Labor Parlamentaria Osvaldo Andrade Lara
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Labor Parlamentaria Osvaldo Andrade Lara Legislatura número 365 Del 11 de marzo de 2017 al 10 de marzo de 2018 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 NOTA EXPLICATIVA Esta Labor Parlamentaria ha sido construida por la Biblioteca del Congreso a partir de la información contenida en los Diarios de Sesiones de la Cámara de Diputados y del Senado, referidas a las participaciones de los legisladores, documentos, fundamentos, debates y votaciones que determinan las decisiones legislativas en cada etapa del proceso de formación de la ley. Junto a ello se entrega acceso a su labor fiscalizadora, de representación, de diplomacia parlamentaria y atribuciones propias según corresponda. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice desde el cual se puede acceder directamente al texto completo de la intervención. Cabe considerar que la información contenida en este dossier se encuentra en continuo poblamiento, de manera tal que día a día se va actualizando la información que lo conforma. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 ÍNDICE Labor Legislativa ........................................................................................................................ 3 Intervención ................................................................................................................................... 3 Mociones .................................................................................................................................... 150 Moción Inadmisible .................................................................................................................... 273 Incidentes ................................................................................................................................ 275 Intervención Petición de oficio ................................................................................................... 275 Petición de oficio ........................................................................................................................ 276 Comisiones y grupos .............................................................................................................. 281 Integración ................................................................................................................................. 281 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 Labor parlamentaria de Osvaldo Andrade Lara Página 3 de 282 Intervención Labor Legislativa Intervención Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°6. Legislatura: Legislatura número 365. Fecha: miércoles 22 de marzo de 2017. ENMIENDA A COTIZACIÓN EXTRAORDINARIA DE SEGURO SOCIAL EN MATERIA DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES Y CREACIÓN DE FONDO PARA PAGO DE SEGURO DE ACOMPAÑAMIENTO A MENORES EN SITUACIÓN DE SALUD GRAVE (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11161-13) El señor ANDRADE (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que extiende y modifica la cotización extraordinaria para el seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y crea el fondo que financiará el seguro para el acompañamiento de los niños y niñas que indica. Diputados informantes de las comisiones de Trabajo y Seguridad Social, y de Hacienda, son los señores Patricio Vallespín y Pepe Auth , respectivamente. Antecedentes: -Moción, sesión 5ª de la presente legislatura, en 21 de marzo de 2017. Documentos de la Cuenta N° 1; -Certificado de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. Documentos de la Cuenta Nº 5 de este boletín de sesiones. -Certificado de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta Nº 3 de este boletín de sesiones. El señor CARMONA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Osvaldo Andrade . El señor ANDRADE.- Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 Labor parlamentaria de Osvaldo Andrade Lara Página 4 de 282 Intervención Señor Presidente, este es un muy buen proyecto, y el antecedente de otro muy relevante que ha sido objeto de amplísimo respaldo: el denominado proyecto de ley Sanna, que se hace cargo de una aspiración muy sentida, cual es dar cobertura y auxilio a personas muy vulnerables ante situaciones catastróficas. Felicito al gobierno por vincular la iniciativa de prorrogar el aporte del empleador con las mutualidades, por situaciones también especiales, más allá del aporte para enfermedades profesionales y accidentes del trabajo. Ello me parece una medida inteligente. Sin embargo, sin perjuicio de reconocer que es un buen proyecto, quiero expresar una opinión contraria en relación con el artículo tercero transitorio, que en dos palabras, para entenderlo bien, señala que si no se aprueba el proyecto en el plazo de seis meses, los recursos se devuelven a los empleadores, con la rentabilidad y las utilidades generadas. No me parece razonable que tratándose de un proyecto que apunta a dar cobertura de seguridad social, frente a un problema de plazos, se devuelvan los aportes a quien los realiza, es decir, el empleador. Me violenta que en ese plano traspasemos tan nítidamente la doctrina de la seguridad social. Los aportes patronales realizados para seguridad social deben destinarse a esa materia. Si por ventura no es a este fondo, debe ser a otro, porque nos hacen falta recursos para los sistemas de seguridad social. ¡Hay tantas demandas al efecto! No puede ser que el fondo solo esté pensado para obtener rentabilidades, las que posteriormente, de manera eventual, se deban devolver al empleador que efectuó el aporte. Por esa razón, sugiero votar en contra el artículo tercero transitorio y que en la discusión del proyecto de ley Sanna -es a lo que se compromete la iniciativa examinemos la forma de destinar los recursos de ese fondo. Repito: si no se aprueba la iniciativa indicada en el artículo cuarto de este proyecto, los recursos serán devueltos al empleador. Por eso, sugiero eliminar el artículo tercero transitorio, pero que el fondo se constituya de igual manera. De esa forma no se correría el riesgo de su devolución. Para respaldar lo anterior daré un argumento de sentido común, y perdónenme si se fundamenta en una hipótesis que no deseo que se haga realidad: ¿Qué pasará si luego de seis meses no se aprueba el proyecto de ley Sanna? Se va a aprobar, porque todos estamos conscientes de que es una buena iniciativa. Pero, si se aprueba después de los seis meses, ¿cómo la vamos a financiar? El gobierno se obligará a financiarla con fondos generales de la nación. Es decir, para financiar el proyecto de ley Sanna, que todos estamos conscientes de que votaremos favorablemente, el gobierno tendrá que sacar plata de otra parte. ¿Para qué corremos ese riesgo? ¿Qué sentido tiene que nosotros mismos inventemos una situación, que –insisto espero que no se produzca, pero que, si llegara a ocurrir, nos generaría ese problema? Si eliminamos el artículo tercero transitorio y exploramos otra alternativa en el marco de la discusión del proyecto de ley Sanna, igualmente se constituirá el fondo, el cual irá decreciendo, según se ha explicado. Me parece que abordar esta materia durante la discusión del proyecto de ley Sanna sería el momento más adecuado. Eliminar el artículo tercero transitorio no alterará el Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 Labor parlamentaria de Osvaldo Andrade Lara Página 5 de 282 Intervención sentido del proyecto, pero evitará un riesgo que podría hacerse efectivo, aun cuando se trate de una hipótesis que estimo improbable. Ahora, si llegase a ocurrir dicha hipótesis, la discusión será cómo financiar el proyecto de ley Sanna. En tal caso, el gobierno tendrá que proponernos un mecanismo de financiamiento que, por cierto, no será el aporte de los empleadores a las mutuales, porque el fondo va a desaparecer, no va a existir, pues su devolución a los empleadores ya se va a haber producido. Por esa razón, sugiero votar en contra el artículo tercero transitorio. He dicho. Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°10. Legislatura: Legislatura número 365. Fecha: miércoles 5 de abril de 2017. APOYO A SUSPENSIÓN DE VENEZUELA EN LA OEA Y CONDENA A VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN ESE PAÍS (N° 833) Intervinieron los diputados Claudia Nogueira , Vlado Mirosevic , Daniel Núñez y Osvaldo Andrade . -La Sala se pronunció sobre el proyecto de resolución N° 833 en los siguientes términos: -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 61 votos; por la negativa, 12 votos. Hubo 22 abstenciones. Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; García García, René Manuel ; González Torres, Rodrigo ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Jiménez