India for Stort for Lille Norge?
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
India for stort for lille Norge? Om avviklingen av India som norsk hovedsamarbeidsland 1988 - 1995 Av Cato Nordlien Hovedoppgave i historie Historisk Institutt, Universitetet i Oslo Våren 2004 ii Forord Så var punktumet for hovedfagoppgaven satt, og det er vel ikke å overdrive hvis jeg sier det er en god følelse. Men selv om de siste månedene har vært preget av lange dager, tvil vedrørende min skriftlige fremstillingsevne og usikkerhet rundt hva jeg egentlig holdt på med, har det vært en veldig spennende og lærerik prosess. Det har også vært en lang og tidkrevende prosess, og det er mange som skal ha takk for at oppgaven har blitt det den har blitt. Først og fremst vil jeg rette stor takk til min veileder professor Helge Ø. Pharo som ga meg ideen til oppgaven, og som har hjulpet meg med å utvikle ideen til den ferdige oppgaven. I prosessen var det til stor hjelp at Pharo ga meg tilgang til sitt eget arkivmateriale fra ambassaden i New Delhi. Men kanskje viktigst er at han har gitt meg god oppfølging og viktig oppmuntring gjennom hele prosessen, og tilbakemeldingene har kommet raskt til tross for hans tette timeplan. Jeg har under arbeidet med oppgaven vært hovedfagsstudent tilknyttet Senter for Utvikling og Miljø (SUM). Dette har gitt meg en fantastisk mulighet til å være del av et tverrfaglig miljø, hvor oppgavens problemstilling har blitt diskutert og kommentert ut fra ulike perspektiver. Særlig vil jeg takke de som har vært med på møter i gruppa for Globalt og regionalt styresett, som har gitt meg gode tilbakemeldinger de ganger jeg har dristet meg til å presentere noe. Jeg vil rette en spesiell takk til professor Desmond McNeill, for å ha vært en inspirator. I tillegg vil jeg takke både Arild Engelsen Ruud og Dan Banik for lærerike samtaler om spørsmål knyttet til oppgaven. Sist, men ikke minst, vil jeg takke alle ansatte og studenter ved SUM for å være med på å skape både et fabelaktig faglig og sosialt miljø. En takk skal også rettes til Inga Badi-Massoud ved enhet for arkivfag ved Utenriksdepartementet som var svært hjelpsom med å finne fram til den store mengden kilder som jeg gjennomgikk. Ansatte ved arkivet i NORAD skal også ha takk for den hjelpen jeg fikk til kildegjennomgangen. Jeg vil også takke informantene mine for å ha tatt seg tid til å snakke med meg, og for interessante samtaler. i Til slutt vil jeg si tusen takk til min kone Linn Kristin for hennes tålmodighet med meg gjennom denne prosessen. Det har vært svingninger i humør og arbeidsmoral, og der har hun vært oppmuntrende og støttende. Hun så potensiale der hvor jeg var usikker og så hindringer i veien. Men selv om det er mange å takke, så må jeg understreke at det er jeg selv som må ta ansvaret for alt som står skrevet, også eventuelle feil og mangler. Cato Nordlien Oslo, april 2004 ii Innholdsfortegnelse FORORD ...................................................................................................................................................................... I INNHOLDSFORTEGNELSE ................................................................................................................................. III FORKORTELSER .................................................................................................................................................. VII FIGURER ................................................................................................................................................................VIII KAPITTEL 1................................................................................................................................................................ 1 INNLEDNING.............................................................................................................................................................. 1 PROBLEMSTILLING OG AVGRENSNING........................................................................................................................ 2 Problemstilling ..................................................................................................................................................... 3 Avgrensning.......................................................................................................................................................... 4 LITTERATUR OG TEORI ............................................................................................................................................... 5 Bistanden – med historisk blikk............................................................................................................................ 6 Utviklingsdebatten og virkningen på norsk bistandsvirksomhet........................................................................... 8 Norsk bistand til India – fra prinsipp til praksis ................................................................................................ 10 Teoretiske perspektiver....................................................................................................................................... 13 KILDER OG METODE ................................................................................................................................................. 17 Skriftlige kilder ................................................................................................................................................... 17 Muntlige kilder ................................................................................................................................................... 19 OPPGAVENS STRUKTUR............................................................................................................................................ 21 KAPITTEL 2.............................................................................................................................................................. 23 NORSK UTVIKLINGSHJELP TIL INDIA............................................................................................................ 23 ET LITE LAND - MED STORE PLANER OM Å HJELPE LANDENE I SØR ........................................................................... 24 Sikkerhetspolitikk og bistand.............................................................................................................................. 24 NORSK BISTAND TIL INDIA – ET ENKELT VALG? ....................................................................................................... 25 En verdig mottaker? ........................................................................................................................................... 26 Rammene blir lagt .............................................................................................................................................. 26 Arbeid fra grunnen og oppover .......................................................................................................................... 28 En suksesshistorie?............................................................................................................................................. 29 INDIAS BEHOV FOR BISTAND .................................................................................................................................... 31 Økonomisk utvikling etter uavhengigheten......................................................................................................... 31 iii Det fattige India.................................................................................................................................................. 34 To ulike India...................................................................................................................................................... 36 Bistandens rolle.................................................................................................................................................. 37 UTVIKLINGEN AV NORGES BILATERALE SAMARBEID MED INDIA ............................................................................. 38 Grønn revolusjon................................................................................................................................................ 40 Familieplanlegging............................................................................................................................................. 41 Fortsatt støtte til fiskeri ...................................................................................................................................... 42 Andre programmer og prosjekter ....................................................................................................................... 43 BISTAND GJENNOM ANDRE KANALER?..................................................................................................................... 44 AVVIKLING AV DET BILATERALE SAMARBEIDET ...................................................................................................... 45 KAPITTEL 3.............................................................................................................................................................. 47 PRINSIPPER OG RETNINGSLINJER FOR NORSK BISTAND....................................................................... 47 OVERORDNEDE MÅL OG RETNINGSLINJER ................................................................................................................ 48 Bistand og utenrikspolitikk ................................................................................................................................