AURLAND KOMMUNE Sakspapir

AURLAND KOMMUNE

Sakspapir

Saksnr. Utval Møtedato 030/19 Plan og utvikling 26.08.2019

063/19 Kommunestyret 05.09.2019

Arkivsaknr.: Arkiv Sakshandsamar Dato 14/181 - 19/5986 K2 - L12, K3 - &21, K3 - Anja Marken 13.08.2019 &13

Sluttbehandling av områdereguleringsplan for Undredal

Saka gjeld: Endeleg vedtak av områdereguleringsplan for Undredal.

Planframlegget er utarbeida av Arkitektkontoret 4B og Norconsult AS.

Føremålet med planen er å verne om Undredal sitt særpreg i busetnad og landskapsform, samstundes som ein legg til rette for vidare utbygging av bustader og legg til rette for ny bruk av eksisterande bygningsmasse.

Tilråding frå rådmannen: 1. Områdereguleringsplan for Undredal 1421-2014002 med tilhøyrande reguleringsføresegn vert vedteken.

2. Reguleringsplan for Undredal 1421-1996001 inkludert alle seinare planendringar, delplanar og tilhøyrande føresegn, som områdereguleringsplan for Undredal får konsekvensar for, vert oppheva.

Saksframlegg Som ei førebuing til planprosessen vart det gjennomført ein stadanalyse utført av Aurland Naturverkstad i 2014 og grendamøte med arbeidsverkstad, mens arbeidet med sjølve områdereguleringa starta i 2016. Fleire kartleggingar har vorte gjennomført etter det som flaumsonekartlegging, stormflo- og bølgjeanalyse, vurdering av kor godt eigna flytebryggja er og faresonekartlegging for erosjon. Planen vart lagt ut til 1.gongs høyring i 2016 og etter det har utval for plan og

1 utvikling behandla to saker knytt til dei innkomne merknadane etter høyringsrunden. Områdereguleringsplanen vart lagt ut til 2.gongs høyring i mars 2019. Fylkesmannen i Vestland kom med motsegnsbehov og inviterte derfor til drøftingsmøte i juni 2019.

Forholdet til andre planar: Gjeldande overordna føring for planområdet er kommuneplan 2008-2020 for Aurland kommune og reguleringsplan for Undredal.

Andregongsbehandling Planforslaget vart andregongsbehandla av plan og utvikling 04.03.19, sak 010/19. Plan og utvikling gjorde følgjande vedtak:

«Utval for plan og utvikling legg med heimel i § 5-2 og § 12-10 i plan- og bygningslova områdereguleringsplan for Undredal ut til 2.gongshøyring og offentleg ettersyn.»

Høyringsfråsegn Planforslaget vart lagt ut til offentleg ettersyn i perioden 08.03.19-25.04.19. Sogn og Fjordane Fylkeskommune fekk utsett høyringsfristen til 03.05.19, mens Fylkesmannen i Vestland fekk utsett høyringsfristen i to omgangar, først til 21.05.19 og deretter til august 2019 for å avklare motsegnsbehov. Det kom inn totalt 15 merknadar, deriblant motsegnsbehov frå Fylkesmannen i Vestland. Fylkesmannen hadde fleire punkt dei ønskja å drøfte i dialogmøtet, blant anna småbåthamna, parkeringsarealet på Pottefot og bustadområdet ut mot Krossanes. I dialogmøtet vart kommunen og Fylkesmannen samde om kva endringar som måtte gjerast i planframlegget på alle punkta bortsett frå småbåtanlegget, som Fylkesmannen diskuterte vidare med mellom anna verneområdeforvaltar for Nærøyfjorden landskapsvernområde. Desse punkta vert gjennomgått meir detaljert under høyringsfråsegna. Dersom det vert gjort endringar i samband med den politiske handsaminga av planframlegget, som ikkje er i tråd med endringane kommunen og Fylkesmannen har vorte einige om, må Fylkesmannen ha saka til gjennomsyn før kommunen kan eigengodkjenne planen.

Kommunen har hatt dialog med verneområdeforvaltaren for Nærøyfjorden landskapsvernområde heilt frå starten av reguleringsplanprosessen. Nærøyfjorden verneområdestyre gjorde vedtak om at det skulle innarbeidast i føresegnene at tiltak innanfor landskapsvernområdet krev dispensasjon frå verneforskrifta for Nærøyfjorden landskapsvernområde før tiltaket kan etablerast. Småbåtanlegget kunne med andre ord regulerast inn på plankartet for deretter å søkast om dispensasjon frå verneforskrifta når tiltaket skal etablerast. Denne løysinga låg inne i planforslaget som var ute på førstegongs høyring utan at kommunen fekk motsegn på dette. Etter at planen har vore ute på andregongs høyring konkluderte Fylkesmannen derimot med at kommunen ikkje kan vedta ein reguleringsplan som opnar for småbåtanlegg innanfor landskapsvernområdet før det eventuelt er gjeve løyve/dispensasjon til anlegget etter verneforskrifta. Kommunen må anten vente med eigengodkjenninga av reguleringsplanen til etter at eit slikt løyve eventuelt ligg føre, eller så må småbåtanlegget takast ut av reguleringsplanen og føresegnene som gjeld småbåtanlegget strykast. Verneområdeforvaltaren har tidlegare uttalt at verneområdestyret ikkje kan gje dispensasjon for etablering av småbåtanlegget før alle detaljane er klare, dvs. utforming, storleik, tiltakshavar osv. Rådmannen vil derfor sterkt frarå å vente med eigengodkjenninga av planen før løyve frå verneområdestyre er gitt. Med omsyn til den lange planprosessen vil den beste løysinga vere å ta ut småbåtanlegget frå planforslaget. Ved etablering av småbåtanlegget kan det heller søkast om dispensasjon frå områdereguleringsplanen og verneforskrifta i ettertid. Sidan tiltaket skal vere eit flytande anlegg med minimale, reversible inngrep skal det vere mogleg å få løyst dette gjennom ein dispensasjon, eventuelt ei mindre reguleringsendring, i etterkant av vedtak av planen.

Dei viktigaste endringane etter andregongsbehandlinga er innarbeiding av nye føresegner og presisering av eksisterande føresegn for å imøtekoma dei innkomne merknadane etter høyringsrunden: - Det vert lagt inn føresegn om at mindre endringar i fasade på bygningane i omsynssone for kulturmiljø kan vurderast. - Det vert presisert i føresegnene at det er tillatt med tiltak på gbnr 51/81. - Det vert stilt strengare krav til utnytting for B1 og B2 slik at bustadane som vert bygd her vert tilpassa det eksisterande bygningsmiljøet. - Det vert lagt inn meir detaljerte føresegn om Undredal stavkyrkje. - Vassmiljøet vert sikra gjennom føresegner og retningslinjer i planen. - Det vert presisert i føresegnene at GF1 kan nyttast som nærmiljøanlegg og rekkefølgjekrav om at området må opparbeidast før B4 er ferdig utbygd. - Det kan byggast eit LNF-naust i Hjøllabukti med krav om at det skal byggast opp på dei gamle murane og tilpassast det eksisterande naustet. Det er lagt inn at det kan byggast eit nytt naust i tillegg til det eksisterande naustet i staden for to, då det berre er to naust som har bruksrett i dette området. - I føresegnene for parkeringsarealet på Pottefot vert det innarbeida føresegn om at det skal opprettast lading for elbilar, ta vare på kantvegetasjonen mot Undredalselvi og at føresegna om vegrekkverk berre skal gjelde for kommunal veg. I tillegg vert det stilt rekkjefølgjekrav om at detaljplan for Pottefot må godkjennast av Statens Vegvesen før opparbeiding. - «Haldeplass/plattform» i sentrum vert regulert om til «gatetun», noko som opnar for at området kan nyttast til fleire tiltak. - Vedtaksmynde i kap. 4.10.5 vert retta opp til «Nærøyfjorden verneområdestyre» i staden for «Fylkesmannen». - Småbåtanlegget og den tilhøyrande gangvegen vert teken ut av planforslaget.

Fråsegn frå Jon Roti, 08.04.19 Ønskjer at fylgjande føresegn skal leggjast inn i kap.8.7 fjerde avsnitt: «Mindre endringar i fasade knytt til vindauge og dører kan vurderast utfrå arkitektonisk, visuelle og praktiske omsyn.» Kommentar frå rådmannen: Følgjande vil verte lagt inn i kap. 8.7 femte avsnitt før «ved fasadeendring»: «Mindre endringar av fasade kan vurderast under føresetnad av at bygningen sin karakter ikkje vert endra.»

Fråsegn frå Oddvar Flåm, 22.04.19 Meiner planen ber preg av å tilpasse bygda til å handtere masseturisme. Er kritisk til å ha friområde og kajakkplass ved Granden. Området er ein viktig hekkeplass for fugl. Meiner området under butikken eignar seg betre. Telehuset ved elva ligg i faresona for flaum og bør sikrast. Kommentar frå rådmannen: Dei kommersielle kajakkoperatørane kjem uavhengig av reguleringsplanen. Gjennom planen har me prøvd å finne ei mogleg løysing på dette.

Fråsegn frå Peder Olai Vindedal, 23.04.19 Opparbeiding av parkeringsareal på Pottefot vil føre til tap av dyrka mark, det bør heller fyllast ut mot elva. Aksepterer ikkje at avkøyrsla til 51/53 er fjerna.

Kommentar frå rådmannen: Det kan ikkje fyllast ut mot elva pga. erosjonsfare og av omsyn til kantvegetasjon. Opparbeiding av Pottefot vil løyse dei trafikale utfordringane i Undredal, samfunnsnytten vil derfor vere større enn konsekvensen av tapet av dyrka mark.

Tilkomst til 51/53 må løysast i den vidare detaljplanlegginga av Pottefot. Kantparkeringa er ei eventuell utviding.

Stiller spørsmål ved at store køyretøy skal køyre til driftsbygningane og at turistar og andre skal spasere på trong veg ned til sentrum. Kommentar frå rådmannen: Store køyretøy skal framleis kunne køyre til driftsbygningane. Det er mange gåande på vegen langs elva i dag noko som skapar trafikkfarlege situasjonar pga. elvesusen. Regulering til gatetun og begrensing av trafikken vil legge til rette for å løyse desse utfordingane.

Det er lagt ned mykje arbeid for å utvikle B2 i henhald til reguleringsplanen frå 96, dvs. bygge bustadar for utleige. Ønskjer at turvegen skal gå frå oppsida av B2 med eventuelt retur frå Krossen nede på muren. Kommentar frå rådmannen: 48 % av bustadane i Undredal vert nytta som fritidsbustad samstundes som det er bustadmangel. Kommunen ønskjer derfor at alle nye bustadar som vert bygd skal vere heilårsbustadar.

Fråsegn frå Edvin Flåm, 23.04.19 Ønskjer at det vert planta tett skog i området attmed elva sidan dei vart huggen ned. Kommentar frå rådmannen: Vert ikkje løyst gjennom reguleringsplan.

Vil ha røykehuset nede ved sjøen teikna inn på plankartet og regulere inn eit naust med overnatting. Kommentar frå rådmannen: Deler av dette området er sett av i «bygningar og anlegg» (BA), der det er opning for å sette opp naust og der røykhuset allereie ligg inne.

Vil ikkje at GF2 skal verte regulert til friområde. Meiner ein skal fortsette å ha kajakkplass i dei tre nausta der kajakkoperatørane har avtale med grunneigarane. Kommentar frå rådmannen: Sjølv om nokre av kajakkoperatørane har avtale med grunneigarane, vert den offentlege badestranda likevel brukt til ilandstigningsområde for kajakk. Planen opnar derfor for ei løysing for både kommersielle kajakkoperatørar og andre padlarar.

Etterlyser elveforbygging langs elva. Kommentar frå rådmannen: Vert ikkje løyst gjennom reguleringsplan.

Fråsegn frå Svenn Vidar Stegen, 23.04.19 Regulere inn kai eller flytebrygge på 51/17. Kommentar frå rådmannen: Treng dispensasjon frå verneforskrifta. Dette kan søkast om som eiga sak.

Fråsegn frå Maria Baudonnel Underdal, 26.04.19 Meiner at areala på Krossen bør regulerast tilbake til landbruk. Kommentar frå rådmannen: Det er allereie gitt byggjeløyve her, kommunen kan få erstatningsansvar dersom det vert regulert tilbake til landbruk. Planen må òg ut på ny høyring dersom dette området vert regulert om.

Det er ikkje eit dokumentert behov for småbåthamna, fryktar den endar opp med å verte båtplassar for ferie og utleigebåtar. Meiner det bør vere bøyer i staden. Kommentar frå rådmannen: Småbåthamna er eit ønskje frå innbyggjarane i Undredal.

Det er alt ein etablert gangveg som går frå bygda langs fjorden ut til Stokko. Ser det ikkje som hensiktsmessig å leggje til rette for ein parallell gangveg under denne. Kommentar frå rådmannen: Opparbeiding av denne gangvegen heng saman med etablering av småbåtanlegget. Sidan småbåtanlegget vert teken ut av planforslaget vert òg gangvegen teken ut.

Kantparkeringa i SPP1 vil gå hardt utover slåtteteigen til 51/53 sidan det tar inngangen til slåtteteigen og råkar den flate delen av teigen. Kommentar frå rådmannen: Tilkomst til 51/53 må løysast i den vidare detaljplanlegginga av

Pottefot. Kantparkeringa er ei eventuell utviding.

Utviding av SPP2 inn på landbruksteigen til gbnr 51/32 vil gå ut over viktig landbruksareal som er i drift. Meiner Pottefot blir ein stor og skjemmande parkeringsplass, som ber preg av å vere eit industrianlegg for turisme. Meiner det er ein invitasjon å leggje til rette for parkering for tre bussar samtidig og at bygda berre har plass til eit busslass om gongen. Kommentar frå rådmannen: Opparbeiding av parkeringsarealet på Pottefot og regulering til gatetun kan løyse dei trafikale utfordringane i Undredal. Samfunnsnytten vil derfor vere større enn tapet av dyrka mark. Busslaster med turistar kjem allereie i dag. Parkeringsløysinga på Pottefot er eit forsøk på å hindre den uønska trafikken å køyre ned til sentrum. Planen regulerer ikkje tal på turistar som kan besøke Undredal.

Meiner skuleplassen bør nyttast til parkering og at skulehuset kan nyttast som turistinformasjon. Kommentar frå rådmannen: Det er opning for dette i planen.

Flytting av møteplass på SGT3 til nedsida av vegen vil gå utover landbruksareal og er ikkje foreinleg med regulering til gatetun. Kommentar frå rådmannen: Flytting av møteplassen skjer etter ønskjer frå grunneigar. Lokal trafikk kan framleis køyre ned til sentrum sjølv om vegen vert regulert til gatetun. Det vil derfor framleis vere behov for møteplassar.

Ein gard er plassert innanfor LS1, det vil gjere det vanskeleg å utvikle denne landbrukseigedomen med tanke på vidare næringsdrift. Kommentar frå rådmannen: LS1 opnar for å omdisponere landbruksbygg som ikkje er i drift. Området er framleis regulert til landbruksdrift.

Viser til at det er rom for fortetting i dei eksisterande bustadområda. Kommentar frå rådmannen: Planen legg opp til fortetting.

Fråsegn frå Anna Karine Marstein og Magne Underdal, 29.04.19 Periodisk reinsking må inn igjen i planen. Elva grev seg inn på eigedomen deira. Skulebussen kan snu på Pottefot. Må ha leikeplass i tilknyting til bustadfeltet. Spørsmål om kvifor reiskapshuset er merka med blått på kartet. Kommentar frå rådmannen: Periodisk reinsking er knytt til forvaltning av elva og treng ikkje stå i planen. Spørsmål knytt til om tiltak i øvre del av elva har ført til auka erosjon i nedre del av elva kan takast opp som ei eiga sak. «Haldeplass/plattform» vert endra til «Gatetun». Reiskapshuset er markert med blått fordi det ikkje er bustadbygg.

Fråsegn frå Ole Christian Flåm, 15.03.19 (Munnleg innspel som ikkje ligg vedlagt) Opplyser om at skogen langs elva har same vernestatus som bustadane i kulturmiljøsona. Kommentar frå rådmannen: Vegetasjonssoner langs vassdrag skal ivaretakast, jf. statlege planretningslinjer for vassdrag.

Elveforebygging langs elva. Kommentar frå rådmannen: Vert ikkje løyst gjennom reguleringsplan.

Foreslår å ha småbåthamna i Hjøllabukti. Kommentar frå rådmannen: Det er skredfare i Hjøllabukti.

Meiner den eine tomta i BA på fire meters bredde bør planerast ut til strand og brukast til kajakkplass. Kommentar frå rådmannen: Planen legg ingen hindringar for at dette kan skje.

Kystverket bør sette ned farten på båttrafikken ved Undredal. Kommentar frå rådmannen: Vert ikkje løyst gjennom reguleringsplan.

Vil regulere inn brygge. Kommentar frå rådmannen: Treng dispensasjon frå verneforskrifta. Dette kan søkast om som eiga sak.

Fråsegn frå Leikeplassnemnd i Undredal v/Leif Inge Underdal, 28.04.19 Foreslår at GF1 vert disponert til nærmiljøanlegg. Kommentar frå rådmannen: Vert innarbeid i føresegnene.

Fråsegn frå Bustadgruppa v/Leif Inge Underdal, 26.04.19 Har laga forslag til opparbeiding av tomter og vegløysing til utviding av Hjødna bustadfelt. Foreslår veg over det eksisterande bustadfeltet og at kommunen kjøper området og opparbeider det til kommunalt bustadfelt. Kommentar frå rådmannen: Det skal utarbeidast ein tomtedelingsplan før det vert gjeve løyve til frådeling. Kven som opparbeider bustadfeltet vert avgjort i den vidare detaljplanlegginga. Veg over det eksisterande bustadfeltet er ikkje aktuelt då den vert for bratt.

Ønskjer ikkje så strenge krav til møneretning og ønskjer å mjuke opp krava til arkitekturtypologi utanfor det verna bustadmiljøet. Kommentar frå rådmannen: Å halde fram med den eksisterande møneretninga og arkitekturen er ein sentral del for å oppnå føremålet med planen.

Ønskjer ikkje fartsdumpar der det vert regulert til gatetun. Ønskjer ein heilskapleg plan der heile dalføret vert innlemma med trafikk- og besøksforvaltning og at det vert omtala tydelegare i planen. Kommentar frå rådmannen: Planen har lagt opp til at trafikkløysinga kan utviklast vidare med ein heilskapleg plan for heile dalføret.

Ønskjer å utvide parkeringsarealet på Pottefot enno nærare elva, i tillegg til å legge til rette for serviceanlegg med toalettfasilitetar og elbil-lading. Kommentar frå rådmannen: Området kan ikkje utvidast meir mot elva pga. erosjonsfare og av omsyn til kantvegetasjonen. Føresegn om elbil-lading vert innarbeida. Tilrettelegging for serviceanlegg etc vil vurderast i den vidare detaljplanlegginga.

Støttar planane for ilandstigningsområde for kajakk. Ønskjer at det vert lagt til rette for båtutslepp med bilhengar på same stad. Kommentar frå rådmannen: Båtutslepp er vurdert, men det er ikkje funne gode løysingar for dette. Det er moglegheiter for å sette ut båt i Aurland.

Fråsegn frå Nærøyfjorden verneområdestyre, 19.06.19 (Munnleg innspel som ikkje ligg vedlagt) Viser til tidlegare uttale om at vedtaksmynde i kap. 4.10.5 må rettast til «Nærøyfjorden verneområdestyre» i staden for «Fylkesmannen». Kommentar frå rådmannen: Vert retta opp.

Fråsegn frå Statens Vegvesen, 03.04.19 Avkøyrslene ut og inn av snuplassen på Pottefot, samt sikttrekantane, må synast i plankartet og sikrast i føresegnene til planen. Kommentar frå rådmannen: Vert innarbeida i føresegnene, ikkje i plankartet.

Meiner det bør vere ein snuhammar på Pottefot. I tillegg til at det må setjast rekkefølgjekrav i føresegnene om at ein detaljplan for Pottefot skal godkjennast av Statens Vegvesen før opparbeiding. Ei sporingsanalyse må ligge føre i detaljplanen. Kommentar frå rådmannen: Det er ikkje plass til snuhammar. Rekkjefølgjekrav vert innarbeida.

Kantparkeringa ved Pottefot må leggjast utanfor sikringssona til fylkesvegen, som er 2,5 m.

Kommentar frå rådmannen: Det er ikkje rom for å utvida meir. Kantparkeringa er ei eventuell utviding.

Viser til krav som må vere gjennomført før den kommunale vegen kan skiltast som gatetun. Kommentar frå rådmannen: Teke til orientering.

Føresegn som omhandlar vegrekkverk må endrast til å berre gjelde for kommunal veg, regulert til gatetun. Kommentar frå rådmannen: Vert endra.

Avkøyrsler til nye og eksisterande bustadtomter på Hjødna bør synast i plankart med avkøyrslepiler. Kommentar frå rådmannen: Dette tas stilling til i detaljplanen for utvidinga av Hjødna bustadfelt.

Fråsegn frå Sogn og Fjordane Fylkeskommune, 03.05.19 Bør visast til vassforskrifta og Regional plan for vassforvaltning i kapittelet om nasjonale og regionale føringar. Vassmiljø er ikkje sikra gjennom føresegner eller retningslinjer i planen. Kommentar frå rådmannen: Vert innarbeid.

Det er ikkje teke høgde for parkering i tilknyting til småbåtanlegget. Dersom dette t.d. er tenkt løyst i sentrumsområdet i Undredal bør dette gå tydeleg fram av planen. Kommentar frå rådmannen: Småbåtanlegget skal vere for dei fastbuande og det skal vere gangveg ned anlegget. Det er ikkje lagt opp til båtopptrekk ved anlegget.

Ber om at omsynssone H730 får følgjande føresegn: «Undredal stavkyrkje er automatisk freda og bandlagt etter kulturminnelova. Det er ikkje tillate å sette i gong tiltak som kan verke inn på det automatisk freda kyrkjeanlegget innanfor bandleggingssona si utstrekning, med mindre det ligg føre dispensasjon frå kulturminnelova. Alle tiltak innanfor kyrkjestaden skal vurderast av kulturminneforvaltninga opp mot føresegnene i kulturminnelova.» Kommentar frå rådmannen: Vert innarbeid i føresegnene.

Innarbeide følgjande i planføresegnene 2.1: «Undredal stavkyrkje ligg sentralt i planområdet. Ho er automatisk freda og bandlagt etter kulturminnelova. Planen skal leggje til rette for ei utvikling som tek vare på kyrkja sin posisjon og verknad i landskapet. Ved all planlegging av tiltak i planområdet skal ein ta omsyn til kyrkja. Alle søknadar om tiltak som kan verke inn på opplevinga av kyrkja skal vurderast av kulturminneforvaltninga.» Kommentar frå rådmannen: Vert innarbeid i føresegnene.

Føremålet med Restaureringsplan for Vestnorsk fjordlandskap som er synt til i planomtalen 2.1 er ikkje å lage ein fullstendig oversikt over bygningar i verdsarvområdet, men å lage ei oversikt over bygningar med behov for istandsetjingstiltak. Kommentar frå rådmannen: Vert forandra i planomtalen.

Tilrår å endre årstalet for bevaring til 1960. Kommentar frå rådmannen: 1905 er valt for å ta høgde for utskiftinga. Endring av årstalet vil føre til at planen må ut på ny høyring og vil ikkje verte endra.

I 8.7 i føresegnene må følgjande setning takast ut då den er i strid med føremålet med planen og første setning i same avsnitt: «Det vert stilt krav om godkjent byggesøknad, før rett til riving av eksisterande bygg vert gjeve.» Kommentar frå rådmannen: Setninga vert teken ut.

Fråsegn frå NVE, 16.05.19 Naturfare, kvikkleire: Det er gjort vurdering for potensiale for ustabil grunn i ROS-analysen kap.3.2.2 utan at potensialet for områdeskred for kvikkleire er avklara. NVE rår til at planområdet vert vurdert i samsvar med prosedyre i kap.4.5. i rettleiaren «7/4 Sikkerhet mot

7 kvikkleireskred» før slutthandsaming av planen. Kommentar frå rådmannen: Vurdering av potensiale for kvikkleireskred vil vere aktuelt for nye tiltak i området. Det vert derfor stilt krav om detaljplan ved utviding av Hjødna bustadfelt som gjer ei vurdering av potensiale for kvikkleireskred og handtering av overflatevatn.

Det er utarbeidd faresonekart for hendingar med gjentaksintervall på 1/1000 og 1/5000. Desse faresonene er vist i plankartet som omsynssone flaumfare H320 med tilhøyrande føresegner som set krav til tryggleik i samsvar med tryggleikskrava for skred, jf. TEK17 § 7-3. NVE les føresegnene § 8.3 slik at det ikkje er opna for å gjere tiltak sjølv om det kan vere mogeleg å sikre til aktuelt tryggleikskrav. Vi har ikkje merknad til ei slik formulering, men stiller spørsmål ved om det er i samsvar med intensjonane i planen. Kommentar frå rådmannen: Det vert innarbeida tillegg i føresegnene som opnar for tiltak på gbnr 51/81: «H310_2: Skredfaren innanfor desse omsynssonene har større årleg sannsyn enn 1/1000. Innanfor omsynssonene er det forbod mot tiltak i tryggleiksklasse S2 og S3 (jf. Byggteknisk forskrift § 7-3) før det er gjennomført sikringstiltak slik at tilstrekkeleg tryggleik vert nådd. Tilstrekkeleg tryggleik må dokumenterast av fagkyndige.»

NVE finn det naturleg å avklare kvifor det ikkje er kartlagt faresone for hendingar med 100- års gjentaksintervall slik at alle tryggleiksklassane i TEK17 § 7-3 er representert. NGI har truleg ei forklaring som planen bør gjer greie for. Kommentar frå rådmannen: Faresone for hendingar med 100-års gjentaksintervall er kartlagt, men gjeld for område som er regulert til landbruksformål og er derfor ikkje innarbeida i planen.

Rår kommunen til å ha fokus på handtering av overflatevatn og vurdere om det er trong for å kartlegge flaumvegar i større grad enn det er gjort i ROS-analysen. Kommentar frå rådmannen: Sjå punkt om kvikkleire.

Vi saknar føresegner som set krav om kantvegetasjon og ber kommunen sikra at det vert sett krav til vegetasjonsbelte før planvedtak. Kommentar frå rådmannen: Vert innarbeida i føresegna.

Fråsegn frå Fylkesmannen i Vestland, 15.08.19 Viser til vassressurslova og rår til å ta inn krav i føresegna om å ta vare på og gje rom for ny kantvegetasjon langs elva. Vurdere annan omforming og avgrensing av parkeringsarealet ved Pottefot. Kommentar frå rådmannen: Innarbeide føresegn: «Det skal oppretthaldast eit naturleg vegetasjonsbelte som motverkar avrenning og sikrar levestad for planter og dyr langs Undredalselvi. Det må spesielt takast omsyn til den eksisterande kantvegetasjonen under opparbeidinga av parkeringsarealet på Pottefot.»

For å unngå å strekkje det sjønære bustadområdet for langt ut frå sentrum, og av omsyn til landskap og landbruk, tilrår Fylkesmannen å ta ut bustadområde B1 ut av planen. Kommentar frå rådmannen: B1 er ei vidareføring av gjeldande plan og har tidlegare fått byggjeløyve. Det vil verte innarbeida strengare krav til utnytting for B1 og B2.

Viser til naustet som kan etablerast i Hjøllaviki. Det må innarbeidast krav til storleik og utforming, i tillegg til at inngrep i strandsona må minimerast. Det bør gå klart fram kor nausta skal plasserast. Byggjegrensa må òg visast. Kommentar frå rådmannen: Vert innarbeida. Kan legge inn opning for eit LNF-naust med krav om at det vert bygd opp på dei gamle murane.

Det er ikkje sett av eigne leikeareal i plankartet eller stilt rekkefylgjekrav om opparbeiding av leikeareal før bustadane vert tekne i bruk. Kommentar frå rådmannen: Det vert presisert i føresegna at GF1 kan nyttast som

8 nærmiljøanlegg, med rekkefølgjekrav om at den må opparbeidast før B4 er ferdig utbygd.

Stiller spørsmål om ny rettleiar for utrekning av stormflodnivå er brukt. Kommentar frå rådmannen: Ny rettleiar er brukt.

Påpeikar at dersom det skal opnast for tiltak på gbnr 51/81 må det gå fram av føresegna og settast krav til sikring/dimensjonering jf. TEK 17. Kommentar frå rådmannen: Tillegg i føresegna vert innarbeida.

Saknar dokumentasjon om brannsjefen har vorte konsulert om vurdering av tilkomst for utrykkingskøyretøy og sløkkevasskapasitet. Kommentar frå rådmannen: Brannsjefen er konsultert og vert ført opp som informant.

Fylkesmannen har komme til at kommunen ikkje kan vedta reguleringsplanen med småbåtanlegg innanfor Nørøyfjorden landskapsvernområde. Kommunen må såleis vente med eigengodkjenninga til etter at eit eventuelt løyve for tiltaket etter verneforskrifta ligg føre, eller så må småbåtanlegget takast ut av reguleringsplanen og føresegnene som gjeld småbåtanlegget strykast. Kommentar frå rådmannen: Småbåtanlegget og den tilhøyrande gangvegen vert teken ut av planforslaget.

Lovheimlar

I samsvar med plan- og bygningslova § 12-12 blir saka lagd fram til vedtak for kommunestyret.

Vurdering Konsekvensar for miljø

Landskap: Planen forsøker å vidareføre kvalitetane i bygda, Undredal ligg til dømes innanfor verdsarvområdet. Småbåthamna og det planlagde bustadområdet på Krossanes vil endre landskapsbilete sett frå fjordsida.

Naturmangfald: Det er ikkje registrert prioriterte naturtypar innanfor planområdet, men området har mange verdiar. Undredal ligg innanfor verdsarvområdet og i fjorden femnar planen om areal innanfor Nærøyfjorden landskapsvernområde. Planen opnar ikkje for tiltak i område med registrerte naturverdiar.

Naturressursar med vekt på landbruk: Landbruksareala er kartlagt. Det er aktivt landbruk i bygda med produksjon av geiteost. Det er òg intensiv drift av landbruksareal mellom busetnaden. Aktive landbruk bør vidareførast.

Kulturmiljø: Det er ikkje gjennomført registrering av kulturminner som ein del av planarbeidet.

Eit viktig siktemål med planen er å ta vare på kvalitetane samtidig som det vert lagt til rette for utvikling av Undredal som bu-, arbeids- og besøksstad. Dette er forsøkt ivareteke på ein

9 balansert måte gjennom både fleksibel arealbruk og omsynssone som er med på å trygge at områdekarakteren vert teken vare på.

Nærmiljø og friluftsliv: Det er ikkje registrert spesielle friluftskvalitetar innanfor eller ved planområdet i nasjonale databaser. Planen legg til rette for å betre tilgjenge til og frå sjøen, samtidig som planen opnar for at området på land og i strandsona kan tilførast kvalitetar som er med å legge til rette for friluftsliv og auka bruk av området.

Konsekvensar for samfunn

Arealbruk og jordvern: Innanfor planområdet er det ikkje opna for nye fritidsbygg eller bruksendring av eksisterande bygg til fritidsbustader. Det er i staden poengtert at bustadhus skal nyttast til heilårsbustadar, noko som er ei vidareføring frå dei eldre reguleringsplanane for Undredal.

Eigedomsstruktur: Planen er i stor grad basert på den etablerte eigedomsstrukturen.

Trafikk: Planen opnar for ei utviding av vegsystema utanfor sentrum. I sentrum er dei mjuke trafikantane prioritert gjennom regulering til gatetun. Det kan føre til ein betring i trafikktilhøva.

Økonomiske konsekvensar: Opparbeiding av dei offentlege areala, tryggingstiltak og beredskap vil kunne medføre både investeringskostnader og auka vedlikehaldskostnader for kommunen. Kommunale tiltak må prioriterast gjennom økonomiplan og budsjettet til kommunen. For å trygge utvikling, blir planarbeidet fylgt opp med ei handlingsplan eller tiltaksplan.

Resultata frå ROS-analysen viser at området er sårbart for stormflo, havnivåstigning og bølgjeoppskylling med svært liten konsekvens for liv og helse og ytre miljø, og middels konsekvens for samfunnsverdiar. Det er anbefalt at bygg vert plassert minimum på nivå for stormflo, og at det må planleggast tiltak mot bølgjeoppskylling og drenering som ivaretek krava til tryggleik. Området der småbåthamna er plassert er vurdert som sårbart for påverknad av bølgje. Anbefalt oppfølging for storm med 20-års returperiode er å flytte båtar frå anlegget. Området er sårbart for brann som spreiar seg i det eldre trehusmiljøet. Anbefalt oppfølging er tilsyn og førebyggande tiltak. Drukningshendingar er vurdert til å vere sannsynleg i planområdet med stor konsekvens for liv og helse. Det er derfor anbefalt at anlegg langs fjorden må utformast på ein slik måte at det er moglegheit for eigenredning, kantar eller andre tiltak ved fjorden, som kan hindre eller stoppe bevegelsar mot fjorden og gje ein sjanse for eigenredning. Det vert lagt til grunn at redningsutstyr vert plassert ut.

Samla vurdering: Med bakgrunn i utgreiinga ovanfor tilrår rådmannen at områdereguleringsplan for Undredal 1421-2014002 vert vedteke.

26.08.2019 Plan og utvikling Behandling: Det blei delt ut eit høyringsinnspel datert 19.08.2019 frå Opplev Undredal AS i møtet (journalpostnr. 19/6157) , men dette vart ikkje realitetsbehandla. Røysting: Framlegg frå Rådmannen: samrøystes

PUT-030/19 Vedtak: 1. Områdereguleringsplan for Undredal 1421-2014002 med tilhøyrande reguleringsføresegn vert vedteken.

2. Reguleringsplan for Undredal 1421-1996001 inkludert alle seinare planendringar, delplanar og tilhøyrande føresegn, som områdereguleringsplan for Undredal får konsekvensar for, vert oppheva. Samrøystes

05.09.2019 Kommunestyret Tilleggsforslag: Endringsframlegg frå John Håland: Utviding av Pottefoten SPP2 skal foregå utan å gå inn på fulldyrka jordbruksmark.

Behandling i møtet: John Håland sette fram endringsframlegg på vegner av MdG. Røysting: Endringsframlegget frå John Håland: 2 røyster for, 15 røyster mot Framlegg frå PUT: samrøystes

KS-063/19 Vedtak: 1. Områdereguleringsplan for Undredal 1421-2014002 med tilhøyrande reguleringsføresegn vert vedteken.

Vedlegg: 5162064_rapp_Planomtale_J05 Undredal-Plankart_1av2_A1 Undredal-Plankart_2av2_A1 5162064_rapp_Undredal_ROS_J05 Ansvarsfordeling tiltak områdereguleringsplan for Undredal

Uttale frå Jon Roti - reguleringsplanen for Undredal Uttale frå Oddvar Flåm - revisjon av reguleringsplanen for Undredal Uttale frå Oddvar Flåm - reguleringsplanen for Undredal Innspel frå Peder Olai Vindedal - reguleringsplanen for Undredal Innspel frå Edvin Flåm - reguleringsplanen for Undredal Innspel frå Svenn Vidar Stegen - reguleringsplanen for Undredal Innspel frå Maria Baudonnel Underdal - reguleringsplanen for Undredal Merknad frå Anna K. Marstein og Magne Underdal Merknad til reg plan Undredal 2.g høyring Leif Inge Underdal - reguleringsplanen for Undredal Uttale frå Statens vegvesen - reguleringsplanen for Undredal Uttale frå Sogn og Fjordane Fylkeskommune - Områdereguleringsplan for Undredal utlegging til 2.gongshøyring og offentleg ettersyn Uttale frå NVE - reguleringsplanen for Undredal Innspel frå Fylkesmannen i Vestland - samordna fråsegn til andre gongs offentleg ettersyn av områdereguleringsplan for Undredal Innspel frå Fylkesmannen i Vestland - samordna fråsegn til andre gongs offentleg ettersyn av områdereguleringsplan for Undredal