Dispensasjon for Minkjakt I Arendal, Grimstad Og Lillesand Kommuner
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Vår dato: Vår ref: 17.01.2019 2018/10660 Deres dato: Deres ref: 11.11.2018 Bjørn Johannessen Saksbehandler, innvalgstelefon Aslak Lunden Gotehus, 37 01 78 33 Ryllikveien 6 4823 Nedenes Dispensasjon for minkjakt i Arendal, Grimstad og Lillesand kommuner Vi viser til søknad om tillatelse til minkjakt av 11. november 2018, og beklager lang saksbehandlingstid. Søknaden er en forespørsel om tillatelse til å jakte mink i en rekke verneområder i Arendal, Grimstad og Lillesand kommuner samt grunneiertillatelse der staten er hjemmelshaver. Vedtak Fylkesmannen i Agder fatter, med hjemmel i verneforskriftene for sjøfuglreservatene pkt. X nr. 4, naturmangfoldloven § 48 og verneforskrift for Auesøya landskapsvernområde pkt. VI, følgende vedtak: Bjørn Johannessen gis dispensasjon fra verneforskriftene for jakt og fangst på mink med eller uten løs hund i 2019, 2020 og 2021 i tidsrommet f.o.m. 1. januar t.o.m. 31. mars på arealer angitt i søknaden i følgende verneområder: Arendal kommune Rørvikholmene NR Grimstad kommune Lille-Danmark NR Store Måkholmen NR Kongsholmen NR Sundholmen NR Rivingen NR Malmen NR Auesøya LVO Lillesand kommune Skogerøy-Lyngholmen NR Risøya NR Hellesunds-Grønningen NR Lyngholmen NR Østre Ertholmen NR Helløyholmen NR E-postadresse: Postadresse: Besøksadresse Arendal: Telefon: 37 01 75 00 [email protected] Postboks 788 Stoa, Ragnvald Blakstads vei 1 www.fylkesmannen.no/ag Sikker melding: 4809 Arendal Besøksadresse Kristiansand: www.fylkesmannen.no/melding Tordenskjoldsgate 65 Org.nr. 974 762 994 Side: 2/6 Dispensasjonen gjelder arealene og eiendommene som er nevnt i søknaden, og gis til Bjørn Johannessen og samarbeidspartnere som han måtte ha med seg under jakta. På Auesøya gjelder dispensasjonen også jakt på mår og rødrev. Dispensasjonen gis på følgende vilkår: Søker skal etter endt jaktperiode rapportere til Fylkesmannen i Agder antall individer som er tatt ut i de ulike områdene, gjerne med kjønnsbestemmelse og annen relevant informasjon. Bakgrunn Johannessen har jaktet på samme områder i 2018 og flere foregående år. Rapport for dette er innlevert. Han ønsker i årene framover å jakte mink på følgende øyer og holmer som inngår i Raet nasjonalpark (NP), naturreservater (NR) og landskapsvernområder (LVO) i Aust-Agder: Arendal kommune Navn Gnr/bnr Verneområde Grunneier Halvorsholmene 304/111 Raet NP Privat Rørvikholmene 67/11, 22 Rørvikholmene NR Privat Tromlingene Raet NP Privat Grimstad kommune Navn Gnr/bnr Verneområde Grunneier Spærholmene 58/1 Raet NP Privat Lille-Danmark 25/3, 26/6 Lille-Danmark NR Privat Lille og Store Måkholmen 80/47,48 Store Måkholmen NR Staten Kongsholmen 174/9 Kongsholmen NR Privat Sundholmen 169/3 Sundholmen NR Privat Rivingen 157/6 Rivingen NR Privat Malmen 174/1,3,4,5,7,8 Malmen NR Privat Kommune/ Auesøya 156/5 og 157/1,2,3 Auesøya LVO privat Lillesand kommune Navn Gnr/bnr Verneområde Grunneier Lyngholmen 36/9 Skogerøy-Lyngholmen NR Staten Klåholmen 103/30 Risøya NR Privat Kålholmen 103/16 Risøya NR Privat Risøya 103/87,88 Risøya NR Privat Lyngholmen 103/96 Kalvøya-Ytre Tronderøya LVO Privat Småholmen 96/17 Kalvøya-Ytre Tronderøya LVO Privat Skylholmene 93/1 Kalvøya-Ytre Tronderøya LVO Privat Store og Lille Hvalholmen 93/1 Kalvøya-Ytre Tronderøya LVO Privat Kalvøyhavn 103/19,88,233 Kalvøya-Ytre Tronderøya LVO Privat Store og Lille Grønningen 76/47 Hellesunds-Grønningen NR Privat Lyngholmen 80/1 Lyngholmen NR Privat Østre Ertholmen 79/66 Østre Ertholmen NR Privat Helløyholmen 76/47 Helløyholmen NR Privat Side: 3/6 Staten, ved Miljødirektoratet, er grunneier av Lille Måkholmen, gnr/bnr 80/47, og Store Måkholmen, gnr/bnr 80/48, i Grimstad kommune samt Lyngholmen, gnr/bnr 36/9, i Lillesand kommune. Søker ønsker å jakte i tidsrommet 1. januar til 31. mars. På Auesøya ønsker han også å jakte mår og rev om mulig. Fylkesmannen er ikke forvaltningsmyndighet for Raet nasjonalpark. Søknaden videresendes til verneområdestyret for behandling av de områdene som inngår i nasjonalparken. Juridisk grunnlag Bortsett fra Østre Ertholmen NR, Kalvøya-Ytre Tronderøya LVO og Auesøya LVO, er samtlige berørte verneområder av kategorien sjøfuglreservater fredet ved Kronprinsreg. res. av 28. mars 1980. Verneforskriftene for disse sjøfuglreservatene er likelydende når det gjelder de aktuelle bestemmelsene søknaden berører. Formålet med sjøfuglreservatene er, ifølge verneforskriftene punkt V, å bevare livsmiljøet for plante- og dyrelivet i området, særlig ut fra hensynet til sjøfuglene og deres hekkeplasser. Uttak av mink etter 1. mars kan omfattes av følgende bestemmelser i verneforskriftene: Punkt VII nr. 2: All jakt, fangst og bruk av skytevåpen er forbudt i tidsrommet fra og med 1. mars til og med 1. september, jfr. dog pkt. X, 4. Punkt VII nr. 3: Hunder må ikke slippes ut i reservatet i jaktforbudstiden, jfr. pkt. 2 ovenfor. Punkt X: Bestemmelsene i pkt. V-IX er ikke til hinder for: (…)4. at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til: - reguleringa av bestanden av arter som kan forstyrre den naturlige balansen i området - ferdsel i forbindelse med ovennevnte reguleringstiltak og i spesielle tilfelle Kalvøya-Ytre Tronderøya landskapsvernområde ble fredet som landskapsvernområde med tilhørende fuglelivsfredning ved kgl. res. av 15. desember 2000. Formålet med vernet er, ifølge verneforskriften pkt. III, å bevare et representativt natur- og kulturlandskap med rikt fugleliv og få tekniske inngrep i Aust-Agders kystområde. I følge verneforskriften pkt. IV punkt 3.5 er ikke vernebestemmelsene til hinder for jakt og fangst etter viltlovens bestemmelser. Østre Ertholmen naturreservat er et sjøfuglreservat fredet ved kgl. res. av 15. desember 2000. Formålet med naturreservatet er, ifølge verneforskriften pkt. III, å bevare livsmiljøet for plante- og dyrelivet i området, særlig ut fra hensynet til sjøfuglene og deres hekkeplasser. Uttak av mink etter 1. mars kan omfattes av verneforskriftens bestemmelse kap. IV punkt 1.7: Side: 4/6 Hunder må ikke slippes i reservatet i perioden fra og med 1. mars til og med 1. september. Etter Fylkesmannens vurdering, omfattes ikke tiltaket av de spesifiserte dispensasjons- bestemmelsene i verneforskriften. Søknaden vil derfor bli vurdert etter naturmangfoldloven § 48. Auesøya landskapsvernområde ble fredet som landskapsvernområde med tilhørende plante- og dyrelivsfredning ved regj. res. av 8. november 1984. Formålet med vernet er i følge verneforskriften pkt. III å bevare en typisk sørlandsøy med et vakkert natur- og kulturlandskap og tilhørende plante- og dyreliv. Uttak av mink, mår og rødrev kan omfattes av følgende bestemmelser i verneforskriften: Punkt. IV nr. 3: Jakt, fangst og bruk av skytevåpen er forbudt. Hunder må ikke slippes innen landskapsvernområdet. Punkt VI: Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til felling av vilt som forårsaker vesentlig skade, i samsvar med viltlovens bestemmelser og forskrifter. Naturmangfoldloven § 48 åpner opp for dispensasjon fra verneforskrifter dersom tiltaket eller aktiviteten ikke strider mot vernets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Dispensasjonsbestemmelsen er en “sikkerhetsventil” som skal fange opp uforutsette tilfeller eller spesielle/særlige tilfeller som ikke ble vurdert på vernetidspunktet. Naturmangfoldloven (nml) § 7 understreker at nml §§ 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Dette omfatter prinsipp om kunnskapsgrunnlaget, føre-var-prinsippet, prinsipp om økosystemtilnærming og samlet belastning, kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver og prinsipp om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Fylkesmannens vurdering Mink er en fremmed art i norsk natur som påvirker rødlistearter og andre viktige arter negativt, både innenfor og utenfor verneområder. Arten er vurdert til å utgjøre en svært høy risiko for norsk naturmangfold i Artsdatabankens svarteliste fra 2012, og det gjennomføres i dag en rekke tiltak mot mink i Norge ved hjelp av offentlige bevilgninger. Utfordringen er likevel så stor at det er avgjørende med en betydelig lokal innsats utført av frivillige med engasjement for bestander av vilt og fisk, jf. Handlingsplan mot amerikansk mink (DN-rapport 5-2011). Fylkesmannen er derfor positiv til å tillate jakt og fangst på mink i disse verneområdene i et begrenset tidsrom utover tidsbegrensningen som er fastsatt i vernebestemmelsene. For å ivareta hensynet til sjøfuglene og deres hekkeplasser, må imidlertid uttak av mink gjennom jakt og fangst foregå før hekkesesongen i disse fuglefredningsområdene. Samtidig er det avgjørende å gjennomføre uttaket så tett opp mot hekking som mulig, for i størst mulig grad å hindre reetablering av mink før hekkesesongen. Mår og rødrev kan også være en trussel mot Side: 5/6 sjøfugl og deres hekking, og vi mener derfor at det også kan gis dispensasjon for jakt på disse artene på Auesøya. Fylkesmannen anser kunnskapsgrunnlaget, jf. naturmangfoldloven (nml) § 8, som tilfredsstillende oppfylt i denne saken. Tidligere rapporter fra oppsyn i sjøfuglreservatene om når hekkinga starter i disse områdene tilsier at jakt og fangst t.o.m. 31. mars ikke vil komme i konflikt med hekkende sjøfugl. Nml § 9, føre var-prinsippet, tillegges med bakgrunn i dette mindre vekt i saken, men det er lagt inn en tidsmargin mellom perioden for uttak av mink og ilandstigningsforbudet som starter 15. april. I slutten av jaktperioden kan det likevel forekomme gjess som ligger på egg, og det må da tas nødvendig hensyn til dette