Informe LED 2015
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Informe Anual “Limitaciones al ejercicio de la libertad de expresión en argentina” 2015 Informe Anual “Limitaciones al ejercicio de la libertad de expresión” Argentina 2015 Informe anual - Fundación LED (Libertad de expresión + democracia) “Limitaciones al ejercicio de la libertad de expresión/Argentina 2015” Introducción Este es el quinto informe anual sobre “Limitaciones al ejercicio de la Libertad de Expresión” en la Argentina que presenta la Fundación LED (Libertad de Expresión + Democracia) desde el año 2011. La estructura del actual informe es similar a la de los anteriores elaborados por la Fundación. En primer lugar se consignan de manera cronológica todas las situaciones en las cuales el ejercicio de la libertad de expresión y de prensa se han visto limitado durante el año. Los mismos y facilitan la comparación con los informes anteriores. casos se presentan clasificados en categorías que permiten una mejor interpretación de los Luego el informe analiza los recursos públicos destinados a pauta oficial, sistema de medios públicosDebemos y recordardemás organismos que al contemplar vinculados el a lavolumen política decomunicacional estos recursos oficial. no solo se deben considerar los fondos asignados por el ejecutivo al programa “Prensa y Difusión de los actos cuenta los gastos de organismos del Estado como la Administración Nacional de Seguridad de gobierno” y otras partidas con objetivos similares, sino que además se deben tener en Argentina o YPF. Social (ANSES) y el Banco Nación o de empresas controladas por el Estado como Aerolíneas Mediante distintos requerimientos de informes a la Jefatura de Gabinete de Ministros, LED ha accedido durante el año 2015 a una relevante cantidad de información oficial, sobre informaciónlas partidas destinadasde manera aconsolidada publicidad paraoficial, que lo como que nos es habitual ha posibilitado se puedan elaborar comparar y publicar con la deinformes los años parciales anteriores. en los meses de junio, agosto y octubre. Este informe anual expone esa En el mismo apartado se analiza el funcionamiento del programa Fútbol para Todos. Desde sus inicios este programa, que transfirió a manos del estado las transmisiones televisivas del fútbol profesional, fue utilizado para la difusión de propaganda política y publicidad oficial, por lo tanto los recursos destinados al mismo son incluídos en el capítulo sobre gastosLos informes de publicidad anuales oficial “Limitaciones del presente al ejercicio informe. de la Libertad de Expresión” de la Fundación LED relevan la situación Argentina desde el año 2011 hasta la fecha, sus datos han despertado el interés de distintas organizaciones internacionales, lo que ha posibilitado un intercambio muy fluido y en muchos casos un trabajo conjunto en defensa de la libertad de expresión marcosen la región, regulatorios como por restrictivos ejemplo ala la relación libertad directa de prensa con en la laONG latinoamérica. ecuatoriana Fundamedios que concluyó en la firma de un convenio para el trabajo en red sobre las consecuencias de 7 Dentro de esa agenda internacional, LED participó del “Simposio sobre desafíos a la Libertad de Expresión” en el mes de febrero de 2015, esta actividad fue organizada por Interamerican Dialogue y la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la OEA (RELE), en la ciudad de Washington DC, Estados Unidos. para el desarrollo de los medios de comunicación plurales e independientes para América En el mes de noviembre se desarrolló la conferencia internacional “Un entorno favorable Latina”, organizada por la Autoridad Nacional de Televisión de Colombia y con el apoyo del Observatorio Latinoamericano de Regulación, Medios y Convergencia (OBSERVACOM), la Deustche Welle, la Plataforma de Reguladores del Sector Audiovisual Iberoamericano (PRAI), GlobalCIMA, laForum Fundación for Media Gabriel Development García Márquez y el Banco para para el Nuevoel Desarrollo Periodismo de América Iberoamericano Latina. En (FNPI), la Cooperación Regional Francesa para América del Sur, el Reino de Suecia, The esa oportunidad LED participó, junto a otros especialistas internacionales de un intenso debateTambién junto LED a tuvopanelistas la oportunidad de europa dey Latinoamérica realizar sus aportes en la Ciudad a la consulta de Bogotá. efectuada por la RELE sobre la situación “en materia de libertad de expresión, diversidad, pluralismo y Derechosconcentración Humanos. de medios.”, los cuales seguramente formarán parte del informe que eleve la Relatoría durante próximo período de reuniones de la Comisión Interamericana de En el mes de diciembre visitó la Argentina el presidente de la Organización no Gubernamental laFreedom situación House, de la libertadMark Lagoon, de expresión y un grupo en Argentina de miembros y en Latinoamérica de LED tuvo lay susoportunidad perspectivas de enmantener el mediano una reunióny largo plazo. con él, en la cual se intercambiaron opiniones y puntos de vista sobre procesosConcluyendo, electorales no podemos para renovar pasar por sus alto autoridades. el contexto en el que transcurrió el año 2015. La Nación, casi todas las Provincias y muchas de las principales ciudades del país atravesaron Como consecuencia de estas elecciones tanto el Gobierno Nacional, como algunos de los principalesLa nueva etapa distritos institucional del país tienen que hahoy comenzado una nueva conducciónpara la Argentina política. a partir del 10 de diciembre del año 2015 obliga a analizar de modo integral el proceso de cambio. Durante matriz de medios públicos y privados y en la relación gobierno-medios. Desde la creación 12 años la política comunicacional del gobierno argentino tuvo singular impacto sobre la Durantede la Fundación la última LED, etapa en diciembrenuestras alertasde 2011 a hastalos distintos la fecha, organismoslos síntomas internacionales de la degradación de institucional de dicho vínculo fueron analizados y detallados en nuestros sucesivos informes. derechos humanos fueron períodicas. Desde el encarcelamiento del periodista Juan Pablo Suárez en diciembre del 2013, hasta el exilio del periodista Damián Patcher durante enero prensa-gobierno.de 2015, luego de A informarpartir del la corriente muerte delaño fiscalLED desarrollaráNisman en plenasus actividades investigación en un sobre nuevo la Presidencia de la Nación, fueron indicadores fehacientes de la conflictividad en el vínculo un insumo para determinar la calidad del ejercicio del derecho a la libertad de expresión contexto político y seguirá monitoreando los casos de agresiones hacia periodistas como dentro de nuestro país. Argentina 2015 Informe anual - Fundación LED (Libertad de expresión + democracia) Fundación por su compromiso y dedicación. Como todos los años deseamos agradecer a todos los voluntarios y miembros de nuestra acercanA todas lasdatos organizaciones y le dan presencia con las a la que Fundación intercambiamos en las distintas información regiones y experiencias, en las que actúan; tanto a cadanivel unonacional de los como miembros internacional; de la Fundación a los voluntarios que han aportadoque desde su el labor interior y compromiso del país nos y resultan fundamentales para orientar la tarea cotidiana. en especial a los miembros de nuestro Consejo Asesor cuya experiencia y predisposición 9 Capitulo 1 Limitaciones al ejercicio de la libertad de expresión Informe anual - Fundación LED (Libertad de expresión + democracia) Descripción de categorías A los fines de un mejor análisis del “Informe Anual - Limitaciones al ejercicio de la Libertad de Expresión - Argentina 2015”, se han clasificado en 8 categorías los hechos relevados durante el año 2015 en todo el país que a criterio de la Fundación LED Libertad de Expresión + Democracia, constituyen limitaciones al ejercicio de la Libertad de Expresión. Los hechos de violencia, intimidación, amenazas o censura contra periodistas y/o medios de comunicación se ubican en las primeras 5 categorías. El resto de los hechos comunicación.relevados se refieren Las declaraciones a casos de restriccióny manifestaciones al acceso de de organismos la información vinculados pública a lao censuradefensa sobre organizaciones sociales y/o ciudadanos o ataques a las instalaciones de medios de también se consignan como casos ya que pueden tomarse como un buen indicador sobre de los derechos humanos y la libertad de expresión que reflejen la situación Argentina consignan los hechos que durante el año pueden considerarse como incumplimientos la evaluación del ejercicio de la libertad de expresión en el país. Por último también se la aplicación igualitaria y objetiva de la ley 26.522 depende la pluralidad de voces y la y/o aplicación selectiva de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (LSCA). De eldiversidad ejercicio dede losla libertad medios de comunicación,prensa o de libertad por eso, de LEDexpresión considera mediante importante alguna enumerar acción u las situaciones que desde el año de la sanción de la ley, se ha contrariado o puesto en tensión algún otro organismo gubernamental. omisión de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA), y/o describen a continuación: El informe cronológico de casos está referenciado a cada una de las categorías que se 1. Ataques, agresiones físicas, amenazas o intimidaciones institucionales a 2. Periodistas oencarcelados Medios de Comunicación o privados de su libertad u hostigados judicialmente 3. 4. AtaquesAmenazas y/o o intimidacionesagresiones físicas a Periodistas a Periodistas 5. 6. Restricciones al Acceso a la Información