Områderegplan Jortveit 2
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
NOVEMBER 2016 GRIMSTAD KOMMUNE PLANBESKRIVELSE OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2 – HOMBORSUND Grimstad kommune ADDRESS COWI AS Tordenskjolds gate 9 4613 Kristiansand Norge TEL +47 02694 WWW cowi.no NOVEMBER 2016 GRIMSTAD KOMMUNE PLANBESKRIVELSE OMRÅDEREGULERING FOR JORTVEIT 2 - HOMBORSUND PlanID: 223 PROSJEKTNR A034651 DATO 08.11.16 VEDTATT 25.02.19, saknr 19/14 VERSJON 1.3 REVIDERT 20.02.2018, 04.10.18, 04.01.19 UTARBEIDET Eline Fredriksen, Kåre Magnus Grønning KONTROLLERT Jon Øyvind Reme, Mariann Skei Fossheim GODKJENT Kåre Magnus Grønning PLANBESKRIVELSE 3 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2 INNHOLD 1 Innledning 5 2 Prosess og medvirkning 6 2.1 Framdrift 6 2.2 Medvirkningsprosessen 6 3 Gjeldende planer og føringer 7 3.1 Kommuneplaner 7 3.2 Overordnede fylkesplaner 10 3.3 Statlige føringer 10 3.4 Reguleringsplaner 10 4 Beskrivelse av dagens situasjon 12 4.1 Beliggenhet og avgrensning 12 4.2 Eierforhold 13 4.3 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk 13 4.4 Stedets karakter 14 4.5 Natur og landskap 16 4.6 Kulturminner og kulturmiljø 17 4.7 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder 19 4.8 Trafikkforhold 20 4.9 Teknisk infrastruktur 20 4.10 Offentlige funksjoner 21 4.11 Barns interesser og sosial infrastruktur 21 5 Beskrivelse av planforslaget 23 5.1 Planlagt arealbruk 24 5.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål 24 5.3 Bebyggelsens utforming og utbyggingsrekkefølge 26 5.4 Boligmiljø/bokvalitet 26 5.5 Parkering 27 5.6 Trafikkløsning 27 5.7 Offentlige anlegg 31 5.8 Miljøoppfølging 33 5.9 Universell utforming 33 5.10 Uteoppholdsareal 34 5.11 Landbruksfaglige vurderinger 34 5.12 Kollektivtilbud 34 5.13 Kulturminner 34 5.14 Sosial infrastruktur 34 5.15 Barn og unge interesser 35 5.16 Plan for vann- og avløp samt tilknytning til offentlig nett39 PLANBESKRIVELSE 4 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2 5.17 Energi 40 5.18 Plan for avfallshenting 40 5.19 Brannvann 40 5.20 Snø 40 5.21 Risiko- og sårbarhet 41 6 Virkninger/konsekvenser av planforslaget 43 6.1 Overordnede planer 43 6.2 Landskap 43 6.3 Forholdet til kravene i kap II i Naturmangfoldloven 43 6.4 Barns interesser 45 6.5 Støy 45 6.6 Teknisk infrastruktur 46 6.7 Økonomiske konsekvenser for kommunen 46 6.8 Interessemotsetninger 46 6.9 Avveining av virkninger 46 7 Innkomne innspill 47 7.1 Varsling om oppstart av planarbeid 47 7.2 Offentlig ettersyn 55 8 Vedlegg 64 Vedlegg 1: Plankart (Tegningsnr: A034651-001) Vedlegg 2: Reguleringsbestemmelser Vedlegg 3: Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) Vedlegg 4: Plan og lengdeprofil o_SKV1 og o_SKV2 (Tegningsnr: A034651-002) Vedlegg 5: Energiutredning Vedlegg 6: Varslingsbrev- og annonse Vedlegg 7: Innkommende merknader Vedlegg 8: Notat overvann PLANBESKRIVELSE 5 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2 1 Innledning COWI AS fremmer på vegne av Grimstad kommune forslag til områdereguleringsplan for Jortveit 2, gnr. 172, bnr. 120 ved Homborsund i Grimstad kommune. Hensikten med planarbeidet er i hovedsak å tilrettelegge for ny boligbebyggelse, nytt kultursenter/kulturhall/flerbrukshall og videreføring av eksisterende lysløype på Jortveit i Homborsund. I områdereguleringsplanen er det lagt opp til at man skal kunne oppføre eneboliger, tomannsboliger og rekkehus (med 3 stk. boliger i rekke). Etter føringer fra Grimstad kommune sin kommunale planstrategi for 2015-2027 skal man utnytte arealene effektivt med tanke på konsentrert bebyggelse, og det er da ønskelig at boligtomtene skal ha høy utnyttelsesgrad. Området skal utvikles i henhold til fremtidig befolkningsvekst og behov. Målet for planen er å styrke Homborsund og bidra til trygghet og trivsel både for nye og eksisterende beboere i området. Planarbeidet utløser ikke krav om konsekvensutredning. PLANBESKRIVELSE 6 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2 2 Prosess og medvirkning 2.1 Framdrift Nedenfor er det gitt en oversikt over de viktigste milepælene i planprosessen for områdereguleringsplanen for Jortveit 2 i Homborsund. Varsel om igangsetting av planarbeid / frist for 18 oktober 2013/ 20. november 2013 uttalelse Innsending av forslag til 1. gangsbehandling Februar 2017 1. gangsbehandling 14. mars 2017 Offentlig ettersyn (6 uker) 8. april 2017 -29. mai 2017 Innsending av forslag til 1. gangsbehandling Februar 2018 1. gangsbehandling 13. mars 2018 Offentlig ettersyn (6 uker) 23.mars 2018 -5. mai 2018 2. gangsbehandling (antatt) Vinter 2018/2019 Kommunestyrevedtak (antatt) Vinter 2018/2019 2.2 Medvirkningsprosessen I henhold til Plan- og bygningsloven §12-8 stilles krav til informasjon og medvirkning. Planarbeidet ble innledet med et oppstartsmøte mellom forslagsstiller, COWI AS og Grimstad kommune den 25. oktober 2012. Den 18. oktober 2013 ble det varslet oppstart av planarbeidet. Etter at planforslaget hadde vært til 1. gangsbehandling og lagt ut på offentlig ettersyn i perioden 08.04.2017 til 29.05.2017, kom det inn noen innspill og merknader til planforslaget. Innspillene var i stor grad knyttet til forslag til rekkefølgebestemmelser ved senere detaljregulering av enkelte deltfelt innenfor planområdet. Innspillene er i stor grad hensyntatt og innarbeidet i planforslaget. Under høringsperiode var det også dialog med Eidekameratene idrettslag, hvor det ble avtalt at et område øst på planområdet som grenser til eksisterende grusfotballbane skulle reguleres for idrettsformål. Grimstad kommune og Eidekameratene hadde et møte. I etterkant av møtet sendte idrettslaget inn ønske om å revurdere områdereguleringen og ta hensyn til en evt. hall/flerbrukshall i området. Planen ble derfor endret og lagt ut på offentlig ettersyn igjen i perioden 23.mars 2018-5.mai 2018. Dette er innarbeidet i planforslaget med eget formål (BIA1) og reguleringsbestemmelser. Viser til kap. 7. PLANBESKRIVELSE 7 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2 3 Gjeldende planer og føringer 3.1 Kommuneplaner Planområdet er satt av til boligbebyggelse i kommuneplanen for Grimstad kommune 2015 – 2027. Figur 1: Planområdet er satt av til boligbebyggelse i gjeldende kommuneplan for Grimstad kommune (kilde: Kommuneplan for Grimstad kommune 2015- 2027). Kommuneplan for Grimstad kommune, 2015 - 2027 langsiktig del (samfunnsdelen) Kommuneplanens samfunnsdel skal behandle langsiktige utfordringer, være et styringsverktøy for kommunesamfunnet som helhet og samordne planer for ulike sektorer. Kommuneplan for Grimstad kommune (arealdel), 2015-2027 Kommuneplanens arealdel er en oversiktsplan som viser rammer for arealbruken i kommunen og er en juridisk bindende plan for Grimstad kommune. Foreslått planområde er i kommuneplanen avsatt til bebyggelse hvor man legger opp til at mer detaljert arealbruk skal framkomme av reguleringsplaner. I tillegg til arealformål er flom- og rasområder med i kommuneplanen. Kommunal planstrategi for Grimstad kommune, 2015-2027 Kommunale planstrategi er et nytt hjelpemiddel i plan og bygningsloven. Formålet er at kommunestyret tidlig i valgperioden skal fastlegge hvilke planoppgaver kommunen skal prioritere for å legge til rette for en god utvikling i kommunen. Kommunal planstrategi skal ta stilling til om gjeldende kommuneplan helt eller delvis skal revideres, og om det er behov for andre kommunedelplaner, tema- og sektor(fag)planer. PLANBESKRIVELSE 8 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2 I arbeidet med planstrategien skal kommunen innhente synspunkter fra berørte offentlige organer og nabokommuner. Kommunen bestemmer selv innholdet i planstrategien. Boligsosial handlingsplan, 2011 – 2014 Planen skal gi økt kunnskap om boligbehovet i kommunen. Planen skal blant annet gi oversikt over følgende punkter: Boligbehov for vanskeligstilte Fremtidig boligbehov for ulike brukergrupper En beskrivelse over kommunale utleieboliger Definere ulike brukergrupper som kommunen har ansvar for og grunnlaget ansvaret er basert på Planen skal inneholde strategier og tiltak for å hjelpe brukergruppene med å skaffe seg bolig Grønnstrukturanalyse, 2007 Analysen som er gjort i form av et plankart, viser hvordan landskapet ser ut i kommunen. Analysen viser blant annet hvor man har naturvernområder, lysløyper, badestrender, kulturlandskapsområder, hvilke områder man skal prioritere i forhold til bevaring, regionale sykkelruter som etablert eller planlagt m.m. › Kommunedelplan for grønnstruktur og friluftsliv 2015-2027 Grimstad kommune har utarbeidet en kommunedelplan for grønnstruktur. Kommunedelplan for grønnstruktur og friluftsliv skal være en langsiktig plan som skal gi oversikt over viktige naturkvaliteter og friluftsverdier og danne grunnlag for hvordan disse skal ivaretas til beste for fellesskapet. Delmål: › Sikre at viktige turforbindelser og rekreasjonsområder ikke bygges ned › Detaljere grønnstrukturen og inneholde tiltaksplan som kan knyttes opp mot reguleringsplaner og utbyggingsavtaler i nye utbyggingsområder › Grimstad kommunes innbyggere, studenter og tilreisende skal sikres viktige turforbindelser og rekreasjons- og aktivitetsområder i nærmiljøet, områder som gir muligheter for bedre folkehelse. Det er også utarbeidet et arealkart med ulike formål, bestemmelser, retningslinjer og foreslåtte oppfølgende tiltak som er nødvendig for praktisk gjennomføring av intensjonene i planen. "......For det sentrale Eide har skogsområdet mellom skolen og KNA- veien stor betydning som nærturområde. Dette er samtidig et område som det pga. den sentrale bebyggelsen er stor interesse for å bygge ut, bla. har kommunen planlagt et boligfelt her. Området er derfor foreslått med hensynssone friluftsliv. Intensjonen med hensynssonen blir da å sørge for at viktige friluftshensyn, som gjennomføring av lysløypa og bevaring av et vegetasjonsbelte