Grimstad kommune

Saksframlegg

Arkivsak-dok. 16/17739-15 Saksbehandler Maria Lauvdal

Utvalg Møtedato Teknisk utvalg 13.03.2018

Forslag til områderegulering for Jortveit 2 - Ny 1.gangsbehandling

Rådmannens forslag til vedtak Teknisk utvalg vedtar, i medhold av pbl § 12-10, å legge nytt forslag til områderegulering for Jortveit 2 ut til offentlig ettersyn.

Vedlegg Energiutredning - nov-2016 - Jortveit2 Risiko- og sårbarhetsanalyse - nov-2016 - Jortveit 2 Plan- og lengdeprofil o_SKV1 og o_SKV2 - Jortveit 2 Forslag til områdeplan for Jordtveit 2. 1.gangs behandling 14.03.2017 Plankart - Områdeplan Jortveit 2 Reguleringsbestemmelser- Områdeplan Jortveit 2 Planbeskrivelse- Områdeplan Jortveit 2

Sammendrag Jortveit 2 er i gjeldene kommuneplan 2015 – 2027, avsatt til boligformål og hensynssone friluftsliv. Det ble varslet oppstart for påbegynt planarbeid høsten 2013. Området er på om lag 200 dekar og foreslås utbygd med inntil om 105 boenheter. Det settes krav til detaljregulering for de enkelte områder innenfor planen. Området er tenkt utbygd etappevis over tid og etter behov. Planområdet ligger syd for eksisterende bebyggelse på Jortveit og i tilknytting til skole og barnehage. Eksisterende tursti/lysløype i området er tatt inn i planen. Det er satt rekkefølgekrav for utbedring av Homborsundveien med gang-/sykkelvei før området kan utbygges. I kommuneplanen 2015- 2027 er et av lokalsentrene som er utpekt som et område der boligutbygging og fortetting skal skje. Rådmannen påpeker at det er et dilemma mellom målsetningene i kommuneplanen og målsetningene i ATP-arbeidet. Lokalisering av boliger i Homborsund vil ikke bygge opp under nasjonale målsetninger og målsetninger i ATP om at trafikkveksten skal tas med kollektiv, gange og sykkel. Kommunestyret har i sitt vedtak da ATP var ute til høring uttalt at kommune gir sin tilslutning til hovedretningen i forslaget til areal- og transportplan for Areandalsregionen, med ønske om at Homborsund oppgraderes til et lokalsenter også i denne planen.

Forslag til områderegulering for Jortveit 2 har tidligere vært oppe til førstegangsbehandling og innspill fra høringsperioden er innarbeidet i planen. Planforslaget ble tatt opp til ny førstegangsbehandling med grunnlag i ønske om å tilrettelegge for idrettsanlegg i området. Dette er gjort ved å avsette et område i planen i nær tilknytting til skole og eksisterende idrettsplass. Tilretteleggelsen gir en formålsendring som vil medføre en stor bruksendring som igjen medfører at området får en annen karakter. For å sikre berørte parters mulighet til medvirkning anbefaler rådmannen teknisk utvalg å legge forslaget til områderegulering for Jortveit 2 ut til offentlig ettersyn

Fakta

Dokumentnr.: 16/17739-15 side 1 av 10

COWI AS fremmer på vegne av Grimstad bolig og tomteutvikling KF forslag til områdereguleringsplan for Jortveit 2, Homborsund. Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for ny boligbebyggelse i Homborsund. I tillegg er det satt av område for nytt kultursenter/kulturhall/flerbrukshall og videreføring av tur/lysløype på Jortveit, samt et areal til idrettsformål i nær tilknytting til skole og eksisterende idrettsplass.

Gjeldene planstatus: Planområdet er i gjeldene kommuneplan 2015- 2027, avsatt til boligformål og hensynssone friluftsliv.

Varsel om oppstart: Melding om påbegynt planarbeid ble varslet i oktober 2013. I denne sammenheng kom det inn merknader fra naboer, offentlige myndigheter og andre offentlige organer. Merknadene omhandlet i all hovedsak at tilgang til friluftsområder sikres, sikre områdene rundt skole og barnehage, avrenning fra området, sikker skolevei, oppgradering av Fv 38 – Homborsundveien, buffersone mot landbruk og eksisterende boligområde.

Innkomne merknader ved oppstart er behandlet og tatt til orientering i 1.gangsbehandlingen av 14.03.2017.

Tidligere saksgang:

Teknisk utvalg 14.03.2017 sak nr. 17/33:

Teknisk utvalg vedtok i medhold av plan- og bygningslovens §12-12 å legge områdereguleringen for Jortveit 2, datert 08.11.2016 med bestemmelser datert 23.02.2017, ut på offentlig ettersyn på følgende vilkår. 1. nytt rekkefølgekrav: Kommuneplanens §2.1.6 pkt. a-e må avklares før oppstart av hvert enkelt delområde.

Offentlig ettersyn 08.04.2017 til 29.05.2017: Det kom inn tre innspill under høringsperioden. Disse var rettet fra Statens vegvesen, Aust- Fylkeskommune og Fylkesmannen i Aust- og Vest- Agder.

Statens vegvesen: Statens veivesen kommer med en samlet vurdering som tilsier at det ikke er påkrevd med standardheving av Fv. 38. Det bør for øvrig av trafikksikkerhetsmessige grunner vurderes om enkelte delstrekninger skal ha utbedringer.

Det rettes også et ønske om at områdereguleringen hadde hatt en nærmere omtale om hvordan utbyggingsområdet forholder seg til ATP og særlig til kollektivtransport. Dette grunngis med at et så stort utbyggingsområde bør planlegge for et godt botilbud til flere (alle), universell tilrettelegging og igjennom et livsløp er tilbud om alternativ transporttilbud til bil viktig.

Videre påpeker statens vegvesen: 1) Avkjørsel Ospelia S og om anleggstrafikk: - Statens vegvesen mener at kryssområdet burde ha vært med i plankartet, for å sikre tilstrekkelig trafikkareal til utforming av et trygt kryss og for å innfri kravene i rekkefølgebestemmelsene. Når det ikke er kommet med i plankartet vektlegger det ytterligere viktigheten av at rekkefølgekrav 3.2.4 blir fulgt opp. 2) Statens vegvesen ønsker at en setning om siktsoner kommer inn i reguleringsplanbestemmelsene §4. Krav til detaljregulering. - De foreslår et tillegg i §4.1.1: I detaljplaner må siktsoner tegnes inn og siktsonene må beskrives i reguleringsplanbestemmelsene. 3) Trafikksikkerhet: - Statens vegvesen påpeker at det er et høyt fokus på trafikksikkerhet ved anleggstrafikk. Dette spesielt når anleggsarbeid foregår til tider og i områder hvor det samtidig er pågående hverdagstrafikk til barnehage, skole og arbeid. - De foreslår derfor et nytt rekkefølgekrav i reguleringsbestemmelsene: 3.2.6: «Før det gis tillatelse til opparbeidelse av bebyggelse og anleggsarbeid i området, skal krysset Ospelia S være utbedret etter godkjente tekniske planer, som følger standard i Hb

Dokumentnr.: 16/17739-15 side 2 av 10

N100. Nødvendige uttak og transport av masse for opparbeiding av kryssområde tillates.

Aust- Agder Fylkeskommune: 1) Fylkeskommunen påpeker at en utvikling i Homborsund strider imot ATP, men følger opp målsetningene i kommuneplanen - Plan- og naturseksjonen erkjenner dilemmaet mellom utvikling i området og nasjonale forventninger om å redusere bilbruk, og i større grad dreie fremtidig persontransport over på kollektiv, gange og sykkel. - Seksjonen fraråder i utgangspunktet feltutbygging da det vider deg at de i stor grad etableres uten blandede funksjoner og med plassering utenfor eller i stor avstand til kollektiv muligheter. Homborsunds avstand til Grimstad sentrum (om lag 14 km) medfører et bilbassert boligområde. - Videre legges det til at utvikling i området er viktig, men burde skje innenfor egne rammer og i en skala tilpasset lokalsamfunnet med fortetning innenfor eksisterende byggeområder. 2) Planforslaget: - Det stilles spørsmål til fortau langs adkomstvei og om det også bør føres videre inn til boligområde B5. - Videre påpekes det at det er viktig å legge opp til trafikksikre og opplevelsesmessig trygge gang- og sykkelstier/snarveier som gjør det enkelt å ferdes i området. 3) Det er ikke kjennskap til automatisk fredete kulturminner i planområdet og undersøkelsesplikten jf. Kulturminneloven §9 anses som oppfylt. Seksjon for kulturminnevern minner om aktsomhetsplikten, og dette bør tas med som et eget punkt under de generelle bestemmelsene i reguleringsbestemmelsene. - Forslag til bestemmelse: «Hvis det under arbeidets gang skulle komme frem gjenstander eller andre spor fra eldre tid, skal arbeidet stanses og melding umiddelbart sendes Aust- Agder fylkeskommune v/kulturminnevern.» jf. Kulturminneloven §8 annet ledd.

Fylkesmannen i Aust- og Vest- Agder: 1) Fylkesmannen påpeker dilemmaet mellom nasjonale føringer til bolig og transport, ATP og kommunens egne prioriterte lokalsentre. - Videre anbefaler fylkesmannen at det i denne sammenheng at sentrumsnære boligprosjekter i trad med nasjonal klimapolitikk før en starter opp ytterligere utbygging i Homborsund. 2) Naturmangfold: Det er ikke kjennskap til naturtypeforekomster av nasjonal interesse i planområdet for tiden. For å sikre at kunnskapsgrunnlaget knyttet til naturmangfold er tilstrekkelig, ber de kommunen om å særlig vurdere krav til ytterligere naturtypekartlegginger i forbindelse med fremtidige detaljreguleringer av delområder innenfor områdereguleringen.

Merknad til forslag områderegulering for Jortveit 2 – Eidekameratene 30.09.17: I ettertid av høringsrunden ble det avholdt et møte med Idrettslaget Eidekameratene og Grimstad kommune, representert av Kjetil Glimsdal, Per Svenningsen, Karin Glomsaker og Christine Mikkelsen.

Møtet omhandlet ny hall/flerbrukshall i Homborsund. Idrettslaget ønsker å bygge ny hall i Homborsund for å kunne dekke behovet og etterspørselen som er. En ny hall ønskes lokalisert i nær tilknytting til skolen for å kunne anvendes også i undervisning. Eidekameratene har vært av den oppfatning at det var avsatt areal til dette formålet i området, noe det ikke er.

Grimstad kommune har satt av midler til bygging av ny hall i Homborsund og representanter fra kommunen viste under møtet positive holdninger til flerbrukshall i Homborsund.

I etterkant av møtet sendte idrettslaget inn ønske om å revurdere områdereguleringen og ta hensyn til en evt. hall/flerbrukshall i området.

Dokumentnr.: 16/17739-15 side 3 av 10

I Eidekameratenes ønske om avsatt areal til idrettsformål

Uttalelse fra Eide skole: I sammenheng med ønske om avsatt areal til idrettsformål har Eide skole uttalt seg på følgende vis. «Skolen har et stort behov for større og ikke minst en oppgradert gymsal.

Lite til ingenting er blitt gjort/oppgradert på gymsalen siden den ble bygd i 1993. Da gymsalen ligger i skolens «grendehusdel» er den mye i bruk store deler av dagen/kvelden og derav høy slitasjefaktor. Gymsalen brukes også mye til kulturelle innslag dag/kveld.

Gymsalen er også veldig liten og det gjør det utfordrende å gjennomføre enkelte aktiviteter, og enkelte kompetansemål blir krevende å nå.

Jeg tenker at en ny hall bør bygges i nærheten av skolen slik at også våre elever kan dra god nytte av denne, og da få et enda større læringsutbytte og treningsglede.

En ny idrettshall vil dessuten frigi plass i eksisterende gymsal til en lenge etterlengtet ombygging til innendørs amfi med plass til samlinger av alle skolens elever samt for en større og mer hensiktsmessig scene på gulvnivå. Dette er et stort og udekket behov ved Eide skole, både i forhold til akustikk og arealbehov. En rekke bruksområder for skolen vil ved en slik ombygging bli ivaretatt, og vi er kjent med at det aktive frivillige kulturlivet har sterkt ønske om å få bedre fasiliteter, spesielt i forhold til videre vekst i teater- og musikkmiljøet.

Nåværende scenerom er ikke egnet til teater, drama og konserter i regi av skolen og DKS, og heller ikke til bruk i det svært aktive frivillige kulturlivet i Eide / Homborsund.»

Dagens situasjon: Området ligger på sydvestsiden av eksisterende boligfelt på Jortveit er på totalt ca. 200 dekar. Det vil få adkomst fra Fv38- Homborsundveien via adkomstveien Ospelia S. Det er ingen bebyggelse innenfor området i tillegg til flere naturlige stier innenfor området. Det går høyspentledninger gjennom området.

Området Jortveit 2 ligger i nærheten av tettstedet Homborsund og vil ved utbygging bli en forlengelse/utvidelse av tettstedet. I tettstedet Homborsund er det etablert en nærbutikk, et mindre industri/næringslokale, skole, barnehage, idrettsplass og småbåthavn ved Homborsund brygge. Dokumentnr.: 16/17739-15 side 4 av 10

Områderegulering Jortveit 2: Områderegulering for Jortveit 2 er delt inn i fem områder for boligbebyggelse B1-B5, disse arealene utgjør til sammen i underkant av 122 dekar. Området for kombinert bolig/tjenesteyting BKB er på ca. 10 dekar, BIA1 - område avsatt til idrettsformål utgjør om lag 10 dekar, og lekeområde 1,6 dekar. Det er avsatt om lag 47 dekar til grønnstruktur, dette i form av blant annet friområder og turveger. Det resterende arealet på om lag 11 dekar er fordelt på samferdsel og teknisk infrastruktur. Områdereguleringen er en overordnet plan som viser hovedstrukturen innenfor planområdet. Planen viser samleveien inn i feltet og avgrensingen av de enkelte områdene. I reguleringsbestemmelsene er det satt rekkefølgekrav til detaljregulering av de enkelte områdene før utbygging kan settes i gang. Det er foreslått utbygging i tre faser. Fase 1 er for områdene B1, B2 og BKB. Fase 2 for områdene B3 og B4, og fase 3 er for område 5.

Planforslaget er basert på en tomtestørrelse på ca. 600 – 800 m2, området kan da bebygges med ca. 105 boenheter totalt. Bestemmelsene angir at boligområdene kan bebygges med eneboliger, tomannsboliger og rekkehus/boliger i kjede.

Området BKB er regulert til formål kultursenter/kulturhall/flerbrukshall, men gir også mulighet for boligbygging. Det er avsatt et område for kvartalslekeplass BLK1 som skal bygges ut samtidig med Fase 2. Det er regulert lysløype/tursti gjennom området og der stien krysser samleveien skal det etableres kulvert/bro. Nytt i planen er området BIA1 med idrettsformål. Dette området er avsatt til idrettsanlegg og det er fastsatt i bestemmelsene at område skal detaljreguleres og sees i sammenheng med eksisterende idrettsarealer som befinner seg utenfor områdereguleringens grenser.

Endringer i planen etter ønske om å avsette område til idrettsformål: Friområde o_GF2 reduseres fra 9,756 dekar til 4,312 dekar, og blir flyttet lengre syd og inn på B5 område. Dette medfører et redusert areal friluftsområde, samt redusert areal avsatt til bolig i område B5 som reduserer total antall boliger for hele områdereguleringen fra 110 til 105 boliger.

II Tidligere forslag til plankart - utsnitt III Nytt forslag til plankart - utsnitt

Området grenser til gjeldene reguleringsplaner for: - Jortveit. Stadfestet 05.09.1983 - gnr. 172, bnr. 2, Jortveit, vedtatt 26.08.1996

Dokumentnr.: 16/17739-15 side 5 av 10

Vurderinger: Jortveit 2 er et område som på et tidlig tidspunkt kom inn i kommuneplanen som utbyggingsområde for boliger, sannsynligvis tidlig på 1990- tallet. I kommuneplanen 2015-2027 er Homborsund et av lokalsentrene som er utpekt som et område for boligutbygging og fortetting. Områdereguleringen skal tilrettelegge for ytterligere boligbebyggelse i Homborsund og bidrar i så måte med måloppnåelse i henhold til kommuneplanen. Dette på sees på som et langsiktig mål. Per dags dato er det overskudd på tomter i Homborsundområdet. Grimstad bolig og tomteutvikling KF har flere ledige tomter i Ramshaugveien. I område finnes det også flere private tomter til salgs og det pågår en detaljregulering for boligfeltet Jortveitlia med inntil 34 boenheter.

Områdereguleringen tas opp til ny førstegangsbehandling grunnet en formålsendring i friluftsområde o_GF2 og deler av B5. Dette til idrettsformål da det viser seg å være behov for idrettshall i Homborsund, samt at området ligger i nær tilknytting til eksisterende idrettsplass, skole og barnehage.

Areal- og transportplan for Arendalsregionen: Grimstad kommune deltar sammen med Arendal, Froland og Tvedestrand kommune i et regionalt plansamarbeid om en felles areal- og transportplan (ATP). Denne planen legger opp til at 80 % av befolkningsveksten skal skje i kommunesentrene og lokalsentre. Dette for at transport skal kunne skje gjennom kollektiv, gange og sykkel. Homborsund er ikke definert som et lokalsenter i forslaget til samordnet areal- og transportplan. Planforslaget ble løftet frem i kommunestyret 30.10.2017 (16/10217-6). Under møtet vedtok kommunestyret at Grimstad kommune gir sin tilslutning til hovedretningen i forslaget til areal- og transportplan for Areandalsregionen, men spiller inn ønske om at Homborsund, med barnehage, skole, butikk, arbeidsplasser og gode muligheter for boligbygging oppgraderes til lokalsenter også i ATP. I dag er ikke Homborsund et definert lokalsenter. Om innspill fra kommunestyret blir tatt hensyn til i samordnet areal- og transportplan for Arendalsregionen, vil det kunne medføre at Homborsund kommer til å være en del av en fremtidig kollektivakse.

Etter offentlig ettersyn kom det innspill som også påpeker dilemmaet mellom målsettinger i kommuneplanen og målsettinger i forslaget til ATP, samt nasjonale forventinger for bolig og transport. Lokalisering av boliger i Homborsund vil ikke bygge opp under nasjonale forventninger og målsetninger i dagens forslag til areal- og transportplan for Arendalsregionen, om at trafikkveksten skal tas med kollektiv, sykkel og gange, med mindre innspillet fra kommunestyret tas til følge og Homborsund blir definert som et lokalsenter også i ATP. Områdereguleringen befinner seg i et område tett på skole, barnehage og arenaer for fritidsaktiviteter, samt lokalt matsenter. Dette vil medføre at mye av de daglige og nødvendige aktivitetene for mange vil kunne nås ved hjelp av «aktiv transport» som gange og sykkel Ettersom Homborsund er definert som lokalsenter i kommuneplanen og et fremtidig vekstområde, samt et ønske om å være et lokalsenter også fra et regionalt synspunkt, anbefaler rådmannen likevel at områdereguleringen med sine endringer legges ut til offentlig ettersyn på nytt.

Grønnstruktur: Hovedformålet er å tilrettelegge for boligbebyggelse, men det er også viktig at det fokuseres på rekreasjon og friluftsformål og tilgangen til slike områder.

I kommunedelplanen for grønnstruktur og friluftsliv 2015- 2027 står følgende: «… For det lokale Eide har skogsområdet mellom skolen og KNA- veien stor betydning som nærturområde. Dette er samtidig et område som det pga. den sentrale bebyggelsen er stor interesse for å bygge ut, bla. har kommunen planlagt et boligfelt her. Området er derfor foreslått med hensynssone friluftsliv. Intensjonen med hensynsonen blir da å sørge for at viktige friluftshensyn, som gjennomføring av lysløypa og bevaring av et vegetasjonsbelte rundt denne blir ivaretatt i reguleringsplanene.»

I planforslaget er det regulert inn en turvei som er en del av den eksisterende turvei/lysløype i området. Det er også regulert inn et friområde som vil sikre skole og barnehage adkomst til turveien og hensynsonen for friluft i sør. I reguleringsbestemmelsene er det også fastsatt at i detaljreguleringen av de enkelte byggeområdene skal det reguleres inn grønnkorridorer og lekeplasser. For på den måten å sørge for at det blir greie tilganger til de større friluftsområdene syd og vest for planområdet. Rådmannen mener at tilgangen til gode rekreasjonsområder i området er ivaretatt i planforslaget.

Dokumentnr.: 16/17739-15 side 6 av 10

Sikker skolevei: Eide skole (1. – 7. klasse) og eide barnehage grenser inntil utbyggingsområde og det vil ikke være behov for busstransport. Samleveien inn i området er regulert med et bredt fortau = 2,7 5m og er en videreføring av Ospelia S. Detaljreguleringen av de enkelte områder vil, der det ligger til rette for det, vise eventuelle gangadkomster til skolen fra området. Skoleelever fra 8. – til 10. klasse får skoleskyss. Rådmannen mener at sikker skolevei er ivaretatt i planforslaget.

Barn og unges interesser: Jortveit 2 har vært en del av et større friluftsområde for nærliggende bebyggelse. Det er flere stier i området og det er opparbeidet turvei gjennom området. Store deler av det som har vært det nærmeste friluftsområde til bebyggelsen på Jortveit vil gå tapt når utbyggingen i Jortveit 2 starter. I planforslaget for områdereguleringen ligger der grønkorridorer og friområder. I nærheten av skolen er det foreslått et friområde på ca. 4 dekar i vest, et friområde i sør i form av en brei grønnkorridor på ytterligere 4 dekar som skal sikre adkomst fra skole, barnehage og eksisterende bebyggelse til det større sammenhengende friområdene i sør. Det er også etter ny behandling avsatt areal i nær tilknytting til skolen til idrettsformål. Det er regulert inn en kvartalslekeplass mellom områdene B2 og B3 som er satt rekkefølgekrav til, jfr. §3.1 Fase 2. For område B5, som er det område som vil bli sist utbygd, er det satt plankrav om at det skal reguleres inn en kvartalslekeplass, jfr. §4.1.2. Det er også satt plankrav om at det reguleres inn grønnkorridorer i detaljreguleringen av de enkelte områder, jfr. § 4.1.3. Dette for å sikre beboerne både innenfor området og i de tilgrensede områder grei adkomst til større friluftsområder og turvei/lysløype. Dette mener rådmannen er viktig og planforslaget fremmet en god løsning.

Skole: Skolekapasiteten på Eide skole er god og vil kunne ta inn elever fra området dersom området blir bygget ut etappevis over flere år. Skolekapasiteten ved Holviga Ungdomskole er mer usikker, da det er flere store boligområder som planlegges i skolekretsen. Følgende bestemmelse er derfor lagt til for å sikre at skolekapasiteten ikke overgås. §3.2.8 utbygging av områdene skal til enhver tid tilpasses tilgjengelig skolekapasitet.

Nytt areal idrettsanlegg Etter høringsperioden kom det frem et ønske om idrettshall i Homborsund. Dette rettet fra Eidekameratene. Det ble sendt inn en merknad der ønske var å avsette tilstrekkelig med areal for å kunne etablere idrettshall og tilhørende parkering.

Ønsket fra idrettslaget er å etablere idrettsanlegg på eksisterende idrettsplass, som ligger utenfor områdereguleringen, og et areal som går inn over friluftsområde o_GF2 og område for bolig B5. Det er avsatt et område (BIA1) på ca. 10,5 dekar til idrettsformål. Arealet er såpass stort for å kunne møte ønske fra Eidekameratene om idrettshall. Da det ikke foreligger noen konkrete ønsker om størrelse eller plassering av idrettshallen er det satt av rikelig med areal til formålet. Dette fordi det er usikkert om ny hall skal etableres på område som er avsatt i områdereguleringen eller på eksisterende idrettsplass, som i dag er en 11- grusbane. Det er fastsatt i bestemmelsene (§4.1.1 c) at BIA1 skal detaljreguleres og denne skal avklare parkering, byggehøyder, utnyttelse, byggegrenser, adkomst, snødeponi, sambruk med eksisterende idrettsområde og skole. Sambruk med BKB skal også vurderes. Videre skal planen vise eller redegjøre for områder/anlegg for renovasjonsinnsamling, vann- og avløp, strømforsyninger mv. planområdets avgrensing fastsettes av kommunen i oppstartsmøte. Dette er satt for å sikre en god løsning på idrettsanlegget i et større bilde da deler av område som er ønsket til dette formålet ligger i en eksisterende plan utenfor områdereguleringens grenser.

Endingen av planen ved å legge til rette for idrettsformål medfører at et større friluftsområde i tilknytting til skole og barnehage reduseres til under halvparten av det som tidligere var avsatt. Det går også på bekostning av 5 boliger i område B5. Friområde o_GF2 er som nevnt redusert fra ca. 9,7dekar til 4,3dekar, og forflyttet ned på område B5. Selv om store deler av friområde går tapt mener rådmannen at hensyn til barn og unges interesser er ivaretatt da formålsendringen gir nye kvaliteter som vil gagne gruppen, samt vokse, tilrettelegge for idrettsaktivitet, og gi fordeler med tanke på læringsutbytte i skolens undervisning. Det nye o_GF2 står som en grønn korridor på om lag 20 meters bredde og vil sikre tilgangen – og koble skole og barnehage til turstien/lysløypa og de større friluftsområdene i sydvest.

Dokumentnr.: 16/17739-15 side 7 av 10

Formålsendringen fra friområde og bolig til idrettsanlegg vil medføre en annen bruk av område enn tidligere, dette er også grunnen til at forslaget til områdereguleringen er tatt opp til ny førstegangsbehandling. Ny bruk vil medføre en annen karakter som kan være belastende for naboer i eksisterende bebyggelse, hovedsakelig i form av støy. o_GF2 vil da også fungere som en buffersone og skjerme naboer i eksisterende bebyggelse i øst. Tidligere innkomne merknader fra naboer i eksisterende bebyggelse ved varslet oppstart omhandler å bevare friluftsområde i nær tilknytting til boliger, skole og barnehage. Dette mener rådmannen er videreført i endringen, til tross for at friområdet er av mindre størrelse enn tidligere.

Rådmannen er positiv til å etablere idrettsanlegg i området og mener planen tilrettelegger for formålet på en god måte som vil gagne befolkningen i Homborsund, gjøre skolen bedre rustet for å imøtekomme en befolkningsvekst ved etablering av boligfeltene i områdereguleringen, og gi Homborsund som utpekt lokalsenter for boligutbygging og fortetting en ny kvalitet som kan medvirke til realisering av boligområdene i fremtiden.

Samferdsel: Fv38 – Homborsundveien, som er hovedferdselsåren til tettstedet Homborsund fra Fv420, har en ÅDT = 1700. En full utbygging av Jortveit 2 vil generere ytterligere en ÅDT på ca. 800. fra Fv420 (tidl. E18) og frem til avkjørsel Ospelia S er det ca. 2,0 km. Denne veien er utfordrende, det er ikke fortau eller gang-/sykkelvei langs med veien. Veien er farlig å ferdes på for gående og syklende, da den er relativt smal og uoversiktlig, har krappe svinger og trafikken kommer brått. Rådmannen mener at før eventuell videre utbygging i Homborsund tillates må Fv38- Homborsundveien oppgraderes med gang-/sykkelvei og foreslår at det tas inn som rekkefølgekrav jfr. §3.2.5.: «Før utbygging innenfor planområdet for Jortveit 2 igangsettes skal det være opparbeidet gang- /sykkelvei langs Fv38 fra Fv420 frem til avkjørsel Ospelia S.»

Statens vegvesens innspill etter forrige høringsrunde om nytt rekkefølgekrav om trafikksikkerhet 3.2.6 «Før det gis tillatelse til opparbeidelse av bebyggelse og anleggsarbeid i området, skal krysset Ospelia S være utbedret etter godkjente tekniske planer, som følger standard i Hb N100. Nødvendige uttak og transport av masse for opparbeiding av kryssområde tillates» er lagt til i bestemmelsene. Samme gjelder ønske om at ny setning om siktsoner settes inn i §4.1.1 «I detaljplaner må siktsoner tegnes inn og siktsonene må beskrives i reguleringsplanbestemmelsene.»

Det er ikke langt opp til kollektivtransport inn i feltet. Langs med Fv38- Homborsundveien er det kollektivtransport med bussholdeplass ved kryss Ospelia S/Fv38. Avstanden fra innerst i Bestet B5 ut til bussholdeplass er det ca. 800-900 meter.

Byggegrenser: Det er ikke tegnet inn byggegrenser på områdereguleringen. Dette er gjort bevist da det ikke er planlagt videre detaljer for de enkelte områder. Rådmannen mener dette må komme i detaljreguleringen av de enkelte områder. For å sikre at byggegrensene legges inn i detaljplanene, både mot landbruksområde (20m) og mot samleveien og adkomstveien, er det tatt med som krav i reguleringsbestemmelsene, jfr. §4.1.3.

Renovasjon: Det er på områdereguleringen ikke regulert inn områder for renovasjon. Slike områder må reguleres i tilknytting til adkomstveiene og vil bli tatt med i detaljreguleringen for de enkelte områder.

Klima- og miljøkonsekvenser: Tettstedet Homborsund ligger ca. 14 km fra Grimstad sentrum. Området har begrenset kollektivtilbud med ca. 9 stk. daglige avganger fra mandag til fredag. Tettstedet har aktivitetstilbud som; Fotballbane, ballbinge og store friluftsområder som f.eks. Kalvehageneset. Det er en dagligvarebutikk med kafetilbud. Det er både skole 1-7.kl. og barnehage. Mange daglige funksjoner kan ivaretas med gange og sykkel. For å delta på andre aktivitet- og kulturtilbud som kino, restauranter, idrettshaller, og andre offentlige funksjoner som ligger nærmere Grimstad sentrum, medfører dette mye privatkjøring med bil. Høy kollektivdekning til Homborsund kan ikke forventes.

Energi:

Dokumentnr.: 16/17739-15 side 8 av 10

I henhold til bestemmelsene i kommuneplanen er det utført en energiutredning for planområdet. For boligenhetene på Jortveit 2 anbefales bruk av varmepumper i kombinasjon med pelletskaminer eller vedfyring, mens det i større bygg av typen flerbrukshall eller lignende kan det være aktuelt med varmepumpe som henter varme fra grunnen. Mulighet for bruk av grunnvarme krever utredninger for å se om de geologiske forholdene er gode nok til at dette lønner seg. Et annet godt alternativ kan også være et sentralfyranlegg som benytter biobrensel.

Ros – analyse: Det er utarbeidet en ROS- analyse for området og den har ikke påvist forhold som medfører uakseptabel risiko, men har påvist situasjon/hendelser med liten eller middels risiko. Dette gjelder: dårlig leire/dårlig grunn, flomfare, elektromagnetisk stråling, radon, støy, trafikkulykker, skade ved brann. Disse forhold er enten tatt hensyn til gjennom krav i bestemmelsene eller tatt høyde for i planprosessen.

Brann: Ved større bebyggelse, herunder kultursenter, kulturhall, flerbrukshall, idrettshall og større boligbebyggelse må det etableres tilstrekkelig slokkevannskapasitet i området. Dette er sikret gjennom generell bestemmelse §3.2.7.

Støy: Planområdet er pr. dags dato ikke utsatt for vesentlig ytre støy, men ved fullt utbygd område vil det bli noe trafikkstøy fra samleveien. Dette er det tatt hensyn til og satt krav til i bestemmelsene § 4.1.5 om at det skal utarbeides støyberegning av hele den nye samlevegen o_SKV1 når byggefeltene B1- B2 skal detaljreguleres. Det må også tas høyde for at det skal etableres et kultursenter/flerbrukshall/kulturhall med adkomst via samleveien. Støyberegningen skal utføres i henhold til sentrale retningslinjer T- 1442 – «retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging.»

Kulturminner: Det er ikke registrerte arkeologiske kulturminner, SEFRAK registrerte eller fredede bygninger i området. Med dette anses undersøkelsesplikten jf. Kulturminneloven §9 som oppfylt. Fylkeskommunens sektor for kulturminnevern minner med sine innspill om aktsomhetsplikten og anbefaler at dette tas med som et eget punkt i bestemmelsene i reguleringsbestemmelsene.

For å sikre dette er bestemmelse etter fylkeskommunens forslag lagt til i bestemmelsene §4.1.7 «Hvis det under arbeidets gang skulle komme frem gjenstander eller andre spor fra eldre tid, skal arbeidet stanses og melding umiddelbart sendes Aust- Agder fylkeskommune v/kulturminnevern.» jf. Kulturminneloven §8 annet ledd.

Naturmangfold: Det er ikke registrert beite- eller leveområder for viktige arter innenfor planområdet, jfr. artsdatabanken.no. På landbruksområdet sørøst for utbyggingsområder og utenfor planområdet er det registrert rødlisteartene oransjekantarell og karminslørsopp. Dette er i et område som det drives aktivt landbruk og det vurderes som svært begrensende muligheter for at eventuelle bestander av oransjekantarell og karminslørsopp kan bli livskraftig på området.

Ved forrige førstegangsbehandling av områdereguleringen kom det innspill fra fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder om at kommunen særlig måtte vurdere krav til ytterligere naturtypekartlegging i forbindelse med fremtidig detaljregulering av delområdene innenfor områdereguleringen. Dette for å sikre at kunnskapsgrunnlaget knyttet til naturmangfold er tilstrekkelig. Kommunen stiller seg enig med fylkesmannen om forholdet og la til følgende bestemmelse § 4.1.8 Ved detaljregulering av delområder innenfor områdereguleringen skal det utarbeides naturtypekartlegginger etter naturmangfoldlovens §§ 8-12.

Med dette mener administrasjonen at naturmangfoldet etter prinsippene i naturmangfoldloven §§ 8-12 er tilstrekkelig ivaretatt og sikret ved videre detaljregulering av delområdene.

Landbruk og jordvern: Det er kommet merknader fra grunneier om overflatevann fra området som vil ha avrenning mot et landbruksareal sydøst for utbyggingsområdet. Dette er det tatt høyde for i reguleringsbestemmelsene som bl.a. sier at ved detaljregulering av de enkelte områder skal det

Dokumentnr.: 16/17739-15 side 9 av 10

utarbeides plan for overvannshåndtering. Planen skal også dokumentere at tiltakene ikke medfører fare for flom på de nærliggende områder jfr. § 4.1.4. Med tanke på jordvern og hensyn til drift av landbruksareal er det i bestemmelsene tatt med at det vil være en buffersone/byggegrense på minimum 20 m mot dyrka mark, jfr. §4.1.3.

Landskap og estetikk: Området er småkupert og det er ingen topper som stikker seg ut i landskapet. I høydeforskjellen mellom de laveste områdene og fjellknausene er 6-8 m. den høyeste toppen ligger på kote +29, i boligområdet øst for planforslaget ligger mange av boligene mellom kote +24 og kote + 29. Landskapsmessig vil området bli liggende noe lavere enn det eksisterende boligområdet og det vil ikke bli noen silhuettvirkning f.eks. sett fra sjøen.

Konklusjon

Planforslaget er endret etter merknad fra idrettslaget og positive holdninger til å etablere idrettshall i Homborsund fra kommunens side. Det er derfor avsatt om lag 10 dekar som skal kunne nyttes til idrettsformål. Formålsendringen ved tilretteleggelsen medfører en endret bruk og gir området en ny karakter, det var derfor nødvendig å foreta en ny førstegangsbehandling av saken og fremme den for teknisk utvalg på nytt.

Rådmannen anbefaler teknisk utvalg å legge planen ut til offentlig ettersyn.

Dokumentnr.: 16/17739-15 side 10 av 10