Miljøvernavdelingen

Norges geologiske undersøkelse Postboks 6315 Sluppen 7491 TRONDHEIM

Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato 2016/15779 15.11.2016

Dispensasjon for lavtflyging over verneområder i Aust- og Vest-Agder - NGU - 2016

Vi viser til søknad datert 27.10.16 om dispensasjon for lavtflyging over verneområder i Aust- og Vest-Agder høsten 2016.

Vedtak Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder fatter, med hjemmel i nml. § 48, følgende vedtak:

Norges geologiske undersøkelse, med samarbeidspartner, gis dispensasjon fra verneforskrifter for lavtflyging med småfly over berørte verneområder (jf. liste under) i tidsrommet 15.11.16 til 15.12.16, på følgende vilkår:

 Flyginga skal foregå i en høyde av minst 60 meter over bakken, innenfor området vist på kart i søknaden.

Bakgrunn Norges geologiske undersøkelse (NGU) skal på oppdrag fra Nye veier kartlegge berggrunnen på Sørlandet i perioden 27.10.16 til 15.12.16. Kartleggingen skal danne grunnlag for utarbeidelse av aktsomhetskart for tunnelplanlegging i forbindelse med planlegging av ny E18.

Kartleggingen blir utført av NOVATEM med småfly, der mest gunstig flyhøyde er 50-60 meter. NGU søker om dispensasjon for å fly i 60 meters høyde over et areal på ca. 7100 km2 langs Sørlandskysten og noe inn i landet. Arealet omfatter 120 verneområder, fra Risør i øst til Søgne i vest, og opp mot Åseral i nord.

Følgende naturreservat (NR) og landskapsvernområder (LVO, LVOD, LVOP og LVOPD) er berørt:

Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL, Telefon: 37 01 75 00 E-post: [email protected] Besøksadresse Arendal: Ragnvald Blakstadsv. 1, 4838 Arendal Nettside: www.fylkesmannen.no Besøksadresse Kristiansand: Tordenskjoldsgate 65 , 4614 Kristiansand Orgnr. 974762994 NAVN VERNEFORM KOMMUNE Raet LVOP Arendal Bjellandshaugane NR Arendal Bjormyr NR Arendal Bjorsund NR Arendal Buøyskjæra NR Arendal Flatskjæra NR Arendal Indre Halvorsholmen NR Arendal Lauvåsen NR Arendal Lusemyr NR Arendal Rørvikholmene NR Arendal Seilskjærene NR Arendal Skottjern NR Arendal Store Torungen NR Arendal Tromlingene NR Arendal Berse NR Birkenes Bjorvatn NR Birkenes Dikeelva NR Birkenes Grøneliane NR Birkenes Langebergsheia og Mannfallknuten NR Birkenes Mørkeli NR Birkenes Porsmyr NR Birkenes Risdalen NR Birkenes Rislåknuten NR Birkenes Vågsdalsliane NR Birkenes Hovassdalen NR Evje- og Hornnes Lindalen NR Evje- og Hornnes Røyrtveit NR Evje- og Hornnes Storslåtta NR Evje- og Hornnes Blesehelleren NR Froland Eikåsen NR Froland Jomåsknutene NR Froland Jurdalsknuten NR Froland Myklandsvatna NR Froland Storemyr NR Froland Urdalen NR Froland Vereknutane NR Froland Ytre Lauvrak NR Froland Stormyrlia NR Gjerstad Våjemyrane NR Gjerstad Hasseltangen LVOP Grimstad Auesøya LVOPD Grimstad Breivigskjæret NR Grimstad

Side 2 av 6 Hommedal prestegårdskog NR Grimstad Kongsholmen NR Grimstad Lille-Danmark NR Grimstad Malmen NR Grimstad Reddalsvann NR Grimstad Rivingen NR Grimstad Rossefjellet NR Grimstad Skarsdalen NR Grimstad Skiftenes NR Grimstad Spærholmene NR Grimstad Store Måkholmen NR Grimstad Sundholmen NR Grimstad Sæveli NR Grimstad Søm-Ruakerkilen NR Grimstad Farmyrane NR Iveland Melandsmyrane NR Iveland Kalkheia LVO Kristiansand Brattholmene NR Kristiansand Fluetjern NR Kristiansand Gåseholmen og Slettholmen NR Kristiansand Kjosbukta NR Kristiansand Nedre Timenes NR Kristiansand Oksø NR Kristiansand Revsund NR Kristiansand Skjede NR Kristiansand Skråstadheia NR Kristiansand Svingervann NR Kristiansand Terneholmen og Grønningen NR Kristiansand Tveitvann NR Kristiansand Ådnevik NR Kristiansand Kalvøya - Ytre Tronderøya LVOD Lillesand Badstudalen NR Lillesand Hellesunds-Grønningen NR Lillesand Helløyholmen NR Lillesand Indre Ulvøya NR Lillesand Lyngholmen NR Lillesand Olashei NR Lillesand Risøya NR Lillesand Rosåsmyr og Ospåsmyr NR Lillesand Røyrmyråsen NR Lillesand Skogerøy-Lyngholmen NR Lillesand Østre Ertholmen NR Lillesand Gulspettvannet NR Risør

Side 3 av 6 Hammartjønn NR Risør Mannskjæret NR Risør Randvik-Store Furuøya-Leikerøya NR Risør Stangholmen NR Risør Birkelandsvann NR Songdalen Hegglandsheia NR Songdalen Mandalsheia NR Songdalen Orlogskarten NR Songdalen Sognevannet NR Songdalen Oksøy-Ryvingen LVO Søgne Herøya NR Søgne Lohnetjønn NR Søgne Lunde NR Søgne Lyngbudalen NR Søgne Låveheia NR Søgne Songvaar, Hellersøya og Kubbøya NR Søgne Store Lyngholmen NR Søgne Store Øygarden NR Søgne Torjusheia NR Søgne Eikåsen NR Tvedestrand Fjellheia NR Tvedestrand Haugsjåknipen NR Tvedestrand Lille Halsholmen NR Tvedestrand Lille Langebåen NR Tvedestrand Lille Lestholmen NR Tvedestrand Nordskogen NR Tvedestrand Ruholmen NR Tvedestrand Stakketoskjæret NR Tvedestrand Storskjæret NR Tvedestrand Kile NR Vennesla Paulen NR Vennesla Eikelidalen NR Åmli Solbergheia NR Åmli Stuvåna NR Åmli Skorskog NR Åseral

Juridisk grunnlag Det søkes om dispensasjon for lavtflyging i 114 naturreservater og seks landskapsvern- områder. For de fleste av disse verneområdene angir verneforskriften forbud mot lavtflyging under 300 meter.

Søknaden vurderes etter den generelle dispensasjonsbestemmelsen gitt i lov om forvaltning av naturens mangfold, (naturmangfoldloven/nml.) § 48. Naturmangfoldloven § 48 åpner opp

Side 4 av 6 for dispensasjon fra verneforskrifter dersom tiltaket eller aktiviteten ikke strider mot vernets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Dispensasjonsbestemmelsen er en sikkerhetsventil som skal fange opp uforutsette tilfeller eller spesielle og særlige tilfeller som ikke ble vurdert på vernetidspunktet.

Etter § 7 i naturmangfoldloven skal prinsippene i §§ 8-12 legges til grunn som retningslinjer når forvaltningsmyndigheten fatter vedtak om dispensasjon etter § 48. Dette gjelder prinsippet om kunnskapsgrunnlaget (§ 8), føre-var-prinsippet (§ 9), prinsippet om økosystemtilnærming og samlet belastning (§ 10), prinsippet om at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver (§ 11) og prinsippet om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder (§12).

Fylkesmannens vurdering Mange av de berørte verneområdene er sjøfuglreservat. Flyginga det søkes om vil bli gjennomført utenfor hekkesesongen, og forstyrrelsen for fuglelivet vil være kortvarig. Bortsett fra eventuelt uvanlig krevende snøforhold, vil flyginga også foregå i en periode der dyrelivet generelt ikke er spesielt sårbart. Fylkesmannen vurderer derfor at flyginga ikke vil medføre vesentlig forstyrrelse for fugle- og dyrelivet i verneområdene, heller ikke at samlet belastning blir så stor at verneverdiene vil bli vesentlig påvirket, jf. nml. § 10. Kunnskapsgrunnlaget om naturmangfold og effekter av omsøkte tiltak anses som tilstrekkelig (nml. § 8), og nml. § 9 tillegges følgelig liten vekt.

Med flyging på denne tiden av året og over så kort tidsrom som råd, anser Fylkesmannen at prinsippet om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder (nml. §12) er ivaretatt. Nml. § 11 anses ikke som relevant i denne saken.

Tiltaket er av spesiell karakter, og faren for at det skapes uheldig presedens ved å innvilge dispensasjon for omsøkte tiltak, er etter vår vurdering liten. Tiltaket inngår som et ledd i planleggingen av et stort samferdselsprosjekt i regionen, og etter vår vurdering er dette et nødvendig tiltak av hensyn til vesentlige samfunnsinteresser.

Konklusjon Fylkesmannen vurderer at den omsøkte flyginga ikke i vesentlig grad strider mot verneformålene, og at det i liten grad innebærer risiko for å skade verneverdiene nevneverdig. I tillegg gjør hensynet til vesentlige samfunnsinteresser det nødvendig. Fylkesmannen finner på dette grunnlag at vilkårene for å innvilge dispensasjon er oppfylt.

Tiltakshaver plikter selv å innhente nødvendige tillatelser etter annet lovverk.

Dispensasjonen er et enkeltvedtak som kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker etter at det er mottatt. Eventuell klage skal fremsettes skriftlig og sendes til Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder til behandling før eventuell videresending til Miljødirektoratet.

Side 5 av 6 Med hilsen

Katrine Skajaa Gunnarsli Aslak Gotehus sjefingeniør rådgiver

Brevet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Saksbehandler: Aslak Gotehus, tlf: 37 01 78 33

Kopi til: Froland kommune Frolandsveien 995 4820 FROLAND Lillesand kommune Postboks 23 4791 LILLESAND Vennesla kommune Postboks 25 4701 VENNESLA Songdalen kommune Postboks 53 4685 NODELAND Søgne kommune Postboks 1051 4682 SØGNE Statens Naturoppsyn v/ Peter Hovdetun 4755 HOVDEN I SETESDAL Hermansen Evje og Hornnes kommune Kasernevegen 19 4735 EVJE Tvedestrand kommune Postboks 38 4901 TVEDESTRAND Åseral kommune Gardsvegen 68 4540 ÅSERAL Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Birkenes kommune Postboks 115 4795 BIRKELAND Iveland kommune Frikstadveien 20 4724 IVELAND Statens Naturoppsyn v/ Halvard R. Pedersen Statens Naturoppsyn v/ Olaf Landsverk Arendal kommune Postboks 123 4891 GRIMSTAD Grimstad kommune Postboks 123 4891 GRIMSTAD Statens Naturoppsyn v/ Arild Pfaff Sømsveien 159 4870 FEVIK Åmli kommune Gata 5 4865 ÅMLI Kristiansand kommune Postboks 417 Lund 4604 KRISTIANSAND S Risør kommune Postboks 158 4952 RISØR Gjerstad kommune Gjerstadveien 1335 4980 GJERSTAD

Side 6 av 6