Rechenschaftsbericht 2018 Einwohnergemeinde
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Einwohnergemeindeversammlung Donnerstag, 27. Juni 2019, 20.15 Uhr in der Mehrzweckhalle Freienwil 2. Rechenschaftsbericht 2018 In Anwendung des Gesetzes über die Einwohnergemeinden § 37 Abs. 2 lit. c) erstatten wir Ihnen den folgenden schrift- lichen Rechenschaftsbericht. Gemeindeversammlungen Einwohnergemeindeversammlung vom 20. Juni 2018 Stimmberechtigte 707 Anwesende 92 Stimmbeteiligung 13.0 % 1. Protokoll 2. Rechenschaftsbericht 2017 3. Jahresrechnung 2017 4. Kreditantrag Werkleitungsverlegung Überbauung "Eichstrasse/Rebhaldenweg" 5. Zusatzkredit für den Gestaltungsplan Freienwil Mitte 6. Verpflichtungskredit für die Sanierung des Gemeindehauses 7. Verschiedenes Einwohnergemeindeversammlung vom 22. November 2018 Stimmberechtigte 716 Anwesende 82 Stimmbeteiligung 11.5 % 1. Protokoll 2. Verpflichtungskredit für die Beschaffung eines Tanklöschfahrzeugs 3. Aufhebung des Verpflichtungskredits vom 18. November 2016 für das Asylwohnheim Maas 4. Verpflichtungskredit zur Realisierung des ICT-Projektes infolge Lehrplan 21 5. Verpflichtungskredit zur Sanierung der Eindolung Deponie Cholhuufe 6. Kreditabrechnung Hochwasserschutz Eichstrasse 7. Budget 2019 8. Verschiedenes - Leitbild des Gemeinderats Freienwil Sämtliche Traktanden vom 20. Juni 2018 und 22. November 2018 wurden rechtskräftig genehmigt. Gemeinderat Seit der Gemeinderatsersatzwahl vom 8. April 2018 setzt sich der Gemeinderat wie folgt zusammen: Robert Müller, Gemeindeammann Othmar Suter, Vizeammann Beat Bachmann, Gemeinderat Urs Rey, Gemeinderat Lucius Mathys, Gemeinderat Demissionen im Gemeinderat und Ersatzwahlen Im Januar 2018 erfolgte die sofortige Demission von Gemeinderätin Rébecca Schneider und Gemeinderat Daniel Aesch- bach. Durch die Demissionen war der Gemeinderat in einzelnen Geschäften infolge ausstandspflichtigen Behördenmit- gliedern nicht mehr beschlussfähig. Durch Anordnung der Gemeindeabteilung des Kantons Aargau wurde Herr Josef Amsler aus Kaisten bis zu den Ersatzwahlen als Gemeinderat ad interim eingesetzt. Die Ersatzwahl für die zwei Gemeinderatssitze fand am 8. April 2018 statt. Von vier Kandidatinnen und Kandidaten erreichten Urs Rey und Lucius Mathys im ersten Wahlgang das absolute Mehr und der Gemeinderat konnte an der Gemeinderatssitzung vom 9. April 2018 wieder in Vollbesetzung wirken. Geschäfte und Sitzungen Der Gemeinderat hat im Jahr 2018 an 24 ordentlichen Sitzungen (Vorjahr: 22) 299 Geschäfte behandelt (Vorjahr: 279). Das Protokoll umfasst 720 Seiten (Vorjahr: 402). Neben den Gemeinderatssitzungen hat der Gemeinderat viele zusätz- liche Sitzungen, Besprechungen und Augenscheine durchgeführt. Mit den regelmässigen Medienmitteilungen wurde die Bevölkerung mit den Gemeindenachrichten und den amtlichen Publikationen, in der Rundschau Nord, dem Freienwil Aktuell, übrigen Medien sowie über die Gemeindewebseite www.freienwil.ch aktuell über die Geschäfte des Gemeinderates informiert. Auch fanden vereinzelt zu sachbezogenen Themen Informationsanlässe statt. Tagungen und Besprechungen Der Gemeinderat Freienwil traf sich am 14. September 2018 in Wislikofen zur Klausurtagung, an der neben der Erar- beitung des Leitbilds diverse strategische Themen behandelt wurden. Mit den einheimischen Vereinen und Organisationen fand am 5. Dezember 2018 das alljährliche Vereinstreffen zur Ko- ordination der Anlässe 2019 statt. Kommissionen Zu regelmässigen Sitzungen trafen sich auch die von den Stimmberechtigten und vom Gemeinderat gewählten Kommis- sionen und Behörden. Es sind dies: Vom Volk gewählte Kommissionen/Behörden: - Finanzkommission Einwohnergemeinde - Finanzkommission Ortsbürgergemeinde - Schulpflege - Steuerkommission - Wahlbüro Vom Gemeinderat eingesetzte Kommissionen mit Einsitz eines Gemeinderates: - Baukommission - Kulturkommission - Umwelt- und Energiekommission - UNICEF-Kommission Vorübergehende gemeinderätliche Kommission: - Evaluationskommission Mobilfunkantenne Die Kommissionsmitglieder sind auf unserer Homepage unter www.freienwil.ch Politik Kommissionen einsehbar. Im Verlaufe des Jahres 2018 konnten sämtliche Sitze für die neue Legislaturperiode mit Personen aus der Bevölkerung und Mitgliedern des Gemeinderats besetzt werden. Zur Verabschiedung ehemaliger Kommissionsmitglieder, zur Be- grüssung der neu gewählten Kommissionsmitglieder und zum allgemeinen Kennenlernen und Austausch fand am 31. Au- gust 2018 das Kommissionsessen im Weissen Wind statt. Gemeindeverwaltung In der Gemeindeverwaltung kam es zu folgenden personellen Änderungen: Nachdem es 2017 zu einem grossen Personalwechsel in der Verwaltung kam, die Gemeindeschreiberstelle über mehrere Monate vakant war und ad interim durch Loredana Goldenberger, AWB Comunova AG, in einem 40%-Pensum über- brückt wurde, stabilisierte sich die personelle Situation im 2018. Als Gemeindeschreiber trat Manuel Brunner am 1. Feb- ruar 2018 seine Stelle an. Loredana Goldenberger unterstützte ihn für einen möglichst geordneten Übergang eine Zeit lang. Die vielen Wechsel im 2017 und die lange Vakanz der Gemeindeschreiberstelle führten zu einer ausserordentlich hohen Arbeitsbelastung im 2018. Viele zurückgestellte Geschäfte wurden wieder aufgenommen, respektive in Angriff genom- men. Um diese Geschäfte zu bewältigen und als Support für sämtliche Abteilungen wurde ein vom 7. November 2017 bis 31. August 2018 befristetes Arbeitsverhältnis im 80%-Pensum noch einmal bis am 31. Dezember 2019 verlängert. Leider kann die Verwaltung seit September 2018 aus gesundheitlichen Gründen nicht mehr auf die entsprechende Un- terstützung zurückgreifen und die Aufarbeitung, insbesondere die Einbindung der alten Akten ins neu angeschaffte elekt- ronische Geschäftsverwaltungssystem, erfordert weiterhin zusätzlichen Effort und Überstunden der Verwaltung und viel operative Tätigkeit des Gemeinderats. Das Tagesgeschäft, die Pendenzenaufarbeitung und die diversen Projekte erforderten punktuell eingesetzte Aushilfen, externe Vergaben von Aufträgen, überdurchschnittlich viele Überstunden des Gemeindepersonals sowie eine ausseror- dentlich starke operative Einbindung der Gemeinderäte in ihren Ressorts. Mit einer in Auftrag gegebenen Verwaltungs- analyse möchte der Gemeinderat die Organisation, die Abläufe, die Strukturen und den Stellenplan der Verwaltung überprüfen lassen. Resultate werden im Verlaufe des Jahres 2019 erwartet. Dienstjubiläum Zwar knapp nicht im 2018, aber trotzdem im Rechenschaftsbericht 2018 zu erwähnen ist, dass Bauamts- und Haus- wartsleiter, Brunnen- und Strassenmeister Bernhard Burger per 1. Januar 2019 sein 25-jähriges Dienstjubiläum erreicht hat. Bereits diese vielen Berufsbezeichnungen schildern seine vielfältigen Aufgaben, die er Tag für Tag im Dienste der Gemeinde Freienwil stets zuverlässig, qualitätsbewusst und ohne Tadel verrichtet. Vielen Dank Bernhard für deine treuen und unverzichtbaren Dienste für Freienwil! Schlüsselprojekte Zeitraum 2018 Asylwohnheim Maas - Gegen die im 2017 von der Einwohnergemeindeversammlung beschlossene Teiländerung der Nutzungsplanung zum Gewerbegebiet Maas wurde beim Regierungsrat des Kantons Aargau Beschwerde erhoben. - Mai 2018: Die Beschwerde wurde vom Regierungsrat abgewiesen. Die 30-tägige Beschwerdefrist musste abgewartet werden. - Juni 2018: Da keine Beschwerde an die Folgeinstanz einging, ist die Teiländerung der Nutzungsplanung zum Gewer- begebiet Maas rechtskräftig zustande gekommen. - Danach sollte das Bauprojekt ausgearbeitet werden. Da sich jedoch die Situation im Asylwesen stark entspannt hat, hat der Gemeinderat eine neue Strategie mit Aufnahme von Asylbewerbern in Privaträumen anvisiert. Dafür musste jedoch der von der Einwohnergemeindeversammlung beschlossene Verpflichtungskredit aufgehoben werden. - 22.11.2018: Die Einwohnergemeindeversammlung beschloss die Aufhebung des Verpflichtungskredits. Da kein Re- ferendum ergriffen wurde, ist dieser Beschluss rechtskräftig. - Der aktuelle Stand ab 2019 ist jeweils im Freienwil Aktuell zu entnehmen. Bücklihof Gestaltungsplan - 29.01.2018: Informationsveranstaltung nach dem Mitwirkungsverfahren. - 06.03.2018: Informationsveranstaltung mit den am 29.01.2018 (Sportferien) nicht anwesenden Mitwirkenden. - 07.05.2018: Der Mitwirkungsbericht wurde verabschiedet und den Mitwirkenden zugestellt. - 24.05.2018: Orientierungsveranstaltung der IG Bücklihof für die Mitwirkenden bezüglich Mitwirkungsbericht. - 15.06.2018 bis 16.07.2018: Öffentliche Auflage in der Gemeindeverwaltung. - Während der öffentlichen Auflage gingen neun Einwendungen ein. - 24.09.2018: Beschluss Gemeinderat über den Gestaltungsplan mit Einwendungsentscheiden. - Anschliessend formulierte die Gemeindeverwaltung den Beschluss zuhanden des Departement Bau, Verkehr und Umwelt, Abteilung Raumentwicklung, Aarau, und die Einwendungsentscheide zuhanden der Einwendenden aus. - 12.11.2018: Versand Beschluss Gemeinderat samt Akten an das Departement Bau, Verkehr und Umwelt, Abteilung Raumentwicklung, und Einwendungsentscheide zuhanden der Einwendenden. - 16.11.2018 bis 17.12.2018: Auflagefrist der beschlossenen Akten. - Es gingen vier Beschwerden ein. - Der aktuelle Stand ab 2019 ist jeweils im Freienwil Aktuell zu entnehmen. Freienwil "Mitte" Gestaltungsplan - 16.02.2018 bis 19.03.2018: Öffentliche Auflage. - Während der öffentlichen Auflage gingen sechs Einwendungen ein. - Juni 2018: Einigungsverhandlungen mit den Einwendenden. - 27.09.2018: Beschluss Gemeinderat über den Gestaltungsplan mit Einwendungsentscheiden. - Anschliessend formulierte die Gemeindeverwaltung den Beschluss zuhanden des Departement Bau, Verkehr und Umwelt, Abteilung Raumentwicklung,