UA-Rapport 101/2018
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Katrine Næss Kjørstad Øyvind Dalen Gunnar Berglund Rapport Marte Bakken Resell 101/2018 Utredning av kollektivtilbudet i Østfold Forord Fylkestinget i Østfold vedtok i sak 46/2015 økt satsing på kollektivtrafikk gjennom prosjektet "Østfold tar bussen". Et element i dette prosjektet var å gjennomgå hele kollektivtilbudet i Østfold. På oppdrag for Østfold fylkeskommune og Bypakke Nedre Glomma utarbeides forslag til et helhetlig kollektivtilbud i Østfold, som tar utgangspunkt i kundenes reisebehov slik de er i 2016, og slik reisebehovene forventes å være i et lengre perspektiv. Målsettingen er et mer effektivt og kundetilpasset kollektivtilbud. Prosjektet er to-delt: I første del ble det utarbeidet et forslag til rutetilbud i Nedre Glomma, som tar hensyn til utfordringene i byområdet. Dette arbeidet er dokumentert i UA-rapport 91/2017 Utredning av kollektivtilbudet i Nedre Glomma. I denne andre delen av prosjektet er det de resterende deler av Østfold som står i fokus. Prosjektet har bestått av flere deloppgaver som til sammen danner grunnlaget for forslag til nytt kollektivtilbud. Mange personer har såldes vært involvert i utredningsarbeidet. Prosjektet er et samarbeidsprosjekt mellom Urbanet Analyse og Asplan Viak. Katrine N. Kjørstad har vært prosjektleder og har gjennomført prosjektet sammen med Øyvind Dalen, Marte Bakken Resell og Gunnar Berglund, som har arbeidet med alt fra kartlegging, analyse og utarbeidelse av forlag til nytt tilbud. I tillegg har Mads Berg og Harald Høyem hatt ansvaret for modellkjøringer i RTM/UA-modellen, og Ingunn O. Ellis og Maria Amundsen har gjennomført og analysert markedsundersøkelsene. I tillegg har også andre medarbeidere bidratt med ulike innspill og beregninger. Bård Norheim har vært kvalitetssikrer. Hos oppdragsgiver har Kjetil Gaulen og Marit Johanne Aarum vært kontaktpersoner. Oslo, april 2018 Urbanet Analyse Urbanet Analyse rapport 101/2018 Innhold 1 Bakgrunn, problemstilling og metode ........................................................................... 1 1.1 Bakgrunn og formål ..................................................................................................................... 1 Mål og utfordringer ..................................................................................................................... 1 1.2 Oppgaveløsning og metode ......................................................................................................... 2 Inndelingen av analyseområdet .................................................................................................. 2 Kartlegging .................................................................................................................................. 3 Medvirkning ................................................................................................................................. 3 Utvikling av tilbudet .................................................................................................................... 4 Modellverktøy – data og metoder ............................................................................................... 4 2 Beskrivelse av analyseområdet ..................................................................................... 5 2.1 Befolkning .................................................................................................................................... 5 Nesten 9 av 10 av innbyggerne i Østfold bor i byer og tettsteder ............................................... 6 2.2 Pendling ....................................................................................................................................... 9 2.3 Planer for videre arealutvikling – og betydningen for kollektivtransport ................................. 12 Utbyggingsplaner i Moss ........................................................................................................... 12 Utbyggingsplaner i Halden ........................................................................................................ 13 Utbyggingsplaner i Askim .......................................................................................................... 14 Utbyggingsplaner i øvrige deler av Østfold ............................................................................... 14 2.4 Planer for infrastrukturtiltak ..................................................................................................... 15 InterCity – nytt dobbeltspor og ny jernbanestasjon i Moss ....................................................... 15 Konseptvalgutredning for hovedvegsystemet i Moss ................................................................ 16 Øvrige deler av fylket ................................................................................................................. 16 3 Reisebehov og transportstrømmer .............................................................................. 17 3.1 Daglige reiser ............................................................................................................................. 17 3.2 Reisestrømmer .......................................................................................................................... 19 Moss .......................................................................................................................................... 19 Halden ....................................................................................................................................... 22 Indre Østfold ............................................................................................................................. 23 4 Kollektivtilbudet, bruken og ønskene .......................................................................... 25 4.1 Dagens bruk av kollektivtilbudet i Østfold................................................................................. 25 Befolkningens tilgang til transportressurser og transportmiddelbruk ...................................... 26 Hvem er kollektivtrafikantene i Østfold? ................................................................................... 28 Befolkningens ønsker ................................................................................................................. 29 4.2 Beskrivelse av dagens kollektivtilbud ........................................................................................ 30 Tog ............................................................................................................................................. 30 Ekspressbuss .............................................................................................................................. 31 Regionale ruter .......................................................................................................................... 31 Lokale ruter ................................................................................................................................ 32 Skoleruter .................................................................................................................................. 32 Urbanet Analyse rapport 101/2018 Flexx ........................................................................................................................................... 32 Ferge .......................................................................................................................................... 33 4.3 Moss – beskrivelse og bruk av dagens kollektivtilbud ............................................................... 33 Tilbudet i Moss........................................................................................................................... 33 Bruken av buss i Moss og omegn/byområdet Moss ................................................................ 34 4.4 Halden – beskrivelse og bruk av dagens kollektivtilbud ............................................................ 37 Bruken av tilbudet ..................................................................................................................... 38 4.5 Indre Østfold – beskrivelse og bruk av tilbudet ......................................................................... 40 Bruken av tilbudet ..................................................................................................................... 42 4.6 Hvaler - beskrivelse og bruk av kollektivtilbudet ....................................................................... 45 4.7 Andre ruter – bruk og beskrivelse ............................................................................................. 46 5 Kollektivtransport og markedet .................................................................................. 48 5.1 Utfordringer ved utforming av kollektivtilbud .......................................................................... 48 Spredt arealbruk og lavt markedsgrunnlag ............................................................................... 48 Konkurranseforholdet mot andre transportformer ................................................................... 48 Ulike kollektivtilbud gir ulike kostnader ..................................................................................... 49 Markedsgrunnlaget ................................................................................................................... 49 5.2 Utfordringer ved dagens kollektivtilbud i Østfold ..................................................................... 51 Lite markedsgrunnlag for høyfrekvente ruter