Labor Parlamentaria Osvaldo Andrade Lara
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Labor Parlamentaria Osvaldo Andrade Lara Legislatura Ordinaria número 358 Del 11 de marzo de 2010 al 10 de marzo de 2011 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 NOTA EXPLICATIVA Esta Labor Parlamentaria ha sido construida por la Biblioteca del Congreso a partir de la información contenida en los Diarios de Sesiones de la Cámara de Diputados y del Senado, referidas a las participaciones de los legisladores, documentos, fundamentos, debates y votaciones que determinan las decisiones legislativas en cada etapa del proceso de formación de la ley. Junto a ello se entrega acceso a su labor fiscalizadora, de representación, de diplomacia parlamentaria y atribuciones propias según corresponda. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice desde el cual se puede acceder directamente al texto completo de la intervención. Cabe considerar que la información contenida en este dossier se encuentra en continuo poblamiento, de manera tal que día a día se va actualizando la información que lo conforma. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 ÍNDICE Labor Legislativa ........................................................................................................................ 3 Intervención ................................................................................................................................... 3 Mociones ...................................................................................................................................... 64 Indicación en Sala ...................................................................................................................... 128 Proyecto de Acuerdo .................................................................................................................. 129 Moción Inadmisible .................................................................................................................... 142 Incidentes ................................................................................................................................ 143 Adhesión .................................................................................................................................... 143 Petición de oficio ........................................................................................................................ 144 Comisiones y grupos .............................................................................................................. 145 Integración ................................................................................................................................. 145 Autor de Informe de Diplomacia Parlamentaria ......................................................................... 146 Permisos y otros ..................................................................................................................... 149 Juramento .................................................................................................................................. 149 Permiso Constitucional Inasistencia ........................................................................................... 155 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 Labor parlamentaria de Osvaldo Andrade Lara Página 3 de 155 Intervención Labor Legislativa Intervención Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N° 3. Legislatura: Legislatura Ordinaria número 358. Fecha: miércoles 17 de marzo de 2010. OTORGAMIENTO DE BONO SOLIDARIO A FAMILIAS DE MENORES INGRESOS. Primer trámite constitucional. La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Esta sesión especial ha sido convocada para tratar, hasta su total despacho, el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que otorga un bono solidario a las familias de menores ingresos, calificado con discusión inmediata. Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor Ortiz, don José Miguel. Antecedentes: -Mensaje, boletín N° 6852-05, sesión 1ª, en 16 de marzo de 2010. Documentos de la Cuenta N° 1. -Informe de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 2 de este boletín de sesiones. La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Quiero agradecer en forma muy especial a la Comisión de Hacienda por despachar en forma tan rápida el proyecto enviado por el Ejecutivo . Tiene la palabra el diputado informante . La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Andrade. El señor ANDRADE.- Señora Presidenta, votaré a favor del proyecto, porque es lo que corresponde. Quiero señalar que nuestra condición de partidos de Oposición no constituye un obstáculo para aprobar iniciativas en beneficio de las personas; pero, por la misma razón y la misma consideración, debemos expresar nuestros puntos de vista. Se trata, además, de cumplir un compromiso y hay que valorarlo. Confío en que el Gobierno, y en particular el Presidente , cumplan con todos sus compromisos, y hago presente que, al menos en uno, ya está en mora y me parece importante que asuma ese hecho. No parece razonable que se Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 Labor parlamentaria de Osvaldo Andrade Lara Página 4 de 155 Intervención diga que esto se va a cumplir pronto; los compromisos se cumplen o no se cumplen. Insisto: en uno muy importante, el Presidente ya está en mora. En relación con el proyecto, quiero señalar dos o tres apreciaciones. La iniciativa prescinde de la consideración del terremoto y es nítida en ese sentido. Ha provocado en la Sala una continua aspiración de todos de que se incorporen los factores del siniestro, pero el proyecto no se relaciona con eso. Tal vez lo que mueve a equívoco es que la propia fundamentación del proyecto hace presente la consideración del terremoto. Desde ese punto de vista, es inconsistente, porque el proyecto, en sí mismo, no guarda relación con el fundamento número 3, para ser preciso. En ese sentido, no es sino una reiteración de proyectos anteriores. Incluso, tan clara es esta prescindencia que la fecha de corte de los beneficiarios es anterior al terremoto: el 31 de diciembre pasado. En consecuencia, es obvio que no exista consideración hacia las zonas afectadas, porque no es ése el sentido del proyecto, y uno debe hacerle caso a quien genera la iniciativa. Sin embargo, me preocupa la noción de cómo se enfrentan esos problemas. Seguimos en la consideración de que las personas son sólo beneficiarias, y por eso se aplica la lógica de los bonos. Quiero decir con mucha franqueza que discrepo del concepto de bono, ahora y antes; no tengo problemas en decirlo, para que no se genere la inquietud que ya se ha escuchado. Por su intermedio, señora Presidenta, quiero decir al ministro que los ciudadanos tienen derechos. Por su parte, los bonos tienen una particularidad: están sujetos al arbitrio de la autoridad, pero no así los derechos. Entiendo que si las consideraciones para conceder el bono marzo tienen que ver con las características del período, no veo razón alguna para que en los próximos marzos no existan las mismas consideraciones, y tampoco veo razón alguna para no hacernos cargo desde ya del problema, porque no tener esa consideración, desde el punto de vista de los derechos de los ciudadanos, hace muy difícil que en momentos de crisis como los que hemos vivido le pidamos a los mismos ciudadanos lealtad y afecto respecto del país que los trata simplemente como beneficiarios, y huelgan los comentarios que pudimos ver en la televisión a propósito del siniestro que todos conocimos. Desde esa perspectiva, entiendo que hay un compromiso implícito de que pronto conoceremos el conjunto de iniciativas que implementará el Gobierno para enfrentar la emergencia y la reconstrucción. Voy a esperar esas medidas, y por eso en la discusión del proyecto que nos convoca no he querido insistir en involucrar los problemas generados por el terremoto. Sin embargo, eso también tiene un límite y es obvio que pronto debiéramos conocer esos planes, no sólo desde la perspectiva de iniciativas parciales, sino que desde una mirada general, porque - permítame decirlo, señora Presidenta - el sello de la crisis, el sello de la solución en la impronta que le da el Gobierno, es algo bien relevante para la discusión del Congreso Nacional, y no siempre eso se nota cuando las iniciativas vienen parcializadas o de una en otra, y me interesa conocer cuál es la impronta que el Gobierno quiere dar a la forma de enfrentar la crisis. Finalmente, después de haber escuchado a los diputados que me han antecedido en el uso de la palabra, quiero hacer un par de consultas y no sé si eso es posible. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 Labor parlamentaria de Osvaldo Andrade Lara Página 5 de 155 Intervención La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Sí, señor Diputado . El señor ANDRADE.- Gracias, señora Presidenta . Uno nunca termina de aprender. Como dije, quiero hacer dos consultas que me surgen de la lectura del proyecto. Primero, ¿ante quién se reclama por el no pago del bono? El proyecto señala plazos para los efectos de realizar la reclamación, pero no indica ante quién. La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta