NOVEMBER 2016 GRIMSTAD KOMMUNE

PLANBESKRIVELSE

OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2 - HOMBORSUND

Grimstad kommune

ADDRESS COWI AS Tordenskjolds gate 9 4613 Kristiansand Norge TEL +47 02694 WWW cowi.no

NOVEMBER 2016 GRIMSTAD KOMMUNE

PLANBESKRIVELSE

OMRÅDEREGULERING FOR JORTVEIT 2 - HOMBORSUND

PlanID: 223

PROSJEKTNR A034651

DATO 08.11.16

VERSJON 1.2

REVIDERT 20.02.2018

UTARBEIDET Kåre Magnus Grønning

KONTROLLERT Jon Øyvind Reme

GODKJENT Kåre Magnus Grønning

PLANBESKRIVELSE 3 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

INNHOLD

1 Innledning 5

2 Prosess og medvirkning 6 2.1 Framdrift 6 2.2 Medvirkningsprosessen 6

3 Gjeldende planer og føringer 7 3.1 Kommuneplaner 7 3.2 Overordnede fylkesplaner 10 3.3 Statlige føringer 10 3.4 Reguleringsplaner 10

4 Beskrivelse av dagens situasjon 12 4.1 Beliggenhet og avgrensning 12 4.2 Eierforhold 13 4.3 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk 13 4.4 Stedets karakter 14 4.5 Natur og landskap 16 4.6 Kulturminner og kulturmiljø 17 4.7 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder 19 4.8 Trafikkforhold 20 4.9 Teknisk infrastruktur 20 4.10 Offentlige funksjoner 21 4.11 Barns interesser og sosial infrastruktur 21

5 Beskrivelse av planforslaget 22 5.1 Planlagt arealbruk 23 5.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål 23 5.3 Bebyggelsens utforming og utbyggingsrekkefølge 25 5.4 Boligmiljø/bokvalitet 25 5.5 Parkering 26 5.6 Trafikkløsning 26 5.7 Offentlige anlegg 30 5.8 Miljøoppfølging 32 5.9 Universell utforming 32 5.10 Uteoppholdsareal 33 5.11 Landbruksfaglige vurderinger 33 5.12 Kollektivtilbud 33 5.13 Kulturminner 33 5.14 Sosial infrastruktur 33 5.15 Barn og unge interesser 34 5.16 Plan for vann- og avløp samt tilknytning til offentlig nett36

PLANBESKRIVELSE 4 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

5.17 Energi 37 5.18 Plan for avfallshenting 37 5.19 Brannvann 37 5.20 Snø 37 5.21 Risiko- og sårbarhet 38

6 Virkninger/konsekvenser av planforslaget 40 6.1 Overordnede planer 40 6.2 Landskap 40 6.3 Forholdet til kravene i kap II i Naturmangfoldloven 40 6.4 Barns interesser 42 6.5 Støy 42 6.6 Teknisk infrastruktur 43 6.7 Økonomiske konsekvenser for kommunen 43 6.8 Interessemotsetninger 43 6.9 Avveining av virkninger 43

7 Innkomne innspill 44 7.1 Varsling om oppstart av planarbeid 44 7.2 Offentlig ettersyn 52

8 Vedlegg 58 Vedlegg 1: Plankart (Tegningsnr: A034651-001) Vedlegg 2: Reguleringsbestemmelser Vedlegg 3: Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) Vedlegg 4: Plan og lengdeprofil o_SKV1 og o_SKV2 (Tegningsnr: A034651-002) Vedlegg 5: Energiutredning Vedlegg 6: Varslingsbrev- og annonse Vedlegg 7: Innkommende merknader

PLANBESKRIVELSE 5 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

1 Innledning

COWI AS fremmer på vegne av Grimstad kommune forslag til områdereguleringsplan for Jortveit 2, gnr. 172, bnr. 120 ved Homborsund i Grimstad kommune.

Hensikten med planarbeidet er i hovedsak å tilrettelegge for ny boligbebyggelse, nytt kultursenter/kulturhall/flerbrukshall og videreføring av eksisterende lysløype på Jortveit i Homborsund. I områdereguleringsplanen er det lagt opp til at man skal kunne oppføre eneboliger, tomannsboliger og rekkehus (med 3 stk. boliger i rekke). Etter føringer fra Grimstad kommune sin kommunale planstrategi for 2015-2027 skal man utnytte arealene effektivt med tanke på konsentrert bebyggelse, og det er da ønskelig at boligtomtene skal ha høy utnyttelsesgrad. Området skal utvikles i henhold til fremtidig befolkningsvekst og behov. Målet for planen er å styrke Homborsund og bidra til trygghet og trivsel både for nye og eksisterende beboere i området.

Planarbeidet utløser ikke krav om konsekvensutredning.

PLANBESKRIVELSE 6 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

2 Prosess og medvirkning

2.1 Framdrift

Nedenfor er det gitt en oversikt over de viktigste milepælene i planprosessen for områdereguleringsplanen for Jortveit 2 i Homborsund.

Varsel om igangsetting av planarbeid / frist for 18 oktober 2013/ 20. november 2013 uttalelse

Innsending av forslag til 1. gangsbehandling Februar 2018

1. gangsbehandling Mars 2018

Offentlig ettersyn (6 uker)

2. gangsbehandling (antatt) April/mai 2018

Kommunestyrevedtak (antatt) Juni 2018

2.2 Medvirkningsprosessen

I henhold til Plan- og bygningsloven §12-8 stilles krav til informasjon og medvirkning. Planarbeidet ble innledet med et oppstartsmøte mellom forslagsstiller, COWI AS og Grimstad kommune den 25. oktober 2012. Den 18. oktober 2013 ble det varslet oppstart av planarbeidet.

Etter at planforslaget hadde vært til 1. gangsbehandling og lagt ut på offentlig ettersyn i perioden 08.04.2017 til 29.05.2017, kom det inn noen innspill og merknader til planforslaget. Innspillene var i stor grad knyttet til forslag til rekkefølgebestemmelser ved senere detaljregulering av enkelte deltfelt innenfor planområdet. Innspillene er i stor grad hensyntatt og innarbeidet i planforslaget.

Under høringsperiode var det også dialog med Eidekameratene idrettslag, hvor det ble avtalt at et område øst på planområdet som grenser til eksisterende grusfotballbane skulle reguleres for idrettsformål. Dette er innarbeidet i planforslaget med eget formål (BIA1) og reguleringsbestemmelser.

PLANBESKRIVELSE 7 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

3 Gjeldende planer og føringer

3.1 Kommuneplaner

Planområdet er satt av til boligbebyggelse i kommuneplanen for Grimstad kommune 2015 – 2027.

Figur 1: Planområdet er satt av til boligbebyggelse i gjeldende kommuneplan for Grimstad kommune (kilde: Kommuneplan for Grimstad kommune 2015- 2027).

Kommuneplan for Grimstad kommune, 2015 - 2027 langsiktig del (samfunnsdelen) Kommuneplanens samfunnsdel skal behandle langsiktige utfordringer, være et styringsverktøy for kommunesamfunnet som helhet og samordne planer for ulike sektorer.

Kommuneplan for Grimstad kommune (arealdel), 2015-2027 Kommuneplanens arealdel er en oversiktsplan som viser rammer for arealbruken i kommunen og er en juridisk bindende plan for Grimstad kommune. Foreslått planområde er i kommuneplanen avsatt til bebyggelse hvor man legger opp til at mer detaljert arealbruk skal framkomme av reguleringsplaner. I tillegg til arealformål er flom- og rasområder med i kommuneplanen.

Kommunal planstrategi for Grimstad kommune, 2015-2027 Kommunale planstrategi er et nytt hjelpemiddel i plan og bygningsloven. Formålet er at kommunestyret tidlig i valgperioden skal fastlegge hvilke planoppgaver kommunen skal prioritere for å legge til rette for en god utvikling i kommunen. Kommunal planstrategi skal ta stilling til om gjeldende kommuneplan helt eller delvis skal revideres, og om det er behov for andre kommunedelplaner, tema- og sektor(fag)planer.

PLANBESKRIVELSE 8 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

I arbeidet med planstrategien skal kommunen innhente synspunkter fra berørte offentlige organer og nabokommuner. Kommunen bestemmer selv innholdet i planstrategien.

Boligsosial handlingsplan, 2011 – 2014 Planen skal gi økt kunnskap om boligbehovet i kommunen. Planen skal blant annet gi oversikt over følgende punkter:

Boligbehov for vanskeligstilte Fremtidig boligbehov for ulike brukergrupper En beskrivelse over kommunale utleieboliger Definere ulike brukergrupper som kommunen har ansvar for og grunnlaget ansvaret er basert på Planen skal inneholde strategier og tiltak for å hjelpe brukergruppene med å skaffe seg bolig

Grønnstrukturanalyse, 2007 Analysen som er gjort i form av et plankart, viser hvordan landskapet ser ut i kommunen. Analysen viser blant annet hvor man har naturvernområder, lysløyper, badestrender, kulturlandskapsområder, hvilke områder man skal prioritere i forhold til bevaring, regionale sykkelruter som etablert eller planlagt m.m.

› Kommunedelplan for grønnstruktur og friluftsliv 2015-2027

Grimstad kommune har utarbeidet en kommunedelplan for grønnstruktur. Kommunedelplan for grønnstruktur og friluftsliv skal være en langsiktig plan som skal gi oversikt over viktige naturkvaliteter og friluftsverdier og danne grunnlag for hvordan disse skal ivaretas til beste for fellesskapet.

Delmål:

› Sikre at viktige turforbindelser og rekreasjonsområder ikke bygges ned

› Detaljere grønnstrukturen og inneholde tiltaksplan som kan knyttes opp mot reguleringsplaner og utbyggingsavtaler i nye utbyggingsområder

› Grimstad kommunes innbyggere, studenter og tilreisende skal sikres viktige turforbindelser og rekreasjons og aktivitetsområder i nærmiljøet, områder som gir muligheter for bedre folkehelse.

Det er også utarbeidet et arealkart med ulike formål, bestemmelser, retningslinjer og foreslåtte oppfølgende tiltak som er nødvendig for praktisk gjennomføring av intensjonene i planen.

"...... For det sentrale Eide har skogsområdet mellom skolen og KNA- veien stor betydning som nærturområde. Dette er samtidig et område som det pga. den sentrale bebyggelsen er stor interesse for å bygge ut, bla. har kommunen planlagt et boligfelt her. Området er derfor foreslått med hensynssone friluftsliv. Intensjonen med hensynssonen blir da å sørge for at viktige friluftshensyn, som gjennomføring av lysløypa og bevaring av et vegetasjonsbelte rundt denne blir ivaretatt i reguleringsplanene."

PLANBESKRIVELSE 9 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Planområdet

Figur 2: Arealkart fra kommunedelplan for grønnstruktur og friluftsliv (Grimstad kommune).

Plan for idrett og fysisk aktivitet 2014-2017

Hovedmål for plan for idrett og fysisk aktivitet er: Alle skal ha mulighet for å drive idrett og fysisk aktivitet i form av trening og mosjon i nærheten av der de bor.

Delmål for anlegg for idrett og fysisk aktivitet:

› Økt satsing på anlegg for egenorganisert fysisk aktivitet, herunder friluftsliv

› Økt satsing på barne- og ungdomsidrett. Satsingen vil avspeiles i både anleggs- og aktivitetspolitikken

Delmål – Fysisk aktivitet og idrettsaktivitet:

› Prioritere aktivitetsstøtte til organisasjoner for barn og unge for å bidra til at mest mulig frivillig arbeid går til aktivitetsfremmende arbeid

› Utrede kostnadene og konsekvensene ved gratis bruk av kommunale idrettsanlegg for lokale idrettslag

› I samarbeid med Grimstad idrettsråd vurdere om en skal utvide stipendordning for idrettstalenter til også å gjelde satsing på toppidrett

› Videreutvikle tilbudet med opplevelseskort og tilskudd til fritidsaktiviteter i samarbeid med NAV og Grimstad idrettsråd

› Utvikle gode turmuligheter opparbeidet etter standarden universell utforming

› Videreutvikle tiltak rettet mot utsatte grupper, som for eksempel Aktiv på dagtid og Frisklivssentralens ulike tilbud knyttet til livsstilsendring. Sikre egnede lokaler for disse aktivitetene

PLANBESKRIVELSE 10 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

› Energi- og klimaplan Grimstad, 2009, rev 2013 Energi- og klimaplanen gir først status for kommunen som virksomhet og som samfunn, og prognose frem til 2020, for stasjonært og mobilt energiforbruk og klimagassutslipp. Basert på dette er det utarbeidet en visjon, målsettinger, strategier og tiltak relatert til energieffektivisering og reduksjon i klimagassutslipp.

3.2 Overordnede fylkesplaner

3.2.1 Fylkesplaner

› Regionalplan for Agder, 2020 Fylkestingene i Aust-Agder og Vest-Agder har vedtatt at planlegging av felles tiltak i regionen skal skje gjennom en regionplan for hele Agder som erstatter fylkesplanene. Regionplanen er en videreføring av Agderrådets strategiske dokument: "Felles mål for Sørlandet 2003-2010", og vil erstatte denne som et felles dokument for alle berørte parter. Regionplan Agder 2020 ble vedtatt av begge fylkestingene i juni 2010.

"Hovedmålet i regionplanen er å utvikle en sterk og samlet landsdel som er attraktiv for bosetting og næringsutvikling både i kystsonen og de indre distriktene. Vi tror det er størst mulighet for å nå målet dersom vi har et spesielt fokus på å videreutvikle regionens sterke sider".

3.3 Statlige føringer

Følgende statlige føringer er relevante for et planarbeid som dette:

› RPR for samordnet areal og transportplanlegging › RPR for å styrke barn og unges interesser i planleggingen › Retningslinjer for behandling av støy i planleggingen T-1442/2012 › Lov om forvaltning av naturens mangfold (Naturmangfoldloven) › Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne › St. meld 26 Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand › Statlig retningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene, fastsatt 04.09.09 › Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging, vedtatt ved kongelig resolusjon 24.juni 2011

3.4 Reguleringsplaner

Planområdet er per dags dato ikke regulert, men planområdet grenser til følgende vedtatte reguleringsplaner:

› Jortveit – PlanID: 12, vedtatt 05.09.1983

PLANBESKRIVELSE 11 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Området grenser øst for planområdet og er regulert først og fremst til boligformål, men og blant annet grønt-/friområder, næring, industri, offentlige bygninger i form av barnehage/skole, park og idrettsformål.

› Jortveit – PlanID: 13, vedtatt 26.08.1996 Området ligger nord for planområdet og er regulert til boligformål med tilhørende infrastruktur og lek- og grøntområder.

Jortveit PlanID: 13

Jortveit PlanID: 12

Figur 3: Viser begge reguleringsplanene som grenser til planområdet (kilde grimstad.kommune.no).

PLANBESKRIVELSE 12 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

4 Beskrivelse av dagens situasjon

Dette kapittelet omhandler planområdet slik det framstår i dag.

4.1 Beliggenhet og avgrensning

Planområdet Jortveit 2, ligger ved tettstedet Homborsund helt sør i Grimstad kommune. Planområdet ligger ca 200 m sør for Homborsundveien rett ved Eide skole og barnehage. Planområdet er avgrenset som illustrert på figur 5, og har en størrelse på ca. 201,6 daa. Tettstedet Jortveit har i dag rundt 650 innbyggere, hvor man har for det meste spredt boligbebyggelse, landbruks- og natur- /friluftsområder.

Figur 4: Planområdets plassering i forhold til E18 og Grimstad sentrum (kilde: finn.no).

PLANBESKRIVELSE 13 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Figur 5: Planens begrensning for planområdet "Jortveit 2". Figur 5 er ikke i målestokk og er bare ment som en illustrasjon (kilde: norgeibilder.no).

4.2 Eierforhold

Planområdet innebefatter eiendommen med gnr. 172 bnr. 120 og eies av Grimstad kommune.

4.3 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk

Planområdet inneholder i dag ingen eksisterende bygninger, bortsett fra en mobilmast som ligger helt øst mot Eide skole/barnehage. Planområdet består av natur- og friområder. Det finnes også lysløype/turveg som går igjennom planområdet og videre sørover mot Kna-veien. Mindre turstier på Jortveit kobler seg opp til denne lysløypen sør for planområdet. I områdene rundt er det boliger i etablerte boligfelt, landbruksområder, Eide skole og barnehage som har egen fotballbane, samt det finnes et mindre industri/næringslokale øst for planområdet.

PLANBESKRIVELSE 14 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Figur 6: Arealbruken i og rundt planområdet (kilde: finn.no, grimstad.kommune.no)

4.4 Stedets karakter

Planområdet består av i dag skogsområder med landlige omgivelser rundt seg. Drøye 500 m sørøst for planområdet ligger dagligvarebutikken Joker og Homborsund brygge, med kort vei til blant annet skjærgården. Omliggende bebyggelse bærer preg av variasjon både på byggehøyde og arkitektur. Saltak er dominerende, men innslag av valmtak forekommer. Stilmessig finner man arkitektur helt fra tidlig 1900- tallet (landbruksbygninger) og fram til i dag med moderne byggestil (boliger).

PLANBESKRIVELSE 15 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Figur 7: Omliggende bebyggelse nord for planområdet (Jortveit, PlanID: 13) (kilde: 1881.no).

Figur 8: Planområdet består av store deler med tykk skog, med variasjon Det går i dag høyspentledninger av høy og lav vegetasjon (kilde: COWI). i gjennom planområdet (kilde: COWI).

PLANBESKRIVELSE 16 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Figur 9: Bildet viser den midterste delen av planområdet. Til høyre i bildet ser man fotballbanen ved Eide skole som grenser øst til planområdet (kilde: 1881.no).

4.5 Natur og landskap

Planområdet er solrikt og består av variert terreng med mindre fjellknauser, hvor terrenget har kote høyde fra 10 m – 27 m over havet. Grunnen består av for det meste bart fjell med tynt dekke, men og noen områder med tykk morene og torv/myr.

Planområdet består av store områder med høy vegetasjon i form av bar- og løvtrær, men det finnes og enkelte områder med mer åpent landskap med spredt høy vegetasjon, lav vegetasjon (gress/busker) og myr/våtmark.

I følge NGI (Norges Geotekniske Institutt) og NVE (Norges vassdrags- og energidirektorat) er det ikke registrert områder med fare for ras, skred og flom på planområdet.

Det er heller ikke per dags dato registrert lokalitet med forurenset grunn (www.klif.no/grunn).

Figur 10: Oversikt over de ulike typene landskap på planområdet (kilde: grimstad.kommune.no).

PLANBESKRIVELSE 17 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Figur 11: Løsmassekart over planområdet (kilde: ngu.no). Det er ikke registrert beite- eller leveområde for viktige arter på planområdet (artsdatabanken.no). På tilgrensende landbruksområde som ligger sørøst for planområdet er det registrert rødliste artene Oransjekantarell og Karminslørsopp. I og med at det drives aktivt landbruk på dette området anses det som svært begrensende muligheter for at eventuelle bestander av Oransjekantarell og Karminslørsopp kan bli livskraftig på området.

4.6 Kulturminner og kulturmiljø

I nordvestlig retning ca. 140 m unna planens begrensning ligger det statlig sikrede friluftsområde Amteknatten, og 230 m øst for planområdet ligger kulturminnene Jortveit og Jordvarden. Jortveit er et arkeologisk gravminne i form av en gravhaug, som er datert fra jernalderen. Jordvarden er et arkeologisk gravminne i form av en gravrøys, som er datert fra slutten av bronsealderen. Begge kulturminnene er fredet.

Planlagt tiltak kommer ikke i konflikt med noen av de over oppnevnte kulturminnene/kulturmiljøene.

PLANBESKRIVELSE 18 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Amteknatten friluftsområde

Jortveit

Jordvarden Planområdet

Oransjekantarell og Karminslørsopp

Figur 12: I nordvestlig retning ligger sikret friluftsområde, i øst ligger kulturminnene og i sør er det observert rødliste arter (kilde: artsdatabanken.no og miljostatus.no).

PLANBESKRIVELSE 19 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

4.7 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder

Store deler av planområdet blir i dag benyttet som natur- og friluftsområde for både Eide skole/barnehage og beboere rundt planområdet. Det finnes og flere mindre "fjellknauser", men dagens skogsvegetasjon gir begrenset utsikt.

Det går i dag en større turveg igjennom planområdet, som er mye brukt både til trening og snarvei til- og fra Eide skole/fotballbane.

Ellers er deler av planområdet brukt til utendørsaktiviteter og undervisning på både sommer- og vinterstid.

Figur 13: Turvegen passerer fotballbanen.

Figur 14: Viser lysløypen/turveg som blir brukt til aktiviteter og snarvei til Eide skole/fotballbane for barn fra tilgrensende boligområder (kilde: COWI).

PLANBESKRIVELSE 20 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

4.8 Trafikkforhold

Adkomst til planområdet skjer ved å kjøre av Fv. 38 – Homborsundveien og inn på adkomstvegen Ospelia S. Fv. 38 – Homborsundveien er hovedferdselsåren på Homborsund, og har i dag en trafikkmengde (ÅDT) på ca. 1700 kjøretøy (ifølge vegvesen.no /nasjonal vegdatabank).

Figur 15: Fv. 38 – Homborsundveien som ligger nordøst for planområdet og har en fartsgrense på 40 km/t (kilde: googlestreetview.no).

4.9 Teknisk infrastruktur

Det går i dag en 22 kV lufthøyspentledning igjennom planområdet i nordvest- mot sørøstlig retning. Ut fra denne lufthøyspentledningen går det to jordkabler. Den ene jordkabelen går i nordlig retning mot det nye boligfeltet langs Ospelia S.-veien, mens den andre jordkabelen er lagt i bakken langs lysløypen mot idrettsanlegget ved Eide skole. På nordøstlig del av planområdet finnes det og en mobilmast som ligger ved 22 kV høyspentluftledningen.

Eksisterende vann- og avløpsledninger ligger i dag plassert både sentralt i sørøstlig retning, og fram til nordlige del av planområdet langs adkomstvegen Ospelia S. Se punkt 5.16 "Plan for vann- og avløp samt tilknytning til offentlig nett" for illustrasjon.

PLANBESKRIVELSE 21 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

4.10 Offentlige funksjoner

Eide skole og Eide barnehage grenser til planområdet i øst, hvor det og finnes aktivitetsområder i form av fotballbane, ballbinge, lekeapparater m.m. Nord for planområdet finnes severdigheter i form av Jortveit Gårdsmuseum. På fv. 38 – Homborsundveien går det i dag kollektivtransport til Grimstad sentrum med ca. 9 stk daglig avganger fra mandag – fredag, samt skoleskyss til Eide skole. For andre offentlig funksjoner er nærmeste sted Grimstad sentrum. Av private funksjoner finnes det er en mindre dagligvarebutikk 400 m. øst for planområdet, og 500 m. sør ligger Homborsund brygge.

Figur 16: Viser Eide skole og barnehage som grenser øst til planområdet. Ved siden av skolen er det fotballbane og ballbinge tilgjengelig for barn og unge (kilde: 1881.no).

Figur 17: Viser dagligvarebutikken Joker Homborsund ca. 400 m. øst for planområdet (kilde: google.no).

4.11 Barns interesser og sosial infrastruktur

Eide skole er en barneskole for 1. - 7. klassetrinn som ble bygget i år 1993. Skolen har også SFO tilbud. Skolen har per dags dato 103 elever fordelt på 17 ansatte. Fasilitetene til skolen blir mye brukt, spesielt fotballbanen/ballbingen. Rett ved siden av Eide skole ligger Eide barnehage med tilbud til barn fra 0-6 år.

PLANBESKRIVELSE 22 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

5 Beskrivelse av planforslaget

Reguleringsplanen er utarbeidet som en områderegulering, jf. Plan- og bygningsloven § 12-2. Arealformål og hensynssoner er angitt i henhold til PBL §§ 12-5 og 12-6. Bestemmelser i reguleringsplanen er utarbeidet i henhold til PBL § 12-7.

Figur 18: Viser plankartet til planforslaget for Jortveit 2 (kilde COWI).

PLANBESKRIVELSE 23 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

5.1 Planlagt arealbruk

Hensikten med planarbeidet er i hovedsak å tilrettelegge for en større boligutbygging samt nytt kultursenter på Jortveit i Homborsund. Områdereguleringsplanen for Jortveit 2 regulerer et område på totalt 201,6 daa. Det foreslås følgende arealbruk innenfor områdeplanen:

Formål Areal (daa) Bebyggelse og anlegg Boligbebyggelse, B1 – B5 121,8 Bolig/tjenesteyting, BKB 10 Lekeområde, o_BLK1 1,6 Idrettsanlegg, BIA1 10,5 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Kjøreveg, o_SKV1 – o_SKV2 3,7 Fortau, o_SF 1,6 Annen veggrunn – teknisk anlegg, o_SVT 5,4 Grønnstruktur Grønnstruktur, G1 – G9 28,9 Friområde, o_GF1 – o_GF2 8,6 Turveg, o_GTD1 – o_GTD4 9,6

5.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål

Her følger beskrivelse av de ulike formålene på planområdet:

5.2.1 Bebyggelse og anlegg

› Boligbebyggelse, B1 – B5 På områdene er det lagt opp til at man skal kunne oppføre eneboliger, tomannsboliger og rekkehus (med inntil 3 stk. boliger i rekke). På boligfeltet B5 skal det og anlegges kvartalslekeplass. Det er satt krav om at det skal etableres sandlekeplasser på alle boligfeltene i henhold til Grimstad kommune sine gjeldende krav og retningslinjer.

› Bolig/tjenesteyting, BKB Området er på 10 daa og er regulert for bolig/tjenesteyting. Det er planlagt at et fremtidig kultursenter/kulturhall/flerbrukshall kan føres opp på området. Hvis området ikke blir bygget ut for et av disse formålene tillattes det oppføring av boliger istedenfor. For oppføring av boliger er det reguleringsbestemmelsene for B1 – B5 som gjelder for området BKB.

› Lekeområde, o_BLK1 På området skal det etableres kvartalslekeplass på minimum 1500 m².

› Idrettsanlegg, BIA1 Området er satt av til etablering av bygg og anlegg for idrettsformål.

PLANBESKRIVELSE 24 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

5.2.2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur

› Kjøreveg, o_SKV1 – o_SKV2 Kjøreveg o_SKV1 er regulert som samleveg, dimensjoneringsklasse S1 fram til området BKB for nytt kultursenter. Kjørevegen snevres så inn og går ned en dimensjoneringsklasse til adkomstveg, A1 (o_SKV2). o_SKV1 og o_SKV2 angir plassering av hoved traséen på planområdet, hvor eventuelle fremtidige adkomstveger for boliger og kultursenter/idrettshall vil gå ut i fra denne.

› Fortau, o_SF Det er regulert inn fortau på østlige side langs samlevegen o_SKV1.

› Annen veggrunn – teknisk anlegg, o_SVT På områdene kan det etableres tilhørende areal for grøfter, sideområder, skråninger, skjæring/fylling og annen infrastruktur knyttet til vegformål.

5.2.3 Grønnstruktur

› Grønnstruktur, G1 – G9 Grønnstrukturområdene er regulert inn for å ta vare på deler av eksisterende naturområder og samtidig gi en buffersone mellom byggefeltene og lysløypen.

› Friområde, o_GF1 – o_GF2 Områdene er regulert som offentlig friområde.

› Turveg, o_GTD1 – o_GTD4 På området kan det anlegges gruslagt lysløype med tilhørende grøfter, skjæringer, støttemurer og annen tilhørende infrastruktur som f.eks. jordkabel og belysning. Områdene kan også brukes som skiløype med tråkkemaskin.

5.2.4 Utbyggingsrekkefølge

Det er gitt juridisk kraft gjennom bestemmelsene godkjent detaljregulering etter plan- og bygningsloven skal legges til grunn for gjennomføring og utbygging av områdene B1 – B5, BKB, o_BLK1, o_SKV1 – o_SKV2 med tilhørende anlegg (o_SVT, o_SF og planskiltekryss ved o_GTD1 – o_GTD3). Planområdets avgrensning fastsettes av kommunen i oppstartmøte. Utbygging av planområdet vil skje trinnvis og det er planlagt at planområdet skal bygges ut i følgende rekkefølge:

› Fase 1 Overordnet utbyggingsstrategi skal være å bygge ut planområdet fra nordsiden via eksisterende veg Ospelia S. Byggefeltene B1 - B2 og BKB skal bygges ut først (enten samlet eller hver for seg). Ved oppstart av fase 1 skal samleveg o_SKV1 inngå i detaljregulering. Planfri kryssing for lysløypen (o_GTD2 – o_GTD3) skal inkluderes i planen.

› Fase 2 Videre skal boligfeltene B3 og B4 bygges ut (enten samlet eller hver for seg). I forbindelse med utbyggingen av B3 og/eller B4 skal kvartalslekeplassen på området o_BLK1 bygges ut.

PLANBESKRIVELSE 25 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

› Fase 3 Boligfeltet B5 skal være siste trinn i utbyggingen av planområdet. Ved detaljregulering av boligfeltet B5 skal adkomstvegen o_SKV2 og tilhørende infrastruktur med planskilt kryss (kulvert)for lysløypen o_GTD1 – o_GTD2 inkluderes. Adkomstvegen o_SKV2 skal videreføres inn i boligfeltet B5 med en avslutning på området i henhold til Grimstad kommune sin vegnormal.

5.3 Bebyggelsens utforming og utbyggingsrekkefølge

Områdene som skal bygges ut for fremtidig boligbebyggelse er områdene B1 – B5. Innenfor områdene B1 – B5 kan det bygges boliger i form av enten frittliggende småhusbebyggelse (en- og tomannsboliger) eller konsentrert småhusbebyggelse (rekkehus/boliger i kjede med inntil 3 stk boliger i rekke).

5.3.1 Bebyggelsens høyde

Bebyggelsens høyde skal fastsettes ved detaljregulering av de aktuelle bebyggelsesområdene.

5.3.2 Grad av utnytting

I reguleringsbestemmelsene er det lagt opp til en høy utnyttelsesgrad. Utnyttelsesgraden for boligfeltene B1 – B5 er satt til % -BYA = 40 %.

Utnyttelsesgrad for området bolig/tjenesteyting (BKB) er som følger:

› Hvis området skal bygges ut for boliger: %-BYA = 40 % › Hvis området BKB skal bygges ut for kultursenter/kulturhall/idrettshall skal det i detaljreguleringsplan fastsettes utnyttelsesgrad (%-BRA). Parkering i dagen inkluderes i utnyttelsesgraden.

Det er utført en grov mulighetsstudie for å kartlegge et ca. antall boenheter som kan bygges på hvert av boligfeltene basert på en tomtestørrelse på rundt 600 – 800 m²:

› B1 = 14 boenheter fordelt på 15,5 daa › B2 = 18 boenheter fordelt på 19,9 daa › B3 = 32 boenheter fordelt på 32,3 daa › B4 = 6 boenheter fordelt på 7,3 daa › B5 = 35 boenheter fordelt på 47 daa

Totalt vil planforslaget legge til rette for ca. 105 boenheter fordelt på et areal på 121,8 daa.

Per dags dato foreligger det ikke konkrete planer for om delområdet BKB skal bygges ut for boligformål eller kultursenter/kulturhall/idrettshall. Boligformål eller kultursenter/kulturhall/idrettshall har ulike behov og utnyttelsesgraden for delområdet og det aktuelle formålet vil derfor fastsettes i detaljregulering.

5.4 Boligmiljø/bokvalitet

Boligfeltene som er regulert inn på planområdet ligger på små hevede platåer adskilt fra hverandre av naturlige terrengformasjoner, lysløypen (o_GTD1 – o_GTD4), samlevegen (o_SKV1) og adkomstvegen

PLANBESKRIVELSE 26 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

(o_SKV2). Mesteparten av nye boliger som bygges ut mot planens begrensning i sør-, øst- og vestlig retning vil ha noe utsikt. I reguleringsbestemmelsene er det satt krav om at ved detaljregulering av boligfeltene B1 – B5 skal det reguleres inn grønnkorridorer som sikrer beboere på og rundt planområdet lett tilgang til lysløypen og eksisterende friluftsområder som grenser til planområdet. Med en samkjørt detaljregulering av boligfeltene, samt tilgang til de eksisterende naturområdene med lysløype "rett utenfor døra", vil planforslaget kunne by på flotte opplevelser og ettertraktede kvaliteter for både besøkende og beboere på planområdet.

5.5 Parkering

Parkering skal løses i henhold til Grimstad kommunes gjeldende parkeringsvedtekter.

5.6 Trafikkløsning

Adkomst til planområdet er via samlevegen o_SKV1 og adkomstvegen o_SKV2 som er regulert inn som "hoved traseen" i planforslaget. Samlevegen er videreført fra nordliggende adkomstveg (Ospelia S.) som er tilkoblet Fv.38 – Homborsundveien. Ved valg av trase for samle- og adkomstvegene har man tatt utgangspunkt i følgende:

› Hovedtraseen skal være nærme området for nytt kultursenter (BKB) som vil genere en del av trafikken på planområdet. › Hovedtraseen skal legges på områder man anser vil skape minst terrenginngrep, som da også inkluderer etablering av kulvert for planskilt kryssløsning for eksisterende lysløype. › Hovedtraseen plassering skal ses i sammenheng med eksisterende og nye VA/El – anlegg på området.

Samle- og adkomstvegen o_SKV1 – o_SKV2 er regulert i henhold til Grimstad kommune sin nye vegnormal.

For området BIA1 vil det være aktuelt med adkomst fra nord via Johan Markussens vei som hovedadkomst til Eide skole og fotballbane. Det er satt krav til adkomst til BIA1 må vises ved detaljregulering av dette delområdet.

5.6.1 Utforming av veger

Som tidligere beskrevet er kjørevegen (hoved traseen) inn på planområdet regulert i to forskjellige dimensjoneringsklasser. På grunnlag av at trafikkmengden vil bli betydeligere mindre fra kultursenteret (BKB) og videre inn i planområdet (ut i fra antall boenheter og størrelse på byggefeltene B3 – B5), ble det besluttet i samråd med samferdselsavdelingen i Grimstad kommune at kjørevegen o_SKV2 skulle ha en lavere dimensjoneringsklasse. Samlevegen o_SKV1 har dimensjoneringsklassen S1 fram til området for nytt kultursenter (BKB), for deretter gå ned en dimensjoneringsklasse til adkomstveg, A1 (o_SKV2).

Samlevegen o_SKV1 har kjørebanebredde på 5,50 m, skulderbredde 0,25m på hver side av vegen, langsgående fortau på 3 m inkl. skulder og minimums grøftebredde/sideområde på 1,75 m på hver side av vegen. Adkomstvegen o_SKV2 er regulert med kjørebanebredde 4,0 m, skulderbredde 0,5m og minimums grøftbredde/sideområdet på 1,5m på hver side av vegen.

PLANBESKRIVELSE 27 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Stigning på kjørevegene er satt til maks 7 % for o_SKV1 og 10 % for o_SKV2. Det er også regulert inn breddeutvidelse på 1 m og siktutvidelse på vegene. Fartsgrense vil være maks 30 km/t.

Det er ikke lagt inn kotehøyder eller regulert inn avslutning på samlevegen o_SKV1 og adkomstvegen o_SKV2. Dette begrunnes følgende:

› Man vil ikke "låse fast" høyden på vegene på grunn av at kjørevegene skal detaljreguleres med to stk planskilte kryss med kulvert for den regulerte lysløypen (o_GTD1 – o_GTD3). På den måten ivaretar man muligheten for at regulanter i senere tid kan bestemme selv hvordan disse planskilte kryssene skal løses i forhold til stigning, massebalanse m. m. etter gjeldende krav og retningslinjer i Grimstad kommune sin vegnormal.

› Boligfeltet B5 er det største boligfeltet på planområdet, og avslutningen av adkomstvegen o_SKV2 vil ha stor betydning for hvordan den estetiske utformingen av boligfeltet vil bli. Som tidligere nevnt vil utbyggingen av planområdet skje etappevis over en lengre tidsperiode. Ved å stille krav til at avslutningen av adkomstvegen skal gjøres i detaljreguleringsplan av boligfeltet, vil man ha større frihet til å kunne forme boligfeltet etter det boligmarkedet etterspør eller andre behov kommunen har på daværende tidspunkt.

Det er utarbeidet et plan- og lengdeprofil av samle- og adkomstvegene o_SKV1 – o_SKV2 som illustrerer hvordan vegene kan etableres ut i fra dagens terreng/topografi og framtidige byggefelt (vedlegg 4).

Man har under planarbeidet hatt en tett dialog med samferdselsavdelingen i Grimstad kommune vedrørende plassering og prosjektering av kjørevegene på planområdet.

Samle- og adkomstvegen o_SKV1 o_SKV2 og fremtidige interne adkomstveger på byggefeltene vil i utgangspunktet være eiet av Grimstad kommune.

PLANBESKRIVELSE 28 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Figur 19: Viser overgangen mellom samleveg o_SKV1 (S1) og adkomstveg o_SKV2 (A1) (kilde: COWI).

Figur 20: Normalprofil av samlevegen o_SKV1 (dimensjoneringsklasse S1, ekskludert skjæring/fylling) fram til kultursenteret (BKB).

PLANBESKRIVELSE 29 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Figur 21: Normalprofil av adkomstvegen o_SKV2 (dimensjoneringsklasse A1, ekskludert skjæring/fylling) etter kultursenteret (BKB).

Fortau (o_SF) langs samlevegen o_SKV1 og o_SKV2 skal ha asfaltbredde på min. 2,75 m og 0,25 m grusskulder.

Ved detaljregulering av byggefeltene (B1 – B5, BKB) skal nye adkomstveger med tilhørende infrastruktur reguleres ihht til Grimstad kommune sin vegnormal.

5.7.2 Varelevering

Varelevering til området BKB (kultursenter/kulturhall/flerbrukshall) må løses i detaljregulering for området i henhold til Grimstad kommune sin vegnormal.

5.7.3 Tilgjengelighet for gående og syklende

Som tidligere beskrevet vil samlevegen etableres med langsgående fortau, og innenfor området vil det kunne bli etablert flere naturlige gangsoner som forbinder boligfeltene med grøntområder, fortau, lekeplass og turveger. Disse gangsonene vil kunne bidra til en tryggere skoleveg, raskere adkomst til lekeplass, samt være forbindelse mellom veg, bebyggelse og turveger/grøntområder. Tilgjengeligheten for gående og syklende anses som svært god.

PLANBESKRIVELSE 30 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Figur 22: Oversikt over mulige gangsoner på planområdet (kilde: COWI).

5.7.6 Byggegrense Siden man ikke vet eksakt høyde på samle- og adkomstveger og nye byggeområder, er det satt krav om at byggegrenser må vises i detaljreguleringsplan. Det forutsettes at nye byggegrenser mot nye samle- og adkomstveger følger krav til Grimstad kommune sin vegnormal.

5.7 Offentlige anlegg

Som tidligere beskrevet finnes det i dag en eksisterende lysløype på planområdet. Denne lysløypen er regulert inn i planforslaget på områdene o_GTD1 – o_GTD4. For å få til en økonomisk lønnsom utbygging og at man skal kunne etablere planskilte kryss med kulvert med minst mulig terrenginngrep, er

PLANBESKRIVELSE 31 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2 nordvestlig del av lysløypen flyttet i forhold til eksisterende trase. De nye kulvertene for lysløypen er regulert inn med en bredde på 4,0 m. Ved å ha 4,0 m bredde vil større kjøretøy som traktorer ha nok plass til å opparbeide skispor på lysløypen om vinteren, og grunneiere kan bruke den sørlige kulverten som adkomst til tømmerhogst/skogbruksområdene sør for planområdet.

Figur 23: Brun linje viser eksisterende lysløype, mens de grønne formålene o_GTD1 – o_GTD4 viser ny justert lysløype (kilde: COWI og Grimstad kommune).

PLANBESKRIVELSE 32 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Figur 24: Viser sørlige planskilt kryss mellom adkomstveg o_SKV2 (A1) og lysløypen. Se vedlegg for hele plan- og lengdeprofilet (kilde: COWI).

5.8 Miljøoppfølging

Det er gitt juridisk kraft gjennom bestemmelsene at for opparbeidelse av terreng for bebyggelse og anlegg på planområdet skal man ta hensyn til eksisterende naturmangfold og terreng.

Ellers ivaretar Naturmangfoldloven, Forurensningsloven og Bygge- og graveforskriften interesser vedrørende miljøoppfølging.

5.9 Universell utforming

Ved utbygging og gjennomføring av tiltak skal det sikres god tilgjengelighet for alle. I henhold til kommuneplanens bestemmelse § 1.6 skal byggefeltet BKB og 30 % av alle nye boenheter innenfor hvert av boligfeltene B1 – B5 planlegges etter prinsippene om universell utforming. Detaljreguleringsplan for boligfeltene B1-B5 skal vise fordeling og antall universelt utformede boenheter på nye delområder.

PLANBESKRIVELSE 33 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

5.10 Uteoppholdsareal

Det er gitt juridisk kraft gjennom reguleringsbestemmelsene at "Leke- og uteoppholdsareal skal utformes dimensjoneres i henhold til kommuneplanen til Grimstad kommune – herunder areal del og bestemmelser".

5.11 Landbruksfaglige vurderinger

Det finnes i dag ingen landbruksområder på planområdet, men planområdet grenser til landbruksområder/dyrket mark på sørøst- og nordvestlige side av planens begrensning.

Det har til tider vært registrert oversvømmelse på det sørlige landbruksområdet. Uten tilstrekkelig overvannshåndtering kan utbyggingen av boligfeltet B5 bidra til hyppigere oversvømmelse på dette landbruksområdet. Dette er hensyntatt i bestemmelsene for planforslaget.

5.12 Kollektivtilbud

På grunn av planområdets størrelse og omfang legges det ikke til rette for kollektivtransport inn i planområdet.

Dette begrunnes med følgende:

› Planområdet ligger kort avstand fra fylkesveg 38 – Homborsundveien hvor det finnes eksisterende bussholdeplass. Bussholdeplassen ligger om lag 200 m nordøst for planområdet.

› Arealmessig vil planforslaget legge til rette for ca. 110 stk. nye boenheter og planområdet ligger nærme Eide skole med tilhørende idrettsanlegg. Siden barn og unge vili stor grad krysse samle- og adkomstvegen o_SKV1 og o_SKV2 for komme seg til disse områdene, er det vurdert at det ikke skal legges til rette for kollektivtransport inn i området (trafikksikkerhet for myke trafikanter).

5.13 Kulturminner

Det er ingen registrerte kulturminner på eller i umiddelbar nærhet til planområdet. Tiltaket får derfor ingen konsekvenser for dette temaet.

5.14 Sosial infrastruktur

Områdeplanen åpner for økt utbygging og dermed økt antall barn i barnehage- og skolealder. Planområdet grenser til Eide skole og Eide barnehage. Eide skole har i dag kapasitet for nye elever ved en utbygging av planområdet.

I planforslaget er et område på om lag 10 daa satt av til formålet kultursenter/kulturhall/flerbrukshall som vil kunne bidra til flere sosiale arrangementer og aktiviteter for beboere i Homborsund.

Ved Eide skole ligger det og et idrettsanlegg med fotballbane og ballbinge som er mye brukt av barn og unge og ulike idrettsforeninger/organisasjoner.

PLANBESKRIVELSE 34 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Sammen med planlagt kultursenter/kulturhall/flerbrukshall, grønnkorridorer, kvartalslekeplass, nærliggende friluftsområder og idrettsanlegg anses sosial infrastruktur å være god.

5.15 Barn og unge interesser

Området er planlagt med kvartalslekeplass, turveger, grønnkorridorer og friområder. Det er videre satt krav at ved detaljregulering av byggefeltene B1 – B5 skal det reguleres inn sandlekeplass på hvert av områdene. Ved detaljregulering av boligfeltet B5 skal det også reguleres inn en egen kvartalslekeplass på 1500 m². Lekeområdene skal bygges/utformes ihht. Grimstad kommunes sin normal for utomhusanlegg.

Figur 25: Viser boligfeltet B5 hvor det er satt krav i bestemmelsene om etablering av kvartalslekeplass på min. 1500 m² ved detaljreguleringen av området.

PLANBESKRIVELSE 35 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Figur 26: Eksempel på lekeplass som er etablert blant eksisterende terreng og vegetasjon (kilde: COWI). Som tidligere beskrevet er det regulert inn fortau langs samlevegen o_SKV1 og o_SKV2 som gir barn og unge en trafikksikker skoleveg til Eide skole hvor man anser at det vil være størst trafikkmengde (ÅDT). Det legges også vekt på at lysløypens plassering tilsier at denne vil bli brukt mest som skoleveg for flere av boligfeltene. Det er satt krav om at samle- og adkomstvegen o_SKV1 – o_SKV2 og fremtidige adkomstveger til boligfeltene B1 – B5 og BKB skal ha en fartsgrense på 30 km/t. Barn og unges interesser anses å være godt ivaretatt.

PLANBESKRIVELSE 36 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

5.16 Plan for vann- og avløp samt tilknytning til offentlig nett

Det går i dag en 22 kV lufthøyspentledning i gjennom planområdet i nordvest- mot sørøstlig retning. Ut fra denne lufthøyspentledningen går det to jordkabler. Den ene jordkabelen går i nordlig retning mot det nye boligfeltet langs Ospelia S.-vegen, mens den andre jordkabelen er lagt i bakken langs lysløypen mot idrettsanlegget ved Eide skole. På nordøstlig del av planområdet finnes det og en mobilmast som ligger ved den 22 kV høyspentluftledningen. VA-ledninger samt strøm nett skal videreføres fra det nordliggende boligområdet og legges langs samle- og adkomstvegen o_SKV1 – o_SKV2. Eksisterende 22 kV luftledning forutsettes fjernet når det skal anlegges jordkabel langs samle- og adkomstvegen i gjennom planområdet.

Generelt legges det opp til at alle ledningsanlegg plasseres i veger eller arealer som skal eies av det offentlige.

Figur 27: Ved utbygging av planområdet skal eksisterende nordliggende VA-ledninger ved Ospelia S. videreføres gjennom planområdet (kilde: Grimstad kommune).

PLANBESKRIVELSE 37 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

5.17 Energi

I henhold til bestemmelser i kommuneplanen er det utført en energiutredning for planområdet.

For boligenhetene for Jortveit 2 anbefales bruk av varmepumper i kombinasjon med pelletskaminer eller vedfyring.

I større bygg av typen flerbrukshall eller lignende kan bergvarme vurderes i form av varmepumpe som henter varme fra grunnen. Mulighet for bruk grunnvarme krever utredninger for å se om de geologiske forholdene er gode nok til at dette lønner seg. Et godt alternativ kan være et sentralfyranlegg som benytter biobrensel. For ytterligere informasjon henvises det til energiutredningen, vedlegg 5.

5.18 Plan for avfallshenting

Ved detaljregulering av områdene B1 – B5 og BKB skal det settes av tilstrekkelig areal for felles renovasjonsanlegg, slik at man kan få et fremtidsrettet boligområde. Områdene for renovasjonsanlegg skal reguleres etter retningslinjer fra Agder Renovasjon IKS og Grimstad kommune.

5.19 Brannvann

I rekkefølgebestemmelsene er det fastsatt krav om at for småhusbebyggelse kreves slukkevannskapasitet på min. 20 l/s. For bebyggelse annet enn småhusbebyggelse kreves slukkevannskapasitet på min. 50 l/s. Ovennevnte krav til slukkevann må være dokumentert tilfredsstilt før det kan gis byggetillatelse.

5.20 Snø

Det er satt krav i bestemmelsene at det ved detaljregulering av byggefeltene B1 – B5, BKB, samle- og adkomstveger og tilhørende teknisk infrastruktur skal det reguleres inn tilstrekkelig areal for snøopplag.

PLANBESKRIVELSE 38 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

5.21 Risiko- og sårbarhet

I forbindelse med forslag om områdereguleringsplan for Jortveit 2 i Grimstad kommune er det utarbeidet en ROS-analyse av COWI AS. Analysen har ikke påvist forhold som medfører uakseptabel risiko, men har påvist situasjon/ hendelser med behov for å utarbeide tiltak for foreslått detaljregulering eller før det gis igangsettings- eller byggetillatelse.

Risikomatrise Sannsynlighet Konsekvens En viss Katastrofa Ufarlig Kritisk Farlig fare lt Meget sannsynlig

Sannsynlig Mindre sannsynlig 6.2.9 6.2.6 6.1.2a 6.2.5 6.1.1c 6.1.4 Lite sannsynlig 6.2.1c 6.1.3 6.2.2 6.2.7

Lav risiko Middels risiko Høy risiko

Tiltakene gjelder for følgende situasjonene/ hendelsene:

› 6.1.2a - Skade på grunn av leire/dårlig grunn (middels risiko) Det er registrert noen områder med dårlig grunnforhold på planområdet (torv/myr).

Det er satt krav i bestemmelsene om at det må utføres geoteknisk undersøkelse ved detaljregulering av byggeområdene B3, BKB og o_SKV1 – o_SKV2 med tilhørende arealer.

› 6.1.1c – Flomfare (lav risiko) Ved utbygging av sørøstlige del av planområdet kan det oppstå fare for flom pga. overvann på tilgrensende sørøstlige landbruksområde.

Det satt krav i bestemmelsene om at ved detaljregulering av de aktuelle bygg- og anleggsfeltene skal det utarbeides plan for håndtering av overvann. Planen for overvannshåndteringen skal dokumentere at tiltakene som er tiltenkt på disse områdene ikke medfører fare for flom på planområdet eller på nærliggende områder rundt planområdet. Det skal og angis flomveger i planen. Med håndtering av overvann og grunnvann skal avrenningsforholdene før og etter utbyggingen blir mest mulig lik.

› 6.2.2 - Elektromagnetisk stråling (middels risiko) Det går i dag en 22 kV høyspentluftledning to stk. 22 kV høyspentjordkabel igjennom planområdet.

Det er regulert inn hensynssone for høyspentluftledningen med byggeforbud. Hvis man ønsker å legge om 22 kV høyspentledning i bakken langs samleveg og fremtidige adkomstveger frafaller kravet om hensynssone bort for denne høyspentluftledningen.

PLANBESKRIVELSE 39 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

› 6.1.4 – Radon (middels risiko) Det er kjent at Grimstad kommune har forekomst av radon. Det er ikke foretatt radonprøver av grunnen på planområdet. For nye bygninger og anlegg som skal oppføres på planområdet ivaretar gjeldende krav og forskrifter (Pbl) vedrørende radonproblematikk på planområdet.

› 6.2.5 – Støy (liten risiko) Per dags dato vet man ikke eksakt høyde og plassering av samlevegen o_SKV1 og ny bebyggelse. Det er derfor satt krav i bestemmelsene om at det skal utarbeides støyberegning av hele den nye samlevegen o_SKV1 når byggefeltene B1 – B2 skal detaljreguleres. Støyberegningen skal utføres i henhold til T-1442: Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging. Ved beregning av trafikkmengde skal det tas høyde for at det skal etableres kultursenter/kulturhall/flerbrukshall på området BKB.

› 6.2.6 – Trafikkulykker (middels risiko) Siden planområdet er regulert primært for ny boligbebyggelse og planområdet ligger nærme Eide skole med tilhørende idrettsanlegg, vil det kunne oppstå trafikkulykker mellom motorisert kjøretøy og myke trafikanter.

Samlevegen o_SKV1 er planlagt med langsgående fortau på totalt 3 m bredde. Interne adkomstveier inn til aktuelle byggefeltene (B1 – B5 og BKB) bør anlegges for lav fart og god sikkerhet. Det er også planlagt lysløype og grønnkorridorer som vil redusere mengden syklende og gående til samle- og adkomstvegen o_SKV1 – o_SKV2.

› 6.2.7 - Skade ved brann Risiko knyttet til brann anses i denne sammenheng i første rekke å være forbundet med fremkommelighet for brannutrykning til området samt slokkevannskapasitet. Fremkommelighet gjelder også for andre utrykningskjøretøy.

Samlevegen (o_SKV1) er dimensjonert for lastebil med bredde- og siktutvidelse. Adkomstvegen (o_SKV2) er dimensjonert for liten lastebil. For småhusbebyggelse kreves slokkevannskapasitet på min. 20 l/s. For bebyggelse annet enn småhusbebyggelse kreves slokkevannskapasitet på min. 50 l/s. Ovennevnte krav til slukkevann må være dokumentert tilfredsstilt før det kan gis byggetillatelse.

PLANBESKRIVELSE 40 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

6 Virkninger/konsekvenser av planforslaget

6.1 Overordnede planer

Planforslaget er en oppfølging av kommuneplanen for Grimstad kommune om at Jortveit skal bygges ut for fremtidig boligbebyggelse. Boligområdet som er planlagt vil føles som en naturlig forlengelse av eksisterende boligområder på Jortveit, og ligger nærme skole, barnehage, turløyper og naturområder.

6.2 Landskap

Store deler av eksisterende fri- og naturområder vil måtte bearbeides for å kunne tilrettelegge for ny bebyggelse og anlegg. Etablering av ny bebyggelse, samle- og adkomstveg inn i planområdet og adkomstveger inn til de forskjellige boligfeltene vil bli de største landskapsinngrepene i forhold til dagens situasjon.

Som avbøtende tiltak er det regulert inn lysløype, grønnstruktur-, fri- og lekeområde, samtidig som det er satt krav til at det skal reguleres inn sammenhengende grønnkorridorer ved detaljregulering av byggefeltene B1 – B5. Dette sikrer lett tilgang til lysløypen og eksisterende friluftsområder som grenser til planområdet for beboere på og rundt planområde. På planområdet har disse formålene flere funksjoner:

› Sosiale verdier og funksjoner gjennom bedre helse og livskvalitet, lek, estetikk og pedagogikk for nye og eksisterende beboere på og rundt planområdet.

› Styrke økologiske verdier og funksjoner gjennom habitat og biodiversitet.

› Tekniske funksjoner gjennom resirkulering, lokalklimahensyn og overflatevann.

6.3 Forholdet til kravene i kap II i Naturmangfoldloven

Planområdet består i dag av store deler fri- og naturområder som foreslås bygd ut for ny boligbebyggelse, kultursenter/kulturhall/flerbrukshall, lysløype/turveg, veg med fortau og tilhørende infrastruktur.

I henhold til Naturmangfoldlovens § 7 er tiltaket vurdert ut ifra prinsippene i lovens §§ 8 – 12. Under følger redegjørelse for hvordan disse prinsippene er vurdert og vektlagt:

› §8 – Kunnskapsgrunnlaget:

Innenfor planområdet har man god kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand. Området er vurdert ut ifra kjent kunnskap og befaringer på planområdet. Artsdatabanken, Naturbase, miljostatus.no, Norsk rødliste og Grimstad kommune sin egen kartlegging av viktig natur mangfold er lagt til grunn når området er blitt vurdert.

PLANBESKRIVELSE 41 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Figur 28: Kartdata fra Artsdatabanken viser det er ikke registrert viktig biologisk mangfold på planområdet (kilde: artsdatabanken.no, miljostatus.no, naturbase.no).

› §9 – Før-var-prinsippet:

Kunnskapsgrunnlaget om naturmangfoldet er godt, og virkningene av planen omtales nedenfor. På planområdet er det gjennomført registreringer med tanke på ovennevnte, og det er ikke registrert viktige arter eller naturtyper som risikerer å ta skade av inngrepet.

› §10 – Økosystemtilnærming og samlet belastning:

På grunn av tiltakets størrelse og omfang, samtidig som det i området er gjennomført registreringer med tanke på ovennevnte hvor det ikke er registrert viktige arter eller naturtyper som risikerer å ta skade av inngrepet, vil planforslaget ikke medføre negative konsekvenser for naturmangfoldet. Ser man da på den totale belastningen på bakgrunn av punktene som er beskrevet ovenfor og vurderer man tiltaket i en større sammenheng, må man se hvordan tiltaket kan virke inn på andre økosystemer. I dette tilfellet er det ingen andre økosystemer som vil ta skade av tiltakene som er planlagt på planområdet.

PLANBESKRIVELSE 42 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

› §11 – Kostnader ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver:

Naturmangfoldloven slår fast at tiltakshaver er ansvarlig dersom skade på naturmangfoldet skulle inntreffe. Kostnader til å hindre eller begrense skader hviler dermed på tiltakshaver, så vidt det er rimelig i forhold til tiltakets og skadens karakter.

› §12 – Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder:

Ved opparbeidelse av planområdet vil det blitt tatt forhåndsregler som gjør at man unngår skader på naturmangfoldet ihht til gjeldende lover og forskrifter på planområdet. Vurdert ut ifra nåværende og fremtidig bruk, samt tiltakets størrelse og lokalisering i forhold til eksisterende boligområder, utdanningsinstitusjoner, befolkningsvekst og økonomi, er vi av den oppfatning av at tiltaket samlet sett vil være hensiktsmessig for samfunnet.

6.4 Barns interesser

Fremtidige boliger på planområdet vil ligge i kort gange fra Eide skole og Eide barnehage. Barn og unge vil ha en trygg og trafikksikker skoleveg. Dette begrunnes med følgende: › Samlevegen o_SKV1 og deler av o_SKV2 skal anlegges med fortau. › Det skal etableres grønnkorridorer på boligfeltene B1 – B5. › Planforslaget fremmer videre opprettholdelse og utbedring av eksisterende lysløype som i dag er mye brukt, både til fritidsaktiviteter og som skoleveg.

På planområdet er det er regulert inn friområder, grønnstrukturområder, lekeområder (kvartalslekeplass) og lysløype. I sammenheng med at det er kort avstand til idrettsanlegget ved Eide skole vil planforslaget gi gode oppvekstsvilkår for barn og unge på og rundt planområdet.

Barn og unges interesser ses som ivaretatt.

6.5 Støy

Planområdet er ikke planlagt for tungtrafikk, og trafikkmengden (ÅDT) på den planlagte samlevegen i gjennom planområdet er vurdert til å være rundt 850 - 1200 kjøretøy i nordlig ende mot Ospelia S.veien når området er ferdig bygd ut.

På planområdet vil støy være relatert til trafikkstøy fra samlevegen o_SKV1 i forhold til innkjøring og utkjøring fra planområdet hvor det anses at trafikkmengden vil være størst. Ved etablering av nytt kultursenter på området BKB kan dette medføre en økt trafikkmengde i visse perioder om dagen.

Per dags dato vet man ikke eksakt høyde og plassering av samlevegen o_SKV1 og ny bebyggelse. Det er derfor satt krav i bestemmelsene om at det skal utarbeides støyberegning av hele den nye samlevegen o_SKV1 når byggefeltene B1 – B2 skal detaljreguleres. Støyberegningen skal utføres i henhold til T- 1442: Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging. Ved beregning av trafikkmengde skal det tas høyde for at det skal etableres kultursenter/kulturhall/flerbrukshall på området BKB.

PLANBESKRIVELSE 43 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

6.6 Teknisk infrastruktur

Bygg og anlegg i forhold til VA-installasjoner, El-installasjoner og annen infrastruktur vil måtte føres opp på planområdet. Omfanget av teknisk infrastruktur er uklart per dags dato og vil være avhengig av omfang og plassering av bygg og anlegg som skal etableres. Dette må tas ved utarbeidelse av tekniske planer og i detaljregulering av de enkelte byggefeltene.

6.7 Økonomiske konsekvenser for kommunen

På planområdet må det anlegges nye samle- og adkomstveger, VA- og nettledninger og annen teknisk infrastruktur. Det vil bli inngått en utbyggingsavtale mellom Grimstad kommune og utbyggere, hvor kommunen vil blant annet eie samt drifte flere områder knyttet opp mot disse punktene. Omfanget av dette er uklart siden planforslaget legger til rette for både offentlig- og private formål.

Det er inngått en avtale mellom Grimstad kommune og idrettslaget Eidekameratene, hvor idrettslaget skal drifte lysløypa (o_GTD1 – o_GTD4).

6.8 Interessemotsetninger

Siden planområdet i dag i all hovedsak består av til dels uberørte naturområder med eksisterende lysløype, vil det være til dels strid om planområdet skal bygges ut eller ikke. I planforslaget som fremmes har man tatt hensyn til eksisterende frilufts- og naturområdene som er mye brukt. Det legges videre til grunn at det i dag finnes lite verneverdig natur, og store deler av planområdet har så tett vegetasjon at det er vanskelig å ta seg frem. Utbyggingen av planområdet vil skje trinnvis og anses å være fremtidsrettet og bærekraftig for Homborsund både med tanke på natur, klima og for samfunnet generelt.

6.9 Avveining av virkninger

Deler av planområdet blir i dag brukt av barn og unge fra eksisterende boligfelt rundt planområdet, Eide skole/barnehage og idrettslag, og planforslaget vil medføre større aktivitet på planområdet enn dagens situasjon. Planforslaget gir kommunen mulighet for å skape et framtidsrettet og attraktivt boligområde i Homborsund, samtidig som man har mulighet for å opprettholde dagens bruk fram til området blir bygget ut. Planområdet ligger nærme Eide skole/barnehage med tilhørende idrettsanlegg, og planområdet er planlagt med helårs lysløype med planskilte kryss og fri- og grøntområder. Planforslaget viderefører mye av dagens bruk, og vil samtidig kunne bidra til økt aktivitet og sunn livstil for nye og eksisterende beboere på og rundt planområdet. I planleggingen har det vært et sterkt fokus på å innarbeide og videreføre eksisterende lysløype med tilhørende grøntområder. Man har også regulert nye boligfelt på de områdene som man anser kan bidra til at planområdet får en funksjonell utforming og estetisk harmonerer med nærliggende boligområder.

Ser man på den totale belastningen og hvilke konsekvenser planforslaget medfører, er man av den oppfatningen at dette er en positiv utvikling for Homborsund og Grimstad kommune generelt.

PLANBESKRIVELSE 44 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

7 Innkomne innspill

7.1 Varsling om oppstart av planarbeid

I henhold til Plan- og bygningsloven §12-8 stilles det krav til informasjon og medvirkning. I forbindelse med planarbeidet er allmennheten og berørte parter sikret informasjon ved varsling av påbegynt planarbeid den 18. oktober 2013 med frist for uttalelse var satt til 20. november 2013. Varslingen ble gitt via varslingsannonse i Grimstad Adressetidende, kunngjort på kommunens hjemmeside og sendt som brev til berørte parter. Under følger innkommende merknader til varsel om oppstart av planarbeid, samt COWI sine kommentarer til merknadene:

Innkomne Merknad: Kommentarer: merknader:

Karl Jortveit 1. Overflatevann fra planområdet vil i all 1. Det satt krav i bestemmelsene om at ved 27.12.2013 hovedsak renne ned på 50 daa dyrket detaljregulering av de aktuelle bygg- og mark. Per i dag er det ikke noe rørsystem anleggsområdene skal utarbeides plan som kan ta høyde for økningen det vil for vann- og avløp og håndtering av medføre i den dyrka jorda. Dette må bli overvann. Planen skal dokumentere at tatt hensyn til i planarbeidet, da det er ca tiltakene som er tiltenkt på disse 350 daa nedslagsfelt for vann som må gå områdene ikke medfører fare for flom den veien for å komme videre til sjøen. på- eller nærliggende områder rundt planområdet. Med håndtering av overvann og grunnvann skal avrenningsforholdene før og etter utbyggingen blir mest mulig lik.

Torgeir Retterstøl 1. Viser til vedlagt kartskisse hvor jeg har 1. Østlige del av lysløypa er det tatt hensyn 25.11.2013 tegnet inne eksisterende trasé med rød til, hvor lysløypa er regulert inn på skrift som viser en flere hundreårig eksisterende trase. Vestlige del av driftsveg til våre skogs- og lysløype blir noe endret på pga utmarksområder for oss gårdeiere på eksisterende terreng og for at framtidig Jortveit. Det er viktig for oss å få avklart utbygging skal være bærekraftig for at denne drifteveien opprettholdes også i kommunen. fremtiden. Den samme traseen har også i en 25 års periode vært en del av en turløypetrasè for det lokale idrettslaget

Eidekameratene. For idrettslaget er det i

likhet med gårdeierne viktig å få en

tilsvarende avklaring i planprosessen da

det nå skal igangsettes oppgradering av

turløypa.

2. Begge berørte parter ønsker en befaring i 2. Befaring er blitt gjort mellom berørte området i nær framtid sammen med parter, COWI AS og representant fra Deres firma for å få vist nødvendigheten GK Bygg og Eiendomtj. av at traseen blir liggende slik den gjør i Lysløypa er hensyntatt i størst mulig dag. grad det lar seg gjennomføre.

PLANBESKRIVELSE 45 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Grimstad 1. Eide skole/barnehage ligger inntil 1. Det er satt av friområder på kommune Kultur- planområdet. Skolen og barnehagen planområdet som ligger sør og vest for og bruker områdene nær skolen aktivt både Eide skole/idrettsanlegg. Områdene er oppvekstsektoren som turområder og til ulike aktiviteter- på totalt 12,4 daa. Innkommende 25.11.2013 Områdereguleringen må sikre merknad ses som hensyntatt i tilstrekkelig areal rundt skolen og planforslaget. barnehagen til mulig utvidelse. Planen må også sikre tilstrekkelig med naturområder inntil skolen og

barnehagen, og grønt korridorer gjennom det nye boligområdet og ut i naturområdene sør og vest for det området. Aller helst bør hele sørøstlige del av planområdet sikres som grønt område for skolen/barnehagen i fremtiden. Alternativt må de sikres et

mindre naturområde fra skolen/barnehagen mot sørvest.

2. M.h.t utbyggingstakt bør det nordvestlig 2. Nordvestlige del av planområdet er del av planområdet bygges ut først. planlagt å bygges ut først.

3. Idrettslaget Eidekameratene planlegger 3. Det er regulert inn turveg/lysløype på opparbeiding av lysløype i randsonen av planområdet. Der nye samle- og det aktuelle området i år 2015. adkomstveg krysser lysløypen vil det bli Områdereguleringen må hensynta den etablert planfritt kryssing. Østlige del planlagte traseen for lysløypa og sikre at av lysløypa er det tatt hensyn til, hvor adkomstvei til boligområdet krysser lysløypa er regulert inn på eksisterende lysløypa på en slik måte at løypa kan trase. Vestlige del av lysløype blir noe brukes både sommer og vinter uten å endret på pga eksisterende terreng og krysse trafikkert vei i plan. for at framtidig utbygging skal være bærekraftig for kommunen.

4. Det er planer om flerbrukshall/kulturhall 4. -5. Det er satt av et område på ca 10 nær skolen. Hallen er ført opp på daa for Eide Idretts- og KulturArenas langsiktig uprioritert liste i kommunens (EIKA) planer (kultursenter, kulturhall, plan for idrett og fysisk aktivitet 2014- idrettshall) som grenser til Eide 2017. I planarbeidet bør det settes av skole/idrettsanlegg. areal til flerbrukshallen inntil Eide

idrettsplass/Eide skole.

5. Grimstad kommunestyre har vedtatt at kastellet Kultursenter AS kan få disponere kommunal tomt vest for Eide idrettsplass for utbygging av kultursenter. Tomtas størrelse skal være

PLANBESKRIVELSE 46 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

maks 10 dekar, og størrelsen på tomta skal avklares nærmere gjennom reguleringsplanarbeidet. I arbeidet med områdereguleringsplanen må det

avklares hvorvidt det fremdeles er aktuelt med bygging av kultursenter og eventuelt regulere inn. 6. Fyrlykta Ramshaug ligger utenfor 6. I sørøstlige del av planområdet ligger planens begrensning. Planforslaget fyrlykta Ramshaug. Lykta ble tatt ut av medfører ingen konsekvenser for bruk for få år siden, og er nå et spesielt fyrlykta Ramshaug. Adkomst til fyrlykta kulturminne som bør hensyntas i vil fremdeles være via eksisterende planarbeidet. Fyrlykta er overtatt av Eide lysløype som skal ha Sognelag for vedlikehold og utbedring. planskiltkryssløsning.

7. Både Eide skole og Eide barnehage har 7. Tas til orientering. ledig kapasitet og vil kunne ta imot elever/barn fra det aktuelle utbyggingsområdet dersom utbyggingstakten ikke blir for høy.

Grimstad 1. Elever ved Eide skole (og andre beboere 1. Det er regulert inn store grønnstruktur- Kommune FAU – i Homborsund) bruker området som skal og friområder på områder som grenser Eide skole reguleres til tur- og rekreasjonsområde. inn til Eide skole/barnehage. Sør for 20.11.2013 Dette er skolens nærmeste (og eneste planområdet finnes det store frilufts- og direkte) tilgang til skog og utmark. Dette naturområder kun 200 m sør for Eide må hensyntas under regulering. skole/barnehage.

2. Deler av opparbeidet tur- og skiløype 2. Idrettslaget planer er hensyntatt i størst går pr i dag gjennom området Jordtveit mulig grad det er latt seg gjennomføre. 2. Idrettslaget Eidekameratene har Turveg/lysløype, grønnstruktur- og planlagt lysløype i tilnærmet samme friområder er regulert inn i trasé. Vi forutsetter at disse planene vil planforslaget. bli videreført i reguleringsplanen.

3. Det må innen reguleringsområdet, 3. Det er satt av et 10 daa stort areal for avsettes areal reservert til Eide Idretts- Eide Idretts- og KulturArenas (EIKA) og KulturArenas (EIKA) planer: planer som grenser til Eide http://www.gat.no/nyheter/har-store- skole/idrettsanlegg. planer-for-eide-1.7747892.

4. FAU stiller seg i utgangspunktet positiv 4. Ovenfor nevnte punkter ses som til flere boenheter i området. Dette vil ivaretatt. bidra til en videre utvikling i bygda. Vi forutsetter imidlertid en utnyttelse av Jortveit 2 som samsvarer med de punkter vi har påpekt ovenfor. Vi vil også påpeke at det allerede er to felt med til sammen ca 30 ledige tomter klare for salg (Ramshaugveien og feltet til K. Gilje ved Omre). I tillegg er det også under planlegging et tredje felt ved Espevigveien, Jordtveitlia, med

PLANBESKRIVELSE 47 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

anslagsvis 35 boenheter.

Grimstad 1. Grimstad Idrettsråd er kjent med at Eide 1. Idrettslaget planer er hensyntatt i størst Idrettsråd v/ John kameratene (det lokale idrettslag) mulig grad det er latt seg gjennomføre. Are Lyngmyr arbeider med plan om idrettsanlegg ved Turveg/lysløype, grønnstruktur- og 19.11.2013 Eide skole. Ut fra vedlagte kart fra friområder er regulert inn i COWI AS kan det se ut som om disse to planforslaget. planene går over hverandre. Grimstad Idrettsråd vil derfor henstille til at idrettslagets planer blir hensyntatt og

innarbeidet i planen.

2. Grimstad Idrettsråd ønsker å få tilsendt 2. Kart er tilsendt Idrettsrådet, og planer et større og mer detaljert kart slik at man er mottatt hos COWI AS. kan få ivareta idrettens interesser i området og få det inntegnet. Frank Gruben, 1. Er i utgangpunktet veldig positiv til 1. Tas til orientering. Renate Gruben, utbygging i området, og ser det som en Kent Sjøstrøm, berikelse for bygda med flere boliger,

Solveig Sjøstrøm, som bidrar til økt innbyggertall, og med tilhørende liv og røre i bygda vår. Hanne Kristin Olsen 17.11.2013 2. Vil presisere viktigheten av å ta hensyn 2. I planforslaget er det satt av areal for til det naturlige skogsområdet som vil bli friområde for skole, barnehage og berørt av utbyggingen. beboere på og rundt planområdet. Sør Deler av skogsområdet benyttes jevnlig for planområdet (200 m sør for av barnehagen og skolen. Skogsområdet skolen/barnehagen) finnes eksisterende som grenser inn til skolen og frilufts- og naturområder. eiendommene Jorvardeveien 33, 35, 37 blir hyppig brukt av barnehagen og barn som bor i nærheten av planområdet. Lokale barn har hatt stor glede av å benytte seg av dette området.

3. Deler av planområdet har også blitt 3. Det er regulert inn en turveg/lysløype brukt til lysløype. på planområdet i planforslaget.

4. Det er ønskelig at kommunen bevarer et 4. I planforslaget er det regulert inn grønt belte inn mot eiendommene i friområder, samt det finnes store Jorvardeveien 33, 35, og 37 pga av frilufts- og naturområder sør for dagens bruk av barn og unge. Vi synes planområdet. Planforslaget er en det er helt nødvendig at kommunen tar områderegulering, og siden hensyn til dette og bevarer noe av utbyggingen ikke vil skje før om en viss området til friområde slik at barn og tid vil man ikke regulere inn voksne kan fortsette og benytte seg av grøntområder på dette området. Det friluftsliv i umiddelbar nærhet. kan medføre komplikasjoner i senere tid ved for eksempel vegføring/ boligstruktur m.m. når planområdet skal detaljreguleres.

Statens vegvesen 1. Ut fra de opplysningene vi får i 1. Tas til følge, hensyntatt i bestemmelser 15.11.2013 oppstartsmeldingen vil atkomsten til til planforslaget. planområdet bli via kommunal veg fra

PLANBESKRIVELSE 48 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

fylkesveg 38 ved Ospelia S. Vi mener utbyggingen av Jortveit 2 medfører en såpass stor trafikkøkning at siktkravet i krysset ved Ospelia S endres. Etter vår

vurdering innebærer dette at det må foretas siktutbedring østover i krysset. Da kryssområdet ikke er en del av planområdet krever vi at det fastsettes en rekkefølgebestemmelse i områdeplanen om at det skal foretas en siktutbedring i krysset i henhold til vegnormalene før

nye boliger innenfor området kan tas i bruk. Utforming og sikt i kryssene skal utføres i samsvar med krav gitt i håndbok 017, (vegnormal).

2. I forbindelse av etablering av nye 2. For redegjøring av sikker skoleveg boliger må planen redegjør for en sikker henvises det til planbeskrivelsen for skolevei, herunder vurdere behovet for planforslaget. Siden planområdet ligger holdeplass for buss. Eventuelle tiltak må kort avstand fra fylkesveg 38 – påregnes gjennomført sammen med Homborsundveien, arealmessig vil utbyggingen og fastsettes som planforslaget legge til rette for kun ca. rekkefølgekrav i planbestemmelsene. 120 stk nye boenheter, og planområdet ligger nærme skole og idrettsanlegg hvor barn og unge som vil ofte krysse samlevegen (trafikksikkerhet for myke trafikanter), er det vurdert at det ikke skal legges til rette for kollektivtransport inn i området.

Agder Energi AS 1. Innenfor reguleringsområde går det i dag 1. Tas til følge. Det er regulert inn 13.11.2013 en 22 kV høyspentlinje/kabel. Langs faresone på plankartet og er hensyntatt linjen kreves ifølge formskiftene en i bestemmelsene. minste horisontal avstand på 6 m mellom bygg og nærmeste spenningsførende linje.

2. Nettstasjoner er ikke regulert inn i 2. I planarbeidet må det settes av plass til planforslaget. Dette begrunnes med at nettstasjoner for forsyning av området. planforslaget er en Minste avstand til mellom nettstasjon og områdereguleringsplan, hvor nærmeste bygningsdel må ikke være planområdet skal bygges ut over lengre mindre enn 5 m. Nettstasjonens tid. Det vil ikke være hensiktsmessig å plassering må gjøres i samarbeid med regulere inn nettstasjon i planforslaget, Agder Energi. da man per dags dato ikke vet

plasseringen av interne adkomstveger

boliger eller mindre lekeområder.

3. Nettstasjonen må ikke plasseres i nærhet 3. Hensyntatt i bestemmelsene til lekeplass/barnehage. Grimstad 1. Det er viktig at i planprosessen 1. I planbeskrivelsen er det redegjort for kommune redegjøres for sikker skolevei for barn sikker skole vei for barn og unge.

PLANBESKRIVELSE 49 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Helsetjenesten – og unge både til barne- og Barnas ungdomsskole. 2. Det er regulert inn flere friområder og representant grønnkorridorer på planområdet som 12.11.2013 2. Det må legges til rette for sikker atkomst sikrer sikker atkomst til fritidsaktiviteter til fritidsaktiviteter og friområder. Det er og viktig at det planlegges sikker og friområder på og rundt planområdet. trafikkavvikling inne i selve boligfeltet. Sikker trafikkavvikling ses på som ivaretatt på nåværende planstadie.

3. Utbyggingen av planområdet vil skje 3. Homborsundveien er en belastet og over lengre tid. Homborsundveien utfordrende vei som på mange måter ligger ikke inne planområdet. isolerer Homborsund fra resten av kommunen. Barnas representant er skeptisk til at det planlegges en større

boligutbygging i Homborsund uten at Homborsundveien utbedres.

4. Det må i planarbeidet tas hensyn til barn 4. Det er regulert inn friområde, og unges behov for allsidig lekearealer turveg/lysløype på planområdet. Det er og sosiale møteplasser. videre satt krav i bestemmelsene om ved detaljregulering av bebyggelsesområdene skal det settes av tilstrekkelig areal for grønnkorridorer, friområder og lekeareal etter gjeldende krav ihht til Grimstad kommune sin kommeplan.

Fylkesmannen i 1. Miljøvernavdelingen forventer at det tas 1. Tas til følge. Aust Agder hensyn til registrering av rødliste art og

12.11.2013 at det ikke tilrettelegges for utvikling som påvirker det statlig sikrede

området. 2. Grønnstrukturområder, 2. Fylkesmannen vil minne om de plikter turveger/lysløype, friområder og fortau kommunen har i forhold til barn og er regulert inn på planforslaget. Barn og unge. Plan- og bygningsloven § 1-1, 5. unges oppvekstforhold ses som ivaretatt. ledd krever at hensynet til barn og unges Det henvises til planbeskrivelsen for oppvekstsvilkår skal ivaretas i ytterlige informasjon. planleggingen. Det vises også til rundskriv T-2/08 Om barn og planlegging, del 1 Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (RPR). De nasjonale mål er å sikre barn og unge et godt oppvekstmiljø, samt å styrke barn

og unges interesser i planleggingen. Det er viktig at barnas representant kommer tidlig inn i planprosessen for å sikre barn og unges interesser.

PLANBESKRIVELSE 50 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

3. I nærmiljøet skal det finnes arealer hvor 3. Det er regulert inn grønnstruktur- og barn kan utfolde seg og skape sitt eget friområder i planforslaget. Det er videre lekemiljø tilpasset forskjellige årstider fastsatt i bestemmelsene at ved og forskjellige aldere. Arealene skal detaljregulering av være sikret mot støy, forurensning og bebyggelsesområdene skal det settes av annen helsefare. Ved omdisponering av arealer til grønnkorridorer og mindre areal som er i bruk til lek skal det lekeplasser. Store frilufts- og skaffes erstatningsareal. naturområder grenser til planområdet på sør- og sørvestlig retning.

4. Tas til følge. Det henvises til 4. Fylkesmannen forventer at det i planbeskrivelsen og til ovenfor nevnte planbeskrivelsen gjøres rede for punkt. hvordan barn er sikret trygg atkomst til og fra planområdet til bl.a. barnehage, skole og andre aktuelle områder, og at det er satt av tilfredsstillende lekeareal innenfor planområdet. 5. Det er satt av tilstrekkelig areal mellom 5. Planområdet grenser mot dyrket mark landbruksområder og boligområder på både i sør-øst og nord-vest. Det er viktig nordvestlig side. Det er videre satt krav i at det settes av en buffersone mot bestemmelsene om at ved jordbruksarealene, slik at driften av detaljregulering av boligfeltet B5 skal disse kan foregå uten at det oppstår det settes av en buffersone mot konflikter med beboerne. tilgrensende landbruksområde i øst. Erfaringsmessig er det plager knyttet til

støy, støv og lukt som gir størst utfordringer. Vi viser i den forbindelse til brev fra Miljøverndepartementet datert 31.august 2012. «Fylkesmannens rolle i arbeidet med å sikre tilstrekkelig boligbygging» hvor det bl.a. fremgår at det skal være klare grenser mellom bebygde områder og LNF-områder. 6. Henvises til ovenfor nevnte punkt. 6. Vi ber kommunen gå foran som et godt eksempel med tanke på avgrensning mot dyrket mark, når det legges til rette for boligbygging på egne arealer.

Aust Agder 1. Plan- og natur seksjonen har vurdert 1. Tas til orientering. Fylkeskommune oppstartsmeldingen og har i

01.11.2013 utgangspunktet ingen merknader.

2. Det forutsettes at det tas tilbørlig hensyn 2. Det er tatt hensyn til barn og unges til barn og unges oppvekstforhold med oppvekstforhold til nevnte temaer ved arealer for lek og ballspill, vei og trafikk utarbeidelse av planforslaget. Barn og med sikker skolevei, støy, landskap og unge oppvekstforhold ses som ivaretatt. estetikk, natur og miljø samt friluftsliv

og universell utforming av boliger og tilhørende utearealer. 3. Seksjon for kulturminnevern i Aust

PLANBESKRIVELSE 51 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

Agder fylkeskommune har ingen 3. Tas til orientering. merknader til planarbeidet

Grimstad Brann- 1. Grimstad brann- og feiertjeneste har 1. Tas til orientering. og feiertjeneste ingen kommentarer til innsatstid. 21.10.2013 2. Det er viktig at vegnettet internt i feltet 2. Hovedvegen inn i planområdet er dimensjoneres for våre kjøretøy dimensjonert som samleveg, (bredder, svingradius, vekt med mer), dimensjoneringsklasse S1 ihht til samt at det tilrettelegges for Grimstad kommune sin veinormal. oppstillingsplasser for høyderedskap i Samleveien er dimensjonert for lastebil forbindelse med større bygninger. (L) med tilhørende breddeutvidelse og siktutvidelse. Det er fastsatt i bestemmelsene om at det skal vises oppstillingsplass for utrykningskjøretøy ved utarbeidelse av situasjonsplan før det kan gis byggetillatelse for de aktuelle byggefeltene.

3. Dersom det skal oppføres 3. Hensyntatt i bestemmelsene. småhusbebyggelse på planområdet er det krav til slokkevannsforsyning på min. 20 l/s, skal det oppføres annen bebyggelse er krav til slokkevannforsyning 50 l/s, fordelt på minst to uttak. Slokkevannsuttak må plasseres 25 – 50m i fra hoved angrepsvei for bygget.

4. Det må dokumenteres at krav til 4. Hensyntatt i bestemmelsene. slokkevann er i varetatt før det gis igangsettingstillatelse til oppføring av bygg.

PLANBESKRIVELSE 52 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

7.2 Offentlig ettersyn

Planforslaget ble godkjent ved 1.gangsbehandling den 14.03.2017 og ble lagt ut på offentlig ettersyn i perioden 08.04.2017 til 29.05.2017. Under høringsperioden kom den inn tre innspill/merknader til planforslaget:

Innkomne merknader: Merknad: Kommentarer:

Statens vegvesen Region Sør 1 Statens vegvesen kommer med en 1 Tas til orientering. samlet vurdering som tilsier at det ikke er påkrevd med standardheving av Fv. 38. Det bør for øvrig av trafikksikkerhetsmessige grunner vurderes om enkelte delstrekninger skal ha utbedringer.

2 Det rettes også et ønske om at 2 Tas til orientering. områdeplanen hadde hatt en nærmere omtale om hvordan utbyggingsområdet forholder seg til ATP og særlig til kollektivtransport. Dette grunngis med at et så stort utbyggingsområde bør planlegge for et godt botilbud til flere (alle), universell tilrettelegging og igjennom et livsløp er tilbud om alternativ transporttilbud til bil viktig.

3 Avkjørsel Ospelia S og om 3 Tas til orientering. anleggstrafikk: Statens vegvesen mener at kryssområdet burde ha vært med i plankartet, for å sikre tilstrekkelig trafikkareal til utforming av et trygt kryss og for å innfri kravene i rekkefølgebestemmelsene. Når det ikke er kommet med i plankartet vektlegger det ytterligere viktigheten av at rekkefølgekrav 3.2.4 blir fulgt opp.

4 Statens vegvesen ønsker at en setning om siktsoner kommer inn 4 Tas til følge. Forslag til i reguleringsplanbestemmelsene bestemmelse er lagt inn i §4. Krav til detaljregulering. reguleringsbestemmelsene

PLANBESKRIVELSE 53 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

De foreslår et tillegg i §4.1.1: I til planforslaget. detaljplaner må siktsoner tegnes inn og siktsonene må beskrives i reguleringsplanbestemmelsene.

5 Trafikksikkerhet: Statens vegvesen påpeker at det er et høyt fokus på trafikksikkerhet ved 5 Tas til følge. Forslag til anleggstrafikk. Dette spesielt når bestemmelse er lagt inn i anleggsarbeid foregår til tider og i reguleringsbestemmelsene områder hvor det samtidig er til planforslaget. pågående hverdangstrafikk til barnehage, skole og arbeid. Det foreslås derfor et nytt rekkefølgekrav i reguleringsbestemmelsene: 3.2.6: «Før det gis tillatelse til opparbeidelse av bebyggelse og anleggsarbeid i området, skal krysset Ospelia S være utbedret etter godkjente tekniske planer, som følger standard i Hb N100. Nødvengide uttak og transport av masse for opparbeiding av kryssområde tillates.

Aust Agder 1 Fylkeskommunen påpeker at en 1 Tas til orientering. Fylkeskommune utvikling i Homborsund strider imot ATP, men følger opp målsetningene i kommuneplanen: - Plan- og naturseksjonen erkjenner dilemmaet mellom utvikling i området og nasjonale forventninger om å redusere bilbruk, og i større grad dreie fremtidig persontransport over på kollektiv, gange og sykkel. - Seksjonen fraråder i utgangspunktet feltutbygging da det vider deg at de i stor grad etableres uten blandede funksjoner og med plassering utenfor eller i stor avstand til kollektiv muligheter. Homborsunds avstand til Grimstad sentrum (om lag 14 km) medfører et bilbasert boligområde. - Videre legges det til at utvikling

PLANBESKRIVELSE 54 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

i området er viktig, men burde skje innenfor egne rammer og i en skala tilpasset lokalsamfunnet med fortetning innenfor eksisterende byggeområder.

2 Planforslaget: 2 Tas til orientering. - Det stilles spørsmål til fortau Basert på mengden trafikk langs adkomstvei og om det også som generes fra B5 er bør føres videre inn til vurdert at det ikke vil boligområde B5. reguleres inn fortau på - Videre påpekes det at det er nåværende tidspunkt. viktig å legge opp til trafikksikre Hvis det skulle vise at og opplevelsesmessig trygge dette vil være nødvendig gang- og sykkelstier/snarveier vil dette i så måte vurderes som gjør det enkelt å ferdes i i detaljreguleringen for området. delfelt B5 i samråd med Grimstad kommune. For øvrig er det mange muligheter for gangsoner via grønt områder og turveger videre internt på planområdet og til skole/idrettsanlegg. 3 Det er ikke kjennskap til automatisk fredete kulturminner i 3 Tas til følge. Forslag til planområdet og bestemmelse er lagt inn i undersøkelsesplikten jf. reguleringsbestemmelsene Kulturminneloven §9 anses som til planforslaget. oppfylt. Seksjon for kulturminnevern minner om aktsomhetsplikten, og dette bør tas med som et eget punkt under de generelle bestemmelsene i reguleringsbestemmelsene. - Forslag til bestemmelse: «Hvis det under arbeidets gang skulle komme frem gjenstander eller andre spor fra eldre tid, skal arbeidet stanses og melding umiddelbart sendes Aust- Agder fylkeskommune v/kulturminnevern.» jf. Kulturminneloven §8 annet ledd.

Freddy Røed v/ Idrettslaget 1. Sendte ved et forslag til områdeplan 1. Forslaget tas til orientering. Eidekameratene for Jordtveit 2. Lys grønn skravur Det er foretatt en viser område en ønsker idrettsanlegg mulighetsstudie på størrelse på idrettsanlegg. Det er regulert

PLANBESKRIVELSE 55 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

inn formål for idrett innenfor samme område som foreslås i innspillet ( se vedlegg 1). Størrelsen på formålet er vurdert igjennom mulighetsstudien.

Fylkesmannen i Aust- og 1. Fylkesmannen mener at innspillene 1. – Vest-Agder som kom vad varsling av planarbeidet er tilstrekkelig hensyntatt i planforslaget som nå er lagt ut på høring. Fylkesmannen mener videre at planforslaget sikrer god og enkel tilgang til nærliggende store friluftsområder og eksisterende lysløype.

2. Fylkesmannen minner om at 2. Tas til orientering. kommunene, gjennom sin arealplanlegging, spiller en nøkkelrolle for å nå målene knyttet til reduksjon i klimautslipp ved å legge til rette for en arealbruk som reduserer transportbehov og sikrer at transportveksten kommer innen kollektiv, sykkel og gange.

3. Påpeker at en omfattende utbygging 3. Tas til orientering. av boliger i Homborsund ikke vil være i samsvar med de føringene som legges i det pågående arbeidet med areal- og transportplanen for Arendalsregionen. Dette vil føre til at boligområdet på Jordtveit i all hovedsak vil bli bilbasert.

4. En ytterligere utbygging av boliger i 4. Tatt til følge og er lagt inn i Homborsund vil ikke være i samsvar reguleringsbestemmelsene til med nasjonale føringer for bolig-, planforslaget. areal- og transportplanlegging. I denne konkrete saken vektlegger vi imidlertid at området er i tråd med

PLANBESKRIVELSE 56 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2 arealbruken i overordnet plan og isolert sett har en hensiktsmessig beliggenhet lokalt i Homborsund med gå/sykkelavstand til skole, barnehage, butikk og attraktive friluftsområder. Vi mener videre det er fornuftig at kommunen stiller rekkefølgekrav der kommuneplanens bestemmelse punkt 2.1.6 der fremtidige detaljreguleringer på Jordtveit skal vurderes i forbindelse med kommunens planstrategi. Vi vil i denne sammenheng anbefale at sentrumsnære boligprosjekter i tråd med nasjonal klimapolitikk prioriteres før en starter opp ytterligere utbygging i Homborsund.

5. Fylkesmannen vil her peke på at det 5. Følgende rekkefølgekrav er bestemte rekkefølgekravet som ble lagt inn under vedtatt ved kommunens rekkefølgebestemmelsene: 1.gangsbehandling av 3.2.9 Fremtidig detaljreguleringer på Jordtveit områdereguleringen for Jordtveit ikke skal vurderes i forbindelse med er tatt inn i det settet med kommunens planstrategi. bestemmelser som er lagt ut til høring. Vi forutsetter at dette rettes opp før endelig vedtak av reguleringsplanen.

6. Slik Fylkesmannen vurderer det, ser 6. - det ut til at det er sikret god medvirkning fra de som representerer barn og unge i planarbeidet, og at deres interesser i all hovedsak er ivaretatt.

7. Fylkesmannen vil i den forbindelse 7. Det er som erstatningsareal gjøre oppmerksom på at ved regulert areal for idrett som vil omdisponering av areal som er i bruk ivareta barn- og unges til lek skal det skaffes erstatningsareal, interesser. jfr. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen, punkt 5 d. og også tilhørende utdypende forklaring i rundskriv «T-2/08, Barn og planlegging» hvor det står at «fullverdig erstatningsareal» betyr at «de nye arealene som eventuelt gis som kompensasjon, skal fylle kravene i punkt 5a og b, om krav til fysisk utforming i RPR for barn og unge».

PLANBESKRIVELSE 57 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

8. Fylkesmannen mener det 8. - foreliggende planforslaget ivaretar hensynet til trafikksikker skolevei også for ungdomsskoleelevene på en tilfredsstillende måte, ved at det er tatt inn rekkefølgekrav om etablering av gang- og sykkelvei langs Homborsundveien (Fv 38) fra Fv 420 og inntil avkjørselen ved Ospelia før utbyggingen på Jordtveit kan igangsettes.

9. For å sikre at kunnskapsgrunnlaget 9. Det er lagt inn følgende knyttet til naturmangfold er bestemmelse i §4.1.8: Ved tilstrekkelig, ber vi kommunen om å detaljregulering av delområder særlig vurdere krav til ytterligere innenfor områdereguleringen naturtypekartlegginger i forbindelse skal det utarbeides med fremtidige detaljreguleringer av naturtypekartlegginger etter delområder innenfor naturmangfoldlovens §§ 8 til områdereguleringen. 12.

PLANBESKRIVELSE 58 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2

8 Vedlegg

Vedlegg 1: Plankart (Tegningsnr: A034651-001) Vedlegg 2: Reguleringsbestemmelser Vedlegg 3: Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) Vedlegg 4: Plan og lengdeprofil o_SKV1 og o_SKV2 – (Tegningsnr: A034651-002) Vedlegg 5: Energiutredning Vedlegg 6: Varslingsbrev- og annonse Vedlegg 7: Innkommende merknader