A Reforma Do Ensino Médio: DCNEM, PCNEM
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UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CIÊNCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM GEOGRAFIA HUMANA JOSÉ EUSTÁQUIO DE SENE As reformas educacionais após a abertura política no Brasil e na Espanha: uma análise crítica do Ensino Médio e da Geografia São Paulo 2008 UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CIÊNCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM GEOGRAFIA HUMANA As reformas educacionais após a abertura política no Brasil e na Espanha: uma análise crítica do Ensino Médio e da Geografia José Eustáquio de Sene Tese apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Geografia Humana do Departamento de Geografia da Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas da Universidade de São Paulo, para obtenção do título de Doutor em Geografia Humana Orientador: Profa. Dra. Nídia Nacib Pontuschka São Paulo 2008 Agradecimentos A experiência vivenciada no doutorado, desde minha entrada em meados de 2004 até o final do trabalho, foi muito prazerosa e intelectualmente enriquecedora. Foram momentos de muitas leituras, reflexões e troca de idéias; algumas certezas e muitas dúvidas, mas é a dúvida o motor do avanço do conhecimento. Não tenho a pretensão intelectual de esclarecê-las todas, mas espero que este trabalho contribua para o movimento do conhecimento. Durante sua elaboração, convivi com diversas pessoas que, de uma forma ou de outra, deram generosa contribuição para sua execução. Queria que todas soubessem de minha gratidão, e a algumas gostaria de agradecer nominalmente. O conhecimento se constrói com base em leituras, observações, reflexões, enfim, com pesquisa, com método, com a razão; mas também com envolvimento pessoal, com afetividade, com a emoção, sem o que não se chega ao final de um trabalho. O filósofo Miguel de Unamuno tem toda emoção quando diz: El hombre, dicen, es un animal racional. No sé por qué no se haya dicho que es un animal afectivo o sentimental. Y acaso lo que de los demás animales le diferencia sea más el sentimiento que no la razón. Más veces he visto razonar a un gato que no reír o llorar. Acaso llore o ría por dentro, pero por dentro caso también el cangrejo resuelva ecuaciones de segundo grado. (UNAMUNO, 1984, p. 27). Assim, gostaria de agradecer imensamente: ● à professora Nídia Nacib Pontuschka, do Departamento de Geografia da FFLCH-USP e da Faculdade de Educação da USP, pela orientação entusiasmada e pelo generoso apoio ao longo de todos estes anos; ● às professoras Maria Laura Silveira e Lea Francesconi, do Departamento de Geografia da FFLCH-USP, pelas sugestões na banca de qualificação; ● ao Arno e ao Claudivan, pelas sugestões no momento da qualificação, ao Marcos, à Vivian, à Dulcinéia e, mais uma vez, ao Claudivan, pelas sugestivas críticas às vésperas da finalização da tese, e a todos os colegas do grupo, pelos agradáveis momentos de reflexão e debate. ● finalmente, à Mariana e à Sandra, da Editora Scipione, pela revisão do texto. Gostaria de agradecer também aos colegas espanhóis, que me receberam com tanta atenção, pelos livros e revistas, pelos almoços e cafés, enfim, por me ajudarem a compreender o emaranhado das reformas educacionais que vêm sendo implantadas recentemente naquele país: ● Xosé Manuel Souto González, da Fundació Primer de Maig (Valência) e do grupo de renovação pedagógica Gea-Clio; ● Alberto Luis Gómez e Jesús Romero Morante, professores da Faculdade de Educação da Universidade de Cantabria (Santander) e membros do grupo Asklepios; ● Mercedes Tatjer e Joaquim Prats Cuevas, professores do Departamento de Didática das Ciências Sociais da Universidade de Barcelona; ● e especialmente o professor Horacio Capel Sáez, da Faculdade de Geografia da Universidade de Barcelona, por sua orientação sempre atenciosa e entusiasmada e por me colocar em contato com os colegas espanhóis acima mencionados. Agradeço imensamente ao Jesús, pela leitura crítica do capítulo em que analiso as diversas reformas ocorridas na Espanha, e ao Xosé, pela leitura do capítulo conceitual ± reformas e currículo ± e do capítulo sobre as reformas espanholas. As críticas e sugestões de ambos muito contribuíram para aperfeiçoar a análise das reformas realizadas naquele país. Não posso deixar de agradecer à Lunalva Gomes, do Ministério da Educação (MEC), de Brasília, pela atenção e por me enviar os documentos necessários para o estudo da reforma curricular brasileira; e ao Juan Medina, do Ministério de Educación y Ciencia (MEC), de Madri, pela atenção durante minha pesquisa sobre os documentos das reformas espanholas. Por fim, meus agradecimentos ao Rafael e à Camila, pelo apoio logístico- fraternal em Barcelona, ao André, em São Paulo, e à Fernanda, mesmo a distância, em Wyndmoor, pelo apoio logístico-filial. Resumo Esta tese pretende analisar comparativa e criticamente as leis responsáveis pelas reformas educacionais implantadas no Brasil e na Espanha após a redemocratização, período que tem como marco as respectivas Constituições, de 1988 e de 1978. Como as reformas educativas são um fenômeno complexo e multidimensional, serão analisadas somente do ponto de vista estrutural ± atendo-se ao ensino médio ± e curricular ± atendo-se à disciplina Geografia. Com base nos documentos do Ministério da Educação (Brasil) e do Ministério de Educación y Ciencia (Espanha), procurar-se-á investigar as justificativas, as contradições e os conflitos de interesse político-econômicos e ideológicos envolvidos nos processos reformistas. Serão pesquisadas ainda as divergências epistemológicas e teórico- metodológicas subjacentes à modalidade curricular das reformas. Para tanto, é importante desvendar especialmente o conceito de sociedade do conhecimento, uma das justificativas mais recorrentes para tais reformas, além dos conceitos de reforma educacional, currículo, conhecimentos, competências, ideologia, entre outros. Serão discutidos também os conceitos e as categorias da Geografia, especialmente nos documentos brasileiros, procurando desvendar eventuais incoerências e conflitos teórico-metodológicos existentes nesse campo disciplinar. Para atingir os objetivos enunciados acima, a pesquisa se fundamentará no método de abordagem crítico-dialético. Para sua constituição, serão buscados subsídios na teoria crítica dos pensadores da Escola de Frankfurt, especialmente em Horkheimer e Habermas, e na lógica dialética, particularmente como interpretada por Lefebvre. Com base nos pressupostos desse método de abordagem, é importante verificar se os processos de reforma têm contribuído ou não para a emancipação dos sujeitos ± professores e alunos ± a que se destinam. Isso exige uma discussão sobre o significado de ªemancipaçãoº. Palavras-chave: reformas educacionais, currículo, ensino médio, Geografia, emancipação. Abstract The purpose of this thesis is to analyze comparatively and critically the laws responsible for the educational reform implanted in Brazil and Spain after the redemocratization, which is marked by the Constitutions of 1988 and 1978. Due to the fact that education reforms are a complex and a multidimensional phenomenon, they will be analyzed solely from the structural aspect - restricting them to high school - and curricular - restricting them to Geography subject. The justifications, contradictions, as well as the ideological and political- economic conflicts, involved in reforming process will be examined based on documents from Ministério da Educação (Brazil) and from Ministério de Educación y Ciencia (Spain). In addition to that, it will be researched the epistemological and theoretical-methodological divergence underlying the curricular modality of reforms. Therefore, it is important to unveil especially the concept of knowledge society, which is one of the most appellant reasons for such reforms, beyond concepts of educational reforms, curriculum, knowledge, competencies, ideology and so on. It will be discussed also concepts and categories of Geography, especially in Brazilian documents pursuing unveil eventual contradictions and theoretical- methodological conflicts existing in the field of Geography. To achieve the purposes mentioned above, the research will be substantiated in the critical theory and the dialectical method. In order to establish it, subsidies on the critical theory of Frankfurt School thinkers will be pursued, especially Horkheimer and Habermas, and on the dialectic logic, particularly interpreted for Lefebvre. Based on prior conjecture of this method of approach, it is important to verify if the processes of reform have contributed or not to the individual's emancipation - teachers and students - for whom they are designated. That demands a discussion about the meaning of ªemancipationº. Resumen Esta tesis pretende analizar comparativa y críticamente las leyes responsables por las reformas educativas hechas en Brasil y en España en el post- redemocratización, período que tiene como marco las respectivas Constituciones, de 1988 y de 1978. Como las reformas educativas son un fenómeno complejo y multidimensional serán analizadas solamente desde el punto de visto estructural ± ateniéndose a la enseñanza secundaria ± y curricular ± ateniéndose a la disciplina Geografía. Con base en los documentos del Ministério da Educação (Brasil) y del Ministerio de Educación y Ciencia (Espanha), procurársela investigar las justificativas, las contradicciones, así como los conflictos de intereses político- económicos e ideológicos, involucrados en los procesos reformistas. Serán pesquisadas aún las divergencias epistemológicas