Grimstad Kommune
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
NOVEMBER 2016 GRIMSTAD KOMMUNE PLANBESKRIVELSE OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2 - HOMBORSUND Grimstad kommune ADDRESS COWI AS Tordenskjolds gate 9 4613 Kristiansand Norge TEL +47 02694 WWW cowi.no NOVEMBER 2016 GRIMSTAD KOMMUNE PLANBESKRIVELSE OMRÅDEREGULERING FOR JORTVEIT 2 - HOMBORSUND PlanID: 223 PROSJEKTNR A034651 DATO 08.11.16 VERSJON 1.2 REVIDERT 20.02.2018 UTARBEIDET Kåre Magnus Grønning KONTROLLERT Jon Øyvind Reme GODKJENT Kåre Magnus Grønning PLANBESKRIVELSE 3 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2 INNHOLD 1 Innledning 5 2 Prosess og medvirkning 6 2.1 Framdrift 6 2.2 Medvirkningsprosessen 6 3 Gjeldende planer og føringer 7 3.1 Kommuneplaner 7 3.2 Overordnede fylkesplaner 10 3.3 Statlige føringer 10 3.4 Reguleringsplaner 10 4 Beskrivelse av dagens situasjon 12 4.1 Beliggenhet og avgrensning 12 4.2 Eierforhold 13 4.3 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk 13 4.4 Stedets karakter 14 4.5 Natur og landskap 16 4.6 Kulturminner og kulturmiljø 17 4.7 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder 19 4.8 Trafikkforhold 20 4.9 Teknisk infrastruktur 20 4.10 Offentlige funksjoner 21 4.11 Barns interesser og sosial infrastruktur 21 5 Beskrivelse av planforslaget 22 5.1 Planlagt arealbruk 23 5.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål 23 5.3 Bebyggelsens utforming og utbyggingsrekkefølge 25 5.4 Boligmiljø/bokvalitet 25 5.5 Parkering 26 5.6 Trafikkløsning 26 5.7 Offentlige anlegg 30 5.8 Miljøoppfølging 32 5.9 Universell utforming 32 5.10 Uteoppholdsareal 33 5.11 Landbruksfaglige vurderinger 33 5.12 Kollektivtilbud 33 5.13 Kulturminner 33 5.14 Sosial infrastruktur 33 5.15 Barn og unge interesser 34 5.16 Plan for vann- og avløp samt tilknytning til offentlig nett36 PLANBESKRIVELSE 4 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2 5.17 Energi 37 5.18 Plan for avfallshenting 37 5.19 Brannvann 37 5.20 Snø 37 5.21 Risiko- og sårbarhet 38 6 Virkninger/konsekvenser av planforslaget 40 6.1 Overordnede planer 40 6.2 Landskap 40 6.3 Forholdet til kravene i kap II i Naturmangfoldloven 40 6.4 Barns interesser 42 6.5 Støy 42 6.6 Teknisk infrastruktur 43 6.7 Økonomiske konsekvenser for kommunen 43 6.8 Interessemotsetninger 43 6.9 Avveining av virkninger 43 7 Innkomne innspill 44 7.1 Varsling om oppstart av planarbeid 44 7.2 Offentlig ettersyn 52 8 Vedlegg 58 Vedlegg 1: Plankart (Tegningsnr: A034651-001) Vedlegg 2: Reguleringsbestemmelser Vedlegg 3: Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) Vedlegg 4: Plan og lengdeprofil o_SKV1 og o_SKV2 (Tegningsnr: A034651-002) Vedlegg 5: Energiutredning Vedlegg 6: Varslingsbrev- og annonse Vedlegg 7: Innkommende merknader PLANBESKRIVELSE 5 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2 1 Innledning COWI AS fremmer på vegne av Grimstad kommune forslag til områdereguleringsplan for Jortveit 2, gnr. 172, bnr. 120 ved Homborsund i Grimstad kommune. Hensikten med planarbeidet er i hovedsak å tilrettelegge for ny boligbebyggelse, nytt kultursenter/kulturhall/flerbrukshall og videreføring av eksisterende lysløype på Jortveit i Homborsund. I områdereguleringsplanen er det lagt opp til at man skal kunne oppføre eneboliger, tomannsboliger og rekkehus (med 3 stk. boliger i rekke). Etter føringer fra Grimstad kommune sin kommunale planstrategi for 2015-2027 skal man utnytte arealene effektivt med tanke på konsentrert bebyggelse, og det er da ønskelig at boligtomtene skal ha høy utnyttelsesgrad. Området skal utvikles i henhold til fremtidig befolkningsvekst og behov. Målet for planen er å styrke Homborsund og bidra til trygghet og trivsel både for nye og eksisterende beboere i området. Planarbeidet utløser ikke krav om konsekvensutredning. PLANBESKRIVELSE 6 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2 2 Prosess og medvirkning 2.1 Framdrift Nedenfor er det gitt en oversikt over de viktigste milepælene i planprosessen for områdereguleringsplanen for Jortveit 2 i Homborsund. Varsel om igangsetting av planarbeid / frist for 18 oktober 2013/ 20. november 2013 uttalelse Innsending av forslag til 1. gangsbehandling Februar 2018 1. gangsbehandling Mars 2018 Offentlig ettersyn (6 uker) 2. gangsbehandling (antatt) April/mai 2018 Kommunestyrevedtak (antatt) Juni 2018 2.2 Medvirkningsprosessen I henhold til Plan- og bygningsloven §12-8 stilles krav til informasjon og medvirkning. Planarbeidet ble innledet med et oppstartsmøte mellom forslagsstiller, COWI AS og Grimstad kommune den 25. oktober 2012. Den 18. oktober 2013 ble det varslet oppstart av planarbeidet. Etter at planforslaget hadde vært til 1. gangsbehandling og lagt ut på offentlig ettersyn i perioden 08.04.2017 til 29.05.2017, kom det inn noen innspill og merknader til planforslaget. Innspillene var i stor grad knyttet til forslag til rekkefølgebestemmelser ved senere detaljregulering av enkelte deltfelt innenfor planområdet. Innspillene er i stor grad hensyntatt og innarbeidet i planforslaget. Under høringsperiode var det også dialog med Eidekameratene idrettslag, hvor det ble avtalt at et område øst på planområdet som grenser til eksisterende grusfotballbane skulle reguleres for idrettsformål. Dette er innarbeidet i planforslaget med eget formål (BIA1) og reguleringsbestemmelser. PLANBESKRIVELSE 7 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2 3 Gjeldende planer og føringer 3.1 Kommuneplaner Planområdet er satt av til boligbebyggelse i kommuneplanen for Grimstad kommune 2015 – 2027. Figur 1: Planområdet er satt av til boligbebyggelse i gjeldende kommuneplan for Grimstad kommune (kilde: Kommuneplan for Grimstad kommune 2015- 2027). Kommuneplan for Grimstad kommune, 2015 - 2027 langsiktig del (samfunnsdelen) Kommuneplanens samfunnsdel skal behandle langsiktige utfordringer, være et styringsverktøy for kommunesamfunnet som helhet og samordne planer for ulike sektorer. Kommuneplan for Grimstad kommune (arealdel), 2015-2027 Kommuneplanens arealdel er en oversiktsplan som viser rammer for arealbruken i kommunen og er en juridisk bindende plan for Grimstad kommune. Foreslått planområde er i kommuneplanen avsatt til bebyggelse hvor man legger opp til at mer detaljert arealbruk skal framkomme av reguleringsplaner. I tillegg til arealformål er flom- og rasområder med i kommuneplanen. Kommunal planstrategi for Grimstad kommune, 2015-2027 Kommunale planstrategi er et nytt hjelpemiddel i plan og bygningsloven. Formålet er at kommunestyret tidlig i valgperioden skal fastlegge hvilke planoppgaver kommunen skal prioritere for å legge til rette for en god utvikling i kommunen. Kommunal planstrategi skal ta stilling til om gjeldende kommuneplan helt eller delvis skal revideres, og om det er behov for andre kommunedelplaner, tema- og sektor(fag)planer. PLANBESKRIVELSE 8 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2 I arbeidet med planstrategien skal kommunen innhente synspunkter fra berørte offentlige organer og nabokommuner. Kommunen bestemmer selv innholdet i planstrategien. Boligsosial handlingsplan, 2011 – 2014 Planen skal gi økt kunnskap om boligbehovet i kommunen. Planen skal blant annet gi oversikt over følgende punkter: Boligbehov for vanskeligstilte Fremtidig boligbehov for ulike brukergrupper En beskrivelse over kommunale utleieboliger Definere ulike brukergrupper som kommunen har ansvar for og grunnlaget ansvaret er basert på Planen skal inneholde strategier og tiltak for å hjelpe brukergruppene med å skaffe seg bolig Grønnstrukturanalyse, 2007 Analysen som er gjort i form av et plankart, viser hvordan landskapet ser ut i kommunen. Analysen viser blant annet hvor man har naturvernområder, lysløyper, badestrender, kulturlandskapsområder, hvilke områder man skal prioritere i forhold til bevaring, regionale sykkelruter som etablert eller planlagt m.m. › Kommunedelplan for grønnstruktur og friluftsliv 2015-2027 Grimstad kommune har utarbeidet en kommunedelplan for grønnstruktur. Kommunedelplan for grønnstruktur og friluftsliv skal være en langsiktig plan som skal gi oversikt over viktige naturkvaliteter og friluftsverdier og danne grunnlag for hvordan disse skal ivaretas til beste for fellesskapet. Delmål: › Sikre at viktige turforbindelser og rekreasjonsområder ikke bygges ned › Detaljere grønnstrukturen og inneholde tiltaksplan som kan knyttes opp mot reguleringsplaner og utbyggingsavtaler i nye utbyggingsområder › Grimstad kommunes innbyggere, studenter og tilreisende skal sikres viktige turforbindelser og rekreasjons og aktivitetsområder i nærmiljøet, områder som gir muligheter for bedre folkehelse. Det er også utarbeidet et arealkart med ulike formål, bestemmelser, retningslinjer og foreslåtte oppfølgende tiltak som er nødvendig for praktisk gjennomføring av intensjonene i planen. "......For det sentrale Eide har skogsområdet mellom skolen og KNA- veien stor betydning som nærturområde. Dette er samtidig et område som det pga. den sentrale bebyggelsen er stor interesse for å bygge ut, bla. har kommunen planlagt et boligfelt her. Området er derfor foreslått med hensynssone friluftsliv. Intensjonen med hensynssonen blir da å sørge for at viktige friluftshensyn, som gjennomføring av lysløypa og bevaring av et vegetasjonsbelte rundt denne blir ivaretatt i reguleringsplanene." PLANBESKRIVELSE 9 OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR JORTVEIT 2 Planområdet Figur 2: Arealkart fra kommunedelplan for grønnstruktur og friluftsliv (Grimstad kommune). Plan for idrett og fysisk aktivitet 2014-2017 Hovedmål for plan for idrett og fysisk aktivitet er: Alle skal ha mulighet for å drive idrett og fysisk aktivitet i form av trening og mosjon i nærheten av der de bor. Delmål for anlegg for idrett og fysisk aktivitet: › Økt satsing på anlegg for egenorganisert fysisk aktivitet, herunder friluftsliv › Økt satsing på barne- og ungdomsidrett. Satsingen vil