Konseptvalgutredning (Kvu) Vegforbindelser Øst for Oslo
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
11. MARS 2019 UTKAST KONSEPTVALGUTREDNING (KVU) VEGFORBINDELSER ØST FOR OSLO STATENS VEGVESEN REGION ØST Postboks 1010 Nordre Ål 2605 LILLEHAMMER FORORD Konseptvalgutredninger (KVU) skal kvalitetssikres i regi av Samferdselsdepartementet og Finansdepartementet av eksterne konsulenter. Dette kalles ekstern kvalitetssikring (KS1). Konseptvalgutredninger bygges opp i henhold til krav fra Finansdepartementet (Rammeavtale for kvalitetssikring av konseptvalg) i seks deler: - Behovsanalyse - Mål og strategidokument - Overordnet kravdokument - Mulighetsstudie - Alternativanalyse - Føringer for videre planlegging Kapittelinndelingen i denne konseptvalgutredningen bygger opp om disse seks hoveddokumentene slik: Finansdepartementets krav til Konseptvalgutredningens oppbygning struktur og struktur 1. Innledning 2. Situasjonsbeskrivelse Behovsanalyse 3. Behovsvurdering Mål og strategidokument 4. Mål og krav Overordnet kravdokument 5. Mulige løsninger Mulighetsstudie 6. Konsepter 7. Transportanalyse 8. Samfunnsøkonomisk analyse Alternativanalyse 9. Andre påvirkninger 10. Måloppnåelse Føringer for videre planlegging 11. Drøfting og anbefaling 12. Medvirkning og informasjon 13. Vedlegg, kilder og referanser 1 INNHOLD FORORD ........................................................................................................................................ 1 SAMMENDRAG ............................................................................................................................... 4 1 INNLEDNING ................................................................................................................... 5 1.1 Bakgrunn for konseptvalgutredning .................................................................................... 5 1.2 Mandat ............................................................................................................................... 5 2 SITUASJONSBESKRIVELSE ................................................................................................. 7 2.1 Om geografi ....................................................................................................................... 7 2.2 Om miljø .......................................................................................................................... 11 2.3 Om næringsliv og befolkning ............................................................................................ 12 2.4 Om samferdsel ................................................................................................................. 15 3 BEHOVSVURDERING ...................................................................................................... 22 3.1 Innledning – om behov...................................................................................................... 29 3.2 Nasjonale behov ............................................................................................................... 29 3.3 Regionale og lokale myndigheters behov ........................................................................... 32 3.4 Interessegruppers behov ................................................................................................... 34 3.5 Etterspørselsbaserte behov / trafikale behov ..................................................................... 37 3.6 Behovsvurdering – prosjektutløsende behov ...................................................................... 42 4 MÅL OG KRAV .............................................................................................................. 43 4.1 Samfunnsmål .................................................................................................................... 43 4.2 Effektmål .......................................................................................................................... 43 4.3 Generelle samfunnsmål/ønskede sideeffekter ................................................................... 44 4.4 Betingelser som konseptene skal oppfylle ......................................................................... 44 5 MULIGE LØSNINGER ...................................................................................................... 45 5.1 Løsningsmuligheter .......................................................................................................... 45 5.2 Delanalyser/partielle analyser ........................................................................................... 45 6 KONSEPTER .................................................................................................................. 45 6.1 Konsepter som inngår i alternativanalysen ........................................................................ 45 6.2 Konsepter som er forkastet ............................................................................................... 45 6.3 Siling ................................................................................................................................ 45 7 TRANSPORTANALYSE .................................................................................................... 46 7.1 Transportanalyse .............................................................................................................. 46 7.2 Usikkerhet i transportberegningene .................................................................................. 46 8 SAMFUNNSØKONOMISK ANALYSE................................................................................... 46 8.1 Prissatte virkninger ........................................................................................................... 46 8.2 Ikke-prissatte virkninger ................................................................................................... 46 8.3 Samlet samfunnsøkonomisk vurdering .............................................................................. 46 9 ANDRE VIRKNINGER ...................................................................................................... 46 9.1 Netto ringvirkninger ......................................................................................................... 46 9.2 Fordelingsvirkninger ......................................................................................................... 47 9.3 Lokale og regionale virkninger .......................................................................................... 47 9.4 Fleksibilitet ....................................................................................................................... 47 9.5 Finansiering ...................................................................................................................... 47 2 10 MÅLOPPNÅELSE ............................................................................................................ 47 10.1 Måloppnåelse ................................................................................................................... 47 10.2 Oppnåelse av generelle samfunnsmål/ønskede sideeffekter .............................................. 47 10.3 Justering av mål ................................................................................................................ 47 11 DRØFTING OG ANBEFALING ........................................................................................... 47 11.1 Drøfting og anbefaling av konsept .................................................................................... 47 11.2 Oppfølgende planlegging .................................................................................................. 48 11.3 Kontraktstrategi ................................................................................................................ 48 12 MEDVIRKNING OG INFORMASJON ................................................................................... 48 13 VEDLEGG, KILDER OG REFERANSER ................................................................................. 48 13.1 Vedlegg ............................................................................................................................ 48 13.2 Kilder ............................................................................................................................... 48 13.3 Referanser ........................................................................................................................ 48 3 SAMMENDRAG Kommer senere 4 1 INNLEDNING [Plass til ingress, 4-6 linjer] 1.1 Bakgrunn for konseptvalgutredning Samferdselsdepartementet har i brev av 06.02 2014 gitt Statens vegvesen i oppdrag å gjennomføre en konseptvalgutredning (KVU) for rv. 22/rv. 111 Fetsund – Sarpsborg – Fredrikstad. Brev fra Samferdselsdepartementet: Departementet ser at det på sikt er behov for KVU på denne strekningen, jf også Meld. St. 26 (2012-2013) Nasjonal transportplan 2014-2023 s. 255. Vi mener i utgangspunktet at dette ikke er nødvendig til NTP som legges frem i 2017, men at KVUen settes i gang neste hovedrunde med nye KVUer. Etaten bes komme tilbake til saken dersom det likevel viser seg nødvendig å foreta snarlige avklaringer i denne korridoren, i form av KVU, slik at departementet kan vurdere saken på nytt. I Meld. St. 33 (2016-2017) Nasjonal transportplan 2018-2029 ble følgende omtalt vedrørende riksveg-investeringer i korridor 1 (E6 Riksgrensen/Svinesund-Oslo med tilknytninger): Departementet har bedt Statens vegvesen om å utarbeide en KVU for strekningen rv 22/rv 111 Fetsund – Sarpsborg – Fredrikstad. KVUen vil se på tverrforbindelser mellom E6 sør og E6 nord/rv 4 via E18 med hensikt å avlaste de hardt