sahel: Korrupsjon: strømmestiftelsen: Fare for ny – Politiet er avslører overgrep 03 sult-krise 10 verst av alle 12 i fotballprosjekt Ruller inn kroner for Jerry og Jesus sideide 32 nr 3 – april 2012 www.bistandsaktuelt.no FaGBlaD OM BiSTanD OG UTViKlinG Økonomen Hernando de Soto (i midten) hadde en idé, president Benjamin Mkapa (t.h.) et land og statssekretær Olav Kjørven (t.v.) 50 millioner kroner. Resultatet ble et prosjekt. Tre menn i tre ulike land delte én idé: Å få til omfattende registreringer av fattige menneskers eiendom. I 2004 store vyer, satte de i gang et prosjekt i Tanzania, med 50 millioner kroner i norsk støtte. Men veldig lite har skjedd. små effekter side 14-19 onnement alt om B statsrådsskiftet side 4-9 B-Posta 3.2012 Bistandsaktuelt Tidligere Norad-sjef Poul Engberg-Pedersen synes det er overraskende at Norge har råd til å miste Erik Solheim. Aktuelt les mer på side 6 Hjerte­ 2005 sakenes problem l nhver regjering med et flertall bak seg i Stor- tinget er i sin fulle rett til å prioritere egne eder hjertesaker. Det er opp til politikerne å prio- ritere, på vegne av folket. Embetsmennene skal på sin side være regjeringspolitikernes Erådgivere og sørge for at skattebetalernes penger for- valtes på en best mulig måte. Slik skal og bør det være. Men det er samtidig når politikere legger mye trykk på nye hjertesaker at forvaltningen har vanskeligst for å henge med. Det kan en rekke UD-, ambassade- og Norad-ansatte berette. Det siste tiåret er nye land- satsinger i Sør-Sudan og Afghanistan eller temasatsin- ger som aids, korrupsjonskamp og klima/skog eksem- pler på saker med sterkt politisk press. For forvalterne har det periodevis vært vanskelig å finne partnere som Krise 2005: Gresshoppeinvasjon og tørke førte til dårlige avlinger i Niger, og kan håndtere penger på en god måte. antallet alvorlig underernærte barn økte dramatisk. Bildet er fra et ernærings- senter i Zinder sør i Niger. Foto: UN Photo/EvaN SchNEidEr I denne utgaven av Bistandsaktuelt setter vi fokus på en annen slik sak: Bondevik-regjeringens sterke enga- sjement for å prøve ut kjendisøkonomen Hernando de Sotos ideer. De Sotos visjon var å inkludere verdens fattige i den formelle økonomien. Tanzania fikk 50 mil- lioner kroner av den norske statskassa, i en prosess der tre personer – den norske statssekretæren Olav Kjørven, president Benjamin Mkapa og økonomen de Soto – spilte sentrale roller. – ny sultkr ise burde vært unngått Det politiske trykket var kraftig. Mye penger skulle Deler av Vest-Afrika er på vei mot en ny sult- brukes raskt, i noen grad på tvers av faglige råd. Mye katastrofe kun to år etter forrige krise. Forebyg- tyder på at hensynet til lokalt eierskap og forankring i landets egne utviklingsplaner ikke ble tillagt stor nok gingsarbeidet har vært for dårlig, innrømmer vekt. Men mottakerlandets president var selv en ivrig bistandsorganisasjonene. tilhenger av de Sotos ideer, og han sa selvsagt ikke nei til 50 millioner norske kroner. av tiril a. skarstein Men hva skjedde da Norge senere trakk seg ut? Og det ble opp til Tanzania selv å prioritere dette programmet, å en klinikk nær Bol i Tsjad lene fra hjelpeorganisasjonene om i konkurranse med andre gode formål? Et prosjekt på behandles Abdou for alvorlig penger. I de tørkerammede områdene sparebluss har fått til minimalt. Vi håper at erfaringene underernæring. Treåringen hadde familier da for lengst innsett fra saken bidrar til at hjertevarme bistandspolitikere veier bare åtte kilo. at en ny krise var på vei. Mange har har litt mindre hastverk i framtida. P– Maisprisene er blitt så høye nå, sendt familiemedlemmer til byene for og vi har ikke råd til mat hver dag, så å skaffe arbeid. noen ganger spiser vi, andre ganger ikke, sier moren Adama Abdulai til – utilgivelig UNICEF. – Det er utilgivelig at vi lar barn dø Vi Hun forsøker så godt hun kan å av sult når det er så lett og så billig har« sviktet brødfø sine seks barn etter at avlin- å forebygge, sier tidligere nødhjelps- gene feilet i høst. koordinator i FN og leder av Human i forebygg- I Sahel, et belte som strekker seg fra Rights Watch´ Europa-kontor, Jan ingsarbeidet. Senegal og Mauritania i vest til Eritrea Egeland. BistAndsaktuelt Det er i øst, er nå mer enn én million barn un- Han understreker at verden er blitt der fem år alvorlig underernærte. Dette bedre på dette feltet. Stadig færre Etablert 1998. nesten alltid er barn som vil trenge behandling på land står i fare for å rammes av sult- Ansvarlig redaktør: Gunnar Zachrisen grunnen til ernæringssentre for ikke å dø av sult. katastrofer. Bistandsaktuelt utgis i henhold til Fagpressens Underernæring vil i tillegg gjøre dem – Da jeg begynte som hjelpear- redaktørplakat og Lov om redaksjonell fridom i media. at jeg har sårbare for sykdommer som diaré. beider på 1980-tallet, skjedde dette Eventuelle klager på artikler i avisen rettes direkte til en jobb» Særlig Niger, Mali og Tsjad, tre av ver- stadig vekk over hele verden. Nå bladets redaktør – [email protected]. Mike Penrose, dens fattigste, er hardt rammet. skjer det i deler av Afrika og deler av Redd Barna I desember kom de første appel- Sentral-Asia. Det skjer i ti til tjue av Bistandsaktuelt 3.2012 Aktuelt 3 ]] FN ]] SIVILE tap Får refs for dårlig ungdomsarbeid ordningen med ungdomsdelegater til FN håndteres tilfeldig og usystematisk. mens Utenriksdepartementet berømmes for godt samarbeid, får miljødepartementet refs i en rapport fra Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner. mange ungdomsdelegater er misfornøyde med å ha blitt valgt ut kort tid før møtet prosent av de som ble drept av bomber og eksplosiver i fjor var sivile, ifølge tall fra organisasjonen de skulle delta på, slik at mulighetene for å forberede seg har vært dårlige. 71Action on Armed Violence. 21.499 sivile mistet livet av slike våpen i fjor, de fleste i Irak. 2010 2012 Krise 2010: 10 millioner er truet av matmangel i Sahel som et resultat av tørke Krise 2012: Tre år gamle Abdou tas hånd om på et ernæringssenter nær Bol i og dårlige avlinger. En mor har tatt med seg sitt barn til et ernæringssenter i Tsjad. 13 millioner mennesker står i fare for å rammes av sult i Sahel etter tørke Tanout, sør i Niger, et av områdene som var verst rammet. og dårlige avlinger. Foto: UNICEF Foto: SCaNpIx/aFp/SIa KamboU. – ny sultkr ise burde vært unngått verdens aller fattigste og mest bort- ganger. Hvorfor? Jo, de er ekstremt lappe dem sammen, mener Mike Pen- med penger og sagt at deler av dette gjemte land. De gode nyhetene er fattige, de er ikke veldig strategisk rose, Redd Barnas nødhjelpssjef. skal gå til forebygging. Men hadde vi at i flertallet av verdens land er vi i viktige, de er ikke nødvendigvis i Han understreker at det er viktig jobbet mer med forebygging tidligere, stand til å unngå denne type masse- interessesfæren til noen av stormak- at en hjelper landene i Sahel med å hadde vi kunnet unngå at krisen ble død, men i altfor mange land lar vi det tene. De har svake styringsapparater bygge opp egen motstandskraft til å så stor og mye lidelse kunne vært fortsatt skje, sier Egeland. og mediene er i liten grad interessert komme gjennom perioder med tørke. spart, sier Skogsholm. i det som skjer der, svarer Egeland på – Gir vi dem nå igjen kalorier nok syklisk sitt eget spørsmål. til å overleve enda et år, eller mulig- For sent Krisene i Sahel refereres til som sy- het til å unngå en ny krise? spør han Nå viser en undersøkelse bistandsor- kliske. De rammer området igjen og Billig å forebygge General­ retorisk. ganisasjoner har foretatt i samarbeid igjen. I 2005 ble avlinger ødelagt av I en rapport fra Verdensbanken slås sekretær i Care med myndighetene i Niger at rundt gresshopper og tørke i Niger, matpri- det fast at for hver dollar som går til Norge, Torild Venter på katastrofene halvparten av nomadene i de hardt sene skjøt i været og antallet alvorlig forebyggingsarbeid, kan det interna- Skgsholm Han får støtte fra generalsekretær i rammede regionene Diffa and Tilla- underernærte barn økte dramatisk. sjonale samfunnet spare seks dollar Care Norge, Torild Skogsholm, som beri alt har solgt buskap for å kunne I 2010 var regionen rammet av ny i nødhjelp. Likevel kommer pengene nylig besøkte Niger. kjøpe mat. Mellom 70 og 90 prosent sultkrise. Årets krise er ventet å bli først når bildene av utmagrede barn – Befolkningen er fanget i en fat- av befolkningen i området sier at de verre enn de foregående. 13 millioner når vestlig media. tigdomsspiral. For hver tørkeperiode ikke har nok mat til neste innhøsting mennesker står i fare for å rammes – Vi har blitt bedre til å unngå mas- står de dårligere rustet til å møte den om i underkant av et halvt år, og man- av sult. sedød. Men det er ikke fordi vi hin- neste. Slik behøver det ikke være. ge mangler såkorn til neste sesong. – Det er påfallende at i land som drer mennesker i å falle. Vi er bare Med en helhetlig og langsiktig inn- Det er behov for at ernæringssentre Niger og Mali så skjer dette gjentatte blitt bedre til å plukke dem opp og sats kan vi hjelpe lokalsamfunn til å opprettes og for at mennesker sikres klare seg gjennom tørkeperioder. Vi tilgang på mat til seg selv og dyra kan gi støtte til å bygge brønner, lage sine. vanningssystemer, etablere kjøkken- – Vi har sviktet i forebyggingsar- Sahel-beltet Jan Egeland, hager og kornlagre, påpeker Skogs- beidet. Det er nesten alltid grunnen til leder av Human holm.