutet komma förhållanden i närområdet och de krav som kommer att överprövas av länsstyrelsen. till uttryck i plan- och bygglagen och Miljöbalken.

48 Översiktsplan Nyköping

Rekommendationer

(”X”)= objektet finns geografiskt markerat på kart- Förorenade områden bilaga. Vid ärenden eller frågor om mark-, bygg,- eller riv- ningslov i förorenade områden ska yttrande begäras Räddningstjänstens insatsförmåga ska beaktas vid från kommunens miljöenhet. Vid detaljplaneläggning lokalisering av bostäder och verksamheter. I vissa fall i förorenade områden ska föroreningens omfattning, kan särskilda åtgärder behöva vidtas för att minska saneringsåtgärd, kostnad för sanering och vem som skador på liv, hälsa och miljö samt för att hantera ska ta kostnad för saneringen vara klarlagt innan utrymning, brandvattenförsörjning och tillgänglighet. detaljplanen antas. Buller Störande verksamhet Vid nybyggnation ska byggnader och utomhusmiljö Vid lovgivning utanför planlagt område ska samråd anpassas för att klara gällande bullerriktvärden för ske med kommunens miljöenhet i frågor som rör bostäder. Avsteg kan ske vid så kallade kommuni- miljöfarlig verksamhet, förorenad mark samt lokalise- kationsnoder eller i centrala Nyköping. Då ska detta ring av bostadsbebyggelse med hänsyn till störande kompenseras genom tyst/ljuddämpad sida eller verksamhet. andra åtgärder. Vid lokaliseringsprövning i områden med störande Vibrationer verksamhet ska väl anpassade skyddsavstånd an- För vibrationer från järnväg ska nivån 0,4 mm/s vändas. Särskild hänsyn ska tas till känsliga grupper (RMS 1-80 Hz) följas vid nybyggnation. och verksamheter.

Höga flöden Farligt gods Byggnader och samhällsviktiga funktioner ska Inom 150 meter från vägar och järnvägar som är normalt höjdsättas och konstrueras så att den klarar rekommenderade för farligt gods kan särskild risk- högsta bedömda högvattenyta utan större skada. analys komma att krävas innan exploatering. Längs Östersjökusten bedöms 2 meter över gäl- lande normalvattenstånd vara en inriktningshöjd vid ( 8 ) Skyddzon, Studsvik PBL 11:12 bedömningar. Vid större nyetableringar kan krav på Restriktioner mot tillkommande bebyggelse. Vid översvämningsutredning ställas. Enklare byggnader lokaliseringsärende inom denna zon ska samråd ske eller byggnadsdel kan placeras lägre om konsekven- med länsstyrelsen i enlighet med PBL11:12. serna bedöms som små.

Radon ( 9 ) Planeringszon, Studsvik PBL 11:12 Markradonrisken ska alltid beaktas vid lokalisering Inom planeringszonen 3-5 km från anläggningen av bebyggelse m.m. inom hög- och normalriskområ- bör ingen ny sammanhållen bebyggelse planläggas de. Vid planläggning av normal-, och högriskområden så länge som Studsviksanläggningen klassas som för radon ska mätningar inom området genomföras hotkategori 2. och redogöras i planbeskrivning tillsammans med anvisningar om lämplig grundläggningsmetod.

49 Översiktsplan Nyköping

15. Byggande

Kommunen eftersträvar en ökad befolkning i alla Planläggning orter och möjlighet till boende på landsbygden för • Krav på detaljplan råder för ny sammanhållen att stärka underlaget för service och kollektiv trafik. bebyggelse om fler än nio (9) hus. Detta kan ske dels genom ny bebyggelse, dels • Krav på detaljplan kan hävdas för enskilda genom att allt fler människor väljer att bosätta sig byggnader och anläggningar som ska ligga: permanent i sitt fritidshus. - i större orter eller i sammanhållen bebyggelse. Ny sammanhållen bebyggelse rekommenderas i - i randzon till större orter eller till sammanhållen lägen där förutsättningarna är goda att till rimliga bebyggelse. kostnader ordna service, acceptabel trafikförsörj- • Krav på detaljplan kan hävdas när det råder ning och goda VA-lösningar. Stor hänsyn ska tas till bebyggelsetryck. platsens natur- och kulturvärden samt till friluftslivets • Krav på detaljplan kan hävdas för enskild intressen. Byggnader ska anpassas till landskapsbild byggnad eller anläggning vars användning kan och omgivande bebyggelse. medföra betydande miljöpåverkan. Det ska finnas möjlighet att bosätta sig vid kusten • Krav på detaljplan kan hävdas för att reglera och skärgården. En bofast befolkning i våra kust utbyggnad även vid enstaka ny byggnad/anlägg- och skärgårdsområden är av stor betydelse för en ning i syfte att säkerställa enskilda eller allmänna levande landsbygd och kultur. intresse.

50 Översiktsplan Nyköping

Bygglovplikt i sammanhållen bebyggelse För grupper av bostadsbebyggelse bör vatten- och utanför detaljplan avloppslösningar samordnas. Husen bör även eta- Små tillbyggnader, komplementbyggnader, murar bleras i rimlig närhet till allmänna vägar med kollek- och plank i anslutning till en- och tvåbostadshus tivtrafik. är under vissa förutsättningar lovbefriade i om- Vid lov- eller lokaliseringsprövning för ny anläggning råden utan detaljplan. Lovbefrielsen gäller inte inom eller byggnad och där risk föreligger för betydande samman hållen bebyggelse där omfattningen av miljöpåverkan på mark- och vattenområde, kan krav byggnadsverk är betydande. Lovbefrielse enligt på miljökonsekvensbeskrivning ställas innan lov eller 9 kap 6§ plan- och bygglagen gäller därför inte tillståndsgivning av verksamhet kan medges. följande områden: • Alla platser med sammanhållen bebyggelse i Riskområden anslutning till områden med detaljplan. Byggnad ska höjdsättas och konstrueras så att den • Koppartorp i Tunaberg, två områden klarar högsta bedömda högvattenyta utan större • Östra Bränn-Ekeby i Nicolai skada. Enklare byggnader eller byggnadsdel kan • Tuna Kyrkby och Tuna Skolby i Tuna placeras lägre om man bedömer konsekvenserna • Vrena Kvarn i Vrena som små. • Tista Slott i Bärbo Vid lokaliseringsprövning i skredriskbenägna om- råden se rekommendationerna i kapitlen Miljö, Hälsa • Råby i Råby-Rönö respektive Säkerhet. • Lid i Lid Vid planläggning närmare än 150 meter från risk- • Påljungshage i Helgona objekt eller led för farligt gods ska tidigt samråd • Skansholmen i Svärta hållas med räddningstjänsten avseende riskhänsyn • Lappetorp i Svärta och behov av eventuell riskanalys. • Sävö i Bälinge Förorenade områden Lovgivning/lokaliseringsprövning För att kunna bedöma om det är lämpligt att bygga Ny bostadsbebyggelse i eller i närheten av ett förorenat område kan kom- Ny permanentbostad bör lokaliseras i närheten av munen kräva att markprover tas. Vid ärenden eller befintliga helårsbostäder eller i närheten av större frågor om mark-, bygg,- eller rivningslov i förorenade väg. Byggnaderna ska anpassas till platsens förut- områden ska yttrande begäras från kommunens sättningar bl.a. med tanke på omgivande bebyggelse miljöenhet. och tomtens storlek.

I områden där räddningstjänstens ordinarie bered- Avloppsrening skap inte räcker till kan speciella säkerhetshöjande Avloppsrening ska ske i enlighet med naturvårdsver- åtgärder krävas för att uppnå godtagbar brand- kets riktlinjer för mindre avlopp och vara dimensio- skyddsnivå. En sådan åtgärd kan vara installation av nerat för åretruntbruk. sprinkler. Kraven kan också gälla i en byggnad där någon bedriver verksamhet och Dagvatten • där sannolikheten för brand är stor på grund av Vid nyexploatering och om möjligt även vid ny- eller särskilda brandrisker eller ombyggnad i övrigt ska normalt lokalt omhänder- • där en brand kan bli för intensiv för att rädd- tagande av dagvattnet ske. Recipientens känslig- ningstjänsten ska kunna bekämpa den het och dagvattnets föroreningsgrad ska styra hur framgångsrikt. dagvattnet hanteras.

51 Översiktsplan Nyköping

Buller och vibration Prövning sker genom ändring av detaljplan. Buller och vibrationer ska undersökas och redovisas Enstaka nya fritidshus bör främst lokaliseras som underlag för beslut om eventuell lokalisering av i anslutning till befintlig bebyggelse. ny bebyggelse. För järnväg 200 m För E4 150 m. Utanför planlagt område föreslås ingen generell Vid lokalisering i närhet till transformatoranläggning- begränsning av byggnadernas storlek. Byggna- ar bör risken för störning beaktas. derna ska anpassas till platsens förutsättningar bl.a. med tanke på omgivande bebyggelse och tomtens storlek.

Tillståndsplikt längs vägar och järnvägar Prövning ska göras i varje respektive fall. Inom ett avstånd av tolv meter från allmän väg får I områden med riksintresse för friluftslivet får nya inte anläggningar och större åtgärder som påverkar fritidshus endast tillkomma som komplement till trafiksäkerheten utföras utan länsstyrelsens tillstånd. befintliga grupper av fritidshus. För följande större vägar är avståndet utökat:

• E4 50 m Områden med värdefulla karaktärsdrag • Rv 53 (Idbäcksrondellen) 50 m Nyköpings Nikolai: -Fredön, (Linudden och • Rv. 53 (övriga delar) 30 m Örstigsnäs se Föp Nyköping) • Rv 52 30 m Nyköping/ Alla Helgona med Svärta: -Ängstugan, • Järnväg 30 m från spårmitt Marsö, Romholmen, Skansholmen Tunaberg: -Ladängen Tystberga: -Risö Kraftledningar Inom 25 m från allmän kraftledning ska samråd ske med ledningsägaren. Statens energiverk anger ett Placering och utformning av byggnader skyddsavstånd på upp till 10 meter för befintlig och Placering av nya byggnader bör ske i traditionella planerad bebyggelse. Inom 200 meter från luftled- lägen så att de passar in i landskapet. Det kan t.ex. ningar ska hänsyn tas till möjlighet att genomföra ske i gränslandet mellan åker och skog eller på en flygburen besiktning med helikopter. väl dränerad höjd. Tomtplats och byggnader ska anpassas till de terräng förhållanden som råder så att markingrepp t.ex. schaktning och utfyllnad undviks. Ny fritidsbebyggelse En fortsatt utveckling av pågående jord- och skogs- Kommunens fritidshusområden har ofta en ut- bruk får inte försvåras. märkande och trivsam karaktär. Utformning och färgsättning av nya byggnader ska En anpassning till större byggrätter bedöms möjlig ske på ett sätt som passar både för byggnaden som för fritidshusområden där VA-lösningar kan lösas sådan och för omgivningen på platsen så att en gemensamt och utifrån en dimensionering som god helhetsverkan uppnås. Nya byggnader i direkt möjliggör året runt-bruk för familjens samtliga anslutning till eller med tydlig koppling till befintlig medlemmar. bebyggelse anpassas till byns eller husgruppens Genomförande av utökade byggrätter sker på mönster och karaktär. Nya byggnader bör följa den fastighetsägarnas initiativ och bekostnad genom lokala bebyggelsetraditionens förutsättningar, vilket utredning i varje särskilt fall för att belysa konse- normalt innebär att lokal bebyggelsetradition tilläm- kvenserna. pas i proportioner, volymer, material och färger.

52 Översiktsplan Nyköping

16. Kust och skärgård

Södermanlands skärgård – däribland Nyköpings Sjöfart, hamnar och mindre landfästen skärgård – är speciell på så sätt att den i hög grad Tillgängligheten till kust och skärgårdsområden är orörd och oexploaterad. I jämförelse med kusten i är viktig ur flera perspektiv. God tillgänglighet på Stockholm och Östergötlands län är Södermanlands landsidan genom Nyköpings kommun till hamnen stränder, med undantag för Oxelösunds kuststräcka, i Oxelösund är en viktig förutsättning för fortsatt den i särklass minst ianspråktagna. En historisk för- utveckling av näringslivet. klaring till att skärgården är så obebyggd är bl.a. att För övriga skärgårdens del är det främst tillgänglig- skärgårdsmarken tillhör större slott och herresäten heten till de mellanstora kajerna som är viktiga att vilka önskade behålla ägorna intakta. Därmed har säkerställa för mindre nyttotrafik samt fritidsbåtar. skärgården behållit sin karaktär och orördhet. Tillgängligheten till dessa är en förutsättning för målet om en levande skärgård. Kusten och skärgården är en oerhörd tillgång för kommunen. Kommunen strävar efter en kust- och Kommunen avser prioritera att god tillgänglighet till skärgårdsutveckling som på ett bra sätt tillvaratar viktiga leder, hamnar och anläggningar råder samt och lyfter fram dess olika värden. att markområden som är av betydelse för dess Orördheten ska kombineras med en genomtänkt funktion beaktas och eventuellt säkerställs genom utveckling med fler boende och besökare. Kusten planläggning. ( ) och skärgården är viktiga kvaliteter bl.a. när det gäller kommunens ambition att växa. Genom att erbjuda en intressant och vacker miljö kan antalet Servicepunkter företagsetableringar öka. Nyköpings kust- och skär- För att komma ut i skärgården är Nävekvarn en vik- gårdsområden är attraktiva boplatser och det finns tig servicepunkt i väster. Svärdsklova är betydelsefull en ökande efterfrågan på nya tomter och på möjlig- servicepunkt som komplement till Stendörren och het att anpassa befintliga fritidshus till permanent- Nynäs i vår östra skärgård. boendestandard. Svärdsklova som tidigare har varit en semesterby för en personalförening har potential att bli en stor till- Samtidigt finns andra värden att beakta för att av gång i regionen med rekreation, friluftsliv och turism. kust- och skärgårdsområdet ska kunna utvecklas på Utöver detta är Studsvik, Lappetorp, Helgö och Horn ett hållbart sätt. platser med viss service som också har potential att utökas.

För kustområdet mellan Sjösa och Vålarö tar kommunen nu fram en Fördjupad översiktsplan.

53 Översiktsplan Nyköping

Rekommendationer

(”X”)= objektet finns geografiskt markerat på ( ) Angöringsplats båtar/sjöfart kartbilaga. Områden som är av funktionell betydelse för an- göring med båt och anslutning till allmän väg ska Sjösa - Vålarö inte upplåtas åt ändamål som står i konflikt med • Ny detaljplaneläggning i området Sjösa till Vålarö dessa behov. ska avvakta att Kommunfullmäktige antar den fördjupade översiktsplanen för området. För enskilda bygglov gäller samma riktlinjer som för Studsvik övriga kust- och skärgården. Ett levande kust- och skärgårdsområde inkluderar, utöver möjligheter till rekreation och fritidsaktiviteter, även möjligheter till boende och arbete. Den verk- Övrig kust och skärgård samhet som idag bedrivs i Studsvik är i sin grund • Öar utan bebyggelse får inte bebyggas. kopplad till forskning och möjligheter till verksam- • Skärgårdsbebyggelsens unika förutsättningar hetsutveckling inom detaljplanelagt område. Den ska beaktas vid lovprövning. måste därför på sikt tryggas, både ur kommunalt och Fritidshus tillåts undantagsvis i området som naturlig regionalt perspektiv. Kommunens uppfattning är att komplettering till befintliga grupper av fritidshus. det planlagda verksamhetsområdet är strategiskt viktig och att den planlagda marken är en resurs för befintliga och tillkommande verksamheter. Placering och utformning av byggnader: Nya anläggningar eller bebyggelse Runt Studsvik finns höga natur- kultur- och frilufts- livsvärden. Kommunens inriktning är att verksam- • ska ta hänsyn till platsens karaktär och hetsområdet ska utvecklas men med stor hänsyn landskapsbild. tagen till omkringliggande värden. • ska utgöra en naturlig komplettering eller avrundning av en befintlig bebyggelsegrupp, • får ej beröra mark som är av betydelse ur ( 8 ) Skyddzon, Studsvik PBL11:12 allemansrättslig synpunkt, eller mark som utgör Restriktioner mot tillkommande bebyggelse. Vid värdefullt närströvsområde för befintlig lokaliseringsärende inom denna zon ska samråd ske bebyggelse. med länsstyrelsen i enlighet med PBL11:12. • får inte störa upplevelsen av, för kusten, specifika natur- och kulturvärden. ( 9 ) Planeringszon, Studsvik PBL 11:12 Inom planeringszonen 3-5 km från anläggningen Båtleder, hamnar och bryggor bör ingen ny sammanhållen bebyggelse planläggas Nya bryggor och småbåtshamnar bör lokaliseras till så länge som Studsviksanläggningen klassas som redan ianspråktagna och påverkade vattenområden hotkategori 2. som inte medför behov av återkommande mudd- ring. Gemensamma lösningar är att föredra framför enskilda.

54 Översiktsplan Nyköping

17. Planförutsättningar och rekommendationer för respektive tätort.

Nyköpings tätort Inriktning för fortsatt planläggning Befolkningsprognosen fram till 2030 pekar på en • Fortsatt utbyggnad av Nyköpings tätort ska ske ökad befolkningsmängd med 4500 - 8000 personer. i enlighet med senast antagen fördjupade över- siktsplan. Nyköpings tätort omfattas av en egen fördjupnings- • För att fortsatt hålla en god planberedskap ska plan från 2006. Kommunen har antagit tematiska en ny fördjupad översiktsplan som omfattar tillägg under 2010 – en grönstrukturplan och en Nyköpings tätort tas fram. Då tillväxten i fram- infrastrukturplan. Tillväxten de senaste åren har till tiden bedöms påverka närliggande orter i ännu allra största del skett i Nyköpings tätort och etable- större omfattning ska även orterna Bergshammar, ringstrycket bedöms fortsatt vara störst här. Be- Svalsta , Sjösa samt möjligtvis Enstaberga ingå. folkningsökning kan även noteras i de närliggande tätorterna.

55 Översiktsplan Nyköping

Stigtomta

Befolkningsprognos fram till 2030 är oförändrat bedöms inte klara större belastning. Möjlighet finns invånarantal. för området att som samfällighet ansluta sig till kom- munalt VA. Stigtomta ligger endast 10 km från Skavsta och man kan anta att en gynnsam utveckling vid Skavsta flygplats samt Skavsta arbetsområde kan leda till Inriktning för fortsatt planläggning en positiv effekt på befolkningstillväxten. Det skulle • Framtida markanvändningsbehov och efterfrågan innebära att rådande planberedskap kan behövas som bör tillgodoses är mark för små lägenheter stärkas för användningsområden verksamheter, och till viss del mark för enbostadshus samt service och bostäder. verksamheter. • Mark- och vattenområden av strategisk vikt för Teknik framtida teknisk försörjning ska säkerställas Förutsättningar finns att klara vattenförsörjningen genom planläggning. under planperioden. • Strategiska markområden av betydelse för Stigtomta reningsverk klarar inte högre belastning. framtida persontrafik utmed TGOJ-banan i form Under planperioden planeras Stigtomta avlopps- av pendlarparkering, perrong etc. ska beaktas vid vatten ledas in till Brandholmens avloppsreningsverk planläggning med överföringsledning via Jönåker. Ledningsnätet i • Vid utformning av stationsområdena bör hänsyn Stigtomta behöver förstärkas för att säkerställa drift. tas till extra långa godståg. Kisäng: Fritidshusområde med enskilt VA. Området

56 Översiktsplan Nyköping

Bergshammar, Svalsta och Enstaberga

Befolkningsprognos fram till 2030 är mycket positiv. Bergshammar kommer att behöva byggas ut och på Bergshammar och Svalsta ligger endast ett par kilo- vissa ställen förstärkas. meter från Nyköping med god tillgänglighet till E4 Ledningsnätet i Svalsta och Enstaberga kommer att och med goda förbindelser för kollektivtrafik. behöva förstärkas.

Den tillväxt som idag råder för Nyköpings tätort bedöms vara en starkt bidragande orsak till att en Inriktning för fortsatt planläggning positiv trend även kan förväntas för området Bergs- • För att nå en hög planberedskap fram till 2030 hammar, Enstaberga och Svalsta under planperioden bör en fördjupad översiktsplan utarbetas för 2010-2030. Nyköpings tätort och där även Bergshammar– Svalsta och möjligtvis Enstaberga ingår. Den Teknik fördjupade översiktsplanen ska ligga till grund för Bergshammar har kommunalt vatten och avlopp. fortsatt utveckling och planläggning av orterna. Hög åsens vattenverk förser Bergshammar med • I den fortsatta planläggningen bör det prövas att vatten och avloppsvattnet leds till Brandholmens på sikt skapa en sammanhållen tätort med till- avloppsreningsverk. Förutsättningar för att klara räckligt underlag för goda kommunikationer, försörjningen i takt med tillväxt finns. Ledningsnätet i service och efterfrågan för såväl lägenheter som enbostadshus bör tillgodoses.

57 Översiktsplan Nyköping

Nävekvarn och Skeppsvik

Befolkningsprognosen fram till 2030, pekar på en Området kring avloppreningsverket kan i och med befolkningsminskning om de senaste årens utveck- utbyggnad behöva utökas. ling fortgår. En bedömning är dock att den naturliga Ledningsnätet i Nävekvarn behöver byggas ut och befolkningsutvecklingen utjämnas och befolknings- förstärkas. utvecklingen stabiliseras något fram till 2030. Kommunen bedömer att Nävekvarn tillsammans Inriktning för fortsatt planläggning med den övriga landsbygden riskerar att förlora • Fortsatt planläggning av Nävekvarn ska ske många invånare om nuvarande trend fortgår. på ett sätt som bidrar till en naturlig utveckling av En positiv aspekt är att intilliggande fritidshus- samhället och befintliga bebyggelsestråk. Läget område Skeppsvik och Sjöskogen har haft en ökad vid Bråviken och den kulturhistoriska miljön bör permanentning under den senaste planperioden tas till vara vid fortsatt utbyggnad. vilket väger upp det totala befolkningsnettot. • Utredningszon/reservat för ny väg mellan Boende i Skeppsvik och Sjöskogen utgör därmed ett Nävekvarn och Kvarsebo ska anges som tillskott till underlaget för serviceutbud i Nävekvarn. strategiskt markområde för kommunikation. • Mark- och vattenområden av strategisk vikt för Teknik framtida teknisk försörjning ska säkerställas genom planläggning. Kapacitetsbrist i avloppsanläggningarna bedöms före ligga vid en ökad befolkning. Nävekvarns • Framtida markanvändningsbehov och efterfrågan avloppsreningsverk kommer att behöva byggas ut som bör tillgodoses är mark för små lägenheter. vid ökade miljökrav och ökad befolkningstillväxt.

58 Översiktsplan Nyköping

Tystberga

Befolkningsprognosen fram till 2030, pekar på en Inriktning för fortsatt planläggning befolkningsminskning om de senaste årens utveck- • En fortsatt utbyggnad av Tystberga ska före- ling fortsätter. När Ostlänken byggs ut med en ny trädesvis ske genom förtätning och på ett sådant station i Vagnhärad förväntas befolkningsutveck- sätt att samhället knyts samman med skol- lingen plana ut och vändas till svagt positiv. området. • Pendlarparkeringen vid Tystberga trafikplats bör byggas ut. Även upplevelsen av tryggheten Teknik genom t.ex. belysning bör förbättras vid pendlar- Vattenförsörjningen avses ses över för att inom plan- parkeringen. perioden förse Tystberga med vatten från Högåsens vattenverk. • Det finns behov av en gång- och cykelväg längs med väg 771 mellan Tystberga och trafikplatsen. Ledningsnätet behöver förstärkas.

59 Översiktsplan Nyköping

Vrena

Vrena tätort har haft en nedåtgående befolknings- Teknik trend de senaste 20 åren, något som som tyvärr har Under planperioden planeras avloppsvattnet att förvärrats under den senaste planperioden. En stor ledas in till Brandholmens avloppsreningsverk, via del av den senaste utvecklingen kan kopplas till den Stigtomta ledning. En spillvattenledning från Björk- industrinedläggning som har skett. Rådande trend vik, Katrineholmskommun, leds via Yngaren till Vrena fram till 2030 pekar på en befolkningsminskning i avloppsverk. orten. Ledningsnätet i Vrena behöver förstärkas för att Vrena har många av de förutsättningar som kan för- säkerställa framtida drift. knippas med ett attraktivt boende. Orten är omgiven av flera sjöar och har förutsättningar för ökad verk- Inriktning för fortsatt planläggning samhet av olika slag. Tillgängligheten via kollektiv- • Det finns behov av mark för små lägenheter som trafik är begränsad till de busslinjer som trafikerar bör tillgodoses. sträckan Nyköping-Katrineholm. • Strategiska markområden av betydelse för För landsbygden och dess utveckling är Vrena en framtida persontrafik utmed TGOJ-banan i form viktig ort för möjlighet till kommunal service och viss av pendlarparkering, perrong etc. ska beaktas vid handel. planläggning. • Vid utformning av stationsom rådena bör hänsyn tas till extra långa godståg. • Vrena berörs till vissa delar av landsbygdsutveck- ling i strandnära lägen. Se strandskyddsavsnitt.

60 Översiktsplan Nyköping

Jönåker

Befolkningsprognos fram till 2030 är neutral till ningsriskerna. Behov av en ny överförings ledning för något positiv. avlopp från Stigtomta kan finnas Jönåker har haft en ganska stabil men svag befolk- ningsutveckling de senaste 20 åren med en ökning Inriktning för fortsatt planläggning om ca 80 personer vilket skulle kunna innebära att • Ny mark bör planläggas för 30-40 bostäder för att samhället växer sakta men stadigt fram till 2030. tillgodose kommande behov av nya bostäder och Ett antal olika verksamheter finns etablerade i orten mark för verksamheter. och dess goda tillgänglighet till både Norrköping • Förutsättningarna för att bygga Ostlänken ska och Nyköping via E4:an stärker förutsättningarna för säkras genom att reservatområde anges i över- fortsatt tillväxt på lång sikt. siktsplanen samt justeras i enlighet med det Kollektivtrafikens förutsättningar bedöms som goda förslag till järnvägssträckning banverket lämnar till med förbehållet om att tillgängligheten via kollektiv- regeringen för prövning. trafik är begränsad till de busslinjer som trafikerar • Risk för höga flöden av dagvatten ska uppmärk- sträckan Nyköping- Jönåker-Katrineholm samt sammas vid planläggning. Nyköping-Jönåker-Strömsfors/Krokek (Norrköpings kommun). • Strategiska markområden av betydelse för fram- tida persontrafik utmed Södra stambanan i form av pendlarparkering, perrong etc. ska beaktas vid Teknik planläggning. Förutsättningar finns att klara VA-försörjningen. Led- • Vid utformning av stationsom rådena bör hänsyn ningsnätet behöver förstärkas. Dagvattenhantering- tas till extra långa godståg. en för området är viktig för att minimera översväm-

61 Översiktsplan Nyköping

Sjösa

Befolkningsprognos fram till 2030 är positiv. Inriktning för fortsatt planläggning Befolkningsutvecklingen utmed kommunens kust- • För att nå en hög planberedskap fram till 2030 område har varit relativt stark under lång tid och har bör en fördjupad översiktsplan utarbetas för nått en topp i samband med tillkomsten av bebyg- Nyköpings tätort och där även Sjösa ingår. Den gelseutvecklingen vid Lappetorp – Horn - Brannebol fördjupade översiktsplanen ska ligga till grund för som har Sjösa som närmaste ort. fortsatt utveckling och planläggning av orten. Med tanke på den befolkningstillväxt som kan • Fortsatt utbyggnad av Sjösa bör ske genom för- tänkas uppstå i Nyköping under perioden 2010-2030 tätning i form av flerbostadshus. Behov finns även bedöms att en del av befolkningstillväxten även av mark för små lägenheter och enbostadshus. kommer Sjösa till del varför rådande planberedskap • Vid planläggning av sydöstra delen av Sjösa för bostäder bedöms som låg. ska eventuella strategiska markområden för VA säkerställas i syfte att möjliggöra framtida anslut- Teknik ning till gemensamt verksamhetsområde för VA. Förutsättningar finns att klara VA-försörjningen. • Mark- och vattenområde för kommunal anslut- Sydöstra delarna av Sjösa samhälle saknar kom- ning av VA, via ny avloppsledning, ska säkerställas munalt VA. genom servitut. Ledningsnätet kan behöva förstärkas under plan- perioden. Ny överföringsledning kommer att byggas ut utmed kustvägen mot Horn-Vålarö och kan även behöva anläggas mot Lästringe.

62 Översiktsplan Nyköping

Runtuna - Aspa

Befolkningsprognosen för Runtuna är svagt ökande Inriktning för fortsatt planläggning fram till 2030 förutsatt att fortsatt tillväxt sker i takt • Runtuna - Aspa berörs av landsbygdsutveckling i med de senaste årens utveckling. En befolknings- strandnära lägen. Se strandskyddsavsnitt. utveckling som följer de senaste tjugo årens statistik • Vid större utbyggnad krävs att framtida vattenför- medför en viss befolkningsminskning. sörjning för samhället säkerställs av exploatör. För landsbygden och dess utveckling är Runtuna • Markområde som anges som strategiskt viktig för och Aspa viktiga orter avseende möjlighet till kom- framtida utbyggnad av GC-nät ska säkerställas munal service och viss handel. för ändamålet vid planläggning. • Mark- och vattenområden av strategisk vikt för Teknik framtida teknisk försörjning ska säkerställas Runtuna och Aspa har kommunalt vatten och avlopp genom planläggning. och bedöms ha en god beredskap för att möta den • Framtida markanvändningsbehov och efterfrågan förväntade befolkningsutvecklingen fram till 2030. som bör tillgodoses är främst mark för små lägen- Vid en eventuellt större utbyggnad måste vatten och heter samt till viss del mark för enbostadshus. avlopp ses över för att säkerställa försörjningen. Vissa fastigheter i Aspa har enskilt VA och bör på sikt kunna erbjudas kommunal anslutning.

63 Översiktsplan Nyköping

Stavsjö

Befolkningsprognosen för Stavsjö till 2030 är Inriktning för fortsatt planinriktning oförändrad. • Stavsjö berörs av landsbygdsutveckling i strand- Stavsjö har en utmärkt tillgänglighet till E4 och ligger nära lägen. Se strandskyddsavsnitt. endast 2 mil från Norrköping. Vägnätet i övrigt knyter • Ytterligare utbyggnad av samhället ska föregås samman samhällena Krokek – Strömsfors i Norrkö- av planläggning. pings kommun med Tuna – Jönåker – Enstaberga- • Mark- och vattenområden av strategisk vikt för Svalsta – Bergshammar. framtida teknisk försörjning ska säkerställas genom planläggning och skydd. VA • Framtida markanvändningsbehov och efterfrågan Stavsjö har kommunalt vatten och avlopp och som bör tillgodoses är mark för små lägenheter. bedöms ha en god beredskap för att möta even- tuell befolkningsökning. Vid en eventuellt större utbyggnad måste vatten och avlopp ses över för att säkerställa försörjningen.

64 Översiktsplan Nyköping

Ålberga

Befolkningsprognosen fram till 2030 är negativ. • Fortsatt inriktning för planläggning och använd- ning av mark- och vattenområden ska vara till gagn för kollektivtrafik- och serviceunderlag i Teknik Ålberga. Ålberga har kommunalt vatten och avlopp och be- döms ha en god beredskap för att möta befolknings- • Ytterligare utbyggnad av Kila samhälle ska prognos för 2030. Vid en eventuellt större utbyggnad föregås av detaljplanläggning. måste vatten och avlopp ses över för att säkerställa • Mark- och vattenområden av strategisk vikt för försörjningen. Dagvattenhanteringen för området är framtida teknisk försörjning av Kila ska säker stäl- viktig för att minimera översvämningsrisker. las genom planläggning. Kila samhälle har kritiska begränsningar i nuva- • Strategiska markområden av betydelse för rande VA-nät och bör inte belastas med ytterligare framtida persontrafik utmed Södra stambanan i utbyggnad form av pendlarparkering, perrong etc. ska beak- tas vid planläggning.

Inriktning för fortsatt planinriktning • Vid utformning av stationsom rådena bör hänsyn tas till extra långa godståg. • Framtida markanvändningsbehov och efterfrågan som på sikt bör tillgodoses är mark för små • Vid ombyggnad eller underhåll av bro för järnväg lägenheter samt verksamheter. över länsväg 501 ska en fri höjd om 4,5 meter erhållas. • Ålberga berörs av landsbygdsutveckling i strand- nära lägen. Se kapitlet om strandskydd.

65 Översiktsplan Nyköping

Buskhyttan

Befolkningsprognosen fram till 2030 är mycket Teknik positiv. Förutsättningar finns att klara vatten försörjningen. Befolkningsutvecklingen har varit god i Buskhyttan För att säkerställa omhändertagandet av avlopps- och orten har mycket stor potential att kunna växa vattnet bör avloppsreningsverket ses över. ytterligare med sitt strategiska läge invid havet och närhet till Nyköping. Inriktning för fortsatt planläggning Ett stort strandnära markområde som tidigare • Fortsatt utbyggnad av Buskhyttan ska företrä- använts för sågverk är en resurs för orten och kan desvis ske dels genom förtätning i form av fler förhoppningsvis utvecklas för bostäder, service bostadshus och dels i form av enbostadshus. och arbetsplatser. Området är förorenat från tidi- • Mark- och vattenområden av strategisk vikt för gare verksamheter och miljöutredning pågår. Inom framtida teknisk försörjning ska säkerställas området ligger den befintliga reningsanläggningen genom planläggning. för orten. Anläggningen kan, vid en anpassning av området för bostäder, utgöra en störningsrisk och • Framtida markanvändningsbehov och efterfrågan bör omlokaliseras i samband med en exploatering av som bör tillgodoses är mark för små lägenheter. området.

66 Översiktsplan Nyköping

Lästringe

Befolkningsprognos fram till 2030 är oförändrad planperioden förse Lästringe med vatten från eller något positiv. Högåsens vattenverk. Ledningsnätet behöver förstärkas i den östra delen. Teknik Vid utformning av stationsom rådena bör hänsyn tas Lästringe har kommunalt vatten och avlopp och till extra långa godståg. bedöms ha god beredskap för befolkningsprognos till 2030. Vattenförsörjningen ses över för att inom

Sillekrog (Granlund – Kvegerö)

Befolkningsprognosen fram till 2030 är mycket invånare med tjänster och utbud som kan komma att positiv. efterfrågas vid en fortsatt befolkningstillväxt varvid En fortsatt stark utveckling av permanentboende i markanvändningen på sikt måste ses över som med- området är att förvänta och det på bedömningen av ger möjlighet till fortsatt utveckling. att området har ett mycket strategiskt läge till E4 För kollektivtrafikens vidkommande liksom för till- och dess närhet till Stockholm (60km). gängligheten i allmänhet så finns begränsningar hur Vid en realisering av en ny snabbjärnväg samt till- man kan ta sig under E4. Idag så begränsas fram- komsten av en ny järnvägstation vid Vagnhärad komligheten genom den underfart som finns och så bedöms attraktionskraften till Sillekrog öka som förbinder rastplatsens ömse sidor. ytterligare. vilken på sikt bör ses över om framtida behov av Sillekrog rastplats är idag en knutpunkt för många kommunikation ska kunna ske på ett tillfredställande av de boende i orten och en bedömning är att Sille- sätt. krog också har en potential att kunna försörja fler

67 Översiktsplan Nyköping

Teknik Inriktning för fortsatt planläggning Sillekrog har enskilt VA, Området bedöms ha låg • För att tillmötesgå en fortsatt permanentning av beredskap för att möta befolkningsprognos för 2030. Sillekrog bör planändring ske som beaktar möjlig- heter för gemensam försörjning av vatten och omhändertagande av avlopp. Övriga förutsättningar och behov Utifrån en längre perspektiv 2020-2030 samt vid en • Mark- och vattenområden av strategisk vikt för fortsatt bostadspermanentning kommer på sikt med- framtida teknisk försörjning ska säkerställas föra önskemål om en bättre anslutning till E4. En ny genom planläggning. trafikplats i anslutning till Sillekrog rastplats skulle • Ett planprogram bör upprättas för Sillekrog där stärka utvecklingsmöjligheterna för hela området möjligheterna för en större utbyggnad studeras. på ömse sidor om E4 samt bidra till att underlätta Förutsättningarna för en ombyggnad av underfart tillgängligheten med buss. Området berörs i södra samt angöringsvägar till E4, utvidgning av delen av Ostlänkenkorridoren. Sille krog handelsområde (rastplats) om ömse sidor av E4, samt mark för bostadsmark bör ingå i programmet

Sillekrog (Granlund – Kvegerö)

68 Översiktsplan Nyköping

Råby

Befolkningsprognosen fram till 2030 är neutral till skapen för kommande VA-försörjning bedöms som något positiv. Råby har relativt gott om planlagd god och bör tillgodose den förväntade befolknings- mark för bostäder och bedöms ha tillräckliga plan- prognosen till 2030. förutsättningar för att möta en möjlig befolknings- ökning under planperioden. Inriktning för fortsatt planinriktning Förutsättningar för olika former av generations- • Vissa delar av Råby berörs av landsbygds- boende är goda och en efterfrågan av sådant utveckling i strandnära lägen. Se strandskydds- boende bedöms öka. avsnitt. • Området ska detaljplaneläggas innan fortsatt Teknik utbyggnad. Vattenförsörjningen ses över inom planperioden för att effektivisera och säkerställa leverans. Bered-

Sillekrog (Granlund – Kvegerö)

69 Översiktsplan Nyköping

18. Länsstyrelsens granskningsyttranden.

70 Översiktsplan Nyköping

71 Översiktsplan Nyköping

72 Översiktsplan Nyköping

73 Översiktsplan Nyköping

74