SØRØST-ASIA: OVERTRO: Utgitt av Norad Vietnams gründere viser vei Titusener okt. Private gründere spiller en stadig viktigere rolle i Vietnams økonomi. Det sørøstasiatiske landet har opplever hatt en årlig økonomisk vekst på seks-sju prosent det siste tiåret. Samtidig er fattigdommen i landet blitt hekse-hets halvert. i Afrika 2005 Side 20-21 Side 14-15 FOTO: KHAM/REUTERS/SCANPIX

bistandsaktueltfagblad om utviklingssamarbeid . nr. 7 . 2005 TEMA: REGJE- RINGS- SKIFTET Side 4-5- 6-7-8-9

Vil flytte Hett tips som ny minister 2,2 mill. Side 4-5 Bransjen menne- krever økt bistand Side 4-5 sker Stort intervju Gigant-plan for med Frafjord sultrammede i Etiopia Johnson Side 6-7 ■ I gjennomsnitt opplever fem millioner mennesker i Etiopia sult hvert år. Nå – Ny ønsker Etiopias statsminister Meles minister Zenawi støtte til et gigant-program for å flytte mennesker fra tørkeutsatte til må ha mer mer nedbørrike områder. realistisk språk ■ I et intervju med Bistandsaktuelt kriti- Side 8-9 serer Meles Zenawi bistandsgiverne for manglende støtte til denne delen av hans plan for å bekjempe sulten i landet. Slik er – Det virker som enkelte bistandsgivere politiker- heller vil gi matvarebistand til mennes- språket ker for å få dem til bli boende i tørke- Side 8-9 utsatte landsbyer som ikke kan fø dem, sier statsministeren.

■ Meles Zenawi sier også at Norge mer aktivt kunnet støttet det langsiktige arbeidet med å forebygge sult og under- ernæring framfor å yte nødhjelp. – Hvis vi får ressursene vi trenger, så kan vi gå fort fram. Vi kan flytte to millioner mennesker, sier statsminister

Bistandsaktuelt, Meles Zenawi. Men giverne frykter konsekvensene for de som skal flytte – selv om det skal være «frivillig». FOTO: SCANPIX/AFP PHOTO/MARCO LONGARI Side 10-11 B-blad RETURADRESSE: boks 8034 Dep., 0030 Oslo. Prøv Bistandsaktuelt på nett: www.bistandsaktuelt.no 2 . MENINGER 7/2005 • bistandsaktuelt bistandsaktuelt • 7/2005 AKTUELT . 3

8 . AKTUELT

6/2005 • b USA skaper kaos foran FN-toppmistandsaktuelt bistandsak tuelt • 6/2 Vil unngå forpliktelser i kampen mot fattigdom, hevder kritikere 005

Tre uker før FN-toppm øtet i øtet AKTUELT . 9 New York 14.-16.septem t drets ut ber fordringer. M kom USA m er st en uenighe ed dramatiske or o m hvilk ten viklingslan forslag til endring av slutt- tren e re fomer so dene i G -77 gs. For eksem m skeptis gruppen pel er flere ke til e n del a er ralsekretæ erklæ av ut- FN-refo v de foreslåtte rens fu llmak Gi u-hjelpen til de fattige! ringen. Norske myndig- rmene som sker iste ter. D e øn- vil sty rke g det m er m heter er bekymret og mener ene- FNs gen akt fo rankret i eralforsam Tre ulike forslag ling.>> om ligger på bor det er for sent i prosessen > utvidelse av Sik det M kerhet otstanderne a å komm men trolig får in srådet, ter a v fors laget fr bistands e med s gen av dem t hvis m an åp yk- å radikale vendige to det nød- ner for d endringsforslag. tredjedels flerta det k unne m ette vil langt er ll. Så isbrukes, og Afrika det heller ikk Irak som ek bruker flere a e enighet o sempel. D Vil sette utvikling f v paragrafen m utkastet til slu et nåværende kastet e i dok umentu tterklæ som hand t- der og ring innehol- • ELISA ler om sik så fors la ø BETH SA nedru kerhet o g om å op rst En rekke FN -diplom LVESEN stning. Etter d g mennesk pgradere – Utviklingssp ater ber nå elt er et Bistandsaktu erettighetenes po ørsm AV KLAUS ENDRESEN TET om å m USA farer, råd - FN sisjon ålene m odifisere fo er det fortsa for å gi dem i stå å Ø rslaget og vise nigh tt stor u høyere statu i høysetet under FN kompromissvilje fo et om initiati e- linje m s på lik r at ikk n vet til utenrik ed utvikling toppm - tet skal bli en fia e hele mø- ister Jan Pete smi- Det fo og sik kerhet. øtet. Vi m sko. Brevet fra U rsen om et styr reslås at FNs M å bli enige kontroversielle FN SAs internasjonalt sam ket hetsk enneskerettig- om hva som skal til for -ambassad arbeid om ommisjon leg aktuelt Bolton inn ør John nefysisk nedrustn kjer- Men ges om til et n å nå eholder m ing og ikke-spred- neskerettigh ytt Tusen å Fagblad om utviklingssamarbeid dringsforslag i forho er enn 750 en- ning. n etsråd for å få en rsmålene, sette klare i våre hjerter y o g m er slagkra ld til det siste ftig tidsfrister og f utkastet til slutterk dag sam enhet en n i å nye land til FN-TOPPM læring. A Vil styrke rettigh t å tilføre kont for utviklin rbeidet høykom oret til FNs forplikte seg til å g og kamp etene. Mange lan missær for flyktn å ta nye dom skal nedp en mot fattig- med Canada i spissen, øn d, re m inger stør- DAGENS GLOBALE U-HJELP til Afrika rioriteres og k sk idler. skritt, sier utviklingsminister to er at FN mot terror trap ampen ppmøtet skal gi sin - Et n pes opp, hevd prin tilslutning ytt b eredskapsfond for hu i et kerne. U SA er kriti- sippet om at FN skal kun til manitært arbeid - vil fjern e sam pe inn ne gri- kan o intervju foretatt f nr. 7/05 – 8. årgang snitt som stiller krav til de riktlige av- tid lig i konfliktsituasjon litet på FN-topp gså bli en rea- Man møtet. D ør USAs denes in nsats for å h e lan- ønsker d ette for å ku er. styrke konto et vil i så fall dramatiske utspill. sør for Sahara er i størrelsesorden jelpe u skytte sivilb nne be- ret til FN lingslandene, som tvik- efolkn sekretæ s visegen eral- for eksem telser m ingen mot forbry- r og nø dhjelpsk gamle målet om pel det ot m enn Jan Egelan oordinator 0,7 pro sent av brut- res egn eskeheten n år de- d slik at m tonasjo nalpro e regjeringe umiddelb an kan handle Løftene om duktet i bistan eller u r ikke e r i stand art i akutte • ELI FNs siste Human Development Index ble – Vi er bekym d. villig asjon katastrofesitu- SABETH SALV re e til å gjøre det. er uten å m blant annet FN-toppmøtet i N ESEN fem amerikanske cent per capita minister H t, sa u tviklings- åtte kontakte giver- ew York 14 ilde Frafjord land eller FN-org gjeldslette, tember arrang .-16-sep- hun dagen Johnson d anisasjoner først. ’’ eres fem år ette Fagbladets redaksjon etter at det am a vedtok Tusen r at FN utspillet b erikanske mer bistand årsmålene. P å da le k jent, un den står a lle de viktigs gsor- program dertegnet en og utvik- te glob avtale m ed U Organisasjonene stenges ute spørsmålene i vår tid ale per dag. Og u-hjelpen er en forsvin- klingsprogram NDPs (FNs uvi- lingslan- terrorism , fra sikkerhet, Hilde Frafjord Johnson nylig offentliggjort. Levekårsindeksen viser ) nye le e, utvidelse av FNs Sikker- utviklingssp håper og tror at der Kem DEBATT Dervis. al denes ansvar hetsråd og FN ø arbeider i henhold til -reform rsmål vil stå i sentrum p er til u FN-toppm å – USA har h • for å fred og m tvikling, øtet i New York. eldigvis sagt at de vil – Vi er svæ TOR AKSEL B bygge enneskerettigheter. B forhandle, dette e rt bek OLLE være til stede under m statsm åde r ikke e ymret over at det si- opp et godt inister Kjell M FOTO:BISTAN n d vile sam øtet? ag DSAKTUELT nende liten andel av inntekten deres side, påpek iktat fra funnet i så lite Det er viktig å væ utenriksm ne Bondevik, te Kem n grad ko styrese inister Jan Petersen – De al Dervis. mer til å være rep m- net for å ku re der blant an- tt må vik og ut- LEDER kom lingsm pressens Vær Varsom-plakat. mende dagene vil det toppm resentert på FN nne være i dialo formule inister Hild men med løftene fra EU o at 38 av verdens 50 fattigste land befinner bli harde forhand øtet, sie r G - delegasjo g m ed res Johnson sk e Frafjo rd linger. unhild Ø nen un al delta på topp dene. Løftene om g G8-lan- En rekke Hun er råd giver i parap rstavik. en der forhandling- mer forplik- møtet. blant an tun lyorganisa- e. Det er også viktig å kun – Vil d iskusjonene om slette, m net gjelds- danner grun ge do kumenter sjonen Forum ne fø tende Sik er bistan i OECD landene. Det er klart for de nlaget for d og ha r FN med på hva som lge slik at rådet og FN-reform kerhets- den d og utviklingslan- sider tykk et om lag 40 spesialfelt. Ø som sitt faktisk blir sagt på kunne overskygg es ansvar for å e utk astet til slutterklæ rstavik har væ de forsk jellige m vi er sikret utviklingsspørsm e sty bygge opp et g ring de ved fle rt til ste- øtene slik a ålene? resett må form odt som nå ligger på b - re FN-toppmøter tidlig vet hva som b t m an at de ogs – Diskusjon tend uleres mer forplik- mentet er det tre ordet. D og skal væ ere lir lovet og kan sørg å en om sam e slik at vi er sikret at de også Ansvarlig redaktør: oku- re med i den n for at po litik e blir fulgt ningen av Sikkerhetsrå menset- blir fulgt op seg i Afrika sør for Sahara. Områdets samle- slutterklæ dje utkaste gasjonen un orske dele- erne følger opp det er van- p. A rin t til der m senere, sier Ø løftene skelig o ll erfarin fleste at dette beløpet må økes signi- g og er også k at det ikk øtet. Hun forteller rstavik. opp. g h ar bidratt til at forbere- det er lan g viser jo at Pin jent so gt fra retorikk og løfte g 3, oppkalt etter Jean m e kommer til å v Hun er ikke forn delsene til F realiteter i disse siden Ping, pre- represen ære noen øyd m N-toppmøtet og for- r til ten i F tanter fra d masjonen n ed infor- H handlingene o spørsm ålene. D Ns g eneralforsam fun et sivile sam orske organ ilde Frafjord J m sluttdo for vil vi nå ogs er- Forhandling ling. n på toppm - har fått av det norske utenisasjone ohn- ha kumentet å bidra m Jon Bech ene om øtet i septem n son, utvik r vært - og fortsatt er - van mer som ed mekan slutterklæ mindre d ber m lingsmin sik is- en har pågått i m ring- e er medlem ed tementet i forka riksdepar- is- Det viktige n skelige. rer etterprøvin fikant. ånedsvis og m siell d mer av en offi- nt av toppm ter. å er a t disse spørsm løftene faktisk fø g av at mener nå at USA ange elegasjon. D øtet. len lges o de brutto nasjonalprodukt ligger om lag på setter en strek ette er det liten – Informasjonsflyten h e ikke m å o å- – M pp. tradisjon verskygge kam en er d hele den prosessen. over for, sær under en ar væ rt mot fa pen et ikke også en fare for at ling lig blant utvik hver kritikk. Utviklin ttigdom og u tekster fra tidliger sland. FN op - nistere gsm målen tviklingsspørs- e konferanser blir m pgir sikkerh n selv har in i- e un der selve FN utvannet på dette FN er FN-reform syn som årsak til de strenge reetshen- sessen h nrømmet at pro- sier utvik -toppm -top er. FN-toppm ar væ rt dårlig og b lingsminister Hild øtet, – V pmøtet? Selv et betydelig løft i u-hjelps- hand øtet skal be- for hvem som glene V ek fjord Joh i gjør det vi kan fra Redaktør: le en rekk får vær i h ar faktisk laget. nson e Fr a- norsk e forslag til reform – Jeg h e til stede. fått m estep . for å hin dre at d side av FN . Hensikten e er ar forståelse for at d vår inform arten av – Det er d et skje r gjenno r å m o nes et reelt sikk et fin- asjon fra det d et vi arbe godt forarbeid, sa m høyde med Belgias. organisasjon dernisere erhe riksdeparte anske uten- Utviklin ider for å få til. marbeid m en tspro gsspørsm for å gjøre den b hadde allikeve blem, men mentet, sier hun ålene utgjør d andre nordiske land og tette koned de re skikket til å m ed- USAs nyutnevnte og omstridte FN-ambassad l håpet at flere fra or- Forum . sentrale pilaren på en øte dette ganisa har n å s krevet et åp FN-toppm ter med land tak- budsjettet er ikke noen belasting på århu n- FN-mø sjonene ku brev til utviklingsm ent prøver b øtet. Vi ene i Sør slik at d Gunnar Zachrisen tet vil bli mislykket og at man ikke vil klare nne væ ør John Bolton på m re til stede inister Hilde Fra- lant annet å få d er våre allierte, sie e også har foresl øtet. Dersom fjord som e landen r Frafjord John ått 750 endringer i det siste utkastet til slutterkl påstanden Johnson og u ennå ikk e har kom e son. – D - å bli enige om noe annet enn en sv det er viktig å involvere siv om at Jan P tenriksmin kon met m et er alltid e etersen. I brevet kom ister krete løfter om ed forh n utford ring i ært uforpliktende slutterkl æring. Mange frykter n net skal b ilsamfun- me å trappe opp bi- old til den typ Små forh ety noe, må det i m plyorganisasjonen r para- standen til 0,7 p som en dokumenter åpninger til FN-toppm æring. å at re grad legg ye stør- med konk rosent av brutton slutterklæ ringe FOTO:M es til rette fo forslag re sjon n på FN [email protected] IKE SEGAR/ til h te alprod a- m OECD-landenes økonomi. Til sam- S va N uktet, til å gjøre det n CAN r dette, sier øtet. En del lan -topp- PIX Ørstavik. orge bør jobbe fo d er brem – Jeg har overhodet ingen få med i slutterklæ r å Ett av dem er G8-land å. og gjør d seklosser øtet – Hvorfor er det så viktig for dere å ne ringen, blant an- et Canada. et vansk elig å kom t på områder som dere. D me v forventninger til FN heter, handel og gjeld kvinners rettig- M erfor er jeg sæ i- -topp- ye positivt. – Er stem dialogen m rlig opptatt av møtet i september. Tid, – N sslette. av m ningen i forkant ed u tviklingslan menligning er fem cent omtrent ettverkene av organ øtet preget av optim slik at de blir våre allierte i d dene bør bruk isasjoner isme og en fø Mange er overbevist om at økt bistand og krefter og penger b e m er tid og krefter på å Tusenå lelse av at nå går m - beidet. ette ar- rsmålene distrahe an på m Journalister: ør heller sjekke om lø er de rer. Bon SLIK FOREG for å nå Tusenårsm ed en ny giv brukes p ftene fra tidligere kon- ssuten m eget skep d ming lagt n ÅR FN-TOPPM ålene? å oppfølgingen i de feranser innfris i deres egne altoversky tisk til det oe system ØTET – Det h N enkelte landene av alle vage ggende foku tusenårsm atisk vek t p å ■ Agendaen for m ar skjedd mye positivt p y kommisjon ikke la seg blen land og er p set som i da ålene når de ha øtet er basert p utviklingssiden d å . – Det ligger forslag om hva en gjennomsnitts europeer dag- de av stadig nye å tusenårsm g et land r vurdert Annan kom med i sin rapport å anbefalingene generalsekret en siste en ny k ommisjon for fredsbygging på løfter fra tidligere toppm møter eller rockestjern topp- ålene. s budsjett eller m Både E tiden. er som – Jeg m ener at tusenårsm miske ram akroøkon anbefalinger om reformer av FN.In Larger Freedom ær Kofi U-landenes vedtak om bordet og fle Liv R. Bjergene (perm.) øter Geldof, sier Patrick Bond Bob meverk. o- . Den innholder en rekke doble bista å for- re nye, konkrete tiltak for å og liknende konferanser, sier Tusen er greie å ha ålene nden in styrke FN gjeldslette er nøkkelen til å trekke Afrika ut års- ter: og fortset- som en felles visjon ■ Det viktigste underlaget for diskusjonene om utviklingssp det nå er enig nen 2010 o ? g a hvor man vil, m for Gra het om t – D professor Patrick Bond ved målene tar – D en heller ikke m srot-engasjem rapporten fra FNs tusen u å overvåke d et er fo reslått å op et hersker for eksem enn det. D er ent viktigst. like landenes forpliktelser, er vikti-e fredsbyg prette en lig bruker på tyggegummi. Men det oppm satt u pel fo e kan kom senårsmålen – Tu- plan for hvordan tusen årsprosjekt som ble lagt fram i januarørsm i ål er gingskom University of KwaZulu-N ’’ erk- klarhet etter G8-m rt- here o me til å distra- e m inner n ge og ko misjon i FN nkrete resultater. Sam øtet i Glen g ta oppm erk Verd enserk esten om årsmålene kan oppn egen enhet for dette ar og en Tone Bratteli School of Developm atal somheten agles i somm e- fra fo somheten vek læringen om ■ Rundt 170 statsledere kommer til New Yorkås. for år med en har vi G8-landen tidig beid er om løftene om r eksempel D k rettigheten menneske- es vedtak om kretariatet sam et i Se- ent bort fra IM slette faktisk vil frigjøre ressurser gjeld- i penge et internasjon e fra 1948. Den møtet. Med i de offisielle delegasjonene er ogs ettergivelse. D gjelds- t et fond. Jeg reg Studies i Durban. F fondet og V ale som en er fin å ha å delta p e fattigste og m med at det blir enig ner og V de fattigste lan B erdensban rettesn or eller visjo I tillegg kommer flere tusen diplomater til å FN-topp- gjeldstyn est het om av fattigdommen. Både på det hjemlige plan erdens- dene til b retton Woods-institusjonen ken. ingen har n n, m å et ukjent antall ministere. gede lan dene får n toppmøtet. I så fall kom dette på er ikke bare u-hjelpens nivå som må helse og u lant annet oen gan en gitt sin å etter- banken. tdanning. Slik jeg forstår i stadig øken e stiller g virke ■ I l å gjeld til m til å bidra økon mer Norge det, vil d de grad kra Verdenserklærin lig tatt øpet av selve toppm jobbe med forhandlingene. ultilaterale ban om [email protected] e landene isering ove v om privat- gen helt på alvor og ulike statslederne vil kommeøtet vilmed det innlegg. bli holdt flere fellessesjoner hvor de ker, D et inte - lig og isk og forhåpe som får gjeldslet- rfor de fattige lan prøvd å realisere den rnasjonale pengefo så bli repre nt- Patr te, sam tid dene og det, Verd n- sentert i fred TET ic ig fø • ELISAB k Bond, sør- få redu lger de råden den . D a ville ver- ■ ensbanken og Afrika-ban gingskom sbyg- Patrick Bond ETH SALVESE med et tilsvarende sert bistanden de nyliberale p sett gan Det vil bli holdt et eget m misjonen. Ø er en kjent, k N afrikansk pene. I u rinsip ske annerledes ut i d ken. De fikk også løfter om - i Sør-Afrik ritisk røst professor. beløp. B tkastet til slutterklærin - sier Patrick Bond. ag, tema. øte hvor finansiering for utvikling skal v Fredsbyggings forbedres. Det er grunn til å spørre a. Han e som avskrives i gjeld, vil b eløpet som arder dollar ekstra i bistand 50 o milli- kommisjon nå kan bli et go en r leder for Cen li regnet foreligger for FN g – Der ■ æ dt redskap og fylle det og internasjonalt er det kommet tilsagn om for Civ il Society ved U tre som en tilsvarend står det for eksem -toppmøtet, for må kampen Videre vil det bli avholdt fire lukkede rundebordskonferanser hvor allere de fordobling av bistanden til Afrikg en gapet som Ellen Hofsvang PPM e økn mot fattig- KwaZ niversity of Derfor er jeg ik ing i bistand pel in dom fortsette og frem ofte oppstår i et postkon ulu-Natal og h ke så opp . å end re disse vilkå genting om deles i all ulike temaene for m innen 2010. a flikt-o skrevet en rekke bøk ar blant an net tater fra topp tatt av resu rene o hovedsak føres fra grasro statsledere som er plukketøtet vil ut bli av diskutert. regionale Disse grupperinger. diskusjonene vil bli ledet av mråde både sikk - møter den l- den prisen de g m inke ta og op Den folkelige m sig, politisk erhetsm økonom er om sosial o heller. N ne ga ngen fattige lan Ingen m å tro at det vil skje store p. obilisering og øk es- om ikke også måten u-hjelpen blir isk urettferd g år den p tale for å m dene må be- ■ I tillegg til de formelle m forkant av G8-m en i viktig å h onomisk. D et er igh olitiske viljen otta Verdensb en øtet fu FN-TO ge Afrika. et i det sørli- mangler o ank dringer ovenfra o godt. Jeg h ngerte meget a en m ekan [email protected] g nyliberale p og gjeldslette, sier h ens lån g ne d. D en ministere ogs øtene benytter alle statsledere og andre åper at den vil fortsette ger landet o isme so m føl- der, er d rinsipper rå- an. tigste jobb en m vik- å anledningen til gså når d et liten – Ifø å fortsatt gjøres av andre land. å holde bilaterale samtaler med kolleger fra også n år det gjelder Tu hetsb et er ute av n betydelig økt bistand til Afrika, senest på FN- mism grunn til o lge en rapport FN organisasjo sen ildet for å sørge for et helhetligy- e. pti- selv har la- ner, n lene og fattigd årsm get, h ar ikke D ter m ettverk o g aktivis- ■ Oppsummeringer av rundebordsdiskusjonene vil bli presentert p omsbekjem å- grep om et internasjonale ot fattigd pelsen. fredsby ggingen og sikre kanalisert på er moden for en dypt- pengefondet i sin gelsen, m om, kvinnebev lukket plenumsm gjenoppbyggin program e- g o utfor- iljøforkjempere og så vi- øte 16. september. Utvalgte observat Ønsker forpliktelser. utviklingsm g u tvikling, sier Synnøve Aspelund dere. tanter for det sivile samfunn vil ogs å et – Er det én inisteren ører og represen- du brenner m sak . fellesmøtet. å kunne be om taletid under dette siste er for enn andre saker på – Utfordringen toppmøtet? fallgruver som blir å u nngå slike ligge toppmøtet i New York i forrige måned. Bon- – Jeg har ikke én hjertesak i den for eksem r i da gen som gripende revurdering. Vi har alle pel ytterligere fragm forstand, m ring av FN [email protected] en det er viktig fo s innsats og uk ente- få hele Mon r meg å larh terrey-agendaen forank- hvem som skal jobbe m et om ret i toppm må ed hva. V øte-erklæringen sam sikre at fredsbyggin i lest mange eksempler på feilslåtte - nen og fondet får et klagskommisjo- Tor Aksel Bolle devik-regjeringen lovet under valgkampen at rt mandat. u-hjelpsprosjekter. Jeg skal ikke her [email protected] Norge innen utgangen av neste stortingsperi- innlate meg på en diskusjon om Elisabeth Salvesen hvem som har skylden for hva – en [email protected] ode skal gi 65 prosent av bistanden til Afrika. FAKSIMILE: BISTANDSAKTUELT 6-2005 rekke faktorer kan brukes for å for- Redaksjonsråd: G8-landene har som mål å doble bistanden klare hvorfor ting går galt. Men ofte Dag Aarnes er det svikt i mottagerlandets byrå- til Afrika innen 2010. Veslemøy Salvesen krati og institusjoner, koplet med Arnfinn Nygaard svakheter innen kompetanse, pre- Bente Herstad Men er bistand i seg selv nok? I løpet av de sis- misser eller organisasjon i giverlan- – Glimt av lys i FN dets byråkrati som forårsaker fade- Internett: te 50 årene har Afrika sør for Sahara mottatt sene. www.bistandsaktuelt.no over 6200 milliarder kroner i bistand. Dette Postadresse: tilsvarer mer enn 30.000 kroner pr. person. «U-HJELPSINDUSTRIEN» har vokst Boks 8034 Dep., 0030 Oslo rett på sak prosent er fortsatt bare et mål, og flere land seg stor, og er dyr og ikke alltid så Likevel er mange afrikanske land i dag fatti- må sette en tidsfrist for når målet skal være Kontoradresse: veldig effektiv. Det faktum at u-hjel- gere enn de var ved uavhengigheten. Tanza- oppfylt. Bare 16 av de 22 landene som så langt Ruseløkkv. 26 (6. etg.) John W. McArthur, underdirektør pen faktisk er såpass liten, og de til- nia, som har vært en av de største mottakere HVEM: har forpliktet seg til å øke bistanden, har også tenkte mottagerne desperat fattige, De fattige, som bøndene fra Bangladesh, bør få bistandspengene direkte i egen lomme. I dag går for Telefon sentralbord: John W. i FNs tusenårsprosjekt, avviser at satt en konkret tidsfrist. De som ennå ikke 22 24 20 30 av internasjonal bistand, ligger på 164. plass burde være en ytterligere grunn til å mye av pengene til adminstrasjon og dyre konsulente, mener artikkelforfatteren. FOTO: G.M.B AKASH/DRIK McArthur FN-toppmøtet ble en fiasko etter opererer med tidsfrist, står dessuten for over vurdere andre kanaler enn det eta- Telefon redaksjon: av 177 land på FNs Human Development sjokket som kom med USA og halvparten av medlemslandenes bruttonasjo- blerte «bransjebyråkratiet». 22 24 20 40 - 22 24 05 72 Index. HVA: nalprodukt. Det er Australia, Canada, New På prosjektnivå brukes ofte ene. Det viser seg at Progresa er en Underdirektør FN-ambassadør John Boltons Zealand, Sveits, Japan og USA. E-post redaksjon: (minst) 15-25% av u-hjelpsbudsjettet debatt mye mer effektiv måte å bedre ut- i FNs tusen- Norge ligger jo allerede over 0,7-prosen- [email protected] bulldoser-diplomati. – Det var noen i ren administrasjon. I tillegg kom- dannelsessituasjonen på enn å bru- Det er ikke gitt at bistand i seg selv bidrar til årsprosjekt. glimt av lys, sier han. ten, mens land som Irland og Finland nå har Telefon annonser: mer vesentlige kostnader for å drive ke pengene til å bygge nye skoler. økonomisk vekst. Det må også erkjennes at lovet å fremskynde 0,7-målet. donor organisasjonenes hovedkon- bestod av 7.5 personer). Kun fem pro- I stedet for Også andre eksempler styrker ar- 22 24 20 40 – 22 24 05 72 HVOR: – Det er fortsatt et stort ressursgap mye av bistanden til afrikanske land har vært torer, reisevirksomhet rundt i ver- sent av totalbudsjettet for pengene å yte 50 gumentet for å overføre u-hjelpen E-post annonser: Kommenterer • ELISABETH SALVESEN mellom rike og fattige land. Mange av de fatti- utfallet av den (ofte på business class, må vite), til soldatene ble brukt til adminis- milliarder direkte til mottager. HelpAge Inter- [email protected] mislykket eller havnet i lommene på ledere – Det aller viktigste var at det ble enighet på ge landene som er lovet økt bistand fram mot deltagelse i internasjonale konfe- trasjon og organisasjon – resten gikk national har utgitt en rapport om et FN-toppmøtet FN-toppmøtet om at tusenårsmålene skal inn- 2015, trenger de pengene umiddelbart. Et lite Design / produksjon: som har vært opptatt av å berike seg selv. For- ranser, og så videre. direkte til mottagerne. dollar i «social pensions programme» i Asia i New York. arbeides i nasjonale fattigdomsstrategier, sier forsøk på å imøtekomme de mest akutte be- Meghnad Desai ved London bistand og Latin-Amerika, hvor man fant at Odyssé reklamebyrå/ slagene om gjeldslette kan komme til å be- McArthur, underdirektør i FNs tusenårspro- hovene ligger i det som kalles «Quick Impact School of Economics har foreslått at I 1997 ETABLERTE MEXICO det såkal- burde man små men regulære utbetalinger til Akela grafisk design, sjekt. Initiatives». Det vil si tiltak som kan gjennom- Fred Isaksen, Larvik #6332 lønne land som aldri har strebet etter å bli i stedet for å yte 50 milliarder dollar te «Progresa» -programmet, som har pensjonister hadde en rekke positi- FN-rådgiveren opplyser føres i løpet av få år. Dette spore opp kvitt gjelden. Enkelte kritiske røster, som i «overseas development aid» burde som formål å øke utdannelsesnivå- de fattige, ve effekter som bl.a. forbedret skole- Trykk: at dette skal skje allerede i initiativet fikk også man spore opp de fattige, og gi dem et, redusere barnearbeid, samt for- og gi dem gang for barn, bedrede helse og sosi- Nr1 Trykk as president Thabo Mbekis bror Moeletsi Mbe- 2006. gjennomslag på møtet og en dollar hver i uken fordi det ville bedre helse og ernæringsforholdene en dollar ale forhold, mer «good governance» Abonnement: ki, har tatt til orde for at Afrika ikke trenger – Det var en av de priori- omfatter for eksempel dis- være en mer effektiv måte å bekjem- blant fattige. og økt «accountability», og lokal terte anbefalingene i rap- Slutt- tribusjon av malarianett hver Bistandsaktuelt, Norad, mer, men mindre bistand. pe fattigdom enn noe annet tiltak. Myndighetene sender månedlig vekst i antall arbeidsplasser og sys- Boks 8034 Dep., 0030 Oslo. porten Investing in Deve- erklæringen og antimalaria-medisiner. i uken. Den engelske økonomen Joseph en sjekk til mødrene i landsbyene. selsetting. Telefon: 22 24 20 59. lopment som vi leverte til fra møtet er Hanlon følger opp resonnementet, De får 10 dollar per barn hvis deres E-post: [email protected] FNs generalsekretær i janu- ’’ Oppfølging av løfter. – Det Afrika fortjener noe mer enn Vestens vel- ikke så aller og viser til eksempler fra Mosambik barn går regelmessig på barnesko- MED ANDRE ORD vil man både kun- ar i år. Nå har vi også fått ble heller ikke enighet om nye Abonnement kan også tegnes hvor penger ble betalt direkte til de- len (og 35 dollar på «ungdomssko- ne redusere kostnaden for å drive u- dedighet. Skal de afrikanske landene lykkes en forpliktende tidsramme verst. mekanismer for å sikre at lovet via internett: John W. McArthur. mobiliserte soldater (fra borgerkri- len»). Familiene får også støtte til hjelp samtidig som man øker sann- i å bekjempe fattigdommen, må det finnes med en frist på bare 15 må- økonomisk støtte faktisk blir www.bistandsaktuelt.no gen) og til ofre for flomkatastrofer. I mat og medisiner. Man valgte ut 320 synligheten for at midlene når frem neder som omfatter alle utbetalt? Abonnementet er gratis. løsninger som kan skape varige forbedringer. begge tilfeller fant man at den loka- tilfeldige landsbyer på forsøksbasis. til dem de er tiltenkt. En stor del av land. Det er et meget viktig gjennombrudd, – Nei, og vi vil følge opp dette fremover. le økonomien ble stimulert, og man Evalueringer viser at program- midlene vil antageligvis også bli be- Artikler i Bistandsaktuelt Dette krever foruten en mer målrettet sier McArthur. Canadieren, med bakgrunn Noen land har slike mekanismer som for ek- oppnådde positive utviklingsmessi- met virker svært godt. Barna i for- nyttet til de mest påtrengende for- uttrykker ikke nødvendigvis bistandsinnsats økt markedsadgang, lang- fra Center for International Development ved sempel EU-landene. Mange sjekker underteg- et offisielt syn. ge effekter selv om beløpet til solda- søkslandsbyene har mye bedre sko- mål som helse, økt jordbruk, bedret siktige investeringer og utvikling av den pri- Harvard University, er Jeffrey Sachs «høyre nes som kjent uten at pengene noen gang blir tene var kun syv dollar per måned legang, og det er signifikant mindre utdannelse og vannforsyning. Som Utgiver: hånd» som nestleder for FNs tusenårspro- utbetalt, men de må i hvert fall undertegnes (og gjennomsnittshusholdningen barnearbeid enn i de andre landsby- f. eks ECON-økonomene Brandtzæg vate sektor. Det er også behov for å bygge opp sjekt. aller først. og Andersen skriver i Dagens Næ- lokal kapasitet og kompetanse på alle – Sluttdokumentet har heller ikke mer forplik- ringsliv 15.8.2005 er en del av norsk samfunnsområder. Samtidig må afrikanske En bortkastet mulighet? Avisen New York Ti- tende formuleringer enn dokumenter fra tidligere bistand symptom-orientert, mens mes kalte FN-toppmøtet «en bortkastet mulig- konferanser når det gjelder gjeldslette eller fjerning ledere gjøres mer ansvarlige overfor sine Følg bistandsdebatten på nett! den i stedet burde fokusere mer på ISSN 1501-0201 het». Andre har beskrevet møtet som en fiasko av handelsbarrierer? underliggende problemer. De skri- egne innbyggere. med utvannede og uforpliktende gjenta- – Det viktig er at prosessen fra G-8-møtet www.bistandsaktuelt.no. På våre nettsider finner du blant annet: Redaksjonen avsluttet: ver riktig nok om utvikingen i privat Tirsdag 27. september 2005 kelser fra tidligere møter som G-8 møtet i Gle- nå er ført videre og faktisk støttes av alle FNs sektor. Men det burde være like ak- neagles i sommer og Monterrey-konferansen i 191 medlemsland. Gjeldslette-løftene fra Glen- tuelt å adressere de fundamentale Opplag – denne utgaven: 2002, men McArthur mener bildet er mer ny- eagles ble ønsket velkommen av toppmøtet De Sotos enkle verden u-hjelpsbehovene fra bunnen av hos 14 500 eksemplarer ansert. og tas videre i Verdensbanken og Det interna- AV AKSEL NÆRSTAD, INFORMASJONSANSVARLIG I UTVIKLINGSFONDET den enkelte afrikaner som å arbeide – På utviklingssiden og når det gjelder tu- sjonale pengefondet i disse dager. Og WTO- Nærstad er kritisk til den peruanske økonomen Hernando de Sotos ana- på makronivå – spesielt siden senårsmålene spesielt, er ikke slutterklæring- møtet i Hongkong i desember vil avgjøre om lyser. Han mener De Soto forenkler virkeligheten og overser fakta som makrotilnærmingen har katastro- en fra møtet så aller verst. I ukene rett før FN- det blir endringer i det internasjonale han- ikke passer inn i hans modeller. falt få gode resultater å vise til. Hvis MÅNEDENS SITAT: møtet var det en livlig debatt om tusenårsmå- delsregimet, sier han. jeg var en fattig afrikaner har jeg på lene overhodet skulle nevnes i sluttdokumen- følelsen av at jeg heller ville priori- «De rikeste er sjenerøse tet, og heldigvis ble det jo oppnådd enighet Verdenssamfunnet og tamiltigrene bistandsaktuelt forbeholder seg retten til å lagre tere å få norsk bistand i egen lomme med å sette mål, og utgi alt stoff i fagbladet i elektronisk form. om det. Det var positivt at USAs president AV KRISTIAN STOKKE. PROFESSOR I SAMFUNNSGEOGRAFI, enn å se den bli brukt i et ineffektivt George W. Bush erklærte sin støtte til tuse- men sparsommelige med Redaksjonen forbeholder seg også retten til å TUSENÅRSPROSJEKTET UNIVERSITETET I OSLO byråkrati eller til internasjonale forkorte innsendte manuskripter. nårsmålene så klart i åpningstalen sin. Tamiltigrene er ikke en monolittisk organisasjon, men har ulike enhe- konferanser. å oppfylle dem. – Men det ble ikke lovet noen økning i bistand. Tusenårsprosjektet er et uavhengig, råd- ter. For å oppnå en vellykket fredsprosess må de internasjonale aktørene På grunn av stor pågang av debattinnlegg, Toppmøte-erklæringen gjentar bare målet om å øke givende organ som ble oppnevnt av FNs kronikker, reisebrev, o.l. vil mange artikler ikke ta hensyn til dette og bruke differensierte virkemidler overfor tamil- Indias statsminister, Manmohan Singh, bistanden til 0,7 prosent av bruttonasjonalproduk- generalsekretær i 2002 for å komme med komme på trykk. tigrene, skriver Stokke. Klaus Endresen jobber som privat rådgiver under sin tale til FNs toppmøte. tet? anbefalinger og utarbeide handlingsplaner innenfor energisektoren Dagsavisen, 16. september 2005. Debattinnlegg honoreres ikke. – Det er riktig at det ikke ble gjort nok for FN. i Vest-Afrika. fremskritt når det gjelder å øke bistanden. 0,7 4 . AKTUELT tema: regjeringsskiftet 7/2005 • bistandsaktuelt bistandsaktuelt • 7/2005 tema: regjeringsskiftet AKTUELT . 5 overtar? Sri Lanka-rådgiver og tidligere SV-leder er heteste tips som ny utviklingsminister

– Vår fremste teori er at Erik tet på utenriksministeren. Erik Sol- terte de en felles utenrikspolitisk didater, som Raymond Johansen Solheim blir utviklingsminis- heim er en erfaren partipolitiker, plattform for en eventuell rødgrønn (generalsekretær i Flyktninghjelpen han har kompetanse og nyttig erfa- regjering. med bakgrunn fra både Ap og SV), ter og at han også får ansvar ring som fredsmekler på Sri Lanka Jonas Gahr Støre (generalsekretær i for fred/konfliktløsning og og han kjenner Utenriksdeparte- Andre kandidater. Stein Tønnesson Røde Kors) og Espen Barth Eide humanitær bistand, sier mentet. Dessuten er han godt likt i kan også være et aktuelt navn hvis (NUPI-forsker). Jo Stein Moen i kommuni- Arbeiderpartiet. SV skal finne utviklingsminister. De to sistnevnte er kanskje mer Og det er ikke bare Moen som Andre internasjonalt orienterte SV- aktuelle til jobben som utenriks- kasjonsbyrået Gambit, som tipper på Solheim. Også i bistands- ere er partisekretær Bård Vegar Sol- minister, selv om Jo Stein Moen hol- har analysert den rødgrønne bransjen for øvrig synes Solheim å Erik Solheim hjell og tidligere vararepresentant der en knapp på at den posten går til regjeringen og potensielle være et hett navn. Ryktene sier blant har erfaring og nåværende assisterende sekreta- FN-toppen Jan Egeland. annet at den tidligere SV-lederen riatsleder på Stortinget Lisbet Rugt- Anniken Huitfeldt og Turid nye statsråder. ’’som freds- har en klar ledelse i Norads informa- mekler og vedt. Men Moen tror ikke de når Birkeland er potensielle utviklings- sjonsavdelings interne «minister- han kjenner opp: ministre på kvinnesiden i Ap. Men • SYNNØVE ASPELUND gjettekonkurranse». – Siden det er første gang partiet det heteste stalltipset er altså at Nor- Gambit Hill&Knowlton er det tredje Utenriks- sitter i regjering, og de bare får 4-5 ge vil få en mannlig utviklings- største PR- og kommunikasjonsbyrå- Flere oppgaver. Når det gjelder inn- departe- statsråder, blir det viktig å velge minister – for andre gang i historien. et i Norge, og ifølge dem selv det by- holdet i jobben tror kommunika- mentet. tunge partifolk. Solhjell og Rugtvedt rået som har størst politisk bredde sjonsbyrået at noe av det som i dag Dessuten er er kanskje mer statssekretær-emner blant sine rådgivere. Seks av de an- er utenriksministerens oppgaver vil han godt likt i denne omgang. satte, med partipolitisk erfaring fra bli lagt under den nye utviklingsmi- i Arbeider- Sigbjørn Gjelsvik, tidligere Nei Ap, SV, Høyre, Krf og Frp, har fulgt nisteren. Først og fremst dreier det partiet. til EU-leder, nevnes som et sterkt årets Stortingsvalg. Ved hjelp av seg om fred- og forsoningsarbeid/ «internasjonalt kort» i Senterpartiet. godt politisk kontaktnett, kvalifi- konfliktløsning og den humanitære Jo Stein Moen, Sp-leder Åslaug Haga har selv bred sert synsing og litt magefølelse har innsatsen (nødhjelp). analytiker og utenrikserfaring, men partiet vil DETTE MENER de analysert seg fram til hvem som – Vi tror at bistandsporteføljen kommunikasjons- nok prioritere andre områder som DE RØDGRØNNE: REGJERINGSSKIFTET er de mest sannsynlige statsrådene i blir utvidet, slik at den nye ministe- rådgiver . kommunal- og næringsdepartemen- Det var bred enighet i Stortinget den nye regjeringen. ren får mer ansvar. Hilde Frafjord tene for sine kommende 3-4 statsrå- om mye av utviklingspolitikken – Dette må tas med alle mulige Johnson har brukt sin posisjon til å der. da stortingsmelding 35. «Felles forbehold, langt på vei dreier det seg være fredsmekler i Sudan og en slik kamp mot fattigdom» ble be- om å se inn i glasskula. Når hele tre rolle kan utvikles videre av Erik Sol- Mann for andre gang? I Arbeider- handlet i januar, men på enkelte partier er involvert blir det enda heim, som også har vært aktiv freds- partiet finnes mange aktuelle kan- punkter skilte de to blokkene mer komplisert og usikkert – her er mekler i en vanskelig konflikt. Det lag. Her er noen av merknadene det mange x-er og y-er, sier kommu- vil overraske meg om en ny regje- fra de kommende regjerings- nikasjonsrådgiver Jo Stein Moen, ring ikke utnytter det handlings- partiene: som selv har lang fartstid i Arbeider- rommet som Frafjord Johnson har TIDLIGERE BISTANDSMINISTRE* ■ Sikkerhet og utvikling: partiet, blant annet som rådgiver i vist at ligger i denne statsrådspos- Ap/SV/Sp vil ha en grundigere (KrF), 1983-86 den forrige Stoltenberg-regjeringen. ten, sier Moen. analyse av de nye sikkerhets- – Dette er i høyeste grad en tung (Ap), 1986-88 politiske utfordringene av Ministerkabal. Ifølge Moen er det post. Se bare på hvordan utviklings- Kirsti Kolle Grøndahl (Ap), 1988-89 betydning for utviklingspolitik- sannsynlig at SV får utviklingsmi- ministeren er budsjettvinner hvert (Sp), 1989-90 ken, og en analyse av de struk- nisteren. år – få andre statsråder får like store turelle, underliggende årsakene – Hvem som blir utviklingsmi- økninger på sine budsjetter. (Ap), 1990-92 til fattigdom. nister er veldig tett knyttet til hvem At de rødgrønne partiene lenge Kari Nordheim-Larsen (Ap), 1992-97 ■ Internasjonal utviklingsskatt: som blir utenriksminister. Arbeider- har tenkt på utformingen av uten- Hilde Frafjord Johnson (KrF), 1997-2000 Ap/SV/Sp mener det må finnes partiet vil nok ta utenriksminister- rikspolitikken kom klart fram i fjor Tidligere SV-leder Erik Solheim, også kjent som norsk fredsmekler i Sri Lanka, er det heteste tipset som ny utviklingsminister. Her er han i møte med den srilankesiske opposisjonslederen Ranil Wickremesinghe 17. (Ap), 2000-01 fram til nye, globale finansie- posten og dermed er det naturlig at september i år. FOTO: SCANPIX/AP PHOTO/GEMUNU AMARASINGHE sommer, da Dagbladet skrev om den ringskilder og omfordelingsme- Hilde Frafjord Johnson (KrF), 2001-05 bistandsfeltet går til et annet parti – såkalte «Majorstuakanalen». Ni sen- kanismer, og viser til forslagene selv om mange Ap-folk nok vil føle vil være veldig interessert i å ha en trusselen mot verdensfreden» blir langt mindre kontroversiell – det blir Erik Solheim som skal gestalte trale personer med tilnytning til de om tobinskatt, karbonskatt og seg kallet til jobben som utviklings- statsråd på dette saksområdet. På det vanskelig for SV å få utenriksmi- dreier seg om å forvalte noe det er denne rollen: tre partiene hadde møter hjemme *) Tittelen på ministerposten har variert fra bistands- skatt på våpenhandel. De ville minister, sier han. grunn av NATO-standpunktet og nisteren. bred enighet om blant de ulike par- – Utviklingsministeren må være hos Stein Tønnesson – SV-sympatisør minister via menneskerettighets- og utviklingsminister be regjeringen utrede alternative Han peker på at utenrikspolitik- programerklæringer av typen «USAs tiene. Hvis teorien slår til og SV får en som står støtt på SVs program, og PRIO-direktør (Institutt for freds- til dagens utviklingsminister. former for global beskatning til ken er viktig for SV, og at partiet nok utenrikspolitikk er i dag den største Tips Erik Solheim. Bistandsdelen er utviklingsministeren, tror Moen det men som ikke er en rød klut i ansik- forskning) – på Majorstua. Der disku- inntekt for FN. ■ Ikke konsensus: Ap/SV/Sp me- ner det ikke hersker full konsen- sus om fattigdomsanalysen. De viser til den omfattende kritikken Organisasjonene krever to prosent og en minister med tyngde mot koordinering og harmonise- ring i regi av Verdensbanken og Redd Barna vil ha en årlig IMF, og mener det er reelle poli- oner til et slikt fond er altfor lite, kommisjonens mandat kritisk, sier Mer handel med sør. Flere organisa- gi fattige land som Malawi og Mo- til de multilaterale bankene. har for liten kapasitet til å bruke en tiske og økonomiske interesse- milliard til katastrofefond, sier Gro Brækken, generalsekretær i Bjøreng. sjoner understreker at en mer utvik- sambik mer rettferdige konkurran- – Regjeringen har satt ned et ut- kraftig bistandsøkning effektivt: motsetninger knyttet til utvik- Norsk Folkehjelp vil ha mer Redd Barna. Også Flyktninghjelpen er noe lingsvennlig handelspolitikk er vik- seforhold. Organisasjonene står li- valg for å se på resultater av organi- – Nei. Den internasjonale Save lingspolitikken. – Den nye regjeringen må styrke spørrende til valg av landfokus i tig, men det er delte meninger om kevel sammen bak kravet om at den sasjonenes bistandsinnsats. Også bi- the Children-alliansen har laget en bistand til de fattige i ■ Multilaterale organisasjoner: bistanden til miljø og til landbruk. bistanden: hvordan den bør se ut. nye regjeringen raskt fjerner ek- standen gjennom utviklingsban- plan som vil innebære at åtte millio- Det er ikke Ap/SV/Sp mener det er behov for mellominntektsland og Handlingsplanen på landbruk fra – Det går relativt lite midler til – Hvis Arbeiderpartiet gir litt når sportsubsidiene. kene bør granskes, sier Atle Som- ner barn i åtte land sikres skole- En milliard negativt å en klarere rolledeling mellom FN Kirkens Nødhjelp vil ha en 2004 er ikke fulgt opp med nødven- land med enorme humanitære kri- det gjelder kravene til utviklings- merfeldt. I tillegg bør tusenårsmå- gang. Her er det kapasitet nok hos og Verdensbanken, med FN som dige bevilgninger, sier informa- årlig ser, som DR Kongo og Den sentral- land på tjenestesektoren (GATS), Mindre til Verdensbanken? I innstil- lene legges til grunn for fattigdoms- ’’støtte våre samarbeidspartnere til en stor ny WTO-politikk. Bistands- normgiver og premissleverandør. sjonsansvarlig Aksel Nærstad i ’’gjennom afrikanske republikk, sier Raymond mens SV og Senterpartiet gir når det lingen til utviklingsmeldingen fra strategiene, de såkalte PRSPene, Verdens- satsing, sier Brækken. organisasjonene har mange banken, men SV og Sp vil også ha en tydeli- Utviklingsfondet. fire år til et Johansen. gjelder import av landbruksvarer Stortingets utenrikskomité, står de som Verdensbanken krever at er på gere politisk styring og sammen- og dyre krav til en rødgrønn katastrofe- ligger det til rette for et kompromiss tre rødgrønne partiene fram som plass før land kan få gjeldslette. også FNs Krever tungvekter. Det er mye aner- heng mellom politikken i FN, regjering Ny bistandskurs. Oppfordringene fond i FN. Kritisk misjon. Bistandsnemnda, en i utviklingslandenes favør, sier gene- mer skeptiske til Verdensbanken og Organisasjonene peker også på høykom- kjennelse å hente for den måten den IMF og Verdensbanken, og er om mer penger til gode formål står i Det har vi paraplyorganisasjon for 18 misjons- ralsekretær i Kirkens Nødhjelp Atle IMF enn dagens regjering. Her den store utfordringen den nye re- missær for sittende utviklingsministeren har skeptiske til at Norges Bank kø. Men flere organisasjoner ønsker råd til. organisasjoner, er kritiske til den sit- Sommerfeldt optimistisk. Han me- finner de gjenklang hos organisasjo- gjeringen får i fanget etter det ma- flyktninger løftet fram bistand og utviklings- representerer Norge i IMF- • ELLEN HOFSVANG også justeringer av innretninger på tende regjeringen ønske om å ner SV og Sps standpunkt om mat- nene. Utviklingsfondet har kritisert gre resultatet av høstens FN-topp- spørsmål til et viktig politikkfelt. sammenheng. Fortsatt økning i bistandsbudsjet- bistanden. strømlinjeforme organisasjonenes suverenitet spiller rett i hendene på den kraftige økningen i støtte til møte. Her kan Norge gjøre mer, er må ha mer Flere mener den nye stortingsmel- ■ Miljø: Ap/SV/Sp mener at tene og en statsråd med faglig og po- – Det første vi vil utfordre den bistand i tråd med fokuset for stat- proteksjonistiske krefter i USA og Verdensbanken, mens Redd Barna den samstemte dommen. penger. dingen om utviklingspolitikken har norsk miljøbistand står overfor litisk tyngde er felles ønsker fra et nye regjeringen på, er bistand til fat- til-stat-bistanden. EU som vil holde landbruksimpor- påpeker at politikken fra IMF og Ver- – Det er vel og bra med et vært viktig å få på plass. Redd Barna særlige utfordringer når det knippe bistandsorganisasjoner Bi- tige i mellominntektsland. Fattige – Det må være rom for at ten fra utviklingsland nede. Utvik- densbanken en del steder har ført til nødhjelpsfond, men det trengs en roser regjeringen for handlingspla- gjelder biologisk mangfold, standsaktuelt har snakket med. og jordløse har blitt de glemte organisasjonene driver bistand også lingsfondet deler den kritiske inn- innføring av skolepenger som gjør kraftig innsats for å styrke FN som nen for barn og unge, mens Utvik- utnyttelse av naturressurser, Men de har flere: ofrene når Bondevik-regjeringen utenom de fattigste landene, sier ge- stillingen til GATS, men har en helt at færre barn begynner på skolen. den viktigste globale aktøren, sier lingsfondet peker på handlingspla- lokalbefolkningen og urfolks – En flyskatt til humanitære for- har nedprioritert land som så vidt neralsekretær Oddvar Espegren, og annen oppskrift for hvordan impor- Også Flyktninghjelpen ønsker å pri- generalsekretær i Care, Gunnar F. nen for landbruk og avbindingen av rettigheter med mer. mål kan innføres med en gang. Det har karet seg over fattigdomsgren- håper den nye regjeringen ser dette. ten fra utviklingsland bør økes: oritere FNs høykommissær for flykt- Andersen. bistand som to områder det Frafjord ■ samsvarer med alle de tre partienes sa, sier generalsekretær Eva Bjøreng Bistandsnemnda er likevel litt uroli- – Vi importerer 50 prosent av det ninger framfor økte bevilgninger til Johnson har gjort en bra jobb. Landkonsentrasjon: Ap/SV/Sp programmer, og nå er det bare å i Norsk Folkehjelp. ge for den nye rødgrønne regjering- vi spiser, og under én prosent av Verdensbanken. Økt bistand. De fire organisasjone- Organisasjonene forventer nå av og Fremskrittspartiet mener at handle, sier Raymond Johansen, Organisasjonen er også skeptisk Gro Brækken, ens innstilling til misjonsorganisa- samlet import til Norge kommer fra – Det er ikke galt å kanalisere bi- ne Norsk Folkehjelp, Kirkens Nød- de rødgrønne at de utnevner en ut- en viss andel av bistandsbudsjet- REGJERINGSSKIFTET generalsekretær i Flyktninghjelpen. til den såkalte de Soto-kommisjonen generalsekretær sjonene. utviklingsland, sier informasjons- stand gjennom utviklingsbankene, hjelp, Flyktninghjelpen og Redd viklingsminister som både makter å tet skal kunne benyttes fleksibelt og uavhengig av den langsiktige – Vi foreslår at Norge bevilger én for formalisering av eierskap, men i Redd Barna. – Religion er svært sentralt i de ansvarlig Aksel Nærstad. Han viser men vi må bruke vår representasjon Barna har i et felles utspill krevd at Raymond Johansen, opprettholde det politiske trykket utviklingshjelpen (blant annet i milliard årlig gjennom fire år til et vil ikke kreve at Norge avslutter ar- fattige landene, og vi kan ikke over- til at Norge importerer subsidiert til å føre en langt med aktiv politikk bistandsbudsjettet må økes til to generalsekretær på fattigdomsspørsmål og doble forhold til konflikter og flyktning- humanitært fond som kan brukes beidet med kommisjonen. se religionen i bistandsarbeidet, sier sukker fra Danmark til en tredjedel i disse institusjonene, sier Raymond prosent av BNI. Redd Barnas leder i Flyktninghjelpen. bistandens stykke av statsbudsjett- når det oppstår sult og humanitære – Men vi vil be den nye regjering- Espegren. av produksjonskostnadene, og me- Johansen. Kirkens Nødhjelp ønsker Gro Brækken har ingen sans for ar- kaka. katastrofer). kriser. Bondeviks løfte om 100 milli- en om umiddelbart å gjennomgå ner en straffetoll er på sin plass for å også mer oppfølging av bistanden gumentet om at de fattige landene 6 . AKTUELT tema: regjeringsskiftet 7/2005 • bistandsaktuelt bistandsaktuelt • 7/2005 tema: regjeringsskiftet AKTUELT . 7 – Sløsing er ikke et stort problem Frafjord Johnson mener presidentenes fly- og bilkjøp kan forsvares e – En president i Afrika er ativ til å få gjennomført vesentlige prosent av BNI. Dette innebærer at stått for har en solid forankring i regjeringen skulle framlegge nye i- ikke i stand til å gjøre jobben reformer på en rekke områder. Ett Norge i dag bidrar med langt mer Stortinget, bl.a. gjennom behand- måltall for den bilaterale bistanden. eksempel: Norge var tidligere blant penger til bekjempelse av fattigdom lingen av utviklingsmeldingen. Det- Fra før har vi hatt 40 prosent som sin dersom han ikke dispo- de verste kreditorene overfor gjelds- i utviklingsland enn tidligere. Sam- te gjelder også de tre partiene som mål for den bilaterale bistanden til nerer et eget fly, sier utvik- tyngede utviklingsland. Norge ga arbeidsregjeringen har bidratt med nå skal inn i regjering. Det blir sik- minst utviklede land (MUL). Nå har lingsminister Hilde Frafjord minimal gjeldslette. Og når man ga en rekordstor økning i bistanden – kert noen nyanser, men hovedlin- vi i tillegg kommet opp med mål for gjeldslette, ble det trukket krone for med 4,3 mrd kroner, eller 35 pro- jene vil nok ligge fast. Personlig sy- lavinntektsland på 70 prosent og Johnson blant annet i dette krone fra bistandsbudsjettet. Nå er sent i løpet av fire år. Det er jeg til- nes jeg det vil bli spennende å se om Afrika på 65 prosent. Siden partiene intervjuet med Bistands- situasjonen helt annerledes. Nå er freds med, selv om jeg skulle ønske den påtroppende regjeringen vil bak den nye regjeringen har sagt at aktuelt. Hun avviser at omfanget et helt annet gjennom of- vi hadde kommet helt i mål. kunne innfri sine konkrete og tallfe- de ønsket slike tall, håper jeg også at sløsing med bistand er et fensive gjeldsplaner og all gjeldslet- – Er bistandsorganisasjoner som stede mål om å komme raskt opp i 1 de slutter seg til disse målene. te som gis bilateralt finansieres Kirkens Nødhjelp useriøse når de prokla- prosent av BNI og at nivået skal være stort problem i våre samar- utenfor bistandsbudsjettet. merer at Norge bør doble bistandsmålet minst dette ut stortingsperioden. I Bør ha ansvar for nødhjelp. – Fram beidsland. – I forhold til binding av bistand til 2 prosent? valgkampen kom de tre partiene til nå har det vært et skille mellom hvil- har vi også lagt om politikken dra- Ordforklaringer: – Det er ikke useriøst – med min- med utallige dyre løfter for nord- ken minister i departementet som har matisk. Jeg kan godt huske at Da- Donor – dre de skulle mene at det kunne menn og ingen til verdens fattige. hatt ansvar for bistand og utvikling på • GUNNAR ZACHRISEN gens Næringsliv brukte hele forsi- bistandsgiver. skje allerede i kommende stortings- Det blir spennende å se hvem som den ene siden og fred og menneskerettig- I intervjuet, som er hennes siste stør- den til daværende bistandsminister (Omfatter som periode. På lengre sikt er det mulig, går av med seieren når kampen om heter på den andre. Bør en ny regjering re intervju som utviklingsminister, Kari Nordheim-Larsen (Ap) som oftest både land og i så fall ville det bety at Norge går kronene begynner rundt regjerings- opprettholde dette skillet? oppsummerer hun også sin egen skrøt av at 46 prosent av bistanden som yter stat-til- foran i den opptrappingen som vil bordet. – Fra KrFs side har vi hele tiden innsats som en meget «reform-ivrig» ble tilbakeført til Norge! Det har stat-bistand og skje internasjonalt. Det er også nok – Noen vil kanskje hevde at du har ment at det burde være en utvik- utviklingsminister. Dessuten avslø- også vært slik en gang at Norad-an- multilaterale av muligheter til en god bruk av lansert så mange handlingsplaner og lings- og menneskerettighetsminis- rer hun hvilke forventninger hun satte ble premiert hvis de kunne givere som FN og pengene, ikke minst via multilatera- kommet med så mange dyre løfter at en ter med ansvar for all bistand. Det har til den kommende rødgrønne vise til et høyt innhold av norske va- Verdensbanken.) le kanaler og globale fond. ny statsråd på dette området har lite hadde vi i Sentrumsregjeringen og regjeringen. KrFs utviklingsminis- rer og tjenester i bistandsprosjekter, Humanitær handlingsrom? det står jeg på ennå. For øvrig er det ter gir også tydelig uttrykk for at men den tida er nå forbi. Alt er nå bistand – nød- Frykter ikke rødgrønn revolusjon. – Hvis de følger opp 1 prosent jo bare i Norge at utviklingsministe- den særnorske løsningen med at avbundet. hjelp. (Hoved- – Hva er det du først og fremst frykter vil allerede fra og med 2006, så bør de ren ikke sitter på den humanitære nødhjelp ligger under utenriks- hel- – Vi har også bidratt til en ytterli- ansvaret for bli annerledes i bistands- og utviklings- jo ha masse handlingsrom og det er bistanden. I alle andre vestlige land ler enn utviklingsministeren er en gere nedbygging og avvikling av den humanitær politikken med en ny rødgrønn regje- nok av nye ting å ta tak i. er det selvsagt. dårlig løsning. norske ekspertbistanden. Oppsum- bistand har ring? – Nylig har du lovet at 65 prosent av – Helt til slutt, hva skal den avtrop- – Etter å ha jobbet i to perioder som mert kan man si at jeg har bidratt til ligget hos – Ordet «frykt» er vel ikke det før- bistanden skal gå til Afrika sør for Saha- pende statsråden finne på nå da? utviklingsminister, har du fortsatt tro på å senke det norske flagget, slik at re- utenriks- ste jeg tenker på i denne sammen- ra? – Det er det enkelt å svare på: Det at bistand nytter? sultatene for de fattige og mottaker- ministeren.) heng. Den bistandspolitikken og – – Da vi lanserte dette, var det i vet jeg ikke. – Absolutt. Det er det mange ek- landene blir det sentrale – ikke nor- omleggingen denne regjeringen har tråd med Stortingets ønsker om at sempler på – også i våre samarbeids- ske nasjonale interesser. land. I Mosambik har andelen men- – Første gang jeg sa dette om «å nesker som lever i absolutt fattig- senke det norske flagget», enten det ANNONSE AVTROPPENDE UTVIKLINGSMINISTER AVTROPPENDE dom gått ned med 15 prosent på 5 - 6 gjaldt bistand eller nødhjelp, skapte år. I Tanzania har antall barn som det nærmest sjokkbølger, ikke bare i får gå på skole økt fra litt over 50 UD og næringslivet men også blant prosent i 2000 til over 90 % i år. Også generalsekretærene i de store huma- andre land i Afrika sør for Sahara vil nitære hjelpeorganisasjonene. nå greie det samme. I Uganda ble – Jeg vil også si at vi har fått til en antall barn som får gå på skole nes- radikal omlegging av arbeidsform, ten tredoblet fra 1996 til 2000. der vi nå sier et klart nei til giver- Mange land har nådd, eller er i ferd styrte opplegg. Vi jobber nå i langt med å nå, et mål om å redusere bar- større grad i fellesskap med andre nedødeligheten med to tredjedeler givere og i samarbeid med landene innen 2015. Mosambik er på god vei selv – ut fra deres egne prioritering- til å nå målet, til tross for hiv/aids- er og planer. Dette har i stor grad epidemien. Dette viser at det nytter! blitt en felles internasjonal giver-po- – Mange økonomer og samfunnsvi- litikk gjennom Paris-erklæringen, tere har pekt på at bistand skaper lite En president i Afrika er ikke i stand til å gjøre jobben sin dersom han ikke disponerer et eget fly, mener utviklingsminister Hilde Frafjord Johnson. som vi bidro til å få på plass. Dette er bærekraftige økonomier og kan være et Her er hun fotografert under Kristelig Folkepartis landsmøte i Tønsberg. FOTO: TOR RICHARDSEN/SCANPIX en betydelig reform av internasjo- hinder for egen omstilling og nødvendig nalt bistandssamarbeid. gründermentalitet? en statsleder som president Museveni i Jeg kunne også nevne tiltak på – Denne typen påstander blir Uganda? handelssiden, der vår lansering av ofte altfor enkle. Bistand alene kan – I bistandsgivermiljøet elsker null-toll for de minst utviklede lan- aldri løfte et land ut av fattigdom. man å utpeke «donor darlings» (land dene var viktig. Og så har vi Bistand er et virkemiddel som må de oppfatter som «flinke gutter i gjennomført den største forvalt- virke i kombinasjon med andre for- klassen» og som dermed fortjener ningsreformen i norsk bistand noen hold, for eksempel internasjonale støtte. red.anm.). Årsaken er nok at gang. rammevilkår som gjeld og handel, vi har et veldig behov for suksesshis- politikk og styresett i mottakerlan- torier som vi kan selge inn overfor Mer offensiv handelspolitikk! – dene og privat sektor. Dens mulig- vårt eget hjemmepublikum. Jeg tror …men det er vel også noen områder hvor het til å gi en positiv effekt er med denne tendensen ofte kan virke mot du ikke har fått til ønskede resultater? andre ord avhengig av både hvordan sin hensikt ved at enkelte land blir – Jeg har en liten liste for meg den gis og at man samtidig tar tak i Et stats- hausset opp for mye. Uganda er nok selv som jeg har tenkt å overlevere andre utfordringer. Det er av samme overhode et eksempel på det, men bildet er jo til min etterfølger. Generelt kan det grunn det er viktig å snakke om en nyansert. Det har vært en bekym- sies at jeg godt kunne tenke meg en som har vært utviklingspolitikk heller enn en bi- ’’ ringsfull utvikling de siste par mer offensiv linje på det handels- standspolitikk. på et møte årene, men ser man Uganda i histo- politiske området. Det er også å – Har prioriteringene i de utviklings- et annet risk sammenheng har man det tross håpe at min etterfølger vil få tid til å landene vi samarbeider med blitt preget sted i Afrika, alt mye bedre nå enn under Amin og jobbe mer med handelsrelatert bi- av større vilje til fattigdomsbekjempelse i kan ikke bli Obote. Vår bekymring og skuffelse stand, ulike tiltak for å sikre at ut- løpet av disse årene? sittende nå har jeg ikke lagt skjul på i mine Robert Mugabe i Zimbabwe og Sam Nujoma i Namibia er begge blitt kritisert for viklingslandene kan øke sine egne – Ja. Arbeidet med fattigdoms- i flere dager samtaler med Museveni. De har sine kjøp av «president-fly». Nå får de «forståelse» hos Norges utviklingsminister. inntekter. Dessuten skulle jeg jo strategier har bidratt til et større fo- vært tydelig uttrykt. Jeg skulle øn- FOTO: HOWARD BURDITT/REUTERS/SCANPIX gjerne sett at Norge hadde nådd må- kus på sosial sektor, utdanning og for å vente ske han hadde fortsatt som en av de let om 1 prosent av brutto nasjonal- helse, og disse sektorene har fått på neste fly. mest reformorienterte presidentene de regjeringen sin beslutning. Mye bli sittende i flere dager for å vente inntekt til bistand innen Sem-fris- mer ressurser. Mens myndighetene i i Afrika. positivt har nå skjedd under den nye på neste fly. ten i 2005 i min statsrådtid. Kristelig mange utviklingsland tidligere var – Regjeringen i det fattige Malawi – presidenten. Innkjøp av fly til stats- Folkeparti har jo programfestet 1,3 veldig infrastruktur-orientert, ser vi ett av våre hovedsamarbeidsland – har overhoder har jo vært et annet po- Avbinding ga sjokkbølger. – Hva er prosent, og på sikt ønsker vi å gå inn nå en annen og mer balansert til- nylig gått til innkjøp av 37 Mercedes li- pulært tema. En president i Afrika det viktigste du har oppnådd i bistands- for 2 prosent. nærming. Også fokuset på eget sty- mousiner, ifølge en kronikk i Dagbladet? er ikke i stand til å gjøre jobben sin og utviklingspolitikken i løpet av dine to – Ja, målet om å yte 1 prosent av BNI resett og korrupsjonsproblemet har Er sløsing i våre samarbeidsland et stort dersom han ikke disponerer et eget statsrådsperioder? til bistand innen 2005 sto jo nedfelt i blitt sterkere. problem? fly. Flyrutene i Afrika er basert på – Det viktigste er omleggingen «Sem-erklæringen»? Nå overlates dette til – Nei, jeg opplever ikke dette kolonitiden og går stort sett via Eu- fra ren bistand til en helhetlig utvik- den neste regjeringen? Flykjøp er ikke sløsing. – Noen sam- som et stort problem. Så vidt jeg vet, ropa hvis du skal krysse kontinen- lingspolitikk. Samtidig som jeg i – Gjennom begge mine statsråds- arbeidsland som tidligere i din statsråds- skjedde Malawis innkjøp av merce- tet. Avgangene er også svært få regi- mine statsrådsperioder har stått i perioder har det skjedd en kraftig periode hadde en høy stjerne, har etter deser i år 2000 under tidligere presi- onalt. Et statsoverhode som har vært spissen for et betydelig økt volum på økning av det norske bistandsvolu- hvert mistet anseelse. Er du skuffet over dent Muluzi. Etter protester omgjor- på et møte på kontinentet, kan ikke norsk bistand, har jeg også tatt initi- met – opp til dagens nivå på 0,95 8 . AKTUELT tema: regjeringsskiftet 7/2005 • bistandsaktuelt bistandsaktuelt • 7/2005 tema: regjeringsskiftet AKTUELT . 9 – Trenger et mer realistisk budskap Vil sende 150 FN- Medieprofessor mener en ny utviklingsminister trenger et nytt språk soldater til Sudan

Flere norske soldater i FNs en klar kursen- Lær deg bistandsspråket! tjeneste. Det er et sannsynlig dring i forhold til den linjen regje- resultat av en ny regjering. ringen Bondevik Har du en utviklingsminister nye måleindikatorer og mekanis- la seg på. i magen? Er du en av de som mer for å overvåke fremdriften i • TOR AKSEL BOLLE – Det er et sig- samarbeidet, vil vi bidra til et felles Partnerne i den påtroppende regje- nal om at Norge i disse dager sitter og venter løft med sikte på langvarige resulta- ringen har ved flere anledninger sig- nå ønsker å delta på en telefon fra Jens? Eller ter for marginaliserte og sårbare nalisert at de vil prioritere å sende mer i FNs freds- har du bare lyst til å bli en grupper.» norske soldater ut på oppdrag for FN bevarende opera- Espen Barth lokal mester i bistandsreto- Det høres bra ut, ikke sant? – i større grad enn det regjeringen sjoner, også med men er egentlig bare en konstruk- Bondevik har gjort. I dag er kun soldater, sier Eide, Nupi- rikk? Vi kan hjelpe deg! sjon basert på ulike ord og uttrykk rundt 30 norske soldater ute på opp- Eide. forsker.

som har vært vanlige. NY REGJERING drag under FN-flagg. For om lag ti år Det er i dag • GUNNAR ZACHRISEN siden var nærmere 2000 norske sol- om lag 70 000 FN-soldater ute på Avtroppende utviklingsminister Hil- Premisser. I virkeligheten er det du- dater ute i felten iført FNs lyseblå oppdrag rundt om i verden, det er de Frafjord Johnson er ingen dårlig sinvis av slike faste ord og uttrykk – i hjelmer. Men nå skal altså flere det høyeste tallet siden midten av KET

Å taler. I hvert fall klarer hun å fenge utallige kombinasjoner – som går nordmenn ut på FN-oppdrag igjen. 90-tallet. Det er i all hovedsak utvik- sitt publikum. Det vet alle som har igjen fra talerstolen på norske og Ifølge Nupi-forsker Espen Barth lingsland som bidrar med tropper. sett henne på talerstolen i FN eller internasjonale konferanser om bi- Eide kommer den rødgrønne regje- Ifølge den siste oversikten fra FN, andre internasjonale sammenheng- stand og utvikling. Ikke bare når ringen trolig til å sende om lag 150 fra august i år, er Pakistan og Bang- er. den norske ministeren er på taler- norske FN-soldater til Sudan allere- ladesh de klart største bidragsyterne «En svært god taler», fastslo også stolen, men også fra andre toppoliti- de tidlig i 2006. med henholdsvis 9881 og 8912 solda- eks-president Bill Clintons taleskri- kere. Mange av dem går også igjen i – FN har gitt signaler om at det ter. Andre utviklingsland som for ver Vinca La Fleur, som 1. september de søknader som skrives av vestlige er særlig stort behov for soldater i eksempel Nigeria, Nepal og Etiopia

BISTANDSSPR besøkte Oslo for å holde et kurs i ta- bistandsorganisasjoner eller deres Sudan. Innsatsen fra norsk side vil har også tusenvis av sine soldater leskrivning for norske byråkrater. partnere i fattige land. trolig dreie seg om et vaktkompani, ute på oppdrag under FN-komman- Men hva er det egentlig utvik- – Bistandsordene har gjerne sin kanskje noe militærpoliti samt sol- do. Det er derimot svært lite perso- lingsministeren sier? Eller rettere: opprinnelse fra FN-rapporter eller dater som kan bidra til å kontrollere nell fra de rike landene, for eksem- Hvilke ord er det hun og hennes ta- dokumenter fra Verdensbanken. flyten av varer og personer inn og ut pel kommer under ti prosent av FN- leskrivere ofte bruker for å få fram Det er disse organisasjonene som av områder, sier Barth Eide. soldatene fra EU-landene. Sverige er, budskapet? Gjennom en studie av ofte stiller mye av premissene for bi- Disse soldatene vil komme i til- med sine 323 soldater et av de euro- Frafjord Johnsons taler kan vi her stands- og utviklingsdebatten, sier legg til de ca 25 nordmennene som peiske landene som bidrar mest. avsløre mange av medieprofessor Helge Rønning. allerede er på plass i Sudan. Totalt Barth Eide tror ikke dette bildet de retoriske gre- vil om lag 10 000 FN-soldater fra en kommer til å endre seg vesentlig pene som skal til rekke nasjoner delta i operasjonen med det første. for å gjøre deg til i det østafri- – De fleste rike landene, Norge Alle gode krefter en habil utvik- Fokus kanske lan- inkludert, har jo redusert sitt totale Utviklingsminister Hilde Frafjord Johnson under den avslut- Utviklingsminister Hilde Frafjord Johnson taler under Utviklingsminister Hilde Frafjord Johnson under en tale i lingsminister. Indikatorer Mekanismer det. antall soldater betraktelig de siste tende pressekonferansen etter giverlandskonferansen for åpningen av konferansen Africa’s Response to Global mai 1998 om bistand til utdannelse. for å overvåke Rettighetsbasert Barth årene. Derfor er det sannsynlig at Floskler. Hva om Eide, som var tropper fra en del utviklingsland Sudan i Oslo tirsdag. FOTO: SCANPIX/TOR RICHARDSEN. Challenges I Sør-Afrika 11. juni 2003. FOTO: SVERRE HOUMB, NTB PLUSS Forankring (lokal, du slår til med: Ansvarlig Ingen flere statssekretær i som for eksempel Nigeria og Pakis- FOTO: SCANPIX/AFP PHOTO/ALEXANDER JOE folkelig, osv.) «Vi har nå en his- brutte løfter Miljø Utenriksde- tan, som fortsatt har mange solda- torisk sjanse til Samspill partementet i ter, vil utgjøre hovedandelen av FN- – Den som skal inn i posisjo- Rønning viser til at politikere årsmålene beskriver virkeligheten i andre er det sikkert ikke det vi bur- å gjøre noe med Bekjempe Forpliktende den forrige soldatene også i årene som kommer, nen som utviklingsminister som uttaler seg om bistands- og ut- samarbeidslandene er ikke god nok. de, hvis vi ønsker økonomisk vekst fattigdommen. korrupsjon Mottakerlandet Stoltenberg-re- sier han. Barth Eide understreker (samarbeid, osv.) Kapasitetsbygging Stemmer viklingsspørsmål ikke er gode nok De fanger ikke godt nok opp de store og selvberging – og unngå bistands- Handlingsrom- i f gjeringen, me- imidlertid at Norge og andre rike bør ha et mer realistisk bud- Man under- til å sette bistanden inn i en større ulikhetene landene imellom, sier avhengighet, sier Grimstad. met er der. Vi ørersetet (de fattiges) ner den plan- land også har en rolle å spille. – Land skap enn hva som har vært kommunise- helhetlig sammenheng i forhold til Rønning. Han viser også til hvordan politi- må nå gå fra Bærekraftig lagte utplasse- som Norge kan for eksempel bidra FN tilfelle fram til nå, sier rer proble- internasjonale rammevilkår, han- Han mener også at giverlandene kere ofte underbygger et falskt bilde ord til hand- BINGO Kjøreregler ringen av nor- med soldater som har teknisk avan- ’’ Målrettet medieprofessor Helge mer og ut- del, landbrukspolitikk, krig og kon- har en tendens til å overdrive enig- av seg selv som hjelpere for de aller ling og sette • Synlige resultater ske soldater sert utstyr og spesiell kompetanse, flikter. heten mellom seg og mottakerlan- fattigste av de fattige ved å la seg av- mottakerlan- De fattigste medfører sier Barth Eide. Rønning ved Universitetet fordringer Fra ord som er helt Han mener også at det er en ten- dene. bilde sammen med fattige barn i det i førerse- av de fattige i Oslo. dens til at politikere snakker mer – Det er lett å overse både kultu- slummen, på sykehus eller ute på tet. til handling Konkrete skritt Norge skal sentrale. om mål og gode intensjoner enn relle ulikheter og forskjellene i landsbygda. Gjennom ligge i front Systematisk Dette gj den ofte komplekse virkeligheten i maktposisjon mellom en giver og en – Bistanden må i langt større tett dialog ør vi Globalt

• GUNNAR ZACHRISEN de ulike landene. mottaker, sier Rønning. grad settes inn i en større politisk og helhet- noe med BINGO BINGO Kostnadseffektiv Nå må Rønning, som for tida befinner seg i sammenheng – som ett av flere vir- lig strate- rammeverk handling KET • følge ord Sårbare grupper

Å Mosambik, ledet regjeringens rådgi- Tusenårsmålene. – Uttalelser er ofte Falskt bilde. Også tidligere Norad- kemidler for å kunne bidra med res- gisk opp- vende utvalg for resultater i utvik- preget av at man underkommunise- direktør Per Ø. Grimstad påpeker surser til land der det finnes en poli- følging, Det nytter Og dette kan kombineres lingspolitikken – et utvalg som kom rer problemer og utfordringer som problemet med at politikere gir inn- tisk vilje til å investere i utvikling, her- Gode rammevilkår med følgende gode verb og Kvalitet N med en rekke kritiske merknader til er helt sentrale, sier han. trykk av at bistanden kan løse mye sier Grimstad. under å haster det Tett dialog verbaluttrykk: den rådende utviklingspolitikken Medieprofessoren trekker fram mer enn hva den faktisk kan. Han karakteriserer «bistands- etable- Det sivile Bedre (kvinners situasjon, •

da den framla sin sluttrapport i fjor. retorikken knyttet til FNs tusenårs- – Den største floskelen er at «vi språket» – både byråkratenes og poli- ring av BINGO samfunnet Godt styresett osv), bidra til, b – Mye av politikernes framstil- mål – et utviklingspolitisk arbeids- hjelper de fattigste av de fattigste», tikernes – som «internt», «lite kon- BINGO Kvinner (og barn) Oppgaven er nå å ære på ling av bistandens rolle er preget av Helge Rønning, program som har vært høyt flagget som har hengt ved i norsk bistands- kret» og «fullt av floskler». • sikre at løftene fra Tusenårsmål (et håp, en drøm, osv.), BISTANDSSPR en overdreven tro på dens betyd- medieprofessor. av den avgående regjeringen – som politikk i flere tiår. For det første er Eierskap (lokalt, få øynene opp, fremme ning, sier han. et eksempel på dette. – Måten Tusen- det, som regel, ikke riktig, og for det nasjonalt, osv.) Handlingsrom (kvinners likestilling, osv.), Landsbygda Under et bes Partnerskap øk fokusere, gjøre alvor av slag-

til …. var jeg ordene, ha (rett til, krav p •

Enkeltmennesket osv), hjelpe (flest mulig, å, BINGO BINGO Harmonisering – Mye språklig deodorant, sier forsker Langsiktig Politisk vilje osv.), løfte (ut av fattigdom), • Utfordringer må/bør/kan, prioritere, p Én dollar åvir- – Utviklingsminister Hilde de siste par årene. Og nå feller hun densbanken er på utviklingsområ- – Talene er preget av en grunn- ke, savne (sidestykke i histo- sin dom – over statsråden og hennes det, burde man kunne forvente at leggende mangel på analyse av om dagen Helhetlig rien), sette p Frafjord Johnsons taler har Løsninger Potensial Verdier/ å dagsorden, taleskrivere. utviklingsministeren i hvert fall re- maktforhold og interesser. Selv i sikre (rettferdige vilk

preg av å være «lovtaler» – Dette er fantastiske fortellinger degjør for noen av motforestilling- fredfylte Norge – rangert på toppen Ett barn verdimessig år, rett- • ferdig handel, at l BINGO BINGO øftene som idylliserer virkeligheten. om å gå på vannet. De er stinne av ene mot disse institusjonene. Det av FNs levekårsindeks – er det jo hvert …. sekund Historisk sjanse Marginaliserte følges opp, osv.), st Her hersker et nesten totalt formildende omskrivinger, språklig gjør hun ikke, sier von der Lippe. motsetninger i næringslivet og ar- grupper Pådriver Vi må ikke glemme øtte (FNs deodorant og pen innpakning, men Hun opplever det samme mang- beidslivet, da blir det for idyllisk å arbeid, mottakerlandenes fravær av konflikter og mot- Dette er Fattigdoms- enkeltmennesket myndigheter, osv.), st gir ikke nødvendigvis et troverdig lende konfliktelementet i beskri- tr0o på eventyrene som fortelles om å fantastiske fremste rekke, ta nye grep, i setninger, sier språk- og bilde av virkeligheten på bakken. velsen av andre forhold – både i om- politikere og internasjonalt næ- bekjempelse Hiv og aids Menneskeverd Vi kan vinne

medieforsker Berit von der ’’fortellinger Her finnes rørende fortellinger om talen av USA, næringsliv og aktører ringsliv i samarbeid med myndighe- Reformagenda trekke (sammen, i lag, osv.). kampen (mot om å gå på •

døende barn, men ingen analyse av på den politiske arenaen i utvik- ter, lokalt næringsliv og sivilt sam- fattigdommen, osv.) Kilde: Utviklingsministerens Lippe ved Bedriftsøkonomisk BINGO vannet. hvem det er som forårsaker barns lingsland. funn i våre samarbeidsland. Man Felles kamp Mer fattigdoms- Institutt (BI). død enten det er i Irak eller andre Ifølge språkforskeren har talene blir lurt til å tro at alle skal bidra I førersetet taler og kronikker. Se bekjempelse ut V Berit von der Lippe, steder i verden, sier von der Lippe. – ved siden av å lovprise alt det Fra- uten egeninteresser i den store felles av hver krone Rettferdighet årt viktigste odin.dep.no/ud • GUNNAR ZACHRISEN språk- og medie- Og hun har flere eksempler på fjord Johnson selv representerer - dugnaden mot fattigdommen, sier våpen På oppdrag fra Bistandsaktuelt har forsker ved BI. unnlatelsessynder: også preg av en belærende, misjone- von der Lippe. hun gjennomgått et utvalg av Hilde – Når vi vet hvor kontroversielle rende stil, men der «børs og katedral Spill bingo for deg selv! Frafjord Johnsons taler på norsk fra institusjoner som WTO, IMF og Ver- vandrer hånd i hånd». Se om du får fem på rad neste gang du hører en «bistands-tale»! 10 . AKTUELT 7/2005 • bistandsaktuelt bistandsaktuelt • 7/2005 AKTUELT . 11

notiser

– Etiopia bør være fritt for sult om fem år Noen fremskritt Statsminister Meles Zenawi vil flytte 2 millioner etiopiere, men får ikke støtte fra «virkelighetsfjerne» bistandsgivere i Afghanistan Sikkerhetssituasjonen i Afgha- Etiopias regjering vil ha støt- mot flyttinger. Men vi endret syn, gioner og underskudd i under- nistan er blitt bedre på grunn te til en «frivillig» flytting av fordi vi ble klar over at titusener av skuddsregioner. I vanlige år har ETIOPIA av den internasjonale militæ- bønder var i ferd med å flytte på overskuddsregionene måttet selge re tilstedeværelsen. Men det er over to millioner bønder fra egen hånd. Dette skapte etniske til områder som har hatt under- fortsatt svært mye krimina- tørre til mer nedbørrike om- spenninger. Og det skapte miljømes- skudd, det vil si områder der kjøpe- litet i landet, og krigsherrene råder, men bistandsgiverne sige ødeleggelser. Så vi fant ut at kraften samtidig er svært lav. Dette har betydelig innflytelse. hvis folk må flytte er det bedre om har gitt dårlige priser. Og med lave Det er noen av konklusjo- frykter at de vil gi bistand til regjeringen bidrar – gjennom å skaf- priser gis det ingen incentiver til nene i rapporten «In the Balan- overgrep og tvang. Denne fe nødvendige ressurser og planer bøndene om at de skal investere i ce: Measuring Progress in Af- overdrevne frykten holder for hvordan flyttingene skal foregå, produksjonen året etter. Så har pro- ghanistan» fra Senteret for hundretusener fanget i en slik at de ikke slår seg ned på andre duksjonen falt, og prisene har økt strategiske og internasjonale folks områder. På den måten unngår igjen. Når prisene så øker, så sår bøn- studier (CSIS). Rapporten, som fattigdomsfelle, mener vi at det oppstår uro og motsetning- dene mer igjen. Slik har det gått – i er laget på oppdrag for Inter- Etiopias statsminister er mellom folk. Og når de ikke hog- sykluser. national organization of mi- Meles Zenaw. ger ned trærne, så unngår vi at det Nå har vi hatt to år etter hveran- gration, gir også en vurdering skjer miljømessige forstyrrelser. dre med rekordavlinger, men pri- av landets styresett, det juri- Så man kan si at folkeforflyt- sene har likevel ikke blitt berørt i diske systemet, økonomiske • GUNNAR ZACHRISEN ninger på en måte ble presset på oss det hele tatt fordi deler av produk- muligheter og sosiale forhold. De er bønder og landarbeidere. ved at folk selv begynte å flytte i uor- sjonen har gått til eksport. En an- Når det gjelder styresett og Menn, kvinner og barn. I et normal- ganiserte former, men ingen av bi- nen viktig årsak er at noen giver- sosiale forhold, er det ifølge år sulter fem millioner av dem, i kri- standsgiverne har uttrykt bekym- land nå i større grad kjøper inn mat- rapporten nå lagt et visst seår enda flere. Å fø dem og øvrige ring for denne frivillige flyttingen. varer til nødhjelp i Etiopia. nene og lokale myndigheter til å grunnlag. Men altfor få daglig- etiopiere – i en befolkning som teller De har i stedet sagt: «Dere går for – Så selv om det er sult i noen deler iverksette programmer vil vi ikke få dagse behov er foreløpig dek- 74 millioner – er en hovedutfordring fort fram!» Men vi har svart: «Vi må av landet, så vil det likevel være nok mat til utvikling. Man kan selvsagt fort- ket for den vanlige afghaner. for Meles Zenawis regjering. gå fort fram!» For det dreier seg om i Etiopia til at man kan fø disse? satt ha pilotprogrammer, vakre pi- Det store flertallet av afghan- I 2004 begynte koalisjonsregje- millioner av mennesker som går – Vanligvis ja. lotprogrammer, med frivillige orga- erne mangler arbeid, og det AFRIKAS HORN ringen et storstilt program for å flyt- sultne hvert eneste år. Og hvis vi får nisasjoner og statlige organer, det er gjelder også tidligere soldater. te 2 millioner mennesker fra tør- ressursene vi trenger, så kan vi gå Et land uten sult! – Hvis vi ser for oss fortsatt behov for det, men vellykke- Rapporten beskriver presi- keutsatte områder i høylandet. fort fram. Vi kan flytte to millioner Etiopia om ti år, vil vi da se et Etiopia der de programmer må dupliseres. Det dent Karzai som et positivt Mens myndighetene i Addis Abeba mennesker! sult ikke lenger finnes? Hvis vi får er eneste mulighet hvis man skal få symbol på nasjonal enhet og mener programmet i all hovedsak er – Ja. Et Etiopia fritt for sult bør til resultater i fattigdomsbekjem- håp, men påpeker at den af- en suksess, rapporterte pressen og Nok mat i landet. – Deler av Etiopia er være mulig – om fem år. Ikke bare ressursene vi pelse. ghanske regjeringen fortsatt Verdens matvareprogram i en tidlig preget av matmangel. Samtidig satser bør vi ha nok penger til å fø vårt eget ’’trenger, så – Hvordan vil du karakterisere for- er svak. Kommandanter (ofte fase om sultne og misfornøyde bøn- regjeringen på eksportrettet produk- folk, vi bør også ha nok penger til å kan vi flytte holdet mellom Norge og Etiopia? omtalt som «krigsherrer») og der som lever under miserable for- sjon? gi et tilbud til de som ikke har ar- to millioner – Jeg synes vi burde hatt et tet- korrupsjon er fortsatt en hin- hold i overflyttingsleirer. – Mens vi har økt kornproduksjo- beid eller jord. De bør ha et sosialt mennesker! tere forhold til Norge enn hva vi har dring for afghanernes demo- Internasjonale landbruksek- Etiopias statsminister Meles Zenawi kritiserer Norge og andre bistandsgivere. Giverne foretrekker å gi nødhjelp framfor å støtte en flytting av men- nen i landet med 120 prosent, har ol- sikkerhetsnett slik at de selv kan i dag. Vi har opplevd at Norge har kratiske rettigheter. sperter er enige om at en effektiv nesker til steder hvor det er mulig å dyrke mat, sier han. FOTO: ROLF ØHMAN/AFTENPOSTEN/SCANPIX jefrøproduksjonen økt med over kjøpe mat framfor å måtte vente på vært et aktivt land i forhold til hu- In the Balance viser til at landbruks- og næringspolitikken er 250 prosent. Dette er en viktig årsak matvarehjelp. manitær bistand til Etiopia. Da ville det formelle juridiske syste- nøkkelen til å kunne heve levestan- av doblingen synlig og befolkningen grammet har dessverre ikke fått til- – Jeg understreker at det er til at eksportverdien av produktene – Hvordan kan bistandsgiverne best vi gjerne sett at giverlandet Norge met ikke er i stand til å ta kam- darden og gi folket nok mat, men der har ikke nytt godt av doblingen i strekkelig støtte foreløpig. Planen snakk om en frivillig flytting, og at våre økte med 24 prosent i fjor, hjelpe land som Etiopia i å få til en øko- også støttet det langsiktige arbeidet pen opp mot straffefrihet, ekspertene er uenige om den etio- landbruksproduksjon. Så vi har det- vår er å flytte 2 millioner mennes- det dreier seg om steder der de har mens økningen for inneværende år nomisk utvikling? med å forebygge sult og underernæ- håndtere landkonflikter, av- piske regjeringens tilnærming er te problemet – noen overskuddsom- ker, men det har ikke skjedd på en mye større sjanse til å fø se seg anslås til over 30 prosent. Mestepar- – Da bør de bidra til investering- ring. Sammen med ulike bistandsgi- sløre kriminelle nettverk eller den beste. råder der de har sett fordelene av økt grunn av manglende ressurser. selv. Vi har prøvd dette ut. Med våre ten av dette skyldes en vellykket om- er i jordbruket, investeringer på vere har vi etablert «Koalisjonen beskytte borgernes rettighe- produksjon og noen underskudds- egne ressurser har vi fått til en frivil- legging til nye produkter i jordbru- landsbygda, i lokalsamfunnene, i lo- mot sult». Jeg synes Norge kunne ter. Doblet produksjon. – Hva vil statsmi- områder som ikke har gjort det. Gir heller nødhjelp. – Hvordan tolker lig flytting av hundretusener av fa- ket. Det som har skjedd før er at vi kalforvaltning. For hvis vi ikke gir blitt med i denne koalisjonen og bi- Det har vært betydelig øko- nisteren si er det viktigste denne regje- – Nå har vi etablert «Koalisjonen Et Etiopia du denne mangelen på interesse fra gi- milier. Selvsagt har vi hatt noen pro- har hatt overskudd i overskuddsre- makt og ressurser til lokalsamfun- dratt med ressurser. nomisk vekst i Afghanistan, ringen har fått til i jordbrukspolitikken? mot sult», som innebærer at vi sam- fritt for sult vernes side? blemer, som for eksempel ressurs- men den er ifølge rapporten – Vi har klart å doble jordbruks- men med ulike bistandsgivere har ’’bør være – Det går jo i noen tilfeller lenger mangel og ledelsesproblemer noen ujevnt fordelt. Kommandan- produksjonen i løpet av ti år. Det er blitt enige om en felles plan. Denne mulig – om enn til bare å være «manglende steder, men de fleste steder har det- ter sikrer seg fortsatt inntekter åpenbart ikke nok, fordi vi har fort- planen har snarere som mål å gå løs fem år. Og vi interesse». Det har vært tilfeller der te vært en betydelig suksess. Etiopias statsminister avviser påstander på illegale måter. satt sult – særlig i noen områder på de bakenforliggende årsakene til bør også ha enkelte bistandsgivere heller ville gi som er særlig utsatt for tørke og mil- sult enn å behandle symptomene. nok penger matvarebistand til mennesker for å For fort fram? – Men likevel er bistands- jøforringelse. I disse områdene har Et svært viktig tiltak er frivillig få dem til bli boende i landsbyer giverne skeptiske. Er det fordi at de ikke • GUNNAR ZACHRISEN av sult og underernæring. hold… Hadde de beskyldt oss for å ikke folk nok penger til å kjøpe mat. flytting av mennesker fra tørkeut- til å gi et til- som ikke kunne fø dem. Men hvis stoler på regjeringens versjon av saken? Etiopias statsminister Meles Zenawi – Human Rights Watch hevder at ikke tilby nok kunstgjødsel eller at I disse områdene er ikke resultatet satte områder. Denne delen av pro- bud til ar- dette mennesket frivillig flyttet til – Jeg vet ikke. Det synes som om avviser kategorisk påstandene om at den etiopiske regjeringen bruker kunst- prisene på denne varen var for høy, – Skyhøy oljepris beids- og et område der det var nok jord og bistandsgiverne har noe imot at folk bønder kastes i gjeldsfengsel som gjødsel som et middel til å undertrykke da kunne jeg forstått det. Men å på- må kompenseres jordløse. regn til å fø ham, ville matvarebi- flytter fra én landsby til en annen. følge av at myndighetene presser befolkningen? stå at vi presser kunstgjødsel på bøn- standen opphøre umiddelbart. Det Selvsagt har vi historiske erfaringer dem til å kjøpe kunstgjødsel. Det var – Etiopias forbruk av kunstgjød- Det eneste dene, det er latterlig. En ny rapport som botswanske – Norge har ikke vurdert Meles Zenawi, stats- er som om man ikke ønsker å gi folk med tvangsmessig flytting av men- menneskerettighetsorganisasjonen sel per hektar er det laveste på hele – Det hevdes at et stort antall bønder BIDPA har gjort for Kirkens minister i Etiopia. en sjanse til å oppnå tilstrekkelig nesker i Etiopia, og derfor var også Human Rights Watch og den norske kontinentet, og vi har ikke nok problem med er blitt satt i gjeldsfengsel og at regje- Nødhjelp, viser at regningen matvaresikkerhet! regjeringen lenge – i prinsippet – forskeren Siegfried Pausewang som kunstgjødsel å tilby bøndene våre. ’’kunstgjødsel ringspartiet TPLF selv har økonomiske for to av verdens fattigste land, å støtte programmet AFRIKAS HORN hevdet dette i forrige utgave av Da er det en ganske utrolig fantasi- er at vi ikke interesser i salget av kunstgjødsel? Zambia og Mosambik, er svim- Bistandsaktuelt. full påstand å hevde at regjeringen har nok – Verken TPLF eller noen annen lende: Det vil koste dem opp til MELES ZENAWI Den norske ambassaden og Uten- – Norge har aktivt fulgt opp det- Påstanden framkom i kjølvan- presser kunstgjødsel på bøndene, valuta til å politisk sammenslutning tillates å dobbelt så mye som det Norge riksdepartementet svarer unnvi- te initiativet gjennom et omfat- ■ Meles Zenawi leder en regjering dominert av den tidligere frigjøringsbe- net av at kunstgjødsel-selskapet sier Meles Zenawi. importere alt drive forretningsmessig virksom- gir dem i bistand for å dekke kende i forhold til hvordan man vur- tende program for økt satsing på vegelsen Tigray People’s Liberation Front. Yara (eks-Norsk Hydro) lanserte Me- – Så dette er en beskyldning helt vi trenger og het. Selvsagt finnes det virksomhe- inn bare påslaget i oljeprisen derer etiopiske myndigheters pla- landbrukssektoren, sier ambassa- ■ Frigjøringsbevegelsen, som bekjempet Haile Mariam Mengistus militær- les Zenawi som vinner av Yara-pri- uten rot i virkeligheten? ter i Etiopia som ledes av mennesker for inneværende år. ner om en gigantforflytning av fat- dør Mette Ravn. sen for hans arbeid for bekjempelse – En beskyldning helt uten inn- at prisene som også er medlemmer av politis- – Regjeringen må ta ansvar regime, kom til makten i 1991. på varen tigbønder fra tørre til nedbørrike Hun viser til at Etiopia er et pi- ■ ke partier, og det må de få lov til. og fremme forslag om kom- områder av landet. lotland for regjeringens handlings- Den nye koalisjonsregjeringen var i sine første regjeringsår preget av har skutt Men ingen av disse – absolutt ingen pensasjonsfond i Stortinget, – Ingen bestrider det faktum at plan for landbruk i utviklingspoli- sterk sentralmakt, planøkonomi og marxistisk-leninistiske holdninger. Se- i været. av dem – og heller ikke de som ledes sier Atle Sommerfeldt, gene- det må radikale virkemidler til for å tikken, og Norge har også tatt på seg nere har man liberalisert deler av økonomien, etablert en mer desentrali- – Meles omgår sannheten av TPLF-medlemmer – er involvert i ralsekretær i Kirkens Nød- bedre matvaresikkerheten i store de- rollen som pådriver og koordinator, sert styreform («etnisk føderalisme») og fått et nærere forhold til USA og distribusjon av kunstgjødsel, og hel- hjelp. andre vestlige land. ler av Etiopia, sier ambassadør Met- såkalt «chef de file», for nasjonal – Når Etiopias statsminister Meles er ivrige etter å melde oppover at de ler ikke i Tigray… Organisasjonen foreslår te Ravn i en kommentar. oppfølging av FNs forørkningskon- ■ Meles (som er det navnet han er kjent under i Etiopia) inntok statsminis- påstår at partiet ikke er involvert i har oppfylt ledelsens ønsker. De Det eneste problem med kunst- selv et kompensasjonsfond Hun opplyser at verken ambassa- vensjon. terposten i 1995 og har blant annet ledet landet gjennom årene med krig kunstgjødselsalg, bruker han et av melder ikke annet oppover enn gjødsel som jeg er villig til å innrøm- som gir fattige land støtte der- den eller andre sentrale givere så Norge støtter videre høyere ut- mot tidligere venner og kampfeller i Eritrea (1998-2001). sine kjente triks: å argumentere «oppdrag utført». Kritikk vil ikke bli me er at vi ikke har nok valuta til å som oljeprisen overstiger 35 langt har vurdert å støtte program- danning innenfor landbrukssekto- ■ Meles har klart å holde seg ved makten tross kraftig intern strid i TPLF i med formale strukturer. I praksis er formidlet videre, for de er avhengige importere alt vi trenger og at pri- dollar per fat. Oljeprisen lig- met. ren gjennom forsknings- og univer- 2001, der han blant annet ble beskyldt for å være «for myk» overfor Er- det annerledes: Partiets økonomiske av de overordnete for hele sin posi- sene på varen har skutt i været slik ger i dag rundt det dobbelte. – For å avhjelpe humanitære pro- sitetssamarbeid. I tillegg til det lang- itrea. foretak i transportsektoren, i bygge- sjon, status og lønn. at bøndene våre lider. Dette er også – Utviklingsministeren vi- blemer knyttet til gjennomføringen siktige utviklingssamarbeidet er Eti- ■ Han er en vel ansett statsleder både i Afrika og Vesten, har mottatt en bransjen, osv., og også i kunstgjø- CMI-forskeren og Etiopia-kjenne- det eneste problemet med dette som ker unna det faktum at Norges av programmet har imidlertid Nor- opia en stor mottaker av norsk hu- rekke internasjonale priser og var medlem av Tony Blairs Afrika-kommisjon delsalg, er kjent og dokumentert, ren forteller at regimet har sterk bøndene har gitt uttrykk for overfor oljerikdom vokser på bekost- ge støttet et prosjekt i regi av UNI- manitær bistand, som søker å av- som tidligere i år lanserte sin rapport for å bringe ny fart i utviklingen i sier seniorforsker Siegfried Pause- kontroll med ytringer. regjeringen. ning av fattige lands satsing CEF rettet mot barn i innflyttings- hjelpe de mer akutte konsekven- Afrika. wang ved Chr. Michelsens institutt i – Dersom Meles reiser og besøker Les mer om Dessverre er jeg ikke i en slik po- på helse, utdanning og vel- områdene, sier ambassadøren. sene av de gjentagende matvarekri- ■ en kommentar. landsbyer, blir besøket omhyggelig denne saken sisjon at jeg kan bestemme prisene ferd, sier Sommerfeldt. «Koalisjonen mot sult» ble initi- sene i landet. Sist, men ikke minst, Regjeringskoalisjonen EPRDF vant i mai i år en omdiskutert seier over Hva angår at bønder blir presset planlagt. Enhver bonde vet hva på varen. Jeg kan ikke subsidiere pri- KN-sjefen håper nå at re- opposisjonen ved nasjonale valg. I etterkant av valgene, der opposisjonen i Bistandsaktuelt ert av myndighetene i Etiopia høs- er norske frivillige organisasjoner til å ta opp lån for å kjøpe gjødsel, han skal eller ikke skal si. Og skulle nr. 6-2006 sen, for jeg har ikke pengene. Og om gjeringen vil ta ansvar og ten 2003, som et forsøk på koordi- tungt inne på områder som vann, kom styrket ut, gikk politiet hardt til verks mot demonstranter og flere ti- mener han det er det mulig at Meles noen ytre noe kritisk, blir han etter- vi skulle gjort det, så ville ikke Det fremme et slikt forslag overfor nere myndighetenes og givernes ar- arbeid mot forørkning og kompet- talls mennesker ble drept. ikke vet hva som foregår på lands- på straks innkalt og straffet på en el- internasjonale pengefondet (IMF) Stortinget. beid for å bedre matvaresikkerheten anseutvikling, opplyser ambassa- Kilde: BBC World/Bistandsaktuelt bygda. ler annen måte, sier Pausewang. tillatt det, sier Etiopias statsminis- i landet. den. – Folk på lavere nivåer i systemet ter. 12 . REPORTASJE 7/2005 • bistandsaktuelt bistandsaktuelt • 7/2005 AKTUELT . 13

notiser

Sjeikene går foran Norge nr. 5 på Usikker skjebne for Melamchi Viser vei i kampen mot kjønnslemlestelse i Etiopia «snill gutt»-liste Norge har stanset støtten til Nepals største drikkevannsprosjekt

• ELLEN HOFSVANG BALE (b-a): To sjeiker, et par Norge har nådd opp til en delt LONDON (b-a): Norge har motorsykler og noen muldyr femteplass på årets «Ranking snørt igjen pengesekken the Rich»-liste, en rangering av er viktige elementer i kam- de rike landenes utviklings- overfor prestisjeprosjektet pen mot kjønnslemlestelse i vennlighet. Melamchi, som skulle skaffe Etiopia. Ifølge WHO blir 80 Vi ligger bak både Dan- rent drikkevann til innbyg- mark, Nederland, Sverige og prosent av kvinnene i Etiopia Australia, men kan vise til gerne i Katmandu-dalen. utsatt for kjønnslemlestelse. framgang i de tre årene siden Årsaken er kong Gyanendras rangeringen startet. I fjor delte maktovertakelse tidligere Norge sjuendeplassen med i år. Også andre givere kutter • I ETIOPIA: USA, opp fra tiendeplassen ELISABETH SALVESEN året før. USA har gått motsatt i bistanden til Nepal. – Til tross for at etiopisk lov forbyr vei av Norge og havner i år på kjønnslemlestelse, er tallet noen ste- 12. plass. Japan holder siste- • NAVIN SINGH KHADKA der så høyt som 95 prosent, forteller plassen for tredje år på rad. Som en reaksjon på at kongen spar- sykepleier, diakon og misjonær «Ranking the Rich», eller ket regjeringen og tok over makten Tone Høgetveit Qvalben (62). «Indeksen for utviklingsfor- selv den 1. februar i år, kunngjorde

Hun viser til Bale sone i regio- pliktelser» som den offisielt NEPAL Norge et kutt på ti prosent i bistan- nen Oromia sør i Etiopia som et ek- heter, publiseres av tenketan- den til Nepal. En rekke andre giver- sempel på dette. ken Center for Global Develop- land annonserte lignende kutt. AFRIKAS HORN – Både muslimer og kristne utfø- ment i USA og tidsskriftet Mer overraskende var imidlertid rer fortsatt kjønnslemlestelse av jen- Foreign Policy. Rangeringen er Norges beslutning om å si opp avta- ter. Overgrepet skjer som oftest når basert på hvor utviklingsvenn- len om norsk bistand til det mye om- jentene er 12 – 15 år gamle. Det be- lig politikk landene fører på talte vannforsyningsprosjektet Me- grunnes med at religionen påbyr områdene bistand, handel, in- lamchi – det hittil største vannpro- det, at jentene ikke kan bli gift uten vesteringer, miljø, sikkerhet sjektet i Nepal. å være omskåret, at jomfrudommen og teknologi. må beskyttes eller at det er viktig for Norge rangeres som num- Korrupsjonsgrums. I en årrekke har å øke mannens seksuelle nytelse. mer én på sikkerhetsområdet det vært jobbet for å få realisert Me- Etiopiske jenter i 12 – 15-års alderen er i faresonen og risikerer å bli utsatt for kjønnslemlestelse. på grunn av store bidrag til lamchi-prosjektet – der planen er å Forstudie. For fire år siden skrev Hø- FOTO: ELISABETH SALVESEN freds- og humanitære opera- bygge en 28 km lang tunnel for å getveit Qvalben hovedfagsoppgaven sjoner og liten våpeneksport, frakte vann fra Melamchi-elven til Tilhengere av den avsatte statsminister Sher Bahadur Deuba har ved flere anledninger protestert kraftig mot korrupsjonsdommen som ble utstedt sin innen helsefag på omskjæring av Bales muslimske rett og har studert lestelse også økt risiko for hiv/aids. og det høye bistandsnivået Katmandu. Den 17. august 2001 av kongens omstridte korrupsjonskommisjon. Men demonstrasjonene er blitt slått hardt ned på. FOTO: SCANPIX/AP/BINOD JOSHI kvinner i Pokot i Kenya og det kirke- 14 år ved universitetet i Medina i kvalifiserer til en andreplass skrev Norad, som en av de siste bi- lige arbeidet for en alternativ rite. Saudi-Arabia. Den andre er Koran- Aldri mer. Et par seminarer er allere- blant de 21 landene i denne dragsyterne, under en avtale om å faktum at hva giverne enn gjør, så I årets budsjett sier myndighe- Nå har hun gjennomført en forstu- Vi er skapt lærer. de blitt arrangert. kategorien. støtte prosjektet med 223 millioner bistandsaktuelt har det en politisk betydning, sier tene også at de vil gjennomføre et die og kartlagt omfanget av og hold- av Gud med Begge sjeikene er like klare i sin – Min hånd skal aldri mer utføre Men både handel og miljø kroner.Men etter at Norge trakk seg Navin Khadka er nepalesisk en høytstående tjenestemann ved kontroversielt utviklings- og sikker- ninger til omskjæring i Bale i Etio- ’’de kroppene tale: en omskjæring. Det utbrøt nylig en trekker ned. Høye importres- ut tidligere i år, er prosjektets videre journalist og BBC-korrespon- en vestlig ambassade. hetsprogram, Integrated Security pia. Det skjer på oppdrag av Norsk vi har. Ingen – Verken Koranen eller Bibelen kvinnelig deltaker på en av semina- triksjoner, tollbarrierer og skjebne høyst uviss. I tillegg har en dent. Som følge av situasjonen En annen leder ved en europeisk Development Program (ISDP), som Luthersk Misjonssamband (NLM) i har lov til å omtaler omskjæring av kvinner. rene. Hun var ufaglært jordmor og landbrukssubsidier resulterer korrupsjonssak bidratt til å grumse i hjemlandet er han for tiden ambassade påpeker at den formen har som mål å utstasjonere militært samarbeid med Etihiopian Evangeli- Omskjæring er ikke forankret i hadde hatt ansvaret for kjønnslem- i en plassering som nr. 20 av 21 til vannprosjektet ytterligere. Kon- bosatt i London. for støtte som Verdensbanken gir, personell i avsidesliggende områder cal Church Mekane Yesus (EECMY) lemleste noen trosretning; det er kun en kul- lestelse av jenter i en årrekke. land. Miljø er det nest dårlig- gens omstridte kontrollkommisjon i ender opp som støtte til de militære for å skremme maoistene unna og og er støttet økonomisk av Bistands- dem. turelt basert tradisjon. Det er IKKE – Det var et gledens øyeblikk, sier ste området. Manglende re- korrupsjonssaker har dømt styrkene i deres stadig mer intensi- gjennomføre egne utviklingspro- nemnda/Norad. påbudt av religiøse grunner! Det er Høgetveit Qvalben. duksjon i utslipp av klimagas- landets tidligere statsminister ler inntil den politiske situasjonen verte kamp mot maoistopprørerne i sjekter. Etiopia er pilotland for økt dessuten helt unødvendig og helse- ser og høye fiskerisubsidier bi- Sher Bahadur Deuba og hans parti- endrer seg, sier fungerende sjef ved landet. En kommisjon som skulle Men mange utenlandske givere norsk satsing på arbeid mot kjønns- skadelig. 14 mill. i 2005. I år har Norad plan- drar til å plassere Norges mil- felle Prakash Man Singh til fengsel i den danske ambassaden i Katman- overvåke Nepals utgifter, la nylig liker ikke ideen. De frykter at både lemlesting ifølge regjeringens hand- lagt å bidra med opp til 8 millioner jøinnsats på en 19.-plass av de to år. Ifølge korrupsjonskommisjo- du, Martin Hermann. fram en rapport som viser at utgif- nasjonale og lokale ikke-statlige or- «I Guds bilde». lingsplan som ble lagt fram av utvik- Store deler av Bale kroner til de frivillige organisasjo- 21 deltakerne. nen skal de to kjente politikerne ha Regjeringen som kong Gyanen- Utviklingen tene til hæren og politiet nærmest ganisasjoner vil bli marginalisert. lingsministeren i 2003. har elendige veier både i fjellområ- nenes arbeid mot kjønnslemles- Rangeringen og flere de- fylt egne lommer med penger fra dra utnevnte, har tidligere uttalt at er doblet de siste seks årene – fra ni dene som strekker seg opptil 4000 telse. Over Utenriksdepartementets taljer i vurderingen av Norge veibyggingsdelen av prosjektet. den ikke kommer til å bøye seg for av dette lan- prosent til 17 prosent av statsbud- Overvåker bistand. Myndighetene To respekterte menn. – EECMY er ak- m.o.h. og i ørkenområdene ned mot regionbevilgning som blir adminis- finner du på www.cgdev.org/ giverne. Men senere har både kon- ’’det er helt sjettet. argumenterer imidlertid med at til- tive i kampen mot kjønnslemles- Somali-regionen. – Derfor blir mo- trert av ambassadene er det planlagt section/initiatives/_active/cdi Legger press. Trass i bistandskut- gen og hans statsråder gjentatte avhengig av Verdensbanken avviser imidler- takene er ment å gjøre alle involver- telse i Bale, og de samarbeider blant torsykkel og muldyr helt nødvendi- om lag 5 millioner kroner, og Uten- tene, er Norge fortsatt involvert i ganger understreket behovet for nivået på tid påstanden om indirekte støtte til te mer ansvarlige. annet med de to høyt respekterte Tone Høgetveit ge fremkomstmidler i det videre ar- riksdepartementets Seksjon for flere utdanningsprosjekter og pro- økonomisk hjelp. bistanden. hæren, og sier at deres støtte kun – Vi har ikke noe imot at frivilli- sjeikene, Sjeik Kadir og Sjeik Kamil. Qvalben (62), beidet, forteller Høgetveit Qvalben. menneskerettigheter og demokrati sjekter som fremmer demokrati og – Utviklingen av dette landet er har gått til fattigdomsreduserende ge organisasjoner gjennomfører ut- Den første er overdommer for hele diakon og misjonær. Det skal arrangeres seminarer har satt av 1,2 millioner kroner. Den menneskerettigheter. helt avhengig av nivået på bistan- Madhukar og utviklingsrelaterte prosjekter. viklingsprosjekter. Men vi ønsker å med religiøse ledere, kvinnelige le- totale bevilgningen for 2005 blir der- – Vi har ikke endret den policy- den, innrømte finansminister Mad- Shumsher, Nepals – Man må være klar over at Ver- være sikre på at også de er ansvarli- dere i kebellene (bygdelag), lokale med 14,2 millioner kroner. I tillegg ’en som vi kunngjorde i forrige må- hukar Shumsher da han la fram finansminister. densbanken har sin egen policy, i ge og ærlige, sier Sharad Sharma i jordmødre, jurister og sykepleiere. kommer støtten til FNs befolknings- Dansk kutt ned, men vi følger situasjonen tett, budsjettet i august. likhet med bilaterale givere, sier Ra- rådet som overvåker registreringen notis Flertallet av befolkningen i Bale er fond (UNFPA) og UNICEF som begge i info-arbeid sier Norges ambassaderåd i Katman- jib Updhya ved Verdensbankens kon- av ikke-statlige organisasjoner. muslimer, men det finnes også en har store innsatser for å bekjempe du, Kikkan Haugen, til Bistands- Verdensbanken fortsetter. Trass i de tor i Katmandu. Men giverlandenes representan- god del ortodokse kristne og protes- kjønnslemlestelse. Dermed kommer Etter at utviklingsminister i aktuelt. fleste giverlandenes lunkenhet, ter er ikke overbeviste. Enkelte fryk- Bensinkrise i Zambia tanter. antakelig det totale beløpet over 20 Danmark, Ulla Tørnæs, varslet Andre givere tenker likt. Til nå skryter regjeringen av at de fortsatt Dobbelt skvis. Giverne er også be- ter at bistandsarbeidet nå vil kom- • NEWTON SIBANDA – Et viktig utgangspunkt for meg millioner kroner i år. at regjeringen vil avvikle infor- har giverne betalt nærmere 80 pro- har noen støttespillere. For eksem- kymret over myndighetenes nye og me i en dobbelt skvis mellom myn- Høye bensinpriser skaper nå problemer i Zambia, personlig har vært at mennesket er masjonstøtten til de danske sent av Nepals utgifter til blant an- pel har Verdensbanken de siste må- mer restriktive politikk på bistands- digheter og maoister. og regjeringen får kritikk for manglende tiltak for skapt i Guds bilde. Vi er skapt av utviklingsorganisasjonene i net vann, veier og skolebygging. nedene startet tre nye prosjekter til området. Regjeringen med kong Gy- – Partene i konflikten prøver å å forbedre situasjonen. De høye bensinprisene Gud med de kroppene vi har. Ingen KJØNNSLEMLESTELSE 2006 har forholdet mellom re- Men etter at kong Gyanendra bryskt en samlet verdi på over 100 millio- anendra i spissen sier nå at all bi- bruke og manipulere bistanden for rammer vanlige folk først og fremst gjennom de har lov til å lemleste dem, sier hun. gjeringen og organisasjonene overtok makten for sju måneder si- ner dollar. stand som går via frivillige organisa- å fremme egne politiske mål. Dette ■ økte prisene på taxier og busser. Myndighetene Tradisjonen har sterkere fot- vært kjølig. Kritikken mot re- den, har pengestrømmen krympet Dette har provosert flere av gi- sjoner skal kontrolleres. er helt uakseptabelt, sier lederen for skylder på den høye oljeprisen på det internasjona- Er straffbart. Ifølge den etiopiske fa- feste i Afrika enn på andre konti- gjeringens kuttplaner har betraktelig. verlandene. – Vi kan ikke la være å overvåke den sveitiske statens bistandsarbeid le markedet milieloven er omskjæring forbudt. nenter, men forekommer også vært massiv fra de frivillige or- – Vi har stanset støtten til en rek- – Selv om Verdensbanken hevder midlene som blir kanalisert via fri- i Nepal, Jörg Frieden. – Bensinprisene her i landet er avhengige av Hvis noen praktiserer omskjæring, i noen land i Asia og Midt-Østen. ganisasjonene. ke utviklingsprosjekter, og har be- at den stiller seg likegyldig til den villige organisasjoner, sier finansmi- (Artikkelen er oversatt og bearbeidet av etterspørselen internasjonalt, sa Yammie Chanda, skal det rapporteres til politiet eller ■ Kjønnslemlestelse utføres De anklager regjeringen stemt oss for ikke å inngå nye avta- politiske situasjonen, så er det et nister Rana. Bibiana Dahle Piene.) som er talsperson for myndighetene i energispørs- andre ansvarlige. Straffen er 5 års i dag i om lag 30 land sør for for å bidra til at danskene får mål. Bensinmangelen har blitt ytterligere forver- fengsel og 500 Birr. Det er også Sahara samt i det nordøstlige vite mindre om verden rundt ret etter at Indeni-raffineriet, som er Zambias stør- straffbart å gi råd for omskjæring. Afrika. seg samt å forsøke å kneble or- ste, gjentatte ganger har stoppet produksjonen i – Men kunnskapen om det har ■ 100 – 150 millioner kvinner ganisasjoner som er kritiske det siste. Mange frykter nå at de høye prisene på ikke nådd ut til folk flest på lands- har ifølge Verdens Helseorgani- til regjeringens politikk. Orga- transport og offentlig kommunikasjon vil få kon- bygda, og myndighetene mangler sasjon (WHO) gjennomgått nisasjonene har fått støtte av OECD-eksperter forventer bistandsrekord sekvenser for hele økonomien i det afrikanske lan- ressurser til å gå bredt ut med infor- kjønnslemlestelse. lederskribentene i flere store det. Det høye prisene på bussbilletter har allerede masjon om hele problematikken, ■ 5000 nye jentebarn utsettes danske aviser. En ny framskrivning fra • ELLEN HOFSVANG vil bistanden som andel av BNP (for- te lands budsjetter. For det andre ført til at mange av innbyggerne i de ulike fattige sier Høgetveit Qvalben. for overgrepet hver dag. Utviklingsminister Tørnæs OECDs utviklingskomité viser Forutsetningen er at de rike lan- ventet å ligge på 0,36%) ligge godt må man også vurdere innholdet i bi- bydelene utenfor sentrum av Lusaka må bruke Hun forteller at legale og helse- avviser imidlertid all kritikk dene holder det de har lovet. Utvik- under nivået på 0,5 prosent i DACs standen nøye, sier han. ■ bena hvis de skal kjøpe eller selge varer. messige aspekter er sentrale temaer Årets TV-aksjon Drømmefanger og sier det nå vil bli slutt på at at samlet årlig internasjonal lingskomiteen (DAC) forventer størst første leveår. Bistandsøkningen de siste årene går av stabelen den 23. oktober. – Regjeringen kan selvfølgelig ikke styre de i seminarene som arrangeres. danske skattebetaleres penger BISTAND bistand vil øke i rekordtempo økning i bistanden til Afrika, med Lederen for DAC, Richard Man- har i stor grad dreid seg om nød- internasjonale oljeprisene, men de kan subsidiere – Vi ønsker å styrke kvinnenes Det er FOKUS – Forum for brukes til å finansiere organi- de neste fem årene. en fordobling fra dagens ca 25 milli- ning, mener økningen er impone- hjelp, gjeldslette og faglig bistand Kvinner og Utviklingsspørsmål – bensinprisene slik at situasjonen blir lettere for muligheter til å forsvare sine grunn- sasjonenes skryt av seg selv. Ekspertene har beregnet arder til 50 milliarder i 2010. rende, men advarer samtidig mot fra rike land. Selv om dette er viktige folk flest, uttalte leder for Zambias forbrukerorga- leggende rettigheter; det å ikke bli som er tildelt årets aksjon. Peng- Om prognosene viser seg å stem- overdreven optimisme. oppgaver innebærer de ikke nødven- nisasjon ZACA, Muyunda Ililonga, i en kommentar utsatt for vold. I tillegg til de fysiske ene som blir samlet inn skal gå økningen til 130 milliarder me, vil dette innebære den kraftig- – For det første gjenstår det å se digvis friske midler til økt utvikling- til å bekjempe vold mot kvinner. til bensinkrisen. og psykologiske skadene jentebarna dollar. ste økningen i internasjonal bistand Richard Manning, om løftene blir holdt når bistand- sinnsats, understreker Manning i utsettes for medfører jo kjønnslem- siden DAC ble etablert i 1960. Likevel leder i DAC. søkningene skal gjennom de enkel- siste utgave av DAC News. 14 . REPORTASJE 7/2005 • bistandsaktuelt bistandsaktuelt • 7/2005 REPORTASJE . 15

Dette er siste stasjon. I denne varme, støvete bakgården i Ouagadougou skal disse kvinnene spinne bomull til de dør.

• I BURKINA FASO: SIDSEL HVAAL En dag faller naboen din død om. Hans venner tar umiddelbart liket på skuldrene, og løper gjennom ga- tene med det. Ved din dør stanser det sørgende følget. De braser inn i huset ditt. Det var du som drepte ham, skriker de til deg, du er en VEST-AFRIKA heks! Et par støvete kvadratmeter er alt de har til rådighet, både for seg selv og alle sine eiendeler. Her sover, spiser og arbeider kvinnene. Den rasende mengden kjepp- jager deg fra bygda. De tar tingene dine, river huset ditt. Du løper for å – Meget mulig, sukker Zaida. Sist gang var i 1994. Det er oftest el- redde livet. Tomhendt, forslått og – Å lykkes med en slik tilbakefø- dre, enslige kvinner som blir jaget. BURKINA FASO alene må du gå til fots hele den ring krever mye ressurser, mye tid. Fordi de ikke har familie, har de litt lange veien til storbyen. Du kan al- Man må forhandle med høvdingen, penger. Og uten familie, har de hel- dri reise hjem. ofre kyllinger, og gå mange runder. ler ingen til å forsvare seg, forklarer Dette er virkeligheten for tuse- Dette har vi ikke kapasitet til. Ilboudou. ner av afrikanske kvinner, blant an- – Hva gjør myndighetene? I dag har Ilboudou to koner og net i Burkina Faso. I landets hoved- – Bon, sier Patricia Zaida og smi- sju barn. Han mener situasjonen i stad, Ouagadougou, ligger Cour de ler – men ikke med øynene. landsbyen er i ferd med å forandre solidarité. Det er et gamlehjem – Vel. Myndighetene fordømmer seg, men understreker at det tar utenom det vanlige. Hit kommer praksisen, men hva kan de gjøre? De lang tid. kvinner som er jaget, anklaget for sender grupper til landsbyene for å Selv er Ilboudou ettertrykkelig hekseri. Senteret huser 75 kvinner i fortelle at det ikke finnes hekser, at kurert for overtroen sin. alderen 37 til omkring 80 år. det de gjør ikke er bra, men dette er – Jeg som har vært anklaget selv, Det lukter sand og varm betong. et arbeid som vil ta generasjoner. vet at hekseri bare er tull. Gulvet er rødmatt av flyvestøv. Luf- Folk må forstå at sykdom dreper vil- ett toaletthus. I digre gryter putrer ten er tung selv om taket er høyt, og kårlig, at ulykker kan skje. Sterkere sammen. Tilbake på sente- dagens måltid, og røyken fra ildste- bølgeblikken kveiler seg i solvar- – Det finnes heller ingen lov som ret i Paspanga, spinner de gamle vi- det stikker i øynene. men. Rommet ligner aller mest en sier at det er ulovlig å jage folk på dere. En fyldig kvinne med svart ho- Krumbøyd over sitt eget lille ild- lagerhall. Stablet langs veggene er den måten. Man kan selvsagt anmel- detørkle og lyseblå, smårutete bluse sted, vifter Rihanata Sanfo liv i flam- pappesker, kokekar, sekker med ris – de en eventuell mishandling, men ler og kommenterer en norsk kvin- mene under gryta. Oppi bobler en og gamle damer. det krever mye mot å ta en slik sak nes øyensminke. Selv ser hun ikke så knallgul saus med hvite, afrikanske gjennom rettssystemet. Dessuten er godt, forteller hun gjennom en over- auberginer. Senteret tilbyr i dag Liket bestemmer. Det gjelder å det vanskelig å bli trodd dersom of- setter, hun løfter fingrene til ansik- grønne bønner som tilbehør til finne en syndebukk, for ingen dør feret ikke har synlige skader, som tet, og viser «vondt i øynene», hun maismelpuddingen tô. Men bønner «en naturlig død» på landsbygda i piskeslag. De fleste velger å lide i Da en ung skulle gjerne hatt medisin. Hun gir Sanfo vondt i magen, så hun ko- kvinne i Burkina Faso. Noen har alltid skyl- – Jeg har fred i hjertet, sier Rihanata Sanfo. Hun har bodd på Cour de solidarité i fem år, siden hun ble jaget fra sitt hjem i 1999. ALLE FOTO: SIDSEL HVAAL stillhet, sier Alexandre Tapsoba. spinner under tak, men solen tref- ker sin egen saus i dag. den. Hvis avdøde har levd et plett- Han er direktør ved et Røde Kors- ’’landsbyen fer likevel ryggen hennes. Med ett Hun ler og skravler på sitt eget fritt liv, må det være noen andre senter i byen, en av kvinnehjem- døde i barsel vrenger hun av seg blusen. språk, moré. I fem år har hun bodd som er ansvarlig – for eksempel den mets samarbeidspartnere. i 1983, sa – Varmt, forklarer hun. på dette senteret. Hvor gammel hun besværlige nabokona. – Tror folket i Burkina virkelig at dis- landsbyboer- Så griper hun brystene sine med er, vet hun ikke. Antakeligvis et sted – Når et menneske går bort, bæ- se kvinnene er hekser? ne at det var begge hender, klemmer og slenger i sekstiårene. – Jeg er lykkelig her, rer landsbyboerne liket omkring, – Hekseri tror man på overalt. på dem, sier at de er ikke som de en- sier Sanfo, jeg har fred i hjertet. slik at den døde selv skal peke ut Selv blant myndighetspersonene min skyld. gang var. – De som kommer hit er svært personen som har forvoldt hans finnes folk som tror på hekser. Det Ousmane Ilboudou – Jeg skulle gjerne hatt en bh triste i begynnelsen. Men i møte død. Hvis liket heller i din retning, – Du er ei heks! er også noe av grunnen til at arbei- (54). også, skrattler hun, så det glitrer i med likestilte kvinner slipper tung- eller den dødes arm kommer nær det for å få en stans på dette går så- de såre øynene. sinnet taket. Når alt kommer til alt deg, er det du som er morderen, for- Heksene i Ouagadougou har overlevd rykter, vold og trusler pass langsomt, mener Tapsoba. – Men det er ikke så farlig, det er er det bedre å vente på døden her, teller Suzanne Balkauma. Hun er en verre med den medisinen, legger sammen med venner, enn å bli av tre sosialarbeidere på Cour de So- Mistet alt. Ousmane Ilboudou (54) hun raskt til, og skotter opp mot drept i hjembyen, mener sosialar- lidarité. hadde litt penger. Som fremmedar- gjestene. beider Suzanne Balkauma. – De som bærer liket kan jo peke på får barna aldri mer lov til å møte dre kvinnehjem – med kapasitet til å kjevler hun bomullsfrø med en beider i Gabon hadde han arbeidet Gamlehjemmet er en gjørmete, Bydelen hvor senteret ligger, he- hvem de vil? mamma, sier Patricia. ta imot 400 personer – ble så overfylt slags strikkepinne. Raskt, hardt. Ut på jernbanen. Da han kom tilbake inngjerdet gårdsplass og en lang, lav ter Paspanga. Navnet betyr «ster- – Javisst, men det tror ikke lands- at det ikke lenger kunne ta imot. av de lodne frøene springer en sky til sin landsby, Loumbila, var han et- bygning. En stor og to små sovesaler, kere». byboerne på. Når den skyldige først Ett måltid. De utstøtte havner i ho- Staten bestemte at et nytt senter av hvit vatt. Etterpå skal den arbeid- ter forholdene en rik mann. Det er avslørt, anklages hun for å være vedstaden Ouagadougou der de liv- skulle åpnes, og det er også staten somme «heksa» spinne bomullstråd skapte sjalusi. heks, og kjeppjages fra landsbyen. Når den nærer seg ved å tigge. Men noen får som finansierer det ene måltidet rundt en slags snurrebass. Ett nøste – Da en ung kvinne i landsbyen Kjenner ingen norske For det er nesten alltid en kvinne, skyldige også høre om Cour de solidarité. kvinnene får om dagen. bringer 50 øre i Suzannes lomme. Suzanne Kagambéga (60) har ikke døde i barsel i 1983, sa landsbyboer- sier Suzanne. først er Senteret i bydelen Paspanga ble – Vi skulle gjerne sett at de gam- For pengene hun tjener i løpet av da- helse til å drive jordbruk med de yngre ne at det var min skyld, forteller Hun sitter under trærne sam- ’’ åpnet 15. desember 1994. Byens an- le fikk mat to ganger om dagen, gen kan hun kjøpe et ekstra måltid han. hekse-prosjekter kvinnene. Isteden spinner hun bomull- men med sine to kolleger Leonie «avslørt», men det har vi altså ikke penger til, mat til kvelden. Ousmane Ilboudou er en av få kjeppjages stråd, som hun selger for 50 øre nøs- Yanogo og Marie Michelle Ouédrao- forklarer sosialarbeider Suzanne Huden er jevn og fast, hun ser tet. Suzanne har vært på senteret menn i Burkina Faso som er blitt ja- Norske bistandsorganisasjoner kjen- – Burkina er regionens største på go. I dag har de også selskap av to hun fra BURKINA FASO Balkauma. yngre ut enn sine 60 år. Suzanne ble siden hun ble jaget fra landsbyen. get på samme måte som kvinnene i ner ikke til norskfinansierte bi- hekseri, alle i Vest-Afrika oppfatter Røde kors-ansatte, direktør Alexan- landsbyen. Nå i regntiden arbeider de ster- jaget fra sitt hjem i Bousse i 1995, Paspanga. I dag arbeider Ilboudou standsprosjekter som tar for seg det slik, skriver Brett i en e-post. ■ dre Tapsoba og sosionom Patricia Burkina Faso, et land med keste kvinnene i åkrene utenfor men har fremdeles to voksne barn i som gartner ved et senter for funk- hekseri og overtro. Han kjenner ikke til spesielle Zaida. 13,5 millioner innbyggere, er et byen, hvor de tjener rundt 6 kroner landsbyen. sjonshemmede i Ouagadougou. – Vi er klar over at dette er et pro- prosjekter rettet mot hekseri, men av verdens fattigste land. per dag. Mange blir igjen på senteret – De sniker seg avgårde for å be- egen fortid vil ingen av kvinnene Ifølge ham er overtro og hekseri blem i fattige land. Anklager om opplever at problemet finnes, også i Dra – eller bli drept. – Den utpekte ■ Landet ligger 3. nederst på for å spinne bomull. Noen få tigger i søke meg her, forteller hun gjen- svare på. «Trop d’émotions»; for mye bare én side av problemene til de hekseri skaper fattigdom, samtidig Mali. drar, eller landsbyboerne dreper FNs utviklingsindeks (Human gatene. nom oversetteren. følelser. Sosialarbeiderne skjermer som jages. En annen årsak er den som det er et resultat av fattigdom, – Vi ser at barn blir støtt ut fordi henne. Noen velger å begå selvmord. Development Index). Siden oppstarten har tusenvis av – Ofte? kvinnene mot nærgående spørsmål. høyst reelle fattigdommen. sier pressekontakt Egil Mongstad i man mener at de har brakt en for- De sterkeste går i dagesvis og kom- ■ 90 prosent av innbyggerne er kvinner vært innom de to sentrene, – Ja, ofte. Omtrent en gang i året. Spørsmål som ripper opp i gamle, – De jaget meg og rev huset mitt, Strømmestiftelsen. bannelse over familien, eller mer til byen med sår og merker etter bønder, selv om jordsmonnet i men ingen vet nøyaktig hvor mange Jeg hjelper dem med litt penger, sier men fortsatt blødende sår. tok alle pengene mine, og avlingen Ifølge Mongstad er det likevel kvinner blir kastet ut fordi de har slag, forteller Patricia. Som sosio- som jages hvert år – eller hvor Kagambéga. Døden er en reell risiko dersom min. Kona mi flyttet tilbake til forel- Egil Mongstad, ingen konkrete planer om å begyn- brakt ondskap eller ulykke over et hovedsak er dårlig. Strømme- nom har hun kunnet betrakte dette mange som ikke overlever. Hun ser ikke opp fra steinen og en jaget kvinne forsøker å reise til- drene sine. Jeg var helt alene, sier ne å jobbe med prosjekter eller pro- hjem, sier Brett. Analfabetismen er den høyeste i stiftelsen. fenomenet på nært hold. verden. Bare om lag 13 prosent strikkepinnen for å svare på spørs- bake til landsbyen sin. 54-åringen. grammer direkte rettet mot hekseri- – Beskyldninger om hekseri er Bare en sjelden gang hender det Suzanne Balkauma, av den voksne befolkningen kan Forsørger barna. Kvinnene ved sen- målene, men stanser arbeidet en li- – Det andre senteret forsøkte å Etter tre år i eksil fikk Ilboudou problemet. fatale, erkjenner også Care Norge, at en mann pekes ut. sosialarbeider på lese og skrive. teret er for mange til at de tre hal- ten stund. Hun tilbyr de besøkende tilbakeføre tre kvinner i 2003. Én komme tilbake. Han hadde venner Stiftelsens regiondirektør for representert ved pressekontakt Stei- – Kvinnene er de svakeste. De heksesenter. lene kan romme alle. Et titalls en trekrakk. Så kjevler Kagambéga kom tilbake til senteret. De to andre som til slutt våget å tale hans sak Vest-Afrika, John Brett, som er sta- nar Sundvoll. som jages er gjerne enker eller barn- Kilder: CIA World kvinner må bo og arbeide utendørs, videre. hørte ledelsen aldri mer fra, fortel- overfor landsbyledelsen. sjonert i Mali, nabolandet til Burki- Han nevner at disse ofte også er løse, og har ingen til å forsvare seg. Factbook/UNDP 2005. deriblant Suzanne Kagambéga. Med ler sosionom Patricia Zaida. – Fem ganger har jeg sett na Faso, har selv sett senteret i Oua- knyttet til hiv/aids. I tilfeller hvor «heksen» har familie, rak rygg mot den røde murveggen, For mye følelser. Spørsmål om sin – Drept? kvinner bli jaget fra min landsby. gadougou. 16 . REPORTASJE 7/2005 • bistandsaktuelt bistandsaktuelt • 7/2005 AKTUELT . 17

notiser USA «mot – Unyansert om de Soto Stjålne penger Konkurs i boligselskap røkla» i kamp Debatten er for banal, mener Noragric-forsker returneres Norskstøttet boligbyggelag i Sør-Afrika må avvikle om kultur- til Nigeria konvensjon Forsker Tor A. Benjaminsen Regjeringene i Sveits og Nige- Etter lang tid med en øko- ria er blitt enige om at om lag • TONE BRATTELI mener den norske debatten nomistyring på villspor ble bistandsaktuelt • 1/2005 AKTUELT . 11 3,5 milliarder kroner, som ble På UNESCOs generalkonferanse i om økonomen Hernando de stjålet av den tidligere nigeri- det norskstøttede slutten av oktober blir den største sa- Soto og formalisering er for anske diktatoren general Aba- boligbyggelaget Cope slått Forsynte seg med millioner ken forslag til en ny konvensjon om polarisert og banal. Han cha, skal returneres til Nige- konkurs denne uken. Norskstøttet boligselskap i Sør-Afrika granskes kulturelt mangfold. Konvensjonen ria. Tilbakeleveringen er aller- På ulovlig vis har det sørafri- UNESCO vil bli vedtatt mot USAs vilje. etterlyser mer nøkternhet. kanske boligbyggelaget Cope DETTE ER COPE: ede påbegynt og om lag 2 mil- skaffet seg over fire millioner ■ Cope Housing Association er Canada tok initiativet til konven- et sosialt boligbyggelag i Sør- kroner til egen drift. Afrika, grunnlagt i 1989. liarder kroner er tilbake i Ni- • SYNNØVE ASPELUND Selskapets direktør er sus- ■ Cope skal bygge og forvalte sjonen på slutten av 1990-tallet. pendert og boligselskapet er boliger for sørafrikanere med lav • SYNNØVE ASPELUND geria. – Tilbakeleveringen av Norad jobber nå for å sikre at mid- under gransking. Norge har inntekt. Først kom UNESCO-erklæringen om støttet Cope med 32 millio- ■ Norge har vært Copes viktigste – På den ene siden står den norske pengene kommer etter flere lene som er igjen i boet blir brukt på ner kroner i bistand fra 1997 utenlandske finansieringskilde: kulturelt mangfold i 2001. Siden har 32,4 millioner kroner er utbetalt til 2003. til Cope fra 1997 til 2003. regjeringen med en nesegrus beun- års hardt arbeid av nigerian- en ordentlig måte. Det vurderes ■ Det meste av pengene har gått flere kulturministre opprettet et • SYNNØVE ASPELUND via Norske Boligbyggelags dring for de Soto, som fort resulte- ske myndigheter, sa Nigerias også om Norge kan og skal gjøre Den økonomiske styringen i Cope Landsforbund (NBBL). I 1997 nettverk for kulturpolitikk (INCP) har vært et vanskelig tema for bi- inngikk COPE og NBBL et sam- standsgiverne i lengre tid. Proble- arbeid. 7 borettslag med 700 rer i at viktige spørsmål ikke blir finansminister Ngozi Okonje- krav på penger som er blitt mis- mene toppet seg mot slutten av boliger er hittil bygget. som har arbeidet for en konvensjon. R-AFRIKA 2004, da det viste seg at store penge-

R-AFRIKA ■ Målet var at Cope skulle klare

Ø summer urettmessig var overført til stilt. På den andre siden står en del Iwela i en kommentar. Finans- Ø brukt av det sørafrikanske boligbyg- seg selv økonomisk innen 2007. EU og nesten 200 stater har gitt sin S organisasjonen. Penger som var I 2003 var egenfinansieringen

S ment til boliglån for fattige sørafri- 26 %. kritikere og setter merkelappen ny- ministeren ga også utrykk for gelaget. kanere ble i stedet brukt til den dag- støtte til dette arbeidet. ■ lige driften av Cope. I 2000 ble Cope kåret til liberalist på de Soto. Når det er gjort at han håpet denne saken kun- Bistandsaktuelt har tidligere Blant annet skal selskapets ad- «Årets boligutbygger» i Sør-Afri- USA har vært den hardeste nøtta ministrerende direktør ha fått over ka. 50.000 norske kroner i månedslønn. behøver man ikke argumentere ne gjøre det lettere for andre omtalt at Cope på urettmessig vis Den endelige rettslige revisjons- i arbeidet med konvensjonen. Nasjo- rapporten er ikke ferdig, men etter mer, fordi så å si alle som er for ut- land å få utlevert stjålne peng- overførte rundt 4,2 millioner kroner det Bistandsaktuelt erfarer skal de- galt og hva som kunne vært gjort an- nal støtte til kultur er handelsvrid- ler av pengene som Cope urettmes- nerledes. Vi må spørre oss om den sig har «lånt», ha gått direkte til den måten vi har gitt støtten på, både vikling er mot nyliberalismen. Ved å er som er gjemt i Sveits eller i til organisasjonen fra et fond. Disse administrerende direktørens priva- faglig og økonomisk, har vært rik- ning, hevder USAs forhandlere, som te forbruk, blant annet ved bruk av tig. Såpass åpne må vi være for å Copes kredittkort. lære noe av dette, sier Marie Wins- DE SOTO-DEBATTEN sette likhetstegn mellom de Soto og andre land. pengene var ment som boliglån for særlig har trukket fram konsekven- vold, rådgiver i avdeling for miljø og Tok fra boliglån og småsparere. næringsutvikling i Norad. privatisering mister dessuten kriti- fattige sørafrikanere, men ble i ste- Pengene som boligbyggelaget Cope I 2000 ble Cope kåret til «Årets boligutbygger» i Sør-Afrika. Fem år etter er selskapets økonomi under Et spørsmål Norad stiller seg, er sene for amerikansk filmindustri. (formelt «Cope Housing Associati- gransking. FOTO: NBBL hvor godt denne typen boligpro- kerne en del på veien, og det blir lett det brukt til daglig drift av Cope. on») har «lånt» til egen drift, er i ho- gram har vært forankret i Sør-Afri- Amerikanerne ønsker kulturindus- vedsak hentet fra et finansieringsor- Tanken var at Cope skulle bruke og det sørafrikanske boligbyggelaget ka. Boligkooperativer, som i ut- Sender sykler gan i samme «familie» – Cope Hou- tilpasse den norske kooperative mo- har livets rett. gangspunktet er en sosialdemokra- for de Soto-tilhengerne å tilbakevise Noe av pengene har gått direkte til sing Trust. Sistnevnte er et fond som dellen for boligbygging i et Sør-Afri- tisk modell for boligbygging, var trien underlagt handelsavtaler som bidrar med kortsiktige boliglån, ka med stor boligmangel. Så langt er Konkurs? Cope drives nå på lav- kanskje ikke best egnet i Sør-Afrika. kritikken. Hovedpoenget – nemlig at den administrerende direktørens som en mellomstasjon før langsikti- 700 boliger bygget. bluss. Den administrative direktø- – Det bør vurderes om Sør-Afrika fremmer konkurransefrihet, sank- til Cuba ge lån er på plass. Mens dette fondet I juli 2003 overtok den norske ren ble suspendert 14. desember og var modent for kooperasjonsmodel- er en slags bank, jobber Cope Hou- ambassaden avtalen med Cope. Den admi- et uavhengig revisjonsselskap gran- len, sier Winsvold. mange fattige som besitter jord øn- private forbruk. Direktøren ble sus- sing Association med utvikling og NBBL skulle fortsatt være faglig råd- nistrative sker pengebruken i Cope. Styret i sjoner mot handelshindringer og forvaltning av boligkooperativer. giver, ved at Cope kunne kjøpe råd- direktøren Cope har bedt om midler til drift Mange problemer. Cope har hatt sker større rettssikkerhet – blir fort Like så sikkert som trekkfu- pendert og har senere sagt opp, men Nærmere 3,4 millioner kroner er givningstjenester av NBBL. Men ble suspen- fram til 1. april, for å utrede alterna- store problemer med å få inn hus- næringsstøtte. Det gjør ikke de an- urettmessig hentet fra dette fondet. Cope mente at de ikke hadde behov tiver til konkurs. Det er uklart om leien fra folk, noe som blant annet Noen mindre beløp skal dessu- for dette. dert 14. Norge og de andre giverne vil støtte forklares med at Sør-Afrika har en borte i en slik debatt, sier han. glene forlater Jordalsbø, drar er foreløpig ikke rettsforfulgt. ten være overført til Cope fra andre – Vi er ganske sikre på at Cope desember og fortsatt drift. tradisjon for å se på gratis husvære dre statene. boligprosjekter, og fra Cope Saving ikke ville bruke oss fordi de var i en et uavhengig – Hva tror NBBL vil skje med Cope? som et viktig rettighetsspørsmål. Selv om uenigheten er stor, er de Jan Olsen fra den vesle grenda Til sammen har Norge støttet Club, som er en spareklubb for bo- vanskelig økonomisk situasjon. Tro- revisjonssel- – Det skal en del til for å få Cope Dette har bidratt til den vanskelige ligsøkere som står på venteliste for å lig ønsket de å bruke alt de hadde til skap gran- opp og stå. Til det trengs betydelige økonomiske situasjonen i Cope. fleste enige i at de Soto har løftet et Bygland i Setesdal til Cuba Cope med 32 millioner kroner over få bolig. Totalt dreier det seg om egen drift, sier Jan Skjerve, spesial- sker penge- endringer i hvordan selskapet dri- – Kanskje har ikke betalingsev- Hollywood dominerer. Kulturminis- rundt 4,2 millioner kroner i ulovlige rådgiver i NBBL. bruken ves. En løsning er å innlemme Copes nen vært godt nok kartlagt? Var overføringer til Cope. Signalene om dårlig økonomi- kompetanse og boliger i en annen husleien for høy i forhold til lavinn- viktig tema opp på agendaen – hvor- med hundrevis av sykler, skri- en seks-årsperiode, men stoppet ut- styring gjorde at ambassaden lot i Cope. boligorganisasjon, sier Jan Skjerve. tektsgruppene som skulle bo der? ter Valgerd Svarstad Haugland sier Norsk støtte. Norge har vært en sen- være å inngå en treårig avtale med Har målgruppen vært riktig i for- tral samarbeidspartner for Cope si- Cope, slik det egentlig var tenkt. En Norad vil ta lærdom. Norad skal nå hold til modellen som har vært dan «uformelle», fattige menneskers ver avisa Fædrelandsvennen. betalingene i 2004. Pengene ble ka- den 1997, da Norske Boligbyggelags ettårig avtale ble innført i november foreta en gjennomgang av program- brukt? Klarte vi å bygge opp god at hovedmålet med konvensjonen er Landsforbund (NBBL) inngikk et fag- 2003. I dag dreier dialogen i samar- met og støtten til Cope. nok kompetanse lokalt? Dette er rettigheter kan styrkes gjennom for- – Jeg har fire låver fulle av nalisert via Norske Boligbyggelags lig samarbeid med Cope. Norad sto beidet seg om å få oversikt over Co- – Vi har et ansvar på norsk side noen av spørsmålene vi ønsker å å fastsette de rettighetene statene for 100 prosent av finansieringen. pes økonomiske kaos og finne ut om for å gå gjennom og se hva som gikk finne ut av, sier Marie Winsvold. malisering. Men hva må til for at for- sykler. 500 stykker til sam- Landsforbund (NBBL), som har vært har til å utforme og gjennomføre malisering av fattiges eiendom og men, sier Olsen fornøyd. faglig samarbeidspartner med Cope Vårslepp for et dusin seniorer i Fredskorpset kulturpolitiske tiltak som kan styr-

forretningsvirksomhet skal være Han forteller at givergle- siden 1997. Iløpet av våren reiser de av at seniorene ikke får en posisjon at de må være tilknyttet en eller an ser på å sende en nordmann til sør ke et mangfold av kulturuttrykk. vellykket? Og hvilke problemer kan den er fantastisk i Setesdal. Fra Saken er såpass alvorlig at den FAKSIMILE: BISTANDSAKTUELT 1-2005 – Den globale utviklingen med let- oppstå ved en en slik prosess? Hovden til Hornnes er det kan få konsekvenser for Norads øvri- tere og raskere tilgang til mange uli- 2600 husstander, og i løpet av ge samarbeid med NBBL. Cope har per, og ble i 2000 kåret til «Årets bo- usikker – det finnes ingen plan for ke former for kulturuttrykk kan Etter eget ønske. Benjaminsen me- Guatemala er ett av landene der Hernando de Sotos formaliseringsprosjekter skal prøves ut i praksis. de seks årene har disse hus- hatt ansvaret for sju borettslag med ligbygger» i Sør-Afrika. Fremtiden hvordan borettslagene skal forvaltes oppleves som en trussel om ensret- Manglende skjøter på sine eiendommer har ofte skapt problemer for landets fattige. ner fattiges eget ønske om formali- standene bidratt med nær- 700 leiligheter for lavinntekstgrup- for beboerne i borettslagene er nå videre. ting, hevder hun. sering er nøkkelen til et godt resul- FOTO: SCANPIX/ AP PHOTO/ RODRIGO ABD mere 2000 sykler. Den avtroppende statsråden vi- tat. Olsen har samarbeidspar- ser til den dominerende posisjonen – Formalisering kan ikke være en et offisielt skjøte. Det sier seg selv at får ikke noe klart svar. Det betyr vel tenere innen sykkelsportmil- en del angloamerikanske kulturut- ovenfra-og ned-prosess. Den må bun- få har råd til det. egentlig at han ikke er opptatt av jøet i Kristiansand, Grimstad, trykk har fått, ne i etterspørsel hos de fattige selv, – Når fattige er redde for å miste omfordelingsaspektet, sier Benja- Vennesla og Evje. Her møter – Konvensjonen legger opp til at sier han. jorda – og opplever at nettopp det minsen. skogsarbeider Olsen og samar- man skal ta spesielt hensyn til de be- – Mange steder, ikke minst i Afri- skjer og at andre tjener seg rike på Han mener norske myndigheter beidspartneren hans i Aren- hovene utviklingslandene har med ka, ser vi en slik etterspørsel etter den – er det tydelig et behov for å må tenke nøye gjennom dette når de dal, rekefisker Atle Nilsen, stor tanke på utvikling av egne kulturel- sterkere formelle rettigheter. Et sik- gjøre offisielle skjøter lettere til- finansierer de Soto-prosjekter i Tan- forståelse for hvor god hjelp Positive søker positiv kjærlighet le uttrykk og kulturpolitisk ramme- kert tegn på det er når folk hermer gjengelige for folk. I slike tilfeller er zania og Guatemala, ikke minst i det er i å gi bort sykler, sykkel- verk. Kulturdimensjonen må være etter offisielle prosesser, for eksem- Hoved- en behovsdrevet formalisering en Guatemala som har en enormt skjev deler, fotballer, pc-utstyr, sko- integrert i strategier for bærekraftig pel ved å lage dokumenter for kjøp poenget god idé. fordeling av jord. lemateriell og klær til fattige. JOHANNESBURG (b-a): telle om sin hiv-status til en ny part- skjedde gjennom et homse-nettsjek- utvikling, sier Svarstad Haugland. og salg som ligner de dokumentene ’’– at mange Verre er det med Norad og Det sies at ekte kjærlighet er ner. kested. «Om det fungerer eller ei, som staten bruker, sier Benjamin- fattige som Mange fallgruver. Men formalise- Stort og dyrt. Å registrere eiendom UD, mener Olsen. Smilet er vanskelig å finne. Hvis man Hjemmesiden hans er fjernt fra finner jeg ut når jeg møter denne Juridisk tomrom. – I arbeidet med sen. besitter jord ringsprosesser byr på mange utfor- og forretningsvirksomhet er veldig borte og håret er ikke lenger det dystre. På knallgul bakgrunn fyren neste måned», skriver han. konvensjonen er det blant annet Han har selv sett dette i Mali, dringer og kan slå feil. Et resultat dyrt. I forbindelse med det norskfi- krøllete, men stritt når han er hiv-positiv, og snakker presenteres bilder og lenker til gode Den inspirerende taleren og lagt vekt på at forholdet mellom kul- hvor «uformelle» salgskontrakter er ønsker større kan være flere og mer alvorlige kon- nansierte de Soto-programmet i Tan- tenker på avslaget fra Norad åpent om det, er utsiktene til råd om bruk av kondom, hvordan skribenten er sikker på at hans nega- tur og utvikling blir tydeligere, sier rettssikker- blitt «halvformelle» ved at selgere og flikter om jorda. Hvis det for første zania har Noragric regnet ut hva det på søknaden om 80.000 kro- å finne en omsorgsfull fast teste seg, og informasjon om hiv-vi- tive opplevelser på nettsteder for Ingunn Kvisterøy i Den norske kjøpere har laget dokumenter med het – blir gang skal komme papirer på hvem vil koste å registrere eiendommer i ner foran årets sending til ruset. Og enda mer spennende: ikke-positive mennesker beviser vik- UNESCO-kommisjonen til Bistand- brevhode som ligner statens og fått fort borte som eier hva, gjelder det å posisjo- hele landet, og kommet fram til et Cuba, skriver avisa. Selv har partner enda dystrere. Abonnenter får sjansen til «en umid- tigheten av «den positive forbin- saktuelt. – Mange ønsker at utvik- den lokale administrasjonen til å be- i en slik nere seg og få med seg mest mulig. grovt anslag på mellom to og tre han punget ut med 40.000 kro- delbar chat med andre medlem- delsen». lingslandenes behov kommer ster- vitne at salgskontrakten er inngått. unyansert Mange afrikanske landsbyer har milliarder amerikanske dollar. Ved- ner av egen lomme til innkjøp • I SØR-AFRIKA: mer», pluss mulighet for «en gratis kere fram i konvensjonen. Disse dokumentene regnes ikke debatt. dessuten såkalt overlappende bruk likehold av registrene er også kre- av splitter nye racersykler slik WILSON JOHWA personlig annonse og fri flørt». Bare ett svar. – Ingen kontaktet meg – Mange land er skeptiske til glo- som offisielle skjøter, men uttryk- av jorda – for eksempel kan én ha vende og et stort apparat må til for å at fattig ungdom kan få delta i Men det behøver ikke å være slik. på flere måneder unntatt ham (den baliseringstendensen innenfor kul- ker et klart ønske om større rettsik- rett til å dyrke jorda på et område, holde dem oppdatert. I mange land sykkelritt på Cuba. Hvis du avgrenser din søken til Søker hensynsfull kristen. «MC», en potensielle vennen) og jeg tror at turfeltet, sier Kvisterøy. – De ser det kerhet, mener Benjaminsen. en annen rett til å høste frukt fra selger og arver folk jord uten å rap- gruppen enslige hiv-positive, blir 29-årig zambisk helsearbeider, er en dette egentlig bare var fordi han selv som en trussel mot kulturelt mang- trærne samme sted, mens en tredje portere til myndighetene, og det er det sannsynligvis lettere å finne en av de 122 kvinnene som er registrert var hiv-positiv, sier Yell. fold. Slik sett vil konvensjonen fylle Spekulantene vinner. Behovet for kan ha rett til beite. Med et slikt lag ikke gjort i en håndvending å endre makker. på nettstedet. Hun skriver at hennes – Vi trenger alle noen å elske og et juridisk tomrom som blant annet HIV/AIDS mer formelle rettigheter til jorda er av uformelle rettigheter kan det fort folks vaner. Aids-krangel Det var ihvertfall slik Ben Sass- ideelle partner er kristen, og der- noen å bli elsket av; homse eller kan bidra til å beskytte kultur i ut- størst i urbane strøk, og i enkelte ru- bli bråk ved formalisering. – Etter ett tiår eller to risikerer i Sør-Afrika man tenkte for to år siden, da han som han er hiv-negativ må han være «strait», sort eller hvit, hiv-positiv viklingsland, minoritetskultur og rale områder der jorda er verdifull Et annet problem er at kvinner man at registrene er utdatert, sier opprettet et nettbasert kontaktfor- «villig til å akseptere min status» og eller negativ, tilføyer han. urfolks kulturelle ytringsformer. på grunn av viktige råvarer som for faller utenom når eiendom skal re- Benjaminsen. Zwelinzima Vavi, som er leder midlingsbyrå for mennesker som le- må være «en meget åpen person, en At Sassmans nyskapning på net-

Utgitt a SØRØST-ASIA: v Norad

eksempel kaffe, bomull og kakao. gistreres – selv om de ofte dyrker jor- Han stiller også spørsmålstegn for den mektige sørafrikanske ver med hiv. som tar hensyn til andre mennes- tet kommer fra Sør-Afrika burde okt. Vietnam Priva s gr te gründ ündere viser vei i Vietna ere spiller en sta ms økonom hatt en i. De dig viktige årlig ø t sørøs re rolle siste ti konomis tasiatiske året. Samtid k vekst p landet har halvert. ig er fattig å seks-s OVERTRO: do ju prosent d mmen i lan et 2005 det blitt Titusener Når prisen på jord i et område øker da, ender ofte mennene opp som ved hvor lurt det er å sette i gang en fagforeningskoalisjonen Cosa- 38-åringen beskriver nettstedet kers følelser». ikke være noen overraskelse. Sør- opplever Side 20-21 hekse-hets i Afrika F OTO: K HAM/ REUTE RS/SC ANPIX og flere utenfra er interesserte i å Tor A. Benjaminsen, formelle eiere. En evaluering av formaliseringsprosess i hele landet tu, anklaget nylig Sør-Afrikas sitt (www.thepositiveconnection. Blant de 91 registrerte mennene Afrika er ikke bare det land i Afrika bistands Side 14-15 TEMA: REGJE- RINGS- SKIFTET aktuelt Side 4-5- fag blad om 6-7-8-9 utviklin forsker ved Noragric. gssama rb skaffe seg jorda, kan de fattige uten eiendomsrettigheter i Kenya fra 80- samtidig, slik de Soto ønsker, i ste- helsemyndigheter for å ha co.za) som et pionértiltak på områ- er «Ultraman», hvis profil er en av de med best internettutbredelse. Lan- eid . nr. 7 . 2005 formelle rettigheter bli sittende tallet viser at bare 7 prosent av de re- det for å prøve det ut i mindre skala sviktet landet. Vavi mener inn- det. Men lignende nettsteder, som få som også inneholder bilde. Den det lider også under verdens største Hett tips som ny minister Side 4-5 Vil flytte igjen med svarteper . gistrerte eierne var kvinner. Et tre- først. satsen mot aids har vært så den USA-baserte www.poz.com, ser 30-årige «gründeren» lover å lære aids-byrde. Bransjen krever økt bistand 2,2 mill. Side 4-5 Stort intervju menne- – I Mali møtte jeg spekulanter dje problem oppstår i forhold til ur- – Jeg er tvilende til om Tanzania- dårlig at det grenser til lands- ut til å florere, til tross for anklager dem som svarer om kjærlighet og li- Nye tall fra Helsedepartementet med Frafjord Johnson sker Side 6-7 Gigant-plan for – Ny som kjente til byplanleggingspro- folksgrupper, som har kollektiv rett prosjektet er en behovsdrevet pro- forræderi, melder BBC. om at de isolerer hiv-positive men- denskap. «Sammen kan vi undersø- viser at Sør-Afrika hadde mer enn minister sultrammede i Etiopia må ha mer realistisk ■ I gjenno spr msnitt opplever fem åk mennesker i E Side 8-9 ønsker Etiopiastiopia sta sult h millioner Zenawi st vert år. N ø tsminister M å Slik er å flytte me tte til et gigant-programeles nneske politiker- mer ne r fra t fo sessene og til hvilke områder som til jord, noe som byr på problemer sess. Per i dag virker det mer som om – De som styrer helsevese- nesker og dermed forsterker stigma- ke de intime detaljene av din og min 6,2 millioner hiv/aids-smittede i fjor. dbørrike om ørkeutsatte til r språ råder. ket ■ I et intervju m Side 8-9 serer Meles Zen ed Bistandsaktue manglend awi bistandsgivernelt forkriti- han e støtte til denne delen av s plan for – Det virker somå bekjemp

t, e sulten i la l heller vil gi matvarebistand enkelte bista til m ndet. . tue ker for ndsgivere ak slo å f skulle bygges nytt. De kjøpte opp bil- hvis formaliseringen kun er foku- noe dyttes på folk ovenfra. Men det net når en epidemi sprer seg et. kropp,» skriver han entusiastisk. Dette er 700.000 mer enn i 2003. ds O å utsatte landsbyer dem til som b ikk ennes- an 30 li boende i t

st 0 i – 0 Hv sier statsm ø B is v rke- i få ., M r ress e kan f E: u inisteren. p eles Z rsene e enawi. vi tren ø dem SS M g D en er, , givern så kan ■ 4 e frykte vi gå fo Me DRE 3 r konse rt fram les Zenawi sier ogs 0 kvens . Vi ka RA e n 8 ne f fly aktivt kunnet st or tte U de to s so m T m illio å k ska ne at Norge m E l fly r m B-blad o tte enn arbeidet m ø R – s es ttet det lang b elv o ker, s m det ier sta ed er skal væ tsministe ern å forebygge s siktige F re «fr r æ OTO: S ivillig ring fram CANP ». IX/AFP for ult og under- PHOT å O/MAR yte n lig jord fra fattige i disse områdene sert på privat eiendomsrett. vil vise seg etterhvert, sier Tor A. Be- på den måten den har gjort i CO LO NG ødhjelp. Prøv Bis ARI tandsa ktuelt p å nett: w Side 10-11 ww.bis tandsak og fikk offisielle skjøter av byråkra- Det er også vanskelig å skille for- njaminsen. Sør-Afrika, har veldig mye å I samme båt. Men stigma er nettopp Forut for sin tid. Richard Yell, en 45- NYHET!tuelt.no tene. Verdien på denne jorda økte malisering og behovet for jordrefor- svare for, sa Vavi. Han anklaget det Sassmans nettsted tar mål av seg årig hiv-positiv homoseksuell bistandsaktuelt Nå kan du lese siste opp mot hundre ganger når speku- mer: Kronikk/debattinnlegg av Utviklings- også president Mbeki for til å gjøre noe med. Hans filosofi er mann, beskriver «den positive for- Bistandsaktuelt lantene solgte videre til boligbygger- – Uten en omfordeling av jord er fondets informasjonsleder Aksel manglende lederskap. – Når at hvis to hiv-positive mennesker bindelsen» som «litt forut for sin tid Wilson Johwa i full-format (pdf) ne. Også byråkratene tjente godt på risikoen stor for at et formaliserings- Nærstad om de Soto er lagt ut på hørte vi sist presidenten si or- møtes på nettet «vil begge være i i Sør-Afrika». er zimbabwisk journalist dette, sier Tor A. Benjaminsen. program fryser fast skjevheter i sam- www.bistandsaktuelt.no/forum. dene hiv eller aids?, spurte samme båt». Dette hindrer at det Han er selv en tidligere abon- med base i Sør-Afrika. på vår webside Folk i Mali må betale opptil funnet. Jeg har flere ganger spurt de Her finnes også eldre innlegg i de Vavi. oppstår et følelsesmessig trauma nent. Nå tror han at han endelig har www.bistandsaktuelt.no 20.000 kroner i bestikkelser for å få Soto hva han mener om dette, men Soto-debatten. når et hiv-positivt menneske må for- funnet sin partner, selv om det 18 . AKTUELT 7/2005 • bistandsaktuelt bistandsaktuelt • 7/2005 AKTUELT . 19 Historisk gjeldsavtale Olje-boom … men det er mye med liten skrift i gjeldskontrakten fra G8-landene i UD og Norad

Den gode nyheten er at alle landene. Japan sier for eksem- Storbritannia har ikke noe slikt øn- Både Utenriksdepartementet lingsdirektør for miljø og nærings- fattige land vil få ettergitt pel at de «vil gjøre sitt beste» for å ske, sier hun. og Norad ansetter nå flere utvikling i Norad. skaffe finansiering. Det er likevel et Ansettelsene i Norad og UD er et gjeld. Den dårlige nyheten er framskritt at en betalingsplan og en Færre friske penger? I tillegg til nye medarbeidere som skal resultat av at Norge ønsker å gjøre at de risikerer å sitte igjen overvåkingsordning er på plass. usikkerheten om finansieringen, vil jobbe med oljespørsmål. olje til et sterkere satsingsområde i med regningen selv. – Brevet fra G8 hadde ikke kom- ikke alle gjeldspengene være nye bi- Ansettelsene er et ledd i utviklingssamarbeidet – gjennom met om ikke Norge og enkelte andre standsmidler. Norges økte satsing på sam- det såkalte «olje for utvikling»-pro- • ELLEN HOFSVANG land hadde satt hardt mot hardt, Lederen for OECDs utviklingsko- grammet. Norad skal ha et faglig ko- Årsmøtene i IMF og Verdensbanken sier Frafjord Johnson. mité DAC, Richard Manning, har ny- arbeid med oljeproduserende ordineringsansvar for den nye sat- 23.-24. september ga sin tilslutning Erfaringen fra gjeldslettepro- lig advart om at når en stadig større land i Sør. singen, det vil si motta og følge opp til G8-planen om å slette gjelden til grammet HIPC er at det kan være del av bistanden kommer i form av søknader fra oljeproduserende land de fattigste landene. Men det knyt- vanskelig å få finansiert gjeldslette i gjeldsslette betyr det mindre friske • SYNNØVE ASPELUND i Sør som ønsker et samarbeid med ter seg usikkerhet til hvem som skal ettertid. Fortsatt mangler 12 milliar- midler til investeringer i utviklings- I disse dager intervjuer Utenriksde- Norge. Poenget er å styrke forvalt- dekke regningen, når den vil bli der dollar for å dekke HIPC-regning- tiltak. Når G8-landene sier at finan- partementet aktuelle kandidater til ningen av oljeressursene i utvik- kompensert og hvem som skal dele en. Nylig kvitterte Norge for en eks- sieringen av den nye gjeldsplanen den nyopprettede stillingen som re- lingsland, så oljerikdommen kom- på gevinsten. traregning på 50 millioner dollar skal være tilleggsmidler mener de gional oljerådgiver ved ambassaden mer de fattige til gode og ikke for- som ikke ble dekket gjennom den «tillegg til ordinær støtte til ban- i Nigeria. Den som får jobben – for- svinner i noen få menneskers lom- Må legge ut selv. Ifølge gjeldspla- ordinære påfyllingen av midler (IDA kene,» ikke «tillegg til landets samle- melt kalt ambassaderåd – skal jobbe mer. Godt styresett og kamp mot nen skal de fattige landene først selv 14). de bistand». Den nye gjeldsplanen nært med lokale myndigheter i Vest- korrupsjon vil derfor stå i fokus i ol- legge ut for regningen: Et land som Utviklingsministeren mener det kommer dermed som en del av tidli- Afrika om faglig bistand innen pe- jesamarbeidet. får slettet sin gjeld til Verdensban- ikke ligger et generelt ønske om å gere avgitte løfter om økt bistand. troleumssektoren, med et spesielt

IMF OG VERDENSBANKEN ken og Afrikabanken vil samme år svekke Verdensbanken bak flere G8- – For eksempel kommer trolig en fokus på korrupsjon og godt styre- Større pengepott. Gjennom «Olje få redusert sine bistandsoverføring- lands nøling med å binde seg til å god del av dette som del av EUs opp- sett. Ambassaderåden skal også bi- for utvikling»-satsingen er det fore- er fra disse institusjonene. «Trekket» kompensere Banken. trapping av bistanden til 0,7 prosent BISTANDSBRANSJEN stå norsk næringsliv i regionen. slått en bevilgning på 50 millioner i overføringene er den samme sum- – Fra enkelte krefter i USA er nok av BNI, sier Frafjord Johnson. Hun – Samarbeidet mellom Norge og kroner hvert år i fem år fra og med men som de skulle ha betalt i renter dette en dobbelt strategi, der man viser til at en fra norsk side vil finan- oljeproduserende land i Sør skal 2006. Dette kommer på toppen av de og avdrag. De dekker dermed selv ønsker å utnytte dette til å redusere siere sin del av pakken på toppen av være basert på etterspørsel, derfor rundt 50 millioner kronene som det låneinstitusjonene taper når de omfanget av IDA, men for eksempel eksisterende bistandsforpliktelser. vil innholdet i denne stillingen til- allerede går til oljebistand hvert år. ikke får inn forfalte renter og av- passes behov og muligheter som Både Utenriksdepartementet, No- drag. oppstår underveis, sier Katja Nord- rad, Olje- og Energidepartementet Når så G8 etter hvert betaler Ver- gaard, som er avdelingsdirektør for og Finansdepartementet er med i densbanken og Afrikabanken for Sørlige og Vestlige Afrika i Utenriks- styringsgruppen for programmet, gjeldsavskrivingen, vil ikke pengene Gribbene kommer departementet. og de norske oljeselskapene blir gå direkte til å dekke denne «reg- De oljerike landene Angola og også trukket inn med sin kompetan- ningen». De vil i stedet gå inn i en Nigeria har allerede utstrakt samar- se. pott som skal fordeles etter Verdens- Det knytter seg også utilsiktede bief- tal, som har kjøpt gjeld fra noen av beid både med norske oljeselskaper – Dette er en tverrfaglig utfor- bankens ordinære kriterier til lan- fekter til gjeldsslette. En studie Ver- Liberias kommersielle banker og an- og norske myndigheter. I tillegg er dring, og vi skal spille på lag med dene som har fått gjeldsslette og en hvert som innbetalingene ville for- Prisen det kommende tiåret er be- De fattige skal ikke betale regningen densbanken og IMF har gjennom- lagt rettssak mot landets sentral- oljesamarbeid med Norge i sin spe- ulike fagmiljøer. At norsk nærings- del andre land som oppfyller beting- falt. regnet til ca 9 milliarder. Norge har for gjeldssletten. Den skal vi ta. Flere ført viser at det er en økning i antal- bank for å få pengene. På listen over de begynnelse på øystaten São Tomé liv er involvert betyr at vi må sørge elsene om blant annet godt styre- – Dette er et løft for de fattigste vært blant de landene som har stått G8-land ville løpe fra regningen. Det let kommersielle kreditorer som går kommersielle kreditorer som har og Principe. Flere andre vestafrikan- for å ikke komme i en situasjon der sett. dersom finansieringen kommer hardest på for at G8-landene skal er dette kampen har dreid seg om, til rettssak for å kreve inn sine peng- gått til rettsapparatet med sine for- ske land har også uttrykt ønske om norsk bistand og norske selskapers som lovet. Og pengene kommer nok kompensere IDA og Afrikabanken sier hun. Johnson viser til at de fatti- er i land som har fått slettet gjeld. dringer står også Scancem Internati- et faglig samarbeid med Norge, og kommersielle aktivitet knyttes di- Ikke med en gang. De fattige lan- i starten, men jeg er ikke trygg på slik at disse ikke får mindre penger ge landene ikke får lån i det kom- Dette dreier seg til dels om ag- onal fra Norge. Etter et forlik har Si- dette skal nå vurderes. rekte sammen. Det krever ryddig- denes gjeld skal slettes så fort sty- hva som vil skje etter en ti års tid, til nye utlån. mersielle markedet og er helt av- gressive innkrevere som har kjøpt erra Leone betalt selskapet 2 millio- het, men det skal vi klare, sier Mor- rene i finansinstitusjonene blir eni- sier utviklingsminister Hilde Fra- Frafjord Johnson mener påstan- hengige av lån fra f.eks. IDA. gjelden fra private banker for en bil- ner dollar av et opprinnelig krav på Tre nye Norad-årsverk. Også Norad ten Svelle. ge om et tidspunkt, noen sier ved ut- fjord Johnson i en kommentar. den om at hun har vært Verdensban- lig penge, og ser sitt snitt til å sette 3,7 millioner dollar. Blant Sierra Le- styrker oljekompetansen. I løpet av I tillegg til flere land i Vest-Afri- gangen av året, andre antyder juli kens støttespiller i diskusjonene om Ikke uten oss. I et brev skrevet sent makt bak pengekravene når lan- ones kreditorer er også det sørafri- høsten får fagetaten hele tre nye stil- ka, er tettere samarbeid med land 2006. Kompensasjonen til IDA (Ver- Pris: 56 mrd. dollar. Planen er be- gjeldsinitiativet fra G8-landene er kvelden før årsmøtet i finansinstitu- dene får ettergitt offentlig gjeld. kanske leiesoldatselskapet Executi- linger på dette feltet – en som skal som Tanzania, Mosambik og Sør-Su- densbankens arm for billige lån til regnet å koste IDA mellom 42 og 56 misforstått. sjonene skulle behandle saken, lovet I statusrapporten for HIPC publi- ve Outcomes, som krever 28 millio- ha spesielt ansvar for styresett og to dan aktuelt. I Asia er Øst-Timor, fattige land) og Afrikabanken fra de milliarder dollar i tapte rente- og av- – Dette handler om de fattige G8-landene å finansiere planen. For- sert i august trekker man blant an- ner dollar. som skal ta seg av den petroleums- Bangladesh og Vietnam allerede rike landene skal derimot skje etter dragsbetalinger de neste 40 årene. landene, ikke om Verdensbanken. muleringene er ikke like klare for net fram selskapet Montrose Capi- faglige biten. Disse tre stillingene sentrale samarbeidspartnere, mens kommer i tillegg til de Norad-ansat- Kambodsja er i startfasen. Program i te som allerede jobber med oljerela- Irak er nettopp satt i gang. terte temaer i Avdeling for styresett – Vi ser altfor mange eksempler og samfunnsøkonomi og i Avdeling på at oljerikdommen i utviklings- Skuffelse i Sør over FN-toppmøtet for miljø og næringsutvikling. Eva land ikke kommer de fattige til Joly, nyansatt spesialrådgiver på gode. Vårt mål er å bidra til at olje- antikorrupsjon og justisspørsmål, ressursene blir en velsignelse, ikke Uavhengige aviskommentato- å redusere fattigdom, men alt vi Norge har Ikke innfridd. «Verdens ledere har FN og nye forpliktelser fra de rike To nye FN-fond er også sentral i arbeidet. en forbannelse, for fattige land. Jeg rer i Sør er samstemte i sine fikk høre handlet bare om å bekref- krevd at G8 avviklet et tredagers møte som har landene til å hjelpe utviklingslan- – Olje er blant de fagområdene merker en økende interesse for den te tidligere forpliktelser», skriver sørget for at alarmklokkene ringer dene – ble i all hovedsak ikke inn- der Norge virkelig har gode forutset- erfaringen og kompetansen Norge vurderinger av sluttdokumen- og andre Grace Mukagabiro i avisa for å trappe opp forsøkene på å be- fridd.» • ELISABETH SALVESEN FNs evne til å kunne bidra med rask ninger for å drive bra bistand, fordi har når det gjelder forvaltning av ol- tet fra FN-toppmøtet: Det ble Mail&Guardian i Sør-Afrika. rike land kjempe terrorisme og fattigdom, På FN-toppmøtet i New York denne nødhjelp når en katastrofe inntrer. vi er et av få land som har lykkes jen, sa utviklingsminister Hilde Fra- svakere og mer utvannet enn «Det er akkurat som med været, skal kom- men med begrenset suksess når det Blir etterlatt i fattigdom. – Verdens måneden ble det foreslått å opprette Det er blant annet tsunami-kata- med vår egen forvaltning av oljeres- fjord Johnson da hun lanserte «Olje TET

de hadde håpet. alle snakker også om å endre FNs pensere de gjelder FN-reformer», oppsummerer ledere ble enige om å hindre fremti- Ø to nye fond. Norge har lovet å bidra strofen sist vinter og den pågående sursene. At Norad nå styrkes på det- for utvikling»-programmet 2. sep- Sikkerhetsråd, men ingen ser ut til å multilaterale nettstedet aljazeera.net. dige folkemord, men mislyktes når med 100 millioner kroner til hvert sultkatastrofen i Niger som er bak- te feltet er viktig med tanke på den tember sammen med olje- og energi- være i stand til å endre det. Dette finans- «Håpet om at FN-toppmøtet skul- det gjelder å sørge for livsviktig bi- av dem. grunnen for at rollen vi skal ha som fagetat i norsk minister Thorhild Widvey. • ELISABETH SALVESEN årets FN-toppmøte var ikke annerle- institusjon- le reformere FN og virkelig slå et stand til millioner av fattige, sier Ni- Sluttdokumentet fra FN-topp- dette nye fondet bistand, sier Morten Svelle, avde- «Verdens ledere sier at det som ble des. Det nærmeste FN kom til å utvi- slag for utvikling, ble i all hovedsak cola Reindorp i Oxfam som er med i møtet ber FNs generalsekretær om å etableres. Jan oppnådd (på G-8 møtet, red.anm.) i de antallet på femten medlemmer i ene for ikke oppfylt. Det ble et par frem- nettverket Global Action Against Po- opprette en fredsbyggingskommi- Egeland (bildet), TET

gjeldsletten. FN-TOPPM Ø Skottland i juli, nå blir støttet av alle Sikkerhetsrådet, var å vurdere et for- skritt, men for få i forhold til hva verty. sjon, et fredsbyggingsfond og et hu- FNs visegeneral- 191 regjeringer i verden. Selv om det slag fra Tyskland, Japan, India og dette handlet om», skriver The Star i – Det historiske gjennombrud- manitært beredskapsfond. Forsla- sekretær og nød- Invitation to the annual Norwegian Education Trust Fund (NETF) seminar: er sant, er det en enorm skuffelse Brasil som ble lagt fram i vår. Men Malaysia, og fortsetter: det når det gjelder å stanse fremtidi- gene skal formelt behandles og god- hjelpskoordina- for millioner av mennesker verden øyeblikket kom og gikk uten avstem- «De to ambisiøse målene som ge folkemord står i skarp kontrast til kjennes av Generalforsamlingen i tor, skal koordi- over. Vi håpet på store fremskritt for ning», skriver avisen The Namibian. møtet skulle ta for seg – reformer av mangelen på fremskritt når det gjel- november. nere bruken av Building Capacity for the der å avskaffe fattigdom. Nå haster Fredsbyggingskommisjonen eta- det. FN-TOPPM det svært for verdens ledere med å bleres for å styrke FNs arbeid med Budsjettet til Education Sector in Africa – Intet nederlag, FN-TOPPMØTET komme tilbake på sporet når det fredsbygging i det kritiske tidsrom- CERF ligger an til å bli om lag 500 ■ FN-toppmøtet ble opprinnelig planlagt for å styrke gjelder gjeldslette og rettferdig han- met rett etter at en fredsavtale er millioner dollar. Det er ti ganger Date: October 13th Ð 14th sier Frafjord Johnson og sikre fremgang for Tusenårsmålene. Disse FN-ved- del. inngått. mer enn det nåværende beløpet Venue: Rica Park Hotel Holmenkollen, Oslo, tatte målene tar sikte på blant annet å halvere fattig- Oxfam påpeker at sluttdokumen- Hensikten er å hindre sammen- som er tilgjengelig ved naturkatas- The seminar is free of charge, and open to all. dommen i verden, gi alle barn grunnskoleutdannelse, tet ikke egentlig påskynder frem- brudd og nye voldshandlinger i kon- trofer og nødhjelpsituasjoner. På Travel and accommodation expenses are not covered. – Det er ingen tvil om at FN-toppmø- til FNs Tusenårsmål, målsettingen skritt for å oppfylle tusenårsmålene. fliktområdene. FN-toppmøtet lovet seks land i alt redusere barnedødeligheten kraftig og minske utbre- For registration, contact: [email protected] tet ble offer for en filibuster-taktikk om økt Afrika-bistand fra G-8-møtet delsen av aids og malaria – alt sammen innen 2015. Alvoret og det faktum at flere av må- Burundi er et aktuelt eksempel 145 millioner dollar til CERF. (uthalingstaktikk for å unngå be- og enigheten fra Monterrey-møtet. ■ lene ikke vil bli nådd hvis alt fortset- hvor dette fondet kan komme til Storbritannia står for nesten For program and further information, visit the seminar’s web page: www.lins.no/NETFsem05.php slutninger, red.anm.) fra ameri- – FN-ambassadør Boltons forslag Det 35 siders sluttdokumentet som FN-toppmøtet ter som i dag, blir ikke lagt vekt på. nytte. Giverlandene har hittil bare halvparten av beløpet med 70 milli- kansk og enkelte utviklingslands var mer problematiske i forhold til til slutt vedtok, omfatter blant annet utvikling, bi- Når det gjelder bistand, mener Ox- utbetalt tyve prosent av det samlede oner dollar. Sverige bidrar med 40 stand, gjeldslette, handel, klima, miljø, menneskeret- The seminar is arranged by the Royal Norwegian Ministry of Foreign Affairs, the World Bank and side, men samtidig var det ikke et utviklingspolitikken, men resulta- fam at dokumentet representerer et løftet på 1 milliard dollar til gjen- millioner dollar. De andre landene the Norwegian NETF reference group, in cooperation with Norad and LINS, in connection with nederlag i forhold til utviklingspoli- tet var altså til å leve med selv om vi tigheter, prinsippvedtak om et Menneskerettighetsråd, tilbakeskritt i forhold til Monterrey- oppbyggingen etter den 11 år lange som i likhet med Norge har forplik- en fredsbyggingskommisjon, et nødhjelpsfond og en- the annual consultation on the Norwegian Education Trust Fund for Africa in the World Bank tikk, sier Norges utviklingsminister. gjerne skulle sett et bedre og mer of- konsensusen. Når det gjelder handel, borgerkrigen. tet seg til bidrag er Nederland, kelte FN-reformer. (NETF). Hun vektlegger at USAs presi- fensivt resultat, sier utviklingsmi- mener Oxfam at teksten er svakere FNs humanitære beredskaps- Sveits og Luxemburg. dent i sitt innlegg gjentok sin støtte nisteren. enn i Doha-avtalen fra 2001. fond (CERF) opprettes for å styrke 20 . REPORTASJE 7/2005 • bistandsaktuelt bistandsaktuelt • 7/2005 REPORTASJE . 21 Vietnams gründere tas inn i varmen Private firmaer viktige for vekst og fattigdomsreduksjon

HOI AN (b-a): Private firma- Vi trenger en nytt fiskegarn, men tatt opp lån og kjøpt seg noen kuer gründere som Vinh er viktige. Jeg tror veksten i Vietnam vil fortset- er er i ferd med å forandre det koster nesten to millioner dong eller griser, men jorda er så tørr og – Private firmaer er med på å te og den nye femårsplanen viser at (ca 800 kroner). Så det blir vanskelig, skrinn at det er veldig vanskelig å skape den veksten som må til for at myndighetene vil føre en politikk Vietnams økonomi, de sier hun. dyrke fram fôr til dyra. vi kan føre en inkluderende poli- med sterkt fokus på fattigdomsre- skaper vekst og nye arbeids- – Landsbyer som denne er en stor tikk. Vi legger også hvert år ned duksjon også etter at Vietnam blir plasser. Gründer Le Ho Sårbart. Phuoc Lap oversvømmes utfordring for Vietnam i årene som mange statlige bedrifter. De nye pri- med i WTO, sier han. hvert eneste år. Det er stadig vanske- kommer. Folket her har lite utdan- vate bedriftene skaper arbeidsplas- Tilbake i Hoi An har Vinh det tra- Phuoc Vinh eier et reisebyrå ligere for folk å overleve av fisket. En nelse og har levd på båter og vært ser i stedet for dem som blir borte, velt. Han skal ha et møte med vikti- og en jeansfabrikk. Nå skal del har startet små rekefarmer, hvor fiskere i generasjoner. Økosystemet sier Dinh. Han er ikke bekymret for ge investorer fra Ho Chi Minh-byen han starte en av Vietnams de dyrker fram reker i firkantede her er også svært sårbart, forteller at Vietnams snarlige medlemskap i på ettermiddagen. På spørsmål om første campingplasser. bassenger. Men det er risikabelt, de Tran Ngoc Tuan som jobber for Kir- WTO vil skape problemer for både hva han tror om fremtiden tenker må ta opp lån og skaffe seg utstyr. kens Nødhjelp i området. fattigfolk som Nguyen og gründere han seg litt om før han svarer. Nesten ingen har noe særlig erfa- Dinh Van An, som Vinh. – I dagens Vietnam er det masse • I VIETNAM: ring med rekeoppdrett og de har WTO. Dinh Van An ved CIEM kjen- direktør for CIEM – I en hver situasjon er det forde- forretningsmuligheter. Vi som er TOR AKSEL BOLLE også vært plaget av rekeepidemier. ner godt til situasjonen i landsbyer ler og ulemper, det gjelder også unge nå tenker helt annerledes enn – Her skal campingplassen ligge, sier De fleste som har satset på rekefar- som Phuoc Lap. Nettopp fordi Viet- medlemskap i WTO. Men vi har for- våre foreldre. Vi er åpne for ideer og Le Ho Phuoc Vinh og slår ut med ar- mer for å få det bedre har i stedet på- nam står overfor slike utfordringer beredt oss godt og gradvis deltatt verden rundt oss. Jeg synes det ser mene. Han står midt en klynge med dratt seg betydelig gjeld. Andre har en rekke steder i landet mener han mer og mer i internasjonal handel. bra ut. fallferdige trehytter. Noen meter

VIETNAM unna glir den brune Thu Bon-elva dovent forbi. Vinh holder solbril- lene i henda mens han entusiastisk forklarer hvordan det skal bli bade- Vietnam har halvert fattigdommen på tolv år plass der, ballspill her og at de frem- tidige turistene skal kunne delta i HANOI (b-a): Vietnam har (UNDP) kontor i Hanoi sitter sjeføko- FNs Tusenårsmål. Landet ligger rundt alle viktige avgjørelser her. forskjellige lokale aktiviteter. Fore- hatt en økonomisk vekst på nom Jonathan Pincus. Han lener seg langt bedre an enn mange land med Og det går ofte helt ned på landsby- løpig er imidlertid ikke stedet mye å engasjert over bordet når han snak- atskillig høyere gjennomsnittsinn- nivå, sier Rama. skryte av. Det lukter råtten fisk. Nede seks-sju prosent årlig det sis- ker om Vietnams utvikling. tekt per innbygger. Martin Rama er Og han får støtte av Pincus i ved vannkanten ligger et par tre- te tiåret. Samtidig som lan- – Ser man på hva Vietnam har sjeføkonom for Verdensbanken i Vi- UNDP. båter som ser ut til å henge sammen det har blitt rikere, har antal- fått til av fattigdomsbekjempelse i etnam. I likhet med Pincus er han – Jeg mener Vietnam er lang mer mest av gammel vane. I skyggen av let fattige blitt halvert siden løpet av relativt kort tid, er det svært imponert over veksten i Vietnam og demokratisk enn mange formelle et tre ligger noen karer og snorker. imponerende. I motsetning til i at så mange får ta del i utviklingen. demokratier. Skal noe avgjøres er Men ting er altså på gang. I løpet 1993. – Vietnams innsats for mange andre utviklingsland legger – Det er særlig to grep myndighe- det ofte lange runder med konsulta- av et par måneder skal 70-80 mann å minske fattigdommen er beslutningstakerne i Vietnam stor tene har gjort som har bidratt til å gi sjoner først. Jeg vet for eksempel om begynne jobben med å forvandle svært imponerende og virke- vekt på å involvere og trekke med folk muligheter. Jordbruksreformen flere prosjekter som har blitt stan- området rundt den fattige fiske- seg også de fattigste, fastslår Pincus. på slutten av 80-tallet hvor jorda ble set fordi noen få personer i en lands- lig noe andre utviklingsland landsbyen like utenfor Hoi An til en Han forteller at undersøkelser Jonathan Pincus, fordelt forbløffende likt, samt den by har sagt nei, sier Pincus. Han moderne campingplass. Der det i En kvinne med tradisjonell vietnamesisk hatt kikker opp på en reklameplakat i Ho Chi Minh-byen. Vietnam har hatt en årlig vekst i økonomien på kan lære av, sier Jonathan foretatt av myndighetene viste at sjeføkonom ytterligere liberaliseringen av øko- understreker at systemet er langt dag er beitemark og myr skal det over sju prosent de siste årene, veksten er særlig kraftig i byen som tidligere var kjent som Saigon. Private investorer, vietnamesiske og utenland- Pincus, sjeføkonom for det i 1992 var 54 prosent av befolk- i UNDP. nomien etter Asia-krisen i 1998. fra perfekt, men at det gir en medbe- snart stå bungalower. Går alt som ske, bidrar sterkt til denne utviklingen. JUKIAN ABRAM WAINWRIGHT/SCANPIX ningen i Vietnam som levde under Myndighetene her er effektive og de stemmelse som er reell og viktig. Vinh håper kommer utlendinger og UNDP i Vietnam. den nasjonale fattigdomsgrensen, er genuint opptatt av å redusere fat- Pincus tror, i likhet med Rama, velstående vietnamesere til å strøm- som måles ved at man beregner kjø- tigdommen i landet. Jeg er helt over- at veksten i Vietnam vil fortsette og me til for å tilbringe late dager ved mesere bare kan drømme om, kjø- • I VIETNAM: pekraft i forhold til en viss mengde bevist om at Vietnam kommer til å at det kommer til å fortsette å kom- Thu Bon-elvas bredder. rer han fortsatt rundt på en slitt TOR AKSEL BOLLE mat. I 2004 var tallet redusert til 24 nå alle Tusenårsmålene, sier Rama. me også de fattigste til gode. – Sammen med investorer fra Ho Honda moped og bruker lite penger Den nye Ho Chi Minh Highway skjæ- prosent. Verdensbankens tall viser – I den nye Femårsplanen fra Chi Minh-byen kommer jeg til å sat- på seg selv. rer gjennom rismarkene noen ti- at mens 58 prosent av befolkningen Demokratisk. Spørsmålet er om vi i myndighetene er det satt av store se rundt en million dollar på dette – Kona og jeg har nettopp fått mers kjøring nordvest for Hanoi. levde for under én dollar om dagen i Vesten bør revurdere våre ideer som summer til fattigdomsreduserende prosjektet. Det kommer til å bety vårt første barn og vi har veldig lyst Mange steder er veien fortsatt ikke 1993, var det kun 29 prosent som hva som skal til for å skape vekst når tiltak. Og dette er vietnamesiske mange nye muligheter for de 300 på et hus. Men nå gjelder det å stabi- asfaltert. Veivalser og lastebiler virv- gjorde det i 2003. Det betyr at nesten et udemokratisk og korrupt land penger, ikke bistand. Vietnam er VIETNAM menneskene som bor i landsbyen, lisere de forskjellige prosjektene ler opp svære støvskyer i den ste- en tredjedel av Vietnams befolkning oppnår så gode resultater? fortsatt er fattig land og utfordring- samtidig som vi selvfølgelig også hå- mine. Hus får eventuelt komme kende heten. En syklist med et lass på drøyt 80 millioner kom seg over Martin Rama, – For det første tyder våre under- ene er mange. Men jeg er sikker på per å tjene penger, forklarer Vinh. senere, sier han. med griser tråkker rolig forbi. Med fattigdomsgrensen i løpet av ti år. sjeføkonom søkelser på at Vietnam ikke er så at vi også om fem år kommer til å bli Gründere som Le Han understreker at folk er veldig Vinh er ikke i tvil om hva som jevne mellomrom passerer man i Verdensbanken. korrupt som mange tror. For det an- imponert av Vietnams resultater i Ho Phuoc Vinh Færre barn dør. positive til prosjektet. Det har vært har gjort det mulig for han og tusen- spiller en viktig splitter nye bensinstasjoner med – Disse sterke tal- dre er det veldig unyansert å si at Vi- forhold til fattigdomsreduksjon, flere runder med diskusjoner hvor vis av andre å etablere egne private rolle i den nye friske farger og hvor murpussen lene støttes også av andre indikato- etnam ikke er demokratisk. Det er sier Pincus. de lokale fiskerne har fått legge bedrifter. vietnamesiske knapt er tørr. Her og der blafrer er rer. For eksempel er barnedødelig- mye konsultasjon og diskusjon fram sitt syn på Vinhs planer. – Myndighetene har vedtatt økonomien. rødt flagg med en enslig gul stjerne heten kraftig redusert i løpet av de lover som har gitt nye og bedre mu- i vinden. siste tiåret og antallet mødre som Grep sjansen. Den 35 år gamle for- ligheter for private initiativ. Det har Den nye veien forventes å koste dør under fødselen er nesten hal- retningsmannen er en ganske ty- vært avgjørende for meg. Det er et sted mellom tre og fire milliarder vert, sier Pincus. pisk representant for det nye dyna- også veldig viktig at Vietnam har åp- kroner. Når den står ferdig i 2010 vil FN-økonomen mener at veksten miske Vietnam. Private gründere net seg for omverdenen slik at vi nå Nguyen Thi No, her sammen med datteren Nguyen Thi Hiong, har ennå ikke fått den være 1690 kilometer lang og i Vietnam på mange måter bør være som Vinh er med på å forandre det kan selge varene våre, som for tatt del i den økonomiske veksten i Vietnam. På en god natt tjener hun og mannen strekke seg hele veien fra hovedsta- mer interessant for andre utvik- tidligere lutfattige landet og spiller eksempel mine jeans, til andre land. kanskje 20 kroner til sammen på 12 timers fiske. FOTO: TOR AKSEL BOLLE. den Hanoi i nord til den kommersi- lingsland enn veksten i Kina. en stadig viktigere rolle i økonomi- Samtidig understreker Vinh at elle hovedstaden, Ho Chi Minh-byen – Kina er spesielt blant annet på en. det fortsatt er krevende å være i sør. Den nye motorveien vil sno seg grunn av sin størrelse og særegne in- I 2000 vedtok vietnamesiske privat forretningsmann i Vietnam. dro til å redusere fattigdommen på re byer i nord. Bare om lag 15 mil gjennom avsidesliggende områder dustristruktur. Men Vietnam har en myndigheter en lov som gjorde det – Det er alltid vanskelig å skaffe landsbygda på 90-tallet. Men nå spil- nord for Hoi Ahn ligger landsbyen vest og nord i Vietnam. Områder størrelse som er mer normal og var, i lettere å etablere private firmaer. penger til å investere med. Det er ler private selskaper en stadig vikti- Phuoc Lap. Der bor den 25 år gamle som til nå ikke har fått sin andel av likhet med mange andre utviklings- Vinh bestemte seg raskt. Han lånte også utfordrende å forholde seg til gere rolle, sier Dinh. Han forteller at tobarnsmoren Nguyen Thi No. Tidli- den sterke økonomiske veksten i land, et lut fattig jordbrukssam- penger, mesteparten fra en statlig lokale myndigheter, gode relasjoner det bare siden 2000 er etablert 170 gere bodde hun og familien i en båt i landet. funn med svært lite industri. Viet- bank, og startet et reisebyrå. Firma- med dem er helt avgjørende for 000 nye private firmaer i Vietnam, lagunen like i nærheten. Som en del nam hadde faktisk hungersnød i en et gikk godt. Et par år senere etabler- å overleve, sier han. 170 000 noe som har gitt millioner av ar- av de lokale myndighetenes plan for 25 millioner færre fattige. Det er la- del områder så sent som på 80-tallet. te han en jeansfabrikk i Ho Chi private beidsplasser. I et land som hadde å forbedre situasjonen for folk i om- get storstilte planer for spesielle Det gjør utviklingen desto mer im- Minh-byen. Nye jobber. Ifølge Verdensbankens streng planøkonomi for ikke mange rådet fikk de i fjor en liten jordflekk. økonomiske soner som skal skaffe ponerende, sier Pincus. Nå er han i ferd med å flytte pro- landrapport for Vietnam i 2004 har firmaer er år siden står private selskaper nå for Der har de bygd en slags hytte av jobb til minst seks millioner men- Landøkonomen i UNDP mener duksjonen til Hoi An og lansere sitt jobbene som skapes i private sektor etablert litt under halvparten av brutto na- planker, plast og bølgeblikk. Noen nesker og det er laget egne planer at Vietnams voldsomme eksportøk- eget jeansmerke. Det skal het 5 Foo spilt en svært viktig rolle i landets i Vietnam sjonalproduktet. spinkle høner tripper omkring på for hvordan veibyggingen skal bidra ning av jordbruksprodukter i løpet og er oppkalt etter det gamle navnet betydelige fattigdomsreduksjon de siden 2000. – Har vietnamesernes arbeidsmoral jordgulvet. Midt i den lille hytta til å hjelpe de fattigste i de vestlige av få år bør være særlig interessant på Hoi An som var Fai Foo. Den nye siste årene. Om lag 70 prosent av Vi- og kultur spilt en rolle for veksten i privat henger den mest kostbare gjenstan- og nordlige provinsene. Flere steder for andre utviklingsland. fabrikken vil gi jobb til ca 40 ansatte etnams lønnsmottakere jobber nå i sektor? den Nguyen og mannen hennes vil den nye veien følge ruten til den – Man hører ofte at det er umu- til å begynne med. privat sektor. Dinh Van An er direk- – Jeg tror kultur spiller en rolle, eier, et slitt fiskenett. Hun forteller legendariske Ho Chi Minh-stien, et lig for et land å skape vekst gjennom – Jeans er veldig populært blant tør for den statlige forskningsinsti- ja. Men jeg har dessverre ingen øko- at hun og mannen er ute og fisker nettverk av stier som kommunis- eksport av jordbruksprodukter. Vel, unge vietnamesere, mange av dem tusjonen Central Institute for Eco- nomiske modeller som kan måle fra fem om ettermiddagen til fem tene i nord brukte for å frakte våpen se på Vietnam. Landet gikk fra å har nå penger til å shoppe klær. Vi nomic Managment. Han understre- det, sier Dinh med et smil. hver natt. Fangsten selger de til loka- og tropper sørover under Vietnam- være nettoimportør av ris til å bli har egne dyktige designere og satser ker betydningen private bedrifter, le handelsfolk. krigen. Ho Chi Minh-stien hjalp viet- verdens nest største eksportør i lø- også på å eksportere til utlandet, som Vinhs, har for utviklingen i Ikke for alle. Men selv om Vietnam – I natt var fisket brukbart, vi nameserne til å vinne krigen mot pet av få år. Likeledes eksporterer de forteller Vinh. Vietnam. nærmest vibrerer av aktivitet i tjente rundt 35.000 dong (ca 14 kro- USA og regimet i Sør-Vietnam. Nå masse pepper, kaffe, gummi og cas- – Jordbruksreformene på slutten mange områder er det fortsatt i aller ner). håper myndighetene at den nye mo- hew. Inntekten fra dette har bidratt Beskjedne vaner. Selv om Vinh av 80-tallet hvor bøndene selv fikk høyeste grad et utviklingsland. De Men nå begynner snart regnti- torveien kan hjelpe dem å vinne enormt til å redusere fattigdommen Den nye Ho Chi Minh Highway snor seg gjennom landskapet nord for Hanoi. Veien er det største infra- utvilsomt gjør det godt og har tjent bruksrett over jorda resulterte i en fleste nye private bedriftene etable- den og da blir det mange netter hvor kampen mot fattigdom. på landsbygda, sier Pincus. strukturprosjektet i Vietnams historie og myndighetene håper arbeidet vil bidra til å skape vekst i fattige pengesummer som mange vietna- enorm produksjonsøkning som bi- res stort sett i sør og rundt noen sto- vi ikke får fisket og ikke tjener noe. På FNs utviklingsprograms Vietnam vil trolig nå de fleste av provinser. FOTO: TOR AKSEL BOLLE 22 . AKTUELT 7/2005 • bistandsaktuelt bistandsaktuelt • 7/2005 AKTUELT . 23

hvem? hvor? «Framgang i øst, store tap i Afrika» hva i all verden? FN-rapport: Økende ulikheter og langsommere framgang i krigen mot fattigdom

«Krigen mot fattigdom har på 1980- og begynnelsen av 1990-tal- for under en dollar om dagen) er vist framgang på østfronten, let. Siden da har framgangen sakket sunket fra 28 prosent av verdens be- farten. De siste 40 årene har avstan- folkning i 1990 til 21 prosent i dag, store tap i Afrika sør for den langsomt har blitt mindre men fortsetter dagens trend vil ikke Sahara og stillstand på en mellom fattige og rike land på om- tusenårsmål nr. 1 nås: Forskjellen søker medarbeidere bred front mellom disse flan- råder som forventet levealder, bar- mellom dagens trend og oppfyllelse nedødelighet og lesekyndighet. av målet innebærer at 380 millioner kene.» Denne tendensen er ikke lenger så flere mennesker i utviklingsland vil tydelig. For en stor gruppe land øker ha mindre enn én dollar om dagen å • ELLEN HOFSVANG avstanden til de rike landene. leve for i 2015. Seniorrådgiver Slik oppsummerer årets Human De- Rapporten tar for seg bistand, innen sosial utvikling/sosial politikk ved Avdeling for sosial utvik- velopment Report i militære termer Forventet levealder: Forventet leve- handel og sikkerhet som tre viktige ling «SOS 05/28» og 1. Hvem er dette? hvordan det står til med fattigdoms- alder har falt dramatisk i de tidli- pilarer for utvikling. Mens bistanden bekjempelsen fem år etter at tuse- gere Sovjet-statene, men det er situ- har økt i rene penger de siste årene, 2. Hvilket land falt flest plasser fra i fjor på FNs levekårs- nårsmålene ble vedtatt. FNs utvik- asjonen i Afrika sør for Sahara som er bistanden per innbygger fortsatt Rådgiver/seniorrådgiver indeks for 2005? lingsprogram (UNDP) tviholder på gir størst utslag i statistikken. lavere enn den var i 1990. innen helse ved Avdeling for sosial utvikling (1-2 stillinger) at det fortsatt er mulig å nå tuse- For 20 år siden kunne en person På handelsområdet er løftene om «SOS 05/27» 3. Hva heter de fem største nårsmålene, men det er lite i rap- som ble født i Afrika sør for Sahara en «utviklingsrunde» i WTO i ferd byene i Brasil?

UNDP-RAPPORT porten som tyder på at de faktisk vil forvente å leve 24 år kortere enn en med å gjøres til skamme. Handels- Avdeling for sosial utvikling er en rådgivende fagavdeling med kom- 4. Hvilket afrikansk land vant bli nådd. Fortsetter dagens trend vil som ble født i et rikt land, og for- hindre og subsidier hindrer fortsatt petanse innen faglige og strategiske spørsmål innen sosial utvik- nylig 3-1 over Brasil under de fleste landene bomme med stor skjellen var på vei nedover. I dag er utviklingslandene tilgang til vestli- ling; sosiale sektorer, forskning / høyere utdanning og har tema- U17 VM i fotball i Peru? margin på de aller fleste målene. forskjellen 33 år, og forskjellen øker. ge markeder på like vilkår. ansvar for barn, funksjonshemmede og kvinner. (www.norad.no). Særlig vekker det bekymring at Hiv/aids-epidemien er årsaken, iføl- Når det gjelder sikkerhet er det Avdelingen samarbeider tett med relevante fagmiljøer, nasjonalt og 5. Når ble Hong Kong formelt den framgangen man kan måle de ge HDR. færre konflikter i dag enn i 1990, internasjonalt og deltar aktivt i internasjonale prosesser knyttet til innlemmet i Kina? siste par tiårene i stor grad fant sted men andelen av konfliktene som bistand og utvikling. Avdelingens viktigste oppdragsgivere er finner sted i fattige land har økt. ambassader med bistandsansvar, Utenriksdepartementet samt 6. Hvilket land ligger nederst på Norads øvrige avdelinger og ledelse. Avdelingen forvalter støtte- årets utgave av FNs levekårs- indeks? ordninger for forskning, frivillige organisasjoner og kultur. VELSTANDEN ØKER MER ENN BISTANDEN ENDRINGER I ANDEL 7. Hva heter den tibetanske lede- AV VERDENS FATTIGSTE Seniorrådgiver innen sosial utvikling/sosial politikk ren som har bodd i eksil siden Stillingen er plassert i stab til avdelingsdirektøren og skal arbeide 1959? med generelle og overordnede spørsmål knyttet til sosial utvikling. Stillingen er tillagt faglig rådgivning og utredningsoppgaver. 8. Hvilket søramerikansk land Stillingen vil ha et spesielt faglig ansvar for å utvikle feltet sosial- har et navn som forteller hvor Befolkningen i flere asiatiske land, blant dem Bangladesh, har opplevd bedrede levekår det siste tiåret. på kloden det befinner seg? og fordelingspolitikk, sikkerhetsnett og velferd knyttet til utviklings- FOTO: G.M.B. AKASH samarbeid i samarbeid med norske og internasjonale fagmiljøer og 9. Hvilket land hadde Kinas organisasjoner. Den tilsatte vil, avhengig av bakgrunn, også ha an- plass i FNs sikkerhetsråd fra Fortsatt er Barnedødelighet: Fortsatt synker lighetsraten i India. Landet står svar for å koordinere arbeid med faglig tverrgående problemstilling- 1950 til 1971? barnedødeligheten (barn som dør alene for hvert femte barn som dør er innenfor avdelingens arbeidsområde som for eksempel sosial bistanden som 10. Hva het Botswana tidligere? andel av brutto før de fyller fem år), men den har på verdensbasis, 2,5 millioner barn tjenestelevering, sektorprogramtilnærming, målgruppeorientering nasjonalinntekt sunket langsommere på 1990-tallet årlig. I 1980 var barnedødeligheten og rettigheter, på tvers av grupper i avdelingen og med andre avde- 11. Hva er «Floating Market» i i OECD-landene enn på 1980-tallet. Hadde nedgang- 13 ganger høyere i Afrika sør for Sa- linger i Norad. Stillingen kan også bli tillagt lederfunksjoner. Bangkok? lavere enn den en fortsatt i samme tempo som på hara enn i rike land, i dag er den 29 Vi søker en person med høyere samfunnsvitenskapelig eller annen 12. To av Norges hovedsamar- var i 1990 1980-tallet hadde 1,2 millioner fær- ganger høyere. relevant utdanning og kompetanse innen det overnevnte felt og beidsland scorer lavere på FNs (0,25% i dag re barn dødd i 2003. som kan vise til faglig produksjon på feltet. Erfaring fra bistands- Human Development Index i mot 0,33% Til tross for rask økonomisk Bekjempelse av fattigdom: Ekstrem samarbeid og/eller annet internasjonalt arbeid knyttet til feltet, 2005 enn i 1990. Hvilke? i 1990). vekst avtar nedgangen i barnedøde- fattigdom (målt som de som lever samt forskningserfaring vektlegges. For full utlysingstekst se www.norad.no og dagspressen. 13. Hvilken elv markerer Europas østgrense mot Asia? Rådgiver/seniorrådgiver innen helse (1- 2 stillinger) I det internasjonale helsesamarbeidet prioriterer Norge arbeidet for 14. Hvilken norsk konge står det Det er klart det er enklere med myggnett å nå de helserelaterte tusenårsmål med fokus på vaksine og im- en statue av foran munisering, de store infeksjonssykdommene (aids, tuberkulose og Utenriksdepartementet? KOMMENTAR: ge subsidier, en sum som er høyere Noen av de vært en indikator for utvikling had- rets Human Development-rap- malaria), og seksuell og reproduktiv helse. Norad er særlig opptatt 15. Hvilket OECD-land kanaliserer ELLEN HOFSVANG enn nasjonalinntekten i Burkina fremste de Latin-Amerika i dag vært en suk- port er ikke et innlegg mot av at dette arbeidet må knyttes inn i et bredere bredere arbeid høyest andel av bistandsbud- Faso. I tillegg møter fattige land toll- model- sesshistorie. Men regionen sakker Å handel eller liberalisering, med helsesystemutvikling. En særlig utfordring er knyttet til den sjettet gjennom frivillige orga- dagens utviklingsdebatt skal det barrierer som i gjennomsnitt er tre- landene for tvert imot akterut. Noen av de frem- men for et handelssystem der lan- globale helsepersonellkrisen. nisasjoner? være enkelt. Vaksiner, to dollar fire ganger så høye når de skal hand- ste modellandene for økonomisk dene kan følge en politikk tilpasset Stillingen er plassert i helsegruppen og skal arbeide med spørsmål økonomisk 16. Hvilket land gir mest penger dagen å leve for og myggnett til le med industrilandene, som det in- åpenhet, som Mexico og Guatemala, deres egne strategier for vekst og ut- knyttet til helsesystemutvikling .Samspill mellom offentlig, privat I over statsbudsjettet i bistand? alle barn. Nå! Samme hvor dårlig dustrilandene møter når de handler åpenhet, gjør det elendig på utviklingsområ- vikling. Det gir dagens WTO-regel- NORSKE PARTNERE og frivillig sektor og effekter av globalisering er sentralt. Stillingen statistikken ser ut, er det knapt lov med hverandre. som Mexico det. Mexico har hatt en vekst i ek- verk lite rom for. Mange av virkemid- er også tillagt oppgaver som omfatter faglig rådgivning og utred- 17. I hvilket land kjempet den ■ Av norske hovedsamarbeids- til å si det alle vet; verdenssamfun- Et mer rettferdig handelssystem og Guate- sporten av industrivarer på 26 pro- lene som de nyindustrialiserte lan- ning. Vi søker en person med høyere samfunnsvitenskapelig, hel- nå oppløste Røde Khmer- land er det ifølge rapporten best net kommer ikke til å nå tusenårs- på dette området vil selvfølgelig bi- mala, gjør sent det siste tiåret, og står nå for dene i Øst-Asia benyttet, er nå i strid seadministrasjon/-økonomi eller annen relevant utdanning og kom- gerilijaen? KOMMENTAR å bo i Nepal. målene. For budskapet skal være en- dra, skriver forfatterne. Deretter går over halvparten av vareeksporten fra med WTO-regelverket. Bestem- petanse. Erfaring fra bistandssamarbeid og/eller annet internasjo- det elendig 18. Hvor er Niamey hovedstad? kelt og positivt: Målene kan nås – de løs på det virkelig vanskelige Latin-Amerika. Likevel ligger den melser om patenter og immaterielle ■ Tanzania, Malawi, Zambia og nalt arbeid knyttet til feltet vektlegges. på Mosambik klumper seg sammen For full utlysingstekst se www.norad.no og dagspressen. med mer bistandspenger og færre spørsmålet om hva slags rolle han- utviklings- økonomiske veksten per innbygger eiendomsrettigheter gjør teknologi- 19. Hvilket land var Europas eld- handelshindre. del egentlig spiller for utvikling. kun på rundt èn prosent og arbeids- overføring dyrere, og kan eksempel- helt mot bunnen av tabellen som ste koloni i Afrika helt til det Ikke slik i UNDPs Statusrapport Handel kan være en kraftig driv- området. ledigheten er høyere enn på begyn- vis gi økt pris på medisiner – en di- totalt omfatter 177 land. Felles for stillingene: oppnådde uavhengighet fra for menneskelig utvikling 2005 (Hu- kraft, sier de, men plukker i neste nelsen av 1990-tallet. rekte helsetrussel for verdens fatti- Plass på levekårsindeksen: Vi søker personer som er resultatorientert og som har en kombina- Portugal i 1974? man Development Report). Kommer avsnitt fra hverandre forestillingene De som tror at globalisering og ge. (Fjorårets plassering i parentes) sjon av analytiske evner, initiativ og med god evne til kommunika- 20. I hvilket land ligger man seg først forbi den årlige range- om at økt handel er det som skal til økt internasjonal handel er i ferd På tjenesteområdet har industri- sjon. Den rette personen har evne til å utvikle og formidle kunn- Nepal 136 (140) Sinaihalvøya? ringen av Norge som verdens beste for å få bukt med fattigdommen. Og med å utjevne forskjellene mellom landene presset gjennom liberalise- skap internt i Norad og i eksterne miljøer, nasjonalt og internasjo- Bangladesh 139 (138) land å bo i, gir rapporten et befri- kanskje enda mer interessant; også rike og fattige finner lite å støtte seg ring av sektorer som bank og finans, nalt. Søkere må ha gode samarbeidsevner, evne til å arbeide selv- Svarene finner du på side 27. ende komplisert bilde av hva som forestillingen om at økt liberalise- på i utviklingsrapporten. For majo- mens de samtidig har kjempet med Uganda 144 (146) stendig og erfaring med team- og prosjektarbeid. Spørrespalten er laget av skal til for å skape utvikling og redu- ring nødvendigvis fører til økt vekst riteten av land er globaliseringshis- nebb og klør mot liberalisering på et Tanzania 164 (162) Tilsettingene er faste og avlønnes i stillingskode 1434 rådgiver, lønnstrinn 46-56 / 1364 seniorrådgiver, lønnstrinn 55-65 avhengig Caroline Hvidsten sere fattigdommen. mangler rot i virkeligheten, ifølge torien en historie om økende for- område der utviklingslandene har Malawi 165 (165) rapporten. skjeller og marginalisering. Samlet fortrinn: arbeidsinnvandring. Selv av kompetanse. Tiltredelse så snart som mulig. Zambia 166 (164) a handel: Rapporten legger Omfattende liberalisering av Les mer: står utviklingslandene for rundt en en liten liberalisering på dette områ- ikke skjul på de åpenbare løfte- økonomien har vært et nøkkelkrav i www.undp.no firedel av verdens industrivareek- det er anslått å gi utviklingsland en Mosambik 168 (171) Nærmere opplysninger ved fungerende avdelingsdirektør Erling T bruddene: Da det som omtales gjelds- og lånebetingelser for fattige sport, en fordobling siden 1980. Men fortjeneste på 150 milliarder dollar – ■ 18 land kommer ut med Eggen, tlf. 22 24 22 25. Angående helserådgiverne kan også Prøv en som utviklingsrunden i WTO startet land gjennom flere tiår. Begrun- en håndfull land står for det aller rundt dobbelt så mye som samlet lavere poengsum i 2003 enn i gruppeleder Paul R. Fife tlf. 22 24 04 20 kontaktes. for fire år siden, lovte de rike lan- nelsen har vært at det vil bidra til meste av veksten. Afrika sør for Sa- internasjonal bistand. 1990, mens bare 6 land opplev- annonse i dene å redusere landbrukssubsidi- økonomisk utvikling. Det er det haras andel av verdens eksport har Det er klart det er enklere med de nedgang i det foregående Søknad vedlagt oppdatert CV merket «SOS-05/28» eller ene. Siden har de økt dem. De rike ikke belegg for, konkluderer UNDP- sunket siden 1960. Hadde regionen myggnett. tiåret (1980-90). «SOS-05/27» sendes Norad, Avdeling for sosial utvikling, Postboks 8034 Dep,. landene gir om lag en milliard dol- rapporten og viser blant annet til en hatt den samme andelen av verdens- ■ Av de 18 landene er Tanzania lar i året i støtte til landbruksutvik- sammenlikning av vekstrater og li- handelen i dag som for 45 år siden, 0030 OSLO eller til e-postadresse; [email protected] bistands bistandsaktuelt og Zambia norske hovedsamar- ling i sør, og bruker en milliard dol- beralisering i 92 land. Bevisene for ville det betydd økte inntekter som beidsland, Kenya og Sør-Afrika Søknadsfrist 05.10. 2005. lar om dagen på å subsidiere overpro- at liberalisering nødvendigvis fører er fem ganger høyere enn det de Ellen Hofsvang er samarbeidsland, men også duksjon på hjemmemarkedene. til vekst er nesten like svake som det mottok i bistand og gjeldslette i er journalist aktuelt i Bistandsaktuelt. Botswana og Zimbabwe har en Bomullsbønder i Burkina Faso kon- motsatte (at proteksjonisme fører til 2002. lang historie som mottakere av Tlf. 22 24 20 40 kurrerer med bønder fra USA som økt vekst). norsk bistand. får mer enn 4 milliarder dollar i årli- Hadde åpenhet i økonomien 24 . BAKGRUNN 7/2005 • bistandsaktuelt bistandsaktuelt • 7/2005 FASTE SPALTER . 25 Verdensbanken/IMF mot fattigdom? Det finnes ingen gratis utdanning

AV JARLE HÅRSTAD, SJEFEVALUATOR kronikk kelig deltakelse på lengre sikt. internasjonal innsats for å bekjem- AV WANJA THUKU, NAIROBI sett fra sør GLOBAL ENVIRONMENT FACILITY. Når det gjelder koordinering av pe fattigdom. Initiativet har antake- Kronikker i Bistandsaktuelt kan sendes [email protected]. innsatsen med andre givere, finner lig ført til en markant global økning ratis utdanning for alle, er et Wanja Thuku den norske bistandsdebatten Teksten bør ikke overstige 9000 tegn inkl. mellomrom. studien at PRS-initativet har ført til i bevilgningene til dette formålet. slagord som går over Afrika. er frilansjournalist har mange kritisert Verdensban- Legg ved bilde av artikkelforfatter. På grunn av stor pågang at både Verdensbanken/IMF og øvri- Det er åpenbart at PRS fortsatt pre- G Men utdanning har sin pris. i Nairobi. I ken og Det internasjonale penge- kan ikke alle kronikker regne med å komme på trykk. ge givere har gitt økt budsjettstøtte i ges av alvorlige svakheter, men også KENYA Jo fattigere folk er, jo mer kostbar fondet (IMF) sterkt for å ha ført en noen land, i mer eller mindre direk- at det ikke er noen større realistiske blir barnas utdanning, selv om sko- politikk som har rammet de fattig- te sammenheng med strategiene. alternativer til dette initiativet. Det lepengene er satt til null. KRONIKK ste i u-landene. I de siste seks årene Utover dette er det lite som tyder på er av avgjørende betydning at enga- 11 år gamle John Mburu fra Nai- har de to organisasjonene stilt seg i økonomisk art. PRS-proses- at giverne til nå har foretatt særlige sjerte givere bidrar til at PRS-initiati- robi starter dagen samtidig med sko- spissen for å fremme fattigdoms- Evalueringsteamet er relativt sene er ikke omlegginger i tråd med strategienes vet blir forbedret og kan gi større ut- leelevene i den afrikanske storbyen. strategier (PRS) i nær 60 u-land. kritisk til resultatene og hevder at særlig godt anbefalinger i de berørte land. telling. Etter mitt syn bør Norge støt- Ved sju-tida har John allerede reist Mange bilaterale givere, deriblant PRSP-dokumentene har et for svakt te de komponenter som samsvarer fra slumområdet Kawangware til Norge har deltatt i større eller min- datagrunnlag og en svak analytisk integrert tt av de ti landene som omfattes med vår politikk og i land der dette sentrum i byen. John har aldri sett tusenårsmålene. Det er den grunn- dre grad i PRS-iniativ i enkelte land. ramme, særlig når det gjelder for- i ulike av studien er Tanzania, som synes å fungere relativt bra. innsiden av et klasserom. John tror leggende fattigdommen som må til Hva har Verdensbanken og IMF opp- holdet mellom makroøkonomisk institusjoner E utarbeidet sin strategi i perio- Det er mange som lenge har heler aldri han noen gang vil begyn- livs hvis alle skal føle at skolegang er nådd gjennom strategiene til nå? politikk og muligheter til å fremme i landene den 2000 - 2002. På sammen måte vært kritiske til Verdensbanken og ne på skolen. Heller ikke faren til et ubetinget gode. Mange fattige vil The Poverty Reduction Strategy økonomisk vekst som gavner de fat- selv. som mange andre land, kom Tanza- IMFs sterke vektlegging av privatise- John er videre optimistisk i så måte. si at de ikke har råd til skoleunifor- (PRS), som ble startet i 1999, omfat- tige. Det hevdes videre at strategi- nia med i PRSP-samarbeidet fordi ring og liberalisering av handel og – Hvis John skal på skolen, hva mer, men dette er også en unnskyld- ter en samlet og langsiktig innsats i ene har utilstrekkelige kostnads- det var knyttet til muligheter for kapitalbevegelser. Dette gjaldt sær- skal vi da spise?, spør Johns far. Han ning for at de trenger barnas hjelp alle viktige sektorer, styrt av de del- rammer og prioriteringer og er der- gjeldsettergivelse under HIPC-pro- lig i tilknytning til strukturtilpas- er blind, og trenger den yngste søn- eller arbeidskraft hver eneste dag. takende landene selv, men med et for generelt ikke egnet som under- grammet. HIPC er rettet mot fattige ningsprogrammene på 1980-tallet nen til å lede seg rundt i byen. De le- Barn i Afrika er oppdratt til å ha re- nært samarbeid og støtte fra de to fi- lag for kritiske valg som landene må land med stor gjeldsbyrde, og støt- og i forbindelse med de økonomiske ver av de pengene de klarer å tigge spekt for voksne, særlig foreldre og nansinstitusjonene. En samordning ta. Det pekes på en overfokusering tes av mange givere, deriblant Nor- krisene i Øst-Europa, Sør-Øst-Asia og fra forbipasserende. John har vært annen nær familie. Det er derfor med annen multilateral og bilateral på helse og utdanning og relativ ne- ge. Verdensbanken kritiseres for at Argentina på slutten av 1990-tallet. farens hjelper i løpet av de siste seks vanskelig for barna selv å bryte ut, bistand på dette grunnlaget var in- glisjering av de produktive sekto- programmet var preget av mangel- Organisasjonene har selv gjennom- årene, og han tok over jobben etter selv om de mer enn noe annet øn- kludert i strategien. Til nå har PRS- rene. fulle analyser. Dette gjelder blant ført til dels kritiske evalueringer av en eldre bror. sker å gå på skole. strategier blitt ferdigstilt i over 40 Evalueringsteamet mener også annet makroøkonomiens sosiale og strukturtilpasningsprogrammene Hva er så løsningen på dette pro- land. Bilaterale givere har i ulik grad at det er lagt for stor vekt på å følge politiske virkninger og vilkårene for og de økonomiske krisene og synes å kke langt unna arbeider Fatuma blemet? Mye tyder på at hjelpe- medvirket. Norge har samarbeidet kravet om å utarbeide dokumenter å oppnå økonomisk vekst. Evalue- ha tatt lærdom av dette. Fattigdoms- Wari som tjenestejente hos en apparatet, enten det er lokale innenfor strategiene i flere afrikan- som tilfredsstiller Verdensbanken ringsteamet kritiserer også at det orienteringen i Verdensbanken og I tante. Fatuma lager frokost til fa- myndigheter eller internasjonale ske land, blant annet i form av bud- og IMF, særlig i forbindelse med ikke ble satset nok på produksjons- IMF er uten tvil langt bedre fundert milien, vasker opp, henter vann og Klasserommene fylles i Kenya, men det vil alltid være noen som mangler selv om skolegangen er gratis. bistandsgivere, må se lengre enn sjettstøtte. gjeldsettergivelse. De interne utvik- økning innen jordbruket, som er en og seriøst enn på 1980- og 1990-tal- passer barn. Barna i familien hun ar- FOTO: MWANZO MILLINGA. bare til skolene. Familienes proble- lingsprosessene, som skulle være viktig forutsetning for fattigdoms- let, selv om en i høyeste grad kan og beider hos går på skolen, men Fatu- mer må møtes, og barna må få «fri» valueringskontorene i Verdens- hovedsaken, er kommet i annen reduksjon. Derimot har det skjedd bør diskutere deres valg av politikk i ma får ikke muligheten til det. Hun skole. Ofte er det nære familiemed- dramatiske framskritt i utdannings- fra alle forpliktelsene i familien. banken og IMF har sammen rekke. I flere av landene er det en markant økning i bevilgningen ulike sammenhenger. Svakhetene i forteller at tanten kom til Marsabit lemmer som føler at «prisen» for sektoren. I noen tilfelles må familienes gis E nylig evaluert resultatene av åpenbare motsetninger mellom lan- til de sosiale sektorene i Tanzania. PRS-programmet skyldes etter mitt og lovet foreldrene at hun skulle få skolegang er for høy. De har mer nyt- Det er riktig at antallet grunn- mat og ren nødhjelp for at barna programmene i 10 land, deriblant 5 denes egne vurderinger og Washing- Dette har ført til bedre grunnskole- syn særlig et mangelfullt data- og gå på skole i Nairobi og samtidig te av barna som gratis arbeidskraft skoleelever i Kenya har økt med 2,7 skal slippe ansvar for at familien land i Afrika og noen land i Asia og ton-institusjonenes. Evaluerings- dekning og bedre tilgang til helse- analyseapparat og delvis svak hjelpe til med barnepass. Tanten enn som skoleelever. Hvis John millioner i løpet av tre år. Dette tal- overlever. Latin Amerika (The Poverty Reducti- teamet foreslår at giver-kondisjona- tjenester, men det er uklart hvordan gjennomføring. En bør imidlertid nekter nå for at det var noen avtale skal på let er langt høyere enn befolknings- Uansett, gir kampen for å oppfyl- on Strategy Initiative - Findings litet nedtones og reserveres til langt de økte utgiftene kan finansieres på merke seg at IMF i flere land har vist om skolegang. ratis grunnskole for alle er et skolen, hva veksten, men trolig at det fortsatt le tusenårsmålene fin trening i å from 10 Country Case Studies, Ver- færre og helt avgjørende punkter. lengre sikt. IMF har ennå ikke lykkes mangel på åpenhet i samarbeidet – Nå er Fatuma uansett for gam- av de viktigste tusenårsmå- skal vi da 1.7 millioner barn som ikke går på oppfatte fattigdom som et sammen- densbanken 2005). Studiene, som PRSP-prosessene var forutsatt å med sin plan om å reformere den med mottakerlandene om utarbei- mel til å gå på skolen. Dessuten har G lene, satt av FN og verdens- spise? skole. I tillegg kommer de mange satt problem. Det er greit nok å måle omhandler de tidligste program- ha en bred deltakelse, særlig i lan- interne skatteinnkrevingen, slik at delse og diskusjon om ulike makro- hun det mye bedre her enn hjemme samfunnet, inkludert Kenya. Må- som slutter før de har fullført utdan- framgang på konkrete sektorer og mene som ble startet i 1999 og 2000, dene selv. Studiene viser at det er landet selv i større grad kunne bære økonomiske alternativer. i landsbyen. Der ville hun trolig ha lene støttes med millioner av dollar ningen. etter klare målestokker, men de viser at resultatene er sterkt veks- blitt noe større åpenhet, og at flere de økte kostnadene i de sosiale sek- sultet i hjel, sier tanten, som ikke vil fra ulike organisasjoner. Kenya har aller fattigste vil normalt komme til lende, ofte avhengig av landenes uli- aktører er kommet på banen i disku- torene. IMF kritiseres også for mang- n annen hovedsvakhet er at pro- oppgi navnet sitt. fått pris fra Fast Track Initiative (FTI) ed bare å tilby gratis grunnut- kort på mange områder. De har ke utgangspunkt. I de fleste landene sjonene rundt strategiene. Men lende åpenhet i diskusjoner om al- grammene har vært for uspe- John og Fatuma er bare to av for å tilby gratis grunnutdanning danning i et land med stor fat- heller ikke «råd» til å ta de tilbud er ikke PRS-prosessene særlig godt interessen har ofte avtatt etter at ternativ økonomisk politikk. E sifikke og ikke gitt et tilstrek- hundrevis av fattige barn i Kenya, for alle. Tidligere president Bill Clin- V tigdom, vil det ikke være mu- som kommer, selv om de er aldri integrert i ulike institusjoner i lan- strategien ble vedtatt. De landene Et annet eksempel er Nicaragua, kelig grunnlag for giverkoordine- som av ulike grunner ikke får gå på ton sa nylig at Kenya hadde gjort lig å oppnå det kanskje viktigste av så mye «gratis». dene selv, og ikke tilpasningsdykti- som har knyttet strategiene til be- som også ble med i PRS-prosessen på ring. Det ville være ønskelig at bila- ge overfor ulike ytre eller indre hen- vilgninger i de årlige statsbudsjet- grunn av ønsket om gjeldssanering. terale givere engasjerer seg mer i delser, av for eksempel politisk og tene har lykkes best i å fremme fol- I likhet med Tanzania, snekret Nica- diskusjonen om hva som må kreves ragua sammen i all hast et PRSP-pro- for økt samordning av de ulike Gados verden gram for å tilfredsstille vilkårene for lands og organisasjoners innsatser. gjeldsettergivelse. Utformingen av Programmene vært for mye rettet programmet hadde i begynnelsen mot et teknokratisk sjikt i finansde- svært begrenset deltakelse både partementene. Det bør kreves en blant departementene og i det sivile langt bredere satsing i landene med samfunn, og de ble gjenstand for medvirkning også fra fagdeparte- kritikk fra den politiske opposisjo- mentene, lokalmyndighetene, poli- nen. Landet har et svakt offentlig tikere, forskere og ikke minst det si- budsjett- og regnskapssystem, som vile samfunn. Det kan godt være at har gjort det vanskelig å få klarhet i andre givere vil være bedre i stand politiske prioriteringer og har be- til å initiere samarbeidsprosesser i grenset samordningen med ekster- enkelte land, og skape bedre delta- ne givere. IMF kritiseres for ikke i til- kelse enn det Verdensbanken og IMF strekkelig grad å ha klarlagt landets makter. valgsituasjoner når det gjelder sta- PRS-initiativet er et potensielt biliserings- og vekstpolitikken, og godt redskap til å forsøke å nå tusen- for ikke å ha deltatt nok i utfor- årsmålet om å halvere verdens fat- mingen av ulike sider av fattigdoms- tigdom innen 2015. Det er nedslå- programmet. I de senere årene er ende at PRS-initiativet ikke har opp- det også blitt en større åpenhet i dis- nådd bedre resultater til nå. Pro- kusjonene om de politiske alternati- grammene har imidlertid pågått i vene som foreligger både innenfor relativt kort tid, og det er høstet regjeringen og i landet ellers. Det er verdifull erfaring i løpet av de fem- oppnådd en del gode resultater, seks årene det har eksistert. Det er men få bedringer i grunnskolen og også verdt å merke seg at denne rela- helsesituasjonen for mor og barn. tivt sterke kritikken kommer innen- ifra. Det skulle gi rom for både å dis- om vi ser har programmene kutere og gjennomføre forbedring- vekslende kvalitet. Det avgjø- er. Norge bør, sammen med andre S rende er om PRS-initiativet er bilaterale givere, søke å bidra til det- Tanzanianeren et tjenlig redskap for å nå FNs tuse- te. Godfrey Mwam- nårsmål - halvering verdens fattig- pembwa, bedre dom innen 2015. Et annet spørsmål kjent som «Gado», er hvordan Norge bør forholde seg i er en av Afrikas tiden framover til PRSP-samarbei- Jarle Hårstad er sjef- mest profilerte det. evaluator i Global karikaturtegnere. I utgangspunktet er PRSP-initia- Environment Facility, Han tegner blant tivet et svært ambisiøst og krevende en global miljøinstitu- annet for den Verdensbanken og IMF får kritikk fra egne rekker. PRSP-programmet har vært preget av mangelfulle konsept, som har mange riktige sjon som er tilknyttet uavhengige analyser og mangelfulle data heter det i en fersk evaluering. I Tanzania ble det for eksempel satset for komponenter. Det omfatter snart 60 FN og Verdens- kenyanske avisen lite på jordbruk, skriver kronikkforfatteren. FOTO: CAMILLA SOLHEIM land og står for en sentral del av banken. Daily Nation. 26 . FASTE SPALTER 7/2005 • bistandsaktuelt bistandsaktuelt • 7/2005 FASTE SPALTER . 27

nytt om navn Har du skiftet jobb? Kontakt redaksjonens Nytt om navn-medarbeider Svar Aktuell bok om terror Fred Isaksen på e-post: [email protected] eller på telefon 922 21 487. hvem? hvor? hva i all verden? 1. Det indiske kongresspartiets Torkjell Leira (33) er Pedersen vil gå inn som direktør for ansatt som prosjekt- Misjonsalliansen på Filippinene, med leder Sonia Gandhi. 11. september 2001 fikk kanskje be- SOLIDARITETSAKSJON FOR UTVIKLING ansvar for over 40 ansatte og 700 bokanmeldelse koordinator i Regn- 2. Sør-Afrika grepet «terror» et mer handfast og CAMPAIGN FOR DEVELOPMENT AND SOLIDARITY skogfondet, med an- frivillige medarbeidere. konkret innhold for mange mennes- svar for prosjekter i Bjørn Kumm: søker medarbeidere 3. São Paulo, Rio de Janeiro, ker. Men i boka «Terrorismens histo- FORUT, Solidaritetsaksjon for utvikling, er en norsk mellomstor bi- Amazonas. Torkjell er Salvador, Belo Horizonte og rie» minner forfatteren Bjørn «Terrorismens historie», standsorganisasjon med forankring i de norske edruskaps- og freds- utdannet samfunns- Brasilia. Kumm oss på at terrorismen har en Cappelen, 2005. geograf fra Universite- organisasjonene IOGT, Juvente og IOGT Juniorforbund. FORUT tet i Oslo og har tidli- 4. Gambia. LITTERATUR lang historie. samarbeider med organisasjoner i Sri Lanka, Nepal, India, Sierra gere jobbet i Latin-Amerikagruppene i Fagetaten Norad søker medarbeidere – Kumm starter handlingen i boka Norge (LAG), Kirkens Nødhjelp og 5. 1. juli 1997 19. august 1904 i Stockholm, da ver- under dekke av «fare for rikets sik- Leone og Senegal og arbeider for fattigdomsreduksjon ved blant an- Petroleumssektoren og anti-korrupsjon Flyktningerådet. De siste to årene har 6. Niger dens første brevbombe gikk av. Ter- kerhet», ytringsfriheten krymper og han vært frilans nysirkusartist, og net å styrke det sivile samfunn og mobilisere menneskelige ressurser Regjeringen vil styrke bistanden til utviklingsland som roristens navn var Martin Birger personvernet er under angrep. samtidig gjort mindre oppdrag for 7. Dalai Lama Natanael Ekenberg. På sidene som Denne boka legger ikke skjul på og organisasjoner på lokalplanet. FORUT fokuserer også på rusgif- Regnskogfondet. etterspør norsk kompetanse og erfaringer fra petro- følger går Kumm enda lenger tilba- terrorismens grusomheter, men ter som et utviklingshinder. FORUT har samarbeidsavtaler med Kristin Wergeland (25) og Waldemar V. leumssektoren. Innsatsen kobles til åpenhet, tiltak for å 8. Ecuador, ligger ved Ekvator Liv Tørres (44) er an- motvirke korrupsjon samt ivaretagelse av miljøhensyn. ke i tid, og etter hvert fram mot Irak- den gir et mer nyansert bilde av Norad. I tillegg til offentlig st¿tte finansieres deler av virksomheten satt som ny utenlands- Wergeland (30) er ansatt i Misjonsalli- 9. Taiwan ansen i Vietnam fra september. Walde- Regjeringen vil styrke den faglige bistanden på dette krigen. Terroren får ansikter i form hvem som bedriver terror. «Ikke alle gjennom innsamlede midler. sjef i Norsk Folke- av en rekke navn. Kumm viser til at muslimer er terrorister, men alle hjelp. Hun kommer fra mar V. Wergeland er utdannet sam- området med en ekstrabevilgning på 50 millioner kroner 10. Bechuanaland funnsviter med fagene kristendom, årlig. mennesker er blitt skremt av terro- terrorister er muslimer,» har Carl I. stillingen som spesial- 11. Frukt- og grønnsaksmarkedet rister i uminnelige tider, og han er Hagen nylig uttalt. Kumms bok viser rådgiver i Norges statsvitenskap og samfunnsøkonomi. Han kommer fra et engasjement som Det er besluttet at koordinering av den faglige bistanden på elven. inne på tanken om at dette – histo- i det minste at Hagen ikke står på Forskningsråd med an- FORUT s¿ker: prosjektsekretær i bistandsseksjonen skal ligge i Norad og i den anledning trenger vi nye med- risk sett – er de svakes krig. Og: Ter- historisk grunn. svar for utviklings- 12. Tanzania og Zambia. i Norsk Luthersk Misjonssamband. arbeidere. Vi søker tre nye medarbeidere innen petro- rorisme utføres i høyeste grad også Forfatteren er milevis fra å ak- forskning og forsk- TSUNAMIKOORDINATOR, SRI LANKA ningsprogrammene under UD og Norad. Kristin Wergeland er fysioterapeut, og leumssektoren og finansforvaltning. 13. Ural. av stater. septere terrorisme som et passende Tørres har doktorgrad i statsvitenskap har det siste året hatt fødselspermisjon. For å friske litt på hukom- våpen i de frustrertes og undertryk- på sørafrikansk fagbevegelse. I tillegg I Vietnam vil de to gå inn som med- Arbeidet vil omfatte vurderinger, rådgivning og kvalitets- 14. Haakon VII. melsen: Baader-Meinhof, ETA, IRA, tes hender – om det så er personer el- arbeidere i Misjonsalliansens bistands- FORUT oppretter en ny stilling som tsunamikoordinator for til stillingen i Forskningsrådet, undervi- sikring knyttet til bistand innen petroleumssektoren 15. Norge PLO – en rekke navn og betegnelser ler stater – men han minner om at ser hun i utviklingsspørsmål ved Uni- prosjekter. Arbeidet har fokus på lands- Sri Lanka, plassert på landkontoret i Colombo. Stillingen skal ha det byutvikling, funksjonshemmede og med hovedvekt på institusjonsutvikling og kapasitets- som bærer i seg terrorismens kjen- det er en klar forskjell på begrepene versitetet i Oslo. Hun har ledererfaring bygging. Stillingene vil medføre omfattende kontakt med 16. USA fra en rekke år ved Forskningsstiftelsen hiv/aidsbekjempelse. nemerker. Vi minnes gassangrep på «forstå» og «vise forståelse». Han vil overordnete ansvar for koordinering av FORUTs program for gjen- norske og internasjonale aktører herunder multilaterale Fafo, og store forskningsoppdrag for 17. Kambodsja T-banen i Tokyo, drepte olympiadel- gjerne at leseren skal «forstå» mer oppbygging etter tsunamien. Arbeidsområder tillagt stillingen vil Bjørn Rongevær (48) organisasjoner. En av stillingene, skal ha skal ha spesi- både Fafo, ILO, Norad og Sør-Afrikas kommer tilbake til takere i München, en kjempeblokk ved å tråle seg gjennom terroris- ell fokus på styresettsdimensjonen med vektlegging av 18. Niger være strategisk planlegging, policyutvikling, administrasjon, intern Arbeidsdepartement samt fagbeve- Plan Norge etter to og som ble bombet sønder og sammen mens historie, og han lykkes i det. finansforvaltning, herunder korrupsjonshindrende tiltak. kapasitetsbygging, budsjettering, fund-raising, monitorering, doku- gelse. Hun initierte også etableringen et halvt år som assiste- 19. Guinea-bissau i Oklahoma City, angrep på ameri- Selv ble jeg egentlig litt overrasket av Fafo South Africa, og ledet institu- over å bli minnet på hvor mange rende direktør for kanske ambassader i Kenya og Tan- mentasjon og nettverksarbeid. Tsunamikoordinatoren rapporterer til sjonen fra 1998-2000. Hun har hatt en UNDP i Haiti og Vi søker medarbeidere med relevant høyere utdanning 20. Egypt zania, Den Lysende Stis herjinger i større terroraksjoner som har fun- stedlig representant i Sri Lanka og vil ha et tett samarbeid med rekke oppdrag for LO, både i Det sørlige senere i Libanon. Fra og erfaringsbakgrunn. Bred erfaring og god innsikt i Peru, israelernes overgrep mot pa- net sted i min egen levetid. Korttids- Afrika, internasjonalt og i Russland, og norsk petroleumsforvaltning- og næring samt relevant FORUTs fire prosjektledere i de tsunamirammede områdene. 1. januar 2006 går lestinere og flykapringen i Entebbe. hukommelsen kan bidra til så hatt verv i flere norske og internasjona- han inn i stillingen erfaring fra internasjonalt arbeid vil være en forutset- Ulike former for statsterrorisme mange feilslutninger på aktuelle le organisasjoner. Den nye utenlands- som programdirektør/visegeneralsekre- ning. trekkes også fram der blant andre tema. Til å lede dette arbeidet søker FORUT en person med adekvat sjefen er på plass 7. januar 2006. tær i Plan Norge. Rongevær jobbet også Alt riktig: Les spørsmålene før CIA og andre etterretningsorganisa- Da bombene smalt i London for for UNDP i perioden 1987 – 1995 og For nærmere opplysninger og fullstendig kunngjørings- svarene – ikke omvendt! utdanning og erfaring fra utviklingsarbeid og/eller gjenoppbygging, har vært ansatt i Flyktningerådet og tekst, se www.norad.no sjoner er aktører i statskupp. I den- ikke så lenge siden minnet Tony 15-19: Verden trenger deg. ne boka går ikke mange fri – for ter- Blair om at frykten for terror ikke ledelse, organisasjonsarbeid, administrasjon og ¿konomi. Norges Røde Kors. Han har hovedfag i sosiologi med fokus på utviklingsspørs- 10-14: Du kan se framtiden rorisme er ikke noe som kan knyttes må frata engelskmennene andre Det kreves gode engelskkunnskaper. mål fra Universitetet i Bergen. lyst i møte. til en bestemt del av jorda eller en verdier som betyr mye i livet – noe notis befolkningsgruppe. det ser ut til at han i noen grad Kristin Haug (33) er ansatt i engasje- 5-9: Ikke så verst. Boka blir liggende å gnage på glemte etterpå. Påminnelsen om at Tsunamikoordinatoren vil bo og arbeide i Colombo, og må avstå fra ment som informasjonsrådgiver i CARE 1-4: Din interesse for globale urolige følelser. Da president George livet har andre verdier gir likevel re- all bruk av alkohol og andre rusmidler i kontraktsperioden. Norge. Kristin Haug har de siste tre Økende vold i Darfur spørsmål er kanskje av ny årene vært fast ansatt journalist i Klas- dato? W. Bush erklærte kamp mot terro- fleksjoner etter å ha tatt et detaljert Kontraktsperiode er ett år med mulighet for forlengelse. Bjørg Marie Stray Pedersen (63) og sekampens innenriksredaksjon. Før det FNs spesialutsending til Sudan, Juan Mendez, advarer nå om risme, snakket han om ondskapens dykk i terrorismens historie. For Thor Carsten Pedersen (63) er fra sep- har hun jobbet som journalist for blant at situasjonen i Darfur er i ferd med å forverre seg igjen. – Si- 0: Utenriksdepartementets akse og framhevet at «de som ikke er hvor langt er vi villige til å la oss tember ansatt i Misjonsalliansen på annet Aftenposten og Dow Jones tuasjonen er alvorlig. Volden sprer seg og flyktningen har aspirantkurs er kanskje ikke med oss er for terrorisme». Hvem føl- overvåke i hverdagen? Hvilken trygg- Filippinene. Bjørg Marie Stray Peder- nyhetsbyrå. Hun har både en bachelor- svært liten tillit til sudansk politi og rettsvesen, sa Mendez til det du burde søke på i år? te seg da hensatt til et sivilisert og het gir det egentlig? Og hvilket liv? FORUT s¿ker også: sen er utdannet personalkonsulent, og og mastergrad fra London School of journalister. Mendez, som nettopp kom tilbake fra en rund- demokratisk land – ja til og med ver- Kumm har bidratt til en mer re- har de siste årene vært kontorleder ved Economics. Og hun var i flere år aktiv reise i det afrikanske landet, anklaget også sudanske myndig- dens eneste stormakt? Med dette flektert debatt om så vel terroris- Pedagogisk psykologisk tjeneste i Kris- i menneskerettighetsorganisasjonen heter for å gjøre for lite for å straffe de som har begått over- PROSJEKTLEDER I JAFFNA tiansand. Thor Carsten Pedersen har Peace Brigades International (PBI). nye fiendebildet som ledetråd og mens grusomme ansikt som hvilke blant annet vært sjef for Sentrum Poli- grep mot sivilbefolkningen. – Sudans myndigheter bør umid- frykten som våpen er vi samtidig vit- andre verdier som står på spill i tistasjon i samme by. De siste årene har delbart begynne å samarbeide med Den internasjonale dom- Neste ne til at medielover skjerpes flere kampen mot den. FORUT gjennomf¿rer et st¿rre NORAD-finansiert rehabiliterings- han vært rådgiver ved Rådgivningskon- stolen i Haag og la internasjonale dommere og etterforskere steder i verden, sensur bedrives TONE BRATTELI toret for Kriminalitetsofre. Thor Carsten få komme inn i landet, understreket Mendez. bistandsaktuelt prosjekt i Jaffna lengst nord i Sri Lanka. Prosjektet er rettet mot utkommer ca. 28. oktober fattige familier og internflyktninger i en tilbakevendingssituasjon. I tillegg er FORUT i full gang med gjenoppbygging etter tsunamien, Nok en mur både innen bolig, levebr¿d, infrastruktur og sosial utvikling.

Det lå masse symbolikk i lufta da Til å lede dette arbeidet søker FORUT en person med adekvat ut- folk begynte å rive muren i Berlin bokanmeldelse danning og erfaring fra utviklingsarbeid og/eller gjenoppbygging, november 1989 og gjorde slutt på Nora Ingdal og Anne Hege Simonsen: ledelse, organisasjonsarbeid, administrasjon og ¿konomi. Det kreves gamle fiendebilder. I disse dager gode engelskkunnskaper. Vedkommende må dessuten ha sterk fy- vokser det fram en ny mur – muren «Mur». som skal stenge palestinere ute fra Cappelen, 2005. sisk og psykisk helse, gode samarbeidsevner og være forberedt på

LITTERATUR sine oliventrær og beitemarker og krevende leve- og arbeidsforhold i et område som har vært hardt sikre Israel kontroll på Vestbredden. rammet av både tsunamien og den langvarige borgerkrigen Begrunnelsen: Frykten for selv- mest vært umulig å bevege seg fra is- mordsaksjoner – eller for det nye fi- raelske til palestinske områder og i landet. endebildet: Kampen mot terror. omvendt. Folk kommer ikke på ALLE FOTO: GUNNAR ZACHRISEN Anne Hege Simonsen og Nora jobb, de kan ikke besøke slektning- Prosjektlederen vil bo og arbeide i Jaffna. Stillingen egner seg ikke Ingdal har reist langs muren. De har er, de fratas vannkilder, skoler og sy- for s¿kere med medf¿lgende familie. Prosjektlederen må avstå fra snakket med mange mennesker på kehus og de når ikke fram til oliven- begge sider og fått fram argumen- trærne sine. Eller en bestemor kan all bruk av alkohol og andre rusmidler i kontraktsperioden. Litt mer enn krig og katastrofer... tene og følelsene deres. Det er sterke ikke besøke sitt nyfødte barnebarn Kontraktsperiode er ett år med mulighet for forlengelse. historier med dype røtter i histori- selv om hun ser huset der datteren Er du opptatt av 3. verdenspørsmål? Er du interessert i å lese om den økonomiske en. Da Israel ble opprettet i 1948 ble bor fra sitt eget hus. 400 landsbyer ødelagt og slettet ut Vi treffer også israelere med uli- Snarlig tiltredelse ¿nskelig i begge stillinger. og politiske utvikling, om de mange små skritt for å unngå sultkatastrofer og krig, av israelske kart. Dermed har også ke historier i boka. Og vi har alle om vanlige mennesker som gjenvinner troen på fremtiden? Vil du gjerne følge med palestinernes historie blitt fortiet og vært øyenvitner til de enormt sterke For nærmere opplysninger kan utenlandssjef visket ut for de generasjonene som følelsene som utløses når nybyggere i de bistandspolitiske og bistandsfaglige debattene? Nå har du muligheten. slo seg ned i landet – både israelere skal ut av et område. Det er ikke Ståle Stavrum (61 18 74 07) kontaktes. og palestinere. Fortsatt er kart en mange dagene siden det israelske , jeg vil ha et gratis-abonnement på Bistandsaktuelt. Navn: ...... kilde til konflikter. Og befolknings- flagget ble firt i Gaza. Se for¿vrig FORUTs hjemmeside: www.forut.no ✗ JA utviklingen. De israelske myndighe- Dette er en aktuell og velskrevet S¿knad med vedlegg og referanser sendes innen 12. oktober 2005 tene er redde for den palestinske be- bok om det delte landskapet de to Sendes til: Gate/pb. adresse: ...... Leil. nr...... folkningsveksten. forfatterne har besøkt. De har fulgt til: Mange landskap er blitt foran- løypa langs muren. Mange stemmer FORUT, Solidaritetsaksjon for utvikling bistandsaktuelt , Postnr./sted: ...... dret i den del av verden siden 1948. med mange erfaringer er sluppet til Boks 300, 2803 Gj¿vik. Folk er rykket opp fra dype røtter og mellom bokpermene. Norad, boks 8034 Dep., 0030 Oslo. Du kan også tegne abonnement direkte på www.bistandsaktuelt.no fra alt de en gang eide og livnærte Telefon: 61 18 74 00, fax: 61 18 74 01, E-post: [email protected] seg med. I de siste åra har det nær- TONE BRATTELI VISSTE DU AT... «Fei ditt eget hus I India er dødelighetsraten for barn før du snakker stygt om mellom 1 og 5 år 50 prosent høyere en annens.» for jenter enn gutter. ✺ Kilde: Human Development Report, UNDP, 2005. Ordtak fra Luyia-folket (Kenya, Uganda). siste Masai-inspirert mote Firma selger 3000 par «masai-sko» hver måned

Det begynte med at tenåring- og Toppidrettsenteret i Oslo. Han har fått gode tilbakemeldinger fra en i huset ønsket seg idrettsfolk med belastningsskader «Masai-sko». Hun ble møtt og fra folk med atrose (slitasjegikt) i med latter av sin mor som sa føtter, knær og hofter. at det er greit, for masaiene – Men det trengs mer forskning om effektene av å gå med MBT-sko. går som kjent barbent… Jeg har blant annet fått tilbakemel- dinger fra unge jenter som forteller at de har gått ned en buksestørrelse på en måned etter å ha brukt MBT- • ELISABETH SALVESEN sko. Det kan være fordi disse skoene Det fortsatte med et par treningssko er så ustabile at man hele tiden må med en såle som best kan sammen- bruke energi for å opprettholde ba- liknes med meien på en gyngehest lansen. Dermed aktiviserer man de og en tenåring som gled sakte, rul- små muskelgruppene, blodsirkula- lende og ustabilt rundt i rommet. sjonen øker, avfallsstoffer transpor- TRENDER Samtidig slang hun ungdomsbladet teres vekk og næringsstoffer kom- Shape-Up på bordet, der forsidetitte- mer til. Musklene på sete- og baksi- len lyder «Ned en buksestørrelse den blir også brukt mer enn tidli- med Masai-sko». Hun kom også trek- gere, sier Engell. kende med lekre fargebrosjyrer fra Han forteller at det nå skal settes firmaet Swiss Masai Norge a/s. De i gang tre forskningsprosjekter for å var fulle av slanke og høyreiste ma- undersøke ulike sider ved MBT-sko- saier. Firmaets logo var dessuten en ene ved henholdsvis Martina Han- kriger med spyd i hånden – en etter- sens hospital, Ullevål Universitetssy- ligning av verdens eldste rune fra år kehus og Fylkessykehuset i Akers- 1400 f. Kr. hus. Men brosjyrene inneholdt også henvisninger til The Human Perfor- Vet for lite. Fotball-landslagets lege mance Laboratory ved University of Lars Engebretsen, til daglig profes- Calgary, som hevdes å være et av ver- sor og klinikkdirektør ved Oslo Orto- dens ledende forskningssentra pediske Universitetsklinikk ved Ulle- innen biomekanisk forskning vål sykehus, er mindre jublende i sin (forskning om hvordan man beveger vurdering av «masai-skoene», men seg). utelukker heller ikke at de kan ha sine positive sider. Et forbilde. – Masaiene er forbildet – Det foreligger for lite forskning vårt, forklarer Michael Garcon, dag- om bruken av disse skoene over tid, lig leder for Swiss Masai AG på tele- derfor kan ikke vi gå ut med noen fonen fra Sveits. anbefalinger, sier han. – Masaiene er naturmennesker Han bekrefter likevel at The Hu- som vet hvordan man skal bevege man Performance Laboratory ved seg og er kjent for sin ranke hold- University of Calgary er et av ver- Den nye moten for treningssko skal være inspirert av kjernesunne masaier i Kenya. Det framgår ikke av ning. Ofte går de lange strekninger i dens ledende forskningssentra på reklamen om treningsskoene virker positivt også på danseferdigheter. FOTO: SCANPIX/AP PHOTO/SAYYID AZIM ulendt terreng i sitt daglige arbeid dette feltet, og at masai-skoene i dag med å passe på buskapen. brukes av en rekke norske idrettsut- Garcon forteller at masai-skoen sko med å stå på en balansematte el- markedet i flere år og er godkjent øvere. eller MBT-skoen (Masai Ba- ler å gå barbent i sanden, sier Gar- som medisinsk produkt i klasse 1 av refoot Technology) er ut- con. EU. Prosjekter i Kenya. I påvente av sik- viklet av den sveitsiske Han opply- rere forskningsresultater kan man ingeniøren Karl Müller. ser at sko- Forskning på effekter. Til det norske Det forelig- jo spare penger, for billige er masai- Han begynte med å ene har markedet kom masai-skoene for et skoene ikke. Prisen – om lag 2000 studere naturfolks vært på år siden. Nå anbefales de både av ger for lite kroner ifølge bladet Shape-Up» – lig- måte å bevege seg på det euro- fysioterapeuter og leger til kvinner ’’forskning om ger absolutt ikke innenfor hushold- og særlig hvordan peiske med bekkenløsning og idrettsfolk bruken av ningsbudsjettet til en masai-familie. de bruker føttene. som sliter med belastningsskader. disse skoene – Går noe av fortjenesten tilbake til Belastningsska- – I august i fjor solgte vi bare over tid, der- masaiene? der i bevegelses- 156 par MBT-sko. Men i høst for kan ikke – Vi har etablert en stiftelse som apparatet er har salget tatt helt av, og i lø- vi gå ut med er i ferd med å starte opp fire pro- nærmest ukjent pet av september regner vi sjekter blant masaiene i Kenya, sier for disse grup- med å være oppe i nærmere noen anbefa- Michael Garcon. pene. 3000 par i måneden, forteller linger. Han sier at man «etter en grun- – MBT-skoene er biomekaniker og faglig an- dig vurdering» er kommet fram til først og fremst et treningsverktøy og svarlig for Swiss Masai i Norge, Lars Engebretsen, at tilgang til rent vann er et av de et terapeutisk redskap. De er laget Har du dårlig holdning? Håvard Engell. klinikkdirektør ved viktigste behovene, og stiftelsen er ustabile for at det skal være utfor- Slapp rompe? Cellulitt-hud? Feite lår? Engell er danser og har i mange Oslo Ortopediske nå i ferd med å starte vannpumpe- drende å gå med dem. Mange De nye masai-skoene hjelper mot det år vært lærer på Statens Balletthøy- Universitetsklinikk. prosjekter i fire ulike områder. sammenlikner det å gå med MBT- meste, skal man tro reklamen. skole og tilknyttet Olympiatoppen

i en urettferdig verden «UNG i en urettferdig verden» NG Bistandsaktuelts tema-avis for 10. klasse og videregående skole kan bestilles i klassesett U fra [email protected] eller 22 24 20 59. Gratis forsendelse. Nå i revidert 2. opplag.

BISTANDSAKTUELT, BOKS 8034 DEP., 0030 OSLO • TLF.22 24 05 72 / 22 24 20 40 • FAX: 22 24 20 66