Detaljregulering, Del Av Hydrostranda - Varden Øst Og Odden
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Arkivsak-dok. 18/09979-12 Saksbehandler Henry Hvalvik Saksgang Møtedato Teknisk- og miljøutvalget Detaljregulering, del av Hydrostranda - Varden øst og Odden. (innenfor gjeldende plan id 207 Hydrostranda. 1. gangs behandling Kommunedirektørens innstilling: 1) Med hjemmel i pbl § 12-10 anbefaler Teknisk og miljøutvalg Detaljplan for Varden øst – Odden datert 26.2.20 med alternativ 1 med tilhørende dokumenter. Planen justeres på følgende punkter før offentlig høring: a) Det inntegnes byggegrenser mot sjø på eksisterende tomter nærmere sjø en 100 meter. b) Bestemmelsene tekstes slik at regulert havneformål er byggegrense mot sjø. Havna skal være åpen for alle. Innenfor VS 1 etableres båtopptrekk/uttak – «Aktiv 1 «videreføres med båthangar c) Det marine miljø på begge sider av havneløpet i VS 1 vises til hensynssone fiskerier / bløtbunn ih.h.t kart. VFR reduseres. Det utvides i sjø med bad/ friområde. d) Det innarbeides møtelommer i Kruksdalsvegen og SKV 1. e) LF 20- 23 omgjøres til friområder og sees sammen med GF 1 og 2. Turdrag GTD 7 prosjekteres bedre i terreng. f) Forslag til bestemmelser for hytter og tomter endres slik som oppsummert fra administrasjonen. g) I tillegg settes det samtidighetskrav til opparbeidelse av veg SKV 1 og anleggelse av møteplasser. Der kyst sti krysser kjøreveg settes markeringer. h) Utvidelse av VS 1 alternativ 1 ferdigstilles før brukstillatelse kan gis på BFR 1- 15. Etter at planen er endret, legges planen ut på høring i tråd med plan og bygningslovens regler Berørte instanser tilsendes. Vedlegg: 1 Skriv fra arkitekt Olav Talle datert 26.2.2020 med tilhørende dokumenter 2 Forslag til plan alternativ 1 datert 26.2.2020 3 Forslag til plan alternativ 2 datert 26.2.2020 4 Illustrasjonsplan båthavn alt.1 datert 3.6.2019 5 Illustrasjonsplan båthavn alt.2 datert 25.10.2019 6 Planbeskrivelse datert 26.2.2020 7 Planbestemmelser datert 26.2.2020 8 Ros- analyse datert 26.2.2020 9 Oppstarts referat datert 29.8.2018 10 Varsel om oppstart i avisa datert 10.9.2018 11 Uttalelser fra Sivilarkitekt Strandskogen datert 12 Uttalelser fra Fiskeridirektoratet datert 28.9.2018 13 Uttalelser fra Bamble Turlag datert 18.9.2018 14 Uttalelser fra Fredrik Müller datert 5.10.2018 15 Uttalelser fra Fylkesmannen i Vestfold og Telemark datert 3.10.2018 16 Uttalelser fra Jan Slinning datert 1.10.2018 Dokumentnr.: 18/09979-12 side 1 av 36 17 Uttalelser fra Juliane Skare datert 5.10.2018 18 Uttalelser fra miljørådgiver Hagstrøm datert 20.9.2018 19 Uttalelser fra Kjetil Nilsen datert 29.9.2018 20 Uttalelser fra Kystverket datert 11.9.2018 21 Uttalelser fra Mattilsynet datert 7.1.2019 22 Mail fra Karsten Hovde til Pål Nymoen datert 9.10.2018 23 Uttalelser fra Norsk Maritimt museum datert 11.9.2018 og 8.10.2018 24 Uttalelser fra Odden Svia og Ormvika veilag datert 5.10.2018 25 Uttalelser fra Statens vegvesen datert 5.10.2018 26 Mail fra Areal + til Sven Arntzen datert 14.9.2018 27 Uttalelser fra Sven Arntzen og Hilde Skoglund datert 14.9.2018 og 4.10.2018 28 Uttalelser fra Ervin Strandskogen datert 4.10.2018 29 Uttalelser fra Telemark Fylkeskommune datert 18.10.2018 30 Uttalelser fra Telemark Fiskerlag datert 11.9.2018 31 Uttalelser fra Rognstranda hytte og båtforening datert 5.10.2018 32 Uttalelser fra Svia og Odden båtforening datert 1.10.2018 33 Uttalelser fra Terje Wittingsrud datert 2.10.2018 34 Uttalelser fra Trond Haugen datert 25.9.2018 Referanser i saken 1. Gjeldende plan id 207 (Hydrostranda). 2. Plan og bygningsloven Bakgrunn Stiftelsen Norsk Hydro Feriesteder ønsker å endre et område for utleiehytter til private hytter i området Varden øst, med ny atkomst, og vurdere utvidelse av havneområde på «Odden». Område er en del av gjeldende plan for Hydrostranda Konsulent for planarbeidet er Areal+ AS. Utfordringene med å endre hytteplasseringene på ryggen oppå Varden er at de planlagte hyttene kan bli synlig fra sjøsiden. I havneområdet for småbåter kan det være svært værhardt når været står på fra sør og øst. En utvidelse må derfor ta hensyn til dette, og utvidelsen bør helst skje innover mot land med utsprengning av fjell, noe som kan medføre større terrenginngrep. Endring av hytteområde Varden Øst. Utsnitt av gjeldende plan Dokumentnr.: 18/09979-12 side 2 av 36 Planområdet er markert med stiplet rød linje. Varslingskart. Saksfremstilling: Planarbeidet har vært presentert for administrasjonen og for Teknisk Utvalg den 28.8.2018, og planarbeidet kan igangsettes. Det ble varslet oppstart av planarbeidet den 10.9.2018, med brev til offentlige og private instanser og til naboer. Det ble annonsert i avisene Telemarksavisa og Porsgrunn Dagblad den 6.9.2018.Frist for merknader var 15.9.2018. I prosessen med å komme fram til en god planløsning for vegløsning og for utvidet båthavn har det vært møter med Svia og Odden Båtforening, hyttevelforeningen og veilaget. Den 26.6. 2019 var Teknisk utvalg på befaring i området og så på to forslag til utvidelse av båthavn, ny vegløsning fra Odden til Varden og på forslag til plassering av hytter på Varden. Teknisk utvalg ba om at det ble utarbeidet en 3D-visualisering både av to alternativer for utvidelse av båthavn og for hytteområdet. 1.3 Informasjon og medvirkning I tillegg til brev med varsel om oppstart av planarbeidet, skal kommunen i forbindelse med behandling av planforslag i kommunen sende planforslaget ut på høring og offentlig ettersyn i minimum 6 uker, jfr. plan- og bygningsloven § 12-10. Det planlegges et informasjonsmøte etter første gangs behandling i Teknisk utvalg, når planforslaget legges ut på offentlig ettersyn. Pr. dato den 19.3.2020 er det en helt spesiell situasjon her i landet som gjør det uforutsigbart når behandling og offentlig høring med allmenningsmøter kan skje. En planprosess vil kunne bli påvirket av dette. Dokumentnr.: 18/09979-12 side 3 av 36 Forrige Teknisk utvalg ble på samme befaringsdag i 2019 gjort kjent med at en var nærmest ferdig med omlegging av deler av Rognsvegen ut til Hydrostranda. Det er gjennom en rekke tiltak blitt gjort store utbedringer og tilrettelegginger i områdene. Her viser vi til blant annet planbeskrivelsens sider 15,16 og 17. Gjeldende plan for Hydrostranda har flere og sterke reguleringsformål langs kystsonen. Gjeldende plan har tatt innover seg de svært høge kvaliteter som område har for i en nasjonal / regional og lokal rekreasjonsverdi. Eiendommen er nå i en Stiftelses eie. Selve Hydrostranda - «Evens vika» med kritthvite sandstrender og svaberg har i generasjoner vært utfartsområder for Grenland. I senere tider har det blitt etablert gode turstier gjennom områdene til sportsfiske plasser, bade/ rekreasjonsområder eller som gjennomgangsområder. Området brukes hele året. I gjeldende plans oppbygging var det stor forståelse fra kommunen om at tomter i øst ikke skulle baseres på veg inn fra selve Hydrostranda hovedport /parkering. Her er det absolutt mest all men gange og opphold. Den strategien videreføres gjennom denne planendringen Beskrivelse av planområdet Dagens plan situasjon i øst og Odden Evens vika sees planens nedre venstre del. Hoved innkomst /parkering er vist som trafikkareal i kartets øvre venstre side Forholdet til naturmangfoldloven Data fra Miljødirektoratets Naturbase viser at det innenfor området er registrert østersurt som er av nasjonal forvaltningsinteresse. Det samme gjelder type horndykker som er registrert litt nord for området som blir omregulert. Søndre del av naturtype rikt strandberg kommer i konflikt med del av areal som er regulert til. Område for brygge og plass til båtslipp og båtopptrekk, lagerhus for båter, mv. Det er ikke registrert automatisk freda kulturminner innenfor området. Bortsett fra det er det ikke særskilte arter eller naturtyper i planområdet som krever vern eller på andre måter skal kunne komme i konflikt med planen. Basert på eksisterende kunnskap om naturmangfold er dette planforslaget vurdert ikke å utløse krav om naturmangfoldkartlegging (Naturmangfoldloven (nml) §§ 8-12). Dokumentnr.: 18/09979-12 side 4 av 36 Utsnitt fra Miljødirektoratets naturbase. Utsnitt av Fiskerinæringskart. Mottatt Telemark Fiskerlag 14.11.2019. Område Leppefiskeområde og Ål – gul/orange farge Fiskerinæringskart innsatt her av virksomheten for samfunnsutvikling Beskrivelse av planforslaget 4.1 Generelt Reguleringsplanen omfatter plankart, illustrasjonsplan, reguleringsbestemmelser, planbeskrivelse og ROS-analyse. Planforslaget samsvarer med i stor grad med overordnet plan, og kommunen har i oppstartsmøte vurdert at planen ikke utløser krav om konsekvensutredning etter forskrift om KU. Dokumentnr.: 18/09979-12 side 5 av 36 Endringene i forhold til gjeldende plan er når det gjelder hytteområdet i Varden øst: • Planlagte utleiehytter i Varden øst reguleres til private hytter med ny atkomstveg via Odden. • De planlagte hyttene på Varden øst er alle planlagt samlet på ryggen øst for eksisterende veg. Endringene i forhold til gjeldende plan når det gjelder småbåthavn på Odden: • Småbåthavna er utvidet fra 41 båtplasser til 55 og 62 båtplasser i henholdsvis alternativ 1 og alternativ 2. Alternativ 1 er utarbeidet på bakgrunn av signal fra Bamble kommune og ble presentert for Teknisk utvalg på befaring i juni 2019. Alternativ 2 er Båtforeningens forslag. • Båtslipp og båtopptak skjer i småbåthavna. I gjeldende reguleringsplan er det satt av et eget areal lengre nord for båtslipp og båtopptak, båtlagerplass, mv. • 2 stk. parkeringsplasser, P5 og P6 ved småbåthavna er tatt ut av reguleringsplanen og er erstattet med 1 parkeringsplass for HC. • Planen legger til rette for tilrettelegging og møblering for området nord for båthavna. Forslag til reguleringsendring for Hydrostranda, alternativ 1 Dokumentnr.: 18/09979-12 side 6 av 36 Forslag til reguleringsendring for Hydrostranda, alternativ 2 Endringene i forhold til allmennhetens frie ferdsel: • Ved at båtslipp og båtopptak flyttes til utvidet båthavn så unngår en kryssing av kyststien ved Svia, der båtslipp/båtopptak er plassert i gjeldende plan. • De to parkeringsplassene ved båthavna tas ut av planen og erstattes med 1 parkeringsplass for HC.