POLITISCHE STUDIEN 484 Orientierung durch Information und Dialog

70. Jahrgang | März-April 2019 | ISSN 0032-3462

/// IM FOKUS Heft 484

///

ENTSCHEIDUNG FÜR EUROPA Mit Beiträgen von Philip Bednarczyk | Daniel Göler | Wolfgang Klein | Robert Lohmann Gisela Müller-Brandeck-Bocquet | Manfred Weber Politische Studien

/// RUPERT GRÜBL im Zeitgespräch: Wissen tut Not /// RICHARD LOIBL Von der Lederhose zum Laptop /// ANDREA ROTTER 70 Jahre NATO

www.hss.de EDITORIAL

Es gilt, für die Menschen ein GREIFBARES „Europa zu schaffen.

EUROPA WÄHLEN

Die Wahl zum 9. Europäischen Parlament ist sowohl eine Zäsur als auch eine Neuorientierung. Wir führen die erste Wahl zum einzigen direkt vom Volk bestimmten Organ der Europäischen Union durch, an der we- niger Mitgliedsstaaten teilnehmen als bei der vorangegangenen Wahl. Das ist ein Novum in der Geschichte unseres Staatenverbunds, das keine bloße Verkleinerung der europäischen Legislative von 751 auf 705 Abge- ordnete bedeutet. Mit dem für den 29. März vorgesehenen Austritt Groß- britanniens wird sich nicht nur das Stimmgewicht im Parlament neu ver- teilen, sondern auch innerhalb unserer Union und ihrer Agenda. Am 26. Mai 2019 wird es mittels klarer Mehrheiten und hoher Wahl- beteiligung entscheidend werden, für Europa ein klares und demokra- tisch erwirktes Mandat zu bekommen. Ziel der vor uns liegenden politi- schen Auseinandersetzung wird es sein, nicht darüber zu diskutieren, ob wir Europa wollen, sondern welches Europa wir uns vorstellen. Das ist ein klarer Kontrast zu den populistischen Kräften von links wie rechts, welche ihre Kritik und Angriffe weniger auf die Richtung als vielmehr auf das Fundament von Europa ansetzen. Es gilt, für die Menschen ein greifbares Europa zu schaffen, mit einer nachvollziehbaren und effekti- ven Arbeitsteilung nach dem Prinzip der Subsidiarität. Wir brauchen ein Europa, das fördert und schützt, aber auch Raum zur Eigenverantwor- tung kultiviert. Über Europa zu informieren, wird nun bis zur Stimmabgabe im Mit- telpunkt stehen. Was Europa ist und welche Errungenschaften damit einhergehen. Aber auch, welche Perspektiven Europa bietet, welche Werte verbinden und welche Konflikte gemeinsam zu lösen sind. Mit diesen Politischen Studien sensibilisiert, informiert und moderiert die Hanns- Seidel-Stiftung diesen Diskurs, um eine Entscheidung für Europa mit gutem (Ge-)wissen zu fällen.

Markus Ferber, MdEP ist Mitglied des Europäischen Parlaments und Stv. Vorsitzender der Hanns-Seidel-Stiftung.

484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 3 50

INHALT

10 IM FOKUS 41 EUROPA? − WIR! AKTUELLES BUCH Kunst, Kultur und Städtepartnerschaften 06 EUROPA HAT DIE WAHL als Motor für Europa 74 AUS DER GESCHICHTE LERNEN … Einführung WOLFGANG KLEIN Zeitzeugen der Weimarer Republik LISA HAFNER erinnern sich BARBARA FÜRBETH 10 WAS EUROPA JETZT BRAUCHT POLITISCHE-STUDIEN- Für ein bürgerliches Europa ZEITGESPRÄCH MANFRED WEBER RUBRIKEN 46 WISSEN TUT NOT 19 WAS HAT DAS TANDEM Politische Bildung in digitalen Zeiten 03 EDITORIAL NEUES ZU BIETEN? RUPERT GRÜBL 77 REZENSIONEN Deutschland und Frankreich 92 ANKÜNDIGUNGEN 19 im Dienste Europas 94 IMPRESSUM GISELA MÜLLER-BRANDECK-BOCQUET ANALYSEN

28 WEGMARKE DER INTEGRATION 50 VON DER LEDERHOSE ZUM Europawahl 2019 – Ein Überblick über LAPTOP − BAYERNS WEG die größten Herausforderungen IN DIE MODERNE DANIEL GÖLER / ROBERT LOHMANN Große Eröffnung: Das Museum der Bayerischen Geschichte 37 … WEN INTERESSIERT DAS? RICHARD LOIBL Die Europawahl aus amerikanischer Sicht PHILIP BEDNARCZYK 63 70 JAHRE NATO Ein altes Bündnis vor neuen Herausforderungen 37 ANDREA ROTTER

4 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 5 IM FOKUS Quelle: Rudie/Fotolia.com

/// Einführung problematisch sind die antieuropäi­ meinschaft. In diesem Sinne möchte die schen Protestparteien deshalb, weil es vorliegende Ausgabe der Politischen EUROPA HAT DIE WAHL einigen von ihnen schon lange nicht Studien die Europawahl zum Anlass mehr um das „Wie“ der Europäischen nehmen, um die Zukunft Europas aus Integration geht, sondern das europäi­ unterschiedlichen Perspektiven zu be­ LISA HAFNER /// Dieses Jahr im Mai wählt Europa zum neunten Mal, genau 40 Jahre sche Projekt mittlerweile per se zur leuchten. nach der allerersten Direktwahl zum Europäischen Parlament. Angesichts der stei­ Disposition steht. „Populisten stellen Manfred Weber, der Spitzenkandi­ oft die richtigen Fragen, geben aber die dat der EVP, möchte mit seiner Vision genden Popularität nationalistischer und europhober Parteien könnte diese Abstim­ falschen Antworten“, sagt der nieder­ von einem bürgerlichen Europa über­ mung eine Zäsur in der Geschichte der Europäischen Integration markieren. ländische Populismusforscher Cas zeugen, indem er „Europa zurück zu Mudde. Beseelt von dem Wunsch, im Strudel unserer sich globalisierenden Kaum einer spricht dieser Tage von einer gleichzeitig dürfen populistische Kräfte Welt Halt zu finden, die Kontrolle wie­ Jubiläumswahl im Jahr 2019. Das mag an den Rändern wohl mit starken Ge­ der zu übernehmen, einfache Lösungen daran liegen, dass überzeugte Anhänger winnen rechnen. Die Mitte des Spek­ für immer komplexere Probleme zu fin­ Der Spitzenkandidat MANFRED der Europäischen Union die Abstim­ trums leidet dabei nicht nur generell an den, beantworten Populisten auf ihre WEBER setzt auf europäische mung eher mit Unbehagen erwarten. Ak­ einer krankenden Sozialdemokratie, son­ Weise die drängenden Fragen, die der Identität und die Stärke der tuellen Umfragen zufolge werden die gro­ dern verliert mit der britischen Labour­ Wandel unserer Zeit aufgeworfen hat: Gemeinschaft. ßen Volksparteien erstmals in der Ge­ partei auch nominell eine der traditionell links die Soziale Frage, rechts die Frage schichte ihre absolute Mehrheit verlieren, stärksten sozialdemokratischen Kräfte. der Identität. Die größten Gewinner sitzen dann − Die Kommission hat Handlungsbe­ trotz Wegfall der UKIP − wohl rechts au­ darf identifiziert und mit dem Weiß­ ßen, wo bereits vorab über eine starke buch vom März 2017 einige Optionen gemeinsame Fraktion der rechtspopulis­ vorgelegt, wie die Gemeinschaftspolitik den Menschen“ bringt und gleichzeitig ÜBERZEUGTE Anhänger der EU erwarten tischen Akteure spekuliert wird. zukünftig gestaltet werden kann. Mehr beweist, dass sich Heimatverbunden­ die Wahl eher mit Unbehagen. Diese veränderten Verhältnisse wer­ noch als technokratische Optimierun­ heit und europäische Identität nicht ge­ den die Mehrheitsfindung im Parla­ gen braucht es jedoch vor allem eine kla­ genseitig ausschließen. In seinem Bei­ ment unter Umständen erschweren, im re Vision über die Zukunft der Union trag skizziert er seine Ideen für die Euro­ schlimmsten Fall gar blockieren. Denn und eine neue Erzählung für die Ge­ päische Union als Antwort auf die Her­

6 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 7 IM FOKUS

ausforderungen des 21. Jahrhunderts. stellende Künstler Wolfgang Klein mit unabhängig davon relevant bleiben: Eu­ Angesichts globaler Gefahren und Pro­ einem allgemeinen Plädoyer für die Völ­ ropa braucht Reformen, aber vor allem bleme setzt er auf eine starke europäi­ kerverständigung in Europa an, welche ein tragfähiges Gemeinschaftsprojekt sche Gemeinschaft und damit ein klares Künstler als Vermittler zwischen den für die Zukunft. Die Union muss für die Zeichen gegen destruktive nationalisti­ Kulturen aktiv gestalten können. Fragen des 21. Jahrhunderts überzeu­ sche Tendenzen. Allzu selbstverständlich erscheint gende Lösungen finden, bevor Nationa­ Für die Würzburger Professorin Gi­ uns heutzutage, in einer Gesellschaft, listen die falschen Antworten geben. /// sela Müller-Brandeck-Bocquet kommt in der die Stimmen der Zeitzeugen des derzeit ein positiver Impuls für Europas Zweiten Weltkrieges langsam aber si­ Zukunft aus Frankreich und Deutsch­ cher verstummen, diese friedliche Völ­ land. Die beiden Länder gelten seit jeher kerverständigung im Rahmen eines als der Motor der Europäischen Integra­ gemeinsamen europäischen Projektes. tion, weil sie als „pro-integratives Kraft­ Dass aber der Frieden in Europa kein zentrum“ mit ihren Initiativen die Wei­ Selbstläufer ist, lässt sich dieser Tage terentwicklung des europäischen Pro­ dort erahnen, wo xenophobe oder anti­ jekts anstoßen. Kann der hier skizzierte semitische Ressentiments geschürt deutsch-französische Aufruf für das werden – bezeichnenderweise ist jüngst /// LISA HAFNER Leitbild von einem souveränen Europa das Konterfei Simone Veils in Paris ist Referentin für Europäische Inte­ der Union zukunftsweisende Impulse neonazistischen Vandalen zum Opfer gration der Akademie für Politik und geben? gefallen. Zeitgeschehen, Hanns-Seidel-Stiftung, Einen Einblick in die möglichen München. Auswirkungen der Europawahl auf die weitere Entwicklung der Europäischen Integration bieten Professor Daniel Gö­ ler und der Wissenschaftliche Mitarbei­ Der Frieden in Europa ist KEIN ter Robert Lohmann von der Universität Selbstläufer. Passau in einem Beitrag, der sich we­ sentlich mit den drei Gesichtspunkten Parlamentarisierung des europäischen Regierungssystems, der zunehmenden Politisierung europapolitischer Themen und der Polarisierung zwischen pro- Es gibt zwei mögliche Szenarien und antieuropäischen Kräften ausein­ zum Ausgang der Wahlen. Das pessi­ andersetzt. mistische wurde eingangs beschrieben. Inwieweit eine solche Polarisierung Die optimistische Perspektive geht von zwischen Befürwortern und Gegnern der Annahme aus, dass durch die reale der EU das aktuell bereits angespannte Gefährdung des europäischen Projekts, transatlantische Verhältnis zwischen insbesondere in den Wirren des Brexit, den USA und Europa noch weiter belas­ die Attraktivität antieuropäischer Par­ ten könnte, erläutert der US-amerikani­ teien abnimmt und gleichzeitig die pro­ sche Gastwissenschaftler der Robert- europäischen Kräfte verstärkt zur Wahl Bosch-Stiftung an der Universität Pas­ mobilisieren können. Die Tage vom 23. sau, Philip Bednarczyk. bis 26. Mai werden zeigen, welches Sze­ Dieser Sorge um die transatlanti­ nario sich bewahrheitet. Eine Gewiss­ schen Beziehungen schließt sich der dar­ heit gibt es schon jetzt und wird auch

8 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 9 IM FOKUS Quelle: kamasigns/Fotolia.com

/// Für ein bürgerliches Europa WAS EUROPA JETZT BRAUCHT

MANFRED WEBER /// Die kommende Europawahl am 26. Mai wird über die Zukunft und Richtung unseres Kontinents entscheiden. Erstarken Nationalismus sowie linker und rechter Populismus oder sagen wir Ja zu einem Europa, das lernt, sich weiter- entwickelt und sich an der Frage orientiert, was die Menschen von Europa erwarten? Mein Ziel ist ein bürgerliches Europa.

Europa am Scheideweg ist die neue politische Logik und dient Europa steht am Scheideweg. Wir leben so der Bewältigung der scheinbar kom- Die Europawahl ist richtungsweisend. Nur wer mitmacht, kann auch mitbestimmen, in einer Welt mit dramatischen Verän- plexen und aus den Fugen geratenen wohin es gehen soll. derungen. Diskontinuität und Disrupti- onen bilden die Konstanten im 21. Jahr- hundert. Die Beschleunigung und Ent- dass sie überhaupt noch gestalten will möchte ich beispielhaft aufgreifen: die grenzung setzen bewährte Konzepte und kann. Sie muss Antworten auf glo- Entwicklung Afrikas, der Klimawandel, und scheinbare Gewissheiten unter Globalisierung und Digitalisierung bale und transnationale Phänomene lie- die Zukunft des Handels und der Welt- Druck. Zentrale Katalysatoren für die- verändern und VERUNSICHERN die fern, deren konkrete Auswirkung im wirtschaft sowie die internationale Si- sen Prozess bilden Globalisierung, Digi- Gesellschaft. Alltag der Menschen zu spüren ist, Ant- cherheitsarchitektur. talisierung und die totale Veränderung worten auf Krisen und Konflikte, Kli- Europas Entwicklung ist unmittel- der Kommunikation. Die heutige Welt mawandel, Flucht und Migration, Glo- bar an die Entwicklungen auf dem afri- ist enorm beschleunigt und bestimmt balisierung und Digitalisierung. Unsere kanischen Kontinent gebunden. Bevöl- durch mediale Aufmerksamkeitszyklen. Antwort ist eine bürgerliche. Unsere kerungsexplosion, wirtschaftliche Pros- All das erfordert Antworten, weil be- Antwort ist eine europäische. Unsere perität, klimatische Veränderungen und währte Strukturen und ordnende Prin- Welt. Populisten und Nationalisten nut- Antwort ist ein bürgerliches Europa. Konflikte beeinflussen das Migrations- zipien für unsere Gesellschaft verloren zen diese Entwicklungen, um Europa geschehen in Afrika und darüber hin- gehen. Diese Fliehkräfte wirken auf den von innen zu bedrohen und die Grund- Europa wird herausgefordert aus. Andere Akteure in der Welt enga- gesellschaftlichen Zusammenhalt und festen der europäischen Partnerschaft Europa ist gefordert. Politische Phäno- gieren sich mit enormen Investitionen verunsichern Menschen. Sie sind auf der zu hinterfragen. mene und Akteure wirken mittelbar auf dem Kontinent und bauen so Struk- Suche nach Antworten. In diese Lücke All das verdeutlicht, unter welchen und unmittelbar von außen auf die Eu- turen und Bindungen auf. Europa muss stoßen die Populisten, Verschwörungs- fordernden Bedingungen Politik gestal- ropäische Union. Die Liste an Heraus- sich für den Chancenkontinent Afrika theorien, Fake News und veraltete poli- ten muss. Es ist sogar noch grundsätzli- forderungen, die von außen wirken, ist mit einem Marshall-Plan für Afrika en- tische Konzepte. Die einfache Antwort cher: Politik muss zeigen und beweisen, lang. Vier zentrale Herausforderungen gagieren, einem viel breiter aufgestellten

10 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 11 IM FOKUS

Ansatz als heute. Perspektiven schaffen, und Zeichen setzen für entschiedenen da-Kriege im Netz bis hin zu humanitä- Kurzum: Linke Kräfte wollen ein ande- Lebensbedingungen verbessern und Klimaschutz. Bisher stehen wir beim rem Engagement, das Menschenleben res Europa. Auf der anderen Seite des langfristige Stabilität sichern – gemein- Klimaschutz an der Spitze. Dies muss schützt, und einer dringend notwendi- politischen Spektrums stehen rechte Po- sam mit Afrika in Form einer moder- so bleiben. gen Stärkung der Verteidigungsunion in pulisten und Nationalisten. Sie wollen nen, nachhaltigen und wohlstandsför- Die dritte zentrale Herausforderung der EU aufgrund der auch wachsenden Europa spalten und zerstören. Überall dernden Partnerschaft, die selbständi- ist der Erhalt der Innovations- und militärischen Bedrohung. Sicherheit im wächst dieser Nationalismus, der Euro- ges Wirtschaften und Good Gover- Wirtschaftskraft Europas. Aktuell se- Innern der EU sowie übergreifend zu ge- pa im Kern ablehnt. Le Pen, Wilders nance-Prinzipien beachtet. Denn eines hen wir für die Weltkonjunktur trübere währleisten, ist eine Schicksalsfrage der und Co. verwerfen Europa. Ihre Bot- ist klar: Wenn es unserem Nachbarkon- Zeiten aufziehen. Handelskonflikte, Gemeinschaft. Wir erkennen mehr und schaft ist ein egoistischer und zerstöreri- tinent Afrika nicht gut geht, kann es Verschuldungsspiralen und der Ab- mehr, dass wir unser Schicksal selbst in scher Nationalismus. Ihre Botschaft ist auch uns Europäern dauerhaft nicht gut schied einzelner Akteure vom Prinzip die Hand nehmen müssen. das Ende Europas. gehen. des Multilateralismus werfen ihren Am Kontinent Afrika sehen wir Schatten voraus. Für die globale Wirt- Wir brauchen Europa – Europa schon heute die gesellschaftlichen und schaftsentwicklung spielt Europa allein braucht uns politischen Auswirkungen des Klima- schon auf Grund seiner Marktgröße Nimmt man die äußeren wie inneren wandels. Uns bleibt gar keine Alternati- eine bedeutsame Rolle. Aber auch für EUROPA muss selber handeln. Herausforderungen Europas zusammen ve, als ihm entschlossen entgegenzutre- unsere eigene Prosperität ist es wichtig, und blickt auf die kommenden Monate, ten und ihn versuchen einzudämmen, Weichen zu stellen und Innovationen zu so wird deutlich: Wir brauchen Europa weil sich sonst die Probleme Afrikas ermöglichen. Der Faktor als globale und Europa braucht uns. Mit den Euro- potenzieren und wir das unmittelbar Wirtschaftsmacht ist damit Verantwor- pawahlen am 26. Mai 2019 steht Europa spüren werden. Der Klimawandel ist tung und Auftrag zugleich, der Europa am Scheideweg seiner künftigen Ent- aber auch für die Menschen auf unse- gerecht werden muss. Deshalb stehen Aber auch innere Faktoren fordern wicklung und Fähigkeiten. In welchem rem europäischen Kontinent erfahrbar. wir zum Welthandel, zu neuen und fai- Europa. So waren die vergangenen Jahre Europa könnten wir am 27. Mai, dem ren Handelsverträgen. Wenn andere geprägt vom Krisenmodus. Vor über 10 Tag nach den Wahlen zum Europäi- sich abschotten, müssen wir Europäer Jahren begann eine internationale Fi- schen Parlament, aufwachen? In einem Brücken bauen. nanzkrise, die die Euro-Krise entzünde- Europa mit gespaltenem Parlament mit Am deutlichsten wird der äußere te. Die letzten Jahre wurden von einer starken linken und rechten radikalen Europa muss sich intensiver in Druck, der auf Europa wirkt, wenn man Migrationskrise geprägt, die die europä- Kräften oder mit einem Parlament, in AFRIKA engagieren. die internationale Sicherheitslage be- ische Gemeinschaft und die Gesell- dessen Mitte Personen sitzen, die das trachtet. Die Krisen sind bis an die schaften durchgerüttelt hat. Beide Kri- Parlament und wenn nicht gar die EU als Grenzen Europas herangerückt. Am au- sen haben Spuren hinterlassen. Populis- solche abschaffen wollen. Ein Parlament, genscheinlichsten waren dabei in den ten und Nationalisten versuchten, Kon- das sich durch die starke Polarisierung in vergangenen Jahren der Konflikt in der fliktlinien zwischen oben und unten, der Mehrheitsfindung lahmlegt. Vor uns Ostukraine und das dramatische Heimischen und Fremden sowie Ost- stünden dann fünf Jahre der Unent- Ob in Spanien oder in Unterfranken, Kriegsgeschehen in Syrien, die wir mit West-Süd-Nord zu politisieren und für schlossenheit, der Lähmung, der Zerris- die Menschen erkennen, dass wir vor Migrationswellen im Osten, die kaum sich selbst zu nutzen. senheit und der erstarkten Nationalis- großen Aufgaben stehen. Wer, wenn von uns wahrgenommen wurden, und Linke Kräfte versuchen, die EU um- men. Möglich sind Stillstand, Hand- nicht Europa, kann dem globalen Phä- im Süden, die unsere Gesellschaft im- zubauen. Sie stehen für ein Europa der lungsunfähigkeit nach innen und nach nomen begegnen? Das gilt in zweifacher mens bewegen, direkt spüren. Nicht nur Vergangenheit und der Umverteilung, außen sowie die Unfähigkeit, Herausfor- Hinsicht: Zum einen wird hier deutlich, die physisch nahen Konflikte fordern das Leistung hemmt. Es ist auch ein Eu- derungen und Chancen zu bearbeiten. dass kein Staat alleine dem Klimawan- Europa, die Sicherheitsagenda ist um- ropa, das die wirtschaftlichen Chancen Noch schlimmer wären offener Streit del wirkungsvoll entgegentreten kann. fassend: von der Sicherung der EU-Au- verspielt und an den Finanzmärkten ins und Zerrissenheit, die dritte Akteure Hierzu braucht es ein starkes Bündnis. ßengrenzen über Hackerangriffe, trans- Straucheln gerät. Ein Europa, das seine auf Kosten der Gemeinschaft nutzen Zum anderen kann und muss Europa national organisierte Kriminalität, in- Bürger bevormundet, statt Freiheit zu könnten. Was all das für Wohlstand, Si- beispielhaft für die Welt vorangehen ternationalen Terrorismus, Propagan- fördern und bürgernah zu agieren. cherheit und unser politisches System

12 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 13 IM FOKUS

bedeuten würde, mag man nur erahnen. Unser Europa schützt seine Werte tung in der Konfliktbearbeitung, der Partnern bei und sichert die gesamte Diese Szenarien sind keine Fiktion, son- Unser Europa ist eine Union der Werte. Krisenprävention, im Klimaschutz, in europäische Sicherheitsarchitektur. Da- dern könnten vor einem bedrohlichen Rechtsstaatlichkeit, Demokratie, die der Entwicklungszusammenarbeit oder mit wir angesichts neuer Bedrohungen Hintergrund von eskalierenden interna- Achtung der Menschenrechte, Soziale in der Förderung des internationalen auch im 21. Jahrhundert in der Lage tionalen Handelsstreitigkeiten, dem Ab- Marktwirtschaft, die Gleichheit von Handels auf Grundlage unserer Werte sind, uns zu verteidigen, wollen wir die bau von Sicherheitsstrukturen wie etwa Mann und Frau und unsere europäische wahrnimmt. Dazu brauchen wir ein Idee gemeinsamer Europäischer Streit- der Beendigung des INF-Vertrags, dem Leitkultur mit ihren christlich-jüdi- handlungsfähiges Europa und dafür ist kräfte konkret angehen. Als ersten Brexit, dem verlangsamten Weltwirt- schen Werten gehören genauso wie Auf- eine ambitionierte außenpolitische Schritt auf diesem Weg wollen wir in schaftswachstum, Krisen und Kriegen klärung und Humanismus zu unserem Agenda notwendig. den kommenden zwei Jahren eine EU- in der Welt sowie den beschriebenen Europa, das Werte schützt. Das ist un- Cyber-Einheit aufbauen, um Cyberatta- Mega-Trends Realität werden. An eine ser „European Way of Life“. Auch das cken, Terrorismus und Desinformation konstruktive Bearbeitung dieser The- Vereinigte Königreich ist Teil dieser ein- erfolgreich abwehren zu können. Mili- men oder gar der Nutzbarmachung von zigartigen Wertegemeinschaft. Wir wol- tärische Fähigkeiten müssen gemein- Chancen wäre nicht zu denken. len Großbritannien deshalb eng an die Europa will sich als Weltmacht der sam geplant, beschafft und bereitstellt EU angebunden halten. Gleichzeitig WERTE präsentieren. werden. Dies bedeutet die Bündelung müssen wir Europas Grenzen definie- der Rüstungsbeschaffungen und in Zu- ren. Mit uns wird es keinen Türkei-Bei- kunftsbereichen wie der Drohnentech- tritt geben. Die EU-Beitrittsgespräche nologie gemeinsame Forschung und Es braucht ein HANDLUNGSFÄHIGES müssen beendet und in Partnerschafts- Entwicklung. Unser Europa wird so ge- und starkes europäisches Parlament. gespräche überführt werden. Europa meinsam verteidigungsfähig werden. muss den Zusammenhalt der Gemein- Heute blockieren sich die EU-Staa- schaft von Staaten sichern und gesell- ten zu häufig selbst. Im Bereich der Au- Unser Europa schützt seine Bürger schaftliche Spaltungen überwinden. ßen- und Verteidigungspolitik wollen Unser Europa tut alles Menschenmögli- Unser Europa sucht den Dialog und wir deshalb das Einstimmigkeitsprinzip che, um die Bürger zu schützen. Das ist führt zusammen, wo andere spalten. hinter uns lassen. Gleichzeitig stehen der Kernauftrag Europas. Herausforde- Wir brauchen eine europäische Ant- Europa muss entschlossen für seine, für wir für ein außenpolitisch starkes Euro- rungen wie transnational organisierte wort – wir brauchen Europa! Dies sei all unsere Werte, eintreten, im Inneren wie pa, das Aggressoren in die Schranken Kriminalität, Menschenhandel, Cyber- jenen gesagt, die von links wie von nach außen. Die Grundprinzipien der weist und sich nicht erpressbar macht. kriminalität oder Drogenhandel müssen rechts an den Grundfesten Europas rüt- EU sind für uns nicht verhandelbar. Daher setzen wir uns für eine europäi- europäisch angepackt werden. Gleich- teln wollen. Wer glaubt denn heute sche Energieunion ein. Wir stehen zur zeitig gilt es, Erfahrungen des hohen noch, Klimawandel, transnational agie- Unser Europa übernimmt Verlängerung der Russlandsanktionen, bayerischen Sicherheitsniveaus in ande- rende Unternehmen, Finanzströme und Verantwortung in der Welt bis die Minsker Vereinbarungen voll- re europäische Regionen zu übertragen. Migration alleine lösen zu können. Wer Die Herausforderungen sind groß. Auf- ständig umgesetzt sind. Unsere wertege- Davon würden alle profitieren. Das bay- heute noch oder erneut glaubt, dass uni- strebende Mächte wie China, Indien, leitete Außenpolitik und unser Einsatz erische Erfolgsmodell der Schleierfahn- laterale Handlungen der zielführende weitere asiatische Länder und Russland für multilaterale Lösungen sind welt- dung etwa kann Vorreiter sein. Zusätzli- Weg sind, hat weder den Weg noch das sowie die Veränderungen in der Politik weit einzigartig. Europa muss seine Ver- che Sicherheit schaffen wir mit einem Ziel begriffen und ist geschichtsverges- der USA fordern uns heraus. Die Ant- antwortung in der Welt wahrnehmen. sen. Wir stehen für Partnerschaft, Kom- wort kann nur ein starkes Europa sein. Wir wollen uns als Weltmacht der Wer- promiss und Zusammenhalt. Wir müssen unser Schicksal selbst und te präsentieren. selbstbewusst in die Hand nehmen. Das Unser Europa ist keine Abkehr von alten Bündnissen Unser Europa ist eine Sicherheits- Der SCHUTZ der Bürger ist Wie sieht die Antwort der Union aus? und Partnern, sondern eine Ergänzung und Verteidigungsgemeinschaft hoch und gewährleistet. Welches Europa wollen wir, um etwas und notwendige Selbstbehauptung der Unser Europa muss sich im Notfall in diesem Richtungsstreit entgegenzu- Werte unserer Bündnisse. Wir wollen, auch selbst verteidigen können. Dies setzen? dass Europa seine globale Verantwor- trägt zur Stabilität von Nachbarn und

14 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 15 IM FOKUS

verpflichtenden europaweiten Informa- geht, kann es Europa auch nicht dauer- ben. Unser Europa ist eine Stabilitäts- Unser Europa begeistert die Jugend tionsaustausch, einer systematischen haft gut gehen. Unser Europa sorgt für und keine Schuldenunion. Europas Zukunft ist die Jugend und wir Datenerfassung durch alle EU-Staaten, sichere Außengrenzen und sichert Frei- gewinnen die Jugend für Europa. Ohne dem Aufbau einer europaweiten Gefähr- heit im Inneren. Unser Europa sorgt für ein sie würden wir die Zukunft verspielen. derdatei und dem Ausbau von Europol gutes Leben Dafür werden wir das ErasmusPlus-Pro- zu einer Art europäischen „FBI“. Unser Unser Europa hält unsere Unser Europa ist der Garant dafür, dass gramm ausbauen und besonders Lehr- Europa schützt seine Bürger und schafft Währung stabil unsere Gesellschaft freiheitlich bleibt, linge, Auszubildende und Menschen so die Voraussetzung für Freiheit, fried- Die Finanz- und Schuldenkrise hat die zusammenhält, die Soziale Marktwirt- ohne Hochschulabschluss motivieren, liches Zusammenleben und Vertrauen Eurozone in eine schwierige Situation schaft ihr Wohlstandsversprechen ein- einen europäischen Auslandsaufenthalt in Europa. gebracht. Nur mit großen Anstrengun- lösen kann und Stabilität und Frieden in zu erleben. Wir wollen das DiscoverEU- gen hat die EU diese Krise überwun- der Welt gefördert werden. Um Innova- Interrail-Programm deutlich ausweiten, Unser Europa kontrolliert den und ist dann wieder auf den Er- tionen und Wohlstand zu befördern, damit jeder 18-jährige Europäer die seine Grenzen folgs- und Wachstumspfad zurückge- werden wir den europäischen Binnen- Vielfalt unseres Kontinents erleben Bedrohungen machen nicht an Grenzen kehrt. Es ist klar: Der Stabilitäts- und markt stärken und insbesondere auch kann, indem er mit dem Zug Europa be- halt. Die Sicherheit beginnt deshalb an Wachstumspakt ist Fundament der ge- den digitalen Binnenmarkt vollenden. reist. Unser Europa verbindet Menschen der EU-Außengrenze. Unser Europa meinsamen Währung. Unser Europa Mit einer klugen Handelspolitik schüt- durch verstärkten Jugend- und Bil- kontrolliert seine Grenzen und geht respektiert Beschlossenes und gemein- zen wir unsere Exportindustrie sowie dungsaustausch, gemeinsame Kulturer- entschlossen gegen illegale Migration same Regeln. Der Stabilitätspakt muss die Gesundheit der Menschen, Umwelt, eignisse und Erlebnisse. vor. Wir müssen wissen, wer sich bei eingehalten werden. Damit verhindern Klima, Sozialstandards und Arbeits- uns aufhält. Es muss die Entscheidung wir auch für die Zukunft eine Transfer- plätze in Europa und der Welt. Ein fairer der staatlichen Strukturen sein, wer zu und Schuldenunion. Eine Vergemein- Welthandel ist Grundlage für wachsen- uns kommen kann und wer nicht. Dazu schaftung von Schulden lehnen wir ab. den Wohlstand. Wir werden den freien braucht es die Verbesserung des Außen- Eurobonds, wie seit langem von Sozial- und fairen Handel deshalb vorantrei- Wir brauchen die JUGEND. grenzschutzes und den Ausbau von demokraten, Linken und Grünen ge- ben, indem wir ausgehandelte Handels- Frontex zu einer echten Grenz- und fordert, wird es in unserem Europa verträge ratifizieren (etwa mit Kanada Küstenwache mit mindestens 10.000 ebenso wenig geben. Wir lehnen einen und Japan), die neuen Abkommen mit zusätzlichen Grenzschützern. Wir wol- europäischen Finanzminister oder eine Singapur, Vietnam und den Mercosur- len sogenannte Hotspots in Nordafrika europäische Arbeitslosenversicherung Staaten zum Abschluss bringen und ei- einrichten, die die Kooperation mit ab. Richtig und notwendig ist die nen neuen Anlauf für ein Freihandelsab- Unser Europa lebt von starken Drittstaaten nach dem Vorbild des EU- kommen mit den USA starten. Der Aus- Nationalstaaten und Regionen Türkei-Abkommens ausbauen und verkauf unserer europäischen Schlüssel- Europa kann nur erfolgreich sein, wenn nicht bleibeberechtigte Personen konse- technologien muss gestoppt werden. es breit getragen wird. Es ist vor allem quent rückführen. Im Kern müssen die Aber Europa kann noch viel mehr. ein Projekt der Nationalstaaten und der Schleuser bekämpft und illegale Migra- Es darf KEINE europäische Gemeinsam können wir das Leben der starken Regionen. Der Grundsatz der tion möglichst bereits an der Außen- Schuldenunion geben. Menschen besser machen. Mit einem Subsidiarität sichert Bürgernähe, Leis- grenze gestoppt werden. Gleichzeitig ist europäischen Masterplan wollen wir tungsfähigkeit und Vielfalt. Eine Aufga- es notwendig, das EU-weite Asyl- und Forschungskapazitäten und -ressourcen be soll nur dann von einer höheren Ebe- Flüchtlingsrecht weiterzuentwickeln bündeln und ausweiten, um Krebs und ne wahrgenommen werden, wenn eine und die Harmonisierung der Aufnah- Alzheimer zumindest zu beherrschen. untere sie nicht ebenso oder gar besser me- und Leistungsstandards in den EU- Das europäische Gemeinschaftsprojekt, erledigen kann. Wir wollen durch eine Staaten voranzutreiben. Wir wissen, Schaffung eines Europäischen Wäh- ein neuer „Airbus“ des 21. Jahrhunderts verstärkte Zusammenarbeit die Rolle der dass wir uns stärker in Afrika engagie- rungsfonds, damit die Finanzstabilität ist eine europäische Digitalplattform für Regionen in Europa weiter stärken. Die ren müssen, beispielsweise mit einem unseres Europas nicht vom Wohlwol- smarte Anwendungen und künstliche Regionen und ihre Belange brauchen in Marshall-Plan für unseren Nachbar- len anderer Wirtschaftsmächte abhän- Intelligenz. So sichert unser Europa ein Brüssel mehr Gewicht. Denn unser Eu- kontinent. Wenn es Afrika nicht gut gig ist. Das Bargeld muss bestehen blei- gutes Leben für unsere Bürger. ropa, das sind nicht „die da oben“ in

16 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 17 IM FOKUS

Brüssel und in Straßburg, unser Europa ist nicht abstrakt. Teils lebensferne Rege- lungen müssen der Vergangenheit ange- Wir müssen wieder BÜRGERNÄHER hören. Mir ist bewusst, dass der Abbau werden. von Bürokratie ein hehres Ziel ist. Des- halb will ich es konkret machen: Ich möchte einen Systemcheck durchführen, welche Aufgaben besser auf EU-Ebene und welche sinnvoller auf Bundes- und Länderebene angesiedelt werden. nalen Parlamente müssen über eine aus- /// Deutschland und Frankreich im Dienste Europas Unser Europa ist näher bei den Men- gebaute Subsidiaritätsrüge deutlich in schen und stärkt die Handlungsfähigkeit ihrer Kontrollfunktion gestärkt werden. WAS HAT DAS TANDEM aller Ebenen. Wir stärken insbesondere Unser Europa ist ein Europa aller Bür- auch die ländlichen Räume Europas und ger, nicht der Eliten. NEUES ZU BIETEN? unterstützen eine europäische Regional- und Agrarpolitik, die kleinstrukturierte Die Richtungsentscheidung ländliche Räume fördert und die finanzi- Die Europawahl ist also keine Neben- GISELA MÜLLER-BRANDECK-BOCQUET /// Deutschland und Frankreich elle Unterstützung in gleichbleibender wahl. Sie entscheidet über Europas Zu- spielen seit Jahrzehnten im europäischen Integrationsprozess eine besonders Höhe und Verteilung für unsere Land- kunft, ob das partnerschaftliche Zusam- verantwortungsvolle Rolle. Wie üben sie diese aus? Das Tandem hat nun ein wirtschaft sichert. In der Vielfalt der Re- menwirken und ob die große Idee von neues Leitbild entworfen, das der EU dabei helfen kann, sich in einer Welt gionen liegt die Stärke Europas. Alle Re- Christdemokraten wie Konrad Adenau- im Umbruch zu behaupten. gionen machen die Identität und die er, Robert Schuman, Alcide De Gasperi, Leistungsfähigkeit des gesamten Konti- Franz Josef Strauß oder Helmut Kohl nents aus. Unser Europa lässt mehr Regi- eine Zukunft hat. Wir als CSU und CDU onalität und Freiräume zu. stehen für ein Europa der Mitte, ein Eu- Der „Motor für Europa“1 mit Blick auf die Wirtschaftsordnung ropa der Menschen und ein Europa der Seit Mitte der 1970er-Jahre gelten die oder das politische Institutionengefüge, Unser Europa hört auf die Zukunft, handlungsfähig und ambitio- deutsch-französischen Beziehungen als ihren Niederschlag fanden. Dies be- Menschen und ist bürgernah niert. Ich will Europa den Menschen zu- „Motor für Europa“ bzw. als „Motor der wirkte, dass auch die anderen Mit- Ich will Europa den Menschen zurück- rückgeben und ein neues Kapitel für Eu- Integration“. Damit wird dem deutsch- gliedsstaaten sich in aller Regel in den geben. Aus Sicht der Menschen ist eine ropa aufschlagen. /// französischen Bilateralismus die Fähig- Kompromissen wiederfanden und so- zu große Distanz zwischen der EU und keit und die Verantwortung zuerkannt, mit den deutsch-französischen Vorstö- ihnen entstanden. Das darf so nicht blei- dem europäischen Einigungsprozess als ßen folgen konnten. Zum Erfolg des ben, sonst wird die EU scheitern. Euro- Kraftzentrum zu dienen. Beide Staaten Motors gehört weiterhin, dass er auch pas Demokratie muss auf allen Ebenen erarbeiten gemeinsame Ideen und Initi- die europäischen Institutionen, allen eine parlamentarische Demokratie sein, ativen, die dem komplexen und schwie- voran die Kommission, für die bilatera- wenn sie den Rückhalt der Menschen rigen Integrationsprojekt Entwick- len Vorstöße gewinnen kann. behalten will. Die Bürger müssen in den lungsperspektiven eröffnen und die Wahlen die Zukunft unseres Kontinents Richtung weisen. Über Jahrzehnte hin- bestimmen, nicht irgendwelche Diplo- weg konnte das Tandem diese Rolle aus- maten in den Hinterzimmern. Grundvo- /// MANFRED WEBER MdEP üben. Fast immer von sehr unterschied- raussetzung dafür ist die Stärkung des ist Fraktionsvorsitzender der EVP im Eu- lichen Ansätzen, Interessen und Ziel- Die deutsch-französischen Europäischen Parlaments als Volksver- ropäischen Parlament und Stellvertre- vorstellungen ausgehend, konnte es Beziehungen sind der MOTOR Europas. tretung, etwa durch ein legislatives Initi- tender CSU-Parteivorsitzender, Brüssel/ häufig gemeinsame Kompromisse erar- ativrecht oder stärkere Kontrollrechte München. Er führt EVP, CSU und CDU als beiten, in welchen die grundlegenden gegenüber der Kommission. Die natio- Spitzenkandidat in die Europawahl. Positionen beider Seiten, beispielsweise

18 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 19 IM FOKUS

die ungeschminkte Wahrheit – es ist und Merkel-Hollande ganz wesentlich keine Alternative zum deutsch-französi- das Krisenmanagement und trugen in schen Motor in Sicht. Welches andere vielen Politikfeldern Substanzielles zum Tandem möchte oder könnte ihn erset- Fortgang der EU bei.3 Weitsichtige oder zen? Wer ist bereit und fähig, ihn zu ver- gar visionäre Ideen zur Zukunft des ver- stärken? Die Anfang der 1990er-Jahre in einten Europa konnten sie aber nicht

Quelle: LUDOVIC MARIN/Getty Images das Weimarer Dreieck, bestehend aus entwickeln. Dieses Defizit färbte auf die Deutschland, Frankreich und Polen, ge- EU als Ganzes ab, deren Mutlosigkeit es setzten Hoffnungen haben sich bisher nicht mehr vermochte, die Bürger von nicht erfüllt. Der Motor hat zwei unter- ihrer Unverzichtbarkeit und ihrem schiedliche Aufgabentypen nachzu- Mehrwert zu überzeugen. Dies wieder- kommen. Zum einen muss er als Teil um hat erheblich zu den bedrohlichen des Europäischen Rats und Ministerrats Entwicklungen beigetragen, die es all bei der Politikgestaltung der EU maß- den offen EU-feindlichen Parteien quer geblich mitwirken. Zum anderen be- durch Europa erst ermöglichten, das eu- steht die noch anspruchsvollere, noble ropäische Einigungsprojekt zu untermi- Aufgabe des Motors darin, Zukunfts- nieren. Inzwischen aber zeichnet sich perspektiven für die EU zu eröffnen. ein neues Leitbild ab, das Frankreich Das Folgende konzentriert sich auf die und Deutschland der EU gemeinsam Frage, ob Deutschland und Frankreich vorschlagen: eine europäische Souverä- Der deutsch-französische Motor läuft noch. Merkel und Macron bei der Unterzeichnung des in jüngster Vergangenheit fähig waren, nität bzw. die Schaffung eines souverä- Aachener Vertrages Ende Januar 2019. sich und der EU ein neues Leitbild vor- nen und starken Europas als Antwort zuschlagen, das den Herausforderungen auf die Herausforderungen. unserer Zeit gerecht wird. So basieren alle wichtigen Innovatio- von deutsch-französischen Initiativen Emmanuel Macrons Vorschläge nen des Einigungsprozesses auf deutsch- angeregt. In der inzwischen berühmten Rede, die französischen Initiativen, sei es in den Mit der Osterweiterung 2004 und Frankreichs neuer Staatspräsident am 1970er-Jahren die Einführung des Euro- 2007 wurden zunehmend Zweifel an 26.9.2017 an der Pariser Sorbonne hielt, päischen Währungssystems (EWS) als der Funktionsfähigkeit des „Motors der Das deutsch-französische Tandem prägte Macron den Begriff der „europä- Vorläufer des Euro, sei es die Direkt- Integration“ geäußert, denn nun traten ist bislang ALTERNATIVLOS. ischen Souveränität“.4 Diese „europäi- wahl des Europäischen Parlaments so- Staaten der EU bei, die sich in den be- sche Souveränität“ möchte Macron auf wie die Schaffung des Europäischen währten bilateralen Kompromissen sechs Pfeilern aufbauen: auf einer star- Rats als höchstes Leitungsgremium, das möglicherweise nicht wiederfinden ken europäischen Sicherheits- und Ver- die Staats- und Regierungschefs zusam- konnten. Außerdem wurde befürchtet, teidigungspolitik, einer effektiven und menführt. Auch die Vollendung des dass der Motor zu schwach sei, um die zugleich humanen Migrationspolitik, Binnenmarktes in den 1980er- bis EU der 27 bzw. seit 2013 der 28 Mit- Ein neues deutsch-französisches einer auf Afrika fokussierten partner- 1990er-Jahren, die Schaffung des Euro, gliedsstaaten weiterhin vorwärts zu Leitbild für die EU? schaftlichen Entwicklungspolitik, einer der Einstieg in die Gemeinsame Außen- bringen.2 Die EU wurde in den letzten Jahren von auf Nachhaltigkeit abzielenden Vorrei- und Sicherheitspolitik (GASP) mit dem Doch trotz dieser Zweifel haben vielfachen, sich gegenseitig verstärken- terrolle in der Umwelt- und Klimapoli- Maastrichter Vertrag, später die Einfüh- auch die langen Krisenjahre seit Aus- den Krisen erschüttert. Hierfür hat tik, der aktiven Gestaltung der Digitali- rung des Amtes des Hohen Vertreters bruch der Staatsschuldenkrise 2010 er- Kommissionspräsident Jean-Claude sierung sowie der Konsolidierung und für die EU-Außen- und Sicherheitspoli- neut gezeigt, dass ohne deutsch-franzö- Juncker den treffenden Begriff der Poly- Stärkung der Wirtschafts-, Industrie- tik ebenso wie die des Präsidenten des sische Initiativen und Vorstöße Krisen krise, der Mehrfachkrise geprägt. In und Währungsmacht der EU. Zu allen Europäischen Rats – all diese substan- nicht gelöst und Fortschritte nicht er- diesen schwierigen Jahren ab 2010 do- sechs Pfeilern unterbreitete Macron ziellen Fortschritte der EG/EU wurden zielt werden können. Denn – und das ist minierten die Tandems Merkel-Sarkozy konkrete Vorschläge, von denen in

20 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 21 IM FOKUS

Deutschland leider fast nur jene zum Erstarken Chinas und die Politik Russ- miert Merkel selbstbewusst für die EU Ausbau der Eurozone wahrgenommen lands machen deutlich: Europa muss eine wichtige internationale Stellung: wurden. Am Ende seiner Rede rief Ma­ sein Schicksal mehr als bisher in die ei- „Europa soll wahrgenommen werden DEUTSCHLAND schließt sich dem neuen cron zur Neubegründung Europas im genen Hände nehmen. Nur gemeinsam als starke Stimme im Konzert der globa- Leitbild eines souveränen Europas an. Geiste einer europäischen Souveränität hat die EU eine Chance, sich in dieser len Akteure. […] Es soll klar sein, […] auf, die er in den heutigen Zeiten für al- Welt zu behaupten und ihre gemeinsa- dass wir die Kraft sind, die den Multila- ternativlos hält.5 Offen appellierte er an men Interessen durchzusetzen.“ Besser teralismus stärkt.“ Deutschland, gemeinsam mit Frank- lassen sich die weltpolitischen Umbrü- reich der Neubegründung die entschei- che nicht benennen, die Europa zu neu- Neue deutsch-französische denden, konkreten Impulse zu verlei- en Antworten zwingen. Perspektiven: Meseberg Der Vertrag von Aachen: Erneuerter hen. Weiterhin bot Macron an, bis zum Der Begriff „europäische Souveräni- Bei den deutsch-französischen Regie- Bilateralismus im Dienste Europas 22. Januar 2018 einen neuen Elysée Ver- tät“ oder „souveränes Europa“ fällt hier rungskonsultationen, die am 19.6.2018 Am 22.1.2019, zum unrunden 56. Ge- trag abzuschließen. ebensowenig wie im Kanzlerin-Inter- auf Schloss Meseberg stattfanden, wur- burtstag des Elysée Vertrags, unterzeich- view. Dennoch hat Angela Merkel die den einige der konkreten Ideen und Ini- neten Merkel und Macron in der für bei- Zeichen der Zeit klar erkannt. „Wir ste- tiativen beider Seiten aufgegriffen und de Nationen bedeutsamen Kaiserstadt hen vor umfassenden Problemen, weil in gemeinsame Vorschläge an die euro- Aachen (Aix-la-Chapelle) einen neuen sich die gesamte Weltordnung ändert. päischen Partner gegossen, als aktuelles Vertrag über die „deutsch-französische Macron strebt ein SOUVERÄNES […] Das alles bedeutet für uns Europäer, Beispiel eines Motors, der sich als Kom- Zusammenarbeit und Integration“, der Europa an. dass wir unsere Stellung im globalen promissschmiede versteht. So wird die den alten Freundschaftsvertrag „er- Gefüge neu definieren müssen, dass wir Einführung von Mehrheitsentscheiden gänzt“.8 Die einjährige Verspätung steht uns als gemeinsam handelnder globaler in der GASP vorgeschlagen, ebenso die für die zahlreichen Meinungsverschie- Akteur einbringen müssen.“ Hier erin- Schaffung eines – nicht näher beziffer- denheiten zwischen Macron und Merkel. nert die Kanzlerin an den berühmten ten – Haushalts für die Eurozone; wei- Dennoch ist der Aachener Vertrag Satz, den sie nach einem desaströsen terhin wird eine EU-Einigung über eine vom europäischem Geist geprägt, der Deutschlands Antwort Europa-Besuch von US-Präsident faire Besteuerung der digitalen Wirt- „Motor der Integration“ stellt sich erneut Das direkt angesprochene Deutschland Trump am 28.5.2017 in Trudering bei schaft bis Ende 2018 gefordert und vie- in den Dienst Europas. So ist der gesamte ließ Macron lange auf eine Antwort München geäußert hatte: „Die Zeiten, les mehr.7 Vorspann ein einziges Bekenntnis zur warten. Dafür zeichneten die geschei- in denen wir uns auf andere völlig ver- Hier aber soll die Aufmerksamkeit deutsch-französischen Verpflichtung, für terten Jamaika-Verhandlungen sowie lassen konnten, die sind ein Stück vor- auf den ersten Satz der Erklärung von eine „geeinte, leistungsfähige, souveräne die permanenten Krisen der Anfang bei. […] Und deshalb kann ich nur sa- Meseberg gelenkt werden, wo es heißt: und starke Europäische Union“ einzutre- März 2018 angetretenen dritten Großen gen: Wir Europäer müssen unser „Frankreich und Deutschland eint das ten. Weiter heißt es, dass die deutsch- Koalition unter Kanzlerin Merkel ver- Schicksal wirklich in unsere eigene gemeinsame Eintreten für das europäi- französische Zusammenarbeit „zugleich antwortlich. Daher wird das Interview, Hand nehmen.“ Wie Macron unterbrei- sche Projekt: ein demokratisches, sou- allen Mitgliedsstaaten der Europäischen das Merkel am 3.6.2018 der Frankfur- tet auch die Kanzlerin in ihrer „Ant- veränes und geeintes Europa“. Damit Union offen zu halten“ ist. Schließlich ter Sonntagszeitung gab, gerne als die wort“ eine Vielzahl an konkreten Vor- wird wortwörtlich der Titel der Sor- wird auch das „feste Bekenntnis zu einer deutsche Antwort auf Macron verstan- schlägen und Ideen. Zum Schluss rekla- bonne-Rede aufgegriffen und von deut- internationalen, regelbasierten und auf den.6 De facto jedoch findet sich eine scher Seite ist es das erste Mal, dass Multilateralismus gründenden Ordnung, erste Antwort bereits im Koalitionsver- man von einem „souveränen Europa“ in deren Zentrum die Vereinten Natio- trag vom 12.3.2018, der einen neuen spricht. Das neue gemeinsame Leitbild nen stehen“, abgegeben. Neben diesem Aufbruch für Europa verspricht. Hier ist geboren. Auch Kommissionspräsi- Präambel-gleichen Vorspann beziehen heißt es: „Die globalen Kräfteverhält- Merkel will den dent Juncker hat dies aufgegriffen und sich auch die Kapitel 1 und 2 des Vertrags nisse haben sich in den letzten Jahren MULTILATERALISMUS stärken. seiner letzten Rede zur Lage der Union (Europäische Angelegenheiten, Frieden, grundlegend verändert, politisch, wirt- im September 2018 den Titel „Die Stun- Sicherheit und Entwicklung) ausschließ- schaftlich und militärisch. Neue de der Europäischen Souveränität“ ge- lich darauf, die EU und ihre Politik zu Schwerpunktsetzungen der USA, das geben. stärken und voranzubringen.

22 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 23 IM FOKUS

Beide Kapitel knüpfen an all die Be- Macron als auch von Merkel befeuerte ten, darf der deutsch-französische Bilate- tion unter Angela Merkel im März 2018 schlüsse und Projekte der EU an, die die Debatte um die künftige Einrichtung ei- ralismus andere EU-Mitgliedsstaaten arbeitet das Tandem trotz vieler Mei- Union in den letzten Jahren auf ihrem ner „echten“ europäischen Armee nicht selbstredend nicht ausgrenzen. Entspre- nungsverschiedenheiten in Sachfragen Weg zu einer europäischen Sicherheits- erwähnt. Ist das die Anerkennung der chende Befürchtungen wurden noch an einem neuen Leitbild, das der EU und Verteidigungsunion in Angriff ge- Tatsache, dass solch ein Projekt dann während des Aachener Festaktes laut. Orientierung und Entwicklungspers- nommen hat. Hier sind die Schaffung ei- doch noch zu unausgereift ist? Der erneuerte Bilateralismus könne den pektiven bieten soll. Die Idee einer euro- nes Hauptquartiers für EU-Kriseninter- Die Kapitel 3-5 des Vertrages tragen Zusammenhalt der EU gefährden, warn- päischen Souveränität und der An- ventionen im Juni 2017, die Errichtung einen starken bilateralen Stempel, etwa te Donald Tusk. Diese Furcht ist weit ver- spruch, als EU weltweit den Multilatera- einer Ständigen Strukturierten Zusam- wenn es um die Schaffung eines breitet, verkennt jedoch Sinn und Zweck lismus zu stärken, könnten Europas menarbeit im Dezember 2017 sowie der „deutsch-französischen Wirtschafts- des Motors: Er muss ein pro-integratives Selbstbehauptungs- und Überlebens- Europäische Verteidigungsfonds zu nen- raums mit gemeinsamen Regeln“ geht Kraftzentrum darstellen, das die anderen willen wieder neu entfachen. Die welt- nen. Es ist unverständlich, dass dies im oder um verstärkte Zusammenarbeit Mitgliedsstaaten motiviert, ihrerseits für politischen Umbrüche mit all den breit- Vertrag von Aachen keinerlei Erwähnung „im Bereich der Forschung und des digi- das europäische Projekt einzutreten. gefächerten Angriffen auf die uns be- findet. Auch eine explizite Würdigung talen Wandels, einschließlich der The- „Deutschland und Frankreich können an kannte, regelbasierte multilaterale Welt- der EU-Institutionen hätte den europäi- men Künstliche Intelligenz und Sprung­ vielen Stellen Anstöße geben, aber han- ordnung und EU-interne Entwicklun- schen Geist des Vertrags durchaus noch innovationen“. Besonders weitreichend deln müssen am Ende alle gemeinsam“, gen wie der Brexit und die Infragestel- verstärkt – ein bedauerliches Versäumnis. und innovativ fallen die Bestimmungen so Merkel in ihrem FAS-Interview. lung europäischer Grundwerte in eini- Klar aber ist: Alle Aussagen des Aa- zur grenzüberschreitenden Zusammen- gen Mitgliedsstaaten haben den „Motor chener Vertrags zur Stärkung der euro- arbeit aus. So sollen die betroffenen Ge- der Integration“ dazu veranlasst, seiner päischen Sicherheits- und Verteidigungs- bietskörperschaften mit angemessenen übergeordneten Verantwortung für Eu- politik liegen vollumfänglich im Rah- Kompetenzen ausgestattet werden, um ropa erneut nachzukommen. men der einschlägigen EU-Politiken und den „Alltag der Menschen, die in Grenz- Der bilaterale Vertrag muss als Bisher jedoch sind ihm die anderen stellen keine Militarisierung der deutsch- regionen leben, zu erleichtern“. Motor im Dienste EUROPAS fungieren. Mitgliedsstaaten, wie die Ergebnisse der französischen Beziehungen – wie mitun- Es ist ein zweites Defizit des Aache- letzten Treffen des Europäischen Rats ter behauptet – dar. Dennoch sind künf- ner Vertrags, dass er diese die Menschen zeigen, nicht gefolgt. Im Dezember 2018 tige Konflikte vorprogrammiert, wenn unmittelbar betreffenden Maßnahmen konnte man sich weder auf die Schaf- nicht explizit als mögliches Vorbild für fung eines Haushalts für die Eurozone andere herausstellt. Nirgends findet sich noch auf die Einführung einer Digital- ein „So wollen wir das in den deutsch- Nach der Unterzeichnung wurde so- steuer einigen. Der deutsch-französi- französischen Grenzregionen machen fort der Name „Elysée 2.0“ in Umlauf sche Vorschlag, die EU durch die Ein- Der bilaterale AACHENER VERTRAG und hoffen, dass weitere EU-Grenzre­ gebracht.9 Dem ist die Bezeichnung „Ver- führung von Mehrheitsentscheiden in will die weitere Stärkung der gionen uns folgen werden“. Eine solche trag von Aachen“ vorzuziehen. Sie holt der GASP handlungsfähiger zu machen, europäischen Sicherheits- und Öffnung zu anderen EU-Staaten fehlt das Freundschaftsabkommen aus dem wurde nicht einmal erörtert. Nun könn- Verteidigungspolitik. leider, so dass ausgerechnet in den bür- französischen Präsidentensitz heraus, sie te man argumentieren, dass beide Seiten gernahen Teilen des Aachener Vertrags symbolisiert die gemeinsamen Wurzeln des Tandems derzeit innenpolitisch der- der europäische Geist zu kurz kommt – und erinnert schließlich an den Interna- art geschwächt sind – Merkel durch Ko- die zweite vertane Chance. tionalen Karlspreis zu Aachen, mit dem alitionskonflikte sowie ihren Rückzug Trotz dieser Versäumnisse kann dem besondere Verdienste um Europas Eini- vom CDU-Parteivorsitz, Macron durch Aachener Vertrag in toto bestätigt wer- gung ausgezeichnet werden – wie tref- die Gelbwesten –, so dass die anderen es heißt, dass beide Staaten „bei gemein- den, dass er die deutsch-französische fend also für einen bilateralen Vertrag, Mitgliedsstaaten ihnen nicht mehr fol- samen Projekten einen gemeinsamen Freundschaft in den Dienst des europäi- der ganz im Dienste Europas steht. gen wollen. Ja, beide sind geschwächt. Ansatz für Rüstungsexporte entwi- schen Einigungsprozesses stellt. Nun gilt Doch ein Blick auf die Nachbarn zeigt, ckeln“ wollen. Auch mag überraschen, es, diesen Freundschaftsvertrag anzu- Ausblick dass wohl andere, innenpolitische Be- dass hier visionäre Ideen fehlen. So wird wenden und ihn mit Leben zu füllen. Um Seit Amtsantritt Emmanuel Macrons im weggründe sie veranlassen, im europa- die noch im Sommer 2018 sowohl von seinen europäischen Geist voll zu entfal- Mai 2017 und der dritten Großen Koali- politischen Immobilismus zu verharren

24 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 25 IM FOKUS

oder die Integration gar zurückdrehen Worten des großen Alfred Grosser aus- Anmerkungen zu wollen. Man denke an Polen, Un- zudrücken: „Als Europäische Union 1 Picht, Robert/ Wessels, Wolfgang (Hrsg.): Motor 11 für Europa? Deutsch-französischer Bilateralismus garn, Österreich, Italien. Oder ist die sind wir wer. Sonst sind wir nichts.“ und europäische Integration, Bonn 1990. EU bereits so heterogen, dass die Logik Außerdem hat das neue Leitbild das 2 Vgl. Schild, Joachim: Mission Impossible? The Po- tential of Franco-German Leadership in the En­ des Motors nicht mehr funktioniert? Potenzial, den Begriff der Souveränität larged EU, in: Journal of Common Market Stu- Immerhin, erste Anzeichen eines nicht rückwärtsgewandt, rein national dies, 5/2010, S. 1367-1390. 3 Vgl. Müller-Brandeck-Bocquet, Gisela: Schick- Strebens nach europäischer Souveräni- und in andere ausschließender Manier salsjahre für die EU: 2017-2018, in: Die Zukunft tät lassen sich beobachten. Hier seien zu verstehen. Vielmehr bedeutet euro- Europas in einer Welt im Umbruch, hrsg. von Wolfram Hilz und Antje Nötzold, Wiesbaden zum einen die Versuche der Kommissi- päische Souveränität zu schaffen, kon- 2018, S. 23-44. on genannt, die Rolle des Euro im inter- zeptionelles Neuland zu betreten und 4 Die Rede „Eine Initiative für Europa. Für ein sou- veränes, geeintes und demokratisches Europa“ ist nationalen Zahlungsverkehr zu stärken, ein offenes, integratives Verständnis abrufbar unter www.ambafrance-de.org um unter dem Motto „Weg vom Dollar“ von Souveränität als zusammengesetz- 5 In einem Brief „Für einen Neubeginn in Europa“, den Macron am 5.3.2019 in allen 28 Mitglieds- langfristig den extraterritorialen Sankti- ter Mehrebenen-Souveränität zu ent- staaten veröffentlichte und der sich direkt an die onen der USA zu entgehen.10 Zum ande- werfen – welch spannende Zukunfts- EU-Bürger wandte, wiederholte er – wenn auch vereinfacht – dieses Grundanliegen, in: Die Welt, ren ist auf die jüngste Schaffung von aufgabe. /// 5.4.2019. Instex (Instrument for Supporting Trade 6 https://www.faz.net/social-media/instagram/kanz lerin-angela-merkel-f-a-s-interview-europa-muss- Exchanges) zu verweisen, das EU-Fir- handlungsfaehig-sein-15619721.html?premium men beim Handel mit dem Iran vor US- 7 https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/ erklaerung-von-meseberg-1140536 Strafen schützen soll. Deutschland, 8 https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/ Frankreich und Großbritannien haben deutschland-und-frankreich-schliessen-vertrag- von-aachen-1566838 Instex Ende Januar 2019 gegründet. Das 9 https://www.euractiv.com/section/central-europe/ neue Leitbild kann aber auch zu news/france-and-germany-to-sign-elysee-2-0-treaty/ 10 Mitteilung der Kommission: Towards a stronger deutsch-französischem Streit führen, international role of the euro, 5.12.2018. wie Frankreichs kritische Haltung zum 11 Grosser im Interview mit der Süddeutschen Zei- tung, 2.3.2018. Nord-Stream-2-Projekt zeigt. /// PROF. DR. GISELA MÜLLER- BRANDECK-BOCQUET ist Professorin für Europaforschung und Internationale Beziehungen am Institut für Politikwissenschaft und Soziologie Es gibt erste Anzeichen, das neue der Universität Würzburg und Inhaberin Leitbild zu KONKRETISIEREN. eines Jean-Monnet-Lehrstuhls.

Selbstredend wäre es naiv, von der Lancierung eines neuen Leitbildes Wunder zu erwarten. Dennoch kommt der deutsch-französische Aufruf, ein souveränes Europa zu schaffen, zur rechten Zeit. Die weltpolitischen Um- brüche erzwingen von den Staaten und Bürgern Europas die Einsicht, dass sie nur gemeinsam, als vereinte EU, ihre Zukunft sichern können. Um es in den

26 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 27 IM FOKUS

/// Europawahl 2019 – Ein Überblick über die größten Herausforderungen WEGMARKE DER INTEGRATION Quelle: Alex Holland/Cultura/mauritius images

DANIEL GÖLER / ROBERT LOHMANN /// Welche Auswirkungen wird die Europawahl 2019 für den weiteren Fortgang des europäischen Integrationsprozesses haben? Es könnte sein, dass die kommende Europawahl sowohl in Bezug auf eine weitere Parlamentarisierung des politischen Systems als auch hinsichtlich einer stärkeren Politisierung und Polarisierung der politischen Auseinandersetzungen eine Wegmarke bilden wird.

Die Ende Mai 2019 stattfindende Wahl zum Europäischen Parlament (EP) kann als eine Wegmarke angesehen werden, Die Europawahl 2019 besitzt das denn es ist die erste Wahl nach einer POTENZIAL, die Zukunft des Reihe von Zäsuren in den letzten fünf Integrationsprozesses zu prägen. Jahren. Durch die dramatischen Ver- werfungen der sogenannten Flüchtlings- krise, den Brexit-Prozess, die zuneh- mende Erosion des gemeinsamen euro- päischen Wertefundaments sowie durch zahlreiche außenpolitische Herausfor- sich im Wahlkampf verstärkt zeigenden derungen hat sich die europapolitische Polarisierung der politischen Auseinan- Lage tiefgreifend verändert. Die Europa- dersetzung. All diese Aspekte haben so- wahl 2019 hat aber nicht nur wegen des wohl eigenständige, über die vorge- veränderten europapolitischen Umfel- nannten Herausforderungen hinauswei- Wer zieht am des eine besondere Bedeutung, sondern sende Folgen für die weitere Entwick- 26. Mai hier ein sie besitzt auch das Potenzial, durch ih- lung des europäischen Integrationspro- und wer soll der ren Verlauf die Zukunft des Integrati- zesses als auch das Potenzial, krisenver- Hausherr werden? onsprozesses selbst nachhaltig zu prä- schärfend oder krisenlösend zu wirken. gen. Der folgende Beitrag möchte hier- bei drei Aspekte besonders herausarbei- Parlamentarisierung als ten: die Frage einer weiteren Parlamen- konstitutionelle Wegmarke tarisierung des politischen Systems der Jenseits aller parteipolitischen Fragen Union, die Herausforderungen und stellt die Europawahl 2019 eine wichtige Chancen einer Politisierung der Europa- konstitutionelle Wegmarke für die Eu- politik sowie die Konsequenzen einer ropäische Union (EU) dar, denn im

28 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 IM FOKUS

Nachgang der Wahlen wird es darum Regierungschefs ja die Ergebnisse der de in der Öffentlichkeit durchaus kontro- neut den Kommissionspräsidenten fak- gehen, ob der im Jahr 2014 erreichte Wahlen zum EP zu berücksichtigen hät- vers diskutiert, wie sich exemplarisch an tisch alleine bestimmen, könnte man Schritt in Richtung einer Parlamentari- ten. Die andere Seite hingegen sieht in der Debatte zwischen Jürgen Habermas durchaus von einer Weiterentwicklung sierung des „Regierungssystems“ der der Regelung die klare Verankerung ei- und Udo Di Fabio im Anschluss an die der Vertrags- oder Verfassungswirklich- EU fortgesetzt wird oder nicht.1 Hinter- ner substanziellen Rolle der Staats- und Wahl 2014 zeigte. Während Habermas keit in Richtung eines parlamentari- grund ist, dass der EU-Vertrag (EUV) Regierungschefs, da dem Parlament kei- die Auffassung vertrat, dass ein Überge- schen Systems sprechen. bei der Frage, wer den letztlich entschei- ne Möglichkeit eröffnet wurde, das Vor- hen der Spitzenkandidaten durch den denden Einfluss auf die Bestimmung schlagsrecht des Europäischen Rates zu Europäischen Rat „das europäische Pro- des Kommissionspräsidenten hat, nicht umgehen. Denn: „Erhält dieser [vom jekt ins Herz treffen [würde] und fortan eindeutig ist. Im diesbezüglichen Arti- Europäischen Rat vorgeschlagene] Kan- […] keinem Bürger die Beteiligung an ei- kel heißt es: „Der Europäische Rat didat nicht die Mehrheit, so schlägt der ner Europawahl mehr zuzumuten“ wäre, Die kommende Europawahl schlägt dem Europäischen Parlament Europäische Rat dem Europäischen Par- kritisiert Di Fabio das Vorgehen des Par- wird in diesem Streit RICHTUNGS- nach entsprechenden Konsultationen lament innerhalb eines Monats mit qua- laments als einen Versuch „der gezielten WEISEND sein. mit qualifizierter Mehrheit einen Kandi- lifizierter Mehrheit einen neuen Kandi- Rechtsüberschreitung [, um den] Ver- daten für das Amt des Präsidenten der daten vor, für dessen Wahl das Europäi- tragsverbund der EU unter der Hand zu Kommission vor; dabei berücksichtigt sche Parlament dasselbe Verfahren an- verstaatlichen.“3 er das Ergebnis der Wahlen zum Euro- wendet.“ (Art. 17 Absatz 7, Satz 3 EUV ) Zwar gab es nach der Wahl noch päischen Parlament. Das Europäische Überlegungen im Europäischen Rat, ei- Parlament wählt diesen Kandidaten mit nen anderen Kandidaten ins Spiel zu Die aktuelle Entwicklung läuft ge- der Mehrheit seiner Mitglieder.“ (Art. 17 bringen. Angesichts der klaren Haltung nau in diese Richtung, da zumindest die Absatz 7, Satz 1 und 2 EUV) des EP, das trotz aller internen Friktio- großen europäischen Parteibündnisse Die betreffende Vertragsregelung Die Streitfrage, wer den nen „zunächst einmal vor allem das Spit- sich wieder auf die Aufstellung von Spit- entstand seinerzeit im Europäischen KOMMISSIONSPRÄSIDENTEN bestimmt, zenkandidatenprinzip gegen die natio- zenkandidaten verständigt haben. Die Verfassungskonvent als Kompromiss ist noch nicht geklärt. nalen Regierungen im Europäischen Rat beiden aussichtsreichsten Kandidaten zwischen denjenigen, die beabsichtig- durchsetzen wollte, versammelten sich sind dabei die Spitzenkandidaten der ten, als Teil einer umfassenden Demo- die großen Fraktionen rasch hinter der EVP und SPE, Manfred Weber und kratisierungs- und Parlamentarisie- EVP und Juncker“,4 der dann auch vom Frans Timmermans. Zwischenzeitliche rungsagenda die Bestimmung des Kom- Europäischen Rat nominiert und vom Versuche von Seiten der Staats- und Re- missionspräsidenten dem Europäischen EP gewählt wurde. Die entscheidende gierungschefs, das Spitzenkandidaten- Parlament zu übertragen, und denjeni- Das Offenlassen dieser zentralen Frage für die künftige Entwicklung der modell wieder zurückzudrängen, wur- gen, welche an der bisherigen Prärogati- konstitutionellen Frage führte dazu, dass EU wird nun sein, ob diese faktische den letztlich nicht mit Nachdruck ver- ve der Staats- und Regierungschefs bei das EP beziehungsweise die in ihm ver- Aushebelung des Vorschlagsrechts des folgt. Interessant ist hierbei auch die Ernennung des Kommissionspräsiden- tretenen transnationalen Parteienbünd- Europäischen Rates für das Amt des Berichterstattung über die Nominie- ten festhalten wollten. Das Problem die- nisse bei der ersten Wahl nach den Lissa- Kommissionspräsidenten eine Ausnah- rungsprozesse bzw. Wahlen innerhalb ses Kompromisses, der inhaltlich in den bon-Regeln im Jahr 2014 eine durchaus me bildete oder stilbildend sein wird. der beiden großen Parteien. Denn der Lissabonner Vertrag übernommen wur- bewusst konfrontative Strategie verfolg- Oder wie es der Spitzenkandidat der SPE Grundtenor der Berichterstattung be- de, besteht darin, dass es sich um keine ten, um die Rolle des EP zu stärken. So aus dem Jahr 2014, Martin Schulz, im schäftigte sich mit genau den Fragen, Einigung in der Sache, sondern um ei- nominierten die Parteibündnisse im Vor- Nachgang der Wahlen formulierte: „Von die auch bei nationalen Kandidatenauf- nen Formelkompromiss handelt. Die feld der Wahlen Spitzenkandidaten, und mehreren möglichen Auslegungen [von stellungen im Zentrum stehen wie etwa Anhänger einer Parlamentarisierung in- die große Mehrheit der Europaparlamen- Artikel 17 Absatz 7 EUV] hat sich dieje- politische Ausrichtung, Wahlchancen terpretieren die Regelung so, dass das tarier machte deutlich, dass das EP im nige durchgesetzt, die nunmehr als Prä- und regionale (hier nationale) Herkunft. EP der entscheidende Akteur sei und Nachgang der Wahlen keinen anderen zedenzfall für die Wahlen 2019 gelten Die Grundfrage, inwiefern der nächste das Vorschlagsrecht des Europäischen Kandidaten zum Kommissionspräsiden- und verteidigt werden muss.“5 Sollten Kommissionspräsident wirklich aus Rates diesem keinen wirklichen Gestal- ten wählen würde als den erfolgreichsten nach den Wahlen 2019 das EP bzw. die dem Kreis der Spitzenkandidaten kom- tungsraum eröffne, da die Staats- und Spitzenkandidaten.2 Diese Strategie wur- in ihm vertretenen Parteibündnisse er- men wird, wurde praktisch kaum the-

30 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 31 IM FOKUS

matisiert beziehungsweise es wurde skeptischen Tendenzen in der Bevölke- The migration crisis touched a nerve of mehr oder weniger implizit davon aus- rung seit dem Vertrag von Maastricht national identity because it asked gegangen, dass mit den Nominierungen nicht nur auf die Akzeptanz der Europä- Europe’s populations to harbor cultu- PROGNOSEN zum Ausgang der der Spitzenkandidaten auch der Bewer- ischen Union, sondern darüber hinaus rally dissimilar people.” Europawahlen sind kaum machbar berkreis für das Amt des Kommissions- auch auf die Erosion nationaler Volks- Diesen Identitätsfragen werden da- präsidenten abgesteckt sei. Zumindest parteien und eine grundsätzliche Ableh- bei sehr weitgehende Auswirkungen auf in der medialen Berichterstattung nung etablierter institutioneller Struk- das etablierte Parteiensystem beigemes- scheint damit die Frage, ob der Nomi- turen auswirken. Der Austritt Großbri- sen, denn „[t]o the extent that European nierungsprozess des Jahres 2014 Vor- tanniens aus der Union und die im Vor- integration activates identity issues rela- bildcharakter haben sollte, bereits ein feld geführte Leave-Kampagne, die auch ted to the reconfiguration of the state, it europaskeptische oder fundamental kri- Stück weit beantwortet. sehr viel über das Verhältnis breiter Tei- disrupts established party systems, tische Parteien und Strömungen (AfD, le der britischen Bevölkerung zu den ­gives rise to new radical left and radical FPÖ, Lega etc.) könnten diesen Verlust Politisierung und Polarisierung etablierten Strukturen und politischen nationalist parties, and constrains su­ kompensieren, sodass europaskeptische der europapolitischen Debatten Eliten in Großbritannien aussagen, ste- pranational problem solving.”7 Meinungen im neuen Parlament wieder- und Entscheidungsprozesse hen hierfür nachträglich als eine Art Zu der größeren Rolle von Identitäts- um bei ca. 20 % der Mandate landen Inwieweit das Spitzenkandidatenmodell Blaupause. fragen kommt hinzu, dass die Politik der könnten.8 sich zur Vertrags- bzw. Verfassungs- Union (oder das, was die Bürger der EU Was das für die Bildung von Fraktio- wirklichkeit der Union weiterentwi- zuschreiben) zunehmend zu kontrover- nen und somit auch für die Bildung von ckelt, wird neben den Debatten zwi- sen Debatten in den europäischen Ge- Mehrheiten im künftigen Europäischen schen EP und Europäischem Rat auch sellschaften führt. Dieses auch als Poli- Parlament bedeuten wird, kann besten- davon abhängen, wie sich das neue EP In der Bevölkerung nehmen tisierung bezeichnete Phänomen hat falls erahnt werden: „Aus machtpoliti- parteipolitisch zusammensetzt. Sehr EUROPASKEPTISCHE Tendenzen zu. seinen Ursprung darin, dass die Bürger schen Gründen besteht ein nicht gerin- wahrscheinlich ist, dass EVP und SPE der Mitgliedsstaaten durch die fortwäh- ger Anreiz für rechtspopulistische und die stärksten politischen Kräfte bleiben, rende Vertiefung der Integration immer EU-kritische Parteien, nach den Euro- doch kann die zunehmende Fraktionie- stärker direkt von europäischen The- pawahlen ihre Stärke durch eine mög- rung der europäischen „Parteienland- men betroffen sind. Im Falle einer dau- lichst große gemeinsame Fraktion sym- schaft“ die Bildung einer tragfähigen erhaft negativen Betroffenheit kann die- bolisch zu untermauern. Gleichzeitig Mehrheit erschweren. Die „Erosion des Vor allem die von Hooghe und se Entwicklung auch zu einer grund- gäbe ihnen diese noch mehr Möglich- faktischen Duopols der rechten und lin- Marks aufgezeigte neue und maßgeblich sätzlichen Ablehnung des Integrations- keiten, Rederechte und Ressourcen im ken Mitte“,6 bestehend aus EVP und durch den europäischen Integrations- prozesses (nach Hooghe und Marks: EP zu fordern.“9 Versuche, europaskep- SPE, wird die Zusammenarbeit im EP prozess verstärkte Spaltung in der Par- „constraining dissensus“) führen, eine tische und rechtsgerichtete Bündnisse verändern. Anstelle dieses faktischen teienlandschaft zwischen den soge- Tendenz, welche vermutlich auch die im Parlament zu bilden, gab es schon Duopols wird eine höhere Anzahl an nannten „green / alternative / libertari- Europawahlen 2019 und damit die Zu- immer. Diese waren mal mehr, mal we- Akteuren treten, die sich zudem nicht an“, kurz GAL, und den „traditionalism sammensetzung des nächsten Europäi- niger von Erfolg gekrönt. Bei dieser mehr eindeutig auf der klassischen / authority / nationalism“, kurz TAN, schen Parlaments beeinflussen wird. Wahl scheint die Wahrscheinlichkeit Rechts-Links-Skala einordnen lassen. steht im Fokus der Debatte. Dabei wird Prognosen über den Ausgang der eines solchen Bündnisses sehr hoch zu In der fachwissenschaftlichen De- die Bildung neuer Protestparteien als Wahlen zum EP aufzustellen, sind noch sein. Italiens stellvertretender Minister- batte werden diese Veränderungen un- Reaktion auf die (vermeintliche) Unfä- schwieriger als für nationale Wahlen. präsident und Vorsitzender der Lega, ter anderem durch den Ansatz des Post- higkeit etablierter Parteien gesehen, Diejenigen, die existieren, sehen gegen- Matteo Salvini, begann bereits im Juli funktionalismus thematisiert. Bereits Antworten auf aktuelle Herausforde- über den 2014er-Wahlen keinen nomi- 2018 mit dem Versuch, ein Bündnis aus seit dem ersten Leitaufsatz im Jahre rungen der europäischen Integration zu nellen Anstieg euroskeptischer Parteien Parteien zu schmieden, „die sich ein an- 2009 wird von Liesbet Hooghe und geben. Neben wirtschaftlichen Aspek- und Strömungen, was allerdings mit deres Europa vorstellen“.10 Auch Steve Gary Marks diskutiert, inwieweit sich ten steht hier vor allem die Identitätsfra- dem Ausscheiden der britischen Abge- Bannons Bestrebungen, mit „The Move- der Zerfall des sogenannten permissiven ge im Vordergrund: „Postfunctionalism ordneten von UKIP und der britischen ment“ ein Drittel der Mandate im neuen Konsenses und die vermehrten europa­ puts the spotlight on identity politics. Konservativen begründet ist. Andere Parlament in einer rechtsgerichteten

32 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 33 IM FOKUS

Vereinigung zu bündeln, zählen hierzu. men des Postfunktionalismus führen auszutarierenden nationalen Interessen schen auf beiden Seiten dieses Clea­ Ob sich diese Zusammenarbeit über den wird, bleibt abzuwarten. und Befindlichkeiten stellt eine solche vages führen. Wahlkampf hinaus in eine institutiona- Entwicklung aber auch Herausforde- In welche Richtung die Entwicklung lisierte Zusammenarbeit im EP aus- Die Wahl 2019 als Wegmarke rungen dar. Zudem stellt sich die Frage, während und nach der Europawahl lau- wirkt, bleibt noch offen. Die Europawahl im Mai 2019 und der ob interne Struktur- und Demokratie- fen wird, lässt sich zum jetzigen Zeit- Ebenso sind auf der „GAL“-Seite sich ihr anschließende Prozess der For- probleme des EP wie etwa die Überre- punkt nur schwer prognostizieren. Glei- neue Bestrebungen vorhanden, welche mierung der Fraktionen innerhalb des präsentation kleinerer Staaten bei der ches gilt auch für die Frage, welchen die Fraktionierung im Parlament voran- Parlaments sowie die Bildung der neuen Sitzverteilung durch eine solche Auf- Einfluss die Wahlen auf die aktuelle tief- treiben können. Die neue politische Kommission werden die künftige Ent- greifende Krise des Integrationsprojekts Plattform „Volt“ steht hierfür beispiel- wicklung der EU maßgeblich beeinflus- haben werden. Was man aber sagen haft. Als eine paneuropäische Initiative sen. In konstitutioneller Sicht wird sich kann, ist, dass die Europawahlen die gegründet, setzt sie sich zum Ziel, 25 entscheiden, ob sich die EU weiter in künftige Entwicklung des Integrations- Mandate im neuen Parlament zu errei- Richtung eines parlamentarischen Sys- Eine STÄRKERE Parlamentarisierung projektes in verschiedener Hinsicht lei- chen. Es stehen dabei weniger die kon- tems entwickelt oder ob der Parlamenta- ist aus demokratietheoretischer ten und somit durchaus als eine Weg- kreten Inhalte im Vordergrund, sondern risierungsschritt der Wahl 2014 wieder Sicht wünschenswert. marke der Integration angesehen wer- vielmehr der Gedanke, eine paneuropä­ revidiert wird. Hinsichtlich der Perspek- den können. /// ische Partei zu sein, die ein Gegenge- tiven künftiger Politikgestaltung wird die wicht zu wachsendem Europaskeptizis- Wahl – und vielleicht noch mehr der ihr mus bilden soll. vorangehende Wahlkampf – zeigen, ob In all diesen Bewegungen und Par- europapolitische Themen wirklich im teien stehen (neben den konkreten In- Zentrum des politischen Diskurses ange- wertung des Parlaments nicht ver- halten wie der Zukunft des Euros, der kommen sind. Außerdem stellt sich die schärft würden. Eine Politisierung der Migrationspolitik und der Sicherung Frage, ob sie Gegenstand auch grund- europapolitischen Debatte wäre einer- des Raumes der Freiheit, der Sicherheit sätzlicher Kontroversen sind und damit seits durchaus positiv und ein Zeichen und des Rechts) die Stellung zur EU im von einer Politisierung der Europapolitik dafür, dass die Europapolitik endgültig Ganzen und damit einhergehend auch gesprochen werden kann – oder ob die aus der Technokratensphäre herausge- /// PROF. DR. DANIEL GÖLER die Frage des Verhältnisses von Europa Debatten eher wie in der Vergangenheit treten ist. Auch kann eine Politisierung ist Inhaber des Jean-Monnet-Lehrstuhls und Nation für die Identität der europä- von nationalen Sachthemen und Perso- dazu beitragen, die EU den Menschen für Europäische Politik der Universität ischen Bevölkerung im Zentrum. Inso- nalfragen überlagert werden. Letzteres näher zu bringen und Europapolitik als Passau und Mitglied im Vorstand des In- weit wird die Europawahl 2019 auch würde bedeuten, dass die Europawahlen Teil des normalen politischen Diskur- stituts für Europäische Politik in Berlin. von sehr grundlegenden Debatten nicht weiterhin als sogenannte Second Order ses zu verankern. Andererseits stellen nur über die Zukunft der EU, sondern Election eingestuft werden können. Und diese Entwicklungen eine große Her- auch der Nationalstaaten geprägt sein. schließlich werden die politischen Trenn- ausforderung für die etablierten Verfah- Inwiefern diese zu einer Politisierung linien, anhand derer der Wahlkampf ge- ren und Kompromissfindungsmöglich- und Polarisierung entlang der Annah- führt und die Fraktionsbildung im EP keiten der bisherigen Europapolitik dar. erfolgen werden, zeigen, inwiefern sich Und auch eine Polarisierung entlang ei- ein neuer, maßgeblich durch die europäi- nes Cleavages „green / alternative / li- sche Integration hervorgerufener Clea­ bertarian“ vs. „traditionalism / authori- vage wirklich als Strukturmerkmal euro- ty / nationalism“ wäre ambivalent. „Volt“ stellt als paneuropäische päischer Politik etabliert. Denn neben den vielfach diskutierten Bewegung das GEGENGEWICHT zum All diese Entwicklungen bergen so- negativen Auswirkungen einer solchen /// DR. ROBERT LOHMANN wachsenden Europaskeptizismus dar. wohl Chancen als auch Risiken. Eine Polarisierung könnte diese auch zu ei- ist Wissenschaftlicher Mitarbeiter am stärkere Parlamentarisierung wäre aus ner verstärkten Aufmerksamkeit für Jean-Monnet-Lehrstuhl für Europäische demokratietheoretischer Sicht wün- Grundsatzfragen der Integration und Politik der Universität Passau. schenswert. Hinsichtlich der oft schwer damit einer Mobilisierung von Men-

34 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 35 IM FOKUS

Anmerkungen 1 Vgl. Göler, Daniel / Jopp, Mathias: Die Europa- wahl 2014 und das Konzept der Spitzenkandida- ten – ein Kommentar, in: integration 2/2014, S. 152-160, hier S. 158. 2 Heidbreder, Eva / Auracher, Jelena: Die Rolle eu- ropäischer Spitzenkandidaten im institutionellen Wettstreit. Die Europawahl 2014 als Weichenstel- lung für die Politisierung der EU, in: Die Europa- wahl 2014. Spitzenkandidaten, Protestparteien, Nichtwähler, hrsg. von Michael Kaeding und Niko Switek, Wiesbaden 2015, S. 223-231, hier: S. 225-226. 3 https://www.faz.net/aktuell/feuilleton/juergen- ­ /// Die Europawahl aus amerikanischer Sicht habermas-im-gespraech-europa-wird-direkt-ins- herz-getroffen-12963798-p3.html, Stand: 4.2.2019; https://www.faz.net/aktuell/politik/die-gegenwart/ … WEN INTERESSIERT DAS? europa-eine-demokratische-zaesur-12980401. html, Stand: 4.2.2019. 4 von Ondarza, Nicolai / Schenuit, Felix: Die Re- form des Europäischen Parlaments, in: SWP-Ak- tuell / Stiftung Wissenschaft und Politik 11/2018, PHILIP BEDNARCZYK /// Obwohl die transatlantischen Beziehungen S. 6. 5 Schulz, Martin: Das neue, demokratische Europa, während der diesjährigen Europawahlen für die europäischen Wähler nicht in: Die Europawahl 2014. Spitzenkandidaten, Pro- besonders von Belang waren, wird das Ergebnis der Wahl wohl doch Einfluss testparteien, Nichtwähler, hrsg. von Michael Kae- ding und Niko Switek, Wiesbaden 2015, S. 12-14, auf das künftige Verhältnis der EU zu den USA haben. hier S. 13. 6 Leggewie, Claus: Nebenwahlen? Hauptsache! Eu- ropa vor einer Richtungsentscheidung, in: Aus Politik und Zeigeschichte: Europa wählt 4-5/2019, S. 4-10, hier S. 5. Wenn man bedenkt, dass verschiedene Parlament und der anschließenden Neu- 7 Hooghe, Liesbet / Marks, Gary: A Postfunctiona- list Theory of European Integration: From Permis- Akteure, die eine nationalistisch und bildung der Europäischen Kommission sive Consensus to Constraining Dissensus, in: populistisch inspirierte Politik verfol- eine neue Dynamik annehmen. British Journal of Political Science 1/2009, S. 1-23; Dieselb.: Grand theories of European integration gen, versuchen, das europäische Projekt Die derzeitigen politischen Verhält- in the twenty-first century, in: Journal of Euro- zu stören, ja gar zu zerstören, könnten nisse im Europäischen Parlament und pean Public Policy, 17.1.2019, S. 10 (1. Zitat) und S. 5 (2. Zitat); Börzel, Tanja A. / Risse, Thomas: die diesjährigen Europawahlen durch- auch der Kommission stehen den trans- From the euro to the Schengen crises. European aus gravierende Folgen für amerikani- atlantischen Beziehungen nicht entge- integration theories, politicization, and identity politics, in: Journal of European Public Policy sche Interessen in Europa haben. Die gen. Momentane Differenzen werden 1/2018, S. 83-108. zukünftigen Handelsbeziehungen oder auf europäischer Seite zwar durchaus als 8 Vgl. bspw. von Ondarza, Nicolai / Schneuit, Felix: Die Europawahlen 2019 und das Europäische Par- die gegenseitige Abstimmung in den Be- ernstes Problem wahrgenommen, aber teiensystem, in: Aus Politik und Zeigeschichte: ziehungen zu Peking und Moskau und auch als wie in jeder Ehe und Familie Europa wählt 4-5/2019, S. 11-18; www.foederalist. eu/p/europawahl-umfragen.html, Stand: 4.2.2019. die Kooperation im Bereich der Sicher- intern regel- und lösbar. Ein neues Euro- 9 Siehe von Ondarza / Schneuit: Die Europawahlen heitspolitik, um nur ein paar Bereiche päisches Parlament mit stärkeren souve- 2019 und das Europäische Parteiensystem, S. 17. 10 https://www.washingtonpost.com/outlook/italy- zu nennen, werden angesichts der Er- ränen und anti-globalen Tendenzen, has-done-a-lot--maybe-too-much/2018/07/19/ gebnisse der Wahlen zum europäischen wird sowohl auf politischer als auch dc81a292-8acf-11e8-8aea-86e88ae760d8_story. html?noredirect=on&utm_term=.37fc127568c1, wirtschaftlicher Ebene gegenüber den Stand: 4.2.2019. USA viel skeptischer agieren. Verstärkt werden könnte dies noch, wenn sich im Nachgang der Wahlen auch in der neu- Die Europawahl hat AUSWIRKUNGEN auf en Europäischen Kommission entspre- die transatlantischen Beziehungen. chende Strömungen wiederfinden, was angesichts nationalistischer und popu- listischer Regierungen in mehreren EU- Mitgliedsstaaten nicht ausgeschlossen

36 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 37 IM FOKUS

kraten Jim Costa. Dem TLD und auch dafür die einzelnen Mitgliedsstaaten als dem parteiübergreifenden EU-Aus- Hauptakteure. Präsident Trump ver- schuss des Kongresses unter der Leitung kündete in Polen: „Amerikaner, Polen des Demokraten Gregory Meeks und und die Nationen Europas schätzen in- des Republikaners Joe Wilson wird, ge- dividuelle Freiheit und Souveränität. Quelle: Eisenhans/Fotolia.com rade angesichts der angespannten trans- Wir müssen zusammenarbeiten, um atlantischen Beziehungen, eine wichtige den Kräften […], die diese Werte bedro- Rolle zuwachsen. Dabei wäre es klug, hen und unterminieren und die Verbin- positive Signale der Unterstützung für dungen von Kultur, Glaube und Traditi- die EU und ihren Beitrag zum Erhalt ei- on – die uns zu dem machen wer wir nes freien, friedlichen und geeinten Eu- sind – auslöschen, entgegentreten zu ropas zu senden. können“.3 Diejenigen, die die EU untergraben Insgesamt befinden wir uns in einer wollen, amerikanische sowie russische Situation, in der das Verständnis für die Akteure, werden allerdings auch mit von Europäische Union in den USA, aber der Partie sein. Steve Bannon, der ehe- auch für die aktuelle US-Politik in der mals leitende Stratege Donald Trumps, EU eher gering ausgeprägt ist. Vor allem sieht die Wahlen als Chance, die politi- die Konzentration der Berichterstattung sche Landschaft in Europa neu zu for- in Europa auf den Präsidenten führt zu men. Seine Bewegung beabsichtigt, im einer verkürzten Darstellung der US- Mai 2019 den Vampir und damit auch Politik. Die Regierung in Washington Brüssel, das schlagende Herz des globa- andererseits gibt sich nur dann mit der listischen Projekts, zu pfählen.2 Obwohl EU ab, wenn sie etwas von ihr will, sie diese Initiative bei scheinbar gleichge- eine unklare Anweisung des Präsiden- Die Amerikaner sollten das Projekt Europa nicht vernachlässigen oder ihm gar wie manche unter sinnten europäischen Parteien eher ab- ten zum Handel implementieren muss ihnen nachhaltig schaden wollen. Nur im Gesamten bleibt das Bild stimmig. lehnend aufgenommen wurde, gelang es Bannon, in der europäischen Politik ei- nen sozioökonomischen Graben zwi- ist. Laut Anne Applebaum in der Wa- der EU kein günstiges Umfeld für eine schen Befürwortern und Gegnern des shington Post sind dies wohl die bislang differenzierte Auseinandersetzung mit europäischen Projekts aufzeigen. Das gegenseitige Interesse ist interessantesten Europawahlen, nicht den Wahlen. Hinzu kommt, dass die aktuelle derzeit eher GERING. zuletzt auch deshalb, weil es dieses Mal Auf der anderen Seite gibt es aber im amerikanische Regierung keine klare so viel zu verlieren gibt.1 Kongress auch Gruppen, die das Ge- Vorstellung davon hat, wie die EU und Dennoch schenkt die Regierung in schehen aufmerksam verfolgen. Dies die Beziehungen zu ihr in der Zukunft Washington den Europawahlen aber gilt insbesondere für diejenigen, die in aussehen sollen und das, obwohl es ei- wohl keine sonderlich große Aufmerk- die Strukturen zwischen dem US-Kon- gentlich auf der Hand liegen würde. samkeit. Schon jetzt wird trotz der Aus- gress und dem Europaparlament einge- Man sollte die ökonomischen und poli- oder sie begreift, welche Macht die EU wirkungen neuer Mehrheiten im Euro- bunden sind, wie z. B. im „Transatlantic tischen Beziehungen nutzen, um den in Wirklichkeit hat. Man sollte die mo- päischen Parlament und einer neu zu Legislator’s Dialogue“ (TLD). Dieser Gefahren für die westliche Lebenswei- mentane Lage als eine unglückliche Mo- besetzenden Kommission mit einem trifft sich zweimal im Jahr, einmal in se, die von Moskau und Peking ausge- mentaufnahme der US-EU Beziehungen neuen Spitzenkandidaten ihnen kaum Europa und einmal in Washington. Die hen – wie es die National Security Agen- sehen. Jedoch sind die transatlantischen Interesse entgegengebracht. Zudem Delegation des europäischen Parla- cy formuliert – entgegen zu treten. Statt- Beziehungen nicht allein von den Füh- schafft die in Teilen von Politik, Medien ments wird von dem deutschen Abge- dessen scheint die US-Regierung den rungsetagen in Washington und Brüssel und öffentlicher Meinung herrschende ordneten Christian Ehler angeführt, die institutionellen Akteuren der EU skep- abhängig, sondern bestehen aus einem Dämonisierung und Geringschätzung Delegation des Kongresses vom Demo- tisch gegenüberzustehen und favorisiert unglaublich starken Netzwerk städti-

38 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 39 IM FOKUS

Anmerkungen 1 Applebaum, Anne: The anti-Europeans have a plan for crippling the European Union, o. O. 2019, htt Langfristig muss das bestehende ps://www.washingtonpost.com, Stand: 28.1.2019. gute NETZWERK zwischen der EU und 2 Lewis, Paul / Hawkins, Tim T. / Macfarlane Ken / u. a.: How Steve Bannon‘s far-right ‚Movement‘ stalled in den USA weiter gepflegt und Europe, o. O. 2018; https://www.theguardian.com/, gestärkt werden. Stand: 28.1.2019. 3 Trump, Donald J.: Remarks by President Trump to the People of Poland, o. O. 2017, https://www. whitehouse.gov/briefings-statements/remarks- president-trump-people-poland/, Stand: 28.1.2019.

scher, staatlicher, kultureller, persönli- cher und geschäftlicher Beziehungen, welches weiter wächst und allen Betei- ligten zugutekommt. Und das ist es, was /// Kunst, Kultur und Städtepartnerschaften als Motor für Europa wir versuchen sollten, zu erhalten und zu pflegen. /// EUROPA? − WIR!

WOLFGANG KLEIN /// Künstler sind europaweit unterwegs und könn(t)en ein noch deutlicheres Zeugnis ablegen für „unser“ Europa. Grenzübergrei- fende Partnerschaftsarbeit zwischen Städten und Gemeinden, Jugend- und Bildungseinrichtungen könn(t)en das ihre dazu beitragen. Schließlich sind Städtepartnerschaften das größte Bürger-Netzwerk in Europa.

/// PHILIP BEDNARCZYK M.A. ist derzeit als Gastwissenschaftler Nutzt die EU die bestehenden europäi- „Politik kann nie Kultur, Kultur (Fellow) der Robert Bosch Stiftung an schen Netzwerke von NGOs im richti- wohl aber Politik bestimmen.“ Dieser der Universität Passau tätig. Zuvor gen Maße? Könnte „Bürger-Beteiligung“ Satz des ersten Bundespräsidenten der war er Democratic Staff Director of the auf diese Weise im Alltagsleben nicht Bundesrepublik Deutschland, Theodor U.S. House of Representatives, im Sub- aktiver praktiziert werden? Diese Fragen Heuss (1884−1963), ist heute aktueller committee on Europe and Eurasia in beschäftigen mich bereits seit einiger denn je. Künstler kennen keine Grenzen Washington. Zeit. Und wie sieht es denn mit den Kul- und sind europaweit tätig. Sie begeis- turschaffenden aus? Kultur verbindet, tern, emotionalisieren, wecken Interesse regt an, bewegt und tut gut. Dies gilt für und provozieren. Sie erfüllen somit auch alle 27 verbliebenen Länder der EU. eine politische Aufgabe. Der chinesische Konzeptkünstler, Bildhauer und Kura- tor Ai Weiwei hat es dezidiert auf den Punkt gebracht: „Ein Künstler muss mit seiner besonderen Empfindsamkeit auf Mit Kultur kann man viel BEWIRKEN. das Leben reagieren und es verändern.“ Welches Potenzial liegt da ungenutzt brach? Wenn es uns Künstlern gelänge, nur 10 % der „Nichtwähler“ dahinge-

40 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 41 Quelle: Freunde Göppingen-Pessac / Wolfgang Klein

Ausstellungs-Eröffnung „Europa? − Wir! − Künstler schlagen Brücken“ (2007!) im Rathaus Foyer in Göppingen (Baden-Württemberg). Quelle: Foto: Michel Soulé-Limendoux Soulé-Limendoux Michel Foto: Quelle:

Im Rahmen des Europafestes 2018 in Pessac (Nouvelle Aquitaine) pflanzen Vertreter der Partnerstädte aus Portugal, Spanien, Frankreich, Deutschland und Rumänien eine Buche als „Baum der Freundschaft“.

hend zu „verändern“, dass diese sich an tert werden kann, belegen die nachfol- der Wahl zum Europaparlament beteili- genden Bild-Dokumente vom Europa- gen, welche Ausstrahlung hätte dies? fest in Pessac 2018 (S. 44 -45). Nutzen wir also die „Begegnungen Schauen wir hoffnungsfroh in unse- der Bürger“, um Europa zu stärken in- re Zukunft und kämpfen wir dafür, dass

dem wir es „neu denken“. Es geht u. a. die Europäische Union ein Hort der Quelle: Freunde Göppingen-Pessac / Wolfgang Klein darum, die Freizügigkeit beim Studie- Freiheit, der Demokratie und des friedli- ren zu bewahren und damit der europä- chen Zusammenlebens bleibt. Und ma- ischen Jugend die Zukunft zu sichern. chen wir uns den Satz zu eigen, den der Dass unsere Jugend für Europa begeis- deutsche Dramatiker und Schriftsteller Gerhart Hauptmann (1862 – 1946) ge- prägt hat: „Ich war Europäer ebenso selbstverständlich, wie ich Deutscher war, und vielleicht war man kein richti- Die EU steht für Freiheit und ger Deutscher, wenn man sich nicht Demokratie. gleichzeitig als Europäer fühlte.“ Schon allein dafür hätte er den Nobelpreis für Literatur verdient, den er 1912 ja dann 2008 (!) war die gleiche Ausstellung im Rathaus-Foyer von Göppingens französischer Partnerstadt auch erhalten hat. /// Pessac zu sehen.

42 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 43 IM FOKUS

Impressionen vom Europafest in Pessac 2018.

/// WOLFGANG KLEIN ist literarischer Animateur, Schauspie- ler, Realisator, Kultur-Manager, Kommu- nikations-Trainer und Coach sowie 1. Vorsitzender des Vereins Freunde Göp- pingen-Pessac e. V.

Quelle für alle Bilder: Freunde Göppingen-Pessac / Wolfgang Klein

44 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 45 POLITISCHE-STUDIEN-ZEITGESPRÄCH Quelle: Th. Reiner, HSS

/// Politische Bildung in digitalen Zeiten WISSEN TUT NOT

RUPERT GRÜBL /// Politische Bildung basiert auf dem Werte- und Demokratiever- ständnis der freiheitlichen demokratischen Grundordnung unseres Grundgesetzes. Die schnellen Veränderungen in Politik, Wirtschaft und insbesondere der Technik führen bei vielen zu Unsicherheit und Zukunftsängsten, welche Radikalisierung und Extremismus begünstigen. Die digitale Infrastruktur sorgt darüber hinaus für eine weiter anwachsende Informationsflut, auch von Fake News. Politische Bildung muss Mit Social Media gegen Fake News und Extremismus: Paula Bodensteiner im Gespräch mit daher ihr Augenmerk besonders auf die erkennbaren Gefahren für unser gesellschaft- Rupert Grübl, dem neuen Leiter der Landeszentrale für politische Bildung. liches Zusammenleben richten. Wir haben mit Rupert Grübl, dem neuen Leiter der Landeszentrale für politische Bildung, über die Thematik und die Neuausrichtung der Institution dazu gesprochen. Politische Studien: Politische Bildung ist siallehrer für Geschichte und Sozialkunde zweifelsfrei eine wichtige Aufgabe an un- gearbeitet, Sie kennen die Praxis. Wie seren Schulen. Nur wenn die Jugendlichen stellen Sie sich deshalb Ihre Zusammen- Politische Studien: Digitalisierung und mus und Radikalismus noch stärker ent- politische Zusammenhänge erkennen, ih- arbeit mit den Schulen vor? Künstliche Intelligenz werden, wenn die gegentreten und die integrative Erzie- nen Toleranz-, aber auch Kritikfähigkeit Rupert Grübl: Die Landeszentrale für Vorhersagen der Experten zutreffen, un- hung und Bildung weiter fördern. Im Be- vermittelt werden, können sie gesell- politische Bildungsarbeit wendet sich sere Gesellschaft, die Wirtschaft und Ar- reich der digitalen Welt ist es wichtig, vor schaftliches Verantwortungsgefühl ent- natürlich bei den ihr übertragenen Auf- beitswelt, aber vor allem auch das Lehren Fake News und sogenannten Alternative wickeln. Sie haben viele Jahre als Gymna- gaben an alle gesellschaftliche Grup- und Lernen in erheblichem Ausmaß ver- Facts zu warnen und ihnen mit objekti- ändern. Das macht politische Bildungsar- ver Information zu begegnen. Beim On- beit nicht unbedingt einfacher. Haben Sie line-Nutzer-Verhalten soll auf der Grund- dazu schon Pläne für Ihre Institution? lage von Wertevermittlung, der wir uns Rupert Grübl: Aus den technischen, ge- besonders widmen wollen, noch mehr sellschaftlichen und politischen Verän- Aufklärung erfolgen. Die Landeszentrale Beim Online-Nutzer-Verhalten soll auf der Grundlage derungen der letzten Jahre erwachsen wird ihre Palette elektronischer Angebo- „von Wertevermittlung noch mehr AUFKLÄRUNG erfolgen. auch der Landeszentrale für politische te künftig deutlich ausbauen und um Bildungsarbeit neue Aufgaben. Zu den zielgruppenspezifische Online-Formate, bisherigen Arbeitsfeldern wollen wir in interaktive Webinare und informative Zukunft jeglicher Form von Extremis- Social-Media-Foren erweitern.

46 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 47 POLITISCHE-STUDIEN-ZEITGESPRÄCH

Politische Studien: Es gibt ja zahlreiche Institutionen auf Bundes-und Länderebe- ne in unterschiedlichster Trägerschaft

In diesem Jahr wird die Landeszentrale bayernweit und Organisation wie beispielsweise „erstmals einen SCHÜLER-MEDIENTAG organisieren. auch die Hanns-Seidel-Stiftung, die sich die politische Bildung zur Aufgabe ge- macht haben. Wie versuchen Sie, die Lan- deszentrale für politische Bildung in die- ser schwer überschaubaren Vielfalt zu positionieren? /// RUPERT GRÜBL OStD Rupert Grübl: In diesen Zeiten darf es ist Leiter der Landeszentrale für pen und alle Generationen. Als Ge- den. Neu sind aufgrund der heutigen di- nicht darum gehen, dass sich einzelne politische Bildung (BLZ), München. schichts- und Sozialkundelehrer liegt gitalen Möglichkeiten dabei aber Ge- Institutionen, die sich der politischen mir aber selbstverständlich die politi- schwindigkeit und Reichweite. Was wahr Bildung angenommen haben, „positio- sche Bildung an den Schulen besonders oder falsch ist, lässt sich häufig nicht auf nieren“. Es gilt vielmehr zusammenzu- am Herzen. In Zusammenarbeit mit den ersten Blick erkennen. Wie wollen arbeiten, um zu erkennen, welche Insti- anderen Institutionen, z. B. dem Insti- und werden Sie in Ihrer Bildungsarbeit tution in bestimmten Bereichen beson- tut für Schulqualität und Bildungsfor- darauf reagieren? dere Stärken hat. Daher lade ich zu einer schung (ISB), möchte ich schulartspe- Rupert Grübl: Allein die tägliche Menge Kooperation aller Institutionen, die das zifische Unterrichtsmaterialien, z. T. der in der digitalen Welt veröffentlichten Ziel einer ideologiefreien, überparteili- auch web-gestützt, erarbeiten. In die- Nachrichten macht es unmöglich, dieses chen Bildungsarbeit verfolgen, ein. sem Jahr wird die Landeszentrale bay- Problem in Gänze in den Griff zu bekom- ernweit erstmals auch einen Schüler- men. Die Landeszentrale wird jedoch Die Fragen stellte Paula Bodensteiner, Re- Medientag organisieren, um einen Bei- künftig im Bereich der Social Media aktiv ferentin für Bildung, Hochschulen, Kultur, trag zur Medienkompetenz der Schüler werden, um z. B. via Facebook oder Twit- Akademie für Politik und Zeitgeschehen, zu leisten. ter auf Fake News reagieren zu können. Hanns-Seidel-Stiftung, München. /// Wir wollen den Nutzern objektive Infor- Politische Studien: Fake News, also mation zur Verfügung stellen, damit sie Falschmeldungen, hat es schon immer sich eigenständig eine politische Meinung gegeben. Vorgänge, die nie stattgefun- bilden können. Diesem Ziel dient auch den hatten, wurden schlichtweg erfun- ein Youtube-Kanal der Landeszentrale, den, Tatsachen verdreht, häufig aus poli- der sobald wie möglich ins Leben gerufen tischen, aber auch aus finanziellen Grün- wird.

Es gilt vielmehr ZUSAMMENZUARBEITEN, um zu „erkennen, welche Institution in bestimmten Bereichen besondere Stärken hat.

48 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 49 ANALYSEN

/// Große Eröffnung: Das Museum der Bayerischen Geschichte VON DER LEDERHOSE ZUM LAPTOP − BAYERNS WEG IN DIE MODERNE

RICHARD LOIBL /// Das neue Museum in Regensburg zeichnet mittels eines synerge- tischen Geschichtstheaters den Weg Bayerns zum modernen Staat nach. Mit Bayern wurde und wird ja viel verbunden – seine Bewohner, ihr Dialekt, große Feste, nicht nur königliche Bauwut, heiliges Theater sowie großartige Natur. Die Dauerausstel- lung zeigt die Klischees, schaut aber auch dahinter. Wie bedroht ist das Idyll, wie katholisch sind die Bayern wirklich, wie schaut das typische bayerische Bauwerk aus? Es wird spannend, Bayern so zu entdecken.

So begann es … richten.1 Dieser Ansatz war seiner Zeit Es ist ein sehr modernes Haus, das wir weit voraus. Selbst auf Bundesebene ge- im Juni 2019 nach nur sieben Jahren lang es erst 1986, also eine ganze Gene- Vorbereitungszeit eröffnen, sowohl von ration später, das Haus der Geschichte der Architektur als auch insbesondere der Bundesrepublik Deutschland in vom Konzept her. Das Projekt stammt Bonn zu gründen. von einer recht alten Idee: 1961 stellte Der zukunftsweisende Vorstoß ge- die SPD-Fraktion im Bayerischen Land- riet jedoch in Bayern bald in Konflikt tag in der Person von Ministerpräsident mit den Direktoren der staatlichen Mu- a. D. Wilhelm Hoegner den Antrag, eine seen, die fürchteten, dafür Schätze aus „Stätte geschichtlicher Selbstdokumen- ihren Häusern abgeben zu müssen. Zu- tation des bayerischen Staates“ zu er- dem führte er zu einem Streit bei Profes- soren und Schulen, die zwischen dem veralteten Konzept des „Nationalmuse- ums“ und dem unausgegorenen des „Sozialmuseums“ ohne Objekte lavier- Das lichtdurchflutete Foyer Den ersten Ansatz für dieses ten, und am Ende gar in den politischen des neuen Museums bildet Museum gab es bereits 1961. Disput um die neue Staatskanzlei im eine Verbindung zwischen dem Münchner Hofgarten. Schließlich ging Donau-Ufer und der Altstadt, die Ausformung als Dauerausstellung fotografiert im Juni 2018. zur bayerischen Geschichte im Verbund

50 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 Quelle: © Haus der Bayerischen Geschichte | Foto: Stefan Hanke ANALYSEN

mit der Staatskanzlei in den archäologi- Geschichte auch zu diesem Zeitpunkt men mit der Edition Bayern und der schen Funden im Hofgarten unter, die nicht (abgesehen von den Büroräumen in Bayern-Ausstellung neue Formate, die den Neubau einschrumpfen und das der Wagmüllerstraße im Münchner sogleich ihre Kundschaft fanden. 2008 beschloss Ministerpräsident Museum verschwinden ließen. Lehel), außerdem keine Sammlung, aber Seehofer den Bau eines MUSEUMS ZUR Zu diesem Zeitpunkt gab es aber das einen eigenen Etat und dazu aufwach- Die Planungsphase BAYERISCHEN GESCHICHTE. „Haus der Bayerischen Geschichte“ sende Kompetenz in Ausstellungsfragen In diesem so erweiterten „Wanderzir- schon längst. 1972 war es als Arbeits- bei steigender Nachfrage nach histori- kus“ hatten wir uns gut eingelebt, als gruppe eingerichtet worden und als sich schen Ausstellungen. Nachdem bei der mit der ersten Regierungserklärung von die Umsetzung als Museum verzögerte, Wittelsbacher-Ausstellung der Etat mehr Ministerpräsident Horst Seehofer 2008 machte sich der damalige Leiter Hubert oder weniger gesprengt worden war, die Bombe platzte: „Wir wollen unsere Glaser an ein neues Format, das im Ge- wurden im Nachgang dann auch die bayerische Geschichte für die Menschen Aus diesem Erfahrungsschatz schöp- gensatz zum Museum so sensationell mo- notwendigen Strukturen für eine effekti- greifbarer, erlebbarer, unmittelbarer fend konnte der Direktor des HdBG be- dern erschien und derart in der Luft lag, ve Etatverwaltung geschaffen. machen […]. Ich denke auch daran, mit- reits im Februar 2009 eine Einschätzung dass es fast zeitgleich dreimal in der Bun- telfristig ein Museum zur bayerischen des Projektes mit Handlungsempfehlun- desrepublik angegangen wurde. 1976 re- Geschichte zu verwirklichen.“ Da war gen, ein Grobkonzept und einen detail- alisierte die schon erwähnte Arbeitsgrup- es wieder, das Museum. Aber wie sollte lierten Plan zur Umsetzung samt realisti- pe „Haus der Bayerischen Geschichte“ es kommen? Anstelle der Landesausstel- schem Kostenhorizont vorlegen. Alle die große historische Ausstellung „Kur- Das „HAUS DER BAYERISCHEN lungen und für das Haus der Bayeri- wesentlichen Eckpunkte des Projektes fürst Max Emanuel – Bayern und Europa GESCHICHTE“ entstand 1972 aus einer schen Geschichte, als neue Institution, waren hier bereits aufgeführt: um 1700“ in Schleißheim, die mit fast Arbeitsgruppe für Ausstellungen. die der alten Konkurrenz macht, als An- 280.000 Besuchern einen grandiosen Er- hängsel eines Lehrstuhls, im Bayeri- • „Das neue Museum darf […] das folg feiern konnte.2 Erst danach kamen schen Nationalmuseum oder als neues HdBG mit seinen Landesausstellun- die Ausstellungen „Die Zeit der Staufer“ Haus mit der „ganzen“ Bayerischen Ge- gen nicht ersetzen, sondern kann es in Stuttgart 1977 und „Preußen – Ver- schichte von Garibald bis Seehofer? Vie- ergänzen. such einer Bilanz“ in Berlin 1981, eben- les wurde damals diskutiert. • Vorgeschlagen wird, ein Museum des falls historische Ausstellungen. Und ge- Das waren die Grundlagen für den Das (alte) HdBG hatte man bezüg- Freistaates Bayern mit Schwerpunkt nau das war das eigentlich Neue, weil „Wanderzirkus“, wie die Mitarbeiter des lich der zuvor zitierten Regierungserklä- auf der Zeit von 1806 bis heute anzu- bislang ästhetisierende kunsthistorische HdBG ihren Betrieb gerne scherzhaft rung nicht konsultiert. Dessen großer streben, das die politische Geschich- Präsentationen üblich waren.3 nannten. Gemeint waren damit die Lan- Vorteil war, dass Betreiber und Disku- te darstellt, die demokratischen Tra- Während die Präsentationen in Stutt- desausstellungen (so benannt seit 1992), tanten der Idee keinerlei praktische Er- ditionen und nach modernen kultur- gart und Berlin keine Fortsetzungen fan- die jährlich an wechselnden Orten und fahrung mit Museumsprojekten besa- historischen Fragestellungen die prä- den, machte sich die bayerische Arbeits- zu wechselnden Themen im ganzen ßen. Dafür war der Direktor des HdBG genden Kräfte Bayerns und seiner gruppe sogleich an das nächste Projekt, Land stattfanden und -finden. Etabliert aber im „Nebenamt“ gerade noch dabei, Regionen aufzeigt. Dies schließt nicht die große Wittelsbacher-Ausstellung, die wurden sie unter der Leitung von Claus das neue Staatliche Textil- und Indus­ aus, dass die staatlichen Kontinuitä- dann 1980 an drei Standorten in Lands- Grimm (1983 bis 2007) und dann be- triemuseum (tim) in Augsburg zur Welt ten in einem einleitenden Teil, der hut und München wieder mit großarti- züglich der wissenschaftlichen Fundie- zu bringen. Dies war ein denkbar stark multimedial geprägt ist, bis in gem Erfolg (480.000 Besucher) realisiert rung, aber auch der Öffentlichkeitsar- schwieriges Projekt, verbunden mit der das frühe Mittelalter zurückverfolgt werden sollte. Zum 1. Oktober 1978 beit gestärkt und als Marke reformiert. städtebaulichen Entwicklung eines gan- werden. glückte nun die förmliche Gründung des Mit der Bayerischen Landesausstellung zen Stadtquartiers, ausgeführt bei sehr • Die Federführung des Projektes erhält Hauses der Bayerischen Geschichte „Götterdämmerung: König Ludwig II.“ angespannter Lage der öffentlichen Fi- das Haus der Bayerischen Geschichte. (HdBG) als selbständige und unmittel- 2011 auf Herrenchiemsee konnte mit sa- nanzen, das 2010 dann aber eröffnet Nur das Haus kommt als Träger des bar in das Kultusministerium eingeglie- genhaften 575.000 Besuchern die er- werden konnte.4 Es gab aber reichlich Museums infrage: der zentralisierende derte Behörde durch Ministerratsbe- folgreichste historische Präsentation in museale Erfahrung bei den Mitarbeitern Ansatz eines Museums kann nur im schluss am Ende der Ära Alfons Goppel. der Bundesrepublik seit der Wiederver- des HdBG und seinem stellvertretenden Rahmen des dezentralen Ansatzes des Ein Haus hatte das Haus der Bayerischen einigung realisiert werden. Hinzu ka- Direktor Rainhard Riepertinger. Hauses der Bayerischen Geschichte in

52 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 53 ANALYSEN

einen verträglichen Rahmen eingebet- gekündigt hatte, stimmte der Bayerische • schließlich die Lage Regensburgs in funktional nutzbaren Flächen ausgelegt tet werden. Zwei voneinander unab- Ministerrat am 17. Mai 2011 dem Kon- der Mitte Bayerns und seine histori- war, sowohl für Ausstellungs- als auch hängige Institutionen würden dage- zept zu und beauftragte das HdBG als sche Relevanz als älteste Hauptstadt Veranstaltungszwecke. gen zu einer völlig ineffektiven Kon- Part des Wissenschaftsministeriums, Bayerns, Reichsstadt und Ort des Im- Durchgeführt wurde der Architek- kurrenzsituation führen.“ damals unter Leitung von Staatsminis- merwährenden Reichstages. tenwettbewerb bis zum 27. April 2013. ter Wolfgang Heubisch, mit der Durch- Er verlief – das soll hier gar nicht ver- Diese Projektkonstruktion setzte sich führung eines Standortwettbewerbs. Jetzt war die entscheidende Frage, ob hohlen werden – strittig. Die dem ästhe- durch. Noch im gleichen Jahr wurde das Nun war Zug im Projekt, zumal auch die Regensburger Bewerbungsverspre- tischen Ansatz verpflichteten Fachpreis- HdBG vom Ministerrat beauftragt, ein ein eindeutiges Ziel ins Auge gefasst chungen der Überprüfung standhielten. richter standen den Sachpreisrichtern Konzept zu erarbeiten. Zur Unterstüt- wurde, nämlich die Eröffnung 2018 im Vorsichtig beauftragte der Ministerrat von der praktisch ausgerichteten Muse- zung wurde ein Beirat einberufen, in Jubiläumsjahr „100 Jahre Freistaat das HdBG zunächst nur mit Verhand- umsseite gegenüber. Dass der unterlege- dem die praktisch erfahrene Museums- Bayern“. Das HdBG holte die Oberste lungen mit der Stadt Regensburg. In Re- ne Favorit der Museumsseite nach dem seite mit Vertretern der Geschichtshäu- Bayerische Baubehörde und die Immobi- kordzeit wurden sie abgeschlossen und Wettbewerb zum „Liebling der Herzen“ ser in Bonn und Stuttgart, der wichtigen lien Freistaat Bayern ins Boot und unter- mündeten in einen Vertrag zwischen in Regensburg gekürt wurde, war ein bayerischen Häuser, u. a. auch des Baye- suchte 25 Bewerbungen von Augsburg dem Freistaat Bayern und der Stadt Re- gewisser Trost. Noch mehr, dass mit rischen und Germanischen National- bis Passau und von Kempten bis Würz- gensburg, den Kunstminister Heubisch Stefan Traxler als erstem Preisträger ein museums sowie kommunaler Museen burg. Bereits am 10. November 2011 und Oberbürgermeister Schaidinger im Architekt zum Zuge kam, der für die wie der Kunsthalle Schweinfurt und konnte dem Beirat eine ausführliche Beisein von Ministerpräsident Seehofer praktischen Belange des HdBG und die dem Stadtmuseum Salzburg hohes Ge- Bewertung der Bewerbungen vorgestellt am 23. April 2012 bei einem Festakt in Empfehlungen seiner Museumsgestalter wicht besaßen. Am 17. Juni 2010 legte werden. Einstimmig entschied sich Regensburg unterzeichneten. offen war. Als entscheidende Verstär- das HdBG dem Gremium ein erstes dieser für die Empfehlung Regensburgs. Eine Verschnaufpause trat nicht ein. kung für das Projekt konnte kurz nach Konzept im Sinne der zuvor zitierten Am 7. Dezember 2011 folgte der Bayeri- Das HdBG verstärkte sein Museums­ dem Architektenwettbewerb für die Ge- Eckpunkte vor, welches Zustimmung sche Ministerrat dieser Empfehlung. Die staltung der Dauerausstellung das Büro und Unterstützung fand. Auf dieser ge- wichtigsten Argumente dafür waren: HG Merz aus Stuttgart gewonnen wer- meinsamen Basis konnte ein Konflikt, den, das zu den renommiertesten Muse- wie er noch in den 1960er-Jahren zwi- • das Baugrundstück am Donaumarkt umsbauern in Europa zählt. Seine Pla- schen HdBG und staatlichen Museen in hervorragender Lage von hoher Als Standort fiel die Wahl auf nungen beeinflussten das Innenleben entstanden war, verhindert werden. städtebaulicher Relevanz und Attrak- REGENSBURG. des Traxlerbaus positiv und ermöglich- tivität, fußläufig nur fünf Minuten ten das wunderbare Foyer als Schaltzen- vom Dom entfernt und direkt an der trale des neuen Hauses. alten bayerischen Schlagader Donau gelegen; Es wird gebaut In KOOPERATION mit allen wichtigen • die Möglichkeit, hier einen modernen Architekt, Staatliches Bauamt, Baulei- bayerischen Museumseinrichtungen städtebaulichen Akzent für Regens- team, nicht zuletzt mit den erfahrenen tung und natürlich die Baufirmen trie- erarbeitete das HdBG ein Konzept. burg und einen kulturellen Leucht- Mitarbeiterinnen aus dem Projekt tim in ben den Rohbau voran, sodass am 22. turm für Bayern zu realisieren; Augsburg, Christina Schmitt und Nata- Mai 2015 die Grundsteinlegung erfol- • alle Museumsfunktionen hier unter- scha Zödi-Schmidt, und machte sich an gen konnte. Das Ziel – Museumseröff- zubringen und dabei mit dem Öster- die weitere Ausarbeitung des Muse- nung noch 2018 – machte ein Brand am reicher Stadel historische Bausub­ umskonzepts. Für den Architektenwett- 9. Juli 2017 in der Bavariathek, dem me- stanz einzubeziehen und zu erhalten; bewerb konnte bereits ein ausführliches dienpädagogischen Zentrum des Muse- Nachdem Ministerpräsident Seeho- • über Wärmerückgewinnung aus Konzept samt Raumprogramm vorge- ums, leider zunichte: 10 Millionen Euro fer wenige Tage zuvor bei der Eröffnung Schmutzwasser in energetischer Hin- legt werden. Wichtigstes Vorbild dafür Schaden! Beinahe noch schlimmer wa- der Bayerischen Landesausstellung zu sicht neue Wege zu beschreiten und war das Textil- und Industriemuseum in ren die Auswirkungen auf die Moral. König Ludwig II. auf Herrenchiemsee dabei die Unterhaltskosten zu senken Augsburg, das von seinem Gründungs- Sollten die Baufirmen für den Schaden die Errichtung des neuen Museums an- und direktor als flexibles Haus mit multi- haftbar gemacht werden? Nicht auszu-

54 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 55 ANALYSEN

die Präsentation zum ersten Mal, danach • Der Ausstellungsbereich mit der Dau- die Mundpropaganda, und am Sonntag erausstellung im Ersten Obergeschoss, wollten sie 30.000 sehen. Viele standen die eine zusammenhängende Nutzflä- zwei Stunden und länger dafür an. Jetzt che von 2451 qm2 sowie großzügige war die Stimmung gut. Die Stadt freute Raumhöhen und abgesehen von den sich auf ihr neues Museum. Kulturkabinetten keine abgetrennten Dann war wieder das HdBG an der Raumbereiche aufweist – eine exzepti- Reihe. Im Januar 2019 begann die Ob- onell herausragende Basis für die Ge- jektmontage und im April startet der Pro- staltung der Ausstellung. Das Flä- bebetrieb. Das Museumswirtshaus und chenangebot, das dem Bedarf von der Laden wurden bereits verpachtet, zwei Landesausstellungen entspricht, Führungs- und Aufsichtsdienst vergeben. ermöglicht es, Kulturgut des 19. und Im Juni 2019 wollen wir eröffnen. Wenn 20. Jahrhunderts, also auch Maschi- es gelingt, dann waren wir gemeinsam nen und Automobile, zu präsentieren. auf Rekordkurs unterwegs. So schnell Andererseits überfordert es den Besu- wurde nach allem, was wir wissen, noch cher ob der schieren Ausdehnung nie ein vergleichbares Museum, das ohne nicht. Eine Besonderheit des Muse- Sammlung begonnen hat, eröffnet. ums ist der kombinierte Bereich im Erdgeschoss für Sonderausstellungen

Quelle: © Staatliches Bauamt Regensburg | Foto: Nürnberg Luftbild Hajo Dietz Das Museumskonzept und Veranstaltungen mit 923 qm2 Luftbild vom Museum der Bayerischen Geschichte (August 2018). Ausschlaggebend für den schnellen Nutzfläche. Durch mobile Trennwän- Fortschritt war das Konzept. Es erwies de ist er in zwei Bereiche von jeweils sich als so tragfähig, dass es während der ca. 450 bzw. 470 qm2 teilbar. Diese schließen, nachdem die Abnahme noch Präsentation „Was vorher geschah“ fer- Genese niemals abgeändert, sondern Flexibilität ermöglicht es, sparsam mit nicht erfolgt war. Entscheidend war die tigzustellen. In einer sensationellen hinsichtlich Standort und Architektur dem Raumangebot umzugehen und Frage nach der Ursache: Brandstiftung Rundum-Projektion zeigen hier fünf lediglich leicht modifiziert werden muss- die Flächen effektiv zu nutzen. oder Fehler einer Firma? Sie konnte aber Episoden die Geschichte vor Königreich te. Kernelemente sind die folgenden • Dazu bedarf es aber auch eines opti- nie endgültig geklärt werden. Diesmal und Freistaat, und zwar anhand von Re- klassischen Museumsfunktionen, für malen, ebenfalls flexibel nutzbaren brachte der Finanzausschuss im Land- gensburger Denkmälern: vom Römer- die eine Nutzfläche von insgesamt ca. Foyers mit zwei Zugängen von der Do- tag den Durchbruch: Der Freistaat über- kastell bis zum Immerwährenden 8.000 qm2 zur Verfügung steht: nau aus im Norden und zur Altstadt nahm den Schaden. Es ging weiter. Was Reichstag; Süß in 39 Rollen mit realitäts- im Süden. Alle wesentlichen Funktio- aber fehlte, war ein neues Ziel. Dieses nahen Rekonstruktionen, meisterhaft • Das Sammlungsdepot: Dafür wurde nen sind von hier aus erreichbar: wurde der Tag der offenen Tür. Am 9. ausgeführt von Jangled Nerves aus Stutt- von der Stadt Regensburg der Öster- - Museumsladen mit Kasse und In- und 10. Juni 2018 sollte das Gebäude gart. Am Samstag, den 9. Juni 2018, lief reicher Stadel, ein Nutzbau aus Stein- formation, den Besuchern außen wie innen erst- mauerwerk, saniert und hergerichtet. - Museumswirtshaus mit Vollküche mals präsentiert werden und zwar so • Die Bavariathek als moderne, päda- und Biergarten auf der Donauseite, fertig wie nur möglich und mit so viel gogische Einrichtung mit Bildarchiv, - Sonderausstellungs- / Veranstal- Programm, wie es nur ging. Wieder war Tonstudio und Schulungsräumen ist tungsbereich, es Ministerpräsident Seehofer, der die- Beim TAG DER OFFENEN TÜR im gleichzeitig Sitz der Museumsverwal- - Museumspädagogische Räume im ses Vorhaben maßgeblich förderte. Juni 2018 bekamen die begeisterten tung. Der Entwurf von Traxler stellte Zwischengeschoss sowie Zum Museumsfest kam dann der Regensburger vorab einen Einblick hier deutlich mehr Fläche als gefor- - das Panorama (Schauraum) mit neue Ministerpräsident Markus Söder in das neue Museum. dert zur Verfügung, weshalb erfreuli- der Einführung „Was vorher ge- samt neuer Kunstministerin Marion cherweise für Bildarchiv und Schu- schah“ von Christoph Süß, das für Kiechle. Und vor allem kam Christoph lungsräume großzügiger geplant wer- Veranstaltungen aber auch „zuge- Süß. Wir schafften es, die Panorama- den konnte. schaltet“ werden kann.

56 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 57 ANALYSEN

So wird es beispielsweise möglich, im de Begrifflichkeiten heraus, die mit Bay- en wurde sogar von einer „Bajuwarisie- Zeitlicher Rahmen September 2019 die Bayerische Landes- ern besonders verbunden werden:5 rung“ der Bundesrepublik gesprochen.7 Den zeitlichen Rahmen bilden die rund ausstellung „Hundert Schätze aus tau- • Landschaften, Andererseits wurden in Bayern letzten 200 Jahre, ausgehend von der send Jahren“ im Foyer mit 500 Gästen • wirtschaftlicher Erfolg, selbst ein beschleunigter kultureller seit dem Mittelalter gewachsenen Terri- zu eröffnen und diese anschließend zu • Geschichte, Kultur und Tradition, und gesellschaftlicher Wandel und eine toriallandschaft, die nach 1800 in das bewirten. • regionale Vielfalt sowie zunehmende gesellschaftliche Plurali- neue Königreich Bayern integriert wur- • (daraus resultierend) eine besondere sierung greifbar.8 Nach der Bildung der de. Hier wurde das heutige Staatsgebiet (staatliche, föderale) Identität und Koalitionsregierung von CSU und FDP geschaffen, kamen die Altbayern und politische Kultur. 2008 titelten Medien „Wird Bayern Pfälzer mit den Franken und Schwaben deutsch?“9, und nach der Landtags- – die wesentliche Grundlage für die Das neue Museum „Haus der Diese Zuschreibungen sind aus der Ge- wahl 2018 hieß die Heute Show des Vielfalt des Landes – zusammen. Auf Bayerischen Geschichte“basiert auf schichte herzuleiten. Bayern erlebte ZDF in der Sendung vom 19. Oktober den vergleichbaren Ansatz des Hauses einem SYNERGETISCHEN Konzept. – vormals noch stark agrarisch geprägt Bayern als „normales Bundesland“ der Geschichte Baden-Württemberg in – in der Nachkriegszeit im bundesdeut- willkommen. Konkret nachweisbar ist Stuttgart sei verwiesen. Wir orientieren schen und europäischen Kontext einen in diesem Zusammenhang der Rück- uns am Bayerischen Nationalmuseum beachtlichen wirtschaftlichen Auf- zug der Dialekte aus den bayerischen und schließen, mit einer „Schnittmen- schwung und entwickelte sich mit be- Ballungsräumen. Zahlreiche kulturelle ge“ im 19. Jahrhundert, zeitlich an des- sonderer Dynamik seit der Wiederverei- Phänomene in Bayern – der im Dialekt sen Präsentation bei anderer themati- Synergie ist eine der wesentlichen nigung, dem Fall des Eisernen Vorhangs gehaltene Bayernfilm, bayerische Mu- scher Ausrichtung an. Gleichermaßen Grundlagen des Museumskonzeptes. und der EU-Osterweiterung zu einer der sikgruppen, entsprechende Internetfo- richten wir daran unser Sammlungs- Das neue Museum der Bayerischen Ge- wirtschaftsstärksten „Regionen“ Euro- ren, vielfältige Geschichtskultur, neue konzept aus, das den Schwerpunkt im schichte (MdBG) bleibt organisatori- pas mit Schwerpunkten auf Industrie, Zeitschriften wie MUH oder das Kaba- 20. und 21. Jahrhundert setzt und damit scher Teil des HdBG. Dieses behält für High Tech und Dienstleistung, neuer- rett – zeigen komplementär zum Phä- in die Zukunft zielt und dementspre- die Bayerischen Landesausstellungen dings auch der Digitalisierung in allen nomen der Internationalisierung und chend auch die mediale Überlieferung die Direktion in Augsburg, gewinnt als Daseinsbereichen. Parallel stieg die An- Globalisierung einen vielfältigen, auf besonders beachtet. zweiten Standort Regensburg hinzu und ziehungskraft des Landes. Bayern bezogenen Identitätsdiskurs ge- Neben den Grundlagen, die im 19. nutzt Technik, Konzeption, Rekon­ Gleichzeitig wurden und werden rade auch in der jüngeren Generation. Jahrhundert für das moderne Bayern struktionen und wissenschaftliche Er- kulturelle Phänomene in Bayern weit Insgesamt erweist sich der Freistaat gelegt wurden, wirken sehr viel ältere träge der Bayerischen Landesausstellun- über den Freistaat hinaus wahrgenom- Bayern als ein Land erheblicher Dy­ Traditionslinien in die Gegenwart, wel- gen, um das Museum aktuell zu halten. men, bisweilen als typisch bayerisch namik. Dieser Entwicklungsprozess che ohne deren Kenntnis nur schwer Um die Zusammengehörigkeit zu beto- apostrophiert oder international sogar – das Werden des modernen, heutigen verstanden werden kann. Dem tragen nen und der vom HdBG selbst begrün- als Charakteristikum für die Bundesre- Bayern – soll in der Dauerausstellung wir dadurch Rechnung, dass in eigenen deten Tradition treu zu bleiben, für publik gewertet (z. B. Schloss Neu- des MdBG nachvollzogen, soweit mög- Ausstellungssequenzen, den sogenann- moderne Geschichtshäuser den Titel schwanstein, die Bierkultur, insbeson- lich erklärt und attraktiv präsentiert ten „Kulturkabinetten“, derartige Tra- „Museum“ zurückzustellen, wird es zu- dere das Oktoberfest, alpenländische werden. ditionen präsentiert werden, wobei wir künftig Haus der Bayerischen Geschich- Tracht, der FC Bayern München, der hier über die „untere“ Zeitgrenze in die te heißen. Für dieses neue HdBG erfand Christkindlesmarkt in Nürnberg, die Vergangenheit zurückschreiten. Zu- die Peter Schmidt Group ein neues Augsburger Puppenkiste usw.).6 Man- dem wird im „Schauraum“, der an das Corporate Design, das 2018 mit dem che Elemente und Stereotype bayeri- Foyer grenzt, die filmische Präsentati- German Brand Award in Gold ausge- scher Lebensformen und Kultur sind Die Dauerausstellung soll an- on „Was vorher geschah“ angeboten, zeichnet wurde. mittlerweile außerhalb Bayerns verbrei- schaulich das WERDEN des modernen, die in fünf Sequenzen die bayerische Ausgangspunkt für das inhaltliche tet, von der Trachtenwelle auf dem heutigen Bayern zeigen. Geschichte vor 1800 zeigt. Sie eröffnet Konzept ist das Bayern von heute. Wertet Cannstatter Volksfest in Stuttgart bis zu neue „Geschichtswege“ – über Monu- man die Umfragen und Veröffentlichun- den „bayerischen“ Bierfesten in den mente in der Stadt Regensburg, anhand gen hierzu aus, kristallisieren sich folgen- USA, China und Brasilien. In den Medi- derer die „gesamte“ bayerische Ge-

58 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 59 ANALYSEN

schichte im Kontext der deutschen und netzung bei entsprechenden Transfer- ohne die gesamte Ausstellung umzuge- dem Rat des Klassikers der Kulturge- europäischen Geschichte erlebt werden prozessen zur Geltung gebracht. Sie öff- stalten. Ferner soll sie die Möglichkeit schichte Johan Huizinga, der bereits kann. net sich damit für Fragestellungen auch bieten, wichtige historische Themen 1919 fragte: „Welches Bild können wir der deutschen und europäischen Ge- über Medien zu präsentieren, freilich uns von einer Zeit machen, wenn wir Raum und Themen schichte. ohne den Besucher durch die Aneinan- darin keine Menschen sehen?“13 Entsprechend dem zeitlichen Rahmen derreihung von Bildschirmen sowie steht im MdBG das Land Bayern von Museumswissenschaftliche Jahreszahlen- und Ereigniskolonnen zu heute im Zentrum, wobei zu berück- Methoden überfordern. sichtigen ist, dass vor 1945 auch die Für die Ausstellung ergibt sich aus den Dem tragen wir Rechnung, indem Pfalz mit Speyer, Kaiserslautern und Fragestellungen eine chronologische wir verschiedene, für den Besucher klar Hauptthemen werden anhand Ludwigshafen zum Königreich bzw. Gliederung für den Hauptteil und zu- erkennbare Formate anbieten, Haupt- konkreter Geschichten in großen Freistaat gehörte. Um den Prozess nach- gleich eine erzählende Herangehenswei- themen in „großen Bildern“ präsentie- BILDERN präsentiert. vollziehen zu können, sind die wichti- se, die in der Geschichtsforschung wie- ren und davon Nebenthemen ableiten. gen Stationen der politischen Entwick- der größere Beachtung findet.10 Dadurch Eine zusätzliche Erschließungshilfe bie- lung und der Wandel der staatlichen In- bietet sich im Sinne moderner Ge- tet der Mediaguide, mit dem man an stitutionen wie Regierung, Landtag schichtsdidaktik auch ein emotionaler derartige Ereignisfelder anschließen, sie oder Judikative aufzuzeigen. Dabei wer- Zugang,11 insbesondere durch die Erör- vertiefen und gegebenenfalls über Medi- den politische Prozesse und der Wandel terung nicht nur allgemeiner histori- en nachvollziehen kann. Von unseren Bildern spinnen wir den bayerischer Staatlichkeit in Wechselbe- scher Sachverhalte, sondern die Konkre- Wichtigste – weil augenfälligste – Erzählfaden weiter zu wichtigen Perso- ziehung zu Gesellschaft, Wirtschaft, tisierung an persönlichen Schicksalen. Elemente des Museums werden die nen und verwandten Sachbereichen. Kultur und Alltag entwickelt. Entspre- Aus musealer Sicht kommt als ent- „großen Bilder“ oder „Bühnen“ sein. Entscheidend ist dabei für den Besucher, chend dem politischen Auftrag, das de- scheidendes Kriterium hinzu, inwie- Darunter kann man im eigentlichen dass er durch die Präsentation klar er- mokratische Bewusstsein zu stärken, fern die als wichtig erachteten Sachver- Sinn des Wortes tatsächlich Bilder wie kennt: Was ist das Hauptbild, was ist die wird es um Demokratiegeschichte ge- halte durch Objekte darstellbar sind. Gemälde, Fotos oder Filme verstehen, Vertiefung? In einem Museum, das sich hen, wobei die freiheitlichen und kon- Wir wollen mit unserem Projekt die wenn sie selbsterklärend einen Sachver- demokratischen Grundsätzen besonders sensualen Traditionen Bayerns, aber Institution „Museum“ zwar in die Zu- halt aufzeigen. Im besten Sinn klassi- verpflichtet zeigt, wollen wir den Besu- auch Brüche und Verwerfungen beson- kunft führen, die wesentlichen Grund- scher Museumsarbeit wird es sich aber cher nicht in eine Zwangsführung pres- ders zu beachten sind. Insgesamt geht es konstanten – das Sammeln, Bewahren, auch um „Arrangements“ handeln, das sen, sondern ihm ein überschaubares um einen multidisziplinären Zugriff, Präsentieren und Erschließen von Ex- Zusammenführen von Objekten, deren und individuell gestaltbares Angebot der Impulse der „Neuen Kulturge- ponaten – aber nicht verlassen, zumal historische Bedeutung sich erst durch machen, bei dem er selbst auswählt, wel- schichte“ aufgreift. Die Geschichte Bay- in der Präsentation von Originalen, ih- diese Inszenierung erschließt und den che Themen er vertiefen will. Lediglich erns wird im Kontext der europäischen rer Wahrnehmung im Kontext und Besucher zur intensiveren Beschäfti- die Präsentation der NS-Zeit wird man Zentrallage des Landes verortet und in Raum ein Alleinstellungsmerkmal des gung mit dem Thema anregt. durchqueren müssen. Folgendes Beispiel seiner regionalen Vielfalt und in seiner Museums im Vergleich zu Film und Wir suchen dabei die konkrete Ge- soll diese Vorgehensweise verdeutlichen: nationalen sowie internationalen Ver- Web besteht. Dabei können wir nicht schichte. Diese Bilder wollen wir genau Eines der Hauptbilder wird „Bayern in- auf eine umfangreiche, alle Fragestel- analysieren – das Mikroskop ist hier die dustrialisiert mit Maß“ sein. Hier setzen lungen abdeckende Sammlung zurück- Alternative zum Teleskop. Hier endet wir die großen Werbeschilder bayeri- greifen. Vielfach sind wir auf Leihga- die Untersuchung und zugleich Präsen- scher Brauereien in Verbindung mit einer ben angewiesen, die dem MdBG nur tation jedoch nicht, sie betrachtet viel- der ersten Kältemaschinen nach dem Das MdBG zeigt auf für eine begrenzte Zeit überlassen wer- mehr die Wahrnehmung und auch die Prinzip Linde. Sie ermöglichte den MULTIDISIZIPLINÄRE Weise die den. Dies engt den Umfang der präsen- Auswirkung des Ereignisses auf die Sprung des traditionellen Bierbrauer- Geschichte Bayerns. tierbaren Themen ein und stellt hohe Menschen und verbindet sich so mit der Handwerks zur Exportindustrie. 1913 Anforderungen an die Ausstellungsge- von Edward Thompson formulierten stammte jedes zehnte auf der Welt ge- staltung, die den partiellen Wechsel Forderung, Geschichte „von unten“ zu trunkene Bier aus Bayern.14 Diese Ge- von Exponaten ermöglichen muss, analysieren.12 Dabei folgen wir auch schichte steht beispielhaft für die beson-

60 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 61 ANALYSEN

Anmerkungen 1 Vollhardt, Ulla-Britta: Geschichtspolitik im Frei- staat Bayern: Das Haus der Bayerischen Geschich- NACHGEORDNETE Ausstellungseinheiten te. Idee, Debatte, Institutionalisierung, München greifen fakultative weiterführende 2003. 2 Glaser, Hubert (Hrsg.): Kurfürst Max Emanuel. und vertiefende Nebenthemen auf. Bayern und Europa um 1700, München 1976. 3 Haussherr, Reiner (Hrsg.): Die Zeit der Staufer: Geschichte, Kunst, Kultur, Stuttgart 1977, beson- /// Ein altes Bündnis vor neuen Herausforderungen ders das Vorwort von Hans Filbinger in Bd. 1, S. V-X; Korff, Gottfried: Zur Einführung, in: Preu- ßen – Versuch einer Bilanz. Bilder und Texte einer Ausstellung, hrsg. von Ulrich Eckhardt, Berlin 70 JAHRE NATO 1982, S. 14-17. 4 Loibl, Richard (Hrsg.): Das Bayerische Textil- und dere Form der bayerischen Industriali- Industriemuseum (tim) in Augsburg, Schriften des sierung, die mangels Steinkohlevorkom- tim, Heft 1/2008, Augsburg, besonders S. 4-10. ANDREA ROTTER /// Am 4. April 2019 jährt sich die Unterzeichnung des NATO- 5 Heimatgefühl und Leben in Bayern, hrsg. von der men nicht auf Schwerindustrie, sondern Hanns-Seidel-Stiftung, München 2009; Gruber, Vertrages zum 70. Mal – ein stolzes Alter für ein Bündnis, das im Kontext des auf die Weiterentwicklung klassischer Thomas (Hrsg.): Ansichtssache Bayern. Annähe- rung an eine Heimat, BR-Bayernstudie, Frankfurt Kalten Krieges ins Leben gerufen wurde. Seit Ende des Ost-West-Konfliktes Handwerkszweige setzte. Der Besucher a. M. 2010. wurde schon oft diskutiert, welche Existenzberechtigung das Bündnis noch hat 6 Loibl, Richard: Forschungsreise in den Mythos, kann sich ausgehend von diesem Bild die oder ob es nicht sinnvoller wäre, die Verteidigungsallianz in den Ruhestand zu weiteren Erscheinungsformen der Indus- in: Wald, Gebirg und Königstraum – Mythos Bay- ern. Katalog zur Bayerischen Landesausstellung versetzen. Stattdessen gelang es ihr aber, ihre Rolle in einem sich wandelnden trialisierung und ihre Auswirkungen 2018 im Kloster Ettal, hrsg. von Margot Hamm u. a., Augsburg 2018, S. 12-21. sicherheitspolitischen Umfeld immer wieder neu zu definieren. Diese Anpas- auf Politik und Gesellschaft in nachge- 7 Vgl. Strohmaier, Brenda: Ganz Deutschland wird ordneten Ausstellungseinheiten weiter zum Hofbräuhaus, in: Die Welt, 24.3.2014. sungsfähigkeit ist auch heute gefragt. 8 Kramer, Ferdinand: Kulturelle Identitäten im erschließen sowie ferner auf dem Media- Wandel, in: Archive in Bayern 3/2007, S. 171-183. guide zusätzliche Informationen wie 9 Z. B. Die Zeit, 18.9.2008. 10 Burke, Peter: Was ist Kulturgeschichte?, Frankfurt Film- und Hörfunkbeiträge abrufen. /// a. M. 2005, S. 178. 11 Frevert, Ute: Was haben Gefühle in der Geschich- Warum NATO? mit der Berlin-Blockade 1948 ein hand- te zu suchen?, in: Geschichte und Gesellschaft 35/2009, S. 183-207; Frevert, Ute / Schmidt, „To keep the Russians out, the Ameri- fester Konflikt zwischen dem von den Anne: Geschichte, Emotionen und die Macht der cans in, and the Germans down“ – mit USA angeführten Westen und der So­ Bilder, in: Geschichte und Gesellschaft 37/2011, S. 5-25. diesen Worten erklärte Lord Ismay, ers- wjetunion ab. 12 Thompson, Edward: The Making of the English ter Generalsekretär der NATO, das Ra- Ausgehend von der gemeinsamen Working Class, London 1963. 13 Huizinga, Johan: Herbst des Mittelalters. Studien tional hinter der Gründung der Atlanti- Bedrohungsperzeption einigten sich die über Lebens- und Geistesformen des 14. und 15. schen Allianz. Betrachtet man den his- zwölf Gründungsstaaten im Nordatlan- Jahrhunderts in Frankreich und in den Niederlan- den (Vorwort), Stuttgart 1975. torischen und geopolitischen Kontext, tikpakt darauf, ein System der kollekti- © Haus der Bayerischen der Haus Geschichte © Foto: Fred Schöllhorn 14 Loibl, Richard: Bier in Bayern, Mythos im My- sind die Beweggründe nachvollziehbar. ven Verteidigung zu begründen. Kern- thos? – eine Einleitung, in: Bier in Bayern. Katalog /// DR. RICHARD LOIBL zur Bayerischen Landesausstellung 2016 in Al- Hatten sich die USA nach Ende des Ers- stück des Vertrages ist Artikel 5, in dem ist Direktor des Hauses der Bayerischen dersbach, hrsg. von Rainhard Riepertinger u. a., ten Weltkriegs wieder weitgehend in die Partner sich gegenseitigen Beistand Augsburg 2016, S. 14-21, hier S. 20. Geschichte, Augsburg. ihre eigene Hemisphäre zurückgezogen, im Falle eines bewaffneten Angriffs zu- war es sowohl Washington als auch den sichern. Der Angriff auf einen Mitglieds- europäischen Gründungsstaaten nach den katastrophalen Erfahrungen des Zweiten Weltkriegs wichtig, die Welt- macht USA an die europäische Sicher- heit zu binden. Zudem sollte sicherge- Die NATO sollte die europäische stellt werden, dass von Deutschland SICHERHEIT mit den USA verknüpfen. endgültig keine Gefahr mehr für den europäischen Frieden ausgehen würde. Gleichzeitig zeichnete sich spätestens

62 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 63 ANALYSEN

Die Geburtsstunde der NATO: Am 4. April 1949 staat stellt folglich einen Angriff auf das stellung bei demokratischen Reformen. unterzeichnet der britische Außenminister Ernest Bevin gesamte Bündnis dar. In ihrer 70-jähri- Neben das Ziel der Bündnisverteidigung den Nordatlantikvertrag in Washington. Links steht gen Geschichte war dies erst einmal trat die ambitionierte Vision, zum Sir Oliver Franks, damaliger Botschafter des Vereinigten nach den Anschlägen vom 11. Septem- Grundstein für eine gesamteuropäische Königreichs in den USA und gleichzeitig Vorsitzender der ber der Fall. Allerdings liegt die Art des Sicherheitsarchitektur zu werden. NATO-Vertragsvorbereitungsverhandlungen. Beistands im Ermessen eines jeden Mit- Der Beitritt ehemaliger Warschauer glieds, sodass ein Bündnisfall nicht au- Pakt-Staaten in mehreren Erweiterungs- tomatisch eine militärische Reaktion runden (1999, 2004, 2009 und zuletzt zur Folge haben muss. 2017) unterstrich die anhaltende At- War die Aufgabe der NATO im Kal- traktivität der Allianz, die schon lange ten Krieg noch klar definiert, nämlich ihrer Rolle als primär militärisches als Verteidigungsallianz gegenüber der Bündnis entwachsen war. Bereits im Sowjetunion und dem 1955 gegründe- Harmel-Bericht 1967 wurde die politi- ten Warschauer Pakt, nahm der Zerfall sche Dimension der NATO hervorgeho- der UdSSR dem Bündnis schlagartig ben, die neben der Abschreckung auch den Grund seines Bestehens. Obgleich als Konsultationsforum und Rahmen die NATO stets an ihrer Kernfunktion für die sicherheits- und verteidigungs- der Bündnisverteidigung festhielt, gab politische Koordination der Mitglieder

Quelle: Photo 12/Getty Images das Ende des Kalten Krieges Anstoß für dienen sollte, obgleich die Debatte, wie einen tiefgehenden Transformations- ausgeprägt die politische Allianz sein prozess hin zu einem System der kollek- soll, noch heute geführt wird.3 tiven Sicherheit.1 Bedingt durch die Um- brüche im sicherheitspolitischen Um- feld, z. B. die wiedererlangte Souveräni- tät der mittel- und osteuropäischen Staaten, erweiterte die NATO sukzessi- Das Bündnis wurde Grundstein ve ihr Aufgabengebiet, um neuen Sicher- für eine GESAMTEUROPÄISCHE heitsbedrohungen zu begegnen. Das Sicherheitsarchitektur. Strategische Konzept von 1991 rückte Dialog- und Kooperationsformate mit den ehemaligen Sowjetstaaten sowie Krisenmanagement und Konfliktprä- vention stärker in den Fokus.2 Durch Partnerschaftsformate wie Der Zerfall Jugoslawiens führte die das Partnership for Peace-Programm fragile Stabilität der europäischen Si- (PfP) oder den Mediterranean Dialogue cherheit vor Augen und entfachte inner- entwickelte die NATO Instrumente, um halb der NATO eine Debatte über Ein- partnerschaftliche Beziehungen mit sätze außerhalb des Bündnisgebietes: Nichtmitgliedsstaaten aufzubauen, und „NATO should either go out of area or etablierte somit ein breitgefächertes out of business“, konstatierte US-Sena- Netzwerk aus Staaten in Europa, Asien tor Richard Lugar 1993 und unterstrich und Nordafrika. Im Zentrum der Part- die Notwendigkeit der NATO, ihr Auf- nerschaftsprogramme standen die mili- gabenspektrum neu zu definieren.4 tärische Zusammenarbeit und vertrau- Nach intensiver Diskussion entschloss ensbildende Maßnahmen sowie Hilfe- man sich, auf UN-Geheiß ein Waffen-

484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 65 ANALYSEN

embargo und eine Flugverbotszone zu reagieren, ernsthaft beeinträchtigen tenzial haben, westliche Demokratien vier multinationale, auf Rotationsbasis während des Bosnienkriegs durchzuset- können, muss sich das Bündnis erneut zu destabilisieren und die Geschlossen- stationierte Bataillone, von denen der zen, wobei es zu den ersten Kampfein- als wandlungsfähig erweisen. heit des Bündnisses zu sprengen. Somit Kampfverband in Litauen unter deut- sätzen der NATO außerhalb ihres Terri- muss sich die Allianz auf neue Bedro- scher Führung steht, hat die NATO ei- toriums kam. Seither brachte sich das Anpassung an eine komplexe hungsszenarien einstellen, ohne ihre nen „Stolperdraht“ in Polen und im Bal- Bündnis in einer Reihe von Operationen Bedrohungslage traditionellen Aufgaben zu vernachläs- tikum gelegt, der eine mögliche russi- ein, die zum Teil nicht unumstritten wa- Hatte man nach dem Kalten Krieg noch sigen. Ein Verbund von 29 Nationalstaa- sche Aggression abschrecken soll. Darü- ren und deren Schatten auf die folgen- auf eine neue, bessere Weltordnung ge- ber hinaus wurde die Einsatzbereit- den Einsätze fiel. So missfiel den USA hofft, in der internationale Kooperation schaft der NATO Response Force erhöht die komplizierte Konsensbildung unter und nicht Konfrontation das bestim- und durch die Schaffung einer schnell den Alliierten während des Kosovo-Ein- mende Merkmal sein sollte, gestalten verlegbaren „Speerspitze“ (Very High satzes 1999, weshalb sie nach den An- sich seither die Sicherheitsbedrohungen Bedrohungen aus dem CYBERRAUM Readiness Joint Task Force, VJTF) reak- schlägen von 9/11 lieber auf eine Koaliti- als deutlich komplexer. An die Stelle ei- sind eine neue Herausforderung tionsschneller gestaltet. Zugleich wur- on der Willigen setzten, als sich der nes zentralen Widersachers im bipola- für die Allianz. den die Übungsaktivitäten intensiviert mühsamen Entscheidungsfindung auf ren System traten zerfallende Staaten, und die Fähigkeitsentwicklung durch NATO-Ebene zu unterwerfen („no nichtstaatliche Akteure (Terroristen, in- eine optimierte NATO-Verteidigungs- more war by committee“). ternationale Kriminalität) und die Proli- planung vorangetrieben.7 Heute ist die Allianz in der Lage, ein feration von Massenvernichtungswaf- Beim jüngsten Gipfel in Brüssel 2018 diverses Spektrum an Operationen fen. Zugleich verblasste der unipolare wurde zudem eine Reform der NATO- durchzuführen. So leitet sie aktuell die Moment der USA, als neue aufstrebende ten mit jeweils unterschiedlichen Bedro- Kommandostruktur beschlossen, wo- Missionen in Afghanistan (Resolute Sup- Staaten an internationalem Einfluss ge- hungswahrnehmungen, Interessen und durch zwei neue Kommandozentralen port in Folge des ISAF-Einsatzes), im Ko- wannen und das von den USA etablierte Kapazitäten kann dem erforderlichen geschaffen wurden: das Joint Force sovo (KFOR) und im Mittelmeerraum System in Frage stellten. Mit der Ukrai- Aufgabenspektrum nicht gänzlich ge- Command for the Atlantic im US-ame- (Sea Guardian) und führt darüber hinaus ne-Krise und der völkerrechtswidrigen recht werden. Zu Recht warnt mancher rikanischen Norfolk, Virginia, das die eine Trainingsmission im Irak (NATO Annexion der Krim durch Russland Beobachter vor einer Überdehnung der Aufrechterhaltung der Kommunikati- Mission Iraq) sowie Unterstützungsleis- 2014 rückte erneut die Bedeutung von NATO, die sie letztendlich ihrer Rele- onskanäle zwischen Europa und den tungen für die Afrikanische Union bei Bündnisverteidigung und Abschre- vanz beraubt. Daher ist es unabdingbar, USA gewährleisten soll, und das Logis- Peacekeeping-Missionen durch. Die Ge- ckung in den Fokus der NATO – eine dass sich die Mitglieder auf Prioritäten tikzentrum in Ulm, das die Verlegung schichte der NATO ist also von einer he- Situation, die einige Beobachter an die einigen, die langfristig die wichtigsten von Truppen und Material innerhalb rausragenden Anpassungsfähigkeit ge- Gegenüberstellung im Kalten Krieg er- Sicherheitsbedrohungen umfassen, aber Europas effektiver gestalten soll. Durch prägt, so dass sie zu Recht als „most suc- innerte, die aufgrund der hybriden Na- zugleich auch realisierbar sind. die NATO Readiness Initiative, die so- cessful military alliance in history“ cha- tur der verwendeten Mittel allerdings genannten „Four Thirties“, soll bis 2020 rakterisiert wird.5 Angesichts mehrerer unter neuen Vorzeichen stattfindet. Russland: Klassische Bündnisvertei- sichergestellt werden, dass die Verbün- Bedrohungen, die die weitere Entwick- Mittels technologischer Fortschritte, digung und hybride Bedrohungen deten innerhalb von 30 Tagen 30 Batail- lung der NATO und ihre Fähigkeit, auf z. B. im Cyberraum, können staatliche 2014 läutete für die NATO abrupt die lone, 30 Schlachtschiffe und 30 Flug- sicherheitspolitische Herausforderungen und nichtstaatliche Akteure die Funkti- Rückkehr in die „Artikel-5-Welt“ ein.6 staffeln einsatzbereit haben. Denn ne- onsfähigkeit eines Staates und seiner Das Bündnis reagierte auf den Gipfeln ben fehlenden militärischen Kapazitä- kritischen Infrastrukturen (z. B. Strom- von Wales 2014 und Warschau 2016 mit ten der Europäer stellt eine unzurei- oder Wasserversorgung) einschränken einer Reihe von Maßnahmen, die bis- chende militärische Mobilität auf dem oder den gesellschaftlichen Zusammen- lang zwar bemerkenswert gut umgesetzt Kontinent einen Schwachpunkt inner- Das LEISTUNGSSPEKTRUM der NATO halt in offenen, pluralistischen Staaten wurden, aber auch in Zukunft kontinu- halb der NATO dar. Der zunehmend ist mittlerweile sehr vielseitig. unterminieren, ohne einen einzigen ierliche Anstrengungen erfordern. Hier- hybriden Natur von Sicherheitsbedro- Schuss abzufeuern. Es handelt sich also zu gehört u. a. die „enhanced Forward hungen antwortete sie durch die Schaf- um Angriffe unterhalb der Schwelle ei- Presence“ (verstärkte Vornepräsenz) in fung eines neuen Cyber Operations nes konventionellen Krieges, die das Po- Polen und den baltischen Staaten. Durch Center in Mons, Belgien sowie die Eta­

66 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 67 ANALYSEN

blierung von Counter-Hybrid Support unter Einbezug aller Akteure (USA, keiten des Bündnisses gegenüber Bedro- nenfalls im operativen Bereich durch Teams, die den Alliierten auf Anfrage Russland, aber auch China, das nicht hungen aus dem Süden stärken, zwei- Koalitionen der Willigen ergänzt wird. zur Hilfe kommen, um sie gegen Cyber- durch den INF-Vertrag gebunden ist) tens einen Beitrag zum internationalen attacken oder Desinformationskampag- wieder auf die internationale Agenda ge- Krisenmanagement in der Region leis- Über den Tellerrand blicken: China nen zu unterstützen.8 Trotz dieser nen- setzt werden.10 Allerdings sind die Fron- ten und drittens Partnerstaaten Hilfe- Während sich die USA und Europa mit nenswerten Fortschritte, gilt es weiter- ten nach Moskaus Ankündigung, den stellung bei der Entwicklung ihrer Resi- den Bedrohungen aus dem Osten und hin, das Fähigkeitsprofil der NATO vor- INF-Vertrag ebenfalls auszusetzen, der- lienz gegenüber Sicherheitsbedrohun- Süden befassen, arbeitet China zielstre- anzutreiben und die Resilienz des Bünd- art verhärtet, so dass alle Optionen, wie gen bieten. Daneben verfügt das Bünd- big an seinem weiteren Aufstieg. Gegen- nisses gegenüber diesen hybriden Be- im Ernstfall die erneute Stationierung nis nun über die volle operative Einsatz- wärtige Debatten um die Zukunft der drohungen zu verstärken. US-amerikanischer nuklearer Mittel- bereitschaft des NATO Strategic Direc- liberalen Ordnung fokussieren sich ne- Das drohende Ende des INF-Vertrags streckenraketen in Europa, offen disku- tion South Hub in Neapel (Italien), das ben dem Rückzug der USA auf den Sys- (Intermediate Range Nuclear Forces), tiert werden müssen, um die Abschre- neben Informations- und Analysezent- temkonflikt mit einem revisionistischen der seit 1987 die Stationierung von land- ckung gegenüber Russland weiterhin rum für Entwicklungen in der südlichen China, das dabei ist, sein Alternativ­ gestützten nuklearen Mittelstreckenra- wirksam zu gestalten. Peripherie auch als zentrale Anlaufstelle angebot weiter voran zu bringen. Aus keten mit einer Reichweite von 500- für alle Interaktionen mit den NATO- chinesischer Sicht stellt die internatio- 5.500 km verbat, stellt das Bündnis vor Diffuse Bedrohungen im Süden Partnern im Süden fungieren soll.13 nale Ordnung in erster Linie eine trans- eine obsolet geglaubte Herausforderung. Trotz des Anspruchs einer „360-Grad- Allerdings muss das Bündnis eine atlantische Ordnung dar. Peking nutzt Da Russland bereits seit 2014 vorgewor- NATO“, die die augenscheinliche Be- klarere Strategie für den Süden entwi- zwar die Freihandelsstrukturen, um sei- fen wird, mit der Entwicklung und Auf- drohung im Osten mit den diffusen Be- ckeln, die überprüfbare Ziele definiert nen globalen Einfluss zu vergrößern, stellung seiner Marschflugkörper SSC-8 drohungen im Süden balanciert, kon- und notwendige Kapazitäten bereit- gilt jedoch nicht als Verfechter ihrer li- gegen den Vertrag zu verstoßen, ist die zentrieren sich die Anstrengungen der stellt, da die Interdependenz zwischen beralen Normen. Der aktuelle Strategic NATO seit 2014 vorwiegend auf die öst- euro-atlantischer und mediterraner Si- Foresight Analysis-Bericht der NATO liche Flanke.11 Zwar zeigen sich die süd- cherheit künftig noch weiter zunehmen betont, dass sich die geostrategische europäischen Staaten in ihrer Unterstüt- wird. Es geht also nicht nur darum, ei- Machtverschiebung durch den wirt- zung solidarisch mit den östlichen Part- nen Konsens innerhalb der NATO zu schaftlichen und militärischen Aufstieg Das drohende ENDE des nern, doch muss die NATO Antworten finden, sondern auch langfristig Verläss- Chinas zum asiatisch-pazifischen Raum INF-Vertrags stellt das Bündnis auf die Herausforderungen im Süden lichkeit für die Partner im Süden zu si­ fortsetzen wird – eine Tatsache, die das erneut vor Herausforderungen. finden, die von fragiler Staatlichkeit und gnalisieren. Hierbei dürften in erster Li- transatlantische Bündnis nicht ignorie- Migrationsströmen über Terrorismus nie die Europäer gefragt sein, da die ren kann.14 bis hin zur Piraterie reichen, um eine USA viele der südlichen Herausforde- Als globale Macht haben die USA ernsthafte Süd-Ost-Kluft innerhalb des rungen als Probleme in Europas „back­ unter Präsident Obama bereits den „pi- Bündnisses zu verhindern. Zudem ha- yard“ erachten und gerade unter Donald vot to Asia“, den Strategieschwenk hin ben Staaten wie Frankreich und Italien, Trump kein Interesse an langfristigen zum asiatisch-pazifischen Raum, initi- Ankündigung der USA, aus dem Vertrag die ein Bewusstsein für Herausforde- Stabilisierungsmaßnahmen besteht. iert, weshalb Washington den Europä- auszusteigen, die logische Konsequenz. rungen aus dem Süden haben, in der Hierbei ist ein Ausbau der NATO-EU- ern künftig noch mehr Eigenverantwor- Bislang demonstriert das Bündnis Einig- Vergangenheit auf nationale Ansätze an- Kooperation unabdingbar, der gegebe- tung für ihre Sicherheit abverlangen keit und steht hinter der Entscheidung stelle einer erweiterten Bündnisrolle ge- wird. Das Szenario, dass die NATO im Washingtons. Nun bleibt eine sechsmo- setzt.12 Um dieses Defizit anzugehen, Falle einer direkten Konfrontation zwi- natige Übergangsfrist, ehe die USA end- wurde 2018 in Brüssel ein umfangrei- schen den USA und China im asiatisch- gültig aus dem Vertrag ausscheiden, um ches Paket verabschiedet, das mehrere pazifischen Raum eine Rolle spielt, ist einen der wichtigsten „Pfeiler europäi- Initiativen vorsieht, um das NATO-En- Den Partnern im Süden muss derzeit unwahrscheinlich. Langsam reift scher Sicherheit“ zu retten.9 Hierbei gagement im Mittleren Osten und Nord- VERLÄSSLICHKEIT signalisiert werden. in den USA und Europa allerdings das muss nach wie vor der Dialog mit Russ- afrika genauer festzulegen. Im Wesentli- Bewusstsein dafür, dass Pekings Belt land gewahrt bleiben und, wie von der chen werden drei Ziele verfolgt: Erstens and Road-Initiative sowie Investitionen Bundesregierung gefordert, Abrüstung die Abwehr- und Abschreckungsfähig- in wichtige Industrien (vgl. Made in Chi-

68 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 69 ANALYSEN

na 2025-Strategy), in sensible Technolo- Seit der Wahl von Donald Trump innerhalb der NATO deutlich. Doch Nach Jahren sinkender Verteidigungs- giefelder (z. B. das deutsche Robotikun- zum Präsidenten der Vereinigten Staaten Donald Trump legt den Finger unnach- ausgaben investiert das gesamte Bünd- ternehmen KUKA AG) und in kritische hat sich die Dynamik innerhalb der Alli- giebiger in die Wunde der europäischen nis deutlich mehr in die Verteidigung.18 Infrastrukturen (z. B. Griechenlands anz verändert. Zwar gab es schon mehre- Trittbrettfahrerei. Fakt ist, Europa muss Gleichzeitig sind im Rahmen der Eu- Hafen in Piräus) Peking erheblichen Ein- re handfeste Krisen zwischen den Alliier- wesentlich mehr Verantwortung für die ropäischen Union beachtliche Initiati- fluss in europäischen Mitgliedsstaaten ten, z. B. das Zerwürfnis über die US-In- eigene Sicherheit übernehmen. Donald ven ins Leben gerufen worden, um den verschaffen und potenziell Europas Si- vasion des Iraks 2003, doch wurde trotz Trump kann man ausgehend von seiner europäischen Pfeiler innerhalb der cherheitsinteressen mittel- bis langfristig aller Konflikte nie die rote Linie über- Auffassung der Weltpolitik als Null- NATO zu stärken: ein jährlicher Koor- gefährden können.15 Daher sollte zum schritten, natürlich die Bündnissolidari- summenspiel und seinem transaktiona- dinationsprozess hinsichtlich der Ver- einen der noch nicht lange existierende tät ernsthaft in Frage zu stellen bzw. sie len Verständnis nur von den Vorzügen teidigungsinvestitionen (CARD), die Dialog mit China intensiviert werden. an bestimmte Bedingungen zu knüpfen. der NATO überzeugen, wenn die euro- Ständige Strukturierte Zusammenarbeit Zum anderen muss in der NATO die De- Beides hat Donald Trump getan, als er in päischen Alliierten als verlässliche Part- (PESCO) sowie der Europäische Vertei- batte angestoßen werden, welche Impli- den Raum stellte, die USA würden ihre ner auftreten. Das bedeutet einerseits digungsfonds (EDF) zur Förderung ge- kationen die Abhängigkeit europäischer Beistandsleistungen im Ernstfall von den einen enormen finanziellen Aufwand, meinsamer Rüstungsprojekte. Aller- Schlüsselindustrien von China für die Eigenleistungen des betroffenen Staates andererseits einen langen Atem und viel dings hat das erklärte Ziel, die in der Sicherheit des Bündnisses mit sich bringt abhängig machen, und beim letzten politischen Willen. Globalen Strategie 2016 genannte „Stra- und welche Maßnahmen die Allianz er- NATO-­Gipfel 2018 sogar drohte, die tegische Autonomie“, seitdem zu Irrita- greifen kann, um ihre Sicherheitsinteres- USA aus der NATO abzuziehen, sollten tionen in den USA und innerhalb Euro- sen langfristig zu wahren.16 die europäischen Bündnispartner nicht pas geführt.19 In einer Manier, die an ihre Verteidigungsetats erhöhen.17 Natür- Madeleine Albrights berühmten drei Ds lich kann man dagegenhalten, dass die Europa muss mehr VERANTWORTUNG für (de-link, duplicate, discriminate) erin- USA trotz der präsidentiellen Rhetorik die eigene Sicherheit übernehmen. nert, warnt Washington davor, Kapazi- ihre Verpflichtungen innerhalb der täten der NATO zu duplizieren oder gar Die NATO braucht die Entwicklung NATO erfüllen und sie zudem ihre Trup- zu beeinträchtigen. Gleichzeitig ist das einer GEMEINSAMEN Strategie gegen- penpräsenz in Europa sowie die soge- Konzept der Strategischen Autonomie über dem Machtaufstieg Chinas. nannte European Deterrence Initiative, nicht ausreichend definiert bzw. von al- also das Budget für das US-Engagement len europäischen Staaten gleichermaßen in Osteuropa, deutlich erhöht haben. Zwar ist die Kluft zwischen den USA unterstützt. Während Paris sich zuneh- Dennoch löst das Auftreten des Präsiden- und Europa mit Hinblick auf finanzielle mend frustriert von Berlins Zaudern ten, der im Ernstfall über den Einsatz Mittel und Kapazitäten noch unverhält- zeigt, wird eine etwaige Emanzipation US-amerikanischer Truppen entschei- nismäßig groß, doch haben die europäi- von den USA, gleichwohl diese auf Jahre Kohärenz des Bündnisses det, eine schwere Vertrauenskrise inner- schen Staaten eine Trendwende erreicht. noch unrealistisch ist, von osteuropäi- Neben einer Vielzahl an externen Her- halb der Allianz aus. Dies führt nicht nur ausforderungen muss das Bündnis zu- zur Verunsicherung der osteuropäischen künftig mehr Energie darauf verwen- Partner, die sich im besonderen Maße 2017 2018 in Mrd. Dollar 2015 2016 den, seine interne Geschlossenheit zu von Russland bedroht fühlen, sondern (geschätzt) (geschätzt) bewahren. Konsequenzen aus der Ame- unterminiert auch die Abschreckungs- 603 618 623 rica-First-Politik der gegenwärtigen US- strategie des Bündnisses gegenüber Mos- USA 594 (+1,52%) (+2,49%) (+0,81%) Administration und daraus resultieren- kau, die auf Amerikas Sicherheitsgaranti- de transatlantische Konflikte sowie na- en basiert. Europa & 286 301 312 277 tionalistische Bestrebungen innerhalb Natürlich ist die Kritik der USA an Kanada (+3,25%) (+5,24%) (+3,65%) Europas, die zum Teil mit einem Nie- Europas Engagement für die eigene Si- 889 919 936 dergang demokratischer Strukturen ein- cherheit weder unbegründet noch neu. Gesamt 871 hergehen, bergen das Potenzial, die Ko- Bereits die Obama-Administration kri- (+2,07%) (+3,37%) (+1,85%) härenz des Bündnisses zu riskieren. tisierte die ungleiche Lastenverteilung Quelle: Eigene Darstellung, basierend auf dem jährlichen NATO-Bericht über die Entwicklung der Verteidigungsausgaben.

70 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 71 ANALYSEN

schen Staaten abgelehnt: „Autonomie steckten demokratiefördernden An- chend finanzieller Ressourcen, eines gische Handlungsoptionen für Deutschland und die NATO, DGAP kompakt, https://dgap.org/de/ bedeutet Autonomie von jemandem – es spruch des Bündnisses in Frage. Natür- enormen politischen Willens sowie der think-tank/publikationen/dgapkompakt/abschre ist besser einen anderen Begriff zu be- lich ist es strategisch delikat, einen in- Geschlossenheit der Mitglieder gegen- ckung-und-ruestungskontrolle, Stand: 2.2.2019. 10 Russland setzt INF-Vertrag ebenfalls aus, Zeit On- nutzen“, bemerkt Litauens Verteidi- ternen Konflikt heraufzubeschwören, über Akteuren, die einen Keil in die Alli- line, https://www.zeit.de/politik/ausland/2019-02/ gungsminister Raimundas Karoblis und falls man als Bündnis diese kritischen anz treiben möchten. Hierzu müssen atomare-abruestung-russland-wladimir-putin-aus setzen-usa, Stand: 3.2.2019. unterstreicht somit die Sorge vieler Ost- Entwicklungen offen anspricht. Aller- ehrliche und unangenehme Debatten im 11 Lesser, Ian u. a.: The Future of NATO’s Mediter- europäer, die USA mit zu ambitionier- dings leidet langfristig gesehen nicht Bündnis geführt werden – aber das ge- ranean Dialogue, http://www.gmfus.org/publica 20 tions/future-natos-mediterranean-dialogue, ten Initiativen zu verprellen. Europa nur die externe Glaubwürdigkeit der hört in einer 70-jährigen Partnerschaft Stand: 2.2.2019. muss also nicht nur seine enormen Fä- NATO, sondern auch die Wahrung der auch dazu. /// 12 Wall, Colin: NATO’s New Window to the South, Atlantic Council, https://www.atlanticcouncil. higkeitslücken zur NATO schnell und eigenen sicherheitspolitischen Interes- org/blogs/new-atlanticist/nato-s-new-window- komplementär schließen, sondern zu- sen, falls derartige Entwicklungen un- to-the-south, Stand: 2.2.2019. 13 22 Vgl. Brussels Summit Declaration: NATO, htt nächst auf eine allgemein akzeptierte kommentiert fortschreiten. ps://www.nato.int/cps/en/natohq/official_ konzeptionelle Basis stellen. texts_156624.htm#27, Stand: 2.2.2019. 14 Alle vier Jahre erstellt die NATO eine zukunftsge- Die Welt braucht die NATO richtete Analyse, um Veränderungen im sicher- immer noch heitspolitischen Umfeld der Allianz zu prognosti- zieren: NATO, in: Strategic Foresight Analysis Ihre 70-jährige Geschichte zeugt davon, 2017 Report, https://www.act.nato.int/futures- dass sich die NATO immer wieder er- work, Stand: 3.2.2019. 15 Vgl. Le Corre, Philippe: China’s Rise as a Geoeco- INNENPOLITISCHE Entwicklungen folgreich an ihr sicherheitspolitisches nomic Influencer: Four European Case Studies, einiger Mitglieder gefährden die Umfeld anpassen und so ihre Raison /// ANDREA ROTTER M.A. Carnegie Endowment for International Peace, htt ps://carnegieendowment.org/2018/10/15/chinas- gemeinsamen Werte der NATO. d’Être erneuern konnte. Auch heute ist wissenschaftliche Mitarbeiterin der rise-as-geoeconomic-influencer-four-european- nimmt die NATO eine wichtige Rolle Akademie für Politik und Zeitgeschehen case-studies-pub-77462, Stand: 3.2.2019; siehe auch Aktuelle Analysen 68: Chinas Seidenstra- als militärische und politische Allianz in der Hanns-Seidel-Stiftung, München. ßeninitiative und die EU, hrsg. von Hanns-Seidel- ein, die wie kein anderes Bündnis einen Stiftung, München 2018. 16 Vgl. Wright, Thomas / Brenner, Thorsten: China’s Beitrag zur transatlantischen Sicherheit Relations with U.S. Allies and Partners in Europe, Anmerkungen Brookings, https://www.brookings.edu/testimo leistet. Nicht umsonst unterstreicht Ver- 1 Vgl. Meier-Walser, Reinhard: Die NATO im Funk- nies/chinas-relations-with-u-s-allies-and-part Eine weitere Herausforderung für teidigungsministerin Ursula von der tions- und Bedeutungswandel – Veränderungen ners-in-europe/, Stand: 3.2.2019. das transatlantische Bündnis stellen die Leyen zu Beginn des Jubiläumsjahres in und Perspektiven transatlantischer Sicherheitspo- 17 Vgl. Barnes, Julian E. / Cooper, Helene: Pulling U.S. litik, Wiesbaden 2018. From NATO, Aides Say Amid New Concerns Over 2 innenpolitischen Entwicklungen in eini- der New York Times die Bedeutung des Vgl. The Alliance’s New Strategic Concept, NATO, Russia, https://www.nytimes.com/2019/01/14/us/ gen NATO-Mitgliedsländern dar. Von Bündnisses für die internationale Ord- https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_ politics/nato-president-trump.html, Stand: 29.1.2019. texts_23847.htm, Stand: 23.1.2019. 18 Defence Expenditure of NATO Countries (2011- 3 Beginn an verband man mit der NATO nung: „The world still needs NATO“ – Vgl. Rynning, Sten: The Divide: France, Germany 2018), NATO, https://www.nato.int/nato_static_ nicht nur eine militärische, sondern vor allem gegenüber Akteuren wie Russ- and Political NATO, in: International Affairs fl2014/assets/pdf/pdf_2018_07/20180709_180710- Nr.2/2017, S. 267-289. pr2018-91-en.pdf, Stand: 29.1.2019. 4 auch eine politische Allianz, deren Mit- land und China, die die internationale Zit. nach Asmus, Ronald u. a.: Building a New 19 A Global Strategy for the European Union, https:// glieder durch gemeinsame Werte geeint Ordnung herausfordern.23 Hierzu be- NATO, in: Foreign Affairs Nr.4, September/Octo- eeas.europa.eu/archives/docs/top_stories/pdf/ ber 1993, S. 28-40. eugs_review_web.pdf, Stand: 4.2.2019. 5 waren. So hält die Präambel des Nordat- darf es allerdings einer erneuten Anpas- Why NATO Matters, in: The New York Times, 20 Zit. nach Trofimov, Yaroslav: Is Europe Ready to De- lantikvertrages fest, dass ihre Mitglieder sungsfähigkeit, da sich das Bündnis mit https://www.nytimes.com/2018/07/08/opinion/ fend Itself?, https://www.wsj.com/articles/is-europe- editorials/why-nato-matters.html, Stand: 23.1.2019. ready-to-defend-itself-11546623417, Stand: 4.2.2019. 6 „entschlossen [sind], die Freiheit, das einer Vielzahl von externen Sicherheits- Kamp, Karl-Heinz: Der NATO-Gipfel von War- 21 Der Nordatlantikvertrag, NATO, https://www. gemeinsame Erbe und die Zivilisation bedrohungen konfrontiert sieht, wäh- schau – Sieben zu erwartende Botschaften, Bun- nato.int/cps/en/natohq/official_texts_17120. desakademie für Sicherheitspolitik, https://www. htm?selectedLocale=de, Stand: 21.1.2019. ihrer Völker, die auf den Grundsätzen rend interne Konflikte die Kohärenz der baks.bund.de/sites/baks010/files/arbeitspapier_ 22 Vgl. Katz, Jonathan / Taussig, Torrey: An Inconve- sicherheitspolitik_2016_18.pdf, Stand: 2.2.2019. nient Truth: Addressing Democratic Backsliding der Demokratie, der Freiheit der Person Allianz gefährden. Wichtige Weichen, 7 Vgl. Meyer zum Felde, Rainer: Erfolg und Desaster within NATO, https://www.brookings.edu/blog/ und der Herrschaft des Rechts beruhen, um diesen Bedrohungen zu begegnen, zugleich – Der NATO-Gipfel in Brüssel und seine order-from-chaos/2018/07/10/an-inconvenient- zu gewährleisten.“21 Umstrittene Refor- wurden in den letzten Jahren gestellt. Konsequenzen, in: SIRIUS – Zeitschrift für Strate- truth-addressing-democratic-backsliding-within- gische Analysen 2/4 2018, S. 385-388. nato/, Stand: 21.1.2019. 8 men in Polen, Einschränkungen der Damit die NATO allerdings auch ihr Brussels Summit Declaration: NATO, https://www. 23 Von der Leyen, Ursula: The World Still Needs Pressefreiheit in Ungarn sowie die Um- nächstes Jubiläum als relevanter Akteur nato.int/cps/en/natohq/official_texts_156624. NATO, in: New York Times, https://www.nytimes. htm#27, Stand: 2.2.2019. com/2019/01/18/opinion/nato-european-union- 9 wälzungen seit dem Verfassungsreferen- begehen kann, bedarf es einer langfristi- Mölling, Christian / Brauß, Heinrich: Europas Si- america.html, Stand: 2.2.2019. dum in der Türkei stellen den selbstge- gen strategischen Ausrichtung, ausrei- cherheit ohne INF-Vertrag: Politische und strate-

72 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 73 AKTUELLES BUCH

in den Ruhestand. In dem Buch werden Hitlerjugend oder im Bund deutscher sehr verschiedene Lebensläufe vorge- Mädel wohl und aufgeräumt, dienen stellt: Es sind bekanntere Namen dabei diese Organisationen auch dazu, der wie Joachim Fest, Fritz Klein, Fritz Enge des Elternhauses zu entkommen. Stern, aber auch völlig unbekannte. Diese positiven Erinnerungen müssen Die Aufzeichnungen stammen zum im Nachhinein mit den Folgen der NS- Teil von den Zeitzeugen direkt oder von Diktatur zusammengebracht werden. deren Nachkommen. Das Leo Baeck In- Viele der Zeitzeugen stellen sich ihrer stitut in New York, das seit 1955 bislang Verantwortung und sehen ihre eigene 2.000 persönliche Lebensberichte Mitschuld. Andere versuchen, sich deutschsprachiger Juden archiviert, war selbst zu rechtfertigen, indem sie sich Jarausch eine weitere Quelle ebenso wie mit dem Verweis auf ihr jugendliches Al- das Deutsche Tagebucharchiv in der ba- ter und ihre Unwissenheit exkulpieren. dischen Kleinstadt Emmendingen, wo Der Zweite Weltkrieg ernüchtert und 10.000 autobiografische Dokumente zerstört viele Lebenspläne. untergebracht sind. Obwohl sich der Nach 1945 müssen sich alle Zeitzeu- Jarausch, Konrad H.: Zerrissene Leben. Autor bewusst ist, dass diese Aufzeich- gen im darniederliegenden Deutschland Das Jahrhundert unserer Mütter und Väter. nungen gerade aus der Retrospektive zurechtfinden und ihre Existenzen auf- Darmstadt: wbg Theiss 2018, 456 Seiten, heraus tendenziös und rechtfertigend bauen. Jarausch widmet jeweils ein Ka- € 29,95. sein können, sind sie für ihn eine „fes- pitel den demokratischen Reifeprozes- selnde Quelle“ (S. 15). Er setzt sie mosa- sen im Westen und den kommunisti- iksteinchenmäßig zusammen und er- schen Enttäuschungen im Osten. In ei- schafft damit eine kollektive Biografie nem Interview mit dem Deutschland- des vergangenen Jahrhunderts. funk kurz nach Erscheinen seines Bu- Gegliedert hat Jarausch sein Werk ches auf dem deutschen Buchmarkt im nach den großen historischen Epochen September 2018 verriet er, dass er selbst /// Zeitzeugen der Weimarer Republik erinnern sich der Deutschen Geschichte: Seine Zeit- als junger Mann 1960 nach Amerika zeugen sind zwar in der Weimarer Re- ging, da ihm „die Adenauer-Gesell- AUS DER GESCHICHTE LERNEN … publik geboren, dennoch beginnt er mit schaft zu sehr auf die Nerven ging“. der Deutschen Kaiserzeit, die für seine Eingestreut in den durchweg flüssig, Autoren als „positive Hintergrundfolie“ schnörkellos und sehr feinfühlig ge- Hier wird Geschichte einmal ganz an- geordneten politischen Strukturen ein- (S. 392) fungiert. Die Erzählungen der schriebenen Text sind 30 Fotos, die das ders erzählt: Der Autor, Professor für zuordnen. Geschichte wird sozusagen Großeltern- und Elterngeneration ver- Geschriebene veranschaulichen und Europäische Zivilisation an der Univer- von „unten“ erzählt und ohne Heranzie- mitteln deren Kindern und Enkelkin- von den Protagonisten selbst stammen. sity of North Carolina in Chapel Hill in hung amtlicher Dokumente. dern ein Bild von Ordnung und Stabili- In vielen Abbildungen erkennt die Re- den USA, hat 80 Zeitzeugenberichte von Jarauschs Zeitzeugen sind allesamt tät und lassen sie so behütet und in einer zensentin, deren Vater mit Jahrgang Männern und Frauen ausgewertet und in der Weimarer Republik geboren und positiven Grundstimmung aufwachsen. 1929 ebenfalls in der Weimarer Zeit ge- diese zu einer deutschen Geschichte des in unterschiedlichen gesellschaftlichen Die Weimarer Republik wird als freund- boren ist, Parallelen zu ihrem eigenen gesamten 20. Jahrhunderts verwoben. Milieus beheimatet. Viele von ihnen ha- lich, milder Staat (S. 394) empfunden, Familienalbum. Die Fotos und die Zeit- Dabei stehen nicht die großen politi- ben den Nationalsozialismus unterstützt die Kindheit darin als überwiegend zeugenberichte sind zwar individuell schen Ereignisse im Vordergrund, son- und den Zweiten Weltkrieg erlebt, aber glücklich. angelegt, können aber durchaus reprä- dern der Mensch wird in seinen Alltag auch die Nachkriegszeit und den Wie- Die Jugendzeit und das Erwachsen- sentativen Charakter beanspruchen. und sein jeweiliges individuelles Umfeld deraufbau in beiden Teilen Deutsch- werden unter den Nationalsozialisten Das Buch ist zuerst in den USA er- verortet, allerdings nie, ohne die Einzel- lands. Zur Zeit der Wiedervereinigung wird als schwierigstes Kapitel beschrie- schienen und wurde für den deutschen schicksale der Protagonisten in die über- 1989/1990 gingen die meisten von ihnen ben: Die Jugendlichen fühlen sich in der Markt sachkundig übersetzt. Abgerun-

74 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 75 AKTUELLES BUCH REZENSIONEN

det wird die Publikation von den Kurz- einige wenige der Stationen, die seinen biografien der 80 Zeitzeugen und einem ausgefüllten Lebensweg kennzeichnen. ausführlichen Anmerkungs- und Quel- Wer Bernd Posselt kennt, ihn auch lenapparat. ohne Mandat immer noch für Europa in Das Buch kann für alle geschichtlich Posselt, Bernd: Bernd Aktion erlebt, kann einen klaren, klu- Interessierten wärmstens empfohlen Posselts Europa: Geschichte gen, kommunikativen, vollends über- werden: Der kühne Zeitzeugenansatz und Personen – Bauplan zeugten Pan-Europäer ausmachen, ei- macht die Lektüre durchweg spannend und Visionen. Regensburg: nen Civis Europaeus. Vom Scheitel bis und wie von nebenbei wird man durch Pustet-Verlag 2018, zur Sohle. Posselt ist in der Lage, in ei- nahezu 100 Jahre deutsche Geschichte 240 Seiten, € 20,00. nem Fünf-Minuten-Radio-Interview geführt. Zudem lehrt uns das Buch, komplexe Sachverhalte so nachvollzieh- dass kollektives Lernen aus den Erfah- bar zu erklären, dass auch der nicht- rungen des 20. Jahrhunderts weitergege- fachkundige Zuhörer versteht, worum ben werden muss, dass Demokratie ver- Ja, er war quasi von Anfang an dabei, es insgesamt und worum es ihm geht: wundbar ist und dass der Einsatz, dafür schon als 1979 das Europäische Parla- um Europa, um Völkerverständigung, zu kämpfen, sich jederzeit lohnt. ment zum allerersten Mal gewählt wur- um Aussöhnung. de. Damals noch als Vertrauter und Dass jemand wie er über sein, über BARBARA FÜRBETH Pressesprecher des großen Europäers unser Europa schreibt, mag nur konse- HANNS-SEIDEL-STIFTUNG, MÜNCHEN Otto von Habsburg. 1994 wurde Bernd quent und zumindest thematisch nicht Posselt dann zum ersten Mal selber Eu- neu sein. Schade wäre es dennoch, die- ropa-Abgeordneter. Derzeit ist er der ses Buch nicht zu lesen. Neu ist nämlich erste „ehrenamtliche Europaabgeordne- schon, dass Posselts Europa nicht in der te“, den nicht einmal seine Abwahl 2014 schwer verständlichen Amtssprache der an der Parlamentsarbeit hinderte. Schon Europäischen Institutionen daher- 1975 gründete er mit jungen 19 Jahren kommt, sondern in Form von 29 Essays, die Paneuropa-Jugend Deutschland. An die Europa historisch, kulturell, religi- der Wiedervereinigung Deutschlands ös, kulinarisch und politisch beschrei- war er auch nicht unbeteiligt – im Au- ben und in denen Posselt vielfach per- gust 1989 organisierte er das Paneuro- sönliche Erfahrungen und Erlebnisse pa-Picknick zwischen Österreich und schildert. „Europa ist nichts Künstli- Ungarn mit, bei dem zahlreiche DDR- ches, es ist viel älter und wurzelt viel tie- Bürger die kurzfristig und vorüberge- fer als die Nationalstaaten, die meist erst hend geöffnete österreichisch-ungari- im 19. und 20. Jahrhundert entstanden sche Grenze überqueren konnten. Was sind“, schreibt er in seinem Vorwort. bald darauf folgte, ist bekannt. Posselt taucht in „Bernd Posselt erzählt Als Sohn sudetendeutscher-steiri- Europa“ tief ein in die europäische Ge- scher Eltern, die Krieg und Vertreibung schichte, beschreibt die prägenden Per- entwurzelt hatten, konsequent anti-na- sönlichkeiten der europäischen Eini- tionalistisch erzogen, ergreift Posselt als gung, erklärt Grundlagen der Demokra- Bundesvorsitzender der Sudetendeut- tie und des europäischen Lebensmo- schen Landsmannschaft Partei. Für die dells, legt aber auch Entwürfe für die Aussöhnung zwischen Tschechien und Zukunft Europas vor. Das Steckenblei- Deutschland macht er sich stark, als ben des europäischen Einigungswerks Vorsitzender der Paneuropa-Union sieht er kritisch, Nationalismus, Popu- Deutschland für Europa. Dies sind nur lismus und Renationalisierungstenden-

76 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 77 REZENSIONEN

zen hält der Autor für gefährlich. Und trollierte und gewählte Regierung, zu erkennen lässt. Viele Namen wie z. B. Posselt belebt das europäische Narrativ der sich die EU-Kommission […] entwi- die al-Zawahiris und al-Zarqawis tau- wieder, die „grundlegende und sinnstif- ckelt hat, und einen sich auf die großen chen an verschiedenen Orten immer tende Erzählung von Europa“, das gera- Grundfragen beschränkenden Europäi- wieder auf. de jetzt von so vielen so schmerzlich ver- schen Rat aus den Chefs der nationalen Said, Behnam T.: Geschichte Doch schon zwischen al-Qaida und misst wird. Regierungen, die Mehrheitsbeschlüsse al-Qaidas. Bin Laden, der dem IS lassen sich, so der Autor, deutli- Wenn „Bayern kann es auch allein“ fassen und diese dann effizient umset- 11. September und die tausend che Unterschiede erkennen. Denn wäh- anno 2012 schon mindestens eine sehr zen können“. Alles andere soll Aufgabe Fronten des Terrors heute. rend al-Qaida für reine Destruktion steile These war, ist „Bernd Posselt er- der kleineren Einheiten bleiben. Wenn München: C.H. Beck 2018, steht, so begnügte sich der IS nicht mehr zählt Europa“ die viel richtigere Antithe- Posselt darüber hinaus für eine Definiti- 239 Seiten, € 14,95. nur damit zu zeigen, wogegen er ist, se: „So sympathisch bloßes Kultureuro- on klarer EU-Grenzen plädiert und da- sondern auch, wofür er steht, für einen päertum oder ein Europa der Vaterlän- für, dass Island, Norwegen, die Schweiz Islamischen Staat nämlich. Und so der zunächst erscheinen mögen, so we- und Liechtenstein Teil der Gemein- schreibt Said denn auch, „dass der An- nig können sie die real existierenden schaft werden könnten, die Türkei aber Schon der Buchtitel deutet an, dass der satz dieser Gruppe ein deutlich anderer“ Probleme unseres Kontinents lösen. […] nicht, hat er auch hier Recht. Autor einiges aufzeigen will. So kehrt war „als der von al-Qaida bis dato: Es Glaubt wirklich jemand, man könnte Es ist auch dringend erforderlich, der Leser in die Anfangsjahre der Le- wurden Staatsminister für unterschied- auf Dauer mit den großen Herausforde- aufflammenden Nationalismus als echte bensläufe der Köpfe von al-Qaida, hier liche Ministerien … berufen.“ (S. 154) rungen wie den globalen Wanderungs- Bedrohung wahrzunehmen und mehr Usama Bin Laden und Aiman al-Zawa- Über solche Fragen, über eine Staatsidee bewegungen, dem Klimawandel, dem darüber zu reden. Denn „wenn eine Ge- hiri, zurück. Er erfährt, welch wichtige hat sich Bin Laden nie große Gedanken Welt-Ernährungsproblem, dem interna- neration glaubt, sie müsse für Frieden Lebensstation der Krieg in Afghanistan gemacht. Bin Ladens Vorbildfunktion tionalen Terrorismus, den Umwälzun- und Freiheit nichts mehr tun und hätte für die Herausbildung des Jihadismus indes scheint schwächer zu werden. So gen in Afrika, dem Vorherrschaftsstre- diese quasi automatisch in der Tasche, bei den Protagonisten der Terrorgruppe meint Said bei der Betrachtung etwa der ben Russlands und des Islamismus, der sind diese schon wieder gefährdet“. Ein bis zum 11. September gewesen ist. Said „Nusra-Front“ in Syrien feststellen zu Abwendung der USA von Europa und Appell, der zur rechten Zeit kommt. erzählt dann im Weiteren die Geschich- können, dass der Name al-Qaida an sich dem Aufstieg Chinas, Indiens und ganz Posselt ist auch darin zuzustimmen, te des „Kriegs gegen den Terror“ der US- kein Erfolgsfaktor mehr sei. (S. 165) Asiens auf der Basis von europäischen dass es so etwas gibt, wie eine spezielle Präsidenten, kritisiert die Auswüchse Auch auf einen anderen wichtigen Nationalstaaten fertig werden, die ein- Aufgabe der Europäer in der Welt. Und dieses Krieges, der mit fragwürdigen Punkt geht der Autor ein, nämlich auf mal zusammen arbeiten und einmal dass es an uns selbst liegt, ob wir sie Methoden (Drohneneinsätze) und Men- die Rolle des Iran. Im Zusammenhang nicht?“, fragt der Autor zu Recht. Und wahrnehmen und ob wir es in einer schenrechtsverletzungen (Guantanamo) mit den im November 2017 durch die die Antwort kann nur lauten: sicher Weise tun, die Europa und einer gefähr- verbunden war. CIA veröffentlichten Dokumente glaubt nicht. deten Menschheit zum Nutzen gereicht. Trotz einer anscheinend erfolgrei- er feststellen zu können, dass es „zwi- Und dennoch spricht sich Posselt ge- Überflüssig zu erwähnen, dass einer chen „Jagd auf Bin Laden“ sei es aber bis schen Iran und al-Qaida … zu keiner gen einen europäischen Zentralismus wie er auch bei der Europawahl am 26. heute nicht gelungen, das Netzwerk zu nennenswerten Kooperation“ gekom- aus und argumentiert pro Subsidiari- Mai wieder antritt. Ein Wahlerfolg ist zerschlagen. Vielmehr haben viele der men ist. (S. 180) Dies lässt sich damit tätsprinzip. „EU und Nationalstaat ihm zu gönnen. Genauso wie ein reißen- Schüler des Gründers von al-Qaida des- erklären, dass in den Reihen des Netz- müssen Kompetenzen an die Regionen der Absatz seines Buches, für das er üb- sen Vorstellungen vom „Jihad“ in viele werks, geprägt von sunnitisch-wahhabi- abgeben oder ganz deregulieren, doch rigens kein Honorar erhält. Prädikat: Länder der Welt transportieren können. tischem Gedankengut, eine zutiefst an- in den zentralen Fragen brauchen wir absolut lesenswert. Das Buch ist daher als informativ zu tischiitische Grundausrichtung erkenn- selbstverständlich mehr und ein besse- bezeichnen und es ist verständlich ge- bar ist und der Iran selbst wiederum res, das heißt handlungsfähigeres Euro- THOMAS REINER schrieben. So muss man auch zwischen Probleme hat „mit sunnitischen Auf- pa.“ Und deswegen ist Posselt der An- HANNS-SEIDEL-STIFTUNG, MÜNCHEN direkten Nachfolgeorganisationen, Ab- ständischen im Land.“ (S. 187) sicht, brauche es „da, wo europäisches legern und zwischen Gruppierungen, Said erwähnt die Veröffentlichung Handeln nötig ist“, „ein mit vollen de- die sich auf das Vorbild Bin Laden orien- der Dokumente im November 2017, die mokratischen Rechten ausgestattetes tieren, unterscheiden. Das ist im Einzel- den Iran betreffen. Unerwähnt bleiben Europaparlament, eine von diesem kon- fall schwierig, wie die Lektüre von Said bei ihm die zur Einsicht freigegebenen

78 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 79 REZENSIONEN

Unterlagen des Abschlussberichts der Said berichtet hier so, als ob er selbst ihn nach der amerikanischen Besatzungs- voll ist es dennoch, dass sie manches Kommission 9/11 zu Saudi-Arabien. Es begleitet habe. Es handelt sich aber hier phase nicht mehr zur Ruhe und wurde wieder in Erinnerung bringt und kon- handelt sich hierbei um die vielzitierten um den Rückgriff auf Sekundärliteratur zur zentralen Brut- und Heimstätte der textualisiert. So etwa die verurteilungs- „28 Seiten“. Diese 28 Seiten sind nur ein aus der Feder anderer Autoren. Der Terrormiliz Islamischer Staat (IS). Auch werte Besetzung Kuwaits durch iraki- Bruchteil der Materialien der Kommissi- Blick auf die Entwicklung der al-Qaida- die Kriege in Syrien, Libyen oder im Je- sche Truppen im Zweiten Golfkrieg on zum Königreich, viele Abschnitte Ableger seit 2001 macht das Buch aber men, die Krisen am Golf, im Libanon, 1990/91, die nach ihrem Scheitern die sind zudem geschwärzt. sehr lesenswert. die Flüchtlingskatastrophe in Jordanien, bislang schwersten Wirtschaftssanktio- Was den Krieg in Afghanistan be- die Stellvertreterkriege zwischen Saudi- nen nach sich zog, die jemals gegen ein trifft, so erwähnt Said, dass hier die anti- PD DR. PETER L. MÜNCH-HEUBNER, Arabien, dem Iran und Israel oder der Land verhängt wurden. „Der Zorn auf sowjetischen „Mujahidin“ von außen UNIVERSITÄT AUGSBURG Terror in Ägypten wären ohne die Ereig- Saddam Hussein, der seine Bevölkerung unterstützt wurden und dass „Saudi- nisse im Irak schwer vorstellbar. Das zu- hungern ließ, während er trotz Embargo Arabien diese zusammen mit den USA rückliegende Jahr 2018 könnte nun aller- in seinem Palast in Bagdad ein angeneh- finanzierte und ausröstete.“ (S. 36 f.) Er dings einen Wendepunkt für das Land mes Leben führte, hat sich tief in mein erwähnt die guten Kontakte Bin Ladens und die Region markieren. Von den 15 Bewusstsein eingegraben“, schreibt sie in die oberste Gesellschaftsschicht Sau- Jahren, die zwischen diesen beiden Eck- auf einem abenteuerlichen Trip Anfang di-Arabiens. Nicht wenige wohlhabende punkten liegen, handelt das hier anzu- 2003 per Anhalter von Kuwait aus nach Saudis waren nur allzu bereit, ihrer reli- zeigende Buch der deutschen Journalis- Basra im Süden des Irak. „Für einen Au- giösen „Pflicht“ zur Unterstützung des tin Birgit Svensson, die sich in dieser genblick denke ich, dass Deutschland Jihad nachzukommen. (S. 38) Auch ver- Zeitspanne trotz der zumeist prekären sich vielleicht doch an der Kriegsallianz fügte Bin Laden über gute Kontakte Svensson, Birgit: Mörderische Sicherheitslage kontinuierlich im Irak hätte beteiligen sollen, um diesen Schur- „zum saudischen Innenminister“. (S. 39) Freiheit. 15 Jahre zwischen aufgehalten hat. ken loszuwerden. Doch der Kriegsgrund Auch zu Zeiten der Taliban etwa am Himmel und Hölle im Irak, Die Autorin setzt mit der Nacht vom war ein anderer. Hätte er einen humani- Ende der 1990er-Jahre verfügten diese Freiburg im Breisgau: Verlag 19. auf den 20. März 2003 ein, als die tären Hintergrund gehabt, hätten und damit auch al-Qaida über „wohlha- Herder 2018, 237 Seiten, vollmundig mit „Iraqi Freedom“ be- Deutschland und Frankreich sich nicht bende und großzügige Gönner“ etwa „in € 22,00. zeichnete Invasion zur Befreiung des entziehen können.“ (S. 26) Der Kriegs- Saudi-Arabien, Pakistan und den Verei- Irak ohne UN-Mandat begann. Dass grund Nummer eins, auch daran wird nigten Arabischen Emiraten.“ (S. 61) sich diese vermeintliche Freiheit rasch erinnert, war das angebliche Vorhan- Selbst jene kleine Auswahl von 28 als eine (so auch im Buchtitel festgehal- densein von Massenvernichtungswaf- Seiten hat bei vielen Anlass zu Spekula- Mit der völkerrechtswidrigen Militärin- tene) „Mörderische Freiheit“ heraus- fen, die nie gefunden wurden. tionen bezüglich der Rolle von Mitarbei- vasion der USA, Großbritanniens und stellte, die „den Irak an den Abgrund Auf den folgenden 200 Seiten wird tern der saudischen Botschaft bei der einer Koalition der Willigen in den Irak, treiben sollte“ (S. 21), entfaltet sie in der Leser mit auf eine Reise genommen, Vorbereitung des verheerenden An- an der sich Deutschland mit guten Grün- insgesamt zehn Kapiteln, die ihre At- die ihn vom Sturz des Diktators zu- schlags von 9/11 gegeben. Eine im Jahr den nicht beteiligt hat, begann 2003 der traktivität aus einer wohldosierten Mi- nächst in die Zeit der amerikanischen 2018 beim Federal Court von New York Dritte Golfkrieg. Er führte zum Sturz schung aus profunder Sachkenntnis Besatzung führt. Mit Recht wird hier der eingereichte Klage gegen Saudi-Arabien des irakischen Staatspräsidenten Sad- und persönlichem Erleben gewinnen. Skandal von Abu Ghraib als tiefe Zäsur zeigt, dass vor allen Dingen Opfer und dam Hussein, der das Land bis dahin Dass ihre Beurteilungen von Ereignis- benannt. „Das Töten im Zweistrom- Hinterbliebene des 11. September mit mit diktatorischer Härte präsidiert, aber sen und deren Einordnung in größere land kennt danach keine Tabus mehr.“ den bisher zugänglichen Informationen auch zusammengehalten hatte. Wie sich Zusammenhänge mitunter eine subjek- (S. 46) Während vor der Veröffentli- nicht zufrieden sind. im weiteren Verlauf der Geschichte zei- tive Note tragen, bleibt dabei allerdings chung der Fotos folternder US-Soldaten Man mag dem Autor zugutehalten, gen sollte, war damit die Büchse der Pan- nicht aus. Nicht all ihren Theorien und die Anschläge zumeist militärischen Zie- dass er sich mit derartigen Spekulatio- dora in diesem ethnisch und religiös äu- Vermutungen wird man sich anschlie- len galten und denjenigen, die mit den nen nicht beschäftigen wollte. Doch ßerst vielfältigen „Schlüsselland für die ßen wollen. Besatzungsmächten zusammenarbeite- Said bleibt in weiten Teilen selbst speku- Entwicklung des Nahen und Mittleren Vieles von dem, was Birgit Svensson ten, richtete sich der Terror danach ge- lativ. Dies betrifft etwa Bin Ladens Auf- Ostens“ (S. 7) geöffnet worden. Nicht in ihrem Buch schildert, darf als be- gen alle. Als die amerikanischen Trup- enthalte in Afghanistan und Pakistan. nur der Irak selbst kam während und kannt vorausgesetzt werden. Verdienst- pen 2011 schließlich abgezogen waren,

80 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 81 REZENSIONEN

sei das Land endgültig „im Sumpf des eine hoffnungsvolle Zukunft zu führen. um für Bayern einen massiven Innovati- ten“ vorgegeben, sondern „von unten Terrors“ (S. 61) versunken. Was die Man möchte es den Menschen, „die so onsschub auszulösen. nach oben“ entwickelt werden. Metho- Menschen in diesen und den weiteren viel erlitten und gekämpft haben, gede- Rudolf Hanisch ist es mit diesem disch wurde dieses Ziel dadurch er- Jahren, in denen die Terrororganisation mütigt wurden, geschlagen und gefol- eindrucksvollen Werk nicht nur gelun- reicht, dass in den jeweiligen Regie- IS ihren zunächst unaufhaltsam schei- tert, die aber immer wieder auferstanden gen, die Erneuerungsphase Bayerns in rungsbezirken unter Leitung der Regie- nenden Siegeszug antrat, durchlebt ha- sind, ihre Würde bewahrt haben und der zweiten Hälfte der 90er-Jahre zu be- rungspräsidentin Runde Tische einge- ben, wird von Birgit Svensson anhand voller Hoffnung in die Zukunft bli-cken“ schreiben, sondern er spannt auch den richtet wurden, an denen nicht nur die zahlreicher Begegnungen und Gesprä- (S. 13), wünschen. Bogen von den ersten Anfängen der Um- Vertreter der Universitäten und Fach- che erzählt. Dem Leiden der Zivilbevöl- wandlung Bayerns vom Agrarstaat zum hochschulen, sondern auch der Indus­ kerung dieses „Vielvölkerstaats“ (S. 101) DR. PHILIPP W. HILDMANN Industrieland bis in die heutige Zeit. Mit trie- und Handelskammern, Handwerks­ auf diese Weise ein menschliches Ge- HANNS-SEIDEL-STIFTUNG, MÜNCHEN seinem Werk schließt er so eine schmerz- kammern, der Gewerkschaften sowie sicht verliehen zu haben, ist das große liche Lücke in der Wissenschafts- und der Städte und Landkreise vertreten wa- Verdienst dieses Bandes. Das Schicksal Wirtschaftsgeschichte des Freistaats. ren. Beispielsweise wurde in der Region der Jesiden im Sinjar-Gebirge, der Turk- Der Vorteil der Ausarbeitung liegt Nürnberg-Fürth-Erlangen mit einem in- menen von Kirkuk oder der Christen in darin, dass der Autor Einblick in die In- formellen Gremium namens Wirt- der Niniveh-Ebene wird durch Zeugnis- nenansicht bezüglich der Macht der schaftsforum ein kongenialer Partner für se wie das der 28-jährigen Jesidin Na- bayerischen Staatskanzlei gewährt, die die bayerische Staatsregierung gebildet. reen Shammo, das des kleinen Turkme- einem außenstehenden Wissenschaftler Wie kenntnisreich Rudolf Hanisch nen mit „ergrautem Schnauzbart“ so nicht zugänglich gewesen wären. In die Entwicklungen an den einzelnen (S. 116) Hassan Turan oder das von Pater der Rückschau wird deutlich, dass die Standorten nachzeichnet, zeigt exemp- Joseph aus einem Kloster in der Nähe Hightech-Offensive der bayerischen larisch das Beispiel des Medical Valley von Dohuk plastisch und greifbar. „Zwei Hanisch, Rudolf: Silicon Valley Staatsregierung nicht nur ein techniko- Erlangen. Der Autor analysiert dabei die Drittel der irakischen Christen“, so etwa Bayern. Straubing: Attenkofer- rientiertes Innovationsprojekt, sondern herausragenden technologischen Rah- die erschütternde Bilanz des Letztge- sche Buch- u. Kunstdruckerei auch in ein politisches Gesamtkonzept menbedingungen des Universitäts- nannten, „seien in den letzten zehn Jah- 2018, 448 Seiten, € 24, 80. eingebettet war. Dies wird vor allen Din- standorts Erlangen in Kombination mit ren entweder ermordet worden oder hät- gen dort deutlich, wo Hanisch das Be- dem extrem starken Bereich der Siemens ten das Land verlassen.“ (S. 108) mühen um einen gesellschaftlichen AG in der Medizintechnik, heute be- Trotz all dieser Geschichten endet Konsens herausarbeitet. So habe man kannt als Siemens-Healthineers, damals Birgit Svenssons Reise durch die letzten Mit dem Band „Silicon Valley Bayern“ sich bewusst darauf verständigt, nicht als Siemens-Unternehmensbereich Me- 15 Jahre des Irak nicht völlig hoffnungs- hat Rudolf Hanisch ein Werk vorgelegt, nur einige wenige Leuchtturmprojekte dizintechnik. los. Der militärische Sieg über den IS im das schon längst hätte geschrieben wer- zu unterstützen, sondern eine möglichst Detailliert beschreibt er, wie bereits Dezember 2017 und die Parlamentswah- den müssen. Hanisch, der in der ersten breite Förderung aller Regionen ange- 1994 begonnen wurde, Privatisierungs- len im Mai 2018 markierten in ihrer Les- Hälfte der Amtszeit von Ministerpräsi- strebt. Konkretisiert wird dies durch ei- erlöse in den Medizinstandort Erlangen art für die Menschen im Irak den Beginn dent Edmund Stoiber 1993 bis 1999 die nen vom Autor selbst formulierten Pro- zu investieren. In diesem Zusammen- einer „neuen Zeitrechnung“ (S. 184). bayerische Staatskanzlei leitete, war grammsatz: „Silicon Valley ist unser hang erwähnt er auch das außerordent- „Die Schrecken haben die Menschen selbst Akteur und Umsetzer des Trans- Vorbild. Aber wir wollen nicht ein oder lich erfolgreiche Wirken des ehemaligen nachdenklich werden lassen“, zitiert sie formationsprozesses des Freistaates mehrere Silicon Valleys in Bayern schaf- Präsidenten der Friedrich-Alexander- zustimmend den jungen Fernsehmode- Bayern zum Hightech-Standort. Die De- fen, vielmehr soll ganz Bayern ein Sili- Universität Erlangen-Nürnberg, Profes- rator Abdul Karim, „viele gehen nun auf vise Stoibers damals lautete „Nicht be- con Valley werden.“ (S. 92) sor Nikolaus Fiebiger, nach dem das Distanz zu dem harten Konfessionalis- sitzen, sondern gestalten“. Getreu dieser Für die bis zum damaligen Zeitpunkt Zentrum für Molekulare Medizin Er- mus, der das Land zuletzt geprägt hat.“ investierte man daher die Veräuße- doch sehr zentralistische Politik des Frei- langen benannt wurde. In der Amtszeit (S. 199) Dies gelte insbesondere für die rungserlöse aus staatlichen Beteiligun- staates Bayern war der Regionalansatz, von Ministerpräsident Stoiber galt eine junge Generation, welche die Mehrheit gen gezielt in Universitäten, Hochschu- verbunden mit dem Subsidiaritätsprin- klare Devise: „Medizintechnik ist Er- der irakischen Gesellschaft präge. In ih- len und außeruniversitäre Forschungs- zip, absolut neu und innovativ. Die Pro- langen und Erlangen ist Medizintech- ren Händen liege es nun, das Land in einrichtungen sowie Gründerzentren, jekte sollten nicht „von oben nach un- nik“. Die gemeinsamen Bemühungen

82 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 83 REZENSIONEN

des Freistaates Bayern und der Stadt Er- den demokratischen Verfassungsstaat mus erklären. Die letzten Kapitel sind langen wurden dann 1997 durch die als Widerpart des Extremismus. Es folgt eher historisch-vergleichend angelegt. Entscheidung der Siemens AG unter ein Abschnitt von Uwe Backes über ex­ Jürgen W. Falter beschreibt den politi- dem damaligen Vorstandsvorsitzenden tremistische Ideologien, in dem neben schen Extremismus in der Weimarer Re- Heinrich von Pierer gekrönt, ihre größte Jesse, Eckhard / Mannewitz, politischem auch religiöser Extremis- publik, wobei er nicht zuletzt seine eige- Investition nach der Wende in den alten Tom (Hrsg.): Extremismus- mus behandelt wird sowie kurz die allen nen wegweisenden Forschungsarbeiten Bundesländern mit dem Bau einer Fa­ forschung. Handbuch für Extremismen gemeinsamen Strukturen über die Struktur der Mitglieder- und brik in Erlangen mit einem Volumen Wissenschaft und Praxis. beschrieben werden. Wählerschaft der NSDAP einbaut, ohne von 200 Millionen Euro, vorzunehmen. Baden-Baden: Nomos Verlag Erfreulicherweise kommt nicht nur konkurrierende Ansätze zu unterschla- Detailliert beschreibt Hanisch dann 2018, 672 Seiten, € 98,00. die Theorie, sondern auch die Empirie gen. Es folgen zwei kürzere Abschnitte auch die Entstehung des Innovations- zu Wort. Ein eigenes Kapitel von Viola von Bernd Jürgen Wendt über den Nati- und Gründerzentrums für Medizin- Neu und Sabine Pokorny gibt einen fun- onalsozialismus als Erscheinungsform technik und Pharma (IZMP), das heute dierten Überblick über die empirische des Rechtsextremismus an der Macht Medical Valley Center heißt, und das Die Extremismusforschung ist in Extremismusforschung – ebenfalls für sowie spiegelbildlich von Stéphane segensreiche Wirken des ehemaligen Deutschland mittlerweile ein etablierter alle Erscheinungsformen. Das folgende Courtois über den Kommunismus. Ein Chefs des Unternehmensbereichs Medi- Teil politikwissenschaftlicher Analyse. Kapitel von Lazaros Miliopoulos be- ausführliches Literatur- und Personen- zintechnik von Siemens, Professor Rein- Das neue, von Eckhard Jesse und sei- schreibt die theoretischen Ansätze zur verzeichnis folgt am Ende des Bandes, hardt, sowie des ehemaligen Aufsichts- nem Schüler Tom Mannewitz herausge- Erklärung der Ursachen für politischen was heute auch bei seriösen wissen- ratsvorsitzenden der Siemens AG, Her- gebene Handbuch will einen Überblick Extremismus. Tom Mannewitz legt eine schaftlichen Publikationen keine Selbst- mann Franz. Kenntnisreich zeichnet der über Umfang und Leistungen dieses gut strukturierte Zusammenstellung verständlichkeit mehr ist. Autor dann den Transformationspro- Forschungszweiges geben, ohne die Kri- über Erfolgs- und Misserfolgbedingun- Das Handbuch bietet (allerdings zu zess des Medical Valley Erlangen zum tik daran zu unterschlagen. Dies ist gen extremistischer Parteien vor und be- einem stattlichen Preis) einen hervorra- Medical Valley in der Europäischen Me- umso wichtiger, als sich zwar weniger rücksichtigt dabei rechts- wie links­ genden Überblick über die bedeutenden tropolregion Nürnberg nach, der durch die theoretischen Grundlagen als die extremistische Gruppierungen. In den Formen des politischen Extremismus in den Gewinn des Spitzenclusterwettbe- praktischen Ausformungen und Mani- beiden folgenden Kapiteln werden dann Deutschland und den Stand der Extre- werbs des BMBF alleine 40 Millionen festationen des Extremismus perma- Rechts- wie Linksextremismus in der mismusforschung. Für Studenten und Euro für die Region einbrachte. nent ausweiten und verändern. Das Bundesrepublik Deutschland ausführ- Wissenschaftler, die sich auf diesem Das Beispiel „Medical Valley“ steht Handbuch liefert hierfür einen sachkun- lich behandelt. Armin Pfahl-Traughber Feld betätigen, ist es uneingeschränkt paradigmatisch für viele weitere außeror- digen Überblick, der nicht zuletzt davon und Jürgen P. Lang geben jeweils einen zu empfehlen. Aber auch Praktiker und dentlich segensreiche technologische profitiert, dass die Autoren ausgewiese- lesenswerten Überblick über die beiden politische Bildner können den Band mit Transformationsprozesse an nahezu al- ne Fachleute sind, die meist seit langem Bereiche – auf der Höhe der Forschung Gewinn verwenden. Andere Bereiche len weiteren Universitäts- und Hoch- auf ihren Feldern arbeiten und die Mate- mit Literaturhinweisen und zusätzlich der Politik- und Sozialwissenschaft soll- schulstandorten in Bayern und erklärt, rie sehr gut beherrschen. Angaben über Literatur aus der Szene. ten ihn als Vorbild für vergleichbare wie der Freistaat Bayern in den vergange- Nach einem einleitenden Kapitel der Auch dem Islamismus in Deutsch- Kompendien nehmen. nen Jahrzehnten sowohl im wissen- Herausgeber, in dem die konzeptionel- land ist ein ebenso professionelles Kapi- schaftlichen als auch im wirtschaftlichen len Grundlagen des Bandes erläutert tel von Thorsten Hasche gewidmet. Ale- DR. GERHARD HIRSCHER, Bereich zur Nummer Eins der Bundes- werden, beschreibt Eckhard Jesse die xander Straßner gibt einen vergleichen- HANNS-SEIDEL-STIFTUNG, MÜNCHEN länder avancierte. Für alle Leser, die sich Grundlagen des Extremismusbegriffs. den Überblick über Links- und Rechts- für die jüngere Wissenschafts- und Wirt- Neben einem historischen Exkurs geht terrorismus in Deutschland und Tom schaftsgeschichte Bayerns interessieren, er auch auf die Kritik daran sowie die Thieme nimmt denselben Ansatz für ei- ist dieses Buch eine Pflichtlektüre. Desiderata der Extremismusforschung nen Vergleich von Extremismus in west- ein. Das Kapitel wird wie die anderen und osteuropäischen Demokratien. Rolf DR. SIEGFRIED BALLEIS, auch mit einer kurzen kommentierten Frankenberger untersucht theoretische ERLANGEN Bibliographie beschlossen. Das dritte Ansätze, die den Zusammenhang von Kapitel von Birgit Enzmann beschreibt Systemtransformation und Extremis-

84 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 85 REZENSIONEN

wie mangelnde Wertschätzung für bewusstsein. Keine Einladung zur Bedürfnissen der Menschen anpassen, menschliches Leben: „Während im Selbstgefälligkeit, zum Herabsehen auf nicht zuletzt ihren Schutzbedürfnis- überbevölkerten Indien ein Säuglings- religiöse Mitbewerber wird ausgespro- sen.“ (S. 224) retter wie Devendra Agrawal mit Ehrun- chen, wohl aber zu einem fröhlichen Im Blick auf die Zukunftsfähigkeit – gen überhäuft wird, feiert man im nach- Wertschätzen des Eigenen, das den Ver- individuell wie gesellschaftlich – betont wuchsarmen Deutschland die Abtrei- gleich mit Anderem nicht zu scheuen der Historiker neben der Bereitschaft Spieker, Markus: bungsärztin Kristina Hänel, die vom braucht. Im Gegenteil: Der christliche umzudenken insbesondere den immen- Übermorgenland. Eine Gesetzgeber mehr Werbemöglichkeiten Glaube hat so vielen Menschen der Welt sen Wert von Beziehungen: „Gut dran Weltvorhersage, Basel: für ihre Tätigkeit einfordert, als ‚Rette- noch Etliches zu bringen; neben ewiger sein werden in den kommenden Jahr- Fontis Verlag 2019, rin‘ – und zwar ausgerechnet im kir- Erlösung etwa diesseitige Rezepte gegen zehnten diejenigen, die Sozialkapital an- 320 Seiten, € 20,00. chensteuerfinanzierten evangelischen Unterdrückung von Randgruppen und gespart haben. Diejenigen, die über sta- Magazin ‚Chrismon‘.“ (S. 104) Ausbeutung Abhängiger. bile und verlässliche Bindungen verfü- Auch in religiösen Fragen fällt der Seine eindrücklichen Schilderungen gen – zu Verwandten, Freunden, Nach- Vergleich frappierend aus. Spieker, der lassen zudem konkret werden, was für barn.“ (S. 260) Denn auch im Zeitalter Fernsehen – das ist es, was ein seriöser sich einmal mehr deutlich als Christ ou- viele bislang eher abstrakt war, nicht zu- sozialer Medien gelte: „Bewährt haben Korrespondent ermöglicht: Mitten im tet, beschreibt eine Vielzahl intensiver letzt im Blick auf den medizinisch-tech- sich nach Jahrtausenden Zivilisations- Alltag erweitert er meine unvermeidlich Begegnungen mit tief gläubigen Men- nischen Fortschritt. Wenn die über geschichte drei Solidareinheiten: die Fa- beschränkte Perspektive durch Bilder, schen in Asien. Hindus, Muslime, Bud- 70-jährige Daljinder in Nordindien – ihr milie, das Dorf, die Vor-Ort-Religions- Informationen, Kommentare und gibt dhisten, Christen – allen gemeinsam ist Mann ist noch rund zehn Jahre älter als gemeinschaft.“ (S. 260) mir dadurch Anregungen. Das kann die hohe Relevanz und Ernsthaftigkeit, sie – mithilfe künstlicher Befruchtung „Übermorgenland“ ist ein exzellen- vergewissern, irritieren, herausfordern. die sich mit ihrer jeweiligen Glaubens­ Mutter wird, dann werden existenzielle tes Fernseh-Buch, das zum Nachden- Für Markus Spieker ist es seit langem praxis verbinden. Selbst dort, wo keine Fragen virulent. Was soll aus ihrem klei- ken, Diskutieren und Positionieren ein- Beruf und Berufung, zuletzt vier Jahre expliziten Parallelen gezogen werden, nen Armand werden, wenn sie beide lädt. Möge es ins Gespräch führen. lang im Auftrag der ARD aus Südasien. hält dies einen provokanten Spiegel vor. nicht mehr für ihn sorgen können? Auch In Buchform hat er nun reichlich Fern- Geradezu beschämend ist es dabei, ihr Beispiel lässt Spieker von der dritten DR. JONATHAN KÜHN seh-Möglichkeiten vorgelegt, Gedan- wenn die Schicksale von verfolgten technischen Revolution sprechen, der PFARRER, HOLZKIRCHEN kenanstöße, denen nachzugehen es sich Christen wie Asia Bibi – gewiss das pro- bislang größten überhaupt: der digitalen lohnt. minenteste seiner Beispiele – aufschei- (nach der landwirtschaftlichen und in- Differenziert, vielseitig und oft zuge- nen und den selbstkritischen Leser fra- dustriellen). spitzt umreißt der Journalist eine Au- gen lassen, wie leicht zuweilen eben die- Und noch eine weitere Revolution ßenperspektive auf Westeuropa und se Schicksale hierzulande relativiert, ig- ist bei ihm Thema: „Wenn man die se- speziell Deutschland, die den Kopf noriert oder ganz geleugnet werden, xuelle Revolution als großes soziales schütteln lässt: über die Selbstbezogen- auch von Kirchenleuten, weil etwa die Experiment versteht, ist das Ergebnis heit, über aberwitzige Prioritätenset- von „Open Doors“ genannten Zahlen nach fünfzig Jahren ziemlich eindeutig: zungen und ein Verschlafen epochaler oder der vom Hilfswerk verwendete Ver- Pornokonsum und Promiskuität ma- Entwicklungen anderswo. Asien ist dar- folgungsbegriff als „übertrieben“ einge- chen unglücklich.“ (S. 222) Damit legt in von Aufstiegshunger und Gestal- stuft werden. Der Grund der Christen- Spieker noch einen Finger in eine Wun- tungswillen geprägt, bei uns hingegen verfolgung liegt für Spieker unterdessen de, deren klaffende Größe kaum je- sind Bestandswahrung und Zurückhal- auf der Hand: „Ihr Glaube und ihr mand ernsthaft bezweifeln wird. Provo- tung oberste Ziele. Dank Wohlstand Zeugnis sind attraktiv, vor allem für kant schlägt er vor: „Ich finde, es ist und technischer Entwicklung ließen Frauen, vor allem für soziale Randgrup- höchste Zeit, dass wir die Folgen der sich Fachkräftemangel und Ehrgeizlü- pen. Christen gefährden die Macht- sexuellen Revolution und der digitalen cken zwar (noch) durch personelle Im- strukturen, fordern die Religionsführer Entgrenzung überdenken. Wir müssen porte kompensieren, doch sei Unterbe- heraus, stören den Status quo.“ (S. 176) die Regeln im Internet und überhaupt völkerung ein ernstes Problem, ebenso Spieker plädiert für christliches Selbst- im öffentlichen Raum den wirklichen

86 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 87 REZENSIONEN

re des 20. Jahrhunderts hinein ausbau- nistin Emmeline Pankhurst von einem Halt, wie der Autor im Kapitel Fünf, en. Diese Zwischenphase globaler Vor- Polizisten von den Toren des Bucking- „Die Eroberung der Natur“, nicht nur herrschaft Europas bildet für Evans eine ham Palace weggetragen wird, nachdem über Flüsse und Landwirtschaft, dar- Begründung dafür, die Jahre von 1815 sie den Versuch unternommen hatte, stellt. Auch das Streben der Beherr- bis 1914 als eigenständigen Abschnitt König George V eine Petition zum Frau- schung des menschlichen Körpers und Evans, Richard J.: der europäischen Geschichte zu analy- enwahlrecht zu überreichen. Mit sol- der Natur mittels der Psychologie oder Das europäische Jahrhundert. sieren. chen Schilderungen will Evans wieder- durch die Entwicklung der Kriminalpo- Ein Kontinent im Umbruch − Auf zahlreichen Ebenen fand in die- geben, wie die Menschen des 19. Jahr- litik nahm seinen Anfang. 1815-1914. München: DVA, ser Zeit ein Wandel statt. Entwicklun- hunderts dachten und sprachen Das ge- Wie jeder Historiker, der sich mit 2018, 1024 Seiten, € 48,00. gen wie Europäischer Frühling, Soziale lingt außerordentlich gut. dem 19. Jahrhundert befasst, muss Revolution, Aufstieg der Demokratie, Der Fokus auf frühere Umbrüche ist Evans sich auch der Frage annehmen, ob die ersten Auswirkungen von Imperia- erhellend. Auch, um den Blick dafür zu es einen deutschen Sonderweg gab. Dies lismus und Rassismus sind dabei die schärfen, wie in früheren Epochen mit streitet er ab und verweist darauf, dass In den vergangenen Jahren sind zahlrei- Kernthemen, die Europa im 19. Jahr- politischen, wirtschaftlichen und gesell- die deutsche Geschichte Teil eines ge- che Studien zur Europäischen Geschich- hundert gesellschaftlich, wirtschaftlich schaftlichen Veränderungen umgegan- samteuropäischen Musters war. Ein te entstanden. Insbesondere Heinrich und politisch radikal veränderten. Was gen wurde und wie diese ganz individu- „Sonderweg“ als solcher bestand schon August Winklers vierbändige „Ge- in einer Dekade als modern empfunden ell rezipiert wurden. Wenn der Autor die eher für Britannien, das aufgrund seiner schichte des Westens“ sowie Jürgen wurde, galt in der nächsten als überholt. Umbrüche in Kultur, Politik und Tech- Seemacht, seiner lange dominierenden Osterhammels oft zitierte Studie zum Solche gesellschaftlichen und politi- nik zwischen 1815 und 1914 aufzeigt, Rolle als „Werkstatt der Welt“ und dank 19. Jahrhundert „Die Verwandlung der schen Veränderungen einem breiten Pu- wird einem klar, wie drastisch manche beeindruckender Pionierleistungen auf Welt“ seien hier genannt. Der britische blikum zugänglich zu machen, ist Evans Transformationen für die damaligen Ge- vielen Lebensgebieten zur Zentralmacht Historiker Richard J. Evans, Dozent in Anspruch. Er legt dabei einen Schwer- sellschaften gewesen sein könnten. Mög- des „Europäischen Jahrhunderts“ wur- Cambridge, legt mit „Das europäische punkt auf die Einbeziehung der mensch- licherweise ist es gerade diese Perspekti- de. Aufbauend auf diesen Überlegungen Jahrhundert. Ein Kontinent im Um- lichen Dimension. Er beginnt deshalb ve, die das Buch so lesenswert macht in verstehen die Leser vielleicht etwas bes- bruch − 1815-1914“ nun eine spannen- seine Kapitel jeweils mit der kurzen Le- einer Zeit, in der sich ein Staat zwar nicht ser, warum es diesem Land noch heute de Geschichte Europas mit einem etwas bensgeschichte einer Person. Hierfür aus Europa, mit großer Wahrscheinlich- so schwerfällt, sich in Europa politisch anderen Ansatz vor. wählt er folgerichtig vier Frauen und keit jedoch aus dem europäischen Staa- und gesellschaftlich einzuordnen. Der englische Titel, „The Pursuit of vier Männer aus verschiedenen europäi- tenverbund verabschieden wird. Abschließend ist festzuhalten, dass Power“, stellt bereits eine wesentliche schen Staaten aus. Zudem gliedert er Die positiven Aspekte des Fort- Evans keine Aneinanderreihung einzel- Perspektive in den Mittelpunkt. Zwi- das Buch in lediglich acht Kapitel. Diese schritts wie die Emanzipation der Leib- ner Nationalgeschichten vorlegt, wie es schen 1815 und 1914 ging es um Vor- Herangehensweise und sein Erzählstil eigenen und religiöser Minderheiten andere Geschichten Europas oftmals herrschaft, Machterhalt und Einfluss. tragen deutlich zur Lesbarkeit und Zu- oder die Anfänge des Feminismus mit tun. Vielmehr argumentiert er konse- Gleichzeitig bestimmen große gesell- gänglichkeit, auch für eine nicht akade- der Forderung nach Gleichberechtigung quent europäisch und grenzüberschrei- schaftliche Veränderungen diese ereig- mische Zielgruppe, bei. waren ebenso prägend für das Jahrhun- tend und zeigt auf, dass es trotz aller nisreiche Periode. Der Autor schreibt, Im ersten Kapitel schildert Jakob dert wie die zahlreichen Konflikte. Das Unterschiede zwischen Staaten, Regio- dass Anfang des 18. Jahrhunderts eine Walter, ein württembergischer Veteran Streben nach Macht war nach Richard J. nen und Sprachen so etwas wie eine eu- ganze Reihe von Kulturen und Staaten der Napoleonischen Kriege und Stein- Evans vielen gesellschaftlichen Grup- ropäische Geschichte gibt. Diese ist überall auf dem Globus in nahezu jeder metz, die Auswirkungen von Revolution pen und Akteuren überall in Europa ge- durch grundlegende Gemeinsamkeiten Hinsicht, vom Lebensstandard bis hin und Krieg. Im zweiten Kapitel geht es, meinsam. Dies gilt für das imperiale wie wechselseitige Wahrnehmung und zu kulturellen Errungenschaften, mit ausgehend von der Biographie eines rus- Machtstreben von Staaten, Parteien und Beeinflussung, Kooperation, Konkur- den europäischen Staaten gleichauf ge- sischen Leibeigenen, um die Neuformie- Revolutionären, aber auch gesellschaft- renz und Konflikt geprägt. Teilweise be- wesen sei. Doch 1815 änderte sich dies rung der Gesellschaft im Zuge von Ag- liche Gruppen strebten nach Emanzipa- stimmen diese Gemeinsamkeiten, Ver- – Europa hatte sich mittlerweile vom rarreformen und Wirtschaftsliberalis- tion und Gleichberechtigung. flechtungen wie auch Verwerfungen die Rest der Welt abgesetzt. Diesen Vor- mus. Im siebten Kapitel beginnt der Au- Das Machtstreben machte auch vor europäische Politik bis zum heutigen sprung konnte es bis in die Anfangsjah- tor mit der Beschreibung, wie die Femi- weniger politischen Bereichen keinen Tage. Eine europäische Öffentlichkeit

88 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 89 REZENSIONEN

wird von Richard J. Evans Betrachtun- Volksaufstand vergangen. Rolf Steinin- kurz oder lang fast schon das Ende der Schritte in Richtung Westeuropa konn- gen ganz bestimmt profitieren. Viel- ger und Michael Gehler, zwei ausgewie- DDR mit sich führte. Der Umsturz von te niemand mehr in Frage stellen. Bleibt leicht trägt diese Analyse sogar einen sene Zeithistoriker, haben diesen Tag 1989 mit dem Fall der Berliner Mauer noch die Ansicht Steiningers: In seinem kleinen Teil zum Aufbau einer europäi- näher durchleuchtet. Doch die nicht als Symbolbild des Eisernen Vorhangs Aufsatz „17. Juni 1953 – Der Anfang schen Identität bei. korrekt zum „Arbeiteraufstand“ klein weist augenscheinlich mehr als nur Par- vom langen Ende der DDR“, in dem all- geredete Auflehnung begann bereits vor allelen auf. Nur gab es hier keine Toten gemein verständlich sowohl die Vorge- ANDREAS HELLSTAB, dem 17. Juni. Es gab Protestbewegun- zu beklagen. schichte als auch der Verlauf des Tages BERLIN gen in Berlin, Bitterfeld und Halle. Die Überdies legt der in Hildesheim leh- behandelt werden, kommen auch die Sowjetunion wusste, dass der Westen rende und in Innsbruck ausgebildete westlichen Reaktionen nicht zu kurz. den Osten Deutschlands nicht haben Historiker Gehler den Fokus des Interes- Außerdem beschreibt der Autor die Ge- wollte. Die Sozialistische Einheitspar- ses in seiner Untersuchung auf die schehnisse bis zum Zusammenbruch tei, kurz SED, herrschte gegen die Mehr- „Deutsche Frage“. Außenpolitische Be- der DDR, die seines Erachtens nach ein heit der Bevölkerung. strebungen und Aktivitäten der alliierten „Irrweg der deutschen Geschichte“ war. Steininger und Gehler legen mit die- Siegermächte werden anschaulich darge- Abgerundet werden die historisch sem Werk ein kurzes Lehrbuch zum ers- stellt. Auch auf die Zwischenfrage, in sehr ausführlichen Beiträge um unveröf- ten Aufstand Ostdeutschlands vor. Be- welche Beziehung die Stalin-Noten 1952 fentlichte Dokumente, eine sehr aus- reits publizierte Aufsätze zur Vor- und zum Abschluss eines Friedensabkom- führliche Chronik und Zeitzeugenstim- Gehler, Michael / Steininger, Nachgeschichte des 17. Juni 1953 wur- mens mit Deutschland und den zur glei- men. Hans Modrow, Helmut Schmidt, Rolf: 17. Juni 1953: Der den aktualisiert und sachlich erweitert. chen Zeit von der ostdeutschen SED- Günter Schabowski und Egon Bahr sind unterdrückte Volksaufstand. Mehr noch: Sie dienten demzufolge Führungsriege proklamierten Aufbau nur einige von vielen, die dem Werk eine Seine Vor- und Nachgeschichte. auch als Ausgangsbasis für das vorlie- des DDR-Sozialismus zu setzen seien, durchaus persönliche Note verleihen. München: Olzog-Verlag 2018, gende Buch. Gehler, der an der Universi- wird geantwortet. Dabei werden der ge- Die reich bebilderte Publikation 488 Seiten, € 29,95. tät Hildesheim lehrt, umreißt die Auf- schichtlich und politisch interessierte fasst den spannenden, nachhaltigen und lehnung als einen Fall von politischer Leser an der Hand geführt und neben dennoch komplexen Forschungsgegen- „Besitzverwahrung in Ost und West“. der Rezeption der Ereignisse rund um stand und die wissenschaftlichen Kon­ Steininger, langjähriger Leiter des Inns- den 17. Juni aus der Sicht der Westmäch- troversen rund um die Deutschlandpoli- Der im November 2015 verstorbene Alt- brucker Instituts für Zeitgeschichte, te die Folgewirkung für die bundesdeut- tik Stalins gekonnt zusammen. Wer sich bundeskanzler Helmut Schmidt hielt kommt dem gegenüber zu dem Schluss, sche Integration gen Westen umrissen. politisch und zeitgeschichtlich weiter- den 17. Juni 1953 für eine „tragische dass das Datum, wie zuvor bereits ange- Zudem vertritt Gehler die Ansicht, bilden möchte, ist mit diesem Buch auf Entwicklung“. Denn dieses Datum ver- deutet, der „Anfang vom langen Ende dass das Misslingen des Aufstandes al- keinen Fall schlecht beraten. Die bereits lief tragisch für die Ostdeutschen, die der DDR“ war. len Gegnern eines Ausgleichs zwischen angesprochenen Dokumente, 32 an der mit ihrem Protest ins Leere liefen. Viele Doch was war der Aufstand dann, West und Ost zweckdienlich war. Mehr Zahl, helfen dem Leser, das Geschehene Menschen verloren dabei ihr Leben. der als ein Protest gegen keinesfalls be- noch: Er half jenen, die an der Erhaltung zu verstehen und das gesammelte Wis- Man kann von der These einiger Re- rechtigte, überhöhte Arbeitsnormen be- ihrer Positionen und am Status quo fest- sen zu vertiefen. Dazu dienen auch eine zensenten, dass der Titel den Leser ein gann und als eine Aufbietung für ein hielten. Namentlich kann Walter Ul- gute Chronologie der Geschehnisse wenig in die Irre führen würde, zumal vereintes, freiheitliches Deutschland en- bricht genannt werden, der im Falle ei- rund um den 17. Juni 1953 und eine aus- der Verlauf des Volksaufstandes am 17. dete? Diese Fragestellung ist im Hin- ner gesamtdeutschen Verständigung führliche Bibliografie. Juni 1953, der die ganze DDR erfasste, blick auf den ersten Aufstand im Ost- wohl oder übel alles verloren hätte und nicht im Dreh- und Angelpunkt der block mehr als berechtigt. Man muss bereits wenige Monate vor dem Auf- ANDREAS RAFFEINER, Darstellung steht, halten, was man will. nicht alle geschichtlichen Hintergründe stand von Moskau aufgrund seiner BOZEN Fakt ist, dass jedes historische Ereignis und Tatsachen kennen, um zu erken- Staats- und Klassenkampfführung ge- eine Vor- und eine Nachgeschichte hat nen, dass der 17. Juni ein „Schlüsselda- rügt und kritisiert wurde. und nicht nur an einem Tag X festge- tum“ der europäischen Geschichte nach Der westdeutsche Bundeskanzler macht werden kann. Sechseinhalb Jahr- 1945 ist. Gehler betont das ausdrück- Konrad Adenauer kann auch als Profi- zehnte sind seit dem unterdrückten lich. Aber es war ein Aufstand, der über teur angesehen werden. Denn seine

90 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 91 ANKÜNDIGUNGEN

Folgende Neuerscheinungen aus unseren Publikationsreihen aktuelle AKTUELLE ANALYSEN können bei der Hanns-Seidel-Stiftung e.V., Lazarettstraße 33, analysen|69 69: Christliche Kirchen und Parteien – 80636 München (Telefon: 089/1258-263) oder im Internet Übereinstimmungen und Gegensätze www.hss.de/publikationen/ bestellt werden:

CHRISTLICHE KIRCHEN UND PARTEIEN

ARGUMENTATION KOMPAKT Übereinstimmungen und Gegensätze

Johannes Singhammer

Nr. 1/2019: Die „Gelbwesten“-Protest­

Ausgabe vom 25. Januar 2019 – 1/2019 www.hss.de www.hss.de

bewegung in Frankreich – Hintergründe Die „Gelbwesten“-Protestbewegung in Frankreich Hintergründe und Schlussfolgerungen und Schlussfolgerungen

Reinhard Meier-Walser /// Frankreich ist seit November vergangenen Jahres Schauplatz der gewalttätigsten Ausschreitungen seit der Studentenrevolte des Jahres 1968. Die dezentrale, über soziale Netzwerke mobilisierte Protestwelle der „Gelbwesten“ („gilets jaunes“) hatte sich an einer geplanten Erhöhung der Treibstoffpreise entzündet und rasch zu einer primär gegen Präsident Emmanuel Macron gerichteten Sozialrevolte mit bis zu 300.000 Protestie- renden ausgeweitet. Zwar verschaffte sich Macron durch milliardenschwere Konzessionen an sozial Schwächere zwischenzeitlich etwas Luft, aber er steht im Jahr der Europawahlen vor einem Bündel schwerer Probleme:

∙ Die Rädelsführer der Gelbwesten können jederzeit wieder eine Mobilisierung der Protest- bewegung in Gang setzen, zumal sie erkannt haben, dass Macron sich unter dem Druck der

Straße zum Einlenken gezwungen sieht. SONSTIGES

∙ Die Europawahlen drohen zu einem Referendum über den Präsidenten zu mutieren, von dessen Popularitätsverlusten extremistische Gruppierungen profitieren. Macrons „La

République en Marche“ rangiert in den Prognosen der Umfrageinstitute hinter Marine Le Pens rechtsradikalem „Rassemblement National“.

∙ Macrons eigene Europa-Strategie wird zudem dadurch belastet, dass seine mit 12 bis

15 Milliarden Euro zu Buche schlagenden Zugeständnisse an die Protestierenden die im Ausgabe vom 11. Februar 2019 – 2/2019 Die 68er – konservativ. Reform statt Umsturz, Haushaltsentwurf für 2019 vorgesehene Einhaltung der EU-Haushaltsdefizit-Regeln in Frage stellen.

Fakten zur europäischen Strategie gegen Plastikmüll hrsg. von Ursula Männle, Freiburg im Breisgau:

Silke Franke /// Plastikmüll wird zunehmend zu einem Problem für die Umwelt, aber auch für die Gesundheit und für eine ressourcenschonende Wirtschaft. Die Europäische Union (EU) will mit der „Strategie für Kunststoffe in der Kreislaufwirtschaft“ verstärkt dagegen vorgehen. Das vorliegende Papier fasst zentrale Fakten und Zielvorstellungen der Strategie Herder-Verlag, 2018, ISBN 978-3-451-38497-4 zusammen, ergänzt um Informationen zur Situation in Deutschland.

∙ In Europa entstehen jährlich rund 25,8 Mio. Tonnen Kunststoffabfälle.

∙ Die EU will eine stärkere Ausrichtung auf die Kreislaufwirtschaft erreichen, d. h. das Recycling weiter verbessern und ausbauen. Hersteller, Abfallwirtschaft und Verbraucher müssen ihren Bei- trag leisten. (über den Buchhandel erhältlich) ∙ Besonders im Visier der Europäischen Union sind jene Einweg-Wegwerfprodukte aus Kunststoff, die in Europa am häufigsten an den Stränden und in den Meeren gefunden werden.

∙ In Deutschland ist die Recyclingquote sehr hoch, allerdings auch das Abfallaufkommen insge- samt. Die Plastikstrategie und das erhöhte öffentliche Bewusstsein wären eine gute Motivation, an der Vorreiterrolle Deutschlands im Umweltschutz anzuknüpfen und eine abfallarme Wirt- ARGUMENTATION KOMPAKT schafts- und Konsumweise zu entwickeln.

Nr. 2/2019: Fakten zur europäischen Strategie gegen Plastikmüll

VORSCHAU

POLITISCHE STUDIEN ARGUMENTATION KOMPAKT Nr. 485 „Digital … aber sicher“ mit Beiträgen von Judith Gerlach, Nr. 3/2019: Religion und Rechtspopulismus Thomas Goger, Thomas Janovsky, Thomas Petri und Maximilian Rückert

92 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019 484/2019 // POLITISCHE STUDIEN 93 IMPRESSUM

Herausgeber: Namentlich gekennzeichnete redaktionelle © 2019, Hanns-Seidel-Stiftung e. V., München Beiträge geben nicht unbedingt die Meinung des Lazarettstraße 33, 80636 München, Herausgebers wieder. Unverlangt eingesandte Tel. +49 (0)89 1258-0, E-Mail: [email protected], Manuskripte werden nur zurückgesandt, wenn Online: www.hss.de ihnen ein Rückporto beiliegt.

Vorsitzende: Prof. Ursula Männle, Hinweis: Zur besseren Lesbarkeit der Texte wird Staatsministerin a. D. auf die gleichzeitige Verwendung männlicher Generalsekretär: Dr. Peter Witterauf und weiblicher Sprachformen verzichtet. V.i.S.d.P.: Thomas Reiner Sämtliche Personenbezeichnungen gelten gleichermaßen für beiderlei Geschlecht. Redaktion: Barbara Fürbeth Die Zeitschrift Politische Studien erscheint als (Redaktionsleiterin; [email protected]) zweimonatiges Nummernheft und Themenheft. Verena Hausner (Stv. Redaktionsleiterin) Abonnement- und Einzelheftbestellungen sind Susanne Berke (Redakteurin) kostenfrei über die Redaktion möglich. Claudia Magg-Frank (Redakteurin) Marion Steib (Redaktionsassistentin; [email protected]) Ein Verkauf oder eine sonstige gewerbliche Graphik: trurnit Publishers GmbH Nutzung der von der Hanns-Seidel-Stiftung Druck: Aumüller Druck Regensburg herausgegebenen Medien ist nicht gestattet. Weitere Exemplare können über die Hanns- Alle Rechte, insbesondere das Recht der Verviel- Seidel-Stiftung, E-Mail: [email protected] fältigung, Verbreitung sowie Übersetzung, vorbe- bezogen werden. halten. Kein Teil dieses Werkes darf in irgendeiner Form (durch Fotokopie, Mikrofilm oder ein ande- Bildnachweis für Titel: res Verfahren) ohne schriftliche Genehmigung vaso / Fotolia.com der Hanns-Seidel-Stiftung e. V. reproduziert oder unter Verwendung elektronischer Systeme verarbeitet, vervielfältigt oder verbreitet werden. Davon ausgenommen sind Teile, die als Creative Commons gekennzeichnet sind. Das Copyright für diese Publikation liegt bei der Hanns-Seidel-Stiftung e. V.

94 POLITISCHE STUDIEN // 484/2019