Atti Parlamentari —I— Camera Dei Deputati

Atti Parlamentari —I— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014

RESOCONTO STENOGRAFICO

229.

SEDUTA DI GIOVEDÌ 15 MAGGIO 2014

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE ROBERTO GIACHETTI

INDI DEL PRESIDENTE LAURA BOLDRINI E DEL VICEPRESIDENTE LUIGI DI MAIO

INDICE

RESOCONTO STENOGRAFICO ...... 1-78

PAG. PAG. Missioni ...... 1 (Dichiarazioni di voto finale – A.C. 2208-B) .1 Presidente ...... 1 Disegno di legge di conversione, con modi- Bragantini Matteo (LNA) ...... 3 ficazioni, del decreto-legge n. 34 del 2014: Disposizioni urgenti per favorire il rilancio Caon Roberto (LNA) ...... 3 dell’occupazione e per la semplificazione Fedriga Massimiliano (LNA) ...... 5 degli adempimenti a carico delle imprese Gebhard Renate (Misto-Min.Ling.) ...... 1 (Approvato dalla Camera e modificato dal Senato) (A.C. 2208-B) (Seguito della discus- Gitti Gregorio (PI) ...... 2 sione ed approvazione) ...... 1 Pannarale Annalisa (SEL) ...... 7

N. B. Il RESOCONTO SOMMARIO è disponibile on line già nel corso della seduta, alla pagina “Resoconti” del sito della Camera dei deputati. Il Resoconto Sommario è corredato di collegamenti ipertestuali verso il Resoconto Stenografico (Vedi RS) ed ai documenti di seduta (Vedi All. A).

N. B. Sigle dei gruppi parlamentari: Partito Democratico: PD; MoVimento 5 Stelle: M5S; Forza Italia - Il Popolo della Libertà - Berlusconi Presidente: (FI-PdL); Scelta Civica per l’Italia: SCpI; Sinistra Ecologia Libertà: SEL; Nuovo Centrodestra: (NCD); Lega Nord e Autonomie: LNA; Per l’Italia (PI); Fratelli d’Italia-Alleanza Nazionale: (FdI-AN); Misto: Misto; Misto-MAIE-Movimento Associativo italiani all’estero-Alleanza per l’Italia: Misto-MAIE-ApI; Misto-Centro Democratico: Misto-CD; Misto-Minoranze Linguistiche: Misto- Min.Ling; Misto-Partito Socialista Italiano (PSI) - Liberali per l’Italia (PLI): Misto-PSI-PLI. Atti Parlamentari —II— Camera dei Deputati

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PAG. PAG. Disegno di legge di conversione (Trasmis- Nuti Riccardo (M5S) ...... 47 sione dal Senato e assegnazione a Com- Pisicchio Pino (Misto-CD) ...... 51 missione in sede referente) ...... 9 Romano Andrea (SCpI)...... 50 Ripresa discussione – A.C. 2208-B ...... 9 Rosato Ettore (PD)...... 45, 46, 47 Speranza Roberto (PD) ...... 48 (Ripresa dichiarazioni di voto finale – A.C. Toninelli Danilo (M5S)...... 52 2208-B) ...... 9 Villarosa Alessio Mattia (M5S) ...... 47 Presidente ...... 9

Bordo Franco (SEL) ...... 17 (La seduta, sospesa alle 13,35, è ripresa alle Ferrara Francesco detto Ciccio (SEL) ..... 9 16,40) ...... 53 Marcon Giulio (SEL) ...... 15 Nicchi Marisa (SEL) ...... 13 Missioni (Alla ripresa pomeridiana) ...... 53 Rampelli Fabio (FdI-AN) ...... 11 Delegazione italiana presso l’assemblea parlamentare della NATO (Elezione del pre- Preavviso di votazioni elettroniche ...... 19 sidente) ...... 53

Ripresa discussione – A.C. 2208-B ...... 19 Sui lavori dell’Assemblea ...... 53 Presidente ...... 53 (Ripresa dichiarazioni di voto finale – A.C. 2208-B) ...... 19 Presidente ...... 19 Domanda di autorizzazione ad eseguire la misura cautelare della custodia in carcere Airaudo Giorgio (SEL) ...... 31 nei confronti del deputato Genovese (Doc. Baldelli Simone (FI-PdL) ...... 33 IV, n. 6-A) ...... 54 Bianchi Dorina (NCD) ...... 19 (Discussione – Doc. IV, n. 6-A) ...... 54 Ciprini Tiziana (M5S) ...... 37 Presidente ...... 54 Cominardi Claudio (M5S) ...... 40 Bianconi Maurizio (FI-PdL) ...... 59 Costantino Celeste (SEL) ...... 21 Di Salvo Titti (SEL) ...... 29 Bruno Franco (Misto-MAIE-ApI) ...... 60 Melilla Gianni (SEL) ...... 26 Grillo Giulia (M5S) ...... 57 Pellegrino Serena (SEL) ...... 24 Vazio Franco (PD), Relatore per la maggioranza ...... 54 Placido Antonio (SEL) ...... 27 Rostellato Gessica (M5S) ...... 35 (Dichiarazioni di voto – Doc. IV, n. 6-A) ... 61 Scotto Arturo (SEL) ...... 22 Presidente ...... 61 Simoni Elisa (PD) ...... 42 Attaguile Angelo (LNA) ...... 71 Bianconi Maurizio (FI-PdL) ...... 65 (Votazione finale ed approvazione – A.C. 2208-B) ...... 45 Bindi Rosy (PD) ...... 71 Presidente ...... 45 Calabrò Raffaele (NCD) ...... 64 D’Uva Francesco (M5S) ...... 67 ...... 45 Sull’ordine dei lavori Farina Daniele (SEL) ...... 64 Presidente ...... 45 Locatelli Pia Elda (Misto-PSI-PLI) ...... 61 Brescia Giuseppe (M5S) ...... 45 Pisicchio Pino (Misto-CD) ...... 61 Brunetta Renato (FI-PdL)...... 49 Rossomando Anna (PD) ...... 70 De Girolamo Nunzia (NCD) ...... 50 Schirò Gea (PI) ...... 62 Dellai Lorenzo (PI) ...... 49 Villarosa Alessio Mattia (M5S) ...... 68 Di Lello Marco (Misto-PSI-PLI)...... 46 Vitelli Paolo (SCpI) ...... 63 Di Maio Luigi (M5S) ...... 46 Di Salvo Titti (SEL)...... 46, 48 (Votazione – Doc. IV, n. 6-A) ...... 73 Di Stefano Manlio (M5S)...... 51 Presidente ...... 73 Atti Parlamentari — III — Camera dei Deputati

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PAG. PAG. Sull’ordine dei lavori ...... 73 Melilla Gianni (SEL) ...... 74 Presidente ...... 73 Pellegrino Serena (SEL) ...... 75 Beni Paolo (PD) ...... 73 Sarti Giulia (M5S) ...... 74 Buttiglione Rocco (PI) ...... 76 Ordine del giorno della seduta di domani .77 Dall’Osso Matteo (M5S) ...... 76 Testo integrale della dichiarazione di voto Fiano Emanuele (PD) ...... 75 del deputato Angelo Attaguile (DOC. IV, N. Gallo Luigi (M5S) ...... 76 6-A) ...... 77 Grillo Giulia (M5S) ...... 76 Votazioni elettroniche (Schema) ...... Votazioni I-IX

N. B. I documenti esaminati nel corso della seduta e le comunicazioni all’Assemblea non lette in aula sono pubblicati nell’Allegato A. Gli atti di controllo e di indirizzo presentati e le risposte scritte alle interrogazioni sono pubblicati nell’Allegato B.

SEDUTA PRECEDENTE: N. 228 — MERCOLEDÌ 14 MAGGIO 2014 PAGINA BIANCA Atti Parlamentari —1— Camera dei Deputati

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RESOCONTO STENOGRAFICO

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE genti per favorire il rilancio dell’occu- ROBERTO GIACHETTI pazione e per la semplificazione degli adempimenti a carico delle imprese (Approvato dalla Camera e modificato La seduta comincia alle 9,30. dal Senato) (A.C. 2208-B) (ore 9,35).

ANNA MARGHERITA MIOTTO, Segre- PRESIDENTE. L’ordine del giorno reca tario, legge il processo verbale della seduta il seguito della discussione del disegno di di ieri. legge, già approvato dalla Camera e modificato dal Senato, n. 2208-B: Conver- (È approvato). sione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 20 marzo 2014, n. 34, recante disposizioni urgenti per favorire il rilancio Missioni. dell’occupazione e per la semplificazione degli adempimenti a carico delle imprese. PRESIDENTE. Comunico che, ai sensi Ricordo che, nella seduta di ieri, si è dell’articolo 46, comma 2, del Regola- concluso l’esame degli ordini del giorno. mento, i deputati Adornato, Alfreider, Amici, Bobba, Michele Bordo, Brescia, Caparini, Damiano, Dellai, Di Lello, Fico, (Dichiarazioni di voto finale Gregorio Fontana, Galati, Manciulli, Pisic- – A.C. 2208-B) chio, Ravetto, Ricciatti, Speranza, Vargiu e Vignali sono in missione a decorrere dalla PRESIDENTE. Passiamo alle dichiara- seduta odierna. zioni di voto finale. I deputati in missione sono complessi- Ha chiesto di parlare per dichiarazione vamente novantatré, come risulta dal- di voto l’onorevole Gebhard. Ne ha facoltà. l’elenco depositato presso la Presidenza e che sarà pubblicato nell’allegato A al re- RENATE GEBHARD. Signor Presi- soconto della seduta odierna. dente, il provvedimento in esame risponde ai criteri di flessibilità in entrata e alla previsione di forme progressive di tutela Ulteriori comunicazioni all’Assemblea che possano consentire reali opportunità saranno pubblicate nell’allegato A al reso- sul mercato del lavoro. Il decreto-legge del conto della seduta odierna. Governo è stato modificato in modo positivo al Senato nei punti che, anche a nostro giudizio, presentavano le maggiori Seguito della discussione del disegno di criticità, con una significativa riduzione di legge: Conversione in legge, con modi- oneri e vincoli, in particolare per le piccole ficazioni, del decreto-legge 20 marzo e medie imprese, in ordine alla nuova 2014, n. 34, recante disposizioni ur- disciplina del contratto a termine e con Atti Parlamentari —2— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 disposizioni più agevoli, relative al piano logie contrattuali a protezione crescente. formativo nell’ambito dell’apprendistato. Per queste ragioni voteremo a favore del Il provvedimento – come modificato al presente provvedimento. Senato sulla base anche delle proposte che avevamo presentato alla Camera su ini- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare ziativa dei senatori del Südtiroler Volk- per dichiarazione di voto l’onorevole Gitti. spartei (SVP) e del Partito Autonomista Ne ha facoltà. Trentino Tirolese (PATT) – prevede, infatti, la possibilità di utilizzare l’appren- GREGORIO GITTI. Signor Presidente, distato per la qualifica e per il diploma il provvedimento che andiamo – lo anti- professionale anche mediante contratti cipo subito – ad approvare con il voto stagionali a tempo determinato. È stata, convinto del gruppo dei Popolari Per l’Ita- dunque, riconosciuta la facoltà per le lia, abbraccia solo una piccola, vorrei dire province autonome di Trento e Bolzano, modesta, parte di quello di cui il nostro realtà nelle quali è definito un sistema di Paese, sul fronte della regolamentazione alternanza scuola-lavoro, di prevedere del lavoro, ha bisogno. specifiche modalità di utilizzo del con- Stiamo semplicemente e modestamente tratto di apprendistato anche a tempo modificando la disciplina dei contratti a determinato per lo svolgimento di attività tempo determinato e fissando alcuni prin- stagionali. cipi di una disciplina dell’apprendistato Le misure previste nel presente decre- che è ancora tutta da immaginare e con- to-legge sono espressione di politiche at- figurare. tive che possano determinare opportunità Questo provvedimento è stato accom- di ingresso nel mercato del lavoro, sem- pagnato da grandi discussioni, in qualche plificazione burocratica e delle procedure caso da petizioni di principio che hanno di accesso al lavoro, attenzione alle realtà avuto una vasta eco mediatica. Qui si territoriali e sostegno alle imprese che partorisce un topolino, quindi un primo competono, possano costituire una alter- passo positivo nella direzione giusta, però nativa reale alla disoccupazione ed alla dobbiamo dirlo con molta chiarezza. precarietà senza tutele, e rispondere ad Uno dei temi di cui, invece, non si è una visione dinamica che restituisca la- parlato e non so con quanta consapevo- voro ai giovani. lezza o premeditazione, è il rapporto tra Con il decreto-legge siamo ai passi legislazione e contrattazione collettiva. È iniziali, in attesa della legge delega sul un tema che non è stato ancora risolto dal lavoro che dovrà dare un quadro organico legislatore, fin dalla codificazione civile e di politiche economiche di sostegno alle che aveva disciplinato questo legame e offerte di lavoro. Nel corso della prece- questa gerarchia delle fonti, agli articoli dente lettura alla Camera abbiamo soste- 2077 e seguenti del codice civile, immagi- nuto e oggi ribadiamo che, in tema di nando, però, una soluzione che, all’epoca, tutele, vi debba essere in primo luogo andava a toccare la costituzione del si- attenzione per il lavoro femminile, al fine stema corporativo delle fonti. Ebbene, da di permettere alle donne di conciliare allora, ha solo prestato il fianco alla impegni lavorativi e familiari. Nel provve- giurisprudenza sostanzialmente ricono- dimento vi sono aspetti non marginali a scendo il livello della contrattazione col- tutela del diritto alla maternità, laddove, lettiva insieme con l’inadempimento del- ad esempio, il diritto di prelazione nel- l’articolo 39 della Costituzione. l’assunzione delle donne in congedo di Ebbene, nella distrazione di quest’Aula, maternità fino ai dodici mesi successivi è dico con molta chiarezza che l’inadem- la premessa sostanziale a che nella legge pienza grave dell’articolo 39 della Costi- delega sul lavoro si introduca una disci- tuzione ha messo i sindacati in un’area di plina incentivante ed organica che intro- sostanziale e incontrollata autonomia re- duca, al di là della fase transitoria, tipo- golatoria di passaggi importanti dei rap- Atti Parlamentari —3— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 porti di lavoro. Anche questa legge dà mondo, non trovo maestranze in giro per delega alla contrattazione collettiva senza il mondo del nostro livello. Abbiamo forse fissare principi precostituiti. le maestranze migliori, però, sono mal È ora che con grande onestà intellet- pagate e sono mal pagate perché c’è uno tuale, oltre che con consapevolezza cultu- Stato che ha questo famoso cuneo fiscale rale, questo Parlamento prenda di petto il troppo elevato. In più l’imprenditore non tema di come regolare la contrattazione è che assuma di più perché gli diamo collettiva depositaria e destinataria di im- qualcosa per le assunzioni o facciamo portanti deleghe regolamentari, sulla base qualcosa per poter riuscire a fare assu- di un principio di rappresentatività. Oggi i mere di più, per cui il dipendente costa sindacati non sono più rappresentativi dei meno o diamo qualche agevolazione; l’im- lavoratori. I sindacati, che vivono sulla prenditore assume se ha lavoro e tutto base dei contributi di pensionati, non quanto questo deriva, prima di tutto, da reggono il confronto della rappresentati- un sistema economico che non è più vità. competitivo, anche con la stessa Europa di Il voto su questo provvedimento non cui noi facciamo parte. Un’Europa con cui, può – non può –, alla luce di quanto sto purtroppo per noi, non riusciamo a stare dicendo e agli occhi del mio gruppo, al passo, passa attraverso qualche svalu- consentire ulteriormente delle deleghe di tazione, anche dell’euro, per riuscire a potere regolatorio a enti che non sono in portare a casa quel lavoro che poi serve, grado – ribadisco – di testimoniare, in naturalmente, per fare nuove assunzioni. modo concreto e sostanziale, una rappre- Per le nuove assunzioni qui ci rabattiamo sentatività. tra sistemi di ingresso agevolati e quan- Il nostro gruppo porrà all’attenzione t’altro, mentre invece l’imprenditore dei prossimi provvedimenti in materia di chiede una cosa molto semplice, chiede lavoro questo importante tema e, dunque, che licenziare qualche volta, purtroppo, il collegamento tra legge e contrattazione per salvare la propria azienda non debba collettiva. Le norme della contrattazione essere molto più difficile che divorziare. collettiva sono qualificabili, ai sensi civi- listici, come clausole d’uso, ma la clausola PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare d’uso, ribadisco, presuppone la rappresen- per dichiarazione di voto l’onorevole Mat- tatività. Oggi, in Italia, non ci sono sinda- teo Bragantini. Non è presente in Aula... cati in grado di avere questi requisiti. MATTEO BRAGANTINI. Signor Presi- PRESIDENTE. Constato l’assenza degli dente, sono quassù, ho cambiato posto. onorevoli Di Lello, Formisano e Rampelli, che avevano chiesto di parlare per dichia- PRESIDENTE. Prego, onorevole Bra- razione di voto: s’intende che vi abbiano gantini. Ne ha facoltà. rinunziato. Ha chiesto di parlare per dichiarazione MATTEO BRAGANTINI. Signor Presi- di voto l’onorevole Caon. Ne ha facoltà. dente, ogni tanto cambiare punto di vista è utile per la discussione e per agevolare ROBERTO CAON. Signor Presidente, le un vero dibattito e certe volte vedere in considerazioni di questo decreto-legge al- modo differente, come vedono altre per- l’esame, per noi, non sono sufficienti per sone, può favorire una discussione vera- quanto riguarda le nostre imprese che mente più approfondita e può migliorare i devono competere. Mi spiego: oggi ci ri- testi e le leggi. In questo caso questo troviamo a dover fare sempre la stessa decreto-legge a noi non piace e non piace cosa, a cercare sempre di creare compe- per moltissimi motivi, perché è andato, sì, titività dai nostri dipendenti. I nostri di- a modificare alcune piccole parti per pendenti, le posso garantire, e io parlo quanto riguarda la riforma Fornero che anche da industriale, sono i migliori del era stata fatta e dei provvedimenti che Atti Parlamentari —4— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 aveva preso il Governo Monti, ma non è tempo limitato, per alcuni anni, perché gli stata così incisiva da rilanciare veramente servono lavoratori – come era scritto l’occupazione, da andare a fermare delle nell’ordine del giorno – per ricerca e storture che ci sono nel nostro mercato sviluppo e dunque per l’ingegnerizzazione del lavoro. Un mercato del lavoro per certi del prodotto, il marketing del prodotto, versi troppo ingessato e per altri troppo oppure che ne abbiano bisogno anche solo precarizzato. Mi ricordo, sono della gene- per alcuni mesi; penso, ad esempio, ai razione dei famosi Co.co.co., li ho fatti gommisti, soprattutto quelli di una certa anch’io i Cococo, che avevano una funzio- dimensione che hanno moltissime filiali e nalità, un diritto di esistere, ma che, dunque moltissimi dipendenti, che hanno purtroppo, troppo spesso, sono stati uti- un carico di lavoro in alcuni periodi lizzati per andare contro il diritto del dell’anno (a ottobre-novembre, quando ad lavoro, contro i diritti dei lavoratori e esempio c’è un aumento del lavoro per soprattutto dei giovani, perché un giovane cambiare tutte le gomme e mettere quelle a 40, 45 anni che è ancora precario, che invernali, e in aprile, quando devono es- ancora non sa se l’anno dopo avrà ancora sere smontate tutte) e hanno bisogno di un quel lavoro, se avrà un futuro, con uno aumento di manodopera che, invece, in stipendio bassissimo, di sicuro non è una altri periodi dell’anno, non servirebbe e convenienza. rappresenterebbe un appesantimento della Qualcuno ci dice che dobbiamo avvici- propria azienda. narci al mercato americano che è un Dunque, si doveva fare una riforma del mercato del lavoro molto, molto fluido, lavoro vera, una riforma del lavoro che però è anche vero che nel mercato, ad andasse sia verso gli interessi dei lavora- esempio, americano, dove la disoccupa- tori ma anche gli interessi degli impren- zione è bassissima dove c’è, è vero, un ditori. In più, dobbiamo mettere in conto mercato molto libero, dove è più facile una cosa molto importante: non è che solo licenziare come è più facile assumere, c’è con la riforma del lavoro riusciamo a anche una contrattazione e degli stipendi creare nuovi posti di lavoro. Infatti, il differenti. Dunque è vero che con un problema maggiore in questo Stato è che contratto « precario » o molto flessibile, in finché non ci sarà la certezza che ci sarà teoria dovrebbe esserci anche un aumento un aumento delle commesse, un aumento del compenso, del rischio, perché un la- della ricchezza, moltissimi imprenditori voratore dice sì, a me conviene, ci sto... che magari hanno anche la possibilità di aumentare la forza lavoro non lo fanno PRESIDENTE. Mi scusi, onorevole Bra- perché non sono sicuri, perché se devono gantini. Colleghi, se c’è bisogno di sospen- assumere una persona a tempo indeter- dere per fare una riunione del Comitato minato adesso che gli va bene sanno che dei nove della Commissione, basta che lo se fra sei non dovesse essere così ciò fate sapere al Presidente che la facciamo; potrebbe far fallire tutta l’azienda. È que- però chi parla ha diritto di essere ascol- sta la problematica ! Dunque dovremmo tato. avere una visione di lungo respiro e in più dovremmo, come Parlamento, come Stato, MATTEO BRAGANTINI. Grazie, Presi- smettere di continuare a fare riforme, dente. Dicevo, in contrattazione uno ci può perché non possiamo continuare a cam- stare e dice: bene, so che posso star qui biare le regole del gioco ai nostri impren- uno, due, sei mesi, non sono sicuro, c’è il ditori e agli imprenditori che vogliono rischio, però ho un compenso maggiore venire in Italia. Non possiamo dirgli di del 10-15 per cento di uno che invece è a fare un piano economico-finanziario della tempo indeterminato. È una logica; come durata di cinque, sei anni, quando ogni è una logica il fatto che soprattutto alcune anno c’è una normativa nuova sia per aziende possano aver bisogno di alcune quanto riguarda il mercato del lavoro sia professionalità solo per un periodo di per quanto riguarda la burocrazia sia per Atti Parlamentari —5— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 quanto riguarda le tasse, perché in questo Questo è stato dovuto in parte a scelte modo è sempre una roulette. È vero che i scellerate del passato, sulle quali ci siamo nostri imprenditori, soprattutto quelli pic- opposti: un esempio su tutti è l’apertura coli, sono molto flessibili, hanno molta nel WTO anche a mercati come quello inventiva e riescono ad adeguarsi in modo cinese, e a produzioni come quelle cinesi; molto semplice, ma di sicuro questo non in secondo luogo, è stato dovuto ad un comporta un aumento di occupazione, un mercato unico europeo nel quale ci sono aumento di ricchezza di questo Stato e delle differenziazioni normative e di tas- dunque un aumento del benessere dei sazione che sono insostenibili per le nostre nostri cittadini. È questo che noi do- aziende. Noi abbiamo il doppio della pres- vremmo andare veramente a cambiare. E sione fiscale di altri Paesi europei: una questa legge che state per approvare non nostra azienda fino a luglio produce per va a risolvere questi problemi endemici di pagare le tasse. questo Stato. Abbiamo avuto delle misure dramma- tiche del precedente Governo Monti, di PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare quello Letta, che hanno infierito ancor di per dichiarazione di voto l’onorevole Fe- più sul costo per le nostre aziende. Pro- driga. Ne ha facoltà. prio negli scorsi giorni mi è capitato di incontrare degli imprenditori, in particolar MASSIMILIANO FEDRIGA. Signor modo un’impresa, che solo per uno dei Presidente, ci troviamo, in terza lettura, a suoi capannoni – ed è un’impresa di discutere nuovamente su un « decreto la- quelle eroiche, che continuano a produrre voro » che nella sostanza di lavoro non ne e continuano anche ad assumere – paga garantisce nessuno. Dico questo perché 50 mila euro dell’IMU voluta da Monti e più volte, durante i lavori della Commis- votata dal Partito Democratico e da altri sione ed anche durante la trattazione in gruppi che stanno appoggiando questo Aula, sia alla Camera che al Senato, la Governo. Lega ha chiesto con forza che venissero Dunque, se si vuole intervenire sul introdotte quelle misure, le uniche che lavoro, servono risorse: pensare di fare riteniamo fondamentali, per rispondere una riforma del lavoro e venderla ai veramente alle esigenze occupazionali del cittadini, come sta facendo questo Go- nostro Paese. E come ho avuto modo di verno, come la panacea ai mali della dire nella mia dichiarazione di voto in disoccupazione, una riforma che di ri- prima lettura, queste misure sono due. forma non si tratta, ma soprattutto di Ovvero, una prima che guardi a un pe- soldi per il lavoro mette zero, vuol dire riodo medio-lungo e che possa ristruttu- semplicemente prendere in giro cittadini e rare l’offerta occupazionale nel nostro imprese nel nostro Paese. Paese. Come si fa ? Come dicevo, c’è una misura a medio- L’unico modo per creare lavoro è far lungo periodo, ed è quella di cui ho lavorare le imprese, dare la possibilità trattato; c’è una misura che può avere alle imprese di competere, dare la pos- effetti, anzi, avrebbe effetti nell’immediato. sibilità alle imprese di produrre, dare Questa riforma si chiama abrogazione quindi la possibilità alle imprese di as- della legge Fornero sulle pensioni. È la sumere. E qual è il principale problema prima cosa da fare ! È una prima cosa da che hanno le imprese in questo mo- fare perché andrebbe ad affrontare dimento ? Una tassazione elevatissima, che verse criticità su più fronti. La prima, le tiene totalmente fuori dalla competi- quella verso le aziende: è stato aumentato zione internazionale; e devo dire anche il costo aziendale, mantenendo di più le nazionale, perché noi siamo diventati un persone sul posto del lavoro. È stato Paese di import: i prodotti delle nostre creato un dramma degli esodati, sul quale aziende nemmeno sul territorio nazionale ancora adesso il Governo sta prendendo in vengono più consumati. giro queste centinaia di migliaia di per- Atti Parlamentari —6— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 sone, che stanno protestando, giustamente, apprezza la riforma delle pensioni For- per una situazione che si protrae ormai nero è un Presidente del Consiglio per- dal lontano dicembre 2011 e a cui, mal- lomeno irresponsabile. grado le promesse dei vari Governi, non è Non voglio usare parole più forti in mai stata data una risposta in modo questa Aula, Presidente, anche se servi- strutturale. rebbero perché la drammaticità che Ci sono queste persone, che sono ri- stanno vivendo alcune persone, anzi mol- maste o rischiano di rimanere senza alcun tissime persone, in questo momento nel tipo di reddito, né da lavoro né da pen- nostro Paese non può essere trattata con sione; e che si trovano in questo momento questa superficialità e questa inerzia. a veder aperto l’ennesimo tavolo, che – e Troppo semplice presentare delle slide ad lo dico ovviamente con dispiacere – non una conferenza stampa dicendo che si darà, ho paura, alcun tipo di risposta. E le faranno decine di riforme e dopo, trovarci risposte che si stanno profilando, quelle quest’oggi, con un numero di disoccupati poche risposte che si stanno profilando, nel nostro Paese elevatissimo e dramma- sembrano più che altro una presa in giro per queste persone. tico e un decreto lavoro che mette zero Ma dicevo, oltre a questo problema, risorse per queste persone. l’abrogazione della riforma delle pensioni L’iter parlamentare di questa norma si Fornero ridarebbe slancio al mercato del è svolto in modo alquanto particolare, con lavoro. È inutile che ci prendiamo in giro: un teatrino all’interno della maggioranza in un momento di crisi internazionale aver che doveva semplicemente decidere – que- aumentato fino a 8 anni la permanenza sto teatrino, quindi queste lotte tra una sul posto di lavoro prima di accedere ai parte del Partito Democratico, il Nuovo benefici previdenziali, vuol dire escludere Centrodestra, qualcuno di Scelta Civica le giovani generazioni dal lavoro, vuol dire che in modo molto più dignitoso si sono non permettere alle persone che il lavoro tenuti un po’ più fuori da questo teatrino non ce l’hanno di potere sostituire quelle – se fare otto o cinque rinnovi, se dare o che sarebbero dovute andare in pensione, non dare la multa per chi sfora il 20 per vuol dire congelare il mercato del lavoro cento oppure costringerlo ad assumere a ed avere la responsabilità – ed è una tempo indeterminato. Non ho visto asso- responsabilità diretta del Ministro Fornero lutamente una battaglia per dire di stan- e di tutti quei partiti che hanno votato ziare delle risorse per affrontare il pro- quella riforma, e sto parlando in partico- blema della disoccupazione. lar modo del partito che è in maggioranza Il significato di tutto ciò qual è ? È che in questo momento in quest’Aula, e si per piccoli e inutili cambiamenti della chiama Partito Democratico del Presidente norma si è sviluppato un dibattito, ovvia- del Consiglio Renzi – di quel 42,7 per mente sui mezzi di comunicazione di cento di disoccupazione giovanile e di quel massa, per cercare di dare visibilità all’una 13 per cento di disoccupazione generale. o all’altra formazione politica in questa Io non so se il Presidente del Consi- Aula. Ma questa battaglia è stata fatta solo glio sia in buona fede, ma se fosse in per la visibilità, non per difendere i nostri buona fede vuol dire che non è all’altezza cittadini, non per dare una risposta ai di fare il Presidente del Consiglio e di nostri cittadini. ricoprire incarichi politici. Oppure, ancor Dobbiamo essere sinceri: io penso che peggio, se è in cattiva fede perché vuol nessun collega – e sono convinto anche dire che fa il Presidente del Consiglio molti colleghi della Commissione e anche raccontando una cosa ai nostri cittadini, i relatori che sono persone oneste intel- imbrogliando e mentendo ai nostri cit- lettualmente – possa pensare che si possa tadini e, poi, facendone un’altra. Dico ciò fare – e parlo anche al relatore che era perché un Presidente del Consiglio che anche sottosegretario – una vera riforma più volte dichiara che lui condivide e del lavoro per affrontare la disoccupa- Atti Parlamentari —7— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 zione mettendo a disposizione zero ri- creto, abbiamo utilizzato tutti gli stru- sorse. È ridicolo, dobbiamo essere sinceri menti che il Regolamento ci ha offerto per e dircelo. strappare minuti alla vostra indifferenza e Per questo noi abbiamo fatto opposi- restituirli da quest’Aula alla voce di pre- zione: non per dire che volevamo una cari, disoccupati, lavoratori, donne inoc- parolina in più o in meno in questa norma cupate, donne dimissionate per gravi- ma per dire che bisognava dare sostanza danza. Lo avete chiamato ostruzionismo, alla norma. Il Governo coraggioso che per noi è stato conflitto. corre di Renzi dov’è finito ? Mi sembra che Uno spazio di lotta parlamentare che il Presidente del Consiglio corra solo verso facesse uscire dal buio in cui li avete la Merkel, a chiedere i favori della Merkel, collocati milioni di corpi invisibili. E tutto ma correndo verso la Merkel corre allon- questo abbiamo dovuto farlo in totale tanandosi dai problemi reali del nostro solitudine, perché in questo mondo di Paese. propaganda così superficiale, banale, rab- Presidente, noi su questo decreto-legge biosa, quella che non entra mai nel merito annunciamo un voto decisamente contra- delle cose ma sa ferire nel profondo, in rio perché penso sia arrivato il momento questo mondo in cui vince chi urla prima di dare risposte ai cittadini e finirla di e urla più forte, evidentemente sventolare prenderli in giro come molto abilmente e il nastro di un politico da arrestare conta con una grande arte oratoria fa il Presente molto di più della lotta per i diritti violati del Consiglio Renzi. di persone senza nome, e conta di più PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare persino quando si è all’opposizione, per dichiarazione di voto l’onorevole Pan- quando si dovrebbe sentire il dovere di narale. Ne ha facoltà. fare tutto il possibile su materie fondamentali per bloccare scelte irreversibili e ANNALISA PANNARALE. Signor Pre- sbagliate. sidente, colleghe e colleghi, Governo, vo- Bloccare l’approvazione di un decreto teremo contro perché non capiamo. Non significa farlo decadere quel decreto, si- capiamo come si possa rispondere a tanta gnifica fare da argine a una palese vio- precarietà con altra precarietà, non ca- lazione dei principi costituzionali e dello piamo perché mai – e ripeto, mai – ci sia stesso diritto comunitario, il diritto di un sussulto dinanzi a tanta sofferenza quell’Unione europea che continua a sociale, dinanzi a tanta ingiustizia, a tanta chiederci molte cose. In genere sono discriminazione. sacrifici, in genere sono politiche di ri- Un sussulto tale da provare a dire: gore che si trasformano sempre e pun- forse queste politiche fallimentari vanno tualmente in tagli dei servizi e della ribaltate, forse se insistiamo in maniera spesa pubblica per investimenti e su que- così pervicace nella distruzione del lavoro ste richieste bisogna dire che il nostro il fallimento non riguarderà più soltanto le Paese è sempre pronto, è sempre rapido, vite delle persone, ma il sistema Paese, la è sempre solerte e allora ci chiediamo tenuta produttiva ed economica di questo perché la stessa attenzione ossequiosa Paese. Invece, non solo questo sussulto questo Governo non ce l’ha quando l’Eu- non c’è stato, ma ancora una volta avete ropa ci ricorda che i contratti a tempo blindato–elodico al sottosegretario e indeterminato sono la forma comune di alle Aule parlamentari – con una fiducia rapporto di lavoro, perché è esattamente posta per ben tre volte su un decreto che questo che dice la direttiva 1999/70/CE di avrebbe meritato altro: confronto, discus- cui tanto abbiamo parlato in queste ore; sione, lavoro emendativo, possibilità di dice che il ricorso ai contratti a termine trasformarne gli aspetti più conservatori, deve essere limitato, deve essere tempo- più liberisti e più lesivi dei diritti. raneo, deve essere giustificato da ragioni Ci abbiamo provato noi di Sinistra specifiche, produttive, occupazionali, sta- Ecologia Libertà a modificare questo de- gionali. Dice che va rimossa ogni forma Atti Parlamentari —8— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 di discriminazione e di abuso e invece il personale e professionale che ti dà con- Governo con questo decreto trasforma il dizioni di libertà e di liberazione. La contratto a termine in norma, in regola precarietà è anche sottrazione di compe- di base, in criterio che orienta tutto il titività al sistema Paese. Sottrae compe- mercato del lavoro. Ma, mettiamo anche tenze, intelligenze, possibilità nuove al si- un attimo da parte il diritto comunitario stema d’imprese, spegne i cervelli, spegne e persino quella Costituzione fondata sul gli apporti conoscitivi altamente professio- lavoro che state riscrivendo a poco a nali, ossifica l’apparato produttivo, ne ste- poco, che state ribaltando a poco a poco rilizza la capacità di crescita e di investi- materialmente e legislativamente. Nean- mento progettuale e tecnologico. Ecco per- che i dati reali, neanche la fotografia ché le nostre imprese perdono in compe- fedele della realtà disinnescano i dubbi titività, perché livellano verso il basso le sull’efficacia delle vostre scelte e sulla professionalità con contratti precari e sti- veridicità delle vostre tesi. pendi da fame, perché pensano di ricavare Una tesi su tutte: per anni ci avete profitto dalla compressione del costo del detto che la legislazione a protezione dei lavoratori e delle lavoratrici in questo lavoro invece di investire, in maniera lun- Paese fosse troppo rigida, che troppa ri- gimirante, in nuove professionalità e in gidità fosse inversamente proporzionale nuovi settori produttivi puliti, in ricerca, in alla crescita occupazionale, e allora si è innovazione di processo e di prodotto. scelto di rispondere con più mobilità in Allora, la tesi è una: la precarietà fa uscita, con la reiterazione senza limite dei male e la precarietà impoverisce ed è contratti a termine, con la moltiplicazione l’unica tesi validata da anni di riforme del a dismisura delle forme contrattuali, ad- mercato del lavoro sbagliate e fallimentari, dirittura 46 perché almeno di fantasia ne da dati alla mano che sono imbarazzanti avete, con la soppressione di tutele e con nel loro fotografare senza mezze misure l’assottigliamento delle retribuzioni. un presente di impoverimento e un futuro Lo avete fatto con le riforme Treu, con di schiavitù. È di altro di cui abbiamo Sacconi, con Tremonti, con la Fornero, il bisogno e di cui avremmo avuto bisogno: risultato dell’applicazione di questa vostra di un piano di lavoro vero, strutturato, tesi sono 4 milioni di precari, sono tre ecocompatibile, capace di creare il lavoro, milioni e mezzo di disoccupati, sono il 43 di mettere al centro settori strategici, ter- per cento dei giovani disoccupati. Questi ritori dissestati da riqualificare, strade da dati veramente non fanno sorgere il dub- rifare, immobili scolastici da ristrutturare, bio che forse la vostra tesi sia inattendi- edifici da aprire all’efficientamento ener- bile, che forse l’idea che più flessibilità getico, infrastrutturazioni da adeguare, riesca a creare maggiore occupazione non mobilità sostenibile su cui investire, settori riesce ad agganciare quella che è la realtà produttivi da innovare, ricerca da finan- sotto i nostri occhi ? ziare. Tutto questo dovrebbe esserci in Non solo. Il risultato di questa tesi, che una programmazione seria, in una piani- avete applicato così bene in questi anni, è ficazione capace di rispondere, in maniera anche la minore produttività rispetto alla adeguata ed efficace, alla fame di lavoro, media europea delle piccole e medie im- alla crescita della povertà e ad una crisi prese italiane, le quali nel 2013, insieme a recessiva che non mostra varchi di uscita. Spagna, Grecia e Cipro, registrano tra i Invece, ancora una volta avete preferito maggiori cali nell’Unione europea, sia nel non studiare, non analizzare, non appro- fatturato, con il 29 per cento in meno, sia fondire. Avete scelto di non tentare altre nei profitti, con il 49 per cento in meno. strade, di non assumervi la responsabilità La precarietà non è soltanto sottra- di un Paese che non ha più spinta, che non zione di futuro alle vite delle persone, ha più potenzialità, che non ha più entu- negazione ad una vita libera, perché poi è siasmo. E mentre distruggete il lavoro e l’autonomia reddituale, la soddisfazione marginalizzate desideri e progettualità di Atti Parlamentari —9— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 vita, vi dovrete porre il problema di un reddito che non c’è quasi più, che non dà Si riprende la discussione. più alcuna possibilità di accedere ai consumi e di riaccendere quella domanda (Ripresa dichiarazioni di voto finale interna di cui tanto parlate. Con una – A.C. 2208-B) mancanza così strutturale di lavoro, c’è PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l’urgenza di prevedere subito, senza più per dichiarazione di voto l’onorevole Fran- rinvii, il reddito minimo garantito e noi, cesco Ferrara. Ne ha facoltà. come abbiamo fatto su questo decreto, vi incalzeremo senza tregua, senza rispar- FRANCESCO detto CICCIO FERRARA. miarci, perché non ci rassegniamo–eho Signor Presidente, avremmo preferito, concluso – ad una classe dirigente che si come Sinistra Ecologia Libertà, non essere sta assumendo, indisturbata, la gravissima l’unica forza di opposizione a cambiare o provare a cambiare o a fare decadere responsabilità di lasciare nella dispera- questo decreto. Abbiamo difeso e rappre- zione e nell’anonimato milioni di persone sentato per davvero, in quest’Aula, inte- (Applausi dei deputati del gruppo Sinistra ressi generali delle lavoratrici, dei lavora- Ecologia Libertà). tori, dei giovani precari. L’abbiamo fatto senza infingimenti, abbiamo dichiarato la nostra contrarietà a Trasmissione dal Senato di un disegno di questo provvedimento sin dalla sua prima legge di conversione e sua assegna- stesura e abbiamo lavorato per contrazione a Commissione in sede referente starlo e modificarlo, prima attraverso gli (ore 10,15). emendamenti e poi con gli ordini del giorno, sperando fino all’ultimo di trovare nel Governo un interlocutore attento ai PRESIDENTE. Il Presidente del Senato, problemi del Paese. Invece non solo il con lettera in data 14 maggio 2014, ha Governo, ma anche la maggioranza di trasmesso alla Presidenza il seguente di- questo Parlamento si è mostrata sorda alle segno di legge, che è stato assegnato, ai richieste del mondo del lavoro e preferisce sensi dell’articolo 96-bis, comma 1, del anteporre i propri interessi di bottega, Regolamento, in sede referente, alla VIII tenendo insieme una maggioranza che rie- Commissione (Ambiente): sce a sopravvivere solo strozzando e im- pedendo il dibattito all’interno di questa S. 1413. – « Conversione in legge, con Aula. modificazioni, del decreto-legge 28 marzo È la decima volta che questo Governo 2014, n. 47, recante misure urgenti per abusa dello strumento del voto di fiducia l’emergenza abitativa, per il mercato delle per varare un provvedimento che non costruzioni e per Expo 2015 » (approvato incontrerà quel segnale di cambiamento dal Senato) (2373) – Parere delle Commis- necessario al Paese per rimettere in moto sioni I, II, V, VI (ex articolo 73, comma l’economia, creare sviluppo e aumentare 1-bis, del Regolamento, per gli aspetti at- l’occupazione. Eppure, il decreto lavoro tinenti alla materia tributaria), X e XIV e doveva servire a questo, doveva servire ad della Commissione parlamentare per le aiutare quelle famiglie che vivono senza questioni regionali. reddito da lavoro a trovare un’occupazione. Doveva e poteva servire ad aiutare coloro che vivono oggi sotto la soglia di Il suddetto disegno di legge, ai fini povertà, che vivono di sola cassa integra- dell’espressione del parere previsto dal zione, coloro che, nonostante la giovane comma 1 del predetto articolo 96-bis,è età e l’alta scolarizzazione e specializza- stato altresì assegnato al Comitato per la zione, non riescono a trovare un impiego, legislazione. un posto di lavoro. Atti Parlamentari —10— Camera dei Deputati

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Invece, come ha fatto chi vi ha prece- e Fornero ? Finché continuerete nel solco duto da vent’anni a questa parte, conti- delle politiche di austerità, i cui effetti nuate a raccontare al Paese la favola della nefasti abbiamo già sperimentato sulle flessibilità che crea sviluppo, della flessi- spalle degli uomini e delle donne di questo bilità che crea occupazione, come se possa Paese, non vi sarà nessuna ripresa. Se non esistere una precarietà dal volto buono, da si interviene sulle vere cause che hanno assumere come uno strumento utile per la generato la crisi economica e finanziaria vita lavorativa di una persona. In fondo si che attraversa l’Italia e l’Europa, nessun tratta di rinunciare a qualche diritto su- cambiamento sarà possibile e nessun freno perfluo, di abbandonare lacci e lacciuoli potrà essere posto al progressivo impove- inutili, che non favoriscono gli investi- rimento delle popolazioni. menti e inducono le aziende ad andare via L’impressione che abbiamo è che si dall’Italia e non assumere. continui a navigare a vista, che non vi sia Insomma, continuate a mentire a voi chiaro quali siano le priorità per il Paese. stessi e al Paese intero, raccontando bugie Eppure, più volte in quest’Aula abbiamo colossali. È così che si interviene ancora chiesto di sapere quali politiche industriali una volta sull’abbassamento dei diritti e ha in mente il Governo, quanto intende delle tutele di chi lavora, si aumenta la investire in innovazione tecnologica, cosa precarietà, si liberalizzano i licenziamenti, intende fare per porre un freno alla de- si frammenta ancora una volta di più il sertificazione del nostro sistema indu- lavoro. striale. Ad oggi l’unica risposta sembra La verità è che, mentre noi discutiamo, essere quella della riduzione dei diritti, le agenzie di stampa pubblicano il numero che non si capisce come dovrebbe mira- di disoccupati dell’intera area OCSE, che colosamente rimettere in moto l’economia ammontano a 46 milioni, oltre 11 milioni e lo sviluppo. in più rispetto al luglio del 2008, e in Italia Lo stesso coraggio che state dimo- la disoccupazione giovanile si attesta in- strando nel colpire al cuore la dignità di torno al 43 per cento. La disoccupazione chi lavora quando lo dimostrerete nel non si combatte rendendo più semplici i valorizzare e rilanciare le nostre eccel- licenziamenti, incentivando i contratti pre- lenza, investendo in ricerca e sviluppo ? O, cari e i finti contratti di apprendistato in quel caso, preferite privatizzare, sven- previsti in questo decreto lavoro. L’assenza dere o far chiudere fabbriche, pur di non di causale nei contratti a termine non crea assumervi le vostre responsabilità ? Piut- un solo posto di lavoro in più; serve solo tosto che perdere le vostre giornate per ad allungare fino a tre anni la possibilità decidere se cinque proroghe siano meglio per il datore di lavoro di poter licenziare di otto, perché non immaginiamo insieme senza pagare alcuna indennità, senza come si può arrivare ad un nuovo modello preoccuparsi di dare alcun motivo o modi produzione compatibile con l’ambiente, tivazione. efficiente dal punto di vista energetico che Con tutta la flessibilità che già esiste in sfrutti al massimo le energia rinnovabili ? Italia e con tutti i disastri che ha già Forse, un intervento straordinario contro provocato, perché continuate a colpire i il dissesto idrogeologico che metta in si- diritti delle lavoratrici e dei lavoratori, curezza gli uffici pubblici, le scuole, gli mettendo sotto il ricatto perenne dei con- ospedali può servire a generare nuova e tratti in scadenza, che mortificano la di- buona occupazione, può servire a rimet- gnità di chi lavora, anziché semplificare il tere in moto le imprese e l’economia più licenziamento, perché non si è scelto di di quanto possa fare l’ennesima riscrittura semplificare quella giungla di competi- delle regole del mercato del lavoro. Pur- zione al ribasso, alla quale continuate a troppo, siete troppo impegnati a salvare sottoporre le migliori risorse del Paese, voi stessi e i vostri ruoli, di chi governa e cancellando le decine di forme contrattuali di opposizione sterile, urlata, per concen- esistenti e introdotte dalla riforma Sacconi trarvi su un disegno strategico complessivo Atti Parlamentari —11— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 per il Paese. I salari italiani sono tra i più che i colleghi. Il provvedimento che vi bassi d’Europa, 6 milioni di pensionati state apprestando a votare, perché noi non sono poveri e a stento arrivano a fine lo voteremo davvero, avrebbe voluto rap- mese; giornalmente si moltiplicano i pre- presentare nel vostro codice il cambia- cari, i cassintegrati, i disoccupati e le mento della politica, mi riferisco ovvia- fabbriche chiudono o delocalizzano con mente al Governo e alla maggioranza. Il una rapidità spaventosa e la risposta della cambiamento delle sue pessime regole, politica non può essere la legalizzazione di della sua scarsa operatività, della sua cre- manodopera a basso costo ad uso e con- dibilità residuale. Non è così. Le promesse sumo delle aziende. del Presidente del Consiglio, che noi ab- Preannunzio, quindi, il voto contrario biamo ribattezzato ironicamente per farci sulla conversione di questo decreto-legge il due risate Matteo Do Nascimento, sulla cui titolo è vero soltanto a metà, in quanto metafora del noto millantatore brasiliano se da una parte è vero che si semplificano che faceva da spalla a Wanna Marchi, gli adempimenti a carico delle imprese, sono rimaste tali. Andavano sotto il titolo dall’altra non vi è traccia di disposizioni della « svolta buona » con tanto di hashtag, urgenti per favorire il rilancio dell’occu- ricordate ? Lo scorso marzo, il Consiglio pazione. Si continua ancora una volta a dei ministri ha varato due provvedimenti far pagare il prezzo della crisi ai soliti, ai sull’emergenza lavoro, già annunciati an- più deboli, a quei milioni di lavoratori cor prima che l’ex rottamatore diventasse giovani e meno giovani che da domani Premier. Perché due provvedimenti ? Uno saranno ancora più invisibili, più precari e di propaganda pura, a costo zero, ecco il più deboli, ma non saranno soli perché noi perché ! Si è potuto infatti adottare subito, di Sinistra Ecologia Libertà continueremo senza dover affrontare la fastidiosa ricerca a batterci in questo Parlamento e nel delle coperture così da poter affermare Paese affinché davvero si inverta la rotta che la « svolta buona » non perdeva tempo. e ci si allontani da quelle politiche eco- Si tratta di quello attuale, che dovrebbe nomiche che hanno impoverito il Paese e favorire il rilancio dell’occupazione, da quei parametri imposti dall’Europa stando al titolo, e garantire la semplifica- dell’austerità che impediscono qualsiasi zione degli adempimenti per le imprese; lo ripresa. Votiamo « no » ad un pessimo stesso sul quale ieri il Governo ha posto la decreto-legge varato da un Governo inca- sua settima fiducia in una manciata di pace di offrire al Paese le soluzioni ade- settimane. guate alle sfide che è chiamato ad affron- Ufficialmente, il continuo ricorso alla tare (Applausi dei deputati del gruppo Si- questione di fiducia è legato ai tempi nistra Ecologia Libertà). stretti di cui si disporrebbe, ma la realtà PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, è ovviamente diversa. l’onorevole Rampelli ha comunicato alla È sotto gli occhi di tutti che la mag- Presidenza che ha avuto un problema e, gioranza non è coesa su molti, troppi quindi, non avrebbe potuto essere presente argomenti: l’immigrazione, l’abolizione nel momento in cui era iscritto a parlare; delle province, la riforma elettorale, la se non vi sono obiezioni, così come la droga, la riforma del Senato. Mi pare che Presidenza ha fatto anche in altre fasi del il cosiddetto Nuovo Centrodestra, che go- dibattito, recupererei l’intervento dell’ono- verna con la sinistra e sostiene il segre- revole Rampelli anche perché è l’unico per tario del maggiore partito di sinistra ita- il gruppo Fratelli d’Italia-Alleanza Nazio- liano, soccomba sempre e regolarmente. nale. Le politiche di questo Governo sono infatti Prego, onorevole Rampelli ha facoltà di di sinistra piena, salvo il servilismo verso parlare per dichiarazione di voto. i poteri forti, le consorterie e l’euro- burocrazia. Quello è perfettamente tra- FABIO RAMPELLI. La ringrazio signor sversale e prevede, dalla popolare leader, Presidente per la cortesia e ringrazio an- la Cancelliera Angela Merkel al socialista Atti Parlamentari —12— Camera dei Deputati

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Schulz, la stessa idea d’Europa antidemo- cato del lavoro può costituire un utile cratica, elitaria, arrogante, dirigista ed ege- strumento per sostenere l’occupazione, ma monizzata dal marco tedesco, cui l’Europa al contempo non vanno sottovalutati gli ha voluto cambiare solo il nome, succube effetti sui lavoratori. della grande finanza. Hai voglia a stringere In un Paese in deficit demografico i pugni ed a fingere una vittoria, caro ormai da decenni, con quello che com- Ministro Alfano: i valori del centrodestra porta avere sempre meno forza lavoro, che con lei sono morti e sepolti ! deve pagare la previdenza ad un esercito Il decreto-legge si compone essenzial- di anziani, dove l’instabilità lavorativa è mente di quattro parti: i contratti a tempo uno dei fattori cardini che impedisce ai determinato, la disciplina dell’apprendi- giovani di formare una famiglia ed avere stato, la smaterializzazione del Documento figli, proprio perché è assente una certezza unico di regolarità contributiva e il rifi- economica di lungo periodo, la maggiore nanziamento dei fondi per i contratti di diffusione dei contratti che alimentano solidarietà: ordinaria amministrazione, l’incertezza sul lavoro non è un bene tout per giunta malfatta. Per quanto attiene al primo punto, court, come qualche iperliberista con la vorrei ricordare che la forma contrattuale casacca rossa vorrebbe farci credere. a tempo determinato è stata sdoganata nel Peraltro, ci fa sorridere la previsione 2001, quando si ribaltò l’impostazione con appena inserita al Senato, con la quale la quale il lavoro a tempo determinato era questo decreto-legge interviene sulla disci- vietato, salvo singole eccezioni. Da allora, plina del contratto a termine solo « nelle il ricorso a questo strumento è in continuo more dell’adozione di un testo unico sem- aumento, fino ad un inaccettabile abuso. I plificato » – leggo tra virgolette – « della dati del periodo compreso tra il 2010 e il disciplina dei rapporti di lavoro con la 2012 registrano un aumento dal 12,8 al previsione in via sperimentale del con- 13,8: un punto in soli due anni. tratto a tempo indeterminato a protezione La quantità di lavoratori impiegati con crescente ». Chiuse virgolette. Pratica- simili contratti – ci dicono sono sempre le mente è una sorta di supercazzola, alla statistiche–èinlinea con gli altri Stati Tognazzi maniera. Sarà interessante ve- europei, ma un dato salta tuttavia agli dere come si riuscirà a conciliare, nell’ap- occhi: mentre in Italia il ricorso al tempo plicazione pratica, due impianti normativi determinato aumenta, nelle altre nazioni diminuisce. Questo perché, come è stato sostanzialmente antitetici: il solito pastic- più volte richiamato nel corso di questo cio all’italiana. dibattito, al livello europeo già dal 1999 Ma tornando agli interventi di cui il esiste una direttiva, che i Governi fin qui mercato del lavoro avrebbe bisogno, no- non hanno voluto recepire, che stabilisce tiamo come non si consideri il problema la marginalità e la residualità dei contratti principale del lavoro in Italia: la carenza a termine. Al contrario, il Presidente di domanda. Renzi con questo decreto-legge intende Nel solo 2013, infatti, si sono persi 413 renderli ancora più agevoli, estendendone mila posti di lavoro – citiamo dati ISTAT ulteriormente l’applicazione. – ed è difficile anche pensare che l’ulte- Con le modifiche approvate in Senato riore precarizzazione del lavoro favorisca salta anche l’ultima clausola di salvaguar- la ripresa ovvero la competitività delle dia a tutela del lavoratore precario, vale a nostre imprese. È, infatti, un forte scorag- dire l’obbligo di assunzione a tempo in- giamento ad investire sulla forza lavoro, determinato dei precari impiegati in ec- specie su quella in ingresso, dato che cesso dall’azienda rispetto al tetto del 20 l’orizzonte temporale della prova si al- per cento, sanzionato con il solo paga- lunga a dismisura e assume, ancora più di mento di una multa. Certamente, in tempi prima, un carattere sottilmente minac- di crisi, la cosiddetta flessibilità del mer- cioso o ricattatorio. Atti Parlamentari —13— Camera dei Deputati

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Se questo è il modo di investire sui alle aziende, soprattutto a quelle in diffi- giovani, di offrire loro un orizzonte di vita coltà, costringendole spesso e volentieri meno incerto dell’attuale, non ci siamo all’insolvenza. proprio. Infatti, sono loro i primi cui si Forti perplessità vogliamo esprimere applicherà questa doppia estensione della anche sulla modifica dell’apprendistato – precarietà, fatta di contratti brevi, senza vado a concludere –, che costituisce un alcuna ragionevole garanzia di stabilizza- vero e proprio ritorno indietro, con l’eliminazione sia dell’obbligo a garantire for- zione dopo tre anni di rinnovi, se va bene. mazione sia di quello ad assumere a Sono loro i primi a rischiare di entrare in tempo determinato almeno un 20 per una porta girevole all’infinito, che oltre- cento degli apprendisti prima di avviare tutto difficilmente consentirà di maturare nuovi contratti di questo tipo. Mentre diritti a un’indennità di disoccupazione alcuna attenzione è dedicata ai collega- decente tra un rinnovo e l’altro, senza che menti tra scuola e mondo della forma- si crei un solo posto di lavoro in più e zione. Nella sostanza, la differenza tra probabilmente senza fermare l’emorragia contratti di apprendistato e contratti a di quelli in atto, moltissimi dei quali termine si annulla di nuovo, esponendo stabili, a tempo indeterminato. l’Italia al rischio di nuove sanzioni in sede Per le donne, poi, vi saranno costi europea. aggiuntivi. La possibilità di fare contratti Per tutti questi motivi Fratelli d’Italia – brevi, rinnovabili più volte, consentirà ai Alleanza Nazionale voterà contro questo datori di lavoro di ignorare – come è stato provvedimento, perché non aiuterà la più volte riportato nel dibattito – del tutto tanto declamata emergenza occupazione... legalmente la norma sul divieto di licenziamento durante il cosiddetto periodo PRESIDENTE. Deve concludere. protetto. Non occorrerà neppure più far firmare illegalmente dimissioni in bianco o FABIO RAMPELLI. ... perché costitui- indagare, sempre illegalmente, sulle inten- sce una misura spot, una misura propa- zioni procreative al momento dell’assun- gandistica, non affronta le difficoltà strut- zione. Basterà fare loro sistematicamente turali del sistema, non creerà nuovi posti contratti brevi, non rinnovabili alla sca- di lavoro, piuttosto porterà una sostitu- denza in caso di gravidanza, con l’ulteriore zione sistematica dei contratti... conseguenza negativa che molte donne non riusciranno a maturare il diritto al- PRESIDENTE. Onorevole Rampelli, l’indennità di maternità piena e faranno deve concludere, sia gentile. fatica a iscrivere il bambino all’asilo nido, dato che non potranno dimostrare di FABIO RAMPELLI. ... a tempo inde- avere un contratto di lavoro almeno an- terminato con quelli a termine. Presidente nuale. Renzi, anche sul lavoro lei ha fallito: Ancora, né questo decreto-legge né nessuna rivoluzione, nessuna rottama- tanto meno il disegno di legge ordinario zione. intervengono sul problema principale che attanaglia la nostra economia: l’eccessivo PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare carico fiscale. Allo stato, la riduzione del- per dichiarazione di voto l’onorevole Nic- l’IRAP è ancora una promessa, peraltro chi. Ne ha facoltà. abbastanza vana, se si considera che la questione delle coperture si sta rivelando MARISA NICCHI. Signor Presidente, molto più spinosa del previsto. E nulla in anche Matteo Renzi, che aveva promesso materia di defiscalizzazione o di decon- fuoco e fiamme del rinnovamento, come tribuzione in favore delle imprese è pre- chi lo ha preceduto, ha agito come se il visto dal Job Act. Ancora, nulla è previsto problema principale del nostro Paese fosse per far sì che le banche diano più credito un mercato del lavoro rigido sul piano Atti Parlamentari —14— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 delle modalità contrattuali e non ha te- rinnovo ed un altro e questo senza che si nuto conto che esiste un connubio tra crei un posto di lavoro in più e senza precarietà e mancanza di lavoro: per fermare le espulsioni dal lavoro, che sono esempio, solo nel 2013 si sono persi 413 ancora pesanti. mila posti di lavoro, dati ISTAT. Per le donne, poi, vi saranno costi Il decreto che noi oggi respingiamo con aggiuntivi: la possibilità di fare contratti contrarietà propone un’ulteriore precariz- brevi renderà più facile aggirare il divieto zazione dei contratti di lavoro, con la di licenziamento durante il cosiddetto pe- possibilità, quindi, di legalizzare ormai la riodo protetto, malgrado anche le limitate norma del lavoro a tempo determinato. misure di garanzia introdotte dal lavoro Si permette di spezzettare nell’arco di parlamentare. Molte donne non riusci- tre anni un rapporto di lavoro in più ranno a maturare il diritto ad un inden- contratti e poi si ricomincia daccapo, con nità di maternità piena e questo rende un nuovo lavoratore o lavoratrice. Dov’è urgente il riconoscimento universale del finito l’annuncio numero 1, l’annuncio sostegno alla maternità, a prescindere principe di Matteo Renzi che prometteva un contratto unico a tutele crescenti ? dalla condizione di lavoro. Questa oppo- È difficile pensare che l’ulteriore pre- sizione su questo tema sarà coerentemente carizzazione dei rapporti di lavoro favo- sempre all’attacco. Molte donne avranno risca la ripresa economica, ovvero favori- difficoltà ad iscrivere il bambino all’asilo sca la competitività delle nostre imprese a nido, dato che non potranno dimostrare di livello internazionale. Le misure invece avere un contratto di lavoro almeno anche sono contenute nel decreto suonano nuale, che è una delle condizioni che come un disincentivo ad investire sulla spesso viene richiesta. Conseguenze nega- forza lavoro, specie quella in ingresso, che tive, che si aggiungono ad un decreto che sarà sottoposta, secondo la filosofia del propone ricette che hanno evidentemente decreto, ad una lunga prova, su cui gra- fallito. Mentre la legge sulle dimissioni in verà pesantemente la minaccia o il ricatto bianco – e riprendo la discussione di ieri del rinnovo o del mancato rinnovo del – come una specie di gioco di prestigio, contratto. Così, per esempio, è grave la viene sottratta al Parlamento. modifica dell’apprendistato, un vero e pro- Allora, intendiamoci bene, colleghe e prio ritorno indietro, Presidente. Per il 90 colleghi, questa legge tribolatissima è nata per cento delle imprese italiane, infatti, salta l’obbligo di assumere almeno il 20 per iniziativa parlamentare nel 2007, nel per cento degli apprendisti. La differenza Parlamento ha trovato un trasversale contra contratti di apprendistato e contratti a senso, così come è stata sostenuta unita- termine rimane solo formale e ciò proba- riamente nella società. In Parlamento deve bilmente aprirà a nuove sanzioni europee. tornare. Il Governo Renzi non può imbu- È questo il modo di investire sui gio- carla in un decreto, sottraendola al nostro vani ? Di offrire loro un orizzonte di vita contributo, al contributo di un’opposizione meno incerto dell’attuale ? Siamo tutti ma- costruttiva che, con testardaggine e con dri e padri di figli che hanno davanti a sé pervicacia, l’ha proposta, pensata, voluta, questa condanna della precarietà e questo difesa e riproposta. decreto nulla fa contro questa condanna. Siamo contro questo decreto, decreto Non ci siamo proprio. Noi voteremo con- del lavoro che invece è un decreto per la tro. I nostri giovani saranno i primi a precarizzazione del lavoro ed abbiamo soffrire la doppia precarietà, quella fatta presentato molte proposte per poterlo di contratti brevi, senza alcuna ragionevole cambiare. Molte di queste sono state tra- garanzia di stabilizzazione dopo tre anni sformate in ordini del giorno, approvati di rinnovi, magari, e quella che non con- ieri dall’Aula: è la doppiezza di questa sentirà loro di maturare diritti a un’in- maggioranza, è la doppiezza del Partito dennità di disoccupazione decente tra un Democratico. Perché sì, tante proposte Atti Parlamentari —15— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 vanno bene negli ordini del giorno, ma dai sindacati belgi, dalle organizzazioni avete voluto evitare il confronto per mo- dell’Alter Summit, dai movimenti europei dificare in positivo questo decreto. in occasione della riunione della Confin- Le opposizioni unite–emirivolgo a dustria europea, dell’associazione delle tutte le opposizioni, anche a quelle che in confindustrie europee. È stata organizzata questo momento sono molto distratte e una manifestazione con dei blocchi non non sono presenti – potevano far decadere violenti. Durante queste manifestazioni il decreto-legge, potevano smascherare il sono state arrestate circa cento persone... vecchio che avanza, cioè la precarietà proposta dal decreto-legge di Matteo PRESIDENTE. Mi scusi, onorevole Renzi. E si poteva anche contribuire, dare Marcon. un colpo alla pessima politica di Genovese. Si poteva fare l’una e l’altra cosa. Non è GIULIO MARCON. Prego. stato così, per una scelta, non perché non si potesse. Non è stato così perché ha PRESIDENTE. Colleghi, siamo nella prevalso il gioco cinico delle opposte pro- fase delle dichiarazioni di voto. Peraltro, pagande elettorali, della sfida tra Renzi e ce ne sono parecchie e, quindi, non c’è Grillo, la sfida che ormai sembra ottene- nessuna esigenza di stare in Aula se non brare tutta la discussione politica, sembra si è interessati. Onorevole Rampelli, mi schiacciare la democrazia, democrazia riferisco anche a lei. Sto dicendo che non oggi a rischio visto che persino le mani- c’è nessuna esigenza di stare in Aula festazioni pacifiche vengono fermate. Ab- perché siamo in fase di dichiarazioni di biamo saputo che sono stati fermati cento voto, però c’è l’esigenza per chi parla di giovani, tra cui Luca Casarini e Beppe poter essere ascoltato come è stato ascol- Caccia, un consigliere comunale di Vene- tato anche lei e come sarà ascoltata la zia, che manifestavano pacificamente con- collega Bianchi. Pregherei, quindi, tutti di tro le politiche di austerity dell’Europa. abbassare un po’ la voce altrimenti di Noi abbiamo patito in questi giorni una uscire. Prego, onorevole Marcon. sottrazione democratica, abbiamo perso un’occasione di far decadere questo de- GIULIO MARCON. Dicevo che sono creto-legge verso cui noi manteniamo la state arrestate centinaia di persone tra cui nostra opposizione e la nostra contrarietà. alcuni italiani, ricordo il consigliere co- Sulla pelle dei precari, quelli attuali e munale di Venezia Beppe Caccia e il quelli futuri. Sulla testa di un’Italia che candidato della lista Tsipras Luca Casarini non si riconosce nelle semplificazioni del- ed altri che stavano manifestando in modo l’attuale politica. Noi vogliamo rappresen- non violento, sono stati caricati sui cellu- tare democraticamente una terza via, lari della polizia. Noi chiediamo e ab- quella di un’opposizione costruttiva, biamo già chiesto al Ministero degli affari ferma, fortemente contraria a questo dan- esteri di intervenire. Chiediamo anche alla noso decreto-legge (Applausi dei deputati Presidenza dell’Aula di farsi carico di del gruppo Sinistra Ecologia Libertà). quello che è successo questa mattina a Bruxelles e di intervenire per ottenere la PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare liberazione dei nostri concittadini e otte- per dichiarazione di voto l’onorevole Mar- nere la possibilità che a Bruxelles si possa con. Ne ha facoltà. manifestare e si possa manifestare e pro- testare anche contro delle riunioni e degli GIULIO MARCON. Signor Presidente, incontri che si stanno appunto svolgendo sottosegretario Bobba, colleghi e colleghe, in queste ore e contro i quali noi abbiamo vorrei riprendere le ultime parole della promosso anche in passato manifestazioni deputata Nicchi relativamente ai fatti che per chiedere una diversa Europa, un’Eu- sono successi questa mattina. Questa mat- ropa fondata sui diritti, sul lavoro e contro tina c’era una manifestazione promossa la precarietà. Atti Parlamentari —16— Camera dei Deputati

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A questo riguardo, io voglio iniziare la più lavori precari e hanno sostituito i mia dichiarazione di voto ricordando che lavori con regole con lavori senza regole e noi voteremo « no », come hanno ricordato senza diritti. anche altri colleghi di Sinistra Ecologia Questo provvedimento, questo decreto- Libertà, a questo provvedimento perché legge non avrà significativi effetti ma- contiene, a nostro avviso, misure che croeconomici, sono risibili quelli previsti creano maggiore sfruttamento per i lavo- dal Documento di economia e finanza, ma ratori, minori diritti, più incertezze sui non ci saranno nemmeno quelli, come posti di lavoro e sulle vite delle persone. importanti istituti di ricerca autonomi Questo provvedimento, come veniva ri- hanno già sottolineato. cordato, è un favore ai datori di lavoro, Fermare questo provvedimento signi- soprattutto a quei datori di lavoro che fica anche fermare l’illusione che si crei pensano di competere nella crisi ridu- lavoro sul lato dell’offerta, cioè attraverso cendo i costi e i diritti della manodopera maggiori condizioni di precarietà per i e aumentando la precarietà, quei datori di diritti dei lavoratori, quando sappiamo lavoro che pensano di tenere sotto ricatto benissimo che questa impostazione non ha i lavoratori, quei datori di lavoro che avuto alcun impatto, alcun successo nella pensano di poter sopravvivere nella crisi creazione di posti di lavoro in questi anni. facendo delle loro imprese delle imprese Bisognerebbe, invece, puntare su una po- di bassa qualità, puntando tutto sullo litica della domanda e di investimenti sfruttamento dei lavoratori e rinunciando pubblici capace di creare lavori veri, di a quello che sarebbe necessario oggi, cioè alimentare una dinamica reale di crescita innovare e fare investimenti. e di occupazione buona, di qualità, fon- Oggi le imprese che si fondano sulla data sulle regole e sui diritti. È questa la precarizzazione del lavoro, un lavoro direzione che andrebbe presa. senza diritti e senza dignità, sono imprese Il Governo e il Partito Democratico, senza futuro, sono imprese destinate al invece, hanno preferito cedere al ricatto di fallimento. La vera competizione, vorrei Sacconi, invece di ascoltare la voce delle ricordarlo, non è verso il basso, riducendo organizzazioni sindacali e della CGIL. Ser- il costo del lavoro, ma è verso l’alto, virebbe un vero e proprio piano del lavoro, investendo nell’innovazione, nella ricerca e come ha proposto Sinistra Ecologia Li- nella qualità. La competizione verso il bertà, anche con un ruolo attivo dello basso porta le imprese a uscire dal mer- Stato e delle istituzioni pubbliche nella cato, a diventare imprese di serie « b ». creazione di lavoro. E questo si potrebbe Ecco perché questo provvedimento non fare, come ricordava l’onorevole Panna- solo è un provvedimento sbagliato e in- rale, in settori nevralgici della nostra eco- giusto verso i lavoratori e i loro diritti, ma nomia e dei bisogni sociali fondamentali di è un provvedimento anche miope, disedu- questo Paese: la messa in sicurezza delle cativo verso le imprese, che ha alla base scuole, il riassetto idrogeologico del terri- un’idea di un modello di industria, di torio, le energie rinnovabili, le piccole sistema produttivo, di crescita economica e opere. di sviluppo assolutamente inadeguato ri- Vorrei ricordare che la Carta, lo statuto spetto alla crisi che stiamo vivendo. dell’Organizzazione internazionale del la- Questo è un provvedimento che non è voro, l’OIL, nel 1944, alla prima frase a favore dei lavoratori, crea maggiori in- affermava: « labour is not a commodity », certezze, crea maggiori possibilità per chi ossia il lavoro non è una merce. E non era vuole ricattare i lavoratori nel loro posto lo statuto di un sindacato, di un forum di lavoro. Questo è un provvedimento che sociale o di un movimento, ma di una non creerà, come è stato già ricordato, più organizzazione internazionale del sistema posti di lavoro, come non ne hanno creati delle Nazioni Unite, eppure voi avete ri- in questi anni i quarantasei contratti di dotto ancor di più, con questo decreto- lavoro atipico, al massimo hanno creato legge, il lavoro ad una merce, lo avete Atti Parlamentari —17— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 esposto ai ricatti delle imprese, dell’incer- formazione per gli apprendisti, non ci tezza e della precarietà, e alla licenziabi- saranno più tutele per i lavoratori a lità dei lavoratori. tempo determinato, ma ci saranno meno E mentre rendete ancora di più pre- formazione e meno tutele. cario il lavoro, continuate a violare i diritti Non avete ascoltato le parole della di chi sta ancora al lavoro da troppi anni, CGIL, dei lavoratori e delle organizzazioni come succede al personale della scuola di sindacali: noi di queste parole vogliamo Quota 96, che, per un errore della mano- farci interpreti, di queste parole noi ci vra Fornero, non riesce ancora ad andare siamo fatti portavoce in quest’Aula, in in pensione, o come succede per i mac- questi giorni, e vogliamo dirvi che il pre- chinisti dei treni, che sono costretti a cariato non creerà maggiore lavoro, il guidare treni a 300 chilometri orari a precariato non rilancerà l’economia, il 65-66 anni. Tutto questo è inaccettabile. precariato non darà più futuro ai giovani. Come è stucchevole e inaccettabile la Ecco perché voteremo contro questo prov- retorica sui giovani, come fate con questo vedimento e ci batteremo in Parlamento e decreto-legge, come se fosse questo decre- nel Paese per dare voce agli invisibili, a to-legge a creare posti di lavoro per i quelli che non hanno avuto rappresen- giovani, come se questo decreto-legge fosse tanza qui, per avere veramente quelle a loro favore. Non è vero ! Questo prov- risposte che loro meritano e per creare vedimento non è per i giovani, non è un veramente lavoro e sviluppo per questo provvedimento che faciliterà la creazione Paese (Applausi dei deputati del gruppo di posti di lavoro per i giovani, ma è un Sinistra Ecologia Libertà). provvedimento per la precarietà dei giovani, è un provvedimento che non creerà PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare più posti di lavoro per i giovani, ma più per dichiarazione di voto l’onorevole incertezza esistenziale, più insicurezza. Franco Bordo. Ne ha facoltà. Voi dite: ce lo chiede l’Europa. No: ve lo chiede la Confindustria ! L’Europa non FRANCO BORDO. Signor Presidente, solo ci chiede cose sbagliate, come il fiscal colleghi, l’atteggiamento del Governo con compact o come il pareggio di bilancio, alle l’ennesima fiducia, l’indifferenza di questa quali noi ci adeguiamo, ma ci chiede maggioranza e, purtroppo, anche le oppo- anche cose giuste. Ci chiede, ad esempio, sizioni virtuali, sono l’emblema di quello con la strategia Europa 2020, di investire che dovranno subire i lavoratori e fa sul futuro dei giovani; ci chiede di inve- capire anche cosa pensa questo Governo stire sulla lotta per la dispersione scola- della democrazia. Facciamo un breve pro- stica, e noi non lo facciamo; ci chiede di memoria di tutto quello che è successo in investire sul numero di laureati che ser- questo Paese negli ultimi anni e che ha vono a rendere più competitive le qualità portato al disastro. della nostra economia; e noi non lo fac- Governo Berlusconi: Ministro del la- ciamo. voro Sacconi, disoccupazione che sale alle Ci chiede di investire sulla ricerca e stelle, riforme antioperaie, indebolimento sull’innovazione, e noi non lo facciamo; del testo unico sulla sicurezza del lavoro, ci chiede di investire sulla parità di discriminazione nei luoghi di lavoro accesso delle donne al mercato del la- senza precedenti, deroghe ai contratti e voro, e noi non lo facciamo; ci chiede di alle leggi con l’introduzione dell’articolo investire maggiormente sull’occupabilità 8. Insomma, coesione sociale ai minimi di gran parte della nostra società, e noi storici, mentre l’allora Presidente del non lo facciamo. Questo è un decreto, Consiglio – lo ricordo a tutti – diceva come ricordavo prima, scritto insieme che le pizzerie e i ristoranti erano pieni all’ex Ministro Sacconi, con il pervicace e la crisi di fatto non c’era. Evitiamo di scopo di indebolire le tutele sindacali e dire cosa pensava e diceva il Partito i diritti dei lavoratori. Non ci sarà più Democratico dell’allora Ministro Sacconi, Atti Parlamentari —18— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 però vogliamo ricordare che, dal 2011 ad questo tipo, vorrebbe dire che le parti oggi, l’ex Ministro Sacconi è parte orga- sociali non avrebbero più il confronto con nica della maggioranza, di questa mag- il Parlamento. gioranza. Ma torniamo al decreto lavoro; esso Ma passiamo al Governo Monti: l’oc- stabilisce che un datore di lavoro, ap- cupazione scenda ancora, sale la disoccu- punto, è libero di fare un contratto a pazione, massacro per chi doveva e deve tempo indeterminato, e questa è la novità ancora andare in pensione, potere d’ac- – noi italiani siamo proprio fantasiosi, quisto dei salari sempre più ridotto; ri- l’abbiamo inventata solo noi –, in maniera cordiamo l’attacco all’articolo 18: a detta acasuale e questo per tre anni, con un dei soliti riformisti, c’erano le nostre do- limite massimo di cinque proroghe; ri- gane piene e si aspettava che si aprissero cordo che in tutti gli altri Paesi europei, lo ripeto, nei quali l’acasualità non è neanche le frontiere perché c’erano le file di im- immaginata, non sono più di due. In più, prenditori esteri pronti a venire ad inve- mentre in tutta Europa, Germania in testa, stire in Italia; tutti hanno fatto le lacrime vige un sistema duale del mercato del di coccodrillo, allora. lavoro, nel quale la formazione del lavo- Quello che ci è stato detto è che però ratore e il lavoro effettivo si compenetrano era un Governo tecnico; ma ora abbiamo in quello che si chiama apprendistato – il un Governo politico, a tutto tondo, con il giovane lavoratore, appunto, ti costa meno segretario nazionale del Partito Democra- proprio perché lo formi e investi su di lui tico Presidente del Consiglio, l’uomo delle per il futuro suo e dell’azienda – con imprese cooperative, il dottor Poletti, come questo decreto-legge la dualità sparisce Ministro del lavoro. Ma la ricetta è sempre quasi del tutto. la stessa: le cosiddette riforme sono sem- Insomma, quel che d’ora in poi accadrà pre le solite e la disoccupazione reale è sarà, con questo decreto-legge, molto sempre quella. chiaro: si faranno contratti di lavoro come Vediamo quanto è innovatore questo ai tempi del caporalato. Un lavoratore Governo. Mentre pensa ad ammortizzatori potrà rimanere nello stesso posto di la- sociali, che da paracadute sociale diven- voro, nello stesso capannone, sulla stessa teranno una sorta di assicurazione privata macchina, con gli stessi compagni di la- e non saranno a disposizione di tutti i voro per tre anni, ma senza tutela e sotto lavoratori e non saranno uguali per tutti i ricatto, con un salario sensibilmente infe- lavoratori – perché questo c’è scritto nel riore e, qualora per sbaglio si incappasse Jobs Act che è stato presentato al Senato in qualche controllo, o non si paga o, se si – e mentre, di fatto, non si danno le paga, pur sempre ci si guadagna. E sul risposte necessarie al dramma degli eso- fatto del pagare, cari colleghi, non è ca- dati, ecco, si impone questo decreto, che suale che si vada a pagare una multa ad anticipa, appunto, la legge delega al Go- un ente pubblico e non un risarcimento al verno in materia di riorganizzazione del lavoratore, perché il risarcimento farebbe mercato. scattare la logica del diritto, di un diritto E qui, cari colleghi, mi tremano i polsi che è venuto meno; invece, si vuol far a pensare che questo Parlamento si esau- passare, appunto, questa mancanza di ditori del tutto in materia di regolamenta- ritto. Questo è, significativamente, molto, zione del mercato del lavoro a favore del molto grave, i lavoratori perciò non ver- Governo. Non possiamo, dal mio punto di ranno formati dalle aziende, non si pas- vista, andare sulla strada della legge delega serà in nessun caso da un contratto a su questo strumento, sarebbe pericolosis- tempo determinato a uno a tempo inde- simo: vorrebbe dire togliere al Parlamento terminato. il suo ruolo di mediazione, che è neces- Tutto questo succede mentre il Ministro sario per un confronto e un provvedi- del lavoro Poletti in televisione sostiene mento di questo tipo e della portata di che bisogna creare lavoro stabile e far sì Atti Parlamentari —19— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 che quello precario costi di più di quello perché il nostro impegno sarà quello di fisso. Parla di semplificazione proprio nel cambiare le politiche sul lavoro di questo momento in cui il suo Governo batte il Governo e di questa maggioranza (Ap- record, non solo europeo, di 46 tipologie di plausi dei deputati del gruppo Sinistra contratti di lavoro. Trovo veramente stuc- Ecologia Libertà). chevole e insopportabile sentire, sempre, la solita cantilena, quella che ce lo chiede l’Europa; l’Europa non ci sta chiedendo Preavviso di votazioni elettroniche (ore 11). questo, dobbiamo finirla con questa tiri- tera. L’Europa ci sta chiedendo ben altro, PRESIDENTE. Poiché nel corso della le direttive europee corrono su un altro seduta potranno aver luogo votazioni me- binario. È vero che serve produttività, è diante procedimento elettronico, decor- vero che il nostro Paese è fermo e lo sanno rono da questo momento i termini di anche i bambini, ma è fermo perché si è preavviso di cinque e venti minuti previsti smesso da decenni di investire in ricerca, dall’articolo 49, comma 5, del Regola- innovazione, tecnologia, perché non si in- mento. veste sulla formazione, sulla formazione vera. Invece, con queste scelte che non sono difformi da quelle dei Governi pre- Si riprende la discussione. cedenti avete deciso di competere esclusi- vamente sulla manodopera, cioè sulla pelle dei nostri lavoratori, il che non produrrà (Ripresa dichiarazioni di voto finale nessuna buona occupazione. – A.C. 2208-B) Abbiamo parlato, tanti di noi parlano con gli imprenditori, o spero perlomeno PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare che lo facciano, io lo faccio nel mio per dichiarazione di voto l’onorevole Do- territorio; gli imprenditori, quelli veri, pic- rina Bianchi. Ne ha facoltà. coli e medi, vi dico che non chiedono questo tipo di politica, chiedono ben altro. DORINA BIANCHI. Signor Presidente, Vogliono condizioni per formare un lavo- siamo alla conclusione di un provvedi- ratore e che come tale possa diventare un mento che ha avuto un iter legislativo patrimonio su cui investire come azienda, lungo e complesso: giunge infatti in terza hanno bisogno di sostegno per l’accesso al lettura alla Camera, dopo essere stato credito, di minore burocrazia, di lotta alla modificato dalla stessa in prima lettura e corruzione, di politiche pubbliche a soste- successivamente modificato e migliorato, gno dei comparti strategici su cui puntare come avevamo richiesto, al Senato. Il per la ripresa economica, siderurgia e Nuovo Centrodestra, infatti, aveva accolto meccanica di qualità, chimica verde, filiera favorevolmente l’impianto originario del agroalimentare, energie rinnovabili, tutela decreto-legge così come approvato dal e valorizzazione del nostro territorio che, Consiglio dei ministri e pubblicato in Gaz- come sappiamo tutti, è unico al mondo. Al zetta Ufficiale. Noi, al contrario di quello nostro Paese, e mi avvio a concludere, lo che dice il collega di Fratelli d’Italia, ci ricordo, serve un piano industriale vero, siamo battuti affinché l’impianto fosse mo- un piano industriale che dia lavoro, un dificato da come era stato approvato in lavoro degno e che dia sicurezza, che Commissione lavoro alla Camera in ma- agevoli gli investimenti pubblici e privati, niera peggiorativa e anche con il contri- in cui prevalgano la ricerca e l’innova- buto di Forza Italia. Le modifiche appor- zione. tate, in effetti, risentivano di un’imposta- Ecco, cari colleghi, il nostro « no » oggi zione ideologica conservatrice, superata, è un « no » determinato, ma il nostro « no » non in linea con gli intendimenti che noi non finirà in quest’Aula, lo porteremo in del Nuovo Centrodestra sulla questione tutto il Paese, in tutti i luoghi di lavoro, specifica avevamo espresso e che animava Atti Parlamentari —20— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 la volontà di riformare e ammodernare il Entrando nel merito: i contratti a ter- Paese in termini più generali. Ci dispiace mine sono diventati più semplici e più che prima di noi il vero centrodestra – di certi, perché privati dall’obbligo della cau- cui faceva parte anche l’onorevole Ram- sale, riproducibili tra datori di lavoro e pelli –, insieme con la sinistra, abbia lavoratori attraverso i rinnovi, suscettibili partorito e votato la legge Fornero. di cinque proroghe nel triennio e sanzio- Noi del Nuovo Centrodestra, invece, nabili quando sono in eccesso, ma con una oggi abbiamo fatto rilevare tale contrad- pena pecuniaria. Inoltre, i contratti di dizione, non solo sul piano politico, ma apprendistato diventano più convenienti soprattutto perché tali modifiche penaliz- quando si riferiscono ai giovani che vo- zavano i giovani, le imprese e l’occupa- gliono conseguire un diploma o una qua- zione. La rigidità sui contratti a termine, lifica, e più liberi, perché il vincolo delle così come era stata concepita, contrastava precedenti stabilizzazioni si applica ora con la flessibilità e la semplificazione che solo a un terzo dei lavoratori che è non tanto noi ma la situazione sociale del occupato nelle aziende sopra i 50 addetti. nostro Paese richiede. Noi volevamo in Questi contratti di apprendistato favori- realtà modificare e superare i vincoli della scono, inoltre, anche quel felice rapporto legge Fornero, frutto di una costruzione scuola/lavoro che già in Germania ha dato elaborata in vitro e che non ha tenuto grandi risultati. conto delle reali esigenze delle imprese e Particolare significato, direi persino della grave crisi economico-sociale che ha simbolico, assume il lavoro che si esplica colpito il nostro Paese. Una visione peral- nei contratti di ricerca e di innovazione, tro condivisa dal testo varato in Consiglio consentendo l’organizzazione di contratti a dei ministri su cui noi avevamo espresso il termine oltre i limiti percentuali per tutta parere favorevole. Chi come noi ha la la durata legata, appunto, al tempo di responsabilità di decidere si deve chiedere ricerca. cosa significhi intraprendere e fare lavoro La sfida quindi è tra chi vuole conser- oggi in Italia, in un tempo in cui vanno vare lo status quo, e chi invece crede che liberate energie per fare imprese e quindi per il bene dell’Italia serva un profondo per creare e dare lavoro. Su argomenti di cambiamento, soprattutto di cultura e di questa rilevanza non si può intervenire in mentalità. È necessario infatti eliminare termini ideologici o in base a preconcetti, quelle rigidità e l’eccessiva burocratizza- perché le situazioni vanno affrontate per zione che non consentono al Paese di come sono e le risposte vanno affrontate crescere in modo adeguato. Noi del Nuovo con concretezza e flessibilità rispetto ai Centrodestra crediamo che il risultato è di tempi e alle condizioni date. I dati di buonsenso, e che il Governo deve ulterior- partenza, infatti, sono già chiari a tutti: mente incidere, e deve continuare ad an- un’economia che non cresce; il perdurare dare avanti su un sistema fiscale straor- della crisi, che colpisce l’Italia ormai da dinariamente penalizzante verso il lavoro molti anni e che ha portato una riduzione e la produzione, su un numero di lavora- del PIL nazionale, ha determinato un tasso tori delle partite IVA che aumenta, ma che di disoccupazione del 13 per cento, con non riceve sostegno nella disoccupazione e punte che arrivano al 40 per cento per che non ha la speranza di essere stabiliz- quanto riguarda la disoccupazione giova- zato, e su un sistema di imprese che viene nile. Era necessario, pertanto, dare una osteggiato invece che incentivato da una risposta adeguata e concreta, che andasse burocrazia pervasiva. incontro a quelle che erano le esigenze Il Nuovo Centrodestra non avrebbe do- delle imprese, semplificando e non aggra- vuto accettare, dunque, che sul tema del vando ancora di più il quadro normativo lavoro e dell’occupazione prevalesse quel- sul mercato del lavoro, liberandolo final- l’elemento antistorico e dannoso, frutto di mente da quelle rigidità che ne hanno ideologie che nulla hanno a che vedere con caratterizzato il percorso. il mondo in cui viviamo. Siamo consape- Atti Parlamentari —21— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 voli del difficile cammino che ci aspetta, PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare delle resistenze ancora presenti nel nostro per dichiarazione di voto la deputata Ce- Paese, contrarie ad un suo profondo rin- leste Costantino. Ne ha facoltà. novamento. Ed è quello che l’Esecutivo, con il nostro sostegno e la nostra parte- CELESTE COSTANTINO. Signora Pre- cipazione, sta cercando di realizzare, eli- sidente, dieci è il numero delle fiducie minando i privilegi e modernizzando l’Ita- chieste dall’attuale Governo Renzi; ben tre lia con politiche innovative. E in questo di queste sono state dedicate al decreto- noi ci troviamo oggi soltanto alla punta legge lavoro, detto anche decreto-legge dell’iceberg: è soltanto l’inizio di quel Poletti-Sacconi, per evidenziare ancora processo di cambiamento del mondo del una volta come queste ristrette larghe lavoro, che vede anche di nuovo protago- intese siano sempre più comode ai partiti nista in questo momento il Senato, che sta della maggioranza, e non certo al nostro approntando, ed ha in discussione, il di- Paese. segno di legge sul lavoro. Con il decreto-legge lavoro aumenta la Siamo convinti che le sceneggiate fatte precarietà e la ricattabilità per i lavoratori da Grillo e da SEL con manette e cartelli e le lavoratrici. Abbiamo scelto di fare un sulla schiavitù sono campagna elettorale. ostruzionismo responsabile, di informa- Siamo convinti che le imprese devono zione e approfondimento: visto che non c’è essere trattate come una risorsa per il stata data l’opportunità di discutere, ci nostro Paese, siamo convinti che le im- siamo presi il tempo che ci spettava du- prese considerano il lavoro un investi- rante la presentazione degli ordini del mento. giorno. Abbiamo chiesto al Governo di impe- gnarsi e fare chiarezza sulle politiche che vuole intraprendere; in Italia ci sono 46 PRESIDENZA DEL PRESIDENTE tipologie di contratto diversi, tipologie che LAURA BOLDRINI (ore 11,10) questo decreto non scalfisce minima- mente. Gli aspetti negativi sono tanti e la DORINA BIANCHI. Rivendichiamo il confusione delle informazioni e sovrappo- lavoro fatto in questo decreto-legge, in cui sizioni non fanno altro che far sembrare per la prima volta si dà dignità ai contratti che questo decreto, gli 80 euro di detra- a termine, che tutto sono meno che forme zioni IRPEF e il job act facciano parte di precariato, ma semmai un investimento tutte di un unico provvedimento, ma non verso rapporti di lavoro a tempo indeter- è così. È solo propaganda vuota che con- minato. Riconosciamo l’importanza del- tinuate a far passare nei media. l’interlocuzione con i sindacati e i corpi Il Ministro Poletti, che firma in calce intermedi della società, che si trovano questo testo, dice di fare in fretta perché anche loro davanti alla sfida del cambia- le imprese stanno aspettando. Bene, noi mento. Voglio ricordare il ruolo determi- vogliamo dire al Ministro Poletti che in nante che ha avuto il sindacato tedesco Italia ci sono tante cittadine e cittadini che nelle riforme che sono avvenute già qual- stanno aspettando con la stessa fretta il che anno fa in Germania, e che hanno lavoro, i diritti, la continuità di reddito, portato il Paese fuori dalla crisi. Ma proprio quel 42,7 per cento di giovani crediamo che sia inutile inseguire i disegni disoccupati e i due milioni di Neet, coloro ipervincolistici, le gabbie di regole e di che non studiano, non lavorano e non si obblighi. Due sono le parole che vor- formano. Stanno aspettando anche le faremmo fossero sempre presenti quando miglie monoreddito o quel milione e 130 noi decidiamo di lavoro: innovazione, che mila senza alcun reddito da lavoro; nuclei dobbiamo aumentare, e fisco, che dob- familiari al cui interno tutti i componenti biamo ridurre. Solo così creeremmo la- attivi sono disoccupati. Proprio in queste voro e occupazione stabile. ultime famiglie stanno crescendo un mi- Atti Parlamentari —22— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 lione di bambini; secondo Save the chil- gresso peggioramenti della disciplina. Ci dren, in condizione di indigenza mentre avete detto che questo decreto, passato sono già 3 milioni 500 mila i bambini a dalla Camera in un modo, arrivato al rischio esclusione a casa della scarsa qua- Senato in un altro, ritornato alla Camera lità educativa. di nuovo modificato, è l’esempio classico Stanno aspettando gli anziani che non della macchinosità della attività legislativa. riescono con pensioni da fame a vivere con Ecco, cari colleghi e care colleghe, vi dignità una vita fatta di sacrifici e lavoro. presento la democrazia che state conti- Il welfare non aiuta le famiglie, sono le nuando a svilire con questi rimpalli di famiglie che fanno il welfare. Avete detto fiducie. Se tutto questo fosse stato propo- « rilanciamo l’occupazione », voi come al sto da qualcun altro si sarebbe urlato allo solito avete individuato i contratti a ter- scandalo, come in una recente passato mine come soluzione di tutti i mali, avete anzi come un futuro decisamente ante- indebolito ancora una volta i diritti dei riore (Applausi dei deputati del gruppo lavoratori senza alcun vantaggio per l’oc- Sinistra Ecologia Libertà). cupazione e per la capacità degli imprenditori di migliorare le performance o con- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare correre sul mercato. Il decreto-legge, libe- per dichiarazione di voto il deputato Ar- ralizzando i contratti a termine divenuti turo Scotto. Ne ha facoltà. ora sempre acasuali, estende il precariato a tutti i lavoratori giovani ed anziani che ARTURO SCOTTO. Signor Presidente, troveranno o cambieranno lavoro. mi consentirà di non svolgere un inter- Nel testo non si distingue più tra primo vento tradizionale ma di leggere alcuni contratto a termine o contratti successivi passaggi di un libro scritto da un sociologo tra le stesse parti e non si richiede più importante, Luciano Gallino, dedicato al nessuna causale obiettiva, né per il con- lavoro precario, si chiama Vite rinviate. tratto e neanche per le sue proroghe o Questo libro inizia con un diario postumo rinnovi. Il Governo sta creando un altro di un lavoratore flessibile ritrovato alla circolo vizioso: il susseguirsi dei contratti fine del terzo millennio. precari e a tempo pongono, specie ai Gli storici si sono interrogati, nell’am- giovani, un serio problema di reddito, bito di questo prologo, di cosa volesse problema al quale gli attuali ammortizza- significare lavoro flessibile, e questo diario tori sociali non riescono a dare una ri- racconta le vicissitudini, gli alterni umori sposta universale. Per questo serve il red- di un ragazzo della mia generazione che si dito minimo garantito che non è demago- è trovato a dover vivere la giungla della gia ma una realtà in tutta Europa. precarietà e della flessibilità. I costi economici della disoccupazione Parto dall’ottobre del 2001, la prima sono incalcolabili, generano costi derivanti cosa scritta in questo diario: A me la dalla perdita di produttività del lavoro e flessibilità piace. Mi lascia libero di orga- comportano costi sociali quali povertà, nizzare il mio tempo. Sono indipendente. perdita della casa – e lo vedremo proba- Si incontrano facce nuove. Lavorare in bilmente già oggi – criminalità, mafie, aziende sempre diverse è una bella espe- denutrizione, abbandoni scolastici, crisi rienza. È vero, ogni tanto devo chiedere i familiari, pensioni sociali, xenofobia. soldi ai miei per andare in discoteca, Crediamo, e sottolineiamo, che le di- perché tra un lavoro e l’altro magari passa sposizioni del decreto-legge sono in evi- qualche mese. Ma insomma, se penso a dente contrasto con la normativa europea loro che hanno passato tutta la vita nello sui contratti a termine. La direttiva euro- stesso barboso posto, io sono molto più pea richiede, infatti, ragioni obiettive per soddisfatto. la stipula di un contratto a termine o Poi passano quattro anni, giugno 2005: almeno per le sue proroghe o rinnovi ed la ditta in cui ho lavorato tre mesi mi ha impedisce con una clausola di non re- rinnovato il contratto per altri sei. Giusto Atti Parlamentari —23— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 un paio di giorni prima che scadesse Continua, gennaio 2015: ormai con la quello precedente. Si vede che mi apprez- compagna si scambiano soltanto bigliettini zano. Certo, se me lo avessero detto un po’ sul frigorifero, perché la loro vita è di- prima avrei gradito, così mi sarei rispar- ventata molto complicata, ciascuno fa miato di girare le agenzie e passare le turni diversi. A 35 anni una donna è nottate in Internet, alla ricerca di un altro anziana per avere un primo figlio. Lei lavoro. però è ancora indecisa. Adesso ha un Nel frattempo, fra ottobre 2001 e giu- contratto di collaborazione, ma sta per gno 2005 il Ministro del lavoro di questo scadere e se lei non trova lavoro non Paese lo aveva fatto un certo Maroni. paghiamo l’affitto, altro che il latte in Gennaio 2006: la mia compagna vorrebbe polvere e una tata. Ci vorrebbe una legge fare un figlio. Pure a me piacerebbe. Però apposta, per le madri flessibili. Luglio 2016: mia madre vorrebbe sa- anche lei è una flessibile, è a tempo pere con precisione quale lavoro faccio. parziale e se dovesse capitarci di restare Per dirlo ai parenti, agli amici che chie- tutti e due senza lavoro, tra un impiego e dono notizie. Sostiene che la mette a l’altro, non ce la faremmo proprio. Dun- disagio non poter rispondere che suo figlio que meglio aspettare. In fondo, siamo fa l’elettricista o l’impiegato all’anagrafe o ancora giovani. il disegnatore di dépliant. Vorrei rispon- Marzo 2009: la ditta in cui lavoro da sei derle, perché ormai ha l’aria proprio vec- mesi mi ha rinnovato il contratto per altri chia. Il fatto è che, dopo tanti lavori, non tre. Il capo del personale dice che, in lo so nemmeno io. attesa dei giudizi dei mercati sui loro Dato che bisogna essere previdenti, ho prodotti, non possono fare di più. Mi chiesto a un’esperta a quanto potrebbe invita ad avere fiducia. Altri hanno avuto ammontare la mia pensione. Mi ha parlato prima o poi il tempo indeterminato. Visto di ricongiungimenti, casse separate, regime che dove lavoro siamo almeno in due- contributivo, eccetera, eccetera, eccetera. cento, gli domando quanti sono. Potreb- Posso aspettarmi, in conclusione, una pen- bero essere addirittura il 20 per cento. sione pari a circa un terzo di quello che Insomma, le cose vanno meglio. prendo al mese, quando lavoro. Maggio 2010, nel frattempo il Ministro Settembre 2018. Non sono ancora riu- del lavoro è diventato Sacconi: io e S., la scito ad andare dal medico. Ogni volta che mia compagna, siamo andati in banca. faccio la prenotazione capita che sono di Vorremmo comprarci un alloggetto. Anche turno. se non lavoriamo in media più di otto o Dicembre 2018. La ditta che ho sentito nove mesi l’anno, guadagniamo abba- dire che sta andando benissimo mi ha stanza. Però avremmo bisogno di un pre- licenziato. Ho protestato, ricordando che il stito o di un mutuo. L’impiegata sta a mio contratto a tempo indeterminato non sentire, fa qualche domanda, poi dice che prevedeva il licenziamento. Mi hanno gen- non si può. I prestiti e i mutui si conce- tilmente spiegato che, da quando lo Sta- dono solo a chi ha un lavoro stabile. tuto dei lavoratori è stato abolito, il tempo Novembre 2014, sento arrivare Poletti: indeterminato significa soltanto che è dopo sette rinnovi consecutivi di vari con- l’azienda a decidere quando il contratto tratti – un paio di interinali, tre o quattro termina. a tempo determinato, altri due in colla- Mese illeggibile del 2022. Quest’anno borazione continuativa – la ditta mi ha sono riuscito a lavorare solo 6 mesi. Le proposto un contratto a tempo indetermi- aziende mi fanno difficoltà, perché alla nato. Finalmente. In cambio mi chiede mia età non ho abbastanza formazione. I soltanto, per via della flessibilità, di ren- giovani che arrivano adesso dalla scuola dermi disponibile al lavoro a turni, sei ore sono più preparati e più flessibili. Per comprese in un qualsiasi intervallo tra le fortuna, nell’azienda in cui lavoro adesso 7ele24. ho trovato un ex compagno di scuola. È Atti Parlamentari —24— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 diventato capo settore. Un uomo impor- zionale svedese ha annunciato la chiusura tante. Gli ho chiesto come è riuscito a fare dello stabilimento di Porcia. Riduzioni di carriera. Beh – dice – ho cercato di personale e tagli ai salari, gettando nello restare nella stessa azienda il più a lungo sconforto 4.500 persone – persone – tra possibile. Se uno salta di qua e di là, da diretti e indotto e tra questi donne, nuclei un posto all’altro mica lo promuovono. Ti familiari, marito e moglie che lavorano pare ?. entrambi in Electrolux. Finalmente e per Se questa è l’Italia che Matteo Renzi e fortuna, in queste ore si è trovato un la strana maggioranza che lo sostiene sta accordo tra l’azienda e i sindacati, che cercando di costruire, il rischio è che gli scongiura esuberi e licenziamenti fino al storici, quando ritroveranno un altro dia- 2017 – e dopo ? – e mantiene in produ- rio, vero questa volta, di un precario zione tutti e quattro i siti italiani. E dico vissuto in questo tempo, si interroghe- di nuovo: e dopo ? ranno sulle occasioni perse di una classe È necessaria questa premessa, perché è dirigente, sulle occasioni smarrite di un importante citare un caso concreto di crisi centrosinistra che ha provato a fare tutto industriale e perché ritengo che, quando il contrario di quello per il quale era nato: affrontiamo dei provvedimenti che hanno ricostruire un senso di solidarietà in que- delle ricadute reali e immediate sugli uo- sto Paese, ridare diritti e felicità ai lavo- mini e sulle donne di questo Paese, do- ratori, dare un futuro alle giovani gene- vremmo aver ben chiaro cosa accade nel razioni. E quegli stessi storici – e concludo mondo reale. – ricorderanno questo dibattito parlamen- L’Electrolux, quando ha deciso di chiu- tare, ricorderanno la completa distrazione dere uno stabilimento in Italia e di ridurre della compagine di maggioranza verso le l’organico, ha posto dei temi che nulla indicazioni che un piccolo partito, come hanno a che vedere con quello che stiamo Sinistra Ecologia Libertà, cercava di dare, votando oggi e che voi del Governo e della anche attraverso lo strumento ostruzioni- maggioranza state spacciando come mi- stico, e troveranno, però, anche l’obiezione sure volte al rilancio dell’occupazione. di coscienza di chi ha immaginato che per Precarizzare ulteriormente il lavoro e recuperare qualche voto in più, attraverso favorire i licenziamenti, snaturare il con- magari un arresto anticipato, ha smesso di tratto di apprendistato, rendendolo solo lottare per la vita dei precari (Applausi dei un ulteriore espediente per pagare meno i deputati del gruppo Sinistra Ecologia Li- dipendenti e ridurre i loro diritti, non bertà). incontra le esigenze delle lavoratrici e dei lavoratori e non incontra nemmeno le PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare richieste delle aziende che in questa fase per dichiarazione di voto la deputata Se- di crisi e sofferenza avrebbero bisogno rena Pellegrino. Ne ha facoltà. invece di provvedimenti di ben altra natura, come l’abbattimento del cuneo fi- SERENA PELLEGRINO. Signor Presi- scale, la riduzione del costo dell’energia, i dente, vorrei portare l’attenzione di que- programmi europei per la manifattura. st’Aula a una vicenda che mi ha coinvolto Negli anni della crisi l’industria mani- personalmente in quanto deputata friu- fatturiera ha perso più di 750 mila occu- lana, per dimostrare come il tema del pati. Numeri allarmanti che dimostrano in rilancio occupazionale in questo Paese tutta la loro crudezza lo stato di soffe- c’entri poco o nulla con l’ennesima riscrit- renza e di agonia che sta attraversando la tura delle regole del mercato del lavoro, nostra industria. Siamo il secondo Paese così come sono previste in questo decreto- manifatturiero in Europa grazie anche alle legge che noi ci accingiamo a votare. miriadi di aziende che hanno fatto del- La vicenda è quella dell’Electrolux, che l’Italia il vanto del made in Italy, tanto noi di SEL abbiamo seguito con partico- invidiato in tutto il mondo. Sono ormai lare interesse sin da quando la multina- vent’anni che però abbiamo abdicato in Atti Parlamentari —25— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 favore delle banche e della finanza. Ancor utile per affrontare nell’immediato le prima di intervenire sui contratti a ter- emergenze che scaturiscono dalle tante mine e sull’apprendistato bisogna ridise- crisi industriali sparse su tutto il nostro gnare un progetto complessivo che abbia territorio, da Nord a Sud, e su questo una visione di lungo respiro per questo tema abbiamo presentato un ordine del Paese e allo stesso tempo sappia affrontare giorno, fortunatamente accolto senza vin- anche le emergenze in modo adeguato. Noi coli e senza vane riformulazioni, per di SEL, sin dalla prima stesura di questo impegnare il Governo ad aumentare le decreto, non abbiamo notato né un pro- risorse disponibili per l’utilizzo di questo getto di lungo respiro né l’adeguatezza dispositivo come argine ai licenziamenti nell’affrontare le emergenze. di massa. Abbiamo anche presentato una In questo Paese le aziende decidono di proposta di legge sulla decontribuzione aprire, chiudere, licenziare, tagliare i sa- dei contratti di solidarietà, di cui nessuno lari, delocalizzare, ristrutturare – è terri- sta più parlando, per ridistribuire l’orario bile questa parola, perché in altri contesti di lavoro e salvaguardare l’occupazione evoca positività, invece in questo evoca senza toccare i salari, perché pensiamo morte – e tutto sempre sulla pelle dei che questa sia la via che possa trovare lavoratori. una soluzione per tante aziende che sa- E voi, con il presente decreto state rebbero così nelle condizioni di mante- cercando e creando le condizioni per rie- nere in Italia quelle produzioni che ri- vocare quel sapore un po’ anni Cinquanta, schiano di essere delocalizzate altrove. quando gli operai si accalcavano davanti ai Noi immaginiamo che un vera politica cancelli delle fabbriche in attesa di essere industriale debba proiettare l’Italia in una tra i prescelti della giornata lavorativa. Noi dimensione davvero europea, valorizzando questo non lo vogliamo più ! e mettendo in sicurezza il territorio, fa- Un Governo che ha davvero a cuore cendo dei concreti piani di riconversione l’interesse generale del Paese dovrebbe ambientale per rendere ecosostenibili e concentrarsi su come favorire la sosteni- bonificare le produzioni più inquinanti. bilità e la competitività degli insediamenti Invece, cosa fate ? Tagliate la spesa. Il industriali e delle produzioni, salvaguar- tema dell’energia è incentrato prevalente- dando l’occupazione, il salario e i diritti. mente sulla sua produzione senza un ef- Le dichiarazioni d’intenti non servono fettivo piano a favore dei soliti noti. Il quando i fatti che seguono vanno nella fisco strangola, la burocrazia insabbia e direzione opposta. È come dire, signora rallenta qualsiasi possibilità di rinascita. Presidente, che i titoli sono sempre più Vi ostinate a perseguire quelle politiche distanti dai paragrafi. fallimentari già sperimentate in Italia negli Non neghiamo che possa esistere un ultimi venti anni che non hanno prodotto problema di costo del lavoro che va af- un solo posto di lavoro in più, ma hanno frontato e risolto. Ricordiamoci però che solamente frammentato il lavoro, abbas- in Italia è più basso che in Germania e sato le tutele, reso precarie le vite di Francia, ma è inaccettabile che s’inter- milioni di giovani e meno giovani. venga solo e sempre a discapito delle Sottosegretario, l’Italia oggi ha bisogno lavoratrici e dei lavoratori. E l’idea di di sperare, di investire nel suo capitale voler parificare i costi e i diritti con quelli umano, che si declini anche in un nuovo dei Paesi con minori tutele sociali e sin- umanesimo, se necessario, che dia forza al dacali è pericoloso e va arginato imme- suo capitale artistico, architettonico, pae- diatamente. saggistico unico al mondo e che tutto Occorre piuttosto intervenire con tutti questo diventi reale investimento e non gli strumenti che la legislazione fornisce considerato sempre insostenibile spesa ! e nel rispetto della dignità delle persone. Immaginando una riconversione eco- Per questo noi crediamo nell’istituto dei logica dell’economia e dell’intero sistema contratti di solidarietà come strumento produttivo del Paese che porti innova- Atti Parlamentari —26— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 zione, che attragga investimenti e che l’attuale teatrino della politica italiana. produca nuova occupazione, altrimenti è Addirittura sul blog di Grillo ieri una meglio per tutti, per il bene del Paese, deputata del MoVimento 5 Stelle ha che togliate subito il disturbo ! Non po- scritto falsamente che il Partito Demo- tete continuare ad umiliare così le isti- cratico stava facendo l’ostruzionismo a se tuzioni e i cittadini (Applausi dei deputati stesso presentando e discutendo tanti or- del gruppo Sinistra Ecologia Libertà) ! dini del giorno. No, cara deputata del PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare MoVimento 5 Stelle non era il Partito per dichiarazione di voto il deputato Me- Democratico, era Sinistra Ecologia Li- lilla. Ne ha facoltà. bertà ieri a fare ostruzionismo e anche oggi lo stiamo facendo, perché di lavoro GIANNI MELILLA. Signora Presidente, in Italia e in questo Parlamento si parla la Camera si appresta a votare un decreto- poco nonostante la gravissima crisi oc- legge che contrasta con la normativa eu- cupazionale. È più facile aizzare il fuoco ropea sui contratti a termine (la n. 70 del dell’antipolitica con le manette, le forche, 1999) e anche con la Costituzione. Già la gogna giustizialista e più difficile, in- sono stati annunciati da autorevoli giusla- vece, fare i conti con la grande questione voristi ricorsi alla Commissione europea e sociale di questo Paese, con milioni di alla Corte di giustizia. disoccupati che aumenteranno ancora Secondo il giuslavorista il professor quando la cassa integrazione sarà sosti- Alleva esiste la possibilità che qualsiasi tuita dall’ASPI che è una misura che fa giudice italiano possa disapplicare questa pena. Nessuno qui tranne noi parla di legge rivolgendosi alla Corte costituzionale, una vera riforma degli ammortizzatori così come si è fatto con la FIAT di sociali, visto che l’ASPI è solo un’inden- Marchionne quando la FIOM-CGIL ha nità di disoccupazione. Andando avanti vinto 64 cause di lavoro. Siamo in pre- così il lavoro diventerà sempre più presenza di una legge falsa e disonesta nei cario e del resto molti a partire dal suoi principi ispiratori: si è sostituita la Ministro del lavoro Poletti dicono che è causalità del contratto a termine con la meglio essere precari che disoccupati, c’è riduzione delle proroghe a cinque, come se un ricatto e un’ovvietà nello stesso non fosse possibile farne altre cinque, e tempo. poi altre cinque ancora. Questo decreto- Come dice il professor Luciano Gallino, legge completa il lavoro sporco iniziato 20 il lavoro precario è una filiazione diretta anni fa con il « pacchetto Treu ». C’è chi della finanziarizzazione dell’economia. ritiene che sia più importante la vicenda L’obiettivo è massima libertà dei capitali, personale di un deputato su cui pende la elasticità della produzione, creare lavoro richiesta di un’autorizzazione all’arresto usa e getta. su cui noi di SEL abbiamo già votato a Rischiamo lo scenario inglese dei con- favore nella Giunta per le autorizzazioni. tratti a zero ore. Chi è assunto, non sa se Questo decreto-legge, secondo questi lavorerà, per quanti giorni e per quante deputati, doveva essere liquidato al più ore: deve essere solo sempre mobile, sal- presto per passare alla palingenesi libera- tare da un lavoro all’altro. Tra l’altro, ciò toria dell’arresto di un parlamentare per è un grave danno economico, perché in evidenti ragioni elettoralistiche. E anche qualunque professione l’esperienza è fon- oggi tutti i giornali e le televisioni, senza damentale. L’occupazione non può essere alcuna eccezione, dipingono in modo sur- affidata al mercato, in presenza di una reale questo dibattito, quasi uno scontro crisi che ha messo spietatamente in luce per opposte ragioni politiche ed elettorali proprio le sue insufficienze. tra il Partito Democratico e il MoVimento Bisognerebbe pensare invece ad un 5 Stelle. progetto simile al New Deal americano Del merito di questo decreto-legge non degli anni Trenta, fondato su robuste c’è traccia, i precari sono invisibili nel- politiche keynesiane. Soprattutto servi- Atti Parlamentari —27— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 rebbe che lo Stato assumesse il difficile, ma anche per le ragioni chiare che, anche ma indispensabile compito di datore di stamattina, abbiamo ascoltato nel corso lavoro in ultima istanza. Invece negli della nostra discussione. ultimi anni gli Stati europei, in partico- Noi crediamo che questo sia un prov- lare, si sono assunti il compito di sal- vedimento inutile e dannoso e sulla sua vatori in ultima istanza delle banche, inutilità probabilmente, più efficacemente senza occuparsi di quanto accade nella di come noi potremmo ora continuare ad produzione e nell’occupazione. argomentare, hanno detto i colleghi, Gitti Anche questo decreto-legge è figlio di questa mattina, quando ha detto che la una concezione mercantile del lavoro. Il montagna ha partorito un topolino, ed il credo liberista vuole il lavoro sempre più collega Caon, che, pur essendo dell’oppo- flessibile, o meglio precario. Produttività sizione, essendo un industriale, vi ha spie- del lavoro e salari stagnanti significano, gato in italiano, per così dire, che questo invece, meno domanda interna e più di- decreto-legge non produrrà un solo posto soccupazione. La legislazione degli ultimi di lavoro in più. Ha spiegato che lui, da vent’anni andrebbe buttata in un cestino, industriale, punta alla qualità delle rela- seppellendo decine e decine di tipologie zioni di lavoro dentro la sua azienda e sa diverse di lavoro precario. meglio di chiunque altro che esse dipen- Per noi occorre tornare al primato del dono in larga misura dalle garanzie di cui contratto unico a tempo indeterminato ed gode chi lavora e dal salario che riceve chi a orario pieno, corredato di poche deroghe lavora. motivate per il lavoro a termine. Il lavoro D’altro canto, ove mai vi fosse bisogno non può essere una merce a scadenza, di altri argomenti, tutti sanno e nessuno come quelle alimentari degli scaffali dei credo onestamente possa qui sostenere il nostri supermercati. La pensiamo diversa- contrario che misure come queste – ce lo mente e lo diciamo con grande serietà, diceva finanche il Ministro Giovannini modestia e, se volete, con umiltà, anche ai nella prima audizione in Commissione colleghi del centrosinistra del Partito De- lavoro, aprendo questa legislatura –, mocratico, che evidentemente hanno ab- quando intervengono a rendere più fles- dicato ad una concezione assolutamente sibile l’offerta di lavoro, hanno una loro inaccettabile dei diritti e delle tutele del efficacia solo ed unicamente nei momenti lavoro. in cui i livelli della disoccupazione sono Per questo, noi siamo di sinistra e fisiologici, i tecnici dicono « frizionali ». vogliamo continuare ad esserlo, perché, In tutti gli altri momenti non hanno per noi, il lavoro viene prima di ogni altra alcuna efficacia dal punto di vista della cosa. Voteremo « no » a questo decreto- creazione di nuove occasioni di lavoro. legge, convinti che ci sia bisogno di una Non bisogna, quindi, essere degli esperti svolta nella politica sociale ed economica per comprendere quello che tutti sanno e, del nostro Paese, di cui non vediamo tuttavia, nella discussione di questi giorni, nessuna traccia nella politica del Governo noi non abbiamo visto, da parte della Renzi (Applausi dei deputati del gruppo maggioranza, nessuno sforzo per misurarsi Sinistra Ecologia Libertà). seriamente con i temi che abbiamo proposto. Non c’è chi non sappia che i PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare problemi di cui soffre questo Paese sono per dichiarazione di voto il deputato Pla- legati ad un modello di specializzazione cido. Ne ha facoltà. produttiva che è in crisi da alcuni decenni e che, caro onorevole Caon, per qualche ANTONIO PLACIDO. Signor Presi- tempo, abbiamo coperto con la tecnica dente, noi voteremo convintamente « no » della svalutazione competitiva, a cui lei su questo provvedimento, per ragioni che questa mattina faceva riferimento, ma a abbiamo provato lungamente ad argomen- cui – ahimè ! – non è più possibile fare tare in queste ore di lavori parlamentari, ricorso. Atti Parlamentari —28— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229

Occorrerebbero, dunque, politiche in- in questi anni e che hanno ispirato le dustriali e, invece, noi inseguiamo emer- oligarchie che governano il continente; un genze continue. Sebbene sia vero che que- atto colossale e irresponsabile di subal- sto resta il secondo Paese manifatturiero ternità a quello che nel nostro Paese è nel continente, è vero che il suo sistema stato il più lucido, coerente, cinico e manifatturiero cade a pezzi e, quando determinato interprete delle politiche che tutto va bene, come nel caso dell’Electro- hanno puntato a disarticolare, a scassare lux, riusciamo a metter pezze. Occorre- il sistema di relazioni sindacali e sociali rebbero politiche industriali, ma di questo che abbiamo ereditato dal ciclo di lotte ormai non si discute più. degli anni sessanta e settanta. Così come tutti sanno che una disoc- Mi riferisco al senatore Sacconi, il cupazione di massa, che ha le dimensioni quale è riuscito ad ottenere più di quanto di quella che affligge il nostro Paese in non avesse ottenuto dai Governi presieduti questo momento, non si fronteggia con dal senatore Berlusconi in questa tornata. provvedimenti di questo tipo né può essere Riesce addirittura a dettare l’agenda al fronteggiata, come ci è stato detto ieri Governo, imponendo la derubricazione di quando si discutevano gli ordini del un’iniziativa parlamentare proveniente giorno, con pannicelli caldi come le leggi dalle opposizioni, l’unica presentata dal di inserimento lavorativo: gli strumenti di gruppo di SEL, ed imponendo a tutto inserimento lavorativo pensati in luogo di quanto il Senato che la legge sulle dimis- una misura universale come quella del sioni in bianco dovesse diventare un ca- reddito minimo garantito, a cui si è rife- pitolo della delega sul lavoro che ci arri- rita la legge di stabilità. verà probabilmente nelle prossime setti- Io non so, non oso immaginare quali mane. Il vostro dunque credo sia un atto siano le ipotesi di riforma degli ammor- di disperazione, una scelta dovuta alla tizzatori sociali, anch’esse citate ieri, a necessità di soggiacere al ricatto rappre- cui si sta lavorando, se non si parte dalla sentato dall’utilità marginale del voto di considerazione di ciò che è necessario un gruppo parlamentare che, al Senato, per fronteggiare quella che ormai è regge questa maggioranza e che, in ordine un’eccedenza strutturale prodotta dal a molte materie, ahimè, ne detta e deter- mercato del lavoro e rappresentata da mina la linea. Questa legge è dannosa per milioni di giovani e giovanissimi, un’in- tutte le ragioni che abbiamo sostenuto ed tera generazione, si è detto, e come si è un’ulteriore occasione sprecata, in un possano immaginare riforme degli am- momento nel quale non abbiamo più mortizzatori sociali che non abbiano a tempo perché la disoccupazione di massa che fare con una radicale revisione del – guardate le cifre raccapriccianti del welfare dello Stato sociale, con un ri- rapporto Svimez di quest’anno – per pensamento profondo del rapporto tra esempio in interi territori meridionali pro- tempi di vita e tempi di lavoro. duce ormai aree di disperazione, conse- E allora, perché, nonostante il fatto gnandole alla droga, alla criminalità orga- che i colleghi della maggioranza siano nizzata, alla più nera devastazione sociale. consapevoli della verità delle cose che Non è in questione semplicemente un stiamo dicendo, non c’è un sussulto, non problema di numeri, di Pil o di domanda si registra nell’Aula di questo Parlamento aggregata, è in questione un tema ben più una variazione di atteggiamento apprez- ampio che riguarda, per intere parti di zabile ? Io credo che non si possa sfug- questo Paese, la qualità della vita demo- gire all’impressione, che amaramente ab- cratica, la qualità del vivere civile, il tes- biamo avuto in questi giorni e in queste suto e la permanenza in vita del tessuto ore, che noi siamo purtroppo al cospetto sociale e comunitario. di un atto di colossale ed irresponsabile Io credo che questo Paese in questo subalternità culturale: subalternità cultu- momento avrebbe meritato ben altro rale a quelle teorie che hanno imperato sforzo, ben altro impegno, ben altro slan- Atti Parlamentari —29— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 cio. Questa è un’occasione mancata e nei domanda, non solo di che cosa serve prossimi anni le giovani generazioni di all’Italia, ma di come si crea lavoro, la questo Paese ce ne chiederanno conto, io risposta dovrebbe essere, da parte di chi credo ve ne chiederanno conto (Applausi ha la responsabilità di fare le scelte che dei deputati del gruppo Sinistra Ecologia servono, quella di sperimentare un’altra Libertà). strada. Noi abbiamo proposto un’altra strada. PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare Sinistra Ecologia Libertà ha proposto per dichiarazione di voto la deputata Di un’altra strada. L’abbiamo proposta con Salvo. Ne ha facoltà. concretezza, associando alle nostre scelte le risorse per creare lavoro, per creare TITTI DI SALVO. Signora Presidente, lavoro buono, per mettere in sicurezza se dovessimo chiedere alle persone che questo Paese e prendersene cura. Un in- incontriamo – e noi lo facciamo, lo fa- tervento pubblico a questo finalizzato. Ma ranno anche i colleghi – che cosa serva la nostra proposta ha già avuto anche all’Italia oggi, noi avremmo un’unica ri- delle esperienze che dicono che questa sposta, la stessa che si trova, consultando strada che noi proponiamo di fronte al le statistiche internazionali, ascoltando e fallimento delle altre ha risultati e riscon- leggendo gli atti dei convegni economici e tri. Venivano citate prima, in termini an- dei forum (Cernobbio, Ambrosetti, il con- tichi e classici, le ricette keynesiane. Io vi tro-forum). C’è un’unica risposta a questa parlo dell’America, dell’America di domanda: oggi all’Italia serve lavoro. Serve Obama, dei risultati che una scelta politica più lavoro, serve più occupazione. Allora differente e diversa da meno Stato, meno la domanda per questo luogo, la politica, regole e più mercato può realizzarsi. come si dice, per intendere i partiti, il Ma perché comincio da questa consi- Parlamento, le istituzioni, quelli che le derazione, forse scontata, ma forse no, scelte devono prendere, la domanda prin- visto che non stiamo andando in questa cipale oggi è: come si crea questo lavoro direzione ? Perché, invece, oggi, noi qui che serve ? E poi che tipo di lavoro ? Per stiamo discutendo, per l’ennesima volta, quale Paese ? per la terza volta, con l’ennesimo voto di Come si crea questo lavoro che serve ? fiducia, di un modo per creare lavoro che Ci sono diverse scuole di pensiero, però, non c’entra nulla con quello di cui stiamo oltre alle scuole di pensiero, ci sono anche parlando o che almeno io sto sostenendo le esperienze, il bilancio delle scelte fatte e che il mio gruppo sostiene, ossia di un e dei risultati di quelle scelte. Le scuole intervento sulle regole del mercato del economiche, quella liberista, che dice e ci lavoro. Non un intervento qualunque, un propone come ricetta per creare lavoro e intervento specifico sulle regole del mer- affrontare le crisi, meno regole, meno cato del lavoro per rendere libera la Stato, più mercato. possibilità di assumere le persone con un Ma come è andata in questi anni ? Che contratto che scade, a tempo determinato. così ci siamo infilati nella crisi che stiamo Già provata questa strada, già provata con ancora vivendo, da molti anni. imbarazzo. Le stesse classi dirigenti la E l’applicazione di questa ricetta, di ripropongono ? Un imbarazzo anche nei questa teoria, con modalità diverse, che si confronti delle imprese perché uno Stato può chiamare in modo sintetico, come noi che alle imprese mette solo a disposizione facciamo, austerity, anche nella patria del la possibilità di precarizzare il lavoro è modello sociale europeo in Europa, è ne- uno Stato che ha rinunciato a sostenere gativa. L’esperienza, di fronte a queste quelle imprese con le politiche che servono ricette, è un’esperienza negativa. E questo di sistema, aumentando le risorse negli non è un giudizio politico preventivo, po- investimenti in ricerca, innovazione e nelle trebbe pure esserlo. No, io sto parlando infrastrutture materiali e immateriali. dell’esperienza. Allora, oggi, di fronte alla Questo chiedono le imprese e a questo Atti Parlamentari —30— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 servirebbe, a un sistema produttivo ita- Ridare speranza vuol dire esattamente liano che è fatto di piccole imprese. Al- il contrario. cune di queste, la maggioranza, non pos- Poi a questo Paese servirebbe ripren- sono da sole sostenere questo sforzo di dersi credibilità internazionale, in queste investimento in ricerca e innovazione. E la ore si parla di complotti, si trovano teorie politica mette loro a disposizione, invece strane, tutte per allontanare da sé le che questo, la precarietà e la competizione responsabilità. Riprendersi credibilità in- sul lavoro, magari accogliendo la domanda ternazionale vuol dire, per esempio, che le della classe imprenditoriale più retriva, scelte politiche devono avere come riferi- non di quella più innovativa. mento anche le indicazioni prevalenti, per Ecco, noi diciamo che si deve fare in esempio, del modello sociale europeo, che modo diverso e diciamo che non è modi- ci dice che il rapporto di lavoro è a tempo indeterminato normalmente, che ci dice ficando e aumentando la precarietà che si che le carceri devono essere umane e che può creare lavoro. Diciamo che questo è non possono essere sovraffollate, che ci un elemento dell’esperienza empirica, che dice tante cose sui diritti civili. altri Paesi fanno diversamente (l’America) Ecco, in questo caso, l’Italia, che in e che l’OCSE sostiene che è una strada questi anni ha scelto pesantemente di sbagliata. Diciamo tutto questo e non ci agire secondo l’idea dell’austerity europea, arrendiamo di fronte a questa evidenza. però, viola questi temi e, per esempio, Ma, dicevo, cosa serve al Paese ? Creare diciamo per l’ennesima volta che il fatto di lavoro ? Ma serve anche al Paese – se- rendere il lavoro precario per definizione, condo tema – ridare speranza. La spe- strutturalmente precario, il fatto di ren- ranza non si ridà attraverso i giovani dere il tempo determinato la normalità, leader, che sono certamente importanti. Il vuol dire il contrario di quello che ci dice rinnovamento delle classi dirigenti con l’Europa. E poi ci serve per creare futuro, tante donne, tanti giovani, tante giovani investire sulla scuola e sulla formazione, donne, tante donne e tanti giovani, è sull’idea che le persone hanno il destino importante, ma non è questa la chiave di nelle loro mani, se studiano, se si impe- volta esclusiva. Ridare speranza vuol dire gnano, ma nelle mani di quei giovani c’è ridare la possibilità di immaginare un la condizione precaria e, attraverso un futuro. intervento sull’apprendistato, si dice che la Ora noi, con il decreto-legge di cui formazione si indebolisce e che, quindi, stiamo parlando, invece alle ragazze e ai non è quello un elemento importante. ragazzi diciamo che la loro condizione Allora – e concludo – noi abbiamo normale è la precarietà. In altre parole, in criticato nel modo maggiore possibile il questa fase storica la classe politica gli contenuto, il senso, l’idea, la visione di propone come futuro possibile quello di Paese che propone questo decreto-legge. un lavoro incerto e comunque a scadenza Abbiamo scelto di fare ostruzionismo. e il fatto di essere precari. Pensavamo, se non lo avessimo fatto da Ma cosa vuol dire essere precari ? Es- soli, che forse potevamo anche mettere in sere ricattabili, non avere tutele, non avere discussione la conversione del decreto- certezze, non essere tutelati dalla legge o legge, ma soprattutto noi consideriamo dai contratti siglati dal sindacato nella sua questo luogo, il Parlamento, un luogo funzione di rappresentanza collettiva ed autorevole. Abbiamo scelto di tenere im- essere nelle mani del potere che viene pegnato il Parlamento per il tempo mag- agito nei loro confronti dall’impresa. In giore a nostra disposizione a parlare di altre parole, noi, ai ragazzi e alle ragazze, questo, a materializzare in quest’Aula la gli diciamo che la speranza sta nel fatto condizione, i corpi, le persone di cui che vi sono i giovani leader e, poi, però, la stiamo parlando, le crisi di cui hanno loro vita è una vita per definizione pre- parlato le mie colleghe e i miei colleghi, la caria. Electrolux, la Agrati, le dimissioni in Atti Parlamentari —31— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 bianco, a parlare della condizione mate- È difficile trovare nuove parole, dicevo, riale delle persone del Paese e abbiamo anche se questo è un luogo delle parole, e scelto di farlo perché pensiamo che sia le parole noi possiamo e dobbiamo usare questa la nostra funzione, sicuramente in questo luogo per cercare fino all’ultimo quella che Sinistra Ecologia Libertà in- minuto di convincervi a fare altro, a tende assumere nella sua responsabilità. fermarvi, visto che lo facciamo per la Lo abbiamo fatto e non c’entra nulla – seconda volta, alla terza fiducia su questo lo vorrei dire per l’ultima volta – la scelta, decreto. attraverso l’ostruzionismo che abbiamo E, allora, anche io, come ha fatto il mio fatto per queste ragioni, di spostare in là compagno di gruppo, l’onorevole Arturo il voto sull’arresto di un parlamentare, già Scotto, userò parole non mie, non roman- deciso dalla Giunta per le autorizzazioni, zate, ma dell’ultimo libro recensito pochi che in quest’Aula verrà discusso e che – giorni fa su l’Unità, un giornale che ha una abbiamo detto – per noi si deve discutere storia dalla parte del lavoro e vicino al il minuto dopo che sarà finita la discus- mondo del lavoro. È un’inchiesta, che si sione sul decreto-legge lavoro. Pensiamo chiama « Storie precarie »: sono 470 inter- sia stata profondamente sbagliata la vio- viste, curate da uno dei più importanti lenta aggressione che Sinistra Ecologia sociologi della sinistra e di questo Paese, Libertà ha subito su questo punto, non che il lavoro lo ha fatto, ha lavorato, era siamo mai stati ambigui su questo. La un operaio, Aris Accornero, credo che chiarezza ci ha guidato, la convinzione molti lo conoscano. delle nostre idee anche, e invitiamo, Bene, in queste interviste, ce n’è una in quindi, tutta l’Aula, la politica e il Parla- particolare, che recita così, che si racconta mento a scegliere, anche in campagna così: « Il precariato è logorante, logora la elettorale, la sobrietà, l’autorevolezza, il stima di te stessa » – è una giovane profilo che questo Paese si merita, senza lavoratrice – « la fiducia in te stessa, la scadere, in campagna elettorale, all’esalta- voglia di lottare, la voglia di costruire. zione della polemica politica che non fa Costruire in modalità precaria vuol dire merito a nessuno e discredita quest’Aula e scavare in riva al mare: non sai mai chi si propone in questi termini (Applausi quando arriverà l’onda che cancellerà dei deputati del gruppo Sinistra Ecologia tutta la strada che hai fatto ». Libertà). In questo libro, si fa notare che in tutte le interviste – 470 –, per ben 2.804 volte, PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare si dice, quasi a descrivere una generazione per dichiarazione di voto il deputato Ai- « senza », si usa l’avverbio di negazione. E raudo. Ne ha facoltà. si usa una definizione in questo libro, si parla di quei 5,4 – 5 milioni e mezzo di GIORGIO AIRAUDO. Signor Presi- nostri concittadini, italiani e italiane, gio- dente, vede, cara Presidente e cari onore- vani e meno giovani, che vivono non la flex voli colleghi, è difficile trovare nuove pa- security che spesso viene citata a spropo- role per provare a convincervi a fermarvi sito per giustificare ideologicamente prov- su un decreto-legge inutile per creare vedimenti che non hanno mai generato nuova occupazione, inutile per aumentare sicurezza, ma si parla di generazione fles- l’occupazione netta, che è quello di cui noi sibile insicura. avremmo bisogno, dannoso per i lavoratori Ecco, voi con questo provvedimento, precari, che vedono allungarsi e sprofon- state aumentando la flessibilità sporca, la dare nel tempo la loro condizione di flessibilità sommersa, la flessibilità insi- precarietà e dannoso anche per i lavora- cura, indebolite chi è già debole. E dovre- tori stabili, che vedono nell’insicurezza ste almeno ascoltare le loro parole, do- della crisi l’unica possibilità di scambiare vreste almeno leggere i vostri giornali, i i loro diritti per mantenere un reddito nostri giornali, ascoltare le nostre indagini, magari a tempo. le vostre indagini e gli uomini migliori e le Atti Parlamentari —32— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 donne migliori che queste indagini fanno soli dentro la crisi, con una vaghissima sul campo: la nostra, la vostra cultura speranza di trovare un lavoro purchessia, politica vi chiederebbe di fermarvi. precario e instabile, a disposizione nel E sappiamo che molti di voi vivono con tempo, nel salario, nei diritti e nelle li- contraddizione questo aspetto, però, ri- bertà. Quindi, a Matteo Renzi diciamo che cordo tutte le norme che avete inserito e sul lavoro non ha svoltato, la svolta non che io non riciterò: l’abnorme periodo di c’è sul lavoro, siamo in perfetta continuità prova; il debito di tempo a cui sottoponete con le politiche del grande centrodestra una generazione (36 mesi); l’ipocrisia delle camuffato nel piccolo centrodestra con cui proroghe, che avete ridotto ma avete man- governate questo Paese. Sul lavoro non tenuto; l’assenza delle motivazioni, che state facendo quello che serve, non state rende la forma stabile di lavoro il lavoro facendo quello che dovreste fare cioè cam- a tempo, a termine; un apprendistato che biare verso, sì, alle politiche di questi anni avete svuotato; una soglia in cui avete che non hanno funzionato, come abbiamo eliminato il diritto soggettivo, liberale – mi detto con le storie, con le testimonianze e riferisco ai liberali che siedono in que- con i numeri. st’Aula –, cioè l’idea che uno che perda il È per questo che noi avevamo apprez- posto di lavoro non abbia il diritto sog- zato, e concludo, venerdì scorso, quando gettivo al reintegro, ma si debba pagare insieme, tutte le opposizioni, diverse tra di una multa a un soggetto terzo – lo Stato loro, nella Commissione di questa Camera, – e, per beffa, per interventi straordinari di fronte alla notizia che il testo arrivato sull’occupazione. C’è la mia non conferma, dal Senato non era modificabile in terza l’azienda che viola la legge dello Stato, e lettura alla Camera, hanno abbandonato invece di avere un parziale risarcimento – la Commissione. Avremmo voluto che a me non sufficiente, perché ciò che do- quella opposizione dalla Commissione si vrebbe essere risarcito è il lavoro, con le trasferisse in quest’Aula. Qualcuno dice: sue garanzie di stabilità, di reddito, di ma tanto scade lunedì, non ce l’avremmo consumi per l’economia di questo Paese –, mai fatta; però vedete, per chi vive la invece no, si paga a un terzo. Signori condizione di precarietà, per chi si sente liberali, se lo siete davvero, state votando cancellato da un’onda come una scritta qualcosa che va contro le vostre ragioni e sulla sabbia, sapere che qualcuno si oc- i vostri principi. cupa di lui, sapere che quelle maschere E, allora, resta un po’ di tempo per bianche che abbiamo indossato possono qualche considerazione politica. Questo essere calate – e poi si può dare un nome, passaggio tra Camera e Senato ci consegna una storia, un’età, una vicenda ad ognuno il vero Ministro del lavoro del Governo di loro – vuol dire sentirsi meno solo e Renzi, che è l’onorevole Sacconi, che fa il anche un minuto in più di opposizione Ministro per procura, probabilmente il contro quel decreto-legge avrebbe signifi- Ministro Poletti, esperto di subappalti nel cato una speranza che quel decreto-legge, sistema delle cooperative, ha subappaltato non solo si poteva provare a fermare, qui, anche il suo ruolo. Per cui il Ministro del oggi, ora, ma si poteva provare a cambiare lavoro di questo Governo è il Ministro domani. Perché se non costruisci la spe- Sacconi, che ha contato molto di più dei ranza oggi non si può cambiare neanche tentativi generosi di altri deputati di cor- domani e noi abbiamo fatto una battaglia reggere e modificare, e a, dire il vero, in per questo, perché si possa cambiare do- quest’Aula non ci si era riusciti. mani con tutti quelli che sono coerenti. Quindi, la mano del Ministro Sacconi, il Anche perché, come abbiamo già detto vero Ministro del lavoro, si vede; una più volte, noi voteremo a favore dell’au- mano che divide, una mano anche ha torizzazione a procedere. Saremmo stati vantato la divisione dei lavoratori del mo- disposti a votarla in qualunque momento vimento sindacale, una mano che divide i e lo vedrete, se la si porterà in Aula come lavoratori e le lavoratrici e che li lascia ha deciso e ha calendarizzato la Confe- Atti Parlamentari —33— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 renza dei presidenti di gruppo, calendario quale acronimo in quel momento avesse che noi siamo per mantenere. Se qualcuno quel gruppo parlamentare, ma, insomma, pensa di spostarlo, se ne assuma la re- questa era la loro provenienza e quella era sponsabilità verso tutti, anche verso quei la maggioranza che introdusse la cosid- lavoratori per cui potevamo, come oppo- detta legge Treu, i Co.co.co e, il resto. sizioni, tutti insieme, fare di più e fare Quindi, cominciamo a capire che, se c’è meglio, per domani, non oggi (Applausi dei un precariato in questo Paese, come qual- deputati del gruppo Sinistra Ecologia Li- cuno ama chiamarlo, beh, questo preca- bertà) ! riato ha un nome e un cognome e soprat- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare tutto ha un padre e una madre: il padre per dichiarazione di voto il deputato Si- fu il Governo Prodi, la madre fu la mag- mone Baldelli. Ne ha facoltà. gioranza di sinistra che lo introdusse (Ap- plausi dei deputati del gruppo Forza Ita- SIMONE BALDELLI. Grazie, Presi- lia-Il Popolo della Libertà-Berlusconi Pre- dente, mi consenta una premessa, innan- sidente). zitutto, in ambito di occupazione: l’occu- Quindi, noi riteniamo che la flessibilità pazione non si crea per legge, non si crea sia un elemento virtuoso che ha portato per decreto-legge; esiste, però, questo è una grande espansione nei momenti in cui vero, la possibilità che ci siano decreti- la nostra economia permetteva alle im- legge o leggi che limitino, che rendano più prese di poter assumere. Oggi abbiamo difficoltosa la creazione di nuova occupa- probabilmente esigenze diverse e a queste zione, specie in un momento di crisi come esigenze diverse, in questo Parlamento e a questa. La crisi porta contrazione, porta questo provvedimento, non abbiamo visto licenziamenti, porta timore nell’investire e offrire grandi risposte. porta timore nelle assunzioni e, quindi, Abbiamo visto, quello sì, una grande l’unica vera ricetta per creare lavoro è lite all’interno del PD e, successivamente, quella di ingenerare, di favorire, di non composta questa lite da parte del Governo, contrastare lo sviluppo. una lite tra il PD e altri gruppi di mag- Forse nelle migliori intenzioni di chi al gioranza. Mi riferisco al Nuovo Centrode- Governo ha dato vita a questo decreto stra e a Scelta Civica per l’Italia, che pure c’era quella, appunto, di agevolare o di in sede di prima lettura di questo prov- correggere leggi sbagliate che limitavano la vedimento, in Commissione, lo ricordo, creazione di nuovo lavoro; il risultato non votò il mandato al relatore, al pari del finale, probabilmente, è diametralmente Nuovo Centrodestra. Una lite che è passata opposto. Questa è la prima premessa. per un confronto interno alla maggio- La seconda premessa è la seguente, e ranza, un confronto ruvido, un confronto mi rivolgo in particolare a coloro i quali, dopo il quale, qui alla Camera, si decise di da sinistra, in questo emiciclo e, spesso e soprassedere e rinviare al Senato la defi- volentieri, nei dibattiti pubblici utilizzano nizione di un ulteriore accordo. Noi di- la parola precarietà come una scure con- cemmo, in quell’occasione, che saremmo tro l’avversario: coloro che attaccano la stati disposti anche a perdere qualche ora, flessibilità chiamandola precarietà dovreb- un giorno, se necessario, per far comporre bero ricordarsi che tale flessibilità, o pre- quell’accordo ed evitarci la situazione che carietà come loro la chiamano, fu intro- stiamo vivendo in questo momento: cioè il dotta alla fine degli anni Novanta, esatta- ritorno in terza lettura, ancora una volta, mente tra il 1997 e il 1998, in questo con la terza fiducia, solo perché le forze di Paese, dai governi di sinistra che avevano maggioranza di allora non erano in grado al loro interno maggioranze che oggi vedi mettersi d’accordo su alcune piccole dono in Parlamento come eredi il Partito modifiche che pure adesso andiamo ad Democratico e Sinistra Ecologia Libertà. affrontare. Infatti, c’erano Rifondazione Comuni- La cifra di questo decreto è compren- sta e l’allora PCI-PDS-DS, non ricordo sibile in modo molto semplice dalla lettura Atti Parlamentari —34— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 dal preambolo dell’articolo 1, dove si sanzioni per le imprese che assumono a scrive: considerata la perdurante crisi oc- tempo determinato; magari poi col rischio cupazionale e l’incertezza dell’attuale qua- che l’imprenditore ci pensi due volte ad dro economico nel quale le imprese de- assumere, e che magari, volendo prendere vono operare (questo fior fior di rifles- qualcuno, lo prenda in nero, o lo prenda sione è stata introdotta al Senato, forse addirittura con forme, come la sommini- anche questa è stata frutto di un accordo, strazione, più flessibili e con meno garan- non lo so), nelle more dell’adozione di un zie. Questo è il quadro ! testo unico semplificato della disciplina La maggioranza allora, in particolare dei rapporti di lavoro con la previsione in su richiesta del PD, aveva inserito la via sperimentale del contratto a tempo norma che una quota parte dei lavoratori indeterminato a protezione crescente. assunti per l’apprendistato dovessero ob- Questo è un altro colpo di genio che è bligatoriamente essere assunti: è un ob- stato introdotto al Senato. Tra le varie bligo assolutamente forzoso. È stata spo- modifiche che si potevano fare a questo stata l’asticella dei dipendenti di queste provvedimento si è introdotto il concetto che forse domani, in via sperimentale, si imprese a 50. Ora, basta capire di che cosa farà questa cosa, ma nel frattempo c’è il stiamo parlando. Stiamo parlando del tes- decreto-legge. Siamo a questo livello, suto produttivo italiano: non è che ne stiamo scrivendo queste cose, stiamo in- esistano milioni di imprese sopra i 50 troducendo, in un decreto-legge che è già dipendenti. Quindi, di fatto, anche quella in vigore e che adesso viene convertito, norma lì è stata vanificata: la parte poli- norme manifesto per far contenti settori tica che l’aveva voluta introdurre si è della maggioranza, per comporre un ac- beccata la fiducia, la terza fiducia, tra cordo di un provvedimento che poi, in l’altro apposta in questo ramo dell’Assem- fondo, che cosa fa ? Sì, le proroghe, i blea in presenza di una sessantina di rinnovi, porta avanti e supera alcune ri- emendamenti, in assenza di volontà ostru- gidità della legge Fornero, ma cosa grave zionistiche, con la disponibilità da parte noi abbiamo scritto, addirittura in prima dei gruppi, anche di SEL, che aveva evi- lettura, che se un’impresa supera la quota dentemente dato un contributo emenda- del 20 per cento – calcolata in base a tutto tivo più importante, al ritiro o alla discus- un meccanismo complicato – dell’organico sione serena di alcuni emendamenti. dei suoi assunti a tempo indeterminato, Quindi evidentemente la discussione ha con i lavoratori a tempo determinato è fatto comodo, per tanti aspetti; tra tanti di obbligata all’assunzione a tempo indeter- questi aspetti, uno è certamente quello di minato ! Ora si passa, grazie all’intervento aver impedito la possibilità, da parte di fulgido del Nuovo Centrodestra, alle san- questa maggioranza, di dividersi sul ri- zioni amministrative. Cioè, noi siamo riu- torno al testo della Camera, rispetto alle sciti a vedere una maggioranza che con- modifiche svolte al Senato. clude un accordo all’interno del quale si E quindi complessivamente, volendo stabilisce che un’impresa che assume un chiudere una ragionamento politico su dipendente in più, che dà un posto di questo decreto-legge, che però dà la cifra lavoro in più, venga in qualche modo della situazione che si affronta è bene penalizzata dovendo versare al fondo so- dirci che ogni tanto i Governi fanno un ciale il 20 per cento della retribuzione, nel decreto-legge lavoro: abbiamo visto il Gio- caso in cui si tratti di un dipendente, vannini. Non ci ha regalato grandi sorrisi, oppure il 50 per cento. Insomma, noi ma almeno stabiliva qualcosa sulle garan- stiamo stabilendo sanzioni per le imprese zie per i giovani, almeno aveva un obiet- che assumono in tempo di crisi. tivo. Questo decreto introduce delle mo- Questa è la logica in fondo, volendo difiche marginali, in più, però, combina fare una sintesi abbiamo un provvedi- qualche guaio rispetto ai lavori a tempo mento all’interno del quale si stabiliscono determinato, come spiegavo prima. Atti Parlamentari —35— Camera dei Deputati

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Manca – e questo è il problema – la questo o sull’altro punto, se troverà le visione di insieme. Manca che cosa ? Per- coperture su questa o sull’alta manovra. È ché il decreto-legge si modifica man mano, inevitabile che questo succederà ! con arretramenti – avanzamenti, a se- Noi, come Forza Italia, abbiamo fatto conda dei punti di vista – in corso una scelta molto chiara da questo punto di d’opera ? Perché siamo costretti a tre let- vista. ture, e a tre fiducie ? Perché, signori miei, C’è un percorso che va scritto insieme che è quello delle regole comuni e su in una democrazia il programma lo si quello, se ci sarà spazio, noi abbiamo dato scrive prima delle elezioni ! Poi ci si pre- la disponibilità e la prova di saper colla- senta con il programma agli elettori, si fa borare in maniera leale, coerente e con- la campagna elettorale e se si vince si creta. Sull’azione di Governo non pos- governa ! Il problema di questo Governo è siamo certamente sostenere né votare a che non solo non ha vinto le elezioni, ma favore a tutti gli esempi di improvvisa- non ha neanche scritto il programma zione che ci arrivano di fronte agli occhi (Applausi dei deputati del gruppo Forza quotidianamente, a partire da questo de- Italia – Il Popolo della Libertà – Berlu- creto-legge, che non solo è stato frutto di sconi Presidente) ! E allora è inevitabile che improvvisazione, ma che ha visto nel suo poi il programma si vada facendo in corso percorso un iter lacerato dalle dinamiche d’opera, tra mille pasticci, improvvisazioni, interne a questa maggioranza, dai comodi guai, mancanza di coperture ! Ed è questo di questa maggioranza e che ha visto per l’elemento politico di fondo ! tre volte strozzare un dibattito politico che Allora, attenzione: siamo al terzo Go- avrebbe potuto essere, specie in questa verno che guida questo Paese senza un ultima terza lettura – anche per la pos- voto popolare; e ogni giorno scopriamo sibilità esigua di modificarlo – serio, se- dettagli su Governi che invece venivano reno, dinamico e lineare, dall’ennesima eletti col voto popolare, e che attraverso questione di fiducia. Per questo e per tutte spinte, internazionali o meno (Applausi dei le ragioni che abbiamo espresso anche in deputati del gruppo Forza Italia – Il Popolo sede di dichiarazione del voto di fiducia il della Libertà – Berlusconi Presidente)... . gruppo di Forza Italia voterà no a questo Noi acquistiamo ogni giorno notizie di decreto-legge (Applausi dei deputati del ombre sulla nostra democrazia: forse que- gruppo Forza Italia). sta è la cosa che dovrebbe preoccuparci di più in questo Paese ! Continuiamo ad oc- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare cuparci di decreti o decretini; che non è per dichiarazione di voto, la deputata una traslazione dell’ablativo latino: nel Gessica Rostellato. Ne ha facoltà. senso di piccoli decreti, ma anche di altre cose, volendo. Ecco, continuiamo ad oc- GESSICA ROSTELLATO. Signor Presi- cuparci di decreti e decretini, ma consa- dente, egregi colleghi, eccoci all’approva- pevoli del fatto che abbiamo un problema zione definitiva di questo decreto. Un di fondo: abbiamo un problema democra- decreto che è arrivato al termine del suo tico, abbiamo un problema di un’improv- percorso a suon di fiducie e che ha visto visazione costante e continua di un’azione le forze di Governo barcollare nei modi Governo, che non è sancita né da un menti cruciali della sua discussione. Ri- consenso elettorale né da un patto di cordiamo che in fase di prima lettura gli maggioranza, e che quindi ogni giorno alleati di governo del PD, quindi Nuovo inevitabilmente si improvviserà. E questa Centrodestra e Scelta civica, non avevano improvvisazione, Presidente Boldrini, rica- neppure voluto votare il mandato al rela- drà sistematicamente sulle dinamiche par- tore su questo decreto, perché insoddi- lamentari: per cui noi attenderemo gior- sfatti del suo contenuto. nate intere per capire se la maggioranza Immagino che ora siano estremamente riuscirà o meno a mettersi d’accordo su soddisfatti del risultato ottenuto. Cosa vo- Atti Parlamentari —36— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 lere più di così ? Se da una parte si è italiane ma non pensate di avere un tan- riusciti a scalfire solo in parte il contratto tino superato i limiti ? Se proprio volevate di apprendistato, si è riusciti però a sna- rendere più fruibile il lavoro a tempo turare completamente il contratto a tempo determinato potevate almeno bilanciarlo determinato. Complimenti ! E la cosa che con delle misure di sostegno al reddito, più fa male è vedere che questo decreto è come il reddito di cittadinanza ad esem- intitolato « Disposizioni per favorire il ri- pio, forse allora questo decreto sarebbe lancio dell’occupazione ». stato, per così dire, più digeribile. E io mi chiedo se veramente pensiate L’eliminazione della causale per tutti i che queste misure possano favorire l’oc- contratti a termine è stato un errore. cupazione, ma probabilmente sì. Ne era- Avete mantenuto troppe proroghe, tenuto vate così certi anche col decreto Giovan- conto che ci sono pure gli eventuali rin- nini e poi abbiamo visto i grandi risultati novi e il limite del 20 per cento dei ottenuto (Applausi dei deputati del gruppo contratti a termine rispetto all’organico MoVimento 5 Stelle). che senso ha se non avete messo i con- Continuate a prendere in giro gli ita- trolli ? Sembra il solito decreto a favore liani dando nomi altisonanti ai vostri de- dei furbi. Vi abbiamo proposto i controlli, creti, ma poi i contenuti (e i risultati) sono li hanno proposti addirittura i vostri de- totalmente differenti da quanto promesso. putati, e non li avete accettati, perché ? Noi non sappiamo più in che lingua dir- Tra l’altro in questo caso il controllo velo, l’italiano faticate a capirlo. Col de- sarebbe stato semplicissimo e si poteva creto Giovannini vi avevamo detto che con mettere in pratica già con i dati a dispo- gli incentivi contributivi non si crea lavoro sizione dell’INPS, aggiornati mese per e niente ! Ora vi dobbiamo forse dire che mese. il lavoro non si crea neppure togliendo Perché siete così ostili ai controlli ? Poi diritti ai lavoratori e snaturando i con- ci stupiamo se in questo Paese ognuno fa tratti di lavoro ? ciò che gli pare. Tra l’altro, non volete È vero che lo Stato deve sostenere le controllare il limite del 20 per cento ma imprese per fare in modo che creino andate a normare il superamento di tale lavoro, ma per l’ennesima volta, ve lo limite, già dando per scontato che ci sarà. diciamo: se il lavoro non c’è le aziende Attenzione, è giusto prevedere sanzioni non assumeranno neppure con gli incen- per gli abusi, ma ci chiediamo: perché tivi o con i contratti più favorevoli del agire sempre sugli abusi e mai sulla pre- mondo. Dobbiamo puntare sugli investi- venzione ? Per quanto riguarda l’appren- menti, dobbiamo spingere i settori in cui distato, neppure il Governo è riuscito a l’Italia può primeggiare e allora forse spiegarci bene in cosa consista il piano qualcosa si smuoverà. E non venite a dirci formativo in forma sintetica, sinceramente che state già facendo qualcosa, che adesso ci sembra una presa in giro. Volevate ristrutturerete le scuole; lo sapete quanto eliminarlo e poi di fronte alle critiche noi che questa era una nostra proposta avete fatto un passo indietro, l’avete rein- che voi ci avete bocciato nella legge di serito, ma per far vedere che avevate fatto stabilità e che ora avete impacchettato e qualcosa, che avevate fatto la semplifica- ripresentato come vostra, avvolta da un zione, avete aggiunto queste magiche pa- bel fiocco rosso. Il fatto è, che non sapete role: « forma sintetica », che tutti adesso si neppure da dove partire e quindi ci co- stanno chiedendo nel pratico in cosa con- piate. sistano, ma sappiamo che la praticità non Ma tornando al decreto, noi possiamo è il vostro forte. Noi avevamo proposto un anche tentare di capire le motivazioni che monitoraggio continuo e una certificazione vi hanno spinto a scriverlo e, vi assicuro, seria che eliminasse ogni forma di abuso posso anche comprendere una maggiore e di sfruttamento dell’apprendistato, ov- apertura verso le esigenze aziendali so- viamente, anche questa, neppure presa in prattutto delle piccole e medie imprese considerazione. Ed è un peccato, è un Atti Parlamentari —37— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 peccato perché poi ci ritroviamo sempre a lita circolare del Ministero. Per quanto cercare nuove forme per prevenire gli riguarda il pagamento delle ore di forma- abusi, senza renderci conto che il con- zione al 35 per cento, è rimasta poco trollo va fatto alla base, senza mettere chiara la norma e ci chiediamo come mille paletti poi alle aziende. Se vi fosse il verranno conteggiate e separate le ore di monitoraggio della formazione interna formazione, soprattutto quelle in azienda, non servirebbe neppure pretendere la sta- rispetto al lavoro e se anche qui, data la bilizzazione di una percentuale di appren- norma così scarna e nebulosa, ci saranno disti, perché un’azienda che investe per degli abusi a discapito della formazione anni nel formare un dipendente mai si dei ragazzi. Per il DURC c’è poco da dire, sognerebbe di non qualificarlo al termine è forse l’unica parte del decreto veramente del percorso. Se invece noi lasciamo che le accettabile, si tratta di una semplificazione cose vadano così, mettiamo la stabilizza- che andava fatta da tempo, ci auguriamo zione obbligatoria, e poi questa ci sembra solo che gli enti preposti all’emissione restrittiva, e allora la togliamo per le siano pronti per questo passo avanti. Si piccole aziende, ci ritroviamo nella situa- sarebbe potuto fare un po’ di più per zione che andiamo a favorire solo le evitare disagi e aiutare le aziende in dif- aziende che usano l’apprendistato in ma- ficoltà, ci auguriamo che almeno il nostro niera distorta, solo per risparmiare e per ordine del giorno approvato in merito sfruttare giovani a rotazione. Siamo molto venga portato avanti dal Governo. Per dubbiosi anche sull’estensione dell’appren- quanto riguarda i contratti di solidarietà, distato di primo livello al lavoro stagio- ci lascia perplessi questo rimando ad un nale, o meglio, può essere una risorsa, ma decreto ministeriale che potrebbe am- andava normato meglio, limitando la pos- pliare o restringere a piacimento i criteri sibilità di usare l’apprendistato solo per la di accesso al beneficio, sarebbe stato pre- prima stagione o al massimo per le prime feribile che fosse tutto già normato qui, due. Ma non vorremmo che anche questa era possibile già farlo. Non vorremmo che forma di lavoro diventasse semplicemente poi il decreto attuativo si trasformasse in uso dell’apprendistato non per formare, un decreto « ad aziendam ». Concludo ma per ridurre il costo del lavoro. Infine, quindi dicendo che, tenuto conto della avete raggiunto l’apice con la formazione superficialità con cui è stato scritto questo esterna delle regioni, in cui avete eseguito decreto e dei metodi inaccettabili con cui un triplo salto mortale, per poi ritrovarvi è stato portato avanti, il MoVimento 5 con un nulla di fatto. Eravate partiti Stelle esprimerà parere contrario (Ap- dicendo che da ora in poi la formazione plausi dei deputati del gruppo MoVimento esterna sarebbe stata facoltativa, poi avete 5 Stelle). previsto che le regioni si dovessero orga- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare nizzare entro 45 giorni dall’inizio del rap- per dichiarazione di voto la deputata Ci- porto di lavoro, altrimenti le aziende prini. Ne ha facoltà. erano esonerate, e infine ? Avete deciso che la formazione esterna va fatta e che le TIZIANA CIPRINI. Grazie Presidente. regioni si devono adeguare per forza entro Abbiamo sopravvalutato il sindaco Renzi. 45 giorni. E capiamoci, va benissimo man- Non è un venditore, ma uno svenditore, tenere la formazione esterna, ma ci spie- uno svenditore dell’Italia. Se Berlusconi, gate dove sta la differenza rispetto ad ora ? l’unto dal Signore, era l’utilizzatore finale E le regioni che non si adegueranno e non dello Stato, per i suoi meri interessi per- forniranno formazione entro il termine ? sonali e di business, e il propulsore di Non avete previsto nulla in merito. Quindi legge ad personam per farsi i fatti suoi, significa che tornerà tutto in capo al- Renzi, l’unto da Napolitano, è lo svendi- l’azienda che dovrà prendersene la re- tore finale dello Stato italiano nelle mani sponsabilità, così come è stato finora ? dei predoni stranieri (Applausi dei deputati Vedremo, nel frattempo attendiamo la so- del gruppo MoVimento 5 Stelle). Atti Parlamentari —38— Camera dei Deputati

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L’abbiamo capito, l’abbiamo capito a pacchetto di austerity volto a indebolire la che vi serve questo decreto. Ci ha illumi- forza lavoro. Pertanto, denuncio pubblica- nato l’illustre professorone, giuslavorista, mente, nell’Aula del Parlamento italiano, il senatore della Repubblica italiana, dottor funzionamento di questo sistema, in modo Ichino, che ha esclamato: « Finalmente ci che siate ben consapevoli su cosa state per siamo adeguati agli standard internazio- fare votando « sì ». Le riforme strutturali nali ». Ma di quali standard parla, se che l’Europa della finanza impone ai Paesi nessuna legislazione europea contiene una coloni consistono nel liberalizzare l’econo- liberalizzazione così ampia e totale del mia, privatizzare beni, sussidi statali, ser- contratto a tempo determinato. Nei Paesi vizi, industrie e risorse. del nord Europa il modello del mercato Grazie alla crisi, pianificata a tavolino, del lavoro flessibile funziona perché c’è il si agevola lo sfruttamento e l’acquisto a reddito di cittadinanza, che supporta i basso costo della ricchezza nazionale da cittadini con una rete di protezione so- parte di multinazionali e banche estere. ciale. Voi, invece, il lavoratore che rimane Svendendo le industrie e gli asset strategici senza lavoro lo lasciate sfracellare nel per un pugno di mosche, in realtà gli Stati cemento. Votando « sì » su questo decreto si privano di reddito a lungo termine. voi state condannando l’Italia alla flex Falso anche il mito della « creazione di insecurity. Gli standard di riferimento posti di lavoro » per merito delle multi- sono quelli del terzo mondo, quelli del- nazionali che entrano sul mercato italiano. l’Europa dell’est. Invece che esportare al- Ma la realtà è nota a tutti: le multinazio- l’estero il nostro Stato sociale di comunità, nali comprano le industrie e le chiudono il Governo sta importando i modelli sociali per delocalizzarle dove la manodopera a tutela zero dei Paesi dell’est Europa, con costa meno. Ciò significa licenziamenti di paghe da miseria e un mercato del lavoro massa e anche che bisogna smantellare i senza più tutele. diritti dei lavoratori e tenere la popola- Con questo decreto, Renzi, Poletti e zione in riga, sotto controllo. Sacconi ubbidiscono servili agli ordini Le misure di austerity mirano a ridi- della Troika e della politica dell’austerità stribuire la ricchezza dalle masse a gruppi (Applausi dei deputati del gruppo MoVi- ristrettissimi, attraverso tasse più alte, li- mento 5 Stelle), a favore delle multinazio- cenziamenti di massa, tagli alla spesa nali che stanno arrivando, attratte dalle sociale, alla sanità, al welfare, all’istru- vostre proposte del mercato del lavoro a zione, attraverso l’imposizione ai Paesi tutela zero. Ecco il vostro modo per at- membri di: riforme delle pensioni con trarre gli investimenti dall’estero. Votate l’aumento dell’età pensionabile, come già « sì » su questo decreto e sarete chiamati avvenuto in Italia con il Governo Monti; in correità dalla storia per lo smantella- abbassamento del salario minimo; minori mento dello Stato sociale italiano, per prestazioni sociali; riduzione della prote- renderlo appetibile ai predoni stranieri. zione dai licenziamenti, come sta avve- E dietro le delocalizzazioni vi sono nendo proprio con questo decreto; sospen- precise strategie economiche, che mirano a sione della contrattazione collettiva a fa- spostare la produzione in altri Paesi per vore della contrattazione di impresa più trovare condizioni più precarie dei lavo- favorevole ai datori di lavoro. Come è ratori, sia in termini di salario che di prevedibile, ciò porta a una massiccia crisi tutele. All’interno dell’Unione europea sociale. questo fenomeno – il dumping sociale – Negli ultimi trent’anni, queste politiche sta diventando la causa per cui i vari sono state imposte nel Terzo Mondo dal Governi stanno portando avanti gli attac- Fondo monetario internazionale, Banca chi scellerati ai lavoratori, contribuendo a mondiale, banche, multinazionali e po- creare una vera e propria lotta tra poveri. tenze imperiali occidentali. C’è, pertanto, Questo decreto del lavoro, che permette una specifica regia della crisi da parte di licenziare in assoluta libertà, rientra nel della Troika, per spingere gli Stati membri Atti Parlamentari —39— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 a fare riforme strutturali dall’altissimo quegli anni il Ministro si occupò anche di costo sociale. Si sostituisce il governo con Grecia e di Portogallo. Padoan, definito la governance per espropriare i Paesi della dal premio Nobel per l’economia Paul loro sovranità, per garantirsi il controllo di Krugman: l’uomo dai cattivi consigli (Ap- settori strategici dell’economia. Denuncio, plausi dei deputati del gruppo MoVimento pertanto, pubblicamente, nell’Aula del 5 Stelle). Parlamento italiano, l’organigramma di Padoan, consulente della Banca mon- questo potere. Al vertice dell’Europa c’è la diale, della Commissione europea, della finanza, c’è la Banca centrale europea, con Banca centrale europea, membro OCSE, è a capo un uomo della Goldman Sachs, stato direttore esecutivo per l’Italia del Mario Draghi. Fondo monetario internazionale, è mem- Il cuore del potere è il sistema finan- bro di « Italiadecide » una lobby di stampo ziario degli Stati Uniti costituito da banche piduista. Scrive per Aspenia, rivista del- d’investimento (come la Goldman Sachs, l’Aspen Institute fondato da Rockfeller. Morgan Stanley, Merrill Lynch), da società Ricordo che Padoan assieme a Renzi sa- finanziarie (come la J.P. Morgan), da so- lutò con entusiasmo la riforma previden- cietà di assicurazione e da società di ziale Fornero che ha gettato l’Italia nel rating. La Deutsche Bank è il punto di caos. incontro tra la finanza americana e quella Garante di questo sistema è Napoli- europea. Il sistema delle crisi indotte si tano, con un interventismo onnipresente e avvale anche delle banche d’affari italiane, costituzionalmente discutibile del Presi- oltre che di quelle tedesche e francesi, dente della Repubblica, che ha esteso i come UniCredit, Banca Intesa, Monte dei suoi poteri ben oltre i confini dell’ordine Paschi di Siena, istituite da Mario Draghi repubblicano. negli anni Novanta. I Governi Monti, Letta e Renzi sono Garanti di questo sistema nei singoli tutti espressione diretta del Quirinale. Paesi sono i politici come Mario Monti, Queste persone, con i loro servili corti- Enrico Letta, accaniti partecipanti del giani, sono i garanti attuali della scom- Club Bilderberg e della Commissione Tri- parsa dell’Italia. lateral. E guarda caso i nostri Ministri Monti, Draghi, Prodi, Berlusconi, Letta dell’economia degli ultimi anni sono sem- e Renzi, Napolitano ci state trasformando pre stati scelti fedelmente tra quelli pro- in una colonia delle superpotenze (Ap- venienti dalle organizzazioni come Gruppo plausi dei deputati del gruppo MoVimento Bilderberg, Commissione Trilaterale, 5 Stelle), in un luogo di saccheggio. Sarete Aspen Institute, Gruppo dei trenta, ricon- anche italiani, ma con uno scarsissimo ducibili alle élite politiche-finanziarie, che senso di lealtà verso il vostro Paese. hanno tutte gli stessi ideatori e gli stessi In soli vent’anni avete permesso che il finanziatori legati alle dinastie Rockefeller Paese passasse da una condizione di na- e Rothschild e che fanno riferimento tutte zione prospera e leader industriale in una agli stessi gruppi bancari. condizione di desertificazione economica. Ebbene denuncio nell’Aula del Parla- Avete negoziato e firmato numerosi ac- mento italiano gli attuali garanti in Italia cordi e trattati internazionali, senza mai di questo sistema: il Ministro dell’econo- considerare il reale interesse economico mia del Governo Renzi, Padoan, che è del Paese. Diciamo pertanto « no » a que- stato responsabile per conto del Fondo sto decreto, diciamo « no » a questo si- monetario internazionale della Grecia. È stema ! Siamo qui per rovesciarlo, per stato l’uomo che ha gestito per conto del rovesciare le vostre piramidi (Applausi dei Fondo monetario internazionale la crisi deputati del gruppo MoVimento 5 Stelle) ! argentina. Nel 2001, Buenos Aires fu co- Ma gli italiani si sono svegliati, cari stretta a dichiarare fallimento dopo che le signori, ora sappiamo i nomi e i cognomi politiche liberiste imposte dal FMI, di- dei colpevoli. Il MoVimento 5 Stelle ha strussero il tessuto sociale del Paese. In risvegliato i cittadini e ora la sveglia la Atti Parlamentari —40— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 diamo anche a voi, perché la vostra ora è neutralizzare quelli che sono stati decenni suonata (La deputata Ciprini mostra un di lotte civili e sociali. E come lo fanno ? orologio sveglia con suoneria attivata) ! Lo fanno subdolamente, perché non hanno gli attributi e il coraggio di intervenire PRESIDENTE. Per favore tolga quel- direttamente sullo Statuto dei lavoratori, l’oggetto ! sull’articolo 18, sul diritto di maternità, sul diritto di malattia, sul diritto di sciopero. TIZIANA CIPRINI. Meno dieci per an- Come lo fanno ? Lo fanno attraverso la dare in Europa per cambiare idea... contrattualistica, questi furbetti; liberaliz- zandola, di fatto, via via, verrà meno il PRESIDENTE. Tolga quell’oggetto ! contratto a tempo indeterminato, e con TIZIANA CIPRINI. ...per cambiare esso si andranno a perdere tutti questi l’Italia. Meno dieci giorni e sarete spazzati diritti. Ve ne dovete assumere la respon- via definitivamente (Applausi dei deputati sabilità ! Come se non bastasse, quello che del gruppo MoVimento 5 Stelle) ! comporterà sarà anche una sanatoria rispetto a tutti i contenziosi aperti sui PRESIDENTE. Invito gli assistenti par- contratti a termine. Infatti, non mi ven- lamentari a rimuovere quell’oggetto (Gli gano a dire che i magistrati danno ragione, assistenti parlamentari ottemperano all’in- nove volte su dieci, al lavoratore, perché, vito del Presidente – La deputata Ciprini come dire, la magistratura non è indipen- mostra un orologio sveglia con suoneria dente, perché questa cosa l’ho già sentita. attivata). Tolga, per favore ! Onorevole Ci- L’ho sentita, due settimane fa, ad un prini, la richiamo all’ordine (Commenti) ! incontro a Paderno Dugnano, da parte del Colleghi, per favore, continuiamo con i Ministro Poletti, il presidente della Lega- lavori. coop, che si permette di dire, in un certo Ha chiesto di parlare per dichiarazione senso, in una maniera, diciamo, implicita, di voto il deputato Cominardi. Ne ha che la magistratura non è indipendente; facoltà. quindi, bisogna fare questa sorta di sanatoria per eliminare i contenziosi. Siete CLAUDIO COMINARDI. Grazie, si- antistorici ! Perché ve lo dico ? Perché è gnora Boldrini (Proteste dei deputati del dal 1997 che state facendo, con il pac- gruppo Sinistra Ecologia Libertà). Dove i chetto Treu, poi con la legge Biagi, delle peggiori Governi di destra non sono arri- manovre per creare ancora più precarietà. vati, è arrivato... (Proteste dei deputati del Ma quanti posti di lavoro in più sono stati gruppo Sinistra Ecologia Libertà). creati (Applausi dei deputati del gruppo MoVimento 5 Stelle) ? PRESIDENTE. Colleghi ! Sono stati creati una serie innumere- vole di contratti, di contratti, perché, se CLAUDIO COMINARDI. Posso parlare, stipulo in un anno dieci contratti, ho dieci signora (Proteste dei deputati dei gruppi contratti in più, non ho dieci posti di Partito Democratico e Sinistra Ecologia lavoro in più. Manco la matematica (Ap- Libertà) ? plausi dei deputati del gruppo MoVimento 5 Stelle) ! E manco i decreti sapete scri- PRESIDENTE. Colleghi, lasciatelo ini- vere, perché questo decreto viola la diret- ziare, deve iniziare il suo intervento, tiva 1999/70/CE. Vi voglio sentire, ora, dire prego. « ce lo chiede l’Europa ». L’Europa ci chiede che il contratto a tempo indeter- CLAUDIO COMINARDI. Va bene, tanto minato deve essere quello più utilizzato, il non vi sento. Dove i peggiori Governi di contratto principe, mentre gli altri devono destra non sono arrivati, arriva il duo essere marginali, residuali. Già oggi, nel Poletti-Renzi a toccare, a modificare e a 2013, i nuovi contratti stipulati, per il 68 Atti Parlamentari —41— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 per cento, sono a termine e, se mettiamo tra queste, anche quella di avere una insieme anche gli altri contratti precari, la causale o, comunque, una ragione di es- soglia si alza ulteriormente. sere del contratto. E la multa, perché noi chiederemo una E cosa avete fatto ? Vi siete blindati in procedura di infrazione da parte della Commissione, il presidente Damiano in Commissione europea, che se la paghino prima lettura ha impedito ai membri, non Renzi e Poletti, e non i cittadini italiani della Commissione lavoro, di tutte le altre, (Applausi dei deputati del gruppo MoVi- di prendere parte, di ascoltare solamente mento 5 Stelle) ! Facendo parte di un quello che si discuteva. Ha vietato le gruppo di persone comuni, di piccoli im- riprese in Commissione, ha vietato inoltre prenditori, di disoccupati, di studenti, di la possibilità che ci dà il Regolamento lavoratori, mi sento orgoglioso. Ma per all’articolo 51 del voto nominale in Com- quale ragione ? Perché io sono stufo di missione e i funzionari, i funzionari ci sentire parlare di lavoro delle persone che hanno dato delle motivazioni a dir poco non hanno mai lavorato un giorno in vita ridicole. Io non sono un giurista, però, noi loro (Applausi dei deputati del gruppo Mo- abbiamo dei costituzionalisti e i precedenti Vimento 5 Stelle – Proteste dei deputati del che ci hanno dato, rispetto all’impossibilità gruppo Partito Democratico) ! di avere il voto nominale, erano del 1958, Non è demagogia, non è demagogia ! antecedenti al Regolamento della Camera Sto parlando di Renzi, che è in politica dal che è del 1971: un assurdo giuridico ! Un 1991 con la Democrazia Cristiana (Ap- assurdo giuridico (Applausi dei deputati del plausi dei deputati del gruppo MoVimento gruppo MoVimento 5 Stelle) ! Poi, siccome 5 Stelle – Proteste dei deputati del gruppo sono dei geni, ci hanno fornito un altro Partito Democratico) – sto dicendo balle ? precedente del 1996 ma che si rifaceva alla – e l’unico contratto precario che ha circolare del ’58; un altro precedente del conosciuto è quello di Cococo, quando si 2005 si rifaceva a un altro articolo del è fatto assumere dall’azienda di famiglia, Regolamento. per farsi pagare i contributi dallo Stato, Quindi, le proposte ci sono, basta solo prima di essere eletto presidente della leggere quelli che sono stati i nostri emen- provincia (Applausi dei deputati del gruppo damenti: dall’indennità di precarietà, al MoVimento 5 Stelle). Ricordatevelo ! fatto di avere una ragione d’essere nel E sono stufo di sentire dire « noi ab- contratto, al fatto di avere un reddito di biamo discusso lungamente, il MoVimento cittadinanza. Sono tutte proposte, perché 5 Stelle non fa mai proposte ». Ma cosa la flessibilità ci può essere ma non deve diavolo state dicendo ? Su questo provve- essere subìta, non deve essere una costri- dimento avete messo tre, tre voti di fidu- zione, deve essere un’opportunità (Ap- cia ! Tre ! In Commissione abbiamo pre- plausi dei deputati del gruppo MoVimento sentato 300 emendamenti: accolti due, due 5 Stelle) ! (Applausi dei deputati del gruppo MoVi- Poi sono stufo di sentire parlare di mento 5 Stelle) ! disoccupazione giovanile quando voi tutti, Le proposte: un paracadute sociale, praticamente tutti ad eccezione di pochi, reddito di cittadinanza che restituisca il avete firmato la manovra Fornero che, a diritto e la facoltà di dire « no » a qualsiasi pieno regime, manda in pensione le per- lavoro, la possibilità di poter creare un’in- sone a settant’anni. Cioè, voi da un lato dennità di precarietà, che esiste anche in avete negato il diritto alla pensione a Francia, e quindi non ce la inventiamo, molti, che creperanno prima di lavoro, e, per chi ha dei contratti precari, perché chi nel contempo, avete negato il ricambio ha dei contratti precari deve essere retri- generazionale all’interno dei luoghi di la- buito maggiormente. Lo dice Joseph Sti- voro. Ma di che cosa stiamo parlando glitz, un premio dell’economia; non lo dico (Applausi dei deputati del gruppo MoVi- io, lo dice Joseph Stiglitz ! E voi ci date dei mento 5 Stelle) ? Perché l’avete fatto ? populisti ! Abbiamo fatto mille proposte: Forse, perché avete ricevuto la letterina Atti Parlamentari —42— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 della BCE nel 2011 di Mario Draghi che ci un dibattito acceso tra diverse filosofie, consigliava come dovevamo tagliare le no- anche diverse soluzioni, per affrontare la stre spese sociali, come ci dovevamo com- più importante emergenza del Paese. In un portare rispetto alle pensioni. Un ban- sistema di bicameralismo paritario il testo chiere che manda una lettera allo Stato ha fatto il suo iter tra le due Camere, ma italiano e dice cosa dobbiamo fare. Pro- dopo il passaggio dell’approvazione al Se- babilmente un Governo di cittadini con i nato conserva sostanzialmente l’imposta- « controcosi » l’avrebbe rispedita immedia- zione che il testo aveva alla Camera con il tamente al mittente quella lettera (Ap- voto del 24 aprile e mantiene tutte quelle plausi dei deputati del gruppo MoVimento modifiche migliorative che la Commissione 5 Stelle) ! Nel 1864 Abramo Lincoln con il lavoro proprio della Camera aveva garan- tredicesimo emendamento abolì la schia- tito, garantendo appunto un maggiore vitù; con il decreto-legge n. 34, Renzi e equilibrio tra le ragioni delle imprese, Poletti reintroducono la schiavitù, la schia- quelle dei lavoratori e delle lavoratrici. vitù moderna (Applausi dei deputati del Ma quando le ragioni elettorali hanno gruppo MoVimento 5 Stelle) ! Forse, perché la meglio sulla responsabilità verso il siete asserviti al capitalismo di rapina che Paese, come abbiamo sentito nel dibattito chiede e ottiene la vendita dei diritti, di questi giorni, abbiamo chiaro che sta a perché è di questo che si tratta, no ? noi tentare di chiarire la differenza tra la Guardate, io c’ho provato in tutti i realtà dei fatti e la propaganda. modi a chiedere anche al Ministro Poletti: Vedete, colleghi, quando ci viene detto l’ho incontrato alla stazione ferroviaria e di essere contemporaneamente « sotto det- gli ho chiesto per cortesia di ritirare tatura » di Confindustria e della CGIL è questo vergognoso decreto-legge; l’ho in- evidente che la schizofrenia politica non è contrato a Paderno Dugnano in un’assem- la nostra. Con questo decreto-legge, colle- blea, in un incontro del PD e gli ho chiesto ghi, non si aumenta la precarietà, ma si la stessa cosa; gliel’ho chiesto al Comitato offre alle imprese la possibilità di ampliare bicamerale Schengen, in ogni modo; come le assunzioni favorendo gli strumenti di « cavolo » ve lo dobbiamo chiedere ? Deve semplificazione e di flessibilità. Si tenta di arrivare qua tutto il popolo italiano per togliere l’alibi alle stesse imprese di usare farvi capire che non siete veramente nem- impropriamente i contratti come le partite meno in grado di intendere e di volere IVA, che sono in Italia – lo ricordo – sono (Applausi dei deputati del gruppo MoVi- 2 milioni e mezzo e nascondono in realtà mento 5 Stelle) ? lavoro subordinato. Si inizia un processo Vorrei chiudere sempre con le parole di di chiarezza sugli strumenti principali per Abramo Lincoln: la democrazia è il Go- formare al lavoro e, quindi, indiretta- verno del popolo, dal popolo e per il mente, si parla anche degli stage e di come popolo. Mentre per Renzi, evidentemente, vengono sfruttati i nostri ragazzi oppure la democrazia è il Governo delle banche, del lavoro parasubordinato, che in realtà dalle banche e per le banche. Vergogna molto spesso è molto subordinato. Si (Applausi dei deputati del gruppo MoVi- vuole, colleghi, contrariamente a quanto mento 5 Stelle) ! viene strumentalmente detto, spostare il rapporto di lavoro in favore del tempo PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare determinato e dell’apprendistato. per dichiarazione di voto la deputata Si- Da deputato, ma anche da donna e moni. Ne ha facoltà. madre ed in un Parlamento composto da tante donne giovani, permettetemi di ELISA SIMONI. Signora Presidente, esprimere appunto soddisfazione per le colleghi, il decreto n. 34 che votiamo oggi modifiche migliorative introdotte dal Se- in terza lettura alla Camera contiene di- nato in materia di diritto di precedenza sposizioni importanti in materia di lavoro per le lavoratrici. Già nella prima appro- e, come era prevedibile, è stato oggetto di vazione alla Camera avevamo avuto l’oc- Atti Parlamentari —43— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 casione di sottolineare l’importante risul- riamente introdurre un sistema di tutele tato raggiunto dalla Commissione rispetto universalistico per chi un’azienda dove a questo punto, garantendo che fosse ri- tornare non ce l’ha. conosciuto il periodo di maternità obbli- Garantisco ai colleghi di Sinistra Eco- gatorio come periodo di prestazione effet- logia Libertà, che ho sentito intervenire tiva di lavoro. Le modifiche apportate al stamane, che questo è anche il nostro Senato hanno aggiunto il diritto di prece- obiettivo e consiglio a chi ha parlato prima denza rispetto ai contratti a tempo deter- di me di leggere la delega su questo punto, minato. anche se devo dire non mi dispiace che ci Ma non solo questo. Per l’apprendistato sia convergenza sulla riforma degli am- leggo con soddisfazione nel nuovo testo la mortizzatori, che noi proponiamo. Infatti, conferma dell’obbligo di formazione con- questo noi facciamo con la legge delega tenuta nel contratto e la possibilità, per che è al Senato. A chi sostiene che l’azione quelle regioni – e sono tante, colleghi – del Governo sulle materie del lavoro sia che hanno l’alternanza scuola-lavoro, di ridotta a questo decreto-legge ed ai suoi attivare contratti di apprendistato legati limitati, anche se importanti contenuti, alla stagionalità, consentendo a quei tanti chiedo maggiore onestà intellettuale. La giovani e quei tanti studenti la possibilità legge delega affronta i grandi temi che di un lavoro regolare, non a nero come hanno occupato il dibattito sulle riforme accade spesso adesso. in tema di lavoro in questi anni e Il Sole Abbiamo tutti chiaro che in questi 24 Ore di oggi dice che quello che vi è ultimi anni l’apprendistato non ha funzio- contenuto si aspetta da vent’anni. nato, che la realtà italiana è differenziata Riforma degli ammortizzatori sociali, e che da molte parti le nostre aziende riforma dei servizi per il lavoro e le fanno effettivamente difficoltà ad utiliz- politiche attive, riordino delle forme con- zare lo strumento finora proposto. Ma trattuali, sostegno alla maternità e alla questo non accade perché la formazione conciliazione: quello di cui ci occuperemo pubblica è un limite. Vorrei dire ai colle- nel merito sono le riforme che chiedono le ghi del centrodestra, di maggioranza e nostre imprese, i nostri giovani, le nostre non, che la formazione pubblica, ma an- lavoratrici. che quella privata, diventa un limite Avremo modo, colleghi, non più di quando è inutile, perché è fatta impro- confrontarci sulla teoria, ma sulle idee, priamente, ed il dibattito ideologico tra sulle scelte da fare per il Paese. Gli inglesi formazione pubblica e formazione privata distinguono tra politics e policy, ossia tra non ci aiuterà ad ottenere un sistema contenuti e schieramenti, tra le politiche e formativo migliore. il potere. Le prime, le idee, le scelte sono Affinché il nostro sistema di forma- più importanti e determineranno la poli- zione al lavoro funzioni, dobbiamo affian- tica del Partito Democratico. Sarà il modo care, a quello che già questo decreto-legge in cui il PD rafforzerà il suo rapporto di tenta di fare, una riforma dei servizi al fiducia con gli italiani. lavoro, che comporti un intervento orga- Con questo decreto e con la delega ci nico di politiche passive ed attive, che stiamo occupando di lavoro, colleghi, ma sposti le risorse in favore delle politiche con la consapevolezza che i provvedimenti attive e dei servizi, pubblici e privati, e sulla contrattualistica, sulle politiche attive riveda l’intero impianto degli ammortizza- e passive e sui servizi non risolvono il tori sociali, che dovrà mantenere gli stru- problema della crescita da soli e, sopra- menti necessari per le ristrutturazione tutto, che non è arretrando sulle tutele e aziendali – la Germania ha fatto così –, sui diritti che renderemo più forte l’eco- quando appunto i lavoratori devono rima- nomia del nostro Paese. E noi non arre- nere legati all’imprese, per non disperdere treremo, ve lo posso garantire, anzi ten- il patrimonio di professionalità accumu- teremo di garantire maggiore equità. Ma lato negli anni, ma dovrà anche necessa- abbiamo chiaro che il tempo non è una Atti Parlamentari —44— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 variabile secondaria e che sta a noi rifor- tratte ad una concorrenza falsata e dan- mare il Paese per garantire progresso. Per nosa sui nostri prodotti, sopratutto sui questo, a una settimana dal voto per prodotti italiani del made in Italy, che l’Europa, il Governo continua e accelera le devono competere, ad oggi, sui mercati azioni di riforme, chieste, sì, anche dal- non solo con beni contraffatti o di bassa l’Europa, ma sopratutto – diciamocelo con qualità, ma anche con prodotti qualitati- onestà – dai cittadini e dalle cittadine vamente poco dignitosi, perché realizzati italiane. in Paesi in cui il rispetto dell’ambiente e Ma il Partito Democratico ha un’ambi- dei diritti dei lavoratori non sono rispet- zione più grande, quella di aprire un tati. Questa è la vera competitività.Eachi dibattito sul lavoro che riguardi tutta l’Eu- si chiede se le nostre aziende sarebbero ropa, e di diventare protagonista, con il più competitive senza l’euro, chiedo cosa risultato anche del voto, in Europa di farebbe la nostra industria pesante, com- questo dibattito. Il lavoro, come diritti, e le prando materie prime ed energia con una tutele connesse non possono continuare ad moneta svalutata. essere così eterogenei nel continente. Serve Il Partito Democratico di lavoro e di lavorare perché esista un nucleo forte di diritti se ne occuperà. Se ne occuperà in diritti garantiti in ogni Paese, assieme a Italia e in Europa e se ne occuperà in tutele assicurate per ogni lavoro. Un co- Europa per l’Italia. Questo decreto è il dice del lavoro europeo sarebbe fonda- nostro inizio, il primo passo verso un mentale per disinnescare il gioco al ri- processo di riforme che mettono il lavoro basso innescato in questi anni, che ha visto al centro e tentano di recuperare gli sbagli erodere i redditi da lavoro e aumentare fatti e il tempo perso. quelli da capitale, che ha visto erodere i Questo non è il tempo di incatenarsi, diritti, aumentando precarietà e povertà. colleghi, ma quello di togliere le catene Davanti ai dati della disoccupazione che frenano la nostra economia e il nostro l’Europa deve trovare, nei volti degli eu- futuro. E noi non abbiamo bisogno di ropei senza lavoro, la sua ragione. Un sveglie, lo abbiamo dimostrato ieri con grande piano di investimenti, con un forte l’accordo sull’Electrolux: niente licenzia- contributo pubblico – ha ragione l’onore- menti, niente tagli del salario. Il Governo vole Di Salvo –, che va rilanciato, prima di c’è stato e ha risolto una delle grandi tutto, a livello comunitario. Bisogna af- fiancare ad un piano europeo per l’inno- questioni (Applausi dei deputati del gruppo vazione e l’occupazione, l’introduzione di Partito Democratico). una golden rule, che scorpori gli investi- Noi, colleghi, il lavoro lo conosciamo e menti nazionali in innovazione, green eco- conosciamo anche le fabbriche, in molti di nomy, istruzione e ricerca nel computo noi le abbiamo vissute. In questi giorni mi della spesa, ai fini del calcolo del rapporto è capitato di leggere un piccolo libro sugli deficit/PIL. scritti di Adriano Olivetti e mi sembra che Il dumping tra i Paesi membri va si possa concludere bene e così la nostra ridimensionato, riducendo il gap di pro- idea di progresso, di economia, di fab- duttività, lavorando sia sul lato dei salari, brica: « La nuova economia che immagi- da aumentare in quei Paesi che sono ad niamo contribuisce al progresso materiale alta produttività, sia sul lato delle unità di e accompagna l’individuo mentre perfe- prodotto e soprattutto del contenuto di ziona la propria personalità e le proprie innovazione, da alzare dove è ancora vocazioni. bassa. E, tuttavia, non impedisce di volgere Un’Europa forte, finalmente forte do- l’animo verso una meta più alta: non un vrebbe imporsi ai tavoli del commercio fine individuale o un profitto personale, internazionale su aspetti cruciali per le ma un contributo alla vita di tutti sul nostre economie, che devono essere sot- cammino della civiltà ». Adriano Olivetti. Atti Parlamentari —45— Camera dei Deputati

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Questa è la nostra idea di lavoro, (Il deputato Marrocu ha segnalato che questa è la nostra idea di progresso (Ap- non è riuscito ad esprimere voto favore- plausi dei deputati del gruppo Partito De- vole). mocratico). Per questo e per le ragioni che ho appena sintetizzato, preannunzio il voto Sull’ordine dei lavori (ore 13,03). favorevole del Partito Democratico sulla conversione del decreto-legge n. 34 (Ap- ETTORE ROSATO. Chiedo di parlare. plausi dei deputati del gruppo Partito De- mocratico). PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

PRESIDENTE. Sono così esaurite le ETTORE ROSATO. Signora Presidente, dichiarazioni di voto finale. intervengo per chiederle, considerata la comunicazione che ci ha fatto la Presi- denza sull’arrivo del decreto, fatto noto, di convocare la Conferenza dei presidenti di (Votazione finale ed approvazione gruppo, come di consueto, per il suo – A.C. 2208-B) inserimento all’ordine del giorno.

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione PRESIDENTE. Allora, se non vi sono... finale. Indìco la votazione nominale finale, GIUSEPPE BRESCIA. Chiedo di par- mediante procedimento elettronico, sul di- lare. segno di legge n. 2208-B, di cui si è testé concluso l’esame. PRESIDENTE. Stavo dicendo: « Se non Dichiaro aperta la votazione. vi sono obiezioni ». Deputato Brescia, ne (Segue la votazione). ha facoltà.

GIUSEPPE BRESCIA. Vi sono ovvia- Di Battista ? Simoni ? Locatelli ? Lo mente obiezioni, Presidente: non c’è nes- Monte ? Dorina Bianchi ? Lupo ? Cassano ? sun motivo per accelerare questa proce- Ottobre ? dura. Possiamo tranquillamente procedere Dichiaro chiusa la votazione. con l’ordine dei lavori che è stato previsto Comunico il risultato della votazione: dalla Conferenza dei presidenti di gruppo. « Conversione in legge, con modifica- Quando avremo terminato l’atto impor- zioni, del decreto-legge 20 marzo 2014, tantissimo che abbiamo da votare, dopo n. 34, recante disposizioni urgenti per fa- potremo fare tranquillamente una Confe- vorire il rilancio dell’occupazione e per la renza dei presidenti di gruppo, anche semplificazione degli adempimenti a ca- perché il decreto che l’onorevole Rosato rico delle imprese » (Approvato dalla Ca- vuole calendarizzare il prima possibile è mera e modificato dal Senato) (2208-B): appena arrivato alla Camera; non è stato ancora discusso dalle Commissioni ed il Presenti ...... 425 Regolamento prevede 15 giorni per la Votanti ...... 422 discussione di quel decreto in Commis- Astenuti ...... 3 sione. Se si devono fare delle deroghe, c’è Maggioranza ...... 212 bisogno di tantissimo tempo. Quindi, ora Hanno votato sì ..... 279 possiamo votare il caso Genovese, ci vo- Hanno votato no ... 143 gliono al massimo 3 ore, ma ce ne può volere anche una e poi andiamo a fare la La Camera approva (Applausi dei de- Conferenza dei presidenti di gruppo (Ap- putati del gruppo Partito Democratico) plausi dei deputati del gruppo MoVimento (Vedi votazioni). 5 Stelle). Atti Parlamentari —46— Camera dei Deputati

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PRESIDENTE. Allora, chiaramente ci TITTI DI SALVO. Signor Presidente, sono obiezioni. soltanto per ribadire quello che per la verità abbiamo detto in tutti questi giorni MARCO DI LELLO. Chiedo di parlare. e abbiamo detto ancora in questi ultimi interventi. Per carità, il punto non è se PRESIDENTE. Ne ha facoltà. fare o no la Conferenza dei presidenti di gruppo. Noi, se lei deciderà di convocare MARCO DI LELLO. Signora Presidente, la Conferenza dei presidenti di gruppo, intervengo per un richiamo anche all’or- naturalmente diremo in quella sede ciò goglio ed alla dignità di quest’Aula. A me che abbiamo già detto qui: per noi, dopo personalmente fa orrore il tentativo di il decreto-legge lavoro, c’è in Aula la strumentalizzazione che è in atto: che si discussione su Genovese. Poi sulla sua possa barattare la discussione e la deci- colpevolezza decideranno altri e non de- sione sulla libertà personale di un citta- cide quest’Aula che non è un tribunale dino per qualche voto in più. È il più (Applausi dei deputati del gruppo Sinistra indegno dei voti di scambio (Commenti dei Ecologia Libertà e di deputati del gruppo deputati del gruppo MoVimento 5 Stelle) ! MoVimento 5 Stelle). Detto ciò, per noi, Allora, siccome sotto la spinta del voto nella Conferenza dei presidenti di gruppo, popolare... (Commenti dei deputati del in Aula, comunque, la posizione è questa. gruppo MoVimento 5 Stelle)... PRESIDENTE. Sì, non sarò io a deci- PRESIDENTE. Per favore, colleghi ! dere comunque, ma eventualmente sarà l’Aula. Questo deve essere chiaro (Com- MARCO DI LELLO. ...in passato la menti dei deputati del gruppo MoVimento 5 storia ci insegna che è stato mandato... Stelle). Essendovi, quindi, obiezioni rispetto all’ipotesi di prevedere ora una PRESIDENTE. Sta parlando il deputato sospensione e una Conferenza dei presi- Di Lello. denti di gruppo...

MARCO DI LELLO. ...in esilio Aristide il Giusto e in libertà il ladrone Barabba. Io LUIGI DI MAIO. Chiedo di parlare. chiedo che questo Parlamento possa esprimersi liberamente e serenamente, sottratto PRESIDENTE. Ne ha facoltà. dalla vicenda elettorale perché questo avviene solo nei regimi peggiori da cui que- LUIGI DI MAIO. Signor Presidente, la sto Parlamento dovrebbe rifuggire. convocazione della Conferenza dei presidenti di gruppo, come è successo già altre PRESIDENTE. Deputato Rosato, lei, volte, dipende da lei. È lei che decide se quindi, chiede di sospendere per fare una dobbiamo convocare o no questa Confe- Conferenza dei presidenti di gruppo renza dei presidenti di gruppo, al di là adesso ? della sospensione dell’Aula. Rosato ha chiesto una Conferenza dei presidenti di ETTORE ROSATO. Signor Presidente, gruppo. Io la invito in questo momento a sì, mi sembra una cosa naturale e mi valutare se sia il caso di esaminare prima sembra anche una cosa dovuta. Poi se c’è il prossimo punto all’ordine del giorno e voglia di una strumentalizzazione, pos- poi indire una Conferenza dei presidenti siamo farla, siamo più bravi di loro però, di gruppo o indirla prima, ma sta a lei. Io solo che non la facciamo. non voglio votare per indire una Confe- renza dei presidenti di gruppo perché è lei TITTI DI SALVO. Chiedo di parlare. che la deve indire. Secondo: c’è una fretta perché, se si chiede l’arresto cautelare, è PRESIDENTE. Ne ha facoltà. perché c’è il rischio che la persona con- Atti Parlamentari —47— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 tinui a delinquere. Dobbiamo muoverci e vorrei ricordare che, quando c’è stata la votare l’arresto (Applausi dei deputati del decisione della Consulta sulla legge elet- gruppo MoVimento 5 Stelle). torale e noi abbiamo chiesto di andare immediatamente in Conferenza dei presi- PRESIDENTE. Allora, io ritengo che sia denti gruppo, lei si è presa la responsa- stata chiesta la sospensione. Infatti, ho bilità di non andarci. Lei, quindi, deve chiesto prima all’onorevole Rosato se lui essere super partes e si deve prendere le chiedeva la sospensione della seduta per sue responsabilità. La responsabilità su convocare la Conferenza dei presidenti di questa richiesta di arresto è solo ed esclu- gruppo ed è questo di cui stiamo parlando sivamente sua (Applausi dei deputati del (Commenti dei deputati del gruppo MoVi- gruppo MoVimento 5 Stelle) ! mento 5 Stelle). No, scusate, se mi si chiede di sospendere la seduta per fare la Con- PRESIDENTE. Adesso io porrò in vo- ferenza dei presidenti di gruppo, io devo tazione la proposta di sospendere la se- mettere in votazione questa richiesta duta al fine di convocare – e deciderò io (Commenti dei deputati del gruppo MoVi- quando – la Conferenza dei presidenti di mento 5 Stelle). Prima si mette in vota- gruppo, dopo aver concesso la parola, a zione la richiesta di sospensione e poi la norma dell’articolo 41, comma 1, del Re- Conferenza dei presidenti di gruppo (Pro- golamento, ad un deputato contro e ad teste dei deputati del gruppo MoVimento 5 uno a favore, per non più di cinque minuti Stelle). Scusate, è possibile lavorare senza ciascuno. Chi chiede di parlare contro ? gridare e insultare ? Per favore ! Prego, onorevole Nuti.

ETTORE ROSATO. Chiedo di parlare. RICCARDO NUTI. Signor Presidente, penso che l’ipocrisia non debba far parte PRESIDENTE. Ne ha facoltà. di quest’Aula e nella casa della buona politica, nel momento in cui c’è un Rego- ETTORE ROSATO. Signor Presidente, a lamento che dice che tassativamente la me la situazione sembra chiara. Io ho Giunta deve riferire all’Assemblea per i chiesto una sospensione per la Conferenza casi d’arresto come quello del collega dei presidenti di gruppo. Se non c’è nessun renziano Genovese, sia doveroso non pro- collega che è contrario, allora non occorre cedere con una sospensione, guarda caso, votare. Se ci sono dei colleghi contrari, prima del voto dell’Aula e non c’è nessuna allora metteremo in votazione. Se il Mo- priorità nel cambiare il calendario, se non Vimento 5 Stelle non ha obiezioni, allora quella di slittare e di rimandare il voto sul si fa la Conferenza dei presidenti di collega renziano Genovese. Allora, a que- gruppo, altrimenti lei ha il dovere di sto punto, Presidente, io non comprendo mettere in votazione come è sempre ac- perché la Presidenza e tutto il Parlamento caduto in quest’Aula. debbano accettare che una persona che può fuggire, ripetere il reato o inquinare le PRESIDENTE. Allora, sono due cose prove, debba ancora attendere (Applausi diverse: lei può chiedere la sospensione e dei deputati del gruppo MoVimento 5 Stelle) poi io deciderò sulla Conferenza dei pre- che questa Camera e questo Parlamento sidenti di gruppo. facciano quello che un partito – in questo caso il PD, spalleggiato da tutti gli altri ALESSIO MATTIA VILLAROSA. partiti – vuole fare, cioè rimandare questo Chiedo di parlare. voto. Presidente, io, come ho sempre detto, PRESIDENTE. Ne ha facoltà. non ritengo che questo tipo di comportamento sia motivabile nei confronti dei ALESSIO MATTIA VILLAROSA. Signor cittadini. I cittadini, quando vedono il Presidente, sono due cose differenti. Io le Parlamento, devono vedere un’istituzione Atti Parlamentari —48— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 pulita, non un’istituzione che difende i che mi onoro di presiedere. Noi abbiamo propri elementi (Applausi dei deputati del svolto una lunga discussione di merito, gruppo MoVimento 5 Stelle), perché noi non senza problemi, perché, quando si non siamo qui per dare una condanna o discute della libertà di una persona, biso- meno, ma per chiedere semplicemente e gna pesare con grande attenzione le cose. dire se la richiesta d’arresto è da conce- Dopo questa analisi lunga, vera, fatta dere o meno, e quest’Aula ha il dovere di nella nostra Giunta secondo l’articolo 68 non sospendere i lavori e di procedere con della nostra Costituzione, abbiamo scelto la votazione, ricordando a tutti che il di votare « sì », e voteremo « sì ». Noi decreto-legge, in questo caso « casa-Expo » abbiamo votato senza paura nella Giunta – detta « tangentopoli bis », ricordiamolo e ancora, senza paura e alla luce del sole, (Applausi dei deputati del gruppo MoVi- voteremo in quest’Aula. mento 5 Stelle) – non fa altro che scadere Noi non chiederemo il voto segreto e il 27 maggio. Quindi, Presidente, non si è chiederemo anche agli altri gruppi di non mai verificato che arrivi un decreto-legge chiedere il voto segreto. Le parole e la dal Senato e la Camera abbia l’obbligo di posizione del Partito Democratico sono sospendere o fare una Conferenza dei chiarissime, ma per noi c’è una cosa che presidenti di gruppo per calendarizzarlo è inaccettabile, che sta dentro la civiltà di nel giro di qualche ora, lo possiamo fare questo Paese e di quest’Aula: c’è qualcuno tranquillamente fra tre o quattro ore, che ha bisogno di agitare uno scalpo Presidente. dentro questa campagna elettorale ! È Ricordo, infine, che quest’Aula non può un’indecenza che noi non permetteremo continuare a macchiarsi di questi gesti. A (Applausi dei deputati del gruppo Partito voi e alla vostra coscienza è questo voto. Democratico) ! Avete bisogno di un trofeo, Questo voto vi sta dicendo se voi volete di sangue che scorre. La legalità e la rimandare ancora la richiesta d’arresto o giustizia sono un’altra cosa ed è per questo se invece volete procedere. Guardatevi allo che, a testa alta, noi ci batteremo per la specchio se ne avete il coraggio (Applausi dignità delle istituzioni democratiche. Per dei deputati del gruppo MoVimento 5 questo, noi ora votiamo per fare una Stelle) ! Conferenza dei presidenti di gruppo, per avere subito una data certa (Applausi po- PRESIDENTE. Deputato Nuti, non le lemici dei deputati del gruppo MoVimento sarà sfuggito che io ho inserito immedia- 5 Stelle), perché si voti, ma perché si tolga tamente all’ordine del giorno il caso Ge- questa materia da una campagna eletto- novese. Questa era una mia facoltà e rale. Non è questa materia da campagna questo è quello che io ho fatto, spero che elettorale ! (Applausi dei deputati del non le sia sfuggito questo passaggio. gruppo Partito Democratico – Proteste dei deputati del gruppo MoVimento 5 Stelle). TITTI DI SALVO. Chiedo di parlare. PRESIDENTE. Scusate, siccome ci sono PRESIDENTE. Deputata Di Salvo, richieste anche da parte di altri gruppi, adesso sto dando la parola a un deputato adesso darò la parola ad un deputato per contro e ad uno a favore. Ha chiesto di gruppo, per chi ne farà richiesta, chiara- parlare il deputato Speranza. Prego, pre- mente. sidente Speranza, ne ha facoltà. Hanno chiesto di parlare la deputata Di Salvo, poi, il presidente Brunetta. Per ROBERTO SPERANZA. Signor Presi- adesso vi sono questi due interventi. Prego, dente, è utile una volta per tutte esprimere deputata Di Salvo. parole di chiarezza su un caso importante su cui il Paese sta discutendo. Io voglio che TITTI DI SALVO. Signora Presidente, sia molto chiara e determinata la posi- sa, io sono siciliana come l’onorevole Nuti, zione del Partito Democratico e del gruppo quindi non so se devo dirlo in siciliano, in Atti Parlamentari —49— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 palermitano poi, non so se l’onorevole Democratico), in maniera tale da consen- Nuti è palermitano, ma insomma, noi tire a tutti di comportarsi secondo quanto abbiamo detto prima in assoluta chia- detta la loro coscienza, ma anche secondo rezza, in italiano, ma posso dirlo anche in quanto dettano i loro gruppi. dialetto, che Sinistra Ecologia Libertà ha Dico al collega Speranza, con tutta la considerato molto positivo che lei, Presi- stima che ho nei suoi confronti, che se lui dente, abbia messo nell’ordine dei lavori vuole superare la campagna elettorale e, della Camera, dopo il cosiddetto decreto quindi, che questo dibattito non si presti a lavoro, la discussione sulla vicenda Geno- strumentalizzazioni, che lo chieda, qui in vese, che questo è il nostro intendimento, Aula, e noi voteremo il rinvio. Ma che lo che questo intendiamo sostenere, che lo chieda, e noi saremo d’accordo. sosteniamo in Aula, che lo sosterremo Anche perché vede, collega Speranza, nella Conferenza dei presidenti di gruppo, non sempre il suo partito, il suo gruppo, che lo sosterremo in ogni situazione. ha usato lo stesso garantismo e la stessa Quindi, affermazioni secondo le quali ci sensibilità nei confronti di atti così im- sarebbe un unico partito, un unico movi- portanti e così umanamente pesanti. Per mento che è votato a questa causa e tutti altre occasioni e in altre occasioni il suo gli altri no, sono destituite di fondamento, gruppo non ha avuto altrettanta sensibi- in italiano e in dialetto. lità. Noi sempre e comunque garantisti ! Poi, voglio dire anche al Partito Demo- Se lei vuole rinviare a dopo le elezioni noi cratico che io penso che in questo mo- siamo d’accordo, ma lo chieda in que- mento, sicuramente, non bisogna agitare st’Aula a testa alta; noi lo voteremo (Ap- scalpi e che il Parlamento non è un plausi dei deputati del gruppo Forza Italia tribunale, ma, detto questo, aiuta a tutti – Il Popolo della Libertà – Berlusconi fare chiarezza esattamente sulle cose che Presidente) ! l’onorevole Speranza ha detto. Quello che lui ha detto nella prima parte dell’inter- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare il vento è chiarissimo, allora, conseguente- presidente Dellai. Ne ha facoltà. mente, se noi procedessimo rispettando l’ordine dei lavori della Camera, forse, LORENZO DELLAI. Signora Presi- sarebbe la cosa migliore per tutti ed dente, noi pensiamo che l’articolo 68 della eviterebbe qualunque strumentalizzazione Costituzione sia sempre stato, e sia parti- (Applausi dei deputati dei gruppi Sinistra colarmente in questa fase, di difficile in- Ecologia Libertà e MoVimento 5 Stelle). terpretazione e applicazione. Pensiamo, però, che ci sia un modo, forse l’unico, per PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare il evitare che una sacrosanta prerogativa presidente Brunetta. Ne ha facoltà. diventi un ingiustificabile privilegio e questo modo è che ciascun deputato, in questo RENATO BRUNETTA. Signora Presi- caso ciascun membro della nostra Camera, dente, colleghi, io non sopporto l’ipocrisia, per l’appunto, possa giudicare con co- non sopporto soprattutto la doppia ipo- scienza e con responsabilità le richieste crisia che ho sentito in quest’Aula. Riba- della magistratura al di fuori di pressioni disco: il gruppo che ho l’onore di presie- di vario genere, al di fuori di vincoli di dere voterà « no » all’arresto del collega appartenenza e al di fuori, soprattutto, di Genovese. Avevo dato la mia disponibilità interessi immediati di tipo politico e di a chiedere il voto segreto, ma siccome ho parte. Al di fuori di questa regola ciò che visto varie interpretazioni strumentaliz- appunto la Costituzione prevede come pre- zanti su questa posizione garantista, noi rogativa diventa, in ogni caso, un privile- non chiederemo il voto segreto (Applausi gio. A noi pare del tutto evidente che dei deputati del gruppo Forza Italia – Il questa vicenda si è trascinata in una Popolo della Libertà – Berlusconi Presi- maniera totalmente inopportuna rispetto dente e di deputati del gruppo Partito ai tempi del dibattito politico e elettorale Atti Parlamentari —50— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 del nostro Paese. È anche del tutto evi- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare il dente, a nostro giudizio, non c’è bisogno di presidente Romano. Ne ha facoltà. ricorrere ad artifici procedurali per questo, bisogna dirlo con grande onestà e ANDREA ROMANO. Signora Presi- trasparenza, che questi requisiti di giudi- dente, intervengo brevemente; noi dob- zio sereno, in assoluta libertà e coscienza, biamo ricordare anche in questo caso che in questo momento non ci sono per le il nostro compito non è quello di decidere contingenze politico-elettorali esterne. se in questo caso il nostro collega sia È per questa ragione che anche il colpevole o innocente, ma soltanto indivi- nostro gruppo – riservandosi nel merito le duare se ci sia fumus persecutionis intorno valutazioni che faremo quando se ne par- a una richiesta di arresto e a questo ci lerà – per quanto riguarda la valutazione atterremo, anche per quanto riguarda il di opportunità sul tempo è favorevole alla gruppo di Scelta Civica. convocazione della Conferenza dei presi- Ci atterremo a questo valutando nel denti di gruppo (Applausi dei deputati del merito, quando la richiesta appunto arri- gruppo Per l’Italia). verà in discussione in quest’Aula. È chiaro che questo è un po’ l’ultimo episodio di PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare la una vicenda che non ha inventato questo presidente De Girolamo. Ne ha facoltà. Parlamento: l’incrocio tra giustizia e politica, una vicenda che ha visto ipocrisie NUNZIA DE GIROLAMO. Signora Pre- moltiplicarsi in questi ultimi anni e ha sidente, intervengo solo per sottolineare il visto gruppi politici diversi – Scelta Civica fatto che il Nuovo Centrodestra voterà in non era tra questi – brandire il monopolio quest’Aula esattamente come ha votato in della moralità. È nostro compito, anche Commissione in virtù della coerenza di oggi, riconfermare che nessun gruppo po- determinati valori e del rispetto che noi litico, così come non l’ha avuto in passato, abbiamo di quest’Aula e dei parlamentari ha oggi il monopolio della moralità. di quest’Aula. Mi spiace moltissimo assi- È vero, però, e in questo sono molto stere ad un dibattito in piena campagna d’accordo con quanto poco fa ha detto il elettorale che non segna una grande dif- collega Brunetta, che se una richiesta di ferenza fra i gruppi che sono intervenuti, rinvio deve essere fatta alla luce del sole perché, con grande dispiacere, devo ricor- questa deve essere valutata, perché noi dare a qualcuno che qualcun altro lo saremo disponibili a tenerla in considera- scalpo lo ha esposto senza preoccuparsi né zione. Infatti, è naturale che una richiesta della vita democratica di un Paese né, di arresto deve essere valutata con la tanto meno, di un partito, al momento massima serenità e tranquillità. È ovvio, opportuno, ma evidentemente questo fa però, vale la pena ripeterlo, che ci tro- parte della doppia morale di qualche par- viamo in giorni in cui la nostra serenità e tito che si è contraddistinto sempre in la nostra obiettività può essere inficiata questo modo, non solo in quest’Aula, ma dalla condizione elettorale nella quale ci anche fuori da quest’Aula (Applausi dei troviamo e nella quale anche inevitabil- deputati dei gruppi Nuovo Centrodestra e mente ognuno di noi può essere tentato Forza Italia – Il Popolo della Libertà – dall’usare questa vicenda a fini elettorali, Berlusconi Presidente ). legittimi e tuttavia confusi, se poi si in- In ogni caso, noi riteniamo che sia utile crociano, come in questo caso, con i il rinvio, quindi, su questo concordo con la destini di una persona. posizione del capogruppo Brunetta; per- Quindi, la nostra posizione è quella tanto, se sarà messo al voto noi siamo che, se una richiesta di rinvio della di- disponibili perché pensiamo che ci sia la scussione sul collega Genovese fosse pre- necessità di organizzare i lavori al meglio sentata, noi la valuteremmo positivamente. (Applausi dei deputati del gruppo Nuovo Dopodiché, accanto a questo, noi siamo Centrodestra). naturalmente favorevoli a discutere, nelle Atti Parlamentari —51— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 sedi appropriate, del calendario. La sede cate, così decisive, così importanti, ad un appropriata è la Conferenza dei presidenti istituto, ad un’autorità, ad un momento – di gruppo. Per cui, se c’è una richiesta di in Costituente si era persino parlato della convocazione della Conferenza dei presi- Corte costituzionale – che sia terzo. Ecco, denti di gruppo noi l’appoggeremo. Dopo- il recupero della terzietà, l’uscita da una diché, quando ci troveremo in quest’Aula, valutazione che, giocoforza, essendo svolta nei tempi giusti, nei tempi che permette- nell’arena parlamentare, non può essere ranno ad ognuno di noi di valutare questa avulsa anche da valutazioni politiche. questione con il massimo equilibrio, la L’uscita da questa condizione credo sia valuteremo nel merito, e sono sicuro che una valutazione che noi tutti dobbiamo assumeremo una posizione che è davvero, compiere in una fase delicata come questa, nel nostro caso, priva di qualunque con- anche con riferimento alle riforme costi- dizionamento e di qualunque opportuni- tuzionali. smo elettorale (Applausi dei deputati del gruppo Scelta Civica per l’Italia). PRESIDENTE. Prima del voto, c’era il deputato Di Stefano che alzava il Regola- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare il mento. Prego, deputato. presidente Pisicchio. Ne ha facoltà. MANLIO DI STEFANO. Signor Presi- PINO PISICCHIO. Signor Presidente, io dente, io vorrei fare un attimo ordine in rispondo alla sua richiesta rivolta ai pre- quello che sta succedendo, perché dob- sidenti di gruppo. Come tutti sanno, in biamo capire... quest’Aula, io non posso esprimere una posizione politica in questa veste, perché il PRESIDENTE. No, faccia un richiamo gruppo Misto è un gruppo composito e si al Regolamento. articola con orientamenti di pensiero alquanto variegati. Tuttavia, mi pare che un MANLIO DI STEFANO. Sì,8ese- orientamento di massima possa essere guenti... colto anche all’interno del gruppo Misto, e questo va nella direzione di immaginare PRESIDENTE. Quale articolo del Re- un percorso, per un dibattito così delicato, golamento ? così importante, che non sia troppo a ridosso di un evento elettorale, per con- MANLIO DI STEFANO. 8 e seguenti, sentire una valutazione che sia la più Presidente. attenta, la più legata al merito. Se i colleghi del gruppo Misto consentono a una valutazione di tipo personale, invece, PRESIDENTE. Deputato Di Stefano, lei vorrei consegnare un elemento di rifles- ha chiesto la parola... sione a quest’Aula, su cui sono tornato in altre circostanze in qualche modo compa- MANLIO DI STEFANO. 8 e seguenti ! 8 rabili a questa. e seguenti ... Va bene anche solo 8 ? Ar- Noi abbiamo dei presidi costituzionali e ticolo 8. dei percorsi costituzionali obbligati (è stato non vanamente citato l’articolo 68), PRESIDENTE. Faccia quindi il ri- tuttavia siamo in una fase in cui stiamo chiamo sul Regolamento. lavorando intorno a ipotesi di riforma costituzionale. Ebbene, io vorrei conse- MANLIO DI STEFANO. Il presidente gnare, per memoria, una possibilità utile Rosato, che certamente sa fare il suo per questo Parlamento, che venne già mestiere, ma deve fare i conti anche col affacciata alla Costituente: immaginare Regolamento, sa perfettamente, e lo sa che il Parlamento non sia giudice di se anche lei, che non può chiedere la sospen- stesso, consegnando valutazioni così deli- sione d’Aula con motivazione: « Confe- Atti Parlamentari —52— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 renza dei presidenti di gruppo », perché è Lei si sta assumendo una responsabilità lei che deve convocare la Conferenza. che non ha alcun senso dal punto di vista politico, dal punto di vista civile e sociale PRESIDENTE. Questo l’abbiamo già nei confronti dei cittadini, e anche dal specificato. punto di vista temporale, anche perché sarebbe una discussione di poche ore. E MANLIO DI STEFANO. No, no, no, dico ai colleghi del Partito Democratico, i attenzione: il collega Rosato può chiedere quali stanno accusando il MoVimento 5 la sospensione, dando una motivazione Stelle di utilizzarla a scopo propagandi- che è accettabile, e questa non lo è. Non stico-elettorale, che è esattamente l’oppo- vorrei mai che lei aprisse un precedente, sto: noi diciamo « votiamo subito » per che non c’è mai stato, di bloccare l’Aula permettervi di fare in modo che questa per qualcosa che non può neanche essere non-votazione non diventi strumento pro- chiesto da altri che non da lei (Applausi dei pagandistico-elettorale (Applausi dei depu- deputati del gruppo MoVimento 5 Stelle). tati del gruppo MoVimento 5 Stelle). Quindi il collega Rosato inventi una scusa ammissibile, chieda una sospensione per una scusa ammissibile, e poi si vota, in PRESIDENTE. Il caso Genovese è caso, ma non per la Conferenza dei pre- iscritto all’ordine del giorno, quindi siamo sidenti di gruppo, che è sua prerogativa e nel rispetto del Regolamento, nel rispetto non del collega Rosato (Applausi dei de- del Regolamento. Onorevole Rosato, prego. putati del gruppo MoVimento 5 Stelle). Lei voleva aggiungere qualcosa ? No, sta bene. PRESIDENTE. Allora, abbiamo rece- Passiamo ai voti. pito tutti i pareri. Adesso io (Proteste dei Come detto, indìco la votazione nomi- deputati del gruppo MoVimento 5 Stelle)... nale, mediante procedimento elettronico, No, siamo in votazione (Proteste dei depu- senza registrazione di nomi, la proposta di tati del gruppo MoVimento 5 Stelle). Sì, sospendere la seduta (Proteste dei deputati siamo in votazione: abbiamo chiesto i del gruppo MoVimento 5 Stelle). pareri, devo indire la votazione (Proteste dei deputati del gruppo MoVimento 5 GIUSEPPE BRESCIA. Indegna ! Vergo- Stelle). gna (Proteste dei deputati del gruppo Partito Democratico) ! DANILO TONINELLI. Chiedo di parlare. PRESIDENTE. Allora, dichiaro aperta la votazione. PRESIDENTE. Ne ha facoltà. Deputato Toninelli, qual è questo richiamo ? (Segue la votazione).

DANILO TONINELLI. Signor Presi- dente, articolo 18 del Regolamento: « La Di Battista, Piccolo, Galli... Giunta per le autorizzazioni (...) riferisce Dichiaro chiusa la votazione. all’Assemblea nel termine tassativo di 30 Comunico il risultato della votazione: la giorni dalla trasmissione fatta dal Presi- Camera approva con 154 voti di diffe- dente della Camera sulle richieste di sot- renza. toposizione » ad autorizzazione a proce- La Conferenza dei presidenti di gruppo dere. 18 aprile-18 maggio: il « tassativa- è convocata alle ore 13,45 (Proteste dei mente » significa che dev’essere per forza deputati del gruppo MoVimento 5 Stelle). di cose presentata la relazione e votata la L’Ufficio di Presidenza, previsto per le 13, richiesta di autorizzazione a procedere. sarà aggiornato nel pomeriggio e vi faremo Atti Parlamentari —53— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 sapere a che ora. La seduta riprenderà al n. 6-A). Faccio presente che tutti i gruppi termine della riunione della Conferenza hanno assunto l’impegno di non chiedere la dei presidenti di gruppo. votazione a scrutinio segreto. Al termine, la La seduta è sospesa. seduta sarà aggiornata per consentire alle Commissioni di esaminare il disegno di La seduta, sospesa alle 13,35, è ripresa legge n. 2373 – Conversione in legge, con alle 16,40. modificazioni, del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l’emergenza abitativa, per il mercato delle Missioni. costruzioni e per Expo 2015 (Approvato dal PRESIDENTE. Comunico che, ai sensi Senato – scadenza: 27 maggio 2014). dell’articolo 46, comma 2, del Regola- Domani la seduta inizierà alle ore 8,30 mento, i deputati Alfreider, Artini, Bobba, con lo svolgimento di interpellanze ur- Boccia, Michele Bordo, Boschi, Brescia, genti, con eventuale prosecuzione al ter- Brunetta, D’Arienzo, Damiano, De Giro- mine delle votazioni. A partire dalle ore lamo, Dellai, Epifani, Ferranti, Gregorio 10,30 circa avrà luogo l’esame del disegno Fontana, Fontanelli, Formisano, Marcolin, di legge n. 2373 – Conversione in legge, Antonio Martino, Ottobre, Palmizio, Giu- con modificazioni, del decreto-legge 28 ditta Pini, Piras, Pisicchio, Ravetto, Rea- marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti lacci, Ricciatti, Rizzo, Scopelliti, Speranza, per l’emergenza abitativa, per il mercato Vargiu, Vignali, Villecco Calipari e Vito delle costruzioni e per Expo 2015 (Appro- sono in missione a decorrere dalla ripresa vato dal Senato – scadenza: 27 maggio pomeridiana della seduta. 2014) (ove concluso dalla Commissione), I deputati in missione sono complessi- previa votazione della questione pregiudi- vamente centoquattro, come risulta dal- ziale presentata. l’elenco depositato presso la Presidenza e All’ordine del giorno della seduta di che sarà pubblicato nell’allegato A al re- domani figurerà anche il seguito del- soconto della seduta odierna. l’esame del disegno di legge n. 2325 – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 marzo 2014, n. 52, Elezione del presidente della Delegazione recante disposizioni urgenti in materia di italiana presso l’assemblea parlamen- superamento degli ospedali psichiatrici tare della NATO. giudiziari (Approvato dal Senato – scadenza: 31 maggio 2014) e delle mozioni PRESIDENTE. Comunico che la Dele- Giancarlo Giorgetti ed altri n. 1-00439, gazione italiana presso l’assemblea parla- Santerini ed altri n. 1-00455 e Brunetta ed mentare della NATO ha proceduto, il 14 altri n. 1-00459 concernenti iniziative in maggio 2014, all’elezione del suo presi- relazione all’operazione Mare Nostrum e dente ed è risultato eletto l’onorevole An- al rafforzamento dei controlli alle fron- drea Manciulli. tiere. La Conferenza dei presidenti di gruppo è convocata alle ore 10 di domani, per Sui lavori dell’Assemblea. stabilire i tempi di conclusione dell’esame del disegno di legge n. 2373 – Conversione PRESIDENTE. Comunico che, a seguito in legge, con modificazioni, del decreto- dell’odierna riunione della Conferenza dei legge 28 marzo 2014, n. 47, recante mi- presidenti di gruppo, si è convenuto che sure urgenti per l’emergenza abitativa, per l’Assemblea passerà ora all’esame della do- il mercato delle costruzioni e per Expo manda di autorizzazione ad eseguire la mi- 2015 (Approvato dal Senato – scadenza: 27 sura cautelare della custodia in carcere nei maggio 2014) e di discussione degli altri confronti del deputato Genovese (Doc. IV, argomenti. Atti Parlamentari —54— Camera dei Deputati

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Ebbene, la richiesta è stata avanzata Discussione della relazione della Giunta dal giudice per le indagini preliminari del per le autorizzazioni sulla domanda di tribunale di Messina lo scorso 18 marzo autorizzazione ad eseguire la misura 2014, con riferimento ai reati di associa- cautelare della custodia in carcere nei zione a delinquere, concorso nei reati di confronti del deputato Genovese (Doc. riciclaggio, peculato, truffa aggravata per il IV, n. 6-A) (ore 16,44). conseguimento di erogazioni pubbliche, dichiarazioni fraudolente ed emissione di PRESIDENTE. L’ordine del giorno reca l’esame della relazione della Giunta per le fatture per operazioni inesistenti. autorizzazioni sulla domanda di autoriz- Secondo l’ipotesi accusatoria, fatta pro- zazione ad eseguire la misura cautelare pria dal giudice per le indagini prelimi- della custodia in carcere nei confronti del nari, alcuni enti privati siciliani, gonfiando deputato Genovese. i costi di esercizio per lo svolgimento dei Avverto che lo schema recante la ricorsi di formazione professionale, erano partizione dei tempi per il dibattito è divenuti strumento per la sottrazione di pubblicato in calce al resoconto stenogra- fondi regionali e comunitari dalla loro fico della seduta del 12 maggio 2014. destinazione (parliamo di fondi di circa 27 milioni di euro). L’inchiesta descritta nel- l’ordinanza del giudice per le indagini (Discussione – Doc. IV, n. 6-A) preliminari prende le mosse dalle vicende PRESIDENTE. Dichiaro, dunque, che, già nel mese di luglio del 2013, hanno aperta la discussione sulla relazione della indotto la medesima autorità giudiziaria a Giunta per le autorizzazioni che propone disporre l’applicazione di misure cautelari all’Assemblea di concedere l’autorizza- per altri dieci indagati, tra cui persone zione. strettamente connesse, per ragioni di pa- Ha facoltà ora di parlare il relatore per rentela o legate ad altro titolo, a Fran- la maggioranza, deputato Vazio. cantonio Genovese. L’impianto accusatorio ruota intorno FRANCO VAZIO, Relatore per la mag- all’influenza politica dell’onorevole Fran- gioranza. Signor Presidente, onorevoli col- cantonio Genovese. Ciò gli avrebbe con- leghi, la Giunta per le autorizzazioni ri- sentito di far stipulare a tali enti contratti ferisce su una domanda di autorizzazione per beni e servizi a costi esorbitanti, ad eseguire la misura cautelare della cu- ovvero consulenze o somministrazioni fit- stodia in carcere nei confronti del depu- tizie con società direttamente riferibili a tato Francantonio Genovese. lui e alla sua organizzazione. Il tribunale Presidente, voglio evidenziare all’Aula di Messina, chiamato a giudicare sulla che l’esame ha riguardato 16 faldoni tra- richiesta di riesame su misure cautelari smessi dal tribunale di Messina, un’ordi- disposte a carico di uno dei soggetti coin- nanza di oltre 350 pagine, quattro memorie volti nel procedimento penale, nell’ordi- difensive e numerosi altri documenti e sen- nanza di rigetto del 2 agosto 2013 così tenze. Questo solo per dare una spiegazione illustrava dettagliatamente il sistema: « Il dei tempi che sono stati necessari alla Giunta meccanismo si basava, in particolare, su per le autorizzazioni per esprimersi. Non un rapporto di cointeressenza – dice il abbiamo perduto tempo. Era nostro com- tribunale –, che spesso trasmodava nella pito lavorare e decidere con coscienza e re- coincidenza di centri di interesse, tra i sponsabilità e ciò abbiamo fatto. titolari dell’ente di formazione e alcune In ragione dei tempi che mi sono società di servizi, le quali locavano immo- concessi metterò in evidenza gli argomenti bili o noleggiavano attrezzature da soggetti salienti sviluppati nella relazione deposi- terzi a prezzi correnti, per poi proporli in tata, a cui sotto ogni profilo faccio riferi- subaffitto all’ente di formazione a tariffe mento e che integralmente richiamo. esorbitanti ». Atti Parlamentari —55— Camera dei Deputati

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Vale la pena di richiamare in questa Ebbene, passo ora, succintamente, alle sede uno degli episodi descritti dal tribu- ragioni di critica sollevate dall’onorevole nale. Un primo gruppo di capi di impu- Genovese da cui si desumerebbe il fumus tazione attiene alla vicenda della locazione persecutionis e alle relative deduzioni della dell’immobile sito in Caltanissetta: « Nel Giunta. Un primo elemento di critica si mese di febbraio del 2007, la Sicilia Ser- incentra sul rifiuto di acquisire prove vice prendeva in affitto l’immobile in og- prodotte dalla difesa in ordine alla con- getto per il canone di euro 10 mila, gruità di determinati canoni contrattuali a comprensivo di consumi elettrici, idrici e carico di taluni enti di formazione. Al dei costi per le pulizie. In pari data, la riguardo, occorre ricordare che tale fa- Sicilia Service subaffittava l’unità immo- coltà non è riconosciuta in modo assoluto biliare all’ARAM all’iperbolico canone di nel nostro ordinamento processuale, dal euro 70 mila, IVA inclusa », dice il tribu- momento che l’incidente probatorio, ai nale. sensi dell’articolo 392 del codice di pro- E ancora il tribunale di Messina, in cedura penale, può essere legittimamente data 8 agosto 2010, precisa: « È indubbio, richiesto nelle sole ipotesi in cui la prova pertanto, il fumus commissi delicti nei riguarda il luogo il cui stato è soggetto a termini sopra chiariti. E d’altra parte, ai modificazione non evitabile. fini del mero fumus, non possono smentire Il fatto che il giudice, quindi, non abbia le conclusioni a cui si è pervenuti le concesso e accolto questo incidente pro- consulenze prodotte dalle difese in sede di batorio non può essere sintomatico del discussione. Le stesse, infatti, non sono fumus persecutionis. In secondo luogo, la valse neppure a ritenere scolorito il qua- difesa dell’onorevole Genovese contesta il dro di gravità indiziaria idoneo a suppor- fatto che il giudice per le indagini preli- tare l’applicazione della misura perso- minari qualifichi in termini di peculato nale ». In relazione all’ipotesi di reato di una condotta che è, invece, derubricata nel associazione a delinquere, l’ordinanza del meno grave reato di truffa, così come poi giudice afferma che Francantonio Geno- pronunciato dalla Corte di cassazione. vese « si colloca chiaramente al vertice del Ad avviso della maggioranza dei com- sodalizio criminale », con il ruolo di « pro- ponenti della Giunta, tale circostanza ha mozione e direzione, e contestualmente un peso marginale. È stato in proposito stratega e principale beneficiario dei pro- evidenziato come il citato giudicato cau- venti illeciti ». telare non riveste alcun valore vincolante Attraverso questa struttura complessa, per il magistrato procedente. In più, l’or- secondo i giudici procedenti, l’onorevole dinanza cautelare fa perno su ben otto Francantonio Genovese avrebbe, quindi, capi di imputazioni, tra i quali la truffa tratto profitti illeciti, confluiti nel suo aggravata che è già di per sé sufficiente a patrimonio. Il giudice, preso atto delle legittimare la custodia cautelare in car- risultanze investigative, ha ritenuto di ac- cere. Inoltre, non si può omettere di cogliere la richiesta del pubblico mini- osservare che dal contesto complessivo stero. Il giudice, a tal riguardo, osservava: dell’ordinanza risulta in modo incontro- « Tali elementi rendono l’idea di un’orga- vertibile che l’inchiesta ruota intorno al nizzazione criminale diffusa, ben avviata reato associativo e a poco rileva la confi- ed adeguatamente potente, che ha delin- gurazione oscillante di altri reati. quito e ragionevolmente continuerà a de- Dobbiamo prendere, altresì, atto che le linquere. (...) Appare, dunque, ragionevol- contestazioni sono passate al vaglio di mente certa la reiterazione delle medesime diversi organi della magistratura, mono- condotte criminose ». In ordine all’adegua- cratici e collegiali, e che tutti si sono tezza della misura, aggiunge il giudice, espressi per la fondatezza dell’impianto « deve ritenersi che unica misura adeguata accusatorio. a soddisfare le esigenze cautelari sia quella In quarto luogo, al di là della congruità della custodia in carcere ». dei canoni e dei corrispettivi contrattuali Atti Parlamentari —56— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 erogati dagli enti, che saranno poi oggetto un’istanza di astensione; elemento que- ovviamente di valutazione processuale, nel st’ultimo che certamente smentisce ogni dibattito è emerso come dagli atti d’inda- ipotesi di intento persecutorio. gine si abbia l’impressione di una piena Con riferimento all’ipotizzata reitera- coincidenza tra gli enti predetti e la so- zione delle condotte dobbiamo rilevare cietà riferibile all’onorevole Genovese. Ciò due cose: dall’ordinanza del Giudice per le posto, appare ragionevole la tesi accusa- indagini preliminari emerge che il pro- toria fatta propria dal giudice per le spettato pericolo di reiterazione delle me- indagini preliminari: se acquisire un con- desime condotte viene principalmente ri- tratto o un servizio è costato meno al condotto, più che all’attività relativa agli soggetto che, senza scopi di lucro, do- enti di formazione, agli elementi caratte- vrebbe chiederne il rimborso, questo van- rizzanti l’organizzazione criminale asseri- taggio spetta all’ente pagatore, cioè la tamente gestita dal Genovese; il secondo regione Sicilia, e non può essere surretti- concerne gli elementi posti all’attenzione ziamente ed illegittimamente aumentato della Giunta in merito alla Training Ser- dallo stesso in forza di alchimie contrat- vice. A tale proposito, è fuori dubbio, tuali. avendolo confermato lo stesso Genovese, Un altro elemento di valutazione ri- che tale società è a lui indirettamente guarda la potenziale lesione delle prero- riconducibile e che svolge tuttora attività gative costituzionali concernenti il divieto formativa. Pur essendo vero che il bando delle intercettazioni telefoniche. Ebbene, relativo all’attività di formazione risale al su questo punto l’ordinanza del giudice 2011, è anche vero che le istanze, le note, per le indagini preliminari afferma che gli incontri e i perfezionamenti di queste l’ordinanza non si fonda, e noi abbiamo istanze avvengono dall’agosto al dicembre accertato che non si fonda in alcun modo, del 2013, in un periodo in cui erano state sulle conversazioni intercettate, né nei già disposte ed erano in corso misure confronti del parlamentare, né nei con- cautelari nell’ambito dei succitati procedi- fronti dei suoi interlocutori; pertanto, an- menti. Sotto altro profilo e in relazione ad che sotto questo profilo, difetta il fumus altre censure, è il caso di evidenziare che persecutionis. il compito della Giunta è solo quello di Nell’ulteriore esame nel dibattito in valutare se gli atti direttamente o indiret- Giunta è emersa altresì l’esigenza di pre- tamente viziati da illegittimità siano affetti cisare la portata del principio di salva- da fumus persecutionis. Ciò che viene guardare la tutela del plenum assem- richiesto per far emergere tale profilo non bleare; si è opportunamente rilevato che è solo l’illegittimità dell’atto, ammesso e tale criterio di valutazione può trovare non concesso che vi sia, ma anche un spazio nelle sole ipotesi in cui la misura particolare e aggiuntivo elemento che la cautelare discenda da un pericolo di in- Giunta non ritiene che sussista. quinamento probatorio e, forse, di fuga, Infine, non è apparso neppure condi- ma non è invece invocabile nel caso di visibile il parallelismo proposto dal rela- specie. Nessun pregiudizio allo svolgi- tore originariamente designato tra la po- mento dell’azione penale può infatti deri- sizione di Francantonio Genovese e la vare dalla concessione o dal diniego del- cessazione delle misure cautelari; anche in l’esecuzione di una misura cautelare per il questo caso infatti le posizioni non sono caso di pericolo di reiterazione del reato. sovrapponibili anche perché l’onorevole Infine, la Giunta non ritiene condivisi- Genovese oggi è in una fase completa- bili i sospetti sul condizionamento e sulla mente differente rispetto agli altri impu- terzietà dell’autorità giudiziaria, che, anzi, tati. Peraltro, è corretto evidenziare che, a appare al di sopra di ogni sospetto proprio seguito dell’impugnazione da parte del in ragione della sua iniziativa di formulare pubblico ministero, il collegio per il rie- Atti Parlamentari —57— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 same ha comunque riconosciuto che per- Constato l’assenza del deputato Gian- mangono le esigenze cautelari, seppure in franco Chiarelli, relatore di minoranza, misura attenuata. s’intende che abbia rinunziato ad interve- È di tutta evidenza che la posizione nire. dell’onorevole Genovese, in quanto estra- Passiamo, allora, agli interventi. È nea a quel processo, non sia in alcun iscritta a parlare la deputata Grillo. Ne ha modo assimilabile a quella dei predetti facoltà. imputati. Mi avvio alle conclusioni. Sulla base GIULIA GRILLO. Signor Presidente, delle predette argomentazioni, la Giunta colleghi, dobbiamo esprimere un voto sulla non ha rinvenuto alcun intento persecu- richiesta di autorizzazione a procedere torio nei confronti dell’onorevole Geno- all’arresto nei confronti del deputato vese. Francantonio Genovese, su richiesta del Il sottoscritto relatore desidera conclu- giudice delle indagini preliminari di Mes- sivamente chiarire che nessuna determi- sina. Nell’applicare l’articolo 68, secondo nazione assunta dalla Giunta può e deve comma, della Costituzione non dobbiamo sostituirsi all’accertamento dei fatti e delle sostituirci alla magistratura nell’accerta- eventuali responsabilità penali nelle sedi mento dei fatti contestati, ma limitarci ad opportune e proprie. Non è infatti com- esprimere un voto – un voto – sull’insus- petenza dell’organo parlamentare svilup- sistenza del fumus persecutionis, nei con- pare un giudizio sulla fondatezza delle fronti del deputato Francantonio Genovese accuse e sulla colpevolezza o innocenza e limitarci a constatare che l’ordinanza di del deputato oggetto di indagine. arresto è un fatto dovuto in relazione alla La determinazione della Giunta, ben necessità di interrompere urgentemente consapevole del peso e della gravità di tale un’attività illecita, commessa da un’asso- scelta, si è mossa nel solco dell’articolo 68 ciazione a delinquere operante nel terri- della Costituzione nello spirito più ge- torio siciliano, in aggiunta alla necessità di nuino, che impone di negare l’autorizza- prevenire la reiterazione di reati della zione ad una richiesta all’organo giudizia- stessa indole da parte del deputato Geno- rio solo ove si riconosca in essa un intento vese. persecutorio. Ciò in quanto la richiamata Presidente e colleghi, è inconcepibile prerogativa costituzionale è a tutela delle l’enorme lasso di tempo intercorso, per istituzioni e non del singolo membro, la causa vostra, tra la ricezione degli atti e il cui libertà personale e i cui diritti indivi- voto di questa Assemblea. Mi faccia dire, duali devono trovare piena esplicazione Presidente, che, come possono testimo- nelle sedi proprie e, segnatamente, nelle niare i resoconti della Giunta, nessun procedure definite dal nostro ordinamento deputato della Giunta per le autorizza- processuale. zioni ha fatto interventi nel merito prima Alla Giunta non spettava – e, secondo del quarantatreesimo giorno di decorrenza me, alla Camera non spetta – alcuna dalla richiesta da parte del giudice delle forma di giudizio parallelo rispetto a indagini preliminari. E mi faccia anche quello che si svolge nelle aule giudiziarie. sollevare un’accusa di superficialità sul All’organo parlamentare compete solo di lavoro di questi deputati, che, ad un certo valutare se, nel caso concreto, sia ravvi- punto nella discussione in Giunta, non sabile o meno il fumus persecutionis ein sapevano neanche che, nei faldoni tra- questo senso la Giunta ha concluso i smessici dalla procura della Repubblica, propri lavori. era presente la richiesta di sospensione da parte del GIP, rifiutata poi, con allegato PRESIDENTE. Constato l’assenza del rifiuto, da parte del presidente del tribu- deputato Antonio Leone, relatore di mi- nale di Messina sul caso Genovese. noranza, s’intende che abbia rinunziato ad Ma andiamo avanti. Il provvedimento intervenire. cautelare di cui trattiamo scaturisce dalle Atti Parlamentari —58— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 complesse e articolate indagini condotte appunto, in cui si sono presi appunto le sotto il coordinamento del procuratore tangentine o le mazzette di turno, quindi, aggiunto, dottore Sebastiano Ardita. Ri- non avendo gli strumenti, financo le ta- guarda 25 soggetti, Presidente, e ben 54 stiere del computer. Ma quale classe po- capi di imputazione. Infatti, guardate, la litica può andare a pensare ad una for- cosa particolare è che questo deputato, mazione concepita in questa maniera (Ap- Genovese, definito dal GIP come capo e plausi dei deputati del gruppo MoVimento promotore di un’associazione a delin- 5 Stelle) ? quere, si era circondato di una struttura Dovevano locare ovviamente le strut- che potrebbe essere una Spa o una « Spd », ture, quindi affittare dei locali e lì c’è la appunto associazione per delinquere, di sfilza di appartamenti affittati dalle so- circa 20 soggetti: 10 più o meno familiari cietà dell’onorevole Genovese a questi enti e 10 collaboratori. di formazione generosamente pagati con i Aveva indirettamente o direttamente il nostri soldini di contributi siciliani; gene- controllo di quasi 13 enti di formazione rosamente, perché poi, quando queste fat- siciliani e numerose società (la Caleservice ture venivano portate alle regione siciliana Srl, la Sicilia Service Srl, Centro Servizi per essere rendicontate, c’erano anche le 2000 Srl) che si interponevano tra la persone che facevano finta di non vederle, regione siciliana e questi enti. Allora la queste fatture. storia degli enti di formazione è una storia E allora, quindi, qual è la sequenza curiosa, perché gli enti di formazione, degli eventi ? Bando della regione siciliana: come dice la parola stessa, sono degli enti abbiamo i nostri bei contatti all’interno che dovrebbero occuparsi della forma- della regione siciliana, all’interno dell’as- zione e già lì c’è qualcosa che ci torna e sessorato alla formazione, che ci garanti- suona male, perché la formazione è qual- scono, ovviamente illecitamente, l’aggiudi- cosa che poteva essere tranquillamente cazione del bando; fatto il bando, io mi fatta all’interno delle istituzioni pubbliche, acquisisco piano piano tutti i vari enti di ma siccome questa classe politica malata formazione, in modo tale che riesco a ha avuto questo vizio di portare sempre guadagnare, soprattutto, perché non ne fuori attività da ciò che era pubblico, però bastavano1o2:13almeno enti di for- sempre pagate con i soldi pubblici, perché mazione. E poi lì, con le mie belle società, è facile fare imprenditoria con i soldi faccio le fatturine con i noleggi sovrafat- pubblici (Applausi dei deputati del gruppo turati, con le locazioni sovrafatturate e MoVimento 5 Stelle), guarda caso, gli enti formo i cittadini siciliani per il mondo del di formazione sono stati portati fuori. lavoro (Applausi dei deputati del gruppo Ma cosa sono questi enti di formazione MoVimento 5 Stelle). (perché guardate, io ho dovuto studiare E come li formo, i cittadini siciliani anche questo) ? Sono degli enti no profit. (Applausi dei deputati del gruppo MoVi- Ente no profit significa che un ente di mento 5 Stelle) ? Li formo così: mi vado a formazione non può acquistare niente, cercare ovviamente chi deve fare questi non può possedere niente, non può avere corsi e me li vado a cercare nei super- dei locali, non può avere neanche dei mercati, me li vado a cercare negli alber- computer. Pensate che genio chi ha pre- ghi, perché questo facevano queste per- visto questi enti di formazione, perché sone con i soldi pubblici della regione, senza gente specializzata, che so, magari della nazione e dell’Unione europea. Que- su una materia, il turismo, ognuno di sto facevano. questi enti ogni volta partecipava a bandi Adesso, siccome sento dire qua fuori relativi a materie completamente diverse, che ci sono deputati che dicono che i reati non avendo gli strumenti per insegnare contestati non sono gravi, allora io vi dico alle persone. Quindi dovevano noleggiare che sono contestate due specifiche ipotesi le attrezzature e lì la prima batosta, per- di riciclaggio in concorso. I cittadini de- ché lì hanno fatto fatture sovrafatturate, vono sapere che il riciclaggio è punito da Atti Parlamentari —59— Camera dei Deputati

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4 a 12 anni di carcere. Poiché, come ho Giunta per le autorizzazioni (perché l’ho detto, dopo che erano stati commessi i detto ed è agli atti) non è l’unico che ha delitti di truffa aggravata mediante noleg- fatto queste cose e addirittura nei faldoni gio di attrezzature e servizi, nonché loca- della Giunta ci sono anche riferimenti a zioni, e peculato da parte di soggetti politici nazionali. indagati operanti per conto di società Quindi voglio dire di stare tranquilli erogatrici di servizi in favore degli enti di perché noi vogliamo semplicemente che la formazione – le famose società che no- giustizia faccia il proprio corso. Quindi leggiavano tutte le attrezzature, financo la non vogliamo un accanimento, non pro- tastiera del computer – avrebbe compiuto viamo un accanimento nei confronti del- operazioni di trasferimento delle somme l’onorevole Genovese ma semplicemente di denaro di provenienza delittuosa e vogliamo che venga trattato come tutti i comunque volta ad ostacolare l’identifica- cittadini italiani sarebbero stati trattati zione della loro illecita provenienza. (Applausi dei deputati del gruppo MoVi- Quindi guardiamo che i reati non ci sono, mento 5 Stelle). osì? PRESIDENTE. È iscritto a parlare il Allora, io volevo anche spendere due deputato Bianconi. Ne ha facoltà. parole, però, sull’onorevole Francantonio Genovese, perché è un figlio d’arte, l’ono- MAURIZIO BIANCONI. Signor Presi- revole Francantonio Genovese. È figlio di dente, fare un discorso sereno su questi Luigi Genovese, senatore dal 1972 al 1994, temi con i tempi che corrono è quasi e nipote del più volte Ministro Nino Gul- impossibile. L’opinione pubblica ritiene lotti, entrambi esponenti della Democrazia che i politici siano tutti ladri, tutti ma- Cristiana, ovviamente. scalzoni, tutti bugiardi, tutti da mandare Francantonio Genovese, già a diciotto in galera. Figuriamoci quando ce n’è uno anni, ovviamente in quale partito mili- che ci sta per andare per davvero, se la tava ? Nella Democrazia Cristiana. Im- canea non si debba sciogliere nel grido di prenditore, socio assieme a Franza nella Bracardi che vi ricorderete tutti: in ga- Caronte & Tourist SpA fondata origina- lera ! In galera ! riamente assieme al padre di Amadeo Noi non possiamo stare a questo gioco Matacena (a volte ritornano) oggi latitante populista. Noi vorremmo fare un ragiona- in Libano, società Caronte & Tourist SpA mento un pochino più articolato e più che si occupa di navigazione, oggi titolare sereno. Vorremmo anche con umiltà ridi una concessione statale per il traghet- cordare che da quando c’è la democrazia, tamento nello Stretto di Messina e il dalla Atene di Pericle, che tutti voi avete collegamento tra la Sicilia e la Campania, studiato, salendo su per la Roma repub- che agisce in regime di monopolio. Ancora blicana e venendo sempre più su, arri- socio in società titolare della concessione vando agli Stati Uniti d’America e anche pubblica di Wimax, socio di società che si alla nostra Italia post-bellica dopo il fa- occupano di smaltimento rifiuti, interessi scismo, neodemocratica, fresca di Costitu- nel settore alberghiero e poi sindaco di zione, anzi di Costituente, i politici sono Messina, segretario regionale del Partito sempre stati visti come portatori di cor- Democratico, insomma una persona che ruzione, a contatto con il potere, perico- per i cittadini siciliani avrebbe potuto fare losamente invischiati in questioni di inte- non poco, non poco e, invece... nonostante resse. L’Uomo Qualunque è un partito che tutto, signor Presidente, nonostante questo in Italia è nato del 1946, quando ancora però io lo voglio rassicurare perché io lo questa democrazia doveva dimostrare co- so che l’onorevole Genovese è in compa- s’era, e già era stato istituito il nomignolo gnia, perché ci sono tanti altri onorevoli di « forchettoni » per coloro che erano in insieme a lui che hanno fatto queste cose servizio permanente effettivo. (Applausi dei deputati del gruppo MoVi- In questo clima fare un discorso sereno mento 5 Stelle) e quindi, come ho detto in è difficile e la politica ha le sue respon- Atti Parlamentari —60— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 sabilità. La prima responsabilità è che, in sua pena, la sua giusta pena. Qui stiamo effetti, tra noi c’è chi si è approfittato del vedendo se la domanda di autorizzazione ruolo e ha fatto ciò che non doveva fare. ad eseguire la misura cautelare della cu- Ma c’è anche chi tra noi ha assecondato le stodia in carcere – questa è la definizione, pulsioni popolari e si è messo a capo di non « arresto » – è una domanda che canee populiste pericolosissime. Ma non risponde almeno a due criteri: che non ci tanto perché esse reclamano la pulizia, ma sia fumus persecutionis e che sia una cosa perché esse indeboliscono, insieme a chi fa talmente grave da poter, in qualche modo, quello che non deve fare, il presidio delle non tutelare il plenum. istituzioni democratiche che sono portate Velocemente, perché abbiamo due mi- alla tutela del popolo, non tanto e non nuti per dire il nostro pensiero, sul fumus soltanto dai membri immeritevoli ma so- vorrei dire che ci sono due anni di inter- prattutto dai poteri esterni che minano... cettazioni su una persona e sui suoi familiari. Sì, è vero, il giudice dice: non PRESIDENTE. La invito a concludere. userò le intercettazioni per motivare quello che sto chiedendo, ma io ho come MAURIZIO BIANCONI. Mi hanno detto la sensazione che, dopo due anni, non si che ho tredici minuti, Presidente. è cercato il reato, non si è trovato e colpito il reato. Si è cercato nella vita di una PRESIDENTE. No, il gruppo ha tredici persona se ha commesso un reato, dopo di minuti di cui tre ora e dieci per dichia- che non si usano le intercettazioni. Per me razione di voto. c’è fumus eccome. Per quanto riguarda il plenum, veloce- MAURIZIO BIANCONI. Allora mi scusi mente, sembrerebbe che sia ragionevole tanto. Finisco questa parte dell’intervento solo la misura dell’arresto. E perché ? Non e lo continuo dopo. Le chiedo scusa per- perché può scappare: è qua, non sta ché avevo articolato diversamente il ragio- scappando, da anni ormai. Perché può namento. inquinare le prove ? No, persino la Giunta dice che non può inquinare le prove. E PRESIDENTE. Sì, la prego, così non allora perché ? Perché può reiterare il consuma i dieci minuti per dopo. Ho visto reato. Sapete perché ? Perché, nel 2011 la sua sorpresa. Prego, concluda. una sua società ha partecipato ad un Finisco qui, dicendo soltanto che arti- bando e, nel 2013, chiede il pagamento. colare il populismo nei confronti della Quindi, non si blocca la regione Sicilia tutela delle istituzioni danneggia il popolo, dicendogli di non pagarlo, in modo che perché danneggia le istituzioni e favorisce non possa reiterare il reato: l’unico modo l’ingresso di poteri estranei, quali la ma- per non reiterare il reato è arrestare un gistratura, i poteri finanziari, i poteri forti, deputato. la signora Merkel e la finanza degli altri Paesi. Siamo in queste condizioni anche PRESIDENTE. La invito a concludere. per questo. Continueremo dopo (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia – Il FRANCO BRUNO. Secondo me, anche Popolo della Libertà – Berlusconi Presi- qui, la vicenda del plenum riguarda diret- dente). tamente la Presidenza, è una vicenda che deve essere, secondo me, valutata attenta- PRESIDENTE. È iscritto a parlare il mente. deputato Franco Bruno. Ne ha facoltà. Io dico che chi si è voluto intestare anche questa accelerazione per farci de- FRANCO BRUNO. Signor Presidente, cidere durante la campagna elettorale, qui non stiamo giudicando se Genovese è sotto la spinta delle pulsioni dell’opinione innocente o colpevole: se non è innocente pubblica, ha fatto un errore clamoroso. lo giudicherà un tribunale e pagherà la Secondo me, nessuno placherà la belva del Atti Parlamentari —61— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 giustizialismo; secondo me quest’oggi non così com’è non è nostro compito decidere si rispetta l’articolo 68 della Costituzione o meno l’arresto di un cittadino. Questo né il senso di giustizia che in questo Paese spetta sempre e solo alla magistratura. dovrebbe prevalere. Secondo me è solo un Questa vicenda, invece, è stata stru- tributo a forcaioli e manettari professio- mentalizzata, legata strettamente alla sca- nisti. denza elettorale, come avviene nei peggiori regimi, e noi non ci stiamo. Questo gioco PRESIDENTE. Non vi sono altri iscritti al massacro ci è estraneo e non vogliamo a parlare e pertanto dichiaro chiusa la parteciparvi. discussione. Per questa ragione, noi socialisti non Il deputato Chiarelli non è presente. saremo presenti ad un voto il cui esito è Constato l’assenza dei relatori di mino- già deciso. Il sangue deve scorrere alla ranza: s’intende che rinunzino alla replica. fiera e l’imputato Genovese va dato in Prendo atto che il relatore per la mag- pasto alle belve; ecco, noi usciamo dal gioranza, deputato Franco Vazio, che Colosseo, signora Presidente (Applausi dei aveva facoltà di intervenire in sede di deputati del gruppo Misto-Partito Socialista replica, vi rinunzia. Italiano (PSI) – Liberali per l’Italia (PLI)).

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare (Dichiarazioni di voto – Doc. IV, n. 6-A) per dichiarazione di voto il deputato Pino Pisicchio. Ne ha facoltà. PRESIDENTE. Passiamo alle dichiarazioni di voto. PINO PISICCHIO. Signora Presidente, Ha chiesto di parlare per dichiarazione se c’è un voto in cui più fortemente si di voto la deputata Locatelli. Ne ha fa- riverbera il significato dell’autonomia di coltà. scelta che è posta in capo ad ogni deputato ebbene questo è sicuramente il voto a cui PIA ELDA LOCATELLI. Signora Presi- ci apprestiamo, dall’esito del quale po- dente, noi socialisti siamo garantisti, sem- tranno discendere effetti che concernono, pre: lo siamo stati quando ad essere sotto come è stato ricordato, la libertà di un accusa erano esponenti di centrodestra, lo parlamentare. La brutale semplificazione siamo stati quando chiamati a votare sulla cui ci conduce la mediatizzazione della colpevolezza di Ministri della Repubblica, politica, trasforma quest’Aula in qualcosa lo siamo oggi di fronte al tentativo di che non è, e non può essere, un organo alcuni colleghi che hanno già emesso una giurisdizionale e lo fa, attenzione, in un sentenza, sostituendosi a giudice e tribu- contesto politicamente sensibile come può nali. essere la vigilia di un voto importante Come ha sottolineato questa mattina il come quello delle europee. Quale che nostro capogruppo Marco Di Lello, questo possa essere il voto che scaturirà da que- atteggiamento ci fa orrore: è una vergogna st’Aula, sia di accoglimento sia di rigetto voler barattare la libertà personale di un della relazione di maggioranza della cittadino per qualche voto in più (Applausi Giunta, resterebbe questo voto solo un del deputato Baldelli). È una storia che vessillo elettorale da issare sulle piazze. abbiamo già visto: l’altro ieri era il cappio Le Camere non sono organi giurisdi- portato in Aula dalla Lega, ieri il tintinnio zionali e non devono valutare la colpevo- di manette di Di Pietro, oggi il giustizia- lezza o meno dei loro membri, ma solo il lismo del MoVimento 5 Stelle, che sembra fumus persecutionis di cui potrebbe essere più dettato dalla rabbia e dal desiderio di oggetto il parlamentare, in ragione del suo vendetta che dalla sete di giustizia. incarico politico, e deve, la Camera, valu- Noi non possiamo dire se il deputato tare anche, come ricordava poc’anzi il Genovese sia innocente o colpevole, non lo collega Bruno, se esistono condizioni an- sappiamo e non è nostro compito saperlo; cora più gravi che ricorrono. Bene fa- Atti Parlamentari —62— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 remmo, come questa mattina ricordavo ma debba soltanto permettere che altre nel mio intervento, a riformare il mecca- autorità dello Stato possano esercitare nismo costituzionale devolvendo alla Corte pienamente le loro funzioni senza intralci costituzionale il compito di dare le auto- o sovrapposizioni di potere. rizzazioni a procedere, perché noi, comun- Mai in Giunta abbiamo pensato di que, votiamo con un vizio di politicità trasformare e approfittare delle nostre rispetto ad una scelta che non può che prerogative in un privilegio giustizialista. essere una scelta avulsa da questo colore. Nello stesso tempo, non possiamo abdicare ai nostri punti cardinali né tanto meno PRESIDENTE. Deputato Pisicchio, con- trasformarci, approfittando di quest’Aula, cluda. nel meno garantista dei pubblici accusa- tori. La vicenda che ha portato alla co- PINO PISICCHIO. Concludo Presidente, struzione del quadro indiziario a carico dicendo che per le ragioni che ho esposto del deputato Genovese mostra onesta- avrei di fronte solo due possibilità: o fare mente alcune incongruenze e genera per- come hanno fatto i colleghi socialisti, non plessità sul fatto che il magistrato inqui- partecipando o scegliendo di non parteci- rente, nella prima relazione alla Giunta, pare al voto, oppure votare « astenuto »; io abbia definito le indagini svolte frammen- scelgo di marcare la mia presenza in tarie e incomplete e poi emetta un’ordi- quest’Aula, non mi sottraggo e voterò nanza di custodia cautelare in carcere « astenuto ». sulla base delle medesime. Se l’indagato non fosse stato un deputato, ma un nor- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare male cittadino cui non sono riconosciute le per dichiarazione di voto la deputata Gea prerogative di cui all’articolo 68 della Schirò. Ne ha facoltà. Costituzione, come avrebbe proceduto quel magistrato ? Siamo preoccupati per GEA SCHIRÒ. Signora Presidente, ono- tanti e troppi imputati ignoti, così come revoli colleghi, il lavoro e l’impegno par- per la differenza di provvedimenti presi lamentare che ha finora connotato gli nei confronti degli altri coindagati, salvo appartenenti al mio gruppo, è stato volto verso colui che è considerato il vertice, in buona parte alla ricerca, attraverso le sottovertice, Genovese, dell’organizzazione nostre proposte e i nostri interventi, di a delinquere, da parte del collegio per il dare un volto più umano a tante delle riesame, per cui, peraltro, la cui custodia forme di inciviltà del diritto che ancora in carcere non è mai stata eseguita. Dubbi sono zavorra per il futuro di una nazione che aumentano considerando che nei mesi madre benevola dei suoi figli. intercorsi tra la fase iniziale e la domanda Non nascondiamoci, la proposta di di autorizzazione ad eseguire la misura abrogazione dell’ergastolo, le nuove citta- cautelare della custodia in carcere di Ge- dinanze, i diritti dei migranti, del malato, novese quest’ultimo non sia mai stato del malato di mente, delle frodi sanitarie, destinatario di nessun provvedimento rela democrazia paritaria, la democrazia strittivo (ritiro del passaporto). parlamentare, la tutela delle persone più Non voglio entrare ulteriormente nel deboli, sono alcune delle nostre proposte. terreno strettamente penalistico né giuri- Ho voluto ricordare questo, per cercare di dico costituzionale. Detto ciò, però, non far capire con quale travaglio di coscienza dimentichiamo che esistevano sin dall’ori- e con quale coscienziosità abbiamo affron- gine tutte le indicazioni per la non can- tato il caso Genovese in Giunta per le didabilità di Genovese in questa legisla- autorizzazioni a procedere. tura. Noi consideriamo Genovese un rap- Sinceramente abbiamo fatto la scelta di presentante negativo e antistorico della una lettura trasparente e letterale dell’ar- politica italiana e, permettetemi, soprat- ticolo 68, perché non riteniamo che la tutto siciliana, una zavorra sociale del nostra istituzione sia tenuta a condannare, rapporto tra i partiti, il territorio e le Atti Parlamentari —63— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 istituzioni. Non riteniamo, però, per ri- PAOLO VITELLI. Signor Presidente, spetto delle istituzioni e dei cittadini, di onorevoli colleghi, il gruppo Scelta Civica dover approfittare di questo proscenio per voterà in linea con quanto deliberato dalla tagliare un nodo, anziché scioglierlo. Non Giunta in merito alla domanda di auto- riteniamo, dicevo, di dover risolvere noi rizzazione a procedere nei confronti del- un’aporia nata da una storia politica di- l’onorevole Francantonio Genovese. È op- versa, che abbiamo magari patito e non portuno premettere che la Giunta per le condiviso. autorizzazioni ha svolto un’indagine molto Veniamo al punto. Nei giorni scorsi accurata al riguardo, avvalendosi anche di abbiamo assistito, apprezzato, condiviso e una proroga del termine entro cui riferire votato il nobile gesto del collega Nardella, all’Assemblea, proprio per esaminare tutti dimessosi ovviamente per altri motivi; gli atti processuali acquisiti ed il quadro, estremamente complesso, che ne è deri- ecco, Genovese finora è stato incapace di vato. compiere il gesto più semplice e lineare Dall’ordinanza del giudice per le inda- che avrebbe dovuto fare se avesse avuto gini preliminari emerge che il prospettato senso delle istituzioni. Avremmo preferito pericolo di reiterazione delle condotte che questo dibattito avvenisse dopo le criminose viene per lo più ricollegato al- votazioni incipienti, perché nessuno potrà l’attività dell’organizzazione criminale, se- togliere ai cittadini italiani il dubbio che, condo quanto sostenuto e affermato, ge- a prescindere dal risultato del voto, ci si stita proprio dall’onorevole Genovese. Pur sia sottoposti ad una masochistica mac- conoscendo il peso e la gravità di questa china mediatica da cui tutti, i partiti o i scelta, nonché le conseguenze sul piano movimenti, escono moralmente sconfitti. umano, dobbiamo quindi attenerci a Il gruppo Per l’Italia, in Giunta, si è quanto stabilito dalla legge, non rilevan- espresso, attraverso il mio voto, contro dosi il fumus persecutionis lamentato dal l’arresto, per coerenza con lo spirito del- deputato e non assolutamente rinvenuto l’articolo 68 della Costituzione, perché ri- dalla Giunta per le autorizzazioni. teniamo che sia nostro compito obbedire La Camera non può, quindi, che auto- alla Carta, e non interpretarla. rizzare l’esecuzione della misura cautelare Poiché siamo sufficientemente piccoli della custodia in carcere nei suoi conda poter essere liberi ma sufficientemente fronti. L’articolo 68 della nostra Costitu- significativi da avere il coraggio delle no- zione offre, infatti, una tutela dell’istitu- stre posizioni e nessun interesse a eserci- zione parlamentare e non del suo singolo tare sciacallaggio politico, abbiamo deciso membro, la cui libertà personaleeicui di affrontare questo voto con libertà di diritti individuali devono trovare pieno coscienza, rispettando, al netto della po- riconoscimento nelle sedi proprie e in sizione garantista e quindi non pregiudi- particolare nelle procedure definite dal- zialmente giustizialista, l’esercizio delle di- l’ordinamento processuale. verse sensibilità che ogni deputato vorrà Non spetta a noi, quindi, sostituirci mostrare. Il nostro parere in Giunta, me- all’accertamento dei fatti e delle eventuali ditato e sofferto, è anche espressione della responsabilità penali, né formulare un consapevolezza che la presenza di Geno- giudizio sulla fondatezza delle accuse e vese tra di noi è il simbolo del fallimento sulla colpevolezza o innocenza del depu- di alcune scelte politiche, neanche il punto tato. Questo compito attiene in via esclu- di non ritorno, spero, con scelte di paleo- siva alla autorità giudiziaria, nei confronti politica o, peggio, di malapolitica (Applausi della quale riponiamo la massima fiducia. dei deputati del gruppo Per l’Italia). La Camera dei deputati non può e non deve ricorrere ad alcuna forma di giudizio PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare parallelo rispetto a quella che si svolge per dichiarazione di voto il deputato Paolo nelle aule giudiziarie e riteniamo impor- Vitelli. Ne ha facoltà. tante in questa sede invocare il pieno Atti Parlamentari —64— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 rispetto per le funzioni della magistratura DANIELE FARINA. Signor Presidente, (Applausi dei deputati del gruppo Scelta colleghi, il passaggio che abbiamo di fronte Civica per l’Italia). e che stiamo attraversando è certamente il più difficile: lo è collegialmente per la PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare Giunta delle autorizzazioni e lo è singo- per dichiarazione di voto il deputato Ca- larmente per ogni deputato. Mette di labrò. Ne ha facoltà. fronte tutti noi al tema della privazione RAFFAELE CALABRÒ. Signor Presi- della libertà personale. Questo succede dente, non intendo entrare nel merito di tutti i giorni a centinaia di cittadini nelle una vicenda sulla quale si è compiuta- aule di tribunale e fuori dalle aule ma di mente pronunziato e soffermato il nostro loro, di questi cittadini, non si occupa relatore di minoranza. Intendo parlare individualmente il Parlamento. Non hanno brevemente di questioni di principio. Per cioè il filtro dell’articolo 68 della Costitu- noi la libertà personale era ed è sacra e zione che è stato già ricordato più volte e inviolabile, Genovese risponderà, se è col- che è lungimirante presidio democratico pevole, in giudizio e alla presenza di posto dai nostri padri costituenti sul con- magistrati, ma questa Aula non può di- fine della separazione dei poteri. E tor- ventare un tribunale e, come in altri casi, nerò ad insistere su questo concetto della un quarto grado di giudizio. separazione dei poteri anche perché, a Lo status di parlamentare rientra in un fronte di questa delicatezza, di questa contesto di garanzia che i padri costituenti difficoltà che citavo, noi abbiamo assistito avevano previsto per i parlamentari e per per giorni in questa Aula a tutt’altro preservare la funzione giurisdizionale nei scenario, a tutt’altro spettacolo e cioè ad confronti di tutti i cittadini e dell’interesse una tifoseria di carattere elettorale, fran- circa la salvaguardia dell’integrità dell’or- camente fuori tema e fuori luogo. gano parlamentare. Noi coerentemente tu- Il relatore, Vazio, a nome della mag- teliamo i principi e i valori della Costitu- gioranza della Giunta, ha già evidenziato i zione e del nostro agire politico, tanto con caratteri salienti di questa vicenda. Il giu- gli amici che con gli avversari. dice per le indagini preliminari di Messina Voteremo contro l’arresto fino a ci ha chiesto l’arresto del collega Geno- quando non ci sarà una riforma della vese, è un’inchiesta corposa, che andrà al giustizia che riporti le libertà inviolabili vaglio della magistratura giudicante per- dei cittadini al primo posto, senza nulla ché esiste ancora una magistratura giudi- togliere alla sacrosanta azione della ma- cante, nonostante qualcuno ha in mente gistratura che deve accertare i reati, per- una riforma della giustizia per cui esiste seguire i colpevoli e, in caso di condanna, solo quella requirente, ma esiste ancora far scontare la pena fino all’ultimo giorno. una magistratura giudicante. Sono ipotesi Ci sono enormi contraddizioni, e l’abdi reato importanti: truffa aggravata, pe- biamo visto questa mattina, anche in que- culato, riciclaggio e altro, e siamo – per- sta Aula tra chi oggi siede nei banchi del ché questo è lo sfondo – nell’ambito della Governo e questo parlamentare in attesa formazione professionale sicula e anche di giudizio; sono contraddizioni talmente della politica siciliana. C’è una responsa- evidenti che non mi sembra il caso di bilità personale che verrà acclarata e però riaccendere in questo contesto, ma che il c’è una personalità politica che ci inter- partito di maggioranza relativa ha il do- roga e che già vive. vere di verificare, senza usare metodi Oggi siamo di fronte al riemergere di ispirati a una doppia morale (Applausi dei meccanismi di corruttela probabilmente deputati del gruppo Nuovo Centrodestra). mai sradicati, e non parlo dello specifico reato, ma di una corruttela della vita PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare pubblica e della politica. È la cronaca di per dichiarazione di voto il deputato Da- queste settimane, anzi la cronaca perenne, niele Farina. Ne ha facoltà. si potrebbe dire. Ma se noi pensiamo che Atti Parlamentari —65— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 tocchi solo alla magistratura la funzione di lina non è un fumus persecutionis in grado anticorpo e che la politica sia spettatrice, di mettere in discussione una richiesta il nostro destino credo sarà abbastanza minuziosamente dettagliata. tristo, per cui io credo–emirivolgo in Un ultimo passaggio lo faccio su questo: questo caso ai colleghi del PD – che forse nei lavori della Giunta su questo caso è c’erano tutte le condizioni, tutte le avvi- accaduto qualcosa che nella storia della saglie già al momento della formazione Giunta per le autorizzazioni a procedere della Camera dei deputati non si è mai delle liste per non arrivare qui al punto in realizzata, cioè che una forza politica – mi cui siamo. riferisco al MoVimento 5 Stelle – ha Quattro sono i profili di difficoltà che prodotto alla Giunta degli atti processuali venivano ricordati, mi piace ripeterli anche non erano acquisiti dalla Giunta ch’io: la qualificazione giuridica del reato, stessa. Questo io penso sia un fatto parla natura dell’attività di intercettazione, la ticolarmente grave, perché se qualche ma- particolarità dell’iter processuale e, in ul- gistrato o qualche giornalista o entrambi timo, le motivazioni addotte per giustifi- vogliono influire sul processo legislativo, care la misura cautelare. Se qualcuno non collegato, io penso nulla osta, ma si de- l’avesse capito, parliamo del vecchio car- vono fare eleggere. La prossima volta, io cere preventivo, perché questa è la dizione penso, non sia un problema del presidente antica della misura cautelare in carcere. se succede questo. Non credo che sia un Mi soffermo sull’ultima perché è quella problema del presidente della Giunta o del che è risultata la più debole nonché de- Presidente della Camera, ma sia un pro- cisiva, perché l’arresto viene chiesto in blema della procura di Roma, in cui si relazione alla possibile reiterazione del prendono questi incartamenti, si portano con un esposto alla procura di Roma e si reato e al collega Nuti, che è intervenuto fa verificare se sono coperti da segreto, se stamani dicendo che Genovese è una per- non lo sono; nel primo caso, da dove sono sona che può fuggire, ripetere il reato o usciti e comunque la conformità all’origi- inquinare le prove, faccio presente che nale degli atti che vengono prodotti. forse ha letto un altro incartamento o Io credo che questo sia un precedente forse non l’ha letto affatto, perché di non sufficientemente stigmatizzato nel la- reiterazione del reato soltanto parliamo. voro in Giunta, ma di cui l’Aula credo Ed è la più debole quella su cui si è debba avere contezza. riflettuto di più perché questa motivazione Per queste ragioni, il gruppo di Sinistra era utile e pienamente robusta e si è Ecologia Libertà, con un esame – come avanzata a luglio 2013, all’epoca della vedete – molto critico, assai meno entu- prima ondata di arresti, ove la presunta siasta di quello di altri colleghi, voterà a associazione criminosa era operativa e favore della proposta del relatore (Ap- laddove erano esistenti i veicoli societari, plausi dei deputati del gruppo Sinistra tutti i veicoli societari, utili alla reitera- Ecologia Libertà). zione del reato. Se la motivazione fosse stata inquina- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare mento della prova credo che nessuno di per dichiarazione di voto il deputato Bian- noi – possibile inquinamento della prova coni. Ne ha facoltà. – avrebbe riflettuto così intensamente, avremmo riflettuto con la stessa atten- MAURIZIO BIANCONI. Signor Presi- zione, ma non così intensamente, perché dente, ricordando dove avevo concluso e lì, in questa cosa, non c’è il fumus perse- cioè che lo scenario è di un indebolimento cutionis che andiamo individualmente e generale della politica in casi di questo istituzionalmente cercando, ma una qual- genere, dirò che il caso Genovese oggi non che nebbiolina ci è parsa in qualche è più il caso Genovese in sé, ma è l’en- momento di intravederla, ma una nebbio- nesimo caso emblematico, è l’ennesimo Atti Parlamentari —66— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 caso esemplare, è la verifica triste, non perché sono quasi tutti giovani – che la solo sulla pelle di un uomo, ma sulla storia ci insegna una cosa: che chi porta la tenuta delle istituzioni se il Partito Demo- ghigliottina in piazza, prima o poi la testa cratico è il protettore dei suoi membri, sotto la ghigliottina ce la mette (Applausi oppure è il Torquemada che dice di essere dei deputati del gruppo Forza Italia-Il Po- nelle piazze e sono tutti lì, con gli occhi polo della Libertà-Berlusconi Presidente), fuori dalle orbite per vedere se questa che è un esercizio pericolosissimo, che decapitazione avverrà e quanto costerà al troveremo uno che è sempre più Robe- Partito Democratico tener fede alla sua spierre di te e distruggerai le istituzioni, le fama. libertà personali, i presidi storici della E così, attraverso questo meccanismo, democrazia liberale. un altro presidio sacro di una democrazia Tutto per tre voti in più. E nell’analisi liberale va a farsi friggere, perché, quando specifica, ricordo che qui ho sentito – dico si parla di cose di coscienza, quando si purtroppo e con dispiacere – fare quello parla di cose che riguardano persone, che non si deve fare quando si guarda quando la coscienza veramente deve fun- zionare esiste il voto segreto, il gruppo dà all’applicazione dell’articolo che ci pre- una traccia, ma poi ci deve essere la serva – l’articolo 68 – dalla custodia capacità di indugiare con il proprio foro cautelare in carcere. Si fa il processo, si interno. Ma siccome il sangue deve schiz- guarda quanto Genovese è colpevole o zare nell’arena, abbiamo dovuto rinun- quanto sembri colpevole. Noi non siamo ciare anche a quest’ultimo presidio e tu- mica un tribunale. Quanto Genovese ap- tela della libertà individuale dei rappre- parisse colpevole – l’ha già detto un col- sentanti del popolo in una scelta così lega – toccava accertarlo al Partito De- grande, segnando ancora un altro scalino mocratico prima di candidarlo (Applausi di degrado di questa istituzione. dei deputati del gruppo Forza Italia – Il Vedete, in mezzo a questo caos gene- Popolo della Libertà-Berlusconi Presi- rale, l’articolo 68, secondo comma della dente). L’esame vero doveva essere fatto Costituzione, che è il presidio della invio- prima. Il clan Gullotti non è una novità in labilità della funzione parlamentare ed è Italia. Messina non è New York. I mec- la garanzia del plenum e dell’Assemblea, canismi utilizzati, da quello che si ricava perché i padri costituenti non è che si dalle carte, non sono meccanismi strani. Il fecero un hatù, i padri costituenti deter- processo era cominciato nel 2011, ma lo minarono la inviolabilità e la sacralità avete candidato lo stesso. della funzione parlamentare e l’integrità Allora, quell’esame lì non può scaricare del plenum, ritenendo che i poteri estranei sull’efficienza delle istituzioni un errore di alle Assemblee costituenti e alle Assemblee candidatura e questo non è stato detto elettive fossero più forti e tali da poterne soltanto da me, ma è stato detto anche da inquinare l’indipendenza, cioè temevano gente diversa rispetto al centrodestra, quello che è successo, che i poteri finan- come abbiamo sentito oggi. ziari filtrassero nelle Assemblee, che i Allora, non c’entra niente quanto è poteri forti filtrassero nelle Assemblee e colpevole. Noi dobbiamo valutare il fumus che la magistratura filtrasse nelle Assem- e anche qui ho visto che l’analisi è fatta, blee. Ha questo senso l’articolo 68: non è diciamo così, un po’ grossolanamente, un un presidio di privilegi, è un presidio di po’ grossier. Non è che noi dobbiamo democrazia (Applausi dei deputati del vedere se ci sono prove del fumus; dob- gruppo Forza Italia-Il Popolo della Libertà- biamo vedere se non ci sono prove del Berlusconi Presidente) ! fumus. L’analisi è sempre negativa, perché Bene, abbiamo grossolanamente tolto il il faldone che ci arriva l’ha fatto il pub- voto segreto e il presidio dell’articolo 68 e blico ministero, che vuole l’arresto. Le si è voluta la ghigliottina in piazza. Io carte dentro ce le ha messe lui. Non ricordo ai giovani colleghi del 5 Stelle – abbiamo la visione integrale del processo. Atti Parlamentari —67— Camera dei Deputati

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Allora, c’è sempre una cartina di tor- terra: più gestione del potere che servizio nasole, una, per fare vedere se c’è il civile (Applausi dei deputati del gruppo fumus: se c’è la prevenzione contro il MoVimento 5 Stelle), più arricchire se politico; e qui c’è, perché si dice che, stessi che aiutare la collettività, perché siccome quest’uomo è un deputato, sic- oggi si parla di formazione, ma in Sicilia come quest’uomo ha relazioni, siccome accade anche altro, Presidente (lo ha già quest’uomo è importante, e dunque è ricordato la collega Grillo). pericoloso, allora va tenuto in carcere in Ma, tra le altre cose, l’Antitrust ha via preventiva. Questa è la prova del aperto un’istruttoria a carico di varie so- fumus, cioè si arresta perché è deputato cietà per il trasporto marittimo dello (Applausi dei deputati del gruppo Forza Stretto, tra cui spicca la società Caronte & Italia – Il Popolo della Libertà – Berlu- Tourist, sempre collegata al collega Geno- sconi Presidente). Cioè, il fatto di essere vese. Un servizio essenziale, quello della deputato costituisce un fatto inalienabile continuità territoriale, in cui sembrerebbe per essere incarcerati comunque. vi sia stata una restrizione della concor- E, allora, dal decadimento del costume, renza, causando un incremento dei prezzi dal decadimento delle istituzioni, dalla del 150 per cento nell’ultimo triennio. Ma ghigliottina in piazza si passa alla farsa: questa, colleghi, è un’altra storia. Il PD basta essere deputati per andare in galera, sapeva tutto ciò ? Sapeva della cosiddetta altro che privilegi ! Così facendo, faremo « parentopoli » o l’ha scoperta ora ? Lo ben più alla svelta di quello che desidera sapeva ! la Merkel a fare cappottare questa demo- Infatti, nel 2013, il comitato dei garanti crazia. Noi voteremo contro (Applausi dei salvò Genovese dalla lista degli impresen- deputati del gruppo Forza Italia – Il Popolo tabili e questo, in cambio, portò in dote della Libertà – Berlusconi Presidente – tanti voti, si presentò con 20 mila prefe- Congratulazioni). renze, classificandosi come deputato più votato d’Italia. Questo era l’unico modo PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per il PD di ottenere risultati dignitosi in per dichiarazione di voto il deputato Fran- Sicilia (Applausi dei deputati del gruppo cesco D’Uva. Ne ha facoltà. MoVimento 5 Stelle). FRANCESCO D’UVA. Signor Presi- E sempre il PD, fino all’ultimo, ha dente, oggi siamo chiamati a votare sulla tentato di far slittare questa votazione richiesta d’arresto per il deputato renziano dopo le elezioni europee, facendo fare Francantonio Genovese, anche definito da anche ostruzionismo alla stampella di Go- famosi giornalisti il « ras di Messina », verno, SEL (Applausi dei deputati del accusato di peculato, truffa aggravata, ri- gruppo MoVimento 5 Stelle – Commenti ciclaggio, falso in bilancio e reati finan- dei deputati del gruppo Sinistra Ecologia ziari contro la pubblica amministrazione. Libertà). Il tutto per insabbiare questo Secondo gli inquirenti, infatti, costui sa- scandalo e continuare a truffare gli elet- rebbe a capo di un’organizzazione crimi- tori del PD, ancora convinti che la « D » nale finalizzata all’appropriazione indebita stia per democratico. Basta vedere come di fondi pubblici destinati alla formazione sono state fatte le liste per le europee: dei cittadini siciliani. Sono questi, infatti, nominati tutti da Renzi. Nel MoVimento 5 che hanno pagato più di tutti la condotta Stelle noi li eleggiamo, li votiamo (Com- del Genovese. Una popolazione, che soffre menti dei deputati dei gruppi Partito De- più di ogni altra la disoccupazione ed il mocratico e Sinistra Ecologia Libertà). mancato sviluppo infrastrutturale ed in- Questa, Presidente, è la democrazia... dustriale, non meritava questo furto. È un furto di soldi e di futuro per i messinesi, PRESIDENTE. Colleghi, per favore. per i siciliani, per gli italiani. Genovese rappresenta la politica così FRANCESCO D’UVA...zittire l’opposi- come è sempre stata intesa nella mia zione. Bravi, bravi, democratici, democra- Atti Parlamentari —68— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 tici (Applausi dei deputati del gruppo Mo- spende o viene sospeso (Commenti dei Vimento 5 Stelle – Commenti dei deputati deputati del gruppo Partito Democratico). dei gruppi Partito Democratico e Sinistra Ecologia Libertà) ! PRESIDENTE. Colleghi !

FRANCESCO D’UVA. Non viene can- PRESIDENTE. Per favore, lasciatelo fi- cellato, per poi restare seduto nello stesso nire. Prego. identico scranno, senza nemmeno passare al gruppo Misto (Applausi dei deputati del FRANCESCO D’UVA. Molti dicono che gruppo MoVimento 5 Stelle). Questi sono vi è un PD da rifare (Commenti dei de- piccoli accorgimenti che faranno sì che in putati del gruppo Sinistra Ecologia Li- questo palazzo si possa respirare aria bertà)... sana, e non il puzzo di compromesso morale, dell’indifferenza, della continuità, PRESIDENTE. Per favore, colleghi ! e quindi della complicità. Concludo, Presidente: il MoVimento 5 Stelle voterà a favore della richiesta di FRANCESCO D’UVA. Molti dicono che arresto per il deputato Francantonio Ge- vi è un PD da rifare a Messina. Sarà, ma novese (Applausi dei deputati del gruppo sono certo che lo rifaranno le stesse per- MoVimento 5 Stelle). sone che finora hanno accettato il « si- Le manette che la magistratura ri- stema Genovese ». La verità è che il PD è chiede oggi per lui non sono nulla, se da rifare in tutta Italia; un partito che paragonate alle manette che i politici cor- parla di legalità per l’Expo e poi tenta, fino rotti hanno messo per anni, decenni, ai alla fine, di stare con un Genovese, che ha polsi dei siciliani. I siciliani avranno una in Aula, lo ha avuto per un anno. speranza in più quando le manette, final- La musica, Presidente, è cambiata, e il mente, avranno la loro giusta collocazione fatto che si vota oggi ne è la dimostra- (Applausi dei deputati del gruppo MoVi- zione. Non vi è più spazio in quest’Aula mento 5 Stelle – Congratulazioni). per ipocrisia e finti moralismi. Vi sarebbe piaciuto, qui da soli, destra e sinistra, PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare proteggervi l’un l’altro, lasciando i cittadini per dichiarazione di voto il deputato Vil- ignari e inconsapevoli delle vostre mano- larosa. Ne ha facoltà. vre di palazzo (Applausi dei deputati del gruppo MoVimento 5 Stelle). ALESSIO MATTIA VILLAROSA. Signor E invece ci siamo noi, pronti a sbu- Presidente, anche io voglio precisare quali giardarvi, costringendovi alla coerenza con sono i delitti richiamati da questa inchie- quanto andate professando nelle campa- sta: associazione per delinquere finalizzata gne elettorali. Un modo diverso di fare alla commissione di una serie indetermi- politica è possibile, è da più di un anno nata di delitti, peculato, truffa aggravata, che ve lo dimostriamo quotidianamente. riciclaggio, falso in bilancio, nonché reati Nel MoVimento 5 stelle, per potersi can- finanziari contro la pubblica amministra- didare, bisogna avere il casellario giudi- zione. ziale immacolato (Applausi dei deputati del Vi avviso: non so se avete gli occhi gruppo MoVimento 5 Stelle – Commenti addosso di tutti gli italiani, ma vi posso dei deputati del gruppo Partito Democra- assicurare che cinque milioni di cittadini tico) e in Sicilia, per le passate elezioni siciliani sono incollati davanti al video e regionali, visto l’andazzo, abbiamo chiesto aspettano di vedere un comportamento pure il certificato dei carichi pendenti. degno di quest’Aula (Applausi dei deputati Sono qua, sono tutti atti pubblicati, tutti del gruppo MoVimento 5 Stelle), ricordan- qua, uno e due (Applausi dei deputati del dovi che in altri Paesi abbiamo assistito a gruppo MoVimento 5 Stelle). Un eletto del dimissioni volontarie per una tesi univer- MoVimento 5 Stelle, se sbaglia, si autoso- sitaria copiata. Atti Parlamentari —69— Camera dei Deputati

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Le lacrime che ho versato vedendo la stanze, Presidente, alle sue stanze, le im- mia terra depredata da loschi personaggi magini dei miei eroi: Giovanni Falcone e solo io le posso conoscere (Commenti dei Paolo Borsellino (Applausi dei deputati del deputati del gruppo Partito Democratico). gruppo MoVimento 5 Stelle) e che ricor- Ho studiato fuori dalla Sicilia perché non date spesso in quest’Aula il lavoro fatto da c’erano opportunità, mi sono specializzato Giovanni Falcone. Voi che avete intitolato fuori dalla Sicilia perché non c’erano pos- una biblioteca a Paolo Borsellino vi do- sibilità, ho cercato lavoro fuori dalla Si- vreste vergognare perché non avete il mi- cilia perché non c’era nessuna speranza nimo rispetto per le persone che hanno nella mia isola. E lo sapete perché non dato la vita per questo Paese (Vive proteste c’era nessuna speranza ? Perché, vedete, dei deputati del gruppo Partito Democra- tutte le risorse che venivano erogate per la tico)... formazione o per lo sviluppo sono sempre, sempre, sempre finite nelle mani sbagliate. PRESIDENTE. Ma la smetta, basta ! E smettetela di stupirvi e di mistificare la Allora, concluda ha dieci secondi, con- realtà (Applausi dei deputati del gruppo cluda ! MoVimento 5 Stelle) ! Io vi devo ricordare gli ultimi due ALESSIO MATTIA VILLAROSA. Con- nostri presidenti della regione, ve li ricor- cludo, se mi fanno parlare (Vive proteste date ? Lombardo e Cuffaro, in galera sono dei deputati del gruppo Partito Democra- stati, tutti e due; presidenti di regione. tico)... Questa è un’umiliazione che noi non ci meritiamo. PRESIDENTE. Colleghi ! Non posso più sopportare di essere additato come un mafioso, come un ladro, ALESSIO MATTIA VILLAROSA. Presi- come un parassita, spesso anche qua den- dente, il tempo Presidente. tro, spesso anche qua dentro. Nessuno si deve permettere perché, capite, il rovescio PRESIDENTE. Se lei può concludere della medaglia è anche questo: umiliare i senza provocare... per favore ! cittadini che non c’entrano assolutamente niente perché quei soldi ai siciliani non ALESSIO MATTIA VILLAROSA. Con- sono mai arrivati; come delle sanguisughe, cludo, concludo. Vi dovreste vergognare i politici corrotti li hanno sempre inter- (Vive proteste dei deputati del gruppo Par- cettati e rubati ai cittadini siciliani (Ap- tito Democratico) perché Paolo... plausi dei deputati del gruppo MoVimento 5 Stelle). PRESIDENTE. Colleghi, per favore, la- Noi siamo persone oneste e lavoratrici sciatelo concludere. con un cancro interno che però stiamo riuscendo a sconfiggere, ma che voi spesso ALESSIO MATTIA VILLAROSA. ... per- difendete e, quindi, abbiamo contro anche ché Paolo Borsellino le idee le aveva molto voi spesso. chiare e lui stesso affermava che un politico non solo deve essere onesto, ma deve PRESIDENTE. La invito a concludere. anche sembrare onesto. Ma non vi preoccupate, il MoVimento 5 Stelle candida solo ALESSIO MATTIA VILLAROSA. Questi persone pulite e richiede i documenti palazzi, che dovrebbero essere l’esempio probatori. A breve (Vive proteste dei de- della pulizia, della trasparenza e dell’one- putati del gruppo Partito Democratico)... stà, hanno visto seduti su questi scranni corrotti, corruttori, mafiosi, ladri e delin- PRESIDENTE. Colleghi, basta per fa- quenti di ogni genere. vore ! Lo abbiamo stigmatizzato che non si Avete cinque milioni di occhi addosso deve permettere. Allora, continui nel suo qui sopra. Voi che avete messo vicino alle intervento, continui. Atti Parlamentari —70— Camera dei Deputati

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ALESSIO MATTIA VILLAROSA. Vi do- Francantonio Genovese si consegni », fra- vreste vergognare perché Paolo (Vive pro- sario degno della Convenzione di Ginevra teste dei deputati del gruppo Partito Demo- e non delle istituzioni democratiche ! cratico)... E, allora, non è compito di quest’Aula, come è stato detto più volte, condividere o PRESIDENTE. Colleghi credo che non provare un impianto accusatorio, appro- sia un bello spettacolo. Allora, Villarosa vare questa piuttosto che un’altra misura continui. cautelare. Lasciamo ad altri l’applauso o l’idea che la giustizia sia una corda lan- ALESSIO MATTIA VILLAROSA. ciata su un ramo di un albero, sulla ...Paolo le idee le aveva molto chiare e lui stesso affermava che un politico non solo pubblica piazza. No, questa non è la deve essere onesto, ma deve anche sem- nostra idea di giustizia. brare onesto. Noi siamo per la cultura delle garanzie che, nel processo, con tutte le garanzie del PRESIDENTE. Concluda. contraddittorio, per tutti i cittadini, trova piena attuazione, anche per voi, colleghi 5 ALESSIO MATTIA VILLAROSA. Ma Stelle: quando manifestate in modo un po’ non vi preoccupate cittadini perché il ardito io sono perché abbiate le garanzie MoVimento 5 Stelle candida solo persone del processo. Noi siamo per queste garan- pulite e chiede i documenti probatori e zie. finalmente in questo Governo noi gover- Per questo non vogliamo e non dob- neremo e riusciremo finalmente a garan- biamo sostituirci ai giudici – è stato detto tire l’onestà. La delinquenza è destinata a – e non lo dobbiamo fare perché ce lo scomparire (Applausi dei deputati del dice la Costituzione. Io ringrazio anche i gruppo MoVimento 5 Stelle). colleghi che sono giunti a una convinzione diversa dalla nostra, perché hanno ragio- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare nato su come, in questo caso concreto, si per dichiarazione di voto la deputata Ros- applica l’articolo 68, che tutela il Parla- somando. Ne ha facoltà. mento e la sua libertà politica e che interviene solo se questa è minacciata; solo ANNA ROSSOMANDO. Signor Presi- a queste condizioni è ammessa un’inter- dente, colleghi, parlo a nome del Partito ferenza con l’organo giudiziario. Democratico, il partito che si sente fon- Sempre la Costituzione contiene la li- datore di questa democrazia e oggi con bertà della persona e, quindi, del singolo, questo voto meditato, difficile e responsa- anche quando è parlamentare, attraverso bile intende esercitare pienamente la fun- il giusto processo previsto dall’articolo 111 zione democratica in questo Parlamento della Costituzione, dentro il processo, con con tutte le responsabilità che comporta. le norme che lo regolano, sin dalla fase Un partito che, quando va al sud, si delle indagini preliminari. sente di rappresentare il sacrificio di Pio Noi siamo anche per migliorare queste La Torre e che non accetta lezioni da garanzie; ci battiamo e ci batteremo per nessuno – da nessuno ! – soprattutto da questo, insieme, spero. Noi siamo per il chi è andato in Sicilia dicendo che la pieno rispetto della funzione del Parla- mafia non esiste, facendo le buffonate, mento ed è questa funzione che oggi attraversando lo Stretto (Applausi dei de- esercitiamo con grande responsabilità, con putati dei gruppi Partito Democratico e la scelta del nostro voto e che ribadiamo Sinistra Ecologia Libertà) ! Vergognatevi con una forza, una forza pacata – forse voi ! Vergognatevi ! non va molto di moda –, ancorata salda- E ci siamo arrivati con molta atten- mente nella Costituzione, che distingue zione. Non abbiamo detto, prima ancora chiaramente tra i poteri dello Stato. Ed è di iniziare i lavori in Giunta: « L’onorevole proprio nell’equilibrio tra questi poteri che Atti Parlamentari —71— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 si trovano e si fondano le garanzie per le tuire il presupposto o l’elemento per de- libertà politiche e le libertà del singolo nunciare il fumus persecutionis, che at- come persona. tiene appunto alla funzione che abbiamo E intendiamo, con questo voto e con detto. Nel processo ci sono tutti gli stru- questa responsabilità, difendere il Parla- menti di appello e di discussione per far mento da chi quotidianamente lo vuole valere queste ragioni. delegittimare e indebolire. Non accettiamo Per questi motivi, voteremo a favore frasi tipo: « Ripuliremo il Parlamento », della relazione e cioè a favore dell’auto- che ci ricordano il bivacco di manipoli di rizzazione del provvedimento cautelare triste memoria (Applausi dei deputati del emesso nei confronti dell’onorevole Fran- gruppo Partito Democratico). cantonio Genovese (Applausi dei deputati Voteremo a favore, sì. Abbiamo ben del gruppo Partito Democratico). chiaro qual è il nostro ruolo, non abdi- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare chiamo, non intendiamo abdicare. E per dichiarazione di voto, a titolo perso- quindi, non abdicando, valutiamo se esiste nale, la deputata Bindi. Ne ha facoltà. o non esiste il fumus persecutionis.Manoi non vogliamo abdicare anche a un altro ROSY BINDI. Signora Presidente, in- ruolo che riguarda tutti, tutti: il ruolo tervengo senza nessuno spirito di pole- della politica, affinché la politica faccia in mica, che la gravità del momento certo modo che non debba intervenire la magi- non ci consente, ma perché vorrei che stratura, ma possa intervenire la politica restasse agli atti di questa Camera, nel prima che la magistratura intervenga e su rispetto del sacrificio della loro vita, dei questo credo che dobbiamo essere molto loro familiari e delle migliaia di giovani responsabili. che anche quest’anno partiranno con la Vengo alle conclusioni e ai dati tecnici nave della legalità, che nessuno può ap- sul fumus persecutionis. I reati contestati propriarsi di Falcone e di Borsellino (Ap- consentono l’irrogazione di una misura plausi dei deputati dei gruppi Partito De- cautelare: associazione a delinquere – è mocratico, Forza Italia – Il Popolo della stato detto –, truffa aggravata, peculato, Libertà – Berlusconi Presidente, Scelta Ci- riciclaggio. Il processo stabilirà le qualifi- vica per l’Italia, Sinistra Ecologia Libertà, cazioni giuridiche più corrette. Il primo Nuovo Centrodestra, Per l’Italia e Misto): requisito è la gravità degli indizi. Non sono di tutta la nazione, sono di tutta tocca a noi condividere un impianto, non l’Italia e, da quando abbiamo messo le tocca al Parlamento. Il quadro è argomen- loro immagini nel Parlamento europeo, tato e motivato e ci sono state diverse sono di tutta l’Europa (Applausi dei depu- pronunce di diversi giudici collegiali, an- tati dei gruppi Partito Democratico, Forza che su altre persone, che, pur attenuando Italia – Il Popolo della Libertà – Berlu- le misure, hanno ribadito la gravità degli sconi Presidente, Scelta Civica per l’Italia, indizi e l’esigenza cautelare. Sinistra Ecologia Libertà, Nuovo Centrode- Le intercettazioni – è stato detto – non stra, Per l’Italia e Misto). fanno parte degli argomenti posti a fondamento. Quando ci verranno sottoposte PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare le giudicheremo, come abbiamo già fatto per dichiarazione di voto, a titolo perso- in altri casi, esprimendoci o in un modo o nale, il deputato Attaguile. Ne ha facoltà. in un altro, a seconda del caso concreto, e lo faremo con grande serenità e serietà, ANGELO ATTAGUILE. Signora Presi- come abbiamo sempre fatto. dente e colleghi, intervengo per dare il mio Quindi, cosa rimane da valutare ? La contributo e spero fare chiarezza in questa scelta della misura. Si potrà valutare nel delicatissima discussione. Purtroppo, la di- processo, ci possono essere profili di cri- scussione mi pare che sia orientata più ticità in questa scelta, come è stato detto, alla campagna elettorale che alla certezza ma la scelta della misura non può costi- del diritto. Atti Parlamentari —72— Camera dei Deputati

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Colleghi, intervengo senza alcun inte- Berlusconi Presidente). Io parlo con la mia resse personale o politico, ma lo faccio con esperienza purtroppo di una sofferenza serenità, trasparenza e correttezza, quindi durata vent’anni.... desidero riportare la discussione sul diritto ed evitare qualsiasi strumentalizza- PRESIDENTE. Deputato Attaguile, con- zione. cluda. Oggi avrei potuto tacere, ma non sarei stato a posto con la mia coscienza. Prendo ANGELO ATTAGUILE. Mi faccia alla parola per il mio dovere di parlamen- meno parlare lei, i giudici non mi hanno tare e nelle vesti di un cittadino che vuole fatto parlare. parlare alla coscienza degli italiani con il coraggio delle proprie azioni. PRESIDENTE. Sì, la capisco, però ab- Oggi votiamo sugli eventuali arresti di biamo già concesso un tempo più lungo, un nostro collega. Un voto che deve farci dunque per favore... molto riflettere, perché giudichiamo una persona che vive un momento particolare ANGELO ATTAGUILE. ...ma il mio di tensione, che senza dubbio avrà riper- gruppo non ha parlato, sto parlando io, è cussioni nella sua vita anche familiare. una cosa molto importante ... Quindi, chiedo a voi di essere garantisti e di non chiedere la vita di un essere PRESIDENTE. Sì, lo so, comunque è a umano, che sarà strumentalizzata per mo- titolo personale, lo capisco però... tivi politici ed elettorali. Infatti, avrei preferito che l’argomento fosse stato trattato ANGELO ATTAGUILE. ....a titolo per- dopo la campagna elettorale, perché, qua- sonale nell’interesse della nazione. Sono lunque sarà il risultato della votazione, stato assolto con la revisione del processo, essa diverrà oggetto e motivo di strumen- cioè in quarto grado, e con la condanna talizzazione elettorale. Ma non voglio es- del PM che aveva chiesto il mio arresto il sere io a fare ipotesi di questo genere, quale, avendo nascosto le prove della mia perché non ne ho nessun vantaggio poli- innocenza, è stato censurato al CSM. Con tico personale. questa grande differenza, che io ho sof- Chiedo anche a voi di rispettare il ferto, sono stato penalizzato e sono stato codice di procedura penale. Infatti, per gli lontano dalla politica e dalla mia vita arresti, si chiedono tre motivi affinché un professionale, avendo subito la morte ci- imputato possa avere le misure restrittive: vile, mentre il magistrato continua a giu- fuga, inquinamento delle prove, reitera- dicare. E questo non fa onore alla magi- zione del reato. Di questi elementi non ne stratura né a tanti magistrati perbene. Un esiste nemmeno uno. atto persecutorio solo perché ero presi- Non voglio entrare nel processo, oltre- dente dello IACP e del Calcio Catania. tutto non conosco le carte e non voglio Quindi stiamo attenti a giudicare Geno- accusare nessuno. Un giudice deve giudi- vese... carle e non voglio dire neanche che il giudice ha atti di persecuzione nei con- PRESIDENTE. Deputato Attaguile, confronti di Genovese. cluda. Io stimo il magistrato che richiede gli arresti per Genovese. Sapete perché ? È ANGELO ATTAGUILE...e chiedo ai stato il mio PM nel mio processo e, miei colleghi di stare attenti ma che sia- quando sono stato assolto, incontrandomi, ...concludo... che sia dato ai giudici bravi mi ha detto che io sono una persona per e sereni che se ne occupino e, poi, se si bene e mi chiedeva scusa. Sì, non vorrei dovesse condannare, che sconti la sua che, nei confronti di altri, dovessero ripe- pena. Mi ricordo che Mino Martinazzoli, tersi le scuse (Applausi dei deputati del che era anche il mio difensore, mi disse gruppo Forza Italia-Il Popolo della Libertà- che noi siciliani avevamo l’autonomia dal Atti Parlamentari —73— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 diritto. Non vorrei che, con questo voto, chi intende concedere l’autorizzazione sia la Camera dei deputati ad avere l’au- deve votare « sì » e chi intende negarla tonomia dal diritto. Mi sembra... deve votare « no ». Dichiaro aperta la votazione. PRESIDENTE. Concluda, veramente (Segue la votazione). deve concludere. Di Battista... Lo Monte... Dall’Osso.... ANGELO ATTAGUILE. Sì, concludo ve- Dellai... Chaouki.... Dall’Osso... Lodolini.... ramente ma mi faccia parlare che è una Di Salvo... Lainati... cosa importante... Dichiaro chiusa la votazione. Comunico il risultato della votazione: PRESIDENTE. Concluda, perché lei è già andato oltre. Presenti ...... 423 Votanti ...... 410 ANGELO ATTAGUILE. Mi sembra che Astenuti ...... 13 stiamo assistendo ad un film western dove, Maggioranza ...... 206 per placare alcuni ... giustizialisti si im- Hanno votato sì ..... 371 picca ... mi fa innervosire, Presidente, mi Hanno votato no .... 39. scusi, è una cosa che mi ricorda tanti tristi motivi... La Camera approva (Vedi votazioni).

PRESIDENTE. Capisco la sua memoria, Come preannunziato, gli ulteriori argo- però lei veramente deve concludere. menti iscritti all’ordine del giorno sono rinviati alla seduta di domani. ANGELO ATTAGUILE. Oggi ho certezza...concludo... oggi ho certezza che si Sull’ordine dei lavori (ore 18,05). gioca una partita di calcio tra due squadre: a vincere sarà chi piglia più voti PAOLO BENI. Chiedo di parlare. (Applausi di deputati dei gruppi Lega Nord e Autonomie e Forza Italia-Il Popolo della Libertà-Berlusconi Presidente). PRESIDENTE. Ne ha facoltà. (La Presidenza consente, sulla base dei criteri costantemente seguiti, la pubblica- PAOLO BENI. Signor Presidente, mi zione in calce al resoconto della seduta unisco all’iniziativa promossa dall’onore- odierna del testo integrale della dichiara- vole Kyenge per leggervi una lettera pub- zione di voto). blicata qualche tempo fa da una ragaz- zina. « Mi chiamo Lamiaa, ho undici anni, PRESIDENTE. Sono così esaurite le sono nata a Reggio Emilia e faccio la dichiarazioni di voto. prima media. A scuola va tutto bene, vivevo felice fino a due anni fa, quando un giorno presi un 10 in grammatica. Ero (Votazione – Doc. IV, n. 6-A) felice, perché non succedeva spesso, ma il commento della maestra mi lasciò per- PRESIDENTE. Passiamo ai voti. plessa. Mi disse: ”Lamiaa sei stata brevis- Indìco la votazione nominale, mediante sima, hai superato gli italiani !”. ”Cosa ?” – procedimento elettronico, sulla proposta dicevo fra me – ”Non sono forse ita- della Giunta di concedere l’autorizzazione liana ?”. Quando tornai a casa, mia ad eseguire la misura cautelare della cu- mamma notò la mia rabbia e mi disse: stodia in carcere nei confronti del depu- ”Ma non c’è niente di male se ti chiamano tato Francantonio Genovese. Ricordo che straniera”. Per lei non era un insulto. Ma Atti Parlamentari —74— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 infatti non era un insulto, era capire se io e, soprattutto, di via d’Amelio. Dopo ven- sono straniera, oppure no. E dissi: tidue anni, ci sono ancora processi in ”Mamma, ma non mi sento straniera, sono corso e non si conoscono i legami tra nata in Italia, casa mia è in Italia. Il politica, mafia, servizi deviati, che hanno Marocco lo adoro, ma lo sento il Paese dei permesso lo scoppiare di quelle bombe miei genitori, non il mio”. Passa un anno (Applausi dei deputati del gruppo MoVi- e vado alle medie. Siccome durante l’estate mento 5 Stelle). avevo imparato un po’ di francese, la mia E un’altra cosa: dopo ventidue anni, insegnante fin dalla prima lezione mi abbiamo un Presidente della Repubblica disse: ”Brava, hai una bella pronuncia, da che ha fatto distruggere le intercettazioni dove vieni ?”. E io pensai: ”Ancora ? Ma tra lui e Nicola Mancino, ex Ministro cosa vuol dire da dove vengo ? Da Reggio dell’interno. Dopo ventidue anni, abbiamo Emilia”. Allora ho detto: ”I miei genitori un Presidente della Repubblica che dice: vengono dal Marocco, ma io sono nata a « Io non ho niente da dire », quando viene Reggio Emilia”. chiamato a testimoniare nei processi (Pro- Adesso, per favore, chiariamo una fac- teste dei deputati del gruppo Partito Demo- cenda: non chiamatemi immigrata, potete cratico) ! chiamarmi italo-marocchina se volete, ma non sono straniera. I miei genitori, tanti PRESIDENTE. Colleghi... anni fa, sono emigrati in Italia, ma io sono nata in Italia e mi sento italiana, non so GIULIA SARTI. Dopo ventidue anni – con quale percentuale, però lo sono. Come e concludo – abbiamo un giurista, Fian- se il Marocco fosse il mio papà e l’Italia la daca, che afferma in un libro che la mia mamma, e nessuno potrebbe mai trattativa Stato-mafia di ventidue anni fa togliermi dal cuore uno dei due. Questa è stata fatta per evitare altre stragi (Pro- non è solo la mia storia, è la storia di tanti teste dei deputati del gruppo Partito Demo- figli di immigrati. Concedete loro la citta- cratico) ! dinanza italiana, risparmiateci problemi inutili, smettetela di farci vivere situazioni PRESIDENTE. Colleghi, se urlate io che ci fanno sentire quello che non siamo. non sento (Proteste dei deputati del gruppo Lasciateci studiare e costruire il nostro Partito Democratico) ! Colleghi ! Colleghi, futuro con serenità » (Applausi dei deputati abbiate pazienza. Prego, ha esaurito il del gruppo Partito Democratico). tempo, concluda.

GIULIA SARTI. Concludo, e dico solo PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE che, dopo ventidue anni di tutto questo, LUIGI DI MAIO (ore 18,10) abbiamo un giurista, Fiandaca, che ha ammesso che la trattativa Stato-mafia, GIULIA SARTI. Chiedo di parlare. secondo la sua visione, è stata fatta per evitare altre stragi e, davanti a questa PRESIDENTE. Ne ha facoltà. abnormità, il Partito Democratico lo candida alle elezioni europee. La coerenza è GIULIA SARTI. Signor Presidente, po- un’altra cosa (Applausi dei deputati del chi minuti fa è stata detta in quest’Aula gruppo MoVimento 5 Stelle – Proteste dei una cosa giustissima dall’onorevole Bindi deputati del gruppo Partito Democratico) ! e, cioè, che Paolo Borsellino e Giovanni Falcone sono di tutti gli italiani e non di GIANNI MELILLA. Chiedo di parlare. una parte politica o di un’altra. Questo è giustissimo. Il problema però è che sono PRESIDENTE. Ne ha facoltà. trascorsi ventidue anni e ancora, in questo Paese, non si sa la verità sui motivi che GIANNI MELILLA. Signor Presidente, hanno fatto scoppiare le bombe di Capaci vorrei invitare la Presidenza a fare quanto Atti Parlamentari —75— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 di sua competenza, anche in termini di sione di poco interesse o addirittura di comunicazione alla procura di Roma, ri- mancata volontà del Parlamento di occu- spetto alle circostanze evidenziate nell’in- parsi di queste vicende, purtroppo ancora tervento fatto in questa seduta dal collega incombenti nel nostro Paese. Daniele Farina, in riferimento a questioni Chiediamo, quindi, signor Presidente inerenti la richiesta di autorizzazione a che lei si faccia portatore di questo pen- procedere nei confronti del deputato Ge- siero e chiediamo che la Commissione novese. ecomafia diventi subito operativa, anche perché della spartizione delle presidenze SERENA PELLEGRINO. Chiedo di par- delle Commissioni, tra la maggioranza, lare. poco ci interessa. Dell’ambiente, della sa- lute dei cittadini e del rispetto della legge, PRESIDENTE. Ne ha facoltà. siamo molto, molto più interessati (Ap- plausi dei deputati del gruppo Sinistra SERENA PELLEGRINO. Signor Presi- Ecologia Libertà). dente, voglio sollecitare una questione che riguarda una Commissione e più precisa- EMANUELE FIANO. Chiedo di parlare. mente l’istituzione della Commissione parlamentare d’inchiesta sul ciclo dei rifiuti, PRESIDENTE. Ne ha facoltà. perché a cinque mesi dalla pubblicazione in Gazzetta e a quasi un anno dalla EMANUELE FIANO. Signor Presidente, presentazione alla Camera e al Senato dei innanzitutto vorrei fare una critica al suo provvedimenti relativi, non abbiamo an- comportamento sulla presidenza di que- cora notizia dell’effettiva istituzione della st’Aula pochi minuti or sono, perché lei ha Commissione bicamerale di inchiesta sul sostenuto che per le urla che giungevano ciclo dei rifiuti. La cosa è assolutamente in difesa di quella nobile persona che è il inaccettabile dal nostro punto di vista ed Presidente della Repubblica, che anche lei è un pessimo segnale per il Paese, la cui dovrebbe onorare, si sono sollevate le sensibilità è particolarmente aumentata grida da questo gruppo per le parole che nel settore ambientale e, in generale, nella collega del MoVimento 5 Stelle ha l’emergenza sui rifiuti. Il Parlamento si è appena pronunziato e lei ha sostenuto di espresso chiaramente sulla necessità di non averle sentite perché qui si urlava. Ma istituire ancora una volta questa impor- la collega le ha pronunziate e lei le tante Commissione bicamerale e i nume- avrebbe dovute ascoltare prima che noi rosi casi ancora aperti nel Paese e alcuni urlassimo e lei ha consentito che si infan- nuovi che la magistratura e le forze del- gasse il nome del Presidente della Repub- l’ordine hanno segnalato ci dicono che blica in quest’Aula (Applausi dei deputati l’operatività della Commissione è quanto dei gruppi Partito Democratico e Sinistra mai urgente e necessaria. Ecologia Libertà). Questa situazione per noi è incompren- Io le chiedo di far pervenire all’Ufficio sibile, considerato che la Presidente della di Presidenza dell’Aula il testo delle parole Camera ha compiuto atti rilevanti in que- sostenute dalla collega, di verificare se sto settore, penso in particolare alla de- quelle parole siano lesive della persona del secretazione di audizioni delle scorse Presidente della Repubblica, Giorgio Na- Commissioni contro l’ecomafia che hanno politano, che mi pregio di onorare in fornito il quadro drammatico della situa- quella funzione e che sono contento che zione dei rifiuti in Campania. Proprio sia qui a rappresentarci e a difendere le perché ci siamo particolarmente impegnati istituzioni, perché non è consentito a nes- in questa legislatura su questi temi, la suno in quest’Aula di infangare il suo Terra dei fuochi, l’Ilva, ne posso citare nome, pronunziando, peraltro, parole che tantissimi, non è francamente ammissibile contengono ipotesi di comportamenti lesivi che fuori da quest’Aula si abbia l’impres- delle leggi. Quindi, prego che l’Ufficio di Atti Parlamentari —76— Camera dei Deputati

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Presidenza della Camera visioni e valuti le GIULIA GRILLO. Signor Presidente, parole che sono state pronunciate sul volevo solo dire che il MoVimento 5 Stelle, nome del Presidente della Repubblica e rispetto a quello che ha detto la collega prego il Presidente pro tempore di que- Sarti, quindi tutti i deputati del MoVi- st’Aula di ascoltare le parole che qui si mento 5 Stelle, è come se avessero pro- dicono, a prescindere dal gruppo di ap- nunciato le stesse parole della collega partenenza del parlamentare che le dice. Sarti, la quale ha semplicemente riportato Qui dentro non è permesso ledere l’ono- un fatto, Presidente, ossia la distruzione rabilità del Presidente della Repubblica delle intercettazioni, che sono note a tutti. (Applausi dei deputati dei gruppi Partito Mi faccia anche aggiungere una nota, Pre- Democratico e Sinistra Ecologia Libertà). sidente: noi rispettiamo l’istituzione della Presidenza della Repubblica innanzitutto, LUIGI GALLO. Chiedo di parlare. ma c’è una differenza tra rispettare e venerare. Qui c’è un atteggiamento di PRESIDENTE. Ne ha facoltà. venerazione, che sinceramente ci preoc- cupa alquanto (Applausi dei deputati del LUIGI GALLO. Signor Presidente, la gruppo MoVimento 5 Stelle). ringrazio perché i fatti non sono mai lesivi, quindi, quando si dicono dei fatti MATTEO DALL’OSSO. Chiedo di par- non possono essere lesivi. lare. Quello che voglio denunciare è un malcostume che avviene in campagna eletto- PRESIDENTE. Ne ha facoltà. rale ormai un po’ in tutti i comuni d’Italia. Il malcostume è quello di affiggere i ma- MATTEO DALL’OSSO. Signor Presi- nifesti elettorali non come prevede la legge dente, questo mio intervento di fine seduta negli spazi consentiti. Vedo i colleghi che è solo per ringraziare le persone elette affrontano il tema con nonchalance, non deputate che non sono potute essere pre- sono abituati alla legalità, al rispetto della senti in Aula perché sospese, però si legalità (Commenti dei deputati del gruppo trovavano in tribuna ed è come se fossero Partito Democratico)... state accanto a noi. Quindi, le ingiurie che ci sono piovute addosso, in questi banchi, PRESIDENTE. Collega, siamo alla fine ora, proprio mi rimbalzano, mi fanno della seduta, quindi chi vuole può uscire. veramente scoppiare il cuore di gioia e con Prego, vada avanti. un sorriso fragoroso: l’onestà tornerà di moda. Ringraziando ancora i deputati che LUIGI GALLO. In questa occasione, erano qui con noi, io Presidente la rin- degli attacchini, che erano mandati da grazio. Vinciamo noi. deputati della lista di Alfano e da deputati che erano insieme al candidato del PD a ROCCO BUTTIGLIONE. Chiedo di par- Torre del Greco, Raia, hanno minacciato i lare. nostri candidati del MoVimento 5 Stelle, che denunciavano l’azione illegale dei loro PRESIDENTE. Ne ha facoltà. attacchini. Allora, l’operazione è molto semplice: date un numero contato di ma- ROCCO BUTTIGLIONE. Signor Presi- nifesti, perché voi avete solo trenta spazi dente, il rispetto è dovuto ad ogni persona per affiggere il vostro manifesto. È inutile umana, al Presidente della Repubblica che fate stampare mille e mille manifesti italiana è dovuto qualcosa di più, perché il e poi insozzate la città ! Presidente della Repubblica italiana in- carna l’unità della nazione italiana. E GIULIA GRILLO. Chiedo di parlare. l’onore che è dato al Presidente della Repubblica italiana è onore dato alla Re- PRESIDENTE. Ne ha facoltà. pubblica italiana, è onore dato al popolo Atti Parlamentari —77— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 italiano. E sulle insinuazioni, le accuse, i materia di superamento degli ospedali psi- fatti non verificati... certo, i fatti sono fatti chiatrici giudiziari (Approvato dal Senato) quando sono veri, e quando non sono (C. 2325). veri ? Quando si raccoglie qualunque spaz- zatura per buttarla addosso al Presidente — Relatori: Mattiello (per la II Com- della Repubblica italiana, si reca offesa missione) e Patriarca (per la XII Commis- all’onore del popolo italiano e credo che sione), per la maggioranza; Rondini, di sia giusto censurare questa offesa in que- minoranza. st’Aula. 5. – Seguito della discussione delle mozioni Giancarlo Giorgetti ed altri n. 1- Ordine del giorno 00439, Santerini ed altri n. 1-00455, Bru- della seduta di domani. netta ed altri n. 1-00459, Rampelli ed altri n. 1-00461, Palazzotto ed altri n. 1-00466, PRESIDENTE. Comunico l’ordine del Fiano, Andrea Romano ed altri n. 1-00467 giorno della seduta di domani. e Dorina Bianchi e Leone n. 1-00468 concernenti iniziative in relazione all’opera- Venerdì 16 maggio 2014, alle 8,30: zione Mare Nostrum e al rafforzamento dei controlli alle frontiere. (ore 8,30 e, eventualmente, al termine del punto 5) La seduta termina alle 18,25.

1. – Svolgimento di interpellanze urgenti. TESTO INTEGRALE DELLA DICHIARA- ZIONE DI VOTO DEL DEPUTATO AN- (ore 10,30) GELO ATTAGUILE SUL DOC. IV, N. 6-A.

2. – Esame e votazione della questione ANGELO ATTAGUILE. Presidente, col- pregiudiziale riferita al disegno di legge: leghi, intervengo per dare il mio contributo e spero chiarezza in questa delica- S. 1413 – Conversione in legge, con tissima discussione. Purtroppo la discus- modificazioni, del decreto-legge 28 marzo sione mi pare che si sia orientata più alla 2014, n. 47, recante misure urgenti per campagna elettorale che alla certezza del l’emergenza abitativa, per il mercato delle diritto. Colleghi, intervengo senza alcun costruzioni e per Expo 2015 (Approvato dal interesse personale o politico ma lo faccio Senato) (C. 2373). con serenità, trasparenza e correttezza quindi desidero riportare la discussione 3. – Discussione del disegno di legge sul « diritto » ed evitare qualsiasi strumen- (ove concluso dalla Commissione): talizzazione. S. 1413 – Conversione in legge, con Scusatemi se avrò qualche momento di modificazioni, del decreto-legge 28 marzo emozione nel corso del dibattito ma per 2014, n. 47, recante misure urgenti per coloro che conoscono la mia vicenda giu- l’emergenza abitativa, per il mercato delle diziaria o per coloro che hanno letto il costruzioni e per Expo 2015 (Approvato dal mio libro sarà comprensibile. Oggi avrei Senato) (C. 2373). potuto tacere ma non sarei stato a posto con la mia coscienza. Prendo la parola per il mio dovere di parlamentare e nelle vesti 4. – Seguito della discussione del dise- di un cittadino che vuole parlare alla gno di legge: coscienza degli italiani, con il coraggio S. 1417 – Conversione in legge, con delle proprie azioni. modificazioni, del decreto-legge 31 marzo Oggi votiamo sugli eventuali arresti di 2014, n. 52, recante disposizioni urgenti in un nostro collega ! Un voto che deve farci Atti Parlamentari —78— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229 molto riflettere perché giudichiamo una colleghi chiedendone gli arresti. Ma che persona che vive un momento particolare siano dei giudici bravi e sereni, che se ne di tensione che senza dubbio avrà riper- occupino e poi, se dovesse essere condan- cussioni nella sua vita anche familiare. nato, sconti la sua pena. Quindi chiedo a voi di essere garantisti e Mi ricordo che Mino Martinazzoli che non chiedere la vita di un essere umano era anche il mio difensore mi disse (e si che sarà strumentalizzata per motivi elet- può leggere anche nel libro che ho rega- torali e politici. lato a tanti amici giuristi), che noi siciliani Infatti avrei preferito che l’argomento avevamo anche l’autonomia dal diritto. fosse stato trattato dopo la campagna Non vorrei che con questo voto sia la elettorale perché, qualunque sarà il risul- Camera dei Deputati ad avere l’autonomia tato della votazione, essa diverrà oggetto e dal diritto ! Non si può condannare un motivo di strumentalizzazioni elettorali. cittadino, anche se parlamentare, senza un Ma non voglio essere io a fare ipotesi di giusto processo. Mi sembra che stiamo questo genere per averne vantaggi politici, assistendo a un film western dove, per quindi chiedo anche a voi di rispettare il placare alcuni giustizialisti, si impicca su- codice di procedura penale; infatti per gli bito in piazza il presunto colpevole. Oggi arresti si richiedono tre motivi affinché un ho la certezza che si giuoca una partita di imputato possa avere le misure restrittive: calcio fra due squadre, chi prende più voti fuga, inquinamento delle prove, reitera- dribblando la giustizia, sia nel diritto pe- zione del reato. Di questi elementi non ne nale sia nella procedura penale. esiste nemmeno uno. Non voglio entrare Colleghi, chi vi parla vi trasmette le nel processo, oltretutto non conosco le emozioni, per non dire le ripercussioni, carte né voglio accusare nessun giudice di che un uomo libero, non ancora condan- persecuzione nei confronti di Genovese ma nato e quindi non ancora un delinquente, ripeto che non esistono i motivi giuridici ! subisce e trasferisce alla propria famiglia Io stimo il magistrato che richiede gli e, in particolare, ai propri figli. A che cosa arresti per Genovese. Sapete perché ? È servirà domani un’eventuale assoluzione ? stato il PM del mio processo e quando Colleghi, spero che lo svuota-carceri, al sono stato assolto incontrandomi mi ha quale mi sono opposto, non sia stato detto che io sono una persona per bene ! approvato per fare stare comodi i detenuti Sì ! Non vorrei che nei confronti di altri si in attesa di giudizio. Io sono per i processi dovessero ripetere le scuse. giusti, celeri e trasparenti e per fare scon- Io parlo con la mia esperienza, pur- tare la pena inflitta senza alcuna indul- troppo, di una sofferenza durata vent’anni. genza. Chi sbaglia deve pagare ! Il mio Sono stato assolto con la revisione del discorso è un impegno senza nessuno processo, cioè in quarto grado, e con la spirito di rivalsa ma solo per la tutela di condanna del PM che aveva chiesto il mio tutti i cittadini onesti affinché siano giu- arresto, il quale, avendo nascosto le prove dicati senza nessun abuso con un processo della mia innocenza, è stato censurato dal attento, corretto e celere. Parlo da uomo CSM ! libero senza nessuna interferenza del mio Con una grande differenza, che io ho gruppo politico, senza nessun input ! Li- sofferto, penalizzato e sono stato lontano bero e forte della mia onestà, trasparenza dalla politica e dalla mia attività profes- e coscienza ! Chi vuole, il mio libro potrà sionale, avendo subito la morte civile, chiederlo alla mia collaboratrice. mentre il magistrato continua a giudicare ! E questo non fa onore alla magistratura e ai tanti magistrati per bene ! Un atto IL CONSIGLIERE CAPO DEL SERVIZIO RESOCONTI persecutorio solo perché ero presidente ESTENSORE DEL PROCESSO VERBALE dello IACP e del Calcio Catania. Quindi DOTT.VALENTINO FRANCONI stiamo attenti a giudicare e condannare Genovese, cosa che hanno fatto alcuni Licenziato per la stampa alle 21. Atti Parlamentari — Votazioni I— Camera dei Deputati

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VOTAZIONI QUALIFICATE EFFETTUATE MEDIANTE PROCEDIMENTO ELETTRONICO

INDICE ELENCO N. 1 DI 1 (VOTAZIONI DAL N. 1 AL N. 2)

Votazione Risultato OGGETTO Esito Num Tipo Pres Vot Ast Magg Fav Contr Miss

1 Nom. Ddl 2208-B – voto ﬁnale 425 422 3 212 279 143 67 Appr.

2 Nom. Doc. IV, n. 6-A 423 410 13 206 371 39 52 Appr.

F = Voto favorevole (in votazione palese). - C = Voto contrario (in votazione palese). - V = Partecipazione al voto (in votazione segreta). - A = Astensione. - M = Deputato in missione. - T = Presidente di turno. - P = Partecipazione a votazione in cui e` mancato il numero legale. - X = Non in carica. Le votazioni annullate sono riportate senza alcun simbolo. Ogni singolo elenco contiene fino a 13 votazioni. Agli elenchi e` premesso un indice che riporta il numero, il tipo, l’oggetto, il risultato e l’esito di ogni singola votazione. Atti Parlamentari — Votazioni II — Camera dei Deputati

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ELENCO N. 1 DI 1 - VOTAZIONI DAL N. 1 AL N. 2

DEPUTATI 1 2 DEPUTATI 1 2

ABRIGNANI BAZOLI F F ADORNATO M M BECHIS C F AGOSTINELLI C F BELLANOVA M F AGOSTINI LUCIANO F F BENAMATI F F AGOSTINI ROBERTA F F BENEDETTI AIELLO F BENI F F AIRAUDO C F BERGAMINI ALBANELLA F F BERLINGHIERI F F ALBERTI C F BERNARDO C ALBINI F F BERNINI MASSIMILIANO C F ALFANO ANGELINO M M BERNINI PAOLO C F ALFANO GIOACCHINO M M BERRETTA F F ALFREIDER F F BERSANI F ALLASIA C F BIANCHI DORINA F ALLI F C BIANCHI MARIASTELLA F F AMATO F C BIANCHI NICOLA C F AMENDOLA M F BIANCOFIORE C C AMICI M F BIANCONI C C AMODDIO F F BIASOTTI C ANGELUCCI BIFFONI ANTEZZA F F BINDI M F ANZALDI F F BINETTI F A ARCHI BINI F F ARGENTIN F F BIONDELLI M M ARLOTTI F F BLAŽINA F F ARTINI C F BOBBA F F ASCANI F F BOCCADUTRI C F ATTAGUILE C C BOCCI M M BALDASSARRE C F BOCCIA F M BALDELLI C C BOCCUZZI F F BALDUZZI M M BOLOGNESI F F BARBANTI BOMBASSEI BARETTA M M BONACCORSI F F BARGERO F F BONAFE’ F BARONI BONAFEDE C F BARUFFI F F BONAVITACOLA BASILIO BONIFAZI F F BASSO F F BONOMO F F BATTAGLIA F BORDO FRANCO C F BATTELLI BORDO MICHELE F F Atti Parlamentari — Votazioni III — Camera dei Deputati

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ELENCO N. 1 DI 1 - VOTAZIONI DAL N. 1 AL N. 2

DEPUTATI 1 2 DEPUTATI 1 2

BORGHESE CAPUA F F BORGHESI C F CARBONE F F BORGHI F F CARDINALE F BORLETTI DELL’ACQUA M M CARELLA F F BOSCHI F F CARFAGNA BOSCO CARIELLO C F BOSSA F F CARINELLI BOSSI CARNEVALI F F BRAGA F F CAROCCI F F BRAGANTINI MATTEO C CARRA F F BRAGANTINI PAOLA F A CARRESCIA F F BRAMBILLA M M CARROZZA F F BRANDOLIN F F CARUSO F BRATTI F F CASATI F F BRAY F F CASELLATO BRESCIA C F CASERO M M BRESSA M F CASO BRUGNEROTTO CASSANO F F BRUNETTA C C CASTELLI BRUNO F C CASTIELLO BRUNO BOSSIO F CASTIGLIONE M M BUENO CASTRICONE F F BUONANNO CATALANO C F BURTONE F CATANIA F BUSIN C F CATANOSO GENOESE BUSINAROLO C F CAUSI F F BUSTO C F CAUSIN BUTTIGLIONE F A CECCONI C F CALABRIA C C CENNI F F CALABRO’ F C CENSORE F F CAMPANA F CENTEMERO C CANCELLERI C F CERA CANI F CESA CAON C F CESARO ANTIMO F CAPARINI M M CESARO LUIGI CAPELLI CHAOUKI F F CAPEZZONE M M CHIARELLI CAPODICASA F F CHIMIENTI C F CAPONE F F CICCHITTO M C CAPOZZOLO F F CICU Atti Parlamentari — Votazioni IV — Camera dei Deputati

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ELENCO N. 1 DI 1 - VOTAZIONI DAL N. 1 AL N. 2

DEPUTATI 1 2 DEPUTATI 1 2

CIMBRO F F DA VILLA C F CIMMINO DECARO CIPRINI C F DE GIROLAMO F C CIRIELLI M M DEL BASSO DE CARO M M CIVATI DEL GROSSO C F COCCIA F F DELLAI F A COLANINNO F F DELL’ARINGA F F COLLETTI C F DELLA VALLE COLONNESE DELL’ORCO COMINARDI C F DE LORENZIS COMINELLI F F DE MARIA F F COPPOLA F F DE MENECH F F CORDA C F DE MICHELI F F CORSARO DE MITA COSCIA F F DE ROSA C F COSTA M M DI BATTISTA C F COSTANTINO C F DI BENEDETTO F COVA F F DIENI C F COVELLO F F DI GIOIA M M COZZOLINO C F DI LELLO M M CRIMI’ F F DI MAIO LUIGI C F CRIMI DI MAIO MARCO F F CRIPPA F D’INCA’ C F CRIVELLARI F F D’INCECCO F F CULOTTA F F DI SALVO C F CUPERLO F DISTASO CURRO’ C F DI STEFANO FABRIZIO DADONE DI STEFANO MANLIO C F DAGA C F DI STEFANO MARCO F F D’AGOSTINO DI VITA D’ALESSANDRO DONATI F F D’ALIA D’OTTAVIO F F DALLAI F F DURANTI DALL’OSSO C F D’UVA C F DAL MORO F F EPIFANI F F D’AMBROSIO C F ERMINI F F DAMBRUOSO M M FABBRI F F DAMIANO F F FAENZI D’ARIENZO F F FAMIGLIETTI F F D’ATTORRE F F FANTINATI C F Atti Parlamentari — Votazioni V— Camera dei Deputati

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ELENCO N. 1 DI 1 - VOTAZIONI DAL N. 1 AL N. 2

DEPUTATI 1 2 DEPUTATI 1 2

FANUCCI F F GALLI GIAMPAOLO F F FARAONE GALLINELLA FARINA DANIELE C F GALLO LUIGI C F FARINA GIANNI F F GALLO RICCARDO FASSINA F F GALPERTI F F FAUTTILLI F A GANDOLFI F F FAVA M M GARAVINI F F FEDI F F GARNERO SANTANCHE’ FEDRIGA C F GAROFALO FERRANTI F F GAROFANI F F FERRARA C F GASBARRA M F FERRARESI C F GASPARINI F F FERRARI F F GEBHARD F F FERRO F F GELLI F F FIANO F F GELMINI FICO M F GENOVESE F FIORIO F F GENTILONI SILVERI F F FIORONI F C GHIZZONI F F FITTO GIACHETTI F F FITZGERALD NISSOLI M M GIACOBBE F F FOLINO F F GIACOMELLI M F FONTANA CINZIA MARIA F F GIACOMONI C FONTANA GREGORIO C C GIAMMANCO C C FONTANELLI F F GIGLI F A FORMISANO F A GINATO F F FOSSATI F F GINEFRA F F FRACCARO M M GINOBLE F C FRAGOMELI F F GIORDANO GIANCARLO FRANCESCHINI M M GIORDANO SILVIA FRATOIANNI C F GIORGETTI ALBERTO FREGOLENT F F GIORGETTI GIANCARLO M M FRUSONE GIORGIS F F FUCCI GITTI F C FURNARI C A GIULIANI F F GADDA F F GIULIETTI F F GAGNARLI C F GNECCHI F F GALAN M C GOZI M M GALATI M M GRANDE M M GALGANO F F GRASSI F C GALLI CARLO F GRECO F C Atti Parlamentari — Votazioni VI — Camera dei Deputati

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ELENCO N. 1 DI 1 - VOTAZIONI DAL N. 1 AL N. 2

DEPUTATI 1 2 DEPUTATI 1 2

GREGORI F F LOMBARDI C F GRIBAUDO F F LO MONTE F C GRILLO F LONGO GRIMOLDI C F LOREFICE GUERINI GIUSEPPE F F LORENZIN M M GUERINI LORENZO F LOSACCO F F GUERRA F F LOTTI M F GUIDESI C F LUPI M M GULLO F C LUPO C F GUTGELD F F MADIA M F IACONO F F MAESTRI F F IANNUZZI CRISTIAN C F MAGORNO F F IANNUZZI TINO F F MAIETTA IMPEGNO F F MALISANI F F INCERTI F F MALPEZZI F F INVERNIZZI C F MANCIULLI M F IORI F F MANFREDI KRONBICHLER C F MANNINO C F KYENGE MANTERO L’ABBATE C F MANZI F F LABRIOLA C F MARANTELLI F F LACQUANITI C F MARAZZITI M M LAFFRANCO C MARCHETTI F F LAFORGIA F F MARCHI F F LAINATI C C MARCOLIN C F LA MARCA F F MARCON C F LA RUSSA M M MARGUERETTAZ F A LATRONICO MARIANI F F LATTUCA F F MARIANO F F LAURICELLA F MAROTTA LAVAGNO C F MARROCU LEGNINI M F MARRONI LENZI F F MARTELLA LEONE M M MARTELLI F F LETTA MARTI LEVA F F MARTINELLI LIBRANDI MARTINO ANTONIO M LIUZZI MARTINO PIERDOMENICO F F LOCATELLI A MARZANA C F LODOLINI F F MARZANO Atti Parlamentari — Votazioni VII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229

ELENCO N. 1 DI 1 - VOTAZIONI DAL N. 1 AL N. 2

DEPUTATI 1 2 DEPUTATI 1 2

MATARRELLI C F NARDUOLO F F MATARRESE NASTRI MATTIELLO F F NESCI C F MAURI F F NESI F A MAZZIOTTI DI CELSO F NICCHI C F MAZZOLI F F NICOLETTI F F MELILLA C F NUTI C F MELILLI F OLIARO F F MELONI GIORGIA M M OLIVERIO F F MELONI MARCO F F ORFINI F F MERLO M M ORLANDO M M META F F OTTOBRE F F MICCOLI F F PAGANI F F MICILLO C F PAGANO MIGLIORE M M PAGLIA C F MILANATO PALAZZOTTO C F MINARDO PALESE C MIOTTO F F PALMA F F MISIANI F F PALMIERI C MISURACA C PALMIZIO C C MOGHERINI M M PANNARALE C F MOGNATO F F PAOLUCCI MOLEA F PARENTELA MOLTENI C F PARIS F MONACO F F PARISI C MONCHIERO PARRINI F F MONGIELLO F F PASTORELLI A MONTRONI F F PASTORINO F F MORANI F PATRIARCA F F MORASSUT F F PELILLO F F MORETTI PELLEGRINO C F MORETTO F F PELUFFO F F MOSCA F PES F F MOSCATT F F PESCO MOTTOLA C C PETITTI F F MUCCI C F PETRAROLI MURA F F PETRENGA C C MURER F F PETRINI F NACCARATO F F PIAZZONI C F NARDI C F PICCHI M M Atti Parlamentari — Votazioni VIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229

ELENCO N. 1 DI 1 - VOTAZIONI DAL N. 1 AL N. 2

DEPUTATI 1 2 DEPUTATI 1 2

PICCIONE F RICCIATTI C F PICCOLI NARDELLI F RICHETTI F F PICCOLO GIORGIO F F RIGONI M M PICCOLO SALVATORE F F RIZZETTO C F PICCONE RIZZO C F PICIERNO F ROCCELLA PIEPOLI ROCCHI F F PILI C A ROMANO ANDREA F F PILOZZI C F ROMANO FRANCESCO SAVE. PINI GIANLUCA M M ROMANO PAOLO NICOLO’ C F PINI GIUDITTA F F ROMELE PINNA C F RONDINI C F PIRAS C M ROSATO F F PISANO C F ROSSI M M PISICCHIO F A ROSSOMANDO F F PISO F C ROSTAN F F PISTELLI M M ROSTELLATO C F PIZZOLANTE ROTONDI C C PLACIDO C F ROTTA F F PLANGGER RUBINATO F POLIDORI RUGHETTI M F POLLASTRINI F F RUOCCO C F POLVERINI RUSSO PORTA F F SALTAMARTINI F C PORTAS M M SAMMARCO PRATAVIERA C F SANGA F PRESTIGIACOMO C C SANI M M PREZIOSI F F SANNA FRANCESCO F PRODANI C F SANNA GIOVANNA F F QUARANTA C F SANNICANDRO QUARTAPELLE PROCOPIO F F SANTELLI QUINTARELLI SANTERINI F RABINO SARRO RACITI SARTI C F RAGOSTA SAVINO ELVIRA RAMPELLI C F SAVINO SANDRA RAMPI F F SBERNA F F RAVETTO C M SBROLLINI F F REALACCI F F SCAGLIUSI C F RIBAUDO F F SCALFAROTTO M F Atti Parlamentari — Votazioni IX — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 15 MAGGIO 2014 — N. 229

ELENCO N. 1 DI 1 - VOTAZIONI DAL N. 1 AL N. 2

DEPUTATI 1 2 DEPUTATI 1 2

SCANU F F TULLO F F SCHIRO’ F C TURCO C F SCHULLIAN F F VACCA C F SCOPELLITI F M VACCARO F F SCOTTO C F VALENTE SIMONE C F SCUVERA F F VALENTE VALERIA M F SEGONI C F VALENTINI C C SENALDI F VALIANTE F SERENI F F VALLASCAS C F SIBILIA C F VARGIU F F SIMONI F F VAZIO F F SISTO M M VECCHIO F A SORIAL VELLA C C SOTTANELLI VELO M F SPADONI VENITTELLI F F SPERANZA F F VENTRICELLI F F SPESSOTTO C F VERINI F F SQUERI C C VEZZALI STUMPO F F VIGNALI F C TABACCI M M VIGNAROLI TACCONI A VILLAROSA C F TAGLIALATELA M M VILLECCO CALIPARI F F TANCREDI VITELLI F F TARANTO F F VITO M C TARICCO F F ZACCAGNINI C F TARTAGLIONE ZAMPA F F TENTORI F F ZAN C F TERROSI F F ZANETTI M F TERZONI ZANIN F F TIDEI F F ZAPPULLA F F TINAGLI F ZARATTI C F TOFALO C F ZARDINI F F TONINELLI C ZOGGIA F F TOTARO C F ZOLEZZI C F TRIPIEDI C F Stabilimenti Tipografici Carlo Colombo S. p. A.

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